# Jurnalul Oficial L 438/2021

| | ISSN 1977-0782 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | L 438 |
| | |
| Ediţia în limba română | Legislaţie | Anul 648 decembrie 2021 |

ISSN 1977-0782

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

L 438

Ediţia în limba română

Legislaţie

Anul 648 decembrie 2021

---

| Cuprins | | I   Acte legislative | Pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DIRECTIVE |
| | * | Directiva (UE) 2021/2167 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2021 privind administratorii de credite și cumpărătorii de credite și de modificare a Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE (
  1
  ) | 1 |

Cuprins

I   Acte legislative

Pagina

DIRECTIVE

*

Directiva (UE) 2021/2167 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2021 privind administratorii de credite și cumpărătorii de credite și de modificare a Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE (
  1
  )

1

1

| | | II   Acte fără caracter legislativ |
| --- | --- | --- |
| | | REGULAMENTE |
| | * | Regulamentul delegat (UE) 2021/2168 al Comisiei din 21 septembrie 2021 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2019/2035 de completare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele pentru unitățile care dețin animale terestre și incubatoare, precum și normele pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație (
  1
  ) | 38 |
| | * | Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2169 al Comisiei din 2 decembrie 2021 de deschidere, pentru anul 2022, a unui contingent tarifar aplicabil importurilor în Uniune de anumite mărfuri originare din Norvegia și rezultate din prelucrarea produselor agricole prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 510/2014 al Parlamentului European și al Consiliului | 43 |
| | * | Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2170 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de folii convertoare de aluminiu originare din Republica Populară Chineză | 46 |
| | | DIRECTIVE |
| | * | Directiva de punere în aplicare (UE) 2021/2171 a Comisiei din 7 decembrie 2021 de modificare a Directivei 66/402/CEE a Consiliului în ceea ce privește greutatea lotului de semințe și a eșantioanelor de Avena nuda
   (
  1
  ) | 84 |

II   Acte fără caracter legislativ

REGULAMENTE

*

Regulamentul delegat (UE) 2021/2168 al Comisiei din 21 septembrie 2021 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2019/2035 de completare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele pentru unitățile care dețin animale terestre și incubatoare, precum și normele pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație (
  1
  )

1

38

*

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2169 al Comisiei din 2 decembrie 2021 de deschidere, pentru anul 2022, a unui contingent tarifar aplicabil importurilor în Uniune de anumite mărfuri originare din Norvegia și rezultate din prelucrarea produselor agricole prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 510/2014 al Parlamentului European și al Consiliului

43

*

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2170 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de folii convertoare de aluminiu originare din Republica Populară Chineză

46

DIRECTIVE

*

Directiva de punere în aplicare (UE) 2021/2171 a Comisiei din 7 decembrie 2021 de modificare a Directivei 66/402/CEE a Consiliului în ceea ce privește greutatea lotului de semințe și a eșantioanelor de Avena nuda
   (
  1
  )

Avena nuda

1

84

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text cu relevanță pentru SEE. |

---

(1)   Text cu relevanță pentru SEE.

1

| RO | Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.
  Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
| --- | --- |

RO

Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.

Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc.

---

I Acte legislative

DIRECTIVE

| 8.12.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 438/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 438/1

---

DIRECTIVA (UE) 2021/2167 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

din 24 noiembrie 2021

privind administratorii de credite și cumpărătorii de credite și de modificare a Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 53 și 114,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (1),

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3),

întrucât:

| (1) | Elaborarea unei strategii cuprinzătoare pentru a aborda problema creditelor neperformante reprezintă o prioritate pentru Uniune. Deși responsabilitatea principală pentru abordarea problemei creditelor neperformante revine în primul rând instituțiilor de credit și statelor membre, reducerea volumelor actuale de credite neperformante, precum și prevenirea acumulării excesive a creditelor neperformante în viitor au, de asemenea, o dimensiune europeană clară. Având în vedere interconectarea sistemelor bancare și financiare din întreaga Uniune, în cadrul căreia instituțiile de credit își desfășoară activitățile în mai multe jurisdicții și state membre, este foarte probabil să se creeze efecte de propagare între statele membre și în Uniune în ansamblu, care să afecteze atât creșterea economică, cât și stabilitatea financiară. |
| --- | --- |

(1)

Elaborarea unei strategii cuprinzătoare pentru a aborda problema creditelor neperformante reprezintă o prioritate pentru Uniune. Deși responsabilitatea principală pentru abordarea problemei creditelor neperformante revine în primul rând instituțiilor de credit și statelor membre, reducerea volumelor actuale de credite neperformante, precum și prevenirea acumulării excesive a creditelor neperformante în viitor au, de asemenea, o dimensiune europeană clară. Având în vedere interconectarea sistemelor bancare și financiare din întreaga Uniune, în cadrul căreia instituțiile de credit își desfășoară activitățile în mai multe jurisdicții și state membre, este foarte probabil să se creeze efecte de propagare între statele membre și în Uniune în ansamblu, care să afecteze atât creșterea economică, cât și stabilitatea financiară.

| (2) | Un sistem financiar integrat va spori reziliența uniunii economice și monetare la șocuri negative prin facilitarea partajării riscurilor cu sectorul privat la nivel transfrontalier, reducând, în același timp, nevoia de partajare a riscurilor cu sectorul public. Pentru realizarea acestor obiective, Uniunea ar trebui să finalizeze uniunea bancară și să dezvolte în continuare uniunea piețelor de capital. Abordarea volumelor mari de credite neperformante și a posibilei acumulări a acestora în viitor este esențială pentru consolidarea uniunii bancare, deoarece este vitală pentru asigurarea concurenței în sectorul bancar, pentru menținerea stabilității financiare și pentru încurajarea acordării de credite, în vederea creării de locuri de muncă și a generării de creștere economică în Uniune. |
| --- | --- |

(2)

Un sistem financiar integrat va spori reziliența uniunii economice și monetare la șocuri negative prin facilitarea partajării riscurilor cu sectorul privat la nivel transfrontalier, reducând, în același timp, nevoia de partajare a riscurilor cu sectorul public. Pentru realizarea acestor obiective, Uniunea ar trebui să finalizeze uniunea bancară și să dezvolte în continuare uniunea piețelor de capital. Abordarea volumelor mari de credite neperformante și a posibilei acumulări a acestora în viitor este esențială pentru consolidarea uniunii bancare, deoarece este vitală pentru asigurarea concurenței în sectorul bancar, pentru menținerea stabilității financiare și pentru încurajarea acordării de credite, în vederea creării de locuri de muncă și a generării de creștere economică în Uniune.

| (3) | În concluziile Consiliului din 11 iulie 2017 privind Planul de acțiune pentru abordarea creditelor neperformante în Europa (denumit în continuare „Planul de acțiune”), Consiliul a invitat mai multe instituții să ia măsurile necesare pentru a aborda în continuare numărul mare de credite neperformante din Uniune și a preveni o eventuală acumulare a acestora în viitor. Planul de acțiune stabilește o abordare cuprinzătoare, care se axează pe o combinație de acțiuni de politică complementare din patru domenii: (i) supravegherea și reglementarea bancară; (ii) reformarea cadrelor de restructurare, insolvență și recuperare a datoriilor; (iii) dezvoltarea piețelor secundare ale activelor neperformante; și (iv) promovarea restructurării sistemului bancar. Acțiunile din domeniile respective ar trebui să fie întreprinse la nivel național și la nivelul Uniunii, după caz. Comisia a anunțat o intenție similară în comunicarea sa din 11 octombrie 2017 privind finalizarea uniunii bancare, în care a solicitat un pachet cuprinzător de măsuri menite să abordeze creditele neperformante în Uniune. |
| --- | --- |

(3)

În concluziile Consiliului din 11 iulie 2017 privind Planul de acțiune pentru abordarea creditelor neperformante în Europa (denumit în continuare „Planul de acțiune”), Consiliul a invitat mai multe instituții să ia măsurile necesare pentru a aborda în continuare numărul mare de credite neperformante din Uniune și a preveni o eventuală acumulare a acestora în viitor. Planul de acțiune stabilește o abordare cuprinzătoare, care se axează pe o combinație de acțiuni de politică complementare din patru domenii: (i) supravegherea și reglementarea bancară; (ii) reformarea cadrelor de restructurare, insolvență și recuperare a datoriilor; (iii) dezvoltarea piețelor secundare ale activelor neperformante; și (iv) promovarea restructurării sistemului bancar. Acțiunile din domeniile respective ar trebui să fie întreprinse la nivel național și la nivelul Uniunii, după caz. Comisia a anunțat o intenție similară în comunicarea sa din 11 octombrie 2017 privind finalizarea uniunii bancare, în care a solicitat un pachet cuprinzător de măsuri menite să abordeze creditele neperformante în Uniune.

| (4) | Prezenta directivă, alături de alte măsuri propuse de Comisie, precum și acțiunile întreprinse de Banca Centrală Europeană (BCE) în contextul supravegherii bancare în temeiul mecanismului unic de supraveghere și de autoritatea europeană de supraveghere (Autoritatea bancară europeană) (ABE), instituită prin Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (4), vor crea mediul adecvat pentru gestionarea de către instituțiile de credit a problemei creditelor neperformante din bilanțurile lor și vor reduce riscul unei acumulări viitoare a acestor credite. |
| --- | --- |

(4)

Prezenta directivă, alături de alte măsuri propuse de Comisie, precum și acțiunile întreprinse de Banca Centrală Europeană (BCE) în contextul supravegherii bancare în temeiul mecanismului unic de supraveghere și de autoritatea europeană de supraveghere (Autoritatea bancară europeană) (ABE), instituită prin Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (4), vor crea mediul adecvat pentru gestionarea de către instituțiile de credit a problemei creditelor neperformante din bilanțurile lor și vor reduce riscul unei acumulări viitoare a acestor credite.

| (5) | În elaborarea unor abordări macroprudențiale menite să prevină apariția riscurilor sistemice asociate creditelor neperformante, Comitetul european pentru risc sistemic, înființat prin Regulamentul (UE) nr. 1092/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (5), are obligația de a emite, după caz, avertismente și recomandări macroprudențiale legate de piața secundară pentru credite neperformante. |
| --- | --- |

(5)

În elaborarea unor abordări macroprudențiale menite să prevină apariția riscurilor sistemice asociate creditelor neperformante, Comitetul european pentru risc sistemic, înființat prin Regulamentul (UE) nr. 1092/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (5), are obligația de a emite, după caz, avertismente și recomandări macroprudențiale legate de piața secundară pentru credite neperformante.

| (6) | Regulamentul (UE) 2019/630 al Parlamentului European și al Consiliului (6) a introdus noi norme în Regulamentul (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7) care impun instituțiilor de credit obligația de a rezerva resurse suficiente atunci când noi împrumuturi devin neperformante, fapt care ar trebui să creeze stimulente adecvate pentru a aborda problema creditelor neperformante într-un stadiu incipient și ar trebui să prevină acumularea excesivă a acestora. În cazul în care creditele devin neperformante, mecanismele mai eficiente de executare a creditelor garantate ar permite instituțiilor de credit să pună în aplicare o strategie holistică pentru a executa creditele neperformante, sub rezerva unor garanții solide și efective pentru debitori. Cu toate acestea, în cazul în care volumele de credite neperformante devin prea ridicate, instituțiile de credit ar trebui să le poată vinde altor operatori, pe piețe secundare eficiente, competitive și transparente. Autoritățile competente ale instituțiilor de credit îndrumă instituțiile de credit în aceste eforturi, pe baza competențelor lor existente în legătură cu cerințele specifice băncilor - așa-numitul pilon 2 – conferite în temeiul Regulamentului (UE) nr. 575/2013. În cazurile în care creditele neperformante devin o problemă semnificativă și larg răspândită, statele membre pot înființa societăți de administrare a investițiilor la nivel național sau pot adopta alte măsuri alternative în cadrul definit de normele actuale privind ajutoarele de stat și rezoluția bancară. |
| --- | --- |

(6)

Regulamentul (UE) 2019/630 al Parlamentului European și al Consiliului (6) a introdus noi norme în Regulamentul (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7) care impun instituțiilor de credit obligația de a rezerva resurse suficiente atunci când noi împrumuturi devin neperformante, fapt care ar trebui să creeze stimulente adecvate pentru a aborda problema creditelor neperformante într-un stadiu incipient și ar trebui să prevină acumularea excesivă a acestora. În cazul în care creditele devin neperformante, mecanismele mai eficiente de executare a creditelor garantate ar permite instituțiilor de credit să pună în aplicare o strategie holistică pentru a executa creditele neperformante, sub rezerva unor garanții solide și efective pentru debitori. Cu toate acestea, în cazul în care volumele de credite neperformante devin prea ridicate, instituțiile de credit ar trebui să le poată vinde altor operatori, pe piețe secundare eficiente, competitive și transparente. Autoritățile competente ale instituțiilor de credit îndrumă instituțiile de credit în aceste eforturi, pe baza competențelor lor existente în legătură cu cerințele specifice băncilor - așa-numitul pilon 2 – conferite în temeiul Regulamentului (UE) nr. 575/2013. În cazurile în care creditele neperformante devin o problemă semnificativă și larg răspândită, statele membre pot înființa societăți de administrare a investițiilor la nivel național sau pot adopta alte măsuri alternative în cadrul definit de normele actuale privind ajutoarele de stat și rezoluția bancară.

| (7) | Prezenta directivă ar trebui să le permită instituțiilor de credit să gestioneze mai bine creditele care devin neperformante, prin îmbunătățirea condițiilor care se aplică vânzării creditelor către terți. În plus, atunci când instituțiile de credit se confruntă cu un volum mare de credite neperformante și nu au personalul sau cunoștințele de specialitate necesare pentru a administra în mod corespunzător aceste credite, ele ar trebui să poată fie să externalizeze administrarea acestor credite către un administrator de credite specializat, fie să cesioneze contractul de credit unui cumpărător de credite care are apetitul de risc și cunoștințele de specialitate necesare pentru a-l gestiona. |
| --- | --- |

(7)

Prezenta directivă ar trebui să le permită instituțiilor de credit să gestioneze mai bine creditele care devin neperformante, prin îmbunătățirea condițiilor care se aplică vânzării creditelor către terți. În plus, atunci când instituțiile de credit se confruntă cu un volum mare de credite neperformante și nu au personalul sau cunoștințele de specialitate necesare pentru a administra în mod corespunzător aceste credite, ele ar trebui să poată fie să externalizeze administrarea acestor credite către un administrator de credite specializat, fie să cesioneze contractul de credit unui cumpărător de credite care are apetitul de risc și cunoștințele de specialitate necesare pentru a-l gestiona.

| (8) | Deși în limbajul comun se utilizează de obicei termenii „împrumuturi” și „bănci” în unele state membre, în continuare sunt utilizați termenii „credit” sau „contracte de credit” și „instituție de credit”. În plus, prezenta directivă acoperă atât drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant, cât și contractul de credit neperformant în sine. |
| --- | --- |

(8)

Deși în limbajul comun se utilizează de obicei termenii „împrumuturi” și „bănci” în unele state membre, în continuare sunt utilizați termenii „credit” sau „contracte de credit” și „instituție de credit”. În plus, prezenta directivă acoperă atât drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant, cât și contractul de credit neperformant în sine.

| (9) | Prezenta directivă ar trebui să promoveze dezvoltarea piețelor secundare pentru creditele neperformante în Uniune prin eliminarea obstacolelor și stabilirea unor garanții pentru cesiunea de credite neperformante efectuată de către instituțiile de credit unor cumpărători de credite, protejând în același timp drepturile debitorilor. Orice măsură adoptată ar trebui să armonizeze cerințele de autorizare pentru administratorii de credite. Prin urmare, prezenta directivă ar trebui să stabilească un cadru la nivelul Uniunii atât pentru cumpărătorii, cât și pentru administratorii contractelor de credite neperformante emise de instituțiile de credit, în temeiul căruia administratorii de credite să obțină autorizația și să facă obiectul supravegherii din partea autorităților competente ale statelor membre. |
| --- | --- |

(9)

Prezenta directivă ar trebui să promoveze dezvoltarea piețelor secundare pentru creditele neperformante în Uniune prin eliminarea obstacolelor și stabilirea unor garanții pentru cesiunea de credite neperformante efectuată de către instituțiile de credit unor cumpărători de credite, protejând în același timp drepturile debitorilor. Orice măsură adoptată ar trebui să armonizeze cerințele de autorizare pentru administratorii de credite. Prin urmare, prezenta directivă ar trebui să stabilească un cadru la nivelul Uniunii atât pentru cumpărătorii, cât și pentru administratorii contractelor de credite neperformante emise de instituțiile de credit, în temeiul căruia administratorii de credite să obțină autorizația și să facă obiectul supravegherii din partea autorităților competente ale statelor membre.

| (10) | În prezent, cumpărătorii de credite și administratorii de credite nu pot valorifica avantajele pe care le oferă piața internă din cauza barierelor create de regimurile naționale divergente, în absența unui regim de reglementare și de supraveghere specializat și coerent. În momentul de față, nu există standarde comune ale Uniunii care să reglementeze administratorii de credite. În special, nu au fost stabilite standarde comune pentru reglementarea colectării datoriilor. Statele membre au norme foarte diferite privind modul în care cumpărătorii de credite pot achiziționa contracte de credit de la instituțiile de credit. Cumpărătorii de credite care achiziționează credite emise de instituțiile de credit nu sunt reglementate în unele state membre, iar în altele fac obiectul unor cerințe diverse, care constau uneori în obligația de a obține o autorizație de la o instituție de credit. Diferențele respective între cerințele reglementare au generat obstacole considerabile în calea achiziționării legale de credite la nivel transfrontalier în Uniune, în principal prin majorarea costurilor de asigurare a conformității care apar în momentul achiziționării portofoliilor de credite. Prin urmare, cumpărătorii de credite își desfășoară activitatea într-un număr limitat de state membre, ceea ce a dus la o concurență slabă pe piața internă, deoarece numărul cumpărătorilor de credite interesați rămâne scăzut. Din această cauză, piața secundară pentru creditele neperformante este ineficientă. În plus, piețele pentru creditele neperformante, în principal naționale, tind să aibă un volum mic. |
| --- | --- |

(10)

În prezent, cumpărătorii de credite și administratorii de credite nu pot valorifica avantajele pe care le oferă piața internă din cauza barierelor create de regimurile naționale divergente, în absența unui regim de reglementare și de supraveghere specializat și coerent. În momentul de față, nu există standarde comune ale Uniunii care să reglementeze administratorii de credite. În special, nu au fost stabilite standarde comune pentru reglementarea colectării datoriilor. Statele membre au norme foarte diferite privind modul în care cumpărătorii de credite pot achiziționa contracte de credit de la instituțiile de credit. Cumpărătorii de credite care achiziționează credite emise de instituțiile de credit nu sunt reglementate în unele state membre, iar în altele fac obiectul unor cerințe diverse, care constau uneori în obligația de a obține o autorizație de la o instituție de credit. Diferențele respective între cerințele reglementare au generat obstacole considerabile în calea achiziționării legale de credite la nivel transfrontalier în Uniune, în principal prin majorarea costurilor de asigurare a conformității care apar în momentul achiziționării portofoliilor de credite. Prin urmare, cumpărătorii de credite își desfășoară activitatea într-un număr limitat de state membre, ceea ce a dus la o concurență slabă pe piața internă, deoarece numărul cumpărătorilor de credite interesați rămâne scăzut. Din această cauză, piața secundară pentru creditele neperformante este ineficientă. În plus, piețele pentru creditele neperformante, în principal naționale, tind să aibă un volum mic.

| (11) | Participarea limitată a cumpărătorilor de credite a avut ca rezultat o cerere scăzută, o concurență slabă și prețuri mici de cumpărare pentru portofoliile de contracte de credit pe piețele secundare, ceea ce descurajează instituțiile de credit să vândă contractele de credite neperformante. Prin urmare, dezvoltarea de piețe pentru creditele acordate de către instituțiile de credit și vândute cumpărătorilor de credite are o dimensiune clară a Uniunii. Pe de o parte, ar trebui să fie posibil ca instituțiile de credit să vândă contracte de credite neperformante la nivelul întregii Uniuni, pe piețe secundare eficiente, competitive și transparente. Pe de altă parte, pentru finalizarea uniunii bancare și a uniunii piețelor de capital, este necesar să se ia măsuri pentru a preveni acumularea de contracte de credite neperformante în bilanțurile instituțiilor de credit, astfel încât acestea să își poată îndeplini în continuare rolul de finanțare a economiei. Prin urmare, dispozițiile prezentei directive îi vizează pe cumpărătorii de credite care acționează în exercițiul activității lor comerciale, de afaceri sau profesionale atunci când achiziționează un contract de credit numai dacă contractul de credit este un contract de credit neperformant. |
| --- | --- |

(11)

Participarea limitată a cumpărătorilor de credite a avut ca rezultat o cerere scăzută, o concurență slabă și prețuri mici de cumpărare pentru portofoliile de contracte de credit pe piețele secundare, ceea ce descurajează instituțiile de credit să vândă contractele de credite neperformante. Prin urmare, dezvoltarea de piețe pentru creditele acordate de către instituțiile de credit și vândute cumpărătorilor de credite are o dimensiune clară a Uniunii. Pe de o parte, ar trebui să fie posibil ca instituțiile de credit să vândă contracte de credite neperformante la nivelul întregii Uniuni, pe piețe secundare eficiente, competitive și transparente. Pe de altă parte, pentru finalizarea uniunii bancare și a uniunii piețelor de capital, este necesar să se ia măsuri pentru a preveni acumularea de contracte de credite neperformante în bilanțurile instituțiilor de credit, astfel încât acestea să își poată îndeplini în continuare rolul de finanțare a economiei. Prin urmare, dispozițiile prezentei directive îi vizează pe cumpărătorii de credite care acționează în exercițiul activității lor comerciale, de afaceri sau profesionale atunci când achiziționează un contract de credit numai dacă contractul de credit este un contract de credit neperformant.

| (12) | Creditul neperformant acordat inițial de o instituție de credit ar putea să devină performant în procesul de administrare a creditului. În acest caz, administratorii de credite ar trebui să își poată desfășura în continuare activitățile, pe baza autorizării lor ca administratori de credite în conformitate cu prezenta directivă. |
| --- | --- |

(12)

Creditul neperformant acordat inițial de o instituție de credit ar putea să devină performant în procesul de administrare a creditului. În acest caz, administratorii de credite ar trebui să își poată desfășura în continuare activitățile, pe baza autorizării lor ca administratori de credite în conformitate cu prezenta directivă.

| (13) | Anumite state membre reglementează activitățile de administrare a creditelor, însă în măsuri diferite. În primul rând, numai unele state membre reglementează activitățile respective, iar cele care fac acest lucru definesc foarte diferit activitățile respective. Costurile mari de asigurare a conformității în materie de reglementare reprezintă un obstacol în calea dezvoltării strategiilor de extindere prin intermediul unor sedii secundare sau prin prestarea de servicii transfrontaliere. În al doilea rând, un număr considerabil de state membre impun obținerea unor autorizații pentru o parte dintre activitățile desfășurate de administratorii de credite. Autorizațiile respective presupun cerințe diferite și nu prevăd posibilitatea extinderii transfrontaliere. Acest fapt reprezintă, la rândul său, un obstacol în calea prestării de servicii transfrontaliere. În fine, în anumite cazuri, legislația prevede obligativitatea stabilirii în țara respectivă, ceea ce împiedică exercitarea libertății de a presta servicii transfrontaliere. |
| --- | --- |

(13)

Anumite state membre reglementează activitățile de administrare a creditelor, însă în măsuri diferite. În primul rând, numai unele state membre reglementează activitățile respective, iar cele care fac acest lucru definesc foarte diferit activitățile respective. Costurile mari de asigurare a conformității în materie de reglementare reprezintă un obstacol în calea dezvoltării strategiilor de extindere prin intermediul unor sedii secundare sau prin prestarea de servicii transfrontaliere. În al doilea rând, un număr considerabil de state membre impun obținerea unor autorizații pentru o parte dintre activitățile desfășurate de administratorii de credite. Autorizațiile respective presupun cerințe diferite și nu prevăd posibilitatea extinderii transfrontaliere. Acest fapt reprezintă, la rândul său, un obstacol în calea prestării de servicii transfrontaliere. În fine, în anumite cazuri, legislația prevede obligativitatea stabilirii în țara respectivă, ceea ce împiedică exercitarea libertății de a presta servicii transfrontaliere.

| (14) | Deși administratorii de credite își pot oferi serviciile instituțiilor de credit și cumpărătorilor de credite care nu sunt instituții de credit, o piață competitivă și integrată pentru administratorii de credite este legată de dezvoltarea unei piețe competitive și integrate pentru cumpărătorii de credite. Cumpărătorii de credite decid adesea să externalizeze activitățile de administrare a creditelor către alte entități, deoarece nu au capacitatea de a administra ei înșiși creditele și, prin urmare, pot să ezite să cumpere credite de la instituțiile de credit dacă nu pot externaliza anumite servicii. |
| --- | --- |

(14)

Deși administratorii de credite își pot oferi serviciile instituțiilor de credit și cumpărătorilor de credite care nu sunt instituții de credit, o piață competitivă și integrată pentru administratorii de credite este legată de dezvoltarea unei piețe competitive și integrate pentru cumpărătorii de credite. Cumpărătorii de credite decid adesea să externalizeze activitățile de administrare a creditelor către alte entități, deoarece nu au capacitatea de a administra ei înșiși creditele și, prin urmare, pot să ezite să cumpere credite de la instituțiile de credit dacă nu pot externaliza anumite servicii.

| (15) | Absența presiunii concurențiale pe piața pentru cumpărarea de credite și pentru activitățile de administrare a creditelor conduce la o situație în care firmele care oferă servicii de administrare a creditelor percep comisioane mari cumpărătorilor de credite în schimbul serviciilor prestate și duce la prețuri mici pe piețele secundare ale creditelor. Acest lucru face ca instituțiile de credit să fie mai puțin stimulate să își reducă prin vânzare volumul de credite neperformante. |
| --- | --- |

(15)

Absența presiunii concurențiale pe piața pentru cumpărarea de credite și pentru activitățile de administrare a creditelor conduce la o situație în care firmele care oferă servicii de administrare a creditelor percep comisioane mari cumpărătorilor de credite în schimbul serviciilor prestate și duce la prețuri mici pe piețele secundare ale creditelor. Acest lucru face ca instituțiile de credit să fie mai puțin stimulate să își reducă prin vânzare volumul de credite neperformante.

| (16) | Prin urmare, sunt necesare acțiuni la nivelul Uniunii pentru a aborda poziția cumpărătorilor de credite și a administratorilor de credite în ceea ce privește creditele neperformante acordate inițial de instituțiile de credit. Cu toate acestea, prezenta directivă nu aduce atingere normelor Uniunii și dreptului intern care reglementează acordarea creditelor, inclusiv în cazurile în care se poate considera că administratorii de credite desfășoară activități de intermediere de credite. De asemenea, prezenta directivă nu aduce atingere normelor naționale care îi impun cumpărătorului de credite sau administratorului de credite cerințe suplimentare pentru renegocierea termenelor și condițiilor prevăzute de un contract de credit. |
| --- | --- |

(16)

Prin urmare, sunt necesare acțiuni la nivelul Uniunii pentru a aborda poziția cumpărătorilor de credite și a administratorilor de credite în ceea ce privește creditele neperformante acordate inițial de instituțiile de credit. Cu toate acestea, prezenta directivă nu aduce atingere normelor Uniunii și dreptului intern care reglementează acordarea creditelor, inclusiv în cazurile în care se poate considera că administratorii de credite desfășoară activități de intermediere de credite. De asemenea, prezenta directivă nu aduce atingere normelor naționale care îi impun cumpărătorului de credite sau administratorului de credite cerințe suplimentare pentru renegocierea termenelor și condițiilor prevăzute de un contract de credit.

| (17) | Statele membre sunt libere să reglementeze activitățile de administrare a creditelor care nu intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, cum ar fi serviciile oferite pentru contractele de credit emise de instituții non-bancare sau activitățile de administrare a creditelor desfășurate de persoane fizice, inclusiv prin impunerea unor cerințe echivalente cu cele prevăzute de prezenta directivă. Cu toate acestea, entitățile și persoanele fizice respective nu ar beneficia de posibilitatea de a presta astfel de servicii în alte state membre. |
| --- | --- |

(17)

Statele membre sunt libere să reglementeze activitățile de administrare a creditelor care nu intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, cum ar fi serviciile oferite pentru contractele de credit emise de instituții non-bancare sau activitățile de administrare a creditelor desfășurate de persoane fizice, inclusiv prin impunerea unor cerințe echivalente cu cele prevăzute de prezenta directivă. Cu toate acestea, entitățile și persoanele fizice respective nu ar beneficia de posibilitatea de a presta astfel de servicii în alte state membre.

| (18) | Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere restricțiilor prevăzute în dreptul intern referitoare la cesiunea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cesiunea contractului de credit neperformant în sine care nu este reziliat în conformitate cu dispozițiile dreptului civil intern, ceea ce are drept consecință că toate sumele plătibile în temeiul contractului de credit devin exigibile imediat, atunci când acest lucru este necesar pentru cesiunea către o entitate din afara sistemului bancar. Astfel, vor exista state membre în care, ținând seama de dispozițiile naționale, va rămâne limitată achiziționarea de contracte de credite neperformante care nu sunt restante sau a căror scadență nu a depășit 90 de zile sau care nu sunt reziliate în conformitate cu dreptul civil intern de către creditorii care nu fac obiectul reglementării. Este posibil ca statele membre să reglementeze cesiunea contractelor de credite performante, inclusiv prin impunerea unor cerințe echivalente cu cele prevăzute de prezenta directivă. |
| --- | --- |

(18)

Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere restricțiilor prevăzute în dreptul intern referitoare la cesiunea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cesiunea contractului de credit neperformant în sine care nu este reziliat în conformitate cu dispozițiile dreptului civil intern, ceea ce are drept consecință că toate sumele plătibile în temeiul contractului de credit devin exigibile imediat, atunci când acest lucru este necesar pentru cesiunea către o entitate din afara sistemului bancar. Astfel, vor exista state membre în care, ținând seama de dispozițiile naționale, va rămâne limitată achiziționarea de contracte de credite neperformante care nu sunt restante sau a căror scadență nu a depășit 90 de zile sau care nu sunt reziliate în conformitate cu dreptul civil intern de către creditorii care nu fac obiectul reglementării. Este posibil ca statele membre să reglementeze cesiunea contractelor de credite performante, inclusiv prin impunerea unor cerințe echivalente cu cele prevăzute de prezenta directivă.

| (19) | Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere dreptului Uniunii referitor la cooperarea judiciară în materie civilă, în special dispozițiilor privind legea aplicabilă obligațiilor contractuale și dispozițiilor privind competența judiciară, inclusiv aplicării respectivelor acte și dispoziții în cazuri individuale în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 593/2008 (8) și (UE) nr. 1215/2012 (9) ale Parlamentului European și ale Consiliului. Creditorii și persoanele care îi reprezintă au obligația de a respecta dreptul Uniunii în interacțiunile lor cu consumatorii, iar autoritățile naționale au sarcina de a asigura protecția drepturilor consumatorilor. |
| --- | --- |

(19)

Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere dreptului Uniunii referitor la cooperarea judiciară în materie civilă, în special dispozițiilor privind legea aplicabilă obligațiilor contractuale și dispozițiilor privind competența judiciară, inclusiv aplicării respectivelor acte și dispoziții în cazuri individuale în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 593/2008 (8) și (UE) nr. 1215/2012 (9) ale Parlamentului European și ale Consiliului. Creditorii și persoanele care îi reprezintă au obligația de a respecta dreptul Uniunii în interacțiunile lor cu consumatorii, iar autoritățile naționale au sarcina de a asigura protecția drepturilor consumatorilor.

| (20) | Administratorii de credite și cumpărătorii de credite ar trebui să acționeze întotdeauna cu bună-credință, să trateze în mod echitabil debitorii și să le respecte dreptul la viață privată. Aceștia nu ar trebui să hărțuiască debitorii și nici să le ofere informații înșelătoare. Înainte de prima colectare a datoriilor și ori de câte ori debitorii solicită acest lucru, aceștia ar trebui să furnizeze debitorilor informații privind, printre altele, cesiunea care a avut loc, identitatea și datele de contact ale cumpărătorului de credite și ale administratorului de credite, în cazul în care acesta este desemnat, precum și informații privind sumele datorate de debitor și o declarație conform căreia continuă să se aplice toate dispozițiile relevante din dreptul Uniunii și din dreptul intern. |
| --- | --- |

(20)

Administratorii de credite și cumpărătorii de credite ar trebui să acționeze întotdeauna cu bună-credință, să trateze în mod echitabil debitorii și să le respecte dreptul la viață privată. Aceștia nu ar trebui să hărțuiască debitorii și nici să le ofere informații înșelătoare. Înainte de prima colectare a datoriilor și ori de câte ori debitorii solicită acest lucru, aceștia ar trebui să furnizeze debitorilor informații privind, printre altele, cesiunea care a avut loc, identitatea și datele de contact ale cumpărătorului de credite și ale administratorului de credite, în cazul în care acesta este desemnat, precum și informații privind sumele datorate de debitor și o declarație conform căreia continuă să se aplice toate dispozițiile relevante din dreptul Uniunii și din dreptul intern.

| (21) | În plus, prezenta directivă nu restrânge domeniul de aplicare al normelor Uniunii în materie de protecție a consumatorilor și, în măsura în care cumpărătorii de credite se califică drept creditori în temeiul Directivelor 2008/48/CE (10) și 2014/17/UE (11) ale Parlamentului European și ale Consiliului, aceștia ar trebui să facă obiectul obligațiilor specifice prevăzute la articolul 20 din Directiva 2008/48/CE, respectiv la articolul 35 din Directiva 2014/17/UE. În plus, prezenta directivă nu aduce atingere protecției consumatorilor garantate de Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12), care interzice practicile comerciale neloiale, inclusiv cele din cursul executării unui contract prin care consumatorul este indus în eroare în ceea ce privește drepturile sau obligațiile sale, ori este supus hărțuirii, constrângerii sau abuzului de influență, inclusiv în ceea ce privește momentul, locația, natura sau persistența acțiunilor de executare, prin utilizarea unui limbaj sau a unui comportament amenințător ori abuziv, sau prin amenințări cu măsuri care nu pot fi luate în mod legal. |
| --- | --- |

(21)

În plus, prezenta directivă nu restrânge domeniul de aplicare al normelor Uniunii în materie de protecție a consumatorilor și, în măsura în care cumpărătorii de credite se califică drept creditori în temeiul Directivelor 2008/48/CE (10) și 2014/17/UE (11) ale Parlamentului European și ale Consiliului, aceștia ar trebui să facă obiectul obligațiilor specifice prevăzute la articolul 20 din Directiva 2008/48/CE, respectiv la articolul 35 din Directiva 2014/17/UE. În plus, prezenta directivă nu aduce atingere protecției consumatorilor garantate de Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12), care interzice practicile comerciale neloiale, inclusiv cele din cursul executării unui contract prin care consumatorul este indus în eroare în ceea ce privește drepturile sau obligațiile sale, ori este supus hărțuirii, constrângerii sau abuzului de influență, inclusiv în ceea ce privește momentul, locația, natura sau persistența acțiunilor de executare, prin utilizarea unui limbaj sau a unui comportament amenințător ori abuziv, sau prin amenințări cu măsuri care nu pot fi luate în mod legal.

| (22) | Articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene garantează dreptul la un proces echitabil și public în fața unei instanțe judecătorești independente și imparțiale, precum și posibilitatea de a fi consiliat, apărat și reprezentat de un avocat. Acest lucru poate fi deosebit de relevant pentru înțelegerea deplină și completă a tuturor aspectelor și argumentelor juridice abordate și pentru asigurarea unei pregătiri cuprinzătoare a reprezentării în instanță pentru cauza în litigiu. Debitorii care nu dispun de resurse suficiente ar trebui să poată recurge la asistență judiciară, atunci când acest lucru este necesar pentru a asigura accesul efectiv la justiție și în condițiile prevăzute de dreptul intern aplicabil. |
| --- | --- |

(22)

Articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene garantează dreptul la un proces echitabil și public în fața unei instanțe judecătorești independente și imparțiale, precum și posibilitatea de a fi consiliat, apărat și reprezentat de un avocat. Acest lucru poate fi deosebit de relevant pentru înțelegerea deplină și completă a tuturor aspectelor și argumentelor juridice abordate și pentru asigurarea unei pregătiri cuprinzătoare a reprezentării în instanță pentru cauza în litigiu. Debitorii care nu dispun de resurse suficiente ar trebui să poată recurge la asistență judiciară, atunci când acest lucru este necesar pentru a asigura accesul efectiv la justiție și în condițiile prevăzute de dreptul intern aplicabil.

| (23) | Instituțiile de credit din Uniune desfășoară activități de administrare a creditelor în cadrul activităților lor normale. Acestea au aceleași obligații în ceea ce privește contractele de credit pe care le-au emis ele însele și cele pe care le-au cumpărat de la o altă instituție de credit. Întrucât acestea sunt deja reglementate și supravegheate, aplicarea prezentei directive activităților de administrare sau de cumpărare de credite desfășurate de acestea ar însemna dublarea inutilă a costurilor de autorizare și de asigurare a conformității și, prin urmare, acestea nu intră în sfera prezentei directive. De asemenea, externalizarea de către instituțiile de credit a activităților de administrare a creditelor, atât în ceea ce privește contractele de credite performante, cât și cele neperformante, către administratori de credite sau alte părți terțe nu intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, deoarece instituțiile de credit trebuie oricum să respecte normele de externalizare aplicabile. În plus, creditorii care sunt instituții non-bancare, dar care sunt totuși supravegheați de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE și desfășoară activități de administrare a creditelor pentru credite acordate consumatorilor în cadrul activității lor obișnuite, nu fac obiectul prezentei directive atunci când desfășoară activități de administrare a creditelor în statul membru respectiv. De asemenea, administratorii fondurilor de investiții alternative, societățile de administrare și societățile de investiții (cu condiția ca societatea de investiții să nu fi desemnat o societate de administrare) autorizate sau înregistrate în temeiul Directivei 2009/65/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13) sau al Directivei 2011/61/UE a Parlamentului European și a Consiliului (14) nu ar trebui să intre în domeniul de aplicare al prezentei directive. În cele din urmă, există unele profesii care desfășoară activități auxiliare similare activităților de administrare a creditelor în cadrul profesiei, și anume notari publici, avocați și executori judecătorești care își desfășoară activitățile profesionale în temeiul dreptului intern și care pun în aplicare măsuri obligatorii și, prin urmare, statele membre ar trebui să poată excepta aceste profesii de la aplicarea prezentei directive. |
| --- | --- |

(23)

Instituțiile de credit din Uniune desfășoară activități de administrare a creditelor în cadrul activităților lor normale. Acestea au aceleași obligații în ceea ce privește contractele de credit pe care le-au emis ele însele și cele pe care le-au cumpărat de la o altă instituție de credit. Întrucât acestea sunt deja reglementate și supravegheate, aplicarea prezentei directive activităților de administrare sau de cumpărare de credite desfășurate de acestea ar însemna dublarea inutilă a costurilor de autorizare și de asigurare a conformității și, prin urmare, acestea nu intră în sfera prezentei directive. De asemenea, externalizarea de către instituțiile de credit a activităților de administrare a creditelor, atât în ceea ce privește contractele de credite performante, cât și cele neperformante, către administratori de credite sau alte părți terțe nu intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, deoarece instituțiile de credit trebuie oricum să respecte normele de externalizare aplicabile. În plus, creditorii care sunt instituții non-bancare, dar care sunt totuși supravegheați de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE și desfășoară activități de administrare a creditelor pentru credite acordate consumatorilor în cadrul activității lor obișnuite, nu fac obiectul prezentei directive atunci când desfășoară activități de administrare a creditelor în statul membru respectiv. De asemenea, administratorii fondurilor de investiții alternative, societățile de administrare și societățile de investiții (cu condiția ca societatea de investiții să nu fi desemnat o societate de administrare) autorizate sau înregistrate în temeiul Directivei 2009/65/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13) sau al Directivei 2011/61/UE a Parlamentului European și a Consiliului (14) nu ar trebui să intre în domeniul de aplicare al prezentei directive. În cele din urmă, există unele profesii care desfășoară activități auxiliare similare activităților de administrare a creditelor în cadrul profesiei, și anume notari publici, avocați și executori judecătorești care își desfășoară activitățile profesionale în temeiul dreptului intern și care pun în aplicare măsuri obligatorii și, prin urmare, statele membre ar trebui să poată excepta aceste profesii de la aplicarea prezentei directive.

| (24) | Pentru a permite cumpărătorilor de credite și administratorilor de credite existenți să se adapteze la cerințele dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive și, în special, pentru a permite administratorilor de credite să obțină autorizare, prezenta directivă le permite entităților care desfășoară în prezent activități de administrare a creditelor în temeiul dreptului intern să facă acest lucru în continuare în statul lor membru de origine timp de șase luni după expirarea termenului de transpunere a prezentei directive. După expirarea respectivei perioade de șase luni, numai administratorii de credite autorizați în temeiul dispozițiilor de drept intern care transpun prezenta directive ar trebui să aibă dreptul să opereze pe piață. |
| --- | --- |

(24)

Pentru a permite cumpărătorilor de credite și administratorilor de credite existenți să se adapteze la cerințele dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive și, în special, pentru a permite administratorilor de credite să obțină autorizare, prezenta directivă le permite entităților care desfășoară în prezent activități de administrare a creditelor în temeiul dreptului intern să facă acest lucru în continuare în statul lor membru de origine timp de șase luni după expirarea termenului de transpunere a prezentei directive. După expirarea respectivei perioade de șase luni, numai administratorii de credite autorizați în temeiul dispozițiilor de drept intern care transpun prezenta directive ar trebui să aibă dreptul să opereze pe piață.

| (25) | Statele membre care au introdus deja norme echivalente sau mai stricte decât cele stabilite în prezenta directivă pentru activitățile de administrare a creditelor ar trebui să poată recunoaște în dispozițiile de drept intern care transpun prezenta directivă posibilitatea ca entitățile existente care desfășoară activități de administrare a creditelor să fie recunoscute automat ca administratori de credite autorizați. |
| --- | --- |

(25)

Statele membre care au introdus deja norme echivalente sau mai stricte decât cele stabilite în prezenta directivă pentru activitățile de administrare a creditelor ar trebui să poată recunoaște în dispozițiile de drept intern care transpun prezenta directivă posibilitatea ca entitățile existente care desfășoară activități de administrare a creditelor să fie recunoscute automat ca administratori de credite autorizați.

| (26) | Autorizarea unui administrator de credite să desfășoare activități de administrare a creditelor în întreaga Uniune ar trebui să respecte un set uniform și armonizat de condiții, pe care autoritățile competente ar trebui să îl aplice în mod proporțional. |
| --- | --- |

(26)

Autorizarea unui administrator de credite să desfășoare activități de administrare a creditelor în întreaga Uniune ar trebui să respecte un set uniform și armonizat de condiții, pe care autoritățile competente ar trebui să îl aplice în mod proporțional.

| (27) | Pentru a evita o reducere a protecției debitorului și pentru a promova încrederea, condițiile de acordare și actualizare a unei autorizații în calitate de administrator de credite ar trebui să asigure faptul că administratorii de credite, persoanele care posedă o deținere calificată în cadrul administratorului de credite și membrii organului de conducere sau administrativ al acestuia nu au înscrise în cazierul judiciar infracțiuni relevante legate, printre altele, de infracțiuni contra patrimoniului, infracțiuni privind activități financiare, spălarea banilor, fraudă sau infracțiuni împotriva integrității fizice și nu fac obiectul unei proceduri de insolvență și nici nu au fost declarați anterior în stare de faliment, cu excepția cazului în care au fost reabilitați în conformitate cu dreptul intern. Respectarea cerinței ca membrii organului de conducere sau ai organului administrativ al administratorilor de credite să fi fost transparenți, deschiși și cooperanți în interacțiunile lor anterioare în context profesional cu autoritățile de supraveghere și de reglementare ar trebui evaluată pe baza informațiilor aflate la dispoziția autorității competente sau de care aceasta are cunoștință la momentul acordării autorizației. În cazul în care nu sunt disponibile informații, sau în cazul în care autoritatea nu are cunoștință de nicio informație sau dacă nu există o interacțiune anterioară cu autoritățile de supraveghere și de reglementare la momentul respectiv, cerința este considerată îndeplinită. |
| --- | --- |

(27)

Pentru a evita o reducere a protecției debitorului și pentru a promova încrederea, condițiile de acordare și actualizare a unei autorizații în calitate de administrator de credite ar trebui să asigure faptul că administratorii de credite, persoanele care posedă o deținere calificată în cadrul administratorului de credite și membrii organului de conducere sau administrativ al acestuia nu au înscrise în cazierul judiciar infracțiuni relevante legate, printre altele, de infracțiuni contra patrimoniului, infracțiuni privind activități financiare, spălarea banilor, fraudă sau infracțiuni împotriva integrității fizice și nu fac obiectul unei proceduri de insolvență și nici nu au fost declarați anterior în stare de faliment, cu excepția cazului în care au fost reabilitați în conformitate cu dreptul intern. Respectarea cerinței ca membrii organului de conducere sau ai organului administrativ al administratorilor de credite să fi fost transparenți, deschiși și cooperanți în interacțiunile lor anterioare în context profesional cu autoritățile de supraveghere și de reglementare ar trebui evaluată pe baza informațiilor aflate la dispoziția autorității competente sau de care aceasta are cunoștință la momentul acordării autorizației. În cazul în care nu sunt disponibile informații, sau în cazul în care autoritatea nu are cunoștință de nicio informație sau dacă nu există o interacțiune anterioară cu autoritățile de supraveghere și de reglementare la momentul respectiv, cerința este considerată îndeplinită.

| (28) | Statele membre ar trebui să se asigure că, în ansamblu, conducerea unui administrator de credite dispune de cunoștințe și experiență adecvate pentru a-și desfășura activitatea cu competență și responsabilitate, în funcție de activitatea ce trebuie desfășurată. Este de competența fiecărui stat membru să stipuleze cerințele legate de buna reputație, cunoștințe și experiență adecvate, dar cerințele respective nu ar trebui să frâneze libera circulație a administratorilor de credite autorizați în Uniune. În acest scop, ABE ar trebui să elaboreze orientări pentru a reduce riscul unor interpretări divergente ale cerințelor privind cunoștințe și experiență adecvate. De asemenea, pentru a asigura respectarea normelor privind protecția debitorului și a celor privind protecția datelor cu caracter personal, ar trebui să se instituie cadre adecvate de guvernanță și mecanisme de control intern, precum și proceduri corespunzătoare de înregistrare și soluționare a plângerilor, care să fie supravegheate. În plus, administratorii de credite ar trebui să aibă instituite proceduri adecvate de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului în cazul în care dispozițiile naționale de transpunere a Directivei (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului (15) îi desemnează pe administratorii de credite ca fiind entități obligate în scopul prevenirii și combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului. În plus, administratorii de credite ar trebui să aibă obligația de a acționa în mod echitabil și de a ține seama în mod corespunzător de situația financiară a debitorilor. În cazul în care la nivel național sunt disponibile servicii de consiliere în materie de îndatorare care facilitează rambursarea datoriei, administratorii de credite ar trebui să ia în considerare orientarea debitorilor către astfel de servicii. |
| --- | --- |

(28)

Statele membre ar trebui să se asigure că, în ansamblu, conducerea unui administrator de credite dispune de cunoștințe și experiență adecvate pentru a-și desfășura activitatea cu competență și responsabilitate, în funcție de activitatea ce trebuie desfășurată. Este de competența fiecărui stat membru să stipuleze cerințele legate de buna reputație, cunoștințe și experiență adecvate, dar cerințele respective nu ar trebui să frâneze libera circulație a administratorilor de credite autorizați în Uniune. În acest scop, ABE ar trebui să elaboreze orientări pentru a reduce riscul unor interpretări divergente ale cerințelor privind cunoștințe și experiență adecvate. De asemenea, pentru a asigura respectarea normelor privind protecția debitorului și a celor privind protecția datelor cu caracter personal, ar trebui să se instituie cadre adecvate de guvernanță și mecanisme de control intern, precum și proceduri corespunzătoare de înregistrare și soluționare a plângerilor, care să fie supravegheate. În plus, administratorii de credite ar trebui să aibă instituite proceduri adecvate de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului în cazul în care dispozițiile naționale de transpunere a Directivei (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului (15) îi desemnează pe administratorii de credite ca fiind entități obligate în scopul prevenirii și combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului. În plus, administratorii de credite ar trebui să aibă obligația de a acționa în mod echitabil și de a ține seama în mod corespunzător de situația financiară a debitorilor. În cazul în care la nivel național sunt disponibile servicii de consiliere în materie de îndatorare care facilitează rambursarea datoriei, administratorii de credite ar trebui să ia în considerare orientarea debitorilor către astfel de servicii.

| (29) | Statele membre ar trebui să stabilească, în dreptul lor intern de transpunere a prezentei directive, dacă administratorii de credite de pe teritoriul lor sunt autorizați sau nu să primească și să dețină fonduri de la debitori atunci când desfășoară activități de administrare a creditelor. În cazurile în care primirea și deținerea de fonduri de la debitori sunt permise într-un stat membru, iar administratorii de credite intenționează să facă acest lucru ca parte a modelului lor de afaceri, administratorilor de credite respectivi ar trebui să li se aplice cerințe suplimentare pentru a face față riscurilor care ar putea apărea în caz de insolvență, și anume segregarea conturilor și a fondurilor, precum și în cazurile de remitere de datorie a debitorului. În cazul în care statul membru de origine al administratorului de credite interzice administratorilor de credite să primească și să dețină fonduri de la debitori, administratorul de credite nu poate face acest lucru nici în statul său membru de origine, nici în orice stat membru gazdă, chiar dacă un stat membru gazdă permite primirea și deținerea de fonduri, tocmai pentru că administratorul de credite nu a fost autorizat în acest scop de statul său membru de origine. În schimb, în cazul în care un stat membru de origine permite administratorilor de credite să primească și să dețină fonduri de la debitori și include în dreptul său intern cerințele relevante, un administrator de credite ar trebui să poată primiși deține fonduri de la debitori în statul său membru de origine, precum și în orice stat membru gazdă care permite, de asemenea, primirea și deținerea de fonduri de la debitori. |
| --- | --- |

(29)

Statele membre ar trebui să stabilească, în dreptul lor intern de transpunere a prezentei directive, dacă administratorii de credite de pe teritoriul lor sunt autorizați sau nu să primească și să dețină fonduri de la debitori atunci când desfășoară activități de administrare a creditelor. În cazurile în care primirea și deținerea de fonduri de la debitori sunt permise într-un stat membru, iar administratorii de credite intenționează să facă acest lucru ca parte a modelului lor de afaceri, administratorilor de credite respectivi ar trebui să li se aplice cerințe suplimentare pentru a face față riscurilor care ar putea apărea în caz de insolvență, și anume segregarea conturilor și a fondurilor, precum și în cazurile de remitere de datorie a debitorului. În cazul în care statul membru de origine al administratorului de credite interzice administratorilor de credite să primească și să dețină fonduri de la debitori, administratorul de credite nu poate face acest lucru nici în statul său membru de origine, nici în orice stat membru gazdă, chiar dacă un stat membru gazdă permite primirea și deținerea de fonduri, tocmai pentru că administratorul de credite nu a fost autorizat în acest scop de statul său membru de origine. În schimb, în cazul în care un stat membru de origine permite administratorilor de credite să primească și să dețină fonduri de la debitori și include în dreptul său intern cerințele relevante, un administrator de credite ar trebui să poată primiși deține fonduri de la debitori în statul său membru de origine, precum și în orice stat membru gazdă care permite, de asemenea, primirea și deținerea de fonduri de la debitori.

| (30) | Pentru a evita procedurile îndelungate și incertitudinea, este necesar să se instituie cerințe privind informațiile pe care solicitanții autorizației de administrator de credite trebuie să le prezinte, precum și termene rezonabile pentru emiterea unei autorizații și condițiile de retragere a autorizației. În cazul în care autoritățile competente retrag autorizația unui administrator de credite care desfășoară activități de administrare a creditelor în alte state membre, autoritățile competente ale statului membru gazdă și, de asemenea, ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, ar trebui să fie informate în acest sens. De asemenea, în statul membru de origine și în statul membru gazdă ar trebui instituit un registru public sau o listă actualizată, pusă la dispoziția publicului pe site-ul autorităților competente, care să asigure transparența în ceea ce privește numărul și identitatea administratorilor de credite autorizați. |
| --- | --- |

(30)

Pentru a evita procedurile îndelungate și incertitudinea, este necesar să se instituie cerințe privind informațiile pe care solicitanții autorizației de administrator de credite trebuie să le prezinte, precum și termene rezonabile pentru emiterea unei autorizații și condițiile de retragere a autorizației. În cazul în care autoritățile competente retrag autorizația unui administrator de credite care desfășoară activități de administrare a creditelor în alte state membre, autoritățile competente ale statului membru gazdă și, de asemenea, ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, ar trebui să fie informate în acest sens. De asemenea, în statul membru de origine și în statul membru gazdă ar trebui instituit un registru public sau o listă actualizată, pusă la dispoziția publicului pe site-ul autorităților competente, care să asigure transparența în ceea ce privește numărul și identitatea administratorilor de credite autorizați.

| (31) | Relația contractuală dintre administratorul de credite și cumpărătorul de credite și obligațiile administratorului de credite față de cumpărătorul de credite nu ar trebui să se modifice prin externalizarea activităților de administrare a creditelor către furnizori de servicii de administrare a creditelor. Administratorii de credite ar trebui să aibă responsabilitatea de a se asigura că externalizarea activităților de administrare a creditului către furnizorii de servicii de administrare a creditelor nu generează riscuri operaționale nejustificate și nu duce la nerespectarea de către furnizorul de servicii de administrare a creditelor a cerințelor juridice din dreptul Uniunii sau din dreptul intern sau la restrângerea capacității entității de supraveghere în scopuri de reglementare să își îndeplinească misiunea și să protejeze drepturile debitorului. |
| --- | --- |

(31)

Relația contractuală dintre administratorul de credite și cumpărătorul de credite și obligațiile administratorului de credite față de cumpărătorul de credite nu ar trebui să se modifice prin externalizarea activităților de administrare a creditelor către furnizori de servicii de administrare a creditelor. Administratorii de credite ar trebui să aibă responsabilitatea de a se asigura că externalizarea activităților de administrare a creditului către furnizorii de servicii de administrare a creditelor nu generează riscuri operaționale nejustificate și nu duce la nerespectarea de către furnizorul de servicii de administrare a creditelor a cerințelor juridice din dreptul Uniunii sau din dreptul intern sau la restrângerea capacității entității de supraveghere în scopuri de reglementare să își îndeplinească misiunea și să protejeze drepturile debitorului.

| (32) | Atunci când un cumpărător de credite încredințează unui administrator de credite gestionarea și executarea unui contract de credit, cumpărătorul de credite își deleagă administratorului de credite drepturile și obligațiile, precum și contactul direct cu debitorul, deși rămâne în ultima instanță responsabil. În consecință, relația dintre cumpărătorul de credite și administratorul de credite ar trebui să fie clar stabilită într-un contract scris de administrare a creditelor și ar trebui ca autoritățile competente să poată verifica modul în care este definită o astfel de relație. În plus, administratorii de credite ar trebui să acționeze în mod echitabil și să țină seama în mod corespunzător de situația financiară a debitorilor. În măsura în care un cumpărător de credite nu se ocupă el însuși de administrarea contractelor de credit achiziționate, statele membre ar trebui să poată impune obligația ca administratorul de credite și cumpărătorul de credite să stipuleze, în contractul de administrare a creditelor, că administratorul de credite trebuie să notifice cumpărătorul de credite înainte de a externaliza activitățile de administrare a creditelor. |
| --- | --- |

(32)

Atunci când un cumpărător de credite încredințează unui administrator de credite gestionarea și executarea unui contract de credit, cumpărătorul de credite își deleagă administratorului de credite drepturile și obligațiile, precum și contactul direct cu debitorul, deși rămâne în ultima instanță responsabil. În consecință, relația dintre cumpărătorul de credite și administratorul de credite ar trebui să fie clar stabilită într-un contract scris de administrare a creditelor și ar trebui ca autoritățile competente să poată verifica modul în care este definită o astfel de relație. În plus, administratorii de credite ar trebui să acționeze în mod echitabil și să țină seama în mod corespunzător de situația financiară a debitorilor. În măsura în care un cumpărător de credite nu se ocupă el însuși de administrarea contractelor de credit achiziționate, statele membre ar trebui să poată impune obligația ca administratorul de credite și cumpărătorul de credite să stipuleze, în contractul de administrare a creditelor, că administratorul de credite trebuie să notifice cumpărătorul de credite înainte de a externaliza activitățile de administrare a creditelor.

| (33) | Pentru a asigura dreptul administratorilor de credite de a desfășura activități transfrontaliere și pentru a asigura supravegherea acestora, prezenta directivă instituie o procedură pentru exercitarea dreptului unui administrator de credite autorizat de a desfășura activități transfrontaliere. Comunicarea dintre autoritățile competente ale statului membru de origine și ale statului membru gazdă, precum și comunicarea cu administratorii de credite ar trebui să aibă loc în termene rezonabile. Autoritățile competente din statul membru în care a fost acordat creditul ar trebui să primească, de asemenea, informații privind activitățile transfrontaliere de la autoritățile competente ale statului membru de origine. |
| --- | --- |

(33)

Pentru a asigura dreptul administratorilor de credite de a desfășura activități transfrontaliere și pentru a asigura supravegherea acestora, prezenta directivă instituie o procedură pentru exercitarea dreptului unui administrator de credite autorizat de a desfășura activități transfrontaliere. Comunicarea dintre autoritățile competente ale statului membru de origine și ale statului membru gazdă, precum și comunicarea cu administratorii de credite ar trebui să aibă loc în termene rezonabile. Autoritățile competente din statul membru în care a fost acordat creditul ar trebui să primească, de asemenea, informații privind activitățile transfrontaliere de la autoritățile competente ale statului membru de origine.

| (34) | Un administrator de credite care desfășoară activități într-un stat membru gazdă ar trebui să fie supus restricțiilor și cerințelor prevăzute în dreptul intern al statului membru gazdă respectiv în conformitate cu prezenta directivă, inclusiv, după caz, interdicției de a primi și a deține fonduri de la debitori, care nu sunt legate de alte cerințe de autorizare ale administratorilor de credite. În cazul în care, în temeiul dispozițiilor naționale ale unui stat membru gazdă de transpunere a prezentei directive, sunt impuse cerințe suplimentare de autorizare ca administrator de credite, astfel de cerințe suplimentare nu ar trebui să se aplice administratorilor de credite care desfășoară activități transfrontaliere de administrare a creditelor în statul membru gazdă respectiv. |
| --- | --- |

(34)

Un administrator de credite care desfășoară activități într-un stat membru gazdă ar trebui să fie supus restricțiilor și cerințelor prevăzute în dreptul intern al statului membru gazdă respectiv în conformitate cu prezenta directivă, inclusiv, după caz, interdicției de a primi și a deține fonduri de la debitori, care nu sunt legate de alte cerințe de autorizare ale administratorilor de credite. În cazul în care, în temeiul dispozițiilor naționale ale unui stat membru gazdă de transpunere a prezentei directive, sunt impuse cerințe suplimentare de autorizare ca administrator de credite, astfel de cerințe suplimentare nu ar trebui să se aplice administratorilor de credite care desfășoară activități transfrontaliere de administrare a creditelor în statul membru gazdă respectiv.

| (35) | Pentru a asigura o supraveghere eficace și eficientă a administratorilor transfrontalieri de credite, ar trebui creat un cadru specific destinat cooperării între autoritățile competente ale statului membru de origine și cele ale statului membru gazdă și, după caz, autoritățile competente ale statului membru în care a fost acordat creditul. Acest cadru ar trebui să permită schimbul de informații, păstrând totodată confidențialitatea acestora, secretul profesional, protecția drepturilor individuale și comerciale, realizarea de inspecții in situ și ex situ, furnizarea de asistență și comunicarea rezultatelor controalelor și ale inspecțiilor, precum și a tuturor măsurilor adoptate. |
| --- | --- |

(35)

Pentru a asigura o supraveghere eficace și eficientă a administratorilor transfrontalieri de credite, ar trebui creat un cadru specific destinat cooperării între autoritățile competente ale statului membru de origine și cele ale statului membru gazdă și, după caz, autoritățile competente ale statului membru în care a fost acordat creditul. Acest cadru ar trebui să permită schimbul de informații, păstrând totodată confidențialitatea acestora, secretul profesional, protecția drepturilor individuale și comerciale, realizarea de inspecții in situ și ex situ, furnizarea de asistență și comunicarea rezultatelor controalelor și ale inspecțiilor, precum și a tuturor măsurilor adoptate.

| (36) | O condiție prealabilă importantă pentru preluarea rolului de către cumpărătorii de credite și administratorii de credite ar trebui să fie ca aceștia să aibă posibilitatea de a avea acces la toate informațiile relevante, iar statele membre ar trebui să se asigure că acest lucru este posibil, respectând în același timp normele Uniunii și normele naționale de protecție a datelor. În acest context, este esențial ca instituțiile de credit să furnizeze informații detaliate potențialilor cumpărători de credite pentru a le permite să efectueze propria evaluare a valorii drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine. Instituțiile de credit ar trebui să furnizeze informațiile respective o singură dată în cursul procesului, fie în etapa inițială, fie în etapele ulterioare, dar în orice caz înainte de încheierea contractului de cesiune. Această obligație de informare este necesară și justificată pentru ca potențialii cumpărători de credite să poată face alegeri în cunoștință de cauză înainte de a încheia o tranzacție și, prin urmare, este legitim ca instituțiile de credit să partajeze datele cu caracter personal ale debitorilor cu potențialii cumpărători de credite. Aceste informații ar trebui să se limiteze strict la ceea ce este necesar pentru a permite potențialilor cumpărători de credite să evalueze valoarea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau valoarea contractului de credit neperformant în sine, precum și probabilitatea recuperării valorii contractului respectiv. Statele membre ar trebui să se asigure că furnizarea de informații potențialilor cumpărători de credite și utilizarea ulterioară a acestora respectă cadrul relevant al Uniunii privind protecția datelor. |
| --- | --- |

(36)

O condiție prealabilă importantă pentru preluarea rolului de către cumpărătorii de credite și administratorii de credite ar trebui să fie ca aceștia să aibă posibilitatea de a avea acces la toate informațiile relevante, iar statele membre ar trebui să se asigure că acest lucru este posibil, respectând în același timp normele Uniunii și normele naționale de protecție a datelor. În acest context, este esențial ca instituțiile de credit să furnizeze informații detaliate potențialilor cumpărători de credite pentru a le permite să efectueze propria evaluare a valorii drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine. Instituțiile de credit ar trebui să furnizeze informațiile respective o singură dată în cursul procesului, fie în etapa inițială, fie în etapele ulterioare, dar în orice caz înainte de încheierea contractului de cesiune. Această obligație de informare este necesară și justificată pentru ca potențialii cumpărători de credite să poată face alegeri în cunoștință de cauză înainte de a încheia o tranzacție și, prin urmare, este legitim ca instituțiile de credit să partajeze datele cu caracter personal ale debitorilor cu potențialii cumpărători de credite. Aceste informații ar trebui să se limiteze strict la ceea ce este necesar pentru a permite potențialilor cumpărători de credite să evalueze valoarea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau valoarea contractului de credit neperformant în sine, precum și probabilitatea recuperării valorii contractului respectiv. Statele membre ar trebui să se asigure că furnizarea de informații potențialilor cumpărători de credite și utilizarea ulterioară a acestora respectă cadrul relevant al Uniunii privind protecția datelor.

| (37) | În cazul în care o instituție de credit cesionează contracte de credite neperformante, aceasta ar trebui să fie obligată să își informeze autoritatea competentă și autoritățile competente ale statului membru gazdă, semestrial, cel puțin privind soldul total al portofoliilor de credite cesionate, precum și numărul și dimensiunea creditelor incluse și dacă cesiunea include contracte de credit încheiate cu consumatorii. Pentru fiecare portofoliu de credite cesionat în cadrul unei singure tranzacții, informațiile furnizate ar trebui să includă identificatorul entității juridice (LEI) al cumpărătorului de credite sau, după caz, al reprezentantului acestuia sau, în cazul în care acesta nu este disponibil, identitatea și adresa cumpărătorului de credite și, după caz, ale reprezentantului acestuia în Uniune. Ori de câte ori consideră necesar, autoritățile competente ar trebui să poată solicita ca informațiile să fie furnizate trimestrial, inclusiv din cauza unui număr mare de tranzacții din timpul unei perioade de criză. Autoritățile competente ale statului membru gazdă ar trebui să fie obligate să transmită informațiile respective autorităților care au competența de a supraveghea cumpărătorul de credite. Astfel de cerințe în materie de transparență permit o monitorizare armonizată și eficientă a cesiunii contractelor de credit în cadrul Uniunii. Pentru a respecta principiul proporționalității și pentru a evita dublarea eforturilor, autoritățile competente ar trebui să se folosească de informațiile de care dispun deja prin alte mijloace, în special în legătură cu instituțiile de credit. Statele membre ar trebui să se asigure că obligația de informare a autorităților competente cu privire la un portofoliu de credite cesionat unui cumpărător de credite rămân în sarcina administratorului de credite. |
| --- | --- |

(37)

În cazul în care o instituție de credit cesionează contracte de credite neperformante, aceasta ar trebui să fie obligată să își informeze autoritatea competentă și autoritățile competente ale statului membru gazdă, semestrial, cel puțin privind soldul total al portofoliilor de credite cesionate, precum și numărul și dimensiunea creditelor incluse și dacă cesiunea include contracte de credit încheiate cu consumatorii. Pentru fiecare portofoliu de credite cesionat în cadrul unei singure tranzacții, informațiile furnizate ar trebui să includă identificatorul entității juridice (LEI) al cumpărătorului de credite sau, după caz, al reprezentantului acestuia sau, în cazul în care acesta nu este disponibil, identitatea și adresa cumpărătorului de credite și, după caz, ale reprezentantului acestuia în Uniune. Ori de câte ori consideră necesar, autoritățile competente ar trebui să poată solicita ca informațiile să fie furnizate trimestrial, inclusiv din cauza unui număr mare de tranzacții din timpul unei perioade de criză. Autoritățile competente ale statului membru gazdă ar trebui să fie obligate să transmită informațiile respective autorităților care au competența de a supraveghea cumpărătorul de credite. Astfel de cerințe în materie de transparență permit o monitorizare armonizată și eficientă a cesiunii contractelor de credit în cadrul Uniunii. Pentru a respecta principiul proporționalității și pentru a evita dublarea eforturilor, autoritățile competente ar trebui să se folosească de informațiile de care dispun deja prin alte mijloace, în special în legătură cu instituțiile de credit. Statele membre ar trebui să se asigure că obligația de informare a autorităților competente cu privire la un portofoliu de credite cesionat unui cumpărător de credite rămân în sarcina administratorului de credite.

| (38) | Planul de acțiune a recunoscut că infrastructura de date a instituțiilor de credit ar fi consolidată dacă ar exista date uniforme și standardizate pentru contractele de credite neperformante. ABE a elaborat modele de date care furnizează informații privind expunerile la riscul de credit din portofoliul bancar și permit potențialilor cumpărători să evalueze valoarea contractelor de credit și să își îndeplinească obligația de diligență. Pe de o parte, aplicarea unor astfel de modele de date în cazul contractelor de credit ar reduce asimetriile informaționale dintre potențialii cumpărători și vânzători ai contractelor de credit și ar contribui astfel la dezvoltarea unei piețe secundare funcționale în Uniune. Pe de altă parte, dacă astfel de modele de date sunt excesiv de detaliate, ele pot genera o sarcină excesivă pentru instituțiile de credit, fără niciun câștig semnificativ din punctul de vedere al informațiilor. Prin urmare, ABE ar trebui să efectueze o revizuire a modelelor de date, pentru a le dezvolta și transforma în standarde tehnice de punere în aplicare pentru instituțiile de credit. Instituțiile de credit ar trebui să aibă obligația de a utiliza modelele de date pentru cesiunile de contracte de credite neperformante, inclusiv cesiunile către alte instituții de credit. Obligația respectivă ar trebui să se aplice numai cesiunilor de contracte de credite neperformante și nu include tranzacțiile complexe în care contractele de credite neperformante sunt incluse ca parte a unei astfel de tranzacții, inclusiv vânzările de sucursale, vânzările de linii de activitate sau vânzările de portofolii ale clienților care nu se limitează la contractele de credite neperformante și cesiunile efectuate în cadrul unei operațiuni de restructurare în curs a instituției de credit vânzătoare în cadrul procedurilor de insolvență, rezoluție sau lichidare. Pentru a respecta principiul proporționalității, respectivele cerințe de informare ar trebui să se aplice instituțiilor de credit în mod proporțional, ținând seama de natura și dimensiunea creditelor. În același timp, amploarea obligației instituțiilor de credit de a respecta modelele de date ar trebui să țină seama de data încheierii contractelor de credite neperformante. Alți vânzători de contracte de credit ar trebui să poată utiliza standardele respective pentru a facilita evaluarea contractelor de credit destinate vânzării. În plus, în cazul operațiunilor de securitizare, atunci când sunt prevăzute modele obligatorii de transparență, ar trebui evitată orice raportare dublă ca urmare a prezentei directive. |
| --- | --- |

(38)

Planul de acțiune a recunoscut că infrastructura de date a instituțiilor de credit ar fi consolidată dacă ar exista date uniforme și standardizate pentru contractele de credite neperformante. ABE a elaborat modele de date care furnizează informații privind expunerile la riscul de credit din portofoliul bancar și permit potențialilor cumpărători să evalueze valoarea contractelor de credit și să își îndeplinească obligația de diligență. Pe de o parte, aplicarea unor astfel de modele de date în cazul contractelor de credit ar reduce asimetriile informaționale dintre potențialii cumpărători și vânzători ai contractelor de credit și ar contribui astfel la dezvoltarea unei piețe secundare funcționale în Uniune. Pe de altă parte, dacă astfel de modele de date sunt excesiv de detaliate, ele pot genera o sarcină excesivă pentru instituțiile de credit, fără niciun câștig semnificativ din punctul de vedere al informațiilor. Prin urmare, ABE ar trebui să efectueze o revizuire a modelelor de date, pentru a le dezvolta și transforma în standarde tehnice de punere în aplicare pentru instituțiile de credit. Instituțiile de credit ar trebui să aibă obligația de a utiliza modelele de date pentru cesiunile de contracte de credite neperformante, inclusiv cesiunile către alte instituții de credit. Obligația respectivă ar trebui să se aplice numai cesiunilor de contracte de credite neperformante și nu include tranzacțiile complexe în care contractele de credite neperformante sunt incluse ca parte a unei astfel de tranzacții, inclusiv vânzările de sucursale, vânzările de linii de activitate sau vânzările de portofolii ale clienților care nu se limitează la contractele de credite neperformante și cesiunile efectuate în cadrul unei operațiuni de restructurare în curs a instituției de credit vânzătoare în cadrul procedurilor de insolvență, rezoluție sau lichidare. Pentru a respecta principiul proporționalității, respectivele cerințe de informare ar trebui să se aplice instituțiilor de credit în mod proporțional, ținând seama de natura și dimensiunea creditelor. În același timp, amploarea obligației instituțiilor de credit de a respecta modelele de date ar trebui să țină seama de data încheierii contractelor de credite neperformante. Alți vânzători de contracte de credit ar trebui să poată utiliza standardele respective pentru a facilita evaluarea contractelor de credit destinate vânzării. În plus, în cazul operațiunilor de securitizare, atunci când sunt prevăzute modele obligatorii de transparență, ar trebui evitată orice raportare dublă ca urmare a prezentei directive.

| (39) | Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte standarde tehnice de punere în aplicare, elaborate de ABE, pentru a specifica modelele care trebuie utilizate de instituțiile de credit pentru furnizarea informațiilor solicitate în temeiul prezentei directive. Comisia ar trebui să adopte respectivele standarde tehnice de punere în aplicare prin intermediul unor acte de punere în aplicare, în temeiul articolului 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010. |
| --- | --- |

(39)

Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte standarde tehnice de punere în aplicare, elaborate de ABE, pentru a specifica modelele care trebuie utilizate de instituțiile de credit pentru furnizarea informațiilor solicitate în temeiul prezentei directive. Comisia ar trebui să adopte respectivele standarde tehnice de punere în aplicare prin intermediul unor acte de punere în aplicare, în temeiul articolului 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010.

| (40) | Deoarece cumpărătorii de credite nu creează noi credite, ci cumpără, potrivit dispozițiilor directivei, pe propriul risc, doar contracte de credite neperformante existente, aceștia nu generează preocupări de natură prudențială, iar contribuția lor potențială la riscul sistemic este neglijabilă. Prin urmare, nu se justifică ca cumpărătorilor de credite să li se impună obligația de a solicita o autorizație, însă este important ca normele Uniunii și normele naționale privind protecția consumatorilor să se aplice în continuare și ca drepturile debitorilor să continue să fie cele care decurg din contractul de credit inițial. |
| --- | --- |

(40)

Deoarece cumpărătorii de credite nu creează noi credite, ci cumpără, potrivit dispozițiilor directivei, pe propriul risc, doar contracte de credite neperformante existente, aceștia nu generează preocupări de natură prudențială, iar contribuția lor potențială la riscul sistemic este neglijabilă. Prin urmare, nu se justifică ca cumpărătorilor de credite să li se impună obligația de a solicita o autorizație, însă este important ca normele Uniunii și normele naționale privind protecția consumatorilor să se aplice în continuare și ca drepturile debitorilor să continue să fie cele care decurg din contractul de credit inițial.

| (41) | Cumpărătorii de credite din țările terțe ar putea crea dificultăți debitorilor din Uniune pentru a-și exercita drepturile prevăzute de dreptul Uniunii și autoritățile naționale pot avea dificultăți în supravegherea executării contractelor de credite neperformante. Instituțiile de credit ar putea fi, de asemenea, descurajate să cesioneze astfel de contracte de credite neperformante cumpărătorilor de credite din țările terțe din cauza riscului reputațional implicat. În măsura în care reprezentantul unui cumpărător dintr-o țară terță de credite acordate persoanelor fizice, inclusiv consumatorilor și lucrătorilor independenți, sau de credite acordate microîntreprinderilor și întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) nu este o instituție de credit, sau o instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE sau un administrator de credite autorizat în Uniune, reprezentantul respectiv ar trebui să desemneze o astfel de entitate pentru a se asigura că aceleași standarde privind drepturile debitorilor sunt menținute după cesiunea contractului de credit neperformant. |
| --- | --- |

(41)

Cumpărătorii de credite din țările terțe ar putea crea dificultăți debitorilor din Uniune pentru a-și exercita drepturile prevăzute de dreptul Uniunii și autoritățile naționale pot avea dificultăți în supravegherea executării contractelor de credite neperformante. Instituțiile de credit ar putea fi, de asemenea, descurajate să cesioneze astfel de contracte de credite neperformante cumpărătorilor de credite din țările terțe din cauza riscului reputațional implicat. În măsura în care reprezentantul unui cumpărător dintr-o țară terță de credite acordate persoanelor fizice, inclusiv consumatorilor și lucrătorilor independenți, sau de credite acordate microîntreprinderilor și întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) nu este o instituție de credit, sau o instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE sau un administrator de credite autorizat în Uniune, reprezentantul respectiv ar trebui să desemneze o astfel de entitate pentru a se asigura că aceleași standarde privind drepturile debitorilor sunt menținute după cesiunea contractului de credit neperformant.

| (42) | În plus, pentru a se asigura mai bine că aceleași standarde privind drepturile consumatorilor sunt menținute după cesiunea unui contract de credit neperformant, un cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central se află în Uniune ar trebui, de asemenea, să aibă obligația de a desemna o instituție de credit sau o instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE sau un administrator de credite pentru a desfășura activități de administrare a creditelor în ceea ce privește contractele de credite neperformante încheiate cu consumatorii. |
| --- | --- |

(42)

În plus, pentru a se asigura mai bine că aceleași standarde privind drepturile consumatorilor sunt menținute după cesiunea unui contract de credit neperformant, un cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central se află în Uniune ar trebui, de asemenea, să aibă obligația de a desemna o instituție de credit sau o instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE sau un administrator de credite pentru a desfășura activități de administrare a creditelor în ceea ce privește contractele de credite neperformante încheiate cu consumatorii.

| (43) | Statele membre gazdă ar trebui să poată extinde obligația de a numi un administrator de credite în legătură cu alte contracte de credit. În cazurile în care cesiunea unui portofoliu de credite include atât contracte de credit cu consumatori, alte persoane fizice sau IMM-uri pentru care este necesară desemnarea unei instituții de credit sau a unei instituții non-bancare supravegheate de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE sau a unui administrator de credite, cât și alte contracte de credit pentru care nu este necesară o astfel de desemnare, cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul acestuia ar trebui să respecte obligația de desemnare în ceea ce privește contractele de credit cu consumatorii, cu alte persoane fizice sau cu IMM-uri. Administratorul de credite și cumpărătorul de credite ar trebui să respecte dreptul Uniunii și dreptul intern aplicabil, iar autoritățile naționale din fiecare stat membru ar trebui să dispună de competențele necesare pentru supravegherea efectivă a activității acestora. |
| --- | --- |

(43)

Statele membre gazdă ar trebui să poată extinde obligația de a numi un administrator de credite în legătură cu alte contracte de credit. În cazurile în care cesiunea unui portofoliu de credite include atât contracte de credit cu consumatori, alte persoane fizice sau IMM-uri pentru care este necesară desemnarea unei instituții de credit sau a unei instituții non-bancare supravegheate de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE sau a unui administrator de credite, cât și alte contracte de credit pentru care nu este necesară o astfel de desemnare, cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul acestuia ar trebui să respecte obligația de desemnare în ceea ce privește contractele de credit cu consumatorii, cu alte persoane fizice sau cu IMM-uri. Administratorul de credite și cumpărătorul de credite ar trebui să respecte dreptul Uniunii și dreptul intern aplicabil, iar autoritățile naționale din fiecare stat membru ar trebui să dispună de competențele necesare pentru supravegherea efectivă a activității acestora.

| (44) | În cazul în care un cumpărător de credite sau reprezentantul acestuia desemnat în conformitate cu prezenta directivă are obligația de a numi un administrator de credite, o instituție de credit sau o instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE și optează să gestioneze și să execute el însuși drepturile și obligațiile legate de drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau contractul de credit neperformant în sine, cumpărătorul de credite sau reprezentantul acestuia desemnat în conformitate cu prezenta directivă este considerat administrator de credite și, prin urmare, ar trebui să fie autorizat în temeiul prezentei directive. |
| --- | --- |

(44)

În cazul în care un cumpărător de credite sau reprezentantul acestuia desemnat în conformitate cu prezenta directivă are obligația de a numi un administrator de credite, o instituție de credit sau o instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE și optează să gestioneze și să execute el însuși drepturile și obligațiile legate de drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau contractul de credit neperformant în sine, cumpărătorul de credite sau reprezentantul acestuia desemnat în conformitate cu prezenta directivă este considerat administrator de credite și, prin urmare, ar trebui să fie autorizat în temeiul prezentei directive.

| (45) | Cumpărătorii de credite care utilizează serviciile administratorilor de credite, ale instituțiilor de credit sau ale instituțiilor non-bancare supravegheate de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE ar trebui să informeze în acest sens autoritățile competente din statul lor membru de origine pentru a permite autorităților competente relevante să își exercite competențele de supraveghere în ceea ce privește comportamentul față de debitor al administratorului de credite, al instituției de credit sau al instituției non-bancare supravegheate de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE. Cumpărătorii de credite ar trebui, de asemenea, să informeze în timp util autoritățile competente responsabile cu supravegherea lor dacă angajează un alt administrator de credite, o altă instituție de credit sau o altă instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE. |
| --- | --- |

(45)

Cumpărătorii de credite care utilizează serviciile administratorilor de credite, ale instituțiilor de credit sau ale instituțiilor non-bancare supravegheate de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE ar trebui să informeze în acest sens autoritățile competente din statul lor membru de origine pentru a permite autorităților competente relevante să își exercite competențele de supraveghere în ceea ce privește comportamentul față de debitor al administratorului de credite, al instituției de credit sau al instituției non-bancare supravegheate de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE. Cumpărătorii de credite ar trebui, de asemenea, să informeze în timp util autoritățile competente responsabile cu supravegherea lor dacă angajează un alt administrator de credite, o altă instituție de credit sau o altă instituție non-bancară supravegheată de o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu Directiva 2008/48/CE sau cu Directiva 2014/17/UE.

| (46) | Cumpărătorii de credite care execută direct contractul de credit cumpărat ar trebui să facă acest lucru în conformitate cu legea aplicabilă contractului de credit, inclusiv cu normele privind protecția consumatorilor aplicabile debitorului. Normele naționale privind, în special, executarea contractelor, protecția consumatorilor și dreptul penal continuă să se aplice, iar autoritățile competente ar trebui să se asigure că respectivii cumpărători de credite respectă astfel de norme pe teritoriul statelor membre. |
| --- | --- |

(46)

Cumpărătorii de credite care execută direct contractul de credit cumpărat ar trebui să facă acest lucru în conformitate cu legea aplicabilă contractului de credit, inclusiv cu normele privind protecția consumatorilor aplicabile debitorului. Normele naționale privind, în special, executarea contractelor, protecția consumatorilor și dreptul penal continuă să se aplice, iar autoritățile competente ar trebui să se asigure că respectivii cumpărători de credite respectă astfel de norme pe teritoriul statelor membre.

| (47) | Pentru a facilita asigurarea respectării obligațiilor prevăzute de directivă, în cazul unui cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social nu se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central nu se află în Uniune, dispozițiile de drept intern care transpun prezenta directivă ar trebui să prevadă că, la încheierea cesiunii unui contract de credit, cumpărătorul de credite dintr-o țară terță trebuie să desemneze un reprezentant al cărui domiciliu sau sediu social se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central se află în Uniune, mandatat să fie contactat de autoritățile competente, în plus față de cumpărătorul de credite sau în locul acestuia. Reprezentantul respectiv este răspunzător pentru obligațiile ce revin cumpărătorilor de credite în temeiul prezentei directive, fără a aduce atingere obligațiilor ce revin administratorilor de credite. Cumpărătorii de credite care cesionează contracte de credite neperformante ar trebui să informeze autoritatea competentă a statului membru de origine, de două ori pe an și la nivel agregat, cel puțin cu privire la soldul total al portofoliilor de credite cesionate, precum și cu privire la numărul și dimensiunea creditelor incluse și dacă cesiunea include contracte de credit încheiate cu consumatorii. Pentru fiecare portofoliu cesionat într-o singură tranzacție, informațiile furnizate ar trebui să includă identificatorul entității juridice (LEI) a cumpărătorului de credite sau, după caz, a reprezentantului acestuia în Uniune sau, atunci când nu este disponibil, identitatea și adresa cumpărătorului de credite și, după caz, ale reprezentantului acestuia în Uniune. Ori de câte ori consideră necesar, autoritățile competente ar trebui să poată solicita ca informațiile să fie furnizate trimestrial, inclusiv din cauza unui număr mare de tranzacții din timpul unei perioade de criză. |
| --- | --- |

(47)

Pentru a facilita asigurarea respectării obligațiilor prevăzute de directivă, în cazul unui cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social nu se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central nu se află în Uniune, dispozițiile de drept intern care transpun prezenta directivă ar trebui să prevadă că, la încheierea cesiunii unui contract de credit, cumpărătorul de credite dintr-o țară terță trebuie să desemneze un reprezentant al cărui domiciliu sau sediu social se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central se află în Uniune, mandatat să fie contactat de autoritățile competente, în plus față de cumpărătorul de credite sau în locul acestuia. Reprezentantul respectiv este răspunzător pentru obligațiile ce revin cumpărătorilor de credite în temeiul prezentei directive, fără a aduce atingere obligațiilor ce revin administratorilor de credite. Cumpărătorii de credite care cesionează contracte de credite neperformante ar trebui să informeze autoritatea competentă a statului membru de origine, de două ori pe an și la nivel agregat, cel puțin cu privire la soldul total al portofoliilor de credite cesionate, precum și cu privire la numărul și dimensiunea creditelor incluse și dacă cesiunea include contracte de credit încheiate cu consumatorii. Pentru fiecare portofoliu cesionat într-o singură tranzacție, informațiile furnizate ar trebui să includă identificatorul entității juridice (LEI) a cumpărătorului de credite sau, după caz, a reprezentantului acestuia în Uniune sau, atunci când nu este disponibil, identitatea și adresa cumpărătorului de credite și, după caz, ale reprezentantului acestuia în Uniune. Ori de câte ori consideră necesar, autoritățile competente ar trebui să poată solicita ca informațiile să fie furnizate trimestrial, inclusiv din cauza unui număr mare de tranzacții din timpul unei perioade de criză.

| (48) | În prezent, în statele membre, autorități diferite sunt responsabile cu autorizarea și supravegherea administratorilor și a cumpărătorilor de credite și, prin urmare, este esențial ca statele membre să clarifice rolul acestor autorități și să le aloce competențele adecvate, în special având în vedere că acestea ar putea fi nevoite să supravegheze entități care prestează servicii în alte state membre. Pentru a asigura supravegherea eficientă și proporțională în întreaga Uniune, statele membre ar trebui să acorde autorităților competente competențele necesare pentru a-și îndeplini sarcinile în temeiul prezentei directive, inclusiv competența de a obține informațiile necesare, de a investiga eventualele încălcări ale prezentei directive, de a soluționa plângerile debitorilor și de a impune sancțiuni administrative și măsuri de remediere, inclusiv de a retrage autorizațiile. În cazul aplicării unor astfel de sancțiuni administrative și măsuri de remediere, statele membre ar trebui să se asigure că autoritățile competente le aplică în mod proporțional și își motivează deciziile și, în plus, deciziile respective ar trebui să facă obiectul controlului jurisdicțional, inclusiv în cazurile în care autoritățile competente nu acționează în termenele prevăzute. |
| --- | --- |

(48)

În prezent, în statele membre, autorități diferite sunt responsabile cu autorizarea și supravegherea administratorilor și a cumpărătorilor de credite și, prin urmare, este esențial ca statele membre să clarifice rolul acestor autorități și să le aloce competențele adecvate, în special având în vedere că acestea ar putea fi nevoite să supravegheze entități care prestează servicii în alte state membre. Pentru a asigura supravegherea eficientă și proporțională în întreaga Uniune, statele membre ar trebui să acorde autorităților competente competențele necesare pentru a-și îndeplini sarcinile în temeiul prezentei directive, inclusiv competența de a obține informațiile necesare, de a investiga eventualele încălcări ale prezentei directive, de a soluționa plângerile debitorilor și de a impune sancțiuni administrative și măsuri de remediere, inclusiv de a retrage autorizațiile. În cazul aplicării unor astfel de sancțiuni administrative și măsuri de remediere, statele membre ar trebui să se asigure că autoritățile competente le aplică în mod proporțional și își motivează deciziile și, în plus, deciziile respective ar trebui să facă obiectul controlului jurisdicțional, inclusiv în cazurile în care autoritățile competente nu acționează în termenele prevăzute.

| (49) | Dispozițiile privind încălcările prezentei directive nu aduc atingere dreptului unui stat membru de a interveni în cazurile de încălcare a dreptului intern, de exemplu cele legate de protecția consumatorilor, drepturile debitorului sau activitățile infracționale. În astfel de cazuri, competența de a decide dacă s-a produs o încălcare a dreptului intern le revine autorităților competente ale statului membru gazdă și din statul membru în care a fost acordat creditul, ale căror competențe nu sunt deci limitate de prezenta directivă. |
| --- | --- |

(49)

Dispozițiile privind încălcările prezentei directive nu aduc atingere dreptului unui stat membru de a interveni în cazurile de încălcare a dreptului intern, de exemplu cele legate de protecția consumatorilor, drepturile debitorului sau activitățile infracționale. În astfel de cazuri, competența de a decide dacă s-a produs o încălcare a dreptului intern le revine autorităților competente ale statului membru gazdă și din statul membru în care a fost acordat creditul, ale căror competențe nu sunt deci limitate de prezenta directivă.

| (50) | Întrucât performanța piețelor secundare pentru credite va depinde în mare măsură de buna reputație a entităților implicate, administratorii de credite ar trebui să instituie un mecanism eficient prin care să trateze plângerile debitorilor. Statele membre ar trebui să se asigure că autoritățile competente pentru supravegherea cumpărătorilor de credite și a administratorilor de credite dispun de proceduri eficiente și accesibile pentru a soluționa plângerile debitorilor. |
| --- | --- |

(50)

Întrucât performanța piețelor secundare pentru credite va depinde în mare măsură de buna reputație a entităților implicate, administratorii de credite ar trebui să instituie un mecanism eficient prin care să trateze plângerile debitorilor. Statele membre ar trebui să se asigure că autoritățile competente pentru supravegherea cumpărătorilor de credite și a administratorilor de credite dispun de proceduri eficiente și accesibile pentru a soluționa plângerile debitorilor.

| (51) | Atât Regulamentul (UE) 2016/679 (16), cât și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (17) se aplică prelucrării datelor cu caracter personal în sensul prezentei directive. În special, în cazul în care datele cu caracter personal sunt prelucrate în sensul prezentei directive, ar trebui să se precizeze obiectivul exact, să se menționeze temeiul juridic relevant și ar trebui să se respecte cerințele de securitate relevante prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679, precum și principiile necesității, proporționalității, limitării scopului și perioadei transparente și proporționale de păstrare a datelor. În acest scop, este preferabil un cod de conduită la nivel de sector, în conformitate cu articolul 40 din Regulamentul (UE) 2016/679. De asemenea, protecția datelor cu caracter personal începând cu momentul conceperii și protecția implicită a datelor ar trebui să fie incluse în toate sistemele de prelucrare a datelor elaborate și utilizate în cadrul prezentei directive. De asemenea, cooperarea administrativă și asistența reciprocă între autoritățile competente ale statelor membre ar trebui să fie compatibile cu normele privind protecția datelor cu caracter personal prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679 și cu normele naționale privind protecția datelor care pun în aplicare dreptul Uniunii. |
| --- | --- |

(51)

Atât Regulamentul (UE) 2016/679 (16), cât și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (17) se aplică prelucrării datelor cu caracter personal în sensul prezentei directive. În special, în cazul în care datele cu caracter personal sunt prelucrate în sensul prezentei directive, ar trebui să se precizeze obiectivul exact, să se menționeze temeiul juridic relevant și ar trebui să se respecte cerințele de securitate relevante prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679, precum și principiile necesității, proporționalității, limitării scopului și perioadei transparente și proporționale de păstrare a datelor. În acest scop, este preferabil un cod de conduită la nivel de sector, în conformitate cu articolul 40 din Regulamentul (UE) 2016/679. De asemenea, protecția datelor cu caracter personal începând cu momentul conceperii și protecția implicită a datelor ar trebui să fie incluse în toate sistemele de prelucrare a datelor elaborate și utilizate în cadrul prezentei directive. De asemenea, cooperarea administrativă și asistența reciprocă între autoritățile competente ale statelor membre ar trebui să fie compatibile cu normele privind protecția datelor cu caracter personal prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679 și cu normele naționale privind protecția datelor care pun în aplicare dreptul Uniunii.

| (52) | Pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, dreptul Uniunii și dreptul intern prevăd o serie de drepturi și garanții referitoare la contractele de credit acordate consumatorilor. Drepturile și garanțiile respective se aplică, în special, în ceea ce privește negocierea și încheierea contractului de credit, utilizarea de către întreprinderi a unor practici comerciale neloiale față de consumatori, astfel cum sunt prevăzute în Directiva 2005/29/CE, precum și executarea sau nerespectarea obligațiilor din contractul de credit. Acest lucru este valabil în special în privința contractelor de credit de consum pe termen lung care intră în domeniul de aplicare al Directivei 2014/17/UE, în ceea ce privește dreptul consumatorilor de a-și îndeplini integral sau parțial obligațiile care le revin în temeiul unui contract de credit înainte de expirarea acestuia sau de a fi informați, după caz, prin intermediul fișei europene de informații standardizate privind posibila cesiune a contractului de credit către un cumpărător de credite. De asemenea, drepturile debitorului nu ar trebui să se modifice nici în cazul în care cesiunea contractului de credit efectuată de către o instituție de credit unui cumpărător de credite ia forma unui contract de novație. Ca principiu general, ar trebui garantat că debitorii nu se confruntă cu o situație mai grea după cesiunea contractului lor de credit de la o instituție de credit către un cumpărător de credite. Prezenta directivă nu ar trebui să împiedice statele membre să aplice dispoziții mai stricte de protecție a debitorilor. |
| --- | --- |

(52)

Pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, dreptul Uniunii și dreptul intern prevăd o serie de drepturi și garanții referitoare la contractele de credit acordate consumatorilor. Drepturile și garanțiile respective se aplică, în special, în ceea ce privește negocierea și încheierea contractului de credit, utilizarea de către întreprinderi a unor practici comerciale neloiale față de consumatori, astfel cum sunt prevăzute în Directiva 2005/29/CE, precum și executarea sau nerespectarea obligațiilor din contractul de credit. Acest lucru este valabil în special în privința contractelor de credit de consum pe termen lung care intră în domeniul de aplicare al Directivei 2014/17/UE, în ceea ce privește dreptul consumatorilor de a-și îndeplini integral sau parțial obligațiile care le revin în temeiul unui contract de credit înainte de expirarea acestuia sau de a fi informați, după caz, prin intermediul fișei europene de informații standardizate privind posibila cesiune a contractului de credit către un cumpărător de credite. De asemenea, drepturile debitorului nu ar trebui să se modifice nici în cazul în care cesiunea contractului de credit efectuată de către o instituție de credit unui cumpărător de credite ia forma unui contract de novație. Ca principiu general, ar trebui garantat că debitorii nu se confruntă cu o situație mai grea după cesiunea contractului lor de credit de la o instituție de credit către un cumpărător de credite. Prezenta directivă nu ar trebui să împiedice statele membre să aplice dispoziții mai stricte de protecție a debitorilor.

| (53) | Fără a aduce atingere altor obligații prevăzute de Directivele 2008/48/CE și 2014/17/UE, precum și pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, directivele respective ar trebui modificate pentru a asigura că li se furnizează consumatorilor, în timp util și înainte de modificarea termenelor și condițiilor contractului de credit, o listă clară și cuprinzătoare a tuturor acestor modificări, calendarul de punere în aplicare a acestora și detaliile necesare, precum și denumirea și adresa autorității naționale la care pot depune o plângere. |
| --- | --- |

(53)

Fără a aduce atingere altor obligații prevăzute de Directivele 2008/48/CE și 2014/17/UE, precum și pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, directivele respective ar trebui modificate pentru a asigura că li se furnizează consumatorilor, în timp util și înainte de modificarea termenelor și condițiilor contractului de credit, o listă clară și cuprinzătoare a tuturor acestor modificări, calendarul de punere în aplicare a acestora și detaliile necesare, precum și denumirea și adresa autorității naționale la care pot depune o plângere.

| (54) | Informațiile privind modificarea termenelor și condițiilor unui contract de credit în temeiul Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE, astfel cum au fost introduse prin modificările prevăzute în prezenta directivă, nu ar trebui să afecteze niciun drept al consumatorilor prevăzut în Directivele 2008/48/CE și 2014/17/UE, inclusiv dreptul la informare. |
| --- | --- |

(54)

Informațiile privind modificarea termenelor și condițiilor unui contract de credit în temeiul Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE, astfel cum au fost introduse prin modificările prevăzute în prezenta directivă, nu ar trebui să afecteze niciun drept al consumatorilor prevăzut în Directivele 2008/48/CE și 2014/17/UE, inclusiv dreptul la informare.

| (55) | Importanța acordată protecției consumatorilor de legiuitorul Uniunii în Directiva 93/13/CEE a Consiliului (18), Directiva 2008/48/CE și Directiva 2014/17/UE implică faptul că cesiunea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau cesiunea contractului în sine către un cumpărător de credite nu ar trebui să afecteze în niciun fel nivelul de protecție a consumatorilor asigurat de dreptul Uniunii. Prin urmare, cumpărătorii de credite și administratorii de credite ar trebui să respecte dreptul Uniunii și dreptul intern aplicabil contractului de credit inițial, iar debitorul ar trebui să beneficieze de același nivel de protecție ca cel asigurat de dreptul Uniunii și de dreptul intern aplicabil sau ca cel stabilit prin norme ale Uniunii sau naționale privind conflictul de legi. Statele membre ar trebui să se asigure că niciun cost legat de cesiunea contractului de credit, în afara celor deja incluse în contractul de credit respectiv, nu este transmis debitorului. În ceea ce privește costurile aplicate consumatorilor în caz de neîndeplinire a obligațiilor, ar trebui introduse modificări în Directiva 2008/48/CE, prin care să se stabilească obligația statelor membre de a respecta aceleași norme ca în Directiva 2014/17/UE privind stabilirea unor plafoane pentru taxe și sancțiuni. |
| --- | --- |

(55)

Importanța acordată protecției consumatorilor de legiuitorul Uniunii în Directiva 93/13/CEE a Consiliului (18), Directiva 2008/48/CE și Directiva 2014/17/UE implică faptul că cesiunea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau cesiunea contractului în sine către un cumpărător de credite nu ar trebui să afecteze în niciun fel nivelul de protecție a consumatorilor asigurat de dreptul Uniunii. Prin urmare, cumpărătorii de credite și administratorii de credite ar trebui să respecte dreptul Uniunii și dreptul intern aplicabil contractului de credit inițial, iar debitorul ar trebui să beneficieze de același nivel de protecție ca cel asigurat de dreptul Uniunii și de dreptul intern aplicabil sau ca cel stabilit prin norme ale Uniunii sau naționale privind conflictul de legi. Statele membre ar trebui să se asigure că niciun cost legat de cesiunea contractului de credit, în afara celor deja incluse în contractul de credit respectiv, nu este transmis debitorului. În ceea ce privește costurile aplicate consumatorilor în caz de neîndeplinire a obligațiilor, ar trebui introduse modificări în Directiva 2008/48/CE, prin care să se stabilească obligația statelor membre de a respecta aceleași norme ca în Directiva 2014/17/UE privind stabilirea unor plafoane pentru taxe și sancțiuni.

| (56) | În ceea ce privește consumatorii, Directivele 2008/48/CE și 2014/17/UE ar trebui modificate prin prezenta directivă pentru a se stabili că statele membre ar trebui să prevadă obligația creditorilor de a dispune de politici și proceduri adecvate, astfel încât aceștia să depună eforturi pentru a aplica, dacă este cazul, o restructurare rezonabilă datorată dificultăților financiare înainte de inițierea procedurii de executare silită. Ar trebui să se țină seama de Ghidul ABE privind arieratele și executarea silită din 19 august 2015, de Ghidul ABE privind administrarea expunerilor neperformante și restructurate din 31 octombrie 2018 și de Orientările BCE pentru bănci privind creditele neperformante din martie 2017. Atunci când decid ce măsuri de restructurare datorată dificultăților financiare să aplice, creditorii ar trebui să țină seama de circumstanțele individuale ale consumatorului, de interesele și drepturile consumatorului și de capacitatea consumatorului de a rambursa creditul, inclusiv, în special, în cazul în care contractul de credit este garantat cu o proprietate imobiliară rezidențială care reprezintă reședința principală a consumatorului. Măsurile de restructurare datorată dificultăților financiare ar trebui să poată cuprinde anumite concesii acordate consumatorului, cum ar fi refinanțarea totală sau parțială a unui contract de credit sau o modificare a termenelor și condițiilor sale existente, inclusiv, printre altele, o prelungire a duratei sale, o modificare a tipului de contract de credit, o amânare a plății integrale sau parțiale a ratei pentru o perioadă, o modificare a ratei dobânzii, o ofertă de amânare la plată, rambursări parțiale, conversia monetară, iertarea parțială de plată a datoriei și consolidarea datoriei. Statele membre ar trebui să dispună de măsuri adecvate de restructurare datorată dificultăților financiare la nivel național. Lista măsurilor de restructurare datorată dificultăților financiare prevăzută în prezenta directivă, ca modificări aduse Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE, nu este exhaustivă și, prin urmare, statele membre au în continuare libertatea de a prevedea măsuri suplimentare. De asemenea, statele membre au posibilitatea de a nu prevedea o măsură specifică în cazul în care acest lucru este prevăzut la nivel național, atât timp cât rămâne disponibil un număr rezonabil de măsuri. În cazul în care, după procedurile de executare silită, rămân datorii neachitate, statele membre ar trebui să asigure protecția unor condiții minime de trai și să instituie măsuri pentru a facilita rambursarea datoriei, evitând îndatorarea excesivă pe termen lung. Cel puțin în cazul în care prețul obținut pentru bunul imobil rezidențial afectează suma datorată de consumator, statele membre ar trebui să încurajeze creditorii să ia măsuri rezonabile pentru a obține cel mai bun preț pe bunul imobil rezidențial executat, în contextul condițiilor pieței. Statele membre nu ar trebui să împiedice părțile la un contract de credit să convină în mod expres că transferul garanției către creditor este suficient pentru a rambursa creditul, în special atunci când creditul este garantat de reședința principală a consumatorului. |
| --- | --- |

(56)

În ceea ce privește consumatorii, Directivele 2008/48/CE și 2014/17/UE ar trebui modificate prin prezenta directivă pentru a se stabili că statele membre ar trebui să prevadă obligația creditorilor de a dispune de politici și proceduri adecvate, astfel încât aceștia să depună eforturi pentru a aplica, dacă este cazul, o restructurare rezonabilă datorată dificultăților financiare înainte de inițierea procedurii de executare silită. Ar trebui să se țină seama de Ghidul ABE privind arieratele și executarea silită din 19 august 2015, de Ghidul ABE privind administrarea expunerilor neperformante și restructurate din 31 octombrie 2018 și de Orientările BCE pentru bănci privind creditele neperformante din martie 2017. Atunci când decid ce măsuri de restructurare datorată dificultăților financiare să aplice, creditorii ar trebui să țină seama de circumstanțele individuale ale consumatorului, de interesele și drepturile consumatorului și de capacitatea consumatorului de a rambursa creditul, inclusiv, în special, în cazul în care contractul de credit este garantat cu o proprietate imobiliară rezidențială care reprezintă reședința principală a consumatorului. Măsurile de restructurare datorată dificultăților financiare ar trebui să poată cuprinde anumite concesii acordate consumatorului, cum ar fi refinanțarea totală sau parțială a unui contract de credit sau o modificare a termenelor și condițiilor sale existente, inclusiv, printre altele, o prelungire a duratei sale, o modificare a tipului de contract de credit, o amânare a plății integrale sau parțiale a ratei pentru o perioadă, o modificare a ratei dobânzii, o ofertă de amânare la plată, rambursări parțiale, conversia monetară, iertarea parțială de plată a datoriei și consolidarea datoriei. Statele membre ar trebui să dispună de măsuri adecvate de restructurare datorată dificultăților financiare la nivel național. Lista măsurilor de restructurare datorată dificultăților financiare prevăzută în prezenta directivă, ca modificări aduse Directivelor 2008/48/CE și 2014/17/UE, nu este exhaustivă și, prin urmare, statele membre au în continuare libertatea de a prevedea măsuri suplimentare. De asemenea, statele membre au posibilitatea de a nu prevedea o măsură specifică în cazul în care acest lucru este prevăzut la nivel național, atât timp cât rămâne disponibil un număr rezonabil de măsuri. În cazul în care, după procedurile de executare silită, rămân datorii neachitate, statele membre ar trebui să asigure protecția unor condiții minime de trai și să instituie măsuri pentru a facilita rambursarea datoriei, evitând îndatorarea excesivă pe termen lung. Cel puțin în cazul în care prețul obținut pentru bunul imobil rezidențial afectează suma datorată de consumator, statele membre ar trebui să încurajeze creditorii să ia măsuri rezonabile pentru a obține cel mai bun preț pe bunul imobil rezidențial executat, în contextul condițiilor pieței. Statele membre nu ar trebui să împiedice părțile la un contract de credit să convină în mod expres că transferul garanției către creditor este suficient pentru a rambursa creditul, în special atunci când creditul este garantat de reședința principală a consumatorului.

| (57) | Pentru a se asigura că nivelul de protecție a consumatorilor nu este afectat în cazul cesiunii către un terț a drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit ipotecar sau în cazul cesiunii contractului de credit în sine, Directiva 2014/17/UE ar trebui modificată pentru a se stabili că, în cazul cesiunii unui credit reglementat de directiva menționată, consumatorul are dreptul să invoce împotriva cumpărătorului de credite orice mijloc de apărare la care putea recurge împotriva creditorului inițial, precum și dreptul de a fi informat cu privire la cesiune. |
| --- | --- |

(57)

Pentru a se asigura că nivelul de protecție a consumatorilor nu este afectat în cazul cesiunii către un terț a drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit ipotecar sau în cazul cesiunii contractului de credit în sine, Directiva 2014/17/UE ar trebui modificată pentru a se stabili că, în cazul cesiunii unui credit reglementat de directiva menționată, consumatorul are dreptul să invoce împotriva cumpărătorului de credite orice mijloc de apărare la care putea recurge împotriva creditorului inițial, precum și dreptul de a fi informat cu privire la cesiune.

| (58) | În conformitate cu Declarația politică comună din 28 septembrie 2011 a statelor membre și a Comisiei privind documentele explicative (19), statele membre s-au angajat ca, în cazuri justificate, să transmită alături de notificarea măsurilor lor de transpunere și unul sau mai multe documente care să explice relația dintre componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de transpunere. În ceea ce privește prezenta directivă, legiuitorul Uniunii consideră că transmiterea unor astfel de documente este justificată. |
| --- | --- |

(58)

În conformitate cu Declarația politică comună din 28 septembrie 2011 a statelor membre și a Comisiei privind documentele explicative (19), statele membre s-au angajat ca, în cazuri justificate, să transmită alături de notificarea măsurilor lor de transpunere și unul sau mai multe documente care să explice relația dintre componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de transpunere. În ceea ce privește prezenta directivă, legiuitorul Uniunii consideră că transmiterea unor astfel de documente este justificată.

| (59) | Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 24 ianuarie 2019. |
| --- | --- |

(59)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 24 ianuarie 2019.

| (60) | Funcționarea eficientă a prezentei directive ar trebui evaluată de Comisie, pe măsură ce se vor înregistra progrese în crearea unei piețe interne secundare a contractelor de credite neperformante cu un nivel ridicat de protecție a consumatorilor. Comisia este bine poziționată pentru a analiza aspecte transfrontaliere specifice care nu pot fi identificate sau abordate corespunzător de statele membre la nivel individual, cum ar fi riscul de spălare a banilor și de finanțare a terorismului care ar putea apărea în legătură cu activitățile administratorilor și cumpărătorilor de credite, și pentru a analiza cooperarea dintre autoritățile competente din diferite state membre. Prin urmare, Comisia ar trebui să includă, la revizuirea prezentei directive, și o evaluare aprofundată a riscurilor de spălare a banilor și de finanțare a terorismului asociate activităților desfășurate de administratorii și cumpărătorii de credite, evaluând, totodată, cooperarea administrativă între autoritățile competente. |
| --- | --- |

(60)

Funcționarea eficientă a prezentei directive ar trebui evaluată de Comisie, pe măsură ce se vor înregistra progrese în crearea unei piețe interne secundare a contractelor de credite neperformante cu un nivel ridicat de protecție a consumatorilor. Comisia este bine poziționată pentru a analiza aspecte transfrontaliere specifice care nu pot fi identificate sau abordate corespunzător de statele membre la nivel individual, cum ar fi riscul de spălare a banilor și de finanțare a terorismului care ar putea apărea în legătură cu activitățile administratorilor și cumpărătorilor de credite, și pentru a analiza cooperarea dintre autoritățile competente din diferite state membre. Prin urmare, Comisia ar trebui să includă, la revizuirea prezentei directive, și o evaluare aprofundată a riscurilor de spălare a banilor și de finanțare a terorismului asociate activităților desfășurate de administratorii și cumpărătorii de credite, evaluând, totodată, cooperarea administrativă între autoritățile competente.

| (61) | Întrucât obiectivul prezentei directive, și anume de a stimula dezvoltarea piețelor secundare pentru credite neperformante în Uniune, asigurând totodată o mai mare protecție a debitorilor, în special a consumatorilor, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele sale, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv, |
| --- | --- |

(61)

Întrucât obiectivul prezentei directive, și anume de a stimula dezvoltarea piețelor secundare pentru credite neperformante în Uniune, asigurând totodată o mai mare protecție a debitorilor, în special a consumatorilor, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele sale, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv,

ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

TITLUL I

OBIECT, DOMENIU DE APLICARE ȘI DEFINIȚII

Articolul 1

Obiect

Prezenta directivă stabilește un cadru comun și cerințe comune referitoare la:

| (a) | administratorii de credite care, acționând în numele unui cumpărător de credite, administrează drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune sau administrează contractul de credit neperformant în sine; |
| --- | --- |

(a)

administratorii de credite care, acționând în numele unui cumpărător de credite, administrează drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune sau administrează contractul de credit neperformant în sine;

| (b) | cumpărătorii de credite care cumpără drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune sau care cumpără contractul de credit neperformant în sine. |
| --- | --- |

(b)

cumpărătorii de credite care cumpără drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune sau care cumpără contractul de credit neperformant în sine.

Articolul 2

Domeniul de aplicare

(1)   Prezenta directivă se aplică:

| (a) | administratorilor de credite care acționează în numele unui cumpărător de credite în ceea ce privește drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune în conformitate cu dreptul aplicabil al Uniunii și cu dreptul intern aplicabil sau în ceea ce privește contractul de credit neperformant în sine; |
| --- | --- |

(a)

administratorilor de credite care acționează în numele unui cumpărător de credite în ceea ce privește drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune în conformitate cu dreptul aplicabil al Uniunii și cu dreptul intern aplicabil sau în ceea ce privește contractul de credit neperformant în sine;

| (b) | cumpărătorilor de credite care cumpără drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune în conformitate cu dreptul aplicabil al Uniunii și cu dreptul intern aplicabil sau care cumpără contractul de credit neperformant în sine. |
| --- | --- |

(b)

cumpărătorilor de credite care cumpără drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant emis de o instituție de credit stabilită în Uniune în conformitate cu dreptul aplicabil al Uniunii și cu dreptul intern aplicabil sau care cumpără contractul de credit neperformant în sine.

(2)   În ceea ce privește contractele de credit care intră în domeniul său de aplicare, prezenta directivă nu aduce atingere principiilor dreptului contractelor și nici principiilor de drept civil prevăzute de dreptul intern în ceea ce privește cesiunea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau a contractului de credit în sine, nici protecției acordate consumatorilor sau debitorilor în temeiul, în special, al Regulamentelor (CE) nr. 593/2008 și (UE) nr. 1215/2012 și al Directivelor 93/13/CEE, 2008/48/CE și 2014/17/UE, precum și în temeiul dispozițiilor naționale de transpunere a directivelor respective sau în temeiul altor dispoziții relevante din dreptul Uniunii și din dreptul intern referitoare la protecția consumatorilor și la drepturile debitorilor.

(3)   Prezenta directivă nu aduce atingere restricțiilor impuse de dreptul intern al statelor membre referitoare la cesiunea drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant care nu este restant sau a cărui scadență nu a depășit 90 de zile sau care nu este reziliat în conformitate cu dreptul civil intern, sau a celor referitoare la cesiunea contractului de credit neperformant în sine.

(4)   Prezenta directivă nu aduce atingere cerințelor din dreptul intern al statelor membre referitoare la administrarea drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau la administrarea contractului de credit în sine, atunci când cumpărătorul de credite este o entitate special constituită în scopul securitizării, în sensul definiției de la articolul 2 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2017/2402 al Parlamentului European și al Consiliului (20), în măsura în care dreptul intern în cauză:

| (a) | nu aduce atingere nivelului de protecție a consumatorilor prevăzut de prezenta directivă; |
| --- | --- |

(a)

nu aduce atingere nivelului de protecție a consumatorilor prevăzut de prezenta directivă;

| (b) | oferă garanția că autoritățile competente primesc informațiile necesare din partea administratorilor de credite. |
| --- | --- |

(b)

oferă garanția că autoritățile competente primesc informațiile necesare din partea administratorilor de credite.

(5)   Prezenta directivă nu se aplică în cazul:

| (a) | administrării drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau administrării contractului de credit în sine, efectuate de:






  (i) | o instituție de credit stabilită în Uniune; |
| --- | --- | --- |

(a)

administrării drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau administrării contractului de credit în sine, efectuate de:

(i)

o instituție de credit stabilită în Uniune;

| (ii) | un administrator de fonduri de investiții alternative (AFIA) autorizat sau înregistrat în conformitate cu Directiva 2011/61/UE sau o societate de administrare sau o societate de investiții autorizată în conformitate cu Directiva 2009/65/CE, cu condiția ca societatea de investiții să nu fi desemnat o societate de administrare în temeiul directivei respective, în numele fondului pe care îl administrează; |
| --- | --- |

(ii)

un administrator de fonduri de investiții alternative (AFIA) autorizat sau înregistrat în conformitate cu Directiva 2011/61/UE sau o societate de administrare sau o societate de investiții autorizată în conformitate cu Directiva 2009/65/CE, cu condiția ca societatea de investiții să nu fi desemnat o societate de administrare în temeiul directivei respective, în numele fondului pe care îl administrează;

| (iii) | o instituție non-bancară care face obiectul supravegherii de către o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu articolul 20 din Directiva 2008/48/CE sau cu articolul 35 din Directiva 2014/17/UE atunci când desfășoară activități în statul membru respectiv; |
| --- | --- |

(iii)

o instituție non-bancară care face obiectul supravegherii de către o autoritate competentă a unui stat membru în conformitate cu articolul 20 din Directiva 2008/48/CE sau cu articolul 35 din Directiva 2014/17/UE atunci când desfășoară activități în statul membru respectiv;

| (b) | administrării drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit care nu a fost emis de o instituție de credit stabilită în Uniune sau administrării contractului de credit în sine, cu excepția cazului în care drepturile creditorului ce decurg din contractul de credit sau contractul de credit în sine sunt înlocuite cu un contract de credit emis de o astfel de instituție de credit; |
| --- | --- |

(b)

administrării drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit care nu a fost emis de o instituție de credit stabilită în Uniune sau administrării contractului de credit în sine, cu excepția cazului în care drepturile creditorului ce decurg din contractul de credit sau contractul de credit în sine sunt înlocuite cu un contract de credit emis de o astfel de instituție de credit;

| (c) | achiziționării drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine de către o instituție de credit stabilită în Uniune; |
| --- | --- |

(c)

achiziționării drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine de către o instituție de credit stabilită în Uniune;

| (d) | cesiunii drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau a contractului de credit în sine, în cazul în care cesiunea are loc înainte de data menționată la articolul 32 alineatul (2) primul paragraf. |
| --- | --- |

(d)

cesiunii drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau a contractului de credit în sine, în cazul în care cesiunea are loc înainte de data menționată la articolul 32 alineatul (2) primul paragraf.

(6)   Statele membre pot excepta de la aplicarea prezentei directive administrarea drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau administrarea contractului de credit în sine efectuată de notari publici și executori judecătorești, astfel cum sunt definiți în dreptul intern, sau de avocați, în sensul definiției de la articolul 1 alineatul (2) litera (a) din Directiva 98/5/CE a Parlamentului European și a Consiliului (21), atunci când desfășoară activități de administrare a creditelor în cadrul profesiei lor.

Articolul 3

Definiții

În sensul prezentei directive, se aplică următoarele definiții:

| 1. | „instituție de credit” înseamnă o instituție de credit în sensul definiției de la articolul 4 alineatul (1) punctul 1 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013; |
| --- | --- |

1.

„instituție de credit” înseamnă o instituție de credit în sensul definiției de la articolul 4 alineatul (1) punctul 1 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013;

| 2. | „creditor” înseamnă o instituție de credit care a acordat un credit sau un cumpărător de credite; |
| --- | --- |

2.

„creditor” înseamnă o instituție de credit care a acordat un credit sau un cumpărător de credite;

| 3. | „debitor” înseamnă o persoană juridică sau fizică care a încheiat un contract de credit cu o instituție de credit, inclusiv moștenitorul legal sau cesionarul acesteia; |
| --- | --- |

3.

„debitor” înseamnă o persoană juridică sau fizică care a încheiat un contract de credit cu o instituție de credit, inclusiv moștenitorul legal sau cesionarul acesteia;

| 4. | „contract de credit” înseamnă un contract, astfel cum a fost încheiat inițial, modificat sau înlocuit, prin care o instituție de credit acordă un credit sub formă de amânare la plată, de împrumut sau sub forma altor facilități financiare similare; |
| --- | --- |

4.

„contract de credit” înseamnă un contract, astfel cum a fost încheiat inițial, modificat sau înlocuit, prin care o instituție de credit acordă un credit sub formă de amânare la plată, de împrumut sau sub forma altor facilități financiare similare;

| 5. | „contract de administrare a creditelor” înseamnă un contract scris încheiat între un cumpărător de credite și un administrator de credite referitor la serviciile ce urmează a fi furnizate de administratorul de credite în numele cumpărătorului de credite; |
| --- | --- |

5.

„contract de administrare a creditelor” înseamnă un contract scris încheiat între un cumpărător de credite și un administrator de credite referitor la serviciile ce urmează a fi furnizate de administratorul de credite în numele cumpărătorului de credite;

| 6. | „cumpărător de credite” înseamnă orice persoană fizică sau juridică, alta decât o instituție de credit, care achiziționează drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau contractul de credit neperformant în sine în cursul exercitării activității sale comerciale, de afaceri sau profesionale, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern aplicabile; |
| --- | --- |

6.

„cumpărător de credite” înseamnă orice persoană fizică sau juridică, alta decât o instituție de credit, care achiziționează drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau contractul de credit neperformant în sine în cursul exercitării activității sale comerciale, de afaceri sau profesionale, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern aplicabile;

| 7. | „furnizor de servicii de administrare a creditelor” înseamnă o parte terță la care apelează un administrator de credite pentru a desfășura oricare dintre activitățile de administrare a creditelor; |
| --- | --- |

7.

„furnizor de servicii de administrare a creditelor” înseamnă o parte terță la care apelează un administrator de credite pentru a desfășura oricare dintre activitățile de administrare a creditelor;

| 8. | „administrator de credite” înseamnă o persoană juridică care, în cadrul activității sale, în numele unui cumpărător de credite, administrează și execută drepturile și obligațiile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine și care desfășoară cel puțin una sau mai multe activități de administrare a creditelor; |
| --- | --- |

8.

„administrator de credite” înseamnă o persoană juridică care, în cadrul activității sale, în numele unui cumpărător de credite, administrează și execută drepturile și obligațiile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine și care desfășoară cel puțin una sau mai multe activități de administrare a creditelor;

| 9. | „activități de administrare a creditelor” înseamnă una sau mai multe dintre următoarele activități:






  (a) | colectarea sau recuperarea de la debitor, în conformitate cu dreptul intern, a oricăror plăți datorate legate de drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau de contractul de credit în sine; |
| --- | --- | --- |

9.

„activități de administrare a creditelor” înseamnă una sau mai multe dintre următoarele activități:

(a)

colectarea sau recuperarea de la debitor, în conformitate cu dreptul intern, a oricăror plăți datorate legate de drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau de contractul de credit în sine;

| (b) | renegocierea cu debitorul, în conformitate cu dreptul intern, a oricăror termene și condiții legate de drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau de contractul de credit în sine, în conformitate cu instrucțiunile date de cumpărătorul de credite, în cazul în care administratorul de credite nu este un intermediar de credite, în sensul definiției de la articolul 3 litera (f) din Directiva 2008/48/CE sau de la articolul 4 punctul 5 din Directiva 2014/17/UE; |
| --- | --- |

(b)

renegocierea cu debitorul, în conformitate cu dreptul intern, a oricăror termene și condiții legate de drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau de contractul de credit în sine, în conformitate cu instrucțiunile date de cumpărătorul de credite, în cazul în care administratorul de credite nu este un intermediar de credite, în sensul definiției de la articolul 3 litera (f) din Directiva 2008/48/CE sau de la articolul 4 punctul 5 din Directiva 2014/17/UE;

| (c) | gestionarea oricăror plângeri legate de drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau legate de contractul de credit în sine; |
| --- | --- |

(c)

gestionarea oricăror plângeri legate de drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau legate de contractul de credit în sine;

| (d) | informarea debitorului în legătură cu orice modificare adusă ratelor dobânzii sau costurilor sau plăților datorate legate de drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau de contractul de credit în sine; |
| --- | --- |

(d)

informarea debitorului în legătură cu orice modificare adusă ratelor dobânzii sau costurilor sau plăților datorate legate de drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit sau de contractul de credit în sine;

| 10. | „stat membru de origine” înseamnă, în ceea ce privește un administrator de credite, statul membru în care se află sediul său social ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central sau, în ceea ce privește un cumpărător de credite, statul membru în care se află domiciliul sau sediul social al cumpărătorului de credite sau al reprezentantului acestuia ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central; |
| --- | --- |

10.

„stat membru de origine” înseamnă, în ceea ce privește un administrator de credite, statul membru în care se află sediul său social ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central sau, în ceea ce privește un cumpărător de credite, statul membru în care se află domiciliul sau sediul social al cumpărătorului de credite sau al reprezentantului acestuia ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central;

| 11. | „stat membru gazdă” înseamnă statul membru, altul decât statul membru de origine, în care un administrator de credite a înființat o sucursală sau în care acesta desfășoară activități de administrare a creditelor și, în orice caz, cel în care se află domiciliul sau sediul social al debitorului ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central; |
| --- | --- |

11.

„stat membru gazdă” înseamnă statul membru, altul decât statul membru de origine, în care un administrator de credite a înființat o sucursală sau în care acesta desfășoară activități de administrare a creditelor și, în orice caz, cel în care se află domiciliul sau sediul social al debitorului ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central;

| 12. | „consumator” înseamnă o persoană fizică care, în contractele de credit reglementate de prezenta directivă, acționează în scopuri care nu se încadrează în activitatea sa comercială, de afaceri sau profesională; |
| --- | --- |

12.

„consumator” înseamnă o persoană fizică care, în contractele de credit reglementate de prezenta directivă, acționează în scopuri care nu se încadrează în activitatea sa comercială, de afaceri sau profesională;

| 13. | „contract de credit neperformant” înseamnă un contract de credit care este clasificat drept expunere neperformantă în conformitate cu articolul 47a din Regulamentul (UE) nr. 575/2013. |
| --- | --- |

13.

„contract de credit neperformant” înseamnă un contract de credit care este clasificat drept expunere neperformantă în conformitate cu articolul 47a din Regulamentul (UE) nr. 575/2013.

TITLUL II

ADMINISTRATORII DE CREDITE

CAPITOLUL I

Autorizarea administratorilor de credite

Articolul 4

Cerințe generale

(1)   Statele membre prevăd obligația administratorilor de credite de a obține o autorizație în statul membru de origine înainte de a începe să desfășoare activități pe teritoriul lor în conformitate cu cerințele stabilite în dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive.

(2)   Statele membre conferă competența de a acorda o autorizație menționată la alineatul (1) de la prezentul articol autorităților competente desemnate în temeiul articolului 21 alineatul (3).

Articolul 5

Cerințe privind acordarea autorizației

(1)   Fără a aduce atingere articolului 6, statele membre stabilesc următoarele cerințe pentru acordarea autorizației menționate la articolul 4 alineatul (1):

| (a) | solicitantul este o persoană juridică astfel cum se menționează la articolul 54 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, iar sediul său social, sau, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, nu are sediu social, sediul său central se află în statul membru în care solicită autorizația; |
| --- | --- |

(a)

solicitantul este o persoană juridică astfel cum se menționează la articolul 54 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, iar sediul său social, sau, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, nu are sediu social, sediul său central se află în statul membru în care solicită autorizația;

| (b) | membrii organului de conducere sau ai organului administrativ al solicitantului au o reputație suficient de bună, fapt demonstrat prin probarea următoarelor:






  (i) | aceștia nu au înscrise în cazierul judiciar sau într-un alt document național echivalent infracțiuni relevante, în special infracțiuni contra patrimoniului, infracțiuni privind servicii și activități financiare, spălarea banilor, cămătărie, fraudă, infracțiuni fiscale, încălcarea secretului profesional sau infracțiuni împotriva integrității fizice, și nici orice alte infracțiuni prevăzute de legislația privind societățile comerciale, falimentul, insolvența sau protecția consumatorilor; |
| --- | --- | --- |

(b)

membrii organului de conducere sau ai organului administrativ al solicitantului au o reputație suficient de bună, fapt demonstrat prin probarea următoarelor:

(i)

aceștia nu au înscrise în cazierul judiciar sau într-un alt document național echivalent infracțiuni relevante, în special infracțiuni contra patrimoniului, infracțiuni privind servicii și activități financiare, spălarea banilor, cămătărie, fraudă, infracțiuni fiscale, încălcarea secretului profesional sau infracțiuni împotriva integrității fizice, și nici orice alte infracțiuni prevăzute de legislația privind societățile comerciale, falimentul, insolvența sau protecția consumatorilor;

| (ii) | efectele cumulative ale unor incidente minore nu le strică buna reputație; |
| --- | --- |

(ii)

efectele cumulative ale unor incidente minore nu le strică buna reputație;

| (iii) | aceștia au fost întotdeauna transparenți, deschiși și cooperanți în interacțiunile lor anterioare în context profesional cu autoritățile de supraveghere și de reglementare; |
| --- | --- |

(iii)

aceștia au fost întotdeauna transparenți, deschiși și cooperanți în interacțiunile lor anterioare în context profesional cu autoritățile de supraveghere și de reglementare;

| (iv) | aceștia nu fac obiectul niciunei proceduri de insolvență în curs și nu au fost declarați anterior în stare de faliment, cu excepția cazului în care au fost reabilitați în conformitate cu dreptul intern; |
| --- | --- |

(iv)

aceștia nu fac obiectul niciunei proceduri de insolvență în curs și nu au fost declarați anterior în stare de faliment, cu excepția cazului în care au fost reabilitați în conformitate cu dreptul intern;

| (c) | organul administrativ sau de conducere al solicitantului, în ansamblu, dispune de cunoștințe și experiență adecvate pentru a-și desfășura activitatea cu competență și responsabilitate; |
| --- | --- |

(c)

organul administrativ sau de conducere al solicitantului, în ansamblu, dispune de cunoștințe și experiență adecvate pentru a-și desfășura activitatea cu competență și responsabilitate;

| (d) | persoanele care posedă dețineri calificate în cadrul solicitantului, în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, au o reputație suficient de bună, fapt demonstrat de îndeplinirea cerințelor stabilite la litera (b) punctele (i) și (iv) de la prezentul alineat; |
| --- | --- |

(d)

persoanele care posedă dețineri calificate în cadrul solicitantului, în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, au o reputație suficient de bună, fapt demonstrat de îndeplinirea cerințelor stabilite la litera (b) punctele (i) și (iv) de la prezentul alineat;

| (e) | solicitantul a instituit cadre solide de guvernanță și mecanisme adecvate de control intern, inclusiv proceduri contabile și de gestionare a riscurilor, care să asigure respectarea drepturilor debitorului și conformarea cu legislația care reglementează drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau contractul de credit în sine, precum și cu Regulamentul (UE) 2016/679; |
| --- | --- |

(e)

solicitantul a instituit cadre solide de guvernanță și mecanisme adecvate de control intern, inclusiv proceduri contabile și de gestionare a riscurilor, care să asigure respectarea drepturilor debitorului și conformarea cu legislația care reglementează drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau contractul de credit în sine, precum și cu Regulamentul (UE) 2016/679;

| (f) | solicitantul aplică o politică adecvată care asigură respectarea normelor de protecție a debitorilor, precum și faptul că debitorii sunt tratați în mod echitabil și cu diligență, inclusiv prin luarea în considerare a situației lor financiare și a necesității ca debitorii în cauză să fie orientați către servicii de consiliere în materie de îndatorare sau către serviciile sociale, dacă sunt disponibile astfel de servicii; |
| --- | --- |

(f)

solicitantul aplică o politică adecvată care asigură respectarea normelor de protecție a debitorilor, precum și faptul că debitorii sunt tratați în mod echitabil și cu diligență, inclusiv prin luarea în considerare a situației lor financiare și a necesității ca debitorii în cauză să fie orientați către servicii de consiliere în materie de îndatorare sau către serviciile sociale, dacă sunt disponibile astfel de servicii;

| (g) | solicitantul a instituit proceduri interne adecvate și specifice care să asigure înregistrarea și soluționarea plângerilor formulate de debitori; |
| --- | --- |

(g)

solicitantul a instituit proceduri interne adecvate și specifice care să asigure înregistrarea și soluționarea plângerilor formulate de debitori;

| (h) | solicitantul a instituit proceduri adecvate de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului, în cazul în care dispozițiile naționale de transpunere a Directivei (UE) 2015/849 îi desemnează pe administratorii de credite ca fiind entități obligate în scopul prevenirii și combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului; |
| --- | --- |

(h)

solicitantul a instituit proceduri adecvate de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului, în cazul în care dispozițiile naționale de transpunere a Directivei (UE) 2015/849 îi desemnează pe administratorii de credite ca fiind entități obligate în scopul prevenirii și combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului;

| (i) | în temeiul dreptului intern aplicabil, solicitantul este obligat să respecte cerințe de raportare și de prezentare publică a informațiilor. |
| --- | --- |

(i)

în temeiul dreptului intern aplicabil, solicitantul este obligat să respecte cerințe de raportare și de prezentare publică a informațiilor.

(2)   ABE, după consultarea tuturor părților interesate relevante și reflectând toate interesele implicate, emite orientări în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 pentru cerințele menționate la alineatul (1) litera (c) de la prezentul articol.

(3)   Autoritățile competente ale statului membru de origine refuză să elibereze autorizația menționată la articolul 4 alineatul (1) în cazul în care solicitantul nu respectă cerințele stabilite la alineatul (1) de la prezentul articol și, după caz, la articolul 6 alineatul (2) litera (a).

Articolul 6

Capacitatea de a deține fonduri

(1)   Statele membre stabilesc dacă administratorii de credite, atunci când desfășoară activități de administrare a creditelor pe teritoriul lor:

| (a) | sunt autorizați să primească și să dețină fonduri de la debitori pentru a transfera fondurile respective cumpărătorilor de credite; sau |
| --- | --- |

(a)

sunt autorizați să primească și să dețină fonduri de la debitori pentru a transfera fondurile respective cumpărătorilor de credite; sau

| (b) | nu sunt autorizați să primească și să dețină fonduri de la debitori. |
| --- | --- |

(b)

nu sunt autorizați să primească și să dețină fonduri de la debitori.

(2)   În cazurile în care administratorii de credite sunt autorizați să primească și să dețină fonduri de la debitori în temeiul alineatului (1) litera (a), statele membre:

| (a) | prevăd, în plus față de cerințele pentru acordarea unei autorizații prevăzute la articolul 5 alineatul (1), cerința ca solicitantul să aibă un cont separat la o instituție de credit în care toate fondurile primite de la debitori să fie creditate și păstrate până la direcționarea lor către cumpărătorul de credite respectiv, în condițiile convenite cu cumpărătorul de credite; |
| --- | --- |

(a)

prevăd, în plus față de cerințele pentru acordarea unei autorizații prevăzute la articolul 5 alineatul (1), cerința ca solicitantul să aibă un cont separat la o instituție de credit în care toate fondurile primite de la debitori să fie creditate și păstrate până la direcționarea lor către cumpărătorul de credite respectiv, în condițiile convenite cu cumpărătorul de credite;

| (b) | se asigură că fondurile respective sunt protejate în conformitate cu dreptul intern în beneficiul cumpărătorilor de credite împotriva creanțelor celorlalți creditori ai administratorilor de credite, în special în caz de insolvență; |
| --- | --- |

(b)

se asigură că fondurile respective sunt protejate în conformitate cu dreptul intern în beneficiul cumpărătorilor de credite împotriva creanțelor celorlalți creditori ai administratorilor de credite, în special în caz de insolvență;

| (c) | stabilesc că, atunci când un debitor efectuează o plată către un administrator de credite pentru a rambursa, parțial sau total, sumele datorate aferente drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cele aferente contractului de credit neperformant în sine, plata respectivă este considerată ca fiind făcută cumpărătorului de credite; |
| --- | --- |

(c)

stabilesc că, atunci când un debitor efectuează o plată către un administrator de credite pentru a rambursa, parțial sau total, sumele datorate aferente drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cele aferente contractului de credit neperformant în sine, plata respectivă este considerată ca fiind făcută cumpărătorului de credite;

| (d) | impun administratorului de credite obligația de a emite debitorului o chitanță sau o scrisoare de descărcare, pe suport de hârtie sau pe un alt suport durabil, ori de câte ori administratorul de credite primește fonduri de la debitor, confirmând sumele primite. |
| --- | --- |

(d)

impun administratorului de credite obligația de a emite debitorului o chitanță sau o scrisoare de descărcare, pe suport de hârtie sau pe un alt suport durabil, ori de câte ori administratorul de credite primește fonduri de la debitor, confirmând sumele primite.

(3)   În cazul în care un administrator de credite nu intenționează să primească și să dețină fonduri de la debitori ca parte a modelului său de afaceri, administratorul de credite transmite această intenție în cererea sa de autorizare menționată la articolul 4 alineatul (1). În astfel de cazuri, nu se aplică cerințele prevăzute în conformitate cu alineatul (2) litera (a) de la prezentul articol.

Articolul 7

Procedura de autorizare a administratorilor de credite

(1)   Statele membre instituie o procedură de autorizare a administratorilor de credite care să le permită solicitanților să depună cereri și să furnizeze toate informațiile necesare pentru ca autoritatea competentă a statului membru de origine să verifice dacă solicitanții au îndeplinit toate condițiile prevăzute în dispozițiile naționale de transpunere a articolului 5 alineatul (1) și, după caz, a articolului 6 alineatul (2) litera (a).

(2)   Cererea de autorizare a administratorilor de credite menționată la alineatul (1) este însoțită de elementele următoare:

| (a) | dovezi privind statutul juridic al solicitantului și o copie a actului său constitutiv și a statutului societății; |
| --- | --- |

(a)

dovezi privind statutul juridic al solicitantului și o copie a actului său constitutiv și a statutului societății;

| (b) | adresa sediului principal al solicitantului sau a sediului său social; |
| --- | --- |

(b)

adresa sediului principal al solicitantului sau a sediului său social;

| (c) | identitatea membrilor organului de conducere sau ai organului administrativ al solicitantului și a persoanelor care posedă dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013; |
| --- | --- |

(c)

identitatea membrilor organului de conducere sau ai organului administrativ al solicitantului și a persoanelor care posedă dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013;

| (d) | dovezi din care să reiasă că solicitantul îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (1) literele (b) și (c); |
| --- | --- |

(d)

dovezi din care să reiasă că solicitantul îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (1) literele (b) și (c);

| (e) | dovezi din care să reiasă că persoanele care posedă dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013 îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (d) din prezenta directivă; |
| --- | --- |

(e)

dovezi din care să reiasă că persoanele care posedă dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013 îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (d) din prezenta directivă;

| (f) | dovezi privind cadrele de guvernanță și mecanismele de control intern menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (e); |
| --- | --- |

(f)

dovezi privind cadrele de guvernanță și mecanismele de control intern menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (e);

| (g) | dovezi privind politica menționată la articolul 5 alineatul (1) litera (f); |
| --- | --- |

(g)

dovezi privind politica menționată la articolul 5 alineatul (1) litera (f);

| (h) | dovezi privind procedurile interne menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (g); |
| --- | --- |

(h)

dovezi privind procedurile interne menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (g);

| (i) | dovezi privind procedurile menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (h); |
| --- | --- |

(i)

dovezi privind procedurile menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (h);

| (j) | dacă este cazul, dovada existenței unui cont separat la o instituție de credit, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (2) litera (a); |
| --- | --- |

(j)

dacă este cazul, dovada existenței unui cont separat la o instituție de credit, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (2) litera (a);

| (k) | dovezi privind contractul de externalizare menționat la articolul 12 alineatul (1). |
| --- | --- |

(k)

dovezi privind contractul de externalizare menționat la articolul 12 alineatul (1).

(3)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine analizează, în termen de 45 de zile de la primirea cererii de autorizare, dacă aceasta este completă.

(4)   Statele membre se asigură că, în termen de 90 de zile de la primirea unei cereri complete sau, în cazul în care cererea este considerată incompletă, de la primirea informațiilor solicitate, autoritățile competente ale statului membru de origine informează solicitantul dacă autorizația este acordată sau refuzată și prezintă motivele refuzului.

(5)   Statele membre se asigură că solicitantul are dreptul la o cale de atac înaintea unei instanțe judecătorești în cazul în care autoritățile competente ale statului membru de origine decid să respingă cererea de autorizare în temeiul articolului 5 alineatul (3) și în cazul în care, în termenul prevăzut la alineatul (4) de la prezentul articol, autoritățile competente nu au luat nicio hotărâre în ceea ce privește cererea.

Articolul 8

Retragerea autorizației

(1)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine dețin competențele de supraveghere, de investigare și de sancționare necesare, în conformitate cu articolul 22, pentru a retrage autorizația acordată unui administrator de credite în cazul în care administratorul de credite în cauză se află în oricare din situațiile următoare:

| (a) | nu utilizează autorizația în termen de 12 luni de la data acordării acesteia; |
| --- | --- |

(a)

nu utilizează autorizația în termen de 12 luni de la data acordării acesteia;

| (b) | renunță în mod expres la autorizație; |
| --- | --- |

(b)

renunță în mod expres la autorizație;

| (c) | a încetat să desfășoare activități de administrator de credite pe o perioadă mai mare de 12 luni; |
| --- | --- |

(c)

a încetat să desfășoare activități de administrator de credite pe o perioadă mai mare de 12 luni;

| (d) | a obținut autorizația pe baza unor declarații false sau prin orice alte mijloace neregulamentare; |
| --- | --- |

(d)

a obținut autorizația pe baza unor declarații false sau prin orice alte mijloace neregulamentare;

| (e) | nu mai îndeplinește cerințele pentru acordarea autorizației de administrator de credite prevăzute la articolul 5 alineatul (1) și, după caz, la articolul 6 alineatul (2) litera (a); |
| --- | --- |

(e)

nu mai îndeplinește cerințele pentru acordarea autorizației de administrator de credite prevăzute la articolul 5 alineatul (1) și, după caz, la articolul 6 alineatul (2) litera (a);

| (f) | săvârșește o încălcare gravă a normelor aplicabile, inclusiv a dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive sau a altor norme privind protecția consumatorilor, inclusiv a normelor aplicabile ale statului membru gazdă și ale statului membru în care a fost acordat creditul. |
| --- | --- |

(f)

săvârșește o încălcare gravă a normelor aplicabile, inclusiv a dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive sau a altor norme privind protecția consumatorilor, inclusiv a normelor aplicabile ale statului membru gazdă și ale statului membru în care a fost acordat creditul.

(2)   În cazul retragerii unei autorizații în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol, statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine informează imediat autoritățile competente ale statelor membre gazdă în cazul în care administratorul de credite în cauză furnizează servicii în temeiul articolului 13, precum și autoritățile competente ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine.

Articolul 9

Lista sau registrul administratorilor de credite autorizați

(1)   Statele membre se asigură că autoritățile competente întocmesc și actualizează cel puțin o listă sau, în cazul în care se consideră mai potrivit, un registru național al tuturor administratorilor de credite autorizați să furnizeze servicii pe teritoriul lor, inclusiv administratorii de credite care furnizează servicii în temeiul articolului 13 din prezenta directivă.

ABE elaborează orientări în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 pentru întocmirea și actualizarea unor astfel de liste sau registre și precizează tipurile de informații incluse în acestea, pentru a garanta condiții de concurență echitabile în întreaga Uniune și transparență pentru cumpărătorii de credite și pentru debitori.

(2)   Lista sau registrul menționat la alineatul (1) este pus la dispoziția publicului online pe site-urile autorităților competente și actualizat cu regularitate.

(3)   În cazul retragerii unei autorizații în temeiul articolului 8, autoritățile competente actualizează lista sau registrul menționat la alineatul (1) de la prezentul articol fără întârziere.

Articolul 10

Relația cu debitorul, comunicarea privind cesiunea și comunicările ulterioare

(1)   Statele membre le impun cumpărătorilor de credite și administratorilor de credite ca, în relațiile lor cu debitorii:

| (a) | să acționeze cu bună-credință, în mod echitabil și cu profesionalism; |
| --- | --- |

(a)

să acționeze cu bună-credință, în mod echitabil și cu profesionalism;

| (b) | să le ofere debitorilor informații care să nu fie înșelătoare, neclare sau false; |
| --- | --- |

(b)

să le ofere debitorilor informații care să nu fie înșelătoare, neclare sau false;

| (c) | să respecte și să protejeze informațiile personale și dreptul la viață privată al debitorilor; |
| --- | --- |

(c)

să respecte și să protejeze informațiile personale și dreptul la viață privată al debitorilor;

| (d) | să comunice cu debitorii într-un mod care să nu constituie hărțuire, constrângere sau influență nejustificată. |
| --- | --- |

(d)

să comunice cu debitorii într-un mod care să nu constituie hărțuire, constrângere sau influență nejustificată.

(2)   Statele membre se asigură că, după orice cesiune a drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau după o cesiune a contractului de credit neperformant în sine către un cumpărător de credite și întotdeauna înainte de prima colectare a datoriilor, dar și ori de câte ori debitorul îi cere acest lucru, cumpărătorul de credite sau, atunci când unul dintre aceștia este desemnat să desfășoare activități de administrare a creditelor, entitatea menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau administratorul de credite, îi transmite debitorului o comunicare, pe suport de hârtie sau pe un alt suport durabil, care cuprinde următoarele:

| (a) | informații privind cesiunea care a avut loc, inclusiv data cesiunii; |
| --- | --- |

(a)

informații privind cesiunea care a avut loc, inclusiv data cesiunii;

| (b) | identitatea și datele de contact ale cumpărătorului de credite; |
| --- | --- |

(b)

identitatea și datele de contact ale cumpărătorului de credite;

| (c) | dacă se desemnează un administrator de credite sau entitatea menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii), identitatea și datele de contact ale acestora; |
| --- | --- |

(c)

dacă se desemnează un administrator de credite sau entitatea menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii), identitatea și datele de contact ale acestora;

| (d) | dacă se desemnează un administrator de credite, dovezi privind autorizarea sa acordată în temeiul articolului 7; |
| --- | --- |

(d)

dacă se desemnează un administrator de credite, dovezi privind autorizarea sa acordată în temeiul articolului 7;

| (e) | dacă se aplică, identitatea și datele de contact ale furnizorului de servicii de administrare a creditelor; |
| --- | --- |

(e)

dacă se aplică, identitatea și datele de contact ale furnizorului de servicii de administrare a creditelor;

| (f) | prezentat într-un mod vizibil, un punct de contact pentru cumpărătorul de credite sau, atunci când unul dintre aceștia este desemnat să desfășoare activități de administrare a creditelor, pentru entitatea menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau pentru administratorul de credite și, dacă este cazul, pentru furnizorul de servicii de administrare a creditelor, de la care să primească informații atunci când este necesar; |
| --- | --- |

(f)

prezentat într-un mod vizibil, un punct de contact pentru cumpărătorul de credite sau, atunci când unul dintre aceștia este desemnat să desfășoare activități de administrare a creditelor, pentru entitatea menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau pentru administratorul de credite și, dacă este cazul, pentru furnizorul de servicii de administrare a creditelor, de la care să primească informații atunci când este necesar;

| (g) | informații privind sumele datorate de debitor la momentul comunicării, prezentând detaliat sumele datorate sub formă de capital, dobânzi, comisioane și alte costuri permise; |
| --- | --- |

(g)

informații privind sumele datorate de debitor la momentul comunicării, prezentând detaliat sumele datorate sub formă de capital, dobânzi, comisioane și alte costuri permise;

| (h) | o declarație conform căreia continuă să se aplice toate dispozițiile relevante din dreptul Uniunii și din dreptul intern în domeniu referitor, mai ales, la executarea contractelor, protecția consumatorilor, drepturile debitorului și dreptul penal; |
| --- | --- |

(h)

o declarație conform căreia continuă să se aplice toate dispozițiile relevante din dreptul Uniunii și din dreptul intern în domeniu referitor, mai ales, la executarea contractelor, protecția consumatorilor, drepturile debitorului și dreptul penal;

| (i) | numele, adresa și datele de contact ale autorităților competente ale statului membru în care se află domiciliul sau sediul social al debitorului ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central și unde debitorul poate depune o plângere. |
| --- | --- |

(i)

numele, adresa și datele de contact ale autorităților competente ale statului membru în care se află domiciliul sau sediul social al debitorului ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, statul membru în care se află sediul său central și unde debitorul poate depune o plângere.

Comunicarea prevăzută la primul paragraf este redactată într-un limbaj clar și ușor de înțeles de publicul larg.

(3)   Statele membre se asigură că, în toate comunicările ulterioare cu debitorul, cumpărătorul de credite sau, atunci când unul dintre aceștia este desemnat să desfășoare activități de administrare a creditelor, entitatea menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau administratorul de credite includ informațiile prevăzute la alineatul (2) litera (f) de la prezentul articol, exceptând cazul primei comunicări după numirea unui nou administrator de credite, caz în care trebuie incluse și informațiile prevăzute la alineatul (2) literele (c) și (d) de la prezentul articol.

(4)   Alineatele (2) și (3) nu aduc atingere niciunei alte cerințe legate de comunicările prevăzute în dreptul Uniunii sau în dreptul intern aplicabil.

Articolul 11

Relația contractuală dintre administratorul de credite și cumpărătorul de credite

(1)   Statele membre se asigură că, atunci când un cumpărător de credite nu desfășoară el însuși activitățile de administrare a creditelor, administratorul de credite desemnat își furnizează serviciile legate de gestionarea și executarea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau a contractului de credit în sine pe baza unui contract de administrare a creditelor încheiat cu cumpărătorul de credit.

(2)   Contractul de administrare a creditelor menționat la alineatul (1) cuprinde următoarele elemente:

| (a) | o descriere detaliată a activităților de administrare a creditelor care urmează să fie desfășurate de administratorul de credite; |
| --- | --- |

(a)

o descriere detaliată a activităților de administrare a creditelor care urmează să fie desfășurate de administratorul de credite;

| (b) | nivelul remunerației administratorului de credite sau modul de calcul al remunerației; |
| --- | --- |

(b)

nivelul remunerației administratorului de credite sau modul de calcul al remunerației;

| (c) | măsura în care administratorul de credite poate reprezenta cumpărătorul de credite față de debitor; |
| --- | --- |

(c)

măsura în care administratorul de credite poate reprezenta cumpărătorul de credite față de debitor;

| (d) | angajamentul părților de a respecta dreptul Uniunii și dreptul intern aplicabil drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau aplicabil contractului de credit în sine, inclusiv în materie de protecție a consumatorilor și a datelor; |
| --- | --- |

(d)

angajamentul părților de a respecta dreptul Uniunii și dreptul intern aplicabil drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau aplicabil contractului de credit în sine, inclusiv în materie de protecție a consumatorilor și a datelor;

| (e) | o clauză care impune un tratament echitabil și diligent al debitorilor. |
| --- | --- |

(e)

o clauză care impune un tratament echitabil și diligent al debitorilor.

(3)   Statele membre se asigură că în contractul de administrare a creditelor menționat la alineatul (1) se prevede obligația administratorului de credite de a-l înștiința pe cumpărătorul de credite înainte de a externaliza vreuna dintre activitățile sale de administrare a creditelor.

(4)   Statele membre se asigură că administratorul de credite întocmește și păstrează evidențele următoare timp de cel puțin cinci ani de la data rezilierii contractului de administrare a creditelor menționat la alineatul (1) sau pe durata termenului legal de prescripție aplicabil în statul membru de origine, însă în orice caz nu mai mult de 10 ani:

| (a) | corespondența relevantă purtată atât cu cumpărătorul de credite, cât și cu debitorul, în condițiile prevăzute de dreptul intern aplicabil; |
| --- | --- |

(a)

corespondența relevantă purtată atât cu cumpărătorul de credite, cât și cu debitorul, în condițiile prevăzute de dreptul intern aplicabil;

| (b) | instrucțiunile relevante primite de la cumpărătorul de credite pentru drepturile creditorului ce decurg din fiecare contract de credit sau pentru contractul de credit în sine pe care îl gestionează și îl execută în numele cumpărătorului de credite în cauză, în condițiile prevăzute de dreptul intern aplicabil; |
| --- | --- |

(b)

instrucțiunile relevante primite de la cumpărătorul de credite pentru drepturile creditorului ce decurg din fiecare contract de credit sau pentru contractul de credit în sine pe care îl gestionează și îl execută în numele cumpărătorului de credite în cauză, în condițiile prevăzute de dreptul intern aplicabil;

| (c) | contractul de administrare a creditelor. |
| --- | --- |

(c)

contractul de administrare a creditelor.

(5)   Statele membre se asigură că administratorul de credite pune evidențele menționate la alineatul (4) la dispoziția autorităților competente, la cererea acestora.

Articolul 12

Externalizarea efectuată de administratorii de credite

(1)   Statele membre se asigură că, în cazul în care un administrator de credite apelează la un furnizor de servicii de administrare a creditelor pentru a desfășura orice fel de activități de administrare a creditelor, administratorul de credite rămâne pe deplin responsabil de respectarea tuturor obligațiilor care îi revin în temeiul dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive. Externalizarea respectivelor activități de administrare a creditelor îndeplinește următoarele condiții:

| (a) | a fost încheiat în scris un contract de externalizare între administratorul de credite și furnizorul de servicii de administrare a creditelor, în temeiul căruia furnizorul de servicii de administrare a creditelor are obligația de a respecta dispozițiile legale aplicabile, inclusiv dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive, și dreptul relevant al Uniunii sau dreptul intern aplicabil drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau aplicabil contractului de credit în sine; |
| --- | --- |

(a)

a fost încheiat în scris un contract de externalizare între administratorul de credite și furnizorul de servicii de administrare a creditelor, în temeiul căruia furnizorul de servicii de administrare a creditelor are obligația de a respecta dispozițiile legale aplicabile, inclusiv dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive, și dreptul relevant al Uniunii sau dreptul intern aplicabil drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau aplicabil contractului de credit în sine;

| (b) | este interzisă externalizarea către un furnizor de servicii de administrare a creditelor a tuturor activităților de administrare a creditelor în același timp; |
| --- | --- |

(b)

este interzisă externalizarea către un furnizor de servicii de administrare a creditelor a tuturor activităților de administrare a creditelor în același timp;

| (c) | contractul de externalizare încheiat cu furnizorul de servicii de administrare a creditelor nu modifică relația contractuală dintre administratorul de credite și cumpărătorul de credite și nici obligațiile administratorului de credite față de cumpărătorul de credite sau față de debitori. |
| --- | --- |

(c)

contractul de externalizare încheiat cu furnizorul de servicii de administrare a creditelor nu modifică relația contractuală dintre administratorul de credite și cumpărătorul de credite și nici obligațiile administratorului de credite față de cumpărătorul de credite sau față de debitori.

| (d) | externalizarea unei părți a activităților sale de administrare a creditului nu afectează obligația unui administrator de credite de a respecta cerințele autorizației sale prevăzute la articolul 5 alineatul (1); |
| --- | --- |

(d)

externalizarea unei părți a activităților sale de administrare a creditului nu afectează obligația unui administrator de credite de a respecta cerințele autorizației sale prevăzute la articolul 5 alineatul (1);

| (e) | externalizarea către furnizorul de servicii de administrare a creditelor nu împiedică autoritățile competente să îl supravegheze pe administratorul de credite în conformitate cu articolele 14 și 21; |
| --- | --- |

(e)

externalizarea către furnizorul de servicii de administrare a creditelor nu împiedică autoritățile competente să îl supravegheze pe administratorul de credite în conformitate cu articolele 14 și 21;

| (f) | administratorul de credite are acces direct la toate informațiile relevante privind activitățile de administrare a creditelor externalizate către furnizorul de servicii de administrare a creditelor; |
| --- | --- |

(f)

administratorul de credite are acces direct la toate informațiile relevante privind activitățile de administrare a creditelor externalizate către furnizorul de servicii de administrare a creditelor;

| (g) | după rezilierea contractului de externalizare, administratorul de credite dispune de cunoștințele de specialitate și resursele necesare pentru a putea desfășura activitățile de administrare a creditelor externalizate. |
| --- | --- |

(g)

după rezilierea contractului de externalizare, administratorul de credite dispune de cunoștințele de specialitate și resursele necesare pentru a putea desfășura activitățile de administrare a creditelor externalizate.

Externalizarea activităților de administrare a creditelor are loc astfel încât să nu afecteze calitatea controlului intern al administratorului de credite și nici calitatea și continuitatea activităților sale de administrare a creditelor.

(2)   Statele membre se asigură că administratorul de credite informează fără întârziere autoritățile competente ale statului membru de origine și, după caz, ale statului membru gazdă, înainte să își externalizeze activitățile de administrare a creditelor în conformitate cu alineatul (1).

(3)   Statele membre se asigură că administratorul de credite întocmește și păstrează evidențe ale instrucțiunilor relevante transmise furnizorului de servicii de administrare a creditelor, în condițiile prevăzute de dreptul intern aplicabil, precum și contractul de externalizare menționat la alineatul (1), timp de cel puțin cinci ani de la data rezilierii contractului de externalizare sau pe durata termenului legal de prescripție aplicabil din statul membru, însă nu mai mult de 10 ani.

(4)   Statele membre se asigură că administratorul de credite și furnizorul de servicii de administrare a creditelor pun informațiile menționate la alineatul (3) la dispoziția autorităților competente, la cererea acestora.

(5)   Statele membre se asigură că furnizorii de servicii de administrare a creditelor nu sunt autorizați să primească și să dețină fonduri de la debitori.

CAPITOLUL II

Activitățile de administrare a creditelor în context transfrontalier

Articolul 13

Libertatea de a desfășura activități de administrare a creditelor într-un stat membru gazdă

(1)   Statele membre se asigură că administratorul de credite care a obținut o autorizație în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) în statul membru de origine are dreptul de a furniza în Uniune serviciile care fac obiectul autorizației respective, fără a aduce atingere niciunei restricții sau cerințe stabilite în dreptul intern al statului membru gazdă în conformitate cu prezenta directivă care nu este legată de alte cerințe de autorizare a administratorilor de credite sau de cerințele stabilite pentru renegocierea termenelor și condițiilor referitoare la drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau niciunei restricții ce vizează renegocierea contractului de credit în sine, inclusiv, dacă este cazul, interdicției de a primi și de a deține fonduri de la debitori.

(2)   Statele membre se asigură că, în cazul în care un administrator de credite care a obținut o autorizație în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) în statul membru de origine intenționează să furnizeze servicii într-un stat membru gazdă, respectivul administrator de credite transmite următoarele informații autorității competente a statului membru de origine:

| (a) | statul membru gazdă în care intenționează să presteze servicii administratorul de credite și, dacă această informație este deja cunoscută de administratorul de credite, statul membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine; |
| --- | --- |

(a)

statul membru gazdă în care intenționează să presteze servicii administratorul de credite și, dacă această informație este deja cunoscută de administratorul de credite, statul membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine;

| (b) | dacă este cazul, adresa sucursalei înființate de administratorul de credite în statul membru gazdă; |
| --- | --- |

(b)

dacă este cazul, adresa sucursalei înființate de administratorul de credite în statul membru gazdă;

| (c) | dacă este cazul, identitatea și adresa furnizorului de servicii de administrare a creditelor în statul membru gazdă; |
| --- | --- |

(c)

dacă este cazul, identitatea și adresa furnizorului de servicii de administrare a creditelor în statul membru gazdă;

| (d) | identitatea persoanelor care răspund de gestionarea desfășurării activităților de administrare a creditelor în statul membru gazdă; |
| --- | --- |

(d)

identitatea persoanelor care răspund de gestionarea desfășurării activităților de administrare a creditelor în statul membru gazdă;

| (e) | dacă este cazul, precizări privind măsurile luate pentru a adapta procedurile interne, cadrele de guvernanță și mecanismele de control intern în vederea asigurării conformității cu legislația aplicabilă drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau aplicabilă contractului de credit în sine; |
| --- | --- |

(e)

dacă este cazul, precizări privind măsurile luate pentru a adapta procedurile interne, cadrele de guvernanță și mecanismele de control intern în vederea asigurării conformității cu legislația aplicabilă drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau aplicabilă contractului de credit în sine;

| (f) | o descriere a procedurii introduse pentru a se conforma normelor privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului, prin care dispozițiile naționale din statul membru gazdă de transpunere a Directivei (UE) 2015/849 îi desemnează pe administratorii de credite ca fiind entități obligate în scopul prevenirii și combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului; |
| --- | --- |

(f)

o descriere a procedurii introduse pentru a se conforma normelor privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului, prin care dispozițiile naționale din statul membru gazdă de transpunere a Directivei (UE) 2015/849 îi desemnează pe administratorii de credite ca fiind entități obligate în scopul prevenirii și combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului;

| (g) | faptul că administratorul de credite dispune de mijloace corespunzătoare pentru a comunica în limba statului membru gazdă sau în limba contractului de credit; |
| --- | --- |

(g)

faptul că administratorul de credite dispune de mijloace corespunzătoare pentru a comunica în limba statului membru gazdă sau în limba contractului de credit;

| (h) | dacă administratorul de credite este autorizat sau nu în statul său membru de origine să primească și să dețină fonduri de la debitori. |
| --- | --- |

(h)

dacă administratorul de credite este autorizat sau nu în statul său membru de origine să primească și să dețină fonduri de la debitori.

(3)   În termen de 45 de zile de la primirea tuturor informațiilor menționate la alineatul (2), autoritățile competente ale statului membru de origine comunică informațiile respective autorităților competente ale statului membru gazdă, care confirmă fără întârziere primirea lor. Autoritățile competente ale statului membru de origine îl informează ulterior pe administratorul de credite despre data la care informațiile au fost comunicate autorităților competente ale statului membru gazdă și data la care autoritățile competente respective confirmă primirea informațiilor. Autoritățile competente ale statului membru de origine comunică toate informațiile menționate la alineatul (2) și autorităților competente din statul membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine.

(4)   Statele membre se asigură că administratorul de credite are dreptul la o cale de atac înaintea unei instanțe judecătorești în cazul în care autoritățile competente ale statului membru de origine nu comunică informațiile menționate la alineatul (2).

(5)   Statele membre se asigură că administratorul de credite poate începe să furnizeze servicii în statul membru gazdă cu începere de la prima dintre datele următoare:

| (a) | data de primire a comunicării autorităților competente ale statului membru gazdă prin care se confirmă primirea comunicării menționate la alineatul (3); |
| --- | --- |

(a)

data de primire a comunicării autorităților competente ale statului membru gazdă prin care se confirmă primirea comunicării menționate la alineatul (3);

| (b) | în cazul în care nu se primește comunicarea menționată la litera (a) de la prezentul alineat, la expirarea unui termen de două luni de la data transmiterii tuturor informațiilor menționate la alineatul (2) către autoritățile competente ale statului membru gazdă. |
| --- | --- |

(b)

în cazul în care nu se primește comunicarea menționată la litera (a) de la prezentul alineat, la expirarea unui termen de două luni de la data transmiterii tuturor informațiilor menționate la alineatul (2) către autoritățile competente ale statului membru gazdă.

(6)   Statele membre se asigură că administratorul de credite informează autoritățile competente ale statului membru de origine în legătură cu orice modificări ulterioare aduse informațiilor care trebuie comunicate în conformitate cu alineatul (2). În astfel de cazuri, statele membre asigură respectarea procedurii prevăzute la alineatele (3), (4) și (5).

(7)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru gazdă înscriu în lista sau registrul menționat la articolul 9 administratorii de credite care sunt autorizați să desfășoare activități de administrare a creditelor pe teritoriul lor și informațiile legate de statul membru de origine.

Articolul 14

Supravegherea administratorilor de credite care furnizează servicii transfrontaliere

(1)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine verifică și evaluează respectarea continuă a cerințelor prezentei directive de către administratorii de credite care desfășoară activități de administrare a creditelor într-un stat membru gazdă.

(2)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine sunt împuternicite să îi supravegheze și să investigheze administratorii de credite și să le impună sancțiuni administrative și măsuri de remediere în raport cu cerințele prezentei directive atunci când își desfășoară activitățile de administrare a creditelor într-un stat membru gazdă.

(3)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine comunică autorităților competente ale statului membru gazdă și, după caz. autorităților competente ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, măsurile luate față de administratorul de credite.

(4)   Statele membre se asigură că, în cazul în care administratorul de credite desfășoară activități de administrare a creditelor într-un stat membru gazdă, autoritățile competente ale statului membru de origine și autoritățile competente ale statului membru gazdă și, după caz, ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, cooperează îndeaproape în exercitarea funcțiilor și în îndeplinirea sarcinilor lor, în special atunci când efectuează verificări, investigații și inspecții la fața locului.

(5)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine, în exercitarea funcțiilor și în îndeplinirea sarcinilor lor prevăzute în prezenta directivă, solicită asistența autorităților competente ale statului membru gazdă pentru efectuarea unei inspecții in situ într-o sucursală înființată într-un stat membru gazdă sau cu privire la un furnizor de servicii de administrare a creditelor numit în statul respectiv. Inspecția in situ a unei sucursale sau a unui furnizor de servicii de administrare a creditelor se efectuează în conformitate cu dreptul statului membru în care are loc inspecția.

(6)   În plus, statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru gazdă au dreptul de a decide cu privire la măsurile cele mai adecvate care trebuie luate în fiecare caz în parte pentru a răspunde cererii de asistență primite din partea autorităților competente ale statului membru de origine.

(7)   În cazul în care autoritățile competente ale statului membru gazdă decid să efectueze inspecții in situ în numele autorităților competente ale statului membru de origine, acestea informează autoritățile competente ale statului membru de origine fără întârziere cu privire la rezultatele inspecțiilor în cauză.

(8)   Din proprie inițiativă, autoritățile competente ale statului membru gazdă pot efectua controale, inspecții și investigații în ceea ce privește activitățile de administrare a creditelor desfășurate pe teritoriul lor de un administrator de credite autorizat într-un stat membru de origine. Autoritățile competente ale statului membru gazdă comunică fără întârziere autorităților competente ale statului membru de origine rezultatele respectivelor controale, inspecții și investigații.

(9)   Statele membre se asigură că, în cazul în care autoritățile competente ale statului membru gazdă dețin dovezi potrivit cărora un administrator de credite care desfășoară activități de administrare a creditelor pe teritoriul său, astfel cum se prevede la articolul 13, încalcă normele aplicabile, inclusiv obligațiile care decurg din dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive, autoritățile respective transmit dovezile autorităților competente ale statului membru de origine și le solicită acestora să ia măsuri adecvate, fără a aduce atingere competențelor de supraveghere, de investigare și de sancționare ale autorităților competente ale statului membru gazdă cu privire la administratorul de credite în temeiul dreptului intern, și anume normelor aplicabile creditului sau contractului de credit.

(10)   Statele membre se asigură că, în cazul în care autoritățile competente ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, dețin dovezi potrivit cărora un administrator de credite încalcă obligațiile prevăzute în prezenta directivă sau în normele naționale aplicabile creditului sau contractului de credit, autoritățile respective transmit dovezile autorităților competente ale statului membru de origine și le solicită acestora să ia măsuri adecvate, fără a aduce atingere competențelor de supraveghere, de investigare și de sancționare ale autorităților competente din statul membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine.

(11)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine comunică autorităților competente ale statului membru gazdă care a transmis dovezile detalii cu privire la orice procedură administrativă sau de alt tip inițiată în legătură cu dovezile furnizate de statul membru gazdă sau cu privire la sancțiunile administrative sau măsurile de remediere luate împotriva administratorului de credite sau cu privire la o decizie motivată care explică de ce nu s-au luat măsuri, în termen de cel mult două luni de la data cererii menționate la alineatul (9). În cazul în care a fost inițiată o procedură, autoritățile competente ale statului membru de origine informează cu regularitate autoritățile competente ale statului membru gazdă în legătură cu stadiul acesteia.

(12)   În cazul în care un administrator de credite continuă să încalce normele aplicabile, inclusiv obligațiile care îi revin în temeiul prezentei directive, și după ce autoritățile competente ale statului membru gazdă informează statul membru de origine cu privire la aceasta, statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru gazdă au dreptul să impună sancțiuni administrative și măsuri de remediere adecvate pentru a asigura respectarea prezentei directive dacă se aplică oricare dintre următoarele condiții:

| (a) | administratorul de credite nu a luat măsuri adecvate și eficace pentru a remedia încălcarea într-un termen rezonabil; sau |
| --- | --- |

(a)

administratorul de credite nu a luat măsuri adecvate și eficace pentru a remedia încălcarea într-un termen rezonabil; sau

| (b) | într-un caz urgent, când sunt necesare măsuri imediate pentru a contracara o amenințare gravă la adresa intereselor colective ale debitorilor. |
| --- | --- |

(b)

într-un caz urgent, când sunt necesare măsuri imediate pentru a contracara o amenințare gravă la adresa intereselor colective ale debitorilor.

Autoritățile competente ale statului membru gazdă pot impune sancțiunile administrative și măsurile de remediere menționate la primul paragraf indiferent de sancțiunile administrative și măsurile de remediere deja impuse de autoritățile competente ale statului membru de origine.

În plus, autoritățile competente ale statului membru gazdă îi pot interzice să mai desfășoare alte activități unui administrator de credite care încalcă normele aplicabile, inclusiv obligațiile care îi revin în temeiul prezentei directive, până când autoritatea competentă a statului membru de origine ia o decizie corespunzătoare sau până când administratorul de credite face demersuri pentru a remedia încălcarea.

TITLUL III

CUMPĂRĂTORII DE CREDITE

Articolul 15

Dreptul la informații privind drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau privind contractul de credit în sine

(1)   Statele membre se asigură că instituția de credit pune la dispoziția unui potențial cumpărător de credite informațiile necesare privind drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau privind contractul de credit neperformant în sine și, după caz, privind garanțiile reale, pentru a-i permite potențialului cumpărător de credite să evalueze el însuși valoarea drepturilor creditorului ce decurg din contractul de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine și probabilitatea de recuperare a valorii contractului respectiv înainte de a încheia un contract de cesiune cu privire la respectivele drepturi ale creditorului ce decurg din contractul de credit neperformant sau la contractul de credit neperformant în sine, asigurând în același timp protecția informațiilor puse la dispoziție de instituția de credit și confidențialitatea datelor comerciale.

(2)   Semestrial, statele membre impun instituțiilor de credit care cesionează unui cumpărător de credite drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau contractul de credit neperformant în sine obligația de a comunica autorităților competente ale statului membru gazdă desemnate în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din prezenta directivă și autorităților competente menționate la articolul 4 alineatul (5) din Directiva 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului (22) cel puțin următoarele informații:

| (a) | identificatorul entității juridice (LEI) al cumpărătorului de credite sau, după caz, al reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19, sau, dacă nu există un asemenea identificator:






  (i) | identitatea cumpărătorului de credite sau a membrilor organului de conducere sau ai organului administrativ al cumpărătorului de credite și a persoanelor care posedă în cadrul cumpărătorului de credite dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013; și |
| --- | --- | --- |

(a)

identificatorul entității juridice (LEI) al cumpărătorului de credite sau, după caz, al reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19, sau, dacă nu există un asemenea identificator:

(i)

identitatea cumpărătorului de credite sau a membrilor organului de conducere sau ai organului administrativ al cumpărătorului de credite și a persoanelor care posedă în cadrul cumpărătorului de credite dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013; și

| (ii) | adresa cumpărătorului de credite și, după caz, a reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19; |
| --- | --- |

(ii)

adresa cumpărătorului de credite și, după caz, a reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19;

| (b) | soldul total al drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau soldul contractelor de credite neperformante cesionate; |
| --- | --- |

(b)

soldul total al drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau soldul contractelor de credite neperformante cesionate;

| (c) | numărul și dimensiunea drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau ale contractelor de credite neperformante cesionate; |
| --- | --- |

(c)

numărul și dimensiunea drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau ale contractelor de credite neperformante cesionate;

| (d) | dacă cesiunea include drepturile creditorului ce decurg din contractele de credite neperformante încheiate cu consumatorii sau contractele de credite neperformante în sine și tipurile de active cu care sunt garantate contractele de credite neperformante, după caz. |
| --- | --- |

(d)

dacă cesiunea include drepturile creditorului ce decurg din contractele de credite neperformante încheiate cu consumatorii sau contractele de credite neperformante în sine și tipurile de active cu care sunt garantate contractele de credite neperformante, după caz.

(3)   Ori de câte ori consideră necesar, autoritățile competente menționate la alineatul (2) pot solicita instituțiilor de credit să furnizeze trimestrial informațiile menționate la alineatul respectiv, inclusiv pentru a monitoriza mai bine un număr mare de cesiuni care ar putea avea loc într-o perioadă de criză.

(4)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru gazdă transmit fără întârziere autorităților competente ale statului membru de origine al cumpărătorului de credite informațiile menționate la alineatele (2) și (3), precum și orice alte informații pe care le-ar putea considera necesare pentru exercitarea funcțiilor și pentru îndeplinirea sarcinilor lor în conformitate cu prezenta directivă.

(5)   Alineatele (1)-(4) se aplică în conformitate cu Regulamentele (UE) 2016/679 și (UE) 2018/1725.

Articolul 16

Punerea în aplicare a standardelor tehnice pentru formatele de date

(1)   ABE elaborează proiecte de standarde tehnice de punere în aplicare care să specifice formatele ce trebuie utilizate de instituțiile de credit pentru a furniza informațiile menționate la articolul 15 alineatul (1), cu scopul de a oferi informații detaliate cumpărătorilor de credite cu privire la expunerile din credite din portofoliul bancar pentru analiză, obligația de diligență financiară și evaluarea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine.

(2)   ABE precizează în proiectele de standarde tehnice de punere în aplicare menționate la alineatul (1) de la prezentul articol câmpurile de date, inclusiv câmpurile de date obligatorii, precum și tratamentul datelor aferente informațiilor confidențiale, după cum se prevede la articolul 15 alineatul (1).

(3)   Proiectele de standarde tehnice de punere în aplicare sunt proporționale cu natura și dimensiunea creditelor și ale portofoliilor de credit.

(4)   La elaborarea proiectelor de standarde tehnice de punere în aplicare menționate la alineatul (1), ABE ia în considerare toate elementele următoare:

| (a) | practicile de piață existente în schimbul de date între cumpărători și vânzători; |
| --- | --- |

(a)

practicile de piață existente în schimbul de date între cumpărători și vânzători;

| (b) | reacțiile primite de la utilizatori cu privire la experiența lor cu ocazia utilizării modelelor de tranzacții cu credite neperformante existente ale ABE; |
| --- | --- |

(b)

reacțiile primite de la utilizatori cu privire la experiența lor cu ocazia utilizării modelelor de tranzacții cu credite neperformante existente ale ABE;

| (c) | cerințele similare existente la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

(c)

cerințele similare existente la nivelul statelor membre;

| (d) | importanța reducerii la minimum a costurilor de prelucrare pentru instituțiile de credit și cumpărătorii de credite. |
| --- | --- |

(d)

importanța reducerii la minimum a costurilor de prelucrare pentru instituțiile de credit și cumpărătorii de credite.

(5)   ABE înaintează Comisiei respectivele proiecte de standarde tehnice de punere în aplicare menționate la alineatul (1) până la 29 septembrie 2022.

(6)   Competența de a adopta standardele tehnice de punere în aplicare menționate la alineatul (1) este conferită Comisiei, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010.

(7)   Formatele de date se utilizează pentru tranzacțiile aferente creditelor emise la 1 iulie 2018 sau după această dată care devin neperformante după 28 decembrie 2021. Pentru creditele acordate între 1 iulie 2018 și data intrării în vigoare a standardelor tehnice de punere în aplicare menționate la alineatul (1), instituțiile de credit completează modelul de date cu informațiile de care dispun deja.

(8)   Statele membre se asigură că instituțiile de credit aplică standardele tehnice de punere în aplicare menționate la alineatul (6) și în cazul cesiunii drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine către alte instituții de credit. Instituțiile de credit utilizează modelele de date pentru a transmite informații între instituții de credit în cazurile în care se cesionează numai drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau contractul de credit neperformant în sine.

Articolul 17

Obligațiile cumpărătorilor de credite

(1)   Statele membre se asigură că:

| (a) | un cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central se află în Uniune desemnează o entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau un administrator de credite pentru a efectua activități de administrare a creditelor în raport cu drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant încheiat cu consumatorii sau cu contractul de credit neperformant în sine; |
| --- | --- |

(a)

un cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central se află în Uniune desemnează o entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau un administrator de credite pentru a efectua activități de administrare a creditelor în raport cu drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant încheiat cu consumatorii sau cu contractul de credit neperformant în sine;

| (b) | în cazul unui cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social nu se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central nu se află în Uniune, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 alineatul (1) numește o entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau un administrator de credite, exceptând cazul în care reprezentantul este el însuși o entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau un administrator de credite, pentru a efectua activități de administrare a creditelor în raport cu drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cu contractul de credit neperformant în sine încheiat cu:






  (i) | persoane fizice, inclusiv consumatori și lucrători independenți; |
| --- | --- | --- |

(b)

în cazul unui cumpărător de credite al cărui domiciliu sau sediu social nu se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central nu se află în Uniune, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 alineatul (1) numește o entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau un administrator de credite, exceptând cazul în care reprezentantul este el însuși o entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau un administrator de credite, pentru a efectua activități de administrare a creditelor în raport cu drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cu contractul de credit neperformant în sine încheiat cu:

(i)

persoane fizice, inclusiv consumatori și lucrători independenți;

| (ii) | microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii în sensul definiției din articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (23). |
| --- | --- |

(ii)

microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii în sensul definiției din articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (23).

Statele membre gazdă pot extinde cerința prevăzută la primul paragraf la alte contracte de credit.

(2)   Statele membre se asigură că cumpărătorii de credite nu sunt ținuți să respecte nicio cerință administrativă suplimentară legată de achiziționarea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine în afară de cerințele prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive sau de dispozițiile aplicabile din dreptul consumatorilor, dreptul contractelor, dreptul civil sau dreptul penal. Statele membre se asigură că cumpărătorului de credite i se aplică în continuare dreptul relevant al Uniunii și dreptul intern privind, în special, executarea contractelor, protecția consumatorilor, drepturile debitorilor, acordarea creditelor, normele privind secretul bancar și dreptul penal după cesiunea către cumpărătorul de credite a drepturilor creditorului ce decurg din contractul de credit sau a contractului de credit în sine. Nivelul de protecție conferit consumatorilor și altor debitori în temeiul dreptului Uniunii și al dreptului intern, precum și în temeiul normelor aplicabile insolvenței, nu este afectat de cesiunea drepturilor creditorului ce decurg din contractul de credit sau de cesiunea contractului în sine către cumpărătorul de credite, fără a aduce atingere normelor naționale și internaționale privind cambiile și biletele la ordin.

(3)   Prezenta directivă nu aduce atingere competențelor naționale legate de registrele de credite, inclusiv competenței de a le solicita informații cumpărătorilor de credite despre drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau despre contractul de credit în sine și despre performanța acestuia.

(4)   Statele membre le pot permite cumpărătorilor de credite să angajeze persoane fizice pentru a administra creditele pe care le-au cumpărat. Respectivele persoane fizice fac obiectul unui regim național de reglementare și de supraveghere și nu beneficiază de libertatea prevăzută de prezenta directivă de a presta activități de administrare a creditelor într-un alt stat membru.

(5)   Statele membre se asigură că administratorul de credite desemnat sau entitatea desemnată menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) îndeplinește, în numele cumpărătorului de credite, obligațiile impuse cumpărătorului de credite în temeiul alineatului (2) de la prezentul articol și al articolelor 18 și 20. Dacă nu se desemnează niciun administrator de credite sau nicio entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii), cumpărătorul de credite sau reprezentantul său se supune în continuare acestor obligații.

Statele membre pot prevedea obligația ca administratorul de credite desemnat sau entitatea desemnată menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) să îndeplinească, în numele cumpărătorului de credite, obligațiile prevăzute de dreptul intern în sarcina cumpărătorului de credite, inclusiv cele prevăzute la alineatul (3) de la prezentul articol.

Articolul 18

Recurgerea la administratori de credite sau la alte entități

(1)   În cazul în care cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 numește o entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau un administrator de credite pentru a desfășura activități de administrare a creditelor în legătură cu drepturile cesionate ale creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cu contractul de credit neperformant în sine, statele membre impun cumpărătorului de credite sau reprezentantului acestuia obligația de a comunica autorităților competente din statul său membru de origine identitatea și adresa entității menționate la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) sau ale administratorului de credite, cel mai târziu la data în care încep activitățile de administrare a creditelor.

(2)   În cazul în care numește o altă entitate decât cea notificată în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol, cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 informează în acest sens autoritățile competente din statul său membru de origine cel târziu la data la care se produce modificarea respectivă și indică identitatea și adresa noii entități pe care a desemnat-o pentru desfășurarea activităților de administrare a creditelor legate de drepturile cesionate ale creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau de contractul de credit neperformant în sine.

(3)   Statele membre le impun autorităților competente ale statului membru de origine al cumpărătorului de credite obligația de a transmite, fără întârzieri nejustificate, informațiile primite în conformitate cu alineatele (1) și (2) autorităților competente ale statului membru gazdă, autorităților competente ale statului membru în care a fost acordat creditul și autorităților competente ale statului membru de origine al noului administrator de credite.

Articolul 19

Reprezentantul cumpărătorului de credite dintr-o țară terță

(1)   Statele membre prevăd că atunci când se încheie cesiunea drepturilor creditorului ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau cesiunea contractului de credit neperformant în sine, cumpărătorul de credite al cărui domiciliu sau sediu social nu se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central nu se află în Uniune desemnează în scris un reprezentant al cărui domiciliu sau sediu social se află în Uniune ori, în cazul în care, în temeiul dreptului său intern, acesta nu are sediu social, al cărui sediu central se află în Uniune.

(2)   Autoritățile competente contactează reprezentantul menționat la alineatul (1) în plus față de cumpărătorul de credite sau în locul acestuia cu privire la toate aspectele legate de respectarea continuă a prezentei directive, iar reprezentantul în cauză este pe deplin răspunzător de respectarea obligațiilor ce revin cumpărătorului de credite în temeiul dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive.

Articolul 20

Cesiunea de către cumpărătorul de credite a drepturilor unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau a contractului de credit neperformant în sine și informarea autorității competente

(1)   Statele membre impun cumpărătorului de credite care cesionează drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant sau contractul de credit neperformant în sine sau, după caz, reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19 obligația de a comunica semestrial autorităților competente din statul său membru de origine identificatorul entității juridice (LEI) al noului cumpărător de credite și, după caz, al reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19 sau, dacă nu există un astfel de identificator:

| (a) | identitatea noului cumpărător de credite sau, după caz, a reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19 sau a membrilor organului de conducere sau ai organului administrativ al cumpărătorului de credite ori al reprezentantului său și a persoanelor care posedă în cadrul noului cumpărător de credite sau în cadrul reprezentantului său dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013; și |
| --- | --- |

(a)

identitatea noului cumpărător de credite sau, după caz, a reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19 sau a membrilor organului de conducere sau ai organului administrativ al cumpărătorului de credite ori al reprezentantului său și a persoanelor care posedă în cadrul noului cumpărător de credite sau în cadrul reprezentantului său dețineri calificate în înțelesul articolului 4 alineatul (1) punctul 36 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013; și

| (b) | adresa noului cumpărător de credite sau, după caz, a reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19. |
| --- | --- |

(b)

adresa noului cumpărător de credite sau, după caz, a reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19.

În plus, cumpărătorul de credite sau reprezentantul acestuia transmite autorităților competente din statul său membru de origine cel puțin următoarele:

| (a) | soldul agregat restant al drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau al contractelor de credite neperformante cesionate; |
| --- | --- |

(a)

soldul agregat restant al drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau al contractelor de credite neperformante cesionate;

| (b) | numărul și dimensiunea drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau ale contractelor de credite neperformante cesionate; |
| --- | --- |

(b)

numărul și dimensiunea drepturilor creditorului cesionate ce decurg din contractele de credite neperformante sau ale contractelor de credite neperformante cesionate;

| (c) | dacă cesiunea include drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant încheiat cu consumatorii sau un contract de credit neperformant în sine și tipurile de active cu care este garantat contractul de credit neperformant, după caz. |
| --- | --- |

(c)

dacă cesiunea include drepturile unui creditor ce decurg dintr-un contract de credit neperformant încheiat cu consumatorii sau un contract de credit neperformant în sine și tipurile de active cu care este garantat contractul de credit neperformant, după caz.

(2)   Ori de câte ori consideră necesar, autoritățile competente menționate la alineatul (1) pot solicita cumpărătorilor de credite sau, după caz, reprezentanților lor desemnați în conformitate cu articolul 19 să transmită trimestrial informațiile menționate la alineatul respectiv, inclusiv pentru a monitoriza mai bine un număr mare de cesiuni care ar putea avea loc într-o perioadă de criză.

(3)   Statele membre se asigură că autoritățile competente menționate la alineatele (1) și (2) transmit fără întârzieri nejustificate autorităților competente ale statului membru gazdă și autorităților competente ale statului membru de origine al noului cumpărător de credite informațiile primite în conformitate cu alineatele respective.

TITLUL IV

SUPRAVEGHEREA

Articolul 21

Supravegherea exercitată de autoritățile competente

(1)   Statele membre se asigură că administratorii de credite și, după caz, furnizorii de servicii de administrare a creditelor cărora le-au fost externalizate activitățile de administrare a creditelor în conformitate cu articolul 12 respectă în mod continuu dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive și că autoritățile competente ale statului membru de origine supraveghează în mod corespunzător activitățile în cauză pentru a evalua această respectare.

(2)   Statul membru de origine al unui cumpărător de credite sau, după caz, al reprezentantului acestuia desemnat în conformitate cu articolul 19 se asigură că autoritățile competente menționate la alineatul (1) de la prezentul articol răspund de supravegherea obligațiilor prevăzute la articolul 10 și la articolele 17-20 în privința cumpărătorului de credite sau, dacă este cazul, a reprezentantului său desemnat în conformitate cu articolul 19.

(3)   Statele membre desemnează autoritățile competente responsabile cu exercitarea funcțiilor și cu îndeplinirea sarcinilor prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive.

(4)   În cazul în care desemnează mai multe autorități competente în temeiul alineatului (3), statele membre stabilesc atribuțiile ce revin fiecăreia dintre autoritățile respective și desemnează una dintre ele ca punct unic de contact pentru toate schimburile și interacțiunile necesare cu autoritățile competente din statul membru de origine sau din statul membru gazdă.

(5)   Statele membre se asigură că sunt în vigoare măsuri adecvate care să le permită autorităților competente desemnate în temeiul alineatului (3) de la prezentul articol să obțină din partea cumpărătorilor de credite sau a reprezentanților acestora desemnați în conformitate cu articolul 19, a administratorilor de credite, a furnizorilor de servicii de administrare a creditelor cărora le-au fost externalizate activități în temeiul articolului 12, a debitorilor și a oricărei alte persoane sau a oricărei alte autorități publice informațiile necesare pentru îndeplinirea următoarelor atribuții:

| (a) | evaluarea respectării continue a cerințelor stabilite în dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive; |
| --- | --- |

(a)

evaluarea respectării continue a cerințelor stabilite în dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive;

| (b) | investigarea eventualelor încălcări ale cerințelor respective; |
| --- | --- |

(b)

investigarea eventualelor încălcări ale cerințelor respective;

| (c) | impunerea de sancțiuni administrative și de măsuri de remediere în conformitate cu dispozițiile de transpunere a articolului 23. |
| --- | --- |

(c)

impunerea de sancțiuni administrative și de măsuri de remediere în conformitate cu dispozițiile de transpunere a articolului 23.

(6)   Statele membre se asigură că autoritățile competente desemnate în temeiul alineatului (3) dispun de cunoștințele de specialitate, de resursele, de capacitatea operațională și de competențele necesare pentru exercitarea funcțiilor și îndeplinirea sarcinilor lor prevăzute în prezenta directivă.

Articolul 22

Rolul și competențele de supraveghere ale autorităților competente

(1)   Statele membre se asigură că autorităților competente ale statului membru de origine desemnate în temeiul articolului 21 alineatul (3) li se conferă toate competențele de supraveghere, de investigare și de sancționare necesare pentru exercitarea funcțiilor și îndeplinirea sarcinilor lor prevăzute în prezenta directivă, inclusiv cel puțin următoarele:

| (a) | competența de a acorda sau de a refuza să acorde o autorizație în temeiul articolelor 5 și 6; |
| --- | --- |

(a)

competența de a acorda sau de a refuza să acorde o autorizație în temeiul articolelor 5 și 6;

| (b) | competența de a retrage o autorizație în temeiul articolului 8; |
| --- | --- |

(b)

competența de a retrage o autorizație în temeiul articolului 8;

| (c) | competența de a interzice oricare dintre activitățile de administrare a creditelor; |
| --- | --- |

(c)

competența de a interzice oricare dintre activitățile de administrare a creditelor;

| (d) | competența de a efectua inspecții in situ și ex situ; |
| --- | --- |

(d)

competența de a efectua inspecții in situ și ex situ;

| (e) | competența de a impune sancțiuni administrative și măsuri de remediere în conformitate cu dispozițiile naționale de transpunere a articolului 23; |
| --- | --- |

(e)

competența de a impune sancțiuni administrative și măsuri de remediere în conformitate cu dispozițiile naționale de transpunere a articolului 23;

| (f) | competența de a reexamina contractele de externalizare încheiate de administratorii de credite cu furnizori de servicii de administrare a creditelor în conformitate cu articolul 12 alineatul (1); |
| --- | --- |

(f)

competența de a reexamina contractele de externalizare încheiate de administratorii de credite cu furnizori de servicii de administrare a creditelor în conformitate cu articolul 12 alineatul (1);

| (g) | competența de a solicita unui administrator de credite să îi demită pe membrii organului său de conducere sau ai organului său administrativ care nu respectă cerințele prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (b); |
| --- | --- |

(g)

competența de a solicita unui administrator de credite să îi demită pe membrii organului său de conducere sau ai organului său administrativ care nu respectă cerințele prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (b);

| (h) | competența de a le solicita administratorilor de credite să își modifice sau să își actualizeze cadrele de guvernanță internă și mecanismele de control intern pentru a asigura efectiv respectarea drepturilor debitorilor în conformitate cu legislația care reglementează contractul de credit; |
| --- | --- |

(h)

competența de a le solicita administratorilor de credite să își modifice sau să își actualizeze cadrele de guvernanță internă și mecanismele de control intern pentru a asigura efectiv respectarea drepturilor debitorilor în conformitate cu legislația care reglementează contractul de credit;

| (i) | competența de a le solicita administratorilor de credite să își modifice sau să își actualizeze politicile adoptate astfel încât să asigure tratamentul echitabil și diligent al debitorilor și înregistrarea și soluționarea plângerilor debitorilor; |
| --- | --- |

(i)

competența de a le solicita administratorilor de credite să își modifice sau să își actualizeze politicile adoptate astfel încât să asigure tratamentul echitabil și diligent al debitorilor și înregistrarea și soluționarea plângerilor debitorilor;

| (j) | competența de a solicita informații suplimentare despre cesiunea drepturilor unui creditor ce decurg din contractul de credit neperformant sau despre cesiunea contractului de credit neperformant în sine. |
| --- | --- |

(j)

competența de a solicita informații suplimentare despre cesiunea drepturilor unui creditor ce decurg din contractul de credit neperformant sau despre cesiunea contractului de credit neperformant în sine.

(2)   Statele membre se asigură că autorităților competente ale statului membru gazdă desemnate în temeiul articolului 21 alineatul (3) și ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, li se conferă toate competențele necesare pentru exercitarea funcțiilor și pentru îndeplinirea sarcinilor lor prevăzute în prezenta directivă.

(3)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine evaluează, prin adoptarea unei abordări bazate pe riscuri, modul de punere în aplicare de către administratorii de credite a cerințelor stabilite la articolul 5 alineatul (1) literele (e)-(h).

(4)   Statele membre stabilesc elementele acoperite de evaluarea menționată la alineatul (3) ținând seama de volumul, de caracterul, de amploarea și de complexitatea activităților administratorului de credite în cauză.

(5)   Autoritățile competente ale statului membru de origine informează autoritățile competente ale statului membru gazdă sau ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, cu privire la rezultatele evaluării menționate la alineatul (3), la cererea uneia dintre respectivele autorități competente sau dacă autoritățile competente ale statului membru de origine consideră că se impune acest lucru. Autoritățile competente ale statului membru de origine comunică întotdeauna în detaliu autorităților competente ale statului membru gazdă și, după caz, autorităților competente ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, eventualele sancțiuni administrative sau măsuri de remediere care au fost aplicate.

(6)   Statele membre se asigură că, atunci când efectuează evaluarea menționată la alineatul (3), autoritățile competente ale statului membru de origine și ale statului membru gazdă, precum și ale statului membru în care a fost acordat creditul, atunci când acesta este diferit de statul membru gazdă și de statul membru de origine, își comunică toate informațiile necesare pentru exercitarea funcțiilor și pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute în prezenta directivă.

(7)   Statele membre se asigură că autoritățile competente ale statului membru de origine le poate solicita administratorilor de credite, furnizorilor de servicii de administrare a creditelor sau cumpărătorilor de credite ori reprezentanților acestora din urmă desemnați în conformitate cu articolul 19 care nu îndeplinesc condițiile prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive ca, într-un stadiu incipient, să întreprindă toate acțiunile și să ia toate măsurile necesare pentru a se conforma dispozițiilor respective.

Articolul 23

Sancțiuni administrative și măsuri de remediere

(1)   Fără a aduce atingere dreptului statelor membre de a aplica sancțiuni penale, statele membre stabilesc norme care prevăd sancțiuni administrative și măsuri de remediere corespunzătoare aplicabile cel puțin în situațiile următoare:

| (a) | administratorul de credite nu respectă cerința prevăzută de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 11 sau încheie un contract de externalizare care încalcă dispozițiile naționale de transpunere a articolului 12 sau furnizorul de servicii de administrare a creditelor căruia i-au fost externalizate activitățile de administrare a creditelor comite o încălcare gravă a dispozițiilor legale aplicabile, inclusiv a dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive; |
| --- | --- |

(a)

administratorul de credite nu respectă cerința prevăzută de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 11 sau încheie un contract de externalizare care încalcă dispozițiile naționale de transpunere a articolului 12 sau furnizorul de servicii de administrare a creditelor căruia i-au fost externalizate activitățile de administrare a creditelor comite o încălcare gravă a dispozițiilor legale aplicabile, inclusiv a dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive;

| (b) | cadrele de guvernanță și mecanismele de control intern ale administratorului de credite prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (e) nu asigură respectarea drepturilor debitorului și respectarea normelor de protecție a datelor cu caracter personal; |
| --- | --- |

(b)

cadrele de guvernanță și mecanismele de control intern ale administratorului de credite prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (e) nu asigură respectarea drepturilor debitorului și respectarea normelor de protecție a datelor cu caracter personal;

| (c) | politica administratorului de credite este inadecvată pentru tratamentul corespunzător al debitorilor, astfel cum este prevăzut la articolul 5 alineatul (1) litera (f); |
| --- | --- |

(c)

politica administratorului de credite este inadecvată pentru tratamentul corespunzător al debitorilor, astfel cum este prevăzut la articolul 5 alineatul (1) litera (f);

| (d) | procedurile interne ale administratorului de credite prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (g) nu prevăd înregistrarea și soluționarea plângerilor debitorilor în conformitate cu obligațiile stabilite în dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive; |
| --- | --- |

(d)

procedurile interne ale administratorului de credite prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (g) nu prevăd înregistrarea și soluționarea plângerilor debitorilor în conformitate cu obligațiile stabilite în dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive;

| (e) | cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 nu comunică informațiile prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolelor 18 și 20; |
| --- | --- |

(e)

cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 nu comunică informațiile prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolelor 18 și 20;

| (f) | cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 nu respectă cerința prevăzută de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 17; |
| --- | --- |

(f)

cumpărătorul de credite sau, după caz, reprezentantul său desemnat în conformitate cu articolul 19 nu respectă cerința prevăzută de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 17;

| (g) | cumpărătorul de credite nu respectă cerința prevăzută de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 19; |
| --- | --- |

(g)

cumpărătorul de credite nu respectă cerința prevăzută de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 19;

| (h) | o instituție de credit nu comunică informațiile prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 15; |
| --- | --- |

(h)

o instituție de credit nu comunică informațiile prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 15;

| (i) | administratorul de credite permite uneia sau mai multor persoane care nu respectă cerințele prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (b) să devină sau să rămână membre ale organului său de conducere sau ale organului său administrativ; |
| --- | --- |

(i)

administratorul de credite permite uneia sau mai multor persoane care nu respectă cerințele prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (b) să devină sau să rămână membre ale organului său de conducere sau ale organului său administrativ;

| (j) | un administrator de credite nu respectă cerințele prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 24; |
| --- | --- |

(j)

un administrator de credite nu respectă cerințele prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 24;

| (k) | un cumpărător de credite sau, după caz, administratorii de credite sau orice entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) nu respectă dispozițiile naționale de transpunere a articolului 10; |
| --- | --- |

(k)

un cumpărător de credite sau, după caz, administratorii de credite sau orice entitate menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a) punctul (i) sau (iii) nu respectă dispozițiile naționale de transpunere a articolului 10;

| (l) | un administrator de credite primește și deține fonduri de la debitori deși acest lucru nu este permis într-un stat membru în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) litera (b); |
| --- | --- |

(l)

un administrator de credite primește și deține fonduri de la debitori deși acest lucru nu este permis într-un stat membru în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) litera (b);

| (m) | un administrator de credite nu respectă cerințele prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 6 alineatul (2). |
| --- | --- |

(m)

un administrator de credite nu respectă cerințele prevăzute de dispozițiile naționale de transpunere a articolului 6 alineatul (2).

(2)   Sancțiunile administrative și măsurile de remediere menționate la alineatul (1) trebuie să fie efective, proporționale și cu efect de descurajare și cuprind cel puțin următoarele elemente:

| (a) | retragerea unei autorizații de a desfășura activități în calitate de administrator de credite; |
| --- | --- |

(a)

retragerea unei autorizații de a desfășura activități în calitate de administrator de credite;

| (b) | un ordin prin care administratorului de credite sau cumpărătorului de credite sau, după caz, reprezentantului acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 i se impune să remedieze încălcarea, să pună capăt conduitei respective și să se abțină de la repetarea acesteia; |
| --- | --- |

(b)

un ordin prin care administratorului de credite sau cumpărătorului de credite sau, după caz, reprezentantului acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 i se impune să remedieze încălcarea, să pună capăt conduitei respective și să se abțină de la repetarea acesteia;

| (c) | sancțiuni administrative pecuniare. |
| --- | --- |

(c)

sancțiuni administrative pecuniare.

(3)   De asemenea, statele membre se asigură că sancțiunile administrative și măsurile de remediere sunt puse în aplicare în mod efectiv.

(4)   Statele membre se asigură că, atunci când stabilesc tipul sancțiunilor administrative sau al altor măsuri de remediere și cuantumul sancțiunilor administrative pecuniare, autoritățile competente iau în considerare circumstanțele relevante, inclusiv următoarele:

| (a) | gravitatea și durata încălcării; |
| --- | --- |

(a)

gravitatea și durata încălcării;

| (b) | gradul de vinovăție a administratorului de credite sau a cumpărătorului de credite sau, după caz, a reprezentantului acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 care este responsabil pentru încălcare; |
| --- | --- |

(b)

gradul de vinovăție a administratorului de credite sau a cumpărătorului de credite sau, după caz, a reprezentantului acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 care este responsabil pentru încălcare;

| (c) | capacitatea financiară a administratorului de credite sau a cumpărătorului de credite care este responsabil pentru încălcare, inclusiv prin raportare la cifra de afaceri totală a persoanei juridice sau la venitul anual al persoanei fizice; |
| --- | --- |

(c)

capacitatea financiară a administratorului de credite sau a cumpărătorului de credite care este responsabil pentru încălcare, inclusiv prin raportare la cifra de afaceri totală a persoanei juridice sau la venitul anual al persoanei fizice;

| (d) | amploarea profiturilor obținute sau a pierderilor evitate prin încălcarea săvârșită de către administratorul de credite sau de către cumpărătorul de credite sau, după caz, de către reprezentantul acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 care este responsabil pentru încălcare, în măsura în care profiturile sau pierderile respective pot fi stabilite; |
| --- | --- |

(d)

amploarea profiturilor obținute sau a pierderilor evitate prin încălcarea săvârșită de către administratorul de credite sau de către cumpărătorul de credite sau, după caz, de către reprezentantul acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 care este responsabil pentru încălcare, în măsura în care profiturile sau pierderile respective pot fi stabilite;

| (e) | pierderile cauzate părților terțe prin încălcare, în măsura în care aceste pierderi pot fi determinate; |
| --- | --- |

(e)

pierderile cauzate părților terțe prin încălcare, în măsura în care aceste pierderi pot fi determinate;

| (f) | măsura în care administratorul de credite sau cumpărătorul de credite care este responsabil pentru încălcare cooperează cu autoritățile competente; |
| --- | --- |

(f)

măsura în care administratorul de credite sau cumpărătorul de credite care este responsabil pentru încălcare cooperează cu autoritățile competente;

| (g) | încălcările comise anterior de administratorul de credite sau de cumpărătorul de credite sau, după caz, de reprezentantul acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 care este responsabil pentru încălcare; |
| --- | --- |

(g)

încălcările comise anterior de administratorul de credite sau de cumpărătorul de credite sau, după caz, de reprezentantul acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 care este responsabil pentru încălcare;

| (h) | orice consecințe sistemice reale sau potențiale ale încălcării. |
| --- | --- |

(h)

orice consecințe sistemice reale sau potențiale ale încălcării.

(5)   Statele membre se asigură că autoritățile competente pot aplica sancțiunile administrative și măsurile de remediere prevăzute la alineatul (2) membrilor organului de conducere sau ai organului administrativ, precum și altor persoane care, în temeiul dreptului intern, sunt responsabile pentru încălcare.

(6)   Statele membre se asigură că, înainte de a lua orice decizie de impunere a sancțiunilor administrative sau a măsurilor de remediere prevăzute la alineatul (2) de la prezentul articol, autoritățile competente acordă administratorului de credite sau cumpărătorului de credite vizat sau, după caz, reprezentantului acestuia din urmă desemnat în conformitate cu articolul 19 posibilitatea de a fi audiat.

(7)   Statele membre se asigură că orice decizie de impunere a sancțiunilor administrative sau a măsurilor de remediere prevăzute la alineatul (2) este justificată în mod corespunzător și este supusă unei căi de atac.

(8)   Statele membre pot decide să nu prevadă sancțiuni administrative pentru încălcări care fac obiectul unor sancțiuni penale în temeiul dreptului lor intern. În acest caz, statele membre comunică Comisiei dispozițiile de drept penal aplicabile.

TITLUL V

GARANȚII ȘI OBLIGAȚIA DE COOPERARE

Articolul 24

Plângeri

(1)   Statele membre se asigură că administratorii de credite stabilesc și aplică proceduri eficiente și transparente pentru soluționarea plângerilor primite de la debitori.

(2)   Statele membre se asigură că administratorii de credite soluționează plângerile primite din partea debitorilor în mod gratuit și că administratorii de credite țin evidența plângerilor și a măsurilor luate pentru a le da curs.

(3)   Statele membre se asigură că autoritățile competente stabilesc și publică o procedură de soluționare a plângerilor depuse de debitori împotriva cumpărătorilor de credite, a administratorilor de credite și a furnizorilor de servicii de administrare a creditelor și se asigură că plângerile respective sunt tratate cu promptitudine odată ce sunt primite.

Articolul 25

Protecția datelor cu caracter personal

Prelucrarea datelor cu caracter personal în sensul prezentei directive se efectuează în conformitate cu Regulamentele (UE) 2016/679 și (UE) 2018/1725.

Articolul 26

Cooperarea dintre autoritățile competente

(1)   Statele membre se asigură că autoritățile competente menționate la articolele 8, 13, 14, 15, 18, 20 și 22 cooperează ori de câte ori este necesar pentru exercitarea funcțiilor și pentru îndeplinirea sarcinilor care le revin sau pentru exercitarea competențelor care le sunt conferite în temeiul dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive. Autoritățile competente respective își coordonează acțiunile și pentru a evita o eventuală dublare sau suprapunere atunci când fac uz de competențele de supraveghere și aplică sancțiuni administrative și măsuri de remediere în cazuri transfrontaliere.

(2)   Statele membre se asigură că autoritățile competente își furnizează reciproc, la cerere și fără întârzieri nejustificate, informațiile necesare în scopul exercitării funcțiilor și al îndeplinirii sarcinilor lor în temeiul dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive.

(3)   Statele membre se asigură că autoritățile competente care primesc informații confidențiale în cadrul exercitării funcțiilor și al îndeplinirii sarcinilor lor în temeiul prezentei directive utilizează aceste informații numai în cursul exercitării funcțiilor și al îndeplinirii sarcinilor lor în temeiul dispozițiilor naționale de transpunere a prezentei directive. Schimbul de informații între autoritățile competente face obiectul obligației de a păstra secretul profesional menționate la articolul 76 din Directiva 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului (24).

(4)   Statele membre adoptă dispoziții care prevăd obligația de păstrare a secretului profesional în sarcina tuturor persoanelor care lucrează sau au lucrat pentru autoritățile competente, precum și a auditorilor sau experților care acționează în numele autorităților competente.

(5)   Statele membre adoptă măsurile administrative și organizatorice necesare pentru a facilita cooperarea prevăzută la prezentul articol.

(6)   ABE facilitează schimbul de informații între autoritățile competente ale statelor membre și promovează cooperarea dintre acestea.

TITLUL VI

MODIFICARE

Articolul 27

Modificarea Directivei 2008/48/CE

Directiva 2008/48/CE se modifică după cum urmează:

| 1. | Se introduce următorul articol:

  „Articolul 11a
  Informații despre modificarea termenelor și condițiilor unui contract de credit
  Fără a aduce atingere altor obligații prevăzute în prezenta directivă, statele membre se asigură că, înainte de a modifica termenele și condițiile contractului de credit, creditorul îi comunică următoarele informații consumatorului:






  (a) | o descriere clară a modificărilor propuse, precizând dacă debitorul trebuie să își dea consimțământul sau dacă modificările sunt introduse prin efectul legii; |
| --- | --- | --- |

1.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 11a

Informații despre modificarea termenelor și condițiilor unui contract de credit

Fără a aduce atingere altor obligații prevăzute în prezenta directivă, statele membre se asigură că, înainte de a modifica termenele și condițiile contractului de credit, creditorul îi comunică următoarele informații consumatorului:

(a)

o descriere clară a modificărilor propuse, precizând dacă debitorul trebuie să își dea consimțământul sau dacă modificările sunt introduse prin efectul legii;

| (b) | calendarul de punere în aplicare a modificărilor menționate la litera (a); |
| --- | --- |

(b)

calendarul de punere în aplicare a modificărilor menționate la litera (a);

| (c) | mijloacele de care dispune consumatorul pentru a depune o plângere cu privire la modificările menționate la litera (a); |
| --- | --- |

(c)

mijloacele de care dispune consumatorul pentru a depune o plângere cu privire la modificările menționate la litera (a);

| (d) | termenul în care trebuie formulată o astfel de plângere; |
| --- | --- |

(d)

termenul în care trebuie formulată o astfel de plângere;

| (e) | denumirea și adresa autorității competente la care consumatorul poate depune plângerea.” |
| --- | --- |

(e)

denumirea și adresa autorității competente la care consumatorul poate depune plângerea.”

| 2. | Se introduce următorul articol:

  „Articolul 16a
  Arierate și executare silită

  (1)   Statele membre le impun creditorilor obligația de a avea politici și proceduri adecvate în virtutea cărora să depună eforturi pentru a aplica, dacă este cazul, o restructurare rezonabilă datorată dificultăților financiare înainte de a demara procedura de executare silită. Astfel de măsuri de restructurare datorată dificultăților financiare țin seama, printre alte elemente, de situația consumatorului și pot consta, printre alte posibilități, în următoarele:






  (a) | refinanțarea totală sau parțială a contractului de credit; |
| --- | --- | --- |

2.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 16a

Arierate și executare silită

(1)   Statele membre le impun creditorilor obligația de a avea politici și proceduri adecvate în virtutea cărora să depună eforturi pentru a aplica, dacă este cazul, o restructurare rezonabilă datorată dificultăților financiare înainte de a demara procedura de executare silită. Astfel de măsuri de restructurare datorată dificultăților financiare țin seama, printre alte elemente, de situația consumatorului și pot consta, printre alte posibilități, în următoarele:

(a)

refinanțarea totală sau parțială a contractului de credit;

| (b) | modificarea termenelor și condițiilor existente ale unui contract de credit, care poate include, printre altele:






  (i) | prelungirea duratei contractului de credit; |
| --- | --- | --- |

(b)

modificarea termenelor și condițiilor existente ale unui contract de credit, care poate include, printre altele:

(i)

prelungirea duratei contractului de credit;

| (ii) | modificarea tipului de contract de credit; |
| --- | --- |

(ii)

modificarea tipului de contract de credit;

| (iii) | amânarea plății tuturor sau a unei părți a ratelor de credit pentru o anumită perioadă; |
| --- | --- |

(iii)

amânarea plății tuturor sau a unei părți a ratelor de credit pentru o anumită perioadă;

| (iv) | schimbarea ratei dobânzii; |
| --- | --- |

(iv)

schimbarea ratei dobânzii;

| (v) | oferirea unei perioade fără plăți; |
| --- | --- |

(v)

oferirea unei perioade fără plăți;

| (vi) | plăți parțiale; |
| --- | --- |

(vi)

plăți parțiale;

| (vii) | conversii monetare; |
| --- | --- |

(vii)

conversii monetare;

| (viii) | iertarea parțială de datorie și consolidarea datoriilor. |
| --- | --- |

(viii)

iertarea parțială de datorie și consolidarea datoriilor.

(2)   Lista măsurilor potențiale de restructurare datorată dificultăților financiare prevăzute la alineatul (1) litera (b) nu aduce atingere normelor prevăzute în dreptul intern și nu le impune statelor membre obligația de a prevedea toate măsurile respective în dreptul lor intern.

(3)   Statele membre pot impune ca, în cazurile în care se permite creditorului să stabilească și să impună consumatorului costuri în temeiul nerespectării obligației de plată, costurile respective să nu depășească cuantumul necesar pentru a compensa creditorul pentru costurile suportate în urma nerambursării.

(4)   Statele membre pot permite creditorilor să le impună consumatorilor costuri suplimentare în caz de nerespectare a obligației de plată. În astfel de cazuri, statele membre stabilesc un plafon maxim pentru costurile respective.”

| 3. | Articolul 22 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

  „(1)   În măsura în care prezenta directivă conține dispoziții armonizate, statele membre nu pot menține sau introduce în dreptul lor intern dispoziții diferite față de cele stabilite în prezenta directivă. Cu toate acestea, articolul 16a alineatele (3) și (4) nu împiedică statele membre să mențină sau să introducă dispoziții mai stricte pentru protecția consumatorilor.” |
| --- | --- |

3.

Articolul 22 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   În măsura în care prezenta directivă conține dispoziții armonizate, statele membre nu pot menține sau introduce în dreptul lor intern dispoziții diferite față de cele stabilite în prezenta directivă. Cu toate acestea, articolul 16a alineatele (3) și (4) nu împiedică statele membre să mențină sau să introducă dispoziții mai stricte pentru protecția consumatorilor.”

Articolul 28

Modificarea Directivei 2014/17/UE

Directiva 2014/17/UE se modifică după cum urmează:

| 1. | Se introduce următorul articol:

  „Articolul 27a
  Informații despre modificarea termenelor și condițiilor unui contract de credit
  Fără a aduce atingere altor obligații prevăzute în prezenta directivă, statele membre se asigură că, înainte de a modifica termenele și condițiile contractului de credit, creditorul îi comunică următoarele informații consumatorului:






  (a) | o descriere clară a modificărilor propuse, precizând dacă debitorul trebuie să își dea consimțământul sau dacă modificările sunt introduse prin efectul legii; |
| --- | --- | --- |

1.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 27a

Informații despre modificarea termenelor și condițiilor unui contract de credit

Fără a aduce atingere altor obligații prevăzute în prezenta directivă, statele membre se asigură că, înainte de a modifica termenele și condițiile contractului de credit, creditorul îi comunică următoarele informații consumatorului:

(a)

o descriere clară a modificărilor propuse, precizând dacă debitorul trebuie să își dea consimțământul sau dacă modificările sunt introduse prin efectul legii;

| (b) | calendarul de punere în aplicare a modificărilor menționate la litera (a); |
| --- | --- |

(b)

calendarul de punere în aplicare a modificărilor menționate la litera (a);

| (c) | mijloacele de care dispune consumatorul pentru a depune o plângere cu privire la modificările menționate la litera (a); |
| --- | --- |

(c)

mijloacele de care dispune consumatorul pentru a depune o plângere cu privire la modificările menționate la litera (a);

| (d) | termenul în care trebuie formulată o astfel de plângere; |
| --- | --- |

(d)

termenul în care trebuie formulată o astfel de plângere;

| (e) | denumirea și adresa autorității competente la care consumatorul poate depune plângerea.” |
| --- | --- |

(e)

denumirea și adresa autorității competente la care consumatorul poate depune plângerea.”

| 2. | Articolul 28 se modifică după cum urmează:






  (a) | alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

  „(1)   Statele membre le impun creditorilor obligația de a avea politici și proceduri adecvate în virtutea cărora să depună eforturi pentru a aplica, dacă este cazul, o restructurare rezonabilă datorată dificultăților financiare înainte de a demara procedura de executare silită. Astfel de măsuri de restructurare datorată dificultăților financiare țin seama, printre alte elemente, de situația consumatorului și pot consta, printre alte posibilități, în următoarele:






  (a) | refinanțarea totală sau parțială a contractului de credit; |
| --- | --- | --- | --- |

2.

Articolul 28 se modifică după cum urmează:

(a)

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1)   Statele membre le impun creditorilor obligația de a avea politici și proceduri adecvate în virtutea cărora să depună eforturi pentru a aplica, dacă este cazul, o restructurare rezonabilă datorată dificultăților financiare înainte de a demara procedura de executare silită. Astfel de măsuri de restructurare datorată dificultăților financiare țin seama, printre alte elemente, de situația consumatorului și pot consta, printre alte posibilități, în următoarele:

(a)

refinanțarea totală sau parțială a contractului de credit;

| (b) | modificarea termenelor și condițiilor existente ale unui contract de credit, care poate include, printre altele:






  (i) | prelungirea duratei contractului de credit; |
| --- | --- | --- |

(b)

modificarea termenelor și condițiilor existente ale unui contract de credit, care poate include, printre altele:

(i)

prelungirea duratei contractului de credit;

| (ii) | modificarea tipului de contract de credit; |
| --- | --- |

(ii)

modificarea tipului de contract de credit;

| (iii) | amânarea plății tuturor sau a unei părți a ratelor de credit pentru o anumită perioadă; |
| --- | --- |

(iii)

amânarea plății tuturor sau a unei părți a ratelor de credit pentru o anumită perioadă;

| (iv) | schimbarea ratei dobânzii; |
| --- | --- |

(iv)

schimbarea ratei dobânzii;

| (v) | oferirea unei perioade fără plăți; |
| --- | --- |

(v)

oferirea unei perioade fără plăți;

| (vi) | plăți parțiale; |
| --- | --- |

(vi)

plăți parțiale;

| (vii) | conversii monetare; |
| --- | --- |

(vii)

conversii monetare;

| (viii) | iertarea parțială de datorie și consolidarea datoriilor.”; |
| --- | --- |

(viii)

iertarea parțială de datorie și consolidarea datoriilor.”;

| (b) | se introduce următorul alineat:

  „(1a)   Lista măsurilor potențiale de restructurare datorată dificultăților financiare prevăzute la alineatul (1) litera (b) nu aduce atingere normelor prevăzute în dreptul intern și nu le impune statelor membre obligația de a prevedea toate măsurile respective în dreptul lor intern.” |
| --- | --- |

(b)

se introduce următorul alineat:

„(1a)   Lista măsurilor potențiale de restructurare datorată dificultăților financiare prevăzute la alineatul (1) litera (b) nu aduce atingere normelor prevăzute în dreptul intern și nu le impune statelor membre obligația de a prevedea toate măsurile respective în dreptul lor intern.”

| 3. | Se introduce următorul articol:

  „Articolul 28a
  Cesiunea drepturilor creditorului sau a contractului de credit în sine

  (1)   În cazul în care drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau contractul de credit în sine se cesionează unei părți terțe, consumatorul are dreptul să invoce împotriva cesionarului orice mijloc de apărare la care putea recurge împotriva creditorului inițial, inclusiv dreptul de compensare, în cazul în care aceasta este permisă în statul membru în cauză.


  (2)   Consumatorul trebuie să fie informat despre cesiunea menționată la alineatul (1), cu excepția cazului în care creditorul inițial, prin acord cu cesionarul, administrează în continuare creditul în relația cu consumatorul.” |
| --- | --- |

3.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 28a

Cesiunea drepturilor creditorului sau a contractului de credit în sine

(1)   În cazul în care drepturile creditorului ce decurg dintr-un contract de credit sau contractul de credit în sine se cesionează unei părți terțe, consumatorul are dreptul să invoce împotriva cesionarului orice mijloc de apărare la care putea recurge împotriva creditorului inițial, inclusiv dreptul de compensare, în cazul în care aceasta este permisă în statul membru în cauză.

(2)   Consumatorul trebuie să fie informat despre cesiunea menționată la alineatul (1), cu excepția cazului în care creditorul inițial, prin acord cu cesionarul, administrează în continuare creditul în relația cu consumatorul.”

TITLUL VII

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 29

Comitetul

(1)   Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet reprezintă un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (25).

(2)   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 30

Evaluare

(1)   Până la 29 decembrie 2026, Comisia efectuează o evaluare a prezentei directive și prezintă Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European un raport privind principalele constatări. Evaluarea tratează cel puțin următoarele aspecte:

| (a) | numărul de administratori de credite autorizați din Uniune și numărul de administratori de credite care își furnizează serviciile într-un stat membru gazdă; |
| --- | --- |

(a)

numărul de administratori de credite autorizați din Uniune și numărul de administratori de credite care își furnizează serviciile într-un stat membru gazdă;

| (b) | numărul de drepturi ale creditorului ce decurg din contracte de credite neperformante sau numărul de contracte de credite neperformante achiziționate de la instituții de credit de cumpărători de credite al căror domiciliu sau sediu social se află în același stat membru ca instituția de credit ori, în cazul în care, în temeiul dreptului intern, aceștia nu au sediu social, al căror sediu central se află în același stat membru ca instituția de credit sau într-un stat membru diferit de cel al instituției de credit sau în afara Uniunii; |
| --- | --- |

(b)

numărul de drepturi ale creditorului ce decurg din contracte de credite neperformante sau numărul de contracte de credite neperformante achiziționate de la instituții de credit de cumpărători de credite al căror domiciliu sau sediu social se află în același stat membru ca instituția de credit ori, în cazul în care, în temeiul dreptului intern, aceștia nu au sediu social, al căror sediu central se află în același stat membru ca instituția de credit sau într-un stat membru diferit de cel al instituției de credit sau în afara Uniunii;

| (c) | riscul existent de spălare a banilor și de finanțare a terorismului asociat cu activitățile desfășurate de administratorii de credite și de cumpărătorii de credite; |
| --- | --- |

(c)

riscul existent de spălare a banilor și de finanțare a terorismului asociat cu activitățile desfășurate de administratorii de credite și de cumpărătorii de credite;

| (d) | cooperarea dintre autoritățile competente în temeiul articolului 26. |
| --- | --- |

(d)

cooperarea dintre autoritățile competente în temeiul articolului 26.

(2)   În cazul în care evaluarea detectează probleme semnificative legate de funcționarea prezentei directive, raportul descrie modul în care Comisia intenționează să rezolve problemele identificate, inclusiv etapele și calendarul eventualei revizuiri.

Articolul 31

Clauză de revizuire

Fără a aduce atingere prerogativelor legislative ale Parlamentului European și ale Consiliului, până la 29 decembrie 2023, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind:

| (a) | gradul de adecvare a cadrului de reglementare în privința posibilității de a introduce plafoane cu privire la costurile ce decurg din neîndeplinirea obligației de plată aplicabile contractelor de credit încheiate cu:






  (i) | persoane fizice în scopuri legate de activitatea comercială, de afaceri sau profesională a persoanelor fizice respective; |
| --- | --- | --- |

(a)

gradul de adecvare a cadrului de reglementare în privința posibilității de a introduce plafoane cu privire la costurile ce decurg din neîndeplinirea obligației de plată aplicabile contractelor de credit încheiate cu:

(i)

persoane fizice în scopuri legate de activitatea comercială, de afaceri sau profesională a persoanelor fizice respective;

| (ii) | IMM-uri, în sensul definiției de la articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE; |
| --- | --- |

(ii)

IMM-uri, în sensul definiției de la articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE;

| (iii) | orice debitor, cu condiția ca creditul să fie garantat de o persoană fizică sau să fie garantat cu active sau proprietăți aparținând respectivei persoane fizice; |
| --- | --- |

(iii)

orice debitor, cu condiția ca creditul să fie garantat de o persoană fizică sau să fie garantat cu active sau proprietăți aparținând respectivei persoane fizice;

| (b) | aspectele relevante, inclusiv măsurile potențiale de restructurare datorată dificultăților financiare, ale contractelor de credit încheiate cu:






  (i) | persoane fizice în scopuri legate de activitatea comercială, de afaceri sau profesională a persoanelor fizice respective; |
| --- | --- | --- |

(b)

aspectele relevante, inclusiv măsurile potențiale de restructurare datorată dificultăților financiare, ale contractelor de credit încheiate cu:

(i)

persoane fizice în scopuri legate de activitatea comercială, de afaceri sau profesională a persoanelor fizice respective;

| (ii) | IMM-uri, în sensul definiției de la articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE; |
| --- | --- |

(ii)

IMM-uri, în sensul definiției de la articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE;

| (iii) | orice debitor, cu condiția ca creditul să fie garantat de o persoană fizică sau să fie garantat cu active sau proprietăți aparținând respectivei persoane fizice; |
| --- | --- |

(iii)

orice debitor, cu condiția ca creditul să fie garantat de o persoană fizică sau să fie garantat cu active sau proprietăți aparținând respectivei persoane fizice;

| (c) | necesitatea și fezabilitatea elaborării unor standarde tehnice de punere în aplicare sau de reglementare sau a altor mijloace adecvate pentru a introduce formate de raportare comune pentru comunicările adresate debitorilor în temeiul articolului 10 alineatul (2) și pentru măsurile de restructurare datorată dificultăților financiare. |
| --- | --- |

(c)

necesitatea și fezabilitatea elaborării unor standarde tehnice de punere în aplicare sau de reglementare sau a altor mijloace adecvate pentru a introduce formate de raportare comune pentru comunicările adresate debitorilor în temeiul articolului 10 alineatul (2) și pentru măsurile de restructurare datorată dificultăților financiare.

Dacă este cazul, raportul menționat la primul paragraf este însoțit de o propunere legislativă.

Articolul 32

Transpunere

(1)   Statele membre adoptă și publică până la 29 decembrie 2023 actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul dispozițiilor respective.

(2)   Statele membre aplică dispozițiile menționate la alineatul (1) de la 30 decembrie 2023.

Prin derogare de la primul paragraf, entitățile care desfășoară deja, în conformitate cu dreptul intern, activități de administrare a creditelor la 30 decembrie 2023 pot să desfășoare în continuare activitățile respective de administrare a creditelor în statul lor membru de origine până la 29 iunie 2024 sau până la data la care obțin o autorizație în conformitate cu prezenta directivă, oricare dintre aceste date survine prima.

Statele membre unde funcționează deja regimuri echivalente sau mai stricte decât cele stabilite în prezenta directivă pentru activitățile de administrare a creditelor pot permite entităților care desfășoară deja activități de administrare a creditelor în temeiul regimurilor respective la 30 decembrie 2023 să fie recunoscute automat drept administratori de credite autorizați prin dispozițiile naționale de transpunere a prezentei directive.

(3)   Atunci când statele membre adoptă dispozițiile menționate la alineatul (1), acestea conțin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

(4)   Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

Articolul 33

Intrarea în vigoare

Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Articolul 34

Destinatari

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Strasbourg, 24 noiembrie 2021.

Pentru Parlamentul European

Președintele

D. M. SASSOLI

Pentru Consiliu

Președintele

A. LOGAR

---

(1)  
  JO C 444, 10.12.2018, p. 15.

1

(2)  
  JO C 367, 10.10.2018, p. 43.

2

(3)  Poziția Parlamentului European din 19 octombrie 2021 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 9 noiembrie 2021.

3

(4)  Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (JO L 331, 15.12.2010, p. 12).

4

(5)  Regulamentul (UE) nr. 1092/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind supravegherea macroprudențială la nivelul Uniunii Europene a sistemului financiar și de înființare a unui Comitet european pentru risc sistemic (JO L 331, 15.12.2010, p. 1).

5

(6)  Regulamentul (UE) 2019/630 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 aprilie 2019 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 575/2013 în ceea ce privește acoperirea minimă a pierderilor pentru expunerile neperformante (JO L 111, 25.4.2019, p. 4).

6

(7)  Regulamentul (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind cerințele prudențiale pentru instituțiile de credit și societățile de investiții și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 (JO L 176, 27.6.2013, p. 1).

7

(8)  Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabilă obligațiilor contractuale (Roma I) (JO L 177, 4.7.2008, p. 6).

8

(9)  Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2012 privind competența judiciară, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială (JO L 351, 20.12.2012, p. 1).

9

(10)  Directiva 2008/48/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind contractele de credit pentru consumatori și de abrogare a Directivei 87/102/CEE a Consiliului (JO L 133, 22.5.2008, p. 66).

10

(11)  Directiva 2014/17/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 februarie 2014 privind contractele de credit oferite consumatorilor pentru bunuri imobile rezidențiale și de modificare a Directivelor 2008/48/CE și 2013/36/UE și a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010 (JO L 60, 28.2.2014, p. 34).

11

(12)  Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori și de modificare a Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE și 2002/65/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului („Directiva privind practicile comerciale neloiale”) (JO L 149, 11.6.2005, p. 22).

12

(13)  Directiva 2009/65/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 de coordonare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM) (JO L 302, 17.11.2009, p. 32).

13

(14)  Directiva 2011/61/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind administratorii fondurilor de investiții alternative și de modificare a Directivelor 2003/41/CE și 2009/65/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 1060/2009 și (UE) nr. 1095/2010 (JO L 174, 1.7.2011, p. 1).

14

(15)  Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei (JO L 141, 5.6.2015, p. 73).

15

(16)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

16

(17)  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

17

(18)  Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii (JO L 95, 21.4.1993, p. 29).

18

(19)  
  JO C 369, 17.12.2011, p. 14.

19

(20)  Regulamentul (UE) 2017/2402 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2017 de stabilire a unui cadru general privind securitizarea și de creare a unui cadru specific pentru o securitizare simplă, transparentă și standardizată, și de modificare a Directivelor 2009/65/CE, 2009/138/CE și 2011/61/UE, precum și a Regulamentelor (CE) nr. 1060/2009 și (UE) nr. 648/2012 (JO L 347, 28.12.2017, p. 35).

20

(21)  Directiva 98/5/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 februarie 1998 de facilitare a exercitării cu caracter permanent a profesiei de avocat într-un stat membru, altul decât cel în care s-a obținut calificarea (JO L 77, 14.3.1998, p. 36).

21

(22)  Directiva 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 cu privire la accesul la activitatea instituțiilor de credit și supravegherea prudențială a instituțiilor de credit, de modificare a Directivei 2002/87/CE și de abrogare a Directivelor 2006/48/CE și 2006/49/CE (JO L 176, 27.6.2013, p. 338).

22

(23)  Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).

23

(24)  Directiva 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Directivei 2002/92/CE și a Directivei 2011/61/UE (JO L 173, 12.6.2014, p. 349).

24

(25)  Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

25

---

II Acte fără caracter legislativ

REGULAMENTE

| 8.12.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 438/38 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 438/38

---

REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/2168 AL COMISIEI

din 21 septembrie 2021

de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2019/2035 de completare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele pentru unitățile care dețin animale terestre și incubatoare, precum și normele pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație

(Text cu relevanță pentru SEE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 privind bolile transmisibile ale animalelor și de modificare și de abrogare a anumitor acte din domeniul sănătății animalelor („Legea privind sănătatea animală”) (1), în special articolul 94 alineatul (3), articolul 97 alineatul (2), articolul 118 alineatele (1) și (2) și articolul 122 alineatul (2),

întrucât:

| (1) | Regulamentul (UE) 2016/429 stabilește norme de prevenire și control al bolilor animalelor care sunt transmisibile la animale sau la oameni. În special, partea IV din regulamentul respectiv stabilește norme pentru unitățile care dețin animale terestre și pentru incubatoare, precum și pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație în interiorul Uniunii. De asemenea, Regulamentul (UE) 2016/429 acordă Comisiei competența de a adopta, prin intermediul actelor delegate, norme de completare a anumitor elemente neesențiale din respectivul regulament. |
| --- | --- |

(1)

Regulamentul (UE) 2016/429 stabilește norme de prevenire și control al bolilor animalelor care sunt transmisibile la animale sau la oameni. În special, partea IV din regulamentul respectiv stabilește norme pentru unitățile care dețin animale terestre și pentru incubatoare, precum și pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație în interiorul Uniunii. De asemenea, Regulamentul (UE) 2016/429 acordă Comisiei competența de a adopta, prin intermediul actelor delegate, norme de completare a anumitor elemente neesențiale din respectivul regulament.

| (2) | Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 al Comisiei (2) completează Regulamentul (UE) 2016/429 în ceea ce privește normele pentru unitățile care dețin animale terestre și incubatoare, precum și pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație. În special, partea II din regulamentul delegat respectiv stabilește norme privind înregistrarea și autorizarea unităților care dețin animale terestre, inclusiv a unităților care efectuează operațiuni de colectare și a unităților din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de ouă pentru incubație sau transporturi de păsări de curte. În plus, partea III din regulamentul delegat respectiv stabilește norme pentru trasabilitatea animalelor terestre deținute și a ouălor pentru incubație și, mai precis, stabilește norme pentru trasabilitatea bovinelor, ovinelor și caprinelor deținute și pentru marcarea ouălor pentru incubație. |
| --- | --- |

(2)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 al Comisiei (2) completează Regulamentul (UE) 2016/429 în ceea ce privește normele pentru unitățile care dețin animale terestre și incubatoare, precum și pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație. În special, partea II din regulamentul delegat respectiv stabilește norme privind înregistrarea și autorizarea unităților care dețin animale terestre, inclusiv a unităților care efectuează operațiuni de colectare și a unităților din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de ouă pentru incubație sau transporturi de păsări de curte. În plus, partea III din regulamentul delegat respectiv stabilește norme pentru trasabilitatea animalelor terestre deținute și a ouălor pentru incubație și, mai precis, stabilește norme pentru trasabilitatea bovinelor, ovinelor și caprinelor deținute și pentru marcarea ouălor pentru incubație.

| (3) | Normele stabilite în prezentul regulament sunt legate în mod substanțial de operatorii care transportă sau dețin animale terestre sau ouă pentru incubație și se aplică acestor operatori. Prin urmare, în vederea asigurării coerenței, a simplității și pentru aplicarea eficace a acestora, precum și pentru a evita duplicarea lor, normele ar trebui să fie stabilite într-un singur act și nu dispersate într-o serie de acte separate, care să cuprindă numeroase referințe încrucișate. Această abordare este, de asemenea, în concordanță cu unul dintre principalele obiective ale Regulamentului (UE) 2016/429, și anume acela de a simplifica normele de sănătate animală ale Uniunii și, astfel, de a le face mai transparente și mai ușor de aplicat. |
| --- | --- |

(3)

Normele stabilite în prezentul regulament sunt legate în mod substanțial de operatorii care transportă sau dețin animale terestre sau ouă pentru incubație și se aplică acestor operatori. Prin urmare, în vederea asigurării coerenței, a simplității și pentru aplicarea eficace a acestora, precum și pentru a evita duplicarea lor, normele ar trebui să fie stabilite într-un singur act și nu dispersate într-o serie de acte separate, care să cuprindă numeroase referințe încrucișate. Această abordare este, de asemenea, în concordanță cu unul dintre principalele obiective ale Regulamentului (UE) 2016/429, și anume acela de a simplifica normele de sănătate animală ale Uniunii și, astfel, de a le face mai transparente și mai ușor de aplicat.

| (4) | Regulamentul (UE) 2016/429 impune operatorilor incubatoarelor din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de ouă pentru incubație sau transporturi de păsări de curte, precum și operatorilor de unități care dețin păsări de curte din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de păsări de curte destinate altor scopuri decât sacrificarea sau ouăle pentru incubație să solicite autorității competente autorizarea unităților lor. Articolul 94 alineatul (3) litera (a) din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să prevadă derogări de la cerința ca operatorii să solicite autorității competente autorizarea pentru anumite tipuri de unități care prezintă un risc nesemnificativ. |
| --- | --- |

(4)

Regulamentul (UE) 2016/429 impune operatorilor incubatoarelor din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de ouă pentru incubație sau transporturi de păsări de curte, precum și operatorilor de unități care dețin păsări de curte din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de păsări de curte destinate altor scopuri decât sacrificarea sau ouăle pentru incubație să solicite autorității competente autorizarea unităților lor. Articolul 94 alineatul (3) litera (a) din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să prevadă derogări de la cerința ca operatorii să solicite autorității competente autorizarea pentru anumite tipuri de unități care prezintă un risc nesemnificativ.

| (5) | Circulația către un alt stat membru a unor cantități mici de păsări de curte altele decât ratitele și de ouă pentru incubație ale acestora, prezintă un risc neînsemnat de răspândire a bolilor. În plus, operatorii unităților din care cantități mici de astfel de animale și ouă pentru incubație sunt deplasate către un alt stat membru nu pot, din motive practice, să îndeplinească toate cerințele de autorizare prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2019/2035. Prin urmare, articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificat pentru a prevedea o derogare de la obligația de a solicita aprobarea autorității competente pentru operatorii de incubatoare și unități care dețin păsări de curte din care sunt deplasate către un alt stat membru mai puțin de 20 de păsări de curte, altele decât ratitele, și mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele. |
| --- | --- |

(5)

Circulația către un alt stat membru a unor cantități mici de păsări de curte altele decât ratitele și de ouă pentru incubație ale acestora, prezintă un risc neînsemnat de răspândire a bolilor. În plus, operatorii unităților din care cantități mici de astfel de animale și ouă pentru incubație sunt deplasate către un alt stat membru nu pot, din motive practice, să îndeplinească toate cerințele de autorizare prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2019/2035. Prin urmare, articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificat pentru a prevedea o derogare de la obligația de a solicita aprobarea autorității competente pentru operatorii de incubatoare și unități care dețin păsări de curte din care sunt deplasate către un alt stat membru mai puțin de 20 de păsări de curte, altele decât ratitele, și mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele.

| (6) | Articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că operatorii care dețin bovine trebuie să se asigure că animalele respective sunt identificate prin mijloacele de identificare specificate, în timp ce articolul 38 alineatul (2) din același regulament le permite operatorilor să înlocuiască respectivele mijloace de identificare specificate cu mijloace alternative. Similar, la articolul 45 alineatele (1) și (2) din regulamentul delegat respectiv se prevede obligația operatorilor de a identifica ovinele și caprinele deținute de aceștia prin mijloacele de identificare specificate, în timp ce articolul 45 alineatul (4) din același regulament permite operatorilor să înlocuiască respectivele mijloace de identificare specificate cu mijloace alternative. |
| --- | --- |

(6)

Articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că operatorii care dețin bovine trebuie să se asigure că animalele respective sunt identificate prin mijloacele de identificare specificate, în timp ce articolul 38 alineatul (2) din același regulament le permite operatorilor să înlocuiască respectivele mijloace de identificare specificate cu mijloace alternative. Similar, la articolul 45 alineatele (1) și (2) din regulamentul delegat respectiv se prevede obligația operatorilor de a identifica ovinele și caprinele deținute de aceștia prin mijloacele de identificare specificate, în timp ce articolul 45 alineatul (4) din același regulament permite operatorilor să înlocuiască respectivele mijloace de identificare specificate cu mijloace alternative.

| (7) | Pe de altă parte, articolul 269 din Regulamentul (UE) 2016/429 prevede posibilitatea ca statele membre să adopte, în anumite domenii, măsuri naționale pe care le pot aplica pe teritoriul lor și care sunt suplimentare sau mai stricte decât cele prevăzute de regulamentul respectiv. Cerințele de trasabilitate pentru transporturile de animale terestre deținute și de material germinativ reprezintă unul dintre aceste domenii. Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 nu reflectă în mod corespunzător această posibilitate. Articolul 38 alineatul (2), articolul 45 alineatul (4) și articolul 48 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificate pentru a clarifica faptul că opțiunea oferită operatorilor care dețin bovine, ovine sau caprine de a identifica animalele respective prin mijloace alternative de identificare trebuie să facă obiectul autorizării de către statul membru. Aceasta clarifică rolul și responsabilitatea statelor membre care aplică măsuri naționale pentru a asigura punerea în aplicare corespunzătoare a cerințelor suplimentare sau mai stricte în materie de trasabilitate pentru bovinele, ovinele și caprinele deținute, astfel cum se prevede la articolul 269 din Regulamentul (UE) 2016/429. |
| --- | --- |

(7)

Pe de altă parte, articolul 269 din Regulamentul (UE) 2016/429 prevede posibilitatea ca statele membre să adopte, în anumite domenii, măsuri naționale pe care le pot aplica pe teritoriul lor și care sunt suplimentare sau mai stricte decât cele prevăzute de regulamentul respectiv. Cerințele de trasabilitate pentru transporturile de animale terestre deținute și de material germinativ reprezintă unul dintre aceste domenii. Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 nu reflectă în mod corespunzător această posibilitate. Articolul 38 alineatul (2), articolul 45 alineatul (4) și articolul 48 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificate pentru a clarifica faptul că opțiunea oferită operatorilor care dețin bovine, ovine sau caprine de a identifica animalele respective prin mijloace alternative de identificare trebuie să facă obiectul autorizării de către statul membru. Aceasta clarifică rolul și responsabilitatea statelor membre care aplică măsuri naționale pentru a asigura punerea în aplicare corespunzătoare a cerințelor suplimentare sau mai stricte în materie de trasabilitate pentru bovinele, ovinele și caprinele deținute, astfel cum se prevede la articolul 269 din Regulamentul (UE) 2016/429.

| (8) | Articolul 76 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că operatorii care dețin psitacide trebuie să se asigure că mijloacele de identificare a psitacidelor afișează codul de identificare al animalului. Cu toate acestea, definiția unui cod de identificare prevăzută în regulamentul delegat respectiv depășește ceea ce este necesar pentru identificarea psitacidelor, reprezentând o sarcină administrativă semnificativă pentru statele membre. Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificat pentru a prevedea că mijloacele de identificare a psitacidelor afișează în schimb un cod alfanumeric care le permite identificarea și asigură un nivel suficient de trasabilitate pentru animalele respective atunci când sunt deplasate între statele membre. |
| --- | --- |

(8)

Articolul 76 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că operatorii care dețin psitacide trebuie să se asigure că mijloacele de identificare a psitacidelor afișează codul de identificare al animalului. Cu toate acestea, definiția unui cod de identificare prevăzută în regulamentul delegat respectiv depășește ceea ce este necesar pentru identificarea psitacidelor, reprezentând o sarcină administrativă semnificativă pentru statele membre. Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificat pentru a prevedea că mijloacele de identificare a psitacidelor afișează în schimb un cod alfanumeric care le permite identificarea și asigură un nivel suficient de trasabilitate pentru animalele respective atunci când sunt deplasate între statele membre.

| (9) | Articolul 80 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că toate ouăle pentru incubație trebuie marcate cu numărul de autorizare unic al unității de origine. Cu toate acestea, Regulamentul (UE) 2016/429 prevede că doar unitățile care trimit ouă pentru incubație trebuie să fie autorizate de un alt stat membru. În plus, Regulamentul delegat (UE) 2020/688 al Comisiei (3) prevede că, atunci când transporturile de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele, sunt deplasate către un alt stat membru, aceste ouă trebuie să provină din unități înregistrate. Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificat pentru a exclude operatorii unităților care dețin păsări de curte și operatorii incubatoarelor din care sunt deplasate într-un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele, de la obligația de a asigura faptul că fiecare ou pentru incubație este marcat cu numărul de autorizare unic al unității de origine. Această modificare este, de asemenea, în concordanță cu modificările care trebuie aduse articolului 4 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prin prezentul regulament. |
| --- | --- |

(9)

Articolul 80 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că toate ouăle pentru incubație trebuie marcate cu numărul de autorizare unic al unității de origine. Cu toate acestea, Regulamentul (UE) 2016/429 prevede că doar unitățile care trimit ouă pentru incubație trebuie să fie autorizate de un alt stat membru. În plus, Regulamentul delegat (UE) 2020/688 al Comisiei (3) prevede că, atunci când transporturile de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele, sunt deplasate către un alt stat membru, aceste ouă trebuie să provină din unități înregistrate. Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificat pentru a exclude operatorii unităților care dețin păsări de curte și operatorii incubatoarelor din care sunt deplasate într-un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele, de la obligația de a asigura faptul că fiecare ou pentru incubație este marcat cu numărul de autorizare unic al unității de origine. Această modificare este, de asemenea, în concordanță cu modificările care trebuie aduse articolului 4 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prin prezentul regulament.

| (10) | Articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 stabilește cerințele pentru acordarea autorizării unităților pentru operațiuni de colectare de ungulate și prevede că autoritatea competentă trebuie să se asigure că aceste unități respectă anumite cerințe prevăzute în partea 1 din anexa I la regulamentul respectiv. Punctul 1 litera (b) din partea 1 a anexei I la Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că unei unități i se acordă autorizația pentru operațiuni de colectare de ungulate numai dacă unitatea adăpostește, în orice moment, numai aceeași categorie de ungulate din aceeași specie și având același statut sanitar. Cu toate acestea, centrele de colectare existente ar putea avea una sau mai multe zone de adăpostire a animalelor separate din punct de vedere epidemiologic. Aceste zone separate trebuie exploatate astfel încât să se asigure că animalele deținute în zonele respective nu intră în contact direct sau indirect. Se creează astfel posibilitatea deținerii de ungulate din diferite specii, categorii sau stări de sănătate într-o singură unitate, cu condiția ca acestea să fie ținute în zone de adăpostire a animalelor separate din punct de vedere epidemiologic. Prin urmare, partea 1 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificată pentru a prevedea această posibilitate. |
| --- | --- |

(10)

Articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 stabilește cerințele pentru acordarea autorizării unităților pentru operațiuni de colectare de ungulate și prevede că autoritatea competentă trebuie să se asigure că aceste unități respectă anumite cerințe prevăzute în partea 1 din anexa I la regulamentul respectiv. Punctul 1 litera (b) din partea 1 a anexei I la Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 prevede că unei unități i se acordă autorizația pentru operațiuni de colectare de ungulate numai dacă unitatea adăpostește, în orice moment, numai aceeași categorie de ungulate din aceeași specie și având același statut sanitar. Cu toate acestea, centrele de colectare existente ar putea avea una sau mai multe zone de adăpostire a animalelor separate din punct de vedere epidemiologic. Aceste zone separate trebuie exploatate astfel încât să se asigure că animalele deținute în zonele respective nu intră în contact direct sau indirect. Se creează astfel posibilitatea deținerii de ungulate din diferite specii, categorii sau stări de sănătate într-o singură unitate, cu condiția ca acestea să fie ținute în zone de adăpostire a animalelor separate din punct de vedere epidemiologic. Prin urmare, partea 1 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie modificată pentru a prevedea această posibilitate.

| (11) | În plus, articolele 15-18 din Regulamentul delegat (UE) 2020/688 prevăd posibilitatea de a include ovinele și caprinele în același transport, deoarece ambele specii fac obiectul acelorași cerințe de sănătate animală prevăzute în regulamentul delegat respectiv. Posibilitatea de a colecta un transport comun de ovine și de caprine trebuie, de asemenea, să fie permisă în temeiul Regulamentului delegat (UE) 2019/2035. Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie așadar modificat pentru a include o derogare de la cerința principală prevăzută în partea 1 din anexa I la regulamentul respectiv, care prevede că numai ungulatele din aceeași specie pot fi ținute împreună, |
| --- | --- |

(11)

În plus, articolele 15-18 din Regulamentul delegat (UE) 2020/688 prevăd posibilitatea de a include ovinele și caprinele în același transport, deoarece ambele specii fac obiectul acelorași cerințe de sănătate animală prevăzute în regulamentul delegat respectiv. Posibilitatea de a colecta un transport comun de ovine și de caprine trebuie, de asemenea, să fie permisă în temeiul Regulamentului delegat (UE) 2019/2035. Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 trebuie așadar modificat pentru a include o derogare de la cerința principală prevăzută în partea 1 din anexa I la regulamentul respectiv, care prevede că numai ungulatele din aceeași specie pot fi ținute împreună,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 se modifică după cum urmează:

| 1. | Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

  „Articolul 4
  Derogare de la cerința ca operatorii să solicite autorității competente autorizarea anumitor tipuri de unități
  Prin derogare de la articolul 94 alineatul (1) literele (a), (c) și (d) din Regulamentul (UE) 2016/429, operatorii următoarelor tipuri de unități nu au obligația de a solicita autorității competente autorizarea unităților lor în conformitate cu articolul 96 alineatul (1) din regulamentul respectiv:






  (a) | unitățile pentru operațiuni de colectare de ecvidee în cazul în care respectivele animale sunt colectate în scopul unor competiții, curse, spectacole, antrenamente, activități colective de agrement sau de muncă sau în contextul activităților de ameliorare a animalelor; |
| --- | --- | --- |

1.

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 4

Derogare de la cerința ca operatorii să solicite autorității competente autorizarea anumitor tipuri de unități

Prin derogare de la articolul 94 alineatul (1) literele (a), (c) și (d) din Regulamentul (UE) 2016/429, operatorii următoarelor tipuri de unități nu au obligația de a solicita autorității competente autorizarea unităților lor în conformitate cu articolul 96 alineatul (1) din regulamentul respectiv:

(a)

unitățile pentru operațiuni de colectare de ecvidee în cazul în care respectivele animale sunt colectate în scopul unor competiții, curse, spectacole, antrenamente, activități colective de agrement sau de muncă sau în contextul activităților de ameliorare a animalelor;

| (b) | incubatoarele de păsări captive; |
| --- | --- |

(b)

incubatoarele de păsări captive;

| (c) | incubatoarele din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte sau transporturi de mai puțin de 20 de capete de păsări de curte; |
| --- | --- |

(c)

incubatoarele din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte sau transporturi de mai puțin de 20 de capete de păsări de curte;

| (d) | unitățile care dețin păsări de curte din care deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de capete de păsări de curte destinate altor scopuri decât sacrificarea sau transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte.” |
| --- | --- |

(d)

unitățile care dețin păsări de curte din care deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de capete de păsări de curte destinate altor scopuri decât sacrificarea sau transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte.”

| 2. | La articolul 38 alineatul (2), litera (a) se înlocuiește cu următorul text:






  „(a) | una din crotaliile convenționale prevăzute la alineatul (1) din prezentul articol cu un dispozitiv electronic de identificare autorizat de autoritatea competentă din statul membru în care sunt deținute bovinele, în cazul în care înlocuirea este autorizată de statul membru în conformitate cu articolul 41 alineatul (1);”. |
| --- | --- | --- |

2.

La articolul 38 alineatul (2), litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

„(a)

una din crotaliile convenționale prevăzute la alineatul (1) din prezentul articol cu un dispozitiv electronic de identificare autorizat de autoritatea competentă din statul membru în care sunt deținute bovinele, în cazul în care înlocuirea este autorizată de statul membru în conformitate cu articolul 41 alineatul (1);”.

| 3. | La articolul 45 alineatul (4), litera (a) se înlocuiește cu următorul text:






  „(a) | unul dintre mijloacele de identificare menționate la alineatul (2) din prezentul articol, în conformitate cu derogările prevăzute la articolul 46, în cazul în care astfel de derogări sunt autorizate de statul membru în care sunt ținute ovinele și caprinele, în conformitate cu articolul 48 alineatul (5);”. |
| --- | --- | --- |

3.

La articolul 45 alineatul (4), litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

„(a)

unul dintre mijloacele de identificare menționate la alineatul (2) din prezentul articol, în conformitate cu derogările prevăzute la articolul 46, în cazul în care astfel de derogări sunt autorizate de statul membru în care sunt ținute ovinele și caprinele, în conformitate cu articolul 48 alineatul (5);”.

| 4. | Articolul 48 se modifică după cum urmează:






  (a) | la alineatul (4), litera (c) se elimină; |
| --- | --- | --- |

4.

Articolul 48 se modifică după cum urmează:

(a)

la alineatul (4), litera (c) se elimină;

| (b) | se adaugă alineatul (5) cu următorul text:

  „5.   Statele membre pot autoriza operatorii să înlocuiască unul din mijloacele de identificare menționate la articolul 45 alineatul (2) în conformitate cu derogările prevăzute la articolul 45 alineatul (4) pentru ovinele și caprinele deținute pe teritoriul lor.” |
| --- | --- |

(b)

se adaugă alineatul (5) cu următorul text:

„5.   Statele membre pot autoriza operatorii să înlocuiască unul din mijloacele de identificare menționate la articolul 45 alineatul (2) în conformitate cu derogările prevăzute la articolul 45 alineatul (4) pentru ovinele și caprinele deținute pe teritoriul lor.”

| 5. | La articolul 76 alineatul (1), literele (a), (b) și (c) se înlocuiesc cu următorul text:






  „(a) | un inel montat pe picior, menționat în anexa III litera (h), atașat cel puțin pe un picior al animalului, cu afișarea vizibilă, lizibilă și de neșters a unui cod alfanumeric;
  sau |
| --- | --- | --- |

5.

La articolul 76 alineatul (1), literele (a), (b) și (c) se înlocuiesc cu următorul text:

„(a)

un inel montat pe picior, menționat în anexa III litera (h), atașat cel puțin pe un picior al animalului, cu afișarea vizibilă, lizibilă și de neșters a unui cod alfanumeric;

sau

| (b) | un transponder injectabil menționat în anexa III litera (e), cu afișarea vizibilă, lizibilă și de neșters a unui cod alfanumeric;
  sau |
| --- | --- |

(b)

un transponder injectabil menționat în anexa III litera (e), cu afișarea vizibilă, lizibilă și de neșters a unui cod alfanumeric;

sau

| (c) | un tatuaj menționat în anexa III litera (g), aplicat animalului, cu afișarea vizibilă și de neșters a unui cod alfanumeric.” |
| --- | --- |

(c)

un tatuaj menționat în anexa III litera (g), aplicat animalului, cu afișarea vizibilă și de neșters a unui cod alfanumeric.”

| 6. | Articolul 80 se înlocuiește cu următorul text:

  „Articolul 80
  Obligațiile operatorilor cu privire la trasabilitatea ouălor pentru incubație

  (1)   Operatorii unităților care dețin păsări de curte și operatorii de incubatoare pentru păsări de curte asigură faptul că fiecare ou pentru incubație care este deplasat într-un alt stat membru este marcat cu numărul de autorizare unic al unității de origine a ouălor pentru incubație.


  (2)   Alineatul (1) nu se aplică:






  (a) | operatorilor unităților care dețin păsări de curte din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele; |
| --- | --- | --- |

6.

Articolul 80 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 80

Obligațiile operatorilor cu privire la trasabilitatea ouălor pentru incubație

(1)   Operatorii unităților care dețin păsări de curte și operatorii de incubatoare pentru păsări de curte asigură faptul că fiecare ou pentru incubație care este deplasat într-un alt stat membru este marcat cu numărul de autorizare unic al unității de origine a ouălor pentru incubație.

(2)   Alineatul (1) nu se aplică:

(a)

operatorilor unităților care dețin păsări de curte din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele;

| (b) | operatorii incubatoarelor din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele.” |
| --- | --- |

(b)

operatorii incubatoarelor din care sunt deplasate către un alt stat membru transporturi de mai puțin de 20 de ouă pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele.”

| 7. | În anexa I partea 1, punctul 1 se înlocuiește cu următorul text:






  „1. | Cerințele în legătură cu izolarea și măsurile de biosecuritate ale unităților pentru operațiuni de colectare de ungulate, menționate la articolul 5, sunt următoarele:






  (a) | trebuie să existe instalații de izolare adecvate pentru ungulate; |
| --- | --- | --- | --- |

7.

În anexa I partea 1, punctul 1 se înlocuiește cu următorul text:

„1.

Cerințele în legătură cu izolarea și măsurile de biosecuritate ale unităților pentru operațiuni de colectare de ungulate, menționate la articolul 5, sunt următoarele:

(a)

trebuie să existe instalații de izolare adecvate pentru ungulate;

| (b) | unitatea sau fiecare din zonele de adăpostire a animalelor separate din punct de vedere epidemiologic trebuie să adăpostească în orice moment doar aceeași categorie de ungulate din aceeași specie și cu același statut sanitar; |
| --- | --- |

(b)

unitatea sau fiecare din zonele de adăpostire a animalelor separate din punct de vedere epidemiologic trebuie să adăpostească în orice moment doar aceeași categorie de ungulate din aceeași specie și cu același statut sanitar;

| (c) | prin derogare de la separarea necesară a speciilor de ungulate prevăzută la litera (b), animalele din speciile ovină și caprină pot fi adăpostite împreună în orice moment în unitate sau în aceeași zonă de adăpostire a animalelor separată din punct de vedere epidemiologic din cadrul unității; |
| --- | --- |

(c)

prin derogare de la separarea necesară a speciilor de ungulate prevăzută la litera (b), animalele din speciile ovină și caprină pot fi adăpostite împreună în orice moment în unitate sau în aceeași zonă de adăpostire a animalelor separată din punct de vedere epidemiologic din cadrul unității;

| (d) | trebuie să existe un sistem adecvat pentru a asigura colectarea apelor uzate; |
| --- | --- |

(d)

trebuie să existe un sistem adecvat pentru a asigura colectarea apelor uzate;

| (e) | zonele în care sunt deținute ungulatele și orice căi de acces, precum și materialele și echipamentele care intră în contact cu acestea trebuie să fie curățate și dezinfectate după îndepărtarea fiecărui lot de ungulate și, dacă este necesar, înainte de introducerea oricărui lot nou de ungulate, în conformitate cu procedurile operaționale stabilite; |
| --- | --- |

(e)

zonele în care sunt deținute ungulatele și orice căi de acces, precum și materialele și echipamentele care intră în contact cu acestea trebuie să fie curățate și dezinfectate după îndepărtarea fiecărui lot de ungulate și, dacă este necesar, înainte de introducerea oricărui lot nou de ungulate, în conformitate cu procedurile operaționale stabilite;

| (f) | trebuie să se facă pauze sanitare adecvate după operațiunile de curățare și dezinfectare și înainte de sosirea oricărui lot nou de ungulate în instalațiile în care sunt deținute ungulatele.” |
| --- | --- |

(f)

trebuie să se facă pauze sanitare adecvate după operațiunile de curățare și dezinfectare și înainte de sosirea oricărui lot nou de ungulate în instalațiile în care sunt deținute ungulatele.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 21 septembrie 2021.

Pentru Comisie

Președintele

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  JO L 84, 31.3.2016, p. 1.

1

(2)  Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 al Comisiei din 28 iunie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele pentru unitățile care dețin animale terestre și incubatoare, precum și pentru trasabilitatea anumitor animale terestre deținute și a ouălor pentru incubație (JO L 314, 5.12.2019, p. 115).

2

(3)  Regulamentul delegat (UE) 2020/688 al Comisiei din 17 decembrie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele de sănătate animală pentru circulația în interiorul Uniunii a animalelor terestre și a ouălor pentru incubație (JO L 174, 3.6.2020, p. 140).

3

---

| 8.12.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 438/43 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 438/43

---

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2021/2169 AL COMISIEI

din 2 decembrie 2021

de deschidere, pentru anul 2022, a unui contingent tarifar aplicabil importurilor în Uniune de anumite mărfuri originare din Norvegia și rezultate din prelucrarea produselor agricole prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 510/2014 al Parlamentului European și al Consiliului

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 510/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a regimului comercial aplicabil anumitor mărfuri rezultate din transformarea produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1216/2009 și (CE) nr. 614/2009 ale Consiliului (1), în special articolul 16 alineatul (1) litera (a),

având în vedere Decizia 2004/859/CE a Consiliului din 25 octombrie 2004 privind încheierea unui acord sub forma unui schimb de scrisori între Comunitatea Europeană și Regatul Norvegiei referitor la Protocolul nr. 2 la Acordul bilateral de liber schimb între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei (2), în special articolul 3,

întrucât:

| (1) | Protocolul 2 la Acordul între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei din 14 mai 1973 (3) (denumit în continuare „Acordul bilateral de liber schimb între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei”) și Protocolul 3 la Acordul privind Spațiul Economic European (denumit în continuare „Acordul SEE”) (4) astfel cum a fost modificat prin Decizia nr. 140/2001 a Comitetului mixt al SEE din 23 noiembrie 2001 de modificare a Protocoalelor 2 și 3 la Acordul SEE, privind produsele agricole transformate și alte produse agricole (5), stabilesc regimurile comerciale dintre Uniune și Regatul Norvegiei pentru anumite produse agricole și produse agricole prelucrate. |
| --- | --- |

(1)

Protocolul 2 la Acordul între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei din 14 mai 1973 (3) (denumit în continuare „Acordul bilateral de liber schimb între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei”) și Protocolul 3 la Acordul privind Spațiul Economic European (denumit în continuare „Acordul SEE”) (4) astfel cum a fost modificat prin Decizia nr. 140/2001 a Comitetului mixt al SEE din 23 noiembrie 2001 de modificare a Protocoalelor 2 și 3 la Acordul SEE, privind produsele agricole transformate și alte produse agricole (5), stabilesc regimurile comerciale dintre Uniune și Regatul Norvegiei pentru anumite produse agricole și produse agricole prelucrate.

| (2) | Protocolul nr. 3 la Acordul privind SEE prevede o taxă vamală zero aplicabilă apelor cu adaos de zahăr sau de alți îndulcitori sau aromatizate, clasificate la codul NC 2202 10 00, precum și altor băuturi nealcoolice care nu conțin produse de la pozițiile 0401-0404 sau grăsimi obținute din produse de la pozițiile 0401-0404, clasificate la codul NC 2202 90 10. |
| --- | --- |

(2)

Protocolul nr. 3 la Acordul privind SEE prevede o taxă vamală zero aplicabilă apelor cu adaos de zahăr sau de alți îndulcitori sau aromatizate, clasificate la codul NC 2202 10 00, precum și altor băuturi nealcoolice care nu conțin produse de la pozițiile 0401-0404 sau grăsimi obținute din produse de la pozițiile 0401-0404, clasificate la codul NC 2202 90 10.

| (3) | Începând de la 1 ianuarie 2017, codul NC 2202 90 a fost înlocuit cu codurile NC 2202 91 00 și 2202 99. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să se aplice produselor de la codurile NC 2202 10 00, ex 2202 91 00 și ex 2202 99. |
| --- | --- |

(3)

Începând de la 1 ianuarie 2017, codul NC 2202 90 a fost înlocuit cu codurile NC 2202 91 00 și 2202 99. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să se aplice produselor de la codurile NC 2202 10 00, ex 2202 91 00 și ex 2202 99.

| (4) | Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Comunitatea Europeană și Regatul Norvegiei privind Protocolul 2 la Acordul de liber schimb între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei (6) (denumit în continuare „Acordul sub forma unui schimb de scrisori”) suspendă temporar regimul de scutire de taxe vamale aplicat în temeiul Protocolului 2 produselor încadrate la codurile NC 2202 10 00 (ape, inclusiv apele minerale și apele gazeificate, care conțin zahăr sau alți îndulcitori sau aromatizate) și ex 2202 90 10 (alte băuturi nealcoolice cu conținut de zahăr) înlocuite prin codurile NC 2202 10 00, ex 2202 91 00 și ex 2202 99. În conformitate cu Acordul sub forma unui schimb de scrisori, importurile scutite de taxe vamale ale mărfurilor respective originare din Norvegia sunt permise numai în limitele unui contingent scutit de taxe vamale. Pentru importurile care depășesc contingentul scutit de taxe vamale respectiv trebuie achitată o taxă. |
| --- | --- |

(4)

Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Comunitatea Europeană și Regatul Norvegiei privind Protocolul 2 la Acordul de liber schimb între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei (6) (denumit în continuare „Acordul sub forma unui schimb de scrisori”) suspendă temporar regimul de scutire de taxe vamale aplicat în temeiul Protocolului 2 produselor încadrate la codurile NC 2202 10 00 (ape, inclusiv apele minerale și apele gazeificate, care conțin zahăr sau alți îndulcitori sau aromatizate) și ex 2202 90 10 (alte băuturi nealcoolice cu conținut de zahăr) înlocuite prin codurile NC 2202 10 00, ex 2202 91 00 și ex 2202 99. În conformitate cu Acordul sub forma unui schimb de scrisori, importurile scutite de taxe vamale ale mărfurilor respective originare din Norvegia sunt permise numai în limitele unui contingent scutit de taxe vamale. Pentru importurile care depășesc contingentul scutit de taxe vamale respectiv trebuie achitată o taxă.

| (5) | Acordul sub forma unui schimb de scrisori prevede, de asemenea, că, în cazul în care contingentul tarifar nu a fost epuizat până la data de 31 octombrie a unui anumit an, produsele în cauză vor beneficia de acces nelimitat în Uniune fără taxe vamale în perioada 1 ianuarie-31 decembrie a anului următor. |
| --- | --- |

(5)

Acordul sub forma unui schimb de scrisori prevede, de asemenea, că, în cazul în care contingentul tarifar nu a fost epuizat până la data de 31 octombrie a unui anumit an, produsele în cauză vor beneficia de acces nelimitat în Uniune fără taxe vamale în perioada 1 ianuarie-31 decembrie a anului următor.

| (6) | Contingentul anual pentru 2020 pentru produsele în cauză, deschis prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2154 al Comisiei (7), nu a fost epuizat până la 31 octombrie 2020. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2122 al Comisiei (8) a prevăzut că regimul accizelor stabilit în Acordul sub forma unui schimb de scrisori nu trebuie să se aplice importurilor în Uniune în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2021, permițând accesul nelimitat și scutit de taxe vamale al acestor mărfuri în Uniune. |
| --- | --- |

(6)

Contingentul anual pentru 2020 pentru produsele în cauză, deschis prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2154 al Comisiei (7), nu a fost epuizat până la 31 octombrie 2020. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2122 al Comisiei (8) a prevăzut că regimul accizelor stabilit în Acordul sub forma unui schimb de scrisori nu trebuie să se aplice importurilor în Uniune în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2021, permițând accesul nelimitat și scutit de taxe vamale al acestor mărfuri în Uniune.

| (7) | Acordul sub forma unui schimb de scrisori prevede redeschiderea, pentru anul 2022, a contingentului scutit de taxe vamale pentru aceste ape și băuturi. Ultimul contingent anual pentru produsele în cauză a fost deschis pentru anul 2020 prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2154. Întrucât pentru anul 2021 nu a fost deschis niciun contingent anual, volumul contingentului pentru 2022 ar trebui să fie stabilit la același nivel ca și pentru 2020. |
| --- | --- |

(7)

Acordul sub forma unui schimb de scrisori prevede redeschiderea, pentru anul 2022, a contingentului scutit de taxe vamale pentru aceste ape și băuturi. Ultimul contingent anual pentru produsele în cauză a fost deschis pentru anul 2020 prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2154. Întrucât pentru anul 2021 nu a fost deschis niciun contingent anual, volumul contingentului pentru 2022 ar trebui să fie stabilit la același nivel ca și pentru 2020.

| (8) | Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru probleme orizontale referitoare la comerțul cu produse agricole prelucrate care nu sunt cuprinse în anexa I, |
| --- | --- |

(8)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru probleme orizontale referitoare la comerțul cu produse agricole prelucrate care nu sunt cuprinse în anexa I,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

(1)   De la 1 ianuarie până la 31 decembrie 2022, contingentul tarifar scutit de taxe vamale prezentat în anexă este deschis pentru mărfurile originare din Norvegia care sunt enumerate în anexa respectivă, în condițiile specificate în aceasta.

(2)   Regulile de origine stabilite în Protocolul nr. 3 la Acordul bilateral de liber schimb dintre Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei se aplică mărfurilor enumerate în anexa la prezentul regulament.

(3)   Pentru cantitățile importate care depășesc volumul contingentului prevăzut în anexă se aplică o taxă preferențială de 0,047 EUR/litru.

Articolul 2

Contingentul tarifar scutit de taxe vamale menționat la articolul 1 alineatul (1) este gestionat de Comisie în conformitate cu articolele 49-54 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (9).

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2022.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 2 decembrie 2021.

Pentru Comisie

Președintele

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  JO L 150, 20.5.2014, p. 1.

1

(2)  
  JO L 370, 17.12.2004, p. 70.

2

(3)  
  JO L 171, 27.6.1973, p. 2.

3

(4)  
  JO L 1, 3.1.1994, p. 3.

4

(5)  
  JO L 22, 24.1.2002, p. 34.

5

(6)  
  JO L 370, 17.12.2004, p. 72.

6

(7)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2154 al Comisiei din 16 decembrie 2019 de deschidere, pentru anul 2020, a unui contingent tarifar aplicabil importurilor în Uniune de anumite mărfuri originare din Norvegia și rezultate din prelucrarea produselor agricole prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 510/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 327, 17.12.2019, p. 66).

7

(8)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2122 al Comisiei din 16 decembrie 2020 de acordare, pentru anul 2021, a accesului nelimitat și scutit de taxe vamale în Uniune pentru anumite mărfuri originare din Norvegia și rezultate din transformarea produselor agricole prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 510/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 426, 17.12.2020, p. 32).

8

(9)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 558).

9

---

ANEXĂ

Mărfuri originare din Norvegia cărora li se acordă acces nelimitat și scutit de taxe vamale în Uniune în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2022

| Nr. de ordine | Cod NC | Cod TARIC | Descrierea mărfurilor | | Volumul contingentului |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.0709 | 2202 10 00 | | — | Ape, inclusiv ape minerale și ape gazeificate, care conțin zahăr sau alți îndulcitori sau aromatizate |

Nr. de ordine

Cod NC

Cod TARIC

Descrierea mărfurilor

Volumul contingentului

09.0709

2202 10 00

—

Ape, inclusiv ape minerale și ape gazeificate, care conțin zahăr sau alți îndulcitori sau aromatizate

23,029 milioane de litri

ex 2202 91 00

10

| — | Bere fără alcool care conține zahăr |
| --- | --- |

—

Bere fără alcool care conține zahăr

ex 2202 99 11

11

19

| — | Băuturi pe bază de soia cu un conținut de proteine de minimum 2,8 % din greutate care conțin zahăr (zaharoză sau zahăr invertit) |
| --- | --- |

—

Băuturi pe bază de soia cu un conținut de proteine de minimum 2,8 % din greutate care conțin zahăr (zaharoză sau zahăr invertit)

Care nu conțin produse de la pozițiile 0401 până la 0404 sau grăsimi obținute din produse de la pozițiile 0401 până la 0404

ex 2202 99 15

11

19

| — | Băuturi pe bază de soia cu un conținut de proteine mai mic de 2,8 % din greutate; băuturi pe bază de fructe cu coajă lemnoasă de la capitolul 8 din Tariful vamal comun, cereale de la capitolul 10 din Tariful vamal comun sau semințe de la capitolul 12 din Tariful vamal comun care conțin zahăr (zaharoză sau zahăr invertit) |
| --- | --- |

—

Băuturi pe bază de soia cu un conținut de proteine mai mic de 2,8 % din greutate; băuturi pe bază de fructe cu coajă lemnoasă de la capitolul 8 din Tariful vamal comun, cereale de la capitolul 10 din Tariful vamal comun sau semințe de la capitolul 12 din Tariful vamal comun care conțin zahăr (zaharoză sau zahăr invertit)

ex 2202 99 19

11

19

| — | Alte băuturi nealcoolice care conțin zahăr (zaharoză sau zahăr invertit) |
| --- | --- |

—

Alte băuturi nealcoolice care conțin zahăr (zaharoză sau zahăr invertit)

---

| 8.12.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 438/46 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 438/46

---

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2021/2170 AL COMISIEI

din 7 decembrie 2021

de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de folii convertoare de aluminiu originare din Republica Populară Chineză

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 9 alineatul (4),

întrucât:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Deschiderea

Deschiderea

| (1) | La 22 octombrie 2020, Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a deschis o anchetă antidumping cu privire la importurile de folii convertoare de aluminiu originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”, „China” sau „țara în cauză”) în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază (2). |
| --- | --- |

(1)

La 22 octombrie 2020, Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a deschis o anchetă antidumping cu privire la importurile de folii convertoare de aluminiu originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”, „China” sau „țara în cauză”) în temeiul articolului 5 din regulamentul de bază (2).

2

1.2.   Măsuri provizorii

Măsuri provizorii

| (2) | În conformitate cu articolul 19a din regulamentul de bază, la data de 21 mai 2021, Comisia a comunicat părților o sinteză a taxelor provizorii propuse și detalii privind calculul marjelor de dumping și al marjelor adecvate pentru eliminarea prejudiciului adus industriei Uniunii (denumită în continuare „marja de prejudiciu”). Părțile interesate au fost invitate să prezinte observații privind exactitatea calculelor într-un termen de trei zile lucrătoare. Doi producători-exportatori incluși în eșantion, precum și un utilizator au prezentat observații (3). |
| --- | --- |

(2)

În conformitate cu articolul 19a din regulamentul de bază, la data de 21 mai 2021, Comisia a comunicat părților o sinteză a taxelor provizorii propuse și detalii privind calculul marjelor de dumping și al marjelor adecvate pentru eliminarea prejudiciului adus industriei Uniunii (denumită în continuare „marja de prejudiciu”). Părțile interesate au fost invitate să prezinte observații privind exactitatea calculelor într-un termen de trei zile lucrătoare. Doi producători-exportatori incluși în eșantion, precum și un utilizator au prezentat observații (3).

3

| (3) | La data de 18 iunie 2021, Comisia a instituit o taxă antidumping provizorie prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/983 al Comisiei (4) (denumit în continuare „regulamentul provizoriu”). |
| --- | --- |

(3)

La data de 18 iunie 2021, Comisia a instituit o taxă antidumping provizorie prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/983 al Comisiei (4) (denumit în continuare „regulamentul provizoriu”).

4

1.3.   Procedura ulterioară

Procedura ulterioară

| (4) | În urma comunicării faptelor și considerentelor esențiale pe baza cărora a fost instituită o taxă antidumping provizorie (denumită în continuare „comunicarea constatărilor provizorii”), utilizatorii, importatorii neafiliați, producătorii-exportatori incluși în eșantion și Guvernul Republicii Populare Chineze (denumit în continuare „GC”) și-au exprimat în scris opiniile cu privire la constatările provizorii. Jiangsu Zhongji, un producător-exportator, a solicitat și a primit detalii suplimentare privind calcularea marjei sale de prejudiciu. |
| --- | --- |

(4)

În urma comunicării faptelor și considerentelor esențiale pe baza cărora a fost instituită o taxă antidumping provizorie (denumită în continuare „comunicarea constatărilor provizorii”), utilizatorii, importatorii neafiliați, producătorii-exportatori incluși în eșantion și Guvernul Republicii Populare Chineze (denumit în continuare „GC”) și-au exprimat în scris opiniile cu privire la constatările provizorii. Jiangsu Zhongji, un producător-exportator, a solicitat și a primit detalii suplimentare privind calcularea marjei sale de prejudiciu.

| (5) | După expirarea termenelor procedurale, au fost transmise mai multe observații suplimentare, precum și răspunsuri la observațiile formulate de celelalte părți. Cu toate acestea, având în vedere că aceste observații nu au fost prezentate în termenele stabilite, Comisia nu le-a putut lua în considerare în etapa documentului de informare generală. În orice caz, Comisia a ținut seama de toate argumentele prezentate de părțile interesate în cursul anchetei. |
| --- | --- |

(5)

După expirarea termenelor procedurale, au fost transmise mai multe observații suplimentare, precum și răspunsuri la observațiile formulate de celelalte părți. Cu toate acestea, având în vedere că aceste observații nu au fost prezentate în termenele stabilite, Comisia nu le-a putut lua în considerare în etapa documentului de informare generală. În orice caz, Comisia a ținut seama de toate argumentele prezentate de părțile interesate în cursul anchetei.

| (6) | Părțile care au adresat o cerere în acest sens au primit permisiunea de a fi audiate. Comisia a organizat audieri cu trei producători-exportatori incluși în eșantion: Xiamen Xiashun, Donghai Foil și Jiangsu Zhongji, precum și cu trei utilizatori: Effegidi, Walki Oy și Gascogne Flexible și un consorțiu care reprezintă cinci importatori: Cartonal Italia, QualityFoil SARL, Cutting Packaging, Transparent Paper LTD și Now Plastics. |
| --- | --- |

(6)

Părțile care au adresat o cerere în acest sens au primit permisiunea de a fi audiate. Comisia a organizat audieri cu trei producători-exportatori incluși în eșantion: Xiamen Xiashun, Donghai Foil și Jiangsu Zhongji, precum și cu trei utilizatori: Effegidi, Walki Oy și Gascogne Flexible și un consorțiu care reprezintă cinci importatori: Cartonal Italia, QualityFoil SARL, Cutting Packaging, Transparent Paper LTD și Now Plastics.

| (7) | Comisia a continuat să caute și să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare pentru constatările sale finale și, având în vedere restricțiile de călătorie datorate pandemiei de COVID-19, a efectuat verificări încrucișate de la distanță (denumite în continuare „VLD”) privind informațiile transmise de societățile Walki Oy și QualityFoil SARL. VLD programată cu utilizatorul Manreal nu a putut fi finalizată din cauza cooperării insuficiente din partea acestuia. Manreal a solicitat intervenția consilierului-auditor, care a confirmat că sistarea VLD nu a încălcat dreptul la apărare al societății Manreal. Răspunsul la chestionar al societății Manreal nu a fost luat în considerare pentru constatările definitive. Totuși, acest fapt nu a avut niciun impact asupra concluziilor privind interesul Uniunii. În pofida sistării VLD, această societate a fost considerată în continuare a fi o parte interesată, iar observațiile sale în cadrul anchetei au fost luate în considerare. |
| --- | --- |

(7)

Comisia a continuat să caute și să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare pentru constatările sale finale și, având în vedere restricțiile de călătorie datorate pandemiei de COVID-19, a efectuat verificări încrucișate de la distanță (denumite în continuare „VLD”) privind informațiile transmise de societățile Walki Oy și QualityFoil SARL. VLD programată cu utilizatorul Manreal nu a putut fi finalizată din cauza cooperării insuficiente din partea acestuia. Manreal a solicitat intervenția consilierului-auditor, care a confirmat că sistarea VLD nu a încălcat dreptul la apărare al societății Manreal. Răspunsul la chestionar al societății Manreal nu a fost luat în considerare pentru constatările definitive. Totuși, acest fapt nu a avut niciun impact asupra concluziilor privind interesul Uniunii. În pofida sistării VLD, această societate a fost considerată în continuare a fi o parte interesată, iar observațiile sale în cadrul anchetei au fost luate în considerare.

1.4.   Eșantionarea

Eșantionarea

| (8) | În urma publicării regulamentului provizoriu, societatea Manreal a susținut că, prin alegerea unui eșantion de producători-exportatori, este posibil ca Comisia să nu fi luat în considerare o mare varietate de societăți axate pe sectoare diferite, deoarece societățile incluse în eșantion reprezintă doar 27 % din industria chineză producătoare de folie convertoare de aluminiu (denumită în continuare „FCA”). |
| --- | --- |

(8)

În urma publicării regulamentului provizoriu, societatea Manreal a susținut că, prin alegerea unui eșantion de producători-exportatori, este posibil ca Comisia să nu fi luat în considerare o mare varietate de societăți axate pe sectoare diferite, deoarece societățile incluse în eșantion reprezintă doar 27 % din industria chineză producătoare de folie convertoare de aluminiu (denumită în continuare „FCA”).

| (9) | Cu toate acestea, societatea Manreal nu a demonstrat din ce motiv eșantionul selectat de Comisie nu era reprezentativ pentru producătorii-exportatori chinezi de FCA în cadrul anchetei actuale. Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(9)

Cu toate acestea, societatea Manreal nu a demonstrat din ce motiv eșantionul selectat de Comisie nu era reprezentativ pentru producătorii-exportatori chinezi de FCA în cadrul anchetei actuale. Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

1.5.   Examinarea individuală

Examinarea individuală

| (10) | În absența observațiilor cu privire la prezenta secțiune, s-a confirmat considerentul 33 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(10)

În absența observațiilor cu privire la prezenta secțiune, s-a confirmat considerentul 33 din regulamentul provizoriu.

1.6.   Perioada de anchetă și perioada examinată

Perioada de anchetă și perioada examinată

| (11) | În lipsa observațiilor referitoare la perioada de anchetă (denumită în continuare „PA”) și la perioada examinată, s-a confirmat considerentul 38 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(11)

În lipsa observațiilor referitoare la perioada de anchetă (denumită în continuare „PA”) și la perioada examinată, s-a confirmat considerentul 38 din regulamentul provizoriu.

1.7.   Modificarea domeniului geografic de aplicare

Modificarea domeniului geografic de aplicare

| (12) | Începând cu 1 ianuarie 2021, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (denumit în continuare „Regatul Unit”) nu mai face parte din Uniunea Europeană. Prin urmare, prezentul regulament se bazează pe date referitoare la Uniunea Europeană fără Regatul Unit (denumită în continuare „UE-27”). |
| --- | --- |

(12)

Începând cu 1 ianuarie 2021, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (denumit în continuare „Regatul Unit”) nu mai face parte din Uniunea Europeană. Prin urmare, prezentul regulament se bazează pe date referitoare la Uniunea Europeană fără Regatul Unit (denumită în continuare „UE-27”).

2.   PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR

PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR

2.1.   Afirmații cu privire la definiția produsului

Afirmații cu privire la definiția produsului

| (13) | În urma publicării regulamentului provizoriu, mai multe părți și-au reiterat cererile de excludere a produselor cu privire la următoarele produse: FCA cu o grosime sub 6 microni (denumite în continuare „FCA < 6”) și FCA pentru baterii pentru autovehicule electrice (denumite în continuare „FCA pentru baterii auto”). Părțile respective au furnizat elemente de probă suplimentare conform cărora producătorii din Uniune au refuzat oferte de cumpărare. Cu toate acestea, elementele de probă suplimentare furnizate nu au modificat rezultatul analizei regulamentului provizoriu, întrucât Comisia a colectat elemente de probă privind capacitatea, vânzările și producția de rulouri de probă de FCA < 6. Un utilizator a confirmat în observațiile sale la regulamentul provizoriu că a primit, după PA, un rulou de probă de FCA < 6 de la un producător din Uniune. În plus, unele elemente de probă se raportau la refuzuri ale unor oferte de cumpărare ulterioare PA. Astfel cum se descrie mai jos în considerentele 165-171, situația excepțională a pandemiei de COVID-19 și redresarea economică puternică care a urmat ulterior au cauzat un deficit în materie de transport internațional, precum și deficite de aprovizionare. Cu toate acestea, nu este de la sine înțeles faptul că această situație va afecta piața pe termen lung. Prin urmare, Comisia a respins cererile de excludere din definiția produsului care face obiectul anchetei a FCA pentru FCA < 6 și pentru FCA pentru bateriile autovehiculelor electrice. |
| --- | --- |

(13)

În urma publicării regulamentului provizoriu, mai multe părți și-au reiterat cererile de excludere a produselor cu privire la următoarele produse: FCA cu o grosime sub 6 microni (denumite în continuare „FCA < 6”) și FCA pentru baterii pentru autovehicule electrice (denumite în continuare „FCA pentru baterii auto”). Părțile respective au furnizat elemente de probă suplimentare conform cărora producătorii din Uniune au refuzat oferte de cumpărare. Cu toate acestea, elementele de probă suplimentare furnizate nu au modificat rezultatul analizei regulamentului provizoriu, întrucât Comisia a colectat elemente de probă privind capacitatea, vânzările și producția de rulouri de probă de FCA < 6. Un utilizator a confirmat în observațiile sale la regulamentul provizoriu că a primit, după PA, un rulou de probă de FCA < 6 de la un producător din Uniune. În plus, unele elemente de probă se raportau la refuzuri ale unor oferte de cumpărare ulterioare PA. Astfel cum se descrie mai jos în considerentele 165-171, situația excepțională a pandemiei de COVID-19 și redresarea economică puternică care a urmat ulterior au cauzat un deficit în materie de transport internațional, precum și deficite de aprovizionare. Cu toate acestea, nu este de la sine înțeles faptul că această situație va afecta piața pe termen lung. Prin urmare, Comisia a respins cererile de excludere din definiția produsului care face obiectul anchetei a FCA pentru FCA < 6 și pentru FCA pentru bateriile autovehiculelor electrice.

| (14) | În plus, un utilizator (Gascogne) a susținut că ar exista o contradicție în constatările provizorii ale Comisiei în ceea ce privește vânzările de FCA < 6, deoarece Comisia a constatat că niciunul dintre producătorii din Uniune nu comercializează în prezent în mod activ FCA < 6, dar, în același timp, Comisia „ar putea confirma vânzările de FCA sub 6 microni ale diferiților producători din Uniune în cantități de producție comercială, chiar dacă la o scară limitată, efectuate într-o perioadă de 10 ani înainte de PA”. Gascogne a solicitat, de asemenea, acces la datele privind vânzările pentru a înțelege mai bine constatările Comisiei din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(14)

În plus, un utilizator (Gascogne) a susținut că ar exista o contradicție în constatările provizorii ale Comisiei în ceea ce privește vânzările de FCA < 6, deoarece Comisia a constatat că niciunul dintre producătorii din Uniune nu comercializează în prezent în mod activ FCA < 6, dar, în același timp, Comisia „ar putea confirma vânzările de FCA sub 6 microni ale diferiților producători din Uniune în cantități de producție comercială, chiar dacă la o scară limitată, efectuate într-o perioadă de 10 ani înainte de PA”. Gascogne a solicitat, de asemenea, acces la datele privind vânzările pentru a înțelege mai bine constatările Comisiei din regulamentul provizoriu.

| (15) | Întrucât FCA sunt comandate conform specificațiilor fiecărui client, nu este neobișnuit ca un nou client pentru FCA < 6 (sau pentru FCA cu alte grosimi) să solicite un rulou de probă pentru a efectua propriile probe. În acest context, Comisia a constatat în considerentul 350 din regulamentul provizoriu că foliile cu o grosime mai mică de 6 microni reprezentau un segment de piață în creștere, cu un consum relativ scăzut în cursul PA. Prin urmare, nu este contradictoriu faptul că producătorii din Uniune nu și-au comercializat în mod activ produsele pe un segment de piață mic, precum cel al FCA < 6, chiar dacă au efectuat unele vânzări limitate, în trecut. Întrucât datele privind vânzările de FCA < 6 sunt date comerciale confidențiale, Comisia nu este în măsură să furnizeze accesul solicitat. |
| --- | --- |

(15)

Întrucât FCA sunt comandate conform specificațiilor fiecărui client, nu este neobișnuit ca un nou client pentru FCA < 6 (sau pentru FCA cu alte grosimi) să solicite un rulou de probă pentru a efectua propriile probe. În acest context, Comisia a constatat în considerentul 350 din regulamentul provizoriu că foliile cu o grosime mai mică de 6 microni reprezentau un segment de piață în creștere, cu un consum relativ scăzut în cursul PA. Prin urmare, nu este contradictoriu faptul că producătorii din Uniune nu și-au comercializat în mod activ produsele pe un segment de piață mic, precum cel al FCA < 6, chiar dacă au efectuat unele vânzări limitate, în trecut. Întrucât datele privind vânzările de FCA < 6 sunt date comerciale confidențiale, Comisia nu este în măsură să furnizeze accesul solicitat.

| (16) | Consorțiul de importatori a susținut că în regulamentul provizoriu nu există nicio dovadă că producătorii din Uniune pot fabrica FCA < 6 în cantitățile solicitate. Cu toate acestea, astfel cum se descrie în considerentul 50 din regulamentul provizoriu, Comisia a colectat numeroase elemente de probă conform cărora producătorii din Uniune sunt capabili să producă FCA < 6 și chiar a specificat că aceasta include producția de rulouri de probă, în conformitate cu specificațiile clientului. Comisia nu poate divulga elementele de probă, întrucât acestea conțin informații comerciale confidențiale. În plus, consorțiul nu a precizat care consideră că sunt cantitățile necesare pe acest segment de piață. Comisia a verificat faptul că capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune poate satisface cererea de FCA < 6. Astfel cum s-a demonstrat în considerentul 273 din regulamentul provizoriu, nu există doar o capacitate suficientă pentru a aborda consumul actual, ci și posibilitatea de a crește producția totală. Astfel cum se menționează în considerentul 51 din regulamentul provizoriu, Comisia a confirmat, de asemenea, capacitatea diferiților producători de a produce FCA < 6 în ultima etapă de laminare, necesară pentru a aduce FCA la o grosime mai mică de 6 microni. Prin urmare, Comisia a confirmat capacitatea neutilizată a industriei din Uniune, în special pentru segmentul de piață al FCA < 6, atunci când cererea va crește, în viitor. |
| --- | --- |

(16)

Consorțiul de importatori a susținut că în regulamentul provizoriu nu există nicio dovadă că producătorii din Uniune pot fabrica FCA < 6 în cantitățile solicitate. Cu toate acestea, astfel cum se descrie în considerentul 50 din regulamentul provizoriu, Comisia a colectat numeroase elemente de probă conform cărora producătorii din Uniune sunt capabili să producă FCA < 6 și chiar a specificat că aceasta include producția de rulouri de probă, în conformitate cu specificațiile clientului. Comisia nu poate divulga elementele de probă, întrucât acestea conțin informații comerciale confidențiale. În plus, consorțiul nu a precizat care consideră că sunt cantitățile necesare pe acest segment de piață. Comisia a verificat faptul că capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune poate satisface cererea de FCA < 6. Astfel cum s-a demonstrat în considerentul 273 din regulamentul provizoriu, nu există doar o capacitate suficientă pentru a aborda consumul actual, ci și posibilitatea de a crește producția totală. Astfel cum se menționează în considerentul 51 din regulamentul provizoriu, Comisia a confirmat, de asemenea, capacitatea diferiților producători de a produce FCA < 6 în ultima etapă de laminare, necesară pentru a aduce FCA la o grosime mai mică de 6 microni. Prin urmare, Comisia a confirmat capacitatea neutilizată a industriei din Uniune, în special pentru segmentul de piață al FCA < 6, atunci când cererea va crește, în viitor.

| (17) | Un producător-exportator, Xiamen Xiashun, a susținut că, în regulamentul provizoriu, Comisia nu a furnizat date sau analize în sprijinul afirmației sale potrivit căreia producătorii de folii din Uniune se pregătesc să satisfacă cererea pieței emergente de folii pentru baterii. |
| --- | --- |

(17)

Un producător-exportator, Xiamen Xiashun, a susținut că, în regulamentul provizoriu, Comisia nu a furnizat date sau analize în sprijinul afirmației sale potrivit căreia producătorii de folii din Uniune se pregătesc să satisfacă cererea pieței emergente de folii pentru baterii.

| (18) | Datele care indică gradul de pregătire a producătorilor din Uniune să satisfacă cererea de folii pentru baterii sunt confidențiale și nu pot fi rezumate. Aceste proiecte nu sunt încă publice și, prin urmare, au un caracter foarte sensibil. Decizia de a nu pune la dispoziție datele sau analizele solicitate a fost luată în urma unei puneri în balanță atente a acestor aspecte. Punând în balanță interesul altor părți de a avea acces la aceste informații, Comisia a concluzionat că chiar și un rezumat al datelor ar dezvălui secrete profesionale care ar putea dăuna activității producătorilor respectivi din Uniune. Prin urmare, datele solicitate nu pot fi divulgate. |
| --- | --- |

(18)

Datele care indică gradul de pregătire a producătorilor din Uniune să satisfacă cererea de folii pentru baterii sunt confidențiale și nu pot fi rezumate. Aceste proiecte nu sunt încă publice și, prin urmare, au un caracter foarte sensibil. Decizia de a nu pune la dispoziție datele sau analizele solicitate a fost luată în urma unei puneri în balanță atente a acestor aspecte. Punând în balanță interesul altor părți de a avea acces la aceste informații, Comisia a concluzionat că chiar și un rezumat al datelor ar dezvălui secrete profesionale care ar putea dăuna activității producătorilor respectivi din Uniune. Prin urmare, datele solicitate nu pot fi divulgate.

| (19) | Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că datele privind cererea viitoare de folii pentru baterii în Uniune, pe care societatea le-a furnizat în cadrul audierii din 23 februarie 2021, nu au fost luate în considerare de către Comisie. Xiamen Xiashun a dedus din datele furnizate că producătorii din Uniune nu au capacitatea de a satisface cererea de folii pentru baterii și de a face față, în același timp, cererii utilizatorilor de alte tipuri de FCA. |
| --- | --- |

(19)

Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că datele privind cererea viitoare de folii pentru baterii în Uniune, pe care societatea le-a furnizat în cadrul audierii din 23 februarie 2021, nu au fost luate în considerare de către Comisie. Xiamen Xiashun a dedus din datele furnizate că producătorii din Uniune nu au capacitatea de a satisface cererea de folii pentru baterii și de a face față, în același timp, cererii utilizatorilor de alte tipuri de FCA.

| (20) | Datele furnizate de societatea Xiamen Xiashun menționate anterior constituie o estimare proprie a societății respective privind cererea maximă viitoare de folii pentru baterii, bazată pe o sinteză globală, disponibilă public, a viitoarelor proiecte planificate privind bateriile. Cu toate acestea, cifrele din această sinteză globală a proiectelor planificate vizează mai multe proiecte majore în domeniul bateriilor, a căror realizare este indicată a avea loc în viitor, într-un moment nedeterminat. De asemenea, capacitatea proiectelor pe care Xiamen Xiashun a utilizat-o drept bază pentru calculul său este capacitatea maximă potențială a unui proiect, care indică valoarea până la care ar putea fi realizată capacitatea. |
| --- | --- |

(20)

Datele furnizate de societatea Xiamen Xiashun menționate anterior constituie o estimare proprie a societății respective privind cererea maximă viitoare de folii pentru baterii, bazată pe o sinteză globală, disponibilă public, a viitoarelor proiecte planificate privind bateriile. Cu toate acestea, cifrele din această sinteză globală a proiectelor planificate vizează mai multe proiecte majore în domeniul bateriilor, a căror realizare este indicată a avea loc în viitor, într-un moment nedeterminat. De asemenea, capacitatea proiectelor pe care Xiamen Xiashun a utilizat-o drept bază pentru calculul său este capacitatea maximă potențială a unui proiect, care indică valoarea până la care ar putea fi realizată capacitatea.

| (21) | Pentru următorii trei ani, Xiamen Xiashun a prezentat o proiecție mult mai scăzută. Contrar afirmațiilor societății Xiamen Xianshun, Comisia a demonstrat în tabelul 6 din considerentul 273 din regulamentul provizoriu capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune. Această capacitate poate satisface cererea de pe piața emergentă a foliilor pentru baterii și depășește în mod clar cererea estimată de societatea Xiamen Xiashun pentru următorii 3 ani. Nu este necesar ca actuala capacitate de producție a producătorilor din Uniune să acopere întreaga cerere viitoare potențială, deoarece aceștia își pot extinde capacitatea de producție în funcție de cerere. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(21)

Pentru următorii trei ani, Xiamen Xiashun a prezentat o proiecție mult mai scăzută. Contrar afirmațiilor societății Xiamen Xianshun, Comisia a demonstrat în tabelul 6 din considerentul 273 din regulamentul provizoriu capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune. Această capacitate poate satisface cererea de pe piața emergentă a foliilor pentru baterii și depășește în mod clar cererea estimată de societatea Xiamen Xiashun pentru următorii 3 ani. Nu este necesar ca actuala capacitate de producție a producătorilor din Uniune să acopere întreaga cerere viitoare potențială, deoarece aceștia își pot extinde capacitatea de producție în funcție de cerere. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

| (22) | În plus, societatea Xiamen Xiashun a susținut că, în considerentul 59 din regulamentul provizoriu, Comisia a respins diferențele în ceea ce privește caracteristicile tehnice pe baza faptului că nu au existat exporturi majore de FCA destinată utilizării ca folie pentru baterii, iar producția de baterii în UE este în fază incipientă. |
| --- | --- |

(22)

În plus, societatea Xiamen Xiashun a susținut că, în considerentul 59 din regulamentul provizoriu, Comisia a respins diferențele în ceea ce privește caracteristicile tehnice pe baza faptului că nu au existat exporturi majore de FCA destinată utilizării ca folie pentru baterii, iar producția de baterii în UE este în fază incipientă.

| (23) | Afirmația a fost respinsă. Comisia a luat în considerare caracteristicile tehnice ale foliei pentru baterii în considerentele 56 și 57 din regulamentul provizoriu. Considerentul 59 din regulamentul provizoriu a abordat doar afirmația societății Xiamen Xiashun de a exclude FCA pentru utilizarea ca folie pentru baterii pe baza volumelor scăzute de exporturi din RPC. |
| --- | --- |

(23)

Afirmația a fost respinsă. Comisia a luat în considerare caracteristicile tehnice ale foliei pentru baterii în considerentele 56 și 57 din regulamentul provizoriu. Considerentul 59 din regulamentul provizoriu a abordat doar afirmația societății Xiamen Xiashun de a exclude FCA pentru utilizarea ca folie pentru baterii pe baza volumelor scăzute de exporturi din RPC.

| (24) | În urma comunicării constatărilor finale, Gascogne și-a reiterat cererea de acces la informațiile pe care Comisia le-a utilizat în evaluarea sa din considerentul 50 din regulamentul provizoriu pentru a confirma vânzările de FCA < 6 ale diferiților producători din Uniune în cantități de producție comercială, chiar dacă la o scară limitată, efectuate în cursul unei perioade de 10 ani înainte de PA. Gascogne a susținut că Comisia ar trebui să furnizeze cel puțin un interval de volum pentru a explica cantitățile de producție comercială existente. |
| --- | --- |

(24)

În urma comunicării constatărilor finale, Gascogne și-a reiterat cererea de acces la informațiile pe care Comisia le-a utilizat în evaluarea sa din considerentul 50 din regulamentul provizoriu pentru a confirma vânzările de FCA < 6 ale diferiților producători din Uniune în cantități de producție comercială, chiar dacă la o scară limitată, efectuate în cursul unei perioade de 10 ani înainte de PA. Gascogne a susținut că Comisia ar trebui să furnizeze cel puțin un interval de volum pentru a explica cantitățile de producție comercială existente.

| (25) | Un singur utilizator a achiziționat efectiv o cantitate pentru producția comercială, care reprezintă o parte foarte mică din consumul său de FCA. Comisia a considerat că orice livrare care nu este efectuată exclusiv în scopul testării este o producție comercială. |
| --- | --- |

(25)

Un singur utilizator a achiziționat efectiv o cantitate pentru producția comercială, care reprezintă o parte foarte mică din consumul său de FCA. Comisia a considerat că orice livrare care nu este efectuată exclusiv în scopul testării este o producție comercială.

| (26) | Întrucât piața FCA < 6 este în mod clar o piață nouă, în creștere, care a înregistrat o cerere scăzută în cursul PA, vânzările anterioare au reprezentat doar un element al evaluării Comisiei. Comisia a evaluat, de asemenea, capacitatea dovedită a industriei din Uniune de a fabrica produsul prin recenta producție de rulouri de probă. Prin urmare, interesul utilizatorilor de a accesa aceste date confidențiale, chiar și sub formă de intervale, nu a fost mai important decât interesul de a proteja informațiile confidențiale. Prin urmare, Comisia a respins afirmația repetată de a dezvălui detalii cu privire la datele confidențiale ale producătorului din Uniune cu privire la vânzările anterioare de FCA < 6. |
| --- | --- |

(26)

Întrucât piața FCA < 6 este în mod clar o piață nouă, în creștere, care a înregistrat o cerere scăzută în cursul PA, vânzările anterioare au reprezentat doar un element al evaluării Comisiei. Comisia a evaluat, de asemenea, capacitatea dovedită a industriei din Uniune de a fabrica produsul prin recenta producție de rulouri de probă. Prin urmare, interesul utilizatorilor de a accesa aceste date confidențiale, chiar și sub formă de intervale, nu a fost mai important decât interesul de a proteja informațiile confidențiale. Prin urmare, Comisia a respins afirmația repetată de a dezvălui detalii cu privire la datele confidențiale ale producătorului din Uniune cu privire la vânzările anterioare de FCA < 6.

| (27) | Gascogne a susținut, de asemenea, că nu a fost de acord cu opinia Comisiei exprimată în considerentul 13 din comunicarea generală a constatărilor definitive potrivit căreia refuzurile producătorilor din Uniune de a accepta comenzi pentru FCA < 6 au fost cauzate de constrângerile logistice și de deficitele de aprovizionare cauzate de situația excepțională a pandemiei de COVID-19, precum și de redresarea economică puternică care a urmat. Gascogne și-a reiterat afirmația potrivit căreia refuzurile ofertelor de cumpărare a FCA < 6 s-au datorat, fără nicio îndoială, incapacității sau lipsei de interes a producătorilor din Uniune pentru a fabrica FCA cu această grosime. |
| --- | --- |

(27)

Gascogne a susținut, de asemenea, că nu a fost de acord cu opinia Comisiei exprimată în considerentul 13 din comunicarea generală a constatărilor definitive potrivit căreia refuzurile producătorilor din Uniune de a accepta comenzi pentru FCA < 6 au fost cauzate de constrângerile logistice și de deficitele de aprovizionare cauzate de situația excepțională a pandemiei de COVID-19, precum și de redresarea economică puternică care a urmat. Gascogne și-a reiterat afirmația potrivit căreia refuzurile ofertelor de cumpărare a FCA < 6 s-au datorat, fără nicio îndoială, incapacității sau lipsei de interes a producătorilor din Uniune pentru a fabrica FCA cu această grosime.

| (28) | Gascogne a citat doar ultima parte a considerentului 13 din comunicarea generală a constatărilor definitive. La începutul considerentului 13, Comisia a făcut trimitere nu numai la livrarea documentată a unui rulou de probă FCA < 6 de la un producător din Uniune, ci și la constatările din regulamentul provizoriu, în care Comisia a demonstrat capacitatea producătorilor din Uniune de a produce FCA < 6 și a menționat, de asemenea, vânzările efectuate în ultimul deceniu. În regulamentul provizoriu, Comisia a clarificat în continuare faptul că FCA < 6 este o piață în creștere, cu o cerere limitată în cursul PA, ceea ce a explicat absența vânzărilor producătorilor din Uniune în cursul PA. |
| --- | --- |

(28)

Gascogne a citat doar ultima parte a considerentului 13 din comunicarea generală a constatărilor definitive. La începutul considerentului 13, Comisia a făcut trimitere nu numai la livrarea documentată a unui rulou de probă FCA < 6 de la un producător din Uniune, ci și la constatările din regulamentul provizoriu, în care Comisia a demonstrat capacitatea producătorilor din Uniune de a produce FCA < 6 și a menționat, de asemenea, vânzările efectuate în ultimul deceniu. În regulamentul provizoriu, Comisia a clarificat în continuare faptul că FCA < 6 este o piață în creștere, cu o cerere limitată în cursul PA, ceea ce a explicat absența vânzărilor producătorilor din Uniune în cursul PA.

| (29) | În urma comunicării constatărilor definitive, Walki a susținut că Comisia nu a furnizat datele suplimentare solicitate în observațiile sale cu privire la regulamentul provizoriu. În urma introducerii unui NCP mai detaliat, Walki a solicitat în mod expres: (a) procentul vânzărilor totale de FCA cu codul NCP de grosime 1 (grosime mai mare de 5,0 și mai mică sau egală cu 6,0 microni) efectuate de reclamanți pe piața Uniunii; (b) tonajul total real al FCA cu codul NCP de grosime 1 produse de toți reclamanții; (c) tonajul real al FCA cu codul NCP de grosime 1 vândute în mod liber pe piața UE de către reclamanți; și (d) câți dintre cei cinci reclamanți contribuie la tonajele identificate la literele (b) și (c) anterioare. |
| --- | --- |

(29)

În urma comunicării constatărilor definitive, Walki a susținut că Comisia nu a furnizat datele suplimentare solicitate în observațiile sale cu privire la regulamentul provizoriu. În urma introducerii unui NCP mai detaliat, Walki a solicitat în mod expres: (a) procentul vânzărilor totale de FCA cu codul NCP de grosime 1 (grosime mai mare de 5,0 și mai mică sau egală cu 6,0 microni) efectuate de reclamanți pe piața Uniunii; (b) tonajul total real al FCA cu codul NCP de grosime 1 produse de toți reclamanții; (c) tonajul real al FCA cu codul NCP de grosime 1 vândute în mod liber pe piața UE de către reclamanți; și (d) câți dintre cei cinci reclamanți contribuie la tonajele identificate la literele (b) și (c) anterioare.

| (30) | Astfel cum se menționează în considerentele 48-50 din regulamentul provizoriu, Comisia nu numai că a colectat date pentru codul NCP 1, ci și date privind FCA < 6 care corespund în mod exact produsului a cărui excludere a fost solicitată. Comisia a colectat informații privind cererea tuturor utilizatorilor cooperanți în cursul PA, dar și vânzările și producția de FCA < 6 de către toți producătorii cooperanți din Uniune. Considerentul 50 din regulamentul provizoriu clarifică faptul că, în cursul PA, în afară de negocierile directe, niciunul dintre producătorii din Uniune nu comercializa în mod activ FCA < 6 și se referă doar la o producție de rulouri de probă în cursul PA. În plus, Comisia a făcut trimitere la cantități de producție comercială, fabricate la o scară limitată pe parcursul unei perioade de 10 ani înainte de PA. Din aceste informații reiese în mod clar că, în cursul PA, nu au avut loc vânzări de FCA < 6 realizate de producătorii din Uniune incluși în eșantion. Aceasta răspunde la toate întrebările adresate de Walki cu privire la cererea sa de excludere. Walki nu a fost în măsură să justifice în ce fel primirea datelor solicitate pentru codul NCP de grosime 1, care include și FCA cu grosime egală cu 6,0 microni, ar fi utilă și necesară pentru cererea sa de excludere, având în vedere datele specifice care corespund cererii de excludere furnizate de Comisie. |
| --- | --- |

(30)

Astfel cum se menționează în considerentele 48-50 din regulamentul provizoriu, Comisia nu numai că a colectat date pentru codul NCP 1, ci și date privind FCA < 6 care corespund în mod exact produsului a cărui excludere a fost solicitată. Comisia a colectat informații privind cererea tuturor utilizatorilor cooperanți în cursul PA, dar și vânzările și producția de FCA < 6 de către toți producătorii cooperanți din Uniune. Considerentul 50 din regulamentul provizoriu clarifică faptul că, în cursul PA, în afară de negocierile directe, niciunul dintre producătorii din Uniune nu comercializa în mod activ FCA < 6 și se referă doar la o producție de rulouri de probă în cursul PA. În plus, Comisia a făcut trimitere la cantități de producție comercială, fabricate la o scară limitată pe parcursul unei perioade de 10 ani înainte de PA. Din aceste informații reiese în mod clar că, în cursul PA, nu au avut loc vânzări de FCA < 6 realizate de producătorii din Uniune incluși în eșantion. Aceasta răspunde la toate întrebările adresate de Walki cu privire la cererea sa de excludere. Walki nu a fost în măsură să justifice în ce fel primirea datelor solicitate pentru codul NCP de grosime 1, care include și FCA cu grosime egală cu 6,0 microni, ar fi utilă și necesară pentru cererea sa de excludere, având în vedere datele specifice care corespund cererii de excludere furnizate de Comisie.

| (31) | În cursul audierii sale care a avut loc după comunicarea constatărilor finale, Walki a explicat că, în urma PA din octombrie 2021, încă nu existau vânzări active de FCA < 6 efectuate de producătorii europeni pe piața liberă și nici operațiuni de comercializare ale acestora. Walki a prezentat elemente de probă conform cărora după PA nu a primit un răspuns pozitiv la cererile sale de cotație pentru FCA < 6 și a explicat că doar un singur producător din Uniune ar fi în măsură să accepte comenzi de FCA < 6 în cantitate comercială. |
| --- | --- |

(31)

În cursul audierii sale care a avut loc după comunicarea constatărilor finale, Walki a explicat că, în urma PA din octombrie 2021, încă nu existau vânzări active de FCA < 6 efectuate de producătorii europeni pe piața liberă și nici operațiuni de comercializare ale acestora. Walki a prezentat elemente de probă conform cărora după PA nu a primit un răspuns pozitiv la cererile sale de cotație pentru FCA < 6 și a explicat că doar un singur producător din Uniune ar fi în măsură să accepte comenzi de FCA < 6 în cantitate comercială.

| (32) | Comisia a făcut trimitere la explicațiile sale din documentul de informare generală privind constatările definitive, astfel cum se explică în considerentul 28 de mai sus. |
| --- | --- |

(32)

Comisia a făcut trimitere la explicațiile sale din documentul de informare generală privind constatările definitive, astfel cum se explică în considerentul 28 de mai sus.

| (33) | În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a susținut că Comisia a comis erori vădite de apreciere și a încălcat principiul bunei administrări, deoarece nu a examinat cu toată diligența și imparțialitatea elementele de probă furnizate și nu a ținut seama în mod corespunzător de toate dovezile relevante atunci când a efectuat constatările sale prin faptul că nu a furnizat un rezumat semnificativ privind planurile producătorilor din Uniune de a-și spori capacitatea de a satisface cererea de folie pentru baterii și prin respingerea elementelor de probă furnizate de Xiamen Xiashun în ceea ce privește cererea preconizată de folie pentru baterii. |
| --- | --- |

(33)

În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a susținut că Comisia a comis erori vădite de apreciere și a încălcat principiul bunei administrări, deoarece nu a examinat cu toată diligența și imparțialitatea elementele de probă furnizate și nu a ținut seama în mod corespunzător de toate dovezile relevante atunci când a efectuat constatările sale prin faptul că nu a furnizat un rezumat semnificativ privind planurile producătorilor din Uniune de a-și spori capacitatea de a satisface cererea de folie pentru baterii și prin respingerea elementelor de probă furnizate de Xiamen Xiashun în ceea ce privește cererea preconizată de folie pentru baterii.

| (34) | Xiamen Xiashun a susținut că afirmația Comisiei potrivit căreia „capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune poate satisface cererea de pe piața emergentă a foliilor pentru baterii” contrazice afirmația sa potrivit căreia „datele care indică gradul de pregătire a producătorilor din Uniune să satisfacă cererea de folii pentru baterii sunt confidențiale și nu pot fi rezumate, întrucât aceste proiecte nu sunt încă publice și, prin urmare, au un caracter foarte sensibil”. |
| --- | --- |

(34)

Xiamen Xiashun a susținut că afirmația Comisiei potrivit căreia „capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune poate satisface cererea de pe piața emergentă a foliilor pentru baterii” contrazice afirmația sa potrivit căreia „datele care indică gradul de pregătire a producătorilor din Uniune să satisfacă cererea de folii pentru baterii sunt confidențiale și nu pot fi rezumate, întrucât aceste proiecte nu sunt încă publice și, prin urmare, au un caracter foarte sensibil”.

capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune poate satisface cererea de pe piața emergentă a foliilor pentru baterii

datele care indică gradul de pregătire a producătorilor din Uniune să satisfacă cererea de folii pentru baterii sunt confidențiale și nu pot fi rezumate, întrucât aceste proiecte nu sunt încă publice și, prin urmare, au un caracter foarte sensibil

| (35) | Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că Comisia a respins analiza sa cuprinzătoare privind cererea preconizată pe baza motivului că realizarea mai multor proiecte privind bateriile a fost indicată a avea loc la un moment nedeterminat în viitor. Xiamen Xiashun a susținut că o astfel de indicație este inerentă datelor referitoare la proiecte planificate. |
| --- | --- |

(35)

Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că Comisia a respins analiza sa cuprinzătoare privind cererea preconizată pe baza motivului că realizarea mai multor proiecte privind bateriile a fost indicată a avea loc la un moment nedeterminat în viitor. Xiamen Xiashun a susținut că o astfel de indicație este inerentă datelor referitoare la proiecte planificate.

| (36) | Declarația Comisiei potrivit căreia industria din Uniune poate satisface cererea de pe piața emergentă a foliilor pentru baterii se referă la capacitatea neutilizată globală a laminoarelor. Datele care indică gradul de pregătire a producătorilor din Uniune pentru a satisface cererea de folii pentru baterii se referă la eforturile depuse de industria din Uniune pentru a fi în măsură să producă în conformitate cu caracteristicile specifice solicitate de producătorii de baterii. Dacă ar furniza o sinteză a acestor eforturi, Comisia ar dezvălui strategiile de afaceri ale producătorilor din Uniune. În consecință, nu există nicio contradicție între afirmațiile menționate anterior. Prin urmare, Comisia a respins această afirmație. |
| --- | --- |

(36)

Declarația Comisiei potrivit căreia industria din Uniune poate satisface cererea de pe piața emergentă a foliilor pentru baterii se referă la capacitatea neutilizată globală a laminoarelor. Datele care indică gradul de pregătire a producătorilor din Uniune pentru a satisface cererea de folii pentru baterii se referă la eforturile depuse de industria din Uniune pentru a fi în măsură să producă în conformitate cu caracteristicile specifice solicitate de producătorii de baterii. Dacă ar furniza o sinteză a acestor eforturi, Comisia ar dezvălui strategiile de afaceri ale producătorilor din Uniune. În consecință, nu există nicio contradicție între afirmațiile menționate anterior. Prin urmare, Comisia a respins această afirmație.

| (37) | Atunci când a evaluat imaginea de ansamblu a cererii viitoare preconizate pe care Xiamen Xiashun a furnizat-o dintr-o sursă accesibilă publicului, Comisia a făcut distincție între proiectele aflate într-o fază de planificare cu un calendar specific și proiectele preconizate pentru care nu există nicio indicație cu privire la anul în care acestea vor deveni operaționale. Aceasta nu reprezintă o respingere a elementelor de probă furnizate de Xiamen Xiashun, ci o analiză aprofundată a cererii reale preconizate. Într-adevăr, evaluarea capacității industriei din Uniune de a satisface cererea viitoare preconizată s-a bazat în mod adecvat pe proiecte privind bateriile, a căror realizare este programată să aibă loc într-un anumit an viitor. În consecință, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(37)

Atunci când a evaluat imaginea de ansamblu a cererii viitoare preconizate pe care Xiamen Xiashun a furnizat-o dintr-o sursă accesibilă publicului, Comisia a făcut distincție între proiectele aflate într-o fază de planificare cu un calendar specific și proiectele preconizate pentru care nu există nicio indicație cu privire la anul în care acestea vor deveni operaționale. Aceasta nu reprezintă o respingere a elementelor de probă furnizate de Xiamen Xiashun, ci o analiză aprofundată a cererii reale preconizate. Într-adevăr, evaluarea capacității industriei din Uniune de a satisface cererea viitoare preconizată s-a bazat în mod adecvat pe proiecte privind bateriile, a căror realizare este programată să aibă loc într-un anumit an viitor. În consecință, afirmația a fost respinsă.

2.2.   Concluzie

Concluzie

| (38) | În urma analizării observațiilor primite cu privire la definiția produsului, Comisia confirmă definiția produsului, astfel cum este descrisă în regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(38)

În urma analizării observațiilor primite cu privire la definiția produsului, Comisia confirmă definiția produsului, astfel cum este descrisă în regulamentul provizoriu.

3.   DUMPINGUL

DUMPINGUL

| (39) | În urma comunicării constatărilor provizorii, GC și doi producători-exportatori incluși în eșantion au prezentat observații cu privire la constatările provizorii privind dumpingul. |
| --- | --- |

(39)

În urma comunicării constatărilor provizorii, GC și doi producători-exportatori incluși în eșantion au prezentat observații cu privire la constatările provizorii privind dumpingul.

3.1.   Valoarea normală

Valoarea normală

3.1.1.   Distorsiuni semnificative

Distorsiuni semnificative

| (40) | GC și Xiamen Xiashun au prezentat observații cu privire la problema distorsiunilor semnificative din China. |
| --- | --- |

(40)

GC și Xiamen Xiashun au prezentat observații cu privire la problema distorsiunilor semnificative din China.

| (41) | În primul rând, GC a susținut că raportul privind China prezintă grave deficiențe de fapt și de drept prin conținutul său și prin modul în care este utilizat. Potrivit GC, conținutul este nereprezentativ și unilateral și nu are legătură cu realitatea. În raportul privind China, avantajele concurențiale legitime ale societăților chineze și diferențele instituționale firești dintre China și Europa au fost folosite ca bază pentru stabilirea unor distorsiuni semnificative ale pieței. În plus, GC a susținut că faptul că Comisia a acceptat afirmațiile privind denaturarea pieței, susținute de industria din Uniune pe baza raportului privind China, a oferit avantaje neloiale industriei din Uniune, ceea ce ar echivala cu pronunțarea unor hotărâri înaintea procesului. În plus, GC a susținut că înlocuirea anchetelor cu rapoarte nu este conformă cu spiritul juridic fundamental al echității și justiției. |
| --- | --- |

(41)

În primul rând, GC a susținut că raportul privind China prezintă grave deficiențe de fapt și de drept prin conținutul său și prin modul în care este utilizat. Potrivit GC, conținutul este nereprezentativ și unilateral și nu are legătură cu realitatea. În raportul privind China, avantajele concurențiale legitime ale societăților chineze și diferențele instituționale firești dintre China și Europa au fost folosite ca bază pentru stabilirea unor distorsiuni semnificative ale pieței. În plus, GC a susținut că faptul că Comisia a acceptat afirmațiile privind denaturarea pieței, susținute de industria din Uniune pe baza raportului privind China, a oferit avantaje neloiale industriei din Uniune, ceea ce ar echivala cu pronunțarea unor hotărâri înaintea procesului. În plus, GC a susținut că înlocuirea anchetelor cu rapoarte nu este conformă cu spiritul juridic fundamental al echității și justiției.

| (42) | Ca răspuns la afirmația privind deficiențele de fapt din raportul de țară, Comisia a precizat că raportul de țară este un document cuprinzător bazat pe ample elemente de probă obiective, inclusiv legislație, reglementări și alte documente oficiale de politică publicate de GC, rapoarte ale organizațiilor internaționale, studii academice și articole realizate de specialiști, precum și pe alte surse independente fiabile. El a fost pus la dispoziția publicului în decembrie 2017, astfel încât orice parte interesată să aibă numeroase posibilități de a prezenta obiecții, completări sau observații cu privire la raport și la elementele de probă pe care acesta se bazează. GC nu a transmis nicio astfel de obiecție, ci doar observații generice nefondate. |
| --- | --- |

(42)

Ca răspuns la afirmația privind deficiențele de fapt din raportul de țară, Comisia a precizat că raportul de țară este un document cuprinzător bazat pe ample elemente de probă obiective, inclusiv legislație, reglementări și alte documente oficiale de politică publicate de GC, rapoarte ale organizațiilor internaționale, studii academice și articole realizate de specialiști, precum și pe alte surse independente fiabile. El a fost pus la dispoziția publicului în decembrie 2017, astfel încât orice parte interesată să aibă numeroase posibilități de a prezenta obiecții, completări sau observații cu privire la raport și la elementele de probă pe care acesta se bazează. GC nu a transmis nicio astfel de obiecție, ci doar observații generice nefondate.

| (43) | În ceea ce privește argumentul prin care GC sugerează că emiterea unui raport de țară a înlocuit ancheta efectivă, Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază, în cazul în care consideră că elementele de probă prezentate de reclamant cu privire la distorsiunile semnificative sunt suficiente, Comisia poate deschide ancheta pe această bază. Totuși, stabilirea existenței efective și a impactului distorsiunilor semnificative și utilizarea ulterioară a metodologiei prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază au loc în momentul comunicării constatărilor provizorii și/sau definitive rezultate în urma unei anchete. Existența și impactul potențial al distorsiunilor semnificative nu sunt confirmate în etapa de deschidere, astfel cum a susținut GC, ci numai după o anchetă aprofundată; prin urmare, acest argument este respins. |
| --- | --- |

(43)

În ceea ce privește argumentul prin care GC sugerează că emiterea unui raport de țară a înlocuit ancheta efectivă, Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază, în cazul în care consideră că elementele de probă prezentate de reclamant cu privire la distorsiunile semnificative sunt suficiente, Comisia poate deschide ancheta pe această bază. Totuși, stabilirea existenței efective și a impactului distorsiunilor semnificative și utilizarea ulterioară a metodologiei prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază au loc în momentul comunicării constatărilor provizorii și/sau definitive rezultate în urma unei anchete. Existența și impactul potențial al distorsiunilor semnificative nu sunt confirmate în etapa de deschidere, astfel cum a susținut GC, ci numai după o anchetă aprofundată; prin urmare, acest argument este respins.

| (44) | În al doilea rând, GC a formulat observația că Comisia a emis rapoarte doar pentru câteva țări anume, ceea ce a fost suficient pentru a genera preocupări legate de clauza națiunii celei mai favorizate. În plus, GC a susținut că Comisia nu a publicat niciodată un standard clar și previzibil pentru alegerea țărilor sau a sectoarelor pentru care urmează să publice rapoarte. |
| --- | --- |

(44)

În al doilea rând, GC a formulat observația că Comisia a emis rapoarte doar pentru câteva țări anume, ceea ce a fost suficient pentru a genera preocupări legate de clauza națiunii celei mai favorizate. În plus, GC a susținut că Comisia nu a publicat niciodată un standard clar și previzibil pentru alegerea țărilor sau a sectoarelor pentru care urmează să publice rapoarte.

| (45) | Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază, se întocmește un raport de țară în cazul în care Comisia are indicii întemeiate privind posibila existență a unor distorsiuni semnificative într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă. La momentul aprobării noilor dispoziții de la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în decembrie 2017, Comisia dispunea de astfel de indicii privind existența unor distorsiuni semnificative în cazul Chinei. Comisia a publicat, de asemenea, un raport privind distorsiunile din Rusia și nu exclude posibilitatea să urmeze și alte rapoarte. Întrucât China a fost vizată de majoritatea cazurilor de anchetă în materie de apărare comercială („AAC”) și întrucât au existat indicii serioase privind existența unor distorsiuni în această țară, China a fost prima țară pentru care Comisia a elaborat un raport. Rusia este a doua țară ca număr de cazuri de AAC și, prin urmare, au existat motive obiective pentru întocmirea de către Comisie, în această ordine, a unor rapoarte privind aceste două țări. |
| --- | --- |

(45)

Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază, se întocmește un raport de țară în cazul în care Comisia are indicii întemeiate privind posibila existență a unor distorsiuni semnificative într-o anumită țară sau într-un anumit sector din țara respectivă. La momentul aprobării noilor dispoziții de la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în decembrie 2017, Comisia dispunea de astfel de indicii privind existența unor distorsiuni semnificative în cazul Chinei. Comisia a publicat, de asemenea, un raport privind distorsiunile din Rusia și nu exclude posibilitatea să urmeze și alte rapoarte. Întrucât China a fost vizată de majoritatea cazurilor de anchetă în materie de apărare comercială („AAC”) și întrucât au existat indicii serioase privind existența unor distorsiuni în această țară, China a fost prima țară pentru care Comisia a elaborat un raport. Rusia este a doua țară ca număr de cazuri de AAC și, prin urmare, au existat motive obiective pentru întocmirea de către Comisie, în această ordine, a unor rapoarte privind aceste două țări.

| (46) | În plus, existența unui raport de țară nu este o condiție prealabilă obligatorie pentru deschiderea unei anchete în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. De fapt, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază, o bază suficientă pentru deschiderea anchetei este ca reclamanții să aducă suficiente elemente de probă din care să reiasă existența unor distorsiuni semnificative într-o țară și ca acestea să îndeplinească criteriile prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) litera (b). Prin urmare, normele privind distorsiunile semnificative se aplică tuturor țărilor, fără nicio distincție, indiferent de existența raportului de țară. Prin urmare, normele privind distorsiunile în funcție de țară nu pot încălca clauza națiunii celei mai favorizate. Prin urmare, Comisia a respins aceste afirmații. |
| --- | --- |

(46)

În plus, existența unui raport de țară nu este o condiție prealabilă obligatorie pentru deschiderea unei anchete în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. De fapt, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (e) din regulamentul de bază, o bază suficientă pentru deschiderea anchetei este ca reclamanții să aducă suficiente elemente de probă din care să reiasă existența unor distorsiuni semnificative într-o țară și ca acestea să îndeplinească criteriile prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) litera (b). Prin urmare, normele privind distorsiunile semnificative se aplică tuturor țărilor, fără nicio distincție, indiferent de existența raportului de țară. Prin urmare, normele privind distorsiunile în funcție de țară nu pot încălca clauza națiunii celei mai favorizate. Prin urmare, Comisia a respins aceste afirmații.

| (47) | În al treilea rând, GC a adăugat că, în ceea ce privește tratamentul național („TN”), conceptul de distorsiuni ale pieței sau standardele corespunzătoare nu există în legislația UE privind piața internă sau concurența în afara regulamentului de bază. Prin urmare, GC a susținut că Comisia nu are nicio autoritate conferită de dreptul internațional și nici legislație și practici care țin de competența sa exclusivă în ceea ce privește piața internă sau reglementările în materie de concurență pentru a examina distorsiunile din China. |
| --- | --- |

(47)

În al treilea rând, GC a adăugat că, în ceea ce privește tratamentul național („TN”), conceptul de distorsiuni ale pieței sau standardele corespunzătoare nu există în legislația UE privind piața internă sau concurența în afara regulamentului de bază. Prin urmare, GC a susținut că Comisia nu are nicio autoritate conferită de dreptul internațional și nici legislație și practici care țin de competența sa exclusivă în ceea ce privește piața internă sau reglementările în materie de concurență pentru a examina distorsiunile din China.

| (48) | În cadrul prezentei anchete, Comisia și-a bazat metodologia pe dispozițiile articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Din punct de vedere juridic, este irelevant faptul că alte legi europene nu utilizează conceptul de distorsiuni semnificative. Domeniul antidumping este reglementat de normele Acordului antidumping al OMC (denumit în continuare „Acordul privind PAD”), în temeiul cărora dumpingul trebuie evaluat în ceea ce privește produsele importate și în care nu există nicio cerință de evaluare a condițiilor de pe piața internă dincolo de analiza prevăzută a prejudiciului. Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(48)

În cadrul prezentei anchete, Comisia și-a bazat metodologia pe dispozițiile articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Din punct de vedere juridic, este irelevant faptul că alte legi europene nu utilizează conceptul de distorsiuni semnificative. Domeniul antidumping este reglementat de normele Acordului antidumping al OMC (denumit în continuare „Acordul privind PAD”), în temeiul cărora dumpingul trebuie evaluat în ceea ce privește produsele importate și în care nu există nicio cerință de evaluare a condițiilor de pe piața internă dincolo de analiza prevăzută a prejudiciului. Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

| (49) | În plus, GC a formulat observația că Comisia a aplicat norme și standarde discriminatorii împotriva societăților chineze, deși acestea se aflau în situații similare cu cele ale societăților din UE, inclusiv, dar nu numai, standarde inechitabile în ceea ce privește probele și sarcina probei. În același timp, Comisia nu a evaluat dacă UE sau statele membre au făcut obiectul unor distorsiuni ale pieței. Acest set de practici a afectat grav fiabilitatea și legitimitatea analizei și concluziilor Comisiei cu privire la aspectele esențiale ale anchetelor antidumping referitoare la calcularea dumpingului și a prejudiciului. Prin urmare, acest lucru este suficient pentru a genera preocupări cu privire la o posibilă încălcare a obligațiilor privind tratamentul național în temeiul normelor OMC. |
| --- | --- |

(49)

În plus, GC a formulat observația că Comisia a aplicat norme și standarde discriminatorii împotriva societăților chineze, deși acestea se aflau în situații similare cu cele ale societăților din UE, inclusiv, dar nu numai, standarde inechitabile în ceea ce privește probele și sarcina probei. În același timp, Comisia nu a evaluat dacă UE sau statele membre au făcut obiectul unor distorsiuni ale pieței. Acest set de practici a afectat grav fiabilitatea și legitimitatea analizei și concluziilor Comisiei cu privire la aspectele esențiale ale anchetelor antidumping referitoare la calcularea dumpingului și a prejudiciului. Prin urmare, acest lucru este suficient pentru a genera preocupări cu privire la o posibilă încălcare a obligațiilor privind tratamentul național în temeiul normelor OMC.

| (50) | GC nu au furnizat nicio explicație sau element de probă cu privire la presupusele norme discriminatorii împotriva societăților chineze. Prin urmare, Comisia a considerat afirmațiile nefondate. În ceea ce privește pretinsele distorsiuni din UE, Comisia a observat că, în afara faptului că această afirmație a GC este generică și nu este susținută de dovezi, distorsiunile prezente în UE și care afectează societățile din UE nu fac obiectul analizei în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, care se referă la țara exportatoare. Prin urmare, acest concept este irelevant din punct de vedere juridic în ceea ce privește industria Uniunii în contextul specific al anchetelor antidumping. Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(50)

GC nu au furnizat nicio explicație sau element de probă cu privire la presupusele norme discriminatorii împotriva societăților chineze. Prin urmare, Comisia a considerat afirmațiile nefondate. În ceea ce privește pretinsele distorsiuni din UE, Comisia a observat că, în afara faptului că această afirmație a GC este generică și nu este susținută de dovezi, distorsiunile prezente în UE și care afectează societățile din UE nu fac obiectul analizei în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, care se referă la țara exportatoare. Prin urmare, acest concept este irelevant din punct de vedere juridic în ceea ce privește industria Uniunii în contextul specific al anchetelor antidumping. Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

| (51) | În al patrulea rând, GC a susținut că dispozițiile articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt incompatibile cu articolul 2.2 din Acordul privind PAD, care prevede o listă exhaustivă a situațiilor în care valoarea normală poate fi construită, iar distorsiunile semnificative nu sunt incluse pe lista respectivă. În continuare, GC a susținut că utilizarea datelor dintr-o țară reprezentativă adecvată sau a prețurilor internaționale pentru construirea valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază este, de asemenea, incompatibilă cu articolul 6.1 litera (b) din GATT și cu articolul 2.2 din Acordul privind PAD, în special cu articolul 2.2.1.1. În continuare, GC a argumentat că normele OMC impun ca pentru construirea valorii normale să se utilizeze costul de producție din țara de origine plus un cuantum rezonabil pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și costurile generale și pentru profituri. Cu toate acestea, articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază a extins sfera de cuprindere a surselor de date pentru a include costurile de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată sau prețurile, costurile sau valorile de referință internaționale. Potrivit GC, această situație nu este cuprinsă în domeniul de aplicare al normelor OMC. Prin urmare, indiferent dacă articolul 2 alineatul (5) din regulamentul de bază a fost în conformitate cu normele OMC, Comisia nu ar trebui să construiască valoarea normală atunci când există „distorsiuni ale pieței” în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(51)

În al patrulea rând, GC a susținut că dispozițiile articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt incompatibile cu articolul 2.2 din Acordul privind PAD, care prevede o listă exhaustivă a situațiilor în care valoarea normală poate fi construită, iar distorsiunile semnificative nu sunt incluse pe lista respectivă. În continuare, GC a susținut că utilizarea datelor dintr-o țară reprezentativă adecvată sau a prețurilor internaționale pentru construirea valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază este, de asemenea, incompatibilă cu articolul 6.1 litera (b) din GATT și cu articolul 2.2 din Acordul privind PAD, în special cu articolul 2.2.1.1. În continuare, GC a argumentat că normele OMC impun ca pentru construirea valorii normale să se utilizeze costul de producție din țara de origine plus un cuantum rezonabil pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și costurile generale și pentru profituri. Cu toate acestea, articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază a extins sfera de cuprindere a surselor de date pentru a include costurile de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată sau prețurile, costurile sau valorile de referință internaționale. Potrivit GC, această situație nu este cuprinsă în domeniul de aplicare al normelor OMC. Prin urmare, indiferent dacă articolul 2 alineatul (5) din regulamentul de bază a fost în conformitate cu normele OMC, Comisia nu ar trebui să construiască valoarea normală atunci când există „distorsiuni ale pieței” în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.

| (52) | Comisia consideră că dispoziția de la articolul 2 alineatul (6a) este coerentă cu obligațiile Uniunii Europene în cadrul OMC. În opinia Comisiei, în concordanță cu clarificările organului de apel din cauza DS473 UE-Biomotorină (Argentina), dispozițiile regulamentului de bază care se aplică în general tuturor membrilor OMC, în special articolul 2 alineatul (5) al doilea paragraf, permit utilizarea datelor dintr-o țară terță, ajustate în mod corespunzător, atunci când această ajustare este necesară și justificată. Prin urmare, Comisia a respins această afirmație. |
| --- | --- |

(52)

Comisia consideră că dispoziția de la articolul 2 alineatul (6a) este coerentă cu obligațiile Uniunii Europene în cadrul OMC. În opinia Comisiei, în concordanță cu clarificările organului de apel din cauza DS473 UE-Biomotorină (Argentina), dispozițiile regulamentului de bază care se aplică în general tuturor membrilor OMC, în special articolul 2 alineatul (5) al doilea paragraf, permit utilizarea datelor dintr-o țară terță, ajustate în mod corespunzător, atunci când această ajustare este necesară și justificată. Prin urmare, Comisia a respins această afirmație.

| (53) | GC a afirmat că, în acest caz, Comisia a ignorat în mod direct evidențele exportatorilor chinezi, ceea ce este incompatibil cu articolul 2.2.1.1 din Acordul privind PAD. GC a susținut că organul de apel din litigiul DS473 UE – Biomotorină (Argentina) și grupul special de soluționare a litigiului DS494 UE – Metodologii de ajustare a costurilor II (Rusia) au afirmat că, în conformitate cu articolul 2.2.1.1 din Acordul privind PAD, atât timp cât evidențele păstrate de exportatorul sau producătorul care face obiectul anchetei corespund, în limite acceptabile, cu exactitate și fiabilitate, tuturor costurilor reale suportate de producătorul sau exportatorul în cauză pentru produsul care face obiectul anchetei, autoritatea de anchetă ar trebui să utilizeze respectivele evidențe pentru a stabili costul de producție al producătorilor anchetați. |
| --- | --- |

(53)

GC a afirmat că, în acest caz, Comisia a ignorat în mod direct evidențele exportatorilor chinezi, ceea ce este incompatibil cu articolul 2.2.1.1 din Acordul privind PAD. GC a susținut că organul de apel din litigiul DS473 UE – Biomotorină (Argentina) și grupul special de soluționare a litigiului DS494 UE – Metodologii de ajustare a costurilor II (Rusia) au afirmat că, în conformitate cu articolul 2.2.1.1 din Acordul privind PAD, atât timp cât evidențele păstrate de exportatorul sau producătorul care face obiectul anchetei corespund, în limite acceptabile, cu exactitate și fiabilitate, tuturor costurilor reale suportate de producătorul sau exportatorul în cauză pentru produsul care face obiectul anchetei, autoritatea de anchetă ar trebui să utilizeze respectivele evidențe pentru a stabili costul de producție al producătorilor anchetați.

| (54) | Comisia a reamintit că litigiile DS473 și DS494 nu au avut ca obiect aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, care este temeiul juridic relevant pentru stabilirea valorii normale în prezenta anchetă. De asemenea, aceste litigii au avut ca obiect situații de fapt diferite față de cea privind existența unor distorsiuni semnificative. Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(54)

Comisia a reamintit că litigiile DS473 și DS494 nu au avut ca obiect aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, care este temeiul juridic relevant pentru stabilirea valorii normale în prezenta anchetă. De asemenea, aceste litigii au avut ca obiect situații de fapt diferite față de cea privind existența unor distorsiuni semnificative. Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

| (55) | De asemenea, GC a susținut că ancheta desfășurată de Comisie în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în acest caz a utilizat standarde duble. Potrivit GC, Comisia a refuzat să accepte datele privind costurile exportatorilor chinezi pe motiv că existau distorsiuni semnificative pe piața chineză, dar a acceptat datele țării reprezentative și le-a utilizat pentru a înlocui datele producătorilor chinezi, fără a evalua dacă aceste date de înlocuire ar putea fi afectate de distorsiuni ale pieței. Potrivit GC, aceasta este o dovadă a utilizării unor „standarde duble”. GC a susținut că această abordare nu a garantat fiabilitatea costurilor relevante din țara reprezentativă selectată. În plus, a fost imposibil să se reflecte cu adevărat costul producătorilor din țara de origine. |
| --- | --- |

(55)

De asemenea, GC a susținut că ancheta desfășurată de Comisie în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în acest caz a utilizat standarde duble. Potrivit GC, Comisia a refuzat să accepte datele privind costurile exportatorilor chinezi pe motiv că existau distorsiuni semnificative pe piața chineză, dar a acceptat datele țării reprezentative și le-a utilizat pentru a înlocui datele producătorilor chinezi, fără a evalua dacă aceste date de înlocuire ar putea fi afectate de distorsiuni ale pieței. Potrivit GC, aceasta este o dovadă a utilizării unor „standarde duble”. GC a susținut că această abordare nu a garantat fiabilitatea costurilor relevante din țara reprezentativă selectată. În plus, a fost imposibil să se reflecte cu adevărat costul producătorilor din țara de origine.

| (56) | În cele din urmă, GC a adăugat că și în UE și în statele membre au existat inițiative de dezvoltare similare planurilor cincinale ale Chinei, cum ar fi Noua strategie industrială și industria germană 4.0 etc. Potrivit surselor oficiale, în perioada 2017-2020, pe piața sa internă, industria aluminiului din UE a beneficiat de peste 200 de măsuri de ajutor de stat diferite, furnizate de statele membre ale UE și autorizate de Comisie. |
| --- | --- |

(56)

În cele din urmă, GC a adăugat că și în UE și în statele membre au existat inițiative de dezvoltare similare planurilor cincinale ale Chinei, cum ar fi Noua strategie industrială și industria germană 4.0 etc. Potrivit surselor oficiale, în perioada 2017-2020, pe piața sa internă, industria aluminiului din UE a beneficiat de peste 200 de măsuri de ajutor de stat diferite, furnizate de statele membre ale UE și autorizate de Comisie.

| (57) | Comisia a reamintit că, în cursul anchetei, Comisia a analizat dacă existau elemente la dosar care indică existența unor distorsiuni prezente în țările reprezentative, și anume și în ceea ce privește principalele materii prime utilizate pentru fabricarea produsului în cauză, de exemplu dacă acestea fac obiectul unor restricții la export. În plus, în cursul anchetei, toate părțile au avut numeroase ocazii de a prezenta observații cu privire la caracterul adecvat al potențialelor țări reprezentative avute în vedere de Comisie. În special, Comisia publică două note la dosar privind caracterul adecvat al posibilelor țări reprezentative și alegerea preliminară a unei țări adecvate pentru anchetă. Aceste note sunt puse la dispoziția tuturor părților, pentru observații. De asemenea, în acest caz, GC și toate celelalte părți au avut posibilitatea de a prezenta cereri și elemente de probă care să ateste faptul că posibilele țări reprezentative avute în vedere erau afectate de distorsiuni semnificative și, prin urmare, nu erau adecvate pentru anchetă. |
| --- | --- |

(57)

Comisia a reamintit că, în cursul anchetei, Comisia a analizat dacă existau elemente la dosar care indică existența unor distorsiuni prezente în țările reprezentative, și anume și în ceea ce privește principalele materii prime utilizate pentru fabricarea produsului în cauză, de exemplu dacă acestea fac obiectul unor restricții la export. În plus, în cursul anchetei, toate părțile au avut numeroase ocazii de a prezenta observații cu privire la caracterul adecvat al potențialelor țări reprezentative avute în vedere de Comisie. În special, Comisia publică două note la dosar privind caracterul adecvat al posibilelor țări reprezentative și alegerea preliminară a unei țări adecvate pentru anchetă. Aceste note sunt puse la dispoziția tuturor părților, pentru observații. De asemenea, în acest caz, GC și toate celelalte părți au avut posibilitatea de a prezenta cereri și elemente de probă care să ateste faptul că posibilele țări reprezentative avute în vedere erau afectate de distorsiuni semnificative și, prin urmare, nu erau adecvate pentru anchetă.

| (58) | Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, impactul potențial al unuia sau al mai multora dintre elementele cu efect de distorsionare enumerate în dispoziția respectivă este analizat pe baza prețurilor și a costurilor din țara exportatoare. Structura costurilor și mecanismele de formare a prețurilor pe alte piețe, cum ar fi sprijinul financiar presupus a fi fost acordat în UE, nu au nicio relevanță în contextul prezentei proceduri [chiar dacă ar exista, ceea ce nu este cazul (5)]. Prin urmare, această afirmație este considerată nefondată și a fost respinsă. |
| --- | --- |

(58)

Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, impactul potențial al unuia sau al mai multora dintre elementele cu efect de distorsionare enumerate în dispoziția respectivă este analizat pe baza prețurilor și a costurilor din țara exportatoare. Structura costurilor și mecanismele de formare a prețurilor pe alte piețe, cum ar fi sprijinul financiar presupus a fi fost acordat în UE, nu au nicio relevanță în contextul prezentei proceduri [chiar dacă ar exista, ceea ce nu este cazul (5)]. Prin urmare, această afirmație este considerată nefondată și a fost respinsă.

5

| (59) | Societatea Xiamen Xiashun a prezentat o serie de observații cu privire la existența unor distorsiuni semnificative. |
| --- | --- |

(59)

Societatea Xiamen Xiashun a prezentat o serie de observații cu privire la existența unor distorsiuni semnificative.

| (60) | În primul rând, Xiamen Xiashun a menționat că în considerentul 97 din regulamentul provizoriu că se face trimitere la un articol online conform căruia Xiamen Xiashun promovează în mod activ construcția partidului și munca sindicală. Xiamen Xiashun a afirmat că acest articol ar trebui interpretat exclusiv în sensul că Xiamen Xiashun oferă lucrătorilor săi din sindicate, indiferent dacă sunt membri de partid sau nu, posibilitatea de a-și desfășura sau nu activitățile în cadrul societății. Cu toate acestea, Xiamen Xiashun a subliniat că formularea „procesul decizional” nu înseamnă că membrii partidului sau sindicatul lucrătorilor au vreun cuvânt de spus cu privire la gestionarea și guvernanța societății sau la stabilirea prețurilor pentru achizițiile de materii prime sau vânzările de produse. Prin urmare, nu ar trebui să se tragă o concluzie cu privire la controlul guvernamental sau la distorsionarea pieței pe baza respectivei formulări. |
| --- | --- |

(60)

În primul rând, Xiamen Xiashun a menționat că în considerentul 97 din regulamentul provizoriu că se face trimitere la un articol online conform căruia Xiamen Xiashun promovează în mod activ construcția partidului și munca sindicală. Xiamen Xiashun a afirmat că acest articol ar trebui interpretat exclusiv în sensul că Xiamen Xiashun oferă lucrătorilor săi din sindicate, indiferent dacă sunt membri de partid sau nu, posibilitatea de a-și desfășura sau nu activitățile în cadrul societății. Cu toate acestea, Xiamen Xiashun a subliniat că formularea „procesul decizional” nu înseamnă că membrii partidului sau sindicatul lucrătorilor au vreun cuvânt de spus cu privire la gestionarea și guvernanța societății sau la stabilirea prețurilor pentru achizițiile de materii prime sau vânzările de produse. Prin urmare, nu ar trebui să se tragă o concluzie cu privire la controlul guvernamental sau la distorsionarea pieței pe baza respectivei formulări.

| (61) | În plus, Xiamen Xiashun s-a opus constatărilor Comisiei enunțate în considerentul 97 din regulamentul provizoriu, explicând că prezența unor membri ai partidului în cadrul societății nu înseamnă că aceștia controlează societatea. Xiamen Xiashun a observat că are obligația legală de a permite membrilor partidului să organizeze activități de construcție a partidului, dar aceasta nu înseamnă că membrii partidului au vreo influență asupra societății. Xiamen Xiashun a adăugat că orice persoană poate adera la o religie sau la un partid politic la alegerea sa, dar acest lucru nu are nicio influență asupra procesului decizional din cadrul societății. În plus, Xiamen Xiashun a subliniat că faptul că în cadrul societății se organizează activități de construcție a partidului nu înseamnă că există membri ai Partidului Comunist Chinez (denumit în continuare „PCC”) în rândul conducerii societății. În cele din urmă, Xiamen Xiashun a explicat că traducerea de către Comisie a sintagmei „construcția partidului” este greșită și că activitățile membrilor PCC în cadrul societății sunt în principal legate de studierea politicilor guvernamentale, de exprimarea punctelor de vedere și furnizarea de consiliere organizației lor de partid sau, uneori, chiar de anumite activități de divertisment. Xiamen Xiashun a adăugat că niciun element din dosar nu indică faptul că PCC controlează societățile învinuite. Xiamen Xiashun a repetat aceste observații în urma comunicării constatărilor definitive. |
| --- | --- |

(61)

În plus, Xiamen Xiashun s-a opus constatărilor Comisiei enunțate în considerentul 97 din regulamentul provizoriu, explicând că prezența unor membri ai partidului în cadrul societății nu înseamnă că aceștia controlează societatea. Xiamen Xiashun a observat că are obligația legală de a permite membrilor partidului să organizeze activități de construcție a partidului, dar aceasta nu înseamnă că membrii partidului au vreo influență asupra societății. Xiamen Xiashun a adăugat că orice persoană poate adera la o religie sau la un partid politic la alegerea sa, dar acest lucru nu are nicio influență asupra procesului decizional din cadrul societății. În plus, Xiamen Xiashun a subliniat că faptul că în cadrul societății se organizează activități de construcție a partidului nu înseamnă că există membri ai Partidului Comunist Chinez (denumit în continuare „PCC”) în rândul conducerii societății. În cele din urmă, Xiamen Xiashun a explicat că traducerea de către Comisie a sintagmei „construcția partidului” este greșită și că activitățile membrilor PCC în cadrul societății sunt în principal legate de studierea politicilor guvernamentale, de exprimarea punctelor de vedere și furnizarea de consiliere organizației lor de partid sau, uneori, chiar de anumite activități de divertisment. Xiamen Xiashun a adăugat că niciun element din dosar nu indică faptul că PCC controlează societățile învinuite. Xiamen Xiashun a repetat aceste observații în urma comunicării constatărilor definitive.

| (62) | Comisia a observat că, în primul rând, activitățile comitetului de partid activ în cadrul societății Xiamen Xiashun sunt descrise în mod clar ca fiind „procesul decizional” în articolul citat în considerentul 97 din regulamentul provizoriu. Articolul nu analizează și nu interpretează în detaliu ce implică acest „proces decizional”. Cu toate acestea, Comisia reamintește că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) prima și a doua liniuță, două elemente relevante pentru evaluarea existenței unor distorsiuni semnificative într-o țară sunt: „deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective” și „prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor”. Implicarea comitetului de partid în „procesul decizional” din cadrul Xiamen Xiashun intră sub incidența ambelor criterii. Cerința potrivit căreia prezența statului în cadrul societății implică intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor nu înseamnă că statul stabilește în mod direct prețurile mărfurilor vândute, ci mai degrabă că, datorită prezenței și implicării membrilor de partid în cadrul societății, aceasta se poate aștepta la un tratament mai favorabil și la sprijin din partea autorităților, ceea ce îi poate afecta în mod indirect costurile și prețurile. În plus, prezența membrilor PCC în cadrul societății și faptul că societatea facilitează activitățile de construcție a partidului, precum și implicarea acestora în „procesul decizional” reprezintă un indiciu clar că societatea nu este independentă față de stat și este susceptibilă să acționeze în conformitate cu politica PCC mai degrabă decât cu forțele pieței. Prin urmare, acest argument este respins. |
| --- | --- |

(62)

Comisia a observat că, în primul rând, activitățile comitetului de partid activ în cadrul societății Xiamen Xiashun sunt descrise în mod clar ca fiind „procesul decizional” în articolul citat în considerentul 97 din regulamentul provizoriu. Articolul nu analizează și nu interpretează în detaliu ce implică acest „proces decizional”. Cu toate acestea, Comisia reamintește că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) prima și a doua liniuță, două elemente relevante pentru evaluarea existenței unor distorsiuni semnificative într-o țară sunt: „deservirea pieței în cauză în mare măsură de întreprinderi care se află în proprietatea autorităților din țara exportatoare sau care își desfășoară activitatea sub controlul, supravegherea în privința politicilor sau îndrumarea autorităților respective” și „prezența statului în cadrul firmelor, ceea ce face posibilă intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor”. Implicarea comitetului de partid în „procesul decizional” din cadrul Xiamen Xiashun intră sub incidența ambelor criterii. Cerința potrivit căreia prezența statului în cadrul societății implică intervenția acestuia în procesul de stabilire a prețurilor sau a costurilor nu înseamnă că statul stabilește în mod direct prețurile mărfurilor vândute, ci mai degrabă că, datorită prezenței și implicării membrilor de partid în cadrul societății, aceasta se poate aștepta la un tratament mai favorabil și la sprijin din partea autorităților, ceea ce îi poate afecta în mod indirect costurile și prețurile. În plus, prezența membrilor PCC în cadrul societății și faptul că societatea facilitează activitățile de construcție a partidului, precum și implicarea acestora în „procesul decizional” reprezintă un indiciu clar că societatea nu este independentă față de stat și este susceptibilă să acționeze în conformitate cu politica PCC mai degrabă decât cu forțele pieței. Prin urmare, acest argument este respins.

| (63) | Într-adevăr, în principiu, fiecare angajat are dreptul de a adera la o religie sau la un partid politic la alegerea sa, însă în China situația de fapt este diferită, deoarece China este un stat-partid, iar PCC este echivalent cu statul și cu guvernul (6). Prin urmare, prezența membrilor PCC într-o societate, care organizează în mod regulat activități de „construcție a partidului” și care au drepturi de „luare a deciziilor”, astfel cum s-a discutat în considerentele 50 și 52 de mai sus, indică prezența statului în cadrul societății. În ceea ce privește activitățile comitetului de partid, Comisia observă mai întâi că activitățile de „construcție a partidului” sunt interpretate de Comisie în sensul de „activități de consolidare a spiritului de partid în cadrul societății” sau de „dezvoltare de activități legate de partid pentru a asigura conducerea generală a partidului”, în conformitate cu orientările oficiale (7). Comisia reamintește că, astfel cum s-a explicat deja în considerentul 52 de mai sus, comitetele de partid prezente în societate au cel puțin un efect indirect, deși cel puțin cu potențial efect de distorsionare, din cauza strânsei interconexiuni dintre stat și PCC existente în China. |
| --- | --- |

(63)

Într-adevăr, în principiu, fiecare angajat are dreptul de a adera la o religie sau la un partid politic la alegerea sa, însă în China situația de fapt este diferită, deoarece China este un stat-partid, iar PCC este echivalent cu statul și cu guvernul (6). Prin urmare, prezența membrilor PCC într-o societate, care organizează în mod regulat activități de „construcție a partidului” și care au drepturi de „luare a deciziilor”, astfel cum s-a discutat în considerentele 50 și 52 de mai sus, indică prezența statului în cadrul societății. În ceea ce privește activitățile comitetului de partid, Comisia observă mai întâi că activitățile de „construcție a partidului” sunt interpretate de Comisie în sensul de „activități de consolidare a spiritului de partid în cadrul societății” sau de „dezvoltare de activități legate de partid pentru a asigura conducerea generală a partidului”, în conformitate cu orientările oficiale (7). Comisia reamintește că, astfel cum s-a explicat deja în considerentul 52 de mai sus, comitetele de partid prezente în societate au cel puțin un efect indirect, deși cel puțin cu potențial efect de distorsionare, din cauza strânsei interconexiuni dintre stat și PCC existente în China.

6

7

| (64) | În al doilea rând, Xiamen Xiashun a contestat concluzia Comisiei enunțată în considerentul 166 din regulamentul provizoriu, potrivit căreia Xiamen Xiashun face obiectul unor ample distorsiuni la nivel național în ceea ce privește forța de muncă. Xiamen Xiashun a susținut că salariile sale sunt semnificativ mai mari decât cele ale concurenților săi. În plus, Xiamen Xiashun a observat că sarcina probei impusă producătorilor-exportatori pentru a respinge presupusa prezumție de facto privind existența unor „distorsiuni semnificative” a devenit atât de dificilă, încât este imposibil să fie îndeplinită de o societate individuală. Xiamen Xiashun a observat că, în practică, aceasta înseamnă că: (i) este complet neclar modul în care și prin ce elemente de probă o anumită societate ar putea să respingă prezumția că elementele sale de cost, cum ar fi costurile cu forța de muncă, sunt distorsionate; și (ii) chiar dacă sunt furnizate elemente de probă concrete specifice care indică, comparativ, diferențe semnificative în ceea ce privește costurile între producătorii-exportatori, acest lucru nu va determina Comisia să pună sub semnul întrebării constatarea sa prima facie cu privire la existența unor „distorsiuni semnificative”. |
| --- | --- |

(64)

În al doilea rând, Xiamen Xiashun a contestat concluzia Comisiei enunțată în considerentul 166 din regulamentul provizoriu, potrivit căreia Xiamen Xiashun face obiectul unor ample distorsiuni la nivel național în ceea ce privește forța de muncă. Xiamen Xiashun a susținut că salariile sale sunt semnificativ mai mari decât cele ale concurenților săi. În plus, Xiamen Xiashun a observat că sarcina probei impusă producătorilor-exportatori pentru a respinge presupusa prezumție de facto privind existența unor „distorsiuni semnificative” a devenit atât de dificilă, încât este imposibil să fie îndeplinită de o societate individuală. Xiamen Xiashun a observat că, în practică, aceasta înseamnă că: (i) este complet neclar modul în care și prin ce elemente de probă o anumită societate ar putea să respingă prezumția că elementele sale de cost, cum ar fi costurile cu forța de muncă, sunt distorsionate; și (ii) chiar dacă sunt furnizate elemente de probă concrete specifice care indică, comparativ, diferențe semnificative în ceea ce privește costurile între producătorii-exportatori, acest lucru nu va determina Comisia să pună sub semnul întrebării constatarea sa prima facie cu privire la existența unor „distorsiuni semnificative”.

prima facie

| (65) | Comisia a reamintit că, astfel cum s-a constatat în secțiunea 3.3.1.7 din regulamentul provizoriu, salariile din China sunt distorsionate, printre altele, de restricțiile de mobilitate datorate sistemului de înregistrare a gospodăriilor (hukou), precum și din cauza lipsei de prezență a sindicatelor independente și a lipsei negocierilor colective. Întrucât constatările Comisiei din secțiunea 3.3.1.7 indică prezența unor distorsiuni orizontale la nivel național pe piața muncii din China, gravitatea acestor distorsiuni conduce la concluzia că costurile salariale din China sunt distorsionate, în ansamblu. Nu există elemente în dosar pe baza cărora să se poată stabili cu certitudine că costurile salariale interne ale societății Xiamen Xiashun nu au fost afectate de distorsiunile de pe piața muncii. În primul rând, Xiamen Xiashun nu a prezentat niciun element de probă pentru a dovedi că aceste distorsiuni orizontale nu îi afectează costurile cu forța de muncă, de exemplu prin demonstrarea faptului că personalul său nu a fost afectat de sistemul hukou, că au existat sindicate independente și că au existat negocieri colective. În plus, nu a existat niciun element de probă care să arate că salariile sale erau în conformitate cu principiile pieței, deoarece nu a prezentat niciun fel de date în acest sens. De asemenea, un anumit nivel al salariilor în comparație cu salariile concurenților din același sector de activitate nu indică, în sine, faptul că distorsiunile orizontale la nivel național prezente pe piața forței de muncă din RPC nu au afectat nivelul salariilor din societatea Xiamen Xiashun. |
| --- | --- |

(65)

Comisia a reamintit că, astfel cum s-a constatat în secțiunea 3.3.1.7 din regulamentul provizoriu, salariile din China sunt distorsionate, printre altele, de restricțiile de mobilitate datorate sistemului de înregistrare a gospodăriilor (hukou), precum și din cauza lipsei de prezență a sindicatelor independente și a lipsei negocierilor colective. Întrucât constatările Comisiei din secțiunea 3.3.1.7 indică prezența unor distorsiuni orizontale la nivel național pe piața muncii din China, gravitatea acestor distorsiuni conduce la concluzia că costurile salariale din China sunt distorsionate, în ansamblu. Nu există elemente în dosar pe baza cărora să se poată stabili cu certitudine că costurile salariale interne ale societății Xiamen Xiashun nu au fost afectate de distorsiunile de pe piața muncii. În primul rând, Xiamen Xiashun nu a prezentat niciun element de probă pentru a dovedi că aceste distorsiuni orizontale nu îi afectează costurile cu forța de muncă, de exemplu prin demonstrarea faptului că personalul său nu a fost afectat de sistemul hukou, că au existat sindicate independente și că au existat negocieri colective. În plus, nu a existat niciun element de probă care să arate că salariile sale erau în conformitate cu principiile pieței, deoarece nu a prezentat niciun fel de date în acest sens. De asemenea, un anumit nivel al salariilor în comparație cu salariile concurenților din același sector de activitate nu indică, în sine, faptul că distorsiunile orizontale la nivel național prezente pe piața forței de muncă din RPC nu au afectat nivelul salariilor din societatea Xiamen Xiashun.

hukou

hukou

| (66) | În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a reiterat faptul că salariile sale erau semnificativ mai mari decât cele ale concurenților săi și că această diferență în ceea ce privește nivelul salariilor ar trebui să constituie o dovadă că societatea nu a făcut obiectul presupuselor distorsiuni. |
| --- | --- |

(66)

În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a reiterat faptul că salariile sale erau semnificativ mai mari decât cele ale concurenților săi și că această diferență în ceea ce privește nivelul salariilor ar trebui să constituie o dovadă că societatea nu a făcut obiectul presupuselor distorsiuni.

| (67) | Xiamen Xiashun nu a furnizat nicio dovadă concretă că nu face obiectul distorsiunilor la nivel național ale costurilor salariale, astfel cum se prevede în secțiunea 3.3.1.7 din regulamentul provizoriu. Prin urmare, în opinia Comisiei, existența unui anumit nivel al salariilor în comparație cu salariile concurenților din același sector de activitate nu indică, în sine, faptul că distorsiunile orizontale la nivel național prezente pe piața forței de muncă din RPC nu ar afecta nivelul salariilor producătorului-exportatorului respectiv. Cu alte cuvinte, chiar dacă salariile acestui producător-exportator au fost mai mari decât cele ale concurenților săi, acest lucru nu demonstrează că un astfel de nivel al salariilor nu este afectat de distorsiunile de pe piața muncii din RPC. |
| --- | --- |

(67)

Xiamen Xiashun nu a furnizat nicio dovadă concretă că nu face obiectul distorsiunilor la nivel național ale costurilor salariale, astfel cum se prevede în secțiunea 3.3.1.7 din regulamentul provizoriu. Prin urmare, în opinia Comisiei, existența unui anumit nivel al salariilor în comparație cu salariile concurenților din același sector de activitate nu indică, în sine, faptul că distorsiunile orizontale la nivel național prezente pe piața forței de muncă din RPC nu ar afecta nivelul salariilor producătorului-exportatorului respectiv. Cu alte cuvinte, chiar dacă salariile acestui producător-exportator au fost mai mari decât cele ale concurenților săi, acest lucru nu demonstrează că un astfel de nivel al salariilor nu este afectat de distorsiunile de pe piața muncii din RPC.

| (68) | În ceea ce privește afirmația potrivit căreia producătorii-exportatori nu pot respinge o presupusă prezumție de facto privind existența unor distorsiuni semnificative, Comisia și-a exprimat dezacordul puternic față de această afirmație. În primul rând, nu există o presupusă prezumție de facto, deoarece, în fiecare anchetă, Comisia evaluează în detaliu existența unor distorsiuni semnificative care afectează produsul care face obiectul anchetei și producătorii-exportatori în cauză, luând în considerare, în mod imparțial, toate elementele de probă disponibile în dosar. În plus, în cazul în care există afirmații conform cărora distorsiunile orizontale nu afectează anumite costuri interne în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) a treia liniuță din regulamentul de bază, Comisia le analizează cu atenție în detaliu, astfel cum arată în mod clar durata analizelor din cadrul prezentei anchete și a celorlalte anchete privind RPC. Dacă ar exista elemente de probă în dosar care să ateste că societatea Xiamen Xiashun nu a fost afectată de distorsiunile la nivel național prezente pe piața muncii din China, Comisia ar utiliza cu siguranță costurile cu forța de muncă ale societății în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) a treia liniuță din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(68)

În ceea ce privește afirmația potrivit căreia producătorii-exportatori nu pot respinge o presupusă prezumție de facto privind existența unor distorsiuni semnificative, Comisia și-a exprimat dezacordul puternic față de această afirmație. În primul rând, nu există o presupusă prezumție de facto, deoarece, în fiecare anchetă, Comisia evaluează în detaliu existența unor distorsiuni semnificative care afectează produsul care face obiectul anchetei și producătorii-exportatori în cauză, luând în considerare, în mod imparțial, toate elementele de probă disponibile în dosar. În plus, în cazul în care există afirmații conform cărora distorsiunile orizontale nu afectează anumite costuri interne în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) a treia liniuță din regulamentul de bază, Comisia le analizează cu atenție în detaliu, astfel cum arată în mod clar durata analizelor din cadrul prezentei anchete și a celorlalte anchete privind RPC. Dacă ar exista elemente de probă în dosar care să ateste că societatea Xiamen Xiashun nu a fost afectată de distorsiunile la nivel național prezente pe piața muncii din China, Comisia ar utiliza cu siguranță costurile cu forța de muncă ale societății în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) a treia liniuță din regulamentul de bază.

| (69) | În al treilea rând, societatea Xiamen Xiashun a făcut afirmația, că faptul că Comisia a ignorat în mod sistematic costurile cu forța de muncă ale producătorilor-exportatori chinezi dovedește că articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază este incompatibil cu articolul 2.2 și cu articolul 2.2.1.1 din Acordul privind PAD. Acest lucru se datorează faptului că articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază prevede că costurile și prețurile trebuie să fie ignorate în mod sistematic, fără a examina dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2.2 din Acordul privind PAD. |
| --- | --- |

(69)

În al treilea rând, societatea Xiamen Xiashun a făcut afirmația, că faptul că Comisia a ignorat în mod sistematic costurile cu forța de muncă ale producătorilor-exportatori chinezi dovedește că articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază este incompatibil cu articolul 2.2 și cu articolul 2.2.1.1 din Acordul privind PAD. Acest lucru se datorează faptului că articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază prevede că costurile și prețurile trebuie să fie ignorate în mod sistematic, fără a examina dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2.2 din Acordul privind PAD.

| (70) | Comisia a reamintit că, în cadrul fiecărei anchete, toate părțile au posibilitatea de a furniza elemente de probă cu privire la toate elementele relevante, inclusiv la afirmația că anumiți factori de producție nu sunt distorsionați, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) a treia liniuță din regulamentul de bază. Astfel cum se explică în considerentele 55 și 56 de mai sus, Comisia nu respinge în mod sistematic costurile cu forța de muncă ale producătorilor-exportatori chinezi, ci analizează în detaliu datele în fiecare caz în care o parte susține că nu există distorsiuni pentru a verifica dacă un producător-exportator este afectat de distorsiunile semnificative (8). Prin urmare, se respinge acest argument. |
| --- | --- |

(70)

Comisia a reamintit că, în cadrul fiecărei anchete, toate părțile au posibilitatea de a furniza elemente de probă cu privire la toate elementele relevante, inclusiv la afirmația că anumiți factori de producție nu sunt distorsionați, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) a treia liniuță din regulamentul de bază. Astfel cum se explică în considerentele 55 și 56 de mai sus, Comisia nu respinge în mod sistematic costurile cu forța de muncă ale producătorilor-exportatori chinezi, ci analizează în detaliu datele în fiecare caz în care o parte susține că nu există distorsiuni pentru a verifica dacă un producător-exportator este afectat de distorsiunile semnificative (8). Prin urmare, se respinge acest argument.

8

| (71) | În al patrulea rând, societatea Xiamen Xiashun a observat că, în considerentul 155 din regulamentul provizoriu, Comisia a indicat că Xiamen Xiashun a primit anumite premii sau recunoașteri oficiale, ceea ce înseamnă că a trebuit să îndeplinească cerințele de eligibilitate pentru a le primi, inclusiv urmând linia oficială a GC și respectând strategiile și politicile guvernamentale oficiale. Xiamen Xiashun a subliniat că aceste recunoașteri sunt doar onoruri primite de societate și, deși societatea a trebuit să îndeplinească anumite cerințe, nu a fost controlată de guvern. Xiamen Xiashun a adăugat că nu există elemente de probă în dosar care să indice că guvernul îi solicită să stabilească un preț de achiziție a materiei prime sau prețul de vânzare al produsului său contrar condițiilor de piață. |
| --- | --- |

(71)

În al patrulea rând, societatea Xiamen Xiashun a observat că, în considerentul 155 din regulamentul provizoriu, Comisia a indicat că Xiamen Xiashun a primit anumite premii sau recunoașteri oficiale, ceea ce înseamnă că a trebuit să îndeplinească cerințele de eligibilitate pentru a le primi, inclusiv urmând linia oficială a GC și respectând strategiile și politicile guvernamentale oficiale. Xiamen Xiashun a subliniat că aceste recunoașteri sunt doar onoruri primite de societate și, deși societatea a trebuit să îndeplinească anumite cerințe, nu a fost controlată de guvern. Xiamen Xiashun a adăugat că nu există elemente de probă în dosar care să indice că guvernul îi solicită să stabilească un preț de achiziție a materiei prime sau prețul de vânzare al produsului său contrar condițiilor de piață.

| (72) | Astfel cum a explicat deja Comisia în considerentul 155 din regulamentul provizoriu, recompensele și titlurile obținute de Xiamen Xiashun nu doar recunosc realizările acestei societăți, ci îi și impun în mod clar să fie aliniată la politica oficială a guvernului. Astfel cum reiese din citatele redate în considerentul 155 din regulamentul provizoriu, numai societățile care respectă strict linia guvernamentală sunt eligibile pentru recompensele obținute de Xiamen Xiashun, cum ar fi titlul Fujian Backbone Enterprise (Întreprindere de bază a provinciei Fujian). |
| --- | --- |

(72)

Astfel cum a explicat deja Comisia în considerentul 155 din regulamentul provizoriu, recompensele și titlurile obținute de Xiamen Xiashun nu doar recunosc realizările acestei societăți, ci îi și impun în mod clar să fie aliniată la politica oficială a guvernului. Astfel cum reiese din citatele redate în considerentul 155 din regulamentul provizoriu, numai societățile care respectă strict linia guvernamentală sunt eligibile pentru recompensele obținute de Xiamen Xiashun, cum ar fi titlul Fujian Backbone Enterprise (Întreprindere de bază a provinciei Fujian).

| (73) | În al cincilea rând, societatea Xiamen Xiashun a susținut și a reiterat după comunicarea constatărilor definitive, că, în considerentul 157 din regulamentul provizoriu, Comisia a concluzionat că societatea Xiamen Xiashun a făcut obiectul distorsiunilor la nivel național în ceea ce privește procedurile de faliment, în absența unor dovezi contrare. Xiamen Xiashun a subliniat că, fiind o întreprindere de succes, nu poate dovedi că nu face obiectul unor distorsiuni în cadrul procedurilor de faliment. |
| --- | --- |

(73)

În al cincilea rând, societatea Xiamen Xiashun a susținut și a reiterat după comunicarea constatărilor definitive, că, în considerentul 157 din regulamentul provizoriu, Comisia a concluzionat că societatea Xiamen Xiashun a făcut obiectul distorsiunilor la nivel național în ceea ce privește procedurile de faliment, în absența unor dovezi contrare. Xiamen Xiashun a subliniat că, fiind o întreprindere de succes, nu poate dovedi că nu face obiectul unor distorsiuni în cadrul procedurilor de faliment.

| (74) | Astfel cum s-a explicat deja în considerentul 157 din regulamentul provizoriu, problema legată de legislația privind falimentul din China constă în aplicarea inadecvată a acestei legislații și în rolul pe care statul îl are în procedurile de insolvență. În fiecare anchetă, părțile au ocazia de a transmite elemente de probă privind toate aspectele relevante, iar Comisia analizează în detaliu datele în fiecare caz în care o parte susține că nu există distorsiuni pentru a verifica dacă un producător-exportator este afectat de distorsiunile semnificative. Prin urmare, se respinge acest argument. |
| --- | --- |

(74)

Astfel cum s-a explicat deja în considerentul 157 din regulamentul provizoriu, problema legată de legislația privind falimentul din China constă în aplicarea inadecvată a acestei legislații și în rolul pe care statul îl are în procedurile de insolvență. În fiecare anchetă, părțile au ocazia de a transmite elemente de probă privind toate aspectele relevante, iar Comisia analizează în detaliu datele în fiecare caz în care o parte susține că nu există distorsiuni pentru a verifica dacă un producător-exportator este afectat de distorsiunile semnificative. Prin urmare, se respinge acest argument.

| (75) | În al șaselea rând, societatea Xiamen Xiashun a afirmat că, în considerentul 162 din regulamentul provizoriu, Comisia a indicat că Xiamen Xiashun a înființat o întreprindere comună cu o întreprindere deținută de stat, concluzionând că a cooperat îndeaproape cu statul chinez și că distorsiunile la nivel național se reflectă și asupra furnizorilor săi. Societatea Xiamen Xiashun a afirmat că se întâmplă frecvent în întreaga lume ca întreprinderile private să desfășoare activități comerciale cu întreprinderi deținute de stat sau cu agenții guvernamentale, iar acest lucru nu înseamnă că cealaltă parte este obligată să cedeze guvernului controlul asupra afacerii. În cazul Xiamen Xiashun, întreprinderea comună cu întreprinderea de stat este operată exclusiv în conformitate cu statutul și cu Legea societăților comerciale din China. Xiamen Xiashun a subliniat că nu există elemente de probă în dosar care să sugereze că guvernul controlează și dirijează stabilirea prețurilor produselor, oferta și cererea de materii prime sau funcționarea zilnică a întreprinderii comune. |
| --- | --- |

(75)

În al șaselea rând, societatea Xiamen Xiashun a afirmat că, în considerentul 162 din regulamentul provizoriu, Comisia a indicat că Xiamen Xiashun a înființat o întreprindere comună cu o întreprindere deținută de stat, concluzionând că a cooperat îndeaproape cu statul chinez și că distorsiunile la nivel național se reflectă și asupra furnizorilor săi. Societatea Xiamen Xiashun a afirmat că se întâmplă frecvent în întreaga lume ca întreprinderile private să desfășoare activități comerciale cu întreprinderi deținute de stat sau cu agenții guvernamentale, iar acest lucru nu înseamnă că cealaltă parte este obligată să cedeze guvernului controlul asupra afacerii. În cazul Xiamen Xiashun, întreprinderea comună cu întreprinderea de stat este operată exclusiv în conformitate cu statutul și cu Legea societăților comerciale din China. Xiamen Xiashun a subliniat că nu există elemente de probă în dosar care să sugereze că guvernul controlează și dirijează stabilirea prețurilor produselor, oferta și cererea de materii prime sau funcționarea zilnică a întreprinderii comune.

| (76) | Comisia este de acord că întreprinderile comune formate din societăți private și întreprinderi deținute de stat sunt foarte frecvente în lume, însă rolul întreprinderilor de stat din China este foarte specific, astfel cum se descrie în secțiunea 3.3.1.3 din regulamentul provizoriu. Un alt exemplu pertinent al efectului de distorsionare al întreprinderilor de stat din China asupra prețurilor și costurilor este citatul dintr-un articol publicat pe un site internet al GC: „Dezvoltarea la scară largă a întreprinderilor de stat în domeniul tehnologiei de bază și al industriilor strategice a beneficiat și a sprijinit întreprinderile private în multe aspecte, cum ar fi incluziunea prețurilor, transferul de talente, propagarea tehnologică și salvarea capitalului” (9). „Beneficiul”, „sprijinul”, „incluziunea prețurilor” și „salvarea capitalului”, menționate în articol, arată în mod clar efectul de distorsionare al cooperării dintre întreprinderile de stat și societățile private pe piața chineză. În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun și-a reiterat observațiile, dar nu a furnizat niciun element de probă care să infirme concluziile Comisiei. |
| --- | --- |

(76)

Comisia este de acord că întreprinderile comune formate din societăți private și întreprinderi deținute de stat sunt foarte frecvente în lume, însă rolul întreprinderilor de stat din China este foarte specific, astfel cum se descrie în secțiunea 3.3.1.3 din regulamentul provizoriu. Un alt exemplu pertinent al efectului de distorsionare al întreprinderilor de stat din China asupra prețurilor și costurilor este citatul dintr-un articol publicat pe un site internet al GC: „Dezvoltarea la scară largă a întreprinderilor de stat în domeniul tehnologiei de bază și al industriilor strategice a beneficiat și a sprijinit întreprinderile private în multe aspecte, cum ar fi incluziunea prețurilor, transferul de talente, propagarea tehnologică și salvarea capitalului” (9). „Beneficiul”, „sprijinul”, „incluziunea prețurilor” și „salvarea capitalului”, menționate în articol, arată în mod clar efectul de distorsionare al cooperării dintre întreprinderile de stat și societățile private pe piața chineză. În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun și-a reiterat observațiile, dar nu a furnizat niciun element de probă care să infirme concluziile Comisiei.

9

3.1.2.   Țara reprezentativă

Țara reprezentativă

| (77) | În cadrul regulamentului provizoriu, Comisia a selectat Turcia ca țară reprezentativă în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Detaliile privind metodologia utilizată pentru selecție au fost prezentate în prima și a doua notă puse la dispoziția părților în dosarul deschis la 25 noiembrie 2020 și la 17 martie 2021 („prima notă” și „a doua notă”), precum și în considerentele 170-197 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(77)

În cadrul regulamentului provizoriu, Comisia a selectat Turcia ca țară reprezentativă în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Detaliile privind metodologia utilizată pentru selecție au fost prezentate în prima și a doua notă puse la dispoziția părților în dosarul deschis la 25 noiembrie 2020 și la 17 martie 2021 („prima notă” și „a doua notă”), precum și în considerentele 170-197 din regulamentul provizoriu.

| (78) | Societățile Xiamen Xiashun și Donghai au contestat în mod repetat alegerea Comisiei de a utiliza datele societăților care produc extrudate din aluminiu ca referință pentru costurile de vânzare, cheltuielile administrative și alte costuri generale (denumite în continuare „costurile VAG”) și pentru profit. În opinia părților respective, extrudatele din aluminiu nu sunt similare cu FCA și există diferențe substanțiale între cele două produse în ceea ce privește utilizarea, costul de producție și factorii de producție. Xiashun Xiamen a susținut, de asemenea, că aceste diferențe au influențat profitul și costurile VAG ale societăților și, prin urmare, profitul și costurile VAG ale societăților care produc extrudate din aluminiu nu ar trebui să fie utilizate pentru a determina valoarea normală. Potrivit societății Donghai, Comisia ar fi trebuit să își limiteze selecția la societățile care își desfășoară activitatea exclusiv în producția de FCA. În plus, Donghai a susținut, de asemenea, că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, este necesar ca societatea selectată din țara reprezentativă să fabrice produsul care face obiectul anchetei. Xiamen Xiashun a reiterat aceste afirmații și în urma comunicării constatărilor definitive. |
| --- | --- |

(78)

Societățile Xiamen Xiashun și Donghai au contestat în mod repetat alegerea Comisiei de a utiliza datele societăților care produc extrudate din aluminiu ca referință pentru costurile de vânzare, cheltuielile administrative și alte costuri generale (denumite în continuare „costurile VAG”) și pentru profit. În opinia părților respective, extrudatele din aluminiu nu sunt similare cu FCA și există diferențe substanțiale între cele două produse în ceea ce privește utilizarea, costul de producție și factorii de producție. Xiashun Xiamen a susținut, de asemenea, că aceste diferențe au influențat profitul și costurile VAG ale societăților și, prin urmare, profitul și costurile VAG ale societăților care produc extrudate din aluminiu nu ar trebui să fie utilizate pentru a determina valoarea normală. Potrivit societății Donghai, Comisia ar fi trebuit să își limiteze selecția la societățile care își desfășoară activitatea exclusiv în producția de FCA. În plus, Donghai a susținut, de asemenea, că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, este necesar ca societatea selectată din țara reprezentativă să fabrice produsul care face obiectul anchetei. Xiamen Xiashun a reiterat aceste afirmații și în urma comunicării constatărilor definitive.

| (79) | În primul rând, se face trimitere la evaluarea Comisiei din considerentele 184-190 din regulamentul provizoriu, care detaliază selectarea sectorului extrudatelor din aluminiu și a producătorilor turci din acest sector. Deși Comisia a confirmat faptul că este posibil ca unele caracteristici, destinații finale, procese de producție și costuri de producție a FCA și a extrudatelor din aluminiu să nu fie identice, se reamintește faptul că aceste aspecte trebuie luate în considerare în ansamblu pentru a stabili dacă un produs sau un sector se încadrează în aceeași categorie generală și/sau în același sector cu produsul care face obiectul anchetei. În plus, ca răspuns la argumentul înaintat de societatea Donghai privind utilizarea datelor provenite numai de la producătorii de FCA, Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, ea este obligată doar să identifice costurile de producție și de vânzare corespunzătoare, precum și un nivel rezonabil de costuri VAG și profituri într-o țară reprezentativă adecvată. Utilizarea datelor obținute de la societățile care fabrică exact același produs ca produsul în cauză nu este prevăzută de dispoziția respectivă. |
| --- | --- |

(79)

În primul rând, se face trimitere la evaluarea Comisiei din considerentele 184-190 din regulamentul provizoriu, care detaliază selectarea sectorului extrudatelor din aluminiu și a producătorilor turci din acest sector. Deși Comisia a confirmat faptul că este posibil ca unele caracteristici, destinații finale, procese de producție și costuri de producție a FCA și a extrudatelor din aluminiu să nu fie identice, se reamintește faptul că aceste aspecte trebuie luate în considerare în ansamblu pentru a stabili dacă un produs sau un sector se încadrează în aceeași categorie generală și/sau în același sector cu produsul care face obiectul anchetei. În plus, ca răspuns la argumentul înaintat de societatea Donghai privind utilizarea datelor provenite numai de la producătorii de FCA, Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, ea este obligată doar să identifice costurile de producție și de vânzare corespunzătoare, precum și un nivel rezonabil de costuri VAG și profituri într-o țară reprezentativă adecvată. Utilizarea datelor obținute de la societățile care fabrică exact același produs ca produsul în cauză nu este prevăzută de dispoziția respectivă.

| (80) | În al doilea rând, se reamintește faptul că, în aplicarea articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, Comisia dispune de o marjă de apreciere în ceea ce privește selectarea societăților din țara reprezentativă. În temeiul acestei marje de apreciere și astfel cum se subliniază în regulamentul provizoriu (a se vedea considerentele 182, 188 și 192), în absența unor date care să indice un nivel rezonabil de VAG și profiturile producătorilor de FCA din țara/țările potențial reprezentativă/reprezentative, Comisia poate, dacă este necesar, să ia în considerare, de asemenea, producătorii care fabrică un produs din aceeași categorie generală și/sau din același sector ca produsul care face obiectul anchetei. |
| --- | --- |

(80)

În al doilea rând, se reamintește faptul că, în aplicarea articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, Comisia dispune de o marjă de apreciere în ceea ce privește selectarea societăților din țara reprezentativă. În temeiul acestei marje de apreciere și astfel cum se subliniază în regulamentul provizoriu (a se vedea considerentele 182, 188 și 192), în absența unor date care să indice un nivel rezonabil de VAG și profiturile producătorilor de FCA din țara/țările potențial reprezentativă/reprezentative, Comisia poate, dacă este necesar, să ia în considerare, de asemenea, producătorii care fabrică un produs din aceeași categorie generală și/sau din același sector ca produsul care face obiectul anchetei.

| (81) | Societățile Xiamen Xiashun și Donghai au contestat, de asemenea, decizia Comisiei de a nu lua în considerare datele unui producător turc de FCA (10) deoarece profitul acestuia era apropiat de pragul de rentabilitate. În opinia lor, acest lucru contrazice abordarea Comisiei adoptată în cadrul anchetei privind extrudatele din aluminiu, în care Comisia, atunci când a stabilit o valoare rezonabilă pentru costurile VAG și profit, a luat în considerare toate societățile profitabile, indiferent de nivelul lor de profit, atât timp cât nu au suferit pierderi (11). |
| --- | --- |

(81)

Societățile Xiamen Xiashun și Donghai au contestat, de asemenea, decizia Comisiei de a nu lua în considerare datele unui producător turc de FCA (10) deoarece profitul acestuia era apropiat de pragul de rentabilitate. În opinia lor, acest lucru contrazice abordarea Comisiei adoptată în cadrul anchetei privind extrudatele din aluminiu, în care Comisia, atunci când a stabilit o valoare rezonabilă pentru costurile VAG și profit, a luat în considerare toate societățile profitabile, indiferent de nivelul lor de profit, atât timp cât nu au suferit pierderi (11).

10

11

| (82) | Se reamintește faptul că producătorul turc de FCA identificat a fost singura societate cu date disponibile public pentru 2019 (perioada care se suprapune parțial cu PA). Un profit apropiat de pragul de rentabilitate al unei singure societăți nu poate fi considerat drept o valoare rezonabilă, având în vedere nivelul profitului realizat în aceeași perioadă de un grup de alte societăți turce active în industria aluminiului. Prin urmare și astfel cum s-a observat în regulamentul provizoriu (considerentul 192), Comisia a considerat că utilizarea datelor financiare comune și ponderate ale unui grup de societăți cu cifre de profit rezonabile este mai adecvată în scopul stabilirii unei sume rezonabile pentru costurile VAG și profit decât utilizarea datelor unui singur producător ale cărui niveluri de profit nu par să indice situația economică din sector. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(82)

Se reamintește faptul că producătorul turc de FCA identificat a fost singura societate cu date disponibile public pentru 2019 (perioada care se suprapune parțial cu PA). Un profit apropiat de pragul de rentabilitate al unei singure societăți nu poate fi considerat drept o valoare rezonabilă, având în vedere nivelul profitului realizat în aceeași perioadă de un grup de alte societăți turce active în industria aluminiului. Prin urmare și astfel cum s-a observat în regulamentul provizoriu (considerentul 192), Comisia a considerat că utilizarea datelor financiare comune și ponderate ale unui grup de societăți cu cifre de profit rezonabile este mai adecvată în scopul stabilirii unei sume rezonabile pentru costurile VAG și profit decât utilizarea datelor unui singur producător ale cărui niveluri de profit nu par să indice situația economică din sector. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

3.1.3.   Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate ale factorilor de producție

Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate ale factorilor de producție

| (83) | Comisia a prezentat detaliile despre sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale în considerentele 198-223 din regulamentul provizoriu. După publicarea regulamentului provizoriu, mai multe părți au făcut afirmații cu privire la diferitele surse utilizate pentru determinarea valorii normale. |
| --- | --- |

(83)

Comisia a prezentat detaliile despre sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale în considerentele 198-223 din regulamentul provizoriu. După publicarea regulamentului provizoriu, mai multe părți au făcut afirmații cu privire la diferitele surse utilizate pentru determinarea valorii normale.

3.1.3.1.   Materii prime

Materii prime

| (84) | Societatea Donghai a considerat că opțiunea Comisiei de a utiliza baza de date GTA a fost inadecvată, deoarece erau disponibile public valori de substituție mai precise. Donghai a contestat în special valorile GTA pentru rulourile laminate la rece și a sugerat utilizarea unor prețuri de referință alternative pe baza raportului CRU (12). Cu toate acestea, ca răspuns la comunicarea constatărilor provizorii, Donghai nu a făcut decât să reitereze afirmația formulată deja ca răspuns la cea de a doua notă, fără a prezenta niciun element de fapt sau de drept nou. Prin urmare, afirmația Donghai a fost respinsă, iar constatările menționate în considerentele 214-217 din regulamentul provizoriu au fost confirmate. |
| --- | --- |

(84)

Societatea Donghai a considerat că opțiunea Comisiei de a utiliza baza de date GTA a fost inadecvată, deoarece erau disponibile public valori de substituție mai precise. Donghai a contestat în special valorile GTA pentru rulourile laminate la rece și a sugerat utilizarea unor prețuri de referință alternative pe baza raportului CRU (12). Cu toate acestea, ca răspuns la comunicarea constatărilor provizorii, Donghai nu a făcut decât să reitereze afirmația formulată deja ca răspuns la cea de a doua notă, fără a prezenta niciun element de fapt sau de drept nou. Prin urmare, afirmația Donghai a fost respinsă, iar constatările menționate în considerentele 214-217 din regulamentul provizoriu au fost confirmate.

12

| (85) | De asemenea, Donghai a contestat în mod repetat valoarea de referință utilizată pentru deșeurile de aluminiu. Potrivit Donghai, prețul de referință al deșeurilor ar trebui să fie determinat prin utilizarea ca referință a prețurilor lingourilor de aluminiu. În regulamentul provizoriu (a se vedea considerentele 211-212), Comisia a detaliat motivele pentru aplicarea valorii de referință GTA pentru deșeurile de aluminiu, mai degrabă decât o valoare de referință pentru lingourile de aluminiu. Întrucât Donghai nu a furnizat niciun element de probă nou referitor la motivul pentru care Comisia nu ar trebui să utilizeze valoarea din baza de date GTA, Comisia a respins afirmația și și-a menținut constatările enunțate în considerentele 211-212 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(85)

De asemenea, Donghai a contestat în mod repetat valoarea de referință utilizată pentru deșeurile de aluminiu. Potrivit Donghai, prețul de referință al deșeurilor ar trebui să fie determinat prin utilizarea ca referință a prețurilor lingourilor de aluminiu. În regulamentul provizoriu (a se vedea considerentele 211-212), Comisia a detaliat motivele pentru aplicarea valorii de referință GTA pentru deșeurile de aluminiu, mai degrabă decât o valoare de referință pentru lingourile de aluminiu. Întrucât Donghai nu a furnizat niciun element de probă nou referitor la motivul pentru care Comisia nu ar trebui să utilizeze valoarea din baza de date GTA, Comisia a respins afirmația și și-a menținut constatările enunțate în considerentele 211-212 din regulamentul provizoriu.

| (86) | În urma comunicării constatărilor definitive, Donghai a transmis, de asemenea, unele observații cu privire la cărbunele bituminos. |
| --- | --- |

(86)

În urma comunicării constatărilor definitive, Donghai a transmis, de asemenea, unele observații cu privire la cărbunele bituminos.

| (87) | Comisia clarifică faptul că cărbunele bituminos nu este un factor de producție pentru produsul în cauză și, prin urmare, nu s-a stabilit nicio valoare de referință pentru cărbunele bituminos. Prin urmare, afirmația fost respinsă. |
| --- | --- |

(87)

Comisia clarifică faptul că cărbunele bituminos nu este un factor de producție pentru produsul în cauză și, prin urmare, nu s-a stabilit nicio valoare de referință pentru cărbunele bituminos. Prin urmare, afirmația fost respinsă.

| (88) | Societățile Xiamen Xiashun și Donghai au susținut, de asemenea, că, în regulamentul provizoriu, Comisia a considerat în mod expres că prețul uneia dintre principalele materii prime utilizate pentru fabricarea FCA, lingoul de aluminiu, s-a dovedit a fi nedistorsionat în sensul articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază, făcând trimitere la faptul că prețul de achiziție pentru lingouri plătit de producătorii-exportatori incluși în eșantion „nu a fost semnificativ mai mic decât prețurile practicate pe piețele internaționale reprezentative de mai jos” (13). Prin urmare, în opinia părților respective, Comisia ar fi trebuit să utilizeze prețul plătit efectiv de producătorul-exportator pentru lingouri, în loc să utilizeze o valoare de referință bazată pe datele GTA. |
| --- | --- |

(88)

Societățile Xiamen Xiashun și Donghai au susținut, de asemenea, că, în regulamentul provizoriu, Comisia a considerat în mod expres că prețul uneia dintre principalele materii prime utilizate pentru fabricarea FCA, lingoul de aluminiu, s-a dovedit a fi nedistorsionat în sensul articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază, făcând trimitere la faptul că prețul de achiziție pentru lingouri plătit de producătorii-exportatori incluși în eșantion „nu a fost semnificativ mai mic decât prețurile practicate pe piețele internaționale reprezentative de mai jos” (13). Prin urmare, în opinia părților respective, Comisia ar fi trebuit să utilizeze prețul plătit efectiv de producătorul-exportator pentru lingouri, în loc să utilizeze o valoare de referință bazată pe datele GTA.

13

| (89) | În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a reiterat acest argument. |
| --- | --- |

(89)

În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a reiterat acest argument.

| (90) | Comisia a reamintit că calculul valorii normale și evaluarea privind aplicarea regulii taxei celei mai mici au fost analize diferite bazate pe dispoziții diferite din regulamentul de bază. Concluziile la care s-a ajuns în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) s-au bazat pe mai mulți factori. Printre aceștia se numără o evaluare a impactului potențial al unuia sau al mai multora dintre elementele enumerate la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, cum ar fi, de exemplu, politicile publice, intervenția autorităților publice pe piețe, intervenția statului în cadrul firmelor etc. Evaluarea globală a existenței distorsiunilor poate lua în considerare, de asemenea, contextul general și situația din țară. În conformitate cu acest articol, Comisia a constatat că este posibil ca sectorul aluminiului din RPC să fi fost afectat de distorsiuni semnificative (considerentele 143 și 169 din regulamentul provizoriu) și, prin urmare, valoarea normală a trebuit să fie construită pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate. Faptul că prețul mediu de achiziție al acestei materii prime în RPC de către producătorii-exportatori incluși în eșantion nu a fost semnificativ mai mic decât prețul de referință din țara reprezentativă, și anume un interval de [0 %-5 %] în medie, nu înseamnă în mod automat că se poate afirma cu certitudine că costurile producătorilor-exportatori nu sunt distorsionate. Într-adevăr, în temeiul articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază, Comisia evaluează doar nivelul prețului unui anumit factor de producție pe piața internă și dacă nivelul prețurilor factorilor de producție respectivi pe piața internă este „semnificativ mai redus” în comparație cu o valoare de referință internațională pentru a justifica neaplicarea regulii taxei celei mai mici. Această comparație a prețurilor interne și internaționale în temeiul articolului 7 alineatul (2a) are un scop și un context diferit față de calculul valorii normale pe baza articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Nu au existat elemente de probă la dosar care să susțină constatarea unei stabiliri certe în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) a treia liniuță a faptului că prețul lingourilor de aluminiu achiziționate de unul sau mai mulți producători-exportatori nu a fost afectat de distorsiunile semnificative și, prin urmare, a justificat utilizarea prețurilor interne ale lingourilor în acest context. |
| --- | --- |

(90)

Comisia a reamintit că calculul valorii normale și evaluarea privind aplicarea regulii taxei celei mai mici au fost analize diferite bazate pe dispoziții diferite din regulamentul de bază. Concluziile la care s-a ajuns în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) s-au bazat pe mai mulți factori. Printre aceștia se numără o evaluare a impactului potențial al unuia sau al mai multora dintre elementele enumerate la articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, cum ar fi, de exemplu, politicile publice, intervenția autorităților publice pe piețe, intervenția statului în cadrul firmelor etc. Evaluarea globală a existenței distorsiunilor poate lua în considerare, de asemenea, contextul general și situația din țară. În conformitate cu acest articol, Comisia a constatat că este posibil ca sectorul aluminiului din RPC să fi fost afectat de distorsiuni semnificative (considerentele 143 și 169 din regulamentul provizoriu) și, prin urmare, valoarea normală a trebuit să fie construită pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate. Faptul că prețul mediu de achiziție al acestei materii prime în RPC de către producătorii-exportatori incluși în eșantion nu a fost semnificativ mai mic decât prețul de referință din țara reprezentativă, și anume un interval de [0 %-5 %] în medie, nu înseamnă în mod automat că se poate afirma cu certitudine că costurile producătorilor-exportatori nu sunt distorsionate. Într-adevăr, în temeiul articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază, Comisia evaluează doar nivelul prețului unui anumit factor de producție pe piața internă și dacă nivelul prețurilor factorilor de producție respectivi pe piața internă este „semnificativ mai redus” în comparație cu o valoare de referință internațională pentru a justifica neaplicarea regulii taxei celei mai mici. Această comparație a prețurilor interne și internaționale în temeiul articolului 7 alineatul (2a) are un scop și un context diferit față de calculul valorii normale pe baza articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Nu au existat elemente de probă la dosar care să susțină constatarea unei stabiliri certe în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) a treia liniuță a faptului că prețul lingourilor de aluminiu achiziționate de unul sau mai mulți producători-exportatori nu a fost afectat de distorsiunile semnificative și, prin urmare, a justificat utilizarea prețurilor interne ale lingourilor în acest context.

| (91) | Prin urmare, Comisia și-a menținut afirmația conform căreia rezultatul analizei efectuate în temeiul articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază nu a afectat concluziile formulate de Comisie în cadrul considerentelor 143 și 169 din regulamentul provizoriu. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(91)

Prin urmare, Comisia și-a menținut afirmația conform căreia rezultatul analizei efectuate în temeiul articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază nu a afectat concluziile formulate de Comisie în cadrul considerentelor 143 și 169 din regulamentul provizoriu. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

| (92) | Societățile Donghai și Xiamen Xiashun au susținut, de asemenea, că Comisia nu ar trebui să aplice taxe la import pentru materialele pe care producătorii-exportatori le produc chiar ei sau pe care le achiziționează în RPC. În opinia societății Donghai, aplicarea taxei la import a fost contrară raționamentului de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază de a recrea costurile reale pe care le-ar fi suportat o societate fictivă dintr-o țară cu o economie care nu este afectată de distorsiuni semnificative. Al treilea paragraf din această dispoziție prevede că o evaluare „este realizată separat pentru fiecare exportator și producător”. Potrivit societății Donghai, rezultă de aici că valoarea normală nu poate fi calculată în mod abstract, ci trebuie să se bazeze pe situația concretă a societăților anchetate. Societatea Donghai a făcut trimitere la o practică anterioară a Comisiei, pe baza căreia obiectivul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază constă în a „găsi, într-o posibilă țară reprezentativă, toți – sau cât mai mulți posibil – factorii de producție nedistorsionați corespunzători utilizați de producătorii chinezi cooperanți și toate – sau cât mai multe posibil – cuantumurile nedistorsionate ale cheltuielilor generale de producție, ale costurilor VAG și ale profiturilor (14)”. În consecință, societatea Donghai a considerat că includerea taxelor la import pentru materii prime pe care societățile din China le achiziționează în țara lor de origine nu poate fi considerată rezonabilă în sensul (și în logica) acestei dispoziții. Societatea Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că taxa la import trebuia să compenseze TVA-ul care nu este perceput de țările exportatoare, astfel încât prețul de export să fie comparabil cu prețul intern, pentru care se aplică TVA. Prin urmare, pentru calcularea valorii normale, taxa de import nu ar trebui adăugată. |
| --- | --- |

(92)

Societățile Donghai și Xiamen Xiashun au susținut, de asemenea, că Comisia nu ar trebui să aplice taxe la import pentru materialele pe care producătorii-exportatori le produc chiar ei sau pe care le achiziționează în RPC. În opinia societății Donghai, aplicarea taxei la import a fost contrară raționamentului de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază de a recrea costurile reale pe care le-ar fi suportat o societate fictivă dintr-o țară cu o economie care nu este afectată de distorsiuni semnificative. Al treilea paragraf din această dispoziție prevede că o evaluare „este realizată separat pentru fiecare exportator și producător”. Potrivit societății Donghai, rezultă de aici că valoarea normală nu poate fi calculată în mod abstract, ci trebuie să se bazeze pe situația concretă a societăților anchetate. Societatea Donghai a făcut trimitere la o practică anterioară a Comisiei, pe baza căreia obiectivul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază constă în a „găsi, într-o posibilă țară reprezentativă, toți – sau cât mai mulți posibil – factorii de producție nedistorsionați corespunzători utilizați de producătorii chinezi cooperanți și toate – sau cât mai multe posibil – cuantumurile nedistorsionate ale cheltuielilor generale de producție, ale costurilor VAG și ale profiturilor (14)”. În consecință, societatea Donghai a considerat că includerea taxelor la import pentru materii prime pe care societățile din China le achiziționează în țara lor de origine nu poate fi considerată rezonabilă în sensul (și în logica) acestei dispoziții. Societatea Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că taxa la import trebuia să compenseze TVA-ul care nu este perceput de țările exportatoare, astfel încât prețul de export să fie comparabil cu prețul intern, pentru care se aplică TVA. Prin urmare, pentru calcularea valorii normale, taxa de import nu ar trebui adăugată.

este realizată separat pentru fiecare exportator și producător

găsi, într-o posibilă țară reprezentativă, toți – sau cât mai mulți posibil – factorii de producție nedistorsionați corespunzători utilizați de producătorii chinezi cooperanți și toate – sau cât mai multe posibil – cuantumurile nedistorsionate ale cheltuielilor generale de producție, ale costurilor VAG și ale profiturilor

14

| (93) | Comisia a reamintit că articolul 2 alineatul (6a) permite Comisiei să stabilească valoarea normală pe baza costurilor și prețurilor nedistorsionate dintr-o țară reprezentativă, în acest caz Turcia, ca indicator al prețului nedistorsionat din RPC, în absența distorsiunilor semnificative. Întrucât un producător din Turcia care se aprovizionează cu aceste materiale din străinătate ar fi supus taxei de import, taxele de import au fost, de asemenea, luate în considerare la construirea valorii normale pentru a reflecta prețul/costul oricărei materii prime plătibile de un producător din țara reprezentativă și, prin urmare, în absența distorsiunilor semnificative constatate în RPC. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(93)

Comisia a reamintit că articolul 2 alineatul (6a) permite Comisiei să stabilească valoarea normală pe baza costurilor și prețurilor nedistorsionate dintr-o țară reprezentativă, în acest caz Turcia, ca indicator al prețului nedistorsionat din RPC, în absența distorsiunilor semnificative. Întrucât un producător din Turcia care se aprovizionează cu aceste materiale din străinătate ar fi supus taxei de import, taxele de import au fost, de asemenea, luate în considerare la construirea valorii normale pentru a reflecta prețul/costul oricărei materii prime plătibile de un producător din țara reprezentativă și, prin urmare, în absența distorsiunilor semnificative constatate în RPC. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

3.1.3.2.   Forța de muncă

Forța de muncă

| (94) | Societatea Donghai a susținut că Comisia ar fi trebuit să utilizeze ratele lunare ale indicilor mai degrabă decât un indice mediu (anual) al prețurilor de producție, fără a-și justifica totuși afirmația și fără a explica modul în care acest lucru ar avea un impact asupra calculării valorii normale. Afirmația societății Donghai a trebuit să fie respinsă. |
| --- | --- |

(94)

Societatea Donghai a susținut că Comisia ar fi trebuit să utilizeze ratele lunare ale indicilor mai degrabă decât un indice mediu (anual) al prețurilor de producție, fără a-și justifica totuși afirmația și fără a explica modul în care acest lucru ar avea un impact asupra calculării valorii normale. Afirmația societății Donghai a trebuit să fie respinsă.

3.1.3.3.   Energie electrică

Energie electrică

| (95) | Societatea Donghai a susținut că, pentru a stabili valoarea de referință pentru energia electrică, Comisia ar fi trebuit să utilizeze date furnizate de Eurostat, care, în opinia sa, erau mai precise decât datele naționale ale Turciei utilizate de Comisie, întrucât excludeau TVA-ul și alte taxe recuperabile. |
| --- | --- |

(95)

Societatea Donghai a susținut că, pentru a stabili valoarea de referință pentru energia electrică, Comisia ar fi trebuit să utilizeze date furnizate de Eurostat, care, în opinia sa, erau mai precise decât datele naționale ale Turciei utilizate de Comisie, întrucât excludeau TVA-ul și alte taxe recuperabile.

| (96) | Comisia a analizat afirmația și a constatat că datele Eurostat referitoare la Turcia se bazează, în orice caz, pe datele provenite din statisticile naționale ale Turciei, deși sunt prezentate diferit. În plus, Comisia dedusese deja TVA-ul din datele naționale ale Turciei atunci când a stabilit valoarea de referință pentru energia electrică. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(96)

Comisia a analizat afirmația și a constatat că datele Eurostat referitoare la Turcia se bazează, în orice caz, pe datele provenite din statisticile naționale ale Turciei, deși sunt prezentate diferit. În plus, Comisia dedusese deja TVA-ul din datele naționale ale Turciei atunci când a stabilit valoarea de referință pentru energia electrică. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

3.1.3.4.   Costurile VAG și profiturile

Costurile VAG și profiturile

| (97) | În urma comunicării constatărilor provizorii, Donghai a sugerat că datele pentru alte trei societăți, despre care se presupune că sunt și producători de FCA, ar fi trebuit să fie utilizate de Comisie pentru a stabili valoarea de referință pentru costurile VAG nedistorsionate și pentru profit. |
| --- | --- |

(97)

În urma comunicării constatărilor provizorii, Donghai a sugerat că datele pentru alte trei societăți, despre care se presupune că sunt și producători de FCA, ar fi trebuit să fie utilizate de Comisie pentru a stabili valoarea de referință pentru costurile VAG nedistorsionate și pentru profit.

| (98) | În primul rând, Donghai nu a fost în măsură să prezinte niciun element de probă concludent pentru a atesta faptul că societățile adăugate pe listă ar fi produs FCA în cursul PA. În al doilea rând, Donghai nu a furnizat date financiare ușor accesibile pentru niciuna dintre aceste societăți, iar Comisia nu a identificat date financiare pentru niciuna dintre cele trei societăți indicate de Donghai. Prin urmare, cererea societății Donghai a fost respinsă. |
| --- | --- |

(98)

În primul rând, Donghai nu a fost în măsură să prezinte niciun element de probă concludent pentru a atesta faptul că societățile adăugate pe listă ar fi produs FCA în cursul PA. În al doilea rând, Donghai nu a furnizat date financiare ușor accesibile pentru niciuna dintre aceste societăți, iar Comisia nu a identificat date financiare pentru niciuna dintre cele trei societăți indicate de Donghai. Prin urmare, cererea societății Donghai a fost respinsă.

3.1.4.   Factorii de producție și sursele de informații

Factorii de producție și sursele de informații

| (99) | Având în vedere toate informațiile transmise de părțile interesate, au fost identificați următorii factori de producție și sursele acestora în ceea ce privește Turcia pentru stabilirea valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:

  Tabelul 1


  Factori de producție a FCA









  Factor de producție | Codul mărfurilor | Valoarea nedistorsionată | Unitate de măsură |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Materii prime |
| Lingouri de aluminiu | 7601 10 | 12,73 | CNY/KG |
| Plăci de aluminiu | 7601 20 20 | 13,91 | CNY/KG |
| Folii brute de aluminiu | 7606 12 92 | 26,06 | CNY/KG |
| Ulei de laminare (white spirit) | 2710 12 21 | 5,92 | CNY/KG |
| Aditivi pentru uleiul de laminare | 2710 12 21 | 5,92 | CNY/KG |
| Deșeuri de aluminiu | 7602 00 19 | 11,01 | CNY/KG |
| Forța de muncă |
| Costuri cu forța de muncă în industria prelucrătoare | nu se aplică | 59,97 | CNY/oră |
| Energie |
| Energie electrică | nu se aplică | 0,48 -0,51  (15) | CNY/KWh |

(99)

Având în vedere toate informațiile transmise de părțile interesate, au fost identificați următorii factori de producție și sursele acestora în ceea ce privește Turcia pentru stabilirea valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:

Tabelul 1

Tabelul 1

Factori de producție a FCA

Factori de producție a FCA

Factor de producție

Codul mărfurilor

Valoarea nedistorsionată

Unitate de măsură

Materii prime

Materii prime

Lingouri de aluminiu

7601 10

12,73

CNY/KG

Plăci de aluminiu

7601 20 20

13,91

CNY/KG

Folii brute de aluminiu

7606 12 92

26,06

CNY/KG

Ulei de laminare (white spirit)

white spirit

2710 12 21

5,92

CNY/KG

Aditivi pentru uleiul de laminare

2710 12 21

5,92

CNY/KG

Deșeuri de aluminiu

7602 00 19

11,01

CNY/KG

Forța de muncă

Forța de muncă

Costuri cu forța de muncă în industria prelucrătoare

nu se aplică

59,97

CNY/oră

Energie

Energie

Energie electrică

nu se aplică

0,48 -0,51  (15)

15

CNY/KWh

3.1.5.   Calcularea valorii normale

Calcularea valorii normale

| (100) | Detaliile pentru calcularea valorii normale au fost prezentate în considerentele 224-231 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(100)

Detaliile pentru calcularea valorii normale au fost prezentate în considerentele 224-231 din regulamentul provizoriu.

| (101) | În etapa provizorie, precum și în urma comunicării constatărilor definitive, Societatea Donghai și-a reiterat afirmația potrivit căreia ar trebui să fie tratată, împreună cu alte entități aparținând aceluiași grup corporativ (denumit în continuare „grupul Nanshan”), în mod consolidat în ceea ce privește calcularea valorii normale. Mai precis, potrivit societății Donghai, Comisia ar trebui să ia în considerare doar înlocuirea prețurilor factorilor de producție pe care grupul Nanshan îi achiziționa la începutul procesului de producție de la o parte neafiliată cu prețurile de referință. În acest mod, Comisia ar acoperi toți factorii de producție distorsionați achiziționați de grup. Societatea a considerat că, deși sunt entități distincte din punct de vedere juridic, societățile grupului Nanshan fac parte dintr-o singură unitate din punct de vedere economic, deoarece: (i) sunt controlate de aceeași entitate și există o suprapunere semnificativă în cadrul grupului atât în ceea ce privește consiliile de administrație, cât și la nivel de conducere; (ii) toate sunt situate în același parc industrial; și (iii) procesul de producție este extrem de integrat, producția unei societăți constituind material de intrare pentru celelalte. În plus, societățile individuale par a fi, de asemenea, o entitate unică pentru clienții neafiliați, având un singur site, o marcă unică și un centru de contact unic. Societatea Donghai a susținut că conceptul de entitate economică unică nu se limitează la legislația privind apărarea comercială, ci a fost extins și la alte ramuri ale dreptului Uniunii (în special dreptul concurenței). În plus, deciziile privind producția nu sunt luate la nivelul Donghai, ci la nivelul grupului. Conform afirmațiilor societății Donghai, constatările Comisiei conduc la discriminare, deoarece nu țin seama de diferențele existente între exportatorii incluși în eșantion. Societatea Donghai a încercat să demonstreze presupusa discriminare comparând tratamentul acordat în acest caz societății Xiamen Xiashun (producător cu cea mai mică marjă de dumping, producând FCA din lingouri de aluminiu în cadrul aceleiași entități juridice) cu tratamentul acordat grupului Nanshan. |
| --- | --- |

(101)

În etapa provizorie, precum și în urma comunicării constatărilor definitive, Societatea Donghai și-a reiterat afirmația potrivit căreia ar trebui să fie tratată, împreună cu alte entități aparținând aceluiași grup corporativ (denumit în continuare „grupul Nanshan”), în mod consolidat în ceea ce privește calcularea valorii normale. Mai precis, potrivit societății Donghai, Comisia ar trebui să ia în considerare doar înlocuirea prețurilor factorilor de producție pe care grupul Nanshan îi achiziționa la începutul procesului de producție de la o parte neafiliată cu prețurile de referință. În acest mod, Comisia ar acoperi toți factorii de producție distorsionați achiziționați de grup. Societatea a considerat că, deși sunt entități distincte din punct de vedere juridic, societățile grupului Nanshan fac parte dintr-o singură unitate din punct de vedere economic, deoarece: (i) sunt controlate de aceeași entitate și există o suprapunere semnificativă în cadrul grupului atât în ceea ce privește consiliile de administrație, cât și la nivel de conducere; (ii) toate sunt situate în același parc industrial; și (iii) procesul de producție este extrem de integrat, producția unei societăți constituind material de intrare pentru celelalte. În plus, societățile individuale par a fi, de asemenea, o entitate unică pentru clienții neafiliați, având un singur site, o marcă unică și un centru de contact unic. Societatea Donghai a susținut că conceptul de entitate economică unică nu se limitează la legislația privind apărarea comercială, ci a fost extins și la alte ramuri ale dreptului Uniunii (în special dreptul concurenței). În plus, deciziile privind producția nu sunt luate la nivelul Donghai, ci la nivelul grupului. Conform afirmațiilor societății Donghai, constatările Comisiei conduc la discriminare, deoarece nu țin seama de diferențele existente între exportatorii incluși în eșantion. Societatea Donghai a încercat să demonstreze presupusa discriminare comparând tratamentul acordat în acest caz societății Xiamen Xiashun (producător cu cea mai mică marjă de dumping, producând FCA din lingouri de aluminiu în cadrul aceleiași entități juridice) cu tratamentul acordat grupului Nanshan.

| (102) | În plus, societatea Donghai a afirmat că metodologia a încălcat, de asemenea, dispozițiile articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, care se referă la „costurile de producție și de vânzare corespunzătoare dintr-o țară reprezentativă adecvată”. În opinia societății Donghai, costurile de producție corespunzătoare nu erau cele ale materiilor prime intermediare, ci ale primelor materii prime din lanțul de producție al aluminiului, și anume bauxita și cărbunele. Donghai a susținut că Comisia era autorizată să nu ia în considerare decât costurile materialelor provenite de la furnizori neafiliați. |
| --- | --- |

(102)

În plus, societatea Donghai a afirmat că metodologia a încălcat, de asemenea, dispozițiile articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, care se referă la „costurile de producție și de vânzare corespunzătoare dintr-o țară reprezentativă adecvată”. În opinia societății Donghai, costurile de producție corespunzătoare nu erau cele ale materiilor prime intermediare, ci ale primelor materii prime din lanțul de producție al aluminiului, și anume bauxita și cărbunele. Donghai a susținut că Comisia era autorizată să nu ia în considerare decât costurile materialelor provenite de la furnizori neafiliați.

costurile de producție și de vânzare corespunzătoare dintr-o țară reprezentativă adecvată

| (103) | Comisia a reevaluat afirmația și elementele de probă de la dosar. Cu toate acestea, nu au fost furnizate argumente noi care să contrazică concluziile enunțate în considerentul 231 din regulamentul provizoriu. Stabilirea unui proces de producție pe bază consolidată și utilizarea factorilor de producție ai producătorilor afiliați pentru alte produse din amonte decât FCA ar submina realitatea industrială și economică a entităților producătoare de FCA. În plus, în opinia Comisiei, în cazul în care se constată existența unei distorsionări a prețurilor și a costurilor în China în ceea ce privește produsul în cauză, precum și factorii de producție ai acestuia, factorii de producție produși de societatea afiliată din cadrul grupului ar fi, de asemenea, afectați de constatările respective. Astfel, factorii de producție respectivi, indiferent dacă au fost sau nu obținuți de la un furnizor afiliat, ar trebui să fie ajustați în acest context. |
| --- | --- |

(103)

Comisia a reevaluat afirmația și elementele de probă de la dosar. Cu toate acestea, nu au fost furnizate argumente noi care să contrazică concluziile enunțate în considerentul 231 din regulamentul provizoriu. Stabilirea unui proces de producție pe bază consolidată și utilizarea factorilor de producție ai producătorilor afiliați pentru alte produse din amonte decât FCA ar submina realitatea industrială și economică a entităților producătoare de FCA. În plus, în opinia Comisiei, în cazul în care se constată existența unei distorsionări a prețurilor și a costurilor în China în ceea ce privește produsul în cauză, precum și factorii de producție ai acestuia, factorii de producție produși de societatea afiliată din cadrul grupului ar fi, de asemenea, afectați de constatările respective. Astfel, factorii de producție respectivi, indiferent dacă au fost sau nu obținuți de la un furnizor afiliat, ar trebui să fie ajustați în acest context.

| (104) | În plus, Comisia nu a considerat metoda discriminatorie. În primul rând, Donghai compară tratamentul aplicat unui alt producător cu cel aplicat grupului Nanshan, fără a lua în considerare faptul că numai Donghai (și nu întregul grup Nanshan) face obiectul prezentei anchete în calitate de producător-exportator. Metoda aplicată de Comisie reflectă pur și simplu configurația efectivă a producătorilor individuali și procesele lor de producție. Prin urmare, costurile de producție „corespunzătoare” menționate la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt costurile suportate de fiecare dintre entitățile juridice în mod individual și afectate în mod egal de distorsiunile semnificative. În consecință, Comisia a respins afirmația societății Donghai. |
| --- | --- |

(104)

În plus, Comisia nu a considerat metoda discriminatorie. În primul rând, Donghai compară tratamentul aplicat unui alt producător cu cel aplicat grupului Nanshan, fără a lua în considerare faptul că numai Donghai (și nu întregul grup Nanshan) face obiectul prezentei anchete în calitate de producător-exportator. Metoda aplicată de Comisie reflectă pur și simplu configurația efectivă a producătorilor individuali și procesele lor de producție. Prin urmare, costurile de producție „corespunzătoare” menționate la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază sunt costurile suportate de fiecare dintre entitățile juridice în mod individual și afectate în mod egal de distorsiunile semnificative. În consecință, Comisia a respins afirmația societății Donghai.

| (105) | Întrucât Donghai nu a furnizat niciun element de probă nou care să susțină afirmația care ar putea modifica evaluarea Comisiei, Comisia a confirmat constatările sale provizorii și metoda de calculare a valorii normale, astfel cum se prevede în considerentele 224-231 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(105)

Întrucât Donghai nu a furnizat niciun element de probă nou care să susțină afirmația care ar putea modifica evaluarea Comisiei, Comisia a confirmat constatările sale provizorii și metoda de calculare a valorii normale, astfel cum se prevede în considerentele 224-231 din regulamentul provizoriu.

3.2.   Prețul de export

Prețul de export

| (106) | Detaliile pentru calculul prețului de export au fost prezentate în considerentele 232-235 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(106)

Detaliile pentru calculul prețului de export au fost prezentate în considerentele 232-235 din regulamentul provizoriu.

| (107) | Societatea Xiamen Xiashun a contestat ajustarea pentru costurile de ambalare aplicată de Comisie în cazul vânzărilor sale la export. Aceasta a susținut că costurile de ambalare sunt deja incluse în cheltuielile generale ale propriului cost de fabricație și, în opinia sa, defalcarea cheltuielilor generale de producție furnizate de societate indică în mod clar diferitele materiale de ambalare. Prin urmare, costurile de ambalare sunt deja incluse în valoarea normală și nu ar trebui să fie deduse din prețul de export. |
| --- | --- |

(107)

Societatea Xiamen Xiashun a contestat ajustarea pentru costurile de ambalare aplicată de Comisie în cazul vânzărilor sale la export. Aceasta a susținut că costurile de ambalare sunt deja incluse în cheltuielile generale ale propriului cost de fabricație și, în opinia sa, defalcarea cheltuielilor generale de producție furnizate de societate indică în mod clar diferitele materiale de ambalare. Prin urmare, costurile de ambalare sunt deja incluse în valoarea normală și nu ar trebui să fie deduse din prețul de export.

| (108) | Comisia a reevaluat afirmația și elementele de probă de la dosar. Cu toate acestea, elementele furnizate nu constituie elemente de probă suficiente în opinia Comisiei. Nu există niciun indiciu clar că materialele enumerate sunt efectiv materiale de ambalare pentru produsul în cauză atunci când sunt expediate clienților, iar informațiile furnizate nu permit estimarea cantităților și a valorilor materialelor de ambalare presupuse a fi utilizate. Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(108)

Comisia a reevaluat afirmația și elementele de probă de la dosar. Cu toate acestea, elementele furnizate nu constituie elemente de probă suficiente în opinia Comisiei. Nu există niciun indiciu clar că materialele enumerate sunt efectiv materiale de ambalare pentru produsul în cauză atunci când sunt expediate clienților, iar informațiile furnizate nu permit estimarea cantităților și a valorilor materialelor de ambalare presupuse a fi utilizate. Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

| (109) | În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a reiterat afirmația. Societatea a susținut că costul total al articolelor de ambalare enumerate în defalcarea cheltuielilor generale de producție furnizate de societate, exprimat ca procent din costul său de producție, este comparabil cu ajustarea pentru costurile de ambalare aplicată de Comisie vânzărilor sale la export, demonstrând, astfel, dubla contabilizare. |
| --- | --- |

(109)

În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a reiterat afirmația. Societatea a susținut că costul total al articolelor de ambalare enumerate în defalcarea cheltuielilor generale de producție furnizate de societate, exprimat ca procent din costul său de producție, este comparabil cu ajustarea pentru costurile de ambalare aplicată de Comisie vânzărilor sale la export, demonstrând, astfel, dubla contabilizare.

| (110) | Comisia nu a fost de acord cu această evaluare. În primul rând, pretinsul cost de ambalare calculat de Xiamen Xiashun nu este comparabil cu ajustarea aplicată de Comisie, ci este cu 36 % mai mic. În al doilea rând, astfel cum a admis societatea însăși, în informațiile furnizate nu există nicio cantitate raportată din aceste presupuse materiale de ambalare care să permită Comisiei să estimeze o rată de consum și un preț unitar rezonabile, și nici nu au fost furnizate informații suplimentare conform cărora aceste materiale constituie, efectiv, materiale de ambalare pentru expedierea produsului în cauză. |
| --- | --- |

(110)

Comisia nu a fost de acord cu această evaluare. În primul rând, pretinsul cost de ambalare calculat de Xiamen Xiashun nu este comparabil cu ajustarea aplicată de Comisie, ci este cu 36 % mai mic. În al doilea rând, astfel cum a admis societatea însăși, în informațiile furnizate nu există nicio cantitate raportată din aceste presupuse materiale de ambalare care să permită Comisiei să estimeze o rată de consum și un preț unitar rezonabile, și nici nu au fost furnizate informații suplimentare conform cărora aceste materiale constituie, efectiv, materiale de ambalare pentru expedierea produsului în cauză.

3.3.   Oferte de angajament

Oferte de angajament

| (111) | În urma comunicării constatărilor finale, un producător-exportator a prezentat, în termenul prevăzut la articolul 8 alineatul (2) din regulamentul de bază, o ofertă de angajament în materie de preț: Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd., împreună cu comerciantul său afiliat Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., (HK) Limited. |
| --- | --- |

(111)

În urma comunicării constatărilor finale, un producător-exportator a prezentat, în termenul prevăzut la articolul 8 alineatul (2) din regulamentul de bază, o ofertă de angajament în materie de preț: Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd., împreună cu comerciantul său afiliat Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., (HK) Limited.

| (112) | În conformitate cu articolul 8 din regulamentul de bază, ofertele de angajament de preț trebuie să fie adecvate pentru a elimina efectul prejudiciabil al dumpingului, iar acceptarea lor nu trebuie să fie considerată nerealistă. Comisia a evaluat oferta în lumina acestor criterii și a considerat că acceptarea din partea sa ar fi nerealistă din motivele prezentate în continuare. |
| --- | --- |

(112)

În conformitate cu articolul 8 din regulamentul de bază, ofertele de angajament de preț trebuie să fie adecvate pentru a elimina efectul prejudiciabil al dumpingului, iar acceptarea lor nu trebuie să fie considerată nerealistă. Comisia a evaluat oferta în lumina acestor criterii și a considerat că acceptarea din partea sa ar fi nerealistă din motivele prezentate în continuare.

| (113) | În primul rând, societatea produce și vinde diferite tipuri de produse, cu diferențe semnificative de preț. Tipurile de folii convertoare de aluminiu nu pot fi deosebite cu ușurință printr-o inspecție fizică. În special, ar fi foarte dificil să se evalueze grosimea numai prin inspecție fizică. Fără o analiză detaliată de laborator, autoritățile vamale nu ar fi în măsură să stabilească dacă produsul importat corespunde cu ceea ce se declară. În al doilea rând, numărul mare de tipuri de produse implică un risc ridicat de compensare încrucișată între diferitele tipuri de produse, tipurile de produse mai scumpe putând fi declarate în mod eronat ca fiind tipuri de produse mai ieftine care fac, de asemenea, obiectul angajamentului. Acest lucru face ca angajamentul să fie inaplicabil și, prin urmare, nerealist în sensul articolului 8 din regulamentul de bază. În al treilea rând, Zhongji are un număr mare de societăți afiliate direct implicate în producția sau vânzarea produsului care face obiectul anchetei. În plus, Zhongji vinde produsul atât în mod direct, cât și indirect. O structură de grup atât de complexă prezintă un risc ridicat de compensare încrucișată. Comisia nu ar fi în măsură să monitorizeze și să asigure respectarea angajamentului în ceea ce privește vânzările indirecte prin intermediul societății afiliate din Hong Kong și, eventual, prin intermediul celorlalte societăți afiliate. Acest lucru, în sine, ar face oferta nerealistă. |
| --- | --- |

(113)

În primul rând, societatea produce și vinde diferite tipuri de produse, cu diferențe semnificative de preț. Tipurile de folii convertoare de aluminiu nu pot fi deosebite cu ușurință printr-o inspecție fizică. În special, ar fi foarte dificil să se evalueze grosimea numai prin inspecție fizică. Fără o analiză detaliată de laborator, autoritățile vamale nu ar fi în măsură să stabilească dacă produsul importat corespunde cu ceea ce se declară. În al doilea rând, numărul mare de tipuri de produse implică un risc ridicat de compensare încrucișată între diferitele tipuri de produse, tipurile de produse mai scumpe putând fi declarate în mod eronat ca fiind tipuri de produse mai ieftine care fac, de asemenea, obiectul angajamentului. Acest lucru face ca angajamentul să fie inaplicabil și, prin urmare, nerealist în sensul articolului 8 din regulamentul de bază. În al treilea rând, Zhongji are un număr mare de societăți afiliate direct implicate în producția sau vânzarea produsului care face obiectul anchetei. În plus, Zhongji vinde produsul atât în mod direct, cât și indirect. O structură de grup atât de complexă prezintă un risc ridicat de compensare încrucișată. Comisia nu ar fi în măsură să monitorizeze și să asigure respectarea angajamentului în ceea ce privește vânzările indirecte prin intermediul societății afiliate din Hong Kong și, eventual, prin intermediul celorlalte societăți afiliate. Acest lucru, în sine, ar face oferta nerealistă.

| (114) | Comisia a trimis o scrisoare solicitantului, prezentând motivele de mai sus pentru respingerea ofertei de angajament. |
| --- | --- |

(114)

Comisia a trimis o scrisoare solicitantului, prezentând motivele de mai sus pentru respingerea ofertei de angajament.

| (115) | Solicitantul a prezentat observații în acest sens. Aceste observații au fost puse la dispoziția părților interesate în dosarul cauzei. |
| --- | --- |

(115)

Solicitantul a prezentat observații în acest sens. Aceste observații au fost puse la dispoziția părților interesate în dosarul cauzei.

| (116) | Zhongji nu a fost de acord cu concluziile Comisiei potrivit cărora numărul său ridicat de tipuri de produse face dificilă distincția între acestea și implică un risc de compensare încrucișată. În opinia sa, produsele sunt ușor de identificat de către autoritățile vamale, iar prețurile între diferitele tipuri de produse nu variază în mod semnificativ. În plus, societatea s-a oferit să exporte numai tipurile de produse care aparțin unui număr de cinci NCP-uri. |
| --- | --- |

(116)

Zhongji nu a fost de acord cu concluziile Comisiei potrivit cărora numărul său ridicat de tipuri de produse face dificilă distincția între acestea și implică un risc de compensare încrucișată. În opinia sa, produsele sunt ușor de identificat de către autoritățile vamale, iar prețurile între diferitele tipuri de produse nu variază în mod semnificativ. În plus, societatea s-a oferit să exporte numai tipurile de produse care aparțin unui număr de cinci NCP-uri.

| (117) | În plus, în ceea ce privește structura complexă a grupului, Zhongji s-a oferit să se angajeze să vândă exclusiv Uniunii direct prin intermediul Zhongji Lamination Materials Co., Ltd și să nu vândă niciun alt produs acelorași clienți din Uniune cărora le este vândut produsul care face obiectul anchetei. |
| --- | --- |

(117)

În plus, în ceea ce privește structura complexă a grupului, Zhongji s-a oferit să se angajeze să vândă exclusiv Uniunii direct prin intermediul Zhongji Lamination Materials Co., Ltd și să nu vândă niciun alt produs acelorași clienți din Uniune cărora le este vândut produsul care face obiectul anchetei.

| (118) | Comisia a examinat oferta și argumentele prezentate de societate. Cu toate acestea, observațiile și modificările propuse nu au eliminat elementele care fac ca ofertele de angajament să fie inaplicabile. |
| --- | --- |

(118)

Comisia a examinat oferta și argumentele prezentate de societate. Cu toate acestea, observațiile și modificările propuse nu au eliminat elementele care fac ca ofertele de angajament să fie inaplicabile.

| (119) | Chiar dacă angajamentul Zhongji de a exporta produse încadrate la doar cinci NCP-uri ar reduce, dar nu ar elimina, riscul de compensare încrucișată, el ar fi foarte dificil de pus în aplicare. Astfel cum a confirmat societatea în observațiile sale, autoritățile vamale nu ar fi în măsură să stabilească dacă produsul importat corespunde cu ceea ce se declară doar prin inspecție fizică, fără a utiliza instrumente de măsurare specifice. |
| --- | --- |

(119)

Chiar dacă angajamentul Zhongji de a exporta produse încadrate la doar cinci NCP-uri ar reduce, dar nu ar elimina, riscul de compensare încrucișată, el ar fi foarte dificil de pus în aplicare. Astfel cum a confirmat societatea în observațiile sale, autoritățile vamale nu ar fi în măsură să stabilească dacă produsul importat corespunde cu ceea ce se declară doar prin inspecție fizică, fără a utiliza instrumente de măsurare specifice.

| (120) | Din același motiv, ar fi extrem de dificil să se pună în aplicare angajamentul societății Zhongji de a nu vinde niciun alt produs decât produsul care face obiectul anchetei acelorași clienți din UE. În plus, societățile afiliate Zhongji exportă alte produse din aluminiu către UE, care fac, și ele, obiectul unor măsuri antidumping (16) și există măsuri în vigoare privind produsele din aluminiu care sunt clasificate la același cod NC ca produsul care face obiectul anchetei (17). |
| --- | --- |

(120)

Din același motiv, ar fi extrem de dificil să se pună în aplicare angajamentul societății Zhongji de a nu vinde niciun alt produs decât produsul care face obiectul anchetei acelorași clienți din UE. În plus, societățile afiliate Zhongji exportă alte produse din aluminiu către UE, care fac, și ele, obiectul unor măsuri antidumping (16) și există măsuri în vigoare privind produsele din aluminiu care sunt clasificate la același cod NC ca produsul care face obiectul anchetei (17).

16

17

| (121) | Prin urmare, Comisia a considerat că oferta de angajament nu poate fi pusă în aplicare și, prin urmare, ea este nerealistă în sensul articolului 8 din regulamentul de bază și, prin urmare, a respins oferta. |
| --- | --- |

(121)

Prin urmare, Comisia a considerat că oferta de angajament nu poate fi pusă în aplicare și, prin urmare, ea este nerealistă în sensul articolului 8 din regulamentul de bază și, prin urmare, a respins oferta.

3.4.   Comparație

Comparație

| (122) | Detaliile privind comparația dintre valoarea normală și prețul de export au fost prezentate în considerentele 236-241 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(122)

Detaliile privind comparația dintre valoarea normală și prețul de export au fost prezentate în considerentele 236-241 din regulamentul provizoriu.

| (123) | Societatea Donghai a considerat, de asemenea, că costurile VAG și profitul societăților din Turcia au inclus certificate precum cele pentru transport și asigurări. Prin urmare, conform afirmațiilor societății Donghai, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază și pentru a asigura o comparație echitabilă, Comisia ar trebui să facă ajustări. |
| --- | --- |

(123)

Societatea Donghai a considerat, de asemenea, că costurile VAG și profitul societăților din Turcia au inclus certificate precum cele pentru transport și asigurări. Prin urmare, conform afirmațiilor societății Donghai, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază și pentru a asigura o comparație echitabilă, Comisia ar trebui să facă ajustări.

| (124) | Societatea Donghai nu a fost în măsură să furnizeze niciun element de probă care să demonstreze că costurile VAG și profitul societăților din Turcia includeau transportul și asigurările și, prin urmare, că valorile includeau costuri diferite față de aceleași valori luate în considerare pentru producătorii-exportatori din China. Prin urmare, Comisia a considerat că valorile pentru costurile VAG și profiturile atât ale societăților din Turcia, cât și ale producătorilor-exportatori din China au fost la același nivel și au permis o comparație echitabilă. |
| --- | --- |

(124)

Societatea Donghai nu a fost în măsură să furnizeze niciun element de probă care să demonstreze că costurile VAG și profitul societăților din Turcia includeau transportul și asigurările și, prin urmare, că valorile includeau costuri diferite față de aceleași valori luate în considerare pentru producătorii-exportatori din China. Prin urmare, Comisia a considerat că valorile pentru costurile VAG și profiturile atât ale societăților din Turcia, cât și ale producătorilor-exportatori din China au fost la același nivel și au permis o comparație echitabilă.

| (125) | În plus, Donghai a contestat moneda și rata aferentă a dobânzii utilizate pentru ajustarea costurilor de credit. Conform societății, ar fi trebuit să se utilizeze moneda de pe factură. Cu toate acestea, întrucât societatea și-a păstrat conturile bancare (și, prin urmare, costul creditului pentru capitalul primit) în monede diferite de moneda de facturare, Comisia a calculat costul creditului pe baza monedei contabile. În consecință, acest argument nu a fost acceptat. |
| --- | --- |

(125)

În plus, Donghai a contestat moneda și rata aferentă a dobânzii utilizate pentru ajustarea costurilor de credit. Conform societății, ar fi trebuit să se utilizeze moneda de pe factură. Cu toate acestea, întrucât societatea și-a păstrat conturile bancare (și, prin urmare, costul creditului pentru capitalul primit) în monede diferite de moneda de facturare, Comisia a calculat costul creditului pe baza monedei contabile. În consecință, acest argument nu a fost acceptat.

| (126) | Donghai și-a reiterat afirmația după comunicarea constatărilor finale, susținând că, într-un caz anterior, Comisia aplicase deja pentru rata dobânzii moneda de pe factură. |
| --- | --- |

(126)

Donghai și-a reiterat afirmația după comunicarea constatărilor finale, susținând că, într-un caz anterior, Comisia aplicase deja pentru rata dobânzii moneda de pe factură.

| (127) | Comisia susține că, în opinia sa, abordarea pe care a urmat-o este o metodologie valabilă și rezonabilă, cu atât mai mult cu cât ambele abordări produc rezultate similare. Prin urmare, afirmația fost respinsă. |
| --- | --- |

(127)

Comisia susține că, în opinia sa, abordarea pe care a urmat-o este o metodologie valabilă și rezonabilă, cu atât mai mult cu cât ambele abordări produc rezultate similare. Prin urmare, afirmația fost respinsă.

| (128) | Societatea Xiamen Xiashun a contestat ajustarea în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i), stabilită în considerentele 240 și 241 pentru vânzările prin intermediul societății sale comerciale afiliate Daching și a reiterat afirmația după comunicarea constatărilor definitive. În opinia societății Xiamen Xiashun, argumentele prezentate de Comisie în considerentul 240 nu constituie dovezi suficiente pentru a respinge existența unei entități economice unice. Xiamen a susținut că faptul că comerciantul nu era localizat la sediul producătorului sau în apropierea acestuia și că profitul propriu al comerciantului acoperea cheltuielile sale înregistrate la sediul propriu nu reprezintă un motiv suficient pentru a respinge existența unei entități economice unice, în timp ce faptul că comerciantul acționa și ca entitate cumpărătoare pentru anumite materiale auxiliare ale grupului confirmă, mai degrabă decât să infirme afirmația societății. |
| --- | --- |

(128)

Societatea Xiamen Xiashun a contestat ajustarea în temeiul articolului 2 alineatul (10) litera (i), stabilită în considerentele 240 și 241 pentru vânzările prin intermediul societății sale comerciale afiliate Daching și a reiterat afirmația după comunicarea constatărilor definitive. În opinia societății Xiamen Xiashun, argumentele prezentate de Comisie în considerentul 240 nu constituie dovezi suficiente pentru a respinge existența unei entități economice unice. Xiamen a susținut că faptul că comerciantul nu era localizat la sediul producătorului sau în apropierea acestuia și că profitul propriu al comerciantului acoperea cheltuielile sale înregistrate la sediul propriu nu reprezintă un motiv suficient pentru a respinge existența unei entități economice unice, în timp ce faptul că comerciantul acționa și ca entitate cumpărătoare pentru anumite materiale auxiliare ale grupului confirmă, mai degrabă decât să infirme afirmația societății.

| (129) | În plus, Xiamen a susținut că faptul că comerciantul afiliat negociază condițiile de reducere aplicate vânzărilor globale ale produsului în cauză către un grup corporativ din UE, chiar dacă o parte din vânzări (către o anumită entitate juridică) sunt realizate direct de Xiamen, sprijină afirmația sa potrivit căreia cele două societăți funcționează ca o entitate economică unică. |
| --- | --- |

(129)

În plus, Xiamen a susținut că faptul că comerciantul afiliat negociază condițiile de reducere aplicate vânzărilor globale ale produsului în cauză către un grup corporativ din UE, chiar dacă o parte din vânzări (către o anumită entitate juridică) sunt realizate direct de Xiamen, sprijină afirmația sa potrivit căreia cele două societăți funcționează ca o entitate economică unică.

| (130) | În opinia Comisiei, prezența cumulativă a elementelor enumerate în considerentul 240 din regulamentul provizoriu demonstrează în mod clar că funcțiile Daching sunt similare cu cele ale unui agent. |
| --- | --- |

(130)

În opinia Comisiei, prezența cumulativă a elementelor enumerate în considerentul 240 din regulamentul provizoriu demonstrează în mod clar că funcțiile Daching sunt similare cu cele ale unui agent.

| (131) | În plus, faptul că societatea Daching a negociat individual reducerea pentru vânzările efectuate către un anumit client întărește argumentul potrivit căruia Daching acționează mai degrabă ca agent decât ca departament de vânzări intern. În plus, societatea Xiamen Xiashun are, ea însăși, un departament de export complet funcțional care a efectuat comenzile de producție, a organizat și a efectuat transportul către clienții din Uniune, inclusiv toate documentele de expediere a produsului final, a gestionat vămuirea la export și a pregătit documentele de vânzare pentru cel puțin [20 %-30 %] din vânzările sale la export ale produsului în cauză către UE. Prin urmare, Comisia a constatat că comerciantul afiliat nu poate fi considerat un departament intern de vânzări și că cele două societăți nu constituie o entitate economică unică. |
| --- | --- |

(131)

În plus, faptul că societatea Daching a negociat individual reducerea pentru vânzările efectuate către un anumit client întărește argumentul potrivit căruia Daching acționează mai degrabă ca agent decât ca departament de vânzări intern. În plus, societatea Xiamen Xiashun are, ea însăși, un departament de export complet funcțional care a efectuat comenzile de producție, a organizat și a efectuat transportul către clienții din Uniune, inclusiv toate documentele de expediere a produsului final, a gestionat vămuirea la export și a pregătit documentele de vânzare pentru cel puțin [20 %-30 %] din vânzările sale la export ale produsului în cauză către UE. Prin urmare, Comisia a constatat că comerciantul afiliat nu poate fi considerat un departament intern de vânzări și că cele două societăți nu constituie o entitate economică unică.

| (132) | Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(132)

Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

3.5.   Marjele de dumping

Marjele de dumping

| (133) | Donghai a susținut că Comisia a utilizat valorile CIF declarate greșit ca numitor pentru a calcula marja de dumping pentru comerciantul său afiliat Nanshan Europe, deoarece a calculat valoarea pentru majoritatea tranzacțiilor în loc să utilizeze datele furnizate de societate. În plus, Comisia a utilizat profitul unui importator neafiliat în locul profitului real al Nanshan Europe pentru a calcula valoarea CIF declarată. Acest argument a fost acceptat parțial: toate tranzacțiile efectuate în condiții de livrare CIF, precum și toate tranzacțiile pentru care au fost furnizate documente justificative privind valoarea declarată au fost preluate astfel cum au fost raportate de către societate. Pentru tranzacțiile în curs, valoarea CIF declarată rămâne o valoare calculată, deși bazată pe profitul real al comerciantului afiliat. |
| --- | --- |

(133)

Donghai a susținut că Comisia a utilizat valorile CIF declarate greșit ca numitor pentru a calcula marja de dumping pentru comerciantul său afiliat Nanshan Europe, deoarece a calculat valoarea pentru majoritatea tranzacțiilor în loc să utilizeze datele furnizate de societate. În plus, Comisia a utilizat profitul unui importator neafiliat în locul profitului real al Nanshan Europe pentru a calcula valoarea CIF declarată. Acest argument a fost acceptat parțial: toate tranzacțiile efectuate în condiții de livrare CIF, precum și toate tranzacțiile pentru care au fost furnizate documente justificative privind valoarea declarată au fost preluate astfel cum au fost raportate de către societate. Pentru tranzacțiile în curs, valoarea CIF declarată rămâne o valoare calculată, deși bazată pe profitul real al comerciantului afiliat.

| (134) | Având în vedere faptul că a acceptat unele observații din partea părților interesate, prezentate după comunicarea constatărilor provizorii, Comisia a recalculat marjele de dumping în consecință. |
| --- | --- |

(134)

Având în vedere faptul că a acceptat unele observații din partea părților interesate, prezentate după comunicarea constatărilor provizorii, Comisia a recalculat marjele de dumping în consecință.

| (135) | Astfel cum se explică în considerentul 246 din regulamentul provizoriu, în cazul de față nivelul de cooperare este ridicat. Prin urmare, Comisia a considerat că este adecvat să stabilească marja de dumping la nivel național aplicabilă tuturor celorlalți producători-exportatori care nu au cooperat la nivelul celei mai ridicate marje de dumping constatate pentru producătorii-exportatori incluși în eșantion, și anume Donghai. Marja de dumping astfel stabilită a fost de 98,5 %. |
| --- | --- |

(135)

Astfel cum se explică în considerentul 246 din regulamentul provizoriu, în cazul de față nivelul de cooperare este ridicat. Prin urmare, Comisia a considerat că este adecvat să stabilească marja de dumping la nivel național aplicabilă tuturor celorlalți producători-exportatori care nu au cooperat la nivelul celei mai ridicate marje de dumping constatate pentru producătorii-exportatori incluși în eșantion, și anume Donghai. Marja de dumping astfel stabilită a fost de 98,5 %.

| (136) | Marjele de dumping definitive, exprimate ca procentaj din prețul pentru cost, asigurare și navlu (CIF) la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, sunt următoarele:






  Societate | Marjă de dumping definitivă |
| --- | --- | --- |
| Yantai Donghai Aluminum Foil Co., Ltd. | 98,5 % |
| Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd. | 81,5  % |
| Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd. | 16,1 % |
| Alte societăți cooperante | 69,5  % |
| Toate celelalte societăți | 98,5  % |

(136)

Marjele de dumping definitive, exprimate ca procentaj din prețul pentru cost, asigurare și navlu (CIF) la frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor vamale, sunt următoarele:

Societate

Marjă de dumping definitivă

Yantai Donghai Aluminum Foil Co., Ltd.

98,5 %

Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd.

81,5  %

Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd.

16,1 %

Alte societăți cooperante

69,5  %

Toate celelalte societăți

98,5  %

| (137) | Calculele marjelor de dumping individuale, inclusiv corecțiile și ajustările efectuate în urma observațiilor transmise după comunicarea constatărilor provizorii, au fost comunicate producătorilor-exportatori incluși în eșantion în cadrul unei comunicări specifice societății. |
| --- | --- |

(137)

Calculele marjelor de dumping individuale, inclusiv corecțiile și ajustările efectuate în urma observațiilor transmise după comunicarea constatărilor provizorii, au fost comunicate producătorilor-exportatori incluși în eșantion în cadrul unei comunicări specifice societății.

4.   4. PREJUDICIUL

4. PREJUDICIUL

4.1.   Stabilirea pieței relevante a Uniunii

Stabilirea pieței relevante a Uniunii

| (138) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a reiterat afirmația, formulată deja în urma deschiderii anchetei, potrivit căreia Comisia ar trebui să colecteze și să analizeze în mod independent date privind piața liberă și piața captivă. |
| --- | --- |

(138)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a reiterat afirmația, formulată deja în urma deschiderii anchetei, potrivit căreia Comisia ar trebui să colecteze și să analizeze în mod independent date privind piața liberă și piața captivă.

| (139) | În urma unei observații generale, Manreal nu a demonstrat din ce motiv datele colectate de Comisie în legătură cu piața captivă nu sunt fiabile. Prin urmare, Comisia a respins afirmația de a colecta date suplimentare pentru piața captivă și face trimitere la datele indicate în tabelul 2 de mai jos. În lipsa oricăror altor afirmații, Comisia a confirmat concluzia provizorie enunțată în considerentul 253 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(139)

În urma unei observații generale, Manreal nu a demonstrat din ce motiv datele colectate de Comisie în legătură cu piața captivă nu sunt fiabile. Prin urmare, Comisia a respins afirmația de a colecta date suplimentare pentru piața captivă și face trimitere la datele indicate în tabelul 2 de mai jos. În lipsa oricăror altor afirmații, Comisia a confirmat concluzia provizorie enunțată în considerentul 253 din regulamentul provizoriu.

4.2.   Consumul la nivelul Uniunii

Consumul la nivelul Uniunii

| (140) | Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza răspunsurilor producătorilor din Uniune la chestionarul antidumping și la chestionarul macro, la care se adaugă date privind importurile furnizate de Eurostat. |
| --- | --- |

(140)

Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza răspunsurilor producătorilor din Uniune la chestionarul antidumping și la chestionarul macro, la care se adaugă date privind importurile furnizate de Eurostat.

| (141) | Consumul la nivelul Uniunii a evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează. Comisia republică tabelul consumului la nivelul Uniunii, întrucât rotunjirea a două cifre a fost corectată:

  Tabelul 2


  Consumul la nivelul Uniunii (tone) | 2017 | 2018 | 2019 | PA |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumul total la nivelul Uniunii | 201 281 | 201 696 | 191 084 | 189 149 |
| Indice | 100 | 100 | 95 | 94 |
| Piața captivă | 27 209 | 27 340 | 28 727 | 29 128 |
| Indice | 100 | 100 | 106 | 107 |
| Piața liberă | 174 073 | 174 356 | 162 358 | 160 021 |
| Indice | 100 | 100 | 93 | 92 |
| Sursă: producătorii din Uniune incluși în eșantion și neincluși în eșantion, precum și Eurostat. |

(141)

Consumul la nivelul Uniunii a evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează. Comisia republică tabelul consumului la nivelul Uniunii, întrucât rotunjirea a două cifre a fost corectată:

Tabelul 2

Tabelul 2

Consumul la nivelul Uniunii (tone)

Consumul la nivelul Uniunii (tone)

2017

2018

2019

PA

Consumul total la nivelul Uniunii

201 281

201 696

191 084

189 149

Indice

Indice

100

100

100

100

95

95

94

94

Piața captivă

27 209

27 340

28 727

29 128

Indice

Indice

100

100

100

100

106

106

107

107

Piața liberă

174 073

174 356

162 358

160 021

Indice

Indice

100

100

100

100

93

93

92

92

Sursă: producătorii din Uniune incluși în eșantion și neincluși în eșantion, precum și Eurostat.

Sursă

4.3.   Afirmații referitoare la importurile din RPC

Afirmații referitoare la importurile din RPC

| (142) | Societățile Jiangsu Zhongji și Donghai au susținut că ar trebui să existe ajustări în funcție de nivelul comercial pentru calcularea subcotării prețurilor de vânzare și a prețurilor indicative pentru producătorii chinezi care vând către distribuitori neafiliați, deoarece prețurile practicate față de distribuitorii neafiliați sunt, conform afirmațiilor societăților respective, mai mici decât cele aplicate utilizatorilor finali, deoarece distribuitorii adaugă o marjă de profit. |
| --- | --- |

(142)

Societățile Jiangsu Zhongji și Donghai au susținut că ar trebui să existe ajustări în funcție de nivelul comercial pentru calcularea subcotării prețurilor de vânzare și a prețurilor indicative pentru producătorii chinezi care vând către distribuitori neafiliați, deoarece prețurile practicate față de distribuitorii neafiliați sunt, conform afirmațiilor societăților respective, mai mici decât cele aplicate utilizatorilor finali, deoarece distribuitorii adaugă o marjă de profit.

| (143) | Niciunul dintre producătorii-exportatori nu a furnizat elemente de probă, cum ar fi contracte cu utilizatorii sau distribuitorii, care să justifice afirmația potrivit căreia funcția distribuitorilor sau a utilizatorilor afectează comparabilitatea prețurilor. Comisia a evaluat în continuare afirmațiile utilizând datele verificate ale tuturor tranzacțiilor de vânzare la export către Uniune prezentate de Jiangsu Zhongji și Donghai pentru PA. |
| --- | --- |

(143)

Niciunul dintre producătorii-exportatori nu a furnizat elemente de probă, cum ar fi contracte cu utilizatorii sau distribuitorii, care să justifice afirmația potrivit căreia funcția distribuitorilor sau a utilizatorilor afectează comparabilitatea prețurilor. Comisia a evaluat în continuare afirmațiile utilizând datele verificate ale tuturor tranzacțiilor de vânzare la export către Uniune prezentate de Jiangsu Zhongji și Donghai pentru PA.

| (144) | Pentru Jiangsu Zhongji, datele au arătat că, printre clienții săi, toți distribuitorii independenți au contractat, în mod constant, volume mai mari decât toți utilizatorii. Cel mai mare distribuitor independent în ceea ce privește volumul a achiziționat cantități mult mai mari decât cel mai mare client din categoria utilizatorilor. Un principiu general în afaceri este acela că contractarea unor volume mari sporește puterea de negociere și permite negocierea unor prețuri mai mici. În plus, atribuirea de către Jiangsu Zhongji în datele sale a canalelor de vânzare în funcție de tranzacții, desemnând același client atât ca utilizator final, cât și ca distribuitor, pentru tranzacții diferite, a fost incoerentă. Prin urmare, corelația dintre volumul vânzărilor și prețuri, precum și repartizarea inconsecventă a canalelor de vânzări nu permit să se concluzioneze că, în plus față de volum, canalele de vânzări diferite au avut, de asemenea, o influență decisivă asupra prețului. |
| --- | --- |

(144)

Pentru Jiangsu Zhongji, datele au arătat că, printre clienții săi, toți distribuitorii independenți au contractat, în mod constant, volume mai mari decât toți utilizatorii. Cel mai mare distribuitor independent în ceea ce privește volumul a achiziționat cantități mult mai mari decât cel mai mare client din categoria utilizatorilor. Un principiu general în afaceri este acela că contractarea unor volume mari sporește puterea de negociere și permite negocierea unor prețuri mai mici. În plus, atribuirea de către Jiangsu Zhongji în datele sale a canalelor de vânzare în funcție de tranzacții, desemnând același client atât ca utilizator final, cât și ca distribuitor, pentru tranzacții diferite, a fost incoerentă. Prin urmare, corelația dintre volumul vânzărilor și prețuri, precum și repartizarea inconsecventă a canalelor de vânzări nu permit să se concluzioneze că, în plus față de volum, canalele de vânzări diferite au avut, de asemenea, o influență decisivă asupra prețului.

| (145) | Pe această bază, afirmațiile au fost considerate nefondate și au fost respinse în comunicarea constatărilor definitive. |
| --- | --- |

(145)

Pe această bază, afirmațiile au fost considerate nefondate și au fost respinse în comunicarea constatărilor definitive.

| (146) | În urma comunicării constatărilor definitive, Jiangsu Zhongji a prezentat două modele de contracte (unul cu un distribuitor și celălalt cu un utilizator final). Jiangsu Zhongji a recunoscut, de asemenea, incoerențele în atribuirea unor canale de vânzare diferite către aceiași clienți, afirmând că aceasta s-a datorat unei erori materiale. În urma acestor observații, Comisia a examinat cu atenție datele prezentate, dar a confirmat concluziile formulate în considerentul 150. În special, majoritatea vânzărilor au fost vândute la un preț mediu mai mare distribuitorilor în comparație cu producătorii. Prin urmare, afirmația a fost considerată nefondată. |
| --- | --- |

(146)

În urma comunicării constatărilor definitive, Jiangsu Zhongji a prezentat două modele de contracte (unul cu un distribuitor și celălalt cu un utilizator final). Jiangsu Zhongji a recunoscut, de asemenea, incoerențele în atribuirea unor canale de vânzare diferite către aceiași clienți, afirmând că aceasta s-a datorat unei erori materiale. În urma acestor observații, Comisia a examinat cu atenție datele prezentate, dar a confirmat concluziile formulate în considerentul 150. În special, majoritatea vânzărilor au fost vândute la un preț mediu mai mare distribuitorilor în comparație cu producătorii. Prin urmare, afirmația a fost considerată nefondată.

| (147) | În ceea ce privește afirmațiile similare transmise de Donghai, Comisia imputase din greșeală, în mod eronat, anumite fapte societății Donghai în comunicarea constatărilor definitive. În urma observațiilor formulate de Donghai cu privire la comunicarea constatărilor definitive, Comisia a reevaluat, prin urmare, afirmațiile Donghai. Donghai și-a reiterat cererea de ajustare în sens ascendent a prețurilor de export ale Nanshan Group pentru vânzările către distribuitori pentru a reflecta diferențele în ceea ce privește nivelul de comercializare și a furnizat exemple în care prețurile practicate față de utilizatori erau mai mari decât prețurile practicate față de distribuitori pentru comenzi cu volume comparabile. Donghai a furnizat, de asemenea, două exemple de contracte (unul cu un distribuitor și celălalt cu un utilizator final). Comisia a examinat cu atenție datele prezentate și a concluzionat următoarele. |
| --- | --- |

(147)

În ceea ce privește afirmațiile similare transmise de Donghai, Comisia imputase din greșeală, în mod eronat, anumite fapte societății Donghai în comunicarea constatărilor definitive. În urma observațiilor formulate de Donghai cu privire la comunicarea constatărilor definitive, Comisia a reevaluat, prin urmare, afirmațiile Donghai. Donghai și-a reiterat cererea de ajustare în sens ascendent a prețurilor de export ale Nanshan Group pentru vânzările către distribuitori pentru a reflecta diferențele în ceea ce privește nivelul de comercializare și a furnizat exemple în care prețurile practicate față de utilizatori erau mai mari decât prețurile practicate față de distribuitori pentru comenzi cu volume comparabile. Donghai a furnizat, de asemenea, două exemple de contracte (unul cu un distribuitor și celălalt cu un utilizator final). Comisia a examinat cu atenție datele prezentate și a concluzionat următoarele.

| (148) | În primul rând, cele două contracte furnizate constituie un singur set de contracte alese de societate și, prin urmare, nu pot demonstra diferențele de preț constante dintre canalele de vânzare. În plus, modelele de contracte vizau NCP-uri diferite și, prin urmare, nu erau pe deplin comparabile. |
| --- | --- |

(148)

În primul rând, cele două contracte furnizate constituie un singur set de contracte alese de societate și, prin urmare, nu pot demonstra diferențele de preț constante dintre canalele de vânzare. În plus, modelele de contracte vizau NCP-uri diferite și, prin urmare, nu erau pe deplin comparabile.

| (149) | În al doilea rând, lista detaliată a vânzărilor furnizată de Donghai nu era coerentă, întrucât doi clienți importanți au fost clasificați atât ca utilizatori finali, cât și ca distribuitori. Aceasta a vizat o proporție semnificativă din vânzări. |
| --- | --- |

(149)

În al doilea rând, lista detaliată a vânzărilor furnizată de Donghai nu era coerentă, întrucât doi clienți importanți au fost clasificați atât ca utilizatori finali, cât și ca distribuitori. Aceasta a vizat o proporție semnificativă din vânzări.

| (150) | În al treilea rând, dintre 15 NCP-uri din care Donghai a exportat produse în Uniune, 9 NCP-uri cuprindeau produse care au fost vândute atât utilizatorilor finali, cât și distribuitorilor. În cadrul a patru NCP-uri, prețurile de vânzare către mai mulți utilizatori finali individuali au fost mai mici decât prețurile de vânzare către mai mulți distribuitori individuali. Cu alte cuvinte, printre vânzările de produse din același NCP, prețurile practicate către utilizatorii finali nu erau în mod constant inferioare celor ale distribuitorilor. În cazul unui NCP, chiar și prețul mediu pentru distribuitori a fost mai mare decât pentru utilizatorii finali, iar în ansamblu, diferența de preț medie, exprimată în procente, dintre utilizatorii finali și distribuitori per NCP nu a fost consecventă, ci a variat considerabil. |
| --- | --- |

(150)

În al treilea rând, dintre 15 NCP-uri din care Donghai a exportat produse în Uniune, 9 NCP-uri cuprindeau produse care au fost vândute atât utilizatorilor finali, cât și distribuitorilor. În cadrul a patru NCP-uri, prețurile de vânzare către mai mulți utilizatori finali individuali au fost mai mici decât prețurile de vânzare către mai mulți distribuitori individuali. Cu alte cuvinte, printre vânzările de produse din același NCP, prețurile practicate către utilizatorii finali nu erau în mod constant inferioare celor ale distribuitorilor. În cazul unui NCP, chiar și prețul mediu pentru distribuitori a fost mai mare decât pentru utilizatorii finali, iar în ansamblu, diferența de preț medie, exprimată în procente, dintre utilizatorii finali și distribuitori per NCP nu a fost consecventă, ci a variat considerabil.

| (151) | Pe baza celor de mai sus, Comisia nu a constatat că prețurile Donghai au demonstrat o diferență constantă și cuantificabilă între prețurile produselor vândute utilizatorilor finali și cele vândute distribuitorilor. Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(151)

Pe baza celor de mai sus, Comisia nu a constatat că prețurile Donghai au demonstrat o diferență constantă și cuantificabilă între prețurile produselor vândute utilizatorilor finali și cele vândute distribuitorilor. Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

| (152) | Comisia a confirmat, prin urmare, marjele de subcotare situate între 3,3 % și 13,7 % ale importurilor din țara în cauză pe piața Uniunii. Subcotarea medie ponderată constatată a fost de 10,3 %. |
| --- | --- |

(152)

Comisia a confirmat, prin urmare, marjele de subcotare situate între 3,3 % și 13,7 % ale importurilor din țara în cauză pe piața Uniunii. Subcotarea medie ponderată constatată a fost de 10,3 %.

4.4.   Situația economică a industriei Uniunii

Situația economică a industriei Uniunii

4.4.1.   Indicatori microeconomici – costurile cu forța de muncă

Indicatori microeconomici – costurile cu forța de muncă

| (153) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a solicitat Comisiei să investigheze în continuare creșterea costurilor de producție ale reclamanților, în special a costurilor cu forța de muncă. |
| --- | --- |

(153)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a solicitat Comisiei să investigheze în continuare creșterea costurilor de producție ale reclamanților, în special a costurilor cu forța de muncă.

| (154) | Într-adevăr, Comisia a evaluat și a verificat în detaliu costurile și, în special, costurile cu forța de muncă suportate de producătorii din Uniune incluși în eșantion. Comisia a explicat în considerentul 329 din regulamentul provizoriu că creșterea înregistrată în PA s-a datorat în principal restructurării unuia dintre producătorii incluși în eșantion, care a determinat creșterea costurilor cu forța de muncă. Prin urmare, Comisia a respins cererea de efectuare a unei anchete suplimentare. |
| --- | --- |

(154)

Într-adevăr, Comisia a evaluat și a verificat în detaliu costurile și, în special, costurile cu forța de muncă suportate de producătorii din Uniune incluși în eșantion. Comisia a explicat în considerentul 329 din regulamentul provizoriu că creșterea înregistrată în PA s-a datorat în principal restructurării unuia dintre producătorii incluși în eșantion, care a determinat creșterea costurilor cu forța de muncă. Prin urmare, Comisia a respins cererea de efectuare a unei anchete suplimentare.

4.4.2.   Afirmație referitoare la lipsa prejudiciului în perioada de referință

Afirmație referitoare la lipsa prejudiciului în perioada de referință

| (155) | După publicarea regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că nu ar exista niciun prejudiciu, deoarece consumul și producția de FCA la nivelul Uniunii, vânzările industriei din Uniune și cota de piață a reclamanților sunt stabile sau au scăzut doar marginal în perioada de referință (cuprinsă între al doilea trimestru din 2019 și primul trimestru al anului 2020), astfel cum au susținut reclamanții. |
| --- | --- |

(155)

După publicarea regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că nu ar exista niciun prejudiciu, deoarece consumul și producția de FCA la nivelul Uniunii, vânzările industriei din Uniune și cota de piață a reclamanților sunt stabile sau au scăzut doar marginal în perioada de referință (cuprinsă între al doilea trimestru din 2019 și primul trimestru al anului 2020), astfel cum au susținut reclamanții.

| (156) | Contrar celor susținute de Manreal, perioada de referință pentru analizarea prejudiciului nu se limitează la comparația din intervalul de un an cuprins între al doilea trimestru al anului 2019 și primul trimestru al anului 2020, descrisă de Manreal. Astfel cum s-a indicat în considerentul 38 din regulamentul provizoriu, ancheta privind dumpingul și prejudiciul a vizat perioada cuprinsă între 1 iulie 2019 și 30 iunie 2020 (denumită în continuare „perioada de anchetă” sau „PA”). Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea prejudiciului a acoperit perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2017 și sfârșitul perioadei de anchetă (denumită în continuare „perioada examinată”). Prin urmare, Comisia a respins afirmația societății Manreal. |
| --- | --- |

(156)

Contrar celor susținute de Manreal, perioada de referință pentru analizarea prejudiciului nu se limitează la comparația din intervalul de un an cuprins între al doilea trimestru al anului 2019 și primul trimestru al anului 2020, descrisă de Manreal. Astfel cum s-a indicat în considerentul 38 din regulamentul provizoriu, ancheta privind dumpingul și prejudiciul a vizat perioada cuprinsă între 1 iulie 2019 și 30 iunie 2020 (denumită în continuare „perioada de anchetă” sau „PA”). Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea prejudiciului a acoperit perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2017 și sfârșitul perioadei de anchetă (denumită în continuare „perioada examinată”). Prin urmare, Comisia a respins afirmația societății Manreal.

4.4.3.   Afirmație privind o evaluare incorectă din cauza utilizării tonelor

Afirmație privind o evaluare incorectă din cauza utilizării tonelor

| (157) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că datele furnizate de reclamanți și utilizate în regulamentul provizoriu erau inexacte, deoarece valorile au fost afișate în tone, fără a fi diferențiate în funcție de valoarea medie, în microni. Conform Manreal, acest lucru ar afecta analiza consumului de FCA din Uniune, a volumului importurilor din RPC, a volumului producției de FCA, a capacității de producție a FCA, a volumului total al vânzărilor pe piața Uniunii, a vânzărilor pe piața captivă, a vânzărilor pe piața liberă, a nivelurilor stocurilor producătorilor din Uniune, a volumului importurilor din alte țări terțe și a volumului exporturilor producătorilor din Uniune. |
| --- | --- |

(157)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că datele furnizate de reclamanți și utilizate în regulamentul provizoriu erau inexacte, deoarece valorile au fost afișate în tone, fără a fi diferențiate în funcție de valoarea medie, în microni. Conform Manreal, acest lucru ar afecta analiza consumului de FCA din Uniune, a volumului importurilor din RPC, a volumului producției de FCA, a capacității de producție a FCA, a volumului total al vânzărilor pe piața Uniunii, a vânzărilor pe piața captivă, a vânzărilor pe piața liberă, a nivelurilor stocurilor producătorilor din Uniune, a volumului importurilor din alte țări terțe și a volumului exporturilor producătorilor din Uniune.

| (158) | Manreal și-a întemeiat argumentul pe tendința pieței de a reduce grosimea foliei, ceea ce duce la o scădere a greutății per m2 de FCA. Conform acestui raționament, este posibil ca în 2019 să fi fost produși și vânduți mai mulți m2 decât în 2018, chiar dacă cifrele exprimate în tone indică faptul că s-a înregistrat o scădere. S-a afirmat că acest lucru a cauzat inexactități în analiza tendințelor. Manreal a susținut, de asemenea, că concluzia Comisiei potrivit căreia tendința de a trece la folii mai subțiri a afectat în egală măsură toți producătorii este incorectă, deoarece grosimea produselor fabricate de fiecare producător este definită de clienții acestuia. |
| --- | --- |

(158)

Manreal și-a întemeiat argumentul pe tendința pieței de a reduce grosimea foliei, ceea ce duce la o scădere a greutății per m2 de FCA. Conform acestui raționament, este posibil ca în 2019 să fi fost produși și vânduți mai mulți m2 decât în 2018, chiar dacă cifrele exprimate în tone indică faptul că s-a înregistrat o scădere. S-a afirmat că acest lucru a cauzat inexactități în analiza tendințelor. Manreal a susținut, de asemenea, că concluzia Comisiei potrivit căreia tendința de a trece la folii mai subțiri a afectat în egală măsură toți producătorii este incorectă, deoarece grosimea produselor fabricate de fiecare producător este definită de clienții acestuia.

2

2

| (159) | Manreal a solicitat Comisiei să colecteze date exprimate în microni referitoare la prejudiciul cauzat UE. |
| --- | --- |

(159)

Manreal a solicitat Comisiei să colecteze date exprimate în microni referitoare la prejudiciul cauzat UE.

| (160) | În ceea ce privește fiabilitatea plângerii, considerentele 17 și 18 din regulamentul provizoriu deja prevedeau faptul că tendința de utilizare de FCA mai subțiri nu face ca datele furnizate în tone să fie nefiabile, întrucât acestea sunt completate, de asemenea, cu date privind cota de piață, iar tendința de a trece la folii mai subțiri afectează toți producătorii în mod egal. |
| --- | --- |

(160)

În ceea ce privește fiabilitatea plângerii, considerentele 17 și 18 din regulamentul provizoriu deja prevedeau faptul că tendința de utilizare de FCA mai subțiri nu face ca datele furnizate în tone să fie nefiabile, întrucât acestea sunt completate, de asemenea, cu date privind cota de piață, iar tendința de a trece la folii mai subțiri afectează toți producătorii în mod egal.

| (161) | În ceea ce privește analiza Comisiei, utilizarea tonei ca unitate de măsură nu a condus la o evaluare inexactă. Deși este adevărat că o scădere a grosimii scade greutatea per m2, Manreal nu a susținut că tendința de reducere a grosimii afectează în mod diferit producătorii din UE și exportatorii chinezi. Mai precis, Manreal nu a susținut că scăderea cotei de piață a producătorilor din Uniune este legată de producția de folii mai subțiri. |
| --- | --- |

(161)

În ceea ce privește analiza Comisiei, utilizarea tonei ca unitate de măsură nu a condus la o evaluare inexactă. Deși este adevărat că o scădere a grosimii scade greutatea per m2, Manreal nu a susținut că tendința de reducere a grosimii afectează în mod diferit producătorii din UE și exportatorii chinezi. Mai precis, Manreal nu a susținut că scăderea cotei de piață a producătorilor din Uniune este legată de producția de folii mai subțiri.

2

| (162) | În ceea ce privește afirmația Manreal prezentată în considerentul 17 din regulamentul provizoriu, potrivit căreia este posibil ca tendința de a reduce grosimea FCA să fi provocat inexactități în analiza Comisiei, Comisia a clarificat faptul că tendința de a trece la folii mai subțiri afectează atât producătorii din Uniune, cât și producătorii din RPC care concurează pentru clienții care solicită folii mai subțiri. Cu toate acestea, astfel cum se menționează în considerentul 124, Manreal nu a susținut că vânzările exprimate în tone ale producătorilor din Uniune sunt afectate mai mult de această tendință decât vânzările exprimate în tone ale producătorilor-exportatori. Acest lucru ar contrazice, de asemenea, afirmațiile Manreal potrivit cărora utilizatorii ar prefera să cumpere FCA mai subțire de la producătorii din RPC, deoarece aceștia ar oferi o calitate mai bună pentru foliile mai subțiri. |
| --- | --- |

(162)

În ceea ce privește afirmația Manreal prezentată în considerentul 17 din regulamentul provizoriu, potrivit căreia este posibil ca tendința de a reduce grosimea FCA să fi provocat inexactități în analiza Comisiei, Comisia a clarificat faptul că tendința de a trece la folii mai subțiri afectează atât producătorii din Uniune, cât și producătorii din RPC care concurează pentru clienții care solicită folii mai subțiri. Cu toate acestea, astfel cum se menționează în considerentul 124, Manreal nu a susținut că vânzările exprimate în tone ale producătorilor din Uniune sunt afectate mai mult de această tendință decât vânzările exprimate în tone ale producătorilor-exportatori. Acest lucru ar contrazice, de asemenea, afirmațiile Manreal potrivit cărora utilizatorii ar prefera să cumpere FCA mai subțire de la producătorii din RPC, deoarece aceștia ar oferi o calitate mai bună pentru foliile mai subțiri.

| (163) | În plus, tendința de utilizare a unor folii mai subțiri este o tendință pe termen lung. Niciun utilizator nu a susținut că în perioada examinată a avut loc o schimbare majoră pe întreaga piață; în cursul verificărilor efectuate la producătorii din Uniune, Comisia a primit confirmarea că este un proces lent, după cum se poate observa din faza de testare pentru FCA < 6. În plus, câțiva utilizatori au susținut că, în prezent, producătorii chinezi fabrică folii mai subțiri în cantități mai mari decât cele fabricate de producătorii din Uniune. Aceasta ar însemna că, în cazul unei cereri crescute de FCA mai subțire, datele recente privind exporturile din RPC, exprimate în tone, ar subestima producția chineză măsurată în m2, în comparație cu producția din Uniune. Prin urmare, tendința de scădere a grosimii nu a denaturat în niciun caz comparația în favoarea industriei din Uniune. În plus, majoritatea datelor privind importurile pe care se bazează Comisia, cum ar fi datele provenite din băncile de date și de la autoritățile vamale, sunt măsurate în tone. |
| --- | --- |

(163)

În plus, tendința de utilizare a unor folii mai subțiri este o tendință pe termen lung. Niciun utilizator nu a susținut că în perioada examinată a avut loc o schimbare majoră pe întreaga piață; în cursul verificărilor efectuate la producătorii din Uniune, Comisia a primit confirmarea că este un proces lent, după cum se poate observa din faza de testare pentru FCA < 6. În plus, câțiva utilizatori au susținut că, în prezent, producătorii chinezi fabrică folii mai subțiri în cantități mai mari decât cele fabricate de producătorii din Uniune. Aceasta ar însemna că, în cazul unei cereri crescute de FCA mai subțire, datele recente privind exporturile din RPC, exprimate în tone, ar subestima producția chineză măsurată în m2, în comparație cu producția din Uniune. Prin urmare, tendința de scădere a grosimii nu a denaturat în niciun caz comparația în favoarea industriei din Uniune. În plus, majoritatea datelor privind importurile pe care se bazează Comisia, cum ar fi datele provenite din băncile de date și de la autoritățile vamale, sunt măsurate în tone.

2

4.4.4.   Costuri pentru taxa aferentă fabricării în regim de subcontractare

Costuri pentru taxa aferentă fabricării în regim de subcontractare

| (164) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Zhongji a remarcat că un producător din Uniune contractează parteneri de subcontractare în procesul său de producție și a solicitat Comisiei să clarifice modul în care aceste costuri sunt luate în considerare pentru a calcula prețul indicativ și să excludă din calcul profiturile realizate de furnizorul afiliat. |
| --- | --- |

(164)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Zhongji a remarcat că un producător din Uniune contractează parteneri de subcontractare în procesul său de producție și a solicitat Comisiei să clarifice modul în care aceste costuri sunt luate în considerare pentru a calcula prețul indicativ și să excludă din calcul profiturile realizate de furnizorul afiliat.

| (165) | Comisia a verificat că, în acest caz, materia primă și produsul semifinit transformat erau deținute de producător. În ceea ce privește taxa aferentă fabricării în regim de subcontractare, o taxă de transformare, care reflectă doar costul de producție al subcontractantului, a fost luată în considerare astfel cum a fost percepută de către subcontractant. Ulterior, această taxă de transformare a fost contabilizată drept cost de producție suportat de producător. Prin urmare, Comisia a respins orice afirmație implicită conform căreia costul de producție ar fi putut fi majorat prin taxa aferentă fabricării în regim de subcontractare, deoarece numai costul real a fost facturat în acest sens. |
| --- | --- |

(165)

Comisia a verificat că, în acest caz, materia primă și produsul semifinit transformat erau deținute de producător. În ceea ce privește taxa aferentă fabricării în regim de subcontractare, o taxă de transformare, care reflectă doar costul de producție al subcontractantului, a fost luată în considerare astfel cum a fost percepută de către subcontractant. Ulterior, această taxă de transformare a fost contabilizată drept cost de producție suportat de producător. Prin urmare, Comisia a respins orice afirmație implicită conform căreia costul de producție ar fi putut fi majorat prin taxa aferentă fabricării în regim de subcontractare, deoarece numai costul real a fost facturat în acest sens.

4.4.5.   Afirmație privind fiabilitatea datelor utilizate

Afirmație privind fiabilitatea datelor utilizate

| (166) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a solicitat Comisiei să colecteze în mod independent date mai fiabile privind producția, capacitatea de producție, importul, exportul și consumul de FCA la nivelul UE și să facă distincție între FCA și folia din aluminiu de uz casnic. Manreal a sugerat realizarea unei analize a importurilor de FCA din China fondată pe datele din baza de date Comext a Eurostat sau pe alte informații aflate în posesia DG TAXUD sau, ca alternativă, prin colectarea de informații de la producătorii de FCA din Uniune care nu sunt reclamanți și de la importatorii neafiliați. |
| --- | --- |

(166)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a solicitat Comisiei să colecteze în mod independent date mai fiabile privind producția, capacitatea de producție, importul, exportul și consumul de FCA la nivelul UE și să facă distincție între FCA și folia din aluminiu de uz casnic. Manreal a sugerat realizarea unei analize a importurilor de FCA din China fondată pe datele din baza de date Comext a Eurostat sau pe alte informații aflate în posesia DG TAXUD sau, ca alternativă, prin colectarea de informații de la producătorii de FCA din Uniune care nu sunt reclamanți și de la importatorii neafiliați.

| (167) | Manreal nu a demonstrat în ce mod datele colectate și verificate încrucișat de Comisie nu sunt fiabile. Astfel cum se descrie în comunicarea constatărilor provizorii, Comisia a utilizat date din baza de date Comext a Eurostat și, într-adevăr, a făcut distincție față de folia din aluminiu de uz casnic, întrucât codurile TARIC existente erau deja prevăzute pentru a se face această distincție și a colectat date de la toți producătorii cooperanți din Uniune și de la importatorii neafiliați numai pentru FCA, astfel cum este definit în cadrul anchetei. Prin urmare, Comisia respinge afirmația potrivit căreia datele colectate nu ar fi fiabile sau Comisia ar fi omis să colecteze date fiabile. |
| --- | --- |

(167)

Manreal nu a demonstrat în ce mod datele colectate și verificate încrucișat de Comisie nu sunt fiabile. Astfel cum se descrie în comunicarea constatărilor provizorii, Comisia a utilizat date din baza de date Comext a Eurostat și, într-adevăr, a făcut distincție față de folia din aluminiu de uz casnic, întrucât codurile TARIC existente erau deja prevăzute pentru a se face această distincție și a colectat date de la toți producătorii cooperanți din Uniune și de la importatorii neafiliați numai pentru FCA, astfel cum este definit în cadrul anchetei. Prin urmare, Comisia respinge afirmația potrivit căreia datele colectate nu ar fi fiabile sau Comisia ar fi omis să colecteze date fiabile.

| (168) | Manreal a solicitat, de asemenea, Comisiei să solicite societăților afiliate reclamanților să furnizeze propriile date privind prejudiciul (de exemplu, vânzări, prețuri, costuri de producție și rentabilitate) pentru a avea o imagine mai cuprinzătoare a situației economice a industriei din UE. |
| --- | --- |

(168)

Manreal a solicitat, de asemenea, Comisiei să solicite societăților afiliate reclamanților să furnizeze propriile date privind prejudiciul (de exemplu, vânzări, prețuri, costuri de producție și rentabilitate) pentru a avea o imagine mai cuprinzătoare a situației economice a industriei din UE.

| (169) | Astfel cum se menționează în considerentele 26-28 din regulamentul provizoriu, în acest caz, Comisia a ales un eșantion în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază. Acest eșantion a fost format din trei societăți. Manreal nu a justificat motivul pentru care acest eșantion nu ar fi reprezentativ pentru industria din Uniune în ceea ce privește vânzările, prețurile, costurile de producție și rentabilitatea. Prin urmare, afirmația a fost respinsă. |
| --- | --- |

(169)

Astfel cum se menționează în considerentele 26-28 din regulamentul provizoriu, în acest caz, Comisia a ales un eșantion în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază. Acest eșantion a fost format din trei societăți. Manreal nu a justificat motivul pentru care acest eșantion nu ar fi reprezentativ pentru industria din Uniune în ceea ce privește vânzările, prețurile, costurile de producție și rentabilitatea. Prin urmare, afirmația a fost respinsă.

4.4.6.   Concluzie privind prejudiciul

Concluzie privind prejudiciul

| (170) | Toate afirmațiile părților în urma publicării regulamentului provizoriu au fost respinse. Prin urmare, pe baza constatărilor prezentate în regulamentul provizoriu, Comisia a concluzionat că industria din Uniune a suferit un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază. |
| --- | --- |

(170)

Toate afirmațiile părților în urma publicării regulamentului provizoriu au fost respinse. Prin urmare, pe baza constatărilor prezentate în regulamentul provizoriu, Comisia a concluzionat că industria din Uniune a suferit un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază.

5.   LEGĂTURA DE CAUZALITATE

LEGĂTURA DE CAUZALITATE

5.1.   Efectele altor factori

Efectele altor factori

5.1.1.   Consumul

Consumul

| (171) | Societatea Xiamen Xiashun a susținut că sursa prejudiciului suferit de industria din Uniune ar putea fi o scădere drastică a consumului de FCA. Xiamen Xiashun a susținut că regulamentul provizoriu nu ține seama în mod corespunzător de această scădere și nu evaluează cu exactitate efectul său asupra altor indicatori. Mai precis, Xiamen Xiashun a susținut că scăderea producției și a vânzărilor este legată în mare măsură de scăderea consumului. Societatea a susținut, de asemenea, că creșterea importurilor din China este mai mică decât scăderea consumului. Xiamen Xiashun a susținut că scăderea consumului este cel puțin parțial cauzată de orientările privind economia circulară. Societatea a susținut, de asemenea, că volumul mediu lunar al importurilor de FCA din China a scăzut cu nu mai puțin de 21 % între PA și perioada noiembrie 2020-martie 2021. |
| --- | --- |

(171)

Societatea Xiamen Xiashun a susținut că sursa prejudiciului suferit de industria din Uniune ar putea fi o scădere drastică a consumului de FCA. Xiamen Xiashun a susținut că regulamentul provizoriu nu ține seama în mod corespunzător de această scădere și nu evaluează cu exactitate efectul său asupra altor indicatori. Mai precis, Xiamen Xiashun a susținut că scăderea producției și a vânzărilor este legată în mare măsură de scăderea consumului. Societatea a susținut, de asemenea, că creșterea importurilor din China este mai mică decât scăderea consumului. Xiamen Xiashun a susținut că scăderea consumului este cel puțin parțial cauzată de orientările privind economia circulară. Societatea a susținut, de asemenea, că volumul mediu lunar al importurilor de FCA din China a scăzut cu nu mai puțin de 21 % între PA și perioada noiembrie 2020-martie 2021.

| (172) | Contrar celor afirmate de Xiamen Xiashun, regulamentul provizoriu a ținut seama de scăderea consumului. Astfel cum se indică în considerentul 258 din regulamentul provizoriu, consumul la nivelul Uniunii s-a contractat în 2019 și în PA. Cu toate acestea, importurile din RPC au crescut pe parcursul perioadei examinate, în timp ce consumul a scăzut. Acest lucru nu indică faptul că scăderea consumului este cauza principală a prejudiciului suferit de industria din Uniune. În ceea ce privește scăderea importurilor după PA, Comisia a observat că perioadele de referință pentru analizarea prejudiciului și a legăturii de cauzalitate sunt PA și perioada examinată. Prin urmare, afirmația potrivit căreia importurile ar fi scăzut după PA nu este relevantă. |
| --- | --- |

(172)

Contrar celor afirmate de Xiamen Xiashun, regulamentul provizoriu a ținut seama de scăderea consumului. Astfel cum se indică în considerentul 258 din regulamentul provizoriu, consumul la nivelul Uniunii s-a contractat în 2019 și în PA. Cu toate acestea, importurile din RPC au crescut pe parcursul perioadei examinate, în timp ce consumul a scăzut. Acest lucru nu indică faptul că scăderea consumului este cauza principală a prejudiciului suferit de industria din Uniune. În ceea ce privește scăderea importurilor după PA, Comisia a observat că perioadele de referință pentru analizarea prejudiciului și a legăturii de cauzalitate sunt PA și perioada examinată. Prin urmare, afirmația potrivit căreia importurile ar fi scăzut după PA nu este relevantă.

| (173) | Societatea Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că scăderea producției și a vânzărilor industriei din Uniune este în mare măsură legată de scăderea consumului în cursul perioadei examinate și că ea este rezultatul acesteia din urmă. |
| --- | --- |

(173)

Societatea Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că scăderea producției și a vânzărilor industriei din Uniune este în mare măsură legată de scăderea consumului în cursul perioadei examinate și că ea este rezultatul acesteia din urmă.

| (174) | Xiamen Xiashun nu a oferit nicio explicație plauzibilă a faptului că scăderea consumului ar fi legată în mare măsură de scăderea vânzărilor producătorilor din Uniune cu 15 % (16 % în 2019), în timp ce importurile din RPC au crescut cu 21 % (27 % în 2019), astfel cum se indică în considerentul 262 din regulamentul provizoriu. Prin urmare, Comisia a respins această afirmație. În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a afirmat că explicația sa era plauzibilă, dar Comisia nu a ținut seama de aceasta. Comisia a analizat afirmația în detaliu în considerentele 168-169 de mai sus și, în absența unor informații suplimentare din partea Xiamen Xianshun, confirmă concluziile sale. |
| --- | --- |

(174)

Xiamen Xiashun nu a oferit nicio explicație plauzibilă a faptului că scăderea consumului ar fi legată în mare măsură de scăderea vânzărilor producătorilor din Uniune cu 15 % (16 % în 2019), în timp ce importurile din RPC au crescut cu 21 % (27 % în 2019), astfel cum se indică în considerentul 262 din regulamentul provizoriu. Prin urmare, Comisia a respins această afirmație. În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a afirmat că explicația sa era plauzibilă, dar Comisia nu a ținut seama de aceasta. Comisia a analizat afirmația în detaliu în considerentele 168-169 de mai sus și, în absența unor informații suplimentare din partea Xiamen Xianshun, confirmă concluziile sale.

| (175) | În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că: (a) producătorii din Uniune nu sunt în măsură să furnizeze întreaga gamă de FCA solicitată de utilizatori cu un accent mai mic pe grosimea redusă și pe anumite dimensiuni; (b) industria din Uniune nu a reușit să facă investiții; și (c) industria din Uniune duce lipsă de capacitate de producție. |
| --- | --- |

(175)

În urma comunicării constatărilor definitive, Xiamen Xiashun a susținut, de asemenea, că: (a) producătorii din Uniune nu sunt în măsură să furnizeze întreaga gamă de FCA solicitată de utilizatori cu un accent mai mic pe grosimea redusă și pe anumite dimensiuni; (b) industria din Uniune nu a reușit să facă investiții; și (c) industria din Uniune duce lipsă de capacitate de producție.

| (176) | Comisia a verificat faptul că producătorii din Uniune sunt în măsură să furnizeze întreaga gamă de FCA solicitată de utilizatori, inclusiv cu grosimi reduse. Comisia a precizat, de asemenea, în analiza sa din considerentul 321 din regulamentul provizoriu, că unele investiții ambițioase ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au fost oprite, acest lucru a reprezentat însă rezultatul situației prejudiciabile a industriei Uniunii și nu cauza sa. În plus, Comisia a analizat în mod specific capacitatea industriei din Uniune de a produce FCA < 6 cu grosimi reduse. Prin urmare, afirmațiile au fost respinse. |
| --- | --- |

(176)

Comisia a verificat faptul că producătorii din Uniune sunt în măsură să furnizeze întreaga gamă de FCA solicitată de utilizatori, inclusiv cu grosimi reduse. Comisia a precizat, de asemenea, în analiza sa din considerentul 321 din regulamentul provizoriu, că unele investiții ambițioase ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au fost oprite, acest lucru a reprezentat însă rezultatul situației prejudiciabile a industriei Uniunii și nu cauza sa. În plus, Comisia a analizat în mod specific capacitatea industriei din Uniune de a produce FCA < 6 cu grosimi reduse. Prin urmare, afirmațiile au fost respinse.

5.1.2.   Pandemia de COVID-19

Pandemia de COVID-19

| (177) | În urma comunicării constatărilor provizorii, Zhongji a prezentat o serie de întrebări cu privire la o situație ipotetică fără încetarea activității fabricilor, absențe ale angajaților, întârzieri în aprovizionarea cu materii prime, întârzieri în livrarea de produse finite sau perturbări ale transportului din cauza pandemiei de COVID-19. Comisia înțelege acest lucru ca fiind un argument care sugerează că prejudiciul ar fi fost cauzat de pandemia de COVID-19. |
| --- | --- |

(177)

În urma comunicării constatărilor provizorii, Zhongji a prezentat o serie de întrebări cu privire la o situație ipotetică fără încetarea activității fabricilor, absențe ale angajaților, întârzieri în aprovizionarea cu materii prime, întârzieri în livrarea de produse finite sau perturbări ale transportului din cauza pandemiei de COVID-19. Comisia înțelege acest lucru ca fiind un argument care sugerează că prejudiciul ar fi fost cauzat de pandemia de COVID-19.

| (178) | Comisia a analizat deja dacă pandemia de COVID-19 nu a contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune în considerentele 317-319 din regulamentul provizoriu. Comisia a avut grijă să investigheze în mod corespunzător efectele pandemiei de COVID-19 atunci când a analizat și a verificat încrucișat datele furnizate de producătorii din Uniune și a concluzionat că nu au existat perturbări din cauza restricțiilor legate de COVID-19 care să fi contribuit la prejudiciul important suferit de industria din Uniune. Prin urmare, Comisia a respins afirmația potrivit căreia pandemia de COVID-19 ar fi contribuit la prejudiciu. |
| --- | --- |

(178)

Comisia a analizat deja dacă pandemia de COVID-19 nu a contribuit la prejudiciul suferit de industria din Uniune în considerentele 317-319 din regulamentul provizoriu. Comisia a avut grijă să investigheze în mod corespunzător efectele pandemiei de COVID-19 atunci când a analizat și a verificat încrucișat datele furnizate de producătorii din Uniune și a concluzionat că nu au existat perturbări din cauza restricțiilor legate de COVID-19 care să fi contribuit la prejudiciul important suferit de industria din Uniune. Prin urmare, Comisia a respins afirmația potrivit căreia pandemia de COVID-19 ar fi contribuit la prejudiciu.

5.1.3.   Lipsa investițiilor

Lipsa investițiilor

| (179) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că utilizatorii din Uniune cumpără FCA din China în principal pentru calitatea superioară a acestuia, și nu pentru prețul său. Diferența de calitate dintre FCA din China și FCA produse în Uniune este cauzată de lipsa investițiilor din partea industriei din Uniune. Totuși, acest argument al societății Manreal a fost deja abordat în considerentul 348 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(179)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că utilizatorii din Uniune cumpără FCA din China în principal pentru calitatea superioară a acestuia, și nu pentru prețul său. Diferența de calitate dintre FCA din China și FCA produse în Uniune este cauzată de lipsa investițiilor din partea industriei din Uniune. Totuși, acest argument al societății Manreal a fost deja abordat în considerentul 348 din regulamentul provizoriu.

| (180) | Consorțiul de importatori a susținut că considerentele 295, 300, 321 și 322 din regulamentul provizoriu au confirmat implicit lipsa investițiilor și a concluzionat că producătorii din Uniune au rămas în urmă în ceea ce privește dezvoltarea tehnologică și capacitatea de a furniza FCA în volum și în calitatea comercială necesară. Cu toate acestea, consorțiul nu a furnizat niciun element de probă nou. |
| --- | --- |

(180)

Consorțiul de importatori a susținut că considerentele 295, 300, 321 și 322 din regulamentul provizoriu au confirmat implicit lipsa investițiilor și a concluzionat că producătorii din Uniune au rămas în urmă în ceea ce privește dezvoltarea tehnologică și capacitatea de a furniza FCA în volum și în calitatea comercială necesară. Cu toate acestea, consorțiul nu a furnizat niciun element de probă nou.

| (181) | Comisia face trimitere la concluzia sa din considerentul 321 din regulamentul provizoriu, potrivit căreia unele investiții ambițioase ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au fost oprite, dar acest lucru a fost cauzat de situația prejudiciabilă a industriei din Uniune, nu de cauza acesteia. Prin urmare, Comisia și-a menținut concluzia conform căreia investițiile limitate nu au contribuit la prejudiciul important suferit de industria Uniunii. |
| --- | --- |

(181)

Comisia face trimitere la concluzia sa din considerentul 321 din regulamentul provizoriu, potrivit căreia unele investiții ambițioase ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion au fost oprite, dar acest lucru a fost cauzat de situația prejudiciabilă a industriei din Uniune, nu de cauza acesteia. Prin urmare, Comisia și-a menținut concluzia conform căreia investițiile limitate nu au contribuit la prejudiciul important suferit de industria Uniunii.

| (182) | În urma comunicării constatărilor definitive, consorțiul de importatori a susținut că Comisia și-a reiterat concluziile din regulamentul provizoriu, fără a furniza elemente de probă de natură să infirme argumentul consorțiului potrivit căruia prejudiciul suferit de industria din Uniune a fost cauzat de lipsa investițiilor, care a dus la incapacitatea de a furniza folie subțire. Consorțiul a susținut că, deși a furnizat toate elementele de probă pe care le putea colecta în mod rezonabil, ar fi de competența Comisiei să verifice exactitatea acestor afirmații și, dacă este necesar, să investigheze în continuare aceste aspecte prin solicitarea de informații suplimentare de la producătorii din Uniune. Lipsa investițiilor în noi utilaje și tehnologii a făcut ca liniile de producție ale producătorilor din Uniune să devină depășite, având în vedere că marea majoritate a fabricilor de folii de aluminiu din UE au peste 20 de ani. |
| --- | --- |

(182)

În urma comunicării constatărilor definitive, consorțiul de importatori a susținut că Comisia și-a reiterat concluziile din regulamentul provizoriu, fără a furniza elemente de probă de natură să infirme argumentul consorțiului potrivit căruia prejudiciul suferit de industria din Uniune a fost cauzat de lipsa investițiilor, care a dus la incapacitatea de a furniza folie subțire. Consorțiul a susținut că, deși a furnizat toate elementele de probă pe care le putea colecta în mod rezonabil, ar fi de competența Comisiei să verifice exactitatea acestor afirmații și, dacă este necesar, să investigheze în continuare aceste aspecte prin solicitarea de informații suplimentare de la producătorii din Uniune. Lipsa investițiilor în noi utilaje și tehnologii a făcut ca liniile de producție ale producătorilor din Uniune să devină depășite, având în vedere că marea majoritate a fabricilor de folii de aluminiu din UE au peste 20 de ani.

| (183) | Contrar afirmațiilor consorțiului, Comisia a verificat rezultatele testelor de calitate în mod specific pentru ACF < 6 în cursul VLD privind producătorii din Uniune incluși în eșantion, întrucât consorțiul a reclamat probleme de calitate cu foliile mai subțiri. Deși a recunoscut că unele investiții au fost oprite, Comisia a verificat, de asemenea, investițiile realizate în parcurile de mașini existente și testele de calitate rezultate. Prin urmare, Comisia a respins afirmația potrivit căreia, în urma elementelor de probă furnizate, nu a depus eforturile necesare pentru a evalua afirmațiile consorțiului. |
| --- | --- |

(183)

Contrar afirmațiilor consorțiului, Comisia a verificat rezultatele testelor de calitate în mod specific pentru ACF < 6 în cursul VLD privind producătorii din Uniune incluși în eșantion, întrucât consorțiul a reclamat probleme de calitate cu foliile mai subțiri. Deși a recunoscut că unele investiții au fost oprite, Comisia a verificat, de asemenea, investițiile realizate în parcurile de mașini existente și testele de calitate rezultate. Prin urmare, Comisia a respins afirmația potrivit căreia, în urma elementelor de probă furnizate, nu a depus eforturile necesare pentru a evalua afirmațiile consorțiului.

5.1.4.   Restructurarea industriei Uniunii

Restructurarea industriei Uniunii

| (184) | Xiamen Xiashun a susținut că restructurarea unuia dintre producătorii din Uniune incluși în eșantion nu poate fi atribuită importurilor din China. |
| --- | --- |

(184)

Xiamen Xiashun a susținut că restructurarea unuia dintre producătorii din Uniune incluși în eșantion nu poate fi atribuită importurilor din China.

| (185) | Astfel cum s-a menționat în considerentul 288 din regulamentul provizoriu, există posibilitatea ca respectivul cost al restructurării unuia dintre producătorii din Uniune incluși în eșantion în a doua jumătate a PA să fi avut un impact asupra anumitor indicatori, cum ar fi costul de producție, costul forței de muncă și rentabilitatea. Din acest motiv, în considerentele 260-261, 263 și 268 din regulamentul provizoriu, Comisia a luat în considerare, de asemenea, situația prejudiciului în absența acestor costuri. Chiar și în absența acestor elemente de cost, este clar că industria Uniunii a suferit un prejudiciu pe parcursul perioadei examinate. Prin urmare, aceste afirmații au fost respinse deja în regulamentul provizoriu. Comisia a menținut această evaluare, concluzionând că restructurarea industriei Uniunii nu a contribuit la prejudiciul important suferit de industria Uniunii. |
| --- | --- |

(185)

Astfel cum s-a menționat în considerentul 288 din regulamentul provizoriu, există posibilitatea ca respectivul cost al restructurării unuia dintre producătorii din Uniune incluși în eșantion în a doua jumătate a PA să fi avut un impact asupra anumitor indicatori, cum ar fi costul de producție, costul forței de muncă și rentabilitatea. Din acest motiv, în considerentele 260-261, 263 și 268 din regulamentul provizoriu, Comisia a luat în considerare, de asemenea, situația prejudiciului în absența acestor costuri. Chiar și în absența acestor elemente de cost, este clar că industria Uniunii a suferit un prejudiciu pe parcursul perioadei examinate. Prin urmare, aceste afirmații au fost respinse deja în regulamentul provizoriu. Comisia a menținut această evaluare, concluzionând că restructurarea industriei Uniunii nu a contribuit la prejudiciul important suferit de industria Uniunii.

5.1.5.   Salarii mari și costuri energetice ridicate

Salarii mari și costuri energetice ridicate

| (186) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a solicitat Comisiei să reevalueze măsura în care ocuparea forței de muncă și costurile forței de muncă, precum și prețurile ridicate ale energiei au determinat scăderea rentabilității industriei din Uniune. Manreal a susținut că costurile mai ridicate cu forța de muncă au condus la o scădere a marjelor de profit pe care Comisia a atribuit-o în mod eronat presiunii exercitate de FCA din China asupra prețurilor. |
| --- | --- |

(186)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a solicitat Comisiei să reevalueze măsura în care ocuparea forței de muncă și costurile forței de muncă, precum și prețurile ridicate ale energiei au determinat scăderea rentabilității industriei din Uniune. Manreal a susținut că costurile mai ridicate cu forța de muncă au condus la o scădere a marjelor de profit pe care Comisia a atribuit-o în mod eronat presiunii exercitate de FCA din China asupra prețurilor.

| (187) | Comisia a abordat deja această afirmație în considerentele 329 și 330 din regulamentul provizoriu. Manreal nu a furnizat niciun nou element de probă. Prin urmare, Comisia și-a menținut concluzia. |
| --- | --- |

(187)

Comisia a abordat deja această afirmație în considerentele 329 și 330 din regulamentul provizoriu. Manreal nu a furnizat niciun nou element de probă. Prin urmare, Comisia și-a menținut concluzia.

5.1.6   Performanța la export a industriei Uniunii

Performanța la export a industriei Uniunii

| (188) | Manreal a solicitat Comisiei să investigheze dacă producătorii din Uniune au putut beneficia de noi piețe deschise pentru ei ca urmare a măsurilor adoptate în alte jurisdicții. |
| --- | --- |

(188)

Manreal a solicitat Comisiei să investigheze dacă producătorii din Uniune au putut beneficia de noi piețe deschise pentru ei ca urmare a măsurilor adoptate în alte jurisdicții.

| (189) | Comisia a analizat exporturile industriei Uniunii către toate țările terțe în considerentele 337-340 din regulamentul provizoriu. Manreal nu a demonstrat care sunt datele suplimentare pe care Comisia ar trebui să le colecteze sau modul în care acest lucru ar avea un impact asupra concluziei conform căreia performanța la export a industriei din Uniune nu a contribuit la prejudiciul important suferit de industria din Uniune. |
| --- | --- |

(189)

Comisia a analizat exporturile industriei Uniunii către toate țările terțe în considerentele 337-340 din regulamentul provizoriu. Manreal nu a demonstrat care sunt datele suplimentare pe care Comisia ar trebui să le colecteze sau modul în care acest lucru ar avea un impact asupra concluziei conform căreia performanța la export a industriei din Uniune nu a contribuit la prejudiciul important suferit de industria din Uniune.

5.1.7.   Concluzie privind legătura de cauzalitate

Concluzie privind legătura de cauzalitate

| (190) | Toate afirmațiile părților în urma publicării regulamentului provizoriu au fost respinse. Comisia a concluzionat, prin urmare, pe baza constatărilor din regulamentul provizoriu, că importurile care fac obiectul unui dumping din țara în cauză au cauzat un prejudiciu important industriei Uniunii și că ceilalți factori, luați în considerare în mod individual sau colectiv, nu au atenuat legătura de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping și prejudiciul important suferit. |
| --- | --- |

(190)

Toate afirmațiile părților în urma publicării regulamentului provizoriu au fost respinse. Comisia a concluzionat, prin urmare, pe baza constatărilor din regulamentul provizoriu, că importurile care fac obiectul unui dumping din țara în cauză au cauzat un prejudiciu important industriei Uniunii și că ceilalți factori, luați în considerare în mod individual sau colectiv, nu au atenuat legătura de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping și prejudiciul important suferit.

6.   INTERESUL UNIUNII

INTERESUL UNIUNII

6.1.   Interesul industriei Uniunii și al furnizorilor

Interesul industriei Uniunii și al furnizorilor

| (191) | În absența oricăror observații, Comisia a confirmat considerentul 346 din regulamentul provizoriu conform căruia instituirea de măsuri este în interesul industriei din Uniune și al furnizorilor săi din amonte. |
| --- | --- |

(191)

În absența oricăror observații, Comisia a confirmat considerentul 346 din regulamentul provizoriu conform căruia instituirea de măsuri este în interesul industriei din Uniune și al furnizorilor săi din amonte.

6.2.   Interesul utilizatorilor

Interesul utilizatorilor

| (192) | În urma publicării regulamentului provizoriu, mai mulți utilizatori au reiterat o serie de argumente anterioare. Utilizatorii au susținut că:






  — | industria din Uniune nu ar oferi aceeași calitate și aceleași dimensiuni ca producătorii chinezi; |
| --- | --- | --- |

(192)

În urma publicării regulamentului provizoriu, mai mulți utilizatori au reiterat o serie de argumente anterioare. Utilizatorii au susținut că:

—

industria din Uniune nu ar oferi aceeași calitate și aceleași dimensiuni ca producătorii chinezi;

| — | măsurile ar conduce la întreruperi ale lanțului de aprovizionare; |
| --- | --- |

—

măsurile ar conduce la întreruperi ale lanțului de aprovizionare;

| — | măsurile ar pune în pericol competitivitatea industriei de prelucrare; |
| --- | --- |

—

măsurile ar pune în pericol competitivitatea industriei de prelucrare;

| — | măsurile ar contraveni obiectivelor ecologice ale Uniunii, împiedicând utilizarea FCA mai subțire, de calitate superioară; |
| --- | --- |

—

măsurile ar contraveni obiectivelor ecologice ale Uniunii, împiedicând utilizarea FCA mai subțire, de calitate superioară;

| — | Comisia nu ar trebui să respingă ajutorul de stat ca alternativă la taxele antidumping. |
| --- | --- |

—

Comisia nu ar trebui să respingă ajutorul de stat ca alternativă la taxele antidumping.

| (193) | Comisia a luat deja în considerare această afirmație în secțiunea 6 din regulamentul provizoriu și a concluzionat că nu există motive imperioase pentru a concluziona că instituirea de măsuri provizorii nu este în interesul Uniunii. În ceea ce privește măsurile definitive, Comisia a luat în considerare aceste afirmații, împreună cu afirmațiile suplimentare formulate după regulamentul provizoriu, la evaluarea interesului Uniunii din secțiunea 6.4 de mai jos. |
| --- | --- |

(193)

Comisia a luat deja în considerare această afirmație în secțiunea 6 din regulamentul provizoriu și a concluzionat că nu există motive imperioase pentru a concluziona că instituirea de măsuri provizorii nu este în interesul Uniunii. În ceea ce privește măsurile definitive, Comisia a luat în considerare aceste afirmații, împreună cu afirmațiile suplimentare formulate după regulamentul provizoriu, la evaluarea interesului Uniunii din secțiunea 6.4 de mai jos.

| (194) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut, de asemenea, că măsurile nu ar aduce beneficii producătorilor din Uniune. În schimb, ele ar aduce beneficii producătorilor de FCA din Turcia, Thailanda, Brazilia sau Rusia, deoarece utilizatorii ar cumpăra din aceste țări în loc să cumpere de la producătorii din Uniune. |
| --- | --- |

(194)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut, de asemenea, că măsurile nu ar aduce beneficii producătorilor din Uniune. În schimb, ele ar aduce beneficii producătorilor de FCA din Turcia, Thailanda, Brazilia sau Rusia, deoarece utilizatorii ar cumpăra din aceste țări în loc să cumpere de la producătorii din Uniune.

| (195) | Cu toate acestea, Manreal nu a justificat motivul pentru care producătorii din Uniune nu ar fi în măsură să concureze cu producători din alte țări în condiții echitabile. |
| --- | --- |

(195)

Cu toate acestea, Manreal nu a justificat motivul pentru care producătorii din Uniune nu ar fi în măsură să concureze cu producători din alte țări în condiții echitabile.

| (196) | În plus, Manreal a susținut că, în cazul în care utilizatorii și-ar transfera costurile asupra clienților lor, acest lucru ar pune în pericol competitivitatea clienților lor. Cu toate acestea, societatea nu a adus argumente suplimentare în sprijinul acestei afirmații, dincolo de formularea acestei observații generale. |
| --- | --- |

(196)

În plus, Manreal a susținut că, în cazul în care utilizatorii și-ar transfera costurile asupra clienților lor, acest lucru ar pune în pericol competitivitatea clienților lor. Cu toate acestea, societatea nu a adus argumente suplimentare în sprijinul acestei afirmații, dincolo de formularea acestei observații generale.

| (197) | Manreal a susținut, de asemenea, că, în considerentul 354 din regulamentul provizoriu, Comisia a indicat că va institui măsuri în favoarea producătorilor integrați. Societatea a solicitat Comisiei să investigheze efectele probabile ale măsurilor „în cadrul concurenței loiale din UE”. |
| --- | --- |

(197)

Manreal a susținut, de asemenea, că, în considerentul 354 din regulamentul provizoriu, Comisia a indicat că va institui măsuri în favoarea producătorilor integrați. Societatea a solicitat Comisiei să investigheze efectele probabile ale măsurilor „în cadrul concurenței loiale din UE”.

| (198) | Aceasta este o interpretare eronată a regulamentului provizoriu, întrucât Comisia a afirmat doar că neinstituirea de măsuri ar favoriza utilizatorii neintegrați, deoarece, în absența măsurilor, aceștia pot cumpăra FCA care fac obiectul unui dumping, în timp ce utilizatorii integrați care produc FCA în Uniune nu ar beneficia de acest avantaj inechitabil. În ceea ce privește solicitarea societății Manreal de a investiga efectele probabile ale măsurilor „în cadrul concurenței loiale din UE”, Comisia înțelege că Manreal susține că taxele ar constitui un avantaj concurențial neloial pentru producătorii integrați din Uniune față de întreprinderile neintegrate. Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din regulamentul de bază, în evaluarea de către Comisie a interesului Uniunii se acordă o atenție deosebită necesității eliminării efectelor de denaturare ale unui dumping care aduce prejudicii și a reinstaurării unei concurențe reale. |
| --- | --- |

(198)

Aceasta este o interpretare eronată a regulamentului provizoriu, întrucât Comisia a afirmat doar că neinstituirea de măsuri ar favoriza utilizatorii neintegrați, deoarece, în absența măsurilor, aceștia pot cumpăra FCA care fac obiectul unui dumping, în timp ce utilizatorii integrați care produc FCA în Uniune nu ar beneficia de acest avantaj inechitabil. În ceea ce privește solicitarea societății Manreal de a investiga efectele probabile ale măsurilor „în cadrul concurenței loiale din UE”, Comisia înțelege că Manreal susține că taxele ar constitui un avantaj concurențial neloial pentru producătorii integrați din Uniune față de întreprinderile neintegrate. Comisia a reamintit că, în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din regulamentul de bază, în evaluarea de către Comisie a interesului Uniunii se acordă o atenție deosebită necesității eliminării efectelor de denaturare ale unui dumping care aduce prejudicii și a reinstaurării unei concurențe reale.

| (199) | După comunicarea constatărilor provizorii, Manreal a susținut, de asemenea, că dreptul său la apărare a fost încălcat de Comisie, deoarece Manreal nu a avut acces la analiza menționată în considerentul 348 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(199)

După comunicarea constatărilor provizorii, Manreal a susținut, de asemenea, că dreptul său la apărare a fost încălcat de Comisie, deoarece Manreal nu a avut acces la analiza menționată în considerentul 348 din regulamentul provizoriu.

| (200) | Comisia are obligația de a proteja informațiile comerciale confidențiale ale părților, punând în balanță accesul la aceste informații cu interesul altor părți de a-și exercita drepturile. O analiză detaliată a calității produselor provenite de la diferiți furnizori din RPC și din Uniune pe parcursul mai multor ani poate fi invocată în mod legitim ca secret comercial, care nu este dezvăluit concurenților. Prin urmare, nepartajarea secretelor comerciale nu a cauzat o încălcare a dreptului la apărare al societății Manreal. |
| --- | --- |

(200)

Comisia are obligația de a proteja informațiile comerciale confidențiale ale părților, punând în balanță accesul la aceste informații cu interesul altor părți de a-și exercita drepturile. O analiză detaliată a calității produselor provenite de la diferiți furnizori din RPC și din Uniune pe parcursul mai multor ani poate fi invocată în mod legitim ca secret comercial, care nu este dezvăluit concurenților. Prin urmare, nepartajarea secretelor comerciale nu a cauzat o încălcare a dreptului la apărare al societății Manreal.

| (201) | Două societăți, Gascogne și Manreal, au susținut că afirmația Comisiei potrivit căreia nu ar exista un interes uniform al utilizatorului împotriva măsurilor din considerentul 356 din regulamentul provizoriu ar fi incorectă, deoarece toate observațiile prezentate de utilizatori au fost împotriva măsurilor. |
| --- | --- |

(201)

Două societăți, Gascogne și Manreal, au susținut că afirmația Comisiei potrivit căreia nu ar exista un interes uniform al utilizatorului împotriva măsurilor din considerentul 356 din regulamentul provizoriu ar fi incorectă, deoarece toate observațiile prezentate de utilizatori au fost împotriva măsurilor.

| (202) | Pentru evaluarea sa, Comisia se poate baza, de asemenea, pe datele confidențiale transmise de utilizatori ca răspunsuri la chestionar. Din date rezultă că există doi utilizatori care se aprovizionează cu FCA în mare măsură din China și pentru care FCA din China reprezintă o parte foarte mare din costurile materiilor prime, dar ceilalți utilizatori achiziționează în principal FCA de la producători din Uniune și nu ar fi afectați în același mod de măsuri. Dezvăluirea detaliilor cu privire la procentul de utilizatori individuali care cumpără de la anumiți producători de FCA ar expune lanțurile de aprovizionare ale acestora. Totuși, părțile își pot construi deja argumentul pe baza informației conform căreia utilizatorii se bazează într-o măsură diferită pe importurile din RPC. |
| --- | --- |

(202)

Pentru evaluarea sa, Comisia se poate baza, de asemenea, pe datele confidențiale transmise de utilizatori ca răspunsuri la chestionar. Din date rezultă că există doi utilizatori care se aprovizionează cu FCA în mare măsură din China și pentru care FCA din China reprezintă o parte foarte mare din costurile materiilor prime, dar ceilalți utilizatori achiziționează în principal FCA de la producători din Uniune și nu ar fi afectați în același mod de măsuri. Dezvăluirea detaliilor cu privire la procentul de utilizatori individuali care cumpără de la anumiți producători de FCA ar expune lanțurile de aprovizionare ale acestora. Totuși, părțile își pot construi deja argumentul pe baza informației conform căreia utilizatorii se bazează într-o măsură diferită pe importurile din RPC.

| (203) | Având în vedere cele de mai sus, Comisia confirmă evaluarea sa potrivit căreia nu există un interes uniform al utilizatorilor nici în favoarea, nici împotriva instituirii măsurilor, chiar dacă utilizatorii care au argumentat împotriva instituirii măsurilor, în special cei doi utilizatori, pentru care FCA reprezintă un procent ridicat din costul lor de producție și care sunt menționați în considerentul 347 din regulamentul provizoriu, se pot confrunta cu anumite consecințe negative. |
| --- | --- |

(203)

Având în vedere cele de mai sus, Comisia confirmă evaluarea sa potrivit căreia nu există un interes uniform al utilizatorilor nici în favoarea, nici împotriva instituirii măsurilor, chiar dacă utilizatorii care au argumentat împotriva instituirii măsurilor, în special cei doi utilizatori, pentru care FCA reprezintă un procent ridicat din costul lor de producție și care sunt menționați în considerentul 347 din regulamentul provizoriu, se pot confrunta cu anumite consecințe negative.

| (204) | În urma comunicării constatărilor definitive, Walki a susținut că documentul de informare generală nu a prezentat în mod corect sau echitabil interesul utilizatorilor. Walki a susținut, de asemenea, că concluzia Comisiei privind lipsa unui „interes uniform” al utilizatorilor pe baza faptului că „utilizatorii se bazează într-o măsură diferită pe importuri din RPC” este o analiză înșelătoare și discriminatorie împotriva utilizatorilor. |
| --- | --- |

(204)

În urma comunicării constatărilor definitive, Walki a susținut că documentul de informare generală nu a prezentat în mod corect sau echitabil interesul utilizatorilor. Walki a susținut, de asemenea, că concluzia Comisiei privind lipsa unui „interes uniform” al utilizatorilor pe baza faptului că „utilizatorii se bazează într-o măsură diferită pe importuri din RPC” este o analiză înșelătoare și discriminatorie împotriva utilizatorilor.

utilizatorii se bazează într-o măsură diferită pe importuri din RPC

| (205) | Comisia a concluzionat că nu a existat un interes uniform al utilizatorilor, având în vedere diferențele foarte mari dintre utilizatori în ceea ce privește măsura în care aceștia se bazează pe FCA originare din RPC. Prin această declarație, Comisia nu a contestat faptul că toți utilizatorii cooperanți s-au opus instituirii de taxe antidumping. |
| --- | --- |

(205)

Comisia a concluzionat că nu a existat un interes uniform al utilizatorilor, având în vedere diferențele foarte mari dintre utilizatori în ceea ce privește măsura în care aceștia se bazează pe FCA originare din RPC. Prin această declarație, Comisia nu a contestat faptul că toți utilizatorii cooperanți s-au opus instituirii de taxe antidumping.

| (206) | Walki a susținut, de asemenea, că Comisia nu a răspuns la cererea sa de efectuare a unei analize motivate mai adecvate cu privire la elementele esențiale ale interesului Uniunii. Walki a făcut trimitere la observațiile sale privind regulamentul provizoriu, în care a solicitat corectarea declarației Comisiei privind trimiterea la argumentele utilizatorilor cu privire la faptul că industria din Uniune nu poate furniza FCA de aceeași calitate ca producătorii chinezi din cauza lipsei investițiilor. Walki a susținut că șase utilizatori au prezentat o declarație comună, în care afirmau că „producătorii solicitanți nu dețin capacitatea de producție de a furniza FCA cu anumite specificații importante. Incapacitatea lor de a furniza o producție comercială cu aceste specificații utilizatorilor din Uniune este atribuită în mod clar eșecului pe termen lung al solicitanților de a investi în echipamentele de producție și tehnologia necesare pentru extinderea gamei lor existente de FCA produse, pentru a furniza produse mai subțiri, conform specificațiilor de care au nevoie acești utilizatori.” |
| --- | --- |

(206)

Walki a susținut, de asemenea, că Comisia nu a răspuns la cererea sa de efectuare a unei analize motivate mai adecvate cu privire la elementele esențiale ale interesului Uniunii. Walki a făcut trimitere la observațiile sale privind regulamentul provizoriu, în care a solicitat corectarea declarației Comisiei privind trimiterea la argumentele utilizatorilor cu privire la faptul că industria din Uniune nu poate furniza FCA de aceeași calitate ca producătorii chinezi din cauza lipsei investițiilor. Walki a susținut că șase utilizatori au prezentat o declarație comună, în care afirmau că „producătorii solicitanți nu dețin capacitatea de producție de a furniza FCA cu anumite specificații importante. Incapacitatea lor de a furniza o producție comercială cu aceste specificații utilizatorilor din Uniune este atribuită în mod clar eșecului pe termen lung al solicitanților de a investi în echipamentele de producție și tehnologia necesare pentru extinderea gamei lor existente de FCA produse, pentru a furniza produse mai subțiri, conform specificațiilor de care au nevoie acești utilizatori.”

producătorii solicitanți nu dețin capacitatea de producție de a furniza FCA cu anumite specificații importante

Incapacitatea lor de a furniza o producție comercială cu aceste specificații utilizatorilor din Uniune este atribuită în mod clar eșecului pe termen lung al solicitanților de a investi în echipamentele de producție și tehnologia necesare pentru extinderea gamei lor existente de FCA produse, pentru a furniza produse mai subțiri, conform specificațiilor de care au nevoie acești utilizatori.

| (207) | Într-adevăr, șase utilizatori au prezentat o declarație comună susținând că industria din Uniune nu a făcut investiții, în plus față de cei patru utilizatori care transmiseseră deja această observație, în mod individual. Cu toate acestea, Comisia a abordat această afirmație în secțiunile 5.2.3 și 6.2 din regulamentul provizoriu. În această etapă, niciun utilizator nu a furnizat informații faptice noi, ci doar a reiterat aceeași afirmație. Prin urmare, Comisia și-a confirmat concluziile. |
| --- | --- |

(207)

Într-adevăr, șase utilizatori au prezentat o declarație comună susținând că industria din Uniune nu a făcut investiții, în plus față de cei patru utilizatori care transmiseseră deja această observație, în mod individual. Cu toate acestea, Comisia a abordat această afirmație în secțiunile 5.2.3 și 6.2 din regulamentul provizoriu. În această etapă, niciun utilizator nu a furnizat informații faptice noi, ci doar a reiterat aceeași afirmație. Prin urmare, Comisia și-a confirmat concluziile.

| (208) | Walki a susținut, de asemenea, că Comisia a concluzionat în mod eronat că produsele din Uniune nu sunt inferioare pe baza capacității generale a producătorilor din Uniune de a exporta și de a concura cu succes pe piețele țărilor terțe. Walki a susținut că acest lucru s-ar aplica numai capacității de a produce folii mai groase, de peste 20 de microni. Societatea a susținut, de asemenea, că Comisia nu a precizat că aceasta ar include toate foliile mai subțiri, care se află în centrul problemei reprezentate de constrângerile de aprovizionare ale Uniunii. |
| --- | --- |

(208)

Walki a susținut, de asemenea, că Comisia a concluzionat în mod eronat că produsele din Uniune nu sunt inferioare pe baza capacității generale a producătorilor din Uniune de a exporta și de a concura cu succes pe piețele țărilor terțe. Walki a susținut că acest lucru s-ar aplica numai capacității de a produce folii mai groase, de peste 20 de microni. Societatea a susținut, de asemenea, că Comisia nu a precizat că aceasta ar include toate foliile mai subțiri, care se află în centrul problemei reprezentate de constrângerile de aprovizionare ale Uniunii.

| (209) | Walki a afirmat, de asemenea, că afirmația potrivit căreia nu toți producătorii chinezi pot produce în mod eficient produse de înaltă calitate nu are niciun impact asupra argumentului utilizatorilor potrivit căruia industria din Uniune nu este capabilă să producă în mod eficient folie subțire de înaltă calitate. |
| --- | --- |

(209)

Walki a afirmat, de asemenea, că afirmația potrivit căreia nu toți producătorii chinezi pot produce în mod eficient produse de înaltă calitate nu are niciun impact asupra argumentului utilizatorilor potrivit căruia industria din Uniune nu este capabilă să producă în mod eficient folie subțire de înaltă calitate.

| (210) | Comisia a verificat încrucișat datele privind vânzările producătorilor din Uniune în cauză, ceea ce arată că există exporturi de FCA sub 20 de microni către țări terțe. Prin urmare, argumentul Walki potrivit căruia producătorii din Uniune ar fi competitivi numai pentru FCA de peste 20 de microni nu este valabil. |
| --- | --- |

(210)

Comisia a verificat încrucișat datele privind vânzările producătorilor din Uniune în cauză, ceea ce arată că există exporturi de FCA sub 20 de microni către țări terțe. Prin urmare, argumentul Walki potrivit căruia producătorii din Uniune ar fi competitivi numai pentru FCA de peste 20 de microni nu este valabil.

| (211) | Walki a susținut, de asemenea, că evaluarea de către Comisie a capacității de producție neutilizate nu este echivalentă cu capacitatea de a produce cantități de FCA subțire de calitate. |
| --- | --- |

(211)

Walki a susținut, de asemenea, că evaluarea de către Comisie a capacității de producție neutilizate nu este echivalentă cu capacitatea de a produce cantități de FCA subțire de calitate.

| (212) | Comisia a analizat în mod corespunzător capacitatea de a produce folii mai subțiri, care este limitată de mașinile care pot efectua ultima etapă de laminare. Unii producători din Uniune au prezentat rezultatele probelor, arătând că producția de rulouri de probă pentru FCA < 6 a îndeplinit cu succes cerințele clientului respectiv. Comisia face, de asemenea, trimitere la evaluarea sa potrivit căreia piața de FCA < 6 este o nouă piață în creștere și, din cauza cererii foarte mici din cursul PA, este de înțeles faptul că nu toți producătorii din Uniune și-au adaptat încă parcul de echipamente pentru acest segment de piață. |
| --- | --- |

(212)

Comisia a analizat în mod corespunzător capacitatea de a produce folii mai subțiri, care este limitată de mașinile care pot efectua ultima etapă de laminare. Unii producători din Uniune au prezentat rezultatele probelor, arătând că producția de rulouri de probă pentru FCA < 6 a îndeplinit cu succes cerințele clientului respectiv. Comisia face, de asemenea, trimitere la evaluarea sa potrivit căreia piața de FCA < 6 este o nouă piață în creștere și, din cauza cererii foarte mici din cursul PA, este de înțeles faptul că nu toți producătorii din Uniune și-au adaptat încă parcul de echipamente pentru acest segment de piață.

| (213) | Walki a susținut, de asemenea, că unele aspecte-cheie ale elementelor de probă pozitive prezentate de Walki în cursul ultimei anchete au fost complet ignorate sau reprezentate în mod eronat. Comisia a considerat că această afirmație este inexactă. Comisia a luat în considerare toate argumentele și elementele de probă, dar, din motive de confidențialitate, unele informații foarte specifice nu au putut fi divulgate în regulament. |
| --- | --- |

(213)

Walki a susținut, de asemenea, că unele aspecte-cheie ale elementelor de probă pozitive prezentate de Walki în cursul ultimei anchete au fost complet ignorate sau reprezentate în mod eronat. Comisia a considerat că această afirmație este inexactă. Comisia a luat în considerare toate argumentele și elementele de probă, dar, din motive de confidențialitate, unele informații foarte specifice nu au putut fi divulgate în regulament.

| (214) | În urma comunicării constatărilor definitive, Manreal a susținut că Comisia a încălcat principiul bunei administrări. Manreal a susținut că Comisia a ignorat, fără nicio justificare, toate observațiile formulate de Manreal cu privire la comunicarea constatărilor provizorii care ar putea modifica concluziile sale. În plus, Manreal a făcut trimitere la considerentele 8, 9, 108, 109, 118, 119, 131-134, 142, 147-150, 155-157 și 175-178 din comunicarea constatărilor definitive, susținând că Comisia a utilizat o tehnică de obiecție inechitabilă atunci când a afirmat că Manreal nu și-a justificat suficient afirmațiile. Manreal a susținut că și-a îndeplinit în mod suficient sarcina probei, în funcție de mijloacele disponibile. Comisia ar fi trebuit mai degrabă să investigheze în continuare afirmațiile societății, decât să indice o lipsă de justificare. În cele din urmă, Manreal a făcut trimitere la punctul 98 din decizia Organului de apel al Organizației Mondiale a Comerțului (denumită în continuare „OMC”) în cauza CE-Hormoni (18), susținând că a furnizat elemente de probă prima facie, ceea ce ar transfera sarcina probei către partea pârâtă. |
| --- | --- |

(214)

În urma comunicării constatărilor definitive, Manreal a susținut că Comisia a încălcat principiul bunei administrări. Manreal a susținut că Comisia a ignorat, fără nicio justificare, toate observațiile formulate de Manreal cu privire la comunicarea constatărilor provizorii care ar putea modifica concluziile sale. În plus, Manreal a făcut trimitere la considerentele 8, 9, 108, 109, 118, 119, 131-134, 142, 147-150, 155-157 și 175-178 din comunicarea constatărilor definitive, susținând că Comisia a utilizat o tehnică de obiecție inechitabilă atunci când a afirmat că Manreal nu și-a justificat suficient afirmațiile. Manreal a susținut că și-a îndeplinit în mod suficient sarcina probei, în funcție de mijloacele disponibile. Comisia ar fi trebuit mai degrabă să investigheze în continuare afirmațiile societății, decât să indice o lipsă de justificare. În cele din urmă, Manreal a făcut trimitere la punctul 98 din decizia Organului de apel al Organizației Mondiale a Comerțului (denumită în continuare „OMC”) în cauza CE-Hormoni (18), susținând că a furnizat elemente de probă prima facie, ceea ce ar transfera sarcina probei către partea pârâtă.

18

prima facie

| (215) | Contrar afirmației Manreal, Comisia și-a îndeplinit obligația de a evalua, pentru fiecare dintre observațiile Manreal, dacă aceasta a fost suficient motivată și a explicat motivele pentru care nu a fost, în fiecare caz, în considerentele menționate de Manreal. Regulamentul de bază nu prevede obligația Comisiei de a investiga în continuare observațiile care nu sunt suficient justificate. |
| --- | --- |

(215)

Contrar afirmației Manreal, Comisia și-a îndeplinit obligația de a evalua, pentru fiecare dintre observațiile Manreal, dacă aceasta a fost suficient motivată și a explicat motivele pentru care nu a fost, în fiecare caz, în considerentele menționate de Manreal. Regulamentul de bază nu prevede obligația Comisiei de a investiga în continuare observațiile care nu sunt suficient justificate.

| (216) | Prin urmare, Comisia a respins această afirmație. |
| --- | --- |

(216)

Prin urmare, Comisia a respins această afirmație.

6.3.   Cerere de scutire în baza regimului de destinație finală

Cerere de scutire în baza regimului de destinație finală

| (217) | Societatea Effegidi a solicitat o scutire în baza regimului de destinație finală pentru FCA pentru utilizarea în producția de filme pentru ecranarea cablurilor și capsule pentru sticle de vin. |
| --- | --- |

(217)

Societatea Effegidi a solicitat o scutire în baza regimului de destinație finală pentru FCA pentru utilizarea în producția de filme pentru ecranarea cablurilor și capsule pentru sticle de vin.

| (218) | Cererea se bazează pe procentul din costurile pe care FCA le reprezintă în costurile de producție a filmelor pentru ecranarea cablurilor și a capsulelor pentru sticle de vin și pe impactul pe care măsurile le-ar avea asupra societății. Potrivit societății Effegidi, filmele pentru ecranarea cablurilor și capsulele pentru sticle de vin corespund unor piețe de nișă, iar consumul lor de FCA este la fel de neglijabil. Aceasta înseamnă că o scutire de taxe în baza regimului de destinație finală nu ar submina eficacitatea globală a taxei antidumping. |
| --- | --- |

(218)

Cererea se bazează pe procentul din costurile pe care FCA le reprezintă în costurile de producție a filmelor pentru ecranarea cablurilor și a capsulelor pentru sticle de vin și pe impactul pe care măsurile le-ar avea asupra societății. Potrivit societății Effegidi, filmele pentru ecranarea cablurilor și capsulele pentru sticle de vin corespund unor piețe de nișă, iar consumul lor de FCA este la fel de neglijabil. Aceasta înseamnă că o scutire de taxe în baza regimului de destinație finală nu ar submina eficacitatea globală a taxei antidumping.

| (219) | Cu toate acestea, ancheta a arătat că Effegidi nu numai că produce cele două produse pentru care a solicitat scutirea în baza regimului de destinație finală, dar portofoliul său include o gamă variată de alte produse, cum ar fi filmele pentru cabluri care nu încorporează FCA, precum și alte ambalaje alimentare și nealimentare, dintre care unele încorporează FCA. Prin urmare, Comisia nu a putut stabili, pe baza datelor furnizate de Effegidi, impactul global al taxelor antidumping asupra rentabilității societății. În consecință, în comunicarea constatărilor definitive, Comisia a respins cererea de scutire în baza regimului de destinație finală. |
| --- | --- |

(219)

Cu toate acestea, ancheta a arătat că Effegidi nu numai că produce cele două produse pentru care a solicitat scutirea în baza regimului de destinație finală, dar portofoliul său include o gamă variată de alte produse, cum ar fi filmele pentru cabluri care nu încorporează FCA, precum și alte ambalaje alimentare și nealimentare, dintre care unele încorporează FCA. Prin urmare, Comisia nu a putut stabili, pe baza datelor furnizate de Effegidi, impactul global al taxelor antidumping asupra rentabilității societății. În consecință, în comunicarea constatărilor definitive, Comisia a respins cererea de scutire în baza regimului de destinație finală.

| (220) | În urma comunicării constatărilor definitive, Effegidi a furnizat Comisiei situațiile sale financiare pentru anii 2019, 2020 și pentru prima jumătate a anului 2021. Effegidi a solicitat, de asemenea, orientări din partea Comisiei cu privire la documentele suplimentare pe care trebuie să le furnizeze pentru a putea beneficia de scutirea în baza regimului de destinație finală. |
| --- | --- |

(220)

În urma comunicării constatărilor definitive, Effegidi a furnizat Comisiei situațiile sale financiare pentru anii 2019, 2020 și pentru prima jumătate a anului 2021. Effegidi a solicitat, de asemenea, orientări din partea Comisiei cu privire la documentele suplimentare pe care trebuie să le furnizeze pentru a putea beneficia de scutirea în baza regimului de destinație finală.

| (221) | Comisia a constatat că informațiile trimise după comunicarea constatărilor definitive nu au fost suficiente pentru a permite Comisiei să evalueze impactul global al unei eventuale scutiri asupra eficacității taxei. Effegidi nu a furnizat nicio informație cu privire la industria ecranelor pentru cabluri și a capsulelor pentru sticle de vin. |
| --- | --- |

(221)

Comisia a constatat că informațiile trimise după comunicarea constatărilor definitive nu au fost suficiente pentru a permite Comisiei să evalueze impactul global al unei eventuale scutiri asupra eficacității taxei. Effegidi nu a furnizat nicio informație cu privire la industria ecranelor pentru cabluri și a capsulelor pentru sticle de vin.

| (222) | În plus, Effegidi nu a fost o parte interesată cooperantă încă din faza inițială a anchetei. Effegidi a furnizat cererea sa de scutire în baza regimului de destinație finală abia la 5 iulie 2021, cu două săptămâni după publicarea regulamentului provizoriu, și a transmis informațiile suplimentare numai după comunicarea constatărilor definitive. În acest stadiu tardiv al anchetei, Comisia nu a fost în măsură să verifice niciun fel de date suplimentare. |
| --- | --- |

(222)

În plus, Effegidi nu a fost o parte interesată cooperantă încă din faza inițială a anchetei. Effegidi a furnizat cererea sa de scutire în baza regimului de destinație finală abia la 5 iulie 2021, cu două săptămâni după publicarea regulamentului provizoriu, și a transmis informațiile suplimentare numai după comunicarea constatărilor definitive. În acest stadiu tardiv al anchetei, Comisia nu a fost în măsură să verifice niciun fel de date suplimentare.

| (223) | Prin urmare, Comisia nu a putut evalua dacă scutirea în baza regimului de destinație finală ar fi în interesul Uniunii și, prin urmare, a confirmat respingerea cererii de scutire formulate de Effegidi. |
| --- | --- |

(223)

Prin urmare, Comisia nu a putut evalua dacă scutirea în baza regimului de destinație finală ar fi în interesul Uniunii și, prin urmare, a confirmat respingerea cererii de scutire formulate de Effegidi.

6.4.   Interesul importatorilor

Interesul importatorilor

| (224) | În urma comunicării constatărilor provizorii, consorțiul de importatori a reiterat afirmația potrivit căreia producătorii din Uniune nu sunt în măsură să satisfacă cererea existentă de FCA, în special pe segmentul de piață al FCA subțire, în cadrul căruia aceștia importă în prezent din RPC pentru a satisface cererea. Consorțiul a susținut că ar fi nevoie de cel puțin 2 ani pentru ca producția de FCA subțire să devină efectivă și operațională și că producătorii din Uniune nu par să îndeplinească standardele de calitate solicitate pentru a înlocui importurile actuale din China pe acest segment de piață. |
| --- | --- |

(224)

În urma comunicării constatărilor provizorii, consorțiul de importatori a reiterat afirmația potrivit căreia producătorii din Uniune nu sunt în măsură să satisfacă cererea existentă de FCA, în special pe segmentul de piață al FCA subțire, în cadrul căruia aceștia importă în prezent din RPC pentru a satisface cererea. Consorțiul a susținut că ar fi nevoie de cel puțin 2 ani pentru ca producția de FCA subțire să devină efectivă și operațională și că producătorii din Uniune nu par să îndeplinească standardele de calitate solicitate pentru a înlocui importurile actuale din China pe acest segment de piață.

| (225) | Pe lângă faptul că consorțiul nu a justificat motivul pentru care ar fi nevoie de 2 ani pentru ca producția de FCA subțire să devină operațională, Comisia a concluzionat deja, în secțiunea 4.5.2.1 din regulamentul provizoriu, că industria din Uniune pare să dispună de o capacitate neutilizată suficientă. În plus, industria din Uniune a demonstrat prin vânzări și prin producția de rulouri de probă că este în măsură să satisfacă cererea clienților, astfel cum se descrie în considerentele 50 și 51 din regulamentul provizoriu. |
| --- | --- |

(225)

Pe lângă faptul că consorțiul nu a justificat motivul pentru care ar fi nevoie de 2 ani pentru ca producția de FCA subțire să devină operațională, Comisia a concluzionat deja, în secțiunea 4.5.2.1 din regulamentul provizoriu, că industria din Uniune pare să dispună de o capacitate neutilizată suficientă. În plus, industria din Uniune a demonstrat prin vânzări și prin producția de rulouri de probă că este în măsură să satisfacă cererea clienților, astfel cum se descrie în considerentele 50 și 51 din regulamentul provizoriu.

| (226) | Având în vedere cele de mai sus, Comisia și-a confirmat concluzia confirm căreia instituirea de măsuri nu ar fi neapărat în interesul importatorilor. Totuși, Comisia a evaluat în continuare efectele probabile ale acestora în condițiile cântăririi diverselor interese aflate în joc (a se vedea punctul 6.4). |
| --- | --- |

(226)

Având în vedere cele de mai sus, Comisia și-a confirmat concluzia confirm căreia instituirea de măsuri nu ar fi neapărat în interesul importatorilor. Totuși, Comisia a evaluat în continuare efectele probabile ale acestora în condițiile cântăririi diverselor interese aflate în joc (a se vedea punctul 6.4).

| (227) | În urma comunicării constatărilor definitive, consorțiul a susținut că Comisia a ignorat complet faptul că evoluția treptată a cererii în favoarea FCA mai subțiri a condus la o creștere a cererii de FCA ≤ 7 microni. În plus, Comisia a subestimat faptul că ar fi nevoie de cel puțin doi ani pentru ca producția de FCA subțire să devină eficace și operațională în UE. |
| --- | --- |

(227)

În urma comunicării constatărilor definitive, consorțiul a susținut că Comisia a ignorat complet faptul că evoluția treptată a cererii în favoarea FCA mai subțiri a condus la o creștere a cererii de FCA ≤ 7 microni. În plus, Comisia a subestimat faptul că ar fi nevoie de cel puțin doi ani pentru ca producția de FCA subțire să devină eficace și operațională în UE.

| (228) | În plus, consorțiul a susținut că Comisia nu a oferit clarificări cu privire la modul în care capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune poate satisface cererea de FCA subțire. |
| --- | --- |

(228)

În plus, consorțiul a susținut că Comisia nu a oferit clarificări cu privire la modul în care capacitatea neutilizată substanțială a industriei din Uniune poate satisface cererea de FCA subțire.

| (229) | Consorțiul a reiterat, de asemenea, faptul că industria din Uniune nu poate îndeplini standardele de calitate pentru FCA subțire în ceea ce privește porozitatea și prelucrabilitatea și a subliniat faptul că laminoarele care produc FCA sunt aceleași ca pentru industria bateriilor de automobile, reducând și mai mult capacitatea FCA. Acesta a susținut că neglijarea acestor aspecte a condus Comisia la concluzia eronată că instituirea de taxe este în interesul Uniunii. |
| --- | --- |

(229)

Consorțiul a reiterat, de asemenea, faptul că industria din Uniune nu poate îndeplini standardele de calitate pentru FCA subțire în ceea ce privește porozitatea și prelucrabilitatea și a subliniat faptul că laminoarele care produc FCA sunt aceleași ca pentru industria bateriilor de automobile, reducând și mai mult capacitatea FCA. Acesta a susținut că neglijarea acestor aspecte a condus Comisia la concluzia eronată că instituirea de taxe este în interesul Uniunii.

| (230) | Astfel cum se explică în considerentul 51 din regulamentul provizoriu, Comisia a evaluat capacitatea industriei din Uniune de a produce FCA mai subțiri, în special FCA < 6, prin evaluarea capacității din ultima etapă de laminare, necesară pentru a atinge această grosime redusă. S-a dovedit că există o capacitate de rezervă suficientă pentru etapele anterioare de laminare. În consecință, blocajul pentru producția de FCA < 6 se află în ultima etapă de laminare. Comisia a clarificat modul în care industria din Uniune poate satisface cererea de FCA subțire. Argumentul potrivit căruia ar fi nevoie de cel puțin doi ani pentru ca producția de FCA subțire să devină eficace și operațională se aplică numai capacităților noi pe care industria din Uniune le-ar instala ca urmare a restabilirii concurenței loiale la nivelul prețurilor și a unei cereri în continuă creștere. Întrucât capacitățile existente pot satisface deja cererea preconizată în viitorul apropiat, capacitățile suplimentare eventuale nu au fost luate în considerare în calculul Comisiei. Nu este relevant faptul că noile capacități ar necesita timp înainte de a deveni operaționale. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(230)

Astfel cum se explică în considerentul 51 din regulamentul provizoriu, Comisia a evaluat capacitatea industriei din Uniune de a produce FCA mai subțiri, în special FCA < 6, prin evaluarea capacității din ultima etapă de laminare, necesară pentru a atinge această grosime redusă. S-a dovedit că există o capacitate de rezervă suficientă pentru etapele anterioare de laminare. În consecință, blocajul pentru producția de FCA < 6 se află în ultima etapă de laminare. Comisia a clarificat modul în care industria din Uniune poate satisface cererea de FCA subțire. Argumentul potrivit căruia ar fi nevoie de cel puțin doi ani pentru ca producția de FCA subțire să devină eficace și operațională se aplică numai capacităților noi pe care industria din Uniune le-ar instala ca urmare a restabilirii concurenței loiale la nivelul prețurilor și a unei cereri în continuă creștere. Întrucât capacitățile existente pot satisface deja cererea preconizată în viitorul apropiat, capacitățile suplimentare eventuale nu au fost luate în considerare în calculul Comisiei. Nu este relevant faptul că noile capacități ar necesita timp înainte de a deveni operaționale. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

6.5.   Evaluarea comparativă a intereselor

Evaluarea comparativă a intereselor

| (231) | În conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din regulamentul de bază, în regulamentul provizoriu, Comisia a efectuat o evaluare comparativă a intereselor și a acordat o atenție deosebită necesității eliminării efectelor de denaturare ale unui dumping care aduce prejudicii și a reinstaurării unei concurențe reale. |
| --- | --- |

(231)

În conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din regulamentul de bază, în regulamentul provizoriu, Comisia a efectuat o evaluare comparativă a intereselor și a acordat o atenție deosebită necesității eliminării efectelor de denaturare ale unui dumping care aduce prejudicii și a reinstaurării unei concurențe reale.

| (232) | În evaluarea comparativă a intereselor concurente, Comisia, pe de o parte, a considerat că blocarea prețurilor de către exporturile chineze a deteriorat situația industriei din Uniune și că, pe de altă parte, o creștere a prețurilor ar avea un impact negativ limitat asupra utilizatorilor. Comisia a concluzionat că nu existau motive covârșitoare în baza cărora instituirea măsurilor provizorii asupra importurilor de FCA originare din China să nu fie în interesul Uniunii. |
| --- | --- |

(232)

În evaluarea comparativă a intereselor concurente, Comisia, pe de o parte, a considerat că blocarea prețurilor de către exporturile chineze a deteriorat situația industriei din Uniune și că, pe de altă parte, o creștere a prețurilor ar avea un impact negativ limitat asupra utilizatorilor. Comisia a concluzionat că nu existau motive covârșitoare în baza cărora instituirea măsurilor provizorii asupra importurilor de FCA originare din China să nu fie în interesul Uniunii.

| (233) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că analiza pieței și a interesului Uniunii efectuată în regulamentul provizoriu nu mai este valabilă, ca urmare a creșterii drastice a prețurilor și a speculațiilor de pe piața produselor de bază, care sunt consecințele anchetei și ale pandemiei de COVID-19. Industria de prelucrare a ambalajelor este puternic afectată nu numai de o creștere a prețului aluminiului cu 40 %, ci și de o creștere cu 40 % a prețurilor pentru hârtia kraft și de costurile de transport al containerelor, care au crescut cu 400 %. Perioada medie de furnizare a hârtiei a crescut de la 3-4 săptămâni la patru luni. În unele contracte de furnizare, furnizorii invocă forța majoră și livrează cu o întârziere de șase luni, solicitând prețuri cu 20 % mai mari decât cele din momentul comenzii. |
| --- | --- |

(233)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Manreal a susținut că analiza pieței și a interesului Uniunii efectuată în regulamentul provizoriu nu mai este valabilă, ca urmare a creșterii drastice a prețurilor și a speculațiilor de pe piața produselor de bază, care sunt consecințele anchetei și ale pandemiei de COVID-19. Industria de prelucrare a ambalajelor este puternic afectată nu numai de o creștere a prețului aluminiului cu 40 %, ci și de o creștere cu 40 % a prețurilor pentru hârtia kraft și de costurile de transport al containerelor, care au crescut cu 400 %. Perioada medie de furnizare a hârtiei a crescut de la 3-4 săptămâni la patru luni. În unele contracte de furnizare, furnizorii invocă forța majoră și livrează cu o întârziere de șase luni, solicitând prețuri cu 20 % mai mari decât cele din momentul comenzii.

| (234) | În sprijinul argumentelor prezentate de societățile Manreal, Walki, Gascogne și Effegidi au subliniat, de asemenea, că, după PA, situația pieței s-a schimbat în mod fundamental, conducând nu numai la deficite de aprovizionare cu FCA, ci și cu alte materii prime ale acestora. Potrivit Gascogne, prețul aluminiului la London Metal Exchange a crescut cu 30 % din octombrie 2020 până în mai 2021. De asemenea, în situația actuală, un singur producător major din Uniune pare a fi în măsură să furnizeze comenzi noi fără un termen de câteva luni. Effegidi a susținut că, potrivit estimărilor producătorilor din Uniune din iulie 2021, aprovizionarea cu FCA pentru producția sa nu ar fi posibilă înainte de 2022. |
| --- | --- |

(234)

În sprijinul argumentelor prezentate de societățile Manreal, Walki, Gascogne și Effegidi au subliniat, de asemenea, că, după PA, situația pieței s-a schimbat în mod fundamental, conducând nu numai la deficite de aprovizionare cu FCA, ci și cu alte materii prime ale acestora. Potrivit Gascogne, prețul aluminiului la London Metal Exchange a crescut cu 30 % din octombrie 2020 până în mai 2021. De asemenea, în situația actuală, un singur producător major din Uniune pare a fi în măsură să furnizeze comenzi noi fără un termen de câteva luni. Effegidi a susținut că, potrivit estimărilor producătorilor din Uniune din iulie 2021, aprovizionarea cu FCA pentru producția sa nu ar fi posibilă înainte de 2022.

| (235) | Un alt utilizator, Alupol, a susținut că, începând din decembrie 2020, a observat un interes scăzut pentru contractele producătorilor din Uniune, iar un contract de aprovizionare cu o durată de doi ani încheiat cu unul dintre producătorii din Uniune chiar a fost reziliat de producător după o jumătate de an, ceea ce indică constrângeri legate de capacitate. Walki a furnizat elemente de probă suplimentare referitoare la cererile de FCA de 6,35 microni, demonstrând că dificultățile de aprovizionare cu care s-a confruntat în 2021 continuă. |
| --- | --- |

(235)

Un alt utilizator, Alupol, a susținut că, începând din decembrie 2020, a observat un interes scăzut pentru contractele producătorilor din Uniune, iar un contract de aprovizionare cu o durată de doi ani încheiat cu unul dintre producătorii din Uniune chiar a fost reziliat de producător după o jumătate de an, ceea ce indică constrângeri legate de capacitate. Walki a furnizat elemente de probă suplimentare referitoare la cererile de FCA de 6,35 microni, demonstrând că dificultățile de aprovizionare cu care s-a confruntat în 2021 continuă.

| (236) | De asemenea, consorțiul de importatori a susținut că, de la începutul anchetei, prețurile FCA au crescut cu 25 %, iar termenele de livrare au crescut de la o medie de două luni la patru luni. De asemenea, situația actuală a deficitului de aprovizionare face ca societățile integrate să își aprovizioneze entitățile afiliate în mod preferențial, lăsând mai puțină capacitate pentru piața deschisă. Consorțiul se așteaptă ca taxele antidumping să perturbe lanțurile de aprovizionare și să conducă la un deficit de aprovizionare pentru întreaga gamă de FCA, dar în special pentru grosimile mai mici de 6 microni. |
| --- | --- |

(236)

De asemenea, consorțiul de importatori a susținut că, de la începutul anchetei, prețurile FCA au crescut cu 25 %, iar termenele de livrare au crescut de la o medie de două luni la patru luni. De asemenea, situația actuală a deficitului de aprovizionare face ca societățile integrate să își aprovizioneze entitățile afiliate în mod preferențial, lăsând mai puțină capacitate pentru piața deschisă. Consorțiul se așteaptă ca taxele antidumping să perturbe lanțurile de aprovizionare și să conducă la un deficit de aprovizionare pentru întreaga gamă de FCA, dar în special pentru grosimile mai mici de 6 microni.

| (237) | Deși aceste schimbări de pe piață au într-adevăr un impact asupra intereselor diferite ale producătorilor, utilizatorilor și importatorilor, ele sunt cauzate de situația excepțională a pandemiei de COVID-19 și de redresarea economică puternică care a urmat, care a cauzat un deficit de transport internațional și o penurie de aprovizionare. În consecință, ar putea fi necesar un anumit timp pentru ca piețele să se adapteze până când redresarea și creșterea economică vor reveni la normal, iar cererea și oferta vor fi din nou echilibrate, inclusiv în sectorul FCA. |
| --- | --- |

(237)

Deși aceste schimbări de pe piață au într-adevăr un impact asupra intereselor diferite ale producătorilor, utilizatorilor și importatorilor, ele sunt cauzate de situația excepțională a pandemiei de COVID-19 și de redresarea economică puternică care a urmat, care a cauzat un deficit de transport internațional și o penurie de aprovizionare. În consecință, ar putea fi necesar un anumit timp pentru ca piețele să se adapteze până când redresarea și creșterea economică vor reveni la normal, iar cererea și oferta vor fi din nou echilibrate, inclusiv în sectorul FCA.

| (238) | Manreal a susținut, de asemenea, că, în conformitate cu articolul 11 din TFUE, protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping ar trebui să fie echilibrată cu alte obiective ale Uniunii, cum ar fi protecția mediului, și a concluzionat că instituirea de măsuri va avea un impact foarte negativ asupra mediului. Manreal a susținut că, indiferent de posibilele efecte negative asupra ocupării forței de muncă sau a politicii industriale, dispariția unor producători din Uniune mai poluanți ar fi benefică pentru mediu la nivelul UE. În consecință, Manreal a solicitat Comisiei să includă în anchetă efectele probabile ale măsurilor asupra mediului. |
| --- | --- |

(238)

Manreal a susținut, de asemenea, că, în conformitate cu articolul 11 din TFUE, protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping ar trebui să fie echilibrată cu alte obiective ale Uniunii, cum ar fi protecția mediului, și a concluzionat că instituirea de măsuri va avea un impact foarte negativ asupra mediului. Manreal a susținut că, indiferent de posibilele efecte negative asupra ocupării forței de muncă sau a politicii industriale, dispariția unor producători din Uniune mai poluanți ar fi benefică pentru mediu la nivelul UE. În consecință, Manreal a solicitat Comisiei să includă în anchetă efectele probabile ale măsurilor asupra mediului.

| (239) | Comisia a remarcat, în primul rând, că Manreal nu a demonstrat în ce mod producătorii din Uniune sunt mai poluanți decât producătorii chinezi. În plus, deși Uniunea stabilește standarde de mediu ridicate pentru producătorii de pe teritoriul său, scopul articolului 11 din TFUE nu este de a împiedica activitatea economică, ci de a integra cerințele de protecție a mediului în politica de orientare a activității economice. Sugestia societății Manreal de a reduce emisiile în Uniune permițând ca industria sa să fie distrusă de concurența neloială nu numai că este incompatibilă cu obiectivele de mediu ale UE, ci ar fi contrară mai multor altor politici. În consecință, cererea societății Manreal de a investiga impactul asupra mediului al unui astfel de scenariu a fost respinsă. |
| --- | --- |

(239)

Comisia a remarcat, în primul rând, că Manreal nu a demonstrat în ce mod producătorii din Uniune sunt mai poluanți decât producătorii chinezi. În plus, deși Uniunea stabilește standarde de mediu ridicate pentru producătorii de pe teritoriul său, scopul articolului 11 din TFUE nu este de a împiedica activitatea economică, ci de a integra cerințele de protecție a mediului în politica de orientare a activității economice. Sugestia societății Manreal de a reduce emisiile în Uniune permițând ca industria sa să fie distrusă de concurența neloială nu numai că este incompatibilă cu obiectivele de mediu ale UE, ci ar fi contrară mai multor altor politici. În consecință, cererea societății Manreal de a investiga impactul asupra mediului al unui astfel de scenariu a fost respinsă.

| (240) | Manreal a subliniat, de asemenea, considerentul 355 din regulamentul provizoriu, în care Comisia a afirmat, ca răspuns la argumentul anterior al Manreal conform căruia ajutorul de stat ar putea fi o măsură mai adecvată decât instituirea de taxe, că ajutorul financiar nu este instrumentul potrivit pentru a combate dumpingul prejudiciabil. Manreal a susținut că aceasta este o alegere de politică care nu ar trebui adoptată fără consultarea Direcției Generale Concurență (denumită în continuare „DG COMP”). Manreal a susținut, de asemenea, că argumentul Comisiei ar presupune că niciun ajutor acordat producătorilor din Uniune nu ar fi autorizat de DG COMP. |
| --- | --- |

(240)

Manreal a subliniat, de asemenea, considerentul 355 din regulamentul provizoriu, în care Comisia a afirmat, ca răspuns la argumentul anterior al Manreal conform căruia ajutorul de stat ar putea fi o măsură mai adecvată decât instituirea de taxe, că ajutorul financiar nu este instrumentul potrivit pentru a combate dumpingul prejudiciabil. Manreal a susținut că aceasta este o alegere de politică care nu ar trebui adoptată fără consultarea Direcției Generale Concurență (denumită în continuare „DG COMP”). Manreal a susținut, de asemenea, că argumentul Comisiei ar presupune că niciun ajutor acordat producătorilor din Uniune nu ar fi autorizat de DG COMP.

| (241) | Comisia a reamintit că articolul 9 alineatul (4) primul paragraf din regulamentul de bază prevede că, în cazul în care faptele, astfel cum au fost stabilite definitiv, indică existența dumpingului și a prejudiciului cauzat de acesta, iar interesul Uniunii necesită o intervenție, Comisia instituie o taxă antidumping definitivă. Într-adevăr, Comisia nu se poate abține de la combaterea dumpingului prejudiciabil demonstrat de exportatorii chinezi prin intermediul instrumentelor juridice aflate la dispoziția Comisiei doar pentru simplul motiv că este posibil ca producătorii din Uniune să beneficieze și de ajutoare de stat. În plus, ajutorul de stat este acordat de statele membre, nu de Comisie. |
| --- | --- |

(241)

Comisia a reamintit că articolul 9 alineatul (4) primul paragraf din regulamentul de bază prevede că, în cazul în care faptele, astfel cum au fost stabilite definitiv, indică existența dumpingului și a prejudiciului cauzat de acesta, iar interesul Uniunii necesită o intervenție, Comisia instituie o taxă antidumping definitivă. Într-adevăr, Comisia nu se poate abține de la combaterea dumpingului prejudiciabil demonstrat de exportatorii chinezi prin intermediul instrumentelor juridice aflate la dispoziția Comisiei doar pentru simplul motiv că este posibil ca producătorii din Uniune să beneficieze și de ajutoare de stat. În plus, ajutorul de stat este acordat de statele membre, nu de Comisie.

| (242) | Prin urmare, niciunul dintre argumentele prezentate de utilizatori și importatori în urma comunicării constatărilor provizorii și a regulamentului provizoriu nu a modificat concluzia Comisiei. |
| --- | --- |

(242)

Prin urmare, niciunul dintre argumentele prezentate de utilizatori și importatori în urma comunicării constatărilor provizorii și a regulamentului provizoriu nu a modificat concluzia Comisiei.

| (243) | Mai multe părți au transmis, împreună cu observațiile privind comunicarea generală a constatărilor definitive, o cerere de evaluare a unei eventuale suspendări a taxelor în conformitate cu articolul 14 alineatul (4) din regulamentul de bază. În urma acestor solicitări, eventuala suspendare a taxelor va fi analizată în cadrul unei proceduri separate. |
| --- | --- |

(243)

Mai multe părți au transmis, împreună cu observațiile privind comunicarea generală a constatărilor definitive, o cerere de evaluare a unei eventuale suspendări a taxelor în conformitate cu articolul 14 alineatul (4) din regulamentul de bază. În urma acestor solicitări, eventuala suspendare a taxelor va fi analizată în cadrul unei proceduri separate.

6.6.   Concluzie privind interesul Uniunii

Concluzie privind interesul Uniunii

| (244) | Pe baza celor de mai sus, nu există motive imperioase pe baza cărora să se concluzioneze că instituirea măsurilor definitive la importurile de FCA originare din China nu ar fi în interesul Uniunii. |
| --- | --- |

(244)

Pe baza celor de mai sus, nu există motive imperioase pe baza cărora să se concluzioneze că instituirea măsurilor definitive la importurile de FCA originare din China nu ar fi în interesul Uniunii.

7.   NIVELUL MĂSURILOR

NIVELUL MĂSURILOR

7.1.   Marja de prejudiciu

Marja de prejudiciu

| (245) | În urma comunicării constatărilor provizorii, societatea Xiamen Xiashun a susținut că viitoarele costuri de asigurare a conformității nu ar trebui adăugate la prețul indicativ, întrucât nota privind costurile de asigurare a conformității a fost publicată după publicarea regulamentului provizoriu, astfel încât dreptul la apărare al Xiamen Xiashun a fost încălcat. |
| --- | --- |

(245)

În urma comunicării constatărilor provizorii, societatea Xiamen Xiashun a susținut că viitoarele costuri de asigurare a conformității nu ar trebui adăugate la prețul indicativ, întrucât nota privind costurile de asigurare a conformității a fost publicată după publicarea regulamentului provizoriu, astfel încât dreptul la apărare al Xiamen Xiashun a fost încălcat.

| (246) | Comisia a respins această afirmație. Xiamen Xiashun, împreună cu toate celelalte părți, au beneficiat de timp suplimentar pentru a prezenta observații cu privire la nota privind costurile de conformare, după publicarea acesteia. Prin urmare, publicarea tardivă nu a încălcat dreptul său la apărare. |
| --- | --- |

(246)

Comisia a respins această afirmație. Xiamen Xiashun, împreună cu toate celelalte părți, au beneficiat de timp suplimentar pentru a prezenta observații cu privire la nota privind costurile de conformare, după publicarea acesteia. Prin urmare, publicarea tardivă nu a încălcat dreptul său la apărare.

| (247) | În plus, Xiamen Xiashun a susținut că preocupările legate de mediu nu sunt exclusive pentru industria din Uniune, deoarece Xiamen Xiashun va face obiectul sistemului chinez de comercializare a certificatelor de emisii și a primit o certificare standard de performanță din partea Inițiativei privind gestionarea aluminiului, care cuprinde criterii privind emisiile de gaze cu efect de seră, inclusiv un prag pentru emisiile de CO2. |
| --- | --- |

(247)

În plus, Xiamen Xiashun a susținut că preocupările legate de mediu nu sunt exclusive pentru industria din Uniune, deoarece Xiamen Xiashun va face obiectul sistemului chinez de comercializare a certificatelor de emisii și a primit o certificare standard de performanță din partea Inițiativei privind gestionarea aluminiului, care cuprinde criterii privind emisiile de gaze cu efect de seră, inclusiv un prag pentru emisiile de CO2.

2

| (248) | Comisia a respins această afirmație. Legislația internă a RPC nu este relevantă pentru aplicarea articolului 7 alineatul (2d) din regulamentul de bază, conform căruia costurile viitoare care rezultă din acordurile multilaterale de mediu și din protocoalele acestora, la care Uniunea este parte, trebuie luate în considerare pentru a stabili prețul indicativ al industriei din Uniune. |
| --- | --- |

(248)

Comisia a respins această afirmație. Legislația internă a RPC nu este relevantă pentru aplicarea articolului 7 alineatul (2d) din regulamentul de bază, conform căruia costurile viitoare care rezultă din acordurile multilaterale de mediu și din protocoalele acestora, la care Uniunea este parte, trebuie luate în considerare pentru a stabili prețul indicativ al industriei din Uniune.

| (249) | Societatea Donghai a susținut că profitul-țintă de 6 % ar trebui calculat numai pe baza costului de conversie și nu pe baza prețului total al FCA. |
| --- | --- |

(249)

Societatea Donghai a susținut că profitul-țintă de 6 % ar trebui calculat numai pe baza costului de conversie și nu pe baza prețului total al FCA.

| (250) | Comisia a respins afirmația deoarece, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază, profitul-țintă trebuie calculat pe baza costurilor totale și nu doar a unei părți care reflectă conversia materiei prime. |
| --- | --- |

(250)

Comisia a respins afirmația deoarece, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază, profitul-țintă trebuie calculat pe baza costurilor totale și nu doar a unei părți care reflectă conversia materiei prime.

| (251) | Zhongji și Nanshan și-au reiterat afirmația în urma comunicării constatărilor definitive. Zhongji a susținut că, contrar opiniei Comisiei, articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază nu prevede că profitul-țintă trebuie să fie calculat pe baza costurilor totale, ci doar că profitul-țintă trebuie să fie suficient pentru recuperarea costurilor totale. Zhongji a susținut că producătorii de FCA obțin profit din cursul de schimb, și nu din prețul materiilor prime. |
| --- | --- |

(251)

Zhongji și Nanshan și-au reiterat afirmația în urma comunicării constatărilor definitive. Zhongji a susținut că, contrar opiniei Comisiei, articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază nu prevede că profitul-țintă trebuie să fie calculat pe baza costurilor totale, ci doar că profitul-țintă trebuie să fie suficient pentru recuperarea costurilor totale. Zhongji a susținut că producătorii de FCA obțin profit din cursul de schimb, și nu din prețul materiilor prime.

| (252) | Articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază prevede că „profitul indicativ utilizat este stabilit ținând cont de nivelul de profitabilitate necesar pentru a acoperi în întregime costurile”. Costurile întregi includ materiile prime. Prin urmare, afirmația fost respinsă. |
| --- | --- |

(252)

Articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază prevede că „profitul indicativ utilizat este stabilit ținând cont de nivelul de profitabilitate necesar pentru a acoperi în întregime costurile”. Costurile întregi includ materiile prime. Prin urmare, afirmația fost respinsă.

profitul indicativ utilizat este stabilit ținând cont de nivelul de profitabilitate necesar pentru a acoperi în întregime costurile

| (253) | Donghai a susținut, de asemenea, că costurile de restructurare nu ar trebui să facă parte din prețul indicativ. |
| --- | --- |

(253)

Donghai a susținut, de asemenea, că costurile de restructurare nu ar trebui să facă parte din prețul indicativ.

| (254) | Comisia a explicat în considerentul 329 din regulamentul provizoriu că creșterea costurilor în cursul PA s-a datorat în principal restructurării unuia dintre producătorii incluși în eșantion. Comisia a observat, de asemenea, că restructurarea este un proces regulat în contextul importurilor care fac obiectul unui dumping. În orice caz, în conformitate cu regulamentul de bază, toate costurile trebuie luate în considerare pentru a calcula profitul-țintă. |
| --- | --- |

(254)

Comisia a explicat în considerentul 329 din regulamentul provizoriu că creșterea costurilor în cursul PA s-a datorat în principal restructurării unuia dintre producătorii incluși în eșantion. Comisia a observat, de asemenea, că restructurarea este un proces regulat în contextul importurilor care fac obiectul unui dumping. În orice caz, în conformitate cu regulamentul de bază, toate costurile trebuie luate în considerare pentru a calcula profitul-țintă.

| (255) | În urma comunicării constatărilor definitive, Zhongji a reiterat afirmația potrivit căreia costurile extraordinare ar trebui excluse din prețul indicativ. Zhongji a susținut că Comisia nu a abordat argumentele Zhongji și că aceasta s-a contrazis prin faptul că s-a referit în mod constant la aceste costuri ca fiind „extraordinare”, dar în contextul prețului indicativ a considerat că acestea sunt „normale”. Cu toate acestea, Zhongji nu a furnizat niciun element de probă nou. |
| --- | --- |

(255)

În urma comunicării constatărilor definitive, Zhongji a reiterat afirmația potrivit căreia costurile extraordinare ar trebui excluse din prețul indicativ. Zhongji a susținut că Comisia nu a abordat argumentele Zhongji și că aceasta s-a contrazis prin faptul că s-a referit în mod constant la aceste costuri ca fiind „extraordinare”, dar în contextul prețului indicativ a considerat că acestea sunt „normale”. Cu toate acestea, Zhongji nu a furnizat niciun element de probă nou.

| (256) | În absența altor elemente de probă, Comisia confirmă considerentul 325 din regulamentul provizoriu. Restructurarea este un proces regulat în contextul importurilor care fac obiectul unui dumping și face parte din costurile unei societăți. |
| --- | --- |

(256)

În absența altor elemente de probă, Comisia confirmă considerentul 325 din regulamentul provizoriu. Restructurarea este un proces regulat în contextul importurilor care fac obiectul unui dumping și face parte din costurile unei societăți.

| (257) | Zhongji a susținut, de asemenea, că Comisia ar trebui să aplice prin analogie ceea ce a afirmat în regulamentul provizoriu referitor la clorura de potasiu (19), în care Comisia a decis să deducă costurile temporare și excepționale suportate de societățile miniere canadiene înainte de a utiliza costurile lor ca referință pentru societățile din Belarus, Rusia și Ucraina, deoarece ar fi nerezonabil ca acestea să suporte costurile respective. Zhongji a susținut că Comisia a aplicat același principiu și în regulamentul referitor la magneziul nealiat sub formă brută (20) și în regulamentul referitor la anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) (21). Prin urmare, Zhongji a susținut că, și în cazul de față, Comisia ar trebui să nu ia în considerare costurile de restructurare, acestea fiind costuri temporare și excepționale. |
| --- | --- |

(257)

Zhongji a susținut, de asemenea, că Comisia ar trebui să aplice prin analogie ceea ce a afirmat în regulamentul provizoriu referitor la clorura de potasiu (19), în care Comisia a decis să deducă costurile temporare și excepționale suportate de societățile miniere canadiene înainte de a utiliza costurile lor ca referință pentru societățile din Belarus, Rusia și Ucraina, deoarece ar fi nerezonabil ca acestea să suporte costurile respective. Zhongji a susținut că Comisia a aplicat același principiu și în regulamentul referitor la magneziul nealiat sub formă brută (20) și în regulamentul referitor la anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) (21). Prin urmare, Zhongji a susținut că, și în cazul de față, Comisia ar trebui să nu ia în considerare costurile de restructurare, acestea fiind costuri temporare și excepționale.

19

20

21

| (258) | Comisia nu este de acord cu faptul că situația menționată în regulamentul provizoriu cu privire la clorura de potasiu este comparabilă cu ancheta actuală. În cazul clorurii de potasiu, costul temporar și excepțional suportat de societățile canadiene nu a avut nicio legătură cu importurile care fac obiectul unui dumping în Uniune. Același lucru este valabil și pentru comparația cu regulamentul referitor la magneziul sub formă brută, în care restructurarea societății a fost realizată în urma unei privatizări. Excluderea costurilor extraordinare în cazul PET s-a realizat ca urmare a unei situații speciale, care a fost diferită de situația costurilor de restructurare de față. În acest caz, astfel cum se menționează în considerentul 325 din regulamentul provizoriu, costurile de restructurare nu au fost excepționale și, prin urmare, ar trebui luate în considerare. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(258)

Comisia nu este de acord cu faptul că situația menționată în regulamentul provizoriu cu privire la clorura de potasiu este comparabilă cu ancheta actuală. În cazul clorurii de potasiu, costul temporar și excepțional suportat de societățile canadiene nu a avut nicio legătură cu importurile care fac obiectul unui dumping în Uniune. Același lucru este valabil și pentru comparația cu regulamentul referitor la magneziul sub formă brută, în care restructurarea societății a fost realizată în urma unei privatizări. Excluderea costurilor extraordinare în cazul PET s-a realizat ca urmare a unei situații speciale, care a fost diferită de situația costurilor de restructurare de față. În acest caz, astfel cum se menționează în considerentul 325 din regulamentul provizoriu, costurile de restructurare nu au fost excepționale și, prin urmare, ar trebui luate în considerare. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

| (259) | Zhongji a afirmat că profitul-țintă pentru FCA cu NCP-uri care încep cu 1 nu este fiabil. Producția combinată a celor trei producători din Uniune incluși în eșantion pentru NCP-urile care încep cu 1 este mai mică de 3 000 de tone. Zhongji consideră că aceste cantități sunt neglijabile și Comisia nu a cunoscut costul de producție pentru astfel de produse sau că, cel puțin, acestea au fost nereprezentative din cauza volumului limitat. Acest lucru face ca prețul indicativ să nu fie fiabil. |
| --- | --- |

(259)

Zhongji a afirmat că profitul-țintă pentru FCA cu NCP-uri care încep cu 1 nu este fiabil. Producția combinată a celor trei producători din Uniune incluși în eșantion pentru NCP-urile care încep cu 1 este mai mică de 3 000 de tone. Zhongji consideră că aceste cantități sunt neglijabile și Comisia nu a cunoscut costul de producție pentru astfel de produse sau că, cel puțin, acestea au fost nereprezentative din cauza volumului limitat. Acest lucru face ca prețul indicativ să nu fie fiabil.

| (260) | În cazul în care nu există o producție la nivelul Uniunii de produse cu un anumit NCP care sunt exportate, cu excepția cazului în care se pot face ajustări în mod rezonabil, Comisia exclude respectivul NCP din comparație. Cu toate acestea, în cazul în care industria din Uniune fabrică produse cu un anumit NCP, chiar dacă această cantitate este mai mică decât pentru alte NCP-uri, Comisia consideră că este mai exact să includă totuși respectivul NCP în comparație, pe baza informațiilor disponibile de la producătorii din Uniune incluși în eșantion. În plus, în cazul de față, 3 000 de tone nu pot fi considerate o cantitate neglijabilă de producție. Prin urmare, Comisia a respins afirmația. |
| --- | --- |

(260)

În cazul în care nu există o producție la nivelul Uniunii de produse cu un anumit NCP care sunt exportate, cu excepția cazului în care se pot face ajustări în mod rezonabil, Comisia exclude respectivul NCP din comparație. Cu toate acestea, în cazul în care industria din Uniune fabrică produse cu un anumit NCP, chiar dacă această cantitate este mai mică decât pentru alte NCP-uri, Comisia consideră că este mai exact să includă totuși respectivul NCP în comparație, pe baza informațiilor disponibile de la producătorii din Uniune incluși în eșantion. În plus, în cazul de față, 3 000 de tone nu pot fi considerate o cantitate neglijabilă de producție. Prin urmare, Comisia a respins afirmația.

| (261) | În plus, Zhongji a susținut că unele intervale pentru datele furnizate în comunicarea constatărilor provizorii nu au fost semnificative, deoarece erau prea largi pentru a oferi o înțelegere rezonabilă a datelor confidențiale privind NCP 1DA și NCP 5BA. |
| --- | --- |

(261)

În plus, Zhongji a susținut că unele intervale pentru datele furnizate în comunicarea constatărilor provizorii nu au fost semnificative, deoarece erau prea largi pentru a oferi o înțelegere rezonabilă a datelor confidențiale privind NCP 1DA și NCP 5BA.

| (262) | Zhongji face trimitere la datele industriei din Uniune referitoare la două NCP-uri, pentru care produsele sunt fabricate de un singur producător din Uniune. Prin urmare, intervalele furnizate de Comisie trebuie să țină seama nu numai de confidențialitatea datelor, ci și de faptul că anumite valori pot fi calculate în sens invers, în cazul în care intervalele sunt prea mici. Pentru prețul de vânzare unitar și prețul indicativ, Comisia a furnizat intervale mici. Cu toate acestea, pentru cantitățile vândute, precum și pentru valoarea totală franco fabrică, Comisia a trebuit să se asigure că valorile nu puteau fi calculate și a optat pentru intervale suficient de mari. Alternativa ar fi fost înlocuirea valorilor ca fiind sensibile. |
| --- | --- |

(262)

Zhongji face trimitere la datele industriei din Uniune referitoare la două NCP-uri, pentru care produsele sunt fabricate de un singur producător din Uniune. Prin urmare, intervalele furnizate de Comisie trebuie să țină seama nu numai de confidențialitatea datelor, ci și de faptul că anumite valori pot fi calculate în sens invers, în cazul în care intervalele sunt prea mici. Pentru prețul de vânzare unitar și prețul indicativ, Comisia a furnizat intervale mici. Cu toate acestea, pentru cantitățile vândute, precum și pentru valoarea totală franco fabrică, Comisia a trebuit să se asigure că valorile nu puteau fi calculate și a optat pentru intervale suficient de mari. Alternativa ar fi fost înlocuirea valorilor ca fiind sensibile.

| (263) | Donghai a susținut, de asemenea, că Comisia s-a bazat în mod eronat pe articolul 2 alineatul (9) din regulamentul de bază pentru a determina prețurile de vânzare ale Nanshan Europe în scopul calculării marjei de subcotare a prețurilor indicative și a susținut că Comisia ar fi trebuit să utilizeze prețurile de vânzare efective ale entității de vânzare afiliate grupului Nanshan în Uniunea Europeană și să deducă numai cheltuielile de vânzare directă suportate pentru vânzările produsului în cauză de către această entitate de vânzare afiliată din UE. |
| --- | --- |

(263)

Donghai a susținut, de asemenea, că Comisia s-a bazat în mod eronat pe articolul 2 alineatul (9) din regulamentul de bază pentru a determina prețurile de vânzare ale Nanshan Europe în scopul calculării marjei de subcotare a prețurilor indicative și a susținut că Comisia ar fi trebuit să utilizeze prețurile de vânzare efective ale entității de vânzare afiliate grupului Nanshan în Uniunea Europeană și să deducă numai cheltuielile de vânzare directă suportate pentru vânzările produsului în cauză de către această entitate de vânzare afiliată din UE.

| (264) | Prețul indicativ utilizat în scopul calculării marjei de prejudiciu se bazează pe costul de producție al industriei UE și pe profitul-țintă, fără a include, prin urmare, cheltuielile entităților afiliate. În consecință, pentru a asigura simetria și o comparație echitabilă, prețurile de export utilizate pentru calcularea marjei de prejudiciu nu trebuie să includă cheltuielile entităților afiliate ale producătorilor-exportatori. Prin urmare, afirmația respectivă a fost respinsă. |
| --- | --- |

(264)

Prețul indicativ utilizat în scopul calculării marjei de prejudiciu se bazează pe costul de producție al industriei UE și pe profitul-țintă, fără a include, prin urmare, cheltuielile entităților afiliate. În consecință, pentru a asigura simetria și o comparație echitabilă, prețurile de export utilizate pentru calcularea marjei de prejudiciu nu trebuie să includă cheltuielile entităților afiliate ale producătorilor-exportatori. Prin urmare, afirmația respectivă a fost respinsă.

| (265) | După cum se prevede la articolul 9 alineatul (4), al treilea paragraf din regulamentul de bază, având în vedere că, în perioada de informare prealabilă, Comisia nu a înregistrat importuri, Comisia a analizat evoluția volumelor importurilor pentru a stabili dacă a existat o nouă creștere substanțială a importurilor care fac obiectul anchetei în perioada de informare prealabilă, pentru a determina dacă aceasta reflectă prejudiciul suplimentar care rezultă din creșterea respectivă în stabilirea marjei de prejudiciu. |
| --- | --- |

(265)

După cum se prevede la articolul 9 alineatul (4), al treilea paragraf din regulamentul de bază, având în vedere că, în perioada de informare prealabilă, Comisia nu a înregistrat importuri, Comisia a analizat evoluția volumelor importurilor pentru a stabili dacă a existat o nouă creștere substanțială a importurilor care fac obiectul anchetei în perioada de informare prealabilă, pentru a determina dacă aceasta reflectă prejudiciul suplimentar care rezultă din creșterea respectivă în stabilirea marjei de prejudiciu.

| (266) | Pe baza cifrelor din baza de date COMEXT a Eurostat și din baza de date „Surveillance 2”, volumele importurilor din RPC în perioada de informare prealabilă de patru săptămâni au fost cu 47 % mai mici decât volumele medii ale importurilor efectuate în perioade de câte patru săptămâni din cadrul perioadei de anchetă. Pe această bază, Comisia a concluzionat că nu a existat o creștere substanțială a importurilor care fac obiectul anchetei în perioada de informare prealabilă. |
| --- | --- |

(266)

Pe baza cifrelor din baza de date COMEXT a Eurostat și din baza de date „Surveillance 2”, volumele importurilor din RPC în perioada de informare prealabilă de patru săptămâni au fost cu 47 % mai mici decât volumele medii ale importurilor efectuate în perioade de câte patru săptămâni din cadrul perioadei de anchetă. Pe această bază, Comisia a concluzionat că nu a existat o creștere substanțială a importurilor care fac obiectul anchetei în perioada de informare prealabilă.

| (267) | În urma publicării regulamentului provizoriu, Zhongji a susținut că ar trebui efectuate ajustări deoarece Carcano furnizează un serviciu la dispoziția clientului, pe care Zhongji nu l-ar furniza. |
| --- | --- |

(267)

În urma publicării regulamentului provizoriu, Zhongji a susținut că ar trebui efectuate ajustări deoarece Carcano furnizează un serviciu la dispoziția clientului, pe care Zhongji nu l-ar furniza.

| (268) | Comisia a confirmat că serviciul la dispoziția clientului furnizat de Carcano vizează doar foarte puține vânzări ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion și, în plus, costurile pentru acest serviciu sunt atât de scăzute încât o ajustare nu ar avea niciun impact semnificativ asupra rezultatelor prezentei anchete. |
| --- | --- |

(268)

Comisia a confirmat că serviciul la dispoziția clientului furnizat de Carcano vizează doar foarte puține vânzări ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion și, în plus, costurile pentru acest serviciu sunt atât de scăzute încât o ajustare nu ar avea niciun impact semnificativ asupra rezultatelor prezentei anchete.

| (269) | În absența altor observații cu privire la marjele de prejudiciu, Comisia a ajustat doar marjele, astfel cum s-a stabilit în considerentele 376-378 din regulamentul provizoriu, datorită costurilor corectate ulterioare importului și, de asemenea, pentru a ține seama de modificările valorii CIF declarate, astfel cum se explică în considerentul 103. Marjele finale de prejudiciu sunt prezentate în considerentul 197 de mai jos. |
| --- | --- |

(269)

În absența altor observații cu privire la marjele de prejudiciu, Comisia a ajustat doar marjele, astfel cum s-a stabilit în considerentele 376-378 din regulamentul provizoriu, datorită costurilor corectate ulterioare importului și, de asemenea, pentru a ține seama de modificările valorii CIF declarate, astfel cum se explică în considerentul 103. Marjele finale de prejudiciu sunt prezentate în considerentul 197 de mai jos.

| (270) | În urma comunicării constatărilor definitive, Nanshan a solicitat Comisiei să verifice prețurile indicative, întrucât au existat cazuri în care NCP-urile produselor mai subțiri aveau prețuri mai mici decât NCP-urile produselor mai groase, ceea ce, în opinia Nanshan, nu este logic. Comisia a stabilit prețul indicativ cu atenția cuvenită și remarcă faptul că prețurile indicative se bazează pe informațiile verificate încrucișat ale producătorilor din Uniune. Există alți factori decât grosimea care influențează costurile și, în plus, prețurile indicative se bazează pe prețurile mai multor producători, care nu au exact aceeași bază de costuri. |
| --- | --- |

(270)

În urma comunicării constatărilor definitive, Nanshan a solicitat Comisiei să verifice prețurile indicative, întrucât au existat cazuri în care NCP-urile produselor mai subțiri aveau prețuri mai mici decât NCP-urile produselor mai groase, ceea ce, în opinia Nanshan, nu este logic. Comisia a stabilit prețul indicativ cu atenția cuvenită și remarcă faptul că prețurile indicative se bazează pe informațiile verificate încrucișat ale producătorilor din Uniune. Există alți factori decât grosimea care influențează costurile și, în plus, prețurile indicative se bazează pe prețurile mai multor producători, care nu au exact aceeași bază de costuri.

7.2.   Distorsiuni legate de materiile prime

Distorsiuni legate de materiile prime

| (271) | În lipsa oricăror observații referitoare la distorsiunile privind materiile prime, Comisia a confirmat constatarea sa din considerentele 381-383 din regulamentul provizoriu, conform căreia nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază și, prin urmare, Comisia a considerat că dispozițiile de la articolul 7 alineatul (2) au fost aplicabile pentru a stabili nivelul taxei definitive. |
| --- | --- |

(271)

În lipsa oricăror observații referitoare la distorsiunile privind materiile prime, Comisia a confirmat constatarea sa din considerentele 381-383 din regulamentul provizoriu, conform căreia nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază și, prin urmare, Comisia a considerat că dispozițiile de la articolul 7 alineatul (2) au fost aplicabile pentru a stabili nivelul taxei definitive.

8.   MĂSURILE ANTIDUMPING DEFINITIVE

MĂSURILE ANTIDUMPING DEFINITIVE

| (272) | Având în vedere concluziile formulate privind dumpingul, prejudiciul, legătura de cauzalitate, interesul Uniunii și nivelul măsurilor și în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază, este necesar să se instituie măsuri antidumping definitive pentru a se preveni agravarea prejudiciilor cauzate industriei Uniunii de către importurile de produs în cauză care fac obiectul unui dumping. |
| --- | --- |

(272)

Având în vedere concluziile formulate privind dumpingul, prejudiciul, legătura de cauzalitate, interesul Uniunii și nivelul măsurilor și în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din regulamentul de bază, este necesar să se instituie măsuri antidumping definitive pentru a se preveni agravarea prejudiciilor cauzate industriei Uniunii de către importurile de produs în cauză care fac obiectul unui dumping.

| (273) | Pe baza informațiilor de mai sus, nivelurile taxei antidumping definitive, exprimate pe baza prețului CIF la frontiera Uniunii, înainte de vămuire, trebuie stabilite după cum urmează:








  Societate | Marja de dumping | Marja de prejudiciu | Taxă antidumping definitivă |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd. | 81,5  % | 28,5  % | 28,5  % |
| Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd | 16,1  % | 15,4  % | 15,4  % |
| Yantai Donghai Aluminum Foil Co., Ltd. | 98,5  % | 24,7  % | 24,7  % |
| Alte societăți cooperante | 69,6  % | 23,6  % | 23,6  % |
| Toate celelalte societăți | 98,5  % | 28,5  % | 28,5  % |

(273)

Pe baza informațiilor de mai sus, nivelurile taxei antidumping definitive, exprimate pe baza prețului CIF la frontiera Uniunii, înainte de vămuire, trebuie stabilite după cum urmează:

Societate

Marja de dumping

Marja de prejudiciu

Taxă antidumping definitivă

Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd.

81,5  %

28,5  %

28,5  %

Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd

16,1  %

15,4  %

15,4  %

Yantai Donghai Aluminum Foil Co., Ltd.

98,5  %

24,7  %

24,7  %

Alte societăți cooperante

69,6  %

23,6  %

23,6  %

Toate celelalte societăți

98,5  %

28,5  %

28,5  %

| (274) | Nivelurile individuale ale taxei antidumping aplicabile societăților menționate în prezentul regulament au fost stabilite pe baza constatărilor prezentei anchete. Prin urmare, ele reflectau situația constatată în cursul prezentei anchete în ceea ce privește aceste societăți. Aceste niveluri ale taxei sunt aplicabile exclusiv importurilor de produs în cauză originar din țara în cauză și fabricat de entitățile juridice menționate. Importurile de produs în cauză fabricat de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entitățile afiliate societăților menționate în mod specific, ar trebui să facă obiectul taxei aplicabile pentru „toate celelalte societăți”. Acestea nu trebuie să facă obiectul niciunuia dintre nivelurile individuale ale taxei antidumping. |
| --- | --- |

(274)

Nivelurile individuale ale taxei antidumping aplicabile societăților menționate în prezentul regulament au fost stabilite pe baza constatărilor prezentei anchete. Prin urmare, ele reflectau situația constatată în cursul prezentei anchete în ceea ce privește aceste societăți. Aceste niveluri ale taxei sunt aplicabile exclusiv importurilor de produs în cauză originar din țara în cauză și fabricat de entitățile juridice menționate. Importurile de produs în cauză fabricat de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entitățile afiliate societăților menționate în mod specific, ar trebui să facă obiectul taxei aplicabile pentru „toate celelalte societăți”. Acestea nu trebuie să facă obiectul niciunuia dintre nivelurile individuale ale taxei antidumping.

| (275) | O societate poate cere aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping în cazul în care schimbă ulterior denumirea entității sale. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (22). Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că modificarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei aplicabile. În cazul în care schimbarea denumirii societății nu afectează dreptul său de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicată o notificare privind schimbarea denumirii. |
| --- | --- |

(275)

O societate poate cere aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping în cazul în care schimbă ulterior denumirea entității sale. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (22). Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că modificarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei aplicabile. În cazul în care schimbarea denumirii societății nu afectează dreptul său de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicată o notificare privind schimbarea denumirii.

22

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

| (276) | Pentru a reduce la minimum riscurile de circumvenție ca urmare a diferenței mari dintre nivelurile taxei, sunt necesare măsuri speciale de asigurare a aplicării taxelor antidumping individuale. Societățile supuse unor taxe antidumping individuale trebuie să prezinte o factură comercială valabilă autorităților vamale ale statelor membre. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament. Importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă ar trebui să fie supuse taxei antidumping aplicabile pentru „toate celelalte societăți”. |
| --- | --- |

(276)

Pentru a reduce la minimum riscurile de circumvenție ca urmare a diferenței mari dintre nivelurile taxei, sunt necesare măsuri speciale de asigurare a aplicării taxelor antidumping individuale. Societățile supuse unor taxe antidumping individuale trebuie să prezinte o factură comercială valabilă autorităților vamale ale statelor membre. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament. Importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă ar trebui să fie supuse taxei antidumping aplicabile pentru „toate celelalte societăți”.

| (277) | Deși prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice nivelurile individuale ale taxei antidumping la importuri, această factură nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să își efectueze verificările obișnuite și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conținute în declarație și pentru a se asigura că aplicarea ulterioară a nivelului mai scăzut al taxei este justificată, în conformitate cu legislația vamală. |
| --- | --- |

(277)

Deși prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice nivelurile individuale ale taxei antidumping la importuri, această factură nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să își efectueze verificările obișnuite și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conținute în declarație și pentru a se asigura că aplicarea ulterioară a nivelului mai scăzut al taxei este justificată, în conformitate cu legislația vamală.

| (278) | În cazul în care exporturile uneia dintre societățile care beneficiază de niveluri individuale ale taxei mai scăzute cresc semnificativ în volum, după instituirea măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creștere în volum constituie ea însăși o modificare a configurației schimburilor comerciale, modificare datorată instituirii măsurilor în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de împrejurări și în cazul în care sunt îndeplinite condițiile, se poate iniția o anchetă privind circumvenția. O astfel de anchetă poate examina, printre altele, necesitatea de a elimina nivelul (nivelurile) individual(e) al(e) taxelor și, prin urmare, instituirea unei taxe la nivel național. |
| --- | --- |

(278)

În cazul în care exporturile uneia dintre societățile care beneficiază de niveluri individuale ale taxei mai scăzute cresc semnificativ în volum, după instituirea măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creștere în volum constituie ea însăși o modificare a configurației schimburilor comerciale, modificare datorată instituirii măsurilor în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de împrejurări și în cazul în care sunt îndeplinite condițiile, se poate iniția o anchetă privind circumvenția. O astfel de anchetă poate examina, printre altele, necesitatea de a elimina nivelul (nivelurile) individual(e) al(e) taxelor și, prin urmare, instituirea unei taxe la nivel național.

| (279) | Pentru a asigura o aplicare corespunzătoare a taxelor antidumping, taxa antidumping pentru toate celelalte societăți ar trebui să se aplice nu doar producătorilor-exportatori care nu au cooperat în cadrul prezentei anchete, ci și producătorilor care nu au avut exporturi în Uniune în timpul perioadei de anchetă. |
| --- | --- |

(279)

Pentru a asigura o aplicare corespunzătoare a taxelor antidumping, taxa antidumping pentru toate celelalte societăți ar trebui să se aplice nu doar producătorilor-exportatori care nu au cooperat în cadrul prezentei anchete, ci și producătorilor care nu au avut exporturi în Uniune în timpul perioadei de anchetă.

9.   INFORMAREA PĂRȚILOR

INFORMAREA PĂRȚILOR

| (280) | Părțile interesate au fost informate la 28 septembrie 2021 cu privire la faptele și considerentele esențiale pe baza cărora s-a intenționat recomandarea instituirii unei taxe compensatorii definitive la importurile de anumite FCA originare din RPC. Părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a prezenta observații în urma acestei comunicări. |
| --- | --- |

(280)

Părțile interesate au fost informate la 28 septembrie 2021 cu privire la faptele și considerentele esențiale pe baza cărora s-a intenționat recomandarea instituirii unei taxe compensatorii definitive la importurile de anumite FCA originare din RPC. Părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a prezenta observații în urma acestei comunicări.

| (281) | Unsprezece părți au transmis observații cu privire la comunicarea constatărilor. La cerere, au avut loc audieri cu Walki și Zhongji. Observațiile transmise de părțile interesate au fost examinate corespunzător și, dacă a fost cazul, constatările au fost modificate în consecință. |
| --- | --- |

(281)

Unsprezece părți au transmis observații cu privire la comunicarea constatărilor. La cerere, au avut loc audieri cu Walki și Zhongji. Observațiile transmise de părțile interesate au fost examinate corespunzător și, dacă a fost cazul, constatările au fost modificate în consecință.

| (282) | În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (23), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, rata dobânzii este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni. |
| --- | --- |

(282)

În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (23), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, rata dobânzii este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni.

23

Jurnalului Oficial al Uniunii Europene

| (283) | Comitetul instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 a emis un aviz favorabil, |
| --- | --- |

(283)

Comitetul instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 a emis un aviz favorabil,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

(1)   Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de folii convertoare de aluminiu cu o grosime mai mică de 0,021 mm, fără suport, simplu laminate, în rulouri cu o greutate de peste 10 kg, încadrate în prezent la codurile NC ex 7607 11 19 (codurile TARIC 7607111960 și 7607111991), originare din Republica Populară Chineză.

(2)   Următoarele produse sunt excluse din definiția produsului prevăzută la alineatul (1):

| — | folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de minimum 0,008 mm și de maximum 0,018 mm, fără suport, simplu laminate, în rulouri cu o lățime maximă de 650 mm și cu o greutate de peste 10 kg; |
| --- | --- |

—

folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de minimum 0,008 mm și de maximum 0,018 mm, fără suport, simplu laminate, în rulouri cu o lățime maximă de 650 mm și cu o greutate de peste 10 kg;

| — | folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de minimum 0,007 mm și mai mică de 0,008 mm, indiferent de lățimea rolelor, recoapte sau nu; |
| --- | --- |

—

folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de minimum 0,007 mm și mai mică de 0,008 mm, indiferent de lățimea rolelor, recoapte sau nu;

| — | folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de minimum 0,008 mm și de maximum 0,018 mm, în rulouri cu o lățime de peste 650 mm, recoapte sau nu; |
| --- | --- |

—

folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de minimum 0,008 mm și de maximum 0,018 mm, în rulouri cu o lățime de peste 650 mm, recoapte sau nu;

| — | folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de peste 0,018 mm și mai mică de 0,021 mm, indiferent de lățimea rolelor, recoapte sau nu. |
| --- | --- |

—

folii de aluminiu pentru uz casnic cu o grosime de peste 0,018 mm și mai mică de 0,021 mm, indiferent de lățimea rolelor, recoapte sau nu.

(3)   Nivelurile taxei antidumping definitive aplicabile prețului net franco-frontiera Uniunii, înainte de vămuire, pentru produsul descris la alineatul (1) și fabricat de societățile menționate mai jos, se stabilesc după cum urmează:

| Societate | Taxă antidumping definitivă (%) | Cod adițional TARIC |
| --- | --- | --- |
| Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd. | 28,5  % | C686 |
| Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd. | 15,4  % | C687 |
| Yantai Donghai Aluminum Foil Co., Ltd. | 24,7  % | C688 |
| Alte societăți cooperante (anexă) | 23,6  % | |
| Toate celelalte societăți | 28,5  % | C999 |

Societate

Taxă antidumping definitivă (%)

Cod adițional TARIC

Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd.

28,5  %

C686

Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd.

15,4  %

C687

Yantai Donghai Aluminum Foil Co., Ltd.

24,7  %

C688

Alte societăți cooperante (anexă)

23,6  %

Toate celelalte societăți

28,5  %

C999

(4)   Aplicarea nivelurilor individuale ale taxelor specificate pentru societățile menționate la alineatul (3) este condiționată de prezentarea la autoritățile vamale ale statelor membre a unei facturi comerciale valabile, pe care trebuie să figureze o declarație datată și semnată de un reprezentant oficial al entității care emite respectiva factură, identificat prin numele și funcția acestuia, redactată după cum urmează:
  „Subsemnatul certific că (volumul) de (produsul în cauză) vândut pentru export în Uniunea Europeană, vizat de prezenta factură, a fost produs de către (numele și adresa societății) (codul adițional TARIC) în [țara în cauză]. Declar că informațiile furnizate în prezenta factură sunt complete și corecte”. În cazul în care nu se prezintă o astfel de factură, se aplică taxa stabilită pentru „toate celelalte societăți”.

(5)   În cazul în care nu se prevede altfel, se aplică dispozițiile în vigoare în materie de taxe vamale.

Articolul 2

Articolul 1 alineatul (3) poate fi modificat pentru a se adăuga noi producători-exportatori din Republica Populară Chineză și pentru a-i supune la nivelul taxei antidumping medii ponderate corespunzătoare pentru societățile cooperante neincluse în eșantion. Un producător-exportator nou trebuie să pună la dispoziție elemente de probă din care să reiasă că:

| (a) | nu a exportat mărfurile descrise la articolul 1 alineatul (1) în cursul perioadei de anchetă (1 iulie 2019-30 iunie 2020); |
| --- | --- |

(a)

nu a exportat mărfurile descrise la articolul 1 alineatul (1) în cursul perioadei de anchetă (1 iulie 2019-30 iunie 2020);

| (b) | nu este afiliat unui exportator sau producător care face obiectul măsurilor instituite prin prezentul regulament și |
| --- | --- |

(b)

nu este afiliat unui exportator sau producător care face obiectul măsurilor instituite prin prezentul regulament și

| (c) | fie a exportat efectiv mărfurile descrise la articolul 1 alineatul (1), fie și-a asumat o obligație contractuală irevocabilă de export al unei cantități semnificative în Uniune după încheierea perioadei de anchetă. |
| --- | --- |

(c)

fie a exportat efectiv mărfurile descrise la articolul 1 alineatul (1), fie și-a asumat o obligație contractuală irevocabilă de export al unei cantități semnificative în Uniune după încheierea perioadei de anchetă.

Articolul 3

Sumele depuse cu titlu de taxă antidumping provizorie în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/983 se colectează definitiv. Sumele depuse care depășesc nivelurile taxei antidumping definitive se returnează.

Articolul 4

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 7 decembrie 2021.

Pentru Comisie

Președintele

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  JO L 176, 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  
  JO C 352 I, 22.10.2020, p. 1.

2

(3)  A se vedea considerentul 394 din regulamentul provizoriu.

3

(4)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/983 al Comisiei din 17 iunie 2021 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de folii convertoare de aluminiu originare din Republica Populară Chineză (JO L 216, 18.6.2021, p. 142).

4

(5)  A se vedea hotărârea din 28 februarie 2018 în cauza Comisia/Xinyi PV Products (Anhui), C-301/16 P, ECLI:EU:C:2018:132, punctul 56.

5

(6)  Potrivit unui articol de pe site-ul Comisiei centrale de disciplină și inspecție: „În tradiția istorică chineză, «guvernul» a fost întotdeauna un concept larg, cu responsabilități nelimitate. Sub conducerea partidului, partidul și guvernul își împart activitatea și nu există nicio separare între partid și guvern. Indiferent dacă este vorba despre Congresul Național al Poporului, Conferința consultativă politică a poporului chinez sau «un guvern și două camere», toate acestea trebuie să pună în aplicare deciziile și prevederile Comitetului central al partidului, să răspundă în fața poporului și să se supună supravegherii acestuia. Toate organele care exercită competențe de stat sub conducerea unică a partidului fac parte din categoria guvernului central.”, disponibil la adresa: https://www.ccdi.gov.cn/special/zmsjd/zm19da_zm19da/201802/t20180201_163113.html (ultima consultare la 16 iunie 2021).

6

(7)  A se vedea, de exemplu, Orientările Biroului General al Comitetului Central al PCC privind intensificarea activității Frontului Unit în sectorul privat pentru noua eră, începând cu 15 septembrie 2020. Secțiunea II.4: „Trebuie să sporim capacitatea globală a partidului de a conduce activitatea Frontului Unit în sectorul privat și să intensificăm efectiv activitatea în acest domeniu”, secțiunea III.6: „Trebuie să facem în continuare progrese în ceea ce privește construcția partidului în cadrul întreprinderilor private și să permitem celulelor de partid să își îndeplinească sarcinile în mod eficient, asemenea unei fortărețe, precum și să le permitem membrilor de partid să acționeze în calitate de avangardiști și pionieri.”, secțiunea VII.26: „Îmbunătățirea instituțiilor și a mecanismelor de conducere. Comitetele de partid de la toate nivelurile trebuie să se bazeze pe grupurile de conducere ale Frontului Unit pentru a institui și a îmbunătăți mecanismele de coordonare a activității Frontului Unit în sectorul privat, precum și pentru a studia, a planifica și a avansa regulat în mod coordonat. Trebuie să le oferim departamentelor de lucru ale Frontului Unit ale comitetelor de partid posibilitatea de a-și îndeplini pe deplin rolurile de conducere și de coordonare și să le permitem federațiilor industriale și comerciale să își joace rolurile de legătură și de asistență în cadrul activității Frontului Unit în sectorul privat.” Disponibil la adresa: http://www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm

7

(8)  În ceea ce privește societatea Xiamen Xiashun, Comisia a stabilit că prețul de achiziție a Titanium Boron Aluminium Rod din Regatul Unit nu a fost distorsionat și, prin urmare, nu l-a înlocuit cu date din țara reprezentativă (considerentul 161 din regulamentul provizoriu).

8

(9)  A se vedea articolul „Rolul întreprinderilor de stat este de neînlocuit”, publicat la 29 noiembrie 2018, disponibil la adresa: http://www.gov.cn/xinwen/2018-11/29/content_5344296.htm

9

(10)  Assan Aluminyum.

10

(11)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1428 al Comisiei din 12 octombrie 2020 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de extrudate din aluminiu originare din Republica Populară Chineză (JO L 336, 13.10.2020, p. 8), considerentul 171.

11

(12)  https://www.crugroup.com/

12

(13)  Considerentele 382-383 din regulamentul provizoriu.

13

(14)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/915 al Comisiei din 4 iunie 2019 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite folii de aluminiu în rulouri originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 146, 5.6.2019, p. 63), considerentul 122.

14

(15)  În funcție de consumul producătorului și tranșa de consum corespunzătoare

15

(16)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1784 al Comisiei din 8 octombrie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de produse laminate plate din aluminiu originare din Republica Populară Chineză (JO L 359, 11.10.2021, p. 6).

16

(17)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2384 al Comisiei din 17 decembrie 2015 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite folii din aluminiu originare din Republica Populară Chineză și de încheiere a procedurii privind importurile de anumite folii din aluminiu originare din Brazilia, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului (JO L 332, 18.12.2015, p. 63).

17

(18)  Raportul Organului de Apel, CE – Hormoni, WT/DS26/AB/R, WT/DS48/AB/R, punctul 98.

18

(19)  Regulamentul (CEE) nr. 1031/92 din 23 aprilie 1992 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de clorură de potasiu („potasă”) originară din Belarus, Rusia sau Ucraina (JO L 110, 28.4.1992, p. 5).

19

(20)  Regulamentul (CE) nr. 2402/98 al Consiliului din 3 noiembrie 1998 de instituire a unei taxe antidumping definitiv la importurile de magneziu nealiat sub formă brută originar din Republica Populară Chineză și privind aplicarea definitivă a taxei provizorii (JO L 298, 7.11.1998, p. 1), considerentul 21.

20

(21)  Regulamentul (CE) nr. 1742/2000 al Comisiei din 4 august 2000 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET), originare din India, Indonezia, Malaysia, Republica Coreea, Taiwan și Thailanda (JO L 199, 5.8.2000, p. 48), considerentul 206.

21

(22)  Comisia Europeană, Direcția Generală Comerț, Direcția G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles, Belgia.

22

(23)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

23

---

ANEXĂ

Producătorii-exportatori cooperanți neincluși în eșantion

| Țara | Denumirea | Cod adițional TARIC |
| --- | --- | --- |
| Republica Populară Chineză | Zhangjiagang Fineness Aluminum Foil Co., Ltd. | C689 |
| Republica Populară Chineză | Kunshan Aluminium Co., Ltd. | C690 |
| Republica Populară Chineză | Suntown Technology Group Corporation Limited | C691 |
| Republica Populară Chineză | Luoyang Wanji Aluminium Processing Co., Ltd. | C692 |
| Republica Populară Chineză | Shanghai Sunho Aluminum Foil Co., Ltd. | C693 |
| Republica Populară Chineză | Binzhou Hongbo Aluminium Foil Technology Co. Ltd. | C694 |

Țara

Denumirea

Cod adițional TARIC

Republica Populară Chineză

Zhangjiagang Fineness Aluminum Foil Co., Ltd.

C689

Republica Populară Chineză

Kunshan Aluminium Co., Ltd.

C690

Republica Populară Chineză

Suntown Technology Group Corporation Limited

C691

Republica Populară Chineză

Luoyang Wanji Aluminium Processing Co., Ltd.

C692

Republica Populară Chineză

Shanghai Sunho Aluminum Foil Co., Ltd.

C693

Republica Populară Chineză

Binzhou Hongbo Aluminium Foil Technology Co. Ltd.

C694

---

DIRECTIVE

| 8.12.2021 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 438/84 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2021

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 438/84

---

DIRECTIVA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2021/2171 A COMISIEI

din 7 decembrie 2021

de modificare a Directivei 66/402/CEE a Consiliului în ceea ce privește greutatea lotului de semințe și a eșantioanelor de Avena nuda

(Text cu relevanță pentru SEE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva 66/402/CEE a Consiliului din 14 iunie 1966 privind comercializarea semințelor de cereale (1), în special articolul 21a,

întrucât:

| (1) | Directiva de punere în aplicare (UE) 2021/415 a Comisiei (2) a modificat Directiva 66/402/CEE și, din cauza unei erori materiale, a eliminat denumirea speciei Avena nuda din rubrica de pe al treilea rând din prima coloană a tabelului din anexa III la Directiva 66/402/CEE. În consecință, greutatea maximă a unui lot de semințe și greutatea minimă a unui eșantion de semințe din specia Avena nuda nu mai sunt reglementate. Prin urmare, denumirea eliminată a speciei Avena nuda trebuie să fie reintrodusă. |
| --- | --- |

(1)

Directiva de punere în aplicare (UE) 2021/415 a Comisiei (2) a modificat Directiva 66/402/CEE și, din cauza unei erori materiale, a eliminat denumirea speciei Avena nuda din rubrica de pe al treilea rând din prima coloană a tabelului din anexa III la Directiva 66/402/CEE. În consecință, greutatea maximă a unui lot de semințe și greutatea minimă a unui eșantion de semințe din specia Avena nuda nu mai sunt reglementate. Prin urmare, denumirea eliminată a speciei Avena nuda trebuie să fie reintrodusă.

| (2) | Prin urmare, Directiva 66/402/CEE trebuie să fie modificată în consecință. |
| --- | --- |

(2)

Prin urmare, Directiva 66/402/CEE trebuie să fie modificată în consecință.

| (3) | Din motive de securitate juridică, este necesar ca data transpunerii prevăzută în prezenta directivă să corespundă datei de transpunere stabilite în Directiva de punere în aplicare (UE) 2021/415. |
| --- | --- |

(3)

Din motive de securitate juridică, este necesar ca data transpunerii prevăzută în prezenta directivă să corespundă datei de transpunere stabilite în Directiva de punere în aplicare (UE) 2021/415.

| (4) | Măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale, |
| --- | --- |

(4)

Măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,

ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

Articolul 1

Modificări ale Directivei 66/402/CEE

În anexa III la Directiva 66/402/CEE, rubrica de pe al treilea rând din prima coloană a tabelului se înlocuiește cu următorul text:

„
  Avena nuda, Avena sativa, Avena strigosa, Hordeum vulgare, Triticum aestivum subsp. aestivum, Triticum turgidum subsp. durum, Triticum aestivum subsp. spelta, Secale cereale, xTriticosecale
  ”.

Articolul 2

Transpunere

(1)   Statele membre adoptă și publică, până la 31 ianuarie 2022, actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.

Statele membre aplică dispozițiile respective de la 1 februarie 2022.

Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

(2)   Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

Articolul 3

Intrarea în vigoare

Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Articolul 4

Destinatari

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 7 decembrie 2021.

Pentru Comisie

Președintele

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  JO 125, 11.7.1966, p. 2309.

1

(2)  Directiva de punere în aplicare (UE) 2021/415 a Comisiei din 8 martie 2021 de modificare a Directivelor 66/401/CEE și 66/402/CEE ale Consiliului în vederea adaptării la evoluția cunoștințelor științifice și tehnice, a grupurilor taxonomice și a denumirilor anumitor specii de semințe și de buruieni (JO L 81, 9.3.2021, p. 65).

2

---