PREPARACIÓN JUVENIL

GUÍA PARA EL MANEJO DE RIESGOS EN LOS PROGRAMAS 

DE PREPARACIÓN JUVENIL
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 1

PREPARACIÓN JUVENIL

GUÍA PARA EL MANEJO DE RIESGOS EN LOS PROGRAMAS DE 

PREPARACIÓN JUVENIL

ESTE DOCUMENTO SE OFRECE PARA EFECTOS ESTRICTAMENTE INFORMATIVOS Y NO DEBE CONSIDERARSE QUE OFRECE CONSEJOS 

LEGALES O PROFESIONALES DE OTRO TIPO. 

Contenido

INTRODUCCIÓN �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2

MANEJO DE RIESGOS������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 3

PASO 1: OBTENGA EL APOYO DE LA DIRECTIVA��������������������������������������������������������������������������������������������������3

PASO 2: REÚNA INFORMACIÓN �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

PASO 3: IDENTIFIQUE LOS RIESGOS ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4

PASO 4: ADOPTE ESTRATEGIAS PARA MANEJAR LOS RIESGOS�������������������������������������������������������������������������5

PASO 5: MANTENGA EL IMPULSO��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5

CONCLUSIÓN������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5

APÉNDICE A: RIESGOS Y MITIGACIONES �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 6

APÉNDICE B: RECURSOS ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 10
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 2

INTRODUCCIÓN

Los programas de preparación juvenil ofrecen un valioso 

servicio a la comunidad. Capacitar a los jóvenes en 

preparación los faculta para actuar con confianza en una 

emergencia real, los anima a difundir el mensaje de 

preparación entre su familia y su comunidad y ayuda a 

crear generaciones futuras de adultos preparados. 

Hay riesgos y responsabilidades qué considerar al organizar 

un programa de preparación juvenil, tal como los hay con 

cualquier otro programa o actividad. Los programas deben 

reconocer las cuestiones de responsabilidad y hacerles 

frente, así como abordar abiertamente las realidades 

de la situación. Al mismo tiempo, sin embargo, los 

organizadores del programa necesitan tener cuidado de 

no disuadir a padres y tutores de permitir que sus hijos 

participen. 

Hay varios tipos de responsabilidad que se aplican a 

todos los programas (y personas). La responsabilidad 

puede derivarse de actos intencionales, así como de 

actos no deliberados o de negligencia que causen daños. 

En la página 4 identificamos cuatro tipos básicos de 

responsabilidad civil. El manejo de riesgos se refiere al 

proceso de identificar, analizar, controlar y mitigar los 

riesgos a modo de reducir la posibilidad y el impacto 

de eventos negativos de los que sea responsable la 

organización. 

Este documento presenta un método de cinco pasos 

para establecer un plan de manejo de riesgos y ofrece 

ejemplos de riesgos y mitigaciones para los programas 

de preparación juvenil. Este documento está destinado 

a cualquiera que esté manejando o vaya a establecer un 

programa de preparación juvenil, ya sea que el programa 

forme parte de una organización mayor o no. Buena 

parte del material de este documento se ha extraído del 

documento del Equipo de respuesta ante emergencias 

de la comunidad (CERT) de la Agencia Federal para el 

Manejo de Emergencias (FEMA) titulado Guía de responsabilidad 

CERT: Resumen de manejo de riesgos para los programas locales CERT.

Información adicional sobre responsabilidad, incluidos 

materiales de ejemplo, se puede encontrar en la Guía 

de responsabilidad CERT en http://www.fema.gov/library/

viewRecord.do?id=6219.

A las personas que vayan a iniciar o ya manejen un 

programa de preparación juvenil se les exhorta a leer 

Preparación juvenil: Implementación de un programa comunitario,

disponible en el sitio de FEMA en 

http://www.ready.gov/youth-preparedness, para obtener 

mayor orientación acerca de cómo establecer un programa. 

Pueden surgir cuestiones especializadas de 

responsabilidad dentro de programas individuales 

que no se aborden en esta guía. A las personas 

responsables de abordar el manejo de riesgos en 

un programa de preparación juvenil, se les invita a 

consultar con abogados, profesionales de recursos 

humanos y/o gerentes de riesgo profesionales. Los 

programas de preparación juvenil que se realicen dentro 

de una organización más grande podrían tener acceso 

a las capacidades de manejo de riesgos y mitigación de 

responsabilidades de esa organización. Si ése fuera el 

caso, el organizador del programa debe consultar con el 

personal adecuado de la organización mayor en busca 

de información adicional. Es esencial trabajar dentro de 

ambas las leyes federales y las del estado en el que opere 

el programa. Al analizar los riesgos potenciales y las 

mitigaciones relacionadas, tenga presentes las necesidades 

de jóvenes y adultos (por ejemplo, participantes, jefes, 

capacitadores, padres) con discapacidades y otras personas 

con necesidades especiales de acceso y funcionales, así 

como necesidades de acomodo. Puede haber riesgos 

específicos a los que ellos se enfrenten al participar 

en el programa, por lo que podrían necesitarse otras 

mitigaciones.
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 3

MANEJO DE RIESGOS

La preparación avanzada para posibles problemas de 

responsabilidad puede beneficiar al programa ya que:1

• Refuerza la confianza en el programa

• Promueve una imagen pública positiva

• Aumenta la participación en el programa

• Reduce gastos y costos de seguros

Hay muchos tipos de responsabilidad que pueden derivar 

de actos ya sean intencionales o no intencionales. La 

página cinco presenta la definición de cuatro tipos de 

responsabilidad civil que pueden aplicarse en los programas 

de preparación juvenil. La mejor forma de considerar 

y planear los riesgos y responsabilidades potenciales es 

establecer un plan de manejo de riesgos. Los siguientes 

cinco pasos pueden guiar al organizador del programa 

para elaborar un plan de manejo de riesgos. Los recursos 

presentados en el apéndice B ofrecen información y otras 

herramientas relacionadas con la definición y mitigación 

de riesgos.

PASO 1: OBTENGA EL APOYO DE LA DIRECTIVA 

Procure que la directiva de la organización comprenda 

las ventajas de un programa de preparación juvenil y esté 

dispuesta a suministrar los recursos necesarios. La directiva 

debe entender la mitigación de riesgos y participar en ella. 

Dependiendo de su estructura, el programa de preparación 

juvenil puede tener su propia directiva específica, o bien, 

su directiva puede residir dentro de una organización más 

grande.

PASO 2: REÚNA INFORMACIÓN

Es esencial tener una visión precisa del programa de 

preparación juvenil para identificar y mitigar los riesgos 

asociados. El tipo de actividad y capacitación que se 

vaya a llevar a cabo, la edad de los participantes y otras 

1 Los beneficios para el programa y los cinco pasos de esta sección 

se reprodujeron, con cambios menores, de la Guía de responsabilidad 

CERT, disponible en http://www.fema.gov/library/viewRecord.

do?id=6219. Se adaptó el contenido para los programas 

de preparación juvenil. Consulte más información sobre 

responsabilidades y manejo de riesgos en la Guía de responsabilidad 

CERT. 

¿QUÉ ES EL MANEJO DE RIESGOS?

El manejo de riesgos se refiere al proceso de 

identificar, analizar, controlar y mitigar los riesgos, 

a modo de reducir su posibilidad y el impacto de 

eventos negativos de los que sea responsable la 

organización.

organizaciones que vayan a participar pueden tener 

efecto en los riesgos y las mitigaciones. Preparación juvenil: 

Implementación de un programa comunitario, disponible en el sitio de 

FEMA en http://www.ready.gov/youth-preparedness, puede 

ayudar a elaborar el programa. 

Si el programa de preparación juvenil es parte de una 

organización más grande, determine qué herramientas 

están disponibles a través de esa organización. Las 

herramientas que podrían estar disponibles con una 

organización grande son un plan de manejo de riesgos 

ya establecido, políticas de seguros, procedimientos 

estándar de operación o políticas organizacionales y 

plantillas de memorandos de entendimiento y papeletas 

de autorización. Estas herramientas pueden guiar el 

programa y dar forma a un proceso para reducir cualquier 

riesgo asociado. La organización mayor también puede 

tener información sobre reclamaciones anteriores, 

pérdidas y eventos salvados por poco. Tomar en cuenta 

estas cosas ayuda a aclarar las responsabilidades derivadas 

del programa. Si el programa de preparación juvenil no 

es parte de una organización mayor, los documentos y 

sitios Web señalados en el apéndice B de este documento 

pueden servir de punto de partida para realizar nuevas 

investigaciones.

FIGURA 1: ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN DE MANEJO DE RIESGOS

5

1

2

3

4

CLAVE

PASO 1: OBTENGA EL APOYO DE LA DIRECTIVA

PASO 2: REÚNA INFORMACIÓN

PASO 3: IDENTIFIQUE LOS RIESGOS

PASO 4: ADOPTE ESTRATEGIAS PARA MANEJAR LOS RIESGOS

PASO 5: MANTENGA EL IMPULSO
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 4

PASO 3: IDENTIFIQUE LOS RIESGOS

Analice cualquier problema que pueda surgir en 

el programa. Al analizar los riesgos y problemas 

posibles, tenga presente que hay cuatro tipos básicos de 

responsabilidad civil que se aplican a cualquier tipo de 

programa (vea la Tabla 1); la responsabilidad penal se 

aplicaría a actos que fueran ilegales. 

En general, los programas de preparación juvenil pueden 

enfrentarse a riesgos relacionados con (1) el manejo 

general del programa, independientemente del tema; (2) 

trabajar con menores; (3) cualquier responsabilidad que 

pueda surgir si el joven participante causa daños al aplicar 

la capacitación obtenida en el programa. 

Problema Solución

Un niño puede caerse y lesionarse. Tenga un botiquín de primeros auxilios bien provisto y la 

información de contacto de emergencia de padres y tutores.

Un niño puede tener una reacción alérgica a las 

herramientas usadas o a los alimentos suministrados 

durante el programa.

Pregunte a los padres y tutores sobre cualquier alergia 

conocida, tenga la información de contacto de emergencia 

de todos los padres y tutores, aprenda las medidas a tomar 

en caso de reacciones alérgicas.

Puede ocurrir una emergencia mientras el programa esté en 

sesión.

Conozca y practique las rutas de evacuación y los planos de 

refugio del establecimiento.

2

Este material se tomó y actualizó de la Guía de responsabilidad CERT, página 8, disponible en http://www.fema.gov/library/viewRecord.do?id=6219. 

TABLA 1: TIPOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL

TABLA 2: IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES PROBLEMAS Y SUS SOLUCIONES

Consulte la Tabla 2 (u otra similar) para identificar 

problemas que puedan surgir en el programa, así como 

las soluciones y medidas preventivas que pueden aplicarse 

para solucionarlos. Es imposible prever todo lo que puede 

salir mal, pero analizar los problemas frecuentes es un 

buen ejercicio. La Tabla 2 ofrece unos cuantos ejemplos.

• Negligencia y actos de omisión. No tener el 

cuidado común, definido éste como el cuidado 

que una persona razonable y prudente tendría 

en circunstancias similares. La negligencia puede 

surgir en cualquier actividad en la que el descuido 

pueda provocar lesiones a personas o daños 

materiales.

• Responsabilidad indirecta. En ciertos casos, una 

persona u organización puede ser considerada 

responsable de las acciones de sus agentes. El 

ejemplo más común es una empresa que es 

responsable del daño causado por un empleado en 

el desempeño de su trabajo.

• Agravio intencional. Daño causado 

intencionalmente. 

• Responsabilidad estricta. Aunque el daño no 

sea intencional o causado por negligencia, el 

individuo o la organización puede ser considerado 

responsable del daño mismo, especialmente 

si éste fuera causado en la realización de 

una actividad inherentemente peligrosa o 

al usar equipo o materiales inherentemente 

peligrosos. La compensación a los trabajadores 

es también una forma de responsabilidad 

estricta. La responsabilidad estricta puede tener 

una aplicación limitada en los programas de 

preparación juvenil.

Tipos de responsabilidad civil2
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 5

La tabla Riesgos y mitigaciones del apéndice A ayuda a los 

organizadores del programa a analizar muchos de los 

riesgos aplicables.

La responsabilidad organizacional se refiere a la 

responsabilidad que pueda tener una organización para 

con sus empleados, su personal y los participantes. Ya 

que puede haber muchas organizaciones implicadas en el 

programa (por ejemplo, los instructores pueden proceder 

de diferentes dependencias del gobierno), es importante 

saber quién es responsable de prevenir cualquier resultado 

indeseable o riesgo en particular. En general, cada grupo 

es responsable de las acciones de sus propios empleados 

(habida cuenta de que estén actuando dentro de las 

funciones de su empleo). 

Considerar la posibilidad y el impacto de los riesgos 

identificados es vital para la implementación efectiva de 

las mitigaciones, ya que usted podría querer o necesitar 

darles prioridad a las actividades de manejo de riesgos 

considerando los que puedan causar mayores daños. 

Determine con qué frecuencia puede esperarse que 

ocurra un problema potencial, así como los costos y 

consecuencias que habría cuando se presentara, tanto 

para el programa como para sus socios. Los costos pueden 

ser de juicios, arreglos y reclamaciones por lesiones de 

los miembros, así como los daños a la reputación del 

programa (o de la organización mayor), que podría 

causar una reducción en la participación. Aunque estos 

costos mayores son improbables, de todos modos hay que 

tomarlos en cuenta. 

PASO 4: ADOPTE ESTRATEGIAS PARA MANEJAR LOS RIESGOS

Implementar procesos y procedimientos estandarizados 

es una de las formas más efectivas de manejar los riesgos. 

Identifique las precauciones que puedan tomarse para 

mitigar riesgos y establezca formas de implementar y 

documentar de manera uniforme dichas precauciones. 

Aquí también, la tabla Riesgos y mitigaciones del apéndice A 

podría ser útil para identificar e implementar mitigaciones. 

Considere formas en que el programa vaya a interactuar 

de manera segura con (1) los niños participantes, (2) 

los adultos participantes (tanto el personal como los 

voluntarios) y (3) con el público en general. 

De ser posible hay que considerar los riesgos y las 

mitigaciones y deben implementarse las mitigaciones 

antes de que el programa empiece sus trabajos con los 

jóvenes. Sin embargo, hay circunstancias que no pueden 

preverse y habrá que adoptar mitigaciones conforme surja 

la necesidad. Ya sea que el programa esté en desarrollo o 

en operación actualmente deben tomarse en consideración 

los riesgos y las mitigaciones señalados en el apéndice A (y 

cualquier otro que sea relevante para un programa dado).

PASO 5: MANTENGA EL IMPULSO

El manejo de riesgos debe ser una actividad continua. 

Implemente cambios conforme los necesite y realice 

periódicamente revisiones a fondo de los cuatro pasos 

anteriores para identificar las áreas que necesiten mejoría.

CONCLUSIÓN

Los programas de preparación juvenil tienen un impacto 

positivo, tanto en los jóvenes a los que capacitan como 

en la comunidad en general. Todos los programas están 

sujetos a posibles problemas de responsabilidad, pero el 

manejo de un programa juvenil conlleva otros riesgos. Los 

riesgos y las responsabilidades del programa dependerán 

tanto de las características del programa como de las leyes 

del estado en el que opere. Idealmente, los organizadores 

deben identificar y mitigar los riesgos antes de iniciar el 

programa. Deben reevaluar periódicamente los riesgos 

y las mitigaciones para asegurarse de estar protegiendo 

al programa de manera precisa y adecuada. Como ya se 

mencionó, siempre habrá riesgos que sean imprevisibles. 

Esos riesgos habrán de abordarse conforme surjan. 

Los programas de preparación juvenil que siguen 

el proceso de identificación y mitigación de riesgos 

establecido en este documento estarán mejor preparados 

para lidiar con posibles problemas. Las estrategias efectivas 

de manejo de riesgos también hacen que el programa 

sea más atractivo para los participantes, sus padres y 

tutores, el personal y los voluntarios, así como para las 

organizaciones asociadas y la comunidad. Las estrategias 

efectivas de manejo de riesgos pueden reforzar la confianza 

en el programa, promover una imagen pública positiva, 

incrementar la participación en el programa y reducir los 

gastos y los costos de seguro. Así, un manejo efectivo de 

riesgos ayuda a alcanzar el éxito general a largo plazo del 

programa.
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 6

APÉNDICE A: RIESGOS Y MITIGACIONES

Este apéndice ayuda a los organizadores a analizar los riesgos asociados con sus programas de preparación juvenil y la 

forma de mitigar dichos riesgos. Como ya se mencionó, los programas de preparación juvenil pueden enfrentarse a 

riesgos relacionados con (1) el manejo general del programa, independientemente del tema; (2) trabajar con menores; (3) 

cualquier responsabilidad que pueda surgir si el joven participante causara daños al aplicar la capacitación obtenida en el 

programa. 

Considere cada uno de los siguientes riesgos y las posibles mitigaciones al analizar las técnicas de mitigación de riesgos para 

un programa de preparación juvenil en particular. Considere que esta lista contiene solamente algunos ejemplos de posibles 

riesgos y mitigaciones; puede haber otros riesgos que no se mencionen aquí. Mientras más riesgos pueda identificar el 

organizador, el programa estará más protegido y será más efectivo. Sin embargo, siempre habrá riesgos imprevisibles y no 

hay plan de manejo de riesgos que pueda preparar para cada situación posible.

Riesgo Mitigación

PROGRAMA GENERAL: CUALQUIER PROGRAMA PUEDE ENFRENTARSE A RESPONSABILIDADES

 Las leyes estatales varían y el desconocimiento de las 

leyes del estado en el que opere el programa puede causar 

acciones o daños de los cuales resulte responsable el 

programa.

• 

• 

Cumplir con las leyes estatales, especialmente las 

relacionadas con voluntarios y el trabajo con niños, 

y plantear a asesores legales locales las preguntas 

específicas. El documento Leyes estatales de responsabilidad para 

organizaciones filantrópicas y voluntarias del Centro de Manejo de 

Riesgos de Organizaciones no Lucrativas (http://www.

nonprofitrisk.org/downloads/state-liability.pdf) ofrece 

información específica por estado relacionada con los 

voluntarios. 

Asegurarse de que el personal y los voluntarios 

hayan tomado toda la capacitación aplicable al estado 

(capacitación en seguridad, etc.).

 Adultos y niños que participen en el programa pueden 

comportarse de manera irresponsable o incurrir en 

conductas de riesgo que podrían causar daños a ellos 

mismos o a otros.

• 

• 

Establezca códigos de conducta para todos los 

implicados (adultos y menores). Considere temas como 

el atuendo, la asistencia, el uso de teléfono y mensajes 

de texto, medios sociales y reglas de seguridad. 

Establezca normas para la proporción requerida de 

jóvenes y adultos. 
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 7

Riesgo Mitigación

PROGRAMA GENERAL: CUALQUIER PROGRAMA PUEDE ENFRENTARSE A RESPONSABILIDADES

Pueden surgir emergencias dentro y fuera del programa; la 

confusión por no saber qué hacer puede causar daños.

• 

• 

• 

• 

• 

• 

Abastezca un botiquín de primeros auxilios y 

manténgalo siempre a mano.

Pida a padres y tutores información sobre alergias 

conocidas y otras cuestiones médicas de los 

participantes, así como sobre las precauciones a tomar y 

las formas de responder.

Tenga en archivo los contactos de emergencia de todos 

los padres y tutores.

Aprenda las medidas a seguir en caso de una reacción 

alérgica y otras enfermedades o lesiones.

Asegúrese de que las instalaciones y el equipo cumplan 

con las normas de seguridad.

Conozca las rutas de evacuación y los planes de refugio 

de las instalaciones del programa. 

Las organizaciones participantes en el programa pueden 

considerarse responsables de las acciones de su personal 

(como los capacitadores); puede haber confusiones si no 

están definidos los papeles organizacionales.

• Formalizar interacciones con otras organizaciones a 

través de memorandos de entendimiento. Consulte con 

asesores legales para elaborar este tipo de documentos.

Como parte del programa puede recabarse información 

personal o delicada; su uso no autorizado podría dañar a 

los implicados en el programa.

• 

• 

Proteja toda la información delicada, en especial 

nombres y contactos de jóvenes y adultos.

Antes de recabarla, identifique la razón de que se 

necesite información personal y delicada.

 Todas las organizaciones y programas pueden ser 

responsables si sus actividades causan daños. No tener 

recursos suficientes para manejar esos daños (en especial 

seguro) incrementa la posibilidad de dañar al programa.

• Asegúrese de que el programa, la organización mayor o 

el establecimiento cuenten con el seguro necesario. Estos 

son algunos tipos de seguro que hay que considerar: 

- Seguro general de responsabilidad comercial o 

entidad pública

- Seguro de responsabilidad de directores y 

ejecutivos o funcionarios públicos

- Seguro de auto no propio y contratado

- Seguro de responsabilidad profesional

- Seguro por daños materiales

- Seguro contra accidentes de voluntarios

- Seguro de responsabilidad de voluntarios

- Compensación a los trabajadores (En algunos 

estados puede cubrirse a los voluntarios con la 

política de compensación a los trabajadores de 

organizaciones no lucrativas.)
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 8

Riesgo

Los procesos y procedimientos inconsistentes pueden 

hacer que el programa sea vulnerable a acusaciones de 

discriminación.

• Establezca y aplique procesos y procedimientos 

estandarizados siempre que sea posible.

Mitigación

- Aplique procedimientos estandarizados para 

seleccionar a los jóvenes que participarán en el 

programa, si es el caso.

- Aplique procedimientos estandarizados para la 

selección, contratación, supervisión, advertencias y

despido de los voluntarios y el personal.

- Evite preguntas que puedan provocar acciones que 

sean discriminatorias en un ambiente de trabajo. 

Por ejemplo, omita preguntas sobre edad, raza, 

religión, origen nacional, embarazo, discapacidad, 

problemas médicos y demandas anteriores de 

compensación a los trabajadores.

- Es aconsejable que revise los formularios un 

abogado o un profesional de recursos humanos 

que conozcan las leyes federales y la ley estatal 

de empleo.

Las personas con discapacidades y otras con necesidades 

especiales de acceso y funcionales pueden tomar acciones 

en contra del programa si no se hacen arreglos razonables 

para que puedan participar. 

• Establezca protocolos para asegurarse de que puedan 

participar en el programa jóvenes y adultos (incluyendo 

participantes, jefes, capacitadores y padres) con 

discapacidades y necesidades especiales de acceso y 

funcionales, en especial necesidades de arreglos.

Si se usan bienes de un individuo (por ejemplo su casa o su 

auto) en combinación con el programa, el programa podría 

ser responsable de los daños causados al usar 

dicho bien.

• Determine qué está cubierto y qué no en los planes 

de seguro del personal adulto y los voluntarios, 

como seguro de auto, de casa, de inquilino y de 

responsabilidad personal. Según lo que resulte, 

determine si el programa mismo necesita seguro 

adicional. 

MENORES: LAS ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN CON MENORES TIENEN TIPOS 

ESPECÍFICOS DE RESPONSABILIDAD

Los individuos que participan en cualquier tipo de 

programa pueden sufrir daños, pero las actividades 

de preparación con jóvenes pueden plantear riesgos 

particulares.

• 

• 

Haga que los padres o tutores de los menores firmen las 

papeletas de autorización para participar en el programa 

y las dispensas de responsabilidad. 

Consiga papeletas de autorización firmadas para todas 

las actividades que planteen riesgos adicionales, como 

salidas, actividades que requieran transporte y las que 

se lleven a cabo fuera del horario y del lugar normal del 

programa.
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 9

Riesgo

 Manejar un programa para jóvenes puede elevar las 

posibilidades de daños y abusos.

• 

• 

• 

• 

• 

• 

Investigue al personal y los voluntarios; las posibles 

herramientas de selección son el proceso de solicitud, 

las entrevistas, la comprobación de referencias y de 

antecedentes, las huellas digitales, pruebas de drogas, 

revisión de registros de conductor, etc.

Desaliente las tergiversaciones requiriendo al solicitante 

que firme una declaración que especifique que la 

información proporcionada es precisa y completa 

(puede variar la redacción específica).

Consiga una dispensa de responsabilidad firmada de 

todos los miembros del personal y voluntarios.

Exija que el personal y los voluntarios reporten 

cualquier cambio que pueda afectar su capacidad de 

participar en el programa (arrestos, infracciones de 

tráfico, pérdida de credenciales profesionales, etc.).

Fomente o exija que el personal y los voluntarios tomen

capacitación relacionada con el trabajo con jóvenes.

Establezca políticas que señalen cómo interactuarán los 

adultos con los menores en el programa (por ejemplo, 

dos adultos en el salón todo el tiempo, la interacción 

personal realizada en el mismo salón que el resto del 

grupo).

Mitigación

Los participantes jóvenes pueden correr riesgos por 

personas ajenas al programa.

• Elabore protocolos de cuándo y a quién pueden ser 

entregados los jóvenes al término de cada sesión.

Los jóvenes pueden sufrir daños si tratan de hacer tareas o 

capacitaciones que superen su capacidad de desarrollo.

• Ajuste las actividades del programa y las capacitaciones 

a la edad de los jóvenes participantes en el programa. 

Consulte investigaciones actuales sobre los jóvenes y su 

conducta para ajustar adecuadamente el programa.

RESPONSABILIDAD POR ACCIÓN: CONSIDERE SI PODRÍA RESPONSABILIZARSE AL PROGRAMA DE ALGÚN DAÑO 

QUE UN MENOR SE CAUSE O CAUSE A OTRA PERSONA AL TRATAR DE APLICAR SU CAPACITACIÓN.

Si el joven trata de aplicar su capacitación y acaba 

lastimando a alguien, podría responsabilizarse al programa 

y sus instructores.

• Asegúrese de que todos los instructores tengan las 

credenciales y las licencias apropiadas.

• El plan de estudios debe contener información sobre el 

papel apropiado para los jóvenes en una emergencia y 

cuándo se les exhorta a actuar. 

• Lleve registros de todos los participantes en el programa 

–procurando proteger toda información delicada– y de 

la capacitación específica que hayan recibido, cuando sea 

el caso. 
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 10

APÉNDICE B: RECURSOS

Los siguientes recursos ofrecen información adicional que puede ser útil al analizar las responsabilidades y el manejo 

de riesgos en programas de preparación juvenil. La información y vínculos siguientes se ofrecen exclusivamente como 

referencia. FEMA no avala ningún sitio Web, compañía o aplicación que no sean del gobierno.

TRABAJO CON JÓVENES

Boy Scouts de Estados Unidos. Protección juvenil.

http://www.scouting.org/Training/YouthProtection.aspx

Portal de Información del Bienestar Infantil. Búsqueda de estatutos estatales.

http://www.childwelfare.gov/systemwide/laws_policies/state/

FEMA CERT. CERT Adolescentes: Lanzamiento y mantenimiento de la capacitación. 

http://www.fema.gov/library/viewRecord.do?id=6218

Oficina de Integración y Coordinación de Discapacidades FEMA.

http://www.fema.gov/office-disability-integration-coordination

Consejo de Girl Scouts de la Capital del País. Fundamentos del voluntariado.

http://www.gscnc.org/files/pdf/pubs/volunteeressentials.pdf

Girl Scouts de los Apalaches del Sur. Manual de voluntarias GSCSA.

http://www.girlscoutcsa.org/content/dam/southern-appalachian/documents/Volunteer_Handbook_2013.pdf

Oliver, Barbara B., John C. Patterson. El Tiempo de Esperanza: La Guía para el manejo de riesgos para organizaciones no lucrativas al servicio 

de los jóvenes. Washington, D.C., Centro de Manejo de Riesgos de Organizaciones no Lucrativas, 2002. 

Extensión de la Universidad Estatal de Utah. ABC...123: Iniciar un programa después de la escuela. 2007. 

http://www.afterschoolalliance.org/Utah4HAfterschoolGuide.pdf

RESPONSABILIDAD Y MANEJO DE RIESGOS 

FEMA CERT. Guía de responsabilidad CERT: Resumen del manejo de riesgos en los programas locales CERT.

http://www.fema.gov/library/viewRecord.do?id=6219

Cuerpo de Ciudadanos FEMA. Guía de responsabilidad de los voluntarios del Cuerpo de Voluntarios: Repaso de los aspectos legales y criterios para 

abordar la responsabilidad de los voluntarios en emergencias: http://www.fema.gov/library/viewRecord.do?id=6529

Consejo Nacional de Organizaciones no Lucrativas. Manejo de riesgos y seguros.

http://www.councilofnonprofits.org/resources/resources-topic/risk-management-and-insurance

Centro de Manejo de Riesgos de Organizaciones no Lucrativas (en especial las capacitaciones en la sección “Web Tools”). 

http://www.nonprofitrisk.org

Centro de Manejo de Riesgos de Organizaciones no Lucrativas. Leyes estatales de responsabilidad para organizaciones filantrópicas y voluntarios.

Diciembre de 2009. 

http://www.nonprofitrisk.org/downloads/state-liability.pdf

Instituto de Riesgos de Entidades Públicas. Proyecto de responsabilidad de los voluntarios del Cuerpo de Ciudadanos.

http://www.riskinstitute.org/peri/component/option,com_deeppockets/task,catContShow/cat,52/id,619/Itemid,80/

Universidad de Wisconsin 4-H Desarrollo Juvenil. Manejo de riesgos y seguros.

http://www.uwex.edu/ces/4h/resources/mgt/risk.cfm
Preparación Juvenil: Guía para el manejo de riesgos 11

42 USC § 14503 - Limitación de responsabilidades para los voluntarios. Disponible en la Oficina de la Imprenta del Gobierno 

de Estados Unidos.

http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE-2000-title42/USCODE-2000-title42-chap139-sec14503/content-detail.html

SEGUROS 

GuideStar. Consejos sobre seguros para organizaciones no lucrativas incipientes.

http://www.guidestar.org/rxa/news/articles/2006/insurance-advice-for-start-up-nonprofits.aspx

Centro de Manejo de Riesgos de Organizaciones no Lucrativas. Preguntas más frecuentes: seguros.

http://www.nonprofitrisk.org/advice/faqs/insurance2.shtml

Centro de Manejo de Riesgos de Organizaciones no Lucrativas. Diez consejos para comprar seguros.

http://www.nonprofitrisk.org/library/articles/insurance01001995.shtml

Administración Federal de la Pequeña Empresa. Cómo manejar un negocio: Tipos de seguros comerciales. http://www.sba.gov/content/types-business-insurance

Descargo de responsabilidad:

Este documento fue creado para utilizarse en conjunción con Preparación juvenil: Implementación de un programa comunitario, y con los recursos 

complementarios de los programas de preparación juvenil. Estos materiales están disponibles en http://www.ready.gov/youth-preparedness.