# Diario Oficial L 340/2021

| | ISSN 1977-0685 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | L 340 |
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| Edición en lengua española | Legislación | 64.° año24 de septiembre de 2021 |

ISSN 1977-0685

Diario Oficial

de la Unión Europea

L 340

Edición en lengua española

Legislación

64.° año24 de septiembre de 2021

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| Sumario | | II   Actos no legislativos | Página |
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| | | DECISIONES |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1535 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas | 1 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1536 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura) para el ejercicio 2019 | 3 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1537 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas (actualmente Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes) para el ejercicio 2019 | 5 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1538 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación para el ejercicio 2019 | 7 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1539 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación para el ejercicio 2019 | 9 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1540 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Investigación (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Investigación) para el ejercicio 2019 | 11 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1541 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente) para el ejercicio 2019 | 13 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1542 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión | 15 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1543 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas | 17 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1544 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo | 81 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1545 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo | 83 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1546 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo | 114 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1547 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo | 115 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1548 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea | 122 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1549 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea | 123 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1550 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas | 131 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1551 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas | 132 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1552 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo | 140 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1553 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo | 141 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1554 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones | 152 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1555 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones | 153 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1556 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo | 162 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1557 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo | 163 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1558 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos | 168 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1559 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos | 170 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1560 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior | 176 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1561 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior | 178 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1562 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) para el ejercicio 2019 | 187 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1563 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) relativas al ejercicio 2019 | 189 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1564 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) para el ejercicio 2019 | 191 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1565 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019 | 195 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1566 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019 | 197 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1567 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019 | 199 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1568 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019 | 203 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1569 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 | 205 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1570 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019 | 207 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1571 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019 | 211 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1572 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019 | 213 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1573 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019 | 215 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1574 del Parlamento europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019 | 219 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1575 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019 | 221 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1576 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019 | 223 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1577 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019 | 227 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1578 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019 | 229 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1579 del parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019 | 231 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1580 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019 | 235 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1581 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 | 237 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1582 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019 | 239 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1583 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019 | 243 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1584 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019 | 245 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1585 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019 | 247 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1586 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) para el ejercicio 2019 | 253 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1587 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) relativas al ejercicio 2019 | 255 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1588 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) para el ejercicio 2019 | 257 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1589 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019 | 261 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1590 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019 | 263 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1591 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019 | 265 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1592 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019 | 268 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1593 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019 | 270 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1594 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019 | 272 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1595 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019 | 275 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1596 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019 | 277 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1597 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019 | 279 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1598 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019 | 284 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1599 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019 | 286 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1600 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019 | 288 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1601 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019 | 292 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1602 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019 | 294 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1603 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019 | 296 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1604 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) (antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)) para el ejercicio 2019 | 300 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1605 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) [antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)] relativas al ejercicio 2019 | 302 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1606 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) (antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)) para el ejercicio 2019 | 304 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1607 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019 | 307 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1608 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 | 309 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1609 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019 | 311 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1610 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019 | 315 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1611 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019 | 317 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1612 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019 | 319 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1613 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019 | 324 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1614 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019 | 326 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1615 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019 | 328 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1616 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019 | 337 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1617 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019 | 339 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1618 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019 | 341 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1619 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019 | 345 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1620 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019 | 347 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1621 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019 | 349 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1622 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019 | 353 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1623 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019 | 355 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1624 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019 | 357 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1625 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019 | 362 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1626 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019 | 363 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1627 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019 | 364 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1628 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019 | 366 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1629 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019 | 368 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1630 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019 | 370 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1631 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019 | 374 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1632 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019 | 376 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1633 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019 | 378 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1634 Del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019 | 382 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1635 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019 | 384 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1636 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019 | 386 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1637 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019 | 392 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1638 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019 | 394 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1639 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019 | 396 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1640 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019 | 401 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1641 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019 | 403 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1642 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019 | 405 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1643 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019 | 410 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1644 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019 | 412 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1645 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019 | 414 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1646 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) para el ejercicio 2019 | 418 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1647 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019 | 420 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1648 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) para el ejercicio 2019 | 422 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1649 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología para el ejercicio 2019 | 425 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1650 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019 | 427 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1651 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) para el ejercicio 2019 | 429 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1652 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019 | 432 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1653 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019 | 434 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1654 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019 | 436 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1655 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019 | 440 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1656 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019 | 442 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1657 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019 | 444 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1658 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019 | 449 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1659 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019 | 451 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1660 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019 | 453 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1661 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019 | 458 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1662 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019 | 460 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1663 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019 | 462 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1664 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019 | 466 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1665 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019 | 468 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1666 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019 | 470 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1667 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019 | 474 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1668 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019 | 476 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1669 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019 | 478 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1670 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 para el ejercicio 2019 | 483 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1671 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019 | 485 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1672 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (IMI 2) para el ejercicio 2019 | 487 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1673 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 para el ejercicio 2019 | 492 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1674 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019 | 494 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1675 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 para el ejercicio 2019 | 496 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1676 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019 | 500 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1677 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019 | 502 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1678 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019 | 503 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1679 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019 | 507 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1680 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019 | 508 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1681 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019 | 509 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1682 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019 | 513 |
| | * | Decisión (UE, Euratom) 2021/1683 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019 | 515 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1684 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019 | 517 |
| | * | Resolución (UE) 2021/1685 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de las agencias de la Unión Europea para el ejercicio 2019: rendimiento, gestión financiera y control | 525 |

Sumario

II   Actos no legislativos

Página

DECISIONES

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1535 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas

1

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1536 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura) para el ejercicio 2019

3

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1537 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas (actualmente Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes) para el ejercicio 2019

5

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1538 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación para el ejercicio 2019

7

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1539 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación para el ejercicio 2019

9

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1540 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Investigación (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Investigación) para el ejercicio 2019

11

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1541 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente) para el ejercicio 2019

13

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1542 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión

15

*

Resolución (UE) 2021/1543 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas

17

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1544 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo

81

*

Resolución (UE) 2021/1545 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo

83

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1546 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo

114

*

Resolución (UE) 2021/1547 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo

115

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1548 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea

122

*

Resolución (UE) 2021/1549 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea

123

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1550 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas

131

*

Resolución (UE) 2021/1551 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas

132

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1552 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo

140

*

Resolución (UE) 2021/1553 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo

141

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1554 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones

152

*

Resolución (UE) 2021/1555 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones

153

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1556 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo

162

*

Resolución (UE) 2021/1557 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo

163

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1558 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos

168

*

Resolución (UE) 2021/1559 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos

170

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1560 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior

176

*

Resolución (UE) 2021/1561 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior

178

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1562 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) para el ejercicio 2019

187

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1563 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) relativas al ejercicio 2019

189

*

Resolución (UE) 2021/1564 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) para el ejercicio 2019

191

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1565 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019

195

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1566 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019

197

*

Resolución (UE) 2021/1567 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019

199

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1568 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019

203

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1569 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019

205

*

Resolución (UE) 2021/1570 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019

207

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1571 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019

211

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1572 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019

213

*

Resolución (UE) 2021/1573 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019

215

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1574 del Parlamento europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019

219

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1575 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019

221

*

Resolución (UE) 2021/1576 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019

223

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1577 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019

227

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1578 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019

229

*

Resolución (UE) 2021/1579 del parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019

231

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1580 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019

235

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1581 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019

237

*

Resolución (UE) 2021/1582 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019

239

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1583 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019

243

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1584 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019

245

*

Resolución (UE) 2021/1585 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019

247

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1586 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) para el ejercicio 2019

253

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1587 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) relativas al ejercicio 2019

255

*

Resolución (UE) 2021/1588 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) para el ejercicio 2019

257

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1589 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019

261

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1590 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019

263

*

Resolución (UE) 2021/1591 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019

265

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1592 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019

268

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1593 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019

270

*

Resolución (UE) 2021/1594 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019

272

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1595 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019

275

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1596 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019

277

*

Resolución (UE) 2021/1597 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019

279

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1598 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019

284

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1599 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019

286

*

Resolución (UE) 2021/1600 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019

288

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1601 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019

292

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1602 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019

294

*

Resolución (UE) 2021/1603 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019

296

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1604 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) (antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)) para el ejercicio 2019

300

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1605 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) [antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)] relativas al ejercicio 2019

302

*

Resolución (UE) 2021/1606 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) (antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)) para el ejercicio 2019

304

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1607 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019

307

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1608 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019

309

*

Resolución (UE) 2021/1609 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019

311

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1610 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019

315

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1611 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019

317

*

Resolución (UE) 2021/1612 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019

319

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1613 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019

324

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1614 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019

326

*

Resolución (UE) 2021/1615 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019

328

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1616 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019

337

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1617 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019

339

*

Resolución (UE) 2021/1618 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019

341

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1619 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019

345

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1620 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019

347

*

Resolución (UE) 2021/1621 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019

349

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1622 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019

353

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1623 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019

355

*

Resolución (UE) 2021/1624 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019

357

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1625 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019

362

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1626 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019

363

*

Resolución (UE) 2021/1627 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019

364

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1628 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019

366

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1629 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019

368

*

Resolución (UE) 2021/1630 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019

370

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1631 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019

374

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1632 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019

376

*

Resolución (UE) 2021/1633 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019

378

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1634 Del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019

382

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1635 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019

384

*

Resolución (UE) 2021/1636 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019

386

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1637 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019

392

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1638 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019

394

*

Resolución (UE) 2021/1639 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019

396

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1640 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019

401

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1641 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019

403

*

Resolución (UE) 2021/1642 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019

405

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1643 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019

410

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1644 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019

412

*

Resolución (UE) 2021/1645 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019

414

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1646 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) para el ejercicio 2019

418

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1647 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019

420

*

Resolución (UE) 2021/1648 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) para el ejercicio 2019

422

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1649 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología para el ejercicio 2019

425

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1650 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019

427

*

Resolución (UE) 2021/1651 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) para el ejercicio 2019

429

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1652 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019

432

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1653 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019

434

*

Resolución (UE) 2021/1654 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019

436

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1655 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019

440

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1656 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019

442

*

Resolución (UE) 2021/1657 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019

444

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1658 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019

449

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1659 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019

451

*

Resolución (UE) 2021/1660 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019

453

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1661 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019

458

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1662 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019

460

*

Resolución (UE) 2021/1663 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019

462

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1664 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019

466

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1665 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019

468

*

Resolución (UE) 2021/1666 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019

470

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1667 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019

474

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1668 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019

476

*

Resolución (UE) 2021/1669 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019

478

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1670 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 para el ejercicio 2019

483

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1671 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019

485

*

Resolución (UE) 2021/1672 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (IMI 2) para el ejercicio 2019

487

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1673 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 para el ejercicio 2019

492

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1674 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019

494

*

Resolución (UE) 2021/1675 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 para el ejercicio 2019

496

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1676 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019

500

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1677 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019

502

*

Resolución (UE) 2021/1678 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019

503

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1679 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019

507

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1680 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019

508

*

Resolución (UE) 2021/1681 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019

509

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1682 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019

513

*

Decisión (UE, Euratom) 2021/1683 del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2021, sobre el cierre de las cuentas de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019

515

*

Resolución (UE) 2021/1684 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019

517

*

Resolución (UE) 2021/1685 del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2021, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de las agencias de la Unión Europea para el ejercicio 2019: rendimiento, gestión financiera y control

525

| ES | Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.
  Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos. |
| --- | --- |

ES

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos.

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II Actos no legislativos

DECISIONES

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/1 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/1

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1535 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Visto el Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE para 2019 [COM(2020) 265], |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE para 2019 [COM(2020) 265],

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 (COM(2020)0268) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 (COM(2020)0268) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Vistos el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), el Informe del Tribunal de Cuentas sobre el rendimiento del presupuesto de la UE-Situación al final de 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (4), y los informes especiales del Tribunal de Cuentas, |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), el Informe del Tribunal de Cuentas sobre el rendimiento del presupuesto de la UE-Situación al final de 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (4), y los informes especiales del Tribunal de Cuentas,

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, así como a los Parlamentos nacionales y a las entidades fiscalizadoras nacionales y regionales de los Estados miembros, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 381 de 12.11.2020, p. 4.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/3 |
| --- | --- | --- | --- |

24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/3

---

DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1536 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural relativas al ejercicio 2019 (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural relativas al ejercicio 2019 (3),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo,

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2013/776/UE de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural y se deroga la Decisión 2009/336/CE (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2013/776/UE de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural y se deroga la Decisión 2009/336/CE (9),

| — | Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10),

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura en la ejecución del presupuesto de dicha Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, la Decisión relativa a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y la Resolución que forma parte integrante de estas Decisiones al director de la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 370 de 3.11.2020, p. 10.

3

(4)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  DO L 297 de 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  DO L 343 de 19.12.2013, p. 46.

9

(10)  
  DO L 50 de 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/5 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/5

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1537 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas (actualmente Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas relativas al ejercicio 2019 (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas relativas al ejercicio 2019 (3),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo,

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2013/771/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se establece la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas y se derogan las Decisiones 2004/20/CE y 2007/372/CE (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2013/771/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se establece la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas y se derogan las Decisiones 2004/20/CE y 2007/372/CE (9),

| — | Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10),

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora en funciones de la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes en la ejecución del presupuesto de dicha Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, la Decisión relativa a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y la Resolución que forma parte integrante de estas Decisiones a la directora en funciones de la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 370 de 3.11.2020, p. 12.

3

(4)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  DO L 297 de 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  DO L 341 de 18.12.2013, p. 73.

9

(10)  
  DO L 50 de 15.2.2021, p. 9.

10

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/7 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/7

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1538 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación relativas al ejercicio 2019 (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación relativas al ejercicio 2019 (3),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo,

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2013/770/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación y se deroga la Decisión 2004/858/CE (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2013/770/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación y se deroga la Decisión 2004/858/CE (9),

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2014/927/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2014, por la que se modifica la Decisión 2013/770/UE con objeto de transformar la «Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación» en la «Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación»
   (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2014/927/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2014, por la que se modifica la Decisión 2013/770/UE con objeto de transformar la «Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud y Alimentación» en la «Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación»
   (10),

| — | Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (11), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (11),

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación en la ejecución del presupuesto de dicha Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, la Decisión relativa a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y la Resolución que forma parte integrante de estas Decisiones a la directora de la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 370 de 3.11.2020, p. 7.

3

(4)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  DO L 297 de 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  DO L 341 de 18.12.2013, p. 69.

9

(10)  
  DO L 363 de 18.12.2014, p. 183.

10

(11)  
  DO L 50 de 15.2.2021, p. 9.

11

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/9 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/9

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1539 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación relativas al ejercicio 2019 (3), |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación relativas al ejercicio 2019 (3),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo,

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2013/779/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y se deroga la Decisión 2008/37/CE (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2013/779/UE de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y se deroga la Decisión 2008/37/CE (9),

| — | Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10),

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación en la ejecución del presupuesto de dicha Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, la Decisión relativa a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y la Resolución que forma parte integrante de estas Decisiones al director de la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 370 de 3.11.2020, p. 30.

3

(4)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  DO L 297 de 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  DO L 346 de 20.12.2013, p. 58.

9

(10)  
  DO L 50 de 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/11 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/11

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1540 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Investigación (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Investigación) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva de Investigación relativas al ejercicio 2019 (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva de Investigación relativas al ejercicio 2019 (3),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo,

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2013/778/UE de la Comisión, de 13 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Investigación y se deroga la Decisión 2008/46/CE (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2013/778/UE de la Comisión, de 13 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Investigación y se deroga la Decisión 2008/46/CE (9),

| — | Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10),

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación en la ejecución del presupuesto de dicha Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, la Decisión relativa a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y la Resolución que forma parte integrante de estas Decisiones al director de la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 370 de 3.11.2020, p. 47.

3

(4)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  DO L 297 de 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  DO L 346 de 20.12.2013, p. 54.

9

(10)  
  DO L 50 de 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/13 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/13

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1541 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (actualmente Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes relativas al ejercicio 2019 (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes relativas al ejercicio 2019 (3),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311)], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311)], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (4),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de las agencias ejecutivas en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartado 3,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (8), y en particular su artículo 66, párrafos primero y segundo,

| — | Vista la Decisión de Ejecución 2013/801/UE de la Comisión, de 23 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes y se deroga la Decisión 2007/60/CE, modificada por la Decisión 2008/593/CE (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución 2013/801/UE de la Comisión, de 23 de diciembre de 2013, por la que se crea la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes y se deroga la Decisión 2007/60/CE, modificada por la Decisión 2008/593/CE (9),

| — | Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de Ejecución (UE) 2021/173 de la Comisión, de 12 de febrero de 2021, por la que se crean la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital, la Agencia Ejecutiva Europea de Investigación, la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes, la Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación y la Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura, y se derogan las Decisiones de Ejecución 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE y 2013/770/UE (10),

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente en la ejecución del presupuesto de dicha Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión, la Decisión relativa a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y la Resolución que forma parte integrante de estas Decisiones al director de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 370 de 3.11.2020, p. 46.

3

(4)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  DO L 297 de 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  DO L 352 de 24.12.2013, p. 65.

9

(10)  
  DO L 50 de 15.2.2021, p. 9.

10

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/15 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/15

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1542 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], así como las respuestas detalladas que lo completan,

| — | Visto el Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE para 2019 [COM(2020) 265], |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE para 2019 [COM(2020) 265],

| — | Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117], |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas realizadas en 2019 [COM(2020) 268] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a dicho Informe [SWD(2020) 117],

| — | Vistos el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), el Informe del Tribunal de Cuentas sobre el rendimiento del presupuesto de la UE - Situación al final de 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (4), y los informes especiales del Tribunal de Cuentas, |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), el Informe del Tribunal de Cuentas sobre el rendimiento del presupuesto de la UE - Situación al final de 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (4), y los informes especiales del Tribunal de Cuentas,

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

| — | Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 69, 260, 261 y 262,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartados 2 y 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (7), y en particular su artículo 14, apartados 2 y 3,

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Tribunal de Cuentas y al Banco Europeo de Inversiones, así como a los Parlamentos nacionales y a las entidades fiscalizadoras nacionales y regionales de los Estados miembros, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 381 de 12.11.2020, p. 4.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

(7)  
  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/17 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/17

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1543 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión y agencias ejecutivas

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III – Comisión,

| — | Vistas sus Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución de los presupuestos de las agencias ejecutivas para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas sus Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución de los presupuestos de las agencias ejecutivas para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0117/2021),

| A. | Considerando que el presupuesto de la Unión es un instrumento importante para alcanzar objetivos políticos comunes y representa, por término medio, el 1,0 % de la renta nacional bruta de la Unión o el 2,1 % del gasto público general de los Estados miembros y del gasto público total de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el presupuesto de la Unión es un instrumento importante para alcanzar objetivos políticos comunes y representa, por término medio, el 1,0 % de la renta nacional bruta de la Unión o el 2,1 % del gasto público general de los Estados miembros y del gasto público total de la Unión;

| B. | Considerando que, cuando el Parlamento aprueba la gestión de la Comisión, verifica y evalúa si los fondos se han utilizado correctamente o no y si se han alcanzado o no los objetivos políticos, previa realización de auditorías internas y externas, confirmando con ello la regularidad y el rendimiento en términos de rentabilidad del gasto de la Comisión; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, cuando el Parlamento aprueba la gestión de la Comisión, verifica y evalúa si los fondos se han utilizado correctamente o no y si se han alcanzado o no los objetivos políticos, previa realización de auditorías internas y externas, confirmando con ello la regularidad y el rendimiento en términos de rentabilidad del gasto de la Comisión;

| C. | Considerando que el procedimiento de aprobación de la gestión 2019 abarca un año marcado por una transición política e institucional con elecciones al Parlamento Europeo, una nueva legislatura, que comenzó el 2 de julio de 2019, y el nombramiento de una nueva Comisión, que entró en funciones el 1 de diciembre de 2019 y que ha establecido nuevas prioridades políticas, como el Pacto Verde Europeo, así como una atención cada vez mayor a la digitalización de la Unión y la protección de sus valores y del dinero de sus contribuyentes; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el procedimiento de aprobación de la gestión 2019 abarca un año marcado por una transición política e institucional con elecciones al Parlamento Europeo, una nueva legislatura, que comenzó el 2 de julio de 2019, y el nombramiento de una nueva Comisión, que entró en funciones el 1 de diciembre de 2019 y que ha establecido nuevas prioridades políticas, como el Pacto Verde Europeo, así como una atención cada vez mayor a la digitalización de la Unión y la protección de sus valores y del dinero de sus contribuyentes;

| D. | Considerando que el brote del nuevo coronavirus (COVID-19) no exigió ningún ajuste de las cifras comunicadas en las cuentas anuales de la Unión relativas al ejercicio 2019; que, no obstante, en 2020 y en los próximos años, el brote de COVID-19 tendrá un impacto mundial significativo, así como repercusiones importantes para el presupuesto de la Unión, y que, por ello, es necesario determinar con especial atención si la Comisión ha utilizado el presupuesto de la Unión con eficiencia y transparencia, ya que, a partir de 2020, la ejecución de las iniciativas de respuesta inmediata de la Unión afectará al reconocimiento, la cuantificación o la reclasificación de múltiples activos y pasivos en los estados financieros de la Unión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el brote del nuevo coronavirus (COVID-19) no exigió ningún ajuste de las cifras comunicadas en las cuentas anuales de la Unión relativas al ejercicio 2019; que, no obstante, en 2020 y en los próximos años, el brote de COVID-19 tendrá un impacto mundial significativo, así como repercusiones importantes para el presupuesto de la Unión, y que, por ello, es necesario determinar con especial atención si la Comisión ha utilizado el presupuesto de la Unión con eficiencia y transparencia, ya que, a partir de 2020, la ejecución de las iniciativas de respuesta inmediata de la Unión afectará al reconocimiento, la cuantificación o la reclasificación de múltiples activos y pasivos en los estados financieros de la Unión;

| E. | Considerando que, como consecuencia directa del brote del nuevo coronavirus (COVID-19), la Comisión de Control Presupuestario no pudo organizar ni llevar a cabo completamente todas las actividades previstas en relación con los controles habituales del gasto de las instituciones de la Unión, a saber, misiones de información, audiencias públicas o seminarios, por lo que dependió incluso más del trabajo realizado por el Tribunal; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, como consecuencia directa del brote del nuevo coronavirus (COVID-19), la Comisión de Control Presupuestario no pudo organizar ni llevar a cabo completamente todas las actividades previstas en relación con los controles habituales del gasto de las instituciones de la Unión, a saber, misiones de información, audiencias públicas o seminarios, por lo que dependió incluso más del trabajo realizado por el Tribunal;

Prioridades políticas

Prioridades políticas

| 1. | Destaca, en relación con la ejecución del presupuesto de la Unión, la importancia de respetar el principio de buena gestión financiera consagrado en el artículo 317 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), así como la importancia de alcanzar las prioridades y los objetivos de los programas que ayudan a reforzar la integración europea y a crear una Unión con lazos cada vez más estrechos; |
| --- | --- |

1.

Destaca, en relación con la ejecución del presupuesto de la Unión, la importancia de respetar el principio de buena gestión financiera consagrado en el artículo 317 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), así como la importancia de alcanzar las prioridades y los objetivos de los programas que ayudan a reforzar la integración europea y a crear una Unión con lazos cada vez más estrechos;

| 2. | Manifiesta su preocupación por la situación del Estado de Derecho en algunos Estados miembros y por las pérdidas financieras debidas a las deficiencias existentes; espera que la Comisión emplee todos los instrumentos a su disposición para suspender, reducir y restringir el acceso a la financiación de la Unión en estos casos, en particular sirviéndose del Reglamento relativo al Estado de Derecho; subraya que el respeto del Estado de Derecho es una condición previa para una buena gestión financiera, incluidas la eficiencia y eficacia en la asignación y gestión de los fondos europeos; acoge con gran satisfacción, a este respecto, la adopción del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión; celebra que la Comisión haya comenzado a trabajar en unas directrices; subraya que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ya ha establecido de forma inequívoca en una sentencia que las declaraciones contenidas en las conclusiones del Consejo Europeo no pueden prevalecer sobre el texto del Reglamento ni modificarlo; |
| --- | --- |

2.

Manifiesta su preocupación por la situación del Estado de Derecho en algunos Estados miembros y por las pérdidas financieras debidas a las deficiencias existentes; espera que la Comisión emplee todos los instrumentos a su disposición para suspender, reducir y restringir el acceso a la financiación de la Unión en estos casos, en particular sirviéndose del Reglamento relativo al Estado de Derecho; subraya que el respeto del Estado de Derecho es una condición previa para una buena gestión financiera, incluidas la eficiencia y eficacia en la asignación y gestión de los fondos europeos; acoge con gran satisfacción, a este respecto, la adopción del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión; celebra que la Comisión haya comenzado a trabajar en unas directrices; subraya que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ya ha establecido de forma inequívoca en una sentencia que las declaraciones contenidas en las conclusiones del Consejo Europeo no pueden prevalecer sobre el texto del Reglamento ni modificarlo;

| 3. | Recuerda que solo el TJUE puede decidir la anulación del Reglamento, en su totalidad o en parte; insta a la Comisión, como «guardiana de los Tratados», a que aplique el Reglamento desde su fecha de entrada en vigor y a que ponga en marcha los mecanismos del Estado de Derecho siempre que sea necesario para garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión en todos los ámbitos; subraya que el Reglamento entró en vigor el 1 de enero de 2021; recuerda que el Parlamento puede exigir a la Comisión que rinda cuentas en relación con su aplicación del Reglamento, también en caso de retrasos injustificados, mediante un recurso por omisión en virtud del artículo 265 del TFUE; recuerda que este Reglamento, destinado a proteger los fondos de la Unión, deberá aplicarse a todos los compromisos y pagos, ofreciendo al mismo tiempo salvaguardias a los beneficiarios y destinatarios finales; |
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3.

Recuerda que solo el TJUE puede decidir la anulación del Reglamento, en su totalidad o en parte; insta a la Comisión, como «guardiana de los Tratados», a que aplique el Reglamento desde su fecha de entrada en vigor y a que ponga en marcha los mecanismos del Estado de Derecho siempre que sea necesario para garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión en todos los ámbitos; subraya que el Reglamento entró en vigor el 1 de enero de 2021; recuerda que el Parlamento puede exigir a la Comisión que rinda cuentas en relación con su aplicación del Reglamento, también en caso de retrasos injustificados, mediante un recurso por omisión en virtud del artículo 265 del TFUE; recuerda que este Reglamento, destinado a proteger los fondos de la Unión, deberá aplicarse a todos los compromisos y pagos, ofreciendo al mismo tiempo salvaguardias a los beneficiarios y destinatarios finales;

| 4. | Lamenta que la aplicación de la PAC y de la política de cohesión en los Estados miembros de la Unión cuente con un total de 292 sistemas de notificación de datos, lo que hace que los datos estén fragmentados y no sean comparables, e impide un uso eficaz de la IA y de los macrodatos para controlar los fondos; lamenta que las deficiencias en la validez y la comparabilidad de los datos y las tecnologías usadas para su notificación, que presentan distintos grados de digitalización, sigan suponiendo un importante obstáculo a la hora de tener una visión global de la distribución de los fondos de la Unión y controlarlos de forma eficaz; lamenta que la detección de casos de uso indebido, fraude y malversación de fondos de la Unión se limite en su mayor parte a descubrimientos casuales por parte de la Comisión y el Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo, «Tribunal») durante sus auditorías por muestreo o a investigaciones de la OLAF; |
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4.

Lamenta que la aplicación de la PAC y de la política de cohesión en los Estados miembros de la Unión cuente con un total de 292 sistemas de notificación de datos, lo que hace que los datos estén fragmentados y no sean comparables, e impide un uso eficaz de la IA y de los macrodatos para controlar los fondos; lamenta que las deficiencias en la validez y la comparabilidad de los datos y las tecnologías usadas para su notificación, que presentan distintos grados de digitalización, sigan suponiendo un importante obstáculo a la hora de tener una visión global de la distribución de los fondos de la Unión y controlarlos de forma eficaz; lamenta que la detección de casos de uso indebido, fraude y malversación de fondos de la Unión se limite en su mayor parte a descubrimientos casuales por parte de la Comisión y el Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo, «Tribunal») durante sus auditorías por muestreo o a investigaciones de la OLAF;

| 5. | Lamenta que ninguno de los sistemas de notificación de datos de la PAC y de la política de cohesión contenga información sobre los beneficiarios finales, que la divulgación de esta información no sea jurídicamente obligatoria y que no toda la información sobre los titulares reales de las empresas esté disponible en los registros centrales nacionales de todos los Estados miembros; subraya que un sistema informático interoperable permitiría no solo detectar antes y con mayor eficacia los usos indebidos, los fraudes, las malversaciones, los conflictos de intereses, la doble financiación y otros problemas sistémicos, sino también tener una visión global de la verdadera distribución de los fondos de la Unión y de las concentraciones potencialmente involuntarias en manos de unos pocos beneficiarios finales oligárquicos o incluso de naturaleza delictiva; pone de relieve que la falta de información sobre las estructuras de propiedad y los titulares reales de las empresas y grupos de empresas contribuye de manera significativa a la opacidad de la actual distribución de los fondos; destaca de nuevo la importancia crucial de disponer de datos completos, fiables y comparables para poder realizar un control eficiente, eficaz y oportuno del gasto europeo y proteger el dinero de los contribuyentes europeos; |
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5.

Lamenta que ninguno de los sistemas de notificación de datos de la PAC y de la política de cohesión contenga información sobre los beneficiarios finales, que la divulgación de esta información no sea jurídicamente obligatoria y que no toda la información sobre los titulares reales de las empresas esté disponible en los registros centrales nacionales de todos los Estados miembros; subraya que un sistema informático interoperable permitiría no solo detectar antes y con mayor eficacia los usos indebidos, los fraudes, las malversaciones, los conflictos de intereses, la doble financiación y otros problemas sistémicos, sino también tener una visión global de la verdadera distribución de los fondos de la Unión y de las concentraciones potencialmente involuntarias en manos de unos pocos beneficiarios finales oligárquicos o incluso de naturaleza delictiva; pone de relieve que la falta de información sobre las estructuras de propiedad y los titulares reales de las empresas y grupos de empresas contribuye de manera significativa a la opacidad de la actual distribución de los fondos; destaca de nuevo la importancia crucial de disponer de datos completos, fiables y comparables para poder realizar un control eficiente, eficaz y oportuno del gasto europeo y proteger el dinero de los contribuyentes europeos;

| 6. | Recuerda el llamamiento del Parlamento a la Comisión para que proponga un reglamento destinado a establecer dicho sistema informático interoperable que permita la notificación de datos uniformes, normalizados y oportunos por parte de las autoridades de los Estados miembros en el ámbito de la gestión compartida, en particular en lo que respecta a la PAC y a los fondos de cohesión, para poder detectar en fases más tempranas los errores sistémicos y los usos indebidos, tal como se indica en el informe de aprobación de la gestión de la Comisión para el ejercicio 2018; subraya que dicho sistema debe actualizarse automáticamente con datos comparables y oportunos de manera que pueda llevar a cabo la supervisión y el control utilizando la IA y los macrodatos; pide a la Comisión que, con carácter de urgencia, convierta en requisito legal la publicación de toda la información sobre los titulares reales y lo considere condición previa para el uso de los fondos de la Unión; |
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6.

Recuerda el llamamiento del Parlamento a la Comisión para que proponga un reglamento destinado a establecer dicho sistema informático interoperable que permita la notificación de datos uniformes, normalizados y oportunos por parte de las autoridades de los Estados miembros en el ámbito de la gestión compartida, en particular en lo que respecta a la PAC y a los fondos de cohesión, para poder detectar en fases más tempranas los errores sistémicos y los usos indebidos, tal como se indica en el informe de aprobación de la gestión de la Comisión para el ejercicio 2018; subraya que dicho sistema debe actualizarse automáticamente con datos comparables y oportunos de manera que pueda llevar a cabo la supervisión y el control utilizando la IA y los macrodatos; pide a la Comisión que, con carácter de urgencia, convierta en requisito legal la publicación de toda la información sobre los titulares reales y lo considere condición previa para el uso de los fondos de la Unión;

| 7. | Subraya las ventajas que un sistema interoperable y digital de este tipo supondría para las autoridades de los Estados miembros en lo que respecta al control y la supervisión por parte de los Parlamentos y Gobiernos nacionales de la asignación, gestión y distribución del dinero de los contribuyentes nacionales en forma de fondos europeos; insiste en que la digitalización de los sistemas de notificación de datos, control y auditoría de la Unión ya debería haberse hecho y resulta indispensable, habida cuenta del carácter transfronterizo de los usos indebidos de los fondos, los fraudes, las malversaciones, los conflictos de intereses, la doble financiación y otros problemas sistémicos; toma nota de las propuestas presentadas por el Parlamento y la Comisión durante las negociaciones sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 (MFP), el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el Reglamento sobre disposiciones comunes y la PAC; |
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7.

Subraya las ventajas que un sistema interoperable y digital de este tipo supondría para las autoridades de los Estados miembros en lo que respecta al control y la supervisión por parte de los Parlamentos y Gobiernos nacionales de la asignación, gestión y distribución del dinero de los contribuyentes nacionales en forma de fondos europeos; insiste en que la digitalización de los sistemas de notificación de datos, control y auditoría de la Unión ya debería haberse hecho y resulta indispensable, habida cuenta del carácter transfronterizo de los usos indebidos de los fondos, los fraudes, las malversaciones, los conflictos de intereses, la doble financiación y otros problemas sistémicos; toma nota de las propuestas presentadas por el Parlamento y la Comisión durante las negociaciones sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 (MFP), el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el Reglamento sobre disposiciones comunes y la PAC;

| 8. | Lamenta que el Consejo solo accediera de forma reticente a entablar negociaciones para alcanzar acuerdos viables; lamenta que se hayan acordado diferentes normas y requisitos de notificación en los distintos actos legislativos; insta a la Comisión a que proponga una disposición adecuada para su inmediata inclusión en el Reglamento Financiero; |
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8.

Lamenta que el Consejo solo accediera de forma reticente a entablar negociaciones para alcanzar acuerdos viables; lamenta que se hayan acordado diferentes normas y requisitos de notificación en los distintos actos legislativos; insta a la Comisión a que proponga una disposición adecuada para su inmediata inclusión en el Reglamento Financiero;

| 9. | Recuerda que, en el informe de aprobación de la gestión para el ejercicio 2018, se pedía a la Comisión que proporcionase a la autoridad de aprobación de la gestión una lista con el importe total de los pagos a todas las empresas pertenecientes al Grupo Agrofert en todos los Estados miembros y una lista de los cincuenta mayores beneficiarios individuales (personas físicas que figuren como titulares reales de una o varias empresas) por Estado miembro, así como una lista de los cincuenta mayores beneficiarios (personas físicas y jurídicas, además de personas físicas que figuren como propietarias de empresas) de subvenciones de la Unión agregadas entre todos los Estados miembros; reconoce los intentos reiterados de la Comisión de elaborar dichas listas solicitando información a los Estados miembros; lamenta profundamente que, hasta la fecha de la presente Resolución, la Comisión no haya podido elaborar las listas solicitadas debido a la falta de datos completos, fiables y comparables facilitados por los Estados miembros; subraya que esto ilustra y pone de relieve la necesidad acuciante de un sistema digital e interoperable de notificación de datos y de seguimiento en relación con los fondos en régimen de gestión compartida; insta a la Comisión a que facilite sin más demora indebida la lista de cincuenta mayores beneficiarios finales individuales, así como una lista exhaustiva de todas las subvenciones recibidas por todas las empresas del Grupo Agrofert en régimen de gestión compartida en todos los Estados miembros entre 2014 y 2020, tal como se solicitó, e insta a los Estados miembros a que cooperen plenamente con la Comisión facilitando los datos necesarios para el análisis y la elaboración de dichas listas; |
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9.

Recuerda que, en el informe de aprobación de la gestión para el ejercicio 2018, se pedía a la Comisión que proporcionase a la autoridad de aprobación de la gestión una lista con el importe total de los pagos a todas las empresas pertenecientes al Grupo Agrofert en todos los Estados miembros y una lista de los cincuenta mayores beneficiarios individuales (personas físicas que figuren como titulares reales de una o varias empresas) por Estado miembro, así como una lista de los cincuenta mayores beneficiarios (personas físicas y jurídicas, además de personas físicas que figuren como propietarias de empresas) de subvenciones de la Unión agregadas entre todos los Estados miembros; reconoce los intentos reiterados de la Comisión de elaborar dichas listas solicitando información a los Estados miembros; lamenta profundamente que, hasta la fecha de la presente Resolución, la Comisión no haya podido elaborar las listas solicitadas debido a la falta de datos completos, fiables y comparables facilitados por los Estados miembros; subraya que esto ilustra y pone de relieve la necesidad acuciante de un sistema digital e interoperable de notificación de datos y de seguimiento en relación con los fondos en régimen de gestión compartida; insta a la Comisión a que facilite sin más demora indebida la lista de cincuenta mayores beneficiarios finales individuales, así como una lista exhaustiva de todas las subvenciones recibidas por todas las empresas del Grupo Agrofert en régimen de gestión compartida en todos los Estados miembros entre 2014 y 2020, tal como se solicitó, e insta a los Estados miembros a que cooperen plenamente con la Comisión facilitando los datos necesarios para el análisis y la elaboración de dichas listas;

| 10. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que:






  — | elimine cualquier obstáculo técnico y jurídico a la recopilación de datos sobre las estructuras de las empresas y la titularidad real, y establezca medidas para garantizar una recopilación digital, interoperable y normalizada de información sobre los destinatarios de la financiación de la Unión, incluidos los que se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de los fondos de la Unión y su titularidad real; |
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10.

Reitera su llamamiento a la Comisión para que:

—

elimine cualquier obstáculo técnico y jurídico a la recopilación de datos sobre las estructuras de las empresas y la titularidad real, y establezca medidas para garantizar una recopilación digital, interoperable y normalizada de información sobre los destinatarios de la financiación de la Unión, incluidos los que se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de los fondos de la Unión y su titularidad real;

| — | establezca los sistemas e instrumentos digitales necesarios, de uso obligatorio para todos los Estados miembros, incluidos, entre otros, una herramienta única de extracción de datos y de puntuación de riesgos que permita a la Comisión, a la OLAF y, en su caso, a la Fiscalía Europea, acceder a dichos datos sobre los destinatarios de la financiación de la Unión (incluida su titularidad real) y analizarlos para fines de control y auditoría, con vistas a mejorar la protección del presupuesto de la Unión y de Next Generation EU frente a irregularidades, fraudes y conflictos de intereses; |
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—

establezca los sistemas e instrumentos digitales necesarios, de uso obligatorio para todos los Estados miembros, incluidos, entre otros, una herramienta única de extracción de datos y de puntuación de riesgos que permita a la Comisión, a la OLAF y, en su caso, a la Fiscalía Europea, acceder a dichos datos sobre los destinatarios de la financiación de la Unión (incluida su titularidad real) y analizarlos para fines de control y auditoría, con vistas a mejorar la protección del presupuesto de la Unión y de Next Generation EU frente a irregularidades, fraudes y conflictos de intereses;

| — | siga concediendo la máxima importancia a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión, en particular, mediante el establecimiento de estrategias de control plurianuales destinadas a prevenir, detectar y corregir errores, así como que siga supervisando cuidadosamente la ejecución del presupuesto de la Unión y adopte medidas inmediatas para corregir los errores y recuperar los fondos gastados de forma incorrecta por los Estados miembros, los intermediarios o los beneficiarios finales; |
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—

siga concediendo la máxima importancia a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión, en particular, mediante el establecimiento de estrategias de control plurianuales destinadas a prevenir, detectar y corregir errores, así como que siga supervisando cuidadosamente la ejecución del presupuesto de la Unión y adopte medidas inmediatas para corregir los errores y recuperar los fondos gastados de forma incorrecta por los Estados miembros, los intermediarios o los beneficiarios finales;

| 11. | Recuerda que la Comisión estableció, sobre la base del artículo 135 del Reglamento Financiero, el Sistema de Detección Precoz y Exclusión (EDES) para reforzar la protección de los intereses financieros de la Unión y garantizar una buena gestión financiera, así como para garantizar que no puedan beneficiarse de los fondos de la Unión las empresas y los titulares reales que hayan sido condenados en casos de fraude, corrupción u otras actividades delictivas relacionadas con el uso de los fondos de la Unión, o contra los que al menos la OLAF haya emitido recomendaciones judiciales a las autoridades penales de los Estados miembros a partir del 1 de enero de 2016; opina que esta herramienta podría ayudar a las instituciones de la Unión y a los organismos nacionales a combatir y prevenir mejor la corrupción y el fraude en los Estados miembros; lamenta que en la base de datos figuren tan solo unos pocos operadores económicos (cinco en febrero de 2021); considera que esto es una señal de que el EDES no se aplica correctamente; |
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11.

Recuerda que la Comisión estableció, sobre la base del artículo 135 del Reglamento Financiero, el Sistema de Detección Precoz y Exclusión (EDES) para reforzar la protección de los intereses financieros de la Unión y garantizar una buena gestión financiera, así como para garantizar que no puedan beneficiarse de los fondos de la Unión las empresas y los titulares reales que hayan sido condenados en casos de fraude, corrupción u otras actividades delictivas relacionadas con el uso de los fondos de la Unión, o contra los que al menos la OLAF haya emitido recomendaciones judiciales a las autoridades penales de los Estados miembros a partir del 1 de enero de 2016; opina que esta herramienta podría ayudar a las instituciones de la Unión y a los organismos nacionales a combatir y prevenir mejor la corrupción y el fraude en los Estados miembros; lamenta que en la base de datos figuren tan solo unos pocos operadores económicos (cinco en febrero de 2021); considera que esto es una señal de que el EDES no se aplica correctamente;

| 12. | Pide a la Comisión que, al proponer la revisión de las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (Reglamento Financiero), estudie la ampliación de la aplicación del EDES a los fondos en régimen de gestión compartida que cubran a los beneficiarios en régimen de gestión compartida, los organismos que ejecutan los instrumentos financieros y los destinatarios finales, respetando los principios de proporcionalidad y adecuación; observa que los cambios legislativos con respecto a la exclusión de todos los fondos de la Unión en los diferentes modos de gasto de los beneficiarios que también están registrados en el marco de la gestión compartida implicarían además la necesidad de prever que los Estados miembros puedan acceder directamente al sistema propiedad de la Comisión e incluir información sobre los beneficiarios bajo su propia responsabilidad; insta a los Estados miembros y a la Comisión a garantizar una mayor interoperabilidad de las bases de datos y las herramientas de extracción de datos existentes, europeas y nacionales; reconoce que el SEPD no ve problemas generales de protección de datos en el establecimiento de esa interoperabilidad, sino la necesidad de una base jurídica clara; |
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12.

Pide a la Comisión que, al proponer la revisión de las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (Reglamento Financiero), estudie la ampliación de la aplicación del EDES a los fondos en régimen de gestión compartida que cubran a los beneficiarios en régimen de gestión compartida, los organismos que ejecutan los instrumentos financieros y los destinatarios finales, respetando los principios de proporcionalidad y adecuación; observa que los cambios legislativos con respecto a la exclusión de todos los fondos de la Unión en los diferentes modos de gasto de los beneficiarios que también están registrados en el marco de la gestión compartida implicarían además la necesidad de prever que los Estados miembros puedan acceder directamente al sistema propiedad de la Comisión e incluir información sobre los beneficiarios bajo su propia responsabilidad; insta a los Estados miembros y a la Comisión a garantizar una mayor interoperabilidad de las bases de datos y las herramientas de extracción de datos existentes, europeas y nacionales; reconoce que el SEPD no ve problemas generales de protección de datos en el establecimiento de esa interoperabilidad, sino la necesidad de una base jurídica clara;

| 13. | Pide a la Comisión que:






  — | informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las razones por las que el EDES solo contiene un número muy limitado de entradas; |
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13.

Pide a la Comisión que:

—

informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las razones por las que el EDES solo contiene un número muy limitado de entradas;

| — | adopte las medidas necesarias para mejorar el funcionamiento, la aplicación y la operatividad del EDES con el fin de garantizar que todos los operadores económicos que cumplen los criterios del artículo 136, apartado 1, letras c) a h), del Reglamento Financiero figuren en la lista; revise, además, los criterios a fin de reducir su complejidad y mejorar su aplicabilidad en la práctica; |
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adopte las medidas necesarias para mejorar el funcionamiento, la aplicación y la operatividad del EDES con el fin de garantizar que todos los operadores económicos que cumplen los criterios del artículo 136, apartado 1, letras c) a h), del Reglamento Financiero figuren en la lista; revise, además, los criterios a fin de reducir su complejidad y mejorar su aplicabilidad en la práctica;

| — | mejore el uso de esta herramienta para conectar la lista negra con las bases de datos de la OLAF y la Fiscalía Europea, así como a las bases de datos nacionales, y cree un sistema automatizado que actualice esta base de datos con información fiable y oportuna; |
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—

mejore el uso de esta herramienta para conectar la lista negra con las bases de datos de la OLAF y la Fiscalía Europea, así como a las bases de datos nacionales, y cree un sistema automatizado que actualice esta base de datos con información fiable y oportuna;

| 14. | Considera, en consonancia con el propósito de la Comisión, que es de máxima importancia lograr un equilibrio adecuado entre un bajo nivel de errores, la rapidez en los pagos, unos costes razonables de los controles y un valor añadido del presupuesto de la Unión; |
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14.

Considera, en consonancia con el propósito de la Comisión, que es de máxima importancia lograr un equilibrio adecuado entre un bajo nivel de errores, la rapidez en los pagos, unos costes razonables de los controles y un valor añadido del presupuesto de la Unión;

| 15. | Subraya el papel crucial de las políticas y de los instrumentos de la Unión destinados a su realización a la hora de reducir las disparidades entre los Estados miembros y las regiones en los ámbitos de la cohesión, la agricultura y el desarrollo rural, la investigación y la innovación, los asuntos de interior y las relaciones exteriores, así como de favorecer el crecimiento económico y el empleo, luchar contra la pobreza y la exclusión social y defender y promover los valores de la Unión y la seguridad y la justicia para sus ciudadanos dentro de la Unión y en el resto del mundo; |
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15.

Subraya el papel crucial de las políticas y de los instrumentos de la Unión destinados a su realización a la hora de reducir las disparidades entre los Estados miembros y las regiones en los ámbitos de la cohesión, la agricultura y el desarrollo rural, la investigación y la innovación, los asuntos de interior y las relaciones exteriores, así como de favorecer el crecimiento económico y el empleo, luchar contra la pobreza y la exclusión social y defender y promover los valores de la Unión y la seguridad y la justicia para sus ciudadanos dentro de la Unión y en el resto del mundo;

| 16. | Se congratula de que la Comisión, como responsable de la gestión del presupuesto de la Unión, adapte adecuadamente su metodología común a las especificidades de los entornos de riesgo, control y gestión de los diferentes ámbitos de gasto, con el fin de cumplir con eficacia sus obligaciones en materia de notificación de datos y proteger el presupuesto de la Unión; |
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16.

Se congratula de que la Comisión, como responsable de la gestión del presupuesto de la Unión, adapte adecuadamente su metodología común a las especificidades de los entornos de riesgo, control y gestión de los diferentes ámbitos de gasto, con el fin de cumplir con eficacia sus obligaciones en materia de notificación de datos y proteger el presupuesto de la Unión;

| 17. | Recuerda que el artículo 61 del Reglamento Financiero, aplicable desde agosto de 2018, ha ampliado la definición de conflicto de intereses; hace hincapié en la responsabilidad de la Comisión de garantizar que estas disposiciones se apliquen con la debida diligencia en toda la Unión y que se aborden de manera eficiente y eficaz todas las formas de conflictos de intereses a lo largo de toda la ejecución del presupuesto de la Unión; subraya la importancia de disponer de información pública sobre los beneficiarios finales de todas las transferencias financieras de la Unión, a fin de evitar conflictos de intereses en la ejecución del presupuesto de la Unión; |
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17.

Recuerda que el artículo 61 del Reglamento Financiero, aplicable desde agosto de 2018, ha ampliado la definición de conflicto de intereses; hace hincapié en la responsabilidad de la Comisión de garantizar que estas disposiciones se apliquen con la debida diligencia en toda la Unión y que se aborden de manera eficiente y eficaz todas las formas de conflictos de intereses a lo largo de toda la ejecución del presupuesto de la Unión; subraya la importancia de disponer de información pública sobre los beneficiarios finales de todas las transferencias financieras de la Unión, a fin de evitar conflictos de intereses en la ejecución del presupuesto de la Unión;

| 18. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que garantice una evaluación adecuada de las medidas preventivas adoptadas por los Estados miembros para evitar conflictos de intereses; acoge con satisfacción, a este respecto, las directrices de la Comisión «Orientaciones sobre la prevención de conflictos de intereses en el marco del Reglamento Financiero», distribuidas a los Estados miembros en agosto de 2020, destinadas a promover una interpretación y aplicación uniformes de las normas relativas a los conflictos de intereses y a concienciar sobre la aplicabilidad de estas normas, también en relación con la gestión compartida; pide a la Comisión que haga públicas estas directrices y que comparta la información sobre las auditorías efectuadas sobre estas cuestiones y los ejemplos de buenas prácticas, tanto con las autoridades de los Estados miembros como con la Comisión de Control Presupuestario; |
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18.

Reitera su llamamiento a la Comisión para que garantice una evaluación adecuada de las medidas preventivas adoptadas por los Estados miembros para evitar conflictos de intereses; acoge con satisfacción, a este respecto, las directrices de la Comisión «Orientaciones sobre la prevención de conflictos de intereses en el marco del Reglamento Financiero», distribuidas a los Estados miembros en agosto de 2020, destinadas a promover una interpretación y aplicación uniformes de las normas relativas a los conflictos de intereses y a concienciar sobre la aplicabilidad de estas normas, también en relación con la gestión compartida; pide a la Comisión que haga públicas estas directrices y que comparta la información sobre las auditorías efectuadas sobre estas cuestiones y los ejemplos de buenas prácticas, tanto con las autoridades de los Estados miembros como con la Comisión de Control Presupuestario;

| 19. | Expresa su preocupación por la posible interpretación restrictiva del artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 por parte del organismo pagador de la República Checa (el Fondo Estatal de Intervención Agrícola), que considera que no es aplicable a los miembros del Gobierno; insta a la Comisión a que se pronuncie sobre la interpretación de dicho artículo en relación con los organismos pagadores nacionales; pide a la Comisión que garantice el respeto y la aplicación del artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 en la República Checa, así como que se aplique a todos los pagos realizados con cargo al presupuesto de la Unión, incluidos los pagos directos en el marco del primer pilar de la PAC, y que supervise el funcionamiento independiente de los organismos pagadores a este respecto; |
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19.

Expresa su preocupación por la posible interpretación restrictiva del artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 por parte del organismo pagador de la República Checa (el Fondo Estatal de Intervención Agrícola), que considera que no es aplicable a los miembros del Gobierno; insta a la Comisión a que se pronuncie sobre la interpretación de dicho artículo en relación con los organismos pagadores nacionales; pide a la Comisión que garantice el respeto y la aplicación del artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 en la República Checa, así como que se aplique a todos los pagos realizados con cargo al presupuesto de la Unión, incluidos los pagos directos en el marco del primer pilar de la PAC, y que supervise el funcionamiento independiente de los organismos pagadores a este respecto;

| 20. | Recuerda que una serie de escándalos en torno a la distribución y el uso indebido de los fondos de la Unión en países como Bulgaria, la República Checa, Eslovaquia y Rumanía han desencadenado protestas públicas masivas en los últimos meses y años, y que los ciudadanos de la Unión confiaban en las instituciones de la Unión, en particular en la Comisión, para poner fin a esta mala gestión del dinero público; |
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20.

Recuerda que una serie de escándalos en torno a la distribución y el uso indebido de los fondos de la Unión en países como Bulgaria, la República Checa, Eslovaquia y Rumanía han desencadenado protestas públicas masivas en los últimos meses y años, y que los ciudadanos de la Unión confiaban en las instituciones de la Unión, en particular en la Comisión, para poner fin a esta mala gestión del dinero público;

| 21. | Acoge con satisfacción la nueva estrategia institucional de lucha contra el fraude, adoptada por la Comisión en abril de 2019, por iniciativa de la OLAF, con el objetivo de mejorar los conocimientos de la Comisión sobre el fraude y su capacidad analítica para dirigir las acciones de lucha al respecto, garantizar la cooperación entre los servicios de la Comisión y las agencias ejecutivas en la lucha contra el fraude y reforzar la supervisión institucional de esta lucha; pide a la Comisión que prepare un informe de seguimiento sobre la eficacia de su aplicación y los primeros resultados obtenidos, y que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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21.

Acoge con satisfacción la nueva estrategia institucional de lucha contra el fraude, adoptada por la Comisión en abril de 2019, por iniciativa de la OLAF, con el objetivo de mejorar los conocimientos de la Comisión sobre el fraude y su capacidad analítica para dirigir las acciones de lucha al respecto, garantizar la cooperación entre los servicios de la Comisión y las agencias ejecutivas en la lucha contra el fraude y reforzar la supervisión institucional de esta lucha; pide a la Comisión que prepare un informe de seguimiento sobre la eficacia de su aplicación y los primeros resultados obtenidos, y que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión;

| 22. | Destaca que, a la luz del MFP y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, los recursos financieros de la Unión deben respaldar las crecientes prioridades y responsabilidades de la Unión; considera que la protección de los intereses financieros de la Unión reviste suma importancia y es necesario esforzarse al máximo a todos los niveles para prevenir y combatir el fraude, la corrupción y el uso indebido de los fondos de la Unión; pide a la Comisión que proponga la puesta a disposición de recursos financieros y humanos suficientes para el Tribunal de Cuentas, la OLAF y la Fiscalía Europea, y que siga prestándoles un sólido apoyo político para llevar a cabo sus actividades de auditoría, investigación y enjuiciamiento en el contexto de la protección de los intereses financieros de la Unión; |
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22.

Destaca que, a la luz del MFP y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, los recursos financieros de la Unión deben respaldar las crecientes prioridades y responsabilidades de la Unión; considera que la protección de los intereses financieros de la Unión reviste suma importancia y es necesario esforzarse al máximo a todos los niveles para prevenir y combatir el fraude, la corrupción y el uso indebido de los fondos de la Unión; pide a la Comisión que proponga la puesta a disposición de recursos financieros y humanos suficientes para el Tribunal de Cuentas, la OLAF y la Fiscalía Europea, y que siga prestándoles un sólido apoyo político para llevar a cabo sus actividades de auditoría, investigación y enjuiciamiento en el contexto de la protección de los intereses financieros de la Unión;

| 23. | Señala, al mismo tiempo, que el creciente uso de mecanismos financieros para aplicar políticas de la Unión en terceros países en paralelo al presupuesto de la Unión corre el riesgo de socavar la responsabilidad y la transparencia de la actuación y el gasto de la Unión; insta a la Comisión a que vele por que la prestación de ayuda exterior esté sujeta al Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos en los países beneficiarios; destaca, en particular, la necesidad de garantizar que los países y terceros o personas físicas a los que se destinen fondos de la Unión, o que estén asociados a dichos fondos, respetan los valores democráticos fundamentales y las normas internacionales en materia de derechos humanos y suscriben los principios de no violencia; |
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23.

Señala, al mismo tiempo, que el creciente uso de mecanismos financieros para aplicar políticas de la Unión en terceros países en paralelo al presupuesto de la Unión corre el riesgo de socavar la responsabilidad y la transparencia de la actuación y el gasto de la Unión; insta a la Comisión a que vele por que la prestación de ayuda exterior esté sujeta al Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos en los países beneficiarios; destaca, en particular, la necesidad de garantizar que los países y terceros o personas físicas a los que se destinen fondos de la Unión, o que estén asociados a dichos fondos, respetan los valores democráticos fundamentales y las normas internacionales en materia de derechos humanos y suscriben los principios de no violencia;

| 24. | Recuerda que la política de desarrollo y cooperación tiene por objeto erradicar la pobreza y reducir las desigualdades y que los fondos deben llegar únicamente a los beneficiarios previstos; |
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24.

Recuerda que la política de desarrollo y cooperación tiene por objeto erradicar la pobreza y reducir las desigualdades y que los fondos deben llegar únicamente a los beneficiarios previstos;

| 25. | Subraya que la creación de la Fiscalía Europea supone un avance fundamental en la protección de los intereses financieros de la Unión; recuerda a la Comisión el papel clave de la Fiscalía Europea a la hora de salvaguardar el Plan de Recuperación de la Unión durante los próximos años; pide a todos los Estados miembros de la Unión que se adhieran a la Fiscalía Europea y nombren a sus fiscales sobre la base de criterios claros y transparentes; |
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25.

Subraya que la creación de la Fiscalía Europea supone un avance fundamental en la protección de los intereses financieros de la Unión; recuerda a la Comisión el papel clave de la Fiscalía Europea a la hora de salvaguardar el Plan de Recuperación de la Unión durante los próximos años; pide a todos los Estados miembros de la Unión que se adhieran a la Fiscalía Europea y nombren a sus fiscales sobre la base de criterios claros y transparentes;

| 26. | Hace hincapié en la infrafinanciación y la escasez de personal de la Fiscalía Europea durante su fase de creación, pero acoge con satisfacción el importante aumento del presupuesto y del personal de la Fiscalía Europea en comparación con la propuesta inicial; reitera la oposición del Parlamento a la reducción de personal en la OLAF como resultado de los puestos transferidos a la Fiscalía Europea, lo que se traducirá en una reducción acumulativa de 45 puestos en la OLAF de aquí a 2023; pide a la Comisión que aumente la capacidad mediante la revisión de la dotación de personal de la Fiscalía Europea y la OLAF, así como de Eurojust; pide a la Comisión y a las autoridades presupuestarias que velen por que se incrementen los presupuestos de la OLAF, de la Fiscalía Europea y de Eurojust para que puedan cumplir su misión; |
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26.

Hace hincapié en la infrafinanciación y la escasez de personal de la Fiscalía Europea durante su fase de creación, pero acoge con satisfacción el importante aumento del presupuesto y del personal de la Fiscalía Europea en comparación con la propuesta inicial; reitera la oposición del Parlamento a la reducción de personal en la OLAF como resultado de los puestos transferidos a la Fiscalía Europea, lo que se traducirá en una reducción acumulativa de 45 puestos en la OLAF de aquí a 2023; pide a la Comisión que aumente la capacidad mediante la revisión de la dotación de personal de la Fiscalía Europea y la OLAF, así como de Eurojust; pide a la Comisión y a las autoridades presupuestarias que velen por que se incrementen los presupuestos de la OLAF, de la Fiscalía Europea y de Eurojust para que puedan cumplir su misión;

| 27. | Observa con preocupación que, en el período comprendido entre enero de 2015 y diciembre de 2019, hubo 199 casos en los que las autoridades judiciales no adoptaron ninguna decisión a raíz de una recomendación de la OLAF, y solo en 178 casos se adoptó una decisión (1); pide a los Estados miembros que hagan un seguimiento adecuado de todas las recomendaciones de la OLAF; |
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27.

Observa con preocupación que, en el período comprendido entre enero de 2015 y diciembre de 2019, hubo 199 casos en los que las autoridades judiciales no adoptaron ninguna decisión a raíz de una recomendación de la OLAF, y solo en 178 casos se adoptó una decisión (1

| 28. | Respalda las recomendaciones del Informe Anual del Tribunal relativo al ejercicio 2019 y del Informe del Tribunal sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión, y anima encarecidamente a la Comisión y a las demás partes interesadas a aplicarlas lo antes posible, con especial hincapié en algunas de las recomendaciones más importantes y urgentes, que se señalan a continuación; |
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28.

Respalda las recomendaciones del Informe Anual del Tribunal relativo al ejercicio 2019 y del Informe del Tribunal sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión, y anima encarecidamente a la Comisión y a las demás partes interesadas a aplicarlas lo antes posible, con especial hincapié en algunas de las recomendaciones más importantes y urgentes, que se señalan a continuación;

| 29. | Expresa su especial preocupación por las reiteradas constataciones del Tribunal de que el trabajo de algunas autoridades de auditoría u organismos de certificación nacionales se considera demasiado propenso a errores y, por tanto, poco fiable, lo que compromete la fiabilidad de los datos usados en el Informe anual de gestión y rendimiento de la Comisión; lamenta que el Tribunal no pueda incluir en su trabajo un análisis de las razones que explican estas deficiencias persistentes; |
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29.

Expresa su especial preocupación por las reiteradas constataciones del Tribunal de que el trabajo de algunas autoridades de auditoría u organismos de certificación nacionales se considera demasiado propenso a errores y, por tanto, poco fiable, lo que compromete la fiabilidad de los datos usados en el Informe anual de gestión y rendimiento de la Comisión; lamenta que el Tribunal no pueda incluir en su trabajo un análisis de las razones que explican estas deficiencias persistentes;

| 30. | Lamenta que la Comisión no haya podido aportar aclaraciones útiles sobre las razones ni sobre las posibles diferencias específicas por país entre las autoridades de los Estados miembros; lamenta que esta falta de información sobre las razones subyacentes de estas deficiencias persistentes y sistémicas en determinadas autoridades de auditoría nacionales impida abordar y resolver estos problemas de manera eficiente y eficaz; pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis exhaustivo de las razones subyacentes y de los problemas estructurales que causan las persistentes deficiencias sistémicas detectadas por el Tribunal; pide a la Comisión que incluya también observaciones sobre buenas prácticas y que, sobre la base de este análisis, proporcione a las autoridades nacionales recomendaciones horizontales y específicas para cada país que sean claras, prácticas y de fácil aplicación, tal como se describe con mayor detalle en los apartados específicos de la presente Resolución; |
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30.

Lamenta que la Comisión no haya podido aportar aclaraciones útiles sobre las razones ni sobre las posibles diferencias específicas por país entre las autoridades de los Estados miembros; lamenta que esta falta de información sobre las razones subyacentes de estas deficiencias persistentes y sistémicas en determinadas autoridades de auditoría nacionales impida abordar y resolver estos problemas de manera eficiente y eficaz; pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis exhaustivo de las razones subyacentes y de los problemas estructurales que causan las persistentes deficiencias sistémicas detectadas por el Tribunal; pide a la Comisión que incluya también observaciones sobre buenas prácticas y que, sobre la base de este análisis, proporcione a las autoridades nacionales recomendaciones horizontales y específicas para cada país que sean claras, prácticas y de fácil aplicación, tal como se describe con mayor detalle en los apartados específicos de la presente Resolución;

| 31. | Pide a la Comisión que preste mayor atención y asigne más personal y presupuesto de la Comisión a los Estados miembros, cuyos sistemas de gestión y control solo son parcialmente fiables o nada fiables, cuando haya un riesgo mayor de fraude y corrupción asociado a los fondos, y especialmente a los Estados miembros que no se adhirieron a la Fiscalía Europea; |
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31.

Pide a la Comisión que preste mayor atención y asigne más personal y presupuesto de la Comisión a los Estados miembros, cuyos sistemas de gestión y control solo son parcialmente fiables o nada fiables, cuando haya un riesgo mayor de fraude y corrupción asociado a los fondos, y especialmente a los Estados miembros que no se adhirieron a la Fiscalía Europea;

| 32. | Pide que la utilización de Arachne sea una condición previa para el uso de fondos de la Unión por parte de los Estados miembros; |
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32.

Pide que la utilización de Arachne sea una condición previa para el uso de fondos de la Unión por parte de los Estados miembros;

| 33. | Subraya que el porcentaje de error calculado por el Tribunal es un resumen estadístico que proporciona un indicador único y práctico de la legalidad y la regularidad del gasto de la Unión, pero no ofrece una visión diferenciada de la distinta naturaleza y gravedad de los errores que engloba; toma nota de que la metodología del Tribunal se basa en las normas internacionales de auditoría, que implican la comprobación de una muestra aleatoria de operaciones, y que una muestra representativa no puede estar totalmente basada en el riesgo; se congratula de que el Tribunal divida sus muestras en operaciones de alto y bajo riesgo; valora que el Tribunal ya incluya ejemplos específicos de los errores constatados; invita al Tribunal a incluir información aún más detallada para proporcionar, en particular, un mayor conocimiento en términos geográficos de los problemas específicos de cada país; |
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33.

Subraya que el porcentaje de error calculado por el Tribunal es un resumen estadístico que proporciona un indicador único y práctico de la legalidad y la regularidad del gasto de la Unión, pero no ofrece una visión diferenciada de la distinta naturaleza y gravedad de los errores que engloba; toma nota de que la metodología del Tribunal se basa en las normas internacionales de auditoría, que implican la comprobación de una muestra aleatoria de operaciones, y que una muestra representativa no puede estar totalmente basada en el riesgo; se congratula de que el Tribunal divida sus muestras en operaciones de alto y bajo riesgo; valora que el Tribunal ya incluya ejemplos específicos de los errores constatados; invita al Tribunal a incluir información aún más detallada para proporcionar, en particular, un mayor conocimiento en términos geográficos de los problemas específicos de cada país;

| 34. | Lamenta la concentración de la mayoría de los pagos directos de la PAC en manos de unos pocos beneficiarios en algunos Estados miembros, también en los casos de creación de estructuras oligárquicas, lo que perjudica en particular a los pequeños agricultores y a las comunidades rurales; |
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34.

Lamenta la concentración de la mayoría de los pagos directos de la PAC en manos de unos pocos beneficiarios en algunos Estados miembros, también en los casos de creación de estructuras oligárquicas, lo que perjudica en particular a los pequeños agricultores y a las comunidades rurales;

| 35. | Recuerda la necesidad de un reparto más equitativo de los fondos de la PAC, garantizando que se distribuyan de manera que los pagos por hectárea sean inversamente proporcionales al tamaño de la explotación; |
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35.

Recuerda la necesidad de un reparto más equitativo de los fondos de la PAC, garantizando que se distribuyan de manera que los pagos por hectárea sean inversamente proporcionales al tamaño de la explotación;

| 36. | Manifiesta su preocupación por los casos denunciados de acaparamiento de tierras en algunos Estados miembros y reitera su llamamiento a la Comisión para que establezca un sistema de control eficaz que garantice que los beneficiarios con derecho a fondos de la PAC sean únicamente los que cultivan la tierra y que dichos fondos no lleguen a ningún beneficiario que la haya adquirido por medios ilegales o fraudulentos; reitera, a este respecto, su solicitud de que haya un mecanismo de denuncia específico a escala de la Unión para apoyar a los agricultores o a los beneficiarios que se enfrentan, por ejemplo, a malas prácticas de apropiación de tierras, conductas indebidas por parte de las autoridades nacionales, presiones de estructuras delictivas o de la delincuencia organizada, o a personas sometidas al trabajo forzoso o esclavo, dándoles la oportunidad de presentar rápidamente una denuncia ante la Comisión, que debe comprobarla con carácter urgente (2); |
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36.

Manifiesta su preocupación por los casos denunciados de acaparamiento de tierras en algunos Estados miembros y reitera su llamamiento a la Comisión para que establezca un sistema de control eficaz que garantice que los beneficiarios con derecho a fondos de la PAC sean únicamente los que cultivan la tierra y que dichos fondos no lleguen a ningún beneficiario que la haya adquirido por medios ilegales o fraudulentos; reitera, a este respecto, su solicitud de que haya un mecanismo de denuncia específico a escala de la Unión para apoyar a los agricultores o a los beneficiarios que se enfrentan, por ejemplo, a malas prácticas de apropiación de tierras, conductas indebidas por parte de las autoridades nacionales, presiones de estructuras delictivas o de la delincuencia organizada, o a personas sometidas al trabajo forzoso o esclavo, dándoles la oportunidad de presentar rápidamente una denuncia ante la Comisión, que debe comprobarla con carácter urgente (2

| 37. | Reitera su preocupación por que los compromisos pendientes hayan seguido creciendo, hasta alcanzar un nivel sin precedentes de 298 000 millones EUR a finales de 2019 (frente a los 281 200 millones EUR en 2018); observa que el nivel de los créditos de pago en los presupuestos anuales ha sido considerablemente inferior al límite máximo del MFP en los últimos años, lo que podría dar lugar a mayores necesidades de pago en el futuro; se congratula de que la Comisión haya incluido, en su propuesta de Reglamento sobre el MFP, los futuros pagos estimados en relación con los aumentos propuestos en 2020 como parte de la respuesta de la Unión al coronavirus; solicita a la Comisión que siga de cerca la ejecución por parte de los Estados miembros en caso de infraejecución y tasas de absorción bajas; acoge favorablemente los esfuerzos de la Comisión para introducir la norma «n+2» en todos los ámbitos de gasto, y señala que son necesarios otros posibles instrumentos para sustituir la norma «n+3»; pide de nuevo a la Comisión que incremente el apoyo técnico prestado a las autoridades nacionales, regionales o locales, incluidas las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos, para mejorar las tasas de absorción (3); |
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37.

Reitera su preocupación por que los compromisos pendientes hayan seguido creciendo, hasta alcanzar un nivel sin precedentes de 298 000 millones EUR a finales de 2019 (frente a los 281 200 millones EUR en 2018); observa que el nivel de los créditos de pago en los presupuestos anuales ha sido considerablemente inferior al límite máximo del MFP en los últimos años, lo que podría dar lugar a mayores necesidades de pago en el futuro; se congratula de que la Comisión haya incluido, en su propuesta de Reglamento sobre el MFP, los futuros pagos estimados en relación con los aumentos propuestos en 2020 como parte de la respuesta de la Unión al coronavirus; solicita a la Comisión que siga de cerca la ejecución por parte de los Estados miembros en caso de infraejecución y tasas de absorción bajas; acoge favorablemente los esfuerzos de la Comisión para introducir la norma «n+2» en todos los ámbitos de gasto, y señala que son necesarios otros posibles instrumentos para sustituir la norma «n+3»; pide de nuevo a la Comisión que incremente el apoyo técnico prestado a las autoridades nacionales, regionales o locales, incluidas las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos, para mejorar las tasas de absorción (3

| 38. | Recuerda la creciente diferencia entre los compromisos y los pagos y el aumento del tamaño del presupuesto de la Unión (análisis rápido de casos del Tribunal de Cuentas titulado «Compromisos pendientes de pago en el presupuesto de la UE – Análisis detallado»), lo que también plantea un importante desafío para la autoridad de aprobación de la gestión; toma nota de que el presupuesto de la Unión a largo plazo ha aumentado de 1083000 a 1 800 000 millones EUR para el período 2021-2027, incluido el plan de recuperación Next Generation EU; pide a la Comisión que supervise la aplicación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia a intervalos regulares para garantizar el cumplimiento de las normas sobre ayudas estatales y que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión; subraya que el incumplimiento de este requisito podría dar lugar a la denegación de la aprobación de la gestión para el ejercicio 2020; |
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38.

Recuerda la creciente diferencia entre los compromisos y los pagos y el aumento del tamaño del presupuesto de la Unión (análisis rápido de casos del Tribunal de Cuentas titulado «Compromisos pendientes de pago en el presupuesto de la UE – Análisis detallado»), lo que también plantea un importante desafío para la autoridad de aprobación de la gestión; toma nota de que el presupuesto de la Unión a largo plazo ha aumentado de 1083000 a 1 800 000 millones EUR para el período 2021-2027, incluido el plan de recuperación Next Generation EU; pide a la Comisión que supervise la aplicación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia a intervalos regulares para garantizar el cumplimiento de las normas sobre ayudas estatales y que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión; subraya que el incumplimiento de este requisito podría dar lugar a la denegación de la aprobación de la gestión para el ejercicio 2020;

| 39. | Observa que el nivel de los créditos de pago en los presupuestos anuales ha sido considerablemente inferior al límite máximo del MFP en los últimos años, lo que podría dar lugar a mayores necesidades de pago en el futuro y podría ejercer presión sobre el presupuesto; |
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39.

Observa que el nivel de los créditos de pago en los presupuestos anuales ha sido considerablemente inferior al límite máximo del MFP en los últimos años, lo que podría dar lugar a mayores necesidades de pago en el futuro y podría ejercer presión sobre el presupuesto;

| 40. | Lamenta que se haya perdido la ocasión de utilizar los importes de los créditos de compromiso no utilizados y de los créditos liberados en el MFP para reembolsar la deuda contraída para financiar el Plan de Recuperación; |
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40.

Lamenta que se haya perdido la ocasión de utilizar los importes de los créditos de compromiso no utilizados y de los créditos liberados en el MFP para reembolsar la deuda contraída para financiar el Plan de Recuperación;

| 41. | Llama la atención sobre el hecho de que los principales riesgos financieros a los que se exponía el presupuesto de la Unión en 2019 estaban asociados a operaciones financieras en forma de préstamos cubiertos directamente por el presupuesto de la Unión (53,7 %) y a operaciones financieras cubiertas por un fondo de garantía de la Unión (46,3 %); observa que, al añadir también los posibles pagos futuros relacionados con la garantía del FEIE (Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas), el importe de riesgo total soportado por el presupuesto de la Unión alcanzó los 90 500 millones EUR a finales de 2019; pide a la Comisión que presente una imagen completa de la exposición del presupuesto de la Unión en el Informe anual sobre las garantías cubiertas por el presupuesto general, incluido el riesgo generado por la garantía del FEIE, así como por todas las futuras operaciones financieras relacionadas; |
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41.

Llama la atención sobre el hecho de que los principales riesgos financieros a los que se exponía el presupuesto de la Unión en 2019 estaban asociados a operaciones financieras en forma de préstamos cubiertos directamente por el presupuesto de la Unión (53,7 %) y a operaciones financieras cubiertas por un fondo de garantía de la Unión (46,3 %); observa que, al añadir también los posibles pagos futuros relacionados con la garantía del FEIE (Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas), el importe de riesgo total soportado por el presupuesto de la Unión alcanzó los 90 500 millones EUR a finales de 2019; pide a la Comisión que presente una imagen completa de la exposición del presupuesto de la Unión en el Informe anual sobre las garantías cubiertas por el presupuesto general, incluido el riesgo generado por la garantía del FEIE, así como por todas las futuras operaciones financieras relacionadas;

| 42. | Señala que la Unión ha recurrido cada vez con mayor frecuencia a instrumentos financieros y garantías presupuestarias otorgadas al Grupo BEI; recuerda que, en la actualidad, las operaciones del Grupo BEI que no son financiadas por el presupuesto de la Unión, pero persiguen los mismos objetivos de la Unión, no están incluidas en el mandato de auditoría del Tribunal; |
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42.

Señala que la Unión ha recurrido cada vez con mayor frecuencia a instrumentos financieros y garantías presupuestarias otorgadas al Grupo BEI; recuerda que, en la actualidad, las operaciones del Grupo BEI que no son financiadas por el presupuesto de la Unión, pero persiguen los mismos objetivos de la Unión, no están incluidas en el mandato de auditoría del Tribunal;

| 43. | Observa que el Tribunal quiere avanzar hacia la aplicación de un enfoque de certificación; pide al Tribunal que continúe con sus propios controles por muestreo para supervisar operaciones individuales; |
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43.

Observa que el Tribunal quiere avanzar hacia la aplicación de un enfoque de certificación; pide al Tribunal que continúe con sus propios controles por muestreo para supervisar operaciones individuales;

| 44. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que la actual dotación de personal sea insuficiente para hacer frente al creciente presupuesto de la Unión; subraya que es indispensable aumentar las capacidades administrativas del Tribunal y de las secretarías correspondientes del Parlamento Europeo; subraya que, si no se cumplen estos requisitos, podría no aprobarse la gestión para el ejercicio 2020; |
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44.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que la actual dotación de personal sea insuficiente para hacer frente al creciente presupuesto de la Unión; subraya que es indispensable aumentar las capacidades administrativas del Tribunal y de las secretarías correspondientes del Parlamento Europeo; subraya que, si no se cumplen estos requisitos, podría no aprobarse la gestión para el ejercicio 2020;

| 45. | Anima al Tribunal a seguir analizando el rendimiento del presupuesto de la Unión; señala que una evaluación adecuada de la legalidad y la regularidad de la acción de la Unión para mejorar la rendición de cuentas es la base para una buena gestión financiera; subraya que los indicadores deben evaluar los resultados de las diferentes actividades de manera descriptiva y objetiva sin expresar ninguna preferencia política; destaca la recomendación del Tribunal de que es necesario un mayor desarrollo de los indicadores, así como encontrar un mejor equilibrio entre los indicadores de recursos y realizaciones, y los de resultados e impacto; pide a la Comisión que reduzca el número de objetivos e indicadores a un conjunto específico de indicadores de resultados e impacto pertinentes y adecuados que midan mejor los resultados logrados en términos de eficacia y valor añadido europeo del gasto de la Unión; |
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45.

Anima al Tribunal a seguir analizando el rendimiento del presupuesto de la Unión; señala que una evaluación adecuada de la legalidad y la regularidad de la acción de la Unión para mejorar la rendición de cuentas es la base para una buena gestión financiera; subraya que los indicadores deben evaluar los resultados de las diferentes actividades de manera descriptiva y objetiva sin expresar ninguna preferencia política; destaca la recomendación del Tribunal de que es necesario un mayor desarrollo de los indicadores, así como encontrar un mejor equilibrio entre los indicadores de recursos y realizaciones, y los de resultados e impacto; pide a la Comisión que reduzca el número de objetivos e indicadores a un conjunto específico de indicadores de resultados e impacto pertinentes y adecuados que midan mejor los resultados logrados en términos de eficacia y valor añadido europeo del gasto de la Unión;

| 46. | Respalda las reservas formuladas por los directores generales de la DG BUDG, la DG RTD, la DG AGRI, la DG REGIO, la DG EMPL, la DG MARE, la DG CLIMA, la DG HOME, la DG JUST, la DG NEAR y la DG REFORM en sus informes anuales de actividades; considera que dichas reservas son la prueba de que los procedimientos de control establecidos en la Comisión y los Estados miembros solo pueden ofrecer las garantías necesarias en lo que se refiere a la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes en los ámbitos políticos correspondientes si se aplican correctamente todos los procedimientos de corrección necesarios; |
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46.

Respalda las reservas formuladas por los directores generales de la DG BUDG, la DG RTD, la DG AGRI, la DG REGIO, la DG EMPL, la DG MARE, la DG CLIMA, la DG HOME, la DG JUST, la DG NEAR y la DG REFORM en sus informes anuales de actividades; considera que dichas reservas son la prueba de que los procedimientos de control establecidos en la Comisión y los Estados miembros solo pueden ofrecer las garantías necesarias en lo que se refiere a la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes en los ámbitos políticos correspondientes si se aplican correctamente todos los procedimientos de corrección necesarios;

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal

| 47. | Celebra que el Tribunal haya emitido una opinión favorable sobre la fiabilidad de las cuentas de 2019 y que haya concluido que en 2019 los ingresos no contenían errores significativos; |
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47.

Celebra que el Tribunal haya emitido una opinión favorable sobre la fiabilidad de las cuentas de 2019 y que haya concluido que en 2019 los ingresos no contenían errores significativos;

| 48. | Expresa su preocupación por que, por primera vez en cuatro años, el Tribunal haya tenido que emitir una opinión desfavorable sobre la legalidad y regularidad de los gastos subyacentes a las cuentas; |
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48.

Expresa su preocupación por que, por primera vez en cuatro años, el Tribunal haya tenido que emitir una opinión desfavorable sobre la legalidad y regularidad de los gastos subyacentes a las cuentas;

| 49. | Observa, no obstante, que el Tribunal admite que el nivel global de errores se ha mantenido relativamente estable, con un 2,7 % en 2019 frente al 2,6 % de 2018, y destaca los elementos positivos en el gasto de la Unión reseñados por el Tribunal, como la evolución en la rúbrica «Recursos naturales» y el mantenimiento de los resultados en la de «Administración»; |
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49.

Observa, no obstante, que el Tribunal admite que el nivel global de errores se ha mantenido relativamente estable, con un 2,7 % en 2019 frente al 2,6 % de 2018, y destaca los elementos positivos en el gasto de la Unión reseñados por el Tribunal, como la evolución en la rúbrica «Recursos naturales» y el mantenimiento de los resultados en la de «Administración»;

| 50. | Toma nota de que los motivos de esta opinión desfavorable son los siguientes: sobre el gasto de la Unión, la conclusión del Tribunal es que el nivel de error, principalmente en los pagos basados en reembolsos, es generalizado y que, debido al modo en que está compuesto el presupuesto de la Unión y a su evolución a lo largo del tiempo, el gasto de alto riesgo en 2019 representa más de la mitad del gasto auditado (53,1 %), en el que el error material sigue estando presente en un porcentaje estimado del 4,9 % (frente al 4,5 % en 2018 y el 3,7 % en 2017); |
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50.

Toma nota de que los motivos de esta opinión desfavorable son los siguientes: sobre el gasto de la Unión, la conclusión del Tribunal es que el nivel de error, principalmente en los pagos basados en reembolsos, es generalizado y que, debido al modo en que está compuesto el presupuesto de la Unión y a su evolución a lo largo del tiempo, el gasto de alto riesgo en 2019 representa más de la mitad del gasto auditado (53,1 %), en el que el error material sigue estando presente en un porcentaje estimado del 4,9 % (frente al 4,5 % en 2018 y el 3,7 % en 2017);

| 51. | Observa que el Tribunal fiscalizó operaciones por un valor total de 126 100 millones EUR (de un total de 159 100 millones EUR del gasto total de la Unión), y que la rúbrica «Recursos naturales» constituyó la mayor parte (47,2 %) de la población total de auditoría del Tribunal, seguida de «Cohesión» (22,5 %) y «Competitividad» (13,2 %); reitera su sugerencia de que el Tribunal atienda tanto al porcentaje del gasto total de la Unión como al riesgo asociado al error a la hora de decidir la próxima distribución de porcentajes de la población de auditoría; |
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51.

Observa que el Tribunal fiscalizó operaciones por un valor total de 126 100 millones EUR (de un total de 159 100 millones EUR del gasto total de la Unión), y que la rúbrica «Recursos naturales» constituyó la mayor parte (47,2 %) de la población total de auditoría del Tribunal, seguida de «Cohesión» (22,5 %) y «Competitividad» (13,2 %); reitera su sugerencia de que el Tribunal atienda tanto al porcentaje del gasto total de la Unión como al riesgo asociado al error a la hora de decidir la próxima distribución de porcentajes de la población de auditoría;

| 52. | Toma nota de que el Tribunal proporcionó en 2019 porcentajes de error específicos para tres rúbricas del MFP: «Competitividad» (4,0 %), «Cohesión» (4,4 %) y «Recursos naturales» (1,9 %), mientras que en el caso de «Administración», el Tribunal estima que el nivel de error está por debajo del umbral de materialidad; señala que el Tribunal halló el máximo nivel de error estimado en el gasto correspondiente a «Cohesión económica, social y territorial», con un 4,4 %; observa que, en el gasto correspondiente a «Competitividad para el crecimiento y el empleo», se alcanza el preocupante porcentaje de error del 4 % (frente al 2 % en 2018); |
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52.

Toma nota de que el Tribunal proporcionó en 2019 porcentajes de error específicos para tres rúbricas del MFP: «Competitividad» (4,0 %), «Cohesión» (4,4 %) y «Recursos naturales» (1,9 %), mientras que en el caso de «Administración», el Tribunal estima que el nivel de error está por debajo del umbral de materialidad; señala que el Tribunal halló el máximo nivel de error estimado en el gasto correspondiente a «Cohesión económica, social y territorial», con un 4,4 %; observa que, en el gasto correspondiente a «Competitividad para el crecimiento y el empleo», se alcanza el preocupante porcentaje de error del 4 % (frente al 2 % en 2018);

| 53. | Reconoce que la gestión financiera del presupuesto de la Unión ha mejorado con el tiempo y que los niveles de error han disminuido a cifras más cercanas al umbral de materialidad del 2 % en los últimos años, excepto en algunos ámbitos específicos, como, por ejemplo, la competitividad, que está en su mayor parte gestionada directamente por la Comisión, donde el porcentaje de error estimado se ha duplicado, pasando del 2 % en 2018 al 4 % en 2019; |
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53.

Reconoce que la gestión financiera del presupuesto de la Unión ha mejorado con el tiempo y que los niveles de error han disminuido a cifras más cercanas al umbral de materialidad del 2 % en los últimos años, excepto en algunos ámbitos específicos, como, por ejemplo, la competitividad, que está en su mayor parte gestionada directamente por la Comisión, donde el porcentaje de error estimado se ha duplicado, pasando del 2 % en 2018 al 4 % en 2019;

| 54. | Toma nota de que el Tribunal no estimó los niveles de error para los ámbitos de gasto de las rúbricas 3 «Seguridad y ciudadanía» y 4 «Una Europa Global» del MFP; señala que el suministro de porcentajes de error permitiría comparar diferentes ejercicios financieros; lamenta, en este sentido, que la muestra para los capítulos 7 y 8 se reduzca aún más en comparación con los últimos años (del 11 % en 2017 al 9,1 % en 2018 y al 8,9 % en 2019 de los gastos que cubre la auditoría); |
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54.

Toma nota de que el Tribunal no estimó los niveles de error para los ámbitos de gasto de las rúbricas 3 «Seguridad y ciudadanía» y 4 «Una Europa Global» del MFP; señala que el suministro de porcentajes de error permitiría comparar diferentes ejercicios financieros; lamenta, en este sentido, que la muestra para los capítulos 7 y 8 se reduzca aún más en comparación con los últimos años (del 11 % en 2017 al 9,1 % en 2018 y al 8,9 % en 2019 de los gastos que cubre la auditoría);

| 55. | Pide al Tribunal que, en su próximo informe anual, facilite datos sobre el porcentaje de error en los pagos para todos los ámbitos de gasto; solicita al Tribunal que amplíe su capítulo sobre «Administración» para disponer de un análisis más profundo sobre todas las instituciones; insta al Tribunal a que lleve a la práctica lo antes posible la petición del Parlamento de un informe anual específico e independiente sobre las instituciones de la Unión; acoge con satisfacción la reflexión del Tribunal a este respecto y espera que se refleje en la estrategia del Tribunal para el período 2021-2025; |
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55.

Pide al Tribunal que, en su próximo informe anual, facilite datos sobre el porcentaje de error en los pagos para todos los ámbitos de gasto; solicita al Tribunal que amplíe su capítulo sobre «Administración» para disponer de un análisis más profundo sobre todas las instituciones; insta al Tribunal a que lleve a la práctica lo antes posible la petición del Parlamento de un informe anual específico e independiente sobre las instituciones de la Unión; acoge con satisfacción la reflexión del Tribunal a este respecto y espera que se refleje en la estrategia del Tribunal para el período 2021-2025;

| 56. | Lamenta que el Tribunal no precise los efectos de las medidas correctoras sobre el nivel global de error, sino que solo lo haga en el caso de rúbricas específicas; señala que el suministro de información específica sobre todas las rúbricas del MFP resultaría de gran utilidad para el control realizado por la autoridad de aprobación de la gestión; pide al Tribunal que precise los efectos de las medidas correctoras sobre el nivel global de error; |
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56.

Lamenta que el Tribunal no precise los efectos de las medidas correctoras sobre el nivel global de error, sino que solo lo haga en el caso de rúbricas específicas; señala que el suministro de información específica sobre todas las rúbricas del MFP resultaría de gran utilidad para el control realizado por la autoridad de aprobación de la gestión; pide al Tribunal que precise los efectos de las medidas correctoras sobre el nivel global de error;

| 57. | Llama la atención sobre el hecho de que la estimación general del nivel de error en el presupuesto de la Unión, tal como se presenta en la declaración de fiabilidad del Tribunal, no es una medida del fraude ni de la ineficacia o el despilfarro, sino que se trata de una estimación de los importes que no deberían haberse pagado por no haberse utilizado de conformidad con las normas aplicables; señala que en 2019 el Tribunal comunicó a la OLAF nueve casos de sospecha de fraude detectados durante sus auditorías (también hubo nueve en 2018), y sobre cinco de ellos la OLAF ha abierto investigaciones, mientras que ha decidido no hacerlo en los cuatro restantes; |
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57.

Llama la atención sobre el hecho de que la estimación general del nivel de error en el presupuesto de la Unión, tal como se presenta en la declaración de fiabilidad del Tribunal, no es una medida del fraude ni de la ineficacia o el despilfarro, sino que se trata de una estimación de los importes que no deberían haberse pagado por no haberse utilizado de conformidad con las normas aplicables; señala que en 2019 el Tribunal comunicó a la OLAF nueve casos de sospecha de fraude detectados durante sus auditorías (también hubo nueve en 2018), y sobre cinco de ellos la OLAF ha abierto investigaciones, mientras que ha decidido no hacerlo en los cuatro restantes;

| 58. | Señala el hecho de que, al igual que en ejercicios anteriores, los errores de subvencionabilidad (a saber, los costes no subvencionables de las declaraciones de gastos y los proyectos, actividades o beneficiarios no subvencionables) en los pagos basados en reembolsos, en los que los gastos a menudo están sujetos a normas complejas, fueron de nuevo, en 2019, los que contribuyeron en mayor medida al nivel de error estimado en gastos de alto riesgo, con un 74 % (en comparación con el 68 % en 2018); |
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58.

Señala el hecho de que, al igual que en ejercicios anteriores, los errores de subvencionabilidad (a saber, los costes no subvencionables de las declaraciones de gastos y los proyectos, actividades o beneficiarios no subvencionables) en los pagos basados en reembolsos, en los que los gastos a menudo están sujetos a normas complejas, fueron de nuevo, en 2019, los que contribuyeron en mayor medida al nivel de error estimado en gastos de alto riesgo, con un 74 % (en comparación con el 68 % en 2018);

| 59. | Acoge favorablemente la decisión del Tribunal de aumentar la proporción de gastos de alto riesgo en su muestra, al tratarse de una categoría que se ve significativamente afectada por un porcentaje de error cada vez mayor (4,9 % en 2019, frente al 4,5 % en 2018 y el 3,7 % en 2017); lamenta que el porcentaje de error no se cuantifique claramente para los pagos basados en derechos; |
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59.

Acoge favorablemente la decisión del Tribunal de aumentar la proporción de gastos de alto riesgo en su muestra, al tratarse de una categoría que se ve significativamente afectada por un porcentaje de error cada vez mayor (4,9 % en 2019, frente al 4,5 % en 2018 y el 3,7 % en 2017); lamenta que el porcentaje de error no se cuantifique claramente para los pagos basados en derechos;

| 60. | Lamenta que la información y los informes que la Comisión recibe de las autoridades de los Estados miembros a menudo carezcan de datos sobre resultados concretos o incluyan valoraciones demasiado optimistas; toma nota de la observación del Tribunal según la cual el papel específico de la Comisión, como se refleja en su metodología, así como las insuficiencias en los controles ex post, que constituyen una parte decisiva del sistema de control, afectan a las estimaciones de errores de la Comisión; |
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60.

Lamenta que la información y los informes que la Comisión recibe de las autoridades de los Estados miembros a menudo carezcan de datos sobre resultados concretos o incluyan valoraciones demasiado optimistas; toma nota de la observación del Tribunal según la cual el papel específico de la Comisión, como se refleja en su metodología, así como las insuficiencias en los controles ex post

| 61. | Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que los errores detectados apunten a la existencia de deficiencias en la regularidad de los gastos declarados por las autoridades de gestión; |
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61.

Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que los errores detectados apunten a la existencia de deficiencias en la regularidad de los gastos declarados por las autoridades de gestión;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 62. | Toma nota de que en 2019 los créditos de compromiso disponibles en el presupuesto final se utilizaron casi en su totalidad (con un porcentaje del 99,4 %), mientras que el porcentaje de utilización de los créditos de pago fue ligeramente inferior (98,5 %); |
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62.

Toma nota de que en 2019 los créditos de compromiso disponibles en el presupuesto final se utilizaron casi en su totalidad (con un porcentaje del 99,4 %), mientras que el porcentaje de utilización de los créditos de pago fue ligeramente inferior (98,5 %);

| 63. | Toma nota de la adopción de tres presupuestos rectificativos en 2019, para añadir 400 millones EUR a los créditos de compromiso y 300 millones EUR a los créditos de pago, desglosados como sigue:






  i) | el presupuesto rectificativo n.o 1/2019 consignó como ingresos en el presupuesto de 2019 el excedente de 1 802 988 329 EUR, resultante de la ejecución del ejercicio presupuestario de 2018; este importe ha reducido las contribuciones anuales basadas en la RNB de los Estados miembros; |
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63.

Toma nota de la adopción de tres presupuestos rectificativos en 2019, para añadir 400 millones EUR a los créditos de compromiso y 300 millones EUR a los créditos de pago, desglosados como sigue:

i)

el presupuesto rectificativo n.o 1/2019 consignó como ingresos en el presupuesto de 2019 el excedente de 1 802 988 329 EUR, resultante de la ejecución del ejercicio presupuestario de 2018; este importe ha reducido las contribuciones anuales basadas en la RNB de los Estados miembros;

o

| ii) | el presupuesto rectificativo n.o 2/2019 aportó 100 millones EUR adicionales de créditos de compromiso a Horizonte 2020 y Erasmus+, tal como decidieron el Parlamento Europeo y el Consejo en su acuerdo sobre el presupuesto de 2019; |
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ii)

el presupuesto rectificativo n.o 2/2019 aportó 100 millones EUR adicionales de créditos de compromiso a Horizonte 2020 y Erasmus+, tal como decidieron el Parlamento Europeo y el Consejo en su acuerdo sobre el presupuesto de 2019;

o

| iii) | el presupuesto rectificativo n.o 3/2019 consignó los créditos de compromiso y de pago necesarios para la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) por un importe de 293 551 794 EUR, con el objetivo de prestar ayuda a Rumanía, Italia y Austria tras las catástrofes naturales que tuvieron lugar en dichos Estados miembros a lo largo de 2018; |
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iii)

el presupuesto rectificativo n.o 3/2019 consignó los créditos de compromiso y de pago necesarios para la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) por un importe de 293 551 794 EUR, con el objetivo de prestar ayuda a Rumanía, Italia y Austria tras las catástrofes naturales que tuvieron lugar en dichos Estados miembros a lo largo de 2018;

o

| 64. | Reconoce que, dado el carácter plurianual del gasto y de las estrategias de control, la Comisión puede aplicar correcciones hasta el cierre del programa de financiación; observa, además, que si bien los errores pueden detectarse en un año determinado, se corrigen en el año en curso o en los años posteriores una vez realizado el pago, hasta el momento del cierre; pide, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que sigan ejerciendo su facultad correctora, y a la Comisión, que utilice los instrumentos de supervisión de los que dispone, en consonancia con las obligaciones que le incumben en virtud de las distintas bases jurídicas sectoriales, con el fin de que el riesgo real en el momento del cierre sea finalmente muy inferior al 2 % y se aproxime más al 0 %; |
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64.

Reconoce que, dado el carácter plurianual del gasto y de las estrategias de control, la Comisión puede aplicar correcciones hasta el cierre del programa de financiación; observa, además, que si bien los errores pueden detectarse en un año determinado, se corrigen en el año en curso o en los años posteriores una vez realizado el pago, hasta el momento del cierre; pide, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que sigan ejerciendo su facultad correctora, y a la Comisión, que utilice los instrumentos de supervisión de los que dispone, en consonancia con las obligaciones que le incumben en virtud de las distintas bases jurídicas sectoriales, con el fin de que el riesgo real en el momento del cierre sea finalmente muy inferior al 2 % y se aproxime más al 0 %;

| 65. | Señala que en 2019 las medidas correctoras confirmadas por la Comisión ascendieron a 1500 millones EUR (un 25 % más que en 2018), principalmente en relación con errores que afectaban a pagos realizados en años anteriores; |
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65.

Señala que en 2019 las medidas correctoras confirmadas por la Comisión ascendieron a 1500 millones EUR (un 25 % más que en 2018), principalmente en relación con errores que afectaban a pagos realizados en años anteriores;

| 66. | Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que los compromisos pendientes hayan seguido creciendo, hasta alcanzar los 298 000 millones EUR a finales de 2019 (frente a los 281 200 millones EUR en 2018); constata que el Tribunal ha señalado las razones de este constante aumento, como, por ejemplo, el incremento global del tamaño del presupuesto de la Unión a lo largo del tiempo; observa que el nivel de los créditos de pago en los presupuestos anuales ha sido considerablemente inferior al límite máximo del MFP en los últimos años, lo que podría dar lugar a mayores solicitudes de pagos en 2022 y 2023 y entraña un riesgo grave para la liquidez del presupuesto de la Unión; toma nota del compromiso de la Comisión de llevar a cabo un análisis exhaustivo de los créditos de pago necesarios hasta finales de año durante el ejercicio de transferencia global, con el fin de hacer una propuesta a la autoridad presupuestaria en caso de que sean necesarios aumentos; pide a la Comisión que reduzca los compromisos pendientes actuales y evite nuevos compromisos pendientes en el futuro, que mejore aún más sus previsiones financieras y que, en caso necesario, ayude a los países a encontrar proyectos subvencionables, especialmente aquellos con un claro valor añadido europeo, con vistas a acelerar la tasa de absorción; |
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66.

Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que los compromisos pendientes hayan seguido creciendo, hasta alcanzar los 298 000 millones EUR a finales de 2019 (frente a los 281 200 millones EUR en 2018); constata que el Tribunal ha señalado las razones de este constante aumento, como, por ejemplo, el incremento global del tamaño del presupuesto de la Unión a lo largo del tiempo; observa que el nivel de los créditos de pago en los presupuestos anuales ha sido considerablemente inferior al límite máximo del MFP en los últimos años, lo que podría dar lugar a mayores solicitudes de pagos en 2022 y 2023 y entraña un riesgo grave para la liquidez del presupuesto de la Unión; toma nota del compromiso de la Comisión de llevar a cabo un análisis exhaustivo de los créditos de pago necesarios hasta finales de año durante el ejercicio de transferencia global, con el fin de hacer una propuesta a la autoridad presupuestaria en caso de que sean necesarios aumentos; pide a la Comisión que reduzca los compromisos pendientes actuales y evite nuevos compromisos pendientes en el futuro, que mejore aún más sus previsiones financieras y que, en caso necesario, ayude a los países a encontrar proyectos subvencionables, especialmente aquellos con un claro valor añadido europeo, con vistas a acelerar la tasa de absorción;

| 67. | Observa con preocupación que, según el Tribunal, la tasa de absorción global de los Fondos EIE (Fondos Estructurales y de Inversión Europeos) fue inferior a la del año correspondiente del MFP anterior, ya que, al final de 2019, de las asignaciones totales de los Fondos EIE para el MFP actual (465 000 millones EUR), solo se había pagado a los Estados miembros el 40 % (frente al 46 % al final de 2012); toma nota de la explicación de la Comisión según la cual la tasa de absorción más lenta está en parte relacionada con la adopción tardía del Reglamento sobre disposiciones comunes, el tiempo necesario para que las autoridades establezcan un programa de realización eficaz y sistemas de cumplimiento y los cambios introducidos en la normativa en el período de programación 2014-2020, como el alto nivel de prefinanciación anual y la nueva norma de liberación automática (n+3); señala que el ritmo global de absorción en 2019 fue prácticamente el mismo que en 2018; manifiesta su preocupación por el bajo nivel de las tasas de absorción; |
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67.

Observa con preocupación que, según el Tribunal, la tasa de absorción global de los Fondos EIE (Fondos Estructurales y de Inversión Europeos) fue inferior a la del año correspondiente del MFP anterior, ya que, al final de 2019, de las asignaciones totales de los Fondos EIE para el MFP actual (465 000 millones EUR), solo se había pagado a los Estados miembros el 40 % (frente al 46 % al final de 2012); toma nota de la explicación de la Comisión según la cual la tasa de absorción más lenta está en parte relacionada con la adopción tardía del Reglamento sobre disposiciones comunes, el tiempo necesario para que las autoridades establezcan un programa de realización eficaz y sistemas de cumplimiento y los cambios introducidos en la normativa en el período de programación 2014-2020, como el alto nivel de prefinanciación anual y la nueva norma de liberación automática (n+3); señala que el ritmo global de absorción en 2019 fue prácticamente el mismo que en 2018; manifiesta su preocupación por el bajo nivel de las tasas de absorción;

| 68. | Recuerda que la tasa de absorción expresa la medida en que los fondos de la Unión asignados a los Estados miembros se han gastado en proyectos subvencionables, lo que constituye una de las condiciones previas y apunta a una futura absorción eficaz; subraya, a este respecto, que desde finales de 2018 el porcentaje de selección de proyectos sigue siendo superior al del mismo período de referencia de 2007-2013; subraya, además, que a finales de junio de 2020, casi la totalidad (99,2 %) de los 350 000 millones EUR de coste total se habían asignado a cerca de 515 000 proyectos; |
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68.

Recuerda que la tasa de absorción expresa la medida en que los fondos de la Unión asignados a los Estados miembros se han gastado en proyectos subvencionables, lo que constituye una de las condiciones previas y apunta a una futura absorción eficaz; subraya, a este respecto, que desde finales de 2018 el porcentaje de selección de proyectos sigue siendo superior al del mismo período de referencia de 2007-2013; subraya, además, que a finales de junio de 2020, casi la totalidad (99,2 %) de los 350 000 millones EUR de coste total se habían asignado a cerca de 515 000 proyectos;

| 69. | Lamenta que no se facilite una mayor asistencia técnica para aumentar la tasa de absorción en muchos Estados y permitir, asimismo, que se reduzca la acumulación de compromisos pendientes de liquidación (RAL); |
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69.

Lamenta que no se facilite una mayor asistencia técnica para aumentar la tasa de absorción en muchos Estados y permitir, asimismo, que se reduzca la acumulación de compromisos pendientes de liquidación (RAL);

| 70. | Observa que, a principios de 2019, cinco años después de establecerse el MFP actual, solo alrededor del 17 % de la financiación total de los Fondos EIE comprometida a través de los instrumentos financieros en gestión compartida había llegado a su destinatario final; señala, no obstante, que a mediados de septiembre de 2020, el 42 % de los importes asignados a los instrumentos financieros ya estaba disponible para inversiones y, además, que el 59 % del capital disponible para los instrumentos financieros en gestión compartida había llegado a los destinatarios finales; recuerda, en este sentido, el reiterado escepticismo manifestado por el Parlamento en relación con el firme apoyo de la Comisión a los instrumentos financieros; |
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70.

Observa que, a principios de 2019, cinco años después de establecerse el MFP actual, solo alrededor del 17 % de la financiación total de los Fondos EIE comprometida a través de los instrumentos financieros en gestión compartida había llegado a su destinatario final; señala, no obstante, que a mediados de septiembre de 2020, el 42 % de los importes asignados a los instrumentos financieros ya estaba disponible para inversiones y, además, que el 59 % del capital disponible para los instrumentos financieros en gestión compartida había llegado a los destinatarios finales; recuerda, en este sentido, el reiterado escepticismo manifestado por el Parlamento en relación con el firme apoyo de la Comisión a los instrumentos financieros;

| 71. | Lamenta que el informe anual de 2019 sobre los instrumentos financieros en gestión compartida se haya publicado después del plazo previsto en el Reglamento pertinente (4); comparte la opinión del Tribunal de que la pertinencia de los informes que elabora la Comisión sobre los citados instrumentos se ve reducida porque su informe anual sobre estos se publica demasiado tarde; |
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71.

Lamenta que el informe anual de 2019 sobre los instrumentos financieros en gestión compartida se haya publicado después del plazo previsto en el Reglamento pertinente (4

| 72. | Muestra su preocupación por el hecho de que, al igual que en años anteriores, se devolvieran al presupuesto de la Unión, debido principalmente a retrasos en la ejecución, importantes cantidades de prefinanciación anual no utilizada de los Fondos EIE (7 700 millones EUR en 2019), en concepto de ingresos afectados; señala que, de ese importe, se utilizaron 5 000 millones EUR para efectuar pagos de solicitudes de los Estados miembros por encima del presupuesto aprobado para el ejercicio en las correspondientes líneas presupuestarias de los Fondos EIE, lo que ha impedido su anulación; |
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72.

Muestra su preocupación por el hecho de que, al igual que en años anteriores, se devolvieran al presupuesto de la Unión, debido principalmente a retrasos en la ejecución, importantes cantidades de prefinanciación anual no utilizada de los Fondos EIE (7 700 millones EUR en 2019), en concepto de ingresos afectados; señala que, de ese importe, se utilizaron 5 000 millones EUR para efectuar pagos de solicitudes de los Estados miembros por encima del presupuesto aprobado para el ejercicio en las correspondientes líneas presupuestarias de los Fondos EIE, lo que ha impedido su anulación;

| 73. | Reconoce que la gestión compartida es fundamental para la ejecución de los Fondos EIE, que a su vez depende de una colaboración administrativa eficaz entre la Comisión y los Estados miembros; subraya la observación del Tribunal de que el riesgo de error es elevado en los gastos sujetos a normas complejas; acoge con satisfacción las importantes mejoras que se han producido en este sentido en los últimos diez años gracias, entre otras cosas, a los esfuerzos de la Comisión y a las recomendaciones tanto del Tribunal como del Parlamento; anima a la Comisión a seguir trabajando en aras de la simplificación y la orientación al rendimiento; |
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73.

Reconoce que la gestión compartida es fundamental para la ejecución de los Fondos EIE, que a su vez depende de una colaboración administrativa eficaz entre la Comisión y los Estados miembros; subraya la observación del Tribunal de que el riesgo de error es elevado en los gastos sujetos a normas complejas; acoge con satisfacción las importantes mejoras que se han producido en este sentido en los últimos diez años gracias, entre otras cosas, a los esfuerzos de la Comisión y a las recomendaciones tanto del Tribunal como del Parlamento; anima a la Comisión a seguir trabajando en aras de la simplificación y la orientación al rendimiento;

| 74. | Señala el hecho de que los principales riesgos financieros a los que se exponía el presupuesto de la Unión en 2019 estaban asociados a operaciones financieras en forma de préstamos cubiertos directamente por el presupuesto de la Unión (53,7 %) y a operaciones financieras cubiertas por un fondo de garantía de la Unión (46,3 %); observa con pesar que el importe de riesgo total notificado por la Comisión no incluye las operaciones relacionadas con el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y, por tanto, no refleja la exposición financiera real del presupuesto de la Unión; destaca que, al añadir los posibles pagos futuros relacionados con la garantía del FEIE, el importe de riesgo total soportado por el presupuesto de la Unión alcanzó los 90 500 millones EUR a finales de 2019; |
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74.

Señala el hecho de que los principales riesgos financieros a los que se exponía el presupuesto de la Unión en 2019 estaban asociados a operaciones financieras en forma de préstamos cubiertos directamente por el presupuesto de la Unión (53,7 %) y a operaciones financieras cubiertas por un fondo de garantía de la Unión (46,3 %); observa con pesar que el importe de riesgo total notificado por la Comisión no incluye las operaciones relacionadas con el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y, por tanto, no refleja la exposición financiera real del presupuesto de la Unión; destaca que, al añadir los posibles pagos futuros relacionados con la garantía del FEIE, el importe de riesgo total soportado por el presupuesto de la Unión alcanzó los 90 500 millones EUR a finales de 2019;

| 75. | Señala que la Unión ha recurrido cada vez con mayor frecuencia a instrumentos financieros y garantías presupuestarias otorgadas al Grupo BEI; recuerda que, en la actualidad, las operaciones del Grupo BEI que no son financiadas por el presupuesto de la Unión, pero persiguen los mismos objetivos de la Unión, no están incluidas en el mandato de auditoría del Tribunal; señala que esto significa que el Tribunal no puede ofrecer una visión completa de los vínculos que existen entre las operaciones del Grupo BEI y el presupuesto de la Unión; solicita que se acuerde un memorando de entendimiento entre el BEI y el Parlamento Europeo que permita mejorar el acceso de este último a los documentos y datos del BEI relacionados con la orientación estratégica y las políticas de financiación, con objeto de reforzar la rendición de cuentas por parte del BEI; |
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75.

Señala que la Unión ha recurrido cada vez con mayor frecuencia a instrumentos financieros y garantías presupuestarias otorgadas al Grupo BEI; recuerda que, en la actualidad, las operaciones del Grupo BEI que no son financiadas por el presupuesto de la Unión, pero persiguen los mismos objetivos de la Unión, no están incluidas en el mandato de auditoría del Tribunal; señala que esto significa que el Tribunal no puede ofrecer una visión completa de los vínculos que existen entre las operaciones del Grupo BEI y el presupuesto de la Unión; solicita que se acuerde un memorando de entendimiento entre el BEI y el Parlamento Europeo que permita mejorar el acceso de este último a los documentos y datos del BEI relacionados con la orientación estratégica y las políticas de financiación, con objeto de reforzar la rendición de cuentas por parte del BEI;

| 76. | Recuerda que el artículo 287, apartado 3, del TFUE define las competencias de auditoría del Tribunal en relación con el BEI; recuerda que el Tribunal es competente para fiscalizar la actividad del BEI en la gestión de los ingresos y gastos de la Unión; recuerda que el Comité de Vigilancia es competente para fiscalizar el capital social del BEI de acuerdo con el artículo 12 del Protocolo n.o 5 (Estatutos del BEI); recuerda que el artículo 308, párrafo tercero, del TFUE permite al Consejo modificar el Protocolo sobre los Estatutos del BEI mediante una simple decisión, sin necesidad de una revisión del Tratado; subraya la creciente importancia, en el marco del nuevo MFP, de las garantías de la Unión y de otros instrumentos financieros gestionados por el BEI; pide, por tanto, al Consejo que modifique el artículo 12 del Protocolo n.o 5 para asociar al Tribunal a la auditoría del capital social del BEI; toma nota de que el actual acuerdo tripartito entre la Comisión, el BEI y el Tribunal relativo a las auditorías de las operaciones financiadas o respaldadas por el presupuesto de la Unión expiró en 2020; pide encarecidamente a la Comisión, al Tribunal y al BEI que, al renovar el acuerdo tripartito que rige las normas de participación, refuercen el papel del Tribunal y fortalezcan aún más sus competencias de auditoría en relación con las actividades del BEI; apoya la petición del Tribunal de auditar las operaciones del BEI ajenas al presupuesto de la Unión; pide, asimismo, al Tribunal que elabore recomendaciones sobre los resultados de las actividades de préstamo externas del BEI; |
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76.

Recuerda que el artículo 287, apartado 3, del TFUE define las competencias de auditoría del Tribunal en relación con el BEI; recuerda que el Tribunal es competente para fiscalizar la actividad del BEI en la gestión de los ingresos y gastos de la Unión; recuerda que el Comité de Vigilancia es competente para fiscalizar el capital social del BEI de acuerdo con el artículo 12 del Protocolo n.o

o

| 77. | Observa que la política monetaria provocó una caída del tipo de interés a largo plazo utilizado para valorar las obligaciones por prestaciones a los empleados (tipo de descuento), que se tornó negativo por primera vez, lo que dio lugar a un aumento significativo de 17 200 millones EUR en el pasivo del presupuesto de la Unión al final del ejercicio; espera que esta tendencia continúe, ya que el BCE prosigue una trayectoria de políticas monetarias acomodaticias, y pide que se tomen las precauciones debidas; |
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77.

Observa que la política monetaria provocó una caída del tipo de interés a largo plazo utilizado para valorar las obligaciones por prestaciones a los empleados (tipo de descuento), que se tornó negativo por primera vez, lo que dio lugar a un aumento significativo de 17 200 millones EUR en el pasivo del presupuesto de la Unión al final del ejercicio; espera que esta tendencia continúe, ya que el BCE prosigue una trayectoria de políticas monetarias acomodaticias, y pide que se tomen las precauciones debidas;

| 78. | Subraya la importancia de realizar un seguimiento estricto, en el caso de los proyectos de infraestructuras de grandes dimensiones, del posible riesgo de corrupción y fraude; pide que se lleven a cabo evaluaciones ex ante y ex post minuciosas e independientes de los proyectos que se vayan a financiar; |
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78.

Subraya la importancia de realizar un seguimiento estricto, en el caso de los proyectos de infraestructuras de grandes dimensiones, del posible riesgo de corrupción y fraude; pide que se lleven a cabo evaluaciones ex ante

ex post

| 79. | Pide a la Comisión que anime a los Estados miembros a aumentar tanto la calidad como el número de los controles y a que compartan las buenas prácticas de lucha contra el fraude; |
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79.

Pide a la Comisión que anime a los Estados miembros a aumentar tanto la calidad como el número de los controles y a que compartan las buenas prácticas de lucha contra el fraude;

Recomendaciones

Recomendaciones

| 80. | Pide a la Comisión que:






  — | siga de cerca las necesidades de pago, prepare posibles escenarios con soluciones concretas teniendo en cuenta que la Unión no está autorizada a incurrir en déficit presupuestario, y adopte medidas, en el marco de sus competencias institucionales, para garantizar la disponibilidad de créditos de pago habida cuenta del riesgo de créditos de pago insuficientes y de las necesidades extraordinarias derivadas de la pandemia de COVID-19; |
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80.

Pide a la Comisión que:

—

siga de cerca las necesidades de pago, prepare posibles escenarios con soluciones concretas teniendo en cuenta que la Unión no está autorizada a incurrir en déficit presupuestario, y adopte medidas, en el marco de sus competencias institucionales, para garantizar la disponibilidad de créditos de pago habida cuenta del riesgo de créditos de pago insuficientes y de las necesidades extraordinarias derivadas de la pandemia de COVID-19;

| — | siga elaborando un informe anual sobre los distintos instrumentos financieros en gestión compartida, en particular atendiendo a cada instrumento financiero individual, en el próximo MFP; |
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—

siga elaborando un informe anual sobre los distintos instrumentos financieros en gestión compartida, en particular atendiendo a cada instrumento financiero individual, en el próximo MFP;

| — | presente una imagen completa de la exposición del presupuesto de la Unión en el Informe anual sobre las garantías cubiertas por el presupuesto general, incluido el riesgo generado por la garantía del FEIE, así como por todas las futuras operaciones financieras relacionadas; |
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—

presente una imagen completa de la exposición del presupuesto de la Unión en el Informe anual sobre las garantías cubiertas por el presupuesto general, incluido el riesgo generado por la garantía del FEIE, así como por todas las futuras operaciones financieras relacionadas;

| — | reevalúe, en el contexto de la crisis de la COVID-19, si los mecanismos existentes para mitigar la exposición al riesgo del presupuesto de la Unión son suficientes y adecuados y revise las tasas de provisión previstas de los fondos de garantía que cubren las garantías concedidas con cargo al presupuesto de la Unión; |
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—

reevalúe, en el contexto de la crisis de la COVID-19, si los mecanismos existentes para mitigar la exposición al riesgo del presupuesto de la Unión son suficientes y adecuados y revise las tasas de provisión previstas de los fondos de garantía que cubren las garantías concedidas con cargo al presupuesto de la Unión;

| — | presente informes anuales sobre la manera en que los tipos de interés persistentemente bajos, extremadamente bajos y negativos podrían afectar al presupuesto de la Unión; |
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—

presente informes anuales sobre la manera en que los tipos de interés persistentemente bajos, extremadamente bajos y negativos podrían afectar al presupuesto de la Unión;

| 81. | Solicita al Consejo que, junto con el Parlamento Europeo:






  — | inste al BEI a que permita al Tribunal auditar la regularidad y los aspectos de rendimiento de su actividad de financiación que no es objeto de un mandato específico de la Unión, lo que podría hacerse en paralelo a la renovación del acuerdo tripartito; |
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81.

Solicita al Consejo que, junto con el Parlamento Europeo:

—

inste al BEI a que permita al Tribunal auditar la regularidad y los aspectos de rendimiento de su actividad de financiación que no es objeto de un mandato específico de la Unión, lo que podría hacerse en paralelo a la renovación del acuerdo tripartito;

Rendimiento del presupuesto de la Unión

Rendimiento del presupuesto de la Unión

| 82. | Acoge con satisfacción el primer Informe, separado y completo, del Tribunal sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión – Situación al final de 2019, y anima al Tribunal a que siga elaborando y desarrollando este informe en los próximos años; reitera su opinión de que es necesario centrar más la atención en el rendimiento, sin reducir los niveles actuales de control en materia de cumplimiento y conformidad; subraya que las conclusiones sobre el rendimiento no deben dar lugar a generalizaciones, sino a recomendaciones específicas para cada país; observa que unos análisis de riesgo adecuados y unas recomendaciones de actuación dirigidas a los responsables de la formulación de políticas de la Unión constituyen una base importante para la toma de decisiones políticas; considera que los indicadores deben evaluar los resultados de las diferentes actividades de manera descriptiva y objetiva sin expresar ninguna preferencia política; pide al Tribunal que centre las evaluaciones del rendimiento en la consecución de un valor añadido europeo y en el uso eficiente del dinero de los contribuyentes de la Unión; |
| --- | --- |

82.

Acoge con satisfacción el primer Informe, separado y completo, del Tribunal sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión – Situación al final de 2019, y anima al Tribunal a que siga elaborando y desarrollando este informe en los próximos años; reitera su opinión de que es necesario centrar más la atención en el rendimiento, sin reducir los niveles actuales de control en materia de cumplimiento y conformidad; subraya que las conclusiones sobre el rendimiento no deben dar lugar a generalizaciones, sino a recomendaciones específicas para cada país; observa que unos análisis de riesgo adecuados y unas recomendaciones de actuación dirigidas a los responsables de la formulación de políticas de la Unión constituyen una base importante para la toma de decisiones políticas; considera que los indicadores deben evaluar los resultados de las diferentes actividades de manera descriptiva y objetiva sin expresar ninguna preferencia política; pide al Tribunal que centre las evaluaciones del rendimiento en la consecución de un valor añadido europeo y en el uso eficiente del dinero de los contribuyentes de la Unión;

| 83. | Destaca que el objetivo de la información sobre el rendimiento es indicar si las políticas y los programas de la Unión están logrando sus objetivos de manera eficiente y efectiva; sugiere que, de ser necesarias mejoras, la información sobre el rendimiento se utilice para servir de base al proceso de diseño de las medidas correctoras necesarias y que se haga un seguimiento continuo de su aplicación; subraya que el rendimiento de los fondos y las políticas de la Unión es muy difícil de medir y requiere diferentes definiciones e indicadores específicos para los distintos ámbitos de gasto y fondos; opina que los indicadores clave de rendimiento deben medir de forma exhaustiva los resultados de los programas utilizando un método analítico sin indicar preferencias políticas; coincide con el Tribunal en que es necesario seguir mejorando los indicadores globales y encontrar un mejor equilibrio entre los indicadores de recursos y realizaciones, y los de resultados e impacto; pide a la Comisión que simplifique la notificación de información sobre el rendimiento mediante la reducción del número de objetivos e indicadores a un conjunto más pequeño de indicadores de resultados e impacto pertinentes y adecuados que midan mejor los resultados logrados en términos de eficiencia, economía y eficacia, así como de valor añadido europeo, del gasto de la Unión; |
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83.

Destaca que el objetivo de la información sobre el rendimiento es indicar si las políticas y los programas de la Unión están logrando sus objetivos de manera eficiente y efectiva; sugiere que, de ser necesarias mejoras, la información sobre el rendimiento se utilice para servir de base al proceso de diseño de las medidas correctoras necesarias y que se haga un seguimiento continuo de su aplicación; subraya que el rendimiento de los fondos y las políticas de la Unión es muy difícil de medir y requiere diferentes definiciones e indicadores específicos para los distintos ámbitos de gasto y fondos; opina que los indicadores clave de rendimiento deben medir de forma exhaustiva los resultados de los programas utilizando un método analítico sin indicar preferencias políticas; coincide con el Tribunal en que es necesario seguir mejorando los indicadores globales y encontrar un mejor equilibrio entre los indicadores de recursos y realizaciones, y los de resultados e impacto; pide a la Comisión que simplifique la notificación de información sobre el rendimiento mediante la reducción del número de objetivos e indicadores a un conjunto más pequeño de indicadores de resultados e impacto pertinentes y adecuados que midan mejor los resultados logrados en términos de eficiencia, economía y eficacia, así como de valor añadido europeo, del gasto de la Unión;

| 84. | Subraya que el Tribunal considera que la Comisión dispone de procedimientos satisfactorios para elaborar su informe anual de gestión y rendimiento y el resumen de la ejecución por programas; coincide con el Tribunal en que la Comisión debe seguir informando sobre el rendimiento de los programas una vez finalizado el período del MFP de que se trate al menos mientras se realicen pagos de importes considerables relativos a dicho período del MFP; |
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84.

Subraya que el Tribunal considera que la Comisión dispone de procedimientos satisfactorios para elaborar su informe anual de gestión y rendimiento y el resumen de la ejecución por programas; coincide con el Tribunal en que la Comisión debe seguir informando sobre el rendimiento de los programas una vez finalizado el período del MFP de que se trate al menos mientras se realicen pagos de importes considerables relativos a dicho período del MFP;

| 85. | Acoge con satisfacción la observación del Tribunal de que la Comisión ha comenzado a realizar evaluaciones y análisis sistémicos del rendimiento que permiten extraer conclusiones sobre la consecución de los objetivos de los programas; observa con satisfacción que el Tribunal considere que se trata de un importante avance positivo para lograr que la información anual sobre el rendimiento de los programas sea más transparente, clara y exhaustiva; |
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85.

Acoge con satisfacción la observación del Tribunal de que la Comisión ha comenzado a realizar evaluaciones y análisis sistémicos del rendimiento que permiten extraer conclusiones sobre la consecución de los objetivos de los programas; observa con satisfacción que el Tribunal considere que se trata de un importante avance positivo para lograr que la información anual sobre el rendimiento de los programas sea más transparente, clara y exhaustiva;

| 86. | Anima enérgicamente a la Comisión a que siga mejorando la fiabilidad y la accesibilidad de la información sobre el rendimiento como herramienta esencial para evaluar los resultados de los programas; opina que esto debería incluir la difusión de las lecciones aprendidas del Comité de Control Reglamentario, especialmente las relativas al diseño y la metodología; |
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86.

Anima enérgicamente a la Comisión a que siga mejorando la fiabilidad y la accesibilidad de la información sobre el rendimiento como herramienta esencial para evaluar los resultados de los programas; opina que esto debería incluir la difusión de las lecciones aprendidas del Comité de Control Reglamentario, especialmente las relativas al diseño y la metodología;

| 87. | Se muestra preocupado por el hecho de que la evaluación del Tribunal indique que los datos de seguimiento facilitados por los Estados miembros, en los que se basan el informe anual de gestión y rendimiento de la Comisión y las fichas de programa, no son totalmente fiables; |
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87.

Se muestra preocupado por el hecho de que la evaluación del Tribunal indique que los datos de seguimiento facilitados por los Estados miembros, en los que se basan el informe anual de gestión y rendimiento de la Comisión y las fichas de programa, no son totalmente fiables;

| 88. | Apoya firmemente la recomendación de que la Comisión mejore las explicaciones relativas a la determinación de los objetivos y los datos en los que se basa; considera que los objetivos deben ser específicos y ambiciosos pero realistas y, al mismo tiempo, mensurables sobre la base de datos fiables; hace hincapié, asimismo, en que los indicadores de resultados y de impacto son más adecuados para la medición del rendimiento, además de permitir una evaluación de impacto más amplia, que los indicadores de recursos y de realizaciones; |
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88.

Apoya firmemente la recomendación de que la Comisión mejore las explicaciones relativas a la determinación de los objetivos y los datos en los que se basa; considera que los objetivos deben ser específicos y ambiciosos pero realistas y, al mismo tiempo, mensurables sobre la base de datos fiables; hace hincapié, asimismo, en que los indicadores de resultados y de impacto son más adecuados para la medición del rendimiento, además de permitir una evaluación de impacto más amplia, que los indicadores de recursos y de realizaciones;

| 89. | Se congratula de que la Comisión documente los datos de los indicadores, así como los valores de referencia de estos, los objetivos intermedios y las metas que miden el progreso de los objetivos generales y específicos de los programas en las fichas de programa anuales; pide a la Comisión que garantice que estos valores de referencia de los indicadores, objetivos intermedios y metas, que no podrían haberse alcanzado sin la financiación de la Unión y que representan el valor añadido de esta, se concentren en la consecución de dicho valor añadido; |
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89.

Se congratula de que la Comisión documente los datos de los indicadores, así como los valores de referencia de estos, los objetivos intermedios y las metas que miden el progreso de los objetivos generales y específicos de los programas en las fichas de programa anuales; pide a la Comisión que garantice que estos valores de referencia de los indicadores, objetivos intermedios y metas, que no podrían haberse alcanzado sin la financiación de la Unión y que representan el valor añadido de esta, se concentren en la consecución de dicho valor añadido;

| 90. | Pide a la Comisión que incluya en sus informes de rendimiento un análisis más profundo de la eficacia y la economía (rentabilidad) de los programas cuando se disponga de información y un análisis más sistemático de los factores externos significativos que afectan al rendimiento de los programas, evaluaciones claras, para todos los indicadores de rendimiento notificados, sobre si evolucionan adecuadamente para alcanzar sus objetivos, y evaluaciones claras y equilibradas sobre el rendimiento, que abarquen todos los objetivos del programa en detalle; insta a la Comisión a que adopte estas medidas para la próxima aprobación de la gestión correspondiente al ejercicio 2020, habida cuenta de todos los programas aprobados en el contexto de la crisis de la COVID-19; |
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90.

Pide a la Comisión que incluya en sus informes de rendimiento un análisis más profundo de la eficacia y la economía (rentabilidad) de los programas cuando se disponga de información y un análisis más sistemático de los factores externos significativos que afectan al rendimiento de los programas, evaluaciones claras, para todos los indicadores de rendimiento notificados, sobre si evolucionan adecuadamente para alcanzar sus objetivos, y evaluaciones claras y equilibradas sobre el rendimiento, que abarquen todos los objetivos del programa en detalle; insta a la Comisión a que adopte estas medidas para la próxima aprobación de la gestión correspondiente al ejercicio 2020, habida cuenta de todos los programas aprobados en el contexto de la crisis de la COVID-19;

| 91. | Subraya que, de conformidad con el Reglamento Financiero, una buena gestión financiera implica eficacia, eficiencia y economía, y que la Comisión y los Estados miembros deben procurar centrarse en los tres elementos; señala, además, que las directrices internacionales en materia de auditoría del rendimiento incluyen ahora elementos como la igualdad, el medio ambiente y la ética, y pide a la Comisión que amplíe sus evaluaciones de modo que se examinen también estos aspectos; |
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91.

Subraya que, de conformidad con el Reglamento Financiero, una buena gestión financiera implica eficacia, eficiencia y economía, y que la Comisión y los Estados miembros deben procurar centrarse en los tres elementos; señala, además, que las directrices internacionales en materia de auditoría del rendimiento incluyen ahora elementos como la igualdad, el medio ambiente y la ética, y pide a la Comisión que amplíe sus evaluaciones de modo que se examinen también estos aspectos;

| 92. | Observa que el Tribunal ha evaluado si los programas en todos los ámbitos principales del presupuesto de la Unión evolucionan adecuadamente para cumplir sus objetivos; |
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92.

Observa que el Tribunal ha evaluado si los programas en todos los ámbitos principales del presupuesto de la Unión evolucionan adecuadamente para cumplir sus objetivos;

| 93. | Competitividad: se congratula de que, para el programa de investigación Horizonte 2020 de la Unión, no haya indicios de que el rendimiento esté en riesgo y abunden los ejemplos de proyectos culminados con éxito; celebra, asimismo, que el Tribunal considere que el programa añade valor gracias a su singularidad y a su carácter paneuropeo; |
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93.

Competitividad: se congratula de que, para el programa de investigación Horizonte 2020 de la Unión, no haya indicios de que el rendimiento esté en riesgo y abunden los ejemplos de proyectos culminados con éxito; celebra, asimismo, que el Tribunal considere que el programa añade valor gracias a su singularidad y a su carácter paneuropeo;

| 94. | Cohesión: lamenta que, a pesar de que la Comisión y los Estados miembros ya habían revisado los objetivos iniciales para 2014-2020, poco más de un tercio de los indicadores del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo de Cohesión evolucionen de forma oportuna; observa que, antes del estallido de la crisis de la COVID-19, era probable que la mayoría de los objetivos de empleo y educación se cumplieran en 2020, pero en materia de I+D, pobreza e inclusión social se registraban retrasos; lamenta que, en este ámbito político, los propios datos de rendimiento de la Comisión indiquen que los programas no alcanzan las expectativas iniciales; |
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94.

Cohesión: lamenta que, a pesar de que la Comisión y los Estados miembros ya habían revisado los objetivos iniciales para 2014-2020, poco más de un tercio de los indicadores del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo de Cohesión evolucionen de forma oportuna; observa que, antes del estallido de la crisis de la COVID-19, era probable que la mayoría de los objetivos de empleo y educación se cumplieran en 2020, pero en materia de I+D, pobreza e inclusión social se registraban retrasos; lamenta que, en este ámbito político, los propios datos de rendimiento de la Comisión indiquen que los programas no alcanzan las expectativas iniciales;

| 95. | Recursos naturales: lamenta que una de las principales deficiencias sea que los indicadores de rendimiento para el período 2014-2020 no se basen en una lógica de intervención detallada con respecto al suministro de la ayuda financiera de la PAC; observa, por ejemplo, que los pagos directos a los agricultores han reducido la volatilidad de sus rentas, pero no están orientados a ayudarles a alcanzar un nivel de vida justo; lamenta que se haya demostrado que las medidas de la PAC tienen un impacto insuficiente en la lucha contra el cambio climático; |
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95.

Recursos naturales: lamenta que una de las principales deficiencias sea que los indicadores de rendimiento para el período 2014-2020 no se basen en una lógica de intervención detallada con respecto al suministro de la ayuda financiera de la PAC; observa, por ejemplo, que los pagos directos a los agricultores han reducido la volatilidad de sus rentas, pero no están orientados a ayudarles a alcanzar un nivel de vida justo; lamenta que se haya demostrado que las medidas de la PAC tienen un impacto insuficiente en la lucha contra el cambio climático;

| 96. | Seguridad y ciudadanía: observa que la información facilitada por la Comisión no indica si el Fondo de Asilo, Migración e Integración está avanzando adecuadamente hacia su objetivo, aunque la información disponible apunta a su pertinencia y a su valor añadido; señala que, en lo que respecta a la integración y la migración legal, los indicadores muestran resultados positivos, en parte porque todavía no pueden evaluarse las repercusiones a largo plazo (como las diferencias entre las perspectivas de empleo de los migrantes y los nacionales de la Unión); |
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96.

Seguridad y ciudadanía: observa que la información facilitada por la Comisión no indica si el Fondo de Asilo, Migración e Integración está avanzando adecuadamente hacia su objetivo, aunque la información disponible apunta a su pertinencia y a su valor añadido; señala que, en lo que respecta a la integración y la migración legal, los indicadores muestran resultados positivos, en parte porque todavía no pueden evaluarse las repercusiones a largo plazo (como las diferencias entre las perspectivas de empleo de los migrantes y los nacionales de la Unión);

| 97. | Una Europa global: observa que la Comisión no proporciona suficiente información para efectuar una evaluación de rendimiento sólida en relación con dos instrumentos de financiación, uno para la cooperación con los países en desarrollo y otro para las relaciones con los vecinos del sur y del este de la Unión; celebra, no obstante, que los indicadores revelen una tendencia positiva en relación con la reducción de la pobreza, la educación, la igualdad de género y el desarrollo humano, y expresa su preocupación por la tendencia al empeoramiento por lo que respecta a la consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política; |
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97.

Una Europa global: observa que la Comisión no proporciona suficiente información para efectuar una evaluación de rendimiento sólida en relación con dos instrumentos de financiación, uno para la cooperación con los países en desarrollo y otro para las relaciones con los vecinos del sur y del este de la Unión; celebra, no obstante, que los indicadores revelen una tendencia positiva en relación con la reducción de la pobreza, la educación, la igualdad de género y el desarrollo humano, y expresa su preocupación por la tendencia al empeoramiento por lo que respecta a la consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política;

Informe anual de gestión y rendimiento

Informe anual de gestión y rendimiento

| 98. | Toma nota de que, según la Comisión, el importe total de los créditos de compromiso ejecutados en 2019 ascendió a 161 000 millones EUR: 81 000 millones EUR asignados a la rúbrica 1, divididos entre la subrúbrica 1a «Competitividad para el crecimiento y el empleo» (14 % del presupuesto total) y la subrúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial» (35 % del presupuesto total), 59 000 millones EUR a la rúbrica 2 «Crecimiento sostenible: recursos naturales» (37 % del presupuesto total), 4 000 millones EUR a la rúbrica 3 «Seguridad y ciudadanía», 12 000 millones EUR a la rúbrica 4 «Europa global», y 6 000 millones EUR en concepto de gastos administrativos de la Comisión dentro de la rúbrica 5; |
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98.

Toma nota de que, según la Comisión, el importe total de los créditos de compromiso ejecutados en 2019 ascendió a 161 000 millones EUR: 81 000 millones EUR asignados a la rúbrica 1, divididos entre la subrúbrica 1a «Competitividad para el crecimiento y el empleo» (14 % del presupuesto total) y la subrúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial» (35 % del presupuesto total), 59 000 millones EUR a la rúbrica 2 «Crecimiento sostenible: recursos naturales» (37 % del presupuesto total), 4 000 millones EUR a la rúbrica 3 «Seguridad y ciudadanía», 12 000 millones EUR a la rúbrica 4 «Europa global», y 6 000 millones EUR en concepto de gastos administrativos de la Comisión dentro de la rúbrica 5;

| 99. | Constata que la Comisión comunicó, en su Informe anual de gestión y rendimiento para 2019, un riesgo del 2,1 % en el momento del pago, valor que está dentro del intervalo del nivel de error estimado por el Tribunal; observa que, en los tres ámbitos de gasto más significativos (subrúbrica 1a del MFP: competitividad; subrúbrica 1b: cohesión económica, social y territorial; y rúbrica 2: recursos naturales), las estimaciones del nivel de error realizadas por la Comisión se sitúan dentro de los intervalos indicados por el Tribunal; |
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99.

Constata que la Comisión comunicó, en su Informe anual de gestión y rendimiento para 2019, un riesgo del 2,1 % en el momento del pago, valor que está dentro del intervalo del nivel de error estimado por el Tribunal; observa que, en los tres ámbitos de gasto más significativos (subrúbrica 1a del MFP: competitividad; subrúbrica 1b: cohesión económica, social y territorial; y rúbrica 2: recursos naturales), las estimaciones del nivel de error realizadas por la Comisión se sitúan dentro de los intervalos indicados por el Tribunal;

| 100. | Toma nota de que, en 2019, el gasto financiado con cargo al presupuesto de la Unión ascendió a 147000 millones EUR, distribuidos entre más de 240 000 pagos; señala que el 71 % del presupuesto se ejecutó en régimen de gestión compartida, y que el resto fue gastado directamente por la Comisión (22 %) o indirectamente en cooperación con entidades encargadas (7 %); |
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100.

Toma nota de que, en 2019, el gasto financiado con cargo al presupuesto de la Unión ascendió a 147000 millones EUR, distribuidos entre más de 240 000 pagos; señala que el 71 % del presupuesto se ejecutó en régimen de gestión compartida, y que el resto fue gastado directamente por la Comisión (22 %) o indirectamente en cooperación con entidades encargadas (7 %);

| 101. | Toma nota de que la Comisión estima que, en 2019, el gasto relacionado con el clima ascendió a 35000 millones EUR, lo que equivale al 21 % del presupuesto de la Unión, y que, de forma acumulativa durante el período 2014-2020, el presupuesto de la Unión habrá contribuido a objetivos climáticos con 211 000 millones EUR, lo que equivale al 19,8 % del gasto total, cifra ligeramente inferior al objetivo inicial del 20 % debido a la menor cuantía de las contribuciones durante los primeros años del período; pide a la Comisión que haga todo lo posible por aumentar el gasto relacionado con el clima con respecto al período 2014-2020 en aras de unos objetivos mucho más ambiciosos para el período 2021-2028; |
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101.

Toma nota de que la Comisión estima que, en 2019, el gasto relacionado con el clima ascendió a 35000 millones EUR, lo que equivale al 21 % del presupuesto de la Unión, y que, de forma acumulativa durante el período 2014-2020, el presupuesto de la Unión habrá contribuido a objetivos climáticos con 211 000 millones EUR, lo que equivale al 19,8 % del gasto total, cifra ligeramente inferior al objetivo inicial del 20 % debido a la menor cuantía de las contribuciones durante los primeros años del período; pide a la Comisión que haga todo lo posible por aumentar el gasto relacionado con el clima con respecto al período 2014-2020 en aras de unos objetivos mucho más ambiciosos para el período 2021-2028;

| 102. | Toma nota de que once de los cincuenta directores generales de la Comisión emitieron una declaración cualificada en sus informes anuales de actividad para 2019, con un total de dieciocho reservas (frente a cuarenta reservas de veinte servicios en 2018); señala que, en el caso de diecisiete reservas, la Comisión aplicó una nueva regla de minimis y dejó de considerarlas significativas; |
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102.

Toma nota de que once de los cincuenta directores generales de la Comisión emitieron una declaración cualificada en sus informes anuales de actividad para 2019, con un total de dieciocho reservas (frente a cuarenta reservas de veinte servicios en 2018); señala que, en el caso de diecisiete reservas, la Comisión aplicó una nueva regla de minimis

| 103. | Observa que, según la Comisión, el importe de las medidas correctoras confirmadas ascendió a 1500 millones EUR en 2019 (un 25 % más que en 2018); señala el hecho de que en algunos Estados miembros los importes de las medidas correctoras han sido mucho más cuantiosos que en otros; pide a la Comisión que adapte su muestra de auditoría de modo que incluya a estos países en sus controles periódicos con mayor frecuencia; |
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103.

Observa que, según la Comisión, el importe de las medidas correctoras confirmadas ascendió a 1500 millones EUR en 2019 (un 25 % más que en 2018); señala el hecho de que en algunos Estados miembros los importes de las medidas correctoras han sido mucho más cuantiosos que en otros; pide a la Comisión que adapte su muestra de auditoría de modo que incluya a estos países en sus controles periódicos con mayor frecuencia;

| 104. | Observa que, para 2019, la estimación de la Comisión para el riesgo total en el momento del cierre fue del 0,7 % (frente al 0,8 % en 2018) del gasto pertinente; toma nota de que, debido al mayor riesgo en el momento del pago en relación con el gasto de cohesión, el riesgo total en el momento del pago estimado por la Comisión fue más elevado que en años anteriores, hasta alcanzar un 2,1 % en 2019 (frente al 1,7 % en 2018), pero, dado que las correcciones futuras estimadas también fueron superiores (del 1,4 %, frente al 0,9 % en 2018), y que la Comisión llegó a un riesgo estable en el momento del cierre, con una estimación del riesgo en el momento de cierre inferior al 2 %, la Comisión consideró que sus mecanismos de control plurianuales garantizaron una protección eficaz del presupuesto de la Unión; señala además que, según la propia estimación de la Comisión, el gasto cuyo riesgo en el momento del pago se situaba por encima del umbral de materialidad era muy elevado, de 67000 millones EUR; |
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104.

Observa que, para 2019, la estimación de la Comisión para el riesgo total en el momento del cierre fue del 0,7 % (frente al 0,8 % en 2018) del gasto pertinente; toma nota de que, debido al mayor riesgo en el momento del pago en relación con el gasto de cohesión, el riesgo total en el momento del pago estimado por la Comisión fue más elevado que en años anteriores, hasta alcanzar un 2,1 % en 2019 (frente al 1,7 % en 2018), pero, dado que las correcciones futuras estimadas también fueron superiores (del 1,4 %, frente al 0,9 % en 2018), y que la Comisión llegó a un riesgo estable en el momento del cierre, con una estimación del riesgo en el momento de cierre inferior al 2 %, la Comisión consideró que sus mecanismos de control plurianuales garantizaron una protección eficaz del presupuesto de la Unión; señala además que, según la propia estimación de la Comisión, el gasto cuyo riesgo en el momento del pago se situaba por encima del umbral de materialidad era muy elevado, de 67000 millones EUR;

| 105. | Observa que la Comisión consideró que sus mecanismos de control plurianuales garantizaron una protección eficaz del presupuesto de la Unión; señala que la Comisión subdivide su cartera para 2019 en estratos de menor y mayor riesgo, utilizando criterios reconocidos también por el Tribunal y relacionados con la naturaleza de la financiación, en particular la diferencia entre regímenes complejos basados en el reembolso (gastos de mayor riesgo, con un riesgo en el momento del pago superior al 2 %) y pagos basados en derechos menos propensos a errores (gastos de menor riesgo, con un riesgo en el momento del pago inferior al 2 %); destaca, además, que la Comisión estima que los gastos de mayor riesgo ascienden a 67000 millones EUR (un 46 %), por lo que afectan a una parte del presupuesto menor que los gastos de menor riesgo, que ascienden a 80000 millones EUR (un 54 %); insta a la Comisión a que adopte un plan de acción ambicioso con medidas que permitan reducir significativamente estos riesgos; |
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105.

Observa que la Comisión consideró que sus mecanismos de control plurianuales garantizaron una protección eficaz del presupuesto de la Unión; señala que la Comisión subdivide su cartera para 2019 en estratos de menor y mayor riesgo, utilizando criterios reconocidos también por el Tribunal y relacionados con la naturaleza de la financiación, en particular la diferencia entre regímenes complejos basados en el reembolso (gastos de mayor riesgo, con un riesgo en el momento del pago superior al 2 %) y pagos basados en derechos menos propensos a errores (gastos de menor riesgo, con un riesgo en el momento del pago inferior al 2 %); destaca, además, que la Comisión estima que los gastos de mayor riesgo ascienden a 67000 millones EUR (un 46 %), por lo que afectan a una parte del presupuesto menor que los gastos de menor riesgo, que ascienden a 80000 millones EUR (un 54 %); insta a la Comisión a que adopte un plan de acción ambicioso con medidas que permitan reducir significativamente estos riesgos;

| 106. | Solicita a la Comisión que se asegure de que el Informe anual de gestión y rendimiento es totalmente fiable y no se basa en previsiones; |
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106.

Solicita a la Comisión que se asegure de que el Informe anual de gestión y rendimiento es totalmente fiable y no se basa en previsiones;

| 107. | Lamenta, en particular, que el Tribunal haya tenido que expresar de nuevo su preocupación por la fiabilidad de dicho Informe en relación con los ámbitos de la política de cohesión, debido a las deficiencias del trabajo de las autoridades de auditoría y a los problemas detectados en relación con los porcentajes de error residual notificados en los informes anuales de actividades de la DG EMPL y la DG REGIO; |
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107.

Lamenta, en particular, que el Tribunal haya tenido que expresar de nuevo su preocupación por la fiabilidad de dicho Informe en relación con los ámbitos de la política de cohesión, debido a las deficiencias del trabajo de las autoridades de auditoría y a los problemas detectados en relación con los porcentajes de error residual notificados en los informes anuales de actividades de la DG EMPL y la DG REGIO;

| 108. | Expresa su desacuerdo con la evaluación de la Comisión sobre su metodología de cálculo del porcentaje de error; indica que, aun reconociendo que los riesgos en el momento del pago utilizados en el informe anual de gestión y rendimiento por la Comisión son los que más se aproximan a la estimación del nivel de error del Tribunal, cabe señalar que hay elementos importantes que hacen que el porcentaje de error del Tribunal y de la Comisión difieran enormemente; reitera, por lo tanto, su petición de que armonice sin demora su metodología con la utilizada por el Tribunal y de que proporcione a la autoridad de control presupuestario un solo porcentaje de error correspondiente al riesgo en el momento del pago (porcentaje de error en el momento del pago); pide a la Comisión que publique por separado una estimación de las correcciones futuras (porcentaje de error residual); insta a la Comisión a que aplique una terminología coherente respecto de todas las DG al informar sobre estas dos estimaciones; |
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108.

Expresa su desacuerdo con la evaluación de la Comisión sobre su metodología de cálculo del porcentaje de error; indica que, aun reconociendo que los riesgos en el momento del pago utilizados en el informe anual de gestión y rendimiento por la Comisión son los que más se aproximan a la estimación del nivel de error del Tribunal, cabe señalar que hay elementos importantes que hacen que el porcentaje de error del Tribunal y de la Comisión difieran enormemente; reitera, por lo tanto, su petición de que armonice sin demora su metodología con la utilizada por el Tribunal y de que proporcione a la autoridad de control presupuestario un solo porcentaje de error correspondiente al riesgo en el momento del pago (porcentaje de error en el momento del pago); pide a la Comisión que publique por separado una estimación de las correcciones futuras (porcentaje de error residual); insta a la Comisión a que aplique una terminología coherente respecto de todas las DG al informar sobre estas dos estimaciones;

| 109. | Pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para obtener de los Estados miembros datos fiables sobre el porcentaje de error en el momento del pago; solicita a la Comisión que realice los ajustes apropiados de manera oportuna en caso de que se detecten deficiencias en los controles de los Estados miembros; |
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109.

Pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para obtener de los Estados miembros datos fiables sobre el porcentaje de error en el momento del pago; solicita a la Comisión que realice los ajustes apropiados de manera oportuna en caso de que se detecten deficiencias en los controles de los Estados miembros;

| 110. | Observa con preocupación que, por lo que se refiere a la estimación del riesgo en el momento del pago realizada por la Comisión, el Tribunal ha puesto de relieve determinados problemas, que se señalan a continuación, relativos a rúbricas específicas del MFP, e insta a la Comisión a que aborde estos problemas con acciones concretas:






  — | «Competitividad»: las auditorías ex post no abarcaron principalmente los pagos o las liquidaciones efectuados en el ejercicio examinado en la declaración de fiabilidad, y no siempre se constató su fiabilidad; |
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110.

Observa con preocupación que, por lo que se refiere a la estimación del riesgo en el momento del pago realizada por la Comisión, el Tribunal ha puesto de relieve determinados problemas, que se señalan a continuación, relativos a rúbricas específicas del MFP, e insta a la Comisión a que aborde estos problemas con acciones concretas:

—

«Competitividad»: las auditorías ex post no abarcaron principalmente los pagos o las liquidaciones efectuados en el ejercicio examinado en la declaración de fiabilidad, y no siempre se constató su fiabilidad;

ex post

| — | «Recursos naturales»: el control de los Estados miembros reflejado en las estadísticas de control no captó todos los errores y fue necesario que la Comisión realizara ajustes; los ajustes de la Comisión se basaban generalmente en tipos fijos y existían limitaciones en la fiabilidad de los resultados del trabajo de los organismos de certificación; |
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—

«Recursos naturales»: el control de los Estados miembros reflejado en las estadísticas de control no captó todos los errores y fue necesario que la Comisión realizara ajustes; los ajustes de la Comisión se basaban generalmente en tipos fijos y existían limitaciones en la fiabilidad de los resultados del trabajo de los organismos de certificación;

| — | «Cohesión»: los controles de las autoridades de auditoría no siempre fueron fiables; |
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«Cohesión»: los controles de las autoridades de auditoría no siempre fueron fiables;

| — | «Una Europa global»: el número de controles sobre el terreno en los países en los que se ejecutan los proyectos fue insuficiente, había una cobertura insuficiente de los aspectos pertinentes de los procedimientos de contratación pública y un amplio margen de estimación del impacto de los errores individuales, y faltaban pruebas propias sustantivas para operaciones ya controladas por otros; pide al Tribunal que mejore el número de controles aleatorios con un enfoque basado en el riesgo, de forma que sus informes sobre los porcentajes de error presten más atención a los ámbitos en que es más probable que surjan problemas; |
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—

«Una Europa global»: el número de controles sobre el terreno en los países en los que se ejecutan los proyectos fue insuficiente, había una cobertura insuficiente de los aspectos pertinentes de los procedimientos de contratación pública y un amplio margen de estimación del impacto de los errores individuales, y faltaban pruebas propias sustantivas para operaciones ya controladas por otros; pide al Tribunal que mejore el número de controles aleatorios con un enfoque basado en el riesgo, de forma que sus informes sobre los porcentajes de error presten más atención a los ámbitos en que es más probable que surjan problemas;

| 111. | Toma nota de la conclusión del Tribunal según la cual la información sobre rendimiento que presenta la Comisión es cada vez más equilibrada, y que tanto el informe anual de gestión y rendimiento como las fichas de programa complementan su información sobre los resultados de los programas, incluida información sobre los ámbitos que registran un mayor retraso y los retos persistentes para los programas; |
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111.

Toma nota de la conclusión del Tribunal según la cual la información sobre rendimiento que presenta la Comisión es cada vez más equilibrada, y que tanto el informe anual de gestión y rendimiento como las fichas de programa complementan su información sobre los resultados de los programas, incluida información sobre los ámbitos que registran un mayor retraso y los retos persistentes para los programas;

| 112. | Anima a la Comisión y al Tribunal a que adelanten el proceso de aprobación de la gestión a n+1; |
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112.

Anima a la Comisión y al Tribunal a que adelanten el proceso de aprobación de la gestión a n+1;

| 113. | Pide a la Comisión que siga promoviendo un mejor equilibrio de género y la presupuestación con perspectiva de género en todos los fondos asignados; |
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113.

Pide a la Comisión que siga promoviendo un mejor equilibrio de género y la presupuestación con perspectiva de género en todos los fondos asignados;

Ingresos

Ingresos

| 114. | Toma nota de que los ingresos totales de 2019 ascendieron a 163900 millones EUR; |
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114.

Toma nota de que los ingresos totales de 2019 ascendieron a 163900 millones EUR;

| 115. | Recuerda que la mayor parte de los ingresos (el 88 %) procede de las tres categorías de recursos propios:






  — | el recurso propio basado en la renta nacional bruta (RNB) proporciona el 64 % de los ingresos de la Unión y equilibra el presupuesto de la Unión una vez que se han calculado los ingresos procedentes de todas las demás fuentes (cada Estado miembro contribuye proporcionalmente, según su RNB); |
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115.

Recuerda que la mayor parte de los ingresos (el 88 %) procede de las tres categorías de recursos propios:

—

el recurso propio basado en la renta nacional bruta (RNB) proporciona el 64 % de los ingresos de la Unión y equilibra el presupuesto de la Unión una vez que se han calculado los ingresos procedentes de todas las demás fuentes (cada Estado miembro contribuye proporcionalmente, según su RNB);

| — | los recursos propios tradicionales representan el 13 % de los ingresos de la Unión, incluidos los derechos de aduana sobre las importaciones percibidos por los Estados miembros (el presupuesto de la Unión recibe el 80 % del importe total y los Estados miembros retienen el 20 % restante para cubrir los gastos de recaudación); |
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—

los recursos propios tradicionales representan el 13 % de los ingresos de la Unión, incluidos los derechos de aduana sobre las importaciones percibidos por los Estados miembros (el presupuesto de la Unión recibe el 80 % del importe total y los Estados miembros retienen el 20 % restante para cubrir los gastos de recaudación);

| — | el recurso propio basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) representa el 11 % de los ingresos de la Unión (las contribuciones con cargo a este recurso propio se calculan utilizando un tipo uniforme aplicado a las bases imponibles del IVA armonizadas de los Estados miembros); |
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—

el recurso propio basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) representa el 11 % de los ingresos de la Unión (las contribuciones con cargo a este recurso propio se calculan utilizando un tipo uniforme aplicado a las bases imponibles del IVA armonizadas de los Estados miembros);

| 116. | Se congratula de que los trabajos de la Comisión sobre la próxima programación financiera y el presupuesto de la Unión, iniciados antes de 2019 y proseguidos durante 2019, hayan conducido a la introducción de un calendario jurídicamente vinculante de nuevos flujos de ingresos a escala de la Unión, o «recursos propios», destinados a reembolsar el endeudamiento común europeo; recuerda el predominio de las contribuciones basadas en la renta nacional bruta (RNB) en el presupuesto de la Unión; subraya que los nuevos recursos propios implican una reducción de la parte de las contribuciones nacionales basadas en la RNB en la financiación del presupuesto anual de la Unión y, por consiguiente, no contribuyen a un aumento global de su presupuesto; insta a la Comisión a que proponga una diversificación de sus fuentes de ingresos para garantizar que la Unión sea realmente independiente respecto a las contribuciones de los Estados miembros, al tiempo que se incrementa significativamente el presupuesto para los programas de la Unión; |
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116.

Se congratula de que los trabajos de la Comisión sobre la próxima programación financiera y el presupuesto de la Unión, iniciados antes de 2019 y proseguidos durante 2019, hayan conducido a la introducción de un calendario jurídicamente vinculante de nuevos flujos de ingresos a escala de la Unión, o «recursos propios», destinados a reembolsar el endeudamiento común europeo; recuerda el predominio de las contribuciones basadas en la renta nacional bruta (RNB) en el presupuesto de la Unión; subraya que los nuevos recursos propios implican una reducción de la parte de las contribuciones nacionales basadas en la RNB en la financiación del presupuesto anual de la Unión y, por consiguiente, no contribuyen a un aumento global de su presupuesto; insta a la Comisión a que proponga una diversificación de sus fuentes de ingresos para garantizar que la Unión sea realmente independiente respecto a las contribuciones de los Estados miembros, al tiempo que se incrementa significativamente el presupuesto para los programas de la Unión;

| 117. | Toma nota de que los ingresos también incluyen los importes obtenidos de otras fuentes, siendo las más importantes las contribuciones y restituciones derivadas de acuerdos y programas de la Unión (el 8 % de sus ingresos), como ingresos relacionados con la liquidación de cuentas del FEAGA y del Feader, y la participación de terceros países en programas de investigación; |
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117.

Toma nota de que los ingresos también incluyen los importes obtenidos de otras fuentes, siendo las más importantes las contribuciones y restituciones derivadas de acuerdos y programas de la Unión (el 8 % de sus ingresos), como ingresos relacionados con la liquidación de cuentas del FEAGA y del Feader, y la participación de terceros países en programas de investigación;

| 118. | Acoge con satisfacción la decisión del Tribunal de evaluar las medidas adoptadas por la Unión para reducir la brecha fiscal de aduanas, que puede afectar a los importes de los derechos establecidos por los Estados miembros, y mitigar el riesgo de que los recursos propios tradicionales no estén completos, dentro del examen de los sistemas de control interno; |
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118.

Acoge con satisfacción la decisión del Tribunal de evaluar las medidas adoptadas por la Unión para reducir la brecha fiscal de aduanas, que puede afectar a los importes de los derechos establecidos por los Estados miembros, y mitigar el riesgo de que los recursos propios tradicionales no estén completos, dentro del examen de los sistemas de control interno;

| 119. | Manifiesta su preocupación por las insuficiencias detectadas por el Tribunal en la recaudación de recursos propios tradicionales en los Estados miembros, en particular en la gestión de derechos constatados pendientes de recaudación por las autoridades nacionales; observa que en los Estados miembros visitados por el Tribunal existen en especial retrasos en la notificación de deudas aduaneras, retrasos en la ejecución del cobro de dichas deudas y una presentación de documentación insuficiente para confirmar la exactitud de los derechos consignados en la contabilidad; |
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119.

Manifiesta su preocupación por las insuficiencias detectadas por el Tribunal en la recaudación de recursos propios tradicionales en los Estados miembros, en particular en la gestión de derechos constatados pendientes de recaudación por las autoridades nacionales; observa que en los Estados miembros visitados por el Tribunal existen en especial retrasos en la notificación de deudas aduaneras, retrasos en la ejecución del cobro de dichas deudas y una presentación de documentación insuficiente para confirmar la exactitud de los derechos consignados en la contabilidad;

| 120. | Toma nota de las deficiencias en la gestión llevada a cabo por los Estados miembros de los derechos pendientes de recaudación, tal como se señaló en quince de los veintisiete informes de inspección de los recursos propios tradicionales publicados en 2019 por la Comisión; opina que las constataciones de diez de estos quince informes que se clasificaron como de carácter sistemático deben comunicarse a los miembros de las comisiones competentes del Parlamento; |
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120.

Toma nota de las deficiencias en la gestión llevada a cabo por los Estados miembros de los derechos pendientes de recaudación, tal como se señaló en quince de los veintisiete informes de inspección de los recursos propios tradicionales publicados en 2019 por la Comisión; opina que las constataciones de diez de estos quince informes que se clasificaron como de carácter sistemático deben comunicarse a los miembros de las comisiones competentes del Parlamento;

| 121. | Observa con preocupación que las inspecciones de los recursos propios tradicionales realizadas por la Comisión y el trabajo del Tribunal pusieron de manifiesto dos deficiencias principales en los controles de los Estados miembros destinados a reducir la brecha fiscal de aduanas; señala la considerable pérdida de ingresos de la Unión e insta a la Comisión y al Consejo a que aborden estas cuestiones con la máxima urgencia;






  — | falta de armonización a escala de la Unión en la realización de controles aduaneros para mitigar el riesgo de importaciones infravaloradas en toda la unión aduanera; e |
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121.

Observa con preocupación que las inspecciones de los recursos propios tradicionales realizadas por la Comisión y el trabajo del Tribunal pusieron de manifiesto dos deficiencias principales en los controles de los Estados miembros destinados a reducir la brecha fiscal de aduanas; señala la considerable pérdida de ingresos de la Unión e insta a la Comisión y al Consejo a que aborden estas cuestiones con la máxima urgencia;

—

falta de armonización a escala de la Unión en la realización de controles aduaneros para mitigar el riesgo de importaciones infravaloradas en toda la unión aduanera; e

| — | incapacidad de los Estados miembros para identificar a los operadores económicos de mayor riesgo a escala de la Unión de cara a auditorías posteriores al despacho aduanero; |
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—

incapacidad de los Estados miembros para identificar a los operadores económicos de mayor riesgo a escala de la Unión de cara a auditorías posteriores al despacho aduanero;

| 122. | Observa con preocupación que, en su examen de los sistemas de control interno que aplican tanto la Comisión como los Estados miembros, el Tribunal haya detectado deficiencias en distintas categorías de recursos propios; manifiesta su preocupación por el hecho de que, de acuerdo con la evaluación de la Comisión, veinticuatro de los veintiocho Estados miembros dispusieran de estrategias de control parcialmente satisfactorias o insatisfactorias para hacer frente a los riesgos de infravaloración, lo que llevó al Tribunal a detectar deficiencias importantes en los controles de los Estados miembros destinados a reducir la brecha fiscal de aduanas; |
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122.

Observa con preocupación que, en su examen de los sistemas de control interno que aplican tanto la Comisión como los Estados miembros, el Tribunal haya detectado deficiencias en distintas categorías de recursos propios; manifiesta su preocupación por el hecho de que, de acuerdo con la evaluación de la Comisión, veinticuatro de los veintiocho Estados miembros dispusieran de estrategias de control parcialmente satisfactorias o insatisfactorias para hacer frente a los riesgos de infravaloración, lo que llevó al Tribunal a detectar deficiencias importantes en los controles de los Estados miembros destinados a reducir la brecha fiscal de aduanas;

| 123. | Señala con profunda preocupación que las medidas para identificar y seleccionar a los importadores de mayor riesgo en auditorías posteriores al despacho aduanero son limitadas en toda la unión aduanera porque no existe una base de datos de toda la Unión que cubra todas las importaciones efectuadas por los operadores económicos; |
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123.

Señala con profunda preocupación que las medidas para identificar y seleccionar a los importadores de mayor riesgo en auditorías posteriores al despacho aduanero son limitadas en toda la unión aduanera porque no existe una base de datos de toda la Unión que cubra todas las importaciones efectuadas por los operadores económicos;

| 124. | Reconoce, no obstante, que la Comisión ha emprendido acciones importantes para ayudar a identificar a los operadores económicos de mayor riesgo a escala de la Unión para las auditorías posteriores al despacho aduanero mediante el marcado de las transacciones que plantean un riesgo financiero con arreglo a los criterios de riesgo financiero y la actualización de la Guía de auditoría aduanera; |
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124.

Reconoce, no obstante, que la Comisión ha emprendido acciones importantes para ayudar a identificar a los operadores económicos de mayor riesgo a escala de la Unión para las auditorías posteriores al despacho aduanero mediante el marcado de las transacciones que plantean un riesgo financiero con arreglo a los criterios de riesgo financiero y la actualización de la Guía de auditoría aduanera;

| 125. | Se congratula de que la Comisión trabaje en estrecha colaboración con los Estados miembros para encontrar soluciones que permitan identificar a los importadores que operan en Estados miembros distintos de aquellos en los que tienen su sede; pide a la Comisión que dé nuevos pasos adelante una vez que esté plenamente disponible una base de datos a escala de la Unión que cubra todas las importaciones; |
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125.

Se congratula de que la Comisión trabaje en estrecha colaboración con los Estados miembros para encontrar soluciones que permitan identificar a los importadores que operan en Estados miembros distintos de aquellos en los que tienen su sede; pide a la Comisión que dé nuevos pasos adelante una vez que esté plenamente disponible una base de datos a escala de la Unión que cubra todas las importaciones;

| 126. | Observa que, de las reservas totales del IVA que habían mantenido el cálculo de la base del IVA pendiente desde hacía diez o más años y del total de las observaciones relativas a los recursos propios tradicionales que habían permanecido pendientes durante más de cinco años desde el momento de la inspección de la Comisión, solo el 15 % de las reservas del IVA y el 34 % de las observaciones relativas a los recursos propios tradicionales eran de larga duración; |
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126.

Observa que, de las reservas totales del IVA que habían mantenido el cálculo de la base del IVA pendiente desde hacía diez o más años y del total de las observaciones relativas a los recursos propios tradicionales que habían permanecido pendientes durante más de cinco años desde el momento de la inspección de la Comisión, solo el 15 % de las reservas del IVA y el 34 % de las observaciones relativas a los recursos propios tradicionales eran de larga duración;

| 127. | Señala que, de ocho reservas del IVA de larga duración fijadas por la Comisión y examinadas por el Tribunal, cinco de ellas se referían a procedimientos de infracción contra Estados miembros por posibles incumplimientos de la Directiva del IVA; |
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127.

Señala que, de ocho reservas del IVA de larga duración fijadas por la Comisión y examinadas por el Tribunal, cinco de ellas se referían a procedimientos de infracción contra Estados miembros por posibles incumplimientos de la Directiva del IVA;

| 128. | Observa con satisfacción que la Comisión está mejorando su evaluación de riesgos para la planificación de las inspecciones y sigue esforzándose por cerrar rápidamente las cuestiones abiertas pendientes desde hace mucho tiempo, lo que depende también de la cooperación de los Estados miembros; |
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128.

Observa con satisfacción que la Comisión está mejorando su evaluación de riesgos para la planificación de las inspecciones y sigue esforzándose por cerrar rápidamente las cuestiones abiertas pendientes desde hace mucho tiempo, lo que depende también de la cooperación de los Estados miembros;

| 129. | Toma nota con preocupación de que, en el caso de 54 de las 122 observaciones pendientes relacionadas con los recursos propios tradicionales verificadas por el Tribunal, se constató que el seguimiento y cierre de dichas observaciones por la Comisión había llevado demasiado tiempo, lo que da muestra de las insuficiencias en el seguimiento de las deficiencias de los recursos propios tradicionales detectadas en los Estados miembros; insta a la Comisión a que establezca un sistema de seguimiento que dé prioridad a las observaciones pendientes sobre los recursos propios tradicionales de acuerdo con su importancia (bien en términos de impacto financiero o de importancia sistémica en el caso de deficiencias no financieras), y a que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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129.

Toma nota con preocupación de que, en el caso de 54 de las 122 observaciones pendientes relacionadas con los recursos propios tradicionales verificadas por el Tribunal, se constató que el seguimiento y cierre de dichas observaciones por la Comisión había llevado demasiado tiempo, lo que da muestra de las insuficiencias en el seguimiento de las deficiencias de los recursos propios tradicionales detectadas en los Estados miembros; insta a la Comisión a que establezca un sistema de seguimiento que dé prioridad a las observaciones pendientes sobre los recursos propios tradicionales de acuerdo con su importancia (bien en términos de impacto financiero o de importancia sistémica en el caso de deficiencias no financieras), y a que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión;

| 130. | Recuerda que, dentro del ciclo de verificación plurianual de la RNB, la Comisión examina si los procedimientos que aplican los Estados miembros para compilar sus cuentas nacionales son conformes con el SEC 2010, y si los datos de la RNB son comparables, fiables y completos; toma nota de que el cierre del ciclo de verificación dio lugar a nuevas reservas más específicas, como una reserva que permite revisar los datos de la RNB de todos los Estados miembros para incorporar una estimación más precisa de los activos de investigación y desarrollo (I+D) de las empresas multinacionales, una estimación complicada debido a la globalización y al hecho de que dichos activos se desplazan con facilidad a través de las fronteras (la Comisión, junto con los Estados miembros, continuará hasta septiembre de 2022 evaluando si los activos de I+D de las empresas multinacionales se valoran correctamente en las cuentas nacionales de los Estados miembros); |
| --- | --- |

130.

Recuerda que, dentro del ciclo de verificación plurianual de la RNB, la Comisión examina si los procedimientos que aplican los Estados miembros para compilar sus cuentas nacionales son conformes con el SEC 2010, y si los datos de la RNB son comparables, fiables y completos; toma nota de que el cierre del ciclo de verificación dio lugar a nuevas reservas más específicas, como una reserva que permite revisar los datos de la RNB de todos los Estados miembros para incorporar una estimación más precisa de los activos de investigación y desarrollo (I+D) de las empresas multinacionales, una estimación complicada debido a la globalización y al hecho de que dichos activos se desplazan con facilidad a través de las fronteras (la Comisión, junto con los Estados miembros, continuará hasta septiembre de 2022 evaluando si los activos de I+D de las empresas multinacionales se valoran correctamente en las cuentas nacionales de los Estados miembros);

| 131. | Muestra su profunda preocupación por la reserva no cuantificable mantenida para 2019 por la DG BUDG, según la cual el fraude por infravaloración se trasladó en parte a otros Estados miembros, lo que afectó en cierta medida a la recaudación de los recursos propios tradicionales a la espera de la cuantificación definitiva; toma nota de que la Comisión ha llevado a cabo inspecciones sobre la infravaloración en todos los Estados miembros y ha comprobado cómo se organizan estos para hacer frente a los problemas de esta índole, en especial en lo que respecta a los productos textiles y al calzado procedentes de China; observa que la responsabilidad financiera de los Estados miembros por las pérdidas de recursos propios tradicionales se ha abordado explícitamente durante estas inspecciones y los informes correspondientes; toma nota de que la Comisión hará un seguimiento y responsabilizará financieramente a los Estados miembros por las posibles pérdidas de recursos propios tradicionales sufridas; manifiesta su preocupación por el hecho de que los cálculos provisionales indiquen que las pérdidas de recursos propios tradicionales en 2019 alcanzarán el 1 % de los recursos propios tradicionales de dicho ejercicio, lo que justifica una reserva en el informe anual de actividades de 2019; pide a la Comisión que informe sin demora a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los resultados y las consecuencias de sus inspecciones y cálculos de cuantificación una vez finalizados; |
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131.

Muestra su profunda preocupación por la reserva no cuantificable mantenida para 2019 por la DG BUDG, según la cual el fraude por infravaloración se trasladó en parte a otros Estados miembros, lo que afectó en cierta medida a la recaudación de los recursos propios tradicionales a la espera de la cuantificación definitiva; toma nota de que la Comisión ha llevado a cabo inspecciones sobre la infravaloración en todos los Estados miembros y ha comprobado cómo se organizan estos para hacer frente a los problemas de esta índole, en especial en lo que respecta a los productos textiles y al calzado procedentes de China; observa que la responsabilidad financiera de los Estados miembros por las pérdidas de recursos propios tradicionales se ha abordado explícitamente durante estas inspecciones y los informes correspondientes; toma nota de que la Comisión hará un seguimiento y responsabilizará financieramente a los Estados miembros por las posibles pérdidas de recursos propios tradicionales sufridas; manifiesta su preocupación por el hecho de que los cálculos provisionales indiquen que las pérdidas de recursos propios tradicionales en 2019 alcanzarán el 1 % de los recursos propios tradicionales de dicho ejercicio, lo que justifica una reserva en el informe anual de actividades de 2019; pide a la Comisión que informe sin demora a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los resultados y las consecuencias de sus inspecciones y cálculos de cuantificación una vez finalizados;

| 132. | Lamenta que, por cuarto año consecutivo, la Dirección General de Presupuestos (DG BUDG) emitiera una reserva sobre el valor de los recursos propios tradicionales recaudados por el Reino Unido, debido a que dicho país no puso a disposición del presupuesto de la Unión derechos de aduana eludidos sobre las importaciones de productos textiles y calzado, mientras que el alcance del fraude por infravaloración se había ampliado a los Estados miembros de la Unión, lo que da lugar a nuevas pérdidas potenciales de recursos propios tradicionales; |
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132.

Lamenta que, por cuarto año consecutivo, la Dirección General de Presupuestos (DG BUDG) emitiera una reserva sobre el valor de los recursos propios tradicionales recaudados por el Reino Unido, debido a que dicho país no puso a disposición del presupuesto de la Unión derechos de aduana eludidos sobre las importaciones de productos textiles y calzado, mientras que el alcance del fraude por infravaloración se había ampliado a los Estados miembros de la Unión, lo que da lugar a nuevas pérdidas potenciales de recursos propios tradicionales;

| 133. | Destaca que, según el informe anual de actividades de 2019 de la DG BUDG, el 12 de octubre de 2017 el Reino Unido comenzó a aplicar las medidas recomendadas por la Comisión, lo que se tradujo en una drástica reducción de las pérdidas de recursos propios tradicionales en 2018 (porcentaje de error inferior al 1 %); |
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133.

Destaca que, según el informe anual de actividades de 2019 de la DG BUDG, el 12 de octubre de 2017 el Reino Unido comenzó a aplicar las medidas recomendadas por la Comisión, lo que se tradujo en una drástica reducción de las pérdidas de recursos propios tradicionales en 2018 (porcentaje de error inferior al 1 %);

| 134. | Lamenta que el Reino Unido siga negándose a poner a disposición del presupuesto de la Unión los importes de los recursos propios tradicionales perdidos durante el período 2011-2017, que ascienden a 2679 millones EUR (brutos); toma nota de que las autoridades del Reino Unido transmitieron a la Comisión una respuesta formal recibida el 11 de febrero de 2019; observa que, tras analizar la respuesta del Reino Unido, la Comisión remitió el asunto al Tribunal de Justicia de la Unión Europea el 7 de marzo de 2019; toma nota de que el Reino Unido presentó su defensa el 24 de junio de 2019, seguida de la respuesta de la Comisión el 29 de agosto de 2019 y de una dúplica del Reino Unido del 20 de diciembre de 2019; constata, a partir de las respuestas escritas de la Comisión para la audiencia en la Comisión CONT del 11 de enero de 2021, que la vista oral tuvo lugar el 8 de diciembre de 2020 y que, aunque la fecha de la sentencia definitiva queda totalmente a la discreción del Tribunal, la Comisión no espera un fallo antes del verano de 2021; observa con satisfacción que la retirada del Reino Unido de la Unión no tiene ningún efecto adverso sobre la recuperación de los importes reclamados, ya que se refieren a las importaciones anteriores al final del período de transición; |
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134.

Lamenta que el Reino Unido siga negándose a poner a disposición del presupuesto de la Unión los importes de los recursos propios tradicionales perdidos durante el período 2011-2017, que ascienden a 2679 millones EUR (brutos); toma nota de que las autoridades del Reino Unido transmitieron a la Comisión una respuesta formal recibida el 11 de febrero de 2019; observa que, tras analizar la respuesta del Reino Unido, la Comisión remitió el asunto al Tribunal de Justicia de la Unión Europea el 7 de marzo de 2019; toma nota de que el Reino Unido presentó su defensa el 24 de junio de 2019, seguida de la respuesta de la Comisión el 29 de agosto de 2019 y de una dúplica del Reino Unido del 20 de diciembre de 2019; constata, a partir de las respuestas escritas de la Comisión para la audiencia en la Comisión CONT del 11 de enero de 2021, que la vista oral tuvo lugar el 8 de diciembre de 2020 y que, aunque la fecha de la sentencia definitiva queda totalmente a la discreción del Tribunal, la Comisión no espera un fallo antes del verano de 2021; observa con satisfacción que la retirada del Reino Unido de la Unión no tiene ningún efecto adverso sobre la recuperación de los importes reclamados, ya que se refieren a las importaciones anteriores al final del período de transición;

| 135. | Observa que, según la Comisión, en 2019 había 3000 millones EUR más de ingresos procedentes de la RNB a raíz de los ajustes efectuados por importes pasados (sobre todo del período 2012-2017), ya que las bases de la RNB se actualizaron con datos reales; |
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135.

Observa que, según la Comisión, en 2019 había 3000 millones EUR más de ingresos procedentes de la RNB a raíz de los ajustes efectuados por importes pasados (sobre todo del período 2012-2017), ya que las bases de la RNB se actualizaron con datos reales;

Recomendaciones

Recomendaciones

| 136. | Pide a la Comisión que:






  — | proporcione a los Estados miembros apoyo periódico en la selección de los importadores de mayor riesgo para las auditorías posteriores al despacho aduanero:






  a) | recogiendo y analizando datos pertinentes sobre importaciones en la Unión y compartiendo los resultados de su análisis con los Estados miembros; |
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136.

Pide a la Comisión que:

—

proporcione a los Estados miembros apoyo periódico en la selección de los importadores de mayor riesgo para las auditorías posteriores al despacho aduanero:

a)

recogiendo y analizando datos pertinentes sobre importaciones en la Unión y compartiendo los resultados de su análisis con los Estados miembros;

| b) | cuando «Surveillance III» esté operativo, proporcionando asesoramiento sobre cómo llevar a cabo análisis de datos en el marco de este nuevo sistema; |
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b)

cuando «Surveillance III» esté operativo, proporcionando asesoramiento sobre cómo llevar a cabo análisis de datos en el marco de este nuevo sistema;

| — | revise sus procedimientos:






  a) | estableciendo un sistema para supervisar las observaciones pendientes de los recursos propios tradicionales sobre la base de criterios cuantitativos y cualitativos que clasifiquen las deficiencias detectadas en los Estados miembros por orden de prioridad; |
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—

revise sus procedimientos:

a)

estableciendo un sistema para supervisar las observaciones pendientes de los recursos propios tradicionales sobre la base de criterios cuantitativos y cualitativos que clasifiquen las deficiencias detectadas en los Estados miembros por orden de prioridad;

| b) | fijando plazos para que los Estados miembros aborden estas deficiencias y realicen un seguimiento de las medidas, incluido el cálculo de los intereses de demora y el cobro de los importes que deben ponerse a disposición del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

b)

fijando plazos para que los Estados miembros aborden estas deficiencias y realicen un seguimiento de las medidas, incluido el cálculo de los intereses de demora y el cobro de los importes que deben ponerse a disposición del presupuesto de la Unión;

| c) | simplificando el procedimiento, en particular la documentación requerida para acceder a la financiación, sin perder de vista los principios de control y seguimiento; |
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c)

simplificando el procedimiento, en particular la documentación requerida para acceder a la financiación, sin perder de vista los principios de control y seguimiento;

Competitividad para el crecimiento y el empleo

Competitividad para el crecimiento y el empleo

| 137. | Observa que los pagos de la subrúbrica 1a «Competitividad para el crecimiento y el empleo» ascendieron a 21700 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas y políticas:






  — | «Investigación», hasta el 55,2 % del presupuesto de la subrúbrica u 11900 millones EUR; |
| --- | --- | --- |

137.

Observa que los pagos de la subrúbrica 1a «Competitividad para el crecimiento y el empleo» ascendieron a 21700 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas y políticas:

—

«Investigación», hasta el 55,2 % del presupuesto de la subrúbrica u 11900 millones EUR;

| — | «Educación, formación, juventud y deporte», hasta el 13,2 % del presupuesto de la subrúbrica o 2800 millones EUR; |
| --- | --- |

—

«Educación, formación, juventud y deporte», hasta el 13,2 % del presupuesto de la subrúbrica o 2800 millones EUR;

| — | «Transporte y energía», hasta el 11,3 % del presupuesto de la subrúbrica o 2500 millones EUR; |
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—

«Transporte y energía», hasta el 11,3 % del presupuesto de la subrúbrica o 2500 millones EUR;

| — | «Espacio», hasta el 7,6 % del presupuesto de la subrúbrica o 1700 millones EUR; |
| --- | --- |

—

«Espacio», hasta el 7,6 % del presupuesto de la subrúbrica o 1700 millones EUR;

| — | «Otras acciones y programas», hasta el 12,7 % del presupuesto de la subrúbrica o 2800 millones EUR; |
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—

«Otras acciones y programas», hasta el 12,7 % del presupuesto de la subrúbrica o 2800 millones EUR;

| 138. | Observa que los principales programas de la Comisión son Horizonte 2020 y el Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) (5) para la investigación y la innovación, Erasmus + para la educación, la formación, la juventud y el deporte, Galileo, EGNOS, ITER y el MCE como grandes proyectos de infraestructuras, y el FEIE como fondo de garantía; |
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138.

Observa que los principales programas de la Comisión son Horizonte 2020 y el Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) (5

| 139. | Toma nota de que la mayor parte de los gastos de estos programas los gestiona directamente la Comisión, también a través de agencias ejecutivas, y que adoptan la forma de subvenciones en favor de los beneficiarios del sector público o privado que participan en proyectos; observa, en cuanto al programa Erasmus +, que los gastos son gestionados en su mayor parte por organismos nacionales en nombre de la Comisión (lo que representa alrededor del 80 % de las subvenciones); |
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139.

Toma nota de que la mayor parte de los gastos de estos programas los gestiona directamente la Comisión, también a través de agencias ejecutivas, y que adoptan la forma de subvenciones en favor de los beneficiarios del sector público o privado que participan en proyectos; observa, en cuanto al programa Erasmus +, que los gastos son gestionados en su mayor parte por organismos nacionales en nombre de la Comisión (lo que representa alrededor del 80 % de las subvenciones);

| 140. | Señala que el rendimiento de la política de investigación e innovación es difícil de evaluar, dado que hay un lapso de tiempo considerable entre la financiación de los proyectos y la materialización de sus resultados y efectos; señala, además, que la información facilitada en este ámbito se centra principalmente en los logros positivos, en lugar de en una evaluación crítica de los resultados y el impacto, por lo que puede que no se ofrezca una imagen realista del rendimiento en su conjunto; constata que la investigación, como disciplina, implica riesgos en cuanto a los resultados y que no siempre puede garantizarse un resultado satisfactorio; |
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140.

Señala que el rendimiento de la política de investigación e innovación es difícil de evaluar, dado que hay un lapso de tiempo considerable entre la financiación de los proyectos y la materialización de sus resultados y efectos; señala, además, que la información facilitada en este ámbito se centra principalmente en los logros positivos, en lugar de en una evaluación crítica de los resultados y el impacto, por lo que puede que no se ofrezca una imagen realista del rendimiento en su conjunto; constata que la investigación, como disciplina, implica riesgos en cuanto a los resultados y que no siempre puede garantizarse un resultado satisfactorio;

| 141. | Expresa su preocupación por el hecho de que un alto porcentaje (en algunos Estados miembros de hasta el 25 %) de los fondos de los programas operativos destinados a apoyar a las pymes en cuestiones de emprendimiento e innovación se esté pagando, en cambio, a grandes empresas; pide a la Comisión que establezca mecanismos de control más estrictos en relación con las declaraciones de los solicitantes de financiación de la Unión, ya que la Oficina Superior de Auditoría descubrió que, en el período 2014-2020, las autoridades se basaron únicamente en las autodeclaraciones estatutarias sobre la titularidad, el tamaño y el endeudamiento de las empresas; |
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141.

Expresa su preocupación por el hecho de que un alto porcentaje (en algunos Estados miembros de hasta el 25 %) de los fondos de los programas operativos destinados a apoyar a las pymes en cuestiones de emprendimiento e innovación se esté pagando, en cambio, a grandes empresas; pide a la Comisión que establezca mecanismos de control más estrictos en relación con las declaraciones de los solicitantes de financiación de la Unión, ya que la Oficina Superior de Auditoría descubrió que, en el período 2014-2020, las autoridades se basaron únicamente en las autodeclaraciones estatutarias sobre la titularidad, el tamaño y el endeudamiento de las empresas;

| 142. | Toma nota de que en 2019 se pusieron a disposición de las políticas de movilidad y transporte 4 973 millones EUR en créditos de compromiso y 2 725 millones EUR en créditos de pago, de los cuales 4 422 millones EUR en créditos de compromiso y 2 058 millones EUR en créditos de pago, autorizados para la política europea de transporte (06 02) y para Horizonte 2020 – Investigación e innovación relacionadas con los transportes (06 03), fueron gestionados por la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (INEA); |
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142.

Toma nota de que en 2019 se pusieron a disposición de las políticas de movilidad y transporte 4 973 millones EUR en créditos de compromiso y 2 725 millones EUR en créditos de pago, de los cuales 4 422 millones EUR en créditos de compromiso y 2 058 millones EUR en créditos de pago, autorizados para la política europea de transporte (06 02) y para Horizonte 2020 – Investigación e innovación relacionadas con los transportes (06 03), fueron gestionados por la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (INEA);

| 143. | Reitera su apoyo a la inclusión de un pilar relativo a la movilidad militar en la política de la RTE-T con la adopción del plan de acción en marzo de 2018, con el objetivo de aumentar nuestra capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia; lamenta que se haya reducido drásticamente la propuesta de la Comisión y del Parlamento de incluir una nueva dotación dedicada a las necesidades de movilidad militar por un importe de 6500 millones EUR con cargo al presupuesto del MCE para el período 2021-2027; |
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143.

Reitera su apoyo a la inclusión de un pilar relativo a la movilidad militar en la política de la RTE-T con la adopción del plan de acción en marzo de 2018, con el objetivo de aumentar nuestra capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia; lamenta que se haya reducido drásticamente la propuesta de la Comisión y del Parlamento de incluir una nueva dotación dedicada a las necesidades de movilidad militar por un importe de 6500 millones EUR con cargo al presupuesto del MCE para el período 2021-2027;

| 144. | Acoge con satisfacción la convocatoria de propuestas del programa de trabajo plurianual de transporte del MCE 2019, con un presupuesto de 1 400 millones EUR, centrada en la finalización de los nueve corredores de la red básica para 2030; |
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144.

Acoge con satisfacción la convocatoria de propuestas del programa de trabajo plurianual de transporte del MCE 2019, con un presupuesto de 1 400 millones EUR, centrada en la finalización de los nueve corredores de la red básica para 2030;

| 145. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha en 2019 del proyecto «Greening the Blue», cuyo objetivo es reducir las emisiones y producir sistemas de propulsión más eficientes con una solución de velas rígidas plegables; observa que el proyecto ha recibido financiación del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca; |
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145.

Acoge con satisfacción la puesta en marcha en 2019 del proyecto «Greening the Blue», cuyo objetivo es reducir las emisiones y producir sistemas de propulsión más eficientes con una solución de velas rígidas plegables; observa que el proyecto ha recibido financiación del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca;

| 146. | Recuerda que, en 2019, el presupuesto total disponible en créditos de compromiso para los programas y acciones de la Unión en el ámbito de competencia de la Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura (DG EAC) ascendió a aproximadamente 5 660 millones EUR (un 20 % más que en 2018) y considera que los resultados de la evaluación de la gestión financiera de la DG EAC para 2019 son globalmente satisfactorios; observa que el riesgo global para la DG EAC en el momento del pago para 2019 es de 24,88 millones EUR, de un gasto total de 2 147,18 millones EUR; |
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146.

Recuerda que, en 2019, el presupuesto total disponible en créditos de compromiso para los programas y acciones de la Unión en el ámbito de competencia de la Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura (DG EAC) ascendió a aproximadamente 5 660 millones EUR (un 20 % más que en 2018) y considera que los resultados de la evaluación de la gestión financiera de la DG EAC para 2019 son globalmente satisfactorios; observa que el riesgo global para la DG EAC en el momento del pago para 2019 es de 24,88 millones EUR, de un gasto total de 2 147,18 millones EUR;

| 147. | Constata que la ejecución del programa Erasmus+ en 2019 tuvo gran éxito y que la mayoría de los indicadores de resultados, como el número de acciones de movilidad, superaron los respectivos objetivos de la Comisión para ese año; toma nota de que, debido al retraso en su puesta en marcha, a su escasa aceptación por parte de las instituciones financieras y a la falta de conocimiento por parte de los estudiantes, en 2019 solo se pudo completar una única operación del Mecanismo de Garantía de Préstamos a Estudiantes, y acoge con satisfacción la decisión de no incluir el Mecanismo en el programa sucesor de Erasmus+ para el período posterior al 31 de diciembre de 2020; acoge con satisfacción el aumento del 20 % en la movilidad de los alumnos e insta a que la movilidad física siga siendo el elemento principal del programa Erasmus+ en lugar de la movilidad virtual; destaca la importancia de seguir apoyando la educación y la formación profesionales y el aprendizaje en el trabajo como medios para mejorar la inclusión social; |
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147.

Constata que la ejecución del programa Erasmus+ en 2019 tuvo gran éxito y que la mayoría de los indicadores de resultados, como el número de acciones de movilidad, superaron los respectivos objetivos de la Comisión para ese año; toma nota de que, debido al retraso en su puesta en marcha, a su escasa aceptación por parte de las instituciones financieras y a la falta de conocimiento por parte de los estudiantes, en 2019 solo se pudo completar una única operación del Mecanismo de Garantía de Préstamos a Estudiantes, y acoge con satisfacción la decisión de no incluir el Mecanismo en el programa sucesor de Erasmus+ para el período posterior al 31 de diciembre de 2020; acoge con satisfacción el aumento del 20 % en la movilidad de los alumnos e insta a que la movilidad física siga siendo el elemento principal del programa Erasmus+ en lugar de la movilidad virtual; destaca la importancia de seguir apoyando la educación y la formación profesionales y el aprendizaje en el trabajo como medios para mejorar la inclusión social;

| 148. | Manifiesta su preocupación por la reiterada notificación de casos de potenciales beneficiarios de financiación de la Unión en el marco del programa Erasmus+ que están obligados a cumplir normas nacionales que no se ajustan a los principios de la Unión; destaca que la Comisión debe seguir de cerca la situación y, en caso necesario, adoptar las medidas oportunas; |
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148.

Manifiesta su preocupación por la reiterada notificación de casos de potenciales beneficiarios de financiación de la Unión en el marco del programa Erasmus+ que están obligados a cumplir normas nacionales que no se ajustan a los principios de la Unión; destaca que la Comisión debe seguir de cerca la situación y, en caso necesario, adoptar las medidas oportunas;

| 149. | Señala que, en 2019, fueron numerosos los jóvenes que se adhirieron y trabajaron en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, lo que demuestra su gran interés por participar en actividades solidarias en toda Europa; manifiesta su preocupación por la discrepancia entre el número de solicitudes (191 000) y el de colocaciones efectivas (34 500); lamenta que la utilización de períodos de prácticas y empleos en el marco del programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad haya sido muy baja, con solo 72 puestos ocupados entre 2018 y 2020, lo que representa menos del 1 % de los puestos totales; destaca la necesidad de establecer una tasa de ocupación más equilibrada en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, a fin de garantizar que este pueda ofrecer realmente un gran variedad de oportunidades a los jóvenes; |
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149.

Señala que, en 2019, fueron numerosos los jóvenes que se adhirieron y trabajaron en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, lo que demuestra su gran interés por participar en actividades solidarias en toda Europa; manifiesta su preocupación por la discrepancia entre el número de solicitudes (191 000) y el de colocaciones efectivas (34 500); lamenta que la utilización de períodos de prácticas y empleos en el marco del programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad haya sido muy baja, con solo 72 puestos ocupados entre 2018 y 2020, lo que representa menos del 1 % de los puestos totales; destaca la necesidad de establecer una tasa de ocupación más equilibrada en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, a fin de garantizar que este pueda ofrecer realmente un gran variedad de oportunidades a los jóvenes;

| 150. | Pide a la Comisión y a la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural que reduzcan la carga burocrática simplificando y adaptando los procedimientos de solicitud para los públicos destinatarios con el fin de mejorar la accesibilidad de los programas que gestionan; destaca que son necesarias mejores sinergias y una mayor cooperación con la DG EAC para lograr una racionalización de los procesos de solicitud, evaluación y gestión, lo que mejoraría la calidad y la variedad de las solicitudes; |
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150.

Pide a la Comisión y a la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural que reduzcan la carga burocrática simplificando y adaptando los procedimientos de solicitud para los públicos destinatarios con el fin de mejorar la accesibilidad de los programas que gestionan; destaca que son necesarias mejores sinergias y una mayor cooperación con la DG EAC para lograr una racionalización de los procesos de solicitud, evaluación y gestión, lo que mejoraría la calidad y la variedad de las solicitudes;

Constataciones del Tribunal

Constataciones del Tribunal

| 151. | Considera preocupante que, de las 130 operaciones examinadas, 51 (el 39 %) contuvieran errores; |
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151.

Considera preocupante que, de las 130 operaciones examinadas, 51 (el 39 %) contuvieran errores;

| 152. | Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que, sobre la base de los veintiocho errores cuantificados por el Tribunal, este estimara que el nivel de error en 2019 fue del 4,0 %, lo que supone un aumento considerable en relación con 2018, ejercicio respecto del que se estimó un nivel de error del 2 %; recuerda que esta cifra está cerca de los porcentajes constatados por el Tribunal en 2015, 2016 y 2017; |
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152.

Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que, sobre la base de los veintiocho errores cuantificados por el Tribunal, este estimara que el nivel de error en 2019 fue del 4,0 %, lo que supone un aumento considerable en relación con 2018, ejercicio respecto del que se estimó un nivel de error del 2 %; recuerda que esta cifra está cerca de los porcentajes constatados por el Tribunal en 2015, 2016 y 2017;

| 153. | Subraya que el gasto del 7PM y de Horizonte 2020 sigue siendo de alto riesgo y la principal fuente de errores, mientras que el Tribunal halló errores cuantificables relacionados con gastos no subvencionables en veinticuatro de las ochenta operaciones de investigación e innovación de la muestra (tres de diez en el marco del 7PM y veintiuna de setenta en el marco de Horizonte 2020, lo que representa el 78 % del nivel de error estimado por el Tribunal para esta subrúbrica en 2019); |
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153.

Subraya que el gasto del 7PM y de Horizonte 2020 sigue siendo de alto riesgo y la principal fuente de errores, mientras que el Tribunal halló errores cuantificables relacionados con gastos no subvencionables en veinticuatro de las ochenta operaciones de investigación e innovación de la muestra (tres de diez en el marco del 7PM y veintiuna de setenta en el marco de Horizonte 2020, lo que representa el 78 % del nivel de error estimado por el Tribunal para esta subrúbrica en 2019);

| 154. | Señala con gran preocupación el hecho de que el 60 % de los errores corresponda a «costes de personal directos no subvencionables»; subraya que, a pesar de los esfuerzos por simplificar las normas aplicables a la declaración de los costes de personal en el marco de Horizonte 2020, su cálculo sigue siendo una fuente importante de error en las declaraciones de costes; apoya la opinión del Tribunal de que la metodología utilizada para el cálculo de los costes de personal se ha vuelto más compleja en algunos aspectos en el marco de Horizonte 2020, lo que ha aumentado el riesgo de error (de las veinticuatro operaciones con errores cuantificables, veintitrés implicaban la aplicación incorrecta de la metodología de cálculo de los costes de personal); |
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154.

Señala con gran preocupación el hecho de que el 60 % de los errores corresponda a «costes de personal directos no subvencionables»; subraya que, a pesar de los esfuerzos por simplificar las normas aplicables a la declaración de los costes de personal en el marco de Horizonte 2020, su cálculo sigue siendo una fuente importante de error en las declaraciones de costes; apoya la opinión del Tribunal de que la metodología utilizada para el cálculo de los costes de personal se ha vuelto más compleja en algunos aspectos en el marco de Horizonte 2020, lo que ha aumentado el riesgo de error (de las veinticuatro operaciones con errores cuantificables, veintitrés implicaban la aplicación incorrecta de la metodología de cálculo de los costes de personal);

| 155. | Lamenta que la complejidad de las normas relativas a la presentación de solicitudes y la lentitud de los procedimientos constituyan un gran obstáculo, en particular para las pymes, las empresas emergentes y las empresas que presentan la solicitud por primera vez, que carecen de recursos importantes y de experiencia en estos procedimientos de solicitud; |
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155.

Lamenta que la complejidad de las normas relativas a la presentación de solicitudes y la lentitud de los procedimientos constituyan un gran obstáculo, en particular para las pymes, las empresas emergentes y las empresas que presentan la solicitud por primera vez, que carecen de recursos importantes y de experiencia en estos procedimientos de solicitud;

| 156. | Toma nota de que los «criterios de selección/adjudicación ilegales/discriminatorios» representaron el 16 % de los errores, y de que «otros costes directos no subvencionables (IVA, viajes, equipos)» representaron el 15 %; |
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156.

Toma nota de que los «criterios de selección/adjudicación ilegales/discriminatorios» representaron el 16 % de los errores, y de que «otros costes directos no subvencionables (IVA, viajes, equipos)» representaron el 15 %;

| 157. | Tiene en cuenta que, en el caso de otros programas y actividades, el Tribunal detectó errores cuantificables en cuatro de las cincuenta operaciones de la muestra (los errores afectaban a proyectos en el marco del programa Erasmus+ y del MCE); |
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157.

Tiene en cuenta que, en el caso de otros programas y actividades, el Tribunal detectó errores cuantificables en cuatro de las cincuenta operaciones de la muestra (los errores afectaban a proyectos en el marco del programa Erasmus+ y del MCE);

| 158. | Observa con preocupación que el Tribunal haya detectado deficiencias en la documentación de la Comisión sobre el trabajo de auditoría realizado, la coherencia del muestreo y la presentación de informes, así como en la calidad de los procedimientos de auditoría en algunos de los expedientes examinados; señala que el Tribunal constató, entre otras cosas, importes no subvencionables que los auditores no habían detectado debido a una verificación insuficiente en su auditoría (principalmente en lo que respecta a los costes de personal), una interpretación errónea de la norma del límite máximo doble y errores en el cálculo subyacente de los costes de personal que no se habían detectado; apoya, en este sentido, las recomendaciones del Tribunal para mejorar la situación; |
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158.

Observa con preocupación que el Tribunal haya detectado deficiencias en la documentación de la Comisión sobre el trabajo de auditoría realizado, la coherencia del muestreo y la presentación de informes, así como en la calidad de los procedimientos de auditoría en algunos de los expedientes examinados; señala que el Tribunal constató, entre otras cosas, importes no subvencionables que los auditores no habían detectado debido a una verificación insuficiente en su auditoría (principalmente en lo que respecta a los costes de personal), una interpretación errónea de la norma del límite máximo doble y errores en el cálculo subyacente de los costes de personal que no se habían detectado; apoya, en este sentido, las recomendaciones del Tribunal para mejorar la situación;

| 159. | Llama la atención sobre el hecho de que veintidós de los proyectos de investigación auditados por el Tribunal se habían llevado a cabo en monedas distintas del euro y que el tipo de cambio aplicado en diez de estos proyectos no era el establecido en las normas (la incidencia financiera de tales errores no es significativa en sí misma, pero su frecuencia demuestra un desconocimiento de las normas); pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros de modo que se preste más atención a este asunto; |
| --- | --- |

159.

Llama la atención sobre el hecho de que veintidós de los proyectos de investigación auditados por el Tribunal se habían llevado a cabo en monedas distintas del euro y que el tipo de cambio aplicado en diez de estos proyectos no era el establecido en las normas (la incidencia financiera de tales errores no es significativa en sí misma, pero su frecuencia demuestra un desconocimiento de las normas); pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros de modo que se preste más atención a este asunto;

| 160. | Hace hincapié en que, si la Comisión hubiera hecho un uso adecuado de toda la información de que disponía, el nivel de error estimado para esta subrúbrica habría sido 1,1 puntos porcentuales inferior; |
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160.

Hace hincapié en que, si la Comisión hubiera hecho un uso adecuado de toda la información de que disponía, el nivel de error estimado para esta subrúbrica habría sido 1,1 puntos porcentuales inferior;

| 161. | Observa con preocupación que las pymes son más proclives a error que otros beneficiarios, ya que más de la mitad de los errores cuantificables detectados (17 de 28) afectaban a la financiación a beneficiarios privados, a pesar de que estas operaciones solo representaban 42 (el 32 %) de las 130 operaciones de la muestra (las pymes constituían el 12 % de la muestra, pero representaban el 21 % de los errores cuantificables); destaca que esto refleja la falta de recursos y de familiaridad de las empresas con las complejas reglas de subvencionabilidad; |
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161.

Observa con preocupación que las pymes son más proclives a error que otros beneficiarios, ya que más de la mitad de los errores cuantificables detectados (17 de 28) afectaban a la financiación a beneficiarios privados, a pesar de que estas operaciones solo representaban 42 (el 32 %) de las 130 operaciones de la muestra (las pymes constituían el 12 % de la muestra, pero representaban el 21 % de los errores cuantificables); destaca que esto refleja la falta de recursos y de familiaridad de las empresas con las complejas reglas de subvencionabilidad;

| 162. | Observa que los reembolsos de los gastos de investigación se basan en las declaraciones presentadas de los costes en los que han incurrido los beneficiarios; constata que estas declaraciones suelen estar sujetas a normas complejas y pueden dar lugar a errores, tal y como se observa en los casos mencionados por el Tribunal; |
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162.

Observa que los reembolsos de los gastos de investigación se basan en las declaraciones presentadas de los costes en los que han incurrido los beneficiarios; constata que estas declaraciones suelen estar sujetas a normas complejas y pueden dar lugar a errores, tal y como se observa en los casos mencionados por el Tribunal;

| 163. | Considera, por tanto, que, para reducir el porcentaje de error, es necesario un esfuerzo continuado de simplificación; acoge con satisfacción el reconocimiento por parte del Tribunal de los esfuerzos de la Comisión por simplificar los requisitos administrativos y financieros de Horizonte 2020; |
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163.

Considera, por tanto, que, para reducir el porcentaje de error, es necesario un esfuerzo continuado de simplificación; acoge con satisfacción el reconocimiento por parte del Tribunal de los esfuerzos de la Comisión por simplificar los requisitos administrativos y financieros de Horizonte 2020;

| 164. | Reconoce, en este sentido, que en las últimas etapas de la ejecución de Horizonte 2020, la Comisión está haciendo un mayor uso de las opciones de costes simplificados, como la financiación de cantidades a tanto alzado, reforzando su comunicación con los beneficiarios y mejorando constantemente sus mecanismos de control; se congratula de que el programa Horizonte Europa vaya a ir un paso más allá, basándose en la experiencia adquirida en Horizonte 2020; |
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164.

Reconoce, en este sentido, que en las últimas etapas de la ejecución de Horizonte 2020, la Comisión está haciendo un mayor uso de las opciones de costes simplificados, como la financiación de cantidades a tanto alzado, reforzando su comunicación con los beneficiarios y mejorando constantemente sus mecanismos de control; se congratula de que el programa Horizonte Europa vaya a ir un paso más allá, basándose en la experiencia adquirida en Horizonte 2020;

| 165. | Toma nota de la introducción por parte de la Comisión de un sólido sistema de controles ex ante, que incluye listas de control automatizado detalladas, orientaciones escritas y formación continua, con el objetivo de reducir la carga administrativa y permitir que los beneficiarios se centren en la consecución de sus objetivos; |
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165.

Toma nota de la introducción por parte de la Comisión de un sólido sistema de controles ex ante

| 166. | Lamenta la falta de datos concretos sobre la aceptación de los proyectos que han recibido Sellos de Excelencia en el marco de los programas del FEDER; señala que la Comisión solo dispone de información parcial basada en los informes voluntarios que facilitan las autoridades de gestión, y que estos proyectos quedan a la discreción de cada país; pide a la Comisión que, en el marco del nuevo MFP, colabore con los Estados miembros para mejorar los sistemas de seguimiento de los programas y la recopilación de este tipo de información; |
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166.

Lamenta la falta de datos concretos sobre la aceptación de los proyectos que han recibido Sellos de Excelencia en el marco de los programas del FEDER; señala que la Comisión solo dispone de información parcial basada en los informes voluntarios que facilitan las autoridades de gestión, y que estos proyectos quedan a la discreción de cada país; pide a la Comisión que, en el marco del nuevo MFP, colabore con los Estados miembros para mejorar los sistemas de seguimiento de los programas y la recopilación de este tipo de información;

| 167. | Toma nota de la evaluación de la Comisión de que el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) presenta un bajo riesgo de error; pide, no obstante, que la Comisión, junto con el Tribunal y la OLAF, realice un estrecho seguimiento de los proyectos de transporte de la Unión a fin de prevenir el fraude, ya que la inversión pública en infraestructuras es especialmente vulnerable en este sentido; considera que esto también es esencial para garantizar las normas de seguridad más estrictas para los usuarios; |
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167.

Toma nota de la evaluación de la Comisión de que el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) presenta un bajo riesgo de error; pide, no obstante, que la Comisión, junto con el Tribunal y la OLAF, realice un estrecho seguimiento de los proyectos de transporte de la Unión a fin de prevenir el fraude, ya que la inversión pública en infraestructuras es especialmente vulnerable en este sentido; considera que esto también es esencial para garantizar las normas de seguridad más estrictas para los usuarios;

| 168. | Recuerda que el Tribunal, en su Informe Especial n.o 5/2017 («¿Han sido determinantes las políticas de la UE en cuanto al desempleo juvenil?»), constató que, si bien se habían logrado algunos avances en la ejecución de la Garantía Juvenil y se habían alcanzado algunos resultados, la situación no respondía a las expectativas iniciales que se habían generado cuando se puso en marcha la Garantía Juvenil; |
| --- | --- |

168.

Recuerda que el Tribunal, en su Informe Especial n.o

| 169. | Recuerda que el Tribunal, en su Informe Especial n.o 22/2018 («La movilidad en Erasmus+»), constató que la vertiente de la EFP del programa Erasmus+ podría mejorarse más, ya que la inclusión de la EFP acerca el programa a una mayor variedad de ciudadanos; |
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169.

Recuerda que el Tribunal, en su Informe Especial n.o

| 170. | Toma nota del Informe Especial n.o 14/2016 («Iniciativas y ayuda financiera de la UE para la integración de los gitanos»), según el cual en la última década se han realizado avances significativos en materia de integración de los gitanos, pero todavía persisten obstáculos sobre el terreno; lamenta, en este contexto, que no siempre se apliquen «buenas prácticas» que contribuyan a una integración satisfactoria de los gitanos, así como las dificultades para efectuar un seguimiento del rendimiento; recuerda que la falta de datos sólidos y completos sobre los gitanos constituye un problema a la hora de elaborar políticas basadas en pruebas a escala de la Unión y nacional; deplora que esta situación posiblemente no cambie a menos que se adopten medidas rápidamente; |
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170.

Toma nota del Informe Especial n.o

Recomendaciones

Recomendaciones

| 171. | Pide a la Comisión que:






  — | simplifique en mayor medida las normas y los procedimientos, proporcione orientaciones prácticas y pragmáticas, también mediante sesiones informativas y de formación y, en particular, para los nuevos candidatos, y mejore su asistencia a las pymes, a las empresas emergentes y a las empresas que presentan la solicitud por primera vez, a fin de igualar las condiciones de los solicitantes con distintos niveles de experiencia y recursos; |
| --- | --- | --- |

171.

Pide a la Comisión que:

—

simplifique en mayor medida las normas y los procedimientos, proporcione orientaciones prácticas y pragmáticas, también mediante sesiones informativas y de formación y, en particular, para los nuevos candidatos, y mejore su asistencia a las pymes, a las empresas emergentes y a las empresas que presentan la solicitud por primera vez, a fin de igualar las condiciones de los solicitantes con distintos niveles de experiencia y recursos;

| — | refuerce su campaña de información sobre las normas de financiación de Horizonte 2020 en cuanto al cálculo y la declaración de los costes de personal, prestando especial atención a los principales tipos de error y efectuando a continuación comprobaciones específicas del cumplimiento de las normas; |
| --- | --- |

—

refuerce su campaña de información sobre las normas de financiación de Horizonte 2020 en cuanto al cálculo y la declaración de los costes de personal, prestando especial atención a los principales tipos de error y efectuando a continuación comprobaciones específicas del cumplimiento de las normas;

| — | recuerde a todos los beneficiarios de Horizonte 2020 las normas para calcular y declarar los costes de personal, centrándose especialmente en los principales tipos de error; |
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—

recuerde a todos los beneficiarios de Horizonte 2020 las normas para calcular y declarar los costes de personal, centrándose especialmente en los principales tipos de error;

| — | simplifique todavía más las normas sobre los costes de personal en el próximo programa marco de investigación (Horizonte Europa); |
| --- | --- |

—

simplifique todavía más las normas sobre los costes de personal en el próximo programa marco de investigación (Horizonte Europa);

| — | aplique, para Horizonte 2020, las observaciones formuladas tras la revisión por parte del Tribunal de las auditorías ex post en relación con la documentación, la coherencia del muestreo y la calidad de los procedimientos de auditoría; al igual que para el tercer bloque de auditorías contratadas externamente, tome las medidas apropiadas para garantizar que los auditores conozcan en profundidad las normas de Horizonte 2020, y verifique la calidad de su trabajo; |
| --- | --- |

—

aplique, para Horizonte 2020, las observaciones formuladas tras la revisión por parte del Tribunal de las auditorías ex post en relación con la documentación, la coherencia del muestreo y la calidad de los procedimientos de auditoría; al igual que para el tercer bloque de auditorías contratadas externamente, tome las medidas apropiadas para garantizar que los auditores conozcan en profundidad las normas de Horizonte 2020, y verifique la calidad de su trabajo;

ex post

| — | aborde el grave problema del desequilibrio geográfico (concentración) de la mayoría de los fondos de Horizonte 2020, concedidos a beneficiarios de unos pocos Estados miembros, de los más desarrollados, atajando el origen del problema en los países menos desarrollados, es decir, apoyando la investigación, la cooperación entre las empresas y las universidades, la cooperación de las universidades con los gobiernos en la elaboración de políticas públicas, el establecimiento de nuevos programas universitarios, la excelencia académica, etc.; |
| --- | --- |

—

aborde el grave problema del desequilibrio geográfico (concentración) de la mayoría de los fondos de Horizonte 2020, concedidos a beneficiarios de unos pocos Estados miembros, de los más desarrollados, atajando el origen del problema en los países menos desarrollados, es decir, apoyando la investigación, la cooperación entre las empresas y las universidades, la cooperación de las universidades con los gobiernos en la elaboración de políticas públicas, el establecimiento de nuevos programas universitarios, la excelencia académica, etc.;

Rendimiento: Horizonte 2020

Rendimiento: Horizonte 2020

| 172. | Señala que, en el contexto del objetivo específico n.o 5 «Liderazgo industrial de Europa mediante la investigación, el desarrollo tecnológico, la demostración y la innovación en una serie de tecnologías industriales y de capacitación», la declaración del programa muestra que este no va camino de alcanzar su objetivo con respecto a las solicitudes de patentes, mientras que la declaración del programa también ofrece información sobre las patentes concedidas, que es una medida de rendimiento más adecuada, pero que no se han fijado metas ni etapas intermedias; |
| --- | --- |

172.

Señala que, en el contexto del objetivo específico n.o

| 173. | Subraya que, en el contexto del indicador del objetivo específico n.o 5 «Cuota de las empresas participantes que introducen innovaciones en la empresa o en el mercado», la declaración del programa no menciona ni etapas intermedias ni metas para este indicador; señala que, por lo tanto, no puede utilizarse para evaluar si el programa evoluciona adecuadamente; pide a la Comisión que actualice la declaración del programa para que incluya objetivos específicos y mensurables que permitan evaluar la eficiencia y la eficacia; |
| --- | --- |

173.

Subraya que, en el contexto del indicador del objetivo específico n.o

| 174. | Señala que, en el contexto del objetivo específico n.o 8 «Mejorar la salud a lo largo de la vida y el bienestar de todos», el valor del objetivo se menciona en el epígrafe correspondiente al ejercicio 2020, pero debe entenderse que se ha alcanzado «[...] cuando concluyan las últimas acciones financiadas en el marco de Horizonte 2020», mientras que la declaración sobre el programa menciona que «los objetivos se destinan a todo el pilar de retos sociales (Objetivos específicos: 8-14) y no a cada objetivo específico individual», lo que da lugar a que la comparación entre el valor real y el valor establecido como objetivo carezca de sentido; |
| --- | --- |

174.

Señala que, en el contexto del objetivo específico n.o

| 175. | Toma nota de las conclusiones del Tribunal sobre el rendimiento de Horizonte 2020, en particular:






  — | la información disponible es demasiado limitada para poder evaluar plenamente el rendimiento de Horizonte 2020 al final de 2019; no obstante, no hay indicios de que el rendimiento esté en riesgo y abundan los ejemplos de proyectos culminados con éxito; |
| --- | --- | --- |

175.

Toma nota de las conclusiones del Tribunal sobre el rendimiento de Horizonte 2020, en particular:

—

la información disponible es demasiado limitada para poder evaluar plenamente el rendimiento de Horizonte 2020 al final de 2019; no obstante, no hay indicios de que el rendimiento esté en riesgo y abundan los ejemplos de proyectos culminados con éxito;

| — | puede obtenerse mucha información sobre la pertinencia, la coherencia y el valor añadido europeo del programa, pero no sobre la eficacia; existen argumentos sólidos para afirmar que Horizonte 2020 es pertinente, ya que aborda las necesidades que se supone que debe atender; |
| --- | --- |

—

puede obtenerse mucha información sobre la pertinencia, la coherencia y el valor añadido europeo del programa, pero no sobre la eficacia; existen argumentos sólidos para afirmar que Horizonte 2020 es pertinente, ya que aborda las necesidades que se supone que debe atender;

| — | el informe anual de gestión y rendimiento aborda la ejecución de la rúbrica 1a solo de modo muy general; |
| --- | --- |

—

el informe anual de gestión y rendimiento aborda la ejecución de la rúbrica 1a solo de modo muy general;

| 176. | Lamenta la diferencia en la inversión en investigación e innovación entre los Estados miembros y que esto signifique que los investigadores se beneficien en distinta medida de Horizonte 2020 en los distintos Estados miembros; recuerda que esto refleja las diferencias en el gasto nacional en investigación y desarrollo; anima a los Estados miembros a mejorar la gobernanza de sus sistemas nacionales de investigación e innovación y a incentivar y apoyar la participación de sus organizaciones nacionales de investigación en la colaboración internacional; pide a la Comisión que contribuya a difundir la excelencia animando a la colaboración entre las organizaciones nacionales de investigación y las principales organizaciones de investigación europeas, que proporcione apoyo técnico y cree programas adicionales destinados a fomentar la excelencia; |
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176.

Lamenta la diferencia en la inversión en investigación e innovación entre los Estados miembros y que esto signifique que los investigadores se beneficien en distinta medida de Horizonte 2020 en los distintos Estados miembros; recuerda que esto refleja las diferencias en el gasto nacional en investigación y desarrollo; anima a los Estados miembros a mejorar la gobernanza de sus sistemas nacionales de investigación e innovación y a incentivar y apoyar la participación de sus organizaciones nacionales de investigación en la colaboración internacional; pide a la Comisión que contribuya a difundir la excelencia animando a la colaboración entre las organizaciones nacionales de investigación y las principales organizaciones de investigación europeas, que proporcione apoyo técnico y cree programas adicionales destinados a fomentar la excelencia;

| 177. | Pide a la Comisión que:






  — | mejore la comunicación con los solicitantes y los beneficiarios (establecer mejores procedimientos y controles en relación con el desempeño de las funciones del servicio de asistencia, y en particular de las fuentes de energía renovables, y sensibilizar sobre las herramientas a través de las cuales los beneficiarios pueden notificar un tratamiento incoherente durante el proceso de solicitud o durante la ejecución de sus proyectos; resolver las cuestiones técnicas pendientes que afectan al Portal para Participantes; mejorar su función de diseño, navegación y búsqueda); |
| --- | --- | --- |

177.

Pide a la Comisión que:

—

mejore la comunicación con los solicitantes y los beneficiarios (establecer mejores procedimientos y controles en relación con el desempeño de las funciones del servicio de asistencia, y en particular de las fuentes de energía renovables, y sensibilizar sobre las herramientas a través de las cuales los beneficiarios pueden notificar un tratamiento incoherente durante el proceso de solicitud o durante la ejecución de sus proyectos; resolver las cuestiones técnicas pendientes que afectan al Portal para Participantes; mejorar su función de diseño, navegación y búsqueda);

| — | intensifique la comprobación de los importes a tanto alzado (para analizar e informar sobre los resultados de las convocatorias ya lanzadas en el marco de Horizonte 2020 tan pronto como se disponga de los primeros resultados; poner en marcha nuevas iniciativas piloto a mayor escala para determinar los tipos de proyectos más adecuados, evaluar los posibles inconvenientes y diseñar soluciones apropiadas); |
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intensifique la comprobación de los importes a tanto alzado (para analizar e informar sobre los resultados de las convocatorias ya lanzadas en el marco de Horizonte 2020 tan pronto como se disponga de los primeros resultados; poner en marcha nuevas iniciativas piloto a mayor escala para determinar los tipos de proyectos más adecuados, evaluar los posibles inconvenientes y diseñar soluciones apropiadas);

| — | explore un mayor uso de las evaluaciones de propuestas en dos fases (para detectar un mayor número de temas en los que el uso de evaluaciones de propuestas en dos fases pueda reducir la carga administrativa para los solicitantes no seleccionados, garantizando al mismo tiempo el plazo más breve posible para conceder una subvención si la velocidad de llegada al mercado es crítica); |
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explore un mayor uso de las evaluaciones de propuestas en dos fases (para detectar un mayor número de temas en los que el uso de evaluaciones de propuestas en dos fases pueda reducir la carga administrativa para los solicitantes no seleccionados, garantizando al mismo tiempo el plazo más breve posible para conceder una subvención si la velocidad de llegada al mercado es crítica);

| — | evalúe si los proyectos diseñados por la Comisión y (co)financiados con cargo al presupuesto de la Unión en el marco de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 han cumplido los requisitos establecidos en la correspondiente convención de las Naciones Unidas (la CDPD) en lo que se refiere a los derechos de las personas con discapacidad, con especial atención a los proyectos del programa Horizonte 2020; |
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evalúe si los proyectos diseñados por la Comisión y (co)financiados con cargo al presupuesto de la Unión en el marco de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 han cumplido los requisitos establecidos en la correspondiente convención de las Naciones Unidas (la CDPD) en lo que se refiere a los derechos de las personas con discapacidad, con especial atención a los proyectos del programa Horizonte 2020;

| — | se asegure de que, durante las fases de diseño y ejecución de los proyectos, los costes adicionales correspondientes a las personas con discapacidad queden totalmente cubiertos por las subvenciones, y garantice que estén en marcha las disposiciones de seguimiento adecuadas y su cumplimiento; |
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se asegure de que, durante las fases de diseño y ejecución de los proyectos, los costes adicionales correspondientes a las personas con discapacidad queden totalmente cubiertos por las subvenciones, y garantice que estén en marcha las disposiciones de seguimiento adecuadas y su cumplimiento;

| — | reexamine las condiciones de remuneración de los expertos evaluadores (para actualizar la tasa de remuneración diaria y reevaluar el tiempo necesario para que los expertos lleven a cabo evaluaciones fiables de las propuestas de proyectos); |
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reexamine las condiciones de remuneración de los expertos evaluadores (para actualizar la tasa de remuneración diaria y reevaluar el tiempo necesario para que los expertos lleven a cabo evaluaciones fiables de las propuestas de proyectos);

| — | estabilice las normas y orientaciones para los participantes (a fin de mantener la continuidad de las normas de participación entre los programas marco siempre que sea posible; reducir al mínimo los ajustes de las orientaciones durante la ejecución del programa marco; simplificar las fichas de control para evitar la notificación innecesaria del esfuerzo por cada paquete de trabajo; estudiar la posibilidad de aceptar en mayor medida las prácticas de contabilidad de costes habituales, en particular en lo que se refiere a los gastos de personal); |
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estabilice las normas y orientaciones para los participantes (a fin de mantener la continuidad de las normas de participación entre los programas marco siempre que sea posible; reducir al mínimo los ajustes de las orientaciones durante la ejecución del programa marco; simplificar las fichas de control para evitar la notificación innecesaria del esfuerzo por cada paquete de trabajo; estudiar la posibilidad de aceptar en mayor medida las prácticas de contabilidad de costes habituales, en particular en lo que se refiere a los gastos de personal);

| — | mejore la calidad de las auditorías ex post externalizadas (a fin de mejorar sus mecanismos para examinar la calidad de las auditorías ex post externalizadas y acelerar dichas auditorías); |
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mejore la calidad de las auditorías ex post externalizadas (a fin de mejorar sus mecanismos para examinar la calidad de las auditorías ex post externalizadas y acelerar dichas auditorías);

ex post

ex post

| — | simplifique en mayor medida sus instrumentos, administración y orientaciones para las pymes (de forma que supongan una carga mínima para ellas y, especialmente, para las empresas emergentes, que no cuentan con los recursos ni el personal necesarios para afrontar su complejidad); |
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simplifique en mayor medida sus instrumentos, administración y orientaciones para las pymes (de forma que supongan una carga mínima para ellas y, especialmente, para las empresas emergentes, que no cuentan con los recursos ni el personal necesarios para afrontar su complejidad);

Rendimiento: Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

Rendimiento: Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

| 178. | Recuerda que el objetivo general del FEIE es «apoyar las inversiones que fomenten el crecimiento en consonancia con las prioridades de la Unión», mientras que el objetivo específico es «aumentar el volumen de las operaciones de financiación e inversión del Grupo BEI en ámbitos prioritarios»; |
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178.

Recuerda que el objetivo general del FEIE es «apoyar las inversiones que fomenten el crecimiento en consonancia con las prioridades de la Unión», mientras que el objetivo específico es «aumentar el volumen de las operaciones de financiación e inversión del Grupo BEI en ámbitos prioritarios»;

| 179. | Observa que, según el Tribunal, el FEIE está en vías de alcanzar sus objetivos, y en particular el objetivo principal de movilizar 500 000 millones EUR en concepto de inversiones; |
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179.

Observa que, según el Tribunal, el FEIE está en vías de alcanzar sus objetivos, y en particular el objetivo principal de movilizar 500 000 millones EUR en concepto de inversiones;

| 180. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que la información disponible sobre el rendimiento proporcione detalles sobre las inversiones movilizadas de las operaciones aprobadas, el número de proyectos aprobados, los efectos multiplicadores y la cobertura de los Estados miembros, pero que ninguno de los cinco indicadores haga un seguimiento del nivel de riesgo o la penetración de los ámbitos clave señalados en el objetivo general; |
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180.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que la información disponible sobre el rendimiento proporcione detalles sobre las inversiones movilizadas de las operaciones aprobadas, el número de proyectos aprobados, los efectos multiplicadores y la cobertura de los Estados miembros, pero que ninguno de los cinco indicadores haga un seguimiento del nivel de riesgo o la penetración de los ámbitos clave señalados en el objetivo general;

| 181. | Señala que los indicadores no miden la evolución del objetivo específico como tal, que consiste en aumentar los volúmenes del BEI, en particular en relación con las operaciones de mayor riesgo; |
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181.

Señala que los indicadores no miden la evolución del objetivo específico como tal, que consiste en aumentar los volúmenes del BEI, en particular en relación con las operaciones de mayor riesgo;

| 182. | Recuerda que el FEIE había sido eficaz a la hora de obtener financiación para apoyar inversiones adicionales sustanciales, pero que había sobrestimado en algunos casos la medida en que este Fondo había dado lugar realmente a inversiones adicionales en la economía real (la evaluación del FEIE y el Informe Especial del Tribunal (6) también han puesto de relieve que la totalidad del volumen de financiación no puede atribuirse únicamente al FEIE); |
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182.

Recuerda que el FEIE había sido eficaz a la hora de obtener financiación para apoyar inversiones adicionales sustanciales, pero que había sobrestimado en algunos casos la medida en que este Fondo había dado lugar realmente a inversiones adicionales en la economía real (la evaluación del FEIE y el Informe Especial del Tribunal (6

| 183. | Lamenta que la Comisión no haya evaluado adecuadamente el riesgo de que se produzca un efecto de «peso muerto» en la financiación en los casos en que la inversión necesaria podría haberse financiado a partir de otras fuentes sin la participación del FEIE; |
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183.

Lamenta que la Comisión no haya evaluado adecuadamente el riesgo de que se produzca un efecto de «peso muerto» en la financiación en los casos en que la inversión necesaria podría haberse financiado a partir de otras fuentes sin la participación del FEIE;

| 184. | Observa que la estimación que se ha comunicado de la inversión movilizada no tiene en cuenta que algunas operaciones del FEIE sustituyeron a otras operaciones del BEI y de instrumentos financieros de la Unión, ni que parte de la ayuda del FEIE se destinó a proyectos que podían haberse financiado a través de otras fuentes, aunque en condiciones diferentes; |
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184.

Observa que la estimación que se ha comunicado de la inversión movilizada no tiene en cuenta que algunas operaciones del FEIE sustituyeron a otras operaciones del BEI y de instrumentos financieros de la Unión, ni que parte de la ayuda del FEIE se destinó a proyectos que podían haberse financiado a través de otras fuentes, aunque en condiciones diferentes;

| 185. | Destaca que, según el informe sobre el FEIE de 2019 del BEI, la mayor parte de las operaciones del FEIE son las denominadas «actividades especiales», que, por definición, conllevan un riesgo mayor que las operaciones normales del BEI (el volumen de nuevas actividades de este tipo firmadas en 2019 fue de 15 000 millones EUR, alrededor del 25 % del total de los préstamos del BEI ese año, mientras que ese porcentaje, antes del FEIE, era inferior al 10 %); |
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185.

Destaca que, según el informe sobre el FEIE de 2019 del BEI, la mayor parte de las operaciones del FEIE son las denominadas «actividades especiales», que, por definición, conllevan un riesgo mayor que las operaciones normales del BEI (el volumen de nuevas actividades de este tipo firmadas en 2019 fue de 15 000 millones EUR, alrededor del 25 % del total de los préstamos del BEI ese año, mientras que ese porcentaje, antes del FEIE, era inferior al 10 %);

| 186. | Destaca que en la evaluación independiente de la Comisión se señalaba que, desde el inicio del FEIE, se había introducido una gama de productos nuevos y de más riesgo, como los instrumentos de capital y de distribución de riesgos con intermediarios financieros en el marco para las infraestructuras y la innovación; |
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186.

Destaca que en la evaluación independiente de la Comisión se señalaba que, desde el inicio del FEIE, se había introducido una gama de productos nuevos y de más riesgo, como los instrumentos de capital y de distribución de riesgos con intermediarios financieros en el marco para las infraestructuras y la innovación;

| 187. | Observa que la Comisión y el BEI han desaprovechado la oportunidad de utilizar los fondos del FEIE para seguir promoviendo una reorientación de las inversiones en proyectos de infraestructura a gran escala hacia proyectos más pequeños, modernos y sostenibles, intentando principalmente, al mismo tiempo, reactivar el crecimiento económico de la Unión sin tener muy en cuenta el potencial futuro de estas inversiones; señala algunos buenos ejemplos de este tipo de inversiones en proyectos de menor escala que el BEI ha apoyado fuera de la Unión; |
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187.

Observa que la Comisión y el BEI han desaprovechado la oportunidad de utilizar los fondos del FEIE para seguir promoviendo una reorientación de las inversiones en proyectos de infraestructura a gran escala hacia proyectos más pequeños, modernos y sostenibles, intentando principalmente, al mismo tiempo, reactivar el crecimiento económico de la Unión sin tener muy en cuenta el potencial futuro de estas inversiones; señala algunos buenos ejemplos de este tipo de inversiones en proyectos de menor escala que el BEI ha apoyado fuera de la Unión;

| 188. | Toma nota de que la evaluación del Tribunal indica que el FEIE reforzó algún programa de la Unión, pero se solapó en el plano temporal con otros; |
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188.

Toma nota de que la evaluación del Tribunal indica que el FEIE reforzó algún programa de la Unión, pero se solapó en el plano temporal con otros;

| 189. | Manifiesta su preocupación por la distribución geográfica (a finales de 2019, la Unión de los 15 representaba el 80 % de las operaciones firmadas, lo que supera su peso económico en la Unión, medido en función del PIB y de la formación bruta de capital fijo, mientras que la Unión de los 13 solo recibió el 10 %, y el resto pasó a la categoría «otros», en particular a proyectos plurinacionales); |
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189.

Manifiesta su preocupación por la distribución geográfica (a finales de 2019, la Unión de los 15 representaba el 80 % de las operaciones firmadas, lo que supera su peso económico en la Unión, medido en función del PIB y de la formación bruta de capital fijo, mientras que la Unión de los 13 solo recibió el 10 %, y el resto pasó a la categoría «otros», en particular a proyectos plurinacionales);

| 190. | Recuerda la necesidad de que el BEI proporcione información clara y accesible sobre el impacto económico, social y ambiental y el valor añadido logrados por los proyectos financiados por el FEIE; recalca que debe documentarse debidamente la evaluación de la adicionalidad de todos los proyectos apoyados por el FEIE; |
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190.

Recuerda la necesidad de que el BEI proporcione información clara y accesible sobre el impacto económico, social y ambiental y el valor añadido logrados por los proyectos financiados por el FEIE; recalca que debe documentarse debidamente la evaluación de la adicionalidad de todos los proyectos apoyados por el FEIE;

| 191. | Pide a la Comisión y al BEI que:






  — | revisen el uso de productos del BEI de mayor riesgo en el marco del FEIE (para las operaciones del FEIE con bancos e instituciones nacionales de fomento, el BEI debe buscar oportunidades para aumentar el uso de una mayor variedad de financiación de deuda subordinada, cuando ello esté debidamente justificado; esto contribuiría a garantizar que la financiación del FEIE sea complementaria de la proporcionada por los bancos e instituciones nacionales de fomento; el BEI también debe promover el uso de productos de riesgo compartido adecuados para todos los bancos e instituciones nacionales de fomento, especialmente aquellos que están actualmente infrarrepresentados en las operaciones del FEIE); encarguen un estudio de los riesgos del perfil de riesgo a medio y largo plazo de los productos del BEI de mayor riesgo en el marco del FEIE; |
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191.

Pide a la Comisión y al BEI que:

—

revisen el uso de productos del BEI de mayor riesgo en el marco del FEIE (para las operaciones del FEIE con bancos e instituciones nacionales de fomento, el BEI debe buscar oportunidades para aumentar el uso de una mayor variedad de financiación de deuda subordinada, cuando ello esté debidamente justificado; esto contribuiría a garantizar que la financiación del FEIE sea complementaria de la proporcionada por los bancos e instituciones nacionales de fomento; el BEI también debe promover el uso de productos de riesgo compartido adecuados para todos los bancos e instituciones nacionales de fomento, especialmente aquellos que están actualmente infrarrepresentados en las operaciones del FEIE); encarguen un estudio de los riesgos del perfil de riesgo a medio y largo plazo de los productos del BEI de mayor riesgo en el marco del FEIE;

| — | fomenten decididamente la complementariedad entre los instrumentos financieros de la Unión y las garantías presupuestarias de la Unión (en el contexto de los nuevos programas del MFP, la Comisión debería proponer que los instrumentos financieros de la Unión sean coherentes y complementarios en cuanto a los objetivos políticos respectivos que deben alcanzarse, a fin de evitar la competencia entre instrumentos); |
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—

fomenten decididamente la complementariedad entre los instrumentos financieros de la Unión y las garantías presupuestarias de la Unión (en el contexto de los nuevos programas del MFP, la Comisión debería proponer que los instrumentos financieros de la Unión sean coherentes y complementarios en cuanto a los objetivos políticos respectivos que deben alcanzarse, a fin de evitar la competencia entre instrumentos);

| — | mejoren la evaluación de si los proyectos potenciales del FEIE podrían haber sido financiados por otras fuentes, como en el caso de la denominada pérdida por el efecto de «peso muerto» (el BEI debe sopesar en la fase de evaluación del proyecto la probabilidad de sustitución de otras fuentes de financiación. El BEI debe utilizar esta información para evaluar la admisibilidad de las operaciones del FEIE); |
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—

mejoren la evaluación de si los proyectos potenciales del FEIE podrían haber sido financiados por otras fuentes, como en el caso de la denominada pérdida por el efecto de «peso muerto» (el BEI debe sopesar en la fase de evaluación del proyecto la probabilidad de sustitución de otras fuentes de financiación. El BEI debe utilizar esta información para evaluar la admisibilidad de las operaciones del FEIE);

| — | estimen mejor la inversión movilizada (la metodología de cálculo del efecto multiplicador del FEIE desarrollada conjuntamente por la Comisión y el BEI debe incorporar medidas proporcionadas a fin de que se detecten y corrijan a tiempo los casos en que el BEI apoye un instrumento tanto directa como indirectamente a través de distintas operaciones del FEIE, y poder evitar así la doble contabilización); |
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—

estimen mejor la inversión movilizada (la metodología de cálculo del efecto multiplicador del FEIE desarrollada conjuntamente por la Comisión y el BEI debe incorporar medidas proporcionadas a fin de que se detecten y corrijan a tiempo los casos en que el BEI apoye un instrumento tanto directa como indirectamente a través de distintas operaciones del FEIE, y poder evitar así la doble contabilización);

| — | mejoren la distribución geográfica de la inversión apoyada por el FEIE (la Comisión y el BEI deben evaluar, a través del Comité de Dirección del FEIE, las causas profundas de la distribución geográfica observada y formular recomendaciones sobre las medidas que deban adoptarse en el resto del período de ejecución del FEIE. El Comité de Dirección del FEIE debe evaluar el efecto de las medidas adoptadas); |
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—

mejoren la distribución geográfica de la inversión apoyada por el FEIE (la Comisión y el BEI deben evaluar, a través del Comité de Dirección del FEIE, las causas profundas de la distribución geográfica observada y formular recomendaciones sobre las medidas que deban adoptarse en el resto del período de ejecución del FEIE. El Comité de Dirección del FEIE debe evaluar el efecto de las medidas adoptadas);

Cohesión económica, social y territorial

Cohesión económica, social y territorial

| 192. | Observa que los pagos de la subrúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial» ascendieron a 53 800 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas y políticas:






  — | FEDER y otras operaciones regionales, hasta el 54,9 % del presupuesto de la subrúbrica o 29 600 millones EUR; |
| --- | --- | --- |

192.

Observa que los pagos de la subrúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial» ascendieron a 53 800 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas y políticas:

—

FEDER y otras operaciones regionales, hasta el 54,9 % del presupuesto de la subrúbrica o 29 600 millones EUR;

| — | «Fondo de Cohesión», hasta el 16,4 % del presupuesto de la subrúbrica o 8 800 millones EUR; |
| --- | --- |

—

«Fondo de Cohesión», hasta el 16,4 % del presupuesto de la subrúbrica o 8 800 millones EUR;

| — | «Fondo Social Europeo», hasta el 25,9 % del presupuesto de la subrúbrica o 13 900 millones EUR; |
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—

«Fondo Social Europeo», hasta el 25,9 % del presupuesto de la subrúbrica o 13 900 millones EUR;

| — | «Otros programas», hasta el 2,8 % del presupuesto de la subrúbrica o 1 500 millones EUR; |
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—

«Otros programas», hasta el 2,8 % del presupuesto de la subrúbrica o 1 500 millones EUR;

| 193. | Recuerda la importante función del gasto con cargo a la subrúbrica 1b del MFP, «Cohesión económica, social y territorial», que se centra en reducir las diferencias de desarrollo entre los distintos Estados miembros y regiones de la Unión y en fortalecer la competitividad de todas las regiones; |
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193.

Recuerda la importante función del gasto con cargo a la subrúbrica 1b del MFP, «Cohesión económica, social y territorial», que se centra en reducir las diferencias de desarrollo entre los distintos Estados miembros y regiones de la Unión y en fortalecer la competitividad de todas las regiones;

| 194. | Recuerda que, en la subrúbrica «Cohesión económica, social y territorial», los Estados miembros, por lo general, presentan programas operativos plurianuales al comienzo de cada período de programación para todo el período de vigencia de un MFP; una vez que la Comisión concede su aprobación, la responsabilidad de la ejecución de un programa operativo plurianual se comparte entre la Comisión (Dirección General de Política Regional y Urbana (DG REGIO) y Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (DG EMPL)) y los Estados miembros; |
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194.

Recuerda que, en la subrúbrica «Cohesión económica, social y territorial», los Estados miembros, por lo general, presentan programas operativos plurianuales al comienzo de cada período de programación para todo el período de vigencia de un MFP; una vez que la Comisión concede su aprobación, la responsabilidad de la ejecución de un programa operativo plurianual se comparte entre la Comisión (Dirección General de Política Regional y Urbana (DG REGIO) y Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (DG EMPL)) y los Estados miembros;

| 195. | Observa que las medidas preventivas emprendidas por la DG REGIO en 2019 dieron resultados positivos y no hubo necesidad de suspender los pagos del FEDER y del Fondo de Cohesión en 2019, dado que las autoridades del programa aplicaron a tiempo los planes de medidas correctoras oportunos y se renunció a la interrupción de dieciséis pagos por valor de 1 100 millones EUR (de un total de veinte pagos, que ascendían a 1 200 millones EUR); observa, además, que la DG REGIO pudo cerrar doce de las diecinueve cartas de advertencia sobre medidas correctoras por casos de deficiencias del sistema debido a la aplicación de los puntos de salida necesarios; |
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195.

Observa que las medidas preventivas emprendidas por la DG REGIO en 2019 dieron resultados positivos y no hubo necesidad de suspender los pagos del FEDER y del Fondo de Cohesión en 2019, dado que las autoridades del programa aplicaron a tiempo los planes de medidas correctoras oportunos y se renunció a la interrupción de dieciséis pagos por valor de 1 100 millones EUR (de un total de veinte pagos, que ascendían a 1 200 millones EUR); observa, además, que la DG REGIO pudo cerrar doce de las diecinueve cartas de advertencia sobre medidas correctoras por casos de deficiencias del sistema debido a la aplicación de los puntos de salida necesarios;

| 196. | Acoge con satisfacción el seguimiento positivo emprendido por la Comisión para aplicar la recomendación del Tribunal del Informe Anual de 2018 y el inicio de la redacción de las directrices sobre el cierre, encaminadas a garantizar que se disponga de unas disposiciones sobre el cierre para el período 2014-2020 adecuadas a su debido tiempo y, en cualquier caso, mucho antes del cierre en 2025; |
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196.

Acoge con satisfacción el seguimiento positivo emprendido por la Comisión para aplicar la recomendación del Tribunal del Informe Anual de 2018 y el inicio de la redacción de las directrices sobre el cierre, encaminadas a garantizar que se disponga de unas disposiciones sobre el cierre para el período 2014-2020 adecuadas a su debido tiempo y, en cualquier caso, mucho antes del cierre en 2025;

| 197. | Observa con satisfacción que, tras la adopción el 29 de abril de 2019 de la nueva estrategia de la Comisión de lucha contra el fraude, la DG EMPL ha llevado a cabo un análisis del riesgo de fraude y ha revisado y actualizado conjuntamente con la DG REGIO y la DG MARE la «Estrategia Conjunta de Lucha contra el Fraude», así como su estrategia de gestión directa contra el fraude; toma nota de que la DG EMPL ha seguido contribuyendo al desarrollo de la herramienta de puntuación del riesgo Arachne ayudando a las autoridades nacionales, entre otras, a determinar el riesgo de fraude; |
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197.

Observa con satisfacción que, tras la adopción el 29 de abril de 2019 de la nueva estrategia de la Comisión de lucha contra el fraude, la DG EMPL ha llevado a cabo un análisis del riesgo de fraude y ha revisado y actualizado conjuntamente con la DG REGIO y la DG MARE la «Estrategia Conjunta de Lucha contra el Fraude», así como su estrategia de gestión directa contra el fraude; toma nota de que la DG EMPL ha seguido contribuyendo al desarrollo de la herramienta de puntuación del riesgo Arachne ayudando a las autoridades nacionales, entre otras, a determinar el riesgo de fraude;

| 198. | Señala que el número total de investigaciones en curso de la OLAF en los ámbitos de actividad de la DG EMPL para todos los períodos de programación en su conjunto ascendía a finales de 2019 a veinte casos relativos al FSE, un caso relativo al FEAD y dos casos relacionados con los gastos directos, siendo los principales ámbitos de (posible) fraude en esos casos el incumplimiento de los principios de buena gestión financiera, el precio excesivo y la inobservancia de las normas y procedimientos de contratación; |
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198.

Señala que el número total de investigaciones en curso de la OLAF en los ámbitos de actividad de la DG EMPL para todos los períodos de programación en su conjunto ascendía a finales de 2019 a veinte casos relativos al FSE, un caso relativo al FEAD y dos casos relacionados con los gastos directos, siendo los principales ámbitos de (posible) fraude en esos casos el incumplimiento de los principios de buena gestión financiera, el precio excesivo y la inobservancia de las normas y procedimientos de contratación;

| 199. | Celebra que en 2019 se completara el seguimiento de diez informes de la OLAF, lo que protegió el presupuesto de la Unión con la recuperación de casi 55,3 millones EUR por diferentes medios y formas; |
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199.

Celebra que en 2019 se completara el seguimiento de diez informes de la OLAF, lo que protegió el presupuesto de la Unión con la recuperación de casi 55,3 millones EUR por diferentes medios y formas;

Sistemas de seguimiento y control: almacenamiento y registro de datos y digitalización de informes

Sistemas de seguimiento y control: almacenamiento y registro de datos y digitalización de informes

| 200. | Recuerda el acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo para mejorar la protección del presupuesto de la Unión y de Next Generation EU ante las irregularidades, incluido el fraude; pide que se introduzcan medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar la información y las cifras sobre los beneficiarios finales de la financiación de la Unión, a efectos de control y auditoría; |
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200.

Recuerda el acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo para mejorar la protección del presupuesto de la Unión y de Next Generation EU ante las irregularidades, incluido el fraude; pide que se introduzcan medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar la información y las cifras sobre los beneficiarios finales de la financiación de la Unión, a efectos de control y auditoría;

| 201. | Señala que para garantizar unos controles y auditorías eficaces es necesaria la recopilación de los datos sobre los beneficiarios finales, directos o indirectos, de la financiación de la Unión en régimen de gestión compartida y para proyectos y reformas apoyados por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, incluidos los datos sobre los titulares reales de los receptores de los fondos, y que las normas relativas a la recopilación y el tratamiento de dichos datos deben cumplir la normativa aplicable en materia de protección de datos; |
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201.

Señala que para garantizar unos controles y auditorías eficaces es necesaria la recopilación de los datos sobre los beneficiarios finales, directos o indirectos, de la financiación de la Unión en régimen de gestión compartida y para proyectos y reformas apoyados por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, incluidos los datos sobre los titulares reales de los receptores de los fondos, y que las normas relativas a la recopilación y el tratamiento de dichos datos deben cumplir la normativa aplicable en materia de protección de datos;

| 202. | Toma nota de que el Tribunal está analizando, en el marco de una auditoría en curso, la pertinencia, la fiabilidad y la coherencia del nivel anual de gastos en el ámbito de la «Cohesión económica, social y territorial» que la Comisión calcula como resultado de sus auditorías, y espera las conclusiones de dicha auditoría; |
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202.

Toma nota de que el Tribunal está analizando, en el marco de una auditoría en curso, la pertinencia, la fiabilidad y la coherencia del nivel anual de gastos en el ámbito de la «Cohesión económica, social y territorial» que la Comisión calcula como resultado de sus auditorías, y espera las conclusiones de dicha auditoría;

Constataciones del Tribunal

Constataciones del Tribunal

| 203. | Considera muy preocupante que, tomando como base las 236 operaciones examinadas, 29 errores no detectados por las autoridades de auditoría y 64 errores detectados previamente por las autoridades de auditoría y las correcciones aplicadas por las autoridades del programa (por un total de 334 millones EUR para ambos períodos de programación considerados conjuntamente), el Tribunal estime el nivel de error en el 4,4 %; |
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203.

Considera muy preocupante que, tomando como base las 236 operaciones examinadas, 29 errores no detectados por las autoridades de auditoría y 64 errores detectados previamente por las autoridades de auditoría y las correcciones aplicadas por las autoridades del programa (por un total de 334 millones EUR para ambos períodos de programación considerados conjuntamente), el Tribunal estime el nivel de error en el 4,4 %;

| 204. | Lamenta que no haya sido posible reducir el índice de error hasta el nivel del 3 % registrado en 2017, a pesar de las medidas de simplificación previstas en el Reglamento Financiero; está convencido de que deben realizarse esfuerzos a este respecto durante el próximo período de programación; |
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204.

Lamenta que no haya sido posible reducir el índice de error hasta el nivel del 3 % registrado en 2017, a pesar de las medidas de simplificación previstas en el Reglamento Financiero; está convencido de que deben realizarse esfuerzos a este respecto durante el próximo período de programación;

| 205. | Observa que el riesgo en el momento del cierre se estimó en un 1,1 % (1,3 % en 2018), y el riesgo en el momento del pago aumentó del 1,7 % en 2018 a valores comprendidos entre el 2,2 % y el 3,1 % en 2019 para este ámbito de gasto según el Informe anual de gestión y rendimiento de la Comisión y los Informes anuales de actividades de las direcciones generales afectadas, lo que se encuentra dentro del margen de error calculado por el Tribunal; |
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205.

Observa que el riesgo en el momento del cierre se estimó en un 1,1 % (1,3 % en 2018), y el riesgo en el momento del pago aumentó del 1,7 % en 2018 a valores comprendidos entre el 2,2 % y el 3,1 % en 2019 para este ámbito de gasto según el Informe anual de gestión y rendimiento de la Comisión y los Informes anuales de actividades de las direcciones generales afectadas, lo que se encuentra dentro del margen de error calculado por el Tribunal;

| 206. | Observa que, en el caso del FEDER, el riesgo en el momento del pago aumentó del 2 % en 2018 a valores comprendidos entre el 2,7 % y el 3,8 % en 2019 y que, en el caso del FSE, el riesgo en el momento del pago se estimó que oscilaba entre el 1,7 % y el 2,4 %; señala que la Comisión constató que los gastos no subvencionables, las irregularidades en la contratación pública y los problemas de pista de auditoría son las principales averiguaciones de auditoría e irregularidades detectadas en este ámbito político; |
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206.

Observa que, en el caso del FEDER, el riesgo en el momento del pago aumentó del 2 % en 2018 a valores comprendidos entre el 2,7 % y el 3,8 % en 2019 y que, en el caso del FSE, el riesgo en el momento del pago se estimó que oscilaba entre el 1,7 % y el 2,4 %; señala que la Comisión constató que los gastos no subvencionables, las irregularidades en la contratación pública y los problemas de pista de auditoría son las principales averiguaciones de auditoría e irregularidades detectadas en este ámbito político;

| 207. | Toma nota de que, en su Informe anual de actividad para 2019, la DG EMPL comunica un índice de error residual del 1,7 %, por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %, y que también indica un «índice máximo» (hasta el 2,4 %) que permitiría tener en cuenta otros posibles errores en los gastos operativos no incluidos en las auditorías de la Comisión; toma nota además de que el Tribunal considera más adecuado el «índice máximo», ya que tiene en cuenta la posible repercusión del trabajo de auditoría en curso; |
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207.

Toma nota de que, en su Informe anual de actividad para 2019, la DG EMPL comunica un índice de error residual del 1,7 %, por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %, y que también indica un «índice máximo» (hasta el 2,4 %) que permitiría tener en cuenta otros posibles errores en los gastos operativos no incluidos en las auditorías de la Comisión; toma nota además de que el Tribunal considera más adecuado el «índice máximo», ya que tiene en cuenta la posible repercusión del trabajo de auditoría en curso;

| 208. | Toma nota de que las autoridades de auditoría habían notificado 64 errores cuantificables en los paquetes de fiabilidad o de cierre para las 236 operaciones que integraban la muestra del Tribunal, errores que estaban relacionados con gastos no subvencionables (39), contratación pública (24) y falta de documentos justificativos esenciales (1 error); |
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208.

Toma nota de que las autoridades de auditoría habían notificado 64 errores cuantificables en los paquetes de fiabilidad o de cierre para las 236 operaciones que integraban la muestra del Tribunal, errores que estaban relacionados con gastos no subvencionables (39), contratación pública (24) y falta de documentos justificativos esenciales (1 error);

| 209. | Observa con preocupación que la mayoría de los errores están relacionados con tres categorías principales;






  — | el 55 % de los errores correspondieron a «proyectos no subvencionables»: hubo cinco proyectos del FEDER, del período de programación 2014-2020, en los que se concedieron ayudas a beneficiarios u operaciones que no cumplían las condiciones de subvencionabilidad establecidas en el Reglamento y los programas operativos plurianuales aplicables; |
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209.

Observa con preocupación que la mayoría de los errores están relacionados con tres categorías principales;

—

el 55 % de los errores correspondieron a «proyectos no subvencionables»: hubo cinco proyectos del FEDER, del período de programación 2014-2020, en los que se concedieron ayudas a beneficiarios u operaciones que no cumplían las condiciones de subvencionabilidad establecidas en el Reglamento y los programas operativos plurianuales aplicables;

| — | el 24 % de los errores correspondieron a «infracciones de las normas del mercado interior» (como las infracciones de las normas sobre ayudas estatales, el 9 %, y los incumplimientos graves de las normas de contratación pública, el 15 %); |
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el 24 % de los errores correspondieron a «infracciones de las normas del mercado interior» (como las infracciones de las normas sobre ayudas estatales, el 9 %, y los incumplimientos graves de las normas de contratación pública, el 15 %);

| — | el 12 % de los errores correspondieron a «gasto no subvencionable»; |
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el 12 % de los errores correspondieron a «gasto no subvencionable»;

| 210. | Observa que el Tribunal constató una vez más un elevado número de errores en relación con la contratación pública, las normas sobre ayudas estatales y los procedimientos de adjudicación de subvenciones, principalmente en los ámbitos de «Cohesión» y «Recursos naturales»; señala que dichos errores contribuyeron en un 20 % al nivel estimado de error del Tribunal en los gastos de alto riesgo (2018: 16 %) y que, por este motivo, la Comisión debe hallar la manera de reducir los errores; |
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210.

Observa que el Tribunal constató una vez más un elevado número de errores en relación con la contratación pública, las normas sobre ayudas estatales y los procedimientos de adjudicación de subvenciones, principalmente en los ámbitos de «Cohesión» y «Recursos naturales»; señala que dichos errores contribuyeron en un 20 % al nivel estimado de error del Tribunal en los gastos de alto riesgo (2018: 16 %) y que, por este motivo, la Comisión debe hallar la manera de reducir los errores;

| 211. | Subraya que las normas complejas contribuyen a aumentar el riesgo de error; reconoce los esfuerzos de la Comisión por trabajar de manera continuada en la simplificación de las normas y aumentar el uso de mecanismos de ejecución más sencillos, como las opciones de costes simplificados; |
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211.

Subraya que las normas complejas contribuyen a aumentar el riesgo de error; reconoce los esfuerzos de la Comisión por trabajar de manera continuada en la simplificación de las normas y aumentar el uso de mecanismos de ejecución más sencillos, como las opciones de costes simplificados;

| 212. | Opina que el nivel de error estimado por el Tribunal para el gasto de 2019 en este ámbito debe valorarse en el contexto del carácter plurianual de los programas, en cuyo caso deberían efectuarse más correcciones en una fase posterior, lo que podría originar una reducción significativa del riesgo al cierre del programa; pide al Tribunal que elabore un informe con un índice de error estimado tras el cierre de los programas de la política de cohesión del período 2007-2013; |
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212.

Opina que el nivel de error estimado por el Tribunal para el gasto de 2019 en este ámbito debe valorarse en el contexto del carácter plurianual de los programas, en cuyo caso deberían efectuarse más correcciones en una fase posterior, lo que podría originar una reducción significativa del riesgo al cierre del programa; pide al Tribunal que elabore un informe con un índice de error estimado tras el cierre de los programas de la política de cohesión del período 2007-2013;

| 213. | Celebra que la Comisión haya elaborado un plan de acción en materia de contratación pública, que ha sido actualizado varias veces desde 2014; |
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213.

Celebra que la Comisión haya elaborado un plan de acción en materia de contratación pública, que ha sido actualizado varias veces desde 2014;

| 214. | Observa con preocupación que el error más común que afecta a los gastos del FSE es la falta de documentos justificativos esenciales; señala asimismo que, en 2019, el Tribunal detectó un proyecto del FSE que infringía las normas de la Unión sobre ayudas estatales; |
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214.

Observa con preocupación que el error más común que afecta a los gastos del FSE es la falta de documentos justificativos esenciales; señala asimismo que, en 2019, el Tribunal detectó un proyecto del FSE que infringía las normas de la Unión sobre ayudas estatales;

| 215. | Observa con preocupación el Informe Anual del Tribunal sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2019, que señala que la mayoría de los errores en los gastos de los programas de gestión compartida tienen su origen en errores en las auditorías de las autoridades nacionales de auditoría; acoge con satisfacción, por lo tanto, la creación de programas de asistencia técnica por parte de la Comisión Europea para la colaboración con órganos de gestión y de programas de formación y el incremento de los importes de los programas de expertos nacionales como herramientas para perfeccionar el conocimiento de los instrumentos y evitar los errores mencionados; pone de relieve, en este sentido, el necesario control de la estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión, así como la prestación de apoyo y asistencia a los Estados miembros en la aplicación de medidas de lucha contra el fraude, incluido el análisis de las irregularidades notificadas por los Estados miembros en los Fondos EIE, ya que debe eliminarse todo tipo de fraude en relación con la financiación de la Unión en aras de consolidar la confianza de los ciudadanos en el gasto de la Unión y en sus instituciones; |
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215.

Observa con preocupación el Informe Anual del Tribunal sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2019, que señala que la mayoría de los errores en los gastos de los programas de gestión compartida tienen su origen en errores en las auditorías de las autoridades nacionales de auditoría; acoge con satisfacción, por lo tanto, la creación de programas de asistencia técnica por parte de la Comisión Europea para la colaboración con órganos de gestión y de programas de formación y el incremento de los importes de los programas de expertos nacionales como herramientas para perfeccionar el conocimiento de los instrumentos y evitar los errores mencionados; pone de relieve, en este sentido, el necesario control de la estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión, así como la prestación de apoyo y asistencia a los Estados miembros en la aplicación de medidas de lucha contra el fraude, incluido el análisis de las irregularidades notificadas por los Estados miembros en los Fondos EIE, ya que debe eliminarse todo tipo de fraude en relación con la financiación de la Unión en aras de consolidar la confianza de los ciudadanos en el gasto de la Unión y en sus instituciones;

| 216. | Señala con preocupación que, a pesar de las numerosas irregularidades ya comunicadas por las autoridades nacionales de auditoría en relación con los proyectos examinados por el Tribunal, muchos errores siguen sin ser detectados o sin ser corregidos por los controles internos en una etapa temprana; recomienda, sobre la base de las averiguaciones y conclusiones del Tribunal para 2019, que la Comisión analice las principales fuentes de errores no detectados y elabore, junto con las autoridades de auditoría, las medidas necesarias para mejorar la fiabilidad de los índices de error residual comunicados; |
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216.

Señala con preocupación que, a pesar de las numerosas irregularidades ya comunicadas por las autoridades nacionales de auditoría en relación con los proyectos examinados por el Tribunal, muchos errores siguen sin ser detectados o sin ser corregidos por los controles internos en una etapa temprana; recomienda, sobre la base de las averiguaciones y conclusiones del Tribunal para 2019, que la Comisión analice las principales fuentes de errores no detectados y elabore, junto con las autoridades de auditoría, las medidas necesarias para mejorar la fiabilidad de los índices de error residual comunicados;

| 217. | Manifiesta su preocupación por las insuficiencias detectadas en el trabajo de 18 de las 116 autoridades de auditoría de los Estados miembros incluidas en la muestra del Tribunal, que actualmente limitan la fiabilidad de ese trabajo (el índice recalculado superaba el umbral de importancia relativa del 2 % en nueve de los veinte paquetes de fiabilidad para el período 2014-2020; toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que la Comisión obtuvo resultados similares en ocho de estos paquetes y ajustó los índices de error residual a una cifra superior al 2 %); lamenta que el Tribunal no pueda incluir en su trabajo un análisis de las razones de estas deficiencias persistentes; lamenta que tampoco la Comisión haya podido aportar claves significativas sobre las razones y las posibles diferencias específicas por país entre las autoridades de los Estados miembros; lamenta que esa falta de información sobre las razones subyacentes de estas deficiencias persistentes y sistémicas en determinadas autoridades nacionales de auditoría impida abordar y resolver estos problemas de manera eficiente y eficaz; |
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217.

Manifiesta su preocupación por las insuficiencias detectadas en el trabajo de 18 de las 116 autoridades de auditoría de los Estados miembros incluidas en la muestra del Tribunal, que actualmente limitan la fiabilidad de ese trabajo (el índice recalculado superaba el umbral de importancia relativa del 2 % en nueve de los veinte paquetes de fiabilidad para el período 2014-2020; toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que la Comisión obtuvo resultados similares en ocho de estos paquetes y ajustó los índices de error residual a una cifra superior al 2 %); lamenta que el Tribunal no pueda incluir en su trabajo un análisis de las razones de estas deficiencias persistentes; lamenta que tampoco la Comisión haya podido aportar claves significativas sobre las razones y las posibles diferencias específicas por país entre las autoridades de los Estados miembros; lamenta que esa falta de información sobre las razones subyacentes de estas deficiencias persistentes y sistémicas en determinadas autoridades nacionales de auditoría impida abordar y resolver estos problemas de manera eficiente y eficaz;

| 218. | Observa que, en 120 de las operaciones de la muestra (el 55 %), el Tribunal pudo extraer conclusiones basándose en su propia revisión del trabajo de las autoridades de auditoría; constata con gran preocupación que el Tribunal detectó deficiencias en el alcance, la calidad y la documentación de dicho trabajo en 100 operaciones (el 45 %), debido a las cuales el Tribunal tuvo que repetir los procedimientos de auditoría correspondientes; |
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218.

Observa que, en 120 de las operaciones de la muestra (el 55 %), el Tribunal pudo extraer conclusiones basándose en su propia revisión del trabajo de las autoridades de auditoría; constata con gran preocupación que el Tribunal detectó deficiencias en el alcance, la calidad y la documentación de dicho trabajo en 100 operaciones (el 45 %), debido a las cuales el Tribunal tuvo que repetir los procedimientos de auditoría correspondientes;

| 219. | Destaca que, en 2019, la Comisión llevó a cabo veintiséis auditorías de conformidad (catorce por la DG REGIO y doce por la DG EMPL) en once Estados miembros y en sus proyectos de informe sobre todas esas auditorías de conformidad llegó a la conclusión de que se habían subestimado los índices de error residual notificados en los informes anuales de control de las autoridades de auditoría correspondientes al ejercicio contable 2017/2018 (por consiguiente, la Comisión elevó esos índices); |
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219.

Destaca que, en 2019, la Comisión llevó a cabo veintiséis auditorías de conformidad (catorce por la DG REGIO y doce por la DG EMPL) en once Estados miembros y en sus proyectos de informe sobre todas esas auditorías de conformidad llegó a la conclusión de que se habían subestimado los índices de error residual notificados en los informes anuales de control de las autoridades de auditoría correspondientes al ejercicio contable 2017/2018 (por consiguiente, la Comisión elevó esos índices);

| 220. | Toma nota de que trece de las auditorías de conformidad (cinco de la DG REGIO y ocho de la DG EMPL) eran definitivas en mayo de 2020, pero que, en el caso de la mitad de estas auditorías, los índices de error residual aún no eran definitivos; |
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220.

Toma nota de que trece de las auditorías de conformidad (cinco de la DG REGIO y ocho de la DG EMPL) eran definitivas en mayo de 2020, pero que, en el caso de la mitad de estas auditorías, los índices de error residual aún no eran definitivos;

| 221. | Acoge con satisfacción que, a partir de 2020, la Comisión tenga la intención de incluir, en el debate estructurado con las autoridades de auditoría en cuestión, un análisis detallado de los errores adicionales detectados en las auditorías de la Unión, con acciones registradas por parte de las autoridades de auditoría para abordar la falta de detección de estos errores; |
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221.

Acoge con satisfacción que, a partir de 2020, la Comisión tenga la intención de incluir, en el debate estructurado con las autoridades de auditoría en cuestión, un análisis detallado de los errores adicionales detectados en las auditorías de la Unión, con acciones registradas por parte de las autoridades de auditoría para abordar la falta de detección de estos errores;

| 222. | Comparte la satisfacción del Tribunal por la iniciativa conjunta de la Comisión y las autoridades de auditoría y los esfuerzos coordinados para mejorar la documentación del trabajo de estas, así como la elaboración de un «documento de reflexión sobre la documentación de la auditoría» en diciembre de 2019 que, aunque no es obligatorio, representa un primer paso para mejorar la forma en que las autoridades de auditoría realizan y documentan su trabajo; |
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222.

Comparte la satisfacción del Tribunal por la iniciativa conjunta de la Comisión y las autoridades de auditoría y los esfuerzos coordinados para mejorar la documentación del trabajo de estas, así como la elaboración de un «documento de reflexión sobre la documentación de la auditoría» en diciembre de 2019 que, aunque no es obligatorio, representa un primer paso para mejorar la forma en que las autoridades de auditoría realizan y documentan su trabajo;

| 223. | Acoge con satisfacción los esfuerzos por simplificar los requisitos que deben cumplir los gestores de proyectos y las autoridades de gestión de los Estados miembros durante el período de programación 2021-2027 en virtud del Reglamento sobre disposiciones comunes y los fondos relativos al MFP; subraya que la clave para resolver esta cuestión es la simplificación de las normas nacionales de subvencionabilidad, lo que podría ayudar a reducir la carga administrativa y la probabilidad de que se cometan errores, garantizando así un elevado nivel de transparencia; insta a que se haga un mayor uso de las opciones de costes simplificados, que el Tribunal también considera que aportan un gran alivio a los solicitantes y que facilitan el control; comparte las conclusiones del Tribunal en las que afirma que el cambio en las normas de ejecución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) debería acelerar aún más el proceso de ejecución; señala que es necesario mejorar los métodos de trabajo de auditoría a nivel nacional; pide a la Comisión que analice, en un diálogo estructurado con los Estados miembros, las prácticas y procedimientos administrativos al objeto de eliminar ineficiencias y que transmita ejemplos de prácticas y procedimientos administrativos eficaces a todas las autoridades competentes; |
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223.

Acoge con satisfacción los esfuerzos por simplificar los requisitos que deben cumplir los gestores de proyectos y las autoridades de gestión de los Estados miembros durante el período de programación 2021-2027 en virtud del Reglamento sobre disposiciones comunes y los fondos relativos al MFP; subraya que la clave para resolver esta cuestión es la simplificación de las normas nacionales de subvencionabilidad, lo que podría ayudar a reducir la carga administrativa y la probabilidad de que se cometan errores, garantizando así un elevado nivel de transparencia; insta a que se haga un mayor uso de las opciones de costes simplificados, que el Tribunal también considera que aportan un gran alivio a los solicitantes y que facilitan el control; comparte las conclusiones del Tribunal en las que afirma que el cambio en las normas de ejecución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) debería acelerar aún más el proceso de ejecución; señala que es necesario mejorar los métodos de trabajo de auditoría a nivel nacional; pide a la Comisión que analice, en un diálogo estructurado con los Estados miembros, las prácticas y procedimientos administrativos al objeto de eliminar ineficiencias y que transmita ejemplos de prácticas y procedimientos administrativos eficaces a todas las autoridades competentes;

| 224. | Toma nota de que, según su Informe anual de actividades de 2019, la DG EMPL tenía garantías razonables y llegó a la conclusión de que los sistemas de gestión y control de los programas operativos funcionaban como estaba previsto en 2019, con la excepción de veintinueve programas FSE/IEJ y un programa del FEAD, que presentaban deficiencias significativas en algunos elementos fundamentales de los sistemas; |
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224.

Toma nota de que, según su Informe anual de actividades de 2019, la DG EMPL tenía garantías razonables y llegó a la conclusión de que los sistemas de gestión y control de los programas operativos funcionaban como estaba previsto en 2019, con la excepción de veintinueve programas FSE/IEJ y un programa del FEAD, que presentaban deficiencias significativas en algunos elementos fundamentales de los sistemas;

| 225. | Observa con satisfacción que, según su Informe anual de actividades de 2019, la DG EMPL emprendió las acciones de seguimiento necesarias para dar curso a todas las recomendaciones de la declaración de fiabilidad 2015-2018 formuladas por el Tribunal, y que a finales de marzo de 2020 no quedaba abierta ninguna recomendación del Tribunal; |
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225.

Observa con satisfacción que, según su Informe anual de actividades de 2019, la DG EMPL emprendió las acciones de seguimiento necesarias para dar curso a todas las recomendaciones de la declaración de fiabilidad 2015-2018 formuladas por el Tribunal, y que a finales de marzo de 2020 no quedaba abierta ninguna recomendación del Tribunal;

| 226. | Señala que, en la práctica, la mayoría de las reservas formuladas en los Informes anuales de actividades de 2019 se basaban principalmente en los índices de error de las cuentas 2018/2019, que aún no se habían aceptado, por lo que ambas Direcciones Generales informaron de que los índices de error de 2018/2019 no se confirmarían en cualquier caso antes de los Informes anuales de actividades de 2020; |
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226.

Señala que, en la práctica, la mayoría de las reservas formuladas en los Informes anuales de actividades de 2019 se basaban principalmente en los índices de error de las cuentas 2018/2019, que aún no se habían aceptado, por lo que ambas Direcciones Generales informaron de que los índices de error de 2018/2019 no se confirmarían en cualquier caso antes de los Informes anuales de actividades de 2020;

| 227. | Considera que los intereses financieros de la Unión y el dinero de sus contribuyentes se ven amenazados por la delincuencia organizada y pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias contra las redes delictivas que hurgan en la financiación de la Unión; |
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227.

Considera que los intereses financieros de la Unión y el dinero de sus contribuyentes se ven amenazados por la delincuencia organizada y pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias contra las redes delictivas que hurgan en la financiación de la Unión;

| 228. | Reitera su descontento por la diferente utilización de metodologías por parte del Tribunal y de la Comisión al emitir sus dictámenes respectivos sobre la legalidad y regularidad de las operaciones financieras; |
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228.

Reitera su descontento por la diferente utilización de metodologías por parte del Tribunal y de la Comisión al emitir sus dictámenes respectivos sobre la legalidad y regularidad de las operaciones financieras;

| 229. | Lamenta que la Comisión no respete los plazos establecidos en el Reglamento correspondiente (7) para la publicación del informe anual sobre los instrumentos financieros de los Fondos EIE; reitera la petición del Parlamento de que se publique el informe a más tardar en octubre con el fin de incluir sus conclusiones en el procedimiento de aprobación de la gestión; espera que la Comisión responda positivamente a esta petición concreta en aras de aumentar la transparencia; |
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229.

Lamenta que la Comisión no respete los plazos establecidos en el Reglamento correspondiente (7

Análisis n.o 04/2020 del TCE: Medidas de la UE para abordar el problema de los residuos plásticos

Análisis n.o

| 230. | Señala que, si bien no es un informe de auditoría, este análisis examina el enfoque de la Unión sobre la cuestión de los residuos plásticos de origen terrestre, como se establece en la Estrategia para el plástico, de 2018; |
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230.

Señala que, si bien no es un informe de auditoría, este análisis examina el enfoque de la Unión sobre la cuestión de los residuos plásticos de origen terrestre, como se establece en la Estrategia para el plástico, de 2018;

| 231. | Expresa su preocupación por las observaciones del Tribunal en el sentido de que el marco jurídico de la Unión para hacer frente a los delitos asociados a los residuos se caracteriza por deficiencias consistentes en cuanto a la falta de datos sobre lugares contaminados, así como sobre sanciones y tasas de enjuiciamiento, dificultades para determinar qué conducta constituye un delito contra el medio ambiente debido a incertidumbres jurídicas como la definición de residuo frente al fin de la condición de residuo, la ausencia de instrumentos jurídicos de la Unión para abordar la creciente participación de grupos de la delincuencia organizada en los delitos contra el medio ambiente, que posteriormente se asocian a otros delitos como el blanqueo de capitales, la ausencia de normas armonizadas de la Unión sobre la combinación de sanciones (administrativas, penales y civiles), o la falta de fuerzas policiales, fiscalías y jueces especializados que se ocupen de los delitos contra el medio ambiente; |
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231.

Expresa su preocupación por las observaciones del Tribunal en el sentido de que el marco jurídico de la Unión para hacer frente a los delitos asociados a los residuos se caracteriza por deficiencias consistentes en cuanto a la falta de datos sobre lugares contaminados, así como sobre sanciones y tasas de enjuiciamiento, dificultades para determinar qué conducta constituye un delito contra el medio ambiente debido a incertidumbres jurídicas como la definición de residuo frente al fin de la condición de residuo, la ausencia de instrumentos jurídicos de la Unión para abordar la creciente participación de grupos de la delincuencia organizada en los delitos contra el medio ambiente, que posteriormente se asocian a otros delitos como el blanqueo de capitales, la ausencia de normas armonizadas de la Unión sobre la combinación de sanciones (administrativas, penales y civiles), o la falta de fuerzas policiales, fiscalías y jueces especializados que se ocupen de los delitos contra el medio ambiente;

| 232. | Observa que el reciclado químico puede abarcar muchas tecnologías diferentes, que no constituyen aún una opción de tratamiento de residuos viable desde el punto de vista tecnológico o económico, al tiempo que el vertido de residuos debe reducirse drásticamente; opina que es necesario un aumento radical de las capacidades de reciclado para mejorar su viabilidad tecnológica y económica; está convencido de que el aumento de la capacidad de eliminación legal de residuos plásticos para que los productores de envases de plástico cumplan sus obligaciones en el marco de los regímenes de responsabilidad ampliada del productor tendrá un impacto positivo en el problema del tráfico ilegal de residuos y otros delitos relacionados con los residuos; |
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232.

Observa que el reciclado químico puede abarcar muchas tecnologías diferentes, que no constituyen aún una opción de tratamiento de residuos viable desde el punto de vista tecnológico o económico, al tiempo que el vertido de residuos debe reducirse drásticamente; opina que es necesario un aumento radical de las capacidades de reciclado para mejorar su viabilidad tecnológica y económica; está convencido de que el aumento de la capacidad de eliminación legal de residuos plásticos para que los productores de envases de plástico cumplan sus obligaciones en el marco de los regímenes de responsabilidad ampliada del productor tendrá un impacto positivo en el problema del tráfico ilegal de residuos y otros delitos relacionados con los residuos;

| 233. | Acoge con satisfacción el recurso propio basado en los residuos de envases de plástico no reciclados como un buen instrumento para incentivar a los Estados miembros a mejorar el reciclado; subraya, a este respecto, la necesidad de una elaboración de informes adecuada; |
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233.

Acoge con satisfacción el recurso propio basado en los residuos de envases de plástico no reciclados como un buen instrumento para incentivar a los Estados miembros a mejorar el reciclado; subraya, a este respecto, la necesidad de una elaboración de informes adecuada;

Irregularidades graves y malversación de fondos en los Estados miembros

Irregularidades graves y malversación de fondos en los Estados miembros

| 234. | Lamenta que la correlación entre el coste por trabajador beneficiado por el FEAG y el índice de reinserción sea muy débil o inexistente; por ejemplo, en España el coste por trabajador es de 2 422,74 EUR, y el índice de reinserción es del 48 %, mientras que en Finlandia el coste es de 2 289,81 por persona y el índice de reinserción es del 83 %; los índices de inserción y los costes varían mucho según los Estados miembros, si bien es imposible concluir que una mayor cantidad gastada per cápita suponga unos mayores índices de reinserción; pide a la Comisión que analice detenidamente y aborde esta discrepancia; |
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234.

Lamenta que la correlación entre el coste por trabajador beneficiado por el FEAG y el índice de reinserción sea muy débil o inexistente; por ejemplo, en España el coste por trabajador es de 2 422,74 EUR, y el índice de reinserción es del 48 %, mientras que en Finlandia el coste es de 2 289,81 por persona y el índice de reinserción es del 83 %; los índices de inserción y los costes varían mucho según los Estados miembros, si bien es imposible concluir que una mayor cantidad gastada per cápita suponga unos mayores índices de reinserción; pide a la Comisión que analice detenidamente y aborde esta discrepancia;

| 235. | Considera que la Garantía Juvenil de la Unión no está a la altura de las expectativas; pide a la Comisión que garantice que los programas destinados a ayudar a los jóvenes no susciten expectativas que no puedan cumplirse; insiste en que la Comisión debe gestionar las expectativas fijando objetivos y metas realistas y alcanzables; |
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235.

Considera que la Garantía Juvenil de la Unión no está a la altura de las expectativas; pide a la Comisión que garantice que los programas destinados a ayudar a los jóvenes no susciten expectativas que no puedan cumplirse; insiste en que la Comisión debe gestionar las expectativas fijando objetivos y metas realistas y alcanzables;

| 236. | Observa que, en 2019, la DG EMPL ha enviado 16 cartas de advertencia en casos en los que se han detectado deficiencias significativas en el sistema de gestión y control; se han adoptado doce decisiones de interrupción del plazo para los pagos (cuatro para Italia, tres para Hungría, dos para el Reino Unido y Francia y una para España) y una decisión de suspensión del pago (Reino Unido-Escocia); |
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236.

Observa que, en 2019, la DG EMPL ha enviado 16 cartas de advertencia en casos en los que se han detectado deficiencias significativas en el sistema de gestión y control; se han adoptado doce decisiones de interrupción del plazo para los pagos (cuatro para Italia, tres para Hungría, dos para el Reino Unido y Francia y una para España) y una decisión de suspensión del pago (Reino Unido-Escocia);

| 237. | Observa que se emitieron reservas significativas en el caso de Italia (quince reservas, por un importe total de 50,26 millones EUR) y Francia (nueve reservas, por un importe total de 47,95 millones EUR); en el caso de Italia, se debió principalmente a una deficiencia sistémica en la contratación pública resultante de la incorrecta transposición de la Directiva sobre contratación pública a la legislación nacional, mientras que, en el de Francia, los organismos de control regionales no tuvieron tiempo suficiente para finalizar sus auditorías de las operaciones de cinco programas dentro del plazo previsto; |
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237.

Observa que se emitieron reservas significativas en el caso de Italia (quince reservas, por un importe total de 50,26 millones EUR) y Francia (nueve reservas, por un importe total de 47,95 millones EUR); en el caso de Italia, se debió principalmente a una deficiencia sistémica en la contratación pública resultante de la incorrecta transposición de la Directiva sobre contratación pública a la legislación nacional, mientras que, en el de Francia, los organismos de control regionales no tuvieron tiempo suficiente para finalizar sus auditorías de las operaciones de cinco programas dentro del plazo previsto;

| 238. | Señala que el importe total de las correcciones financieras efectuadas para el ejercicio contable 2018-2019 por los Estados miembros fue de 3 410 millones EUR, de los cuales 912 millones correspondieron a Hungría, 578 millones a España, 368 millones a Eslovaquia y 236 millones a Polonia; en cuanto a las correcciones financieras comunicadas de forma acumulada desde el inicio del período 2014-2020 por los Estados miembros, el importe total fue de 6 100 millones, de los cuales 2 150 millones correspondieron a Hungría, 668 millones a España, 647 millones a Polonia y 459 millones a Eslovaquia; |
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238.

Señala que el importe total de las correcciones financieras efectuadas para el ejercicio contable 2018-2019 por los Estados miembros fue de 3 410 millones EUR, de los cuales 912 millones correspondieron a Hungría, 578 millones a España, 368 millones a Eslovaquia y 236 millones a Polonia; en cuanto a las correcciones financieras comunicadas de forma acumulada desde el inicio del período 2014-2020 por los Estados miembros, el importe total fue de 6 100 millones, de los cuales 2 150 millones correspondieron a Hungría, 668 millones a España, 647 millones a Polonia y 459 millones a Eslovaquia;

| 239. | Observa con preocupación que la Dirección General de Política Regional y Urbana (DG REGIO), en su Informe anual de actividad de 2019, ha tenido que emitir dos reservas que afectan a sesenta y siete programas de FEDER/FC en el período de programación 2014-2020 y a nueve programas de FEDER/FC y uno de IAP-CT en el período de programación 2007-2013; señala que ciertas graves deficiencias en los sistemas de gestión y control generaron un riesgo para el gasto que se estimó superaba el 10 % para el marco plurianual 2014-2020; acoge con satisfacción que el Reglamento Financiero actualizado haya aclarado más el concepto de conflicto de intereses en el marco de la gestión compartida; |
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239.

Observa con preocupación que la Dirección General de Política Regional y Urbana (DG REGIO), en su Informe anual de actividad de 2019, ha tenido que emitir dos reservas que afectan a sesenta y siete programas de FEDER/FC en el período de programación 2014-2020 y a nueve programas de FEDER/FC y uno de IAP-CT en el período de programación 2007-2013; señala que ciertas graves deficiencias en los sistemas de gestión y control generaron un riesgo para el gasto que se estimó superaba el 10 % para el marco plurianual 2014-2020; acoge con satisfacción que el Reglamento Financiero actualizado haya aclarado más el concepto de conflicto de intereses en el marco de la gestión compartida;

| 240. | Expresa su preocupación por el hecho de que la Dirección General de Empleo (DG EMPL), en su Informe anual de actividad de 2019, haya tenido que emitir una reserva relativa al FSE/Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) (treinta programas en FSE/IEJ y FEAD) del período 2014-2020; observa que, dado que las dos Direcciones Generales declararon en sus Informes anuales de actividad que no se formulan reservas cuando el índice de error residual confirmado para el ejercicio contable precedente es superior al 2 % porque se aplicarán correcciones financieras adicionales en el futuro, las reservas de la Comisión se basan en su mayoría en índices provisionales y podrían no cubrir necesariamente todos los riesgos materiales; |
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240.

Expresa su preocupación por el hecho de que la Dirección General de Empleo (DG EMPL), en su Informe anual de actividad de 2019, haya tenido que emitir una reserva relativa al FSE/Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) (treinta programas en FSE/IEJ y FEAD) del período 2014-2020; observa que, dado que las dos Direcciones Generales declararon en sus Informes anuales de actividad que no se formulan reservas cuando el índice de error residual confirmado para el ejercicio contable precedente es superior al 2 % porque se aplicarán correcciones financieras adicionales en el futuro, las reservas de la Comisión se basan en su mayoría en índices provisionales y podrían no cubrir necesariamente todos los riesgos materiales;

| 241. | Expresa su especial preocupación por los informes que indican que la Comisión concluyó un procedimiento de auditoría que ha confirmado una grave infracción de la legislación sobre conflictos de intereses en la República Checa; |
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241.

Expresa su especial preocupación por los informes que indican que la Comisión concluyó un procedimiento de auditoría que ha confirmado una grave infracción de la legislación sobre conflictos de intereses en la República Checa;

| 242. | Observa con preocupación que el informe de auditoría de la DG REGIO detectó tres subvenciones del FEDER que infringían la legislación checa y el Reglamento sobre disposiciones comunes de la Unión en relación con el FEDER; manifiesta su preocupación por que se detectara un conflicto de intereses en la gestión del desembolso de los Fondos Estructurales europeos; |
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242.

Observa con preocupación que el informe de auditoría de la DG REGIO detectó tres subvenciones del FEDER que infringían la legislación checa y el Reglamento sobre disposiciones comunes de la Unión en relación con el FEDER; manifiesta su preocupación por que se detectara un conflicto de intereses en la gestión del desembolso de los Fondos Estructurales europeos;

| 243. | Espera que la Comisión informe al Parlamento y a la Comisión de Control Presupuestario sobre la respuesta del Gobierno checo a las recomendaciones incluidas en el informe; observa con consternación que, más de dos años después del inicio de las auditorías por parte de la Comisión, la situación en torno al supuesto conflicto de intereses del primer ministro checo Andrej Babiš siga sin resolverse; insta a la Comisión a que redoble sus esfuerzos para resolver el procedimiento de forma rápida y exhaustiva, publique el informe de auditoría lo antes posible, informe al Parlamento sobre sus conclusiones y, en caso necesario, suspenda o recupere la financiación indebidamente utilizada; recuerda la Resolución del Parlamento sobre el conflicto de intereses del primer ministro checo, de 19 de junio de 2020, en la que se afirma que, si se confirma el conflicto de intereses, este debe resolverse o el Sr. Babiš debe dimitir del deber público (8); |
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243.

Espera que la Comisión informe al Parlamento y a la Comisión de Control Presupuestario sobre la respuesta del Gobierno checo a las recomendaciones incluidas en el informe; observa con consternación que, más de dos años después del inicio de las auditorías por parte de la Comisión, la situación en torno al supuesto conflicto de intereses del primer ministro checo Andrej Babiš siga sin resolverse; insta a la Comisión a que redoble sus esfuerzos para resolver el procedimiento de forma rápida y exhaustiva, publique el informe de auditoría lo antes posible, informe al Parlamento sobre sus conclusiones y, en caso necesario, suspenda o recupere la financiación indebidamente utilizada; recuerda la Resolución del Parlamento sobre el conflicto de intereses del primer ministro checo, de 19 de junio de 2020, en la que se afirma que, si se confirma el conflicto de intereses, este debe resolverse o el Sr. Babiš debe dimitir del deber público (8

Recomendaciones

Recomendaciones

| 244. | Pide a la Comisión que:






  — | lleve a cabo un análisis exhaustivo de las razones subyacentes y de los posibles problemas estructurales que causan las persistentes deficiencias sistémicas detectadas por el Tribunal en sus auditorías cada año, y que preste especial atención a las posibles diferencias específicas de cada país; incluya también observaciones sobre buenas prácticas de las autoridades nacionales con bajos niveles de errores y cuyo trabajo sea considerado fiable por el Tribunal; realice este análisis en estrecha colaboración con el Tribunal y que involucre activamente a las autoridades nacionales tanto en la descripción del problema como en las posibles soluciones; |
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244.

Pide a la Comisión que:

—

lleve a cabo un análisis exhaustivo de las razones subyacentes y de los posibles problemas estructurales que causan las persistentes deficiencias sistémicas detectadas por el Tribunal en sus auditorías cada año, y que preste especial atención a las posibles diferencias específicas de cada país; incluya también observaciones sobre buenas prácticas de las autoridades nacionales con bajos niveles de errores y cuyo trabajo sea considerado fiable por el Tribunal; realice este análisis en estrecha colaboración con el Tribunal y que involucre activamente a las autoridades nacionales tanto en la descripción del problema como en las posibles soluciones;

| — | comparta los resultados de este análisis con el Tribunal, la autoridad de aprobación de la gestión y los Estados miembros; |
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—

comparta los resultados de este análisis con el Tribunal, la autoridad de aprobación de la gestión y los Estados miembros;

| — | proporcione a las autoridades nacionales, sobre la base de este análisis, recomendaciones horizontales y específicas para cada país que sean claras, prácticas y de fácil aplicación; establezca un diálogo estructurado con las autoridades nacionales y el Tribunal para trabajar de forma continua en el desarrollo de capacidades y el intercambio de buenas prácticas con el fin de mejorar la fiabilidad del trabajo de las autoridades nacionales de auditoría; mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos de este diálogo; |
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—

proporcione a las autoridades nacionales, sobre la base de este análisis, recomendaciones horizontales y específicas para cada país que sean claras, prácticas y de fácil aplicación; establezca un diálogo estructurado con las autoridades nacionales y el Tribunal para trabajar de forma continua en el desarrollo de capacidades y el intercambio de buenas prácticas con el fin de mejorar la fiabilidad del trabajo de las autoridades nacionales de auditoría; mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos de este diálogo;

| — | aclare rápidamente las condiciones de subvencionabilidad (definiendo también lo que se entiende por operaciones «concluidas materialmente» o «ejecutadas íntegramente», con objeto de ayudar a los Estados miembros a verificar que las operaciones son conformes con el artículo 65, apartado 6, del Reglamento sobre disposiciones comunes y evitar que no se detecten operaciones no subvencionables); |
| --- | --- |

—

aclare rápidamente las condiciones de subvencionabilidad (definiendo también lo que se entiende por operaciones «concluidas materialmente» o «ejecutadas íntegramente», con objeto de ayudar a los Estados miembros a verificar que las operaciones son conformes con el artículo 65, apartado 6, del Reglamento sobre disposiciones comunes y evitar que no se detecten operaciones no subvencionables);

| — | tome medidas para aumentar la fiabilidad de los índices de error residual notificados por las autoridades de auditoría (analice las principales fuentes de errores no detectados y desarrolle las medidas necesarias junto con las autoridades de auditoría para mejorar la fiabilidad de los índices de error residual notificados); |
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—

tome medidas para aumentar la fiabilidad de los índices de error residual notificados por las autoridades de auditoría (analice las principales fuentes de errores no detectados y desarrolle las medidas necesarias junto con las autoridades de auditoría para mejorar la fiabilidad de los índices de error residual notificados);

| — | presente al Parlamento un informe anual donde se describa en detalle la contribución de cada partida presupuestaria al objetivo de integración de la dimensión climática y al gasto en biodiversidad con el fin de facilitar su seguimiento; |
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—

presente al Parlamento un informe anual donde se describa en detalle la contribución de cada partida presupuestaria al objetivo de integración de la dimensión climática y al gasto en biodiversidad con el fin de facilitar su seguimiento;

| — | empiece a trabajar urgentemente en una metodología eficaz, cuando proceda y de conformidad con la legislación sectorial, para supervisar el gasto en materia de clima y su rendimiento, con miras a alcanzar un objetivo global de dedicar al menos el 30 % del importe total del presupuesto de la Unión para el período 2021-2027 y de los gastos de Next Generation EU al apoyo de los objetivos climáticos; |
| --- | --- |

—

empiece a trabajar urgentemente en una metodología eficaz, cuando proceda y de conformidad con la legislación sectorial, para supervisar el gasto en materia de clima y su rendimiento, con miras a alcanzar un objetivo global de dedicar al menos el 30 % del importe total del presupuesto de la Unión para el período 2021-2027 y de los gastos de Next Generation EU al apoyo de los objetivos climáticos;

| — | ponga en marcha, junto con los Estados miembros, un sistema único de información y seguimiento integrado e interoperable, que incluya una única herramienta de extracción de datos y de puntuación de riesgos para acceder a los datos pertinentes y analizarlos y aumentar la fiabilidad del control con vistas a una aplicación generalizada, también con la ayuda del Instrumento de Apoyo Técnico; |
| --- | --- |

—

ponga en marcha, junto con los Estados miembros, un sistema único de información y seguimiento integrado e interoperable, que incluya una única herramienta de extracción de datos y de puntuación de riesgos para acceder a los datos pertinentes y analizarlos y aumentar la fiabilidad del control con vistas a una aplicación generalizada, también con la ayuda del Instrumento de Apoyo Técnico;

| — | introduzca un mecanismo de denuncia a nivel de la Unión destinado a los beneficiarios de los fondos que se enfrenten a comportamientos incorrectos por parte de las autoridades nacionales o a presiones por parte de redes u organizaciones delictivas, por ejemplo, brindándoles la posibilidad de interponer una denuncia ante la Comisión; |
| --- | --- |

—

introduzca un mecanismo de denuncia a nivel de la Unión destinado a los beneficiarios de los fondos que se enfrenten a comportamientos incorrectos por parte de las autoridades nacionales o a presiones por parte de redes u organizaciones delictivas, por ejemplo, brindándoles la posibilidad de interponer una denuncia ante la Comisión;

| — | siga cooperando de forma coherente y amplia con las autoridades de auditoría para velar por un marco de control riguroso, mejorar la calidad del trabajo de garantía cuando sea necesario y asegurar las capacidades de detección y corrección pertinentes; |
| --- | --- |

—

siga cooperando de forma coherente y amplia con las autoridades de auditoría para velar por un marco de control riguroso, mejorar la calidad del trabajo de garantía cuando sea necesario y asegurar las capacidades de detección y corrección pertinentes;

| — | exija a las autoridades de gestión que tomen medidas para abordar los errores más frecuentes y mitigar cualquier riesgo para los gastos futuros, y mejorar, cuando sea necesario, las capacidades de detección tanto de las verificaciones de la gestión como de las auditorías; |
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—

exija a las autoridades de gestión que tomen medidas para abordar los errores más frecuentes y mitigar cualquier riesgo para los gastos futuros, y mejorar, cuando sea necesario, las capacidades de detección tanto de las verificaciones de la gestión como de las auditorías;

| — | proporcione un índice de error en el momento del pago, y no un índice de error residual, a fin de mejorar la evaluación del control realizado; |
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—

proporcione un índice de error en el momento del pago, y no un índice de error residual, a fin de mejorar la evaluación del control realizado;

| — | continúe su cooperación con el Tribunal para seguir armonizando las metodologías de auditoría y la interpretación de los textos jurídicos; |
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—

continúe su cooperación con el Tribunal para seguir armonizando las metodologías de auditoría y la interpretación de los textos jurídicos;

| — | preste mayor atención y asigne más apoyo técnico a los Estados miembros cuyos sistemas de gestión y control solo sean parcialmente fiables o nada fiables, cuando haya un mayor riesgo de fraude y corrupción asociado a los fondos; |
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—

preste mayor atención y asigne más apoyo técnico a los Estados miembros cuyos sistemas de gestión y control solo sean parcialmente fiables o nada fiables, cuando haya un mayor riesgo de fraude y corrupción asociado a los fondos;

| — | preste especial atención a los contratos marco adjudicados a través de procedimientos de contratación pública, ya que el fraude y la corrupción asociados a ellos representan un riesgo cada vez mayor para los intereses financieros de la Unión; |
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—

preste especial atención a los contratos marco adjudicados a través de procedimientos de contratación pública, ya que el fraude y la corrupción asociados a ellos representan un riesgo cada vez mayor para los intereses financieros de la Unión;

| — | reduzca los compromisos atrasados en el plazo más breve posible; |
| --- | --- |

—

reduzca los compromisos atrasados en el plazo más breve posible;

| — | especifique en los informes anuales de actividad cómo se reutilizaron los importes afectados por correcciones financieras a posteriori impuestas por los Estados miembros y por la Comisión, especialmente si concurrieron casos de fraude, corrupción u otra actividad delictiva; |
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—

especifique en los informes anuales de actividad cómo se reutilizaron los importes afectados por correcciones financieras a posteriori impuestas por los Estados miembros y por la Comisión, especialmente si concurrieron casos de fraude, corrupción u otra actividad delictiva;

| — | publique el informe anual de 2020 sobre los instrumentos financieros de los Fondos EIE sin demora y antes de octubre de 2021 para poder incluir sus conclusiones en el procedimiento de aprobación de la gestión; |
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—

publique el informe anual de 2020 sobre los instrumentos financieros de los Fondos EIE sin demora y antes de octubre de 2021 para poder incluir sus conclusiones en el procedimiento de aprobación de la gestión;

| — | desarrolle una estrategia sólida contra los conflictos de intereses de los políticos de alto nivel; desarrolle, junto con los Estados miembros, instrumentos jurídicos eficaces para evitar el fomento de estructuras oligárquicas que hagan uso de los fondos de cohesión de la Unión; |
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—

desarrolle una estrategia sólida contra los conflictos de intereses de los políticos de alto nivel; desarrolle, junto con los Estados miembros, instrumentos jurídicos eficaces para evitar el fomento de estructuras oligárquicas que hagan uso de los fondos de cohesión de la Unión;

| — | informe al Parlamento sobre cualquier novedad en el caso del conflicto de intereses denunciado en el informe de auditoría de la DG REGIO sobre la República Checa; |
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—

informe al Parlamento sobre cualquier novedad en el caso del conflicto de intereses denunciado en el informe de auditoría de la DG REGIO sobre la República Checa;

| — | aproveche las observaciones del Tribunal sobre los residuos plásticos en la revisión de la Directiva 2008/99/CE, en particular por lo que respecta a las normas mínimas y a las definiciones claras de los diferentes delitos relacionados con los residuos; |
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—

aproveche las observaciones del Tribunal sobre los residuos plásticos en la revisión de la Directiva 2008/99/CE, en particular por lo que respecta a las normas mínimas y a las definiciones claras de los diferentes delitos relacionados con los residuos;

| — | aborde el problema de la falta de capacidad de reciclado e incineración como medio para reducir los delitos relacionados con los residuos, como el tráfico de residuos, aumentando la capacidad de eliminación legal de los residuos plásticos y su atractivo económico para los productores de dichos residuos; |
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—

aborde el problema de la falta de capacidad de reciclado e incineración como medio para reducir los delitos relacionados con los residuos, como el tráfico de residuos, aumentando la capacidad de eliminación legal de los residuos plásticos y su atractivo económico para los productores de dichos residuos;

| — | mejore la definición de reciclado y los requisitos de elaboración de informes sobre el reciclado, en particular para el recurso propio basado en los residuos de envases de plástico no reciclados; evalúe la posibilidad de digitalizar la elaboración de informes y el seguimiento de los flujos de residuos entre los operadores con miras a aumentar la capacidad de detección de irregularidades e indicios de tráfico de residuos; |
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—

mejore la definición de reciclado y los requisitos de elaboración de informes sobre el reciclado, en particular para el recurso propio basado en los residuos de envases de plástico no reciclados; evalúe la posibilidad de digitalizar la elaboración de informes y el seguimiento de los flujos de residuos entre los operadores con miras a aumentar la capacidad de detección de irregularidades e indicios de tráfico de residuos;

| — | analice, en estrecha colaboración con las autoridades nacionales responsables, las razones de la escasa absorción de los fondos disponibles para las infraestructuras de gestión de residuos e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las averiguaciones; informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el modo en que la Comisión ayuda a los Estados miembros a incrementar el índice de absorción y explorar otras vías de ayuda; |
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—

analice, en estrecha colaboración con las autoridades nacionales responsables, las razones de la escasa absorción de los fondos disponibles para las infraestructuras de gestión de residuos e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las averiguaciones; informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el modo en que la Comisión ayuda a los Estados miembros a incrementar el índice de absorción y explorar otras vías de ayuda;

| — | informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre cualquier reasignación de fondos de cohesión por la que fondos destinados a apoyar el reciclado y la gestión de residuos pasen a otros ámbitos como resultado de la pandemia de COVID-19; |
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—

informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre cualquier reasignación de fondos de cohesión por la que fondos destinados a apoyar el reciclado y la gestión de residuos pasen a otros ámbitos como resultado de la pandemia de COVID-19;

| — | otorgue prioridad, por su carácter urgente, a la revisión de los requisitos esenciales para los envases, a fin de acelerar la adaptación del diseño y la fabricación de los envases de plástico en favor de la reciclabilidad y la sostenibilidad de modo que dé tiempo para contribuir a la consecución del objetivo de reciclado de los envases de plástico para 2025; |
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—

otorgue prioridad, por su carácter urgente, a la revisión de los requisitos esenciales para los envases, a fin de acelerar la adaptación del diseño y la fabricación de los envases de plástico en favor de la reciclabilidad y la sostenibilidad de modo que dé tiempo para contribuir a la consecución del objetivo de reciclado de los envases de plástico para 2025;

| 245. | Pide a la Comisión, en términos más generales, que aplique lo antes posible todas las recomendaciones del Tribunal pendientes, que presente informes de ejecución específicos y que, en una perspectiva a más largo plazo, tenga en cuenta las recomendaciones del Tribunal al llevar a cabo acciones en el marco del nuevo FSE+ a partir de 2021; |
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245.

Pide a la Comisión, en términos más generales, que aplique lo antes posible todas las recomendaciones del Tribunal pendientes, que presente informes de ejecución específicos y que, en una perspectiva a más largo plazo, tenga en cuenta las recomendaciones del Tribunal al llevar a cabo acciones en el marco del nuevo FSE+ a partir de 2021;

| 246. | Expresa su asombro por que no se hayan iniciado procedimientos para reducir las asignaciones de los programas mediante correcciones netas en 2019, tal como se indica en el Informe anual de actividades de la DG REGIO correspondiente a 2019; pide a la Comisión que imponga sistemáticamente correcciones financieras netas cuando se cumplan las condiciones establecidas en el artículo 145, apartado 7, del Reglamento sobre disposiciones comunes; |
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246.

Expresa su asombro por que no se hayan iniciado procedimientos para reducir las asignaciones de los programas mediante correcciones netas en 2019, tal como se indica en el Informe anual de actividades de la DG REGIO correspondiente a 2019; pide a la Comisión que imponga sistemáticamente correcciones financieras netas cuando se cumplan las condiciones establecidas en el artículo 145, apartado 7, del Reglamento sobre disposiciones comunes;

| 247. | Invita a la Comisión a seguir proporcionando orientación y apoyo, así como a descubrir y difundir las buenas prácticas entre los Estados miembros; |
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247.

Invita a la Comisión a seguir proporcionando orientación y apoyo, así como a descubrir y difundir las buenas prácticas entre los Estados miembros;

Rendimiento: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión

Rendimiento: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión

| 248. | Recuerda que ambos fondos financian la política de cohesión económica, social y territorial de la Unión (política de cohesión de la Unión), cuyo fin es reforzar la cohesión económica y social en la Unión Europea reduciendo las diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas regiones; |
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248.

Recuerda que ambos fondos financian la política de cohesión económica, social y territorial de la Unión (política de cohesión de la Unión), cuyo fin es reforzar la cohesión económica y social en la Unión Europea reduciendo las diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas regiones;

| 249. | Recuerda que el FEDER llega a todos los Estados miembros y se concentra en diversos ámbitos prioritarios, como la innovación y la investigación, el apoyo a las pymes y la economía baja en carbono; señala que en 2019 la Comisión asignó 31 100 millones EUR del presupuesto del FEDER; recuerda que el Fondo de Cohesión presta apoyo a los Estados miembros con una renta nacional bruta (RNB) por habitante inferior al 90 % de la media de la Unión y financia principalmente proyectos relacionados con las redes transeuropeas de transporte y el medio ambiente, y que su dotación presupuestaria para 2019 ascendió a 11 500 millones EUR; |
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249.

Recuerda que el FEDER llega a todos los Estados miembros y se concentra en diversos ámbitos prioritarios, como la innovación y la investigación, el apoyo a las pymes y la economía baja en carbono; señala que en 2019 la Comisión asignó 31 100 millones EUR del presupuesto del FEDER; recuerda que el Fondo de Cohesión presta apoyo a los Estados miembros con una renta nacional bruta (RNB) por habitante inferior al 90 % de la media de la Unión y financia principalmente proyectos relacionados con las redes transeuropeas de transporte y el medio ambiente, y que su dotación presupuestaria para 2019 ascendió a 11 500 millones EUR;

| 250. | Observa con preocupación que, cinco años después de iniciarse el período de programación 2014-2020, algo más de un tercio de los setenta y dos indicadores de los programas del FEDER y del Fondo de Cohesión evolucionaban adecuadamente, aunque una serie de objetivos habían sido revisados a la baja; recuerda la recomendación de seguir mejorando los indicadores clave de rendimiento; observa, no obstante, que ciertas limitaciones de los datos impiden a los auditores realizar una evaluación exhaustiva del rendimiento en este ámbito de las políticas, dado que es difícil evaluar si los fondos han logrado, o es probable que logren, los objetivos generales y específicos fijados, aunque el progreso de los indicadores individuales puede evaluarse en relación con los objetivos intermedios y las metas establecidas; pide a la Comisión que desarrolle un marco de evaluación coherente que permita valorar si se han logrado los objetivos intermedios y las metas del FEDER y del Fondo de Cohesión; |
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250.

Observa con preocupación que, cinco años después de iniciarse el período de programación 2014-2020, algo más de un tercio de los setenta y dos indicadores de los programas del FEDER y del Fondo de Cohesión evolucionaban adecuadamente, aunque una serie de objetivos habían sido revisados a la baja; recuerda la recomendación de seguir mejorando los indicadores clave de rendimiento; observa, no obstante, que ciertas limitaciones de los datos impiden a los auditores realizar una evaluación exhaustiva del rendimiento en este ámbito de las políticas, dado que es difícil evaluar si los fondos han logrado, o es probable que logren, los objetivos generales y específicos fijados, aunque el progreso de los indicadores individuales puede evaluarse en relación con los objetivos intermedios y las metas establecidas; pide a la Comisión que desarrolle un marco de evaluación coherente que permita valorar si se han logrado los objetivos intermedios y las metas del FEDER y del Fondo de Cohesión;

| 251. | Manifiesta su preocupación por los problemas detectados por el Tribunal acerca de la falta de controles internos en los Estados miembros o la falta de fiabilidad de los datos; |
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251.

Manifiesta su preocupación por los problemas detectados por el Tribunal acerca de la falta de controles internos en los Estados miembros o la falta de fiabilidad de los datos;

| 252. | Subraya, basándose en que la mayoría de los errores detectados corresponden a «proyectos no subvencionables», su profunda preocupación por la credibilidad y la fiabilidad de los informes de la Comisión sobre los resultados obtenidos, dado que todos estos proyectos, y los del mismo tipo (aún no descubiertos), no deberían «contribuir» en modo alguno a la evaluación general de los resultados, en sentido más amplio, obtenidos con la ayuda de la política de cohesión económica, social y territorial de la Unión; recomienda que la Comisión vuelva a evaluar su proceso de elaboración de informes sobre los resultados reales obtenidos; |
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252.

Subraya, basándose en que la mayoría de los errores detectados corresponden a «proyectos no subvencionables», su profunda preocupación por la credibilidad y la fiabilidad de los informes de la Comisión sobre los resultados obtenidos, dado que todos estos proyectos, y los del mismo tipo (aún no descubiertos), no deberían «contribuir» en modo alguno a la evaluación general de los resultados, en sentido más amplio, obtenidos con la ayuda de la política de cohesión económica, social y territorial de la Unión; recomienda que la Comisión vuelva a evaluar su proceso de elaboración de informes sobre los resultados reales obtenidos;

| 253. | Reconoce la importancia de las herramientas digitales como Arachne en la lucha contra la corrupción y el uso indebido de los fondos de la Unión; pide a todos los Estados miembros que pongan en marcha dichas herramientas sin más retrasos injustificados; lamenta que no todos los Estados miembros estén utilizando la herramienta de prospección de datos Arachne para mejorar la detección del fraude; señala que, en relación con el fraude, tanto la Comisión como los Estados miembros son responsables de eliminar el fraude en el gasto de la política de cohesión; observa que han de redoblar sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude, en cooperación con la Fiscalía Europea y la OLAF, y subraya que, además de Arachne, la Comisión debería considerar seriamente la utilización de macrodatos y otras herramientas informáticas, no solo para la investigación, sino también para el seguimiento de los cambios en las tendencias y la prevención de otras formas de uso indebido de los fondos de la Unión; |
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253.

Reconoce la importancia de las herramientas digitales como Arachne en la lucha contra la corrupción y el uso indebido de los fondos de la Unión; pide a todos los Estados miembros que pongan en marcha dichas herramientas sin más retrasos injustificados; lamenta que no todos los Estados miembros estén utilizando la herramienta de prospección de datos Arachne para mejorar la detección del fraude; señala que, en relación con el fraude, tanto la Comisión como los Estados miembros son responsables de eliminar el fraude en el gasto de la política de cohesión; observa que han de redoblar sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude, en cooperación con la Fiscalía Europea y la OLAF, y subraya que, además de Arachne, la Comisión debería considerar seriamente la utilización de macrodatos y otras herramientas informáticas, no solo para la investigación, sino también para el seguimiento de los cambios en las tendencias y la prevención de otras formas de uso indebido de los fondos de la Unión;

| 254. | Señala que ambos fondos son objeto de gestión compartida entre la Comisión y los Estados miembros y se ejecutan mediante programas operativos elaborados por los Estados miembros y aprobados por la Comisión; |
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254.

Señala que ambos fondos son objeto de gestión compartida entre la Comisión y los Estados miembros y se ejecutan mediante programas operativos elaborados por los Estados miembros y aprobados por la Comisión;

| 255. | Constata con agrado que, en su primer Informe Anual sobre el rendimiento a finales de 2019, el Tribunal ofrece una visión general del rendimiento de los programas del FEDER como ejemplo positivo de conclusiones claramente formuladas sobre el objetivo general; anima a la DG REGIO a seguir presentando conclusiones claras en los apartados correspondientes al rendimiento tanto para los objetivos generales como para los específicos, e invita a otras direcciones generales a seguir este buen ejemplo y a mejorar sus conclusiones haciéndolas más informativas y claras; |
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255.

Constata con agrado que, en su primer Informe Anual sobre el rendimiento a finales de 2019, el Tribunal ofrece una visión general del rendimiento de los programas del FEDER como ejemplo positivo de conclusiones claramente formuladas sobre el objetivo general; anima a la DG REGIO a seguir presentando conclusiones claras en los apartados correspondientes al rendimiento tanto para los objetivos generales como para los específicos, e invita a otras direcciones generales a seguir este buen ejemplo y a mejorar sus conclusiones haciéndolas más informativas y claras;

| 256. | Observa que la información procedente de los indicadores de realizaciones y de resultados se complementa con los resultados de una serie de evaluaciones y estudios que analizan los resultados del período 2007-2013 y las primeras etapas de programación y ejecución de los programas de la política de cohesión para el período 2014-2020; comparte la observación del Tribunal de que el retraso en el calendario de esas evaluaciones, tal como están diseñadas en la legislación, supone que las lecciones aprendidas lleguen demasiado tarde para influir en los períodos de programación actuales o posteriores (se espera que los resultados de las evaluaciones ex post 2014-2020, por ejemplo, estén disponibles a finales de 2025, tal como exige el Reglamento sobre disposiciones comunes, pero para entonces el período de programación 2021-2027 estará en su quinto año y es probable que la Comisión haya avanzado mucho en la preparación de sus propuestas legislativas para el período posterior a 2027); |
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256.

Observa que la información procedente de los indicadores de realizaciones y de resultados se complementa con los resultados de una serie de evaluaciones y estudios que analizan los resultados del período 2007-2013 y las primeras etapas de programación y ejecución de los programas de la política de cohesión para el período 2014-2020; comparte la observación del Tribunal de que el retraso en el calendario de esas evaluaciones, tal como están diseñadas en la legislación, supone que las lecciones aprendidas lleguen demasiado tarde para influir en los períodos de programación actuales o posteriores (se espera que los resultados de las evaluaciones ex post

| 257. | Observa con preocupación que, al final del sexto año de ejecución, las tasas de absorción del FEDER y del Fondo de Cohesión son un 6,6 % inferiores a las de la misma fase del anterior período de programación; destaca que este hecho se debe en parte a los retrasos al inicio del período de programación; señala, no obstante, que la tasa de absorción de los Fondos EIE en 2019 fue superior a la de cualquier otro año del MFP durante el período 2014-2020; llama la atención, además, sobre el riesgo de que, al llegar a su fin el período de subvencionabilidad y dadas las circunstancias de la crisis de la COVID-19, los Estados miembros puedan dar prioridad a las tasas de absorción por encima de los objetivos de cohesión, el rendimiento y la regularidad; subraya que el paso del rendimiento al cumplimiento perjudicaría los objetivos de la cohesión y generaría gastos innecesarios, por lo que pide a la Comisión que diseñe medidas para simplificar los procedimientos, lo que, en las circunstancias antes mencionadas, contribuiría a hacer un uso responsable y adecuado de los fondos y ayudaría, por lo tanto, a la recuperación en los Estados miembros, sin olvidar que los objetivos de los Estados miembros en el período de programación 2021-2027 deben ser mucho más ambiciosos para responder al impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, con el objetivo de proteger a los ciudadanos, salvar puestos de trabajo y reforzar el clima de inversión, implicando a todos los niveles de gobierno en el desarrollo y la ejecución de los planes de recuperación; |
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257.

Observa con preocupación que, al final del sexto año de ejecución, las tasas de absorción del FEDER y del Fondo de Cohesión son un 6,6 % inferiores a las de la misma fase del anterior período de programación; destaca que este hecho se debe en parte a los retrasos al inicio del período de programación; señala, no obstante, que la tasa de absorción de los Fondos EIE en 2019 fue superior a la de cualquier otro año del MFP durante el período 2014-2020; llama la atención, además, sobre el riesgo de que, al llegar a su fin el período de subvencionabilidad y dadas las circunstancias de la crisis de la COVID-19, los Estados miembros puedan dar prioridad a las tasas de absorción por encima de los objetivos de cohesión, el rendimiento y la regularidad; subraya que el paso del rendimiento al cumplimiento perjudicaría los objetivos de la cohesión y generaría gastos innecesarios, por lo que pide a la Comisión que diseñe medidas para simplificar los procedimientos, lo que, en las circunstancias antes mencionadas, contribuiría a hacer un uso responsable y adecuado de los fondos y ayudaría, por lo tanto, a la recuperación en los Estados miembros, sin olvidar que los objetivos de los Estados miembros en el período de programación 2021-2027 deben ser mucho más ambiciosos para responder al impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, con el objetivo de proteger a los ciudadanos, salvar puestos de trabajo y reforzar el clima de inversión, implicando a todos los niveles de gobierno en el desarrollo y la ejecución de los planes de recuperación;

| 258. | Pide a la Comisión que especifique las regiones con un bajo porcentaje de utilización de la financiación y que las ayude a mejorarlo mediante la determinación de las normas que puedan mejorar la eficiencia y la eficacia de los Fondos de Cohesión; |
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258.

Pide a la Comisión que especifique las regiones con un bajo porcentaje de utilización de la financiación y que las ayude a mejorarlo mediante la determinación de las normas que puedan mejorar la eficiencia y la eficacia de los Fondos de Cohesión;

| 259. | Subraya que en la política de cohesión, que se caracteriza por proyectos de infraestructuras a gran escala, puede darse un desfase temporal entre el inicio de un programa, su ejecución y la obtención de realizaciones y resultados; considera preocupante la probabilidad de que los avances también se vean afectados por los niveles relativamente bajos de ejecución de la política de cohesión, en comparación con el resto del presupuesto de la Unión; señala que, si a estos factores se añade el hecho de que los últimos datos disponibles (en un período de ejecución que discurre hasta el final de 2023) se refieren al final de 2018, resulta más complicado para el Tribunal, según sus observaciones, en esta fase, extraer una conclusión sobre el logro de los objetivos; pide a la Comisión que reduzca el tiempo que transcurre entre el inicio de un programa, su ejecución y la obtención de realizaciones y resultados; señala que es necesario reforzar la supervisión de la finalización de la red; insta a la Comisión a que cree un grupo de expertos que proporcione a los Estados miembros apoyo en la dirección de proyectos de esta envergadura; |
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259.

Subraya que en la política de cohesión, que se caracteriza por proyectos de infraestructuras a gran escala, puede darse un desfase temporal entre el inicio de un programa, su ejecución y la obtención de realizaciones y resultados; considera preocupante la probabilidad de que los avances también se vean afectados por los niveles relativamente bajos de ejecución de la política de cohesión, en comparación con el resto del presupuesto de la Unión; señala que, si a estos factores se añade el hecho de que los últimos datos disponibles (en un período de ejecución que discurre hasta el final de 2023) se refieren al final de 2018, resulta más complicado para el Tribunal, según sus observaciones, en esta fase, extraer una conclusión sobre el logro de los objetivos; pide a la Comisión que reduzca el tiempo que transcurre entre el inicio de un programa, su ejecución y la obtención de realizaciones y resultados; señala que es necesario reforzar la supervisión de la finalización de la red; insta a la Comisión a que cree un grupo de expertos que proporcione a los Estados miembros apoyo en la dirección de proyectos de esta envergadura;

| 260. | Manifiesta su gran preocupación por las informaciones aparecidas en los medios de comunicación de un Estado miembro acerca de inversiones en infraestructura cofinanciadas por el FEDER con fines de formación profesional, en las que los edificios se destinaron a otros usos después del período mínimo exigido de tres años; lamenta las acusaciones de fraude y enriquecimiento personal derivados del nuevo uso; deplora que la Comisión no haya podido proporcionar información adicional para disipar todas las dudas restantes; acoge con satisfacción la intención de la Comisión de hacer un seguimiento adecuado de estas acusaciones; considera que el concepto de durabilidad es una salvaguardia importante para el uso eficaz y eficiente de los recursos de la Unión en el marco de la política de cohesión; |
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260.

Manifiesta su gran preocupación por las informaciones aparecidas en los medios de comunicación de un Estado miembro acerca de inversiones en infraestructura cofinanciadas por el FEDER con fines de formación profesional, en las que los edificios se destinaron a otros usos después del período mínimo exigido de tres años; lamenta las acusaciones de fraude y enriquecimiento personal derivados del nuevo uso; deplora que la Comisión no haya podido proporcionar información adicional para disipar todas las dudas restantes; acoge con satisfacción la intención de la Comisión de hacer un seguimiento adecuado de estas acusaciones; considera que el concepto de durabilidad es una salvaguardia importante para el uso eficaz y eficiente de los recursos de la Unión en el marco de la política de cohesión;

| 261. | Estima que el requisito legal de durabilidad mínima de tres a cinco años es demasiado corto, habida cuenta de la importante cantidad invertida y de la larga duración de este tipo de proyectos; lamenta que los colegisladores no hayan decidido introducir requisitos de durabilidad más largos durante la revisión del [Reglamento sobre disposiciones comunes]; observa que existen diferencias significativas entre los Estados miembros en cuanto a las normas nacionales sobre la durabilidad de las inversiones en infraestructuras y su reconversión prematura para otros fines; |
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261.

Estima que el requisito legal de durabilidad mínima de tres a cinco años es demasiado corto, habida cuenta de la importante cantidad invertida y de la larga duración de este tipo de proyectos; lamenta que los colegisladores no hayan decidido introducir requisitos de durabilidad más largos durante la revisión del [Reglamento sobre disposiciones comunes]; observa que existen diferencias significativas entre los Estados miembros en cuanto a las normas nacionales sobre la durabilidad de las inversiones en infraestructuras y su reconversión prematura para otros fines;

| 262. | Expresa su preocupación por la falta de control y seguimiento de la financiación para las empresas; pide a la Comisión que desarrolle una estrategia detallada para el control de la financiación; invita a la Comisión a evaluar los resultados de los proyectos financiados por este mecanismo financiero; anima a la Comisión a publicar los resultados de su evaluación; |
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262.

Expresa su preocupación por la falta de control y seguimiento de la financiación para las empresas; pide a la Comisión que desarrolle una estrategia detallada para el control de la financiación; invita a la Comisión a evaluar los resultados de los proyectos financiados por este mecanismo financiero; anima a la Comisión a publicar los resultados de su evaluación;

| 263. | Toma nota de otros factores relevantes en el análisis del rendimiento por parte del Tribunal, que explican el hecho de que haya una gran variedad de factores nacionales y externos, tanto a nivel europeo como mundial, que inciden en los objetivos de la política de cohesión, como los relativos a las tasas de empleo, el desarrollo económico, y el clima y la energía, así como de que, en muchos Estados miembros, la financiación de la política de cohesión representa habitualmente una pequeña proporción de los fondos destinados a estos ámbitos y, por tanto, en ausencia de unas políticas nacionales específicamente adaptadas y unos programas que vayan de la mano con los objetivos de la política de cohesión, solo puede tener un impacto muy limitado en los avances de esos Estados miembros hacia la consecución de estos objetivos; |
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263.

Toma nota de otros factores relevantes en el análisis del rendimiento por parte del Tribunal, que explican el hecho de que haya una gran variedad de factores nacionales y externos, tanto a nivel europeo como mundial, que inciden en los objetivos de la política de cohesión, como los relativos a las tasas de empleo, el desarrollo económico, y el clima y la energía, así como de que, en muchos Estados miembros, la financiación de la política de cohesión representa habitualmente una pequeña proporción de los fondos destinados a estos ámbitos y, por tanto, en ausencia de unas políticas nacionales específicamente adaptadas y unos programas que vayan de la mano con los objetivos de la política de cohesión, solo puede tener un impacto muy limitado en los avances de esos Estados miembros hacia la consecución de estos objetivos;

| 264. | Señala, además, la observación del Tribunal en relación con otros factores, como que la Unión dispone de una serie de instrumentos políticos para cumplir sus objetivos de alto nivel en materia de política de cohesión, entre los que se encuentran el FEDER y el Fondo de Cohesión, y que también existen otros fondos e iniciativas legislativas diseñados para lograr los objetivos, lo que hace que en muchos casos no se puedan distinguir los efectos de los diferentes instrumentos políticos en los avances hacia la consecución de los objetivos; |
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264.

Señala, además, la observación del Tribunal en relación con otros factores, como que la Unión dispone de una serie de instrumentos políticos para cumplir sus objetivos de alto nivel en materia de política de cohesión, entre los que se encuentran el FEDER y el Fondo de Cohesión, y que también existen otros fondos e iniciativas legislativas diseñados para lograr los objetivos, lo que hace que en muchos casos no se puedan distinguir los efectos de los diferentes instrumentos políticos en los avances hacia la consecución de los objetivos;

| 265. | Pone de relieve con preocupación que el análisis del Tribunal basado en los escasos datos disponibles a finales de 2018 indique que solo un tercio de un total de setenta y dos indicadores evolucionen adecuadamente para conseguir sus objetivos, que en torno a la mitad de los indicadores no evolucionen adecuadamente y que, en relación con el resto de los indicadores, el Tribunal no haya podido llegar a una conclusión; lamenta que de los nueve indicadores vinculados a los objetivos generales, solo dos evolucionen adecuadamente; observa, no obstante, que en alrededor de un tercio de los indicadores con un objetivo intermedio fijado para 2018 el Tribunal concluye que el 70 % se han logrado ya o es posible que se logren en breve; |
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265.

Pone de relieve con preocupación que el análisis del Tribunal basado en los escasos datos disponibles a finales de 2018 indique que solo un tercio de un total de setenta y dos indicadores evolucionen adecuadamente para conseguir sus objetivos, que en torno a la mitad de los indicadores no evolucionen adecuadamente y que, en relación con el resto de los indicadores, el Tribunal no haya podido llegar a una conclusión; lamenta que de los nueve indicadores vinculados a los objetivos generales, solo dos evolucionen adecuadamente; observa, no obstante, que en alrededor de un tercio de los indicadores con un objetivo intermedio fijado para 2018 el Tribunal concluye que el 70 % se han logrado ya o es posible que se logren en breve;

| 266. | Subraya con preocupación que, aunque el FEDER y el Fondo de Cohesión pueden pagarse hasta 2023, en total, el 40 % de los indicadores de realizaciones evolucionan adecuadamente y que, en el caso de los indicadores de resultados y de impacto, ese porcentaje es solo del 10 %; |
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266.

Subraya con preocupación que, aunque el FEDER y el Fondo de Cohesión pueden pagarse hasta 2023, en total, el 40 % de los indicadores de realizaciones evolucionan adecuadamente y que, en el caso de los indicadores de resultados y de impacto, ese porcentaje es solo del 10 %;

| 267. | Recuerda que Europa 2020 es la estrategia de la Unión de alto nivel para el período 2010-2020; señala que, en el período 2014-2020, la Comisión definió nueve indicadores para medir los avances en la consecución de los objetivos de esta estrategia, en los ámbitos del empleo, I+D, cambio climático y energía, educación y pobreza y exclusión social; observa que, de acuerdo con la Comisión, es probable, a partir de los datos de 2018, que se logren los objetivos de empleo y de educación, mientras que los avances en los objetivos de I+D, pobreza e inclusión social son más lentos de lo previsto y resulta poco probable que se materialicen; |
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267.

Recuerda que Europa 2020 es la estrategia de la Unión de alto nivel para el período 2010-2020; señala que, en el período 2014-2020, la Comisión definió nueve indicadores para medir los avances en la consecución de los objetivos de esta estrategia, en los ámbitos del empleo, I+D, cambio climático y energía, educación y pobreza y exclusión social; observa que, de acuerdo con la Comisión, es probable, a partir de los datos de 2018, que se logren los objetivos de empleo y de educación, mientras que los avances en los objetivos de I+D, pobreza e inclusión social son más lentos de lo previsto y resulta poco probable que se materialicen;

| 268. | Destaca con profunda preocupación que, de los diez indicadores de las fichas de programa relacionadas con el objetivo de apoyar la transición a una economía hipocarbónica en todos los sectores, solo uno («Número de hogares cuya clasificación de consumo de energía ha mejorado») evoluciona adecuadamente; solicita a la Comisión, también a la luz de los objetivos del Pacto Verde, que conceda prioridad absoluta a las mejoras relacionadas con este objetivo; |
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268.

Destaca con profunda preocupación que, de los diez indicadores de las fichas de programa relacionadas con el objetivo de apoyar la transición a una economía hipocarbónica en todos los sectores, solo uno («Número de hogares cuya clasificación de consumo de energía ha mejorado») evoluciona adecuadamente; solicita a la Comisión, también a la luz de los objetivos del Pacto Verde, que conceda prioridad absoluta a las mejoras relacionadas con este objetivo;

| 269. | Resalta que, en respuesta al brote de COVID-19, la Unión ha introducido medidas para aumentar la flexibilidad de los Estados miembros a la hora de utilizar la financiación de los Fondos EIE (por ejemplo, se ha dispensado del requisito de dedicar una proporción fija de los Fondos EIE a temas clave, pero la flexibilidad ofrecida en la propuesta puede afectar a la capacidad de la Unión para alcanzar los objetivos fijados inicialmente en los programas operativos); |
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269.

Resalta que, en respuesta al brote de COVID-19, la Unión ha introducido medidas para aumentar la flexibilidad de los Estados miembros a la hora de utilizar la financiación de los Fondos EIE (por ejemplo, se ha dispensado del requisito de dedicar una proporción fija de los Fondos EIE a temas clave, pero la flexibilidad ofrecida en la propuesta puede afectar a la capacidad de la Unión para alcanzar los objetivos fijados inicialmente en los programas operativos);

| 270. | Reconoce que la crisis de la COVID-19 ha supuesto un reto nuevo e inesperado al que la Unión y sus Estados miembros necesitan responder con determinación y con soluciones a escala nacional y de la Unión; |
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270.

Reconoce que la crisis de la COVID-19 ha supuesto un reto nuevo e inesperado al que la Unión y sus Estados miembros necesitan responder con determinación y con soluciones a escala nacional y de la Unión;

| 271. | Acoge con satisfacción la creciente flexibilidad financiera en el gasto de cohesión, que permite a los Estados miembros utilizar los fondos para financiar proyectos relacionados con la crisis; subraya la necesidad de fomentar la continuidad y una cooperación más estrecha de todas las partes interesadas pertinentes en la política de cohesión, principalmente las pymes, los municipios y las regiones, que tendrán que bregar con el desempleo y la asistencia sanitaria en los próximos meses; |
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271.

Acoge con satisfacción la creciente flexibilidad financiera en el gasto de cohesión, que permite a los Estados miembros utilizar los fondos para financiar proyectos relacionados con la crisis; subraya la necesidad de fomentar la continuidad y una cooperación más estrecha de todas las partes interesadas pertinentes en la política de cohesión, principalmente las pymes, los municipios y las regiones, que tendrán que bregar con el desempleo y la asistencia sanitaria en los próximos meses;

| 272. | Destaca los retos a los que se enfrentan los pacientes de la Unión a la hora de beneficiarse de la Directiva sobre la asistencia sanitaria transfronteriza, tal como se señala en el Informe Especial n.o 7/2019 del Tribunal, en especial en cuanto a la concienciación de sus derechos por parte de los posibles pacientes, a los problemas y retrasos en el intercambio electrónico de datos sanitarios de los pacientes entre Estados miembros y al acceso a la asistencia sanitaria para los pacientes con enfermedades raras; |
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272.

Destaca los retos a los que se enfrentan los pacientes de la Unión a la hora de beneficiarse de la Directiva sobre la asistencia sanitaria transfronteriza, tal como se señala en el Informe Especial n.o

| 273. | Expresa su inquietud por que el Tribunal opine que existen indicios claros de que la Unión no alcanzará sus objetivos climáticos y energéticos para 2030; señala que, según la Comisión, solo se produjeron avances limitados en cuanto a la reducción de los efectos medioambientales nocivos generados por el uso de recursos naturales; resalta la observación del Tribunal en el sentido de que la mitad de los Estados miembros de la Unión corren el riesgo de no generar electricidad suficiente a partir de energías renovables para alcanzar sus objetivos para 2020; observa que, en su análisis panorámico sobre la acción de la Unión en materia de energía y cambio climático, el Tribunal constata que la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero previstas por los Estados miembros es inferior a la meta del 40 % para 2030; pide a la Comisión que reevalúe los resultados debido al impacto de la pandemia de COVID-19 y del paquete del Pacto Verde; |
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273.

Expresa su inquietud por que el Tribunal opine que existen indicios claros de que la Unión no alcanzará sus objetivos climáticos y energéticos para 2030; señala que, según la Comisión, solo se produjeron avances limitados en cuanto a la reducción de los efectos medioambientales nocivos generados por el uso de recursos naturales; resalta la observación del Tribunal en el sentido de que la mitad de los Estados miembros de la Unión corren el riesgo de no generar electricidad suficiente a partir de energías renovables para alcanzar sus objetivos para 2020; observa que, en su análisis panorámico sobre la acción de la Unión en materia de energía y cambio climático, el Tribunal constata que la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero previstas por los Estados miembros es inferior a la meta del 40 % para 2030; pide a la Comisión que reevalúe los resultados debido al impacto de la pandemia de COVID-19 y del paquete del Pacto Verde;

| 274. | Expresa su preocupación por que solo la mitad de los dieciséis indicadores relacionados con el objetivo «Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales» evolucionen adecuadamente para lograr sus objetivos; lamenta que los Estados miembros hayan reducido la mayoría de los objetivos para 2023 en el último informe, aprobado por la Comisión, en algunos casos de manera considerable (por ejemplo, el valor objetivo combinado del FEDER y del Fondo de Cohesión para el indicador «longitud total de nueva línea ferroviaria» sufrió una reducción del 39 %, de 947 km a 579 km, mientras que el valor objetivo combinado del FEDER y del Fondo de Cohesión para el indicador «longitud total de líneas de tranvía y de metro nuevas o mejoradas» se redujo un 35 %, de 680 km a 441 km); |
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274.

Expresa su preocupación por que solo la mitad de los dieciséis indicadores relacionados con el objetivo «Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales» evolucionen adecuadamente para lograr sus objetivos; lamenta que los Estados miembros hayan reducido la mayoría de los objetivos para 2023 en el último informe, aprobado por la Comisión, en algunos casos de manera considerable (por ejemplo, el valor objetivo combinado del FEDER y del Fondo de Cohesión para el indicador «longitud total de nueva línea ferroviaria» sufrió una reducción del 39 %, de 947 km a 579 km, mientras que el valor objetivo combinado del FEDER y del Fondo de Cohesión para el indicador «longitud total de líneas de tranvía y de metro nuevas o mejoradas» se redujo un 35 %, de 680 km a 441 km);

| 275. | Reitera la petición del Parlamento de crear una nueva línea presupuestaria para el turismo, con el fin de apoyar a este sector gravemente afectado por la crisis de la COVID-19; celebra que el Tribunal haya puesto en marcha una auditoría para evaluar los proyectos turísticos cofinanciados con 6 400 millones EUR durante el período 2007-2013 y 4 000 millones EUR hasta la fecha durante el período 2014-2020 de los fondos del FEDER y del Fondo de Cohesión, lo que contribuirá a mejorar las políticas de turismo de la Unión; |
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275.

Reitera la petición del Parlamento de crear una nueva línea presupuestaria para el turismo, con el fin de apoyar a este sector gravemente afectado por la crisis de la COVID-19; celebra que el Tribunal haya puesto en marcha una auditoría para evaluar los proyectos turísticos cofinanciados con 6 400 millones EUR durante el período 2007-2013 y 4 000 millones EUR hasta la fecha durante el período 2014-2020 de los fondos del FEDER y del Fondo de Cohesión, lo que contribuirá a mejorar las políticas de turismo de la Unión;

| 276. | Observa que, en el sexto año del actual período de programación 2014-2020, tan solo el 31 % aproximadamente de los fondos concedidos inicialmente había dado lugar a pagos hasta enero de 2020, lo que pone en entredicho la ejecución plena del MCE; pide a los Estados miembros que aceleren significativamente las inversiones y a la Comisión que intensifique su seguimiento, habida cuenta de la urgente necesidad de inversiones en infraestructuras con miras a una rápida recuperación de la recesión económica relacionada con la COVID-19; |
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276.

Observa que, en el sexto año del actual período de programación 2014-2020, tan solo el 31 % aproximadamente de los fondos concedidos inicialmente había dado lugar a pagos hasta enero de 2020, lo que pone en entredicho la ejecución plena del MCE; pide a los Estados miembros que aceleren significativamente las inversiones y a la Comisión que intensifique su seguimiento, habida cuenta de la urgente necesidad de inversiones en infraestructuras con miras a una rápida recuperación de la recesión económica relacionada con la COVID-19;

| 277. | Hace hincapié una vez más en que en este ámbito político todos los indicadores miden realizaciones (proporcionan principalmente datos sobre la ejecución del programa en términos de infraestructura construida) en lugar de resultados de los proyectos materializados; insta a la Comisión a que planifique la política de manera que permita una adecuada evaluación continua y a medio plazo de los resultados conseguidos y de las repercusiones en sentido más amplio; |
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277.

Hace hincapié una vez más en que en este ámbito político todos los indicadores miden realizaciones (proporcionan principalmente datos sobre la ejecución del programa en términos de infraestructura construida) en lugar de resultados de los proyectos materializados; insta a la Comisión a que planifique la política de manera que permita una adecuada evaluación continua y a medio plazo de los resultados conseguidos y de las repercusiones en sentido más amplio;

| 278. | Recuerda que, en su auditoría de 2019, el Tribunal señaló, en particular, la infrautilización del Fondo de Cohesión en lo que se refiere a la financiación de nuevas líneas ferroviarias; subraya la gran importancia de invertir en redes de transporte sostenibles y pide a los Estados miembros con peores resultados que redoblen sus esfuerzos en este ámbito; |
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278.

Recuerda que, en su auditoría de 2019, el Tribunal señaló, en particular, la infrautilización del Fondo de Cohesión en lo que se refiere a la financiación de nuevas líneas ferroviarias; subraya la gran importancia de invertir en redes de transporte sostenibles y pide a los Estados miembros con peores resultados que redoblen sus esfuerzos en este ámbito;

| 279. | Subraya que, en su reciente auditoría sobre las infraestructuras emblemáticas de transporte (9), el Tribunal afirma que es poco probable que la red básica de transporte de la Unión funcione a plena capacidad en 2030, y que, por otra parte, el Tribunal afirma en su análisis panorámico que, puesto que la magnitud de la financiación de la Unión es limitada en comparación con las necesidades totales, es necesario dirigirla a las prioridades con el mayor valor añadido europeo; |
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279.

Subraya que, en su reciente auditoría sobre las infraestructuras emblemáticas de transporte (9

| 280. | Pide a la Comisión que siga desarrollando su mecanismo y sus herramientas destinados a sensibilizar e informar a los ciudadanos y las partes interesadas sobre los proyectos de turismo y transporte financiados con cargo al FEDER y el Fondo de Cohesión; |
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280.

Pide a la Comisión que siga desarrollando su mecanismo y sus herramientas destinados a sensibilizar e informar a los ciudadanos y las partes interesadas sobre los proyectos de turismo y transporte financiados con cargo al FEDER y el Fondo de Cohesión;

| 281. | Opina que, tal como se afirma en la auditoría del Tribunal sobre las infraestructuras emblemáticas de transporte, las previsiones del tráfico deben perfeccionarse y coordinarse mejor; señala que las previsiones del tráfico deben tener en cuenta evaluaciones económicas rigurosas, así como análisis de costes y beneficios, y someterse a revisiones periódicas para tener en cuenta posibles retrasos; subraya que debe evitarse una mala planificación, especialmente en el ámbito del cambio climático, y que es necesario mejorar el proceso de planificación de la Comisión, en particular en lo que se refiere a la aplicación de los requisitos en cuanto a la protección del medio ambiente y el uso de los recursos; |
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281.

Opina que, tal como se afirma en la auditoría del Tribunal sobre las infraestructuras emblemáticas de transporte, las previsiones del tráfico deben perfeccionarse y coordinarse mejor; señala que las previsiones del tráfico deben tener en cuenta evaluaciones económicas rigurosas, así como análisis de costes y beneficios, y someterse a revisiones periódicas para tener en cuenta posibles retrasos; subraya que debe evitarse una mala planificación, especialmente en el ámbito del cambio climático, y que es necesario mejorar el proceso de planificación de la Comisión, en particular en lo que se refiere a la aplicación de los requisitos en cuanto a la protección del medio ambiente y el uso de los recursos;

| 282. | Lamenta que en la propuesta legislativa de la Comisión para los Fondos EIE de 2021-2027 se supriman todos los requisitos de evaluación específicos de los grandes proyectos, como el de realizar un análisis de costes y beneficios; manifiesta su preocupación por que, aun reconociendo que representa una reducción de la carga administrativa general, esta quede contrarrestada por el aumento del riesgo de que las inversiones cofinanciadas no ofrezcan la mejor relación calidad-precio; pide encarecidamente a la Comisión que vuelva a evaluar su propuesta; |
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282.

Lamenta que en la propuesta legislativa de la Comisión para los Fondos EIE de 2021-2027 se supriman todos los requisitos de evaluación específicos de los grandes proyectos, como el de realizar un análisis de costes y beneficios; manifiesta su preocupación por que, aun reconociendo que representa una reducción de la carga administrativa general, esta quede contrarrestada por el aumento del riesgo de que las inversiones cofinanciadas no ofrezcan la mejor relación calidad-precio; pide encarecidamente a la Comisión que vuelva a evaluar su propuesta;

| 283. | Acoge con satisfacción que se haya adoptado finalmente el Acta Europea de Accesibilidad en 2019; destaca su importancia como primer acto legislativo de la Unión sobre este ámbito y pide a la Comisión que supervise de cerca los avances de los Estados miembros en la adopción y publicación de toda la legislación, la normativa y todos los procesos administrativos necesarios a fin de que el Acta se cumpla a más tardar a partir del 28 de junio de 2022; |
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283.

Acoge con satisfacción que se haya adoptado finalmente el Acta Europea de Accesibilidad en 2019; destaca su importancia como primer acto legislativo de la Unión sobre este ámbito y pide a la Comisión que supervise de cerca los avances de los Estados miembros en la adopción y publicación de toda la legislación, la normativa y todos los procesos administrativos necesarios a fin de que el Acta se cumpla a más tardar a partir del 28 de junio de 2022;

| 284. | Considera que el hecho de que solo tres de los nueve indicadores (el 33 %) de las fichas de programa relacionadas con el objetivo específico del FEDER «Mejorar la competitividad de las pymes» evolucionen adecuadamente para lograr sus objetivos constituye un rendimiento insuficiente; destaca que esos tres indicadores están relacionados con realizaciones y miden el número de empresas apoyadas por el FEDER, mientras que otros indicadores, como los que miden si hay inversión privada que acompañe a la ayuda pública a las empresas y los que miden el aumento del empleo en las empresas que reciben ayuda, no evolucionan adecuadamente; insta a la Comisión a que planifique la política de manera que permita una adecuada evaluación continua y a medio plazo de los resultados conseguidos y de las repercusiones en sentido más amplio, incluida la evaluación del impacto de las políticas de lucha contra el desempleo de larga duración; |
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284.

Considera que el hecho de que solo tres de los nueve indicadores (el 33 %) de las fichas de programa relacionadas con el objetivo específico del FEDER «Mejorar la competitividad de las pymes» evolucionen adecuadamente para lograr sus objetivos constituye un rendimiento insuficiente; destaca que esos tres indicadores están relacionados con realizaciones y miden el número de empresas apoyadas por el FEDER, mientras que otros indicadores, como los que miden si hay inversión privada que acompañe a la ayuda pública a las empresas y los que miden el aumento del empleo en las empresas que reciben ayuda, no evolucionan adecuadamente; insta a la Comisión a que planifique la política de manera que permita una adecuada evaluación continua y a medio plazo de los resultados conseguidos y de las repercusiones en sentido más amplio, incluida la evaluación del impacto de las políticas de lucha contra el desempleo de larga duración;

| 285. | Señala que la financiación del FEDER se utilizó junto con fuentes nacionales de apoyo a las pymes, ya fuera complementando las medidas nacionales vigentes o subsanando las carencias del sistema de ayuda, pero que se ha constatado (10) que las sinergias entre el apoyo del FEDER y del FSE eran en general escasas, pese a la importancia de salvaguardar el empleo; |
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285.

Señala que la financiación del FEDER se utilizó junto con fuentes nacionales de apoyo a las pymes, ya fuera complementando las medidas nacionales vigentes o subsanando las carencias del sistema de ayuda, pero que se ha constatado (10

| 286. | Toma nota de que, en el contexto de la auditoría del Tribunal de la declaración de fiabilidad para el año 2019, se constató que solo se habían completado 11 de los 121 proyectos cofinanciados por el FEDER y el Fondo de Cohesión y dirigidos por 12 Estados miembros; observa que 7 de ellos alcanzaron plenamente sus objetivos, 2 lo hicieron parcialmente y los 2 proyectos restantes no alcanzaron sus objetivos; |
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286.

Toma nota de que, en el contexto de la auditoría del Tribunal de la declaración de fiabilidad para el año 2019, se constató que solo se habían completado 11 de los 121 proyectos cofinanciados por el FEDER y el Fondo de Cohesión y dirigidos por 12 Estados miembros; observa que 7 de ellos alcanzaron plenamente sus objetivos, 2 lo hicieron parcialmente y los 2 proyectos restantes no alcanzaron sus objetivos;

| 287. | Observa con preocupación la falta de información clara sobre los beneficiarios finales de los fondos de cohesión y pide a la Comisión que garantice la recopilación de toda la información necesaria sobre su financiación, y que no solo debe limitarse a los intermediarios financieros, sino centrarse especialmente en los beneficiarios finales; |
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287.

Observa con preocupación la falta de información clara sobre los beneficiarios finales de los fondos de cohesión y pide a la Comisión que garantice la recopilación de toda la información necesaria sobre su financiación, y que no solo debe limitarse a los intermediarios financieros, sino centrarse especialmente en los beneficiarios finales;

| 288. | Subraya el gran potencial de los registros públicos de titulares reales introducidos en virtud de la quinta Directiva contra el blanqueo de capitales en la lucha contra la corrupción, el uso indebido de los fondos de la Unión y los conflictos de intereses; pide a la Comisión que garantice la creación y puesta a disposición del público de los datos sobre la titularidad real de las empresas beneficiarias; |
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288.

Subraya el gran potencial de los registros públicos de titulares reales introducidos en virtud de la quinta Directiva contra el blanqueo de capitales en la lucha contra la corrupción, el uso indebido de los fondos de la Unión y los conflictos de intereses; pide a la Comisión que garantice la creación y puesta a disposición del público de los datos sobre la titularidad real de las empresas beneficiarias;

| 289. | Celebra que, en el marco de las medidas preventivas aplicadas por la Comisión, la DG EMPL siga practicando una rigurosa política de interrupción y suspensión de los pagos para preservar los intereses financieros de la Unión; señala en este contexto que, en lo que atañe al FSE, la IEJ y el FEAD, se adoptaron doce decisiones de interrupción y una de suspensión en 2019 y que se enviaron a los Estados miembros afectados dieciséis cartas de advertencia y cinco cartas de suspensión previa; |
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289.

Celebra que, en el marco de las medidas preventivas aplicadas por la Comisión, la DG EMPL siga practicando una rigurosa política de interrupción y suspensión de los pagos para preservar los intereses financieros de la Unión; señala en este contexto que, en lo que atañe al FSE, la IEJ y el FEAD, se adoptaron doce decisiones de interrupción y una de suspensión en 2019 y que se enviaron a los Estados miembros afectados dieciséis cartas de advertencia y cinco cartas de suspensión previa;

| 290. | Manifiesta su profunda preocupación por las medidas discriminatorias adoptadas desde 2019 por varios gobiernos locales polacos, que aprobaron resoluciones sobre las denominadas «zonas sin LGBTI» o la «Carta regional de los derechos familiares», que discriminan en particular a las familias monoparentales y LGBTI; observa que estas autoridades reciben y tienen influencia en la gestión de los Fondos EIE; insiste en que, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1303/2013, el uso de los fondos de la Unión debe respetar el principio de no discriminación; considera que existe un claro riesgo de incumplimiento de estas disposiciones en los municipios y las regiones mencionados; pide a la Comisión que garantice que los fondos de cohesión se desembolsen siempre de conformidad con los derechos fundamentales consagrados en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, así como con el Reglamento sobre disposiciones comunes en relación con los Fondos EIE; pide a la Comisión que lleve a cabo una investigación sobre la conformidad de los Fondos EIE en estas regiones con el Derecho de la Unión, en particular con las disposiciones contra la discriminación, que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados de dicha investigación y que haga uso de todos los instrumentos a su disposición, incluidas las correcciones financieras, en caso de que encuentre pruebas claras de uso indebido de los fondos por esos motivos; |
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290.

Manifiesta su profunda preocupación por las medidas discriminatorias adoptadas desde 2019 por varios gobiernos locales polacos, que aprobaron resoluciones sobre las denominadas «zonas sin LGBTI» o la «Carta regional de los derechos familiares», que discriminan en particular a las familias monoparentales y LGBTI; observa que estas autoridades reciben y tienen influencia en la gestión de los Fondos EIE; insiste en que, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o

Rendimiento: el Fondo Social Europeo (FSE) y la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ)

Rendimiento: el Fondo Social Europeo (FSE) y la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ)

| 291. | Toma nota de la conclusión de la Comisión de que, por lo que respecta al rendimiento del presupuesto de la Unión, la mayoría de los programas están avanzando hacia los objetivos fijados al principio del período de programación y, a pesar de los retrasos en la puesta en marcha de los programas de cohesión 2014-2020, los progresos se están acelerando ahora; observa, sin embargo, que la Comisión solo puede definir conclusiones definitivas sobre el rendimiento a partir de evaluaciones detalladas tras el cierre de los programas actuales; |
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291.

Toma nota de la conclusión de la Comisión de que, por lo que respecta al rendimiento del presupuesto de la Unión, la mayoría de los programas están avanzando hacia los objetivos fijados al principio del período de programación y, a pesar de los retrasos en la puesta en marcha de los programas de cohesión 2014-2020, los progresos se están acelerando ahora; observa, sin embargo, que la Comisión solo puede definir conclusiones definitivas sobre el rendimiento a partir de evaluaciones detalladas tras el cierre de los programas actuales;

| 292. | Recuerda la importancia vital del FSE y el papel esencial de la IEJ en el fomento de un alto nivel de empleo, la creación de empleo de calidad, la educación y la formación y la lucha contra la pobreza y la exclusión social; destaca la necesidad de que las instituciones de la Unión, nacionales y regionales presten al FSE y a la IEJ un apoyo financiero y político continuado en aras del cumplimiento de sus objetivos en los próximos años; toma nota de que, en el caso del FSE, que representa el 94,7 % del presupuesto de la DG EMPL para 2019, el principal riesgo inherente está relacionado con la complejidad de las operaciones y actividades financiadas, la tipología y variedad de beneficiarios y el elevado número de intervenciones anuales; |
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292.

Recuerda la importancia vital del FSE y el papel esencial de la IEJ en el fomento de un alto nivel de empleo, la creación de empleo de calidad, la educación y la formación y la lucha contra la pobreza y la exclusión social; destaca la necesidad de que las instituciones de la Unión, nacionales y regionales presten al FSE y a la IEJ un apoyo financiero y político continuado en aras del cumplimiento de sus objetivos en los próximos años; toma nota de que, en el caso del FSE, que representa el 94,7 % del presupuesto de la DG EMPL para 2019, el principal riesgo inherente está relacionado con la complejidad de las operaciones y actividades financiadas, la tipología y variedad de beneficiarios y el elevado número de intervenciones anuales;

| 293. | Toma nota de que el Tribunal no ha seleccionado al FSE y el FEAD en su primer Informe Anual sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión a finales de 2019; |
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293.

Toma nota de que el Tribunal no ha seleccionado al FSE y el FEAD en su primer Informe Anual sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión a finales de 2019;

| 294. | Acoge favorablemente las conclusiones de la evaluación de la Comisión (febrero de 2021) sobre el apoyo del FSE al empleo y la movilidad laboral, la inclusión social y la educación y la formación en el período 2014-2018; constata con satisfacción que en el período 2014-2018, en torno a 23 millones de personas participaron en las acciones del FSE y que el 52 % de los participantes fueron mujeres; observa, además, que, de esos participantes, cerca de 3,2 millones de personas ya han encontrado empleo, y 3,9 millones han obtenido con éxito una cualificación; |
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294.

Acoge favorablemente las conclusiones de la evaluación de la Comisión (febrero de 2021) sobre el apoyo del FSE al empleo y la movilidad laboral, la inclusión social y la educación y la formación en el período 2014-2018; constata con satisfacción que en el período 2014-2018, en torno a 23 millones de personas participaron en las acciones del FSE y que el 52 % de los participantes fueron mujeres; observa, además, que, de esos participantes, cerca de 3,2 millones de personas ya han encontrado empleo, y 3,9 millones han obtenido con éxito una cualificación;

| 295. | Señala que en 2018 se gastaron 10 400 millones EUR (tanto del FSE como de la IEJ), que 3,8 millones de personas menores de treinta años participaron en proyectos de apoyo al empleo juvenil, y que 1,4 millones de personas accedieron a un empleo inmediatamente después de su participación; |
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295.

Señala que en 2018 se gastaron 10 400 millones EUR (tanto del FSE como de la IEJ), que 3,8 millones de personas menores de treinta años participaron en proyectos de apoyo al empleo juvenil, y que 1,4 millones de personas accedieron a un empleo inmediatamente después de su participación;

| 296. | Señala, además, que a finales de 2018 se habían invertido 33 800 millones EUR del FSE en inclusión social, y que en torno a 6,2 millones de personas habían participado en acciones de inclusión social, de las cuales cerca de 700 000 encontraron un empleo, y casi 400 000 obtuvieron una cualificación; |
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296.

Señala, además, que a finales de 2018 se habían invertido 33 800 millones EUR del FSE en inclusión social, y que en torno a 6,2 millones de personas habían participado en acciones de inclusión social, de las cuales cerca de 700 000 encontraron un empleo, y casi 400 000 obtuvieron una cualificación;

| 297. | Expresa su satisfacción por el hecho de que la introducción de opciones de costes simplificados en el marco del FSE haya reducido la carga administrativa y facilitado la ejecución tanto a las autoridades de los programas como a los beneficiarios; |
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297.

Expresa su satisfacción por el hecho de que la introducción de opciones de costes simplificados en el marco del FSE haya reducido la carga administrativa y facilitado la ejecución tanto a las autoridades de los programas como a los beneficiarios;

| 298. | Toma nota de que EaSI financió 44 proyectos a través de cinco convocatorias de propuestas por valor de 29,3 millones EUR en el marco de su programa de trabajo para 2019; toma nota de que, en octubre de 2019, la DG EMPL firmó la primera suscripción de acciones en el Instrumento Financiado del EaSI, que constituye un fondo de crédito de 200 millones EUR para apoyar los préstamos a las microempresas y las empresas sociales; |
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298.

Toma nota de que EaSI financió 44 proyectos a través de cinco convocatorias de propuestas por valor de 29,3 millones EUR en el marco de su programa de trabajo para 2019; toma nota de que, en octubre de 2019, la DG EMPL firmó la primera suscripción de acciones en el Instrumento Financiado del EaSI, que constituye un fondo de crédito de 200 millones EUR para apoyar los préstamos a las microempresas y las empresas sociales;

| 299. | Destaca la necesidad de aumentar aún más los recursos del Fondo Social Europeo Plus (FSE+) para permitir la inclusión en el mercado laboral y una formación adaptada, ya que la crisis de la COVID-19 ha afectado al empleo de las mujeres de manera desproporcionada, en particular a las mujeres que trabajan en la economía informal y en condiciones de trabajo precarias, así como en algunos sectores muy afectados y altamente feminizados; |
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299.

Destaca la necesidad de aumentar aún más los recursos del Fondo Social Europeo Plus (FSE+) para permitir la inclusión en el mercado laboral y una formación adaptada, ya que la crisis de la COVID-19 ha afectado al empleo de las mujeres de manera desproporcionada, en particular a las mujeres que trabajan en la economía informal y en condiciones de trabajo precarias, así como en algunos sectores muy afectados y altamente feminizados;

| 300. | Señala que, en la Unión, todavía corren riesgo de pobreza o exclusión social, en promedio, más de una de cada cinco personas y uno de cada cuatro niños; recuerda el compromiso de la Unión de prestar apoyo a los más desfavorecidos a través del FEAD para aliviar las formas más graves de pobreza en la Unión, como la carencia de alimentos y de hogar y la pobreza infantil; señala que, cada año, reciben la ayuda del FEAD en torno a trece millones de personas, incluidos unos cuatro millones de niños menores de quince años; |
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300.

Señala que, en la Unión, todavía corren riesgo de pobreza o exclusión social, en promedio, más de una de cada cinco personas y uno de cada cuatro niños; recuerda el compromiso de la Unión de prestar apoyo a los más desfavorecidos a través del FEAD para aliviar las formas más graves de pobreza en la Unión, como la carencia de alimentos y de hogar y la pobreza infantil; señala que, cada año, reciben la ayuda del FEAD en torno a trece millones de personas, incluidos unos cuatro millones de niños menores de quince años;

Recomendaciones

Recomendaciones

| 301. | Pide a la Comisión que:






  — | haga un seguimiento de las acusaciones de fraude en relación con la reconversión de centros de formación profesional; analice si existen problemas similares en otros Estados miembros en relación con la reconversión de proyectos de infraestructura cofinanciados por la Unión; |
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301.

Pide a la Comisión que:

—

haga un seguimiento de las acusaciones de fraude en relación con la reconversión de centros de formación profesional; analice si existen problemas similares en otros Estados miembros en relación con la reconversión de proyectos de infraestructura cofinanciados por la Unión;

| — | informe sin demora a la autoridad de aprobación de la gestión sobre sus conclusiones y posibles medidas adicionales tras este análisis; |
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—

informe sin demora a la autoridad de aprobación de la gestión sobre sus conclusiones y posibles medidas adicionales tras este análisis;

| — | efectúe un análisis exhaustivo de las diferentes normas nacionales sobre la durabilidad de las inversiones en infraestructuras y la utilización para otros fines al cabo de poco tiempo, y que comparta este análisis con la autoridad de aprobación de la gestión; |
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—

efectúe un análisis exhaustivo de las diferentes normas nacionales sobre la durabilidad de las inversiones en infraestructuras y la utilización para otros fines al cabo de poco tiempo, y que comparta este análisis con la autoridad de aprobación de la gestión;

| — | anime a los Estados miembros a formular una legislación nacional sobre períodos de durabilidad adecuados más allá de los requisitos mínimos, como ya existe en muchos Estados miembros; |
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—

anime a los Estados miembros a formular una legislación nacional sobre períodos de durabilidad adecuados más allá de los requisitos mínimos, como ya existe en muchos Estados miembros;

| — | vele por que la sostenibilidad de las inversiones se garantice durante un período más largo; |
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—

vele por que la sostenibilidad de las inversiones se garantice durante un período más largo;

Recursos naturales

Recursos naturales

| 302. | Observa que los pagos correspondientes a «Recursos naturales» ascendieron a 59 500 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas y políticas:






  — | «Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Pagos directos», hasta el 69,5 % o 41 400 millones EUR; |
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302.

Observa que los pagos correspondientes a «Recursos naturales» ascendieron a 59 500 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas y políticas:

—

«Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Pagos directos», hasta el 69,5 % o 41 400 millones EUR;

| — | «Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Gastos relacionados con el mercado», hasta el 4,0 % o 2 400 millones EUR; |
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—

«Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Gastos relacionados con el mercado», hasta el 4,0 % o 2 400 millones EUR;

| — | «Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)», hasta el 23,9 % o 14 200 millones EUR; |
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—

«Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)», hasta el 23,9 % o 14 200 millones EUR;

| — | «Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)», hasta el 1,4 % u 800 millones EUR; |
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—

«Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)», hasta el 1,4 % u 800 millones EUR;

| — | «Otros programas», hasta el 1,2 % o 700 millones EUR; |
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—

«Otros programas», hasta el 1,2 % o 700 millones EUR;

| 303. | Toma nota de la existencia de dos conjuntos principales de indicadores destinados a supervisar el rendimiento de la PAC, a partir de la información de los Estados miembros y de los datos recogidos por Eurostat:






  — | el marco común de seguimiento y evaluación (MCSE) contiene 210 indicadores: 45 indicadores de contexto, 84 indicadores de realizaciones, 41 indicadores de resultados, 24 indicadores de objetivos y 16 indicadores de impacto; |
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303.

Toma nota de la existencia de dos conjuntos principales de indicadores destinados a supervisar el rendimiento de la PAC, a partir de la información de los Estados miembros y de los datos recogidos por Eurostat:

—

el marco común de seguimiento y evaluación (MCSE) contiene 210 indicadores: 45 indicadores de contexto, 84 indicadores de realizaciones, 41 indicadores de resultados, 24 indicadores de objetivos y 16 indicadores de impacto;

| — | las fichas de programa de la PAC contienen 63 indicadores, la mayoría extraídos del MCSE: 6 de ellos tienen por objeto medir los impactos relacionados con los 3 objetivos generales; el resto son indicadores de realizaciones o recursos, de resultados y de impacto relacionados con los objetivos específicos; |
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—

las fichas de programa de la PAC contienen 63 indicadores, la mayoría extraídos del MCSE: 6 de ellos tienen por objeto medir los impactos relacionados con los 3 objetivos generales; el resto son indicadores de realizaciones o recursos, de resultados y de impacto relacionados con los objetivos específicos;

| 304. | Acoge con satisfacción la conclusión del Tribunal de que los pagos directos del FEAGA, que representan el 70 % del gasto en recursos naturales, siguen sin presentar errores materiales y el nivel de error estimado para todo el capítulo está por debajo del umbral de importancia relativa, lo que demuestra la eficacia de los planes de medidas correctoras que los Estados miembros han aplicado en años anteriores; |
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304.

Acoge con satisfacción la conclusión del Tribunal de que los pagos directos del FEAGA, que representan el 70 % del gasto en recursos naturales, siguen sin presentar errores materiales y el nivel de error estimado para todo el capítulo está por debajo del umbral de importancia relativa, lo que demuestra la eficacia de los planes de medidas correctoras que los Estados miembros han aplicado en años anteriores;

| 305. | Observa que, en el caso de los fondos de la PAC, la disminución continua de los índices de error se debe a la eficacia de los sistemas de gestión y control aplicados, en particular el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC); |
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305.

Observa que, en el caso de los fondos de la PAC, la disminución continua de los índices de error se debe a la eficacia de los sistemas de gestión y control aplicados, en particular el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC);

| 306. | Considera que el nivel de gasto relacionado con los pagos directos, en comparación con los límites máximos netos establecidos en el Reglamento (UE) n.o 1307/2013, ha alcanzado el 99 % desde 2017; observa que, en el caso del Feader, la ejecución había alcanzado a finales de 2019 un porcentaje satisfactorio de una media del 50 % de la dotación total; solicita a la Comisión que publique los gastos relacionados con los pagos directos y el nivel de utilización de los fondos del Feader de cada Estado miembro; |
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306.

Considera que el nivel de gasto relacionado con los pagos directos, en comparación con los límites máximos netos establecidos en el Reglamento (UE) n.o

| 307. | Destaca que la asignación indebida de los fondos de la PAC, en particular de los pagos directos, provoca efectos distributivos indeseables, como la concentración de subvenciones en manos de unos pocos, una capitalización del precio de las tierras agrícolas y prácticas de captura de rentas por parte de «inversores ecológicos» financieros que ven en los pagos directos atractivos dividendos de las tierras agrícolas, lo que eleva el precio de la tierra en detrimento de los agricultores activos pequeños y medianos; lamenta que las normas vigentes de la PAC permitan tal distribución, legal aunque no deseada, y subraya la urgente necesidad de fijar límites efectivos y aplicables para las personas físicas que restrinjan estos efectos indeseables para la PAC 2021-2027; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen las respectivas propuestas presentadas por el Parlamento; |
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307.

Destaca que la asignación indebida de los fondos de la PAC, en particular de los pagos directos, provoca efectos distributivos indeseables, como la concentración de subvenciones en manos de unos pocos, una capitalización del precio de las tierras agrícolas y prácticas de captura de rentas por parte de «inversores ecológicos» financieros que ven en los pagos directos atractivos dividendos de las tierras agrícolas, lo que eleva el precio de la tierra en detrimento de los agricultores activos pequeños y medianos; lamenta que las normas vigentes de la PAC permitan tal distribución, legal aunque no deseada, y subraya la urgente necesidad de fijar límites efectivos y aplicables para las personas físicas que restrinjan estos efectos indeseables para la PAC 2021-2027; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen las respectivas propuestas presentadas por el Parlamento;

| 308. | Subraya la necesidad de eliminar las cargas administrativas indebidas, en particular, en el contexto del próximo MFP, que obstaculizan la ejecución de las inversiones a través de la PAC, así como la necesidad de simplificar al máximo las obligaciones derivadas de la nueva arquitectura verde; |
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308.

Subraya la necesidad de eliminar las cargas administrativas indebidas, en particular, en el contexto del próximo MFP, que obstaculizan la ejecución de las inversiones a través de la PAC, así como la necesidad de simplificar al máximo las obligaciones derivadas de la nueva arquitectura verde;

| 309. | Destaca que el actual sistema de control y auditoría de la PAC ha demostrado ser altamente eficiente a la hora de garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión, la estabilidad normativa y la igualdad de trato entre agricultores y otros beneficiarios; subraya que la correcta ejecución de las intervenciones de la PAC está estrechamente relacionada con el cumplimiento por parte de los beneficiarios de los compromisos establecidos a nivel de la Unión; |
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309.

Destaca que el actual sistema de control y auditoría de la PAC ha demostrado ser altamente eficiente a la hora de garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión, la estabilidad normativa y la igualdad de trato entre agricultores y otros beneficiarios; subraya que la correcta ejecución de las intervenciones de la PAC está estrechamente relacionada con el cumplimiento por parte de los beneficiarios de los compromisos establecidos a nivel de la Unión;

| 310. | Expresa su preocupación por que el aumento de la flexibilidad que se ha propuesto en el marco del nuevo modelo de aplicación y que se ha de conceder a los Estados miembros a la hora de formular sus propias normas y sistemas de control nacionales pueda dar lugar a divergencias en las prácticas nacionales y agravar el abuso y el uso indebido de los fondos de la Unión, e insta a la Comisión a que evite la «renacionalización» de la PAC; manifiesta asimismo su profunda preocupación por la posibilidad de que este nuevo modelo de aplicación no contribuya a la simplificación o al rendimiento de la PAC y ponga en peligro la igualdad de trato de los agricultores y los Estados miembros; considera, además, que podría dar lugar a una mayor complejidad y mayores reducciones de los pagos asociadas a una planificación presupuestaria inadecuada y una carga administrativa adicional, lo que pondría en peligro la credibilidad financiera de la PAC; estima, por tanto, que deben introducirse salvaguardias suficientes al objeto de garantizar la solidez del modelo de aplicación de la PAC en lo que respecta a la gestión financiera; |
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310.

Expresa su preocupación por que el aumento de la flexibilidad que se ha propuesto en el marco del nuevo modelo de aplicación y que se ha de conceder a los Estados miembros a la hora de formular sus propias normas y sistemas de control nacionales pueda dar lugar a divergencias en las prácticas nacionales y agravar el abuso y el uso indebido de los fondos de la Unión, e insta a la Comisión a que evite la «renacionalización» de la PAC; manifiesta asimismo su profunda preocupación por la posibilidad de que este nuevo modelo de aplicación no contribuya a la simplificación o al rendimiento de la PAC y ponga en peligro la igualdad de trato de los agricultores y los Estados miembros; considera, además, que podría dar lugar a una mayor complejidad y mayores reducciones de los pagos asociadas a una planificación presupuestaria inadecuada y una carga administrativa adicional, lo que pondría en peligro la credibilidad financiera de la PAC; estima, por tanto, que deben introducirse salvaguardias suficientes al objeto de garantizar la solidez del modelo de aplicación de la PAC en lo que respecta a la gestión financiera;

| 311. | Expresa su preocupación, al mismo tiempo, por que los nuevos requisitos para una agricultura sostenible, en particular en lo que respecta a los objetivos climáticos y ambientales para 2030, junto con la reducción del presupuesto general de la PAC para 2021-2027, puedan obstaculizar la ejecución del presupuesto del Feader, especialmente en el período inicial de su ejecución, y por que se corra el riesgo de perjudicar, en particular, la rentabilidad de las pequeñas explotaciones agrícolas; subraya que la introducción de los nuevos requisitos de la PAC debe ir acompañada de una financiación adecuada a nivel de la Unión; |
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311.

Expresa su preocupación, al mismo tiempo, por que los nuevos requisitos para una agricultura sostenible, en particular en lo que respecta a los objetivos climáticos y ambientales para 2030, junto con la reducción del presupuesto general de la PAC para 2021-2027, puedan obstaculizar la ejecución del presupuesto del Feader, especialmente en el período inicial de su ejecución, y por que se corra el riesgo de perjudicar, en particular, la rentabilidad de las pequeñas explotaciones agrícolas; subraya que la introducción de los nuevos requisitos de la PAC debe ir acompañada de una financiación adecuada a nivel de la Unión;

| 312. | Señala que el sector agrícola se vio particularmente afectado por el brote de COVID-19 el año pasado, lo que aumentó el riesgo de inestabilidad en las rentas básicas de los agricultores; opina por tanto que, en los próximos años y en el marco del nuevo modelo de aplicación de la PAC, se debe hacer especial hincapié en garantizar la regularidad de los pagos a los beneficiarios finales de la PAC; |
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312.

Señala que el sector agrícola se vio particularmente afectado por el brote de COVID-19 el año pasado, lo que aumentó el riesgo de inestabilidad en las rentas básicas de los agricultores; opina por tanto que, en los próximos años y en el marco del nuevo modelo de aplicación de la PAC, se debe hacer especial hincapié en garantizar la regularidad de los pagos a los beneficiarios finales de la PAC;

| 313. | Alerta de que el gasto público en la PAC corre el riesgo de ser mal percibido por el contribuyente europeo si no se exige a los productos importados procedentes de terceros países el cumplimiento de las normas ambientales y de seguridad alimentaria vigentes en la Unión; invita a la Comisión a que revise el funcionamiento de las cláusulas de salvaguardia en los acuerdos comerciales para facilitar y extender su aplicación más allá de situaciones de mercado puntuales; |
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313.

Alerta de que el gasto público en la PAC corre el riesgo de ser mal percibido por el contribuyente europeo si no se exige a los productos importados procedentes de terceros países el cumplimiento de las normas ambientales y de seguridad alimentaria vigentes en la Unión; invita a la Comisión a que revise el funcionamiento de las cláusulas de salvaguardia en los acuerdos comerciales para facilitar y extender su aplicación más allá de situaciones de mercado puntuales;

| 314. | Pide a la Comisión que siga supervisando estrechamente los acuerdos comerciales vigentes y futuros con terceros países en lo que respecta a la seguridad alimentaria y las normas medioambientales y de bienestar de los animales; insta a la Comisión a que se asegure de que todos los acuerdos comerciales contengan un sólido capítulo sobre sostenibilidad y de que los socios comerciales cumplan plenamente los requisitos contemplados en dicho capítulo; señala la necesidad de instaurar unas condiciones de competencia equitativas también en lo que se refiere a las normas medioambientales y al bienestar de los animales, y pide a la Comisión que siga desarrollando la legislación sobre la diligencia debida en la cadena de suministro para garantizar que las normas vigentes en el sector de la agricultura de la Unión no se vean socavadas o comprometidas; |
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314.

Pide a la Comisión que siga supervisando estrechamente los acuerdos comerciales vigentes y futuros con terceros países en lo que respecta a la seguridad alimentaria y las normas medioambientales y de bienestar de los animales; insta a la Comisión a que se asegure de que todos los acuerdos comerciales contengan un sólido capítulo sobre sostenibilidad y de que los socios comerciales cumplan plenamente los requisitos contemplados en dicho capítulo; señala la necesidad de instaurar unas condiciones de competencia equitativas también en lo que se refiere a las normas medioambientales y al bienestar de los animales, y pide a la Comisión que siga desarrollando la legislación sobre la diligencia debida en la cadena de suministro para garantizar que las normas vigentes en el sector de la agricultura de la Unión no se vean socavadas o comprometidas;

| 315. | Reitera su profunda preocupación por que en el Informe anual de actividades de 2019 de la DG Acción por el Clima se repita la reserva por motivos reputacionales, jurídicos, financieros e institucionales relacionada con riesgos de seguridad significativos detectados en el mantenimiento y el funcionamiento del sistema de registro del régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión, ya notificada en los informes anuales de actividad desde 2010 y confirmada por el último ejercicio de evaluación de riesgos; lamenta la duración anormal de esta reserva; pide a la Comisión que resuelva rápidamente esta situación; |
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315.

Reitera su profunda preocupación por que en el Informe anual de actividades de 2019 de la DG Acción por el Clima se repita la reserva por motivos reputacionales, jurídicos, financieros e institucionales relacionada con riesgos de seguridad significativos detectados en el mantenimiento y el funcionamiento del sistema de registro del régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión, ya notificada en los informes anuales de actividad desde 2010 y confirmada por el último ejercicio de evaluación de riesgos; lamenta la duración anormal de esta reserva; pide a la Comisión que resuelva rápidamente esta situación;

| 316. | Destaca que la DG Acción por el Clima y la DG Presupuestos se ocupan de la supervisión del objetivo del 20 % en lo relativo a la integración de la dimensión climática en el MFP, y que la DG Acción por el Clima apoya a otras direcciones generales en la integración de la dimensión climática en sus actividades; celebra que el 20,9 % del presupuesto de la Unión para 2019 se destinara a actividades relacionadas con el clima, pero lamenta que se siguiera estimando que la tendencia solo supondría un 19,7 % para el actual período del MFP; |
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316.

Destaca que la DG Acción por el Clima y la DG Presupuestos se ocupan de la supervisión del objetivo del 20 % en lo relativo a la integración de la dimensión climática en el MFP, y que la DG Acción por el Clima apoya a otras direcciones generales en la integración de la dimensión climática en sus actividades; celebra que el 20,9 % del presupuesto de la Unión para 2019 se destinara a actividades relacionadas con el clima, pero lamenta que se siguiera estimando que la tendencia solo supondría un 19,7 % para el actual período del MFP;

| 317. | Toma nota de que, en 2019, el presupuesto de la DG Salud y Seguridad Alimentaria alcanzó los 502,85 millones EUR y de que contaba con 772 empleados; señala que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago alcanzaron el 95,85 % y el 94,63 % respectivamente; |
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317.

Toma nota de que, en 2019, el presupuesto de la DG Salud y Seguridad Alimentaria alcanzó los 502,85 millones EUR y de que contaba con 772 empleados; señala que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago alcanzaron el 95,85 % y el 94,63 % respectivamente;

Constataciones del Tribunal

Constataciones del Tribunal

| 318. | Recuerda que la política agrícola común (PAC) representa el 98 % del gasto en «recursos naturales»; observa que el nivel de error se sitúa por debajo del umbral de importancia relativa para los «recursos naturales», teniendo en cuenta el nivel de error estimado por el Tribunal (1,9 %); observa que los pagos directos, que representan el 70 % del gasto en «recursos naturales», se situaron muy por debajo del umbral de importancia relativa; |
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318.

Recuerda que la política agrícola común (PAC) representa el 98 % del gasto en «recursos naturales»; observa que el nivel de error se sitúa por debajo del umbral de importancia relativa para los «recursos naturales», teniendo en cuenta el nivel de error estimado por el Tribunal (1,9 %); observa que los pagos directos, que representan el 70 % del gasto en «recursos naturales», se situaron muy por debajo del umbral de importancia relativa;

| 319. | Toma nota de la evolución positiva del ámbito político «recursos naturales», que continúa su tendencia a la baja con una nueva disminución del nivel global de error establecido por el Tribunal hasta un nivel de error estimado del 1,9 %, por debajo del umbral de importancia relativa; acoge con satisfacción que el índice de error establecido por el Tribunal coincida en gran medida con el índice de error global de la PAC que figura en el Informe anual de actividad de 2019 de la DG AGRI; |
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319.

Toma nota de la evolución positiva del ámbito político «recursos naturales», que continúa su tendencia a la baja con una nueva disminución del nivel global de error establecido por el Tribunal hasta un nivel de error estimado del 1,9 %, por debajo del umbral de importancia relativa; acoge con satisfacción que el índice de error establecido por el Tribunal coincida en gran medida con el índice de error global de la PAC que figura en el Informe anual de actividad de 2019 de la DG AGRI;

| 320. | Observa que, de las 251 operaciones examinadas por el Tribunal, 44 (el 18 %) contenían errores, mientras que 207 (el 82 %) estaban exentas de errores; toma nota de que, como en años anteriores, el 70 % de los errores correspondían a «beneficiarios/actividades/proyectos/gastos no subvencionables»; |
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320.

Observa que, de las 251 operaciones examinadas por el Tribunal, 44 (el 18 %) contenían errores, mientras que 207 (el 82 %) estaban exentas de errores; toma nota de que, como en años anteriores, el 70 % de los errores correspondían a «beneficiarios/actividades/proyectos/gastos no subvencionables»;

| 321. | Señala que, de las 136 operaciones de desarrollo rural, 114 no contenían errores, en 5 casos se detectaron errores con un impacto superior al 20 %, 15 operaciones contenían errores por debajo del 20 % del importe examinado, y en 2 pagos se detectaron problemas de cumplimiento sin incidencia financiera; |
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321.

Señala que, de las 136 operaciones de desarrollo rural, 114 no contenían errores, en 5 casos se detectaron errores con un impacto superior al 20 %, 15 operaciones contenían errores por debajo del 20 % del importe examinado, y en 2 pagos se detectaron problemas de cumplimiento sin incidencia financiera;

| 322. | Observa que, de los 68 pagos a proyectos de inversión, como modernización de explotaciones, apoyo a los servicios básicos y la renovación de poblaciones en las zonas rurales, inversiones en la gestión forestal y apoyo al desarrollo local dirigido por la comunidad, 9 contenían errores, entre los que se contaban 2 casos en los que el beneficiario o el proyecto no satisfacían las condiciones de subvencionabilidad; |
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322.

Observa que, de los 68 pagos a proyectos de inversión, como modernización de explotaciones, apoyo a los servicios básicos y la renovación de poblaciones en las zonas rurales, inversiones en la gestión forestal y apoyo al desarrollo local dirigido por la comunidad, 9 contenían errores, entre los que se contaban 2 casos en los que el beneficiario o el proyecto no satisfacían las condiciones de subvencionabilidad;

| 323. | Toma nota de que, de los 68 pagos de programas de desarrollo rural basados en la superficie o el número de animales declarados por los agricultores y en los requisitos de cumplimiento de los criterios relacionados con el medio ambiente y el clima, 8 operaciones contenían pequeños errores inferiores al 5 % del importe examinado, se detectó un caso de error entre el 5 % y el 20 %, y en otros 2 casos se constató que los beneficiarios incumplieron las condiciones de subvencionabilidad relacionadas con el medio ambiente y el clima, lo que dio lugar a errores superiores al 20 % del importe examinado en ambos casos; |
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323.

Toma nota de que, de los 68 pagos de programas de desarrollo rural basados en la superficie o el número de animales declarados por los agricultores y en los requisitos de cumplimiento de los criterios relacionados con el medio ambiente y el clima, 8 operaciones contenían pequeños errores inferiores al 5 % del importe examinado, se detectó un caso de error entre el 5 % y el 20 %, y en otros 2 casos se constató que los beneficiarios incumplieron las condiciones de subvencionabilidad relacionadas con el medio ambiente y el clima, lo que dio lugar a errores superiores al 20 % del importe examinado en ambos casos;

| 324. | Observa que los gastos de alto riesgo guardaban relación principalmente con pagos basados en reembolsos, por ejemplo, en los ámbitos de la cohesión y el desarrollo rural, en los que el gasto de la Unión es gestionado por los Estados miembros; entiende que los gastos de alto riesgo suelen estar sujetos a normas y criterios de subvencionabilidad complejos; |
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324.

Observa que los gastos de alto riesgo guardaban relación principalmente con pagos basados en reembolsos, por ejemplo, en los ámbitos de la cohesión y el desarrollo rural, en los que el gasto de la Unión es gestionado por los Estados miembros; entiende que los gastos de alto riesgo suelen estar sujetos a normas y criterios de subvencionabilidad complejos;

| 325. | Observa con enorme preocupación que, de las 14 operaciones relativas a medidas de mercado, en 5 casos (un 36 %)los organismos pagadores habían reembolsado gastos no subvencionables, incluidos 3 casos de incumplimiento de las normas de subvencionabilidad que dieron lugar a errores superiores al 20 % del importe examinado; |
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325.

Observa con enorme preocupación que, de las 14 operaciones relativas a medidas de mercado, en 5 casos (un 36 %)los organismos pagadores habían reembolsado gastos no subvencionables, incluidos 3 casos de incumplimiento de las normas de subvencionabilidad que dieron lugar a errores superiores al 20 % del importe examinado;

| 326. | Toma nota con enorme preocupación de que, entre las 6 operaciones relativas a pesca, medio ambiente y acción por el clima, se hallaron elementos no subvencionables en los costes reembolsados de 2 proyectos (un 33 %); |
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326.

Toma nota con enorme preocupación de que, entre las 6 operaciones relativas a pesca, medio ambiente y acción por el clima, se hallaron elementos no subvencionables en los costes reembolsados de 2 proyectos (un 33 %);

| 327. | Considera que la transparencia es un elemento fundamental para conservar o ganarse la confianza de los ciudadanos/contribuyentes y para el prestigio de la PAC; toma nota de las preocupantes conclusiones del Tribunal y del Defensor del Pueblo, así como de las numerosas peticiones de mejora por parte de la autoridad de aprobación de la gestión relacionadas con la corrupción y la falta de transparencia; toma nota de los limitados progresos realizados por la Comisión; subraya que Arachne, la herramienta de prospección de datos, resuelve en cierta medida, pero no completamente, estos problemas y debería impulsarse su desarrollo añadiendo otras herramientas digitales que ayuden a la Comisión a llevar a cabo controles eficientes; respalda la recomendación del Tribunal de compartir las mejores prácticas sobre el uso de Arachne con el fin de promover su uso entre los organismos pagadores; lamenta profundamente que no todos los Estados utilicen el sistema Arachne y espera que se emprendan iniciativas en este sentido; insiste en que la Comisión debe utilizar Arachne como base de datos compartida y potenciar su uso por todos los Estados miembros; |
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327.

Considera que la transparencia es un elemento fundamental para conservar o ganarse la confianza de los ciudadanos/contribuyentes y para el prestigio de la PAC; toma nota de las preocupantes conclusiones del Tribunal y del Defensor del Pueblo, así como de las numerosas peticiones de mejora por parte de la autoridad de aprobación de la gestión relacionadas con la corrupción y la falta de transparencia; toma nota de los limitados progresos realizados por la Comisión; subraya que Arachne, la herramienta de prospección de datos, resuelve en cierta medida, pero no completamente, estos problemas y debería impulsarse su desarrollo añadiendo otras herramientas digitales que ayuden a la Comisión a llevar a cabo controles eficientes; respalda la recomendación del Tribunal de compartir las mejores prácticas sobre el uso de Arachne con el fin de promover su uso entre los organismos pagadores; lamenta profundamente que no todos los Estados utilicen el sistema Arachne y espera que se emprendan iniciativas en este sentido; insiste en que la Comisión debe utilizar Arachne como base de datos compartida y potenciar su uso por todos los Estados miembros;

| 328. | Celebra la constatación del Tribunal en su Informe Especial n.o 18/2019 (11) de que la notificación de los datos sobre emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión se ajusta a los requisitos internacionales y que los inventarios de emisiones han mejorado con el tiempo; hace hincapié en que es necesaria una mejor comprensión de sectores como la agricultura y la silvicultura; pide a la Comisión que tenga en cuenta las mejoras adicionales propuestas en cuanto a la notificación de la manera en que las políticas de mitigación nacionales y de la Unión contribuyen al logro de los objetivos de reducción de emisiones; |
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328.

Celebra la constatación del Tribunal en su Informe Especial n.o

11

| 329. | Toma nota de que en 2019 el Informe anual de actividad de la DG Salud y Seguridad Alimentaria presenta un índice medio de error residual del 0,4 %, muy por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %; |
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329.

Toma nota de que en 2019 el Informe anual de actividad de la DG Salud y Seguridad Alimentaria presenta un índice medio de error residual del 0,4 %, muy por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %;

| 330. | Toma nota de que el porcentaje de pagos relativos a la gestión de subvenciones efectuados a tiempo por la DG Salud y Seguridad Alimentaria se recuperó hasta el 92 % en 2019 (83 % en 2018), pero quedó por debajo del objetivo del 95 %; |
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330.

Toma nota de que el porcentaje de pagos relativos a la gestión de subvenciones efectuados a tiempo por la DG Salud y Seguridad Alimentaria se recuperó hasta el 92 % en 2019 (83 % en 2018), pero quedó por debajo del objetivo del 95 %;

| 331. | Señala los problemas que el Informe anual de actividad de la DG Salud y Seguridad Alimentaria ha vuelto a detectar en la aplicación del marco financiero común para la cadena alimentaria; observa que la ausencia de un mecanismo de reserva de crisis implica que las situaciones de emergencia requieren reasignaciones de fondos procedentes de otras actividades importantes, mientras que no existe un método establecido de valoración para los animales, las plantas y los productos que es necesario sacrificar o destruir en el marco de las medidas de contención de las enfermedades; |
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331.

Señala los problemas que el Informe anual de actividad de la DG Salud y Seguridad Alimentaria ha vuelto a detectar en la aplicación del marco financiero común para la cadena alimentaria; observa que la ausencia de un mecanismo de reserva de crisis implica que las situaciones de emergencia requieren reasignaciones de fondos procedentes de otras actividades importantes, mientras que no existe un método establecido de valoración para los animales, las plantas y los productos que es necesario sacrificar o destruir en el marco de las medidas de contención de las enfermedades;

Regularidad del gasto de la PAC

Regularidad del gasto de la PAC

| 332. | Toma nota de la opinión del Tribunal en el sentido de que la ampliación en 2015 de la función de los organismos de certificación al objeto de que proporcionasen una opinión sobre la regularidad del gasto fue un avance positivo, al igual que lo fue el reconocimiento por parte del Tribunal de que dicha opinión detectaba algunas áreas donde existe margen de mejora, del mismo tipo que las detectadas por la propia Comisión; pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para superar las limitaciones en la fiabilidad de los resultados de la labor de los organismos de certificación, debido a las deficiencias detectadas por la Comisión y el Tribunal en los controles y las metodologías de muestreo de algunos organismos de certificación; |
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332.

Toma nota de la opinión del Tribunal en el sentido de que la ampliación en 2015 de la función de los organismos de certificación al objeto de que proporcionasen una opinión sobre la regularidad del gasto fue un avance positivo, al igual que lo fue el reconocimiento por parte del Tribunal de que dicha opinión detectaba algunas áreas donde existe margen de mejora, del mismo tipo que las detectadas por la propia Comisión; pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para superar las limitaciones en la fiabilidad de los resultados de la labor de los organismos de certificación, debido a las deficiencias detectadas por la Comisión y el Tribunal en los controles y las metodologías de muestreo de algunos organismos de certificación;

| 333. | Deplora que el Tribunal no pueda incluir en su trabajo un análisis de las razones de estas deficiencias persistentes que detectó en los Estados miembros; acoge con satisfacción que la Comisión haya visitado todos los organismos de certificación para revisar su trabajo sobre la legalidad y las irregularidades y ayudarles a mejorar su labor antes de finales de 2019, pero lamenta que la Comisión no haya podido aportar información significativa sobre las razones ni las diferencias específicas por país entre los organismos de certificación de los Estados miembros; lamenta que esta falta de información sobre las razones que subyacen a estas deficiencias persistentes y sistémicas en determinados organismos de certificación impida que se aborden y resuelvan estos problemas de manera eficiente y eficaz; pide a la Comisión que analice las principales fuentes de errores no detectados y desarrolle las medidas necesarias junto con las autoridades de auditoría para mejorar la fiabilidad de los índices de error residual notificados, en particular teniendo en cuenta el nuevo modelo de aplicación de la PAC, en el que los organismos de certificación desempeñarán un papel más destacado; pide a la Comisión que se centre más en la fiabilidad de los resultados que proporcionan; |
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333.

Deplora que el Tribunal no pueda incluir en su trabajo un análisis de las razones de estas deficiencias persistentes que detectó en los Estados miembros; acoge con satisfacción que la Comisión haya visitado todos los organismos de certificación para revisar su trabajo sobre la legalidad y las irregularidades y ayudarles a mejorar su labor antes de finales de 2019, pero lamenta que la Comisión no haya podido aportar información significativa sobre las razones ni las diferencias específicas por país entre los organismos de certificación de los Estados miembros; lamenta que esta falta de información sobre las razones que subyacen a estas deficiencias persistentes y sistémicas en determinados organismos de certificación impida que se aborden y resuelvan estos problemas de manera eficiente y eficaz; pide a la Comisión que analice las principales fuentes de errores no detectados y desarrolle las medidas necesarias junto con las autoridades de auditoría para mejorar la fiabilidad de los índices de error residual notificados, en particular teniendo en cuenta el nuevo modelo de aplicación de la PAC, en el que los organismos de certificación desempeñarán un papel más destacado; pide a la Comisión que se centre más en la fiabilidad de los resultados que proporcionan;

| 334. | Señala que la DG Agricultura y Desarrollo Rural (DG AGRI) estimó que el riesgo en el momento del pago era de alrededor del 1,9 % para el gasto de la PAC en su conjunto en 2019, de alrededor del 1,6 % para los pagos directos, del 2,7 % para el desarrollo rural y del 2,8 % para las medidas de mercado; |
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334.

Señala que la DG Agricultura y Desarrollo Rural (DG AGRI) estimó que el riesgo en el momento del pago era de alrededor del 1,9 % para el gasto de la PAC en su conjunto en 2019, de alrededor del 1,6 % para los pagos directos, del 2,7 % para el desarrollo rural y del 2,8 % para las medidas de mercado;

| 335. | Toma nota de que, en 2019, el presupuesto de la DG Medio Ambiente alcanzó los 505,58 millones EUR y de que contaba con 476 empleados; señala que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago superaban el 99 % al final del ejercicio; |
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335.

Toma nota de que, en 2019, el presupuesto de la DG Medio Ambiente alcanzó los 505,58 millones EUR y de que contaba con 476 empleados; señala que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago superaban el 99 % al final del ejercicio;

| 336. | Acoge con satisfacción la reducción del porcentaje de pagos ejecutados en 2019 por la DG Medio Ambiente una vez expirados los plazos legales (3,23 % frente al 8,20 % en 2018); |
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336.

Acoge con satisfacción la reducción del porcentaje de pagos ejecutados en 2019 por la DG Medio Ambiente una vez expirados los plazos legales (3,23 % frente al 8,20 % en 2018);

| 337. | Toma nota de que en 2019 el Informe anual de actividad de la DG Medio Ambiente presenta un índice medio de error residual del 0,80 %, por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %; |
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337.

Toma nota de que en 2019 el Informe anual de actividad de la DG Medio Ambiente presenta un índice medio de error residual del 0,80 %, por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %;

| 338. | Observa que en 2019 la DG Acción por el Clima gestionó 140,3 millones EUR en el marco del título «Acción por el clima» del presupuesto de la Unión y contaba con unos 225 empleados; señala que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago alcanzaron el 99,98 % y el 96,41 % respectivamente; |
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338.

Observa que en 2019 la DG Acción por el Clima gestionó 140,3 millones EUR en el marco del título «Acción por el clima» del presupuesto de la Unión y contaba con unos 225 empleados; señala que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago alcanzaron el 99,98 % y el 96,41 % respectivamente;

| 339. | Observa que el 1,59 % de todos los pagos de la DG Acción por el Clima en 2019 se efectuaron en una fecha posterior a los plazos legales; |
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339.

Observa que el 1,59 % de todos los pagos de la DG Acción por el Clima en 2019 se efectuaron en una fecha posterior a los plazos legales;

Políticas y procedimientos de lucha contra el fraude en la PAC

Políticas y procedimientos de lucha contra el fraude en la PAC

| 340. | Subraya que el fraude es un acto u una omisión cometido con la intención de inducir a error y que da lugar a pagos indebidos; |
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340.

Subraya que el fraude es un acto u una omisión cometido con la intención de inducir a error y que da lugar a pagos indebidos;

| 341. | Toma nota de la metodología del Tribunal para comprobar si las operaciones auditadas no presentan irregularidades materiales, por fraude o por error involuntario, y recuerda que todos los años detecta presuntos casos de fraude en el gasto de la PAC, con el riesgo de que dicho fraude tenga un impacto significativo que es mayor para los gastos de apoyo a los mercados, las inversiones en desarrollo rural y otros pagos, que suelen estar sujetos a cofinanciación basada en reembolsos; |
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341.

Toma nota de la metodología del Tribunal para comprobar si las operaciones auditadas no presentan irregularidades materiales, por fraude o por error involuntario, y recuerda que todos los años detecta presuntos casos de fraude en el gasto de la PAC, con el riesgo de que dicho fraude tenga un impacto significativo que es mayor para los gastos de apoyo a los mercados, las inversiones en desarrollo rural y otros pagos, que suelen estar sujetos a cofinanciación basada en reembolsos;

| 342. | Recuerda que, dado que la PAC se aplica en régimen de gestión compartida, tanto la Comisión como los Estados miembros son responsables de abordar los problemas de fraude; toma nota, por lo que respecta a la Comisión, de que la DG AGRI ofrece formación y orientación sobre riesgos de fraude para los organismos de gestión y control de los Estados miembros, mientras que la (OLAF investiga presuntos casos de fraude en colaboración con los organismos de investigación nacionales; |
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342.

Recuerda que, dado que la PAC se aplica en régimen de gestión compartida, tanto la Comisión como los Estados miembros son responsables de abordar los problemas de fraude; toma nota, por lo que respecta a la Comisión, de que la DG AGRI ofrece formación y orientación sobre riesgos de fraude para los organismos de gestión y control de los Estados miembros, mientras que la (OLAF investiga presuntos casos de fraude en colaboración con los organismos de investigación nacionales;

| 343. | Toma nota de que la DG AGRI adoptó su Estrategia contra el Fraude actualizada el 20 de octubre de 2020; |
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343.

Toma nota de que la DG AGRI adoptó su Estrategia contra el Fraude actualizada el 20 de octubre de 2020;

Reparto justo de los recursos de la PAC

Reparto justo de los recursos de la PAC

| 344. | Insiste en que los ingresos de las explotaciones más grandes no necesitan forzosamente el mismo grado de apoyo que las pequeñas para la estabilización de la renta agrícola en épocas de crisis de volatilidad en los ingresos, pues tienen la posibilidad de beneficiarse de posibles economías de escala que pueden hacerlas más resilientes; considera que la Comisión debe tomar medidas para velar por que los fondos de la PAC se distribuyan de manera ponderada, por ejemplo, que los pagos por hectárea sigan una escala descendente proporcional al tamaño de la explotación (12); |
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344.

Insiste en que los ingresos de las explotaciones más grandes no necesitan forzosamente el mismo grado de apoyo que las pequeñas para la estabilización de la renta agrícola en épocas de crisis de volatilidad en los ingresos, pues tienen la posibilidad de beneficiarse de posibles economías de escala que pueden hacerlas más resilientes; considera que la Comisión debe tomar medidas para velar por que los fondos de la PAC se distribuyan de manera ponderada, por ejemplo, que los pagos por hectárea sigan una escala descendente proporcional al tamaño de la explotación (12

| 345. | Insta a la Comisión a que vele por que la PAC se asigne equitativamente a los agricultores activos y no dé lugar a transacciones de tierras que beneficien a un grupo selecto de personas con conexiones con el mundo político, conocidas a menudo como «los oligarcas»; pide a la Comisión que haga balance de las infracciones, las elusiones y las consecuencias no intencionadas de las actuales normas de asignación de la PAC; señala, a este respecto, la importancia de un sistema de gobernanza sólido y transparente y pide además a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude (13); |
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345.

Insta a la Comisión a que vele por que la PAC se asigne equitativamente a los agricultores activos y no dé lugar a transacciones de tierras que beneficien a un grupo selecto de personas con conexiones con el mundo político, conocidas a menudo como «los oligarcas»; pide a la Comisión que haga balance de las infracciones, las elusiones y las consecuencias no intencionadas de las actuales normas de asignación de la PAC; señala, a este respecto, la importancia de un sistema de gobernanza sólido y transparente y pide además a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude (13

Conflictos de intereses, apropiación y concentración de tierras

Conflictos de intereses, apropiación y concentración de tierras

| 346. | Toma nota con preocupación de los datos de la Comisión sobre la distribución de los pagos directos por categoría de pagos en 2019, que demuestran que la mayor parte de la dotación para pagos directos (58 %) va a parar al 15 % de todos los beneficiarios, mientras que la mayoría de los beneficiarios (el 75 %) recibe una parte mucho más pequeña de los pagos directos (el 15 %) que el 0,5 % de todos los beneficiarios que reciben más de 100 000 EUR, que supone el 16,3 % del total de la dotación para pagos directos; |
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346.

Toma nota con preocupación de los datos de la Comisión sobre la distribución de los pagos directos por categoría de pagos en 2019, que demuestran que la mayor parte de la dotación para pagos directos (58 %) va a parar al 15 % de todos los beneficiarios, mientras que la mayoría de los beneficiarios (el 75 %) recibe una parte mucho más pequeña de los pagos directos (el 15 %) que el 0,5 % de todos los beneficiarios que reciben más de 100 000 EUR, que supone el 16,3 % del total de la dotación para pagos directos;

| 347. | Manifiesta su profunda preocupación por que las ayudas de la PAC incentiven que corporaciones agrícolas, inversores, fondos de alto riesgo y particulares acaudalados acumulen tierras, lo que provoca un aumento de la concentración de la propiedad de la tierra; señala con gran preocupación que este fenómeno eleva el precio de las tierras de cultivo, lo que dificulta cada vez más la adquisición de tierras por parte de agricultores pequeños y medianos; reitera enérgicamente que las subvenciones a la agricultura no están diseñadas como rendimientos seguros para inversiones ecológicas; |
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347.

Manifiesta su profunda preocupación por que las ayudas de la PAC incentiven que corporaciones agrícolas, inversores, fondos de alto riesgo y particulares acaudalados acumulen tierras, lo que provoca un aumento de la concentración de la propiedad de la tierra; señala con gran preocupación que este fenómeno eleva el precio de las tierras de cultivo, lo que dificulta cada vez más la adquisición de tierras por parte de agricultores pequeños y medianos; reitera enérgicamente que las subvenciones a la agricultura no están diseñadas como rendimientos seguros para inversiones ecológicas;

| 348. | Reitera su llamamiento para que se introduzcan importes máximos para los pagos que una persona física pueda recibir del primer y el segundo pilar de la PAC; opina que los importes máximos que se definen para las personas físicas son mucho más difíciles de eludir que los límites para las personas jurídicas; recuerda que los beneficiarios pueden dividir sus sociedades o crear otras sociedades que puedan recibir el importe máximo de la financiación, eludiendo así un límite definido para cada persona jurídica; acoge con satisfacción las intenciones de la propuesta de contabilizar a todas las sociedades que pertenezcan al mismo grupo como un único beneficiario, pero opina que esta medida es insuficiente: estima que las estructuras societarias opacas y muy complejas, que a menudo cuentan con entidades en varios Estados miembros o terceros países, dificultan en gran medida la tarea de garantizar que todas las sociedades que pertenecen al mismo grupo sean identificadas como tales y tratadas como un único beneficiario; |
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348.

Reitera su llamamiento para que se introduzcan importes máximos para los pagos que una persona física pueda recibir del primer y el segundo pilar de la PAC; opina que los importes máximos que se definen para las personas físicas son mucho más difíciles de eludir que los límites para las personas jurídicas; recuerda que los beneficiarios pueden dividir sus sociedades o crear otras sociedades que puedan recibir el importe máximo de la financiación, eludiendo así un límite definido para cada persona jurídica; acoge con satisfacción las intenciones de la propuesta de contabilizar a todas las sociedades que pertenezcan al mismo grupo como un único beneficiario, pero opina que esta medida es insuficiente: estima que las estructuras societarias opacas y muy complejas, que a menudo cuentan con entidades en varios Estados miembros o terceros países, dificultan en gran medida la tarea de garantizar que todas las sociedades que pertenecen al mismo grupo sean identificadas como tales y tratadas como un único beneficiario;

| 349. | Reitera su preocupación por que las ayudas de la PAC sigan incentivando el acaparamiento de tierras por parte de estructuras delictivas y oligárquicas; insiste en su llamamiento urgente a la Comisión a fin de que cree un mecanismo de denuncia para que los agricultores y las pymes que se enfrenten a fenómenos de acaparamiento de tierras, conductas indebidas graves por parte de las autoridades nacionales, un tratamiento irregular o sesgado en licitaciones o en el reparto de las ayudas, o presiones o intimidaciones por parte de estructuras delictivas, de la delincuencia organizada o estructuras oligárquicas, y las personas sujetas a trabajos forzados o esclavitud u otra vulneración grave de sus derechos fundamentales puedan denunciarlo directamente ante a la Comisión; acoge con satisfacción que dicho mecanismo de denuncia se haya propuesto para el nuevo reglamento de la PAC; |
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349.

Reitera su preocupación por que las ayudas de la PAC sigan incentivando el acaparamiento de tierras por parte de estructuras delictivas y oligárquicas; insiste en su llamamiento urgente a la Comisión a fin de que cree un mecanismo de denuncia para que los agricultores y las pymes que se enfrenten a fenómenos de acaparamiento de tierras, conductas indebidas graves por parte de las autoridades nacionales, un tratamiento irregular o sesgado en licitaciones o en el reparto de las ayudas, o presiones o intimidaciones por parte de estructuras delictivas, de la delincuencia organizada o estructuras oligárquicas, y las personas sujetas a trabajos forzados o esclavitud u otra vulneración grave de sus derechos fundamentales puedan denunciarlo directamente ante a la Comisión; acoge con satisfacción que dicho mecanismo de denuncia se haya propuesto para el nuevo reglamento de la PAC;

| 350. | Señala que las auditorías de la DG AGRI de 2017 y 2019 detectaron ciertas deficiencias en el funcionamiento del sistema de identificación de parcelas agrícolas, la solicitud geoespacial, la calidad de los controles sobre el terreno, así como retrasos excesivos en la tramitación de los pagos, en concreto, por el solapamiento de solicitudes; acoge con satisfacción que la Comisión haya interrumpido los pagos y haya decretado un período de prueba para el organismo pagador; señala que las deficiencias en los sistemas de gestión y control del organismo pagador se están abordando en el plan de acción solicitado por la DG AGRI y reforzado en 2019; toma nota de que el importe en riesgo asciende a 3 271 millones EUR para pagos directos, y a 21 596 millones EUR para desarrollo rural y que la liquidación de conformidad está en marcha; |
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350.

Señala que las auditorías de la DG AGRI de 2017 y 2019 detectaron ciertas deficiencias en el funcionamiento del sistema de identificación de parcelas agrícolas, la solicitud geoespacial, la calidad de los controles sobre el terreno, así como retrasos excesivos en la tramitación de los pagos, en concreto, por el solapamiento de solicitudes; acoge con satisfacción que la Comisión haya interrumpido los pagos y haya decretado un período de prueba para el organismo pagador; señala que las deficiencias en los sistemas de gestión y control del organismo pagador se están abordando en el plan de acción solicitado por la DG AGRI y reforzado en 2019; toma nota de que el importe en riesgo asciende a 3 271 millones EUR para pagos directos, y a 21 596 millones EUR para desarrollo rural y que la liquidación de conformidad está en marcha;

| 351. | Manifiesta su profunda preocupación por el informe publicado recientemente por la Oficina Superior de Auditoría eslovaca relativo a la labor de la Agencia de Pagos Agrícolas de dicho país, cuyas conclusiones apuntaban a una falta de transparencia en la gestión de las subvenciones directas, así como en el control sistemático de los solicitantes y los receptores de las ayudas (14); observa con preocupación las limitaciones en la fiabilidad de los resultados de la labor de los organismos de certificación, debido a las deficiencias que el Tribunal detectó en los controles y las metodologías de muestreo de algunos de esos organismos; |
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351.

Manifiesta su profunda preocupación por el informe publicado recientemente por la Oficina Superior de Auditoría eslovaca relativo a la labor de la Agencia de Pagos Agrícolas de dicho país, cuyas conclusiones apuntaban a una falta de transparencia en la gestión de las subvenciones directas, así como en el control sistemático de los solicitantes y los receptores de las ayudas (14

| 352. | Señala que la OLAF cerró tres investigaciones administrativas en 2020 sobre supuesta malversación de fondos para la agricultura de la Unión en Eslovaquia relativas a solicitudes de pagos directos presentadas entre 2013 y 2019; lamenta que se descubriese que una sociedad había solicitado a la Unión de forma intencionada pagos por terrenos sin derecho a subvención, que se utilizaban sobre todo para actividades no agrícolas; encuentra preocupante que la OLAF detectase también que ciertas superficies para las que algunas sociedades habían solicitado subvenciones durante años no estaban cubiertas de facto por contratos de arrendamiento jurídicamente válidos; |
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352.

Señala que la OLAF cerró tres investigaciones administrativas en 2020 sobre supuesta malversación de fondos para la agricultura de la Unión en Eslovaquia relativas a solicitudes de pagos directos presentadas entre 2013 y 2019; lamenta que se descubriese que una sociedad había solicitado a la Unión de forma intencionada pagos por terrenos sin derecho a subvención, que se utilizaban sobre todo para actividades no agrícolas; encuentra preocupante que la OLAF detectase también que ciertas superficies para las que algunas sociedades habían solicitado subvenciones durante años no estaban cubiertas de facto

| 353. | Señala asimismo que las investigaciones de la OLAF hallaron varias deficiencias en el sistema de gestión y control de los pagos directos en Eslovaquia; lamenta que solo existan controles muy limitados sobre si la disponibilidad de las tierras por parte de los solicitantes es lícita y que los controles de verificación se restrinjan al solapamiento de solicitudes; toma nota de la conclusión de la OLAF de que los procedimientos de verificación interna adoptados por la autoridad nacional eslovaca encargada de la gestión de los terrenos agrícolas bajo titularidad estatal o de los terrenos sin un propietario privado conocido deberían mejorarse por lo que respecta a su transparencia y seguridad jurídica; señala que, como consecuencia de las carencias en los procesos de verificación, la OLAF considera que los sobrepagos podrían ascender a más de un millón EUR; |
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353.

Señala asimismo que las investigaciones de la OLAF hallaron varias deficiencias en el sistema de gestión y control de los pagos directos en Eslovaquia; lamenta que solo existan controles muy limitados sobre si la disponibilidad de las tierras por parte de los solicitantes es lícita y que los controles de verificación se restrinjan al solapamiento de solicitudes; toma nota de la conclusión de la OLAF de que los procedimientos de verificación interna adoptados por la autoridad nacional eslovaca encargada de la gestión de los terrenos agrícolas bajo titularidad estatal o de los terrenos sin un propietario privado conocido deberían mejorarse por lo que respecta a su transparencia y seguridad jurídica; señala que, como consecuencia de las carencias en los procesos de verificación, la OLAF considera que los sobrepagos podrían ascender a más de un millón EUR;

| 354. | Sigue extremadamente preocupado por los informes sobre fondos agrícolas que acaban en los bolsillos de líderes autócratas y sus amigos; reitera que este hecho supone una grave injusticia para los contribuyentes de la Unión y, en especial, para los pequeños agricultores y las comunidades rurales; subraya que la erradicación de la corrupción y el fraude debería formar parte integral de la PAC; |
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354.

Sigue extremadamente preocupado por los informes sobre fondos agrícolas que acaban en los bolsillos de líderes autócratas y sus amigos; reitera que este hecho supone una grave injusticia para los contribuyentes de la Unión y, en especial, para los pequeños agricultores y las comunidades rurales; subraya que la erradicación de la corrupción y el fraude debería formar parte integral de la PAC;

| 355. | Subraya que, habida cuenta de los problemas generalizados de conflictos de intereses en la distribución de los fondos agrícolas de la Unión, no conviene que los miembros del Consejo Europeo, los ministros de Agricultura, los funcionarios o sus familiares tomen decisiones sobre el apoyo a la renta; |
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355.

Subraya que, habida cuenta de los problemas generalizados de conflictos de intereses en la distribución de los fondos agrícolas de la Unión, no conviene que los miembros del Consejo Europeo, los ministros de Agricultura, los funcionarios o sus familiares tomen decisiones sobre el apoyo a la renta;

| 356. | Manifiesta su asombro por la evaluación de la Comisión en el sentido de que el ministro de Agricultura checo no se encuentra en una situación de conflicto de intereses, a pesar de percibir considerables importes en concepto de subvenciones de la PAC y encargarse al mismo tiempo de la programación de programas agrícolas en el marco de la PAC; critica la interpretación y aplicación aparentemente diferentes del artículo 61 del Reglamento Financiero; pide a la Comisión que presente un informe exhaustivo en el que se indique si hay auditorías en curso contra cualquier miembro del Gobierno de cualquier Estado miembro, y que proporcione una visión general de los miembros de los Gobiernos de todos los Estados miembros que reciben subvenciones en el marco de la PAC o de los fondos de cohesión; |
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356.

Manifiesta su asombro por la evaluación de la Comisión en el sentido de que el ministro de Agricultura checo no se encuentra en una situación de conflicto de intereses, a pesar de percibir considerables importes en concepto de subvenciones de la PAC y encargarse al mismo tiempo de la programación de programas agrícolas en el marco de la PAC; critica la interpretación y aplicación aparentemente diferentes del artículo 61 del Reglamento Financiero; pide a la Comisión que presente un informe exhaustivo en el que se indique si hay auditorías en curso contra cualquier miembro del Gobierno de cualquier Estado miembro, y que proporcione una visión general de los miembros de los Gobiernos de todos los Estados miembros que reciben subvenciones en el marco de la PAC o de los fondos de cohesión;

| 357. | Señala un estudio reciente presentado ante la autoridad de aprobación de la gestión sobre la identificación de los beneficiarios directos y finales del gasto de la PAC (15); reitera la conclusión del estudio en el sentido de que resulta imposible ofrecer un resumen general y accesible de estos beneficiarios; solicita a la Comisión, por consiguiente, que, en cooperación con las agencias nacionales, elabore un formato normalizado y de acceso público para la divulgación de los beneficiarios finales de la PAC; |
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357.

Señala un estudio reciente presentado ante la autoridad de aprobación de la gestión sobre la identificación de los beneficiarios directos y finales del gasto de la PAC (15

| 358. | Insta a la Comisión a que coopere con los Estados miembros al objeto de ajustar las condiciones establecidas por las autoridades nacionales para recibir subvenciones en proyectos de gran envergadura, dado que actualmente la mayor parte de la financiación de la PAC beneficia a grandes empresas; pide a la Comisión que formule recomendaciones y adapte estas condiciones de modo que estén más armonizadas en toda la Unión, respetando al mismo tiempo las especificidades nacionales; |
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358.

Insta a la Comisión a que coopere con los Estados miembros al objeto de ajustar las condiciones establecidas por las autoridades nacionales para recibir subvenciones en proyectos de gran envergadura, dado que actualmente la mayor parte de la financiación de la PAC beneficia a grandes empresas; pide a la Comisión que formule recomendaciones y adapte estas condiciones de modo que estén más armonizadas en toda la Unión, respetando al mismo tiempo las especificidades nacionales;

| 359. | Pide a la Comisión que informe al Parlamento sobre los resultados del procedimiento de auditoría de la DG AGRI en el caso de conflicto de intereses en la República Checa; solicita que se preste especial atención a los pagos efectuados a empresas que fueran propiedad, de manera directa o indirecta, del primer ministro checo o de otros miembros del Gobierno checo; |
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359.

Pide a la Comisión que informe al Parlamento sobre los resultados del procedimiento de auditoría de la DG AGRI en el caso de conflicto de intereses en la República Checa; solicita que se preste especial atención a los pagos efectuados a empresas que fueran propiedad, de manera directa o indirecta, del primer ministro checo o de otros miembros del Gobierno checo;

| 360. | Señala que, por lo que respecta a las medidas de mercado, seis organismos pagadores han sido clasificados como «de alto riesgo, con garantías limitadas»: Bulgaria, España, Reino Unido, Grecia, Italia (para dos regímenes de ayudas) y Portugal; que el máximo índice de error ajustado fue el de Bulgaria (11,52 %), seguida de Polonia (7,15 %) e Italia (6,12 %); que DG AGRI ha formulado siete reservas en cuanto a las medidas sobre frutas y hortalizas: programas operativos para organizaciones de productores (Reino Unido, Italia y Portugal), aceite de oliva (Grecia), sector vitivinícola (Bulgaria, Italia), Programa escolar de la UE (España); muestra su especial preocupación por el sector vitivinícola, donde los índices de error ajustado en Bulgaria (15,7 %) e Italia (9,6 %) son muy elevados, con un riesgo por valor de más de 30 millones EUR en Italia y de 2,3 millones EUR en Bulgaria; |
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360.

Señala que, por lo que respecta a las medidas de mercado, seis organismos pagadores han sido clasificados como «de alto riesgo, con garantías limitadas»: Bulgaria, España, Reino Unido, Grecia, Italia (para dos regímenes de ayudas) y Portugal; que el máximo índice de error ajustado fue el de Bulgaria (11,52 %), seguida de Polonia (7,15 %) e Italia (6,12 %); que DG AGRI ha formulado siete reservas en cuanto a las medidas sobre frutas y hortalizas: programas operativos para organizaciones de productores (Reino Unido, Italia y Portugal), aceite de oliva (Grecia), sector vitivinícola (Bulgaria, Italia), Programa escolar de la UE (España); muestra su especial preocupación por el sector vitivinícola, donde los índices de error ajustado en Bulgaria (15,7 %) e Italia (9,6 %) son muy elevados, con un riesgo por valor de más de 30 millones EUR en Italia y de 2,3 millones EUR en Bulgaria;

| 361. | Observa que, por lo que respecta a los pagos directos, dieciocho organismos pagadores presentaban un índice de error comprendido entre el 2 y el 5 %, y uno, por encima del 5 % (5,2 % en Austria); que la DG AGRI ha formulado diecisiete reservas por lo que respecta a los organismos pagadores de Austria, Chipre, Dinamarca, España (tres organismos pagadores), Grecia, Italia (siete organismos pagadores), Portugal, Rumanía y Suecia; |
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361.

Observa que, por lo que respecta a los pagos directos, dieciocho organismos pagadores presentaban un índice de error comprendido entre el 2 y el 5 %, y uno, por encima del 5 % (5,2 % en Austria); que la DG AGRI ha formulado diecisiete reservas por lo que respecta a los organismos pagadores de Austria, Chipre, Dinamarca, España (tres organismos pagadores), Grecia, Italia (siete organismos pagadores), Portugal, Rumanía y Suecia;

| 362. | Señala que las reservas pueden agruparse en las siguientes categorías: por deficiencias relacionadas con los derechos de pago (AT, DK, IT, PT, SE), por deficiencias en las medidas de apoyo voluntarias vinculadas a los animales (AT, GR, RO), por altos índices de error declarados (CY), basados en la evaluación de los organismos de certificación (ES06), por deficiencias en la calidad de los controles sobre el terreno (ES09, ES15, GR, PT, SE), por deficiencias en el Sistema de Identificación de Parcelas Agrícolas (IT) y por deficiencias en la definición el tipo de suelo (RO, SE); |
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362.

Señala que las reservas pueden agruparse en las siguientes categorías: por deficiencias relacionadas con los derechos de pago (AT, DK, IT, PT, SE), por deficiencias en las medidas de apoyo voluntarias vinculadas a los animales (AT, GR, RO), por altos índices de error declarados (CY), basados en la evaluación de los organismos de certificación (ES06), por deficiencias en la calidad de los controles sobre el terreno (ES09, ES15, GR, PT, SE), por deficiencias en el Sistema de Identificación de Parcelas Agrícolas (IT) y por deficiencias en la definición el tipo de suelo (RO, SE);

| 363. | Observa que las reducciones realizadas en 2019 afectaron a diecisiete Estados miembros por un total de 67 764 269,48 EUR, de los cuales, 36 millones se descontaron a Italia, 15 millones a Reino Unido y 8 millones a España; |
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363.

Observa que las reducciones realizadas en 2019 afectaron a diecisiete Estados miembros por un total de 67 764 269,48 EUR, de los cuales, 36 millones se descontaron a Italia, 15 millones a Reino Unido y 8 millones a España;

| 364. | Observa que, en lo que respecta al desarrollo rural, 30 de los 71 organismos pagadores presentan un índice de error ajustado superior al 2 % (de los cuales 8 eran superiores al 5 %: Chipre, Alemania (un organismo pagador), Estonia, España (un organismo pagador), Francia (un organismo pagador), Reino Unido (un organismo pagador), Portugal y Eslovaquia; que DG AGRI ha formulado 21 reservas en cuanto al organismo pagador: Austria, Chipre, Alemania (un organismo pagador), Dinamarca, Estonia, España (dos organismos pagadores), Finlandia, Francia (dos organismos pagadores), Reino Unido (un organismo pagador), Croacia, Hungría, Irlanda, Italia (dos organismos pagadores), Lituania, Portugal, Rumanía, Suecia y Eslovaquia; que el máximo índice de error ajustado fue el de Eslovaquia (10,31 %), seguida de Chipre (7,63 %) y Polonia (5,94 %); |
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364.

Observa que, en lo que respecta al desarrollo rural, 30 de los 71 organismos pagadores presentan un índice de error ajustado superior al 2 % (de los cuales 8 eran superiores al 5 %: Chipre, Alemania (un organismo pagador), Estonia, España (un organismo pagador), Francia (un organismo pagador), Reino Unido (un organismo pagador), Portugal y Eslovaquia; que DG AGRI ha formulado 21 reservas en cuanto al organismo pagador: Austria, Chipre, Alemania (un organismo pagador), Dinamarca, Estonia, España (dos organismos pagadores), Finlandia, Francia (dos organismos pagadores), Reino Unido (un organismo pagador), Croacia, Hungría, Irlanda, Italia (dos organismos pagadores), Lituania, Portugal, Rumanía, Suecia y Eslovaquia; que el máximo índice de error ajustado fue el de Eslovaquia (10,31 %), seguida de Chipre (7,63 %) y Polonia (5,94 %);

| 365. | Señala que las reservas pueden agruparse en las siguientes categorías: por deficiencias en la medida de la agricultura ecológica (AT, HU); en reforestación (ES02, PT); y por medida fuera del sistema integrado de gestión y control (no SIGC) de Leader y la inversión privada (DE19), debido a deficiencias en las verificaciones de los controles y en los controles sobre el terreno (CY, DK, FR18, FR19, IT10, SK); racionalidad de los costes (ES09, FR19); en verificaciones cruzadas (ES09, SK); inadmisibilidad (ES09, CY, RO, SK) y agricultores en activo (GB07), por deficiencias en los procedimientos de supervisión para algunas medidas (IT10); y, en el registro de la superficie máxima subvencionable en el Sistema de Identificación de Parcelas Agrícolas, por medidas del sistema integrado de gestión y control (SIGC) (IT10, IT26), debido a deficiencias en la medida de inversión (HR); inversiones privadas (LT); medidas relativas a compromisos agroambientales y forestales, creación de agrupaciones de productores y sobre gestión de riesgos (HU); por deficiencias en los procedimientos de contratación pública (HU, RO, SK), por altos índices de error declarados (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19, HR, IE, LT, PT), sobre la base de la evaluación de los organismos de certificación (FI, GB07, HR, IT26, SE); |
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365.

Señala que las reservas pueden agruparse en las siguientes categorías: por deficiencias en la medida de la agricultura ecológica (AT, HU); en reforestación (ES02, PT); y por medida fuera del sistema integrado de gestión y control (no SIGC) de Leader y la inversión privada (DE19), debido a deficiencias en las verificaciones de los controles y en los controles sobre el terreno (CY, DK, FR18, FR19, IT10, SK); racionalidad de los costes (ES09, FR19); en verificaciones cruzadas (ES09, SK); inadmisibilidad (ES09, CY, RO, SK) y agricultores en activo (GB07), por deficiencias en los procedimientos de supervisión para algunas medidas (IT10); y, en el registro de la superficie máxima subvencionable en el Sistema de Identificación de Parcelas Agrícolas, por medidas del sistema integrado de gestión y control (SIGC) (IT10, IT26), debido a deficiencias en la medida de inversión (HR); inversiones privadas (LT); medidas relativas a compromisos agroambientales y forestales, creación de agrupaciones de productores y sobre gestión de riesgos (HU); por deficiencias en los procedimientos de contratación pública (HU, RO, SK), por altos índices de error declarados (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19, HR, IE, LT, PT), sobre la base de la evaluación de los organismos de certificación (FI, GB07, HR, IT26, SE);

Recomendaciones

Recomendaciones

| 366. | Pide a la Comisión que:






  — | lleve a cabo un análisis exhaustivo de las razones subyacentes y de los posibles problemas estructurales que causan las persistentes deficiencias sistémicas en la fiabilidad y la calidad del trabajo de los organismos de certificación detectadas por el Tribunal en sus auditorías cada año, y que preste especial atención a las posibles diferencias específicas de cada país; incluya también observaciones sobre buenas prácticas de las autoridades nacionales con bajos niveles de errores y cuyo trabajo sea considerado fiable por el Tribunal; realice este análisis en estrecha colaboración con el Tribunal y que involucre activamente a las autoridades nacionales tanto en la descripción del problema como en las posibles soluciones; |
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366.

Pide a la Comisión que:

—

lleve a cabo un análisis exhaustivo de las razones subyacentes y de los posibles problemas estructurales que causan las persistentes deficiencias sistémicas en la fiabilidad y la calidad del trabajo de los organismos de certificación detectadas por el Tribunal en sus auditorías cada año, y que preste especial atención a las posibles diferencias específicas de cada país; incluya también observaciones sobre buenas prácticas de las autoridades nacionales con bajos niveles de errores y cuyo trabajo sea considerado fiable por el Tribunal; realice este análisis en estrecha colaboración con el Tribunal y que involucre activamente a las autoridades nacionales tanto en la descripción del problema como en las posibles soluciones;

| — | comparta los resultados de este análisis con el Tribunal, la autoridad de aprobación de la gestión y los Estados miembros; |
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—

comparta los resultados de este análisis con el Tribunal, la autoridad de aprobación de la gestión y los Estados miembros;

| — | proporcione a las autoridades nacionales, sobre la base de este análisis, recomendaciones horizontales y específicas para cada país que sean claras, prácticas y de fácil aplicación; establezca un diálogo estructurado con las autoridades nacionales y el Tribunal para trabajar de forma continua en el desarrollo de capacidades y el intercambio de buenas prácticas con el fin de mejorar la fiabilidad del trabajo de las autoridades nacionales de auditoría; mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos de este diálogo; |
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—

proporcione a las autoridades nacionales, sobre la base de este análisis, recomendaciones horizontales y específicas para cada país que sean claras, prácticas y de fácil aplicación; establezca un diálogo estructurado con las autoridades nacionales y el Tribunal para trabajar de forma continua en el desarrollo de capacidades y el intercambio de buenas prácticas con el fin de mejorar la fiabilidad del trabajo de las autoridades nacionales de auditoría; mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos de este diálogo;

| — | mejore todavía más la calidad y amplíe el alcance de la auditoría y los controles de la regularidad y los resultados conseguidos por la política agrícola de la Unión tanto a nivel nacional como europeo, como condición clave para la protección de los intereses financieros de la Unión; |
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—

mejore todavía más la calidad y amplíe el alcance de la auditoría y los controles de la regularidad y los resultados conseguidos por la política agrícola de la Unión tanto a nivel nacional como europeo, como condición clave para la protección de los intereses financieros de la Unión;

Rendimiento de la PAC

Rendimiento de la PAC

| 367. | Considera que, ante la falta de instrumentos específicos en la PAC para equilibrar el funcionamiento de la cadena alimentaria, es urgente y prioritario continuar legislando para que el agricultor deje de ser el eslabón más débil de la cadena; |
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367.

Considera que, ante la falta de instrumentos específicos en la PAC para equilibrar el funcionamiento de la cadena alimentaria, es urgente y prioritario continuar legislando para que el agricultor deje de ser el eslabón más débil de la cadena;

| 368. | Destaca que las inversiones que contribuyen a una recuperación económica resiliente, sostenible y digital, de conformidad con los objetivos agrícolas, medioambientales y climáticos perseguidos en el marco del Pacto Verde Europeo, son fundamentales para el desarrollo social y económico de las zonas rurales; |
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368.

Destaca que las inversiones que contribuyen a una recuperación económica resiliente, sostenible y digital, de conformidad con los objetivos agrícolas, medioambientales y climáticos perseguidos en el marco del Pacto Verde Europeo, son fundamentales para el desarrollo social y económico de las zonas rurales;

| 369. | Destaca el papel que desempeña en la PAC la ayuda básica a la renta y su aportación para mantener la actividad agrícola y ganadera, al frenar el proceso de éxodo rural y promover un medio rural vivo y dinámico; |
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369.

Destaca el papel que desempeña en la PAC la ayuda básica a la renta y su aportación para mantener la actividad agrícola y ganadera, al frenar el proceso de éxodo rural y promover un medio rural vivo y dinámico;

| 370. | Destaca que la ayuda de la PAC a los jóvenes agricultores ha demostrado ser una herramienta fundamental que se debe seguir reforzando; considera que la digitalización y la innovación, así como las inversiones para desarrollar cadenas de suministro cortas y la venta directa a los consumidores, podrían ser instrumentos decisivos para revitalizar las zonas rurales y hacer que estas sean más atractivas para los jóvenes agricultores; considera que una ayuda suficiente y de fácil acceso, junto con la simplificación para los beneficiarios finales, en particular para los jóvenes agricultores, los nuevos agricultores y los pequeños agricultores, debe ser una prioridad para los Estados miembros a la hora de llevar a cabo su planificación estratégica; subraya la necesidad de introducir, en la fase de aplicación de los planes estratégicos nacionales, procedimientos que se adapten a las necesidades específicas; |
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370.

Destaca que la ayuda de la PAC a los jóvenes agricultores ha demostrado ser una herramienta fundamental que se debe seguir reforzando; considera que la digitalización y la innovación, así como las inversiones para desarrollar cadenas de suministro cortas y la venta directa a los consumidores, podrían ser instrumentos decisivos para revitalizar las zonas rurales y hacer que estas sean más atractivas para los jóvenes agricultores; considera que una ayuda suficiente y de fácil acceso, junto con la simplificación para los beneficiarios finales, en particular para los jóvenes agricultores, los nuevos agricultores y los pequeños agricultores, debe ser una prioridad para los Estados miembros a la hora de llevar a cabo su planificación estratégica; subraya la necesidad de introducir, en la fase de aplicación de los planes estratégicos nacionales, procedimientos que se adapten a las necesidades específicas;

| 371. | Destaca el buen funcionamiento general de los pagos asociados voluntarios destinados a apoyar sectores en los que existe un alto riesgo de abandono de la actividad; |
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371.

Destaca el buen funcionamiento general de los pagos asociados voluntarios destinados a apoyar sectores en los que existe un alto riesgo de abandono de la actividad;

| 372. | Señala que los fondos de promoción resultan fundamentales para abrir y consolidar nuevos mercados; pide a la Comisión que compatibilice la promoción del modelo ecológico con otros modelos igualmente sostenibles, como la producción integrada o la agricultura de precisión; |
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372.

Señala que los fondos de promoción resultan fundamentales para abrir y consolidar nuevos mercados; pide a la Comisión que compatibilice la promoción del modelo ecológico con otros modelos igualmente sostenibles, como la producción integrada o la agricultura de precisión;

| 373. | Observa que una PAC más ecológica, en consonancia con el Acuerdo de París y el Pacto Verde Europeo, no solo apoyaría a la Unión en la consecución de sus objetivos sino que también aumentaría la eficiencia del uso de los fondos públicos, limitando las externalidades negativas relacionadas con las prácticas agrícolas y centrando la atención en prevenir y no en curar; |
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373.

Observa que una PAC más ecológica, en consonancia con el Acuerdo de París y el Pacto Verde Europeo, no solo apoyaría a la Unión en la consecución de sus objetivos sino que también aumentaría la eficiencia del uso de los fondos públicos, limitando las externalidades negativas relacionadas con las prácticas agrícolas y centrando la atención en prevenir y no en curar;

| 374. | Recuerda que el gasto que contribuya a detener e invertir el declive de la biodiversidad debe calcularse sobre la base de una metodología eficaz, transparente y exhaustiva establecida por la Comisión, en cooperación con el Parlamento y el Consejo; pide a la Comisión que presente al Parlamento un informe anual en el que se exponga detalladamente la contribución de cada partida presupuestaria al objetivo de integración de la biodiversidad de destinar el 7,5 % del gasto anual en el marco del MFP 2021-2027 a los objetivos de biodiversidad a partir de 2024 y el 10 % del gasto anual en el marco del MFP 2021-2027 a los objetivos de biodiversidad a partir de 2026, con el fin de facilitar su seguimiento; |
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374.

Recuerda que el gasto que contribuya a detener e invertir el declive de la biodiversidad debe calcularse sobre la base de una metodología eficaz, transparente y exhaustiva establecida por la Comisión, en cooperación con el Parlamento y el Consejo; pide a la Comisión que presente al Parlamento un informe anual en el que se exponga detalladamente la contribución de cada partida presupuestaria al objetivo de integración de la biodiversidad de destinar el 7,5 % del gasto anual en el marco del MFP 2021-2027 a los objetivos de biodiversidad a partir de 2024 y el 10 % del gasto anual en el marco del MFP 2021-2027 a los objetivos de biodiversidad a partir de 2026, con el fin de facilitar su seguimiento;

| 375. | Considera preocupante que el Tribunal haya constatado insuficiencias en el conjunto de indicadores de rendimiento de la PAC:






  — | son más los indicadores que hacen referencia a recursos o realizaciones, por lo que reflejan el nivel de absorción en vez de los resultados o impactos de la política; |
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375.

Considera preocupante que el Tribunal haya constatado insuficiencias en el conjunto de indicadores de rendimiento de la PAC:

—

son más los indicadores que hacen referencia a recursos o realizaciones, por lo que reflejan el nivel de absorción en vez de los resultados o impactos de la política;

| — | los indicadores de las fichas de programa ofrecen principalmente información sobre las realizaciones, que se pueden medir más fácilmente y están menos afectadas por factores externos que los resultados y los impactos; |
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—

los indicadores de las fichas de programa ofrecen principalmente información sobre las realizaciones, que se pueden medir más fácilmente y están menos afectadas por factores externos que los resultados y los impactos;

| — | catorce indicadores no tienen un objetivo específico y cuantificado, por lo que solo indican tendencias; |
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—

catorce indicadores no tienen un objetivo específico y cuantificado, por lo que solo indican tendencias;

| — | valorar cuánto apoyo se destina a beneficiarios ajenos al grupo destinatario podría mejorar el diseño de políticas y mejorar la eficiencia de la PAC; esto implicaría identificar los fondos de la PAC pagados a beneficiarios cuya actividad económica principal no es la agricultura; estos datos también podrían ayudar a identificar reclamaciones relacionadas con una concentración significativa de la tierra (que podría representar un posible «acaparamiento de tierras»); además, los pagos directos han contribuido a un encarecimiento de los arrendamientos rústicos en algunos Estados miembros, especialmente de las tierras de baja productividad; los evaluadores han recomendado que la Comisión investigue el impacto de los pagos directos sobre el encarecimiento de los arrendamientos rústicos y las contramedidas apropiadas; |
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—

valorar cuánto apoyo se destina a beneficiarios ajenos al grupo destinatario podría mejorar el diseño de políticas y mejorar la eficiencia de la PAC; esto implicaría identificar los fondos de la PAC pagados a beneficiarios cuya actividad económica principal no es la agricultura; estos datos también podrían ayudar a identificar reclamaciones relacionadas con una concentración significativa de la tierra (que podría representar un posible «acaparamiento de tierras»); además, los pagos directos han contribuido a un encarecimiento de los arrendamientos rústicos en algunos Estados miembros, especialmente de las tierras de baja productividad; los evaluadores han recomendado que la Comisión investigue el impacto de los pagos directos sobre el encarecimiento de los arrendamientos rústicos y las contramedidas apropiadas;

| — | siete indicadores no están asociados al rendimiento de la PAC, sino a las garantías sobre la regularidad del gasto, la sensibilización de la opinión pública sobre la PAC y el apoyo a la información sobre políticas dentro de la DG Agricultura y Desarrollo Rural; |
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—

siete indicadores no están asociados al rendimiento de la PAC, sino a las garantías sobre la regularidad del gasto, la sensibilización de la opinión pública sobre la PAC y el apoyo a la información sobre políticas dentro de la DG Agricultura y Desarrollo Rural;

| 376. | Lamenta el bajo nivel de la agricultura ecológica en Europa, que a pesar de los recursos invertidos tan solo representa el 7,5 %; pide a la Comisión que implante un modelo basado en el rendimiento en la PAC que funcionaría sobre la base de los mismos indicadores y ofrecería valores cuantificados para determinar objetivos intermedios; insiste en la necesidad de proporcionar información adicional significativa sobre el rendimiento para lograr los objetivos políticos en materia de biodiversidad y acciones por el clima; hace hincapié en que es necesaria una mejor comprensión de sectores como la agricultura y la silvicultura; pide a la Comisión que tenga en cuenta las mejoras propuestas en la notificación de la manera en que las políticas de mitigación de la Unión y nacionales contribuyen al logro de los objetivos de reducción de emisiones; propone que el sistema de seguimiento de superficies (AMS) sea obligatorio en el marco del sistema integrado de gestión y control (IACS) en los Estados miembros; |
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376.

Lamenta el bajo nivel de la agricultura ecológica en Europa, que a pesar de los recursos invertidos tan solo representa el 7,5 %; pide a la Comisión que implante un modelo basado en el rendimiento en la PAC que funcionaría sobre la base de los mismos indicadores y ofrecería valores cuantificados para determinar objetivos intermedios; insiste en la necesidad de proporcionar información adicional significativa sobre el rendimiento para lograr los objetivos políticos en materia de biodiversidad y acciones por el clima; hace hincapié en que es necesaria una mejor comprensión de sectores como la agricultura y la silvicultura; pide a la Comisión que tenga en cuenta las mejoras propuestas en la notificación de la manera en que las políticas de mitigación de la Unión y nacionales contribuyen al logro de los objetivos de reducción de emisiones; propone que el sistema de seguimiento de superficies (AMS) sea obligatorio en el marco del sistema integrado de gestión y control (IACS) en los Estados miembros;

| 377. | Expresa su preocupación por el carácter limitado de la disponibilidad y el acceso público a los datos sobre las ayudas a la agricultura y sus beneficiarios finales; opina que dicha información debe publicarse, pero respetando estrictamente la legislación en materia de protección de datos y la jurisprudencia reiterada del TJUE al respecto; pide a la Comisión y a los Estados miembros de la Unión que recaben dichos datos y los hagan accesibles en las condiciones indicadas con transparencia y de forma sencilla para los usuarios (en un formato legible por máquinas), con el fin de garantizar la transparencia en cuanto a los beneficiarios finales y el control público del uso del dinero de la Unión, a nivel general pero de forma explícita a los órganos y las autoridades competentes;; |
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377.

Expresa su preocupación por el carácter limitado de la disponibilidad y el acceso público a los datos sobre las ayudas a la agricultura y sus beneficiarios finales; opina que dicha información debe publicarse, pero respetando estrictamente la legislación en materia de protección de datos y la jurisprudencia reiterada del TJUE al respecto; pide a la Comisión y a los Estados miembros de la Unión que recaben dichos datos y los hagan accesibles en las condiciones indicadas con transparencia y de forma sencilla para los usuarios (en un formato legible por máquinas), con el fin de garantizar la transparencia en cuanto a los beneficiarios finales y el control público del uso del dinero de la Unión, a nivel general pero de forma explícita a los órganos y las autoridades competentes;;

| 378. | Señala con preocupación que, con arreglo a las normas vigentes sobre transparencia, la información solo está disponible durante un período de dos años por lo que respecta a la financiación de la PAC; pide que se aplique un período más largo por lo que respecta a la financiación de la PAC, como en el caso de los fondos estructurales; |
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378.

Señala con preocupación que, con arreglo a las normas vigentes sobre transparencia, la información solo está disponible durante un período de dos años por lo que respecta a la financiación de la PAC; pide que se aplique un período más largo por lo que respecta a la financiación de la PAC, como en el caso de los fondos estructurales;

| 379. | Señala que, en 2019, la Comisión aclaró el marco jurídico aplicable al seguimiento directo mediante tecnologías de formación de imágenes (16); acoge con satisfacción las observaciones del Tribunal (17) en el sentido de que las tecnologías de formación de imágenes aportan una serie de ventajas extraordinarias, como la reducción de las visitas sobre el terreno y, en consecuencia, de sus costes administrativos, un enfoque de supervisión interactivo que previene el incumplimiento de las normas y la generación de datos útiles para una agricultura inteligente; subraya, en particular, que las tecnologías de formación de imágenes permitirían hacer un seguimiento de toda la población de receptores de ayudas, lo que podría marcar la diferencia en términos de control presupuestario; pide a la Comisión que revise los indicadores de rendimiento medioambiental y climático para hacerlos compatibles con los controles mediante seguimiento; insta a la Comisión a que elimine los obstáculos al uso más generalizado de las tecnologías de formación de imágenes e incentive y apoye a los organismos pagadores nacionales para que utilicen los controles mediante seguimiento; |
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379.

Señala que, en 2019, la Comisión aclaró el marco jurídico aplicable al seguimiento directo mediante tecnologías de formación de imágenes (16

17

| 380. | Toma nota de que, según el Tribunal, la información del informe anual de gestión y rendimiento se ajusta a los datos subyacentes en las fichas de programa, pero el informe anual de gestión y rendimiento ofrece una visión demasiado optimista de los logros y no analiza la eficiencia del gasto; pide a la Comisión que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas para superar los retos significativos constatados por esta en lo que respecta a la consecución de los objetivos políticos para el período 2014-2020; |
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380.

Toma nota de que, según el Tribunal, la información del informe anual de gestión y rendimiento se ajusta a los datos subyacentes en las fichas de programa, pero el informe anual de gestión y rendimiento ofrece una visión demasiado optimista de los logros y no analiza la eficiencia del gasto; pide a la Comisión que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas para superar los retos significativos constatados por esta en lo que respecta a la consecución de los objetivos políticos para el período 2014-2020;

| 381. | Toma nota de la observación del Tribunal de que los pagos directos reducen la volatilidad de las rentas (en torno a un 30 %, según sugiere un estudio de evaluación que utiliza datos del período 2010-2015) pero, en general, no están focalizados; pide a la Comisión que garantice una mayor coherencia entre las metas abordadas por los indicadores y el objetivo político de aumentar la renta individual de quienes trabajan en la agricultura, al tiempo que se limita la necesidad de ayudas directas; |
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381.

Toma nota de la observación del Tribunal de que los pagos directos reducen la volatilidad de las rentas (en torno a un 30 %, según sugiere un estudio de evaluación que utiliza datos del período 2010-2015) pero, en general, no están focalizados; pide a la Comisión que garantice una mayor coherencia entre las metas abordadas por los indicadores y el objetivo político de aumentar la renta individual de quienes trabajan en la agricultura, al tiempo que se limita la necesidad de ayudas directas;

| 382. | Acoge favorablemente la revisión de los indicadores y objetivos en las propuestas de la Comisión para la PAC posterior a 2020 sobre la base de las deficiencias constatadas por su Servicio de Auditoría Interna y por el Tribunal en relación con los indicadores del marco común de seguimiento y evaluación, así como del reconocimiento de la necesidad de seguir desarrollando los indicadores; |
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382.

Acoge favorablemente la revisión de los indicadores y objetivos en las propuestas de la Comisión para la PAC posterior a 2020 sobre la base de las deficiencias constatadas por su Servicio de Auditoría Interna y por el Tribunal en relación con los indicadores del marco común de seguimiento y evaluación, así como del reconocimiento de la necesidad de seguir desarrollando los indicadores;

| 383. | Toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que la PAC tiene potencial para contribuir al uso sostenible de los recursos naturales, pero no se dispone de datos suficientes para evaluar su eficacia; toma nota asimismo de sus conclusiones que apuntan a que la ecologización había tenido un efecto poco mensurable en las prácticas agrícolas y el medio ambiente y que siguió siendo esencialmente un régimen de ayuda a la renta; |
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383.

Toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que la PAC tiene potencial para contribuir al uso sostenible de los recursos naturales, pero no se dispone de datos suficientes para evaluar su eficacia; toma nota asimismo de sus conclusiones que apuntan a que la ecologización había tenido un efecto poco mensurable en las prácticas agrícolas y el medio ambiente y que siguió siendo esencialmente un régimen de ayuda a la renta;

| 384. | Toma nota de las limitaciones, detectadas por el Tribunal, que impiden que las medidas agroambientales y climáticas contribuyan de forma satisfactoria a la biodiversidad, y pide a la Comisión que proponga medidas para ampliar la cobertura de los regímenes a una porción sustancial de los paisajes rurales y contemplar riesgos específicos; |
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384.

Toma nota de las limitaciones, detectadas por el Tribunal, que impiden que las medidas agroambientales y climáticas contribuyan de forma satisfactoria a la biodiversidad, y pide a la Comisión que proponga medidas para ampliar la cobertura de los regímenes a una porción sustancial de los paisajes rurales y contemplar riesgos específicos;

| 385. | Toma nota del éxito modesto de las medidas forestales al amparo del Feader, de que en 2018 se había logrado el 60 % del objetivo de pasar a sistemas de riego más eficientes planteado para 2023 y de la necesidad de seguir reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura, y pide a la Comisión que informe sobre las medidas adoptadas para mejorar los resultados de la aplicación de la PAC en estos ámbitos; |
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385.

Toma nota del éxito modesto de las medidas forestales al amparo del Feader, de que en 2018 se había logrado el 60 % del objetivo de pasar a sistemas de riego más eficientes planteado para 2023 y de la necesidad de seguir reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura, y pide a la Comisión que informe sobre las medidas adoptadas para mejorar los resultados de la aplicación de la PAC en estos ámbitos;

| 386. | Señala que, según el Tribunal, el informe anual de gestión y rendimiento contiene información sobre los empleos y el acceso a la banda ancha, pero no ofrece ninguna información pertinente sobre el rendimiento con respecto al objetivo de desarrollo territorial equilibrado; lamenta profundamente que el 40 % de los hogares situados en zonas rurales todavía no disponga de acceso a internet de alta velocidad; observa que no se está acelerando la digitalización en las zonas rurales para desarrollar el empleo en ellas y apoyar el desarrollo de las explotaciones en el día a día; |
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386.

Señala que, según el Tribunal, el informe anual de gestión y rendimiento contiene información sobre los empleos y el acceso a la banda ancha, pero no ofrece ninguna información pertinente sobre el rendimiento con respecto al objetivo de desarrollo territorial equilibrado; lamenta profundamente que el 40 % de los hogares situados en zonas rurales todavía no disponga de acceso a internet de alta velocidad; observa que no se está acelerando la digitalización en las zonas rurales para desarrollar el empleo en ellas y apoyar el desarrollo de las explotaciones en el día a día;

| 387. | Celebra que la tasa de empleo rural pasara del 63,4 % en 2012 al 68,1 % en 2018; |
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387.

Celebra que la tasa de empleo rural pasara del 63,4 % en 2012 al 68,1 % en 2018;

| 388. | Toma nota las observaciones del Tribunal sobre las cifras para Leader al cierre del ejercicio 2018 (13 337 empleos registrados, lo que supondría un 30 % del objetivo para 2023), y de que la Comisión no dispone de datos fiables sobre los empleos creados en el marco de Leader; pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros para mejorar la disponibilidad de datos fiables para la ejecución de Leader; |
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388.

Toma nota las observaciones del Tribunal sobre las cifras para Leader al cierre del ejercicio 2018 (13 337 empleos registrados, lo que supondría un 30 % del objetivo para 2023), y de que la Comisión no dispone de datos fiables sobre los empleos creados en el marco de Leader; pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros para mejorar la disponibilidad de datos fiables para la ejecución de Leader;

| 389. | Expresa su preocupación por las numerosas noticias publicadas en los medios de comunicación de muchos Estados miembros sobre la vulneración de los derechos laborales de trabajadores agrícolas transfronterizos y temporeros en toda la Unión; apoya a la Comisión en sus esfuerzos por denegar ayudas a las explotaciones que no respeten los derechos laborales de los temporeros; |
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389.

Expresa su preocupación por las numerosas noticias publicadas en los medios de comunicación de muchos Estados miembros sobre la vulneración de los derechos laborales de trabajadores agrícolas transfronterizos y temporeros en toda la Unión; apoya a la Comisión en sus esfuerzos por denegar ayudas a las explotaciones que no respeten los derechos laborales de los temporeros;

Recomendaciones

Recomendaciones

| 390. | Pide a la Comisión que:






  — | garantice una distribución más equitativa de los pagos directos; |
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390.

Pide a la Comisión que:

—

garantice una distribución más equitativa de los pagos directos;

| — | haga todo lo posible en las negociaciones sobre la PAC para garantizar la integración de un mecanismo de reclamación para los agricultores y las pymes en el nuevo Reglamento de la PAC; |
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—

haga todo lo posible en las negociaciones sobre la PAC para garantizar la integración de un mecanismo de reclamación para los agricultores y las pymes en el nuevo Reglamento de la PAC;

| — | haga todo lo posible en las negociaciones sobre la PAC para garantizar que los importes máximos de los pagos por percibir del primer y el segundo pilar de la PAC se fijen por persona física; |
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—

haga todo lo posible en las negociaciones sobre la PAC para garantizar que los importes máximos de los pagos por percibir del primer y el segundo pilar de la PAC se fijen por persona física;

| — | intensifique sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude, actualice con mayor frecuencia su análisis de los riesgos de fraude de la PAC y analice las medidas de prevención de los Estados miembros con carácter prioritario; |
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—

intensifique sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude, actualice con mayor frecuencia su análisis de los riesgos de fraude de la PAC y analice las medidas de prevención de los Estados miembros con carácter prioritario;

| — | garantice que la quinta Directiva contra el blanqueo de capitales se aplique plena y correctamente en todos los Estados miembros, en particular en lo que se refiere a la implantación de registros públicos de titulares reales y registros de titulares reales de fideicomisos; la limitación debe aplicarse a la empresa matriz, si la hubiera, y no al beneficiario particular o a las filiales, para evitar dividir las explotaciones con el fin de eludir la limitación; |
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—

garantice que la quinta Directiva contra el blanqueo de capitales se aplique plena y correctamente en todos los Estados miembros, en particular en lo que se refiere a la implantación de registros públicos de titulares reales y registros de titulares reales de fideicomisos; la limitación debe aplicarse a la empresa matriz, si la hubiera, y no al beneficiario particular o a las filiales, para evitar dividir las explotaciones con el fin de eludir la limitación;

| — | dé seguimiento a las solicitudes del Parlamento, incluida la relativa a la creación de herramientas concretas para evaluar la concentración de tierras en todos los Estados miembros, y averigüe quiénes son los beneficiarios efectivos finales de los fondos de la Unión, también a través de un identificador único de empresa a nivel de la Unión, como se propone en las conclusiones preliminares del estudio titulado «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (Los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y los fondos de cohesión en cada Estado miembro de la Unión); |
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—

dé seguimiento a las solicitudes del Parlamento, incluida la relativa a la creación de herramientas concretas para evaluar la concentración de tierras en todos los Estados miembros, y averigüe quiénes son los beneficiarios efectivos finales de los fondos de la Unión, también a través de un identificador único de empresa a nivel de la Unión, como se propone en las conclusiones preliminares del estudio titulado «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (Los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y los fondos de cohesión en cada Estado miembro de la Unión);

| — | analice mejor la legislación y las políticas de los Estados miembros destinadas a prevenir el acaparamiento de tierras y elabore orientaciones sobre las mejores prácticas; los Estados miembros deben aplicar las mejores prácticas legislativas con el fin de limitar el acaparamiento de tierras; la Comisión debe intensificar sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude; los Estados miembros, junto con la Comisión, han de desarrollar instrumentos jurídicos adecuados a nivel de la Unión para prevenir el acaparamiento de tierras; |
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—

analice mejor la legislación y las políticas de los Estados miembros destinadas a prevenir el acaparamiento de tierras y elabore orientaciones sobre las mejores prácticas; los Estados miembros deben aplicar las mejores prácticas legislativas con el fin de limitar el acaparamiento de tierras; la Comisión debe intensificar sus esfuerzos para prevenir y detectar el fraude; los Estados miembros, junto con la Comisión, han de desarrollar instrumentos jurídicos adecuados a nivel de la Unión para prevenir el acaparamiento de tierras;

| — | mantenga a la autoridad de aprobación de la gestión informada sobre las últimas novedades relativas al organismo pagador agrícola de Eslovaquia, también con información específica sobre correcciones financieras; |
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—

mantenga a la autoridad de aprobación de la gestión informada sobre las últimas novedades relativas al organismo pagador agrícola de Eslovaquia, también con información específica sobre correcciones financieras;

| — | revise, a la vista de las irregularidades detectadas en Eslovaquia, la situación de los organismos pagadores agrícolas de los Estados miembros y garantice tanto su independencia como la conformidad de sus operaciones con las normas de la Unión; |
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—

revise, a la vista de las irregularidades detectadas en Eslovaquia, la situación de los organismos pagadores agrícolas de los Estados miembros y garantice tanto su independencia como la conformidad de sus operaciones con las normas de la Unión;

| — | aplique plenamente el Reglamento Financiero de la Unión, y en particular su artículo 61, y se asegure de que el Reglamento Financiero se aplica a todos los pagos de los fondos de la Unión, incluidos los pagos directos a la agricultura; |
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—

aplique plenamente el Reglamento Financiero de la Unión, y en particular su artículo 61, y se asegure de que el Reglamento Financiero se aplica a todos los pagos de los fondos de la Unión, incluidos los pagos directos a la agricultura;

| — | presente al Parlamento un informe anual que describa en detalle la contribución de cada partida presupuestaria al objetivo de integración de la dimensión climática y al gasto en biodiversidad, con el fin de facilitar su seguimiento; |
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—

presente al Parlamento un informe anual que describa en detalle la contribución de cada partida presupuestaria al objetivo de integración de la dimensión climática y al gasto en biodiversidad, con el fin de facilitar su seguimiento;

| — | empiece a trabajar urgentemente en una metodología eficaz, cuando proceda y de conformidad con la legislación sectorial, para supervisar el gasto en materia de clima y su rendimiento, con vistas a alcanzar un objetivo global de al menos el 30 % del importe total del presupuesto de la Unión para el período 2021-2027 y de los gastos de Next Generation EU en apoyo de los objetivos climáticos; |
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—

empiece a trabajar urgentemente en una metodología eficaz, cuando proceda y de conformidad con la legislación sectorial, para supervisar el gasto en materia de clima y su rendimiento, con vistas a alcanzar un objetivo global de al menos el 30 % del importe total del presupuesto de la Unión para el período 2021-2027 y de los gastos de Next Generation EU en apoyo de los objetivos climáticos;

| — | movilice los recursos financieros necesarios para la gestión del agua, incluido el apoyo para garantizar la calidad y la cantidad de los recursos hídricos en las tierras agrícolas, los bosques y los humedales; |
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—

movilice los recursos financieros necesarios para la gestión del agua, incluido el apoyo para garantizar la calidad y la cantidad de los recursos hídricos en las tierras agrícolas, los bosques y los humedales;

Seguridad y ciudadanía

Seguridad y ciudadanía

| 391. | Observa que los pagos correspondientes a «Seguridad y ciudadanía» ascendieron a 3 300 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas, políticas y agencias:






  — | «Migración y seguridad», hasta el 45,3 % del presupuesto de la rúbrica o 1 600 millones EUR; |
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391.

Observa que los pagos correspondientes a «Seguridad y ciudadanía» ascendieron a 3 300 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes programas, políticas y agencias:

—

«Migración y seguridad», hasta el 45,3 % del presupuesto de la rúbrica o 1 600 millones EUR;

| — | 14 agencias descentralizadas (salud: ECDC, EFSA, EMA y ECHA; asuntos de interior: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, eu-LISA y OEDT; justicia: Eurojust, FRA, EIGE y Fiscalía Europea), hasta el 29,1 % del presupuesto de la rúbrica o 1 000 millones EUR; |
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—

14 agencias descentralizadas (salud: ECDC, EFSA, EMA y ECHA; asuntos de interior: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, eu-LISA y OEDT; justicia: Eurojust, FRA, EIGE y Fiscalía Europea), hasta el 29,1 % del presupuesto de la rúbrica o 1 000 millones EUR;

| — | «Alimentos y piensos», hasta el 7,6 % del presupuesto de la rúbrica o 200 millones EUR; |
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—

«Alimentos y piensos», hasta el 7,6 % del presupuesto de la rúbrica o 200 millones EUR;

| — | «Europa Creativa», hasta el 7,3 % del presupuesto de la rúbrica o 200 millones EUR; |
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—

«Europa Creativa», hasta el 7,3 % del presupuesto de la rúbrica o 200 millones EUR;

| — | «Otros» (consumidores, justicia derechos, igualdad y ciudadanía), hasta el 10,7 % del presupuesto de la rúbrica o 300 millones EUR; |
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—

«Otros» (consumidores, justicia derechos, igualdad y ciudadanía), hasta el 10,7 % del presupuesto de la rúbrica o 300 millones EUR;

| 392. | Observa con satisfacción que, en el marco del programa Europa Creativa, en 2019 se firmaron 1 370 acuerdos de subvención, superando así el objetivo de la Comisión y haciendo pleno uso de los créditos presupuestarios disponibles; recuerda, a este respecto, que una distribución geográfica justa de las subvenciones es fundamental para revelar toda la riqueza de la cultura europea; acoge con satisfacción los avances en la ejecución del proyecto piloto para el programa de movilidad para artistas y profesionales de la cultura y creativos, así como las acciones preparatorias para «Europa con los Festivales, Festivales para Europa» y «La Música Mueve Europa»; aprovecha la oportunidad para recordar la importancia de aumentar el presupuesto del programa Europa Creativa para que siga mejorando su tasa de éxito; |
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392.

Observa con satisfacción que, en el marco del programa Europa Creativa, en 2019 se firmaron 1 370 acuerdos de subvención, superando así el objetivo de la Comisión y haciendo pleno uso de los créditos presupuestarios disponibles; recuerda, a este respecto, que una distribución geográfica justa de las subvenciones es fundamental para revelar toda la riqueza de la cultura europea; acoge con satisfacción los avances en la ejecución del proyecto piloto para el programa de movilidad para artistas y profesionales de la cultura y creativos, así como las acciones preparatorias para «Europa con los Festivales, Festivales para Europa» y «La Música Mueve Europa»; aprovecha la oportunidad para recordar la importancia de aumentar el presupuesto del programa Europa Creativa para que siga mejorando su tasa de éxito;

| 393. | Sigue preocupado por la aparente falta de transparencia y de rendición de cuentas en las disposiciones relativas a la prestación de apoyo financiero a Euronews por la Comisión; subraya que el Tribunal no señala deficiencias de Euronews, sino que se centra en medida mucho mayor en los mecanismos de seguimiento y evaluación de la Comisión; insta, por lo tanto, a la Comisión a que aumente la transparencia con respecto al presupuesto para actividades multimedios y mejore la rendición de cuentas en relación con los gastos; observa que Euronews ha sido objeto de dos auditorías operativas en los cuatro últimos años; toma nota de que una auditoría operativa de las acciones financiadas a través de la línea presupuestaria «Acciones multimedios», realizada de manera independiente y publicada el 23 de junio de 2020, afirma que Euronews cuenta con procedimientos bien asentados para apoyar la calidad editorial, el equilibrio, la independencia y la imparcialidad, los cuales parecen funcionar eficazmente; recuerda la necesidad de seguir realizando una evaluación imparcial a fin de garantizar los más altos niveles de transparencia y rendición de cuentas; pide a la Comisión que refleje las preocupaciones del Parlamento Europeo al diseñar el próximo Acuerdo Marco de Asociación en 2021; pide a la Comisión que diversifique los canales de comunicación financiados con cargo a la línea presupuestaria «Acciones multimedios»; |
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393.

Sigue preocupado por la aparente falta de transparencia y de rendición de cuentas en las disposiciones relativas a la prestación de apoyo financiero a Euronews por la Comisión; subraya que el Tribunal no señala deficiencias de Euronews, sino que se centra en medida mucho mayor en los mecanismos de seguimiento y evaluación de la Comisión; insta, por lo tanto, a la Comisión a que aumente la transparencia con respecto al presupuesto para actividades multimedios y mejore la rendición de cuentas en relación con los gastos; observa que Euronews ha sido objeto de dos auditorías operativas en los cuatro últimos años; toma nota de que una auditoría operativa de las acciones financiadas a través de la línea presupuestaria «Acciones multimedios», realizada de manera independiente y publicada el 23 de junio de 2020, afirma que Euronews cuenta con procedimientos bien asentados para apoyar la calidad editorial, el equilibrio, la independencia y la imparcialidad, los cuales parecen funcionar eficazmente; recuerda la necesidad de seguir realizando una evaluación imparcial a fin de garantizar los más altos niveles de transparencia y rendición de cuentas; pide a la Comisión que refleje las preocupaciones del Parlamento Europeo al diseñar el próximo Acuerdo Marco de Asociación en 2021; pide a la Comisión que diversifique los canales de comunicación financiados con cargo a la línea presupuestaria «Acciones multimedios»;

| 394. | Destaca que los beneficiarios de los programas de derechos, igualdad y ciudadanía en el marco del presupuesto de la Unión deben respetar las normas más estrictas en materia de Estado de Derecho, independencia de los medios de comunicación y libertad de expresión; lamenta que el politólogo austríaco Farid Hafez haya recibido en repetidas ocasiones financiación con cargo al presupuesto de la Unión, a pesar de su estrecha asociación con los Hermanos Musulmanes y el Gobierno turco, que intentan silenciar a periodistas independientes y la libertad de los medios de comunicación con la islamofobia como pretexto; pide a la Comisión que modifique los criterios de admisibilidad de los programas de derechos, igualdad y ciudadanía en el marco del presupuesto de la Unión para evitar que personas y organizaciones con opiniones tan inquietantes reciban financiación de la Unión; |
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394.

Destaca que los beneficiarios de los programas de derechos, igualdad y ciudadanía en el marco del presupuesto de la Unión deben respetar las normas más estrictas en materia de Estado de Derecho, independencia de los medios de comunicación y libertad de expresión; lamenta que el politólogo austríaco Farid Hafez haya recibido en repetidas ocasiones financiación con cargo al presupuesto de la Unión, a pesar de su estrecha asociación con los Hermanos Musulmanes y el Gobierno turco, que intentan silenciar a periodistas independientes y la libertad de los medios de comunicación con la islamofobia como pretexto; pide a la Comisión que modifique los criterios de admisibilidad de los programas de derechos, igualdad y ciudadanía en el marco del presupuesto de la Unión para evitar que personas y organizaciones con opiniones tan inquietantes reciban financiación de la Unión;

| 395. | Acoge con satisfacción los resultados obtenidos en ámbitos de actuación clave en materia de igualdad de género, como la violencia de género, a través de programas específicos, así como el resultado y la conclusión de las negociaciones del MFP sobre el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores; |
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395.

Acoge con satisfacción los resultados obtenidos en ámbitos de actuación clave en materia de igualdad de género, como la violencia de género, a través de programas específicos, así como el resultado y la conclusión de las negociaciones del MFP sobre el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores;

| 396. | Pide que se examinen las sinergias entre los programas internos y externos de la Unión para garantizar un enfoque coherente y continuo de las políticas tanto dentro como fuera de la Unión, especialmente por lo que se refiere, por ejemplo, a las cuestiones relacionadas con la violencia ejercida contra las mujeres o la lucha contra la trata de seres humanos; |
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396.

Pide que se examinen las sinergias entre los programas internos y externos de la Unión para garantizar un enfoque coherente y continuo de las políticas tanto dentro como fuera de la Unión, especialmente por lo que se refiere, por ejemplo, a las cuestiones relacionadas con la violencia ejercida contra las mujeres o la lucha contra la trata de seres humanos;

| 397. | Reitera enérgicamente su petición de que se aumenten los recursos dedicados a la prevención y la lucha contra la violencia de género en el marco del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, especialmente tras la escalada de violencia contra las mujeres durante la crisis de la COVID-19; solicita una vez más una línea presupuestaria independiente para todas las medidas destinadas específicamente a la igualdad de género, incluidas aquellas relacionadas con la violencia de género, lo que constituirá un primer paso para aumentar la transparencia, facilitar el seguimiento del gasto relacionado con las cuestiones de género y contar con un proceso de toma de decisiones abierto sobre los fondos asignados a la igualdad de género, en el que el Parlamento debe desempeñar un papel fundamental en su calidad de autoridad presupuestaria; |
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397.

Reitera enérgicamente su petición de que se aumenten los recursos dedicados a la prevención y la lucha contra la violencia de género en el marco del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, especialmente tras la escalada de violencia contra las mujeres durante la crisis de la COVID-19; solicita una vez más una línea presupuestaria independiente para todas las medidas destinadas específicamente a la igualdad de género, incluidas aquellas relacionadas con la violencia de género, lo que constituirá un primer paso para aumentar la transparencia, facilitar el seguimiento del gasto relacionado con las cuestiones de género y contar con un proceso de toma de decisiones abierto sobre los fondos asignados a la igualdad de género, en el que el Parlamento debe desempeñar un papel fundamental en su calidad de autoridad presupuestaria;

| 398. | Observa con preocupación que, en su revisión interna del gasto de los actuales programas de la Unión, el Tribunal ha constatado que la igualdad de género no se ha integrado en el presupuesto de la Unión de la misma manera que el cambio climático o la biodiversidad y que, en su lugar, se han utilizado programas específicos, principalmente los destinados a abordar cuestiones sociales y de empleo, para combatir la discriminación por motivos de género; lamenta que no se disponga de una metodología de seguimiento del gasto dedicado a la igualdad de género; acoge favorablemente la decisión del Tribunal de examinar la integración de la perspectiva de género en el presupuesto de la Unión y de publicar el informe de auditoría en el primer trimestre de 2021 (18); |
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398.

Observa con preocupación que, en su revisión interna del gasto de los actuales programas de la Unión, el Tribunal ha constatado que la igualdad de género no se ha integrado en el presupuesto de la Unión de la misma manera que el cambio climático o la biodiversidad y que, en su lugar, se han utilizado programas específicos, principalmente los destinados a abordar cuestiones sociales y de empleo, para combatir la discriminación por motivos de género; lamenta que no se disponga de una metodología de seguimiento del gasto dedicado a la igualdad de género; acoge favorablemente la decisión del Tribunal de examinar la integración de la perspectiva de género en el presupuesto de la Unión y de publicar el informe de auditoría en el primer trimestre de 2021 (18

| 399. | Destaca que los derechos de las mujeres y la perspectiva de igualdad de género deben integrarse y garantizarse en todos los ámbitos políticos, en particular a la luz de los múltiples efectos de género de la pandemia de COVID-19 en los derechos de las mujeres; reitera, por tanto, su llamamiento en favor de la integración de la perspectiva de género en todas las fases del procedimiento presupuestario, incluidas la aplicación de la presupuestación con perspectiva de género y la evaluación de su ejecución; reitera su petición de que se incluyan indicadores específicos de género en el conjunto común de indicadores de resultados para la ejecución del presupuesto de la Unión; |
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399.

Destaca que los derechos de las mujeres y la perspectiva de igualdad de género deben integrarse y garantizarse en todos los ámbitos políticos, en particular a la luz de los múltiples efectos de género de la pandemia de COVID-19 en los derechos de las mujeres; reitera, por tanto, su llamamiento en favor de la integración de la perspectiva de género en todas las fases del procedimiento presupuestario, incluidas la aplicación de la presupuestación con perspectiva de género y la evaluación de su ejecución; reitera su petición de que se incluyan indicadores específicos de género en el conjunto común de indicadores de resultados para la ejecución del presupuesto de la Unión;

| 400. | Celebra que la igualdad de género y su integración se hayan introducido como uno de los principios horizontales para los fondos de la Unión en el nuevo MFP, afirmando así que la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género serán ahora prioritarias en el MFP; lamenta que, pese a la inclusión de la integración de la perspectiva de género ya en una declaración conjunta aneja al MFP para 2014-2020, esta no aplicara plenamente en el MFP para dicho período; espera que la Comisión respete realmente sus compromisos en el futuro supervisando de cerca la aplicación de estos principios horizontales en todos los ámbitos de actuación de la Unión y facilitando evaluaciones de impacto y supervisión exhaustivas en materia de género de todas sus políticas y programas; |
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400.

Celebra que la igualdad de género y su integración se hayan introducido como uno de los principios horizontales para los fondos de la Unión en el nuevo MFP, afirmando así que la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género serán ahora prioritarias en el MFP; lamenta que, pese a la inclusión de la integración de la perspectiva de género ya en una declaración conjunta aneja al MFP para 2014-2020, esta no aplicara plenamente en el MFP para dicho período; espera que la Comisión respete realmente sus compromisos en el futuro supervisando de cerca la aplicación de estos principios horizontales en todos los ámbitos de actuación de la Unión y facilitando evaluaciones de impacto y supervisión exhaustivas en materia de género de todas sus políticas y programas;

| 401. | Acoge con satisfacción el compromiso de desarrollar una metodología que permita hacer un seguimiento del gasto en igualdad de género y pide a la Comisión que vele por que dicha metodología se elabore antes de que finalice 2021 de manera que pueda aplicarse lo antes posible; |
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401.

Acoge con satisfacción el compromiso de desarrollar una metodología que permita hacer un seguimiento del gasto en igualdad de género y pide a la Comisión que vele por que dicha metodología se elabore antes de que finalice 2021 de manera que pueda aplicarse lo antes posible;

| 402. | Expresa su preocupación por la interrelación entre los ataques al Estado de Derecho y el retroceso en materia de igualdad de género y derechos de las mujeres; pide que esta cuestión se aborde a través de la aplicación del procedimiento del artículo 7 contra los Estados miembros de que se trate; |
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402.

Expresa su preocupación por la interrelación entre los ataques al Estado de Derecho y el retroceso en materia de igualdad de género y derechos de las mujeres; pide que esta cuestión se aborde a través de la aplicación del procedimiento del artículo 7 contra los Estados miembros de que se trate;

Constataciones del Tribunal: cuentas anuales de los Estados miembros para el FAMI/FSI

Constataciones del Tribunal: cuentas anuales de los Estados miembros para el FAMI/FSI

| 403. | Señala que el ámbito de gasto más significativo en esta rúbrica es el de migración y seguridad, y que la mayor parte del gasto procede de dos fondos: el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) y el Fondo de Seguridad Interior (FSI); |
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403.

Señala que el ámbito de gasto más significativo en esta rúbrica es el de migración y seguridad, y que la mayor parte del gasto procede de dos fondos: el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) y el Fondo de Seguridad Interior (FSI);

| 404. | Lamenta que el Tribunal no estimara el porcentaje de error para esta rúbrica del MFP, sino que analizara una muestra de diecinueve operaciones concebida para que contribuyera a la declaración de fiabilidad global del Tribunal y no para que fuera representativa del gasto con cargo a esta rúbrica del MFP; señala que la muestra abarcaba ocho operaciones en régimen de gestión compartida, ocho operaciones en régimen de gestión directa y una operación en régimen de gestión indirecta, y constata con preocupación que el Tribunal halló siete operaciones (37 %) que contenían errores; recuerda que el interés público y político en este ámbito es mucho mayor que su cuota financiera; reitera su petición al Tribunal de que estime claramente el porcentaje de error para el capítulo Seguridad y ciudadanía; |
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404.

Lamenta que el Tribunal no estimara el porcentaje de error para esta rúbrica del MFP, sino que analizara una muestra de diecinueve operaciones concebida para que contribuyera a la declaración de fiabilidad global del Tribunal y no para que fuera representativa del gasto con cargo a esta rúbrica del MFP; señala que la muestra abarcaba ocho operaciones en régimen de gestión compartida, ocho operaciones en régimen de gestión directa y una operación en régimen de gestión indirecta, y constata con preocupación que el Tribunal halló siete operaciones (37 %) que contenían errores; recuerda que el interés público y político en este ámbito es mucho mayor que su cuota financiera; reitera su petición al Tribunal de que estime claramente el porcentaje de error para el capítulo Seguridad y ciudadanía;

| 405. | Señala que el Tribunal no ha facilitado información sobre el impacto financiero que tuvieron los tres errores cuantificables detectados por este en los importes imputados al presupuesto de la Unión; |
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405.

Señala que el Tribunal no ha facilitado información sobre el impacto financiero que tuvieron los tres errores cuantificables detectados por este en los importes imputados al presupuesto de la Unión;

| 406. | Toma nota de que se detectaron cuatro casos de incumplimiento de las disposiciones jurídicas por las que se rigen la selección de proyectos y las normas de contratación pública pero que no tuvieron repercusiones financieras en el presupuesto de la Unión; |
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406.

Toma nota de que se detectaron cuatro casos de incumplimiento de las disposiciones jurídicas por las que se rigen la selección de proyectos y las normas de contratación pública pero que no tuvieron repercusiones financieras en el presupuesto de la Unión;

| 407. | Señala que el Tribunal auditó el trabajo realizado por ocho autoridades responsables de auditar las cuentas anuales del FAMI/FSI de sus respectivos Estados miembros y de proporcionar a la Comisión un informe de control anual; |
| --- | --- |

407.

Señala que el Tribunal auditó el trabajo realizado por ocho autoridades responsables de auditar las cuentas anuales del FAMI/FSI de sus respectivos Estados miembros y de proporcionar a la Comisión un informe de control anual;

| 408. | Observa con satisfacción que las autoridades de auditoría de los Estados miembros17 seleccionadas por el Tribunal para un control habían desarrollado y ejecutado procedimientos detallados de suficiente calidad para elaborar informes conforme a las normas, y contaban con listas de comprobación y programas de auditoría detallados para respaldar sus conclusiones; |
| --- | --- |

408.

Observa con satisfacción que las autoridades de auditoría de los Estados miembros17

| 409. | Toma nota de ciertas deficiencias constatadas en los informes anuales de control elaborados por las autoridades de auditoría cuyo impacto en las cuentas no era lo suficientemente material como para menoscabar las conclusiones de las autoridades de auditoría pero acarreaban un riesgo potencial de falta de fiabilidad de los datos notificados y de garantía limitada, como las siguientes:






  — | problemas del muestreo (uso de una metodología basada en riesgos en vez de una aleatoria; utilización de valores inexactos para determinar el tamaño de la muestra) en Eslovenia; |
| --- | --- | --- |

409.

Toma nota de ciertas deficiencias constatadas en los informes anuales de control elaborados por las autoridades de auditoría cuyo impacto en las cuentas no era lo suficientemente material como para menoscabar las conclusiones de las autoridades de auditoría pero acarreaban un riesgo potencial de falta de fiabilidad de los datos notificados y de garantía limitada, como las siguientes:

—

problemas del muestreo (uso de una metodología basada en riesgos en vez de una aleatoria; utilización de valores inexactos para determinar el tamaño de la muestra) en Eslovenia;

| — | conjunto de cuentas incorrecto (presentación del proyecto de cuentas a la autoridad de auditoría antes de que la autoridad responsable completara sus propios controles sobre el terreno) en Italia y Eslovenia; |
| --- | --- |

—

conjunto de cuentas incorrecto (presentación del proyecto de cuentas a la autoridad de auditoría antes de que la autoridad responsable completara sus propios controles sobre el terreno) en Italia y Eslovenia;

| — | cálculos y presentación inexactos de los porcentajes de error residual o total en Alemania e Italia; |
| --- | --- |

—

cálculos y presentación inexactos de los porcentajes de error residual o total en Alemania e Italia;

| — | exclusión de la asistencia técnica de la población de auditoría, sin notificarlo en el informe de control anual, en Eslovenia; |
| --- | --- |

—

exclusión de la asistencia técnica de la población de auditoría, sin notificarlo en el informe de control anual, en Eslovenia;

| — | exclusión parcial de los pagos de anticipos de la población de auditoría, sin notificarlo en el informe de control anual, en Alemania; |
| --- | --- |

—

exclusión parcial de los pagos de anticipos de la población de auditoría, sin notificarlo en el informe de control anual, en Alemania;

| — | asignación de los proyectos a dos subgrupos (anticipos y gastos contraídos) por razones de muestreo en Chipre; |
| --- | --- |

—

asignación de los proyectos a dos subgrupos (anticipos y gastos contraídos) por razones de muestreo en Chipre;

| 410. | Observa que las autoridades de auditoría de los Estados miembros (19) seleccionadas por el Tribunal para un control contaban con listas de comprobación y programas de auditoría detallados para respaldar sus conclusiones; |
| --- | --- |

410.

Observa que las autoridades de auditoría de los Estados miembros (19

| 411. | Señala ciertas deficiencias constatadas en el trabajo de las autoridades de auditoría que acarrean los riesgos potenciales de incapacidad de detectar gastos no subvencionables, falta de fiabilidad de las conclusiones de auditoría y garantía limitada, como los ejemplos que figuran a continuación, y pide a la Comisión y al Tribunal que colaboren con las autoridades de auditoría para mejorar estas deficiencias:






  — | comprobaciones irregulares de los criterios de selección o de adjudicación de proyectos en Italia y Chipre; |
| --- | --- | --- |

411.

Señala ciertas deficiencias constatadas en el trabajo de las autoridades de auditoría que acarrean los riesgos potenciales de incapacidad de detectar gastos no subvencionables, falta de fiabilidad de las conclusiones de auditoría y garantía limitada, como los ejemplos que figuran a continuación, y pide a la Comisión y al Tribunal que colaboren con las autoridades de auditoría para mejorar estas deficiencias:

—

comprobaciones irregulares de los criterios de selección o de adjudicación de proyectos en Italia y Chipre;

| — | pista de auditoría insuficiente o falta de documentación del trabajo de auditoría en Grecia, Chipre, Lituania y Reino Unido; |
| --- | --- |

—

pista de auditoría insuficiente o falta de documentación del trabajo de auditoría en Grecia, Chipre, Lituania y Reino Unido;

| — | comprobaciones irregulares de todas las pruebas disponibles para confirmar la subvencionabilidad de los grupos destinatarios y el gasto declarado o la moderación de los costes en Italia y Chipre; |
| --- | --- |

—

comprobaciones irregulares de todas las pruebas disponibles para confirmar la subvencionabilidad de los grupos destinatarios y el gasto declarado o la moderación de los costes en Italia y Chipre;

| 412. | Señala ciertas deficiencias derivadas de las evaluaciones por la Comisión de los informes de control anual (20), como las siguientes:






  — | definiciones divergentes de «pago intermedio», lo que conlleva riesgos para el valor y la exactitud de los datos notificados; |
| --- | --- | --- |

412.

Señala ciertas deficiencias derivadas de las evaluaciones por la Comisión de los informes de control anual (20

—

definiciones divergentes de «pago intermedio», lo que conlleva riesgos para el valor y la exactitud de los datos notificados;

| — | falta de orientaciones de la Comisión sobre la manera de calcular la cobertura mínima de la auditoría del 10 % si se utiliza el submuestreo, lo que acarrea riesgos de fiabilidad e inseguridad para las conclusiones de auditoría; |
| --- | --- |

—

falta de orientaciones de la Comisión sobre la manera de calcular la cobertura mínima de la auditoría del 10 % si se utiliza el submuestreo, lo que acarrea riesgos de fiabilidad e inseguridad para las conclusiones de auditoría;

| 413. | Acoge con satisfacción la estrecha cooperación entre la OLAF y el Tribunal destinada a combatir el fraude contra el presupuesto; toma nota de que, en 2019, al igual que en 2018, el Tribunal notificó a la OLAF nueve casos de fraude, en relación con los cuales esta ha abierto cinco investigaciones; señala que los principales tipos de fraude detectados por el Tribunal son declaraciones de gastos falsas, irregularidades en la contratación pública y la creación artificial de condiciones para recibir financiación de la Unión; |
| --- | --- |

413.

Acoge con satisfacción la estrecha cooperación entre la OLAF y el Tribunal destinada a combatir el fraude contra el presupuesto; toma nota de que, en 2019, al igual que en 2018, el Tribunal notificó a la OLAF nueve casos de fraude, en relación con los cuales esta ha abierto cinco investigaciones; señala que los principales tipos de fraude detectados por el Tribunal son declaraciones de gastos falsas, irregularidades en la contratación pública y la creación artificial de condiciones para recibir financiación de la Unión;

| 414. | Acoge con satisfacción los informes especiales del Tribunal, y en particular los relativos al asilo, la reubicación y el retorno de migrantes (21), a los sistemas de información de la UE en controles fronterizos (22) y a la lucha contra el fraude en el gasto de la UE (23), en el que se menciona el papel positivo del establecimiento de la Fiscalía Europea a este respecto; |
| --- | --- |

414.

Acoge con satisfacción los informes especiales del Tribunal, y en particular los relativos al asilo, la reubicación y el retorno de migrantes (21

22

23

| 415. | Recuerda su carta enviada a la Comisión el 13 de febrero de 2020 sobre la aplicación de los dos actos delegados por los que se añade el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados al Reglamento Delegado (UE) 2020/446 sobre el FSI (24) y se añade una nueva acción específica al Reglamento Delegado (UE) 2020/445 sobre el FAMI (25); señala que no se ha utilizado el acto delegado sobre el FAMI; pide a la Comisión que facilite urgentemente información detallada sobre los diferentes proyectos financiados en virtud del Reglamento Delegado (UE) 2020/446; |
| --- | --- |

415.

Recuerda su carta enviada a la Comisión el 13 de febrero de 2020 sobre la aplicación de los dos actos delegados por los que se añade el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados al Reglamento Delegado (UE) 2020/446 sobre el FSI (24

25

| 416. | Pide a la Comisión y a las autoridades de auditoría de los Estados miembros que aborden las carencias detectadas por el Tribunal en lo relativo al alcance de la auditoría, las muestras y las pistas de auditoría con respecto a las autoridades de auditoría de los Estados miembros y que informen a la autoridad de aprobación de la gestión; |
| --- | --- |

416.

Pide a la Comisión y a las autoridades de auditoría de los Estados miembros que aborden las carencias detectadas por el Tribunal en lo relativo al alcance de la auditoría, las muestras y las pistas de auditoría con respecto a las autoridades de auditoría de los Estados miembros y que informen a la autoridad de aprobación de la gestión;

Rendimiento: FAMI

Rendimiento: FAMI

| 417. | Señala que existen cuatro indicadores generales de impacto (relativos a los retornos reales en comparación con las decisiones de retorno, al porcentaje de retornos voluntarios, a la diferencia en las tasas de empleo entre nacionales de la Unión y de terceros países, y a la convergencia de las tasas de reconocimiento de los solicitantes de asilo) que no están directamente relacionados con el rendimiento del FAMI, aunque el gasto del Fondo puede contribuir a la consecución del objetivo correspondiente; |
| --- | --- |

417.

Señala que existen cuatro indicadores generales de impacto (relativos a los retornos reales en comparación con las decisiones de retorno, al porcentaje de retornos voluntarios, a la diferencia en las tasas de empleo entre nacionales de la Unión y de terceros países, y a la convergencia de las tasas de reconocimiento de los solicitantes de asilo) que no están directamente relacionados con el rendimiento del FAMI, aunque el gasto del Fondo puede contribuir a la consecución del objetivo correspondiente;

| 418. | Acoge con satisfacción la observación del Tribunal de que la evaluación intermedia de la Comisión indica que el FAMI es pertinente y que financió intervenciones que correspondían a las necesidades de los Estados miembros; |
| --- | --- |

418.

Acoge con satisfacción la observación del Tribunal de que la evaluación intermedia de la Comisión indica que el FAMI es pertinente y que financió intervenciones que correspondían a las necesidades de los Estados miembros;

| 419. | Señala, no obstante, la existencia de algunas limitaciones en los indicadores de rendimiento del FAMI, detectadas por el Tribunal, como el hecho de que dos tercios de los indicadores sean de realización y cinco de los veinticuatro objetivos intermedios de los indicadores para 2020 se hayan alcanzado ya en ejercicios anteriores, y que los objetivos no se hayan ajustado al alza con arreglo a las buenas prácticas de gestión financiera para reflejar la voluntad política y el potencial para conseguir aún más logros; |
| --- | --- |

419.

Señala, no obstante, la existencia de algunas limitaciones en los indicadores de rendimiento del FAMI, detectadas por el Tribunal, como el hecho de que dos tercios de los indicadores sean de realización y cinco de los veinticuatro objetivos intermedios de los indicadores para 2020 se hayan alcanzado ya en ejercicios anteriores, y que los objetivos no se hayan ajustado al alza con arreglo a las buenas prácticas de gestión financiera para reflejar la voluntad política y el potencial para conseguir aún más logros;

| 420. | Señala que algunos de los indicadores del FAMI no evolucionan adecuadamente para lograr sus objetivos, que la Comisión no ha desarrollado un marco de seguimiento del rendimiento para los proyectos financiados por la ayuda de emergencia del FAMI y que el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa apenas aportan información sobre los avances registrados en indicadores importantes; observa con preocupación que el Tribunal ha constatado un retraso significativo en la consecución del objetivo fijado por el FAMI para la integración y la migración legal; |
| --- | --- |

420.

Señala que algunos de los indicadores del FAMI no evolucionan adecuadamente para lograr sus objetivos, que la Comisión no ha desarrollado un marco de seguimiento del rendimiento para los proyectos financiados por la ayuda de emergencia del FAMI y que el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa apenas aportan información sobre los avances registrados en indicadores importantes; observa con preocupación que el Tribunal ha constatado un retraso significativo en la consecución del objetivo fijado por el FAMI para la integración y la migración legal;

| 421. | Señala que la evaluación de los indicadores de realización resulta complicada en este ámbito político; expresa su preocupación por que la financiación de la Unión no haya mejorado la situación humanitaria en los campos de refugiados ni haya protegido de forma eficaz las fronteras exteriores; pide a la Comisión que facilite una aclaración exhaustiva, en particular en lo que respecta a los procedimientos de admisión en las fronteras exteriores; pide a la Comisión que investigue dónde se han invertido exactamente los fondos de la Unión correspondientes a los programas del FAMI y qué mejoras específicas han conllevado; pide que la Comisión presente un informe al respecto para cada uno de los Estados miembros afectados; |
| --- | --- |

421.

Señala que la evaluación de los indicadores de realización resulta complicada en este ámbito político; expresa su preocupación por que la financiación de la Unión no haya mejorado la situación humanitaria en los campos de refugiados ni haya protegido de forma eficaz las fronteras exteriores; pide a la Comisión que facilite una aclaración exhaustiva, en particular en lo que respecta a los procedimientos de admisión en las fronteras exteriores; pide a la Comisión que investigue dónde se han invertido exactamente los fondos de la Unión correspondientes a los programas del FAMI y qué mejoras específicas han conllevado; pide que la Comisión presente un informe al respecto para cada uno de los Estados miembros afectados;

| 422. | Observa que estas deficiencias se deben principalmente a la duración de los procedimientos de asilo, a la lenta integración y a las tasas de retorno insuficientes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que avancen sin demora en el ámbito legislativo; |
| --- | --- |

422.

Observa que estas deficiencias se deben principalmente a la duración de los procedimientos de asilo, a la lenta integración y a las tasas de retorno insuficientes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que avancen sin demora en el ámbito legislativo;

| 423. | Pide a la Comisión que adopte medidas para atajar las deficiencias constatadas por el Tribunal y para mejorar la información incluida en el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa, lo que permitirá mejorar el seguimiento de los avances logrados por el Fondo; |
| --- | --- |

423.

Pide a la Comisión que adopte medidas para atajar las deficiencias constatadas por el Tribunal y para mejorar la información incluida en el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa, lo que permitirá mejorar el seguimiento de los avances logrados por el Fondo;

| 424. | Observa con gran preocupación que solo se dispone de información agregada limitada sobre el rendimiento en lo que se refiere al gasto global relacionado con la ayuda de emergencia (26) (la asignación inicial de 100 millones EUR se elevó a 2 200 millones EUR para el período que finaliza en 2020, lo que representa el 30 % del Fondo, pero la Comisión no ha desarrollado un marco de seguimiento del rendimiento para los proyectos financiados por la ayuda de emergencia del FAMI); |
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424.

Observa con gran preocupación que solo se dispone de información agregada limitada sobre el rendimiento en lo que se refiere al gasto global relacionado con la ayuda de emergencia (26

| 425. | Constata con gran preocupación que el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa proporcionan escasa información sobre la economía y la eficiencia en la ejecución del Fondo o sobre la rentabilidad de las acciones del FAMI; |
| --- | --- |

425.

Constata con gran preocupación que el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa proporcionan escasa información sobre la economía y la eficiencia en la ejecución del Fondo o sobre la rentabilidad de las acciones del FAMI;

| 426. | Observa con profunda preocupación que en el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa no se refieren las medidas encaminadas a atraer a trabajadores altamente cualificados a la Unión a través de regímenes de migración legal, y los indicadores no son adecuados para informar sobre tales medidas; |
| --- | --- |

426.

Observa con profunda preocupación que en el informe anual de gestión y rendimiento y las fichas de programa no se refieren las medidas encaminadas a atraer a trabajadores altamente cualificados a la Unión a través de regímenes de migración legal, y los indicadores no son adecuados para informar sobre tales medidas;

| 427. | Señala la existencia de dos regímenes paralelos financiados por la Unión que apoyan el mismo tipo de actividades de retorno (los programas nacionales del FAMI y la ayuda al retorno de Frontex), y observa que la coordinación es sobre todo responsabilidad de los Estados miembros; pide, por lo tanto, a los Estados miembros que garanticen una mejor coordinación entre ambos regímenes; |
| --- | --- |

427.

Señala la existencia de dos regímenes paralelos financiados por la Unión que apoyan el mismo tipo de actividades de retorno (los programas nacionales del FAMI y la ayuda al retorno de Frontex), y observa que la coordinación es sobre todo responsabilidad de los Estados miembros; pide, por lo tanto, a los Estados miembros que garanticen una mejor coordinación entre ambos regímenes;

| 428. | Observa con preocupación que los Estados miembros no han utilizado todo el presupuesto disponible ni para el FAMI ni para el FSI; considera que esto es especialmente problemático a la luz del creciente uso de la ayuda de emergencia para financiar las políticas de los Estados miembros en estos ámbitos; recuerda que los retos relacionados con la seguridad y la gestión de la migración son una prioridad para la Unión; reconoce los esfuerzos de la Comisión a este respecto y exige una mayor cooperación por parte de todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

428.

Observa con preocupación que los Estados miembros no han utilizado todo el presupuesto disponible ni para el FAMI ni para el FSI; considera que esto es especialmente problemático a la luz del creciente uso de la ayuda de emergencia para financiar las políticas de los Estados miembros en estos ámbitos; recuerda que los retos relacionados con la seguridad y la gestión de la migración son una prioridad para la Unión; reconoce los esfuerzos de la Comisión a este respecto y exige una mayor cooperación por parte de todos los Estados miembros;

Recomendaciones

Recomendaciones

| 429. | Pide a la Comisión que:






  — | proporcione orientaciones a las autoridades de auditoría de los Estados miembros para el FAMI y el FSI sobre la forma de calcular la cobertura de la auditoría en caso de submuestreo, con el fin de garantizar que el muestreo es suficiente y apropiado para proporcionar al auditor una base razonable para extraer conclusiones sobre la totalidad de la población de auditoría; |
| --- | --- | --- |

429.

Pide a la Comisión que:

—

proporcione orientaciones a las autoridades de auditoría de los Estados miembros para el FAMI y el FSI sobre la forma de calcular la cobertura de la auditoría en caso de submuestreo, con el fin de garantizar que el muestreo es suficiente y apropiado para proporcionar al auditor una base razonable para extraer conclusiones sobre la totalidad de la población de auditoría;

| — | reitere a las autoridades de auditoría de los Estados miembros para el FAMI y el FSI que deben seguir las instrucciones de la Comisión sobre muestreo y cálculo del porcentaje de error, a condición de que el muestreo sea aleatorio, cada unidad de muestreo de la población tenga la posibilidad de ser elegida y, cuando proceda, todos los errores se extrapolen a la población pertinente; |
| --- | --- |

—

reitere a las autoridades de auditoría de los Estados miembros para el FAMI y el FSI que deben seguir las instrucciones de la Comisión sobre muestreo y cálculo del porcentaje de error, a condición de que el muestreo sea aleatorio, cada unidad de muestreo de la población tenga la posibilidad de ser elegida y, cuando proceda, todos los errores se extrapolen a la población pertinente;

| — | proporcione orientaciones a las autoridades de auditoría de los Estados miembros para el FAMI y el FSI para que documenten la naturaleza, los plazos y el alcance de sus procedimientos de auditoría, sus resultados y las pruebas de auditoría recabadas de manera suficiente y apropiada; |
| --- | --- |

—

proporcione orientaciones a las autoridades de auditoría de los Estados miembros para el FAMI y el FSI para que documenten la naturaleza, los plazos y el alcance de sus procedimientos de auditoría, sus resultados y las pruebas de auditoría recabadas de manera suficiente y apropiada;

| 430. | Pide a la Comisión que:






  — | defina criterios para la asignación de los fondos de la ayuda de emergencia del FAMI en régimen de gestión compartida con los Estados miembros en el próximo marco financiero; |
| --- | --- | --- |

430.

Pide a la Comisión que:

—

defina criterios para la asignación de los fondos de la ayuda de emergencia del FAMI en régimen de gestión compartida con los Estados miembros en el próximo marco financiero;

| — | refuerce el marco de seguimiento del rendimiento a) garantizando que los proyectos de ayuda de emergencia del FAMI contienen indicadores de realizaciones y de resultados, con metas y valores de referencia claros cuando proceda, y con una justificación cuando no proceda; b) haciendo un seguimiento de las realizaciones conseguidas por los proyectos financiados con la ayuda de emergencia y notificándolas; c) diseñando, para el nuevo MFP 2021-2027, los indicadores del marco común de seguimiento y evaluación del FAMI y del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, con sus valores de referencia y metas, antes de que comiencen los proyectos del período 2021-2027; |
| --- | --- |

—

refuerce el marco de seguimiento del rendimiento a) garantizando que los proyectos de ayuda de emergencia del FAMI contienen indicadores de realizaciones y de resultados, con metas y valores de referencia claros cuando proceda, y con una justificación cuando no proceda; b) haciendo un seguimiento de las realizaciones conseguidas por los proyectos financiados con la ayuda de emergencia y notificándolas; c) diseñando, para el nuevo MFP 2021-2027, los indicadores del marco común de seguimiento y evaluación del FAMI y del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, con sus valores de referencia y metas, antes de que comiencen los proyectos del período 2021-2027;

| — | aplique medidas para garantizar la complementariedad y una coordinación mejorada entre el FAMI y la EASO o Frontex (por ejemplo, en el ámbito de los retornos forzosos o del apoyo a las autoridades de asilo); |
| --- | --- |

—

aplique medidas para garantizar la complementariedad y una coordinación mejorada entre el FAMI y la EASO o Frontex (por ejemplo, en el ámbito de los retornos forzosos o del apoyo a las autoridades de asilo);

| — | utilice la ayuda al desarrollo como instrumento para promover una mayor cooperación con los países de origen de los migrantes (27); |
| --- | --- |

—

utilice la ayuda al desarrollo como instrumento para promover una mayor cooperación con los países de origen de los migrantes (27);

27

| 431. | Pide a la Comisión que respete plenamente el Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (28), en virtud del cumplimiento de las disposiciones jurídicas de la Unión y del principio de buena gobernanza; |
| --- | --- |

431.

Pide a la Comisión que respete plenamente el Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (28

Informe anual de actividades de la DG Migración y Asuntos de Interior correspondiente a 2019

Informe anual de actividades de la DG Migración y Asuntos de Interior correspondiente a 2019

| 432. | Señala que la DG Migración y Asuntos de Interior (DG HOME) ha mantenido dos reservas en cuanto al régimen de gestión compartida (una para el FAMI y el FSI, y otra para los Fondos SOLID para el período 2007-2013, que son objeto de reservas por lo que respecta a varios Estados miembros) y una reserva en cuanto a las subvenciones en régimen de gestión directa a causa de un nivel significativo de error que asciende a una tasa de error residual del 4,11 % y un impacto estimado de 7,21 millones EUR; observa que, según el informe anual de actividades de la Comisión de 2019, la tasa media de error residual en el FAMI y el FSI es del 1,57 %, muy por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %; expresa su preocupación por la ejecución del proyecto de ayuda de emergencia «Reinforcement of border control activities at the external border section of Croatia due to increased migratory pressure» (Refuerzo de las actividades de control fronterizo en la zona de frontera exterior de Croacia debido al aumento de la presión migratoria), operativo desde septiembre de 2018 hasta finales de 2019, y observa la apertura del asunto 1598/2020/MMO por parte de la Defensora del Pueblo Europea sobre la manera en que la Comisión Europea controla y garantiza el respeto de los derechos fundamentales por parte de las autoridades croatas en el contexto de operaciones de gestión de las fronteras; observa la insistencia de la Comisión en establecer un mecanismo de supervisión independiente, como se estipula en el marco de la subvención; observa, además, que la Comisión está colaborando estrechamente con Croacia, que ha declarado su intención de aplicar dicho mecanismo de supervisión independiente; recuerda que los instrumentos de financiación de la Unión para la gestión de las fronteras exigen que todas las actuaciones financiadas respeten y cumplan la Carta de los Derechos Fundamentales; insiste, por tanto, en que cualquier futura ayuda de emergencia relacionada con la gestión de las fronteras que se conceda a Croacia debe concederse únicamente tras la aplicación del mecanismo de supervisión; insta a la Defensora del Pueblo a que facilite periódicamente al Parlamento información actualizada sobre el asunto 1598/2020/MMO; |
| --- | --- |

432.

Señala que la DG Migración y Asuntos de Interior (DG HOME) ha mantenido dos reservas en cuanto al régimen de gestión compartida (una para el FAMI y el FSI, y otra para los Fondos SOLID para el período 2007-2013, que son objeto de reservas por lo que respecta a varios Estados miembros) y una reserva en cuanto a las subvenciones en régimen de gestión directa a causa de un nivel significativo de error que asciende a una tasa de error residual del 4,11 % y un impacto estimado de 7,21 millones EUR; observa que, según el informe anual de actividades de la Comisión de 2019, la tasa media de error residual en el FAMI y el FSI es del 1,57 %, muy por debajo del umbral de importancia relativa del 2 %; expresa su preocupación por la ejecución del proyecto de ayuda de emergencia «Reinforcement of border control activities at the external border section of Croatia due to increased migratory pressure» (Refuerzo de las actividades de control fronterizo en la zona de frontera exterior de Croacia debido al aumento de la presión migratoria), operativo desde septiembre de 2018 hasta finales de 2019, y observa la apertura del asunto 1598/2020/MMO por parte de la Defensora del Pueblo Europea sobre la manera en que la Comisión Europea controla y garantiza el respeto de los derechos fundamentales por parte de las autoridades croatas en el contexto de operaciones de gestión de las fronteras; observa la insistencia de la Comisión en establecer un mecanismo de supervisión independiente, como se estipula en el marco de la subvención; observa, además, que la Comisión está colaborando estrechamente con Croacia, que ha declarado su intención de aplicar dicho mecanismo de supervisión independiente; recuerda que los instrumentos de financiación de la Unión para la gestión de las fronteras exigen que todas las actuaciones financiadas respeten y cumplan la Carta de los Derechos Fundamentales; insiste, por tanto, en que cualquier futura ayuda de emergencia relacionada con la gestión de las fronteras que se conceda a Croacia debe concederse únicamente tras la aplicación del mecanismo de supervisión; insta a la Defensora del Pueblo a que facilite periódicamente al Parlamento información actualizada sobre el asunto 1598/2020/MMO;

| 433. | Acoge favorablemente las recomendaciones formuladas por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión para la DG HOME para 2019, y en particular:






  — | establecimiento y planificación de la actividad de auditoría de la DG HOME (definir y notificar su declaración de objetivos y el mandato de la función de auditoría, adaptar las funciones y responsabilidades, las vías de comunicación y los objetivos intermedios para el ejercicio de liquidación de cuentas; actualizar las estrategias de auditoría; analizar las necesidades de recursos para la actividad de auditoría); |
| --- | --- | --- |

433.

Acoge favorablemente las recomendaciones formuladas por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión para la DG HOME para 2019, y en particular:

—

establecimiento y planificación de la actividad de auditoría de la DG HOME (definir y notificar su declaración de objetivos y el mandato de la función de auditoría, adaptar las funciones y responsabilidades, las vías de comunicación y los objetivos intermedios para el ejercicio de liquidación de cuentas; actualizar las estrategias de auditoría; analizar las necesidades de recursos para la actividad de auditoría);

| — | ejecución del plan de auditoría (planificar e iniciar las auditorías lo antes posible en el año siguiente a la adopción del programa de trabajo anual y la revisión de los informes de control anuales y los dictámenes de auditoría; armonizar los objetivos intermedios para las etapas del proceso de auditoría; garantizar que los informes de auditoría definitivos se envíen sin demora a los beneficiarios bajo la supervisión de la alta dirección); |
| --- | --- |

—

ejecución del plan de auditoría (planificar e iniciar las auditorías lo antes posible en el año siguiente a la adopción del programa de trabajo anual y la revisión de los informes de control anuales y los dictámenes de auditoría; armonizar los objetivos intermedios para las etapas del proceso de auditoría; garantizar que los informes de auditoría definitivos se envíen sin demora a los beneficiarios bajo la supervisión de la alta dirección);

| — | liquidación de cuentas (velar por que las decisiones de liquidación de cuentas se adopten a tiempo y aclarar el procedimiento aplicable las cuentas presentadas antes del final del ejercicio); adaptación del procedimiento de liquidación de cuentas a la nueva estructura organizativa y mejora de la comunicación entre las unidades financieras y el sector de auditoría (establecimiento y planificación de la actividad de auditoría; ejecución del plan de auditoría; liquidación de cuentas); |
| --- | --- |

—

liquidación de cuentas (velar por que las decisiones de liquidación de cuentas se adopten a tiempo y aclarar el procedimiento aplicable las cuentas presentadas antes del final del ejercicio); adaptación del procedimiento de liquidación de cuentas a la nueva estructura organizativa y mejora de la comunicación entre las unidades financieras y el sector de auditoría (establecimiento y planificación de la actividad de auditoría; ejecución del plan de auditoría; liquidación de cuentas);

Informe anual de actividades de la DG Justicia y Consumidores correspondiente a 2019

Informe anual de actividades de la DG Justicia y Consumidores correspondiente a 2019

| 434. | Destaca que la DG Justicia y Consumidores (DG JUST) ha mantenido su reserva en lo tocante a un porcentaje significativo de error en las subvenciones en régimen de gestión directa, que asciende a una tasa de error residual del 2,65 %; observa el compromiso de la Comisión de adaptar su metodología de cálculo de la tasa de error de las subvenciones en el programa Derechos, Igualdad y Ciudadanía y el programa Justicia en consonancia con las observaciones del Tribunal, empezando por la ejecución de la campaña de auditoría ex post de 2020; |
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434.

Destaca que la DG Justicia y Consumidores (DG JUST) ha mantenido su reserva en lo tocante a un porcentaje significativo de error en las subvenciones en régimen de gestión directa, que asciende a una tasa de error residual del 2,65 %; observa el compromiso de la Comisión de adaptar su metodología de cálculo de la tasa de error de las subvenciones en el programa Derechos, Igualdad y Ciudadanía y el programa Justicia en consonancia con las observaciones del Tribunal, empezando por la ejecución de la campaña de auditoría ex post

| 435. | Celebra que la DG JUST esté aplicando las recomendaciones formuladas por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión para la DG JUST en lo relativo al proceso de evaluación de impacto y la aplicación de las directrices y herramientas para la mejora de la legislación; |
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435.

Celebra que la DG JUST esté aplicando las recomendaciones formuladas por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión para la DG JUST en lo relativo al proceso de evaluación de impacto y la aplicación de las directrices y herramientas para la mejora de la legislación;

Una Europa global

Una Europa global

| 436. | Observa que los pagos de 2019 correspondientes a «Una Europa global» ascendieron a 10 100 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes instrumentos especiales:






  — | «Instrumento de Cooperación para el Desarrollo (ICD)», hasta el 26 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 2 600 millones EUR; |
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436.

Observa que los pagos de 2019 correspondientes a «Una Europa global» ascendieron a 10 100 millones EUR y se desembolsaron a través de los siguientes instrumentos especiales:

—

«Instrumento de Cooperación para el Desarrollo (ICD)», hasta el 26 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 2 600 millones EUR;

| — | «Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)», hasta el 20,6 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 2 100 millones EUR; |
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«Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)», hasta el 20,6 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 2 100 millones EUR;

| — | «Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) », hasta el 15,7 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 1 600 millones EUR; |
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«Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) », hasta el 15,7 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 1 600 millones EUR;

| — | «Ayuda humanitaria», hasta el 20,4 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 2 100 millones EUR; |
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«Ayuda humanitaria», hasta el 20,4 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 2 100 millones EUR;

| — | «Otras acciones y programas», hasta el 17,3 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 1 700 millones EUR; |
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«Otras acciones y programas», hasta el 17,3 % del presupuesto de «Una Europa Global» o 1 700 millones EUR;

| 437. | Recuerda que los principales objetivos políticos de la rúbrica 4 del presupuesto para el ejercicio 2019 son, entre otros, la promoción en el extranjero de los valores de la Unión, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y recuerda la necesidad de que todas las acciones financiadas por la Unión respeten estos principios fundamentales; acoge favorablemente la conclusión del Tribunal sobre una tendencia generalmente positiva en términos de reducción de la pobreza, igualdad de género en la educación y número de acuerdos con los países vecinos; expresa, no obstante, su preocupación por el empeoramiento de la tendencia en términos de consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política; elogia firmemente los esfuerzos de la sociedad civil en todo el mundo para promover y defender los derechos humanos, especialmente en un momento de reducción del espacio de la sociedad civil y de cuestionamiento de la universalidad de los derechos humanos, al tiempo que subraya los principios de transparencia y rendición de cuentas en relación con el gasto de los fondos públicos para la sociedad civil, y destaca la importancia de evitar el exceso de burocracia y que se alimenten sospechas infundadas; |
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437.

Recuerda que los principales objetivos políticos de la rúbrica 4 del presupuesto para el ejercicio 2019 son, entre otros, la promoción en el extranjero de los valores de la Unión, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y recuerda la necesidad de que todas las acciones financiadas por la Unión respeten estos principios fundamentales; acoge favorablemente la conclusión del Tribunal sobre una tendencia generalmente positiva en términos de reducción de la pobreza, igualdad de género en la educación y número de acuerdos con los países vecinos; expresa, no obstante, su preocupación por el empeoramiento de la tendencia en términos de consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política; elogia firmemente los esfuerzos de la sociedad civil en todo el mundo para promover y defender los derechos humanos, especialmente en un momento de reducción del espacio de la sociedad civil y de cuestionamiento de la universalidad de los derechos humanos, al tiempo que subraya los principios de transparencia y rendición de cuentas en relación con el gasto de los fondos públicos para la sociedad civil, y destaca la importancia de evitar el exceso de burocracia y que se alimenten sospechas infundadas;

| 438. | Toma nota de que el presupuesto para la acción exterior es ejecutado por la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo (DG DEVCO), la Dirección General de Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación (DG NEAR), la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (DG ECHO), la Dirección General de Política Regional y Urbana (DG REGIO) y el Servicio de Instrumentos de Política Exterior (FPI); |
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438.

Toma nota de que el presupuesto para la acción exterior es ejecutado por la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo (DG DEVCO), la Dirección General de Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación (DG NEAR), la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (DG ECHO), la Dirección General de Política Regional y Urbana (DG REGIO) y el Servicio de Instrumentos de Política Exterior (FPI);

| 439. | Observa que los pagos en este ámbito se desembolsaron a través de varios instrumentos y métodos de entrega como contratos de obras, suministros o servicios, subvenciones, préstamos especiales, garantías de préstamos y asistencia financiera, apoyo presupuestario y otras formas específicas de ayuda presupuestaria en más de 150 países de todo el mundo; |
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439.

Observa que los pagos en este ámbito se desembolsaron a través de varios instrumentos y métodos de entrega como contratos de obras, suministros o servicios, subvenciones, préstamos especiales, garantías de préstamos y asistencia financiera, apoyo presupuestario y otras formas específicas de ayuda presupuestaria en más de 150 países de todo el mundo;

| 440. | Señala que el Tribunal examinó una muestra de 68 operaciones: 22 de la DG NEAR, 25 de la DG DEVCO, 10 de la DG ECHO y otras 11 operaciones, más 7 operaciones extraídas de los estudios sobre el porcentaje de error residual de 2019 de la DG NEAR y la DG DEVCO, ajustadas para compensar sus limitaciones metodológicas; |
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440.

Señala que el Tribunal examinó una muestra de 68 operaciones: 22 de la DG NEAR, 25 de la DG DEVCO, 10 de la DG ECHO y otras 11 operaciones, más 7 operaciones extraídas de los estudios sobre el porcentaje de error residual de 2019 de la DG NEAR y la DG DEVCO, ajustadas para compensar sus limitaciones metodológicas;

| 441. | Señala que el Tribunal constató que la ayuda de la Unión contribuyó a restablecer y mantener el acceso a una educación de calidad y segura durante las crisis humanitarias; acoge con satisfacción la pertinencia de los proyectos respecto de los problemas detectados; observa que los proyectos lograron alcanzar la mayor parte de sus objetivos; apoya la recomendación del Tribunal y pide a la Comisión que perfeccione su apoyo a la educación en situaciones de emergencia para lograr un buen nivel de eficiencia y pertinencia; |
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441.

Señala que el Tribunal constató que la ayuda de la Unión contribuyó a restablecer y mantener el acceso a una educación de calidad y segura durante las crisis humanitarias; acoge con satisfacción la pertinencia de los proyectos respecto de los problemas detectados; observa que los proyectos lograron alcanzar la mayor parte de sus objetivos; apoya la recomendación del Tribunal y pide a la Comisión que perfeccione su apoyo a la educación en situaciones de emergencia para lograr un buen nivel de eficiencia y pertinencia;

| 442. | Recuerda que la política de desarrollo y cooperación tiene por objeto erradicar la pobreza y reducir las desigualdades y que los fondos deben llegar únicamente a los beneficiarios previstos; |
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442.

Recuerda que la política de desarrollo y cooperación tiene por objeto erradicar la pobreza y reducir las desigualdades y que los fondos deben llegar únicamente a los beneficiarios previstos;

| 443. | Insiste en la importancia que reviste la participación activa del Parlamento Europeo en la elaboración de acuerdos de asociación y cooperación con terceros países; subraya que los futuros acuerdos de asociación deben estar sujetos al control parlamentario y basarse en los principios de solidaridad, responsabilidad compartida, respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho y el Derecho internacional humanitario (29); |
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443.

Insiste en la importancia que reviste la participación activa del Parlamento Europeo en la elaboración de acuerdos de asociación y cooperación con terceros países; subraya que los futuros acuerdos de asociación deben estar sujetos al control parlamentario y basarse en los principios de solidaridad, responsabilidad compartida, respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho y el Derecho internacional humanitario (29

| 444. | Expresa su preocupación por el discurso de odio y la violencia que se enseña en los libros de texto palestinos y utilizados por el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) en las escuelas; duda de la eficacia de los mecanismos del OOPS de adhesión a los valores de las Naciones Unidas en el material educativo utilizado e impartido por el personal del OOPS en sus escuelas, dado que su contenido incita al odio y a la violencia; insiste en que el OOPS debe actuar con total transparencia y publicar en una plataforma de código abierto todos sus materiales educativos para los profesores y los estudiantes, así como sus comentarios sobre los libros de texto de los países de acogida utilizados, con el fin de garantizar que el contenido respeta los valores de las Naciones Unidas y no incita al odio; pide que se elimine inmediatamente todo el material escolar que no cumpla estas normas; insiste en que la asignación de fondos de la Unión como Pegase a los salarios pagados a profesores y funcionarios del sector educativo debe supeditarse a que el material educativo y el contenido de los cursos cumplan las normas de paz, tolerancia, coexistencia y no violencia de la Unesco, tal como decidieron los ministros de Educación de la Unión en París el 17 de marzo de 2015; |
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444.

Expresa su preocupación por el discurso de odio y la violencia que se enseña en los libros de texto palestinos y utilizados por el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) en las escuelas; duda de la eficacia de los mecanismos del OOPS de adhesión a los valores de las Naciones Unidas en el material educativo utilizado e impartido por el personal del OOPS en sus escuelas, dado que su contenido incita al odio y a la violencia; insiste en que el OOPS debe actuar con total transparencia y publicar en una plataforma de código abierto todos sus materiales educativos para los profesores y los estudiantes, así como sus comentarios sobre los libros de texto de los países de acogida utilizados, con el fin de garantizar que el contenido respeta los valores de las Naciones Unidas y no incita al odio; pide que se elimine inmediatamente todo el material escolar que no cumpla estas normas; insiste en que la asignación de fondos de la Unión como Pegase a los salarios pagados a profesores y funcionarios del sector educativo debe supeditarse a que el material educativo y el contenido de los cursos cumplan las normas de paz, tolerancia, coexistencia y no violencia de la Unesco, tal como decidieron los ministros de Educación de la Unión en París el 17 de marzo de 2015;

| 445. | Reitera su posición de que la ayuda exterior debería financiarse íntegramente con cargo al presupuesto de la Unión y hace hincapié en que las acciones en el marco de los fondos fiduciarios de la Unión solo son soluciones provisionales hasta que las sustituyan totalmente los futuros instrumentos de financiación exterior, en particular el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional y el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III); lamenta que en varias ocasiones no se hayan cumplido los objetivos humanitarios, como la preservación de la dignidad y de los derechos humanos de los migrantes y otros grupos vulnerables, como niños y mujeres, en la ejecución de acciones en el marco de fondos fiduciarios como el Fondo Fiduciario de la Unión Madad y el Fondo Fiduciario de la Unión para África; hace hincapié en que la protección de los derechos humanos requiere acciones decisivas; recuerda, además, que el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales, la promoción del Estado de Derecho, los principios democráticos, la libertad de religión y de creencias, la transparencia, la buena gobernanza y la paz y la estabilidad son elementos esenciales del Fondo Fiduciario de la Unión para Colombia; pide a la Comisión que refuerce el control de las acciones de los socios encargados de la ejecución a este respecto; |
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445.

Reitera su posición de que la ayuda exterior debería financiarse íntegramente con cargo al presupuesto de la Unión y hace hincapié en que las acciones en el marco de los fondos fiduciarios de la Unión solo son soluciones provisionales hasta que las sustituyan totalmente los futuros instrumentos de financiación exterior, en particular el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional y el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III); lamenta que en varias ocasiones no se hayan cumplido los objetivos humanitarios, como la preservación de la dignidad y de los derechos humanos de los migrantes y otros grupos vulnerables, como niños y mujeres, en la ejecución de acciones en el marco de fondos fiduciarios como el Fondo Fiduciario de la Unión Madad y el Fondo Fiduciario de la Unión para África; hace hincapié en que la protección de los derechos humanos requiere acciones decisivas; recuerda, además, que el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales, la promoción del Estado de Derecho, los principios democráticos, la libertad de religión y de creencias, la transparencia, la buena gobernanza y la paz y la estabilidad son elementos esenciales del Fondo Fiduciario de la Unión para Colombia; pide a la Comisión que refuerce el control de las acciones de los socios encargados de la ejecución a este respecto;

| 446. | Recuerda que la reducción de la pobreza es el objetivo principal de la política de desarrollo de la Unión y que la ayuda oficial al desarrollo (AOD) debe tener como objetivo principal la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo, de acuerdo con la definición de AOD de la OCDE; hace hincapié en que la AOD debe apoyar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), respetar los principios de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, incluido su principio de «no dejar a nadie atrás», respetar los principios de eficacia del desarrollo y contribuir a reducir las desigualdades, sin excepción alguna para la AOD relacionada con la migración ni cuando se utilice una modalidad particular de ayuda; pide que los préstamos de AOD se asignen de manera más eficiente y transparente, garantizando que esta ayuda llegue a los lugares donde más se necesita y tenga el mayor impacto posible en el desarrollo; |
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446.

Recuerda que la reducción de la pobreza es el objetivo principal de la política de desarrollo de la Unión y que la ayuda oficial al desarrollo (AOD) debe tener como objetivo principal la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo, de acuerdo con la definición de AOD de la OCDE; hace hincapié en que la AOD debe apoyar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), respetar los principios de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, incluido su principio de «no dejar a nadie atrás», respetar los principios de eficacia del desarrollo y contribuir a reducir las desigualdades, sin excepción alguna para la AOD relacionada con la migración ni cuando se utilice una modalidad particular de ayuda; pide que los préstamos de AOD se asignen de manera más eficiente y transparente, garantizando que esta ayuda llegue a los lugares donde más se necesita y tenga el mayor impacto posible en el desarrollo;

| 447. | Destaca la necesidad de vincular el alivio de la deuda con una movilización suplementaria de la AOD; considera asimismo que los esfuerzos de alivio de la deuda deben complementarse con un aumento de los recursos de los organismos multilaterales de financiación, en particular mediante el aumento de los derechos especiales de giro del FMI; |
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447.

Destaca la necesidad de vincular el alivio de la deuda con una movilización suplementaria de la AOD; considera asimismo que los esfuerzos de alivio de la deuda deben complementarse con un aumento de los recursos de los organismos multilaterales de financiación, en particular mediante el aumento de los derechos especiales de giro del FMI;

| 448. | Observa que la movilización de los recursos nacionales de los países influye en las necesidades de AOD, y que aquella se ve socavada por la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios por parte de las multinacionales; recuerda que la mayor dependencia de los países en desarrollo respecto del impuesto de sociedades conlleva que sufran de forma desproporcionada la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios; defiende una actuación más activa de la Unión contra ello, de conformidad con la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la Financiación para el Desarrollo incluida en la Agenda 2030; destaca la necesidad de acciones concretas para apoyar una mayor movilización de los recursos nacionales, como el apoyo a la lucha contra la corrupción y el desarrollo de sistemas fiscales progresivos y la lucha contra la elusión y la evasión fiscales; |
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448.

Observa que la movilización de los recursos nacionales de los países influye en las necesidades de AOD, y que aquella se ve socavada por la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios por parte de las multinacionales; recuerda que la mayor dependencia de los países en desarrollo respecto del impuesto de sociedades conlleva que sufran de forma desproporcionada la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios; defiende una actuación más activa de la Unión contra ello, de conformidad con la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la Financiación para el Desarrollo incluida en la Agenda 2030; destaca la necesidad de acciones concretas para apoyar una mayor movilización de los recursos nacionales, como el apoyo a la lucha contra la corrupción y el desarrollo de sistemas fiscales progresivos y la lucha contra la elusión y la evasión fiscales;

| 449. | Recuerda que las políticas agrícola, pesquera, comercial, económica, educativa, migratoria, medioambiental, climática, exterior y de seguridad y otras políticas de la Unión influyen en la eficacia de la política de desarrollo de la Unión; observa que la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD), establecida en el artículo 208 del TFUE, es también una cuestión de buena gestión financiera; recuerda que la eficacia de la ayuda depende de la correcta aplicación de la CPD; subraya que es necesario seguir poniendo más empeño en cumplir los principios de la CPD, especialmente en los ámbitos mencionados, a fin de alcanzar los objetivos de eficacia de la ayuda; pide a la Comisión que siga las recomendaciones del informe de evaluación externa de 2018 sobre la CPD (30), demostrando su compromiso y asignando personal suficiente a las tareas de CPD con el fin de garantizar una estrategia orientada a los resultados y avances en la CPD; |
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449.

Recuerda que las políticas agrícola, pesquera, comercial, económica, educativa, migratoria, medioambiental, climática, exterior y de seguridad y otras políticas de la Unión influyen en la eficacia de la política de desarrollo de la Unión; observa que la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD), establecida en el artículo 208 del TFUE, es también una cuestión de buena gestión financiera; recuerda que la eficacia de la ayuda depende de la correcta aplicación de la CPD; subraya que es necesario seguir poniendo más empeño en cumplir los principios de la CPD, especialmente en los ámbitos mencionados, a fin de alcanzar los objetivos de eficacia de la ayuda; pide a la Comisión que siga las recomendaciones del informe de evaluación externa de 2018 sobre la CPD (30

| 450. | Hace hincapié en que, para que la ayuda al desarrollo sea más eficaz, produzca resultados duraderos y aborde las necesidades locales, en particular en contextos de crisis prolongada y de poscrisis, es imperativo mejorar la coordinación de la ayuda humanitaria y la ayuda al desarrollo y reforzar el nexo entre la ayuda humanitaria y el desarrollo; pide a la Unión que siga desarrollando ese enfoque; |
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450.

Hace hincapié en que, para que la ayuda al desarrollo sea más eficaz, produzca resultados duraderos y aborde las necesidades locales, en particular en contextos de crisis prolongada y de poscrisis, es imperativo mejorar la coordinación de la ayuda humanitaria y la ayuda al desarrollo y reforzar el nexo entre la ayuda humanitaria y el desarrollo; pide a la Unión que siga desarrollando ese enfoque;

| 451. | Acoge con satisfacción el Análisis del Tribunal titulado «Respuesta de la UE a la estrategia china de inversión impulsada por el Estado», de septiembre de 2020; hace hincapié en que el Tribunal detectó deficiencias en el seguimiento, la notificación y la evaluación de las acciones en el marco de la actual estrategia Unión-China, incluida la financiación por la Unión de proyectos en el marco de la estrategia de inversión china que no están en consonancia con los principios de la estrategia de conectividad de la Unión; pide que se proporcionen los recursos financieros y humanos adicionales necesarios para la aplicación de la estrategia de conectividad de la Unión; |
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451.

Acoge con satisfacción el Análisis del Tribunal titulado «Respuesta de la UE a la estrategia china de inversión impulsada por el Estado», de septiembre de 2020; hace hincapié en que el Tribunal detectó deficiencias en el seguimiento, la notificación y la evaluación de las acciones en el marco de la actual estrategia Unión-China, incluida la financiación por la Unión de proyectos en el marco de la estrategia de inversión china que no están en consonancia con los principios de la estrategia de conectividad de la Unión; pide que se proporcionen los recursos financieros y humanos adicionales necesarios para la aplicación de la estrategia de conectividad de la Unión;

| 452. | Observa con preocupación la complicada situación en Bielorrusia; subraya la importancia de revisar la financiación de la Unión y de garantizar que no se destine al régimen de Lukashenko, sino a apoyar a la sociedad civil de Bielorrusia; |
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452.

Observa con preocupación la complicada situación en Bielorrusia; subraya la importancia de revisar la financiación de la Unión y de garantizar que no se destine al régimen de Lukashenko, sino a apoyar a la sociedad civil de Bielorrusia;

| 453. | Aguarda con interés la Cumbre Unión-Unión Africana de 2021; considera necesario pasar de una relación tradicional centrada en la ayuda a una asociación entre iguales, más estratégica e integrada; |
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453.

Aguarda con interés la Cumbre Unión-Unión Africana de 2021; considera necesario pasar de una relación tradicional centrada en la ayuda a una asociación entre iguales, más estratégica e integrada;

Constataciones del Tribunal: DG NEAR

Constataciones del Tribunal: DG NEAR

| 454. | Celebra que las operaciones relacionadas con el apoyo presupuestario y los proyectos ejecutados por organizaciones internacionales bajo el «enfoque nocional» fueran menos proclives a error y que en 2019 el Tribunal no detectara ningún error en estos ámbitos; toma nota de que, por lo que respecta a la regularidad de las operaciones, el ámbito de gasto del apoyo presupuestario a terceros países es menos proclive a error; toma nota, no obstante, de que dado que las disposiciones legislativas dejan un amplio margen de interpretación en cuanto al cumplimiento de las condiciones generales, el Tribunal «no puede abarcar lo que sucede después del momento en que la Comisión abona la ayuda al país destinatario, ya que esos fondos se fusionan luego con los recursos presupuestarios propios de ese país»; señala que esto puede menoscabar el nivel de rendición de cuentas y transparencia de la acción y el gasto de la Unión; insta a la Comisión a que vele por que la prestación de ayuda exterior esté sujeta al Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos en los países beneficiarios; destaca, en particular, la necesidad de garantizar que los países y terceros o personas físicas a los que se destinen fondos de la Unión, o que estén asociados a dichos fondos, respetan los valores democráticos fundamentales y las normas internacionales en materia de derechos humanos y suscriben los principios de no violencia; |
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454.

Celebra que las operaciones relacionadas con el apoyo presupuestario y los proyectos ejecutados por organizaciones internacionales bajo el «enfoque nocional» fueran menos proclives a error y que en 2019 el Tribunal no detectara ningún error en estos ámbitos; toma nota de que, por lo que respecta a la regularidad de las operaciones, el ámbito de gasto del apoyo presupuestario a terceros países es menos proclive a error; toma nota, no obstante, de que dado que las disposiciones legislativas dejan un amplio margen de interpretación en cuanto al cumplimiento de las condiciones generales, el Tribunal «no puede abarcar lo que sucede después del momento en que la Comisión abona la ayuda al país destinatario, ya que esos fondos se fusionan luego con los recursos presupuestarios propios de ese país»; señala que esto puede menoscabar el nivel de rendición de cuentas y transparencia de la acción y el gasto de la Unión; insta a la Comisión a que vele por que la prestación de ayuda exterior esté sujeta al Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos en los países beneficiarios; destaca, en particular, la necesidad de garantizar que los países y terceros o personas físicas a los que se destinen fondos de la Unión, o que estén asociados a dichos fondos, respetan los valores democráticos fundamentales y las normas internacionales en materia de derechos humanos y suscriben los principios de no violencia;

| 455. | Pide a la Comisión que introduzca plenamente el principio de confidencialidad y controles frecuentes ex ante y ex post de la regularidad y el rendimiento de los fondos de la Unión destinados a apoyar a terceros países y que garantice que el marco jurídico que prevé estos instrumentos de apoyo permite la recuperación total de los fondos si se descubre alguna irregularidad (31); |
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455.

Pide a la Comisión que introduzca plenamente el principio de confidencialidad y controles frecuentes ex ante

ex post

31

| 456. | Constata con preocupación, en lo que se refiere al estudio sobre el porcentaje de error residual de la DG NEAR, que, según el Tribunal:






  — | la metodología y el manual de cálculo del porcentaje de error residual facilitados por la DG NEAR contienen limitaciones que pueden contribuir a la subestimación del porcentaje de error residual, ya que no abarcan suficientemente determinados aspectos de los procedimientos de contratación pública (las razones para rechazar a los candidatos no seleccionados o el cumplimiento por parte del licitador ganador de todos los criterios de selección y adjudicación, el control completo de los procedimientos de convocatoria de propuestas, y las justificaciones de adjudicación directa) (32); |
| --- | --- | --- |

456.

Constata con preocupación, en lo que se refiere al estudio sobre el porcentaje de error residual de la DG NEAR, que, según el Tribunal:

—

la metodología y el manual de cálculo del porcentaje de error residual facilitados por la DG NEAR contienen limitaciones que pueden contribuir a la subestimación del porcentaje de error residual, ya que no abarcan suficientemente determinados aspectos de los procedimientos de contratación pública (las razones para rechazar a los candidatos no seleccionados o el cumplimiento por parte del licitador ganador de todos los criterios de selección y adjudicación, el control completo de los procedimientos de convocatoria de propuestas, y las justificaciones de adjudicación directa) (32);

32

| — | el porcentaje de error de las subvenciones para la gestión directa de las subvenciones se calcula sobre la base de un nivel de confianza del 80 % cuando, habitualmente, los porcentajes de error se calculan sobre la base de un nivel de confianza del 95 %; |
| --- | --- |

—

el porcentaje de error de las subvenciones para la gestión directa de las subvenciones se calcula sobre la base de un nivel de confianza del 80 % cuando, habitualmente, los porcentajes de error se calculan sobre la base de un nivel de confianza del 95 %;

| — | el método de estimación del porcentaje de error residual de la DG NEAR confiere al contratista un amplio margen de interpretación para estimar los errores individuales (especialmente en los casos en que no proporcionan documentos para una operación); |
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—

el método de estimación del porcentaje de error residual de la DG NEAR confiere al contratista un amplio margen de interpretación para estimar los errores individuales (especialmente en los casos en que no proporcionan documentos para una operación);

| — | en 2018 y 2019, la fiabilidad de la mitad de las operaciones de la muestra se atribuyó sobre la base de los controles anteriores, pero el Tribunal recuerda que con ese enfoque no se mide por completo el porcentaje de error residual (33); |
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—

en 2018 y 2019, la fiabilidad de la mitad de las operaciones de la muestra se atribuyó sobre la base de los controles anteriores, pero el Tribunal recuerda que con ese enfoque no se mide por completo el porcentaje de error residual (33);

33

| 457. | Constata con preocupación que el Tribunal sigue teniendo ciertas reservas sobre la fiabilidad de los resultados del estudio; |
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457.

Constata con preocupación que el Tribunal sigue teniendo ciertas reservas sobre la fiabilidad de los resultados del estudio;

| 458. | Señala con preocupación que la DG NEAR, en su Informe Anual de Actividad de 2019, tuvo que emitir una reserva sobre las dificultades para supervisar adecuadamente todos los proyectos en Libia y Siria (reserva no cuantificada), así como una reserva sobre los errores en el gasto en subvenciones de gestión directa (reserva cuantificada); |
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458.

Señala con preocupación que la DG NEAR, en su Informe Anual de Actividad de 2019, tuvo que emitir una reserva sobre las dificultades para supervisar adecuadamente todos los proyectos en Libia y Siria (reserva no cuantificada), así como una reserva sobre los errores en el gasto en subvenciones de gestión directa (reserva cuantificada);

| 459. | Toma nota de que el Tribunal no ha calculado ninguna estimación del porcentaje de error en el gasto de la rúbrica 4 para 2019, como también ocurrió con respecto a 2018; destaca que el Tribunal ha detectado limitaciones que podrían dar lugar a una subestimación del porcentaje de error residual; respalda plenamente las recomendaciones formuladas por el Tribunal, en particular la necesidad de divulgar las limitaciones del estudio del porcentaje de error residual en los futuros informes anuales de actividad de la DG NEAR, así como de reforzar los controles de la DG NEAR sobre los instrumentos de financiación exterior mediante la detección y prevención de errores recurrentes; |
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459.

Toma nota de que el Tribunal no ha calculado ninguna estimación del porcentaje de error en el gasto de la rúbrica 4 para 2019, como también ocurrió con respecto a 2018; destaca que el Tribunal ha detectado limitaciones que podrían dar lugar a una subestimación del porcentaje de error residual; respalda plenamente las recomendaciones formuladas por el Tribunal, en particular la necesidad de divulgar las limitaciones del estudio del porcentaje de error residual en los futuros informes anuales de actividad de la DG NEAR, así como de reforzar los controles de la DG NEAR sobre los instrumentos de financiación exterior mediante la detección y prevención de errores recurrentes;

| 460. | Toma nota del seguimiento por el Tribunal de las recomendaciones que formuló en su Informe Anual 2016, que requerían medidas inmediatas o que debían aplicarse antes de 2019, y celebra que la Comisión haya aplicado tres de ellas en su totalidad y una parcialmente; |
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460.

Toma nota del seguimiento por el Tribunal de las recomendaciones que formuló en su Informe Anual 2016, que requerían medidas inmediatas o que debían aplicarse antes de 2019, y celebra que la Comisión haya aplicado tres de ellas en su totalidad y una parcialmente;

| 461. | Lamenta que, a pesar del llamamiento del Parlamento a la Comisión en su Resolución de 13 de marzo de 2019 para que utilizara los fondos asignados actualmente en el marco del IAP II para apoyar a la sociedad civil turca, los defensores de los derechos humanos y los periodistas e incrementar las oportunidades para los contactos interpersonales, el diálogo académico y las plataformas de medios de comunicación para periodistas mediante una dotación específica gestionada directamente por la Unión, la Comisión decidiera aplicar la acción del IAP 2019/42258 cofinanciando la compra de cuatro buques guardacostas turcos; insiste además en la necesidad de supervisar estrechamente la utilización de los fondos del Mecanismo para los refugiados en Turquía, velando por que se destinen estrictamente a proyectos centrados en los refugiados y no se utilicen para otros fines; |
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461.

Lamenta que, a pesar del llamamiento del Parlamento a la Comisión en su Resolución de 13 de marzo de 2019 para que utilizara los fondos asignados actualmente en el marco del IAP II para apoyar a la sociedad civil turca, los defensores de los derechos humanos y los periodistas e incrementar las oportunidades para los contactos interpersonales, el diálogo académico y las plataformas de medios de comunicación para periodistas mediante una dotación específica gestionada directamente por la Unión, la Comisión decidiera aplicar la acción del IAP 2019/42258 cofinanciando la compra de cuatro buques guardacostas turcos; insiste además en la necesidad de supervisar estrechamente la utilización de los fondos del Mecanismo para los refugiados en Turquía, velando por que se destinen estrictamente a proyectos centrados en los refugiados y no se utilicen para otros fines;

Informe Especial n.o 9/2019 del Tribunal titulado «Apoyo de la UE a Marruecos: Resultados limitados hasta la fecha»

Informe Especial n.o

| 462. | Observa que el apoyo presupuestario de la Unión a Marruecos en el período 2014-2018 ascendió aproximadamente al 0,37 % del gasto presupuestario total del país, y que los contratos representaron 562 millones EUR y los pagos 206 millones EUR; recuerda que Marruecos es el país norteafricano, sin contar a Túnez, que más ayuda al desarrollo recibe de la Unión, y es uno de los principales beneficiarios de la ayuda internacional al desarrollo; |
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462.

Observa que el apoyo presupuestario de la Unión a Marruecos en el período 2014-2018 ascendió aproximadamente al 0,37 % del gasto presupuestario total del país, y que los contratos representaron 562 millones EUR y los pagos 206 millones EUR; recuerda que Marruecos es el país norteafricano, sin contar a Túnez, que más ayuda al desarrollo recibe de la Unión, y es uno de los principales beneficiarios de la ayuda internacional al desarrollo;

| 463. | Recuerda que el IEV es el principal instrumento financiero utilizado por la Comisión en su cooperación con Marruecos y ascendía a 1 399 millones EUR en créditos de compromiso para el período 2014-2020; |
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463.

Recuerda que el IEV es el principal instrumento financiero utilizado por la Comisión en su cooperación con Marruecos y ascendía a 1 399 millones EUR en créditos de compromiso para el período 2014-2020;

| 464. | Señala que, tras la sentencia del Tribunal General de la Unión de diciembre de 2015 sobre el Sáhara Occidental, Marruecos suspendió el diálogo político, que abarca todas las políticas exteriores de la Unión, como la política de desarrollo, la política comercial y la política exterior y de seguridad, desde diciembre de 2015 hasta enero de 2019; toma nota de las observaciones de la Comisión en respuesta al Informe Especial n.o 9/2019, a saber, que «dado que el diálogo sobre políticas nunca llegó a suspenderse durante el período de dificultades en las relaciones políticas entre la Unión y Marruecos, la Comisión considera que no se dio motivo alguno para desarrollar una estrategia alternativa»; |
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464.

Señala que, tras la sentencia del Tribunal General de la Unión de diciembre de 2015 sobre el Sáhara Occidental, Marruecos suspendió el diálogo político, que abarca todas las políticas exteriores de la Unión, como la política de desarrollo, la política comercial y la política exterior y de seguridad, desde diciembre de 2015 hasta enero de 2019; toma nota de las observaciones de la Comisión en respuesta al Informe Especial n.o

| 465. | Subraya que Marruecos es un socio estratégico desde hace mucho tiempo y un país vecino de la Unión con el que esta mantiene una cooperación fructífera que ha obtenido resultados positivos; |
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465.

Subraya que Marruecos es un socio estratégico desde hace mucho tiempo y un país vecino de la Unión con el que esta mantiene una cooperación fructífera que ha obtenido resultados positivos;

| 466. | Señala que el Tribunal constató varios retos para la eficacia del apoyo presupuestario:






  — | el enfoque y el diseño de las ayudas no eran los óptimos (la financiación abarcó demasiados ámbitos, la Comisión no desarrolló una estrategia clara para sus futuras relaciones con Marruecos durante la suspensión del diálogo político, la coordinación entre los donantes fue irregular, los programas de apoyo presupuestario no estaban diseñados para maximizar su impacto); |
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466.

Señala que el Tribunal constató varios retos para la eficacia del apoyo presupuestario:

—

el enfoque y el diseño de las ayudas no eran los óptimos (la financiación abarcó demasiados ámbitos, la Comisión no desarrolló una estrategia clara para sus futuras relaciones con Marruecos durante la suspensión del diálogo político, la coordinación entre los donantes fue irregular, los programas de apoyo presupuestario no estaban diseñados para maximizar su impacto);

| — | dificultades en la ejecución de la ayuda (retrasos, evaluación insuficiente de los resultados por parte de la Comisión); |
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—

dificultades en la ejecución de la ayuda (retrasos, evaluación insuficiente de los resultados por parte de la Comisión);

| — | los programas de apoyo presupuestario no tuvieron un impacto significativo (se lograron menos de la mitad de las metas del apoyo presupuestario en ámbitos como la sanidad, la protección social, la justicia, etc.); |
| --- | --- |

—

los programas de apoyo presupuestario no tuvieron un impacto significativo (se lograron menos de la mitad de las metas del apoyo presupuestario en ámbitos como la sanidad, la protección social, la justicia, etc.);

| 467. | Pide a la Comisión que:






  — | refuerce la orientación del apoyo presupuestario de la Unión a Marruecos y, concretamente, aplique un método más transparente y mejor documentado para asignar los importes a los programas sectoriales de apoyo presupuestario y siga vigilando el rendimiento; |
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467.

Pide a la Comisión que:

—

refuerce la orientación del apoyo presupuestario de la Unión a Marruecos y, concretamente, aplique un método más transparente y mejor documentado para asignar los importes a los programas sectoriales de apoyo presupuestario y siga vigilando el rendimiento;

| — | mejore el diseño de las metas y de los resultados de rendimiento; |
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—

mejore el diseño de las metas y de los resultados de rendimiento;

| — | refuerce la estrategia de diálogo de políticas y, concretamente, evalúe los logros de la estrategia de diálogo de políticas y aplique una definición clara y apropiada de los objetivos y de los resultados esperados; |
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—

refuerce la estrategia de diálogo de políticas y, concretamente, evalúe los logros de la estrategia de diálogo de políticas y aplique una definición clara y apropiada de los objetivos y de los resultados esperados;

| — | mejore los procedimientos de verificación de los desembolsos y, concretamente, aplique métodos adecuados de cálculo y desembolse los fondos solo cuando existan pruebas fiables de que se ha alcanzado realmente el objetivo; |
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—

mejore los procedimientos de verificación de los desembolsos y, concretamente, aplique métodos adecuados de cálculo y desembolse los fondos solo cuando existan pruebas fiables de que se ha alcanzado realmente el objetivo;

| — | mejore los procedimientos de seguimiento y, concretamente, refuerce las evaluaciones de estrategias sectoriales y supervise su aplicación empleando los indicadores de las estrategias sectoriales; |
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—

mejore los procedimientos de seguimiento y, concretamente, refuerce las evaluaciones de estrategias sectoriales y supervise su aplicación empleando los indicadores de las estrategias sectoriales;

| — | verifique concienzudamente el uso de los fondos de la Unión por entidades terceras, sus filiales o personas físicas con objeto de garantizar que no se asigne o vincule ningún fondo a ninguna causa o forma de terrorismo o radicalización religiosa o política; y garantice que estos fondos de la Unión se recuperen de forma proactiva y que los destinatarios implicados queden excluidos de la financiación de la Unión en el futuro; |
| --- | --- |

—

verifique concienzudamente el uso de los fondos de la Unión por entidades terceras, sus filiales o personas físicas con objeto de garantizar que no se asigne o vincule ningún fondo a ninguna causa o forma de terrorismo o radicalización religiosa o política; y garantice que estos fondos de la Unión se recuperen de forma proactiva y que los destinatarios implicados queden excluidos de la financiación de la Unión en el futuro;

| 468. | Recuerda la importancia que reviste la promoción de los valores de la Unión en el extranjero, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; pide, por tanto, a la Comisión que utilice los fondos de ayuda preadhesión para respaldar la transformación democrática y garantizar la aplicación adecuada de las políticas públicas y las reformas judiciales en los Balcanes Occidentales; |
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468.

Recuerda la importancia que reviste la promoción de los valores de la Unión en el extranjero, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; pide, por tanto, a la Comisión que utilice los fondos de ayuda preadhesión para respaldar la transformación democrática y garantizar la aplicación adecuada de las políticas públicas y las reformas judiciales en los Balcanes Occidentales;

| 469. | Toma nota de las respuestas de la Comisión al Informe Especial n.o 9/2019 y, en concreto, de la conclusión de la Comisión de que la cooperación de la Unión ha contribuido a la aplicación de reformas en Marruecos, lo cual ha tenido efectos positivos sobre el desarrollo socioeconómico del país; |
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469.

Toma nota de las respuestas de la Comisión al Informe Especial n.o

Constataciones del Tribunal: DG DEVCO

Constataciones del Tribunal: DG DEVCO

| 470. | Observa que la DG DEVCO aplica la mayoría de los instrumentos de ayuda exterior financiados tanto por el presupuesto general de la Unión como por los FED; toma nota de que el Tribunal presentó en su Informe Anual sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo FED relativo al ejercicio 2019 sus observaciones sobre los sistemas, la fiabilidad del informe anual de actividades y la declaración del director general relativa a 2019, que se refieren a todos los ámbitos de responsabilidad de la DG DEVCO:






  — | los gastos registrados en 2019 en el marco de los octavo, noveno, décimo y undécimo FED contienen errores materiales; según el Tribunal, el nivel de error estimado es del 3,5 %; |
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470.

Observa que la DG DEVCO aplica la mayoría de los instrumentos de ayuda exterior financiados tanto por el presupuesto general de la Unión como por los FED; toma nota de que el Tribunal presentó en su Informe Anual sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo FED relativo al ejercicio 2019 sus observaciones sobre los sistemas, la fiabilidad del informe anual de actividades y la declaración del director general relativa a 2019, que se refieren a todos los ámbitos de responsabilidad de la DG DEVCO:

—

los gastos registrados en 2019 en el marco de los octavo, noveno, décimo y undécimo FED contienen errores materiales; según el Tribunal, el nivel de error estimado es del 3,5 %;

| — | el 43,6 % del nivel de error estimado se deriva de gastos no efectuados (concretamente, compromisos presentados como gastos o cálculo incorrecto del gasto declarado); |
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—

el 43,6 % del nivel de error estimado se deriva de gastos no efectuados (concretamente, compromisos presentados como gastos o cálculo incorrecto del gasto declarado);

| — | el 22,1 % del nivel de error estimado se deriva de graves incumplimientos de la normativa de contratación pública (concretamente, decisión injustificada del comité de evaluación); |
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—

el 22,1 % del nivel de error estimado se deriva de graves incumplimientos de la normativa de contratación pública (concretamente, decisión injustificada del comité de evaluación);

| — | el 12,7 % del nivel de error estimado se deriva de gastos no subvencionables (concretamente, un importante aumento de los salarios del personal local tras la celebración del contrato); |
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—

el 12,7 % del nivel de error estimado se deriva de gastos no subvencionables (concretamente, un importante aumento de los salarios del personal local tras la celebración del contrato);

| 471. | Destaca la observación del Tribunal de que la Comisión y sus socios ejecutivos cometieron más errores en las operaciones relacionadas con las estimaciones de programas, las subvenciones, los acuerdos de contribución con las organizaciones internacionales y los acuerdos de delegación con las agencias de cooperación de los Estados miembros de la Unión que con otras formas de apoyo (como las relativas a los contratos de obras, suministros y servicios); observa que, de las 65 operaciones de este tipo examinadas, 25 (el 38 %) contenían errores cuantificables que representaban el 71,7 % del nivel de error estimado; toma nota de la opinión del Tribunal de que el estudio sobre el porcentaje de error residual de la DG DEVCO no constituye un encargo de fiabilidad ni una auditoría; señala que se basa en la metodología del porcentaje de error residual y en el manual facilitado por la DG DEVCO; observa que el Tribunal destaca cuatro factores principales que afectan al porcentaje de error residual utilizado por la DG DEVCO, a saber, la limitación de los controles de los procedimientos de contratación pública, el bajo número de controles sobre el terreno en el país de ejecución del proyecto, el propio método de estimación del porcentaje de error residual de la DG DEVCO, y la dependencia total o parcial del trabajo de control previo; toma nota de la observación del Tribunal de que la declaración de fiabilidad del director general en el informe anual de actividades de 2019 no contiene reservas, ya que las dos reservas pendientes en 2018 se han retirado y no se han emitido otras nuevas; señala que, antes de retirar estas reservas en 2019, la DG DEVCO había reducido considerablemente su alcance (es decir, el porcentaje de gastos cubiertos por ellas) en 2017 y 2018, por lo que no ofrece una imagen fiel y veraz de los riesgos en el ámbito de responsabilidad general de la DG DEVCO; |
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471.

Destaca la observación del Tribunal de que la Comisión y sus socios ejecutivos cometieron más errores en las operaciones relacionadas con las estimaciones de programas, las subvenciones, los acuerdos de contribución con las organizaciones internacionales y los acuerdos de delegación con las agencias de cooperación de los Estados miembros de la Unión que con otras formas de apoyo (como las relativas a los contratos de obras, suministros y servicios); observa que, de las 65 operaciones de este tipo examinadas, 25 (el 38 %) contenían errores cuantificables que representaban el 71,7 % del nivel de error estimado; toma nota de la opinión del Tribunal de que el estudio sobre el porcentaje de error residual de la DG DEVCO no constituye un encargo de fiabilidad ni una auditoría; señala que se basa en la metodología del porcentaje de error residual y en el manual facilitado por la DG DEVCO; observa que el Tribunal destaca cuatro factores principales que afectan al porcentaje de error residual utilizado por la DG DEVCO, a saber, la limitación de los controles de los procedimientos de contratación pública, el bajo número de controles sobre el terreno en el país de ejecución del proyecto, el propio método de estimación del porcentaje de error residual de la DG DEVCO, y la dependencia total o parcial del trabajo de control previo; toma nota de la observación del Tribunal de que la declaración de fiabilidad del director general en el informe anual de actividades de 2019 no contiene reservas, ya que las dos reservas pendientes en 2018 se han retirado y no se han emitido otras nuevas; señala que, antes de retirar estas reservas en 2019, la DG DEVCO había reducido considerablemente su alcance (es decir, el porcentaje de gastos cubiertos por ellas) en 2017 y 2018, por lo que no ofrece una imagen fiel y veraz de los riesgos en el ámbito de responsabilidad general de la DG DEVCO;

| 472. | Acoge con satisfacción la constatación del Tribunal de una tendencia positiva en términos generales con respecto a la reducción de la pobreza, la igualdad de género en la educación y el número de acuerdos con países vecinos; expresa, no obstante, su preocupación por el empeoramiento de la tendencia en términos de consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política; |
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472.

Acoge con satisfacción la constatación del Tribunal de una tendencia positiva en términos generales con respecto a la reducción de la pobreza, la igualdad de género en la educación y el número de acuerdos con países vecinos; expresa, no obstante, su preocupación por el empeoramiento de la tendencia en términos de consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política;

| 473. | Reitera su preocupación por el hecho de que el creciente uso de instrumentos financieros para desarrollar políticas de la Unión en terceros países socave el nivel de responsabilidad y transparencia de las acciones de la Unión; insta a la Comisión a que vele por que la prestación de ayuda exterior esté sujeta al Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos en los países beneficiarios (34); |
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473.

Reitera su preocupación por el hecho de que el creciente uso de instrumentos financieros para desarrollar políticas de la Unión en terceros países socave el nivel de responsabilidad y transparencia de las acciones de la Unión; insta a la Comisión a que vele por que la prestación de ayuda exterior esté sujeta al Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos en los países beneficiarios (34

| 474. | Expresa su profunda preocupación por el uso indebido de fondos de desarrollo para acciones que derivan en la violación de los derechos humanos en la gestión de las fronteras; deplora las violaciones de los derechos humanos relacionadas con el Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África en Libia, Etiopía, Eritrea y Níger; pide que se creen mecanismos sólidos para vigilar los efectos del Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África en los derechos humanos, así como un sistema de rendición de cuentas para prevenir y hacer frente a las infracciones del Derecho internacional; reitera la necesidad de una investigación exhaustiva de las presuntas violaciones de los derechos humanos, incluidas las cometidas en las fronteras de la Unión; lamenta que el informe de la Comisión sobre la prórroga del Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África no previera ninguna mejora en este ámbito, y pide que se ofrezcan garantías de respeto de los derechos humanos fundamentales cuando se estudie dicha prórroga (35); |
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474.

Expresa su profunda preocupación por el uso indebido de fondos de desarrollo para acciones que derivan en la violación de los derechos humanos en la gestión de las fronteras; deplora las violaciones de los derechos humanos relacionadas con el Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África en Libia, Etiopía, Eritrea y Níger; pide que se creen mecanismos sólidos para vigilar los efectos del Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África en los derechos humanos, así como un sistema de rendición de cuentas para prevenir y hacer frente a las infracciones del Derecho internacional; reitera la necesidad de una investigación exhaustiva de las presuntas violaciones de los derechos humanos, incluidas las cometidas en las fronteras de la Unión; lamenta que el informe de la Comisión sobre la prórroga del Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África no previera ninguna mejora en este ámbito, y pide que se ofrezcan garantías de respeto de los derechos humanos fundamentales cuando se estudie dicha prórroga (35

Rendimiento del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) y del Instrumento de Cooperación para el Desarrollo (ICD)

Rendimiento del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) y del Instrumento de Cooperación para el Desarrollo (ICD)

| 475. | Recuerda que el presupuesto del IEV para el MFP 2014-2020 ascendía a 17 000 millones EUR aproximadamente; observa que, en líneas generales, al final de 2019 la Comisión había comprometido el 85 % de esta asignación y había desembolsado el 42 %; |
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475.

Recuerda que el presupuesto del IEV para el MFP 2014-2020 ascendía a 17 000 millones EUR aproximadamente; observa que, en líneas generales, al final de 2019 la Comisión había comprometido el 85 % de esta asignación y había desembolsado el 42 %;

| 476. | Recuerda que el presupuesto del ICD para el MFP 2014-2020 ascendía a 20 000 millones EUR aproximadamente; observa que, en líneas generales, al final de 2019 la Comisión había comprometido el 84 % de esta asignación y había desembolsado el 40 %; |
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476.

Recuerda que el presupuesto del ICD para el MFP 2014-2020 ascendía a 20 000 millones EUR aproximadamente; observa que, en líneas generales, al final de 2019 la Comisión había comprometido el 84 % de esta asignación y había desembolsado el 40 %;

| 477. | Señala que, conforme a la revisión del rendimiento de cinco proyectos del ICD y tres proyectos del IEV, el Tribunal constató que tres de los proyectos del ICD habían tenido problemas de rendimiento: dos habían sufrido retrasos en la ejecución y, por tanto, no generarán todos los resultados y realizaciones previstos dentro del plazo establecido, mientras que uno no había fijado ningún objetivo para medir su rendimiento; señala que, sin embargo, ninguno de los proyectos del IEV tuvo problemas de rendimiento; |
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477.

Señala que, conforme a la revisión del rendimiento de cinco proyectos del ICD y tres proyectos del IEV, el Tribunal constató que tres de los proyectos del ICD habían tenido problemas de rendimiento: dos habían sufrido retrasos en la ejecución y, por tanto, no generarán todos los resultados y realizaciones previstos dentro del plazo establecido, mientras que uno no había fijado ningún objetivo para medir su rendimiento; señala que, sin embargo, ninguno de los proyectos del IEV tuvo problemas de rendimiento;

| 478. | Observa que los indicadores de los informes de rendimiento de alto nivel de la Comisión revelaron una tendencia general positiva en términos de reducción de la pobreza, igualdad de género en la educación, número de acuerdos con países vecinos y desarrollo humano; lamenta que los indicadores mostraran un empeoramiento de la tendencia en términos de consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política; |
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478.

Observa que los indicadores de los informes de rendimiento de alto nivel de la Comisión revelaron una tendencia general positiva en términos de reducción de la pobreza, igualdad de género en la educación, número de acuerdos con países vecinos y desarrollo humano; lamenta que los indicadores mostraran un empeoramiento de la tendencia en términos de consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y la estabilidad política;

| 479. | Observa que estos indicadores no aportaban información sobre el rendimiento de los programas en sí, sino sobre el contexto en que operaban; subraya que la combinación de indicadores empleada no ilustraba claramente en qué medida los programas generaban los resultados y realizaciones previstos y, a su vez, cómo contribuían estos a la consecución de los impactos previstos de los programas; |
| --- | --- |

479.

Observa que estos indicadores no aportaban información sobre el rendimiento de los programas en sí, sino sobre el contexto en que operaban; subraya que la combinación de indicadores empleada no ilustraba claramente en qué medida los programas generaban los resultados y realizaciones previstos y, a su vez, cómo contribuían estos a la consecución de los impactos previstos de los programas;

Recomendaciones

Recomendaciones

| 480. | Pide a la Comisión que:






  — | revele las limitaciones del estudio sobre el porcentaje de error residual en los informes anuales de actividades de 2020 y futuros de la DG NEAR; |
| --- | --- | --- |

480.

Pide a la Comisión que:

—

revele las limitaciones del estudio sobre el porcentaje de error residual en los informes anuales de actividades de 2020 y futuros de la DG NEAR;

| — | elabore rápidamente orientaciones y criterios sólidos para identificar a las ONG en su sistema contable y para verificar los datos declarados por los propios solicitantes; |
| --- | --- |

—

elabore rápidamente orientaciones y criterios sólidos para identificar a las ONG en su sistema contable y para verificar los datos declarados por los propios solicitantes;

| — | proponga una definición armonizada de las ONG y un control específico de los fondos; obtenga cada año la lista de los cincuenta principales beneficiarios; |
| --- | --- |

—

proponga una definición armonizada de las ONG y un control específico de los fondos; obtenga cada año la lista de los cincuenta principales beneficiarios;

| — | aumente el nivel de confianza que utiliza la DG NEAR en su metodología para calcular el porcentaje de subvención hasta el mismo nivel aplicado al resto de la población del porcentaje de error residual, a fin de reflejar con mayor precisión el mayor riesgo en el ámbito de las subvenciones de gestión directa, para finales de 2021; |
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—

aumente el nivel de confianza que utiliza la DG NEAR en su metodología para calcular el porcentaje de subvención hasta el mismo nivel aplicado al resto de la población del porcentaje de error residual, a fin de reflejar con mayor precisión el mayor riesgo en el ámbito de las subvenciones de gestión directa, para finales de 2021;

| — | refuerce los controles de las DG NEAR, DEVCO, ECHO y CLIMA y del FPI identificando y evitando los errores recurrentes (por ejemplo, la falta de sistemas de registro del tiempo y el cobro de un IVA no subvencionable a los proyectos financiados por la Unión) para finales de 2021; |
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—

refuerce los controles de las DG NEAR, DEVCO, ECHO y CLIMA y del FPI identificando y evitando los errores recurrentes (por ejemplo, la falta de sistemas de registro del tiempo y el cobro de un IVA no subvencionable a los proyectos financiados por la Unión) para finales de 2021;

| — | siga mejorando, de aquí a finales de 2021, la metodología y el manual utilizados para el estudio sobre el porcentaje de error residual para abordar los problemas detectados por el Tribunal en su informe, a fin de aumentar la fiabilidad del porcentaje de error notificado en el estudio; |
| --- | --- |

—

siga mejorando, de aquí a finales de 2021, la metodología y el manual utilizados para el estudio sobre el porcentaje de error residual para abordar los problemas detectados por el Tribunal en su informe, a fin de aumentar la fiabilidad del porcentaje de error notificado en el estudio;

| — | emita reservas en relación con todos los ámbitos para los que se haya constatado un elevado nivel de riesgo, independientemente de su porcentaje de gasto total y de su impacto financiero; |
| --- | --- |

—

emita reservas en relación con todos los ámbitos para los que se haya constatado un elevado nivel de riesgo, independientemente de su porcentaje de gasto total y de su impacto financiero;

| — | verifique concienzudamente el uso de fondos de la Unión por entidades terceras, sus filiales o personas físicas para garantizar que no se asigne o vincule ningún fondo a ninguna causa o forma de terrorismo o radicalización religiosa o política; y garantice que estos fondos de la Unión se recuperen de forma proactiva y que los destinatarios implicados queden excluidos de la financiación de la Unión en el futuro; |
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—

verifique concienzudamente el uso de fondos de la Unión por entidades terceras, sus filiales o personas físicas para garantizar que no se asigne o vincule ningún fondo a ninguna causa o forma de terrorismo o radicalización religiosa o política; y garantice que estos fondos de la Unión se recuperen de forma proactiva y que los destinatarios implicados queden excluidos de la financiación de la Unión en el futuro;

| — | vele por que ningún fondo de la Unión apoye el trabajo forzado e infantil; |
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—

vele por que ningún fondo de la Unión apoye el trabajo forzado e infantil;

| — | garantice que los fondos de la Unión no se utilizan para fines distintos de los ámbitos asignados; |
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—

garantice que los fondos de la Unión no se utilizan para fines distintos de los ámbitos asignados;

| — | suspenda o revise su cooperación con terceros países, incluida la suspensión de financiación y proyectos específicos que pongan en peligro los derechos humanos de las personas afectadas, también cuando los terceros países no respeten plenamente los derechos fundamentales derivados tanto de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 como del Convenio Europeo de Derechos Humanos, no hayan ratificado dichos convenios o no cumplan los convenios SOLAS y SAR; |
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—

suspenda o revise su cooperación con terceros países, incluida la suspensión de financiación y proyectos específicos que pongan en peligro los derechos humanos de las personas afectadas, también cuando los terceros países no respeten plenamente los derechos fundamentales derivados tanto de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 como del Convenio Europeo de Derechos Humanos, no hayan ratificado dichos convenios o no cumplan los convenios SOLAS y SAR;

| — | prevea un control reforzado del Parlamento al desarrollar nuevos acuerdos de asociación con terceros países, que siempre deberían basarse en los principios de solidaridad, responsabilidad compartida y respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho y el Derecho internacional humanitario; |
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—

prevea un control reforzado del Parlamento al desarrollar nuevos acuerdos de asociación con terceros países, que siempre deberían basarse en los principios de solidaridad, responsabilidad compartida y respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho y el Derecho internacional humanitario;

| — | proporcione información detallada sobre las decisiones adoptadas en los comités operativos y vele por que el Parlamento esté representado en sus reuniones; |
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—

proporcione información detallada sobre las decisiones adoptadas en los comités operativos y vele por que el Parlamento esté representado en sus reuniones;

| 481. | Reitera su petición a la Comisión para que aplique plenamente y sin más demora la sentencia del Tribunal de Justicia de 31 de enero de 2019 sobre el Grupo de Gestión Internacional (IMG); insta a la Comisión a que vuelva a considerar a IMG como un contratista adecuado para proyectos en países en situación de crisis, donde esta organización ha demostrado su eficiencia en la gestión de programas de ayuda y reconstrucción financiados por entidades europeas y por los Estados miembros durante más de veinte años; |
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481.

Reitera su petición a la Comisión para que aplique plenamente y sin más demora la sentencia del Tribunal de Justicia de 31 de enero de 2019 sobre el Grupo de Gestión Internacional (IMG); insta a la Comisión a que vuelva a considerar a IMG como un contratista adecuado para proyectos en países en situación de crisis, donde esta organización ha demostrado su eficiencia en la gestión de programas de ayuda y reconstrucción financiados por entidades europeas y por los Estados miembros durante más de veinte años;

| 482. | Destaca la importancia de aumentar la visibilidad, la transparencia, la eficacia, la complementariedad y la rendición de cuentas de los instrumentos de financiación exterior de la Unión a la luz de su actual reestructuración; señala que los resultados del IEV han sido más satisfactorios en la vecindad oriental de la Unión y pide, en este sentido, que se redoblen los esfuerzos dirigidos hacia la vecindad meridional de la Unión, a fin de abordar los retos a los que se enfrenta; |
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482.

Destaca la importancia de aumentar la visibilidad, la transparencia, la eficacia, la complementariedad y la rendición de cuentas de los instrumentos de financiación exterior de la Unión a la luz de su actual reestructuración; señala que los resultados del IEV han sido más satisfactorios en la vecindad oriental de la Unión y pide, en este sentido, que se redoblen los esfuerzos dirigidos hacia la vecindad meridional de la Unión, a fin de abordar los retos a los que se enfrenta;

| 483. | Pide que la Comisión lleve a cabo un análisis más detallado sobre la eficacia, desde el punto de vista del desarrollo, de las subvenciones a la inversión privada y la reducción del riesgo de este tipo de inversión, habida cuenta de las deficiencias señaladas en los mecanismos de financiación combinada y de garantía, en particular en el reciente dictamen n.o 7/2020 del Tribunal adjunto al informe de la Comisión sobre la ejecución del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), que concluye que es imposible evaluar la contribución del FEDS a los ODS o al Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y demostrar que las inversiones pertinentes no se habrían producido sin la contribución de la Unión o, dicho de otro modo, que no se puede demostrar la adicionalidad financiera del FEDS; recuerda que, si no se demuestra la adicionalidad financiera, la Unión está infringiendo la normativa de la OMC relativa a la subvención del sector privado y puede estar despilfarrando recursos de los contribuyentes; hace hincapié en que la elección de las modalidades de ayuda debe guiarse por las perspectivas de eficacia en relación con los objetivos políticos pertinentes, de conformidad con el principio de dar prioridad a las políticas; pide a la Comisión y al SEAE que garanticen lo anterior; considera que la Comisión y el SEAE deben dar prioridad a los sectores con potencial para atraer inversión extranjera directa, crear empleo y aumentar las exportaciones, así como a las acciones de apoyo a la buena gobernanza, las reformas estructurales, la diversificación económica y la lucha contra la corrupción; destaca la necesidad de que los donantes den prioridad a la financiación basada en subvenciones como opción por defecto, especialmente en el caso de los países menos avanzados, y de que no favorezcan los préstamos que puedan aumentar la carga de la deuda con respecto a las subvenciones; subraya que el alivio de la deuda podría tener un impacto crucial en la reducción de la pobreza; subraya que los programas de ayuda deben combinarse con un análisis de la sostenibilidad de la deuda; pide que la Unión trabaje en una iniciativa específica sobre el alivio de la deuda para los países pobres muy endeudados; reitera que la ayuda al desarrollo en forma de cooperación con el sector privado debe respetar los Principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, las normas pertinentes de la OIT y las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales; destaca que debe garantizarse la buena gobernanza, la reducción de la pobreza y la creación de riqueza mediante inversiones sostenibles, así como la reducción de las desigualdades, la promoción de los derechos humanos y las normas medioambientales y el refuerzo de las economías locales; |
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483.

Pide que la Comisión lleve a cabo un análisis más detallado sobre la eficacia, desde el punto de vista del desarrollo, de las subvenciones a la inversión privada y la reducción del riesgo de este tipo de inversión, habida cuenta de las deficiencias señaladas en los mecanismos de financiación combinada y de garantía, en particular en el reciente dictamen n.o

| 484. | Pide a la Comisión que supervise sistemáticamente las reformas emprendidas y los resultados obtenidos, demostrando que el apoyo presupuestario de la Unión ha contribuido eficazmente al propio programa de desarrollo de los países de África, del Caribe y del Pacífico y ha reforzado su implicación democrática; |
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484.

Pide a la Comisión que supervise sistemáticamente las reformas emprendidas y los resultados obtenidos, demostrando que el apoyo presupuestario de la Unión ha contribuido eficazmente al propio programa de desarrollo de los países de África, del Caribe y del Pacífico y ha reforzado su implicación democrática;

| 485. | Pide una rendición de cuentas más estricta y una mayor eficiencia en el gasto de la Unión en materia de desarrollo, dado que los resultados en el ámbito del desarrollo no solo se deben definir, sino también analizar y supervisar en términos de resultados tangibles y de efectos en el desarrollo; |
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485.

Pide una rendición de cuentas más estricta y una mayor eficiencia en el gasto de la Unión en materia de desarrollo, dado que los resultados en el ámbito del desarrollo no solo se deben definir, sino también analizar y supervisar en términos de resultados tangibles y de efectos en el desarrollo;

| 486. | Pide más evaluaciones independientes y disponibles públicamente de la seguridad civil y militar de la Unión y de las medidas militares, en especial las misiones de formación militar de la Unión, la creación de capacidades militares en terceros países (DCSD a través del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz), y las medidas de gestión de las fronteras y la migración, y lamenta la falta de flexibilidad en los procedimientos administrativos y presupuestarios o financieros relativos a las misiones civiles de la política común de seguridad y defensa (PCSD); reitera su opinión de que la Comisión debería introducir normas específicas en materia de contratación pública en las medidas de gestión de crisis en el marco de la PCSD a fin de facilitar una ejecución rápida y flexible de las misiones; |
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486.

Pide más evaluaciones independientes y disponibles públicamente de la seguridad civil y militar de la Unión y de las medidas militares, en especial las misiones de formación militar de la Unión, la creación de capacidades militares en terceros países (DCSD a través del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz), y las medidas de gestión de las fronteras y la migración, y lamenta la falta de flexibilidad en los procedimientos administrativos y presupuestarios o financieros relativos a las misiones civiles de la política común de seguridad y defensa (PCSD); reitera su opinión de que la Comisión debería introducir normas específicas en materia de contratación pública en las medidas de gestión de crisis en el marco de la PCSD a fin de facilitar una ejecución rápida y flexible de las misiones;

| 487. | Pide a la Comisión que examine la legalidad de retirar la función presupuestaria del Parlamento mediante las decisiones del Consejo de crear la AED y la CEP; recuerda que las disposiciones pertinentes del artículo 45, apartado 2, y del artículo 46, apartado 2, del TUE prevén que las decisiones se adopten por mayoría cualificada sin posibilidad de veto; recuerda que retirar la función presupuestaria del Parlamento Europeo en el marco del artículo 42 del TUE solo es posible para los gastos operativos y exige una decisión unánime del Consejo; |
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487.

Pide a la Comisión que examine la legalidad de retirar la función presupuestaria del Parlamento mediante las decisiones del Consejo de crear la AED y la CEP; recuerda que las disposiciones pertinentes del artículo 45, apartado 2, y del artículo 46, apartado 2, del TUE prevén que las decisiones se adopten por mayoría cualificada sin posibilidad de veto; recuerda que retirar la función presupuestaria del Parlamento Europeo en el marco del artículo 42 del TUE solo es posible para los gastos operativos y exige una decisión unánime del Consejo;

| 488. | Insiste en sus reiteradas peticiones de que el Tribunal esté facultado para auditar todas las operaciones del BEI y de que estas auditorías se realicen, habida cuenta de que el BEI es un actor importante en la aplicación de las políticas exteriores de la Unión y cuyos préstamos concedidos fuera de la Unión ascienden a un 10 %; |
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488.

Insiste en sus reiteradas peticiones de que el Tribunal esté facultado para auditar todas las operaciones del BEI y de que estas auditorías se realicen, habida cuenta de que el BEI es un actor importante en la aplicación de las políticas exteriores de la Unión y cuyos préstamos concedidos fuera de la Unión ascienden a un 10 %;

Administración

Administración

| 489. | Observa que los pagos correspondientes a «Administración» ascendieron a 10 400 millones EUR en 2019 (el 6,5 % del MFP) y que el presupuesto de la Comisión representa un 57,9 % de este importe, es decir, 6 100 millones EUR; |
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489.

Observa que los pagos correspondientes a «Administración» ascendieron a 10 400 millones EUR en 2019 (el 6,5 % del MFP) y que el presupuesto de la Comisión representa un 57,9 % de este importe, es decir, 6 100 millones EUR;

| 490. | Observa que los gastos administrativos comprenden los gastos correspondientes a recursos humanos, que representan aproximadamente el 60 % del total, así como a inmuebles, equipos, energía, comunicaciones y tecnología de la información, y que el Tribunal considera que presentan pocos riesgos; |
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490.

Observa que los gastos administrativos comprenden los gastos correspondientes a recursos humanos, que representan aproximadamente el 60 % del total, así como a inmuebles, equipos, energía, comunicaciones y tecnología de la información, y que el Tribunal considera que presentan pocos riesgos;

| 491. | Señala que, en lo que respecta a la Comisión, se detectaron varios errores en lo relativo a los gastos de personal y a la gestión de las prestaciones familiares por parte de la Oficina de gestión y liquidación de los derechos individuales; |
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491.

Señala que, en lo que respecta a la Comisión, se detectaron varios errores en lo relativo a los gastos de personal y a la gestión de las prestaciones familiares por parte de la Oficina de gestión y liquidación de los derechos individuales;

| 492. | Observa que el Tribunal también analiza la regularidad de la información en los informes de actividad anuales de la Comisión, incluidos los de sus direcciones generales y oficinas que son las principales responsables del gasto administrativo; celebra que los informes anuales de actividad examinados no señalaran niveles significativos de error; |
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492.

Observa que el Tribunal también analiza la regularidad de la información en los informes de actividad anuales de la Comisión, incluidos los de sus direcciones generales y oficinas que son las principales responsables del gasto administrativo; celebra que los informes anuales de actividad examinados no señalaran niveles significativos de error;

| 493. | Pide a la Comisión que adopte medidas adecuadas para aplicar todas las recomendaciones del Tribunal e informe al Parlamento sobre la evolución al respecto; |
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493.

Pide a la Comisión que adopte medidas adecuadas para aplicar todas las recomendaciones del Tribunal e informe al Parlamento sobre la evolución al respecto;

Escuelas europeas

Escuelas europeas

| 494. | Constata con satisfacción que el Tribunal afirma que la calidad de las cuentas ha mejorado con respecto a los años precedentes; observa con preocupación que el Tribunal no ha podido confirmar que la gestión financiera de las escuelas en 2019 se ajustara al Reglamento financiero de las escuelas europeas y al Estatuto de los funcionarios, debido a las deficiencias que se detectaron en los sistemas de control interno de la Oficina Central y de las dos escuelas seleccionadas; insta a las escuelas europeas a que sigan sin demora las recomendaciones del Tribunal relativas a las deficiencias específicas detectadas en la contabilidad, la contratación pública y la contratación de personal; |
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494.

Constata con satisfacción que el Tribunal afirma que la calidad de las cuentas ha mejorado con respecto a los años precedentes; observa con preocupación que el Tribunal no ha podido confirmar que la gestión financiera de las escuelas en 2019 se ajustara al Reglamento financiero de las escuelas europeas y al Estatuto de los funcionarios, debido a las deficiencias que se detectaron en los sistemas de control interno de la Oficina Central y de las dos escuelas seleccionadas; insta a las escuelas europeas a que sigan sin demora las recomendaciones del Tribunal relativas a las deficiencias específicas detectadas en la contabilidad, la contratación pública y la contratación de personal;

| 495. | Hace hincapié, en lo que respecta a las escuelas europeas, en la importancia de respetar el principio de anualidad y las normas de elaboración de inventarios físicos al realizar la separación de los ejercicios al final del año, así como de respetar los plazos de pago, las normas de contratación pública y la transparencia en los procesos de contratación; |
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495.

Hace hincapié, en lo que respecta a las escuelas europeas, en la importancia de respetar el principio de anualidad y las normas de elaboración de inventarios físicos al realizar la separación de los ejercicios al final del año, así como de respetar los plazos de pago, las normas de contratación pública y la transparencia en los procesos de contratación;

Recomendaciones

Recomendaciones

| 496. | Pide a la Comisión que:






  — | armonice su apoyo a los alumnos de la categoría I, es decir, los hijos de funcionarios que optan por una escuela europea acreditada (en la actualidad, algunas familias de funcionarios, en función de la ciudad o el país en que viven, no reciben ayudas para matricular a sus hijos en escuelas acreditadas que, no obstante, dan acceso al mismo bachillerato); |
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496.

Pide a la Comisión que:

—

armonice su apoyo a los alumnos de la categoría I, es decir, los hijos de funcionarios que optan por una escuela europea acreditada (en la actualidad, algunas familias de funcionarios, en función de la ciudad o el país en que viven, no reciben ayudas para matricular a sus hijos en escuelas acreditadas que, no obstante, dan acceso al mismo bachillerato);

| — | ponga fin a la desigualdad de financiación entre los alumnos de la categoría I matriculados en las escuelas acreditadas, derivada del hecho de que estas escuelas sustituyen en algunos casos a las escuelas europeas de tipo I y, en ocasiones, se encuentran en una situación de competencia desigual e injustificada en función del mercado de la educación en el que operan; |
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—

ponga fin a la desigualdad de financiación entre los alumnos de la categoría I matriculados en las escuelas acreditadas, derivada del hecho de que estas escuelas sustituyen en algunos casos a las escuelas europeas de tipo I y, en ocasiones, se encuentran en una situación de competencia desigual e injustificada en función del mercado de la educación en el que operan;

| — | intervenga para resolver los importantes problemas que provoca en la actualidad la política de «neutralidad de costes» (véase el documento 2018-10-D-63-en-5), que estipula que las escuelas acreditadas no deben suponer una carga financiera para el sistema tradicional de las escuelas europeas sino, por el contrario, contribuir a los costes generados por el sistema existente (36); |
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—

intervenga para resolver los importantes problemas que provoca en la actualidad la política de «neutralidad de costes» (véase el documento 2018-10-D-63-en-5), que estipula que las escuelas acreditadas no deben suponer una carga financiera para el sistema tradicional de las escuelas europeas sino, por el contrario, contribuir a los costes generados por el sistema existente (36);

36

Recursos humanos

Recursos humanos

| 497. | Toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que, en el momento de la adopción del Estatuto de los funcionarios revisado en 2014, las instituciones y los órganos se comprometieron a reducir antes de 2018 un 5 % el número de puestos en plantilla (funcionarios y agentes temporales) con respecto a 2012; |
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497.

Toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que, en el momento de la adopción del Estatuto de los funcionarios revisado en 2014, las instituciones y los órganos se comprometieron a reducir antes de 2018 un 5 % el número de puestos en plantilla (funcionarios y agentes temporales) con respecto a 2012;

| 498. | Toma nota de que la reforma de 2014 del Estatuto de los funcionarios supuso un ahorro de 4200 millones EUR en el MFP 2014-2020, lo que representa el 0,4 % de todo el MFP; recuerda que la reforma de 2014 tuvo efectos negativos incuestionables para el personal, confirmados por el Tribunal (37) en 2019, y lamenta que sea prácticamente imposible conocer su coste financiero para tener una idea realista del ahorro conseguido; toma nota de las diferentes políticas y medidas concebidas por la Comisión para ayudar a atenuar los efectos negativos y espera que las lecciones aprendidas se reflejen en la nueva estrategia de recursos humanos de la Comisión, cuya adopción está prevista para 2021; reitera que los recortes presupuestarios en la administración o las reducciones del personal podrían tener graves consecuencias para el futuro de la función pública europea y la ejecución de las políticas de la Unión; |
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498.

Toma nota de que la reforma de 2014 del Estatuto de los funcionarios supuso un ahorro de 4200 millones EUR en el MFP 2014-2020, lo que representa el 0,4 % de todo el MFP; recuerda que la reforma de 2014 tuvo efectos negativos incuestionables para el personal, confirmados por el Tribunal (37

| 499. | Toma nota de que la Comisión está invirtiendo en extracción de datos de su sistema médico informatizado para resolver el problema de la falta de datos sobre los casos de agotamiento profesional; anima encarecidamente a la Comisión a prevenir, detectar y gestionar los casos de agotamiento profesional dentro del contexto más amplio de la dotación de personal, la carga de trabajo y el bienestar del personal en el marco de su estrategia de recursos humanos; |
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499.

Toma nota de que la Comisión está invirtiendo en extracción de datos de su sistema médico informatizado para resolver el problema de la falta de datos sobre los casos de agotamiento profesional; anima encarecidamente a la Comisión a prevenir, detectar y gestionar los casos de agotamiento profesional dentro del contexto más amplio de la dotación de personal, la carga de trabajo y el bienestar del personal en el marco de su estrategia de recursos humanos;

| 500. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que la Comisión no haya concebido medidas temporales para atenuar el creciente problema de la disparidad de poder adquisitivo que sufren los funcionarios europeos destinados en Luxemburgo; señala, como ejemplo relevante, que dieciséis de los doscientos candidatos aptos seleccionados por la Fiscalía Europea han rechazado la oferta laboral porque el salario no era suficientemente alto para vivir en Luxemburgo; insiste en que espera propuestas concretas en el informe sobre el método salarial que debe presentarse antes del 31 de marzo de 2022; |
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500.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que la Comisión no haya concebido medidas temporales para atenuar el creciente problema de la disparidad de poder adquisitivo que sufren los funcionarios europeos destinados en Luxemburgo; señala, como ejemplo relevante, que dieciséis de los doscientos candidatos aptos seleccionados por la Fiscalía Europea han rechazado la oferta laboral porque el salario no era suficientemente alto para vivir en Luxemburgo; insiste en que espera propuestas concretas en el informe sobre el método salarial que debe presentarse antes del 31 de marzo de 2022;

| 501. | Respalda la intención de la Comisión de actualizar el enfoque expuesto en su Comunicación de 2019 sobre el lugar de trabajo del futuro en la Comisión Europea a la vista de la crisis de la COVID-19; espera que la Comisión tenga en cuenta, en condiciones de igualdad, el uso eficiente de los espacios de oficinas y la salud y el bienestar del personal; reitera que los representantes del personal siembre deben estar involucrados en los cambios sustanciales que se introduzcan en las modalidades y los espacios de trabajo; |
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501.

Respalda la intención de la Comisión de actualizar el enfoque expuesto en su Comunicación de 2019 sobre el lugar de trabajo del futuro en la Comisión Europea a la vista de la crisis de la COVID-19; espera que la Comisión tenga en cuenta, en condiciones de igualdad, el uso eficiente de los espacios de oficinas y la salud y el bienestar del personal; reitera que los representantes del personal siembre deben estar involucrados en los cambios sustanciales que se introduzcan en las modalidades y los espacios de trabajo;

| 502. | Celebra que en 2018 la Comisión adoptara un plan de acción para la igualdad y la diversidad y que se aplicara en 2019; acoge con satisfacción que se añadieran algunas acciones específicas a tenor de una encuesta realizada al personal; pide a la Comisión que prosiga esta misma vía adoptando medidas más específicas por lo que respecta al personal en prácticas de la Comisión; |
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502.

Celebra que en 2018 la Comisión adoptara un plan de acción para la igualdad y la diversidad y que se aplicara en 2019; acoge con satisfacción que se añadieran algunas acciones específicas a tenor de una encuesta realizada al personal; pide a la Comisión que prosiga esta misma vía adoptando medidas más específicas por lo que respecta al personal en prácticas de la Comisión;

| 503. | Está de acuerdo con la afirmación de la Comisión de que existen diferentes expectativas culturales, sociales y profesionales para hombres y mujeres por lo que respecta a la conciliación entre trabajo remunerado y trabajo (asistencial) no remunerado; valora positivamente los esfuerzos de la Comisión para concienciar sobre las medidas que existen para permitir la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, como cursos para padres, y la publicación de ejemplos positivos en el sitio internet de la Comisión Intracomm; |
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503.

Está de acuerdo con la afirmación de la Comisión de que existen diferentes expectativas culturales, sociales y profesionales para hombres y mujeres por lo que respecta a la conciliación entre trabajo remunerado y trabajo (asistencial) no remunerado; valora positivamente los esfuerzos de la Comisión para concienciar sobre las medidas que existen para permitir la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, como cursos para padres, y la publicación de ejemplos positivos en el sitio internet de la Comisión Intracomm;

| 504. | Observa con satisfacción que la Comisión (2014-2019) cumplió el objetivo de que el 40 % de los puestos de gestión fueran ocupados por mujeres al final de su mandato en 2019; recuerda a la Comisión (2019-2024) que en 2019 su presidenta se comprometió a alcanzar la igualdad de género a todos los niveles de gestión para el final de su mandato actual y reiteró dicho compromiso en su carta de mandato al comisario de Presupuesto y Administración; |
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504.

Observa con satisfacción que la Comisión (2014-2019) cumplió el objetivo de que el 40 % de los puestos de gestión fueran ocupados por mujeres al final de su mandato en 2019; recuerda a la Comisión (2019-2024) que en 2019 su presidenta se comprometió a alcanzar la igualdad de género a todos los niveles de gestión para el final de su mandato actual y reiteró dicho compromiso en su carta de mandato al comisario de Presupuesto y Administración;

| 505. | Toma nota de las nuevas orientaciones de aplicación de la ayuda a las personas con discapacidad elaboradas en 2019 para prestar apoyo financiero al personal y las personas a su cargo con respecto a los gastos no médicos destinados a garantizar la independencia, integración social y capacidad física, mental, social y profesional de estas personas; señala que dichas orientaciones entraron en vigor en mayo de 2020; |
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505.

Toma nota de las nuevas orientaciones de aplicación de la ayuda a las personas con discapacidad elaboradas en 2019 para prestar apoyo financiero al personal y las personas a su cargo con respecto a los gastos no médicos destinados a garantizar la independencia, integración social y capacidad física, mental, social y profesional de estas personas; señala que dichas orientaciones entraron en vigor en mayo de 2020;

| 506. | Señala que, en 2019, el número de solicitudes de ayuda social y financiera aumentó en un 28 %, en comparación con 2018; observa con satisfacción que los fondos destinados a las personas con discapacidad utilizados aumentaron un 50 % con respecto a 2018 (de unos 2 millones EUR a 3 millones EUR); |
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506.

Señala que, en 2019, el número de solicitudes de ayuda social y financiera aumentó en un 28 %, en comparación con 2018; observa con satisfacción que los fondos destinados a las personas con discapacidad utilizados aumentaron un 50 % con respecto a 2018 (de unos 2 millones EUR a 3 millones EUR);

| 507. | Toma buena nota de las observaciones y recomendaciones del Tribunal en lo que respecta a la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) (38); se congratula de que el proceso de selección sea eficaz en líneas generales para las oposiciones a gran escala, pero expresa su preocupación por que el proceso de selección no esté adaptado a las oposiciones a pequeña escala y específicas, que son las más adecuadas para las necesidades actuales de contratación de las instituciones de la Unión; pide a la Comisión que informe puntualmente sobre la implementación de dichas recomendaciones por parte de la EPSO; |
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507.

Toma buena nota de las observaciones y recomendaciones del Tribunal en lo que respecta a la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) (38

| 508. | Señala que durante el período que va de 2012 a 2018 las instituciones y los órganos, a excepción del Defensor del Pueblo Europeo y del Supervisor Europeo de Protección de Datos, habían efectuado una reducción de 1 409 puestos (el 3 %) en sus plantillas y, al mismo tiempo, habían aumentado gradualmente el empleo de agentes contractuales; señala, a este respecto, que la proporción de agentes contractuales pasó del 17 % al 22 % en las previsiones de toda la plantilla; expresa su preocupación por lo que respecta a los posibles efectos negativos de la sustitución de los funcionarios por agentes contractuales, como la transmisión de conocimientos necesaria, su pérdida al término de los contratos y las perspectivas y la seguridad laboral de los agentes contractuales; |
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508.

Señala que durante el período que va de 2012 a 2018 las instituciones y los órganos, a excepción del Defensor del Pueblo Europeo y del Supervisor Europeo de Protección de Datos, habían efectuado una reducción de 1 409 puestos (el 3 %) en sus plantillas y, al mismo tiempo, habían aumentado gradualmente el empleo de agentes contractuales; señala, a este respecto, que la proporción de agentes contractuales pasó del 17 % al 22 % en las previsiones de toda la plantilla; expresa su preocupación por lo que respecta a los posibles efectos negativos de la sustitución de los funcionarios por agentes contractuales, como la transmisión de conocimientos necesaria, su pérdida al término de los contratos y las perspectivas y la seguridad laboral de los agentes contractuales;

| 509. | Señala que el aumento del personal contratado refleja el efecto en las dotaciones de personal de las nuevas tareas derivadas de prioridades que evolucionan con gran rapidez, como la ejecución de nuevos programas delegados por la Comisión a las agencias ejecutivas, que fue neutra desde el punto de vista presupuestario y de transferencias de personal de la Comisión; toma nota de la observación del Tribunal de que el aumento del volumen de agentes contractuales se produjo también como respuesta a situaciones especiales o de urgencia; |
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509.

Señala que el aumento del personal contratado refleja el efecto en las dotaciones de personal de las nuevas tareas derivadas de prioridades que evolucionan con gran rapidez, como la ejecución de nuevos programas delegados por la Comisión a las agencias ejecutivas, que fue neutra desde el punto de vista presupuestario y de transferencias de personal de la Comisión; toma nota de la observación del Tribunal de que el aumento del volumen de agentes contractuales se produjo también como respuesta a situaciones especiales o de urgencia;

| 510. | Lamenta que, en algunas instituciones, se produjera un aumento de agentes contractuales del grupo GF I debido a la transformación de puestos de funcionario y de agente temporal para personal de oficina o asistente de secretaría en puestos de agente contractual; |
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510.

Lamenta que, en algunas instituciones, se produjera un aumento de agentes contractuales del grupo GF I debido a la transformación de puestos de funcionario y de agente temporal para personal de oficina o asistente de secretaría en puestos de agente contractual;

| 511. | Toma nota de que, al final de 2018, las instituciones, los órganos y las agencias ejecutivas empleaban a 11 962 agentes contractuales, lo que supone un aumento del 37 % desde 2012; señala que la mayoría habían sido contratados por la Comisión; |
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511.

Toma nota de que, al final de 2018, las instituciones, los órganos y las agencias ejecutivas empleaban a 11 962 agentes contractuales, lo que supone un aumento del 37 % desde 2012; señala que la mayoría habían sido contratados por la Comisión;

| 512. | Insiste en que la Comisión debe aplicar un procedimiento de nombramiento más transparente para todos los puestos, y especialmente los puestos directivos; pide a la Comisión que aclare el procedimiento de nombramiento utilizado hasta la fecha, que carece de transparencia y no prevé la rendición de cuentas; |
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512.

Insiste en que la Comisión debe aplicar un procedimiento de nombramiento más transparente para todos los puestos, y especialmente los puestos directivos; pide a la Comisión que aclare el procedimiento de nombramiento utilizado hasta la fecha, que carece de transparencia y no prevé la rendición de cuentas;

| 513. | Lamenta la persistencia de los desequilibrios geográficos en la composición del personal de la Comisión, especialmente en los niveles directivos medio y superior; pide a la Comisión que garantice una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, respetando al mismo tiempo las competencias y los méritos de los candidatos, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios; |
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513.

Lamenta la persistencia de los desequilibrios geográficos en la composición del personal de la Comisión, especialmente en los niveles directivos medio y superior; pide a la Comisión que garantice una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, respetando al mismo tiempo las competencias y los méritos de los candidatos, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios;

| 514. | Subraya el importante efecto de la rotación del personal de las agencias de la Unión Europea, y pide a la Comisión que las ayude a aplicar políticas sociales y de recursos humanos para remediarlo; |
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514.

Subraya el importante efecto de la rotación del personal de las agencias de la Unión Europea, y pide a la Comisión que las ayude a aplicar políticas sociales y de recursos humanos para remediarlo;

| 515. | Señala la necesidad de adoptar un enfoque complejo para que las páginas de inicio de las instituciones europeas sean accesibles para las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; sugiere que participen en este proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad; |
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515.

Señala la necesidad de adoptar un enfoque complejo para que las páginas de inicio de las instituciones europeas sean accesibles para las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; sugiere que participen en este proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad;

| 516. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por desarrollar una cultura y un entorno laborales más diversos e inclusivos a través de la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Comisión que evalúe las posibilidades existentes para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones laborales, así como para concienciar al personal sobre estas cuestiones, y posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de las instituciones (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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516.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por desarrollar una cultura y un entorno laborales más diversos e inclusivos a través de la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Comisión que evalúe las posibilidades existentes para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones laborales, así como para concienciar al personal sobre estas cuestiones, y posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de las instituciones (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

| 517. | Acoge con satisfacción los logros de la EPSO y la continua mejora de sus prácticas en lo tocante a adaptaciones razonables para los candidatos con discapacidad o requisitos específicos; señala que, en 2019, la EPSO elaboró un folleto, un folleto en caracteres Braille y un vídeo animado para explicar las adaptaciones de los procesos de selección a disposición de los candidatos con necesidades especiales durante los procesos de selección, lo que permitió que 438 candidatos con necesidades especiales se presentaran a concursos y procesos de selección; |
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517.

Acoge con satisfacción los logros de la EPSO y la continua mejora de sus prácticas en lo tocante a adaptaciones razonables para los candidatos con discapacidad o requisitos específicos; señala que, en 2019, la EPSO elaboró un folleto, un folleto en caracteres Braille y un vídeo animado para explicar las adaptaciones de los procesos de selección a disposición de los candidatos con necesidades especiales durante los procesos de selección, lo que permitió que 438 candidatos con necesidades especiales se presentaran a concursos y procesos de selección;

| 518. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que refuerce la transparencia de la condición de asesor especial de la Comisión con una definición clara de sus tareas y cometidos; |
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518.

Reitera su llamamiento a la Comisión para que refuerce la transparencia de la condición de asesor especial de la Comisión con una definición clara de sus tareas y cometidos;

| 519. | Toma nota, por lo que respecta a la decisión del Colegio de Comisarios de 30 de octubre de 2019 de permitir a los expresidentes de la Comisión llevar a cabo labores de representación tras el final de su mandato, del nombramiento del expresidente Jean Claude Juncker como asesor especial y lamenta que esta función, pese a no estar remunerada, vaya a suponer ciertos costes, en concreto por misiones, que no son fáciles de entender para la opinión pública; pide a la Comisión que explique de forma detallada al Parlamento las repercusiones financieras de dicha decisión, para que pueda tomarlas en consideración en futuras aprobaciones de la gestión; |
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519.

Toma nota, por lo que respecta a la decisión del Colegio de Comisarios de 30 de octubre de 2019 de permitir a los expresidentes de la Comisión llevar a cabo labores de representación tras el final de su mandato, del nombramiento del expresidente Jean Claude Juncker como asesor especial y lamenta que esta función, pese a no estar remunerada, vaya a suponer ciertos costes, en concreto por misiones, que no son fáciles de entender para la opinión pública; pide a la Comisión que explique de forma detallada al Parlamento las repercusiones financieras de dicha decisión, para que pueda tomarlas en consideración en futuras aprobaciones de la gestión;

| 520. | Invita a la Comisión a prestar mucha atención a sus relaciones con antiguos comisarios y a estudiar minuciosamente los posibles riesgos que puedan entrañar; |
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520.

Invita a la Comisión a prestar mucha atención a sus relaciones con antiguos comisarios y a estudiar minuciosamente los posibles riesgos que puedan entrañar;

| 521. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que aplique las normas vigentes del Código de conducta jurídicamente vinculantes en relación con las puertas giratorias tanto para la Comisión como para sus agencias; |
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521.

Reitera su llamamiento a la Comisión para que aplique las normas vigentes del Código de conducta jurídicamente vinculantes en relación con las puertas giratorias tanto para la Comisión como para sus agencias;

| 522. | Apoya firmemente la recomendación del Tribunal de que todas las instituciones trabajen juntas para armonizar sus marcos éticos e intensificar sus esfuerzos para compartir las buenas prácticas; |
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522.

Apoya firmemente la recomendación del Tribunal de que todas las instituciones trabajen juntas para armonizar sus marcos éticos e intensificar sus esfuerzos para compartir las buenas prácticas;

| 523. | Pide a la Comisión que mejore el conocimiento y la percepción que tiene el personal de los marcos éticos y la cultura ética; pide a la Comisión que, en particular, se asegure de que la formación sobre ética incluya orientaciones prácticas basadas en ejemplos de la vida real, y que mejore la comunicación sobre cuestiones de ética con el personal; destaca la necesidad de asegurarse de que los miembros del personal sepan cómo notificar cualquier cuestión relativa a una conducta poco ética y de mejorar su percepción de la seguridad; |
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523.

Pide a la Comisión que mejore el conocimiento y la percepción que tiene el personal de los marcos éticos y la cultura ética; pide a la Comisión que, en particular, se asegure de que la formación sobre ética incluya orientaciones prácticas basadas en ejemplos de la vida real, y que mejore la comunicación sobre cuestiones de ética con el personal; destaca la necesidad de asegurarse de que los miembros del personal sepan cómo notificar cualquier cuestión relativa a una conducta poco ética y de mejorar su percepción de la seguridad;

Observaciones generales

Observaciones generales

| 524. | Reconoce que 2019 fue un año de transición para la Comisión, dado que tuvo que ocuparse de la transición de la Comisión Juncker y la preparación de la llegada de la Comisión von der Leyen, además de presentar sus nuevas prioridades; |
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524.

Reconoce que 2019 fue un año de transición para la Comisión, dado que tuvo que ocuparse de la transición de la Comisión Juncker y la preparación de la llegada de la Comisión von der Leyen, además de presentar sus nuevas prioridades;

| 525. | Expresa su preocupación ante la decisión de la Comisión de adjudicar un contrato a BlackRock Investment Management para que realice un estudio sobre objetivos medioambientales, sociales y de gobernanza; recuerda una investigación realizada por la Defensora del Pueblo Europea sobre la posibilidad de que exista un conflicto de intereses (39); pide, por consiguiente, a la Comisión que actualice sus directrices sobre los procedimientos de contratación pública; |
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525.

Expresa su preocupación ante la decisión de la Comisión de adjudicar un contrato a BlackRock Investment Management para que realice un estudio sobre objetivos medioambientales, sociales y de gobernanza; recuerda una investigación realizada por la Defensora del Pueblo Europea sobre la posibilidad de que exista un conflicto de intereses (39

| 526. | Insta a la Comisión a que introduzca la presentación de informes sobre sostenibilidad, así como sobre los aspectos sociales y medioambientales de la contratación pública; considera que, al incorporar normas empresariales responsables en sus políticas de contratación pública y adquisición, la Comisión puede salvaguardar el interés público y garantizar la rendición de cuentas del gasto público; |
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526.

Insta a la Comisión a que introduzca la presentación de informes sobre sostenibilidad, así como sobre los aspectos sociales y medioambientales de la contratación pública; considera que, al incorporar normas empresariales responsables en sus políticas de contratación pública y adquisición, la Comisión puede salvaguardar el interés público y garantizar la rendición de cuentas del gasto público;

| 527. | Anima a la Comisión a que siga desarrollando los principios de su estrategia de código abierto (40) y el Programa ISA2 (41) con objeto de evitar la dependencia de un proveedor, conservar el control sobre su propia infraestructura técnica, contribuir a la instauración de salvaguardias más sólidas para la privacidad y la protección de los datos del usuario, y mejorar la seguridad y la transparencia para el público; pide a la Comisión que dé preferencia a las soluciones de código abierto en la contratación pública y el desarrollo, con el fin de promover el intercambio y la reutilización de soluciones informáticas, mejorar la sostenibilidad y longevidad de la contratación y respetar el principio de «Dinero público, código público»; |
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527.

Anima a la Comisión a que siga desarrollando los principios de su estrategia de código abierto (40

41

| 528. | Acoge favorablemente la cooperación cibernética interinstitucional para la que el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo reciben el apoyo del Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y agencias de la Unión; señala que muchos de los proyectos de digitalización atañen a la digitalización de los procesos financieros y de gestión de recursos humanos, para los que los Comités utilizan los sistemas Sysper y ABAC facilitados por la Comisión; pide a la Comisión que examine la posibilidad de negociar mejores condiciones para reforzar el proceso de uso compartido de aplicaciones y hacer que sea atractivo desde el punto de vista económico; |
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528.

Acoge favorablemente la cooperación cibernética interinstitucional para la que el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo reciben el apoyo del Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y agencias de la Unión; señala que muchos de los proyectos de digitalización atañen a la digitalización de los procesos financieros y de gestión de recursos humanos, para los que los Comités utilizan los sistemas Sysper y ABAC facilitados por la Comisión; pide a la Comisión que examine la posibilidad de negociar mejores condiciones para reforzar el proceso de uso compartido de aplicaciones y hacer que sea atractivo desde el punto de vista económico;

| 529. | Subraya la importancia que reviste la labor de la DG Interpretación para facilitar la interpretación a las veinticuatro lenguas oficiales de la Unión y también a la lengua de signos internacional en el seno de la Comisión y de otras instituciones y órganos de la Unión; anima a la Comisión a que ayude a la DG Interpretación a aumentar la disponibilidad y la presencia de la lengua de signos internacional con el fin de garantizar el acceso a la información de las personas con discapacidad; |
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529.

Subraya la importancia que reviste la labor de la DG Interpretación para facilitar la interpretación a las veinticuatro lenguas oficiales de la Unión y también a la lengua de signos internacional en el seno de la Comisión y de otras instituciones y órganos de la Unión; anima a la Comisión a que ayude a la DG Interpretación a aumentar la disponibilidad y la presencia de la lengua de signos internacional con el fin de garantizar el acceso a la información de las personas con discapacidad;

| 530. | Observa con gran preocupación la decisión de la Comisión de rescindir el contrato con el proveedor de servicios de restauración, que conllevó el despido de 400 trabajadores; insta encarecidamente a la Comisión a que reconsidere su decisión y explore todas las soluciones viables para proteger a los trabajadores y evitar los despidos, incluida la internalización del personal de restauración como trabajadores internos; |
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530.

Observa con gran preocupación la decisión de la Comisión de rescindir el contrato con el proveedor de servicios de restauración, que conllevó el despido de 400 trabajadores; insta encarecidamente a la Comisión a que reconsidere su decisión y explore todas las soluciones viables para proteger a los trabajadores y evitar los despidos, incluida la internalización del personal de restauración como trabajadores internos;

| 531. | Constata que muchos documentos y comunicaciones solo están disponibles en inglés; constata, asimismo, que se celebran reuniones de trabajo sin servicio de interpretación; pide que la Comisión Europea respete los principios, derechos y obligaciones establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y en el Reglamento n.o 1/1958, así como en las orientaciones y decisiones internas, como el Código de Buena Conducta Administrativa; pide, por tanto, a la Comisión que proporcione los recursos humanos necesarios para garantizar el respeto del multilingüismo, aumentando la dotación de personal responsable de la traducción y la interpretación; |
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531.

Constata que muchos documentos y comunicaciones solo están disponibles en inglés; constata, asimismo, que se celebran reuniones de trabajo sin servicio de interpretación; pide que la Comisión Europea respete los principios, derechos y obligaciones establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y en el Reglamento n.o

Marcos éticos

Marcos éticos

| 532. | Toma nota de las conclusiones y recomendaciones formuladas por el Tribunal en su Informe Especial titulado «Marcos éticos de las instituciones de la Unión auditadas: se pueden mejorar»; se hace eco de la conclusión del Tribunal de que «todo comportamiento no ético por parte del personal o de los miembros de las instituciones y organismos de la Unión Europea es inaceptable» y «tal comportamiento —aunque solo sea presunto— atrae altos niveles de interés público y reduce la confianza en la Unión; el comportamiento poco ético también está ligado al riesgo de corrupción y fraude»; lamenta que siga habiendo margen de mejora para hacer cumplir los marcos éticos; lamenta, en particular, que se hayan detectado insuficiencias en diversas cuestiones, a saber:






  — | los procedimientos para verificar las declaraciones y las orientaciones para el personal para evitar conflictos de intereses no están suficientemente formalizados; es necesario ofrecer orientaciones claras y exhaustivas sobre los requisitos éticos; lo mismo ocurre con las orientaciones por lo que se refiere a los conflictos de intereses que se derivan de los intereses económicos de los miembros del personal, sus actividades posteriores al cese en sus funciones o la actividad profesional de su cónyuge o pareja; |
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532.

Toma nota de las conclusiones y recomendaciones formuladas por el Tribunal en su Informe Especial titulado «Marcos éticos de las instituciones de la Unión auditadas: se pueden mejorar»; se hace eco de la conclusión del Tribunal de que «todo comportamiento no ético por parte del personal o de los miembros de las instituciones y organismos de la Unión Europea es inaceptable» y «tal comportamiento —aunque solo sea presunto— atrae altos niveles de interés público y reduce la confianza en la Unión; el comportamiento poco ético también está ligado al riesgo de corrupción y fraude»; lamenta que siga habiendo margen de mejora para hacer cumplir los marcos éticos; lamenta, en particular, que se hayan detectado insuficiencias en diversas cuestiones, a saber:

—

los procedimientos para verificar las declaraciones y las orientaciones para el personal para evitar conflictos de intereses no están suficientemente formalizados; es necesario ofrecer orientaciones claras y exhaustivas sobre los requisitos éticos; lo mismo ocurre con las orientaciones por lo que se refiere a los conflictos de intereses que se derivan de los intereses económicos de los miembros del personal, sus actividades posteriores al cese en sus funciones o la actividad profesional de su cónyuge o pareja;

| — | el control limitado de las declaraciones de los miembros; por lo que respecta a los miembros de la Comisión, el Tribunal lamenta que no existan procedimientos normalizados escritos para verificar la exactitud, la fiabilidad o la integridad de la información presentada en sus declaraciones, lo que entraña el riesgo de que las obligaciones se interpreten de manera incoherente; por ello, es menos probable que la institución detecte las inexactitudes u otras cuestiones antes de que estas atraigan la atención del público, lo que podría poner en peligro la confianza pública; |
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—

el control limitado de las declaraciones de los miembros; por lo que respecta a los miembros de la Comisión, el Tribunal lamenta que no existan procedimientos normalizados escritos para verificar la exactitud, la fiabilidad o la integridad de la información presentada en sus declaraciones, lo que entraña el riesgo de que las obligaciones se interpreten de manera incoherente; por ello, es menos probable que la institución detecte las inexactitudes u otras cuestiones antes de que estas atraigan la atención del público, lo que podría poner en peligro la confianza pública;

| — | políticas sobre obsequios e invitaciones incompletas y poco claras, sin que exista, para la Comisión, una definición de obsequios e invitaciones aplicable a los comisarios; |
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—

políticas sobre obsequios e invitaciones incompletas y poco claras, sin que exista, para la Comisión, una definición de obsequios e invitaciones aplicable a los comisarios;

| 533. | Celebra que, en general, las instituciones auditadas hayan establecido marcos éticos adecuados para el personal y los miembros, que podían mejorarse; apoya firmemente las recomendaciones del Tribunal, como la de armonizar los marcos éticos y mejorar el conocimiento del personal; |
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533.

Celebra que, en general, las instituciones auditadas hayan establecido marcos éticos adecuados para el personal y los miembros, que podían mejorarse; apoya firmemente las recomendaciones del Tribunal, como la de armonizar los marcos éticos y mejorar el conocimiento del personal;

| 534. | Toma nota de la segunda revisión de las directrices internas de la Comisión por lo que respecta a las disposiciones sobre denuncia de irregularidades del Estatuto de los funcionarios; toma nota con satisfacción de las seis recomendaciones incluidas en la revisión de 2019 y pide a la Comisión que informe a la autoridad presupuestaria sobre su aplicación; acoge favorablemente la actualización de la página de denuncia de irregularidades en MyIntracomm realizada en mayo de 2019 y la incorporación de un enlace directo al procedimiento de denuncia de irregularidades de la OLAF; |
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534.

Toma nota de la segunda revisión de las directrices internas de la Comisión por lo que respecta a las disposiciones sobre denuncia de irregularidades del Estatuto de los funcionarios; toma nota con satisfacción de las seis recomendaciones incluidas en la revisión de 2019 y pide a la Comisión que informe a la autoridad presupuestaria sobre su aplicación; acoge favorablemente la actualización de la página de denuncia de irregularidades en MyIntracomm realizada en mayo de 2019 y la incorporación de un enlace directo al procedimiento de denuncia de irregularidades de la OLAF;

| 535. | Pide que se adopte un enfoque más proactivo en lo que respecta a la protección de los denunciantes de irregularidades; considera especialmente importante la necesidad de reforzar la cooperación entre la OLAF y la autoridad facultada para proceder a los nombramientos, responsable de adoptar medidas de protección en los casos en que resulte necesario; considera también especialmente importantes las recomendaciones de comunicarse con la Fiscalía Europea para garantizar una colaboración eficaz e intercambiar las mejores prácticas de denuncia de presuntas actividades ilícitas; |
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535.

Pide que se adopte un enfoque más proactivo en lo que respecta a la protección de los denunciantes de irregularidades; considera especialmente importante la necesidad de reforzar la cooperación entre la OLAF y la autoridad facultada para proceder a los nombramientos, responsable de adoptar medidas de protección en los casos en que resulte necesario; considera también especialmente importantes las recomendaciones de comunicarse con la Fiscalía Europea para garantizar una colaboración eficaz e intercambiar las mejores prácticas de denuncia de presuntas actividades ilícitas;

| 536. | Opina, en lo que respecta a la protección de los denunciantes de irregularidades, que una mejora muy necesaria sería una normativa más uniforme en todas las instituciones, basada en las mejores prácticas y en normas más exigentes; |
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536.

Opina, en lo que respecta a la protección de los denunciantes de irregularidades, que una mejora muy necesaria sería una normativa más uniforme en todas las instituciones, basada en las mejores prácticas y en normas más exigentes;

| 537. | Subraya la importancia de reforzar el Registro de transparencia y mejorar la calidad de sus datos, en particular con motivo del Acuerdo Interinstitucional alcanzado en diciembre de 2020; toma nota de los controles de calidad realizados por la Comisión y de la actuación de la Secretaría del Registro ante los avisos recibidos; pide a la Comisión que mejore la solución informática con el fin de realizar controles de calidad más estrictos; |
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537.

Subraya la importancia de reforzar el Registro de transparencia y mejorar la calidad de sus datos, en particular con motivo del Acuerdo Interinstitucional alcanzado en diciembre de 2020; toma nota de los controles de calidad realizados por la Comisión y de la actuación de la Secretaría del Registro ante los avisos recibidos; pide a la Comisión que mejore la solución informática con el fin de realizar controles de calidad más estrictos;

| 538. | Subraya la importancia de contar con un Registro de transparencia eficaz y válido; reitera su llamamiento a la Comisión para que preste mayor atención a la validación y los controles por muestreo de entidades del Registro de transparencia; observa con preocupación que no existe un requisito que obligue a la mayoría de los responsables políticos de la Comisión a publicar sus reuniones con los representantes de intereses; expresa también su preocupación ante la posibilidad de que los responsables políticos de la Comisión se reúnan con grupos de presión que no figuran en el Registro de transparencia; solicita transparencia total con respecto a todas las reuniones organizadas por la Comisión con agentes privados o sus representantes, como organizaciones de consultoría; |
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538.

Subraya la importancia de contar con un Registro de transparencia eficaz y válido; reitera su llamamiento a la Comisión para que preste mayor atención a la validación y los controles por muestreo de entidades del Registro de transparencia; observa con preocupación que no existe un requisito que obligue a la mayoría de los responsables políticos de la Comisión a publicar sus reuniones con los representantes de intereses; expresa también su preocupación ante la posibilidad de que los responsables políticos de la Comisión se reúnan con grupos de presión que no figuran en el Registro de transparencia; solicita transparencia total con respecto a todas las reuniones organizadas por la Comisión con agentes privados o sus representantes, como organizaciones de consultoría;

| 539. | Toma nota de las conclusiones de la Defensora del Pueblo Europea y las sugerencias técnicas de mejora formuladas en su Decisión de 28 de febrero de 2019 sobre la manera en que la Comisión gestiona las situaciones de puertas giratorias de los miembros de su personal; pide a la Comisión que haga un seguimiento tanto de la decisión de la Defensora del Pueblo como de las recomendaciones pertinentes formuladas por el Tribunal en su Informe Especial sobre los marcos éticos de las instituciones de la UE. |
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539.

Toma nota de las conclusiones de la Defensora del Pueblo Europea y las sugerencias técnicas de mejora formuladas en su Decisión de 28 de febrero de 2019 sobre la manera en que la Comisión gestiona las situaciones de puertas giratorias de los miembros de su personal; pide a la Comisión que haga un seguimiento tanto de la decisión de la Defensora del Pueblo como de las recomendaciones pertinentes formuladas por el Tribunal en su Informe Especial sobre los marcos éticos de las instituciones de la UE.

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(1)  https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2019_en.pdf.

1

(2)  Apartado 23 de la Resolución sobre la aprobación de la gestión para el ejercicio 2018.

2

(3)  Apartado 17 de la Resolución sobre la aprobación de la gestión para el ejercicio 2018.

3

(4)  Artículo 46 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

4

o

(5)  Para el período 2007-2013.

5

(6)  Informe Especial n.o 3/2019 del Tribunal titulado «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas: Medidas necesarias para garantizar el pleno éxito del FEIE», apartado 81.

6

o

(7)  Véase el artículo 46 del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 320).

7

o

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0164_ES.html

8

(9)  Informe Especial n.o 10/2020 del Tribunal titulado «Infraestructuras de transporte de la UE: Es necesario ejecutar de manera más rápida los megaproyectos para conseguir resultados en la red de transporte a su debido tiempo».

9

o

(10)  
  «Ex-post evaluation of 2007-2014, Support to SMEs – Increasing Research and Innovation in SMEs and SME Development» (Evaluación ex-post de 2007-2014: Apoyo a las pymes - Intensificar la investigación y la innovación en las pymes y desarrollo de las pymes), Comisión Europea, febrero de 2016.

10

ex-post

(11)  Informe Especial n.o 18/2019 titulado «Emisiones de gases de efecto invernadero en la UE: Se notifican correctamente, pero es necesario tener un mayor conocimiento de las futuras reducciones» (DO C 400 de 26.11.2019, p. 16).

11

o

(12)  Apartado 258 de la Resolución sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, sección III – Comisión y agencias ejecutivas.

12

(13)  Apartado 260 de la Resolución sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, sección III – Comisión y agencias ejecutivas.

13

(14)  https://www.nku.gov.sk/web/sao/news/-/asset_publisher/FaxZbYV7Oqlp/content/direct-aid-in-agriculture-without-targeted-control-with-holes-in-legislation.

14

(15)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/CONT/DV/2021/01-25/Study_Largest50Beneficiaries_EN.pdf.

15

(16)  Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1804 de la Comisión, de 28 de octubre de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 809/2014 en lo que atañe a las modificaciones de las solicitudes de ayuda o las solicitudes de pago, los controles en el sistema integrado de gestión y control y el sistema de control en relación con la condicionalidad.

16

o

(17)  Informe Especial n.o 4/2020 del Tribunal titulado «Utilización de nuevas tecnologías de formación de imágenes de superficie para supervisar la política agrícola común: progresos constantes en general, pero más lentos en la vigilancia del clima y el medio ambiente».

17

o

(18)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/INAP20_03/INAP_Gender_equality_ES.pdf.

18

(19)  Alemania, Grecia, Italia, Chipre, Lituania, Polonia, Reino Unido y Eslovenia.

19

(20)  De Bulgaria, República Checa, Francia, Países Bajos, Austria, Portugal, Eslovaquia, Estonia, España, Islandia, Malta y Finlandia.

20

(21)  Informe Especial n.o 24/2019 del Tribunal titulado «Asilo, reubicación y retorno de migrantes: momento de intensificar las actuaciones para abordar las disparidades entre los objetivos y los resultados».

21

o

(22)  Informe Especial n.o 20/2019 del Tribunal titulado «Sistemas de información de la UE en controles fronterizos: un instrumento sólido, pero son necesarios unos datos más puntuales y exhaustivos».

22

o

(23)  Informe Especial n.o 1/2019 del Tribunal titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas».

23

o

(24)  Reglamento Delegado (UE) 2020/446 de la Comisión, de 15 de octubre de 2019, que modifica el anexo II del Reglamento (UE) n.o 515/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados (DO L 94 de 27.3.2020, p. 3).

24

o

(25)  Reglamento Delegado (UE) 2020/445 de la Comisión, de 15 de octubre de 2019, que modifica el anexo II del Reglamento (UE) n.o 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (DO L 94 de 27.3.2020, p. 1).

25

o

(26)  Ayuda de emergencia del FAMI.

26

(27)  Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2020, sobre la mejora de la eficacia del desarrollo y la eficiencia de la ayuda (2019/2184(INI)).

27

(28)  Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (DO C 373 de 20.12.2013, p. 1), sustituido a partir del 16 de diciembre de 2020 por el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28).

28

(29)  Opinión de la Comisión de Desarrollo sobre la protección de los derechos humanos y la política exterior de la Unión en materia de migración, apartado 17.

29

(30)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/external-evaluation-eus-policy-coherence-development-2009-2016_es.

30

(31)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13; p. 211 del informe.

31

(32)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13; p. 213 del informe.

32

(33)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13; p. 214 del informe.

33

(34)  Apartado 32 de la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, sección III – Comisión y agencias ejecutivas (2019/2055(DEC)).

34

(35)  Opinión de la Comisión de Desarrollo sobre la protección de los derechos humanos y la política exterior de la Unión en materia de migración, apartado 13.

35

(36)  Esta disposición plantea problemas a diversos niveles. En primer lugar, la Oficina Central y la totalidad del presupuesto destinado por la Comisión a las escuelas europeas constituye un servicio público que ya ha sido pagado por los Estados miembros, y por los contribuyentes a través de ellos. En segundo lugar, dado que el funcionamiento global de las escuelas acreditadas se autofinancia y no es objeto de ninguna intervención de la Comisión, la afirmación de que representan un coste adicional del que deberían ser responsables parece contradictoria. Al permitir el acceso al sistema de bachillerato europeo y la escolarización de los hijos de los funcionarios europeos a un coste muy inferior al de las escuelas europeas de tipo I, su desarrollo debe integrarse, por el contrario, en el presupuesto de la Comisión, y en ningún caso debe someterse a impuestos que obstaculicen su desarrollo y los considerables ahorros que generan para la Unión.

36

(37)  Informe Especial n.o 15/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Aplicación del paquete de reformas del Estatuto de los funcionarios de 2014 en la Comisión – Ahorros considerables pero no sin consecuencias para el personal».

37

o

(38)  Informe Especial n.o 13/2020 del Tribunal titulado «Oficina Europea de Selección de Personal: Es hora de adaptar el proceso de selección a la evolución de las necesidades de contratación de personal».

38

o

(39)  https://www.ombudsman.europa.eu/es/case/en/57060.

39

(40)  https://ec.europa.eu/info/departments/informatics/open-source-software-strategy_en.

40

(41)  https://ec.europa.eu/isa2/isa2_en.

41

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/81 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/81

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1544 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0221/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0221/2020] (2),

| — | Visto el Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera correspondiente al ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe sobre la gestión presupuestaria y financiera correspondiente al ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo (3),

| — | Visto el Informe Anual del auditor interno para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del auditor interno para el ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (4), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (4),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (5), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y el artículo 318 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 314, apartado 10, y el artículo 318 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), y en particular sus artículos 260, 261 y 262,

| — | Vista la Decisión de la Mesa, de 10 de diciembre de 2018, sobre las normas internas de ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo, y en particular su artículo 34, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de la Mesa, de 10 de diciembre de 2018, sobre las normas internas de ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo, y en particular su artículo 34,

| — | Vistos el artículo 100, el artículo 104, apartado 3, y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100, el artículo 104, apartado 3, y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0044/2021),

| A. | Considerando que el presidente aprobó las cuentas del Parlamento para el ejercicio 2019 el 24 de junio de 2020; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el presidente aprobó las cuentas del Parlamento para el ejercicio 2019 el 24 de junio de 2020;

| B. | Considerando que el secretario general, como ordenador delegado principal, declaró el 17 de junio de 2020 que consideraba razonablemente garantizado que los recursos asignados al presupuesto del Parlamento Europeo se han utilizado para el objeto previsto, de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en relación con la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el secretario general, como ordenador delegado principal, declaró el 17 de junio de 2020 que consideraba razonablemente garantizado que los recursos asignados al presupuesto del Parlamento Europeo se han utilizado para el objeto previsto, de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en relación con la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes;

| C. | Considerando que la auditoría del Tribunal de Cuentas concluye que, en la evaluación específica de los gastos administrativos y otros correspondiente a 2019, no se han detectado deficiencias significativas en los informes de actividad anual examinados de las instituciones y órganos según lo exigido por el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la auditoría del Tribunal de Cuentas concluye que, en la evaluación específica de los gastos administrativos y otros correspondiente a 2019, no se han detectado deficiencias significativas en los informes de actividad anual examinados de las instituciones y órganos según lo exigido por el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046;

| D. | Considerando que el artículo 262, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 exige a todas las instituciones de la Unión que hagan todo lo posible por dar curso a las observaciones adjuntas a la decisión del Parlamento Europeo sobre la aprobación de la gestión presupuestaria, |
| --- | --- |

D.

Considerando que el artículo 262, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 exige a todas las instituciones de la Unión que hagan todo lo posible por dar curso a las observaciones adjuntas a la decisión del Parlamento Europeo sobre la aprobación de la gestión presupuestaria,

1.

Aprueba la gestión de su presidente en la ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019, p. 1.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 239 de 20.7.2020, p. 1.

3

(4)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

4

(5)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

5

(6)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/83 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/83

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1545 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo, |
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—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección I – Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 100, el artículo 104, apartado 3, y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100, el artículo 104, apartado 3, y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0044/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0044/2021),

| A. | Considerando que, en su certificación de las cuentas definitivas, el contable del Parlamento Europeo (en lo sucesivo, «Parlamento») declaró que consideraba razonablemente garantizado que las cuentas, en todos los aspectos esenciales, presentan una imagen fiel de la situación financiera, los resultados de las operaciones y el flujo de tesorería del Parlamento; |
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A.

Considerando que, en su certificación de las cuentas definitivas, el contable del Parlamento Europeo (en lo sucesivo, «Parlamento») declaró que consideraba razonablemente garantizado que las cuentas, en todos los aspectos esenciales, presentan una imagen fiel de la situación financiera, los resultados de las operaciones y el flujo de tesorería del Parlamento;

| B. | Considerando que, de acuerdo con el procedimiento habitual, se remitió un cuestionario con 192 preguntas a la administración del Parlamento y las respuestas escritas recibidas fueron debatidas por la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en presencia del vicepresidente responsable del presupuesto, del secretario general, de la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (en lo sucesivo, «Autoridad») y del auditor interno; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de acuerdo con el procedimiento habitual, se remitió un cuestionario con 192 preguntas a la administración del Parlamento y las respuestas escritas recibidas fueron debatidas por la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en presencia del vicepresidente responsable del presupuesto, del secretario general, de la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (en lo sucesivo, «Autoridad») y del auditor interno;

| C. | Considerando que siempre hay margen de mejora en términos de calidad, eficiencia y eficacia en la gestión de las finanzas públicas, y que es necesario un control para garantizar que los responsables políticos y la administración del Parlamento respondan ante los ciudadanos de la Unión; |
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C.

Considerando que siempre hay margen de mejora en términos de calidad, eficiencia y eficacia en la gestión de las finanzas públicas, y que es necesario un control para garantizar que los responsables políticos y la administración del Parlamento respondan ante los ciudadanos de la Unión;

Gestión presupuestaria y financiera del Parlamento

Gestión presupuestaria y financiera del Parlamento

| 1. | Observa que los créditos definitivos del Parlamento para 2019 ascendían a 1 996 978 262 EUR, es decir, el 18,5 % de la rúbrica V del marco financiero plurianual (1) previsto para los gastos administrativos totales de las instituciones de la Unión en 2019, lo que supone un incremento del 2,4 % con respecto al presupuesto de 2018 (1 950 687 373 EUR); |
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1.

Observa que los créditos definitivos del Parlamento para 2019 ascendían a 1 996 978 262 EUR, es decir, el 18,5 % de la rúbrica V del marco financiero plurianual (1

| 2. | Observa que los ingresos totales contabilizados a 31 de diciembre de 2019 ascendían a 207 521 070 EUR (frente a 193 998 910 EUR en 2018), incluidos 36 566 236 EUR en ingresos afectados (frente a 30 783 590 EUR en 2018); |
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2.

Observa que los ingresos totales contabilizados a 31 de diciembre de 2019 ascendían a 207 521 070 EUR (frente a 193 998 910 EUR en 2018), incluidos 36 566 236 EUR en ingresos afectados (frente a 30 783 590 EUR en 2018);

| 3. | Pone de relieve que cuatro capítulos representan por sí solos el 67,8 % del total de los compromisos, a saber, los capítulos 10 (Miembros de la institución), 12 (Funcionarios y agentes temporales), 20 (Bienes inmuebles y gastos accesorios) y 42 (Gastos ligados a la asistencia parlamentaria), lo que indica un elevado nivel de rigidez en la mayor parte del gasto del Parlamento; |
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3.

Pone de relieve que cuatro capítulos representan por sí solos el 67,8 % del total de los compromisos, a saber, los capítulos 10 (Miembros de la institución), 12 (Funcionarios y agentes temporales), 20 (Bienes inmuebles y gastos accesorios) y 42 (Gastos ligados a la asistencia parlamentaria), lo que indica un elevado nivel de rigidez en la mayor parte del gasto del Parlamento;

| 4. | Toma nota de las cifras sobre cuya base se cerraron las cuentas del Parlamento correspondientes al ejercicio 2019:












  a) | Créditos disponibles (EUR) |
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4.

Toma nota de las cifras sobre cuya base se cerraron las cuentas del Parlamento correspondientes al ejercicio 2019:

a)

Créditos disponibles (EUR)

Créditos para 2019

1 996 978 262

Prórrogas no automáticas del ejercicio 2018

—

Prórrogas automáticas del ejercicio 2018

299 095 028

Créditos correspondientes a los ingresos afectados para el ejercicio 2019

36 566 236

Prórrogas correspondientes a los ingresos afectados del ejercicio 2018

49 010 988

Total

2 381 650 514

| b) | Utilización de los créditos durante el ejercicio 2019 (EUR) |
| --- | --- |

b)

Utilización de los créditos durante el ejercicio 2019 (EUR)

Compromisos

2 332 411 812

Pagos efectuados

2 035 068 314

Créditos prorrogados automáticamente, incluidos los procedentes de ingresos afectados

306 712 540

Créditos prorrogados no automáticamente

—

Créditos anulados

38 744 124

| c) | Ingresos presupuestarios (EUR) |
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c)

Ingresos presupuestarios (EUR)

Recibidos en 2019

207 521 070

| d) | Balance total a 31 de diciembre de 2019 (EUR) |
| --- | --- |

d)

Balance total a 31 de diciembre de 2019 (EUR)

1 685 376 397

| 5. | Señala que el 98,8 % de los créditos consignados en el presupuesto del Parlamento, por un importe de 1 973 232 524 EUR, se comprometieron, con un porcentaje de anulación del 1,2 %; observa con satisfacción que, al igual que en ejercicios anteriores, se alcanzó un nivel de ejecución presupuestaria muy elevado; toma nota de que los pagos ascendieron a un total de 1 698 971 864 EUR, lo que corresponde a un porcentaje de ejecución de los créditos de pago del 86,1 %; |
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5.

Señala que el 98,8 % de los créditos consignados en el presupuesto del Parlamento, por un importe de 1 973 232 524 EUR, se comprometieron, con un porcentaje de anulación del 1,2 %; observa con satisfacción que, al igual que en ejercicios anteriores, se alcanzó un nivel de ejecución presupuestaria muy elevado; toma nota de que los pagos ascendieron a un total de 1 698 971 864 EUR, lo que corresponde a un porcentaje de ejecución de los créditos de pago del 86,1 %;

| 6. | Subraya que los créditos anulados correspondientes al ejercicio 2019, que ascendieron a 23 745 738 EUR, tenían que ver, en particular, con el gasto inmobiliario, así como con retribuciones y otros derechos; |
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6.

Subraya que los créditos anulados correspondientes al ejercicio 2019, que ascendieron a 23 745 738 EUR, tenían que ver, en particular, con el gasto inmobiliario, así como con retribuciones y otros derechos;

| 7. | Observa que en el ejercicio 2019 se aprobaron dieciocho transferencias de conformidad con los artículos 31 y 49 del Reglamento Financiero, que ascendieron a 76 028 316 EUR, lo que equivale al 3,8 % de los créditos definitivos; observa que el 45,3 % de los fondos transferidos estaban relacionados con la política inmobiliaria del Parlamento y principalmente, en particular, con la ayuda a la financiación de los pagos anuales para el proyecto de construcción del edificio Adenauer; observa que las transferencias relacionadas con los aplazamientos en el contexto de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea supusieron el 25 %; |
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7.

Observa que en el ejercicio 2019 se aprobaron dieciocho transferencias de conformidad con los artículos 31 y 49 del Reglamento Financiero, que ascendieron a 76 028 316 EUR, lo que equivale al 3,8 % de los créditos definitivos; observa que el 45,3 % de los fondos transferidos estaban relacionados con la política inmobiliaria del Parlamento y principalmente, en particular, con la ayuda a la financiación de los pagos anuales para el proyecto de construcción del edificio Adenauer; observa que las transferencias relacionadas con los aplazamientos en el contexto de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea supusieron el 25 %;

Opiniones del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la fiabilidad de las cuentas de 2019 y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas

Opiniones del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la fiabilidad de las cuentas de 2019 y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas

| 8. | Recuerda que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») lleva a cabo una evaluación específica de los gastos administrativos y de otro tipo como grupo único para todas las instituciones de la Unión; señala que el gasto administrativo y conexo comprende el gasto en recursos humanos (salarios, dietas y pensiones), que supone el 60 % del total, y en inmuebles, equipamiento, energía, comunicaciones y tecnología de la información; |
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8.

Recuerda que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») lleva a cabo una evaluación específica de los gastos administrativos y de otro tipo como grupo único para todas las instituciones de la Unión; señala que el gasto administrativo y conexo comprende el gasto en recursos humanos (salarios, dietas y pensiones), que supone el 60 % del total, y en inmuebles, equipamiento, energía, comunicaciones y tecnología de la información;

| 9. | Toma nota de que los datos generales de la auditoría indican que los gastos en administración no están afectados por un nivel significativo de error; observa asimismo que, sobre la base de los tres errores cuantificados, el nivel de error estimado en la rúbrica V del marco financiero plurianual (administración) se encuentra por debajo del umbral de importancia relativa; |
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9.

Toma nota de que los datos generales de la auditoría indican que los gastos en administración no están afectados por un nivel significativo de error; observa asimismo que, sobre la base de los tres errores cuantificados, el nivel de error estimado en la rúbrica V del marco financiero plurianual (administración) se encuentra por debajo del umbral de importancia relativa;

| 10. | Toma nota de la constatación específica relativa al Parlamento contenida en el Informe Anual del Tribunal sobre la ejecución presupuestaria relativa al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»); observa con preocupación que el Tribunal detectó errores en un pago a uno de los partidos políticos europeos en relación con el incumplimiento de las normas de subvencionabilidad del gasto y, concretamente, el hecho de que no se facilitaran ni documentación contractual escrita ni pruebas justificativas de los costes reales; lamenta que el Tribunal señalara deficiencias similares en las operaciones relativas a los grupos políticos y a un partido europeo en sus informes anuales de 2014, 2015 y 2016; pide una mayor transparencia en el intercambio de información para evitar que estas situaciones se repitan en el futuro; observa, no obstante, que, aunque sigue habiendo margen de mejora, en los últimos años se han registrado muchos avances positivos; |
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10.

Toma nota de la constatación específica relativa al Parlamento contenida en el Informe Anual del Tribunal sobre la ejecución presupuestaria relativa al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»); observa con preocupación que el Tribunal detectó errores en un pago a uno de los partidos políticos europeos en relación con el incumplimiento de las normas de subvencionabilidad del gasto y, concretamente, el hecho de que no se facilitaran ni documentación contractual escrita ni pruebas justificativas de los costes reales; lamenta que el Tribunal señalara deficiencias similares en las operaciones relativas a los grupos políticos y a un partido europeo en sus informes anuales de 2014, 2015 y 2016; pide una mayor transparencia en el intercambio de información para evitar que estas situaciones se repitan en el futuro; observa, no obstante, que, aunque sigue habiendo margen de mejora, en los últimos años se han registrado muchos avances positivos;

| 11. | Toma nota de la respuesta dada por el Parlamento en el marco del procedimiento contradictorio con el Tribunal, en que se reexaminaron y abordaron los casos individuales señalados a raíz de las conclusiones del Tribunal; recuerda que, si bien la administración del Parlamento es el servicio ordenador para el pago de subvenciones a los partidos políticos europeos, no es responsable de sus gastos reales, y que los propios partidos políticos europeos son responsables de la legalidad y regularidad de sus operaciones; señala que el Parlamento facilitó a los partidos políticos europeos información y orientaciones exhaustivas sobre los puntos en los que se detectaron problemas; pide al Tribunal que haga un control periódico de los gastos de los partidos políticos europeos; |
| --- | --- |

11.

Toma nota de la respuesta dada por el Parlamento en el marco del procedimiento contradictorio con el Tribunal, en que se reexaminaron y abordaron los casos individuales señalados a raíz de las conclusiones del Tribunal; recuerda que, si bien la administración del Parlamento es el servicio ordenador para el pago de subvenciones a los partidos políticos europeos, no es responsable de sus gastos reales, y que los propios partidos políticos europeos son responsables de la legalidad y regularidad de sus operaciones; señala que el Parlamento facilitó a los partidos políticos europeos información y orientaciones exhaustivas sobre los puntos en los que se detectaron problemas; pide al Tribunal que haga un control periódico de los gastos de los partidos políticos europeos;

Informe Anual del auditor interno

Informe Anual del auditor interno

| 12. | Toma nota de que, en la reunión de la comisión competente con el auditor interno celebrada el 16 de noviembre de 2020, el auditor interno presentó su informe anual y describió las auditorías de fiabilidad que había realizado y notificado y que en 2019 cubrían los temas siguientes:






  — | auditoría de la contratación pública y de la ejecución de contratos en el sector de la restauración (Dirección General de Infraestructuras y Logística (DG INLO)); |
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12.

Toma nota de que, en la reunión de la comisión competente con el auditor interno celebrada el 16 de noviembre de 2020, el auditor interno presentó su informe anual y describió las auditorías de fiabilidad que había realizado y notificado y que en 2019 cubrían los temas siguientes:

—

auditoría de la contratación pública y de la ejecución de contratos en el sector de la restauración (Dirección General de Infraestructuras y Logística (DG INLO));

| — | auditoría de los grupos de visitantes (Dirección General de Comunicación (DG COMM)); |
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—

auditoría de los grupos de visitantes (Dirección General de Comunicación (DG COMM));

| — | auditoría de las dietas de asistencia parlamentaria en lo que respecta a los asistentes locales [Dirección General de Finanzas (DG FINS)]; |
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—

auditoría de las dietas de asistencia parlamentaria en lo que respecta a los asistentes locales [Dirección General de Finanzas (DG FINS)];

| — | auditoría del primer informe sobre los sistemas de información: gestión de la identidad y el acceso; |
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auditoría del primer informe sobre los sistemas de información: gestión de la identidad y el acceso;

| — | auditoría de la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (DG FINS); |
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—

auditoría de la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (DG FINS);

| — | revisión preliminar del marco de protección de datos del Parlamento; |
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—

revisión preliminar del marco de protección de datos del Parlamento;

| — | seguimiento de las acciones iniciadas a raíz de los informes de auditoría interna - fases 1 y 2 de 2019; |
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—

seguimiento de las acciones iniciadas a raíz de los informes de auditoría interna - fases 1 y 2 de 2019;

| 13. | Acoge con satisfacción y respalda las siguientes acciones que el auditor interno ha acordado o está a punto de acordar con las direcciones generales responsables como resultado de las tareas de verificación:






  — | en relación con la auditoría de la contratación pública y de la ejecución de contratos en el sector de la restauración (DG INLO), cumplir los objetivos de control interno previendo, en particular, plazos más largos para los contratos públicos que sean proporcionales a la complejidad de los pliegos de condiciones; velar por una mayor claridad, pertinencia y exactitud de los pliegos de condiciones; garantizar una evaluación transparente de las ofertas basada en los criterios publicados y debidamente documentada; validar los contratos de concesión ad hoc con el Servicio Jurídico; resaltar la importancia crucial de gestionar las modificaciones de los contratos de concesión en consonancia con las normas; mejorar la supervisión de la gestión y la información al respecto (el Parlamento recuerda que las acciones arriba mencionadas revisten una importancia fundamental para velar por que los procedimientos de contratación pública atraigan más ofertas y garanticen así una competencia más adecuada y unos servicios mejorados durante un período de tiempo determinado; hace hincapié en la importancia de tener en cuenta los criterios relacionados con la sostenibilidad medioambiental y los factores de carácter social); |
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13.

Acoge con satisfacción y respalda las siguientes acciones que el auditor interno ha acordado o está a punto de acordar con las direcciones generales responsables como resultado de las tareas de verificación:

—

en relación con la auditoría de la contratación pública y de la ejecución de contratos en el sector de la restauración (DG INLO), cumplir los objetivos de control interno previendo, en particular, plazos más largos para los contratos públicos que sean proporcionales a la complejidad de los pliegos de condiciones; velar por una mayor claridad, pertinencia y exactitud de los pliegos de condiciones; garantizar una evaluación transparente de las ofertas basada en los criterios publicados y debidamente documentada; validar los contratos de concesión ad hoc con el Servicio Jurídico; resaltar la importancia crucial de gestionar las modificaciones de los contratos de concesión en consonancia con las normas; mejorar la supervisión de la gestión y la información al respecto (el Parlamento recuerda que las acciones arriba mencionadas revisten una importancia fundamental para velar por que los procedimientos de contratación pública atraigan más ofertas y garanticen así una competencia más adecuada y unos servicios mejorados durante un período de tiempo determinado; hace hincapié en la importancia de tener en cuenta los criterios relacionados con la sostenibilidad medioambiental y los factores de carácter social);

ad hoc

| — | en relación con la auditoría de los grupos de visitantes, aumentar las garantías sobre la regularidad de los pagos y la eficiencia en la aplicación de las normas sobre las contribuciones financieras, incluida una mejor definición de los gastos subvencionables y del período de subvencionabilidad; mejorar la adecuación y eficacia de los controles ex ante y ex post de los reembolsos; garantizar que la cobertura de los gastos de los grupos de visitantes se ajusta plenamente a las normas aplicables; prever medidas para garantizar que se completa el programa de los grupos de visitantes; |
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—

en relación con la auditoría de los grupos de visitantes, aumentar las garantías sobre la regularidad de los pagos y la eficiencia en la aplicación de las normas sobre las contribuciones financieras, incluida una mejor definición de los gastos subvencionables y del período de subvencionabilidad; mejorar la adecuación y eficacia de los controles ex ante y ex post de los reembolsos; garantizar que la cobertura de los gastos de los grupos de visitantes se ajusta plenamente a las normas aplicables; prever medidas para garantizar que se completa el programa de los grupos de visitantes;

ex ante

ex post

| — | en relación con el primer informe sobre los sistemas de información y la gestión de la identidad y el acceso, reducir al mínimo absoluto la concesión de derechos de acceso privilegiado a las infraestructuras UNIX/LINUX a los denominados «superusuarios»; reforzar los controles del acceso a nivel central en las aplicaciones críticas incluidas en la muestra; establecer procedimientos de seguridad para cuentas privilegiadas con el fin de definir unas normas de control del acceso; |
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en relación con el primer informe sobre los sistemas de información y la gestión de la identidad y el acceso, reducir al mínimo absoluto la concesión de derechos de acceso privilegiado a las infraestructuras UNIX/LINUX a los denominados «superusuarios»; reforzar los controles del acceso a nivel central en las aplicaciones críticas incluidas en la muestra; establecer procedimientos de seguridad para cuentas privilegiadas con el fin de definir unas normas de control del acceso;

| — | en relación con la auditoría de las dietas de asistencia parlamentaria (DG FINS), centrarse en el cumplimiento de la normativa y la buena gestión financiera de los procedimientos de cobertura de los gastos de los asistentes parlamentarios locales, especialmente, en el margen de acción en lo que respecta a las obligaciones profesionales y contractuales de los agentes pagadores y la regularización anual de sus cuentas; |
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—

en relación con la auditoría de las dietas de asistencia parlamentaria (DG FINS), centrarse en el cumplimiento de la normativa y la buena gestión financiera de los procedimientos de cobertura de los gastos de los asistentes parlamentarios locales, especialmente, en el margen de acción en lo que respecta a las obligaciones profesionales y contractuales de los agentes pagadores y la regularización anual de sus cuentas;

| — | en relación con la primera fase de la auditoría de la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (DG FINS), centrarse en el proceso de registro de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas y la supervisión de su subvencionabilidad; abordar la cooperación práctica entre la Autoridad y el ordenador del Parlamento, así como aspectos prácticos de la aplicación de la legislación principal; |
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—

en relación con la primera fase de la auditoría de la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (DG FINS), centrarse en el proceso de registro de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas y la supervisión de su subvencionabilidad; abordar la cooperación práctica entre la Autoridad y el ordenador del Parlamento, así como aspectos prácticos de la aplicación de la legislación principal;

| — | en relación con la revisión preliminar del marco de protección de datos del Parlamento, que se aprobará en virtud del programa de trabajo de auditoría interna de 2020, centrarse en garantizar la conformidad del marco de protección de datos del Parlamento con el Reglamento (UE) 2018/1725 (2); garantizar la existencia de una estructura de gobernanza sostenible que asegure el respeto de las obligaciones en materia de gestión de datos personales, junto con medidas para proteger esos datos; facilitar información fiable y coherente sobre la gestión por la institución de sus datos personales; |
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en relación con la revisión preliminar del marco de protección de datos del Parlamento, que se aprobará en virtud del programa de trabajo de auditoría interna de 2020, centrarse en garantizar la conformidad del marco de protección de datos del Parlamento con el Reglamento (UE) 2018/1725 (2); garantizar la existencia de una estructura de gobernanza sostenible que asegure el respeto de las obligaciones en materia de gestión de datos personales, junto con medidas para proteger esos datos; facilitar información fiable y coherente sobre la gestión por la institución de sus datos personales;

2

| 14. | Observa que el proceso de seguimiento de 2019 tuvo como resultado el cierre de 36 de las 93 acciones abiertas; constata con preocupación que, además de estas acciones validadas, había en total 124 acciones abiertas a raíz de informes de auditoría, incluidas las que aún no estaban listas para su aplicación, y que 62 de ese número total de acciones estaban relacionadas con riesgos significativos; confía en que las distintas direcciones generales se esfuercen por garantizar que se cierran las acciones pendientes y que las acciones acordadas se aplican conforme a los plazos establecidos; pide al secretario general que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el cierre de las acciones pendientes durante las audiencias organizadas por la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en octubre y noviembre de 2021 en las que participe; |
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14.

Observa que el proceso de seguimiento de 2019 tuvo como resultado el cierre de 36 de las 93 acciones abiertas; constata con preocupación que, además de estas acciones validadas, había en total 124 acciones abiertas a raíz de informes de auditoría, incluidas las que aún no estaban listas para su aplicación, y que 62 de ese número total de acciones estaban relacionadas con riesgos significativos; confía en que las distintas direcciones generales se esfuercen por garantizar que se cierran las acciones pendientes y que las acciones acordadas se aplican conforme a los plazos establecidos; pide al secretario general que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el cierre de las acciones pendientes durante las audiencias organizadas por la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en octubre y noviembre de 2021 en las que participe;

Seguimiento de la Resolución sobre la aprobación de la gestión 2018

Seguimiento de la Resolución sobre la aprobación de la gestión 2018

| 15. | Toma nota de las respuestas escritas a la Resolución sobre la aprobación de la gestión 2018 facilitadas a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento el 21 de septiembre de 2020, así como de la presentación del secretario general en la que se abordan las diferentes preguntas y solicitudes de la Resolución del Parlamento sobre la aprobación de la gestión 2018 y del intercambio de puntos de vista con los diputados que se celebró a continuación; |
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15.

Toma nota de las respuestas escritas a la Resolución sobre la aprobación de la gestión 2018 facilitadas a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento el 21 de septiembre de 2020, así como de la presentación del secretario general en la que se abordan las diferentes preguntas y solicitudes de la Resolución del Parlamento sobre la aprobación de la gestión 2018 y del intercambio de puntos de vista con los diputados que se celebró a continuación;

| 16. | Lamenta que no se hayan adoptado todas las medidas necesarias en relación con algunas de sus recomendaciones recogidas en la Resolución sobre la aprobación de la gestión 2018 y que el documento de seguimiento de la aprobación de la gestión no recoja justificación alguna al respecto; pide al secretario general que transmita a la Mesa todas las solicitudes de acción incluidas en las resoluciones anuales sobre la aprobación de la gestión, que establezca un plan de acción para abordar y hacer un seguimiento de las recomendaciones y que incluya los resultados de este ejercicio en los informes anuales de actividad; insiste en que el secretario general y el vicepresidente responsable del presupuesto mantengan periódicamente debates con la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre las cuestiones relativas al presupuesto del Parlamento y su ejecución; considera que estos debates deberían celebrarse a lo largo de todo el año y no solamente durante el procedimiento de aprobación de la gestión; reitera su llamamiento a la Mesa para que mejore la transparencia de su procedimiento de toma de decisiones, en particular en lo que se refiere a la publicación oportuna de los documentos e información pertinentes en su sitio web; |
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16.

Lamenta que no se hayan adoptado todas las medidas necesarias en relación con algunas de sus recomendaciones recogidas en la Resolución sobre la aprobación de la gestión 2018 y que el documento de seguimiento de la aprobación de la gestión no recoja justificación alguna al respecto; pide al secretario general que transmita a la Mesa todas las solicitudes de acción incluidas en las resoluciones anuales sobre la aprobación de la gestión, que establezca un plan de acción para abordar y hacer un seguimiento de las recomendaciones y que incluya los resultados de este ejercicio en los informes anuales de actividad; insiste en que el secretario general y el vicepresidente responsable del presupuesto mantengan periódicamente debates con la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre las cuestiones relativas al presupuesto del Parlamento y su ejecución; considera que estos debates deberían celebrarse a lo largo de todo el año y no solamente durante el procedimiento de aprobación de la gestión; reitera su llamamiento a la Mesa para que mejore la transparencia de su procedimiento de toma de decisiones, en particular en lo que se refiere a la publicación oportuna de los documentos e información pertinentes en su sitio web;

| 17. | Reconoce que se han adoptado medidas para suavizar la transición hacia el nuevo prestatario de servicios de la guardería del Parlamento; pide a los servicios competentes que hagan un seguimiento permanente del ejercicio de sus funciones por parte del nuevo equipo de modo que se garantice que el nivel de los servicios siga siendo satisfactorio y, entre otros aspectos, que se respete el mantenimiento de una ratio suficiente entre el personal encargado de prestar cuidados y los niños; |
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17.

Reconoce que se han adoptado medidas para suavizar la transición hacia el nuevo prestatario de servicios de la guardería del Parlamento; pide a los servicios competentes que hagan un seguimiento permanente del ejercicio de sus funciones por parte del nuevo equipo de modo que se garantice que el nivel de los servicios siga siendo satisfactorio y, entre otros aspectos, que se respete el mantenimiento de una ratio suficiente entre el personal encargado de prestar cuidados y los niños;

| 18. | Lamenta que no se hayan adoptado otras medidas en relación con el fondo voluntario de pensiones a raíz de la impugnación de la Decisión de la Mesa de 10 de diciembre de 2018 ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tribunal de Justicia») por varios miembros del fondo de pensiones; pide al secretario general que informe inmediatamente a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre la sentencia del Tribunal de Justicia; |
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18.

Lamenta que no se hayan adoptado otras medidas en relación con el fondo voluntario de pensiones a raíz de la impugnación de la Decisión de la Mesa de 10 de diciembre de 2018 ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tribunal de Justicia») por varios miembros del fondo de pensiones; pide al secretario general que informe inmediatamente a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre la sentencia del Tribunal de Justicia;

| 19. | Celebra que haya disminuido considerablemente el uso de los pagos en efectivo y que los diputados hayan recurrido a la posibilidad que ofrecen las normas revisadas de asignar la responsabilidad financiera de las visitas de grupos patrocinados a profesionales, es decir, a agentes pagadores o agencias de viajes, en lugar de a los asistentes parlamentarios acreditados; constata con preocupación, no obstante, que el secretario general aún no ha publicado una evaluación de las nuevas normas y solicita que se prepare dicha evaluación; insiste en que al preparar dicha evaluación debe consultarse al auditor interno en relación con los procedimientos vigentes; |
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19.

Celebra que haya disminuido considerablemente el uso de los pagos en efectivo y que los diputados hayan recurrido a la posibilidad que ofrecen las normas revisadas de asignar la responsabilidad financiera de las visitas de grupos patrocinados a profesionales, es decir, a agentes pagadores o agencias de viajes, en lugar de a los asistentes parlamentarios acreditados; constata con preocupación, no obstante, que el secretario general aún no ha publicado una evaluación de las nuevas normas y solicita que se prepare dicha evaluación; insiste en que al preparar dicha evaluación debe consultarse al auditor interno en relación con los procedimientos vigentes;

| 20. | Lamenta la falta de un equilibrio de género en lo que se refiere a los puestos de dirección de la administración del Parlamento; reconoce, no obstante, la evolución positiva a este respecto, así como los nuevos objetivos; reconoce la necesidad de realizar un seguimiento continuo de este punto; |
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20.

Lamenta la falta de un equilibrio de género en lo que se refiere a los puestos de dirección de la administración del Parlamento; reconoce, no obstante, la evolución positiva a este respecto, así como los nuevos objetivos; reconoce la necesidad de realizar un seguimiento continuo de este punto;

| 21. | Recuerda la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018, en la que se solicitaba a la Mesa que aumentase el número de personas con discapacidad que trabajan en la administración del Parlamento; |
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21.

Recuerda la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018, en la que se solicitaba a la Mesa que aumentase el número de personas con discapacidad que trabajan en la administración del Parlamento;

| 22. | Reitera su llamamiento al secretario general para que insista en la necesidad de lograr un auténtico equilibrio geográfico en términos de representación proporcional de todos los Estados miembros a todos los niveles del personal, incluidos los niveles superiores de dirección; toma nota de las dificultades encontradas por el Parlamento para contratar personal de algunas nacionalidades; destaca la importancia de mejorar el atractivo del Parlamento como empleador en todos los Estados miembros; |
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22.

Reitera su llamamiento al secretario general para que insista en la necesidad de lograr un auténtico equilibrio geográfico en términos de representación proporcional de todos los Estados miembros a todos los niveles del personal, incluidos los niveles superiores de dirección; toma nota de las dificultades encontradas por el Parlamento para contratar personal de algunas nacionalidades; destaca la importancia de mejorar el atractivo del Parlamento como empleador en todos los Estados miembros;

| 23. | Acoge con satisfacción la nota del secretario general sobre la gestión de la discapacidad en la administración del Parlamento Europeo y hace hincapié en que los diez compromisos recogidos en esa nota todavía están pendientes de alcanzarse durante la presente legislatura en los ámbitos de la accesibilidad digital y física; solicita que se mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los avances realizados; |
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23.

Acoge con satisfacción la nota del secretario general sobre la gestión de la discapacidad en la administración del Parlamento Europeo y hace hincapié en que los diez compromisos recogidos en esa nota todavía están pendientes de alcanzarse durante la presente legislatura en los ámbitos de la accesibilidad digital y física; solicita que se mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los avances realizados;

| 24. | Recuerda que el artículo 11 del Reglamento interno ha introducido la obligación de que los ponentes, los ponentes alternativos y los presidentes de comisión publiquen, en el marco de sus informes, información sobre las reuniones celebradas con los representantes de intereses; observa con satisfacción que, desde el inicio de la nueva legislatura, el sitio web del Parlamento dispone de la infraestructura necesaria para que los diputados puedan publicar las reuniones programadas los representantes de intereses con el fin de reforzar la transparencia; observa que 324 de los 705 diputados al Parlamento Europeo actuales han publicado en el sitio web del Parlamento, como mínimo, una reunión con un representante de intereses a 1 de diciembre de 2020; anima, no obstante, a que se sigan mejorando la accesibilidad y la facilidad de uso de la herramienta, en particular alertando a los ponentes, los ponentes alternativos y los presidentes de comisión sobre la obligación de publicar dicha información con el fin de cumplir su función de refuerzo de la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas del Parlamento ante los ciudadanos; |
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24.

Recuerda que el artículo 11 del Reglamento interno ha introducido la obligación de que los ponentes, los ponentes alternativos y los presidentes de comisión publiquen, en el marco de sus informes, información sobre las reuniones celebradas con los representantes de intereses; observa con satisfacción que, desde el inicio de la nueva legislatura, el sitio web del Parlamento dispone de la infraestructura necesaria para que los diputados puedan publicar las reuniones programadas los representantes de intereses con el fin de reforzar la transparencia; observa que 324 de los 705 diputados al Parlamento Europeo actuales han publicado en el sitio web del Parlamento, como mínimo, una reunión con un representante de intereses a 1 de diciembre de 2020; anima, no obstante, a que se sigan mejorando la accesibilidad y la facilidad de uso de la herramienta, en particular alertando a los ponentes, los ponentes alternativos y los presidentes de comisión sobre la obligación de publicar dicha información con el fin de cumplir su función de refuerzo de la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas del Parlamento ante los ciudadanos;

| 25. | Reitera que el presidente del Parlamento ha dado instrucciones a los servicios del Parlamento para que lleven a cabo una serie de modificaciones en la herramienta con vistas a mejorar su utilización, en primer lugar, conectándola al Registro de transparencia y al Observatorio Legislativo; pide al Parlamento que lleve a cabo estas modificaciones sin más demora; |
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25.

Reitera que el presidente del Parlamento ha dado instrucciones a los servicios del Parlamento para que lleven a cabo una serie de modificaciones en la herramienta con vistas a mejorar su utilización, en primer lugar, conectándola al Registro de transparencia y al Observatorio Legislativo; pide al Parlamento que lleve a cabo estas modificaciones sin más demora;

Contexto general

Contexto general

| 26. | Toma nota del intercambio de puntos de vista entre el vicepresidente responsable del presupuesto, el secretario general y los miembros de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, celebrado en presencia del auditor interno y del director de la Autoridad el 16 de noviembre de 2020 en el contexto de la aprobación de la gestión del Parlamento en 2019; |
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26.

Toma nota del intercambio de puntos de vista entre el vicepresidente responsable del presupuesto, el secretario general y los miembros de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, celebrado en presencia del auditor interno y del director de la Autoridad el 16 de noviembre de 2020 en el contexto de la aprobación de la gestión del Parlamento en 2019;

| 27. | Señala que las elecciones europeas de mayo de 2019 conllevaron, para el Parlamento, la división del año 2019 en dos mitades, la primera centrada en la adopción de legislación y la segunda en la puesta en marcha de una nueva legislatura; |
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27.

Señala que las elecciones europeas de mayo de 2019 conllevaron, para el Parlamento, la división del año 2019 en dos mitades, la primera centrada en la adopción de legislación y la segunda en la puesta en marcha de una nueva legislatura;

| 28. | Observa que el Parlamento de la novena legislatura está constituido por un 61 % de diputados nuevos, lo que supone un aumento significativo con respecto a las legislaturas pasadas y a la previsión del 50 % en la que se había basado la elaboración del presupuesto del Parlamento para 2019; |
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28.

Observa que el Parlamento de la novena legislatura está constituido por un 61 % de diputados nuevos, lo que supone un aumento significativo con respecto a las legislaturas pasadas y a la previsión del 50 % en la que se había basado la elaboración del presupuesto del Parlamento para 2019;

| 29. | Recuerda que el aplazamiento de la fecha de retirada del Reino Unido de la Unión en tres ocasiones durante 2019 tuvo un impacto importante en el presupuesto del Parlamento para 2019; señala que las asignaciones y dietas correspondientes a los diputados británicos y a sus asistentes se abonaron durante un período más largo del previsto inicialmente, lo que conllevó un considerable aumento del número y del importe total de las transferencias presupuestarias necesarias en el marco del presupuesto del Parlamento; acoge con satisfacción la flexibilidad de la gestión de los contratos de trabajo de los asistentes parlamentarios acreditados de los diputados británicos por parte de la Dirección General de Personal (DG PERS); |
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29.

Recuerda que el aplazamiento de la fecha de retirada del Reino Unido de la Unión en tres ocasiones durante 2019 tuvo un impacto importante en el presupuesto del Parlamento para 2019; señala que las asignaciones y dietas correspondientes a los diputados británicos y a sus asistentes se abonaron durante un período más largo del previsto inicialmente, lo que conllevó un considerable aumento del número y del importe total de las transferencias presupuestarias necesarias en el marco del presupuesto del Parlamento; acoge con satisfacción la flexibilidad de la gestión de los contratos de trabajo de los asistentes parlamentarios acreditados de los diputados británicos por parte de la Dirección General de Personal (DG PERS);

| 30. | Acoge favorablemente la consolidación de la «Front Office» para los asistentes parlamentarios acreditados como ventanilla única para gestionar todo lo relacionado con la contratación de asistentes parlamentarios acreditados, así como el papel de la DG PERS a la hora de facilitar la incorporación y la integración de los nuevos diputados y asistentes parlamentarios acreditados tras las elecciones y la buena gestión del cambio de legislatura a través del grupo de trabajo específico de la DG PERS para las elecciones de 2019, que permitió garantizar la celebración de 1 292 contratos de trabajo con asistentes parlamentarios acreditados (lo que corresponde al 93 % de los diputados) para el primer período parcial de sesiones de la novena legislatura y de 2 017 contratos hasta el final del año; |
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30.

Acoge favorablemente la consolidación de la «Front Office» para los asistentes parlamentarios acreditados como ventanilla única para gestionar todo lo relacionado con la contratación de asistentes parlamentarios acreditados, así como el papel de la DG PERS a la hora de facilitar la incorporación y la integración de los nuevos diputados y asistentes parlamentarios acreditados tras las elecciones y la buena gestión del cambio de legislatura a través del grupo de trabajo específico de la DG PERS para las elecciones de 2019, que permitió garantizar la celebración de 1 292 contratos de trabajo con asistentes parlamentarios acreditados (lo que corresponde al 93 % de los diputados) para el primer período parcial de sesiones de la novena legislatura y de 2 017 contratos hasta el final del año;

| 31. | Lamenta las dificultades a las que se enfrentaron los diputados para contratar rápidamente a sus asistentes al inicio de la legislatura debido al aumento de la carga de trabajo de la DG PERS; pide que se refuercen los equipos de la administración del Parlamento responsables de la contratación de asistentes parlamentarios acreditados al inicio de cada nuevo mandato durante el tiempo necesario que permita a los diputados contratar a sus asistentes y ofrecerles una formación completa previa y hasta que haya finalizado la elevada carga de trabajo; |
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31.

Lamenta las dificultades a las que se enfrentaron los diputados para contratar rápidamente a sus asistentes al inicio de la legislatura debido al aumento de la carga de trabajo de la DG PERS; pide que se refuercen los equipos de la administración del Parlamento responsables de la contratación de asistentes parlamentarios acreditados al inicio de cada nuevo mandato durante el tiempo necesario que permita a los diputados contratar a sus asistentes y ofrecerles una formación completa previa y hasta que haya finalizado la elevada carga de trabajo;

| 32. | Reafirma la necesidad de aplicar las disposiciones del Estatuto de los funcionarios relativas al plazo para solicitar la indemnización por traslado para todas las categorías de personal en pie de igualdad; pide a la DG PERS que examine en particular los casos de antiguos asistentes parlamentarios acreditados en los que el plazo legal no se aplicó correctamente al final de la legislatura en julio de 2019; |
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32.

Reafirma la necesidad de aplicar las disposiciones del Estatuto de los funcionarios relativas al plazo para solicitar la indemnización por traslado para todas las categorías de personal en pie de igualdad; pide a la DG PERS que examine en particular los casos de antiguos asistentes parlamentarios acreditados en los que el plazo legal no se aplicó correctamente al final de la legislatura en julio de 2019;

| 33. | Elogia la asunción de las nuevas tareas de gestión de recursos humanos en relación con los becarios de los diputados a raíz de la decisión de la Mesa de reforzar el marco para su contratación el 2 de julio de 2019; |
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33.

Elogia la asunción de las nuevas tareas de gestión de recursos humanos en relación con los becarios de los diputados a raíz de la decisión de la Mesa de reforzar el marco para su contratación el 2 de julio de 2019;

| 34. | Acoge con satisfacción la finalización con éxito, en 2019, de los nuevos entornos de trabajo para los diputados en Bruselas y Estrasburgo; elogia el hecho de que la renovación de todos los despachos de los diputados en Bruselas (1 despacho para el diputado + 2 despachos para su personal) y en Estrasburgo (1 despacho para el diputado + 1 despacho para su personal) se haya llevado a cabo en tiempo récord y antes de lo planificado, así como que se ajustara al presupuesto de obras que se le asignó, y que se haya instalado nuevo mobiliario, incluidas soluciones informáticas integradas, a un coste inferior al previsto inicialmente; observa que el plan revisado de asignación de despachos para los diputados y los grupos políticos se basó en el uso más eficiente del espacio de oficinas disponible; lamenta que este principio haya provocado que los miembros de algunos grupos políticos estén diseminados en distintos edificios y plantas sin ninguna conexión lógica, lo que rompe la unidad de los grupos políticos; lamenta, asimismo, que el reparto de los despachos a los grupos políticos haya provocado que algunos se hayan visto obligados a instalarse en edificios externos que ya no tienen conexión alguna con las actividades principales del Parlamento, lo que ha creado una separación estructural del personal con respecto a sus diputados; observa que el edificio Trèves 1 ofrece unos servicios deficientes y que debe concederse la prioridad a encontrar soluciones para conectarlo a los edificios principales; |
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34.

Acoge con satisfacción la finalización con éxito, en 2019, de los nuevos entornos de trabajo para los diputados en Bruselas y Estrasburgo; elogia el hecho de que la renovación de todos los despachos de los diputados en Bruselas (1 despacho para el diputado + 2 despachos para su personal) y en Estrasburgo (1 despacho para el diputado + 1 despacho para su personal) se haya llevado a cabo en tiempo récord y antes de lo planificado, así como que se ajustara al presupuesto de obras que se le asignó, y que se haya instalado nuevo mobiliario, incluidas soluciones informáticas integradas, a un coste inferior al previsto inicialmente; observa que el plan revisado de asignación de despachos para los diputados y los grupos políticos se basó en el uso más eficiente del espacio de oficinas disponible; lamenta que este principio haya provocado que los miembros de algunos grupos políticos estén diseminados en distintos edificios y plantas sin ninguna conexión lógica, lo que rompe la unidad de los grupos políticos; lamenta, asimismo, que el reparto de los despachos a los grupos políticos haya provocado que algunos se hayan visto obligados a instalarse en edificios externos que ya no tienen conexión alguna con las actividades principales del Parlamento, lo que ha creado una separación estructural del personal con respecto a sus diputados; observa que el edificio Trèves 1 ofrece unos servicios deficientes y que debe concederse la prioridad a encontrar soluciones para conectarlo a los edificios principales;

| 35. | Observa que el teletrabajo, las videoconferencias y las votaciones a distancia ya forman parte de los procedimientos de trabajo previstos por el Parlamento Europeo para sus diputados; pide a la Mesa que analice las vías y los costes de seguir facilitando estos procedimientos a todos los diputados que así lo deseen y que sopese utilizar los procedimientos también de cara al futuro, a fin de permitir a los diputados celebrar reuniones en sus circunscripciones así como con sus colegas en Bruselas en lo que podrían denominarse semanas «híbridas»; señala, no obstante, que el trabajo a distancia no puede sustituir por completo la presencia física en los locales del Parlamento; |
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35.

Observa que el teletrabajo, las videoconferencias y las votaciones a distancia ya forman parte de los procedimientos de trabajo previstos por el Parlamento Europeo para sus diputados; pide a la Mesa que analice las vías y los costes de seguir facilitando estos procedimientos a todos los diputados que así lo deseen y que sopese utilizar los procedimientos también de cara al futuro, a fin de permitir a los diputados celebrar reuniones en sus circunscripciones así como con sus colegas en Bruselas en lo que podrían denominarse semanas «híbridas»; señala, no obstante, que el trabajo a distancia no puede sustituir por completo la presencia física en los locales del Parlamento;

| 36. | Deplora la inexistencia de un sistema que permita que los diputados que se encuentren temporalmente ausentes por un motivo justificado, como un permiso por maternidad, un permiso parental, una baja por enfermedad de larga duración o un permiso para la prestación de cuidados, puedan seguir desempeñando sus funciones esenciales, en primer lugar y ante todo, intervenir en los debates y votar; opina que este hecho contradice los valores fundamentales de la Unión, ya que implica que un voto a una candidata puede dar lugar a una falta de representación temporal; pide a la Mesa que examine las posibilidades de facilitar la prolongación de la participación a distancia y prever la sustitución de un diputado, ya sea mujer u hombre, durante el permiso parental y en los casos antes mencionados; pide que se modifique el artículo 6 del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo (Acta Electoral Europea) para remediar esta situación relativa al permiso parental; pide a la Mesa que modifique las normas; |
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36.

Deplora la inexistencia de un sistema que permita que los diputados que se encuentren temporalmente ausentes por un motivo justificado, como un permiso por maternidad, un permiso parental, una baja por enfermedad de larga duración o un permiso para la prestación de cuidados, puedan seguir desempeñando sus funciones esenciales, en primer lugar y ante todo, intervenir en los debates y votar; opina que este hecho contradice los valores fundamentales de la Unión, ya que implica que un voto a una candidata puede dar lugar a una falta de representación temporal; pide a la Mesa que examine las posibilidades de facilitar la prolongación de la participación a distancia y prever la sustitución de un diputado, ya sea mujer u hombre, durante el permiso parental y en los casos antes mencionados; pide que se modifique el artículo 6 del Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo (Acta Electoral Europea) para remediar esta situación relativa al permiso parental; pide a la Mesa que modifique las normas;

| 37. | Señala que los salvoconductos de la Unión Europea deben concederse a los diputados, funcionarios y otros agentes de la Unión sobre la base de las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) n.o 1417/2013 (3); recuerda que el artículo 5, apartado 3, del Reglamento establece el derecho de todos los diputados a solicitar un salvoconducto de la Unión que permita «la libre circulación de dicho diputado por los Estados miembros y por otros países que reconozcan tal salvoconducto como un documento de viaje válido», ya que «las autoridades de los Estados miembros deben reconocer el salvoconducto como documento válido de viaje»; lamenta la información facilitada por algunos diputados en el sentido de que el salvoconducto no está plenamente reconocido como documento de viaje en algunos Estados miembros; pide al Parlamento que investigue estas situaciones y que se ponga en contacto con las autoridades pertinentes al objeto de garantizar que no se restrinja ni limite la libertad de movimiento de los diputados cuando acudan a las reuniones del Parlamento o regresen de ellas; |
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37.

Señala que los salvoconductos de la Unión Europea deben concederse a los diputados, funcionarios y otros agentes de la Unión sobre la base de las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) n.o

3

| 38. | Reconoce que el acuerdo entre el Parlamento, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones ha aportado beneficios financieros y administrativos que contribuyen a la buena gestión financiera de las instituciones afectadas; reitera, no obstante, que, en opinión de los Comités, este acuerdo es desequilibrado y no ha sido respetado por el Parlamento en su totalidad; estima que una ampliación o revisión del acuerdo actual debe resolver todas las cuestiones pendientes; pide a las instituciones afectadas que informen conjuntamente a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre este acuerdo y su revisión en curso; |
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38.

Reconoce que el acuerdo entre el Parlamento, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones ha aportado beneficios financieros y administrativos que contribuyen a la buena gestión financiera de las instituciones afectadas; reitera, no obstante, que, en opinión de los Comités, este acuerdo es desequilibrado y no ha sido respetado por el Parlamento en su totalidad; estima que una ampliación o revisión del acuerdo actual debe resolver todas las cuestiones pendientes; pide a las instituciones afectadas que informen conjuntamente a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre este acuerdo y su revisión en curso;

Comunicación y elecciones

Comunicación y elecciones

| 39. | Expresa su apoyo a la manera en que el Parlamento ha aumentado la visibilidad de las elecciones europeas, construyendo, animando y colaborando con una amplia red de medios de comunicación, socios y voluntarios que actuaron como multiplicadores de opinión dentro de sus propias redes; observa con preocupación, no obstante, que la tasa de participación en las elecciones europeas de 2019 siguió siendo demasiado baja en algunos Estados; considera que debe realizarse una campaña de carácter permanente que asegure la visibilidad de las elecciones europeas y del papel del Parlamento en el proceso legislativo, centrada especialmente en dichos Estados; |
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39.

Expresa su apoyo a la manera en que el Parlamento ha aumentado la visibilidad de las elecciones europeas, construyendo, animando y colaborando con una amplia red de medios de comunicación, socios y voluntarios que actuaron como multiplicadores de opinión dentro de sus propias redes; observa con preocupación, no obstante, que la tasa de participación en las elecciones europeas de 2019 siguió siendo demasiado baja en algunos Estados; considera que debe realizarse una campaña de carácter permanente que asegure la visibilidad de las elecciones europeas y del papel del Parlamento en el proceso legislativo, centrada especialmente en dichos Estados;

| 40. | Celebra que más del 50 % de los ciudadanos de la Unión con derecho a voto haya participado en las elecciones, y observa con satisfacción que por primera vez desde las primeras elecciones directas de 1979 ha aumentado la participación; lamenta, no obstante, que el sistema de cabezas de lista («Spitzenkandidaten») para el nombramiento del presidente de la Comisión Europea no haya sido respetado, a diferencia de lo ocurrido tras las elecciones de 2014; observa que el sistema refuerza la transparencia y rendición de cuentas de la Comisión al Parlamento; observa que la presidenta de la Comisión reconoce en las Orientaciones políticas la necesidad de mejoras en este ámbito; hace hincapié en que, tal y como se recoge en las Orientaciones políticas, es necesario revisar el modo en que se nombra y elige a las presidencias de las instituciones; |
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40.

Celebra que más del 50 % de los ciudadanos de la Unión con derecho a voto haya participado en las elecciones, y observa con satisfacción que por primera vez desde las primeras elecciones directas de 1979 ha aumentado la participación; lamenta, no obstante, que el sistema de cabezas de lista («Spitzenkandidaten») para el nombramiento del presidente de la Comisión Europea no haya sido respetado, a diferencia de lo ocurrido tras las elecciones de 2014; observa que el sistema refuerza la transparencia y rendición de cuentas de la Comisión al Parlamento; observa que la presidenta de la Comisión reconoce en las Orientaciones políticas la necesidad de mejoras en este ámbito; hace hincapié en que, tal y como se recoge en las Orientaciones políticas, es necesario revisar el modo en que se nombra y elige a las presidencias de las instituciones;

| 41. | Destaca la necesidad de que el proceso electoral europeo sea más accesible para las personas con discapacidad; |
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41.

Destaca la necesidad de que el proceso electoral europeo sea más accesible para las personas con discapacidad;

| 42. | Señala que las elecciones europeas también tuvieron que celebrarse en el Reino Unido, y que el Parlamento amplió su campaña de comunicación a dicho país; |
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42.

Señala que las elecciones europeas también tuvieron que celebrarse en el Reino Unido, y que el Parlamento amplió su campaña de comunicación a dicho país;

| 43. | Recuerda que, en 2019, la DG COMM contaba con 813 miembros del personal y gestionaba el 5,3 % del presupuesto total del Parlamento; |
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43.

Recuerda que, en 2019, la DG COMM contaba con 813 miembros del personal y gestionaba el 5,3 % del presupuesto total del Parlamento;

| 44. | Considera que comunicar a los ciudadanos de la Unión la naturaleza política del Parlamento y el trabajo que realizan sus diputados reviste ahora más importancia que nunca; anima todos los esfuerzos que desplieguen el Parlamento y su DG COMM para reforzar el grado de sensibilización sobre el Parlamento, sus competencias, decisiones y actividades entre los medios de comunicación, las partes interesadas y el público en general; pide a la DG COMM que continúe sus esfuerzos para que el sitio web del Parlamento sea más accesible, intuitivo, coherente y de más fácil utilización, ya que reviste una importancia capital para el acercamiento de la institución a los ciudadanos; |
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44.

Considera que comunicar a los ciudadanos de la Unión la naturaleza política del Parlamento y el trabajo que realizan sus diputados reviste ahora más importancia que nunca; anima todos los esfuerzos que desplieguen el Parlamento y su DG COMM para reforzar el grado de sensibilización sobre el Parlamento, sus competencias, decisiones y actividades entre los medios de comunicación, las partes interesadas y el público en general; pide a la DG COMM que continúe sus esfuerzos para que el sitio web del Parlamento sea más accesible, intuitivo, coherente y de más fácil utilización, ya que reviste una importancia capital para el acercamiento de la institución a los ciudadanos;

| 45. | Toma nota de que la Mesa asignó a la DG COMM la tarea de aumentar la sensibilización de los ciudadanos de toda la Unión sobre las próximas elecciones, con el objetivo de elevar la participación democrática; se felicita por la contribución de la campaña electoral y de información del Parlamento en 2019 a la participación más alta registrada en veinte años; expresa su apoyo a la estrategia innovadora de comunicación institucional del Parlamento para las elecciones europeas de 2019, destinada a incrementar la concienciación sobre las elecciones y animar a los ciudadanos a votar; observa que la estrategia se basó en el fortalecimiento y la consolidación de las relaciones con los medios de comunicación y en el desarrollo de una sólida red de socios; considera de gran importancia que el Parlamento colabore de manera continuada con los ciudadanos de la Unión a través de diversos canales de comunicación no solo durante el año electoral, sino a lo largo de toda la legislatura; subraya la importancia de establecer sinergias con los canales existentes y de reforzar la cooperación con las oficinas de enlace del Parlamento Europeo para evitar duplicaciones y utilizar de manera eficaz el dinero de los contribuyentes; |
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45.

Toma nota de que la Mesa asignó a la DG COMM la tarea de aumentar la sensibilización de los ciudadanos de toda la Unión sobre las próximas elecciones, con el objetivo de elevar la participación democrática; se felicita por la contribución de la campaña electoral y de información del Parlamento en 2019 a la participación más alta registrada en veinte años; expresa su apoyo a la estrategia innovadora de comunicación institucional del Parlamento para las elecciones europeas de 2019, destinada a incrementar la concienciación sobre las elecciones y animar a los ciudadanos a votar; observa que la estrategia se basó en el fortalecimiento y la consolidación de las relaciones con los medios de comunicación y en el desarrollo de una sólida red de socios; considera de gran importancia que el Parlamento colabore de manera continuada con los ciudadanos de la Unión a través de diversos canales de comunicación no solo durante el año electoral, sino a lo largo de toda la legislatura; subraya la importancia de establecer sinergias con los canales existentes y de reforzar la cooperación con las oficinas de enlace del Parlamento Europeo para evitar duplicaciones y utilizar de manera eficaz el dinero de los contribuyentes;

| 46. | Expresa su profunda preocupación con respecto al sitio web «EP Today» y la utilización engañosa que hace del nombre del Parlamento y de la simbología de la Unión; toma nota con inquietud de que EUvsDesinfo descubrió que el 99 % de los artículos publicados en «EP Today» procedían de otros sitios web como «Voice of America» o «Russia Today»; expresa su alarma por que en la investigación realizada posteriormente por EU DisinfoLab se descubrió que durante quince años se llevó a cabo con éxito una operación de influencia de gran envergadura centrada en la Unión mediante más de 750 medios de comunicación falsos de carácter local y más de diez ONG «zombis»; expresa su preocupación por que esta operación alcanzase e involucrase con éxito a diputados antes de ser descubierta e investigada; pide a la DG COMM del Parlamento que se coordine con el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Comisión para adoptar medidas a este respecto; |
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46.

Expresa su profunda preocupación con respecto al sitio web «EP Today» y la utilización engañosa que hace del nombre del Parlamento y de la simbología de la Unión; toma nota con inquietud de que EUvsDesinfo descubrió que el 99 % de los artículos publicados en «EP Today» procedían de otros sitios web como «Voice of America» o «Russia Today»; expresa su alarma por que en la investigación realizada posteriormente por EU DisinfoLab se descubrió que durante quince años se llevó a cabo con éxito una operación de influencia de gran envergadura centrada en la Unión mediante más de 750 medios de comunicación falsos de carácter local y más de diez ONG «zombis»; expresa su preocupación por que esta operación alcanzase e involucrase con éxito a diputados antes de ser descubierta e investigada; pide a la DG COMM del Parlamento que se coordine con el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Comisión para adoptar medidas a este respecto;

| 47. | Observa que, antes de las elecciones y durante las mismas, todas las partes interesadas pertinentes del Parlamento se mantuvieron al día en lo que se refiere a la desinformación y las amenazas contra el Parlamento procedentes de entidades y agentes que intentan socavar la unidad y la democracia europea; insta al Parlamento a que adopte medidas enérgicas para contrarrestar la desinformación mediante información y advertencias periódicas y a que organice actividades de formación y sensibilización adecuadas para los diputados, el personal y los visitantes; pide al Parlamento que siga intensificando la comunicación externa de sus actividades; |
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47.

Observa que, antes de las elecciones y durante las mismas, todas las partes interesadas pertinentes del Parlamento se mantuvieron al día en lo que se refiere a la desinformación y las amenazas contra el Parlamento procedentes de entidades y agentes que intentan socavar la unidad y la democracia europea; insta al Parlamento a que adopte medidas enérgicas para contrarrestar la desinformación mediante información y advertencias periódicas y a que organice actividades de formación y sensibilización adecuadas para los diputados, el personal y los visitantes; pide al Parlamento que siga intensificando la comunicación externa de sus actividades;

| 48. | Recuerda, en el contexto de la campaña electoral descentralizada, el papel de las oficinas de enlace del Parlamento Europeo, que impulsaron el contacto con los ciudadanos y los medios de comunicación mediante el refuerzo de los equipos de prensa y que se asociaron con las partes interesadas y los multiplicadores con el fin de llegar a nuevos públicos, especialmente a las generaciones jóvenes; pide que se mantenga el papel activo de las oficinas de enlace en los Estados miembros a lo largo de toda la legislatura; |
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48.

Recuerda, en el contexto de la campaña electoral descentralizada, el papel de las oficinas de enlace del Parlamento Europeo, que impulsaron el contacto con los ciudadanos y los medios de comunicación mediante el refuerzo de los equipos de prensa y que se asociaron con las partes interesadas y los multiplicadores con el fin de llegar a nuevos públicos, especialmente a las generaciones jóvenes; pide que se mantenga el papel activo de las oficinas de enlace en los Estados miembros a lo largo de toda la legislatura;

| 49. | Expresa su preocupación por la investigación del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) sobre el hecho de que el Parlamento haya recurrido a una empresa de realización de campañas electorales con sede en los Estados Unidos de América para procesar los datos personales como parte de sus actividades en relación con las elecciones europeas de 2019; observa que la investigación sobre el recurso por parte del Parlamento a NationBuilder provocó la primera reprimenda del SEPD a una institución de la Unión debido al incumplimiento del artículo 29 del Reglamento (UE) 2018/1725, relacionado con la selección y la aprobación de los subencargados utilizados por NationBuilder; señala, asimismo, que el SEPD dio a conocer posteriormente una segunda reprimenda después de que el Parlamento no hubiese publicado su política de protección de la privacidad en relación con el sitio web «thistimeimvoting» en el plazo estipulado por el SEPD; observa con satisfacción que en los dos casos el Parlamento actuó siguiendo las recomendaciones del SEPD; se hace eco de las declaraciones del SEPD en lo que se refiere a la amenaza que supone la manipulación en línea y la importancia fundamental que revisten para la democracia unas normas estrictas en materia de protección de datos, en particular en la era digital; |
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49.

Expresa su preocupación por la investigación del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) sobre el hecho de que el Parlamento haya recurrido a una empresa de realización de campañas electorales con sede en los Estados Unidos de América para procesar los datos personales como parte de sus actividades en relación con las elecciones europeas de 2019; observa que la investigación sobre el recurso por parte del Parlamento a NationBuilder provocó la primera reprimenda del SEPD a una institución de la Unión debido al incumplimiento del artículo 29 del Reglamento (UE) 2018/1725, relacionado con la selección y la aprobación de los subencargados utilizados por NationBuilder; señala, asimismo, que el SEPD dio a conocer posteriormente una segunda reprimenda después de que el Parlamento no hubiese publicado su política de protección de la privacidad en relación con el sitio web «thistimeimvoting» en el plazo estipulado por el SEPD; observa con satisfacción que en los dos casos el Parlamento actuó siguiendo las recomendaciones del SEPD; se hace eco de las declaraciones del SEPD en lo que se refiere a la amenaza que supone la manipulación en línea y la importancia fundamental que revisten para la democracia unas normas estrictas en materia de protección de datos, en particular en la era digital;

| 50. | Toma nota de las distintas partidas de gastos del ejercicio 2019, desglosadas del siguiente modo:






  Partida de gastos | Gastos de 2019 |
| --- | --- | --- |
| Coste de personal | 24 293 036  EUR |
| Gastos inmobiliarios | 11 051 311  EUR |
| Gastos de seguridad | 1 586 598  EUR |
| Gastos de comunicación | 11 906 438  EUR |
| Total | 49 137 382  EUR |

50.

Toma nota de las distintas partidas de gastos del ejercicio 2019, desglosadas del siguiente modo:

Partida de gastos

Gastos de 2019

Coste de personal

24 293 036  EUR

Gastos inmobiliarios

11 051 311  EUR

Gastos de seguridad

1 586 598  EUR

Gastos de comunicación

11 906 438  EUR

Total

49 137 382  EUR

| 51. | Toma nota de que, en su reunión del 11 de febrero de 2019, la Mesa confirmó el mantenimiento de la oficina del Parlamento en Londres; toma nota de que, el 5 de octubre de 2020, la Mesa confirmó el cierre de la antena de Edimburgo a finales de 2020; corrobora que la oficina de enlace del Parlamento Europeo así como la Delegación de la Unión en el Reino Unido continuarán desempeñando un papel crucial para el Parlamento a la hora de prestar servicios a los diputados de las delegaciones en el Reino Unido y de seguir colaborando con los ciudadanos, la sociedad civil, el Gobierno, el ámbito parlamentario y los medios de comunicación de ese país; toma nota, en este contexto, de que la oficina de enlace en el Reino Unido colabora con la Delegación de la Unión Europea, de conformidad con las competencias respectivas del Parlamento y el Servicio Europeo de Acción Exterior; recuerda que el estatuto y la autonomía del personal del Parlamento en el Reino Unido deben garantizarse en consonancia con el modelo establecido de la oficina de Washington, que funciona con éxito; lamenta, por consiguiente, la negativa del Gobierno Reino Unido a reconocer el estatuto diplomático pleno del embajador de la Unión Europea ante el Reino Unido; pide a la Mesa y al Servicio de Acción Exterior Europeo que encuentren una solución práctica con las autoridades británicas con vistas a conceder estatuto diplomático al personal del Parlamento que trabaja en la oficina de enlace en Londres; |
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51.

Toma nota de que, en su reunión del 11 de febrero de 2019, la Mesa confirmó el mantenimiento de la oficina del Parlamento en Londres; toma nota de que, el 5 de octubre de 2020, la Mesa confirmó el cierre de la antena de Edimburgo a finales de 2020; corrobora que la oficina de enlace del Parlamento Europeo así como la Delegación de la Unión en el Reino Unido continuarán desempeñando un papel crucial para el Parlamento a la hora de prestar servicios a los diputados de las delegaciones en el Reino Unido y de seguir colaborando con los ciudadanos, la sociedad civil, el Gobierno, el ámbito parlamentario y los medios de comunicación de ese país; toma nota, en este contexto, de que la oficina de enlace en el Reino Unido colabora con la Delegación de la Unión Europea, de conformidad con las competencias respectivas del Parlamento y el Servicio Europeo de Acción Exterior; recuerda que el estatuto y la autonomía del personal del Parlamento en el Reino Unido deben garantizarse en consonancia con el modelo establecido de la oficina de Washington, que funciona con éxito; lamenta, por consiguiente, la negativa del Gobierno Reino Unido a reconocer el estatuto diplomático pleno del embajador de la Unión Europea ante el Reino Unido; pide a la Mesa y al Servicio de Acción Exterior Europeo que encuentren una solución práctica con las autoridades británicas con vistas a conceder estatuto diplomático al personal del Parlamento que trabaja en la oficina de enlace en Londres;

| 52. | Recuerda la preocupación ya expresada el año pasado acerca de la Decisión de la Mesa, de 11 de febrero de 2019, sobre el apoyo parlamentario a la misión de la Unión Europea ante la ASEAN en Yakarta, la Delegación de la Unión Europea ante la Unión Africana en Adís Abeba y a la Delegación de la Unión Europea ante las Naciones Unidas en Nueva York; hace hincapié en que toda nueva decisión que se adopte deberá basarse en un análisis exhaustivo de los costes y beneficios y reitera que, dada la naturaleza específica de este apoyo parlamentario, debe facilitarse a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento la información detallada pertinente; lamenta que todavía no se hayan creado indicadores mensurables para evaluar los resultados anuales en el marco del ciclo de planificación estratégica, control e información del Parlamento; pide al secretario general que lleve a cabo urgentemente esta evaluación y la presente tanto a la Comisión de Presupuestos como a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en cuanto esté disponible; |
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52.

Recuerda la preocupación ya expresada el año pasado acerca de la Decisión de la Mesa, de 11 de febrero de 2019, sobre el apoyo parlamentario a la misión de la Unión Europea ante la ASEAN en Yakarta, la Delegación de la Unión Europea ante la Unión Africana en Adís Abeba y a la Delegación de la Unión Europea ante las Naciones Unidas en Nueva York; hace hincapié en que toda nueva decisión que se adopte deberá basarse en un análisis exhaustivo de los costes y beneficios y reitera que, dada la naturaleza específica de este apoyo parlamentario, debe facilitarse a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento la información detallada pertinente; lamenta que todavía no se hayan creado indicadores mensurables para evaluar los resultados anuales en el marco del ciclo de planificación estratégica, control e información del Parlamento; pide al secretario general que lleve a cabo urgentemente esta evaluación y la presente tanto a la Comisión de Presupuestos como a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento en cuanto esté disponible;

| 53. | Hace hincapié en la necesidad de que se reavive la cultura de debate en el Parlamento; acoge con satisfacción la decisión de solicitar a los diputados que pronuncien sus discursos desde el atril situado frente a los escaños; considera que la cultura de debate también se puede mejorar concediendo tiempo suficiente para los intercambios de puntos de vista y las contrarréplicas, ampliando, por ejemplo, el procedimiento de la «tarjeta azul»; |
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53.

Hace hincapié en la necesidad de que se reavive la cultura de debate en el Parlamento; acoge con satisfacción la decisión de solicitar a los diputados que pronuncien sus discursos desde el atril situado frente a los escaños; considera que la cultura de debate también se puede mejorar concediendo tiempo suficiente para los intercambios de puntos de vista y las contrarréplicas, ampliando, por ejemplo, el procedimiento de la «tarjeta azul»;

Grupos de visitantes patrocinados

Grupos de visitantes patrocinados

| 54. | Acoge con satisfacción que el Parlamento destine unos esfuerzos considerables a la ampliación y la mejora de los servicios que ofrece a los visitantes; celebra la impresionante cifra de más de 1,5 millones de visitantes que fueron acogidos en 2019 en el conjunto de locales del Parlamento, con un incremento del 26 % de jóvenes en comparación con 2018; |
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54.

Acoge con satisfacción que el Parlamento destine unos esfuerzos considerables a la ampliación y la mejora de los servicios que ofrece a los visitantes; celebra la impresionante cifra de más de 1,5 millones de visitantes que fueron acogidos en 2019 en el conjunto de locales del Parlamento, con un incremento del 26 % de jóvenes en comparación con 2018;

| 55. | Toma nota con satisfacción de que tras la entrada en vigor en enero de 2017 de la nueva Reglamentación de la Mesa relativa a la recepción de grupos de visitantes, se llevó a cabo a lo largo de 2019 una auditoría de los grupos de visitantes y que en diciembre de 2019 se propusieron planes de acción a la DG COMM para mejorar el marco de gestión y control y el marco reglamentario aplicables a los reembolsos a los grupos de visitantes; hace hincapié, no obstante, en que no debe pasarse por alto el objetivo de los grupos de visitantes, a saber, acercar a los ciudadanos al Parlamento, sus funciones y su interacción con las demás instituciones de la Unión, y al funcionamiento de la Unión y a su entorno, que incluye las ciudades anfitrionas; |
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55.

Toma nota con satisfacción de que tras la entrada en vigor en enero de 2017 de la nueva Reglamentación de la Mesa relativa a la recepción de grupos de visitantes, se llevó a cabo a lo largo de 2019 una auditoría de los grupos de visitantes y que en diciembre de 2019 se propusieron planes de acción a la DG COMM para mejorar el marco de gestión y control y el marco reglamentario aplicables a los reembolsos a los grupos de visitantes; hace hincapié, no obstante, en que no debe pasarse por alto el objetivo de los grupos de visitantes, a saber, acercar a los ciudadanos al Parlamento, sus funciones y su interacción con las demás instituciones de la Unión, y al funcionamiento de la Unión y a su entorno, que incluye las ciudades anfitrionas;

| 56. | Señala que las normas revisadas que rigen el pago de las contribuciones financieras destinadas a los grupos de visitantes patrocinados entraron en vigor el 1 de enero de 2017; recuerda que, de conformidad con el principio de no ánimo de lucro consagrado en estas normas, los jefes de grupo tienen la obligación de devolver cualquier contribución financiera no utilizada tras la verificación por parte de los servicios del Parlamento de una declaración financiera; pide una mayor garantía de que la gestión de los grupos de visitantes patrocinados se ajusta estrictamente a las normas aplicables, incluido el proceso de reembolso de los costes relacionados con las visitas de personas con discapacidad; reitera su llamamiento a fin de que se elimine la posibilidad de que los asistentes parlamentarios acreditados puedan ser nombrados jefes de grupo, al objeto de que la responsabilidad financiera en relación con los grupos de visitantes patrocinados recaiga exclusivamente en un miembro del grupo o en profesionales, es decir, en los agentes pagadores o las agencias de viaje; |
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56.

Señala que las normas revisadas que rigen el pago de las contribuciones financieras destinadas a los grupos de visitantes patrocinados entraron en vigor el 1 de enero de 2017; recuerda que, de conformidad con el principio de no ánimo de lucro consagrado en estas normas, los jefes de grupo tienen la obligación de devolver cualquier contribución financiera no utilizada tras la verificación por parte de los servicios del Parlamento de una declaración financiera; pide una mayor garantía de que la gestión de los grupos de visitantes patrocinados se ajusta estrictamente a las normas aplicables, incluido el proceso de reembolso de los costes relacionados con las visitas de personas con discapacidad; reitera su llamamiento a fin de que se elimine la posibilidad de que los asistentes parlamentarios acreditados puedan ser nombrados jefes de grupo, al objeto de que la responsabilidad financiera en relación con los grupos de visitantes patrocinados recaiga exclusivamente en un miembro del grupo o en profesionales, es decir, en los agentes pagadores o las agencias de viaje;

| 57. | Recuerda que, en 2019, el auditor interno del Parlamento inició una auditoría sobre la aplicación de las nuevas normas y que en sus conclusiones, finalizadas en 2020, destacó que las contribuciones financieras para los grupos de visitantes deben ajustarse en mayor medida a los costes reales en que incurren los grupos, que los controles ex ante deben intensificarse cuando se abona la primera contribución, y que ha de reforzarse el actual sistema de controles ex post; reitera que las conclusiones del auditor interno deben tenerse en cuenta a la hora de evaluar los procedimientos existentes y desarrollar controles ex ante más estrictos a fin de evitar la posibilidad de que se acumule dinero fuera de la capacidad de los controles; solicita que se siga evaluando el nivel actual de los controles ex post; |
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57.

Recuerda que, en 2019, el auditor interno del Parlamento inició una auditoría sobre la aplicación de las nuevas normas y que en sus conclusiones, finalizadas en 2020, destacó que las contribuciones financieras para los grupos de visitantes deben ajustarse en mayor medida a los costes reales en que incurren los grupos, que los controles ex ante

ex post

ex ante

ex post

| 58. | Señala que la recepción de grupos de visitantes patrocinados que sufran una discapacidad puede incurrir en gastos adicionales y exige unas contribuciones financieras más importantes, por lo que recomienda a la Mesa que examine la posibilidad de aumentar la asignación para cubrir todos los costes subvencionables relacionados con estos grupos; |
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58.

Señala que la recepción de grupos de visitantes patrocinados que sufran una discapacidad puede incurrir en gastos adicionales y exige unas contribuciones financieras más importantes, por lo que recomienda a la Mesa que examine la posibilidad de aumentar la asignación para cubrir todos los costes subvencionables relacionados con estos grupos;

| 59. | Respalda las actividades del Parlamentarium en Bruselas, que acogió a 307 105 visitantes en 2019, lo que supone un aumento sustancial con respecto a 2018, y la Casa de la Historia Europea, que acogió a 199 256 visitantes en 2019, lo que representó un incremento del 21 % frente a 2018; celebra el éxito de los centros Europa Experience de Berlín, Liubliana, Estrasburgo, Helsinki, Copenhague y Tallin; toma nota de que los servicios del Parlamento definieron un programa de trabajo conjunto cuyo objetivo es completar la puesta en marcha de espacios Europa Experience en todos los Estados miembros de aquí a 2024; |
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59.

Respalda las actividades del Parlamentarium en Bruselas, que acogió a 307 105 visitantes en 2019, lo que supone un aumento sustancial con respecto a 2018, y la Casa de la Historia Europea, que acogió a 199 256 visitantes en 2019, lo que representó un incremento del 21 % frente a 2018; celebra el éxito de los centros Europa Experience de Berlín, Liubliana, Estrasburgo, Helsinki, Copenhague y Tallin; toma nota de que los servicios del Parlamento definieron un programa de trabajo conjunto cuyo objetivo es completar la puesta en marcha de espacios Europa Experience en todos los Estados miembros de aquí a 2024;

Inmuebles

Inmuebles

| 60. | Recuerda que, en 2019, la DG INLO contaba con 609 miembros del personal y gestionaba el 12,6 % del presupuesto total del Parlamento; |
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60.

Recuerda que, en 2019, la DG INLO contaba con 609 miembros del personal y gestionaba el 12,6 % del presupuesto total del Parlamento;

| 61. | Es consciente de que el 11 de marzo de 2019 la Mesa aprobó un nuevo enfoque para las futuras propuestas del mercado inmobiliario en relación con las oficinas de enlace del Parlamento Europeo y los espacios Europa Experience en varios Estados miembros; |
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61.

Es consciente de que el 11 de marzo de 2019 la Mesa aprobó un nuevo enfoque para las futuras propuestas del mercado inmobiliario en relación con las oficinas de enlace del Parlamento Europeo y los espacios Europa Experience en varios Estados miembros;

| 62. | Es consciente de la importancia de la política inmobiliaria, en particular los trabajos finales de acondicionamiento del edificio Montoyer 63 en Bruselas, que se abrió en 2019, y el proyecto Adenauer en Luxemburgo, cuya conclusión está prevista para finales de junio de 2023; entiende que, en 2019, la Comisión de Presupuestos del Parlamento autorizó una transferencia de remanentes, por un importe de 31 millones EUR, para la prefinanciación del proyecto, que excluye los costes de gestión del proyecto, los costes financieros, los organismos de certificación, etc.; lamenta el aumento de los costes debido a los retrasos en la construcción y señala que han sido necesario llevar a cabo negociaciones con las empresas de construcción (vinculadas al retraso del proyecto) para evitar nuevos retrasos y costes (entre el 5 % y el 15 % del importe del contrato); |
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62.

Es consciente de la importancia de la política inmobiliaria, en particular los trabajos finales de acondicionamiento del edificio Montoyer 63 en Bruselas, que se abrió en 2019, y el proyecto Adenauer en Luxemburgo, cuya conclusión está prevista para finales de junio de 2023; entiende que, en 2019, la Comisión de Presupuestos del Parlamento autorizó una transferencia de remanentes, por un importe de 31 millones EUR, para la prefinanciación del proyecto, que excluye los costes de gestión del proyecto, los costes financieros, los organismos de certificación, etc.; lamenta el aumento de los costes debido a los retrasos en la construcción y señala que han sido necesario llevar a cabo negociaciones con las empresas de construcción (vinculadas al retraso del proyecto) para evitar nuevos retrasos y costes (entre el 5 % y el 15 % del importe del contrato);

| 63. | Observa que una nueva estrategia inmobiliaria «más allá de 2019», aprobada por la Mesa en abril de 2018, se centraba en necesidades que aún no se han abordado suficientemente, incluida la adaptación de las instalaciones a la evolución de los modelos de reuniones (concepción de salas de reunión adaptadas específicamente a los diálogos tripartitos legislativos), el acercamiento a los ciudadanos a través de la integración de «Europa Experience» en las oficinas de enlace del Parlamento Europeo, la continuación de la mejora de la seguridad de los edificios del Parlamento y su renovación y el cierre de la brecha en la interconexión de los edificios centrales del Parlamento, mediante la priorización de la adquisición de edificios frente al alquiler; |
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63.

Observa que una nueva estrategia inmobiliaria «más allá de 2019», aprobada por la Mesa en abril de 2018, se centraba en necesidades que aún no se han abordado suficientemente, incluida la adaptación de las instalaciones a la evolución de los modelos de reuniones (concepción de salas de reunión adaptadas específicamente a los diálogos tripartitos legislativos), el acercamiento a los ciudadanos a través de la integración de «Europa Experience» en las oficinas de enlace del Parlamento Europeo, la continuación de la mejora de la seguridad de los edificios del Parlamento y su renovación y el cierre de la brecha en la interconexión de los edificios centrales del Parlamento, mediante la priorización de la adquisición de edificios frente al alquiler;

| 64. | Manifiesta su preocupación por las acciones pendientes acordadas con el auditor interno en 2018 para abordar riesgos residuales significativos en relación con el mantenimiento, la renovación y el funcionamiento de los edificios; pide a la Mesa que adopte una política global de mantenimiento e informe a la autoridad de aprobación de la gestión; acoge con satisfacción la eliminación gradual de los contratos relativos a la externalización de funciones de gestión y los ahorros que así se generan; |
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64.

Manifiesta su preocupación por las acciones pendientes acordadas con el auditor interno en 2018 para abordar riesgos residuales significativos en relación con el mantenimiento, la renovación y el funcionamiento de los edificios; pide a la Mesa que adopte una política global de mantenimiento e informe a la autoridad de aprobación de la gestión; acoge con satisfacción la eliminación gradual de los contratos relativos a la externalización de funciones de gestión y los ahorros que así se generan;

| 65. | Toma nota de que el mayor proyecto inmobiliario del Parlamento —la ampliación del edificio Konrad Adenauer en Luxemburgo— se encuentra a punto de finalizar su primera fase, el ala este; subraya que la torre está ocupada por el personal del Parlamento desde otoño de 2019, y que se espera que el resto del ala este se ocupe gradualmente a partir de noviembre de 2020; observa que la construcción del ala oeste del edificio comenzará a finales de 2020 y está previsto que finalice en 2023; |
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65.

Toma nota de que el mayor proyecto inmobiliario del Parlamento —la ampliación del edificio Konrad Adenauer en Luxemburgo— se encuentra a punto de finalizar su primera fase, el ala este; subraya que la torre está ocupada por el personal del Parlamento desde otoño de 2019, y que se espera que el resto del ala este se ocupe gradualmente a partir de noviembre de 2020; observa que la construcción del ala oeste del edificio comenzará a finales de 2020 y está previsto que finalice en 2023;

| 66. | Toma nota de la importante infraestructura del Parlamento, que puede desglosarse del siguiente modo:







  Edificios en Bruselas | Edificios en Luxemburgo | Edificios en Estrasburgo |
| --- | --- | --- | --- |
| 11 en propiedad | 2 en propiedad | 5 en propiedad |
| 4 alquilados | 3 alquilados | |
| 659 092  m2 | 343 879  m2 | 344 283  m2 |
| Oficinas de enlace del PE y antenas | |
| Total | 37 |
| En propiedad | 12 |
| Alquiladas | 25 |
| Superficie | 28 383  m2 |

66.

Toma nota de la importante infraestructura del Parlamento, que puede desglosarse del siguiente modo:

Edificios en Bruselas

Edificios en Luxemburgo

Edificios en Estrasburgo

11 en propiedad

2 en propiedad

5 en propiedad

4 alquilados

3 alquilados

659 092  m2

2

343 879  m2

2

344 283  m2

2

Oficinas de enlace del PE y antenas

Total

37

En propiedad

12

Alquiladas

25

Superficie

28 383  m2

2

| 67. | Recuerda que en 2020 el Parlamento convocó un concurso internacional de arquitectura con dos opciones: una renovación ambiental completa o la reconstrucción del edificio Spaak; subraya que la renovación/reconstrucción debe tener en cuenta la rentabilidad y la eficiencia energética como criterios principales; espera que se lleve a cabo lo antes posible una evaluación detallada y pública del coste y de la eficiencia energética de la propuesta seleccionada, visto el resumen previo al proyecto, que será elaborado por el arquitecto ganador a lo largo de 2021, y que se presente a la Comisión de Presupuestos y a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; pide que la renovación/reconstrucción tenga en cuenta las necesidades actuales del Parlamento, tal como se describen en la estrategia inmobiliaria actualizada «más allá de 2019»; insiste en que la renovación/reconstrucción también ha de tener en cuenta las necesidades actuales de los diputados y del personal relacionadas con las recientes restricciones y la nueva adaptación necesaria en materia de salud y seguridad; |
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67.

Recuerda que en 2020 el Parlamento convocó un concurso internacional de arquitectura con dos opciones: una renovación ambiental completa o la reconstrucción del edificio Spaak; subraya que la renovación/reconstrucción debe tener en cuenta la rentabilidad y la eficiencia energética como criterios principales; espera que se lleve a cabo lo antes posible una evaluación detallada y pública del coste y de la eficiencia energética de la propuesta seleccionada, visto el resumen previo al proyecto, que será elaborado por el arquitecto ganador a lo largo de 2021, y que se presente a la Comisión de Presupuestos y a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; pide que la renovación/reconstrucción tenga en cuenta las necesidades actuales del Parlamento, tal como se describen en la estrategia inmobiliaria actualizada «más allá de 2019»; insiste en que la renovación/reconstrucción también ha de tener en cuenta las necesidades actuales de los diputados y del personal relacionadas con las recientes restricciones y la nueva adaptación necesaria en materia de salud y seguridad;

| 68. | Toma nota de la Decisión de la Mesa, de 25 de noviembre de 2019, de crear un espacio Europa Experience para visitantes en todos los Estados miembros antes del final de la presente legislatura (2024) y del porcentaje de aplicación actual de esta Decisión; pide al secretario general que informe periódicamente a la Comisión de Presupuestos y a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre el estado de aplicación; |
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68.

Toma nota de la Decisión de la Mesa, de 25 de noviembre de 2019, de crear un espacio Europa Experience para visitantes en todos los Estados miembros antes del final de la presente legislatura (2024) y del porcentaje de aplicación actual de esta Decisión; pide al secretario general que informe periódicamente a la Comisión de Presupuestos y a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre el estado de aplicación;

| 69. | Acoge con satisfacción la idea de que el Parlamento se comprometa a llevar a cabo la adaptación y la renovación necesarias de sus edificios con el fin de crear un entorno accesible para todos los usuarios de conformidad con las normas de la Unión y los marcos jurídicos nacionales; subraya que ya se han iniciado en Estrasburgo las obras para mejorar la accesibilidad de las personas con discapacidad y de las personas con movilidad reducida y que los proyectos continuarán tanto en Bruselas como en Estrasburgo, y también en seis oficinas de enlace del Parlamento Europeo; insiste en que se sigan realizando estas renovaciones en todos los demás edificios del Parlamento, comprometiéndose a cumplir los requisitos de accesibilidad funcional para el entorno construido establecidos en el anexo III de la Directiva (UE) 2019/882 (4) y remitiéndose a las normas internacionales y europeas pertinentes para cumplir esos requisitos en los procedimientos de contratación pública, a fin de que los diputados, el personal y los visitantes con discapacidad o con movilidad reducida puedan acceder a los edificios y utilizar sus instalaciones en igualdad de condiciones con los demás, de conformidad con las obligaciones establecidas en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; subraya que han de facilitarse los fondos que cubran eficazmente estas medidas/gastos; |
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69.

Acoge con satisfacción la idea de que el Parlamento se comprometa a llevar a cabo la adaptación y la renovación necesarias de sus edificios con el fin de crear un entorno accesible para todos los usuarios de conformidad con las normas de la Unión y los marcos jurídicos nacionales; subraya que ya se han iniciado en Estrasburgo las obras para mejorar la accesibilidad de las personas con discapacidad y de las personas con movilidad reducida y que los proyectos continuarán tanto en Bruselas como en Estrasburgo, y también en seis oficinas de enlace del Parlamento Europeo; insiste en que se sigan realizando estas renovaciones en todos los demás edificios del Parlamento, comprometiéndose a cumplir los requisitos de accesibilidad funcional para el entorno construido establecidos en el anexo III de la Directiva (UE) 2019/882 (4

| 70. | Expresa su preocupación por que en 2017 se cerrara el circuito de agua caliente en los despachos de los diputados tanto en Bruselas como en Estrasburgo, y por que tal cierre siga vigente; toma nota de que la decisión de interrumpir la distribución de agua caliente en los despachos de los diputados en Bruselas y Estrasburgo fue adoptada por los Cuestores el 24 de octubre de 2017 vinculada al riesgo para la salud que supone la presencia de la bacteria nociva legionela en los envejecidos y deteriorados sistemas hidráulicos de los edificios; observa que el principal reto del restablecimiento del suministro de agua caliente en los edificios del Parlamento reside en el hecho de que una limpieza en profundidad de todas las tuberías obsoletas, que incluye varias tuberías sin salida, requeriría su desmantelamiento completo, y que este proyecto de envergadura requiere un estudio de viabilidad exhaustivo que tenga en cuenta el impacto de las mudanzas, las reubicaciones, el polvo y el ruido en la labor legislativa de los diputados; insta a la DG INLO a que siga aplicando medidas compensatorias; |
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70.

Expresa su preocupación por que en 2017 se cerrara el circuito de agua caliente en los despachos de los diputados tanto en Bruselas como en Estrasburgo, y por que tal cierre siga vigente; toma nota de que la decisión de interrumpir la distribución de agua caliente en los despachos de los diputados en Bruselas y Estrasburgo fue adoptada por los Cuestores el 24 de octubre de 2017 vinculada al riesgo para la salud que supone la presencia de la bacteria nociva legionela en los envejecidos y deteriorados sistemas hidráulicos de los edificios; observa que el principal reto del restablecimiento del suministro de agua caliente en los edificios del Parlamento reside en el hecho de que una limpieza en profundidad de todas las tuberías obsoletas, que incluye varias tuberías sin salida, requeriría su desmantelamiento completo, y que este proyecto de envergadura requiere un estudio de viabilidad exhaustivo que tenga en cuenta el impacto de las mudanzas, las reubicaciones, el polvo y el ruido en la labor legislativa de los diputados; insta a la DG INLO a que siga aplicando medidas compensatorias;

| 71. | Toma nota de que en 2019 se puso en marcha una primera licitación con el fin de celebrar contratos para nuevos servicios bancarios, a cuyo fin solo un banco optó por presentar una oferta para el mismo espacio que ocupaba anteriormente; observa que en 2020 se organizó una segunda licitación para ocupar las otras dos zonas para servicios bancarios y que no se recibió ninguna oferta; lamenta que la agencia ING solo permaneciera abierta durante los dos primeros meses de la actual legislatura, el tiempo para que muchos de los nuevos diputados electos y asistentes parlamentarios acreditados contratados abrieran cuentas, y que posteriormente se cerrara; toma nota de que el supermercado también ha decidido no prorrogar su concesión, pero acoge con satisfacción que en el futuro vaya a existir una concesión para una tienda de alimentación ubicada en la planta baja del edificio Spinelli; pide a la administración que revise y haga más atractivas las condiciones de explotación de las concesiones comerciales con el fin de atraer a proveedores de servicios de calidad; |
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71.

Toma nota de que en 2019 se puso en marcha una primera licitación con el fin de celebrar contratos para nuevos servicios bancarios, a cuyo fin solo un banco optó por presentar una oferta para el mismo espacio que ocupaba anteriormente; observa que en 2020 se organizó una segunda licitación para ocupar las otras dos zonas para servicios bancarios y que no se recibió ninguna oferta; lamenta que la agencia ING solo permaneciera abierta durante los dos primeros meses de la actual legislatura, el tiempo para que muchos de los nuevos diputados electos y asistentes parlamentarios acreditados contratados abrieran cuentas, y que posteriormente se cerrara; toma nota de que el supermercado también ha decidido no prorrogar su concesión, pero acoge con satisfacción que en el futuro vaya a existir una concesión para una tienda de alimentación ubicada en la planta baja del edificio Spinelli; pide a la administración que revise y haga más atractivas las condiciones de explotación de las concesiones comerciales con el fin de atraer a proveedores de servicios de calidad;

| 72. | Expresa su preocupación por la falta de servicios en el edificio Trèves 1; pide al Parlamento que estudie como solución prioritaria garantizar que este edificio tenga una conexión efectiva con los edificios principales del Parlamento, en los que se desarrollan la mayor parte de las actividades parlamentarias; |
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72.

Expresa su preocupación por la falta de servicios en el edificio Trèves 1; pide al Parlamento que estudie como solución prioritaria garantizar que este edificio tenga una conexión efectiva con los edificios principales del Parlamento, en los que se desarrollan la mayor parte de las actividades parlamentarias;

| 73. | Resalta las informaciones recientes de los medios de comunicación según las cuales las cámaras térmicas utilizadas en los locales del Parlamento para medir la temperatura de todas las personas que entran en ellos son producidas por Hikvision, una empresa que importa desde China y produce cámaras para la provincia china de Xinjiang (5); recuerda que Hikvision ha sido acusada de proporcionar equipos de vigilancia a los campos de internamiento en esta provincia (6); observa que existe un riesgo inaceptable de que Hikvision, a través de sus operaciones en Xinjiang, esté participando en violaciones graves de los derechos humanos; recuerda que el Parlamento concedió el Premio Sájarov a la libertad de conciencia de 2019 a Ilham Tohti por sus esfuerzos por proteger los derechos de la población uigur en China; considera, por tanto, inaceptable el uso de cámaras térmicas de este proveedor en los locales del Parlamento; pide al secretario general que rescinda el contrato con Hikvision y retire todas las cámaras térmicas de Hikvision de los locales del Parlamento; subraya la necesidad de que la administración sea más prudente en el futuro en la selección de proveedores de equipos; |
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73.

Resalta las informaciones recientes de los medios de comunicación según las cuales las cámaras térmicas utilizadas en los locales del Parlamento para medir la temperatura de todas las personas que entran en ellos son producidas por Hikvision, una empresa que importa desde China y produce cámaras para la provincia china de Xinjiang (5

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Seguridad y protección

Seguridad y protección

| 74. | Recuerda que, en 2019, la Dirección General de Seguridad y Protección (DG SAFE) contaba con 770 miembros del personal y gestionaba el 1,5 % del presupuesto total del Parlamento; |
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74.

Recuerda que, en 2019, la Dirección General de Seguridad y Protección (DG SAFE) contaba con 770 miembros del personal y gestionaba el 1,5 % del presupuesto total del Parlamento;

| 75. | Acoge con satisfacción que no se haya producido ningún incidente importante en materia de seguridad en los locales del Parlamento desde 2015; expresa, no obstante, su preocupación por el número total de diputados, secretarías de los grupos políticos y asistentes parlamentarios acreditados que han notificado ser víctimas de robos en las dependencias del Parlamento; observa que el valor global estimado de los bienes, que asciende aproximadamente a 60 000 EUR anuales, se ha mantenido estable durante los tres últimos años; espera un continuo fortalecimiento del nivel de seguridad; |
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75.

Acoge con satisfacción que no se haya producido ningún incidente importante en materia de seguridad en los locales del Parlamento desde 2015; expresa, no obstante, su preocupación por el número total de diputados, secretarías de los grupos políticos y asistentes parlamentarios acreditados que han notificado ser víctimas de robos en las dependencias del Parlamento; observa que el valor global estimado de los bienes, que asciende aproximadamente a 60 000 EUR anuales, se ha mantenido estable durante los tres últimos años; espera un continuo fortalecimiento del nivel de seguridad;

| 76. | Toma nota de las acciones inmediatas, aprobadas por la Mesa en su reunión del 22 de julio de 2020, que incluyen una campaña de sensibilización, la protección de los equipos informáticos valiosos, la notificación previa de los trabajos de mantenimiento y la disposición de llaves maestras independientes para cada planta, junto con la limitación estricta de su distribución; expresa, no obstante, su desacuerdo con los mensajes específicos y el tono general de la campaña de sensibilización contra los robos en los edificios del Parlamento, ya que parece culpar a los diputados y al personal en lugar de difundir recomendaciones prácticas en materia de seguridad; espera que el Parlamento estudie medidas a largo plazo para evitar los robos, incluida la introducción de diferentes niveles de derechos de acceso en los locales del Parlamento, una mayor cobertura del circuito cerrado de televisión y otras acciones relacionadas con la política de gestión de las llaves, incluida la posibilidad de instalar cerraduras electrónicas en las puertas, teniendo debidamente en cuenta la necesaria proporcionalidad entre las inversiones necesarias y el valor real de los objetos robados, así como la protección de la privacidad; |
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76.

Toma nota de las acciones inmediatas, aprobadas por la Mesa en su reunión del 22 de julio de 2020, que incluyen una campaña de sensibilización, la protección de los equipos informáticos valiosos, la notificación previa de los trabajos de mantenimiento y la disposición de llaves maestras independientes para cada planta, junto con la limitación estricta de su distribución; expresa, no obstante, su desacuerdo con los mensajes específicos y el tono general de la campaña de sensibilización contra los robos en los edificios del Parlamento, ya que parece culpar a los diputados y al personal en lugar de difundir recomendaciones prácticas en materia de seguridad; espera que el Parlamento estudie medidas a largo plazo para evitar los robos, incluida la introducción de diferentes niveles de derechos de acceso en los locales del Parlamento, una mayor cobertura del circuito cerrado de televisión y otras acciones relacionadas con la política de gestión de las llaves, incluida la posibilidad de instalar cerraduras electrónicas en las puertas, teniendo debidamente en cuenta la necesaria proporcionalidad entre las inversiones necesarias y el valor real de los objetos robados, así como la protección de la privacidad;

| 77. | Insta a que se aplique una estrategia interna de evacuación para las personas con movilidad reducida o discapacidad en caso de emergencia; |
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77.

Insta a que se aplique una estrategia interna de evacuación para las personas con movilidad reducida o discapacidad en caso de emergencia;

| 78. | Acoge con satisfacción las medidas adoptadas para mejorar la seguridad de los edificios del Parlamento, en particular el control de seguridad del personal de los proveedores de servicios externos, y la internalización de los servicios generales de seguridad en Luxemburgo, aprobada por la Mesa en 2012, pero que se vio afectada por las obras de construcción del nuevo edificio Adenauer II; subraya que los incidentes de manifestantes violentos que entran en las instituciones públicas de los Estados miembros y amenazan al personal y a los diputados son motivo de preocupación, por lo que anima a la DG SAFE a que evalúe las medidas de seguridad actuales y formule recomendaciones para mejorarlas; |
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78.

Acoge con satisfacción las medidas adoptadas para mejorar la seguridad de los edificios del Parlamento, en particular el control de seguridad del personal de los proveedores de servicios externos, y la internalización de los servicios generales de seguridad en Luxemburgo, aprobada por la Mesa en 2012, pero que se vio afectada por las obras de construcción del nuevo edificio Adenauer II; subraya que los incidentes de manifestantes violentos que entran en las instituciones públicas de los Estados miembros y amenazan al personal y a los diputados son motivo de preocupación, por lo que anima a la DG SAFE a que evalúe las medidas de seguridad actuales y formule recomendaciones para mejorarlas;

| 79. | Respalda la cooperación interinstitucional en materia de seguridad, incluida la firma de un memorando de entendimiento relativo al control del personal de los proveedores de servicios externos que trabaja en las instituciones de la Unión en Bélgica, la creación de un grupo de trabajo interinstitucional encargado de armonizar las medidas de seguridad aplicadas en las oficinas de enlace del Parlamento y las representaciones de la Comisión en los Estados miembros, el análisis conjunto en curso por parte de los servicios de seguridad de las instituciones de la Unión para detectar y cartografiar los ámbitos más adecuados para una cooperación reforzada, así como el alcance de esta posible cooperación, incluida la posibilidad de compartir algunos servicios, y los avances hacia el establecimiento de una tarjeta de acceso interinstitucional; |
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79.

Respalda la cooperación interinstitucional en materia de seguridad, incluida la firma de un memorando de entendimiento relativo al control del personal de los proveedores de servicios externos que trabaja en las instituciones de la Unión en Bélgica, la creación de un grupo de trabajo interinstitucional encargado de armonizar las medidas de seguridad aplicadas en las oficinas de enlace del Parlamento y las representaciones de la Comisión en los Estados miembros, el análisis conjunto en curso por parte de los servicios de seguridad de las instituciones de la Unión para detectar y cartografiar los ámbitos más adecuados para una cooperación reforzada, así como el alcance de esta posible cooperación, incluida la posibilidad de compartir algunos servicios, y los avances hacia el establecimiento de una tarjeta de acceso interinstitucional;

| 80. | Toma nota con satisfacción del lanzamiento de procedimientos de mercado para la introducción de un sistema automático de reconocimiento de vehículos en todas las entradas y salidas de los aparcamientos, así como el traslado al edificio Adenauer II; |
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80.

Toma nota con satisfacción del lanzamiento de procedimientos de mercado para la introducción de un sistema automático de reconocimiento de vehículos en todas las entradas y salidas de los aparcamientos, así como el traslado al edificio Adenauer II;

| 81. | Recuerda, no obstante, que la apertura al público es una seña de identidad del Parlamento y que conviene preservar un equilibrio adecuado con el nivel necesario de seguridad; |
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81.

Recuerda, no obstante, que la apertura al público es una seña de identidad del Parlamento y que conviene preservar un equilibrio adecuado con el nivel necesario de seguridad;

Ciberseguridad y seguridad de las TIC

Ciberseguridad y seguridad de las TIC

| 82. | Recuerda que, en 2019, la Dirección General de Innovación y Asistencia Tecnológica (DG ITEC) contaba con 480 miembros del personal y gestionaba el 6 % del presupuesto total del Parlamento; |
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82.

Recuerda que, en 2019, la Dirección General de Innovación y Asistencia Tecnológica (DG ITEC) contaba con 480 miembros del personal y gestionaba el 6 % del presupuesto total del Parlamento;

| 83. | Recuerda la misión de consultoría sobre el grave incidente informático que se produjo en 2017 y su impacto en la continuidad de las actividades que llevó a cabo el servicio de auditoría interna, que recogía tres recomendaciones para seguir protegiendo la infraestructura de TIC del Parlamento, complementando la lista de sistemas de información esenciales y críticos con una cartografía más clara de los activos respecto a su misión y documentando los activos de dependencias, y abordando la necesidad de una certificación de nivel superior de los locales alquilados que albergan la sala de ordenadores del Parlamento en Bruselas; |
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83.

Recuerda la misión de consultoría sobre el grave incidente informático que se produjo en 2017 y su impacto en la continuidad de las actividades que llevó a cabo el servicio de auditoría interna, que recogía tres recomendaciones para seguir protegiendo la infraestructura de TIC del Parlamento, complementando la lista de sistemas de información esenciales y críticos con una cartografía más clara de los activos respecto a su misión y documentando los activos de dependencias, y abordando la necesidad de una certificación de nivel superior de los locales alquilados que albergan la sala de ordenadores del Parlamento en Bruselas;

| 84. | Entiende la importancia de los derechos de acceso privilegiados en los trabajos de mantenimiento y desarrollo; pide a la DG ITEC que establezca normas claras de control de acceso en relación con estas cuentas privilegiadas y que revise la concesión de derechos de «superusuario»; |
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84.

Entiende la importancia de los derechos de acceso privilegiados en los trabajos de mantenimiento y desarrollo; pide a la DG ITEC que establezca normas claras de control de acceso en relación con estas cuentas privilegiadas y que revise la concesión de derechos de «superusuario»;

| 85. | Aprueba la puesta en marcha de un nuevo proyecto de centro de datos para sustituir el obsoleto centro de datos de nivel II de Huizingen por uno de nivel IV, necesario para mejorar la seguridad, la resiliencia y la continuidad de las TIC; |
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85.

Aprueba la puesta en marcha de un nuevo proyecto de centro de datos para sustituir el obsoleto centro de datos de nivel II de Huizingen por uno de nivel IV, necesario para mejorar la seguridad, la resiliencia y la continuidad de las TIC;

| 86. | Apoya los esfuerzos del Parlamento en 2019 por mitigar los riesgos de ciberseguridad, incluida la definición y publicación de un marco de ciberseguridad del Parlamento, una evaluación sistemática del riesgo en materia de ciberseguridad para nuevas aplicaciones sensibles y un ejercicio anual de pruebas de infiltración desde Internet; pide que se sigan detectando y minimizando los riesgos y que se aplique una gestión basada en el riesgo; pide a la DG ITEC que mejore las capacidades de recuperación y ponga en marcha un plan de respuesta a las incidencias de ciberseguridad; |
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86.

Apoya los esfuerzos del Parlamento en 2019 por mitigar los riesgos de ciberseguridad, incluida la definición y publicación de un marco de ciberseguridad del Parlamento, una evaluación sistemática del riesgo en materia de ciberseguridad para nuevas aplicaciones sensibles y un ejercicio anual de pruebas de infiltración desde Internet; pide que se sigan detectando y minimizando los riesgos y que se aplique una gestión basada en el riesgo; pide a la DG ITEC que mejore las capacidades de recuperación y ponga en marcha un plan de respuesta a las incidencias de ciberseguridad;

| 87. | Subraya la obligación del Parlamento de gestionar directamente o, al menos, de tener un control directo sobre la gestión de sus infraestructuras críticas y de los datos sensibles y confidenciales; encarga a su administración que cumpla esta obligación; |
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87.

Subraya la obligación del Parlamento de gestionar directamente o, al menos, de tener un control directo sobre la gestión de sus infraestructuras críticas y de los datos sensibles y confidenciales; encarga a su administración que cumpla esta obligación;

| 88. | Recuerda el valor añadido de los programas informáticos gratuitos y de código abierto en cuanto a la mejora de la seguridad, ya que permiten al Parlamento detectar y corregir deficiencias, mantener el control de los datos alojándolos en sus servidores y diseñando soluciones con arreglo a sus propias especificaciones, y evitar al mismo tiempo efectos de dependencia de los proveedores; |
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88.

Recuerda el valor añadido de los programas informáticos gratuitos y de código abierto en cuanto a la mejora de la seguridad, ya que permiten al Parlamento detectar y corregir deficiencias, mantener el control de los datos alojándolos en sus servidores y diseñando soluciones con arreglo a sus propias especificaciones, y evitar al mismo tiempo efectos de dependencia de los proveedores;

| 89. | Recuerda su preferencia por soluciones de software libre y de código abierto frente a programas informáticos propietarios al estudiar nuevas aplicaciones internas; pide que se informe a los órganos de gobierno de las TIC de las situaciones en las que no se opte por soluciones de código abierto; |
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89.

Recuerda su preferencia por soluciones de software libre y de código abierto frente a programas informáticos propietarios al estudiar nuevas aplicaciones internas; pide que se informe a los órganos de gobierno de las TIC de las situaciones en las que no se opte por soluciones de código abierto;

| 90. | Reconoce los riesgos inherentes para la seguridad de la información y la privacidad cuando los diputados y el personal utilizan soluciones dependientes de terceros para compartir datos sensibles sin que el Parlamento pueda controlar cómo se manejan los datos; en cumplimiento de las orientaciones estratégicas en materia de ciberseguridad aprobadas por la Mesa y con el fin de remediar esta situación, pide al Parlamento que evalúe alojar en sus servidores sus soluciones propias seguras y de código abierto para las reuniones virtuales y los mensajes instantáneos, como ocurre actualmente en las principales instituciones de los Estados miembros, como la administración central francesa o el Ejército alemán; |
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90.

Reconoce los riesgos inherentes para la seguridad de la información y la privacidad cuando los diputados y el personal utilizan soluciones dependientes de terceros para compartir datos sensibles sin que el Parlamento pueda controlar cómo se manejan los datos; en cumplimiento de las orientaciones estratégicas en materia de ciberseguridad aprobadas por la Mesa y con el fin de remediar esta situación, pide al Parlamento que evalúe alojar en sus servidores sus soluciones propias seguras y de código abierto para las reuniones virtuales y los mensajes instantáneos, como ocurre actualmente en las principales instituciones de los Estados miembros, como la administración central francesa o el Ejército alemán;

| 91. | Elogia los esfuerzos de la DG ITEC para poner en común parte de sus conocimientos especializados y recursos en materia de ciberseguridad en un equipo de respuesta a emergencias informáticas para las instituciones de la Unión (CERT-UE); |
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91.

Elogia los esfuerzos de la DG ITEC para poner en común parte de sus conocimientos especializados y recursos en materia de ciberseguridad en un equipo de respuesta a emergencias informáticas para las instituciones de la Unión (CERT-UE);

Tecnología, digitalización e innovación

Tecnología, digitalización e innovación

| 92. | Acoge con satisfacción la conclusión con éxito en 2019 del sistema de gestión financiera del Parlamento, que entró en funcionamiento durante el ejercicio 2020; expresa su preocupación por el hardware obsoleto y pide que prosiga la modernización informática con la renovación de los equipos obsoletos y el desarrollo de proyectos estratégicos en los ámbitos de e-Parliament, el entorno móvil para los diputados y el personal; |
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92.

Acoge con satisfacción la conclusión con éxito en 2019 del sistema de gestión financiera del Parlamento, que entró en funcionamiento durante el ejercicio 2020; expresa su preocupación por el hardware obsoleto y pide que prosiga la modernización informática con la renovación de los equipos obsoletos y el desarrollo de proyectos estratégicos en los ámbitos de e-Parliament, el entorno móvil para los diputados y el personal;

| 93. | Pone de relieve que las actualizaciones de las retribuciones del personal del Parlamento no están automatizadas y deben introducirse manualmente en los sistemas informáticos de recursos humanos; expresa su preocupación en relación con los riesgos de pagos indebidos basados en información incorrecta derivada de la no automatización de los pagos; insta a los servicios del Parlamento a que desarrollen un sistema informático sostenible para las retribuciones del personal en cooperación con otras instituciones de la Unión; |
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93.

Pone de relieve que las actualizaciones de las retribuciones del personal del Parlamento no están automatizadas y deben introducirse manualmente en los sistemas informáticos de recursos humanos; expresa su preocupación en relación con los riesgos de pagos indebidos basados en información incorrecta derivada de la no automatización de los pagos; insta a los servicios del Parlamento a que desarrollen un sistema informático sostenible para las retribuciones del personal en cooperación con otras instituciones de la Unión;

| 94. | Aprueba los importantes esfuerzos de inversión en curso en cuanto a la digitalización de los procesos financieros, incluido el despliegue y el uso fluidos y satisfactorios del nuevo sistema de gestión financiera y contabilidad (SAP) desde noviembre de 2019 para todas las transacciones relacionadas con la ejecución del presupuesto, la adopción de la estrategia «Blue-Chip hubs para los servicios administrativos» con vistas a mejorar el servicio al cliente y la eficiencia administrativa, y la Decisión de la Mesa, de 17 de junio de 2019, de poner en marcha la automatización del registro central de firmas, así como la ampliación de las funciones del e-Portal, como ventanilla digital única para que los diputados gestionen sus derechos financieros y sociales; |
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94.

Aprueba los importantes esfuerzos de inversión en curso en cuanto a la digitalización de los procesos financieros, incluido el despliegue y el uso fluidos y satisfactorios del nuevo sistema de gestión financiera y contabilidad (SAP) desde noviembre de 2019 para todas las transacciones relacionadas con la ejecución del presupuesto, la adopción de la estrategia «Blue-Chip hubs para los servicios administrativos» con vistas a mejorar el servicio al cliente y la eficiencia administrativa, y la Decisión de la Mesa, de 17 de junio de 2019, de poner en marcha la automatización del registro central de firmas, así como la ampliación de las funciones del e-Portal, como ventanilla digital única para que los diputados gestionen sus derechos financieros y sociales;

| 95. | Pide mejoras en la configuración actual del seguimiento y rastreo de problemas informáticos entre las unidades operativas de los servicios del Parlamento a fin de aumentar la eficiencia y la transparencia; destaca que la ayuda in situ a los diputados y sus despachos a menudo resuelve los problemas informáticos con mayor rapidez y eficacia que la ayuda telefónica; |
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95.

Pide mejoras en la configuración actual del seguimiento y rastreo de problemas informáticos entre las unidades operativas de los servicios del Parlamento a fin de aumentar la eficiencia y la transparencia; destaca que la ayuda in situ a los diputados y sus despachos a menudo resuelve los problemas informáticos con mayor rapidez y eficacia que la ayuda telefónica;

| 96. | Pide que se garantice la adopción de medidas de seguridad adecuadas en relación con la aplicación de soluciones en la nube en el Parlamento, incluidas las que permitan su soberanía institucional; insiste en que esto último debe obtenerse garantizando la propiedad de los datos, la localización de los datos en el territorio de la Unión, la ausencia de efectos de dependencia de proveedores y un enfoque multiproveedor que permita la migración fluida de cargas de trabajo y datos entre los distintos niveles de la nube híbrida (en las instalaciones, en la nube privada y en la pública), así como entre proveedores de servicios en la nube, en función de las necesidades, y no solo durante la fase de salida de los servicios en la nube, con el fin de lograr una mayor agilidad y más opciones de despliegue de datos, como acordó el Grupo de Trabajo sobre la Estrategia de Innovación de las TIC y se confirmó en la Mesa el año pasado; |
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96.

Pide que se garantice la adopción de medidas de seguridad adecuadas en relación con la aplicación de soluciones en la nube en el Parlamento, incluidas las que permitan su soberanía institucional; insiste en que esto último debe obtenerse garantizando la propiedad de los datos, la localización de los datos en el territorio de la Unión, la ausencia de efectos de dependencia de proveedores y un enfoque multiproveedor que permita la migración fluida de cargas de trabajo y datos entre los distintos niveles de la nube híbrida (en las instalaciones, en la nube privada y en la pública), así como entre proveedores de servicios en la nube, en función de las necesidades, y no solo durante la fase de salida de los servicios en la nube, con el fin de lograr una mayor agilidad y más opciones de despliegue de datos, como acordó el Grupo de Trabajo sobre la Estrategia de Innovación de las TIC y se confirmó en la Mesa el año pasado;

| 97. | Recuerda que estas exigencias políticamente importantes en cuanto al funcionamiento de la nube, es decir, la adopción al más alto nivel de la decisión sobre qué categorías de datos pueden ir a la nube o no, sobre la definición de la nube soberana o sobre la elección de proveedores, han sido formuladas por los vicepresidentes del Parlamento y deben tenerse en cuenta en el proceso de adopción de la política sobre el funcionamiento de la nube por parte de la Mesa antes de la firma de cualquier contrato con un proveedor de servicios en la nube; |
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97.

Recuerda que estas exigencias políticamente importantes en cuanto al funcionamiento de la nube, es decir, la adopción al más alto nivel de la decisión sobre qué categorías de datos pueden ir a la nube o no, sobre la definición de la nube soberana o sobre la elección de proveedores, han sido formuladas por los vicepresidentes del Parlamento y deben tenerse en cuenta en el proceso de adopción de la política sobre el funcionamiento de la nube por parte de la Mesa antes de la firma de cualquier contrato con un proveedor de servicios en la nube;

| 98. | Pide que se garantice el derecho de los diputados y asistentes a utilizar software de oficina gratuito y de código abierto; |
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98.

Pide que se garantice el derecho de los diputados y asistentes a utilizar software de oficina gratuito y de código abierto;

| 99. | Recuerda la necesidad de contar con un enfoque más fácil de usar, sistemático y coordinado para crear y convertir datos de interés público en un formato abierto, de lectura automática, fácilmente accesible y reutilizable para los usuarios; reitera la importancia de que el Parlamento cuente con una política adecuada en materia de datos abiertos; pide a los servicios competentes que presenten a la Mesa un proyecto para su aprobación; |
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99.

Recuerda la necesidad de contar con un enfoque más fácil de usar, sistemático y coordinado para crear y convertir datos de interés público en un formato abierto, de lectura automática, fácilmente accesible y reutilizable para los usuarios; reitera la importancia de que el Parlamento cuente con una política adecuada en materia de datos abiertos; pide a los servicios competentes que presenten a la Mesa un proyecto para su aprobación;

| 100. | Recuerda que el principio general de la estrategia en la nube es garantizar la seguridad de la información y la protección de los datos, lo que requiere una categorización específica de los datos basada en su protección y en evaluaciones de seguridad; pide a la Mesa que apruebe, tras examinar el análisis de riesgos elaborado por los servicios pertinentes, qué categorías de datos y aplicaciones pueden ir a la nube y cuáles deben conservarse únicamente en el Parlamento; |
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100.

Recuerda que el principio general de la estrategia en la nube es garantizar la seguridad de la información y la protección de los datos, lo que requiere una categorización específica de los datos basada en su protección y en evaluaciones de seguridad; pide a la Mesa que apruebe, tras examinar el análisis de riesgos elaborado por los servicios pertinentes, qué categorías de datos y aplicaciones pueden ir a la nube y cuáles deben conservarse únicamente en el Parlamento;

| 101. | Recuerda la necesidad de garantizar que no se produzcan efectos de dependencia de proveedores en la nube y de lograr una mayor seguridad mediante el uso de software de código abierto y normas abiertas siempre que sea posible; |
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101.

Recuerda la necesidad de garantizar que no se produzcan efectos de dependencia de proveedores en la nube y de lograr una mayor seguridad mediante el uso de software de código abierto y normas abiertas siempre que sea posible;

| 102. | Pide a su administración que cree un espacio en el sitio web del Parlamento en el que esté disponible el registro de votaciones de cada diputado en el Pleno y se muestre y se pueda comparar el reparto de votos de los diputados por grupo político y nacionalidad; pide a los servicios pertinentes que estudien su viabilidad y pongan a prueba la visualización de las enmiendas más recientes firmadas en las comisiones y el Pleno en la página web personal del Parlamento de diputados que se presenten voluntarios; |
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102.

Pide a su administración que cree un espacio en el sitio web del Parlamento en el que esté disponible el registro de votaciones de cada diputado en el Pleno y se muestre y se pueda comparar el reparto de votos de los diputados por grupo político y nacionalidad; pide a los servicios pertinentes que estudien su viabilidad y pongan a prueba la visualización de las enmiendas más recientes firmadas en las comisiones y el Pleno en la página web personal del Parlamento de diputados que se presenten voluntarios;

| 103. | Acoge con satisfacción la estrategia de trabajo Digital Workplace4MEP, que ofrece soluciones favorables a la movilidad y la eficiencia; considera que la implantación de dispositivos híbridos de alta calidad contribuirá a la consecución del objetivo de gestión medioambiental consistente en reducir el consumo de papel en un 50 % para 2024; espera que el despliegue conlleve importantes ahorros de costes gracias a la eliminación progresiva de otros tipos de dispositivos; |
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103.

Acoge con satisfacción la estrategia de trabajo Digital Workplace4MEP, que ofrece soluciones favorables a la movilidad y la eficiencia; considera que la implantación de dispositivos híbridos de alta calidad contribuirá a la consecución del objetivo de gestión medioambiental consistente en reducir el consumo de papel en un 50 % para 2024; espera que el despliegue conlleve importantes ahorros de costes gracias a la eliminación progresiva de otros tipos de dispositivos;

| 104. | Llama la atención sobre cuatro importantes investigaciones llevadas a cabo por el SEPD relativas al Parlamento, a saber, la utilización de NationBuilder para el tratamiento de datos personales como parte de sus actividades en relación con las elecciones europeas de 2019, la falta de publicación de una política de privacidad conforme para el sitio web «thistimeimvoting» dentro del plazo fijado por el SEPD y los controles de temperatura corporal, así como el sitio web de reserva para realizar pruebas en el contexto de la crisis de la COVID-19; observa que, en los dos primeros casos, el Parlamento actuó siguiendo las recomendaciones del SEPD; recuerda la mencionada revisión preliminar del marco de protección de datos del Parlamento; pide a los servicios competentes de la administración del Parlamento que saquen conclusiones para el futuro a partir de las investigaciones mencionadas; |
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104.

Llama la atención sobre cuatro importantes investigaciones llevadas a cabo por el SEPD relativas al Parlamento, a saber, la utilización de NationBuilder para el tratamiento de datos personales como parte de sus actividades en relación con las elecciones europeas de 2019, la falta de publicación de una política de privacidad conforme para el sitio web «thistimeimvoting» dentro del plazo fijado por el SEPD y los controles de temperatura corporal, así como el sitio web de reserva para realizar pruebas en el contexto de la crisis de la COVID-19; observa que, en los dos primeros casos, el Parlamento actuó siguiendo las recomendaciones del SEPD; recuerda la mencionada revisión preliminar del marco de protección de datos del Parlamento; pide a los servicios competentes de la administración del Parlamento que saquen conclusiones para el futuro a partir de las investigaciones mencionadas;

| 105. | Observa que la wifi ofrecida en los locales del Parlamento en Bruselas es a menudo inestable y no facilita que las reuniones se desarrollen sin perturbaciones durante las videollamadas virtuales; pide al Parlamento que modernice el sistema actual hasta el nivel de rendimiento necesario para que el Parlamento lleve a cabo sus trabajos completamente a distancia; |
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105.

Observa que la wifi ofrecida en los locales del Parlamento en Bruselas es a menudo inestable y no facilita que las reuniones se desarrollen sin perturbaciones durante las videollamadas virtuales; pide al Parlamento que modernice el sistema actual hasta el nivel de rendimiento necesario para que el Parlamento lleve a cabo sus trabajos completamente a distancia;

| 106. | Acoge con satisfacción los dos proyectos europeos, «Red Flags» y «Digibist», que utilizan macrodatos para reducir la corrupción y alienta el uso de tecnologías emergentes como parte de la digitalización; |
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106.

Acoge con satisfacción los dos proyectos europeos, «Red Flags» y «Digibist», que utilizan macrodatos para reducir la corrupción y alienta el uso de tecnologías emergentes como parte de la digitalización;

Acceso a licitaciones

Acceso a licitaciones

| 107. | Acoge con satisfacción la mejora del acceso de los usuarios a las licitaciones en el Parlamento; insta a mejorar su proceso de digitalización creando una sección general de preguntas frecuentes sobre los procedimientos de licitación, así como a asegurar un acceso fácil; |
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107.

Acoge con satisfacción la mejora del acceso de los usuarios a las licitaciones en el Parlamento; insta a mejorar su proceso de digitalización creando una sección general de preguntas frecuentes sobre los procedimientos de licitación, así como a asegurar un acceso fácil;

| 108. | Toma nota del actual instrumento de licitación electrónica TED, que forma parte del proceso de transformación digital de la contratación pública, al tiempo que hace hincapié en la necesidad de una sección multilingüe de preguntas y respuestas, garantizando su oportuna actualización; |
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108.

Toma nota del actual instrumento de licitación electrónica TED, que forma parte del proceso de transformación digital de la contratación pública, al tiempo que hace hincapié en la necesidad de una sección multilingüe de preguntas y respuestas, garantizando su oportuna actualización;

Tecnologías emergentes en la contratación pública

Tecnologías emergentes en la contratación pública

| 109. | Reitera el compromiso del Parlamento de proseguir la transformación digital de la contratación pública, con vistas a facilitar el acceso a la contratación pública y promover la innovación técnica digital; considera que la adopción de un modelo en la nube por la DG ITEC demuestra la importancia de empezar a explorar el potencial de las tecnologías emergentes en la contratación pública; |
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109.

Reitera el compromiso del Parlamento de proseguir la transformación digital de la contratación pública, con vistas a facilitar el acceso a la contratación pública y promover la innovación técnica digital; considera que la adopción de un modelo en la nube por la DG ITEC demuestra la importancia de empezar a explorar el potencial de las tecnologías emergentes en la contratación pública;

| 110. | Observa que se calcula que las adquisiciones públicas de bienes y servicios ascienden a 2 billones EUR, es decir, el 13,3 % del PIB (7); observa que un estudio actualizado en 2020 mostró cómo nuevas tecnologías, por ejemplo, la cadena de bloques, los macrodatos, la inteligencia artificial, la internet de las cosas o la impresión 3D, se utilizan para diferentes finalidades: la inteligencia artificial y el aprendizaje automático pueden predecir la demanda futura, categorizar el gasto en contratación, y chatbot puede buscar ayuda sobre las preguntas de los usuarios; observa asimismo que la cadena de bloques se utiliza para ofrecer transparencia en las diferentes fases de la contratación pública y garantizar un registro digital de cada acuerdo, cada proceso o cada pago y una única fuente de datos compartida; señala, por último, que la impresión 3D garantiza la producción directa de diversas piezas (8); llama la atención sobre el hecho de que la aplicación de tecnologías emergentes a la licitación pública mejora en último término la tan necesaria transformación digital del proceso de contratación pública; |
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110.

Observa que se calcula que las adquisiciones públicas de bienes y servicios ascienden a 2 billones EUR, es decir, el 13,3 % del PIB (7

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Transparencia

Transparencia

| 111. | Observa con gran preocupación que, según los informes anuales del Registro de transparencia de los últimos años, alrededor de la mitad de todas las entradas del Registro son incorrectas; teme que el Registro no pueda cumplir su objetivo de aumentar la transparencia de las actividades de los representantes de intereses si la mitad de sus entradas proporcionan información incompleta o incorrecta; insta al Parlamento y a la Comisión a que aborden el elevado porcentaje de entradas incorrectas aumentando, al menos temporalmente, el personal de la Secretaría General del Registro Común de Transparencia, con el fin de examinar sistemáticamente todas las entradas y comprobar su exactitud e integridad, y asegurar que solo se incorporan al Registro entradas correctas; |
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111.

Observa con gran preocupación que, según los informes anuales del Registro de transparencia de los últimos años, alrededor de la mitad de todas las entradas del Registro son incorrectas; teme que el Registro no pueda cumplir su objetivo de aumentar la transparencia de las actividades de los representantes de intereses si la mitad de sus entradas proporcionan información incompleta o incorrecta; insta al Parlamento y a la Comisión a que aborden el elevado porcentaje de entradas incorrectas aumentando, al menos temporalmente, el personal de la Secretaría General del Registro Común de Transparencia, con el fin de examinar sistemáticamente todas las entradas y comprobar su exactitud e integridad, y asegurar que solo se incorporan al Registro entradas correctas;

| 112. | Recuerda el artículo 4 del Código de conducta en materia de intereses económicos y conflictos de intereses establece que las declaraciones de intereses se presentarán de forma precisa; lamenta algunos casos con un nivel de detalle insuficiente en declaraciones sobre actividades externas remuneradas o no remuneradas, lo que pone en tela de juicio la posibilidad de que una actividad de este tipo pueda ser verificada al objeto de determinar la existencia de un posible conflicto de intereses con la actividad parlamentaria; observa que en aquellos casos en que haya motivos para creer que la información facilitada no está actualizada, el presidente, si procede, puede solicitar al diputado que corrija la declaración en un plazo de diez días; pide a la Mesa que modifique el formato de las declaraciones; anima en este sentido a que se consulte a las autoridades pertinentes de los Estados miembros con el fin de intercambiar mejores prácticas; |
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112.

Recuerda el artículo 4 del Código de conducta en materia de intereses económicos y conflictos de intereses establece que las declaraciones de intereses se presentarán de forma precisa; lamenta algunos casos con un nivel de detalle insuficiente en declaraciones sobre actividades externas remuneradas o no remuneradas, lo que pone en tela de juicio la posibilidad de que una actividad de este tipo pueda ser verificada al objeto de determinar la existencia de un posible conflicto de intereses con la actividad parlamentaria; observa que en aquellos casos en que haya motivos para creer que la información facilitada no está actualizada, el presidente, si procede, puede solicitar al diputado que corrija la declaración en un plazo de diez días; pide a la Mesa que modifique el formato de las declaraciones; anima en este sentido a que se consulte a las autoridades pertinentes de los Estados miembros con el fin de intercambiar mejores prácticas;

Contratación

Contratación

| 113. | Recuerda que, en 2019, la DG PERS contaba con 459 miembros del personal y gestionaba el 48 % del presupuesto total del Parlamento; |
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113.

Recuerda que, en 2019, la DG PERS contaba con 459 miembros del personal y gestionaba el 48 % del presupuesto total del Parlamento;

| 114. | Observa que, como resultado de las elecciones de 2019, el porcentaje de nuevos diputados en la 9.a legislatura alcanzó un máximo del 61 %; destaca que, en el contexto del creciente número de antiguos diputados, el secretario general y la Mesa deben establecer normas estrictas para regular las puertas giratorias, exigiendo a los antiguos diputados que informen al Parlamento de sus actividades y ocupación posteriores al mandato durante un período que se extienda al menos durante el tiempo en que los antiguos diputados reciben la indemnización transitoria al final de su mandato; pide una evaluación independiente de si estas actividades crean conflictos de intereses; |
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114.

Observa que, como resultado de las elecciones de 2019, el porcentaje de nuevos diputados en la 9.a

| 115. | Está convencido de que el atractivo del Parlamento como empleador es un componente clave de su éxito; expresa su profunda preocupación por las dificultades encontradas en la contratación de personal de determinadas nacionalidades y la internalización de determinados perfiles laborales; lamenta la excesiva dependencia del Parlamento de conocimientos especializados externos; toma nota de que la DG PERS está llevando a cabo actualmente el proyecto «Attracting and retaining top talent» (Atraer y retener a los mejores talentos), cuyo objetivo es mejorar las políticas del Parlamento para atraer y retener el talento y contribuir al desarrollo de la visión estratégica a largo plazo del Parlamento sobre los puestos de trabajo del futuro; pide al secretario general que haga todo cuanto esté en su mano para incrementar la diversidad y alcanzar un equilibrio geográfico entre el personal del Parlamento, en términos de la representación proporcional por Estado miembro, también en relación con el número de puestos directivos, y que explore todas las opciones disponibles con miras a elevar la competitividad y el atractivo del Parlamento como empleador; |
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115.

Está convencido de que el atractivo del Parlamento como empleador es un componente clave de su éxito; expresa su profunda preocupación por las dificultades encontradas en la contratación de personal de determinadas nacionalidades y la internalización de determinados perfiles laborales; lamenta la excesiva dependencia del Parlamento de conocimientos especializados externos; toma nota de que la DG PERS está llevando a cabo actualmente el proyecto «Attracting and retaining top talent» (Atraer y retener a los mejores talentos), cuyo objetivo es mejorar las políticas del Parlamento para atraer y retener el talento y contribuir al desarrollo de la visión estratégica a largo plazo del Parlamento sobre los puestos de trabajo del futuro; pide al secretario general que haga todo cuanto esté en su mano para incrementar la diversidad y alcanzar un equilibrio geográfico entre el personal del Parlamento, en términos de la representación proporcional por Estado miembro, también en relación con el número de puestos directivos, y que explore todas las opciones disponibles con miras a elevar la competitividad y el atractivo del Parlamento como empleador;

| 116. | Manifiesta su preocupación por la falta de diversidad entre el personal del Parlamento; pide al secretario general que convierta en una prioridad el aumento de la diversidad; toma nota de la dificultad de contratar especialistas informáticos y financieros y personal de los grados inferiores en Luxemburgo, especialmente en la categoría AST-SC; subraya que la introducción de un coeficiente corrector que tenga en cuenta el aumento del coste de la vida en este lugar de trabajo, junto con la contratación en grados superiores, es necesaria para resolver este problema estructural y reitera, a este respecto, su petición a la Comisión en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión 2018; pone de relieve que un análisis factual preliminar que el Tribunal dirigió al secretario general en este contexto muestra que el proceso de selección organizado por la Oficina Europea de Selección de Personal no está adaptado a los concursos específicos a pequeña escala, que son los más adecuados a las necesidades de contratación actuales de las instituciones de la Unión; toma nota con satisfacción de la participación activa del Parlamento en un esfuerzo interinstitucional para revisar la manera en que la Oficina Europea de Selección de Personal gestiona actualmente las oposiciones; pide que se desarrolle un nuevo marco de selección para las oposiciones de especialistas y que se introduzca un mecanismo para revisar periódicamente su proceso de selección; pide al secretario general que organice concursos de especialistas internos cuando proceda; |
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116.

Manifiesta su preocupación por la falta de diversidad entre el personal del Parlamento; pide al secretario general que convierta en una prioridad el aumento de la diversidad; toma nota de la dificultad de contratar especialistas informáticos y financieros y personal de los grados inferiores en Luxemburgo, especialmente en la categoría AST-SC; subraya que la introducción de un coeficiente corrector que tenga en cuenta el aumento del coste de la vida en este lugar de trabajo, junto con la contratación en grados superiores, es necesaria para resolver este problema estructural y reitera, a este respecto, su petición a la Comisión en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión 2018; pone de relieve que un análisis factual preliminar que el Tribunal dirigió al secretario general en este contexto muestra que el proceso de selección organizado por la Oficina Europea de Selección de Personal no está adaptado a los concursos específicos a pequeña escala, que son los más adecuados a las necesidades de contratación actuales de las instituciones de la Unión; toma nota con satisfacción de la participación activa del Parlamento en un esfuerzo interinstitucional para revisar la manera en que la Oficina Europea de Selección de Personal gestiona actualmente las oposiciones; pide que se desarrolle un nuevo marco de selección para las oposiciones de especialistas y que se introduzca un mecanismo para revisar periódicamente su proceso de selección; pide al secretario general que organice concursos de especialistas internos cuando proceda;

| 117. | Se hace eco con enorme preocupación, además, de la gran dificultad de la DG ITEC para contratar suficientes expertos altamente cualificados con perfiles, conocimientos y experiencia muy específicos; pide al Parlamento que garantice que esta solicitud se transmita correctamente a la Oficina Europea de Selección de Personal a fin de responder mejor a estas necesidades específicas de las instituciones de la Unión, en particular en relación con los conocimientos especializados del Parlamento en materia de TIC en el ámbito de la ciberseguridad, la computación en la nube y la inteligencia artificial; lamenta la excesiva dependencia del Parlamento de consultores externos y destaca la importancia de que la DG ITEC siga desarrollando su estrategia «De consultores externos a personal contratado» con el fin de minimizar los riesgos para la seguridad del Parlamento; |
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117.

Se hace eco con enorme preocupación, además, de la gran dificultad de la DG ITEC para contratar suficientes expertos altamente cualificados con perfiles, conocimientos y experiencia muy específicos; pide al Parlamento que garantice que esta solicitud se transmita correctamente a la Oficina Europea de Selección de Personal a fin de responder mejor a estas necesidades específicas de las instituciones de la Unión, en particular en relación con los conocimientos especializados del Parlamento en materia de TIC en el ámbito de la ciberseguridad, la computación en la nube y la inteligencia artificial; lamenta la excesiva dependencia del Parlamento de consultores externos y destaca la importancia de que la DG ITEC siga desarrollando su estrategia «De consultores externos a personal contratado» con el fin de minimizar los riesgos para la seguridad del Parlamento;

| 118. | Recuerda la importancia de lograr un equilibrio geográfico justo entre el personal del Parlamento; observa que, sobre la base de la relación entre el número de miembros del personal y el número de diputados procedentes de ese mismo Estado miembro, no existe una división entre los Estados miembros más antiguos y los más recientes en términos de sobrerrepresentación o infrarrepresentación; señala que las cinco proporciones más elevadas afectan a miembros del personal de Bélgica, Lituania, Estonia, Eslovenia y Malta, mientras que las cinco más bajas corresponden a Polonia, Alemania, Austria, los Países Bajos y Chipre; destaca que, en la actualidad, Eslovenia y Lituania se cuentan entre los siete Estados miembros con la mayor proporción de directivos respecto a diputados; pide al Parlamento que garantice que el personal a todos los niveles sea contratado y promovido sobre la base de su capacidad, eficiencia e integridad, sin discriminación alguna por razón de la nacionalidad; pide que se redoblen los esfuerzos para asegurar que el empleo en el Parlamento sea igual de atractivo para todas las nacionalidades de la Unión; |
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118.

Recuerda la importancia de lograr un equilibrio geográfico justo entre el personal del Parlamento; observa que, sobre la base de la relación entre el número de miembros del personal y el número de diputados procedentes de ese mismo Estado miembro, no existe una división entre los Estados miembros más antiguos y los más recientes en términos de sobrerrepresentación o infrarrepresentación; señala que las cinco proporciones más elevadas afectan a miembros del personal de Bélgica, Lituania, Estonia, Eslovenia y Malta, mientras que las cinco más bajas corresponden a Polonia, Alemania, Austria, los Países Bajos y Chipre; destaca que, en la actualidad, Eslovenia y Lituania se cuentan entre los siete Estados miembros con la mayor proporción de directivos respecto a diputados; pide al Parlamento que garantice que el personal a todos los niveles sea contratado y promovido sobre la base de su capacidad, eficiencia e integridad, sin discriminación alguna por razón de la nacionalidad; pide que se redoblen los esfuerzos para asegurar que el empleo en el Parlamento sea igual de atractivo para todas las nacionalidades de la Unión;

| 119. | Acoge con satisfacción que la promoción de la igualdad de oportunidades sea un componente clave de la política de recursos humanos del Parlamento, que facilita el empleo y refuerza la integración de las personas discapacitadas; expresa su satisfacción por que la hoja de ruta para la igualdad de género siga aplicándose a través de acciones concretas y de que, el 13 de enero de 2020, la Mesa aprobara un conjunto de objetivos para el equilibrio de género en los puestos de dirección superiores e intermedios de la Secretaría General del Parlamento, que deben alcanzarse de aquí a 2024: 50 % de mujeres en puestos de jefas de unidad y directoras, 40 % de mujeres en puestos de directoras generales; subraya la necesidad de que la Mesa intensifique su compromiso con la igualdad de género asumiendo unos objetivos más ambiciosos que deben alcanzarse de aquí a 2022: 50 % de mujeres en puestos de jefas de unidad y directoras, 50 % de mujeres en puestos de directoras generales; pide a la Mesa que formule también unos objetivos ambiciosos para los puestos de dirección inferiores; |
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119.

Acoge con satisfacción que la promoción de la igualdad de oportunidades sea un componente clave de la política de recursos humanos del Parlamento, que facilita el empleo y refuerza la integración de las personas discapacitadas; expresa su satisfacción por que la hoja de ruta para la igualdad de género siga aplicándose a través de acciones concretas y de que, el 13 de enero de 2020, la Mesa aprobara un conjunto de objetivos para el equilibrio de género en los puestos de dirección superiores e intermedios de la Secretaría General del Parlamento, que deben alcanzarse de aquí a 2024: 50 % de mujeres en puestos de jefas de unidad y directoras, 40 % de mujeres en puestos de directoras generales; subraya la necesidad de que la Mesa intensifique su compromiso con la igualdad de género asumiendo unos objetivos más ambiciosos que deben alcanzarse de aquí a 2022: 50 % de mujeres en puestos de jefas de unidad y directoras, 50 % de mujeres en puestos de directoras generales; pide a la Mesa que formule también unos objetivos ambiciosos para los puestos de dirección inferiores;

| 120. | Reitera que es fundamental que los representantes del personal sean escuchados cuando la Mesa debata temas generales que afecten a su política de personal, y pide de nuevo al secretario general que adopte las medidas adecuadas para aplicar este enfoque clave; reitera su solicitud al secretario general de que adopte medidas adicionales para garantizar la transparencia y la equidad durante los procedimientos de nombramiento de altos cargos; pide la plena ejecución de las medidas recomendadas en la Resolución del Parlamento de 18 de abril de 2018, a saber, que funcionarios de los órganos de representación del personal formen parte de los comités de selección de los altos cargos del Parlamento; pide, asimismo, que se vele por la coherencia en lo relativo a las publicaciones externas de puestos de alta dirección y la diligencia en la publicación de estos puestos cuando queden vacantes; |
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120.

Reitera que es fundamental que los representantes del personal sean escuchados cuando la Mesa debata temas generales que afecten a su política de personal, y pide de nuevo al secretario general que adopte las medidas adecuadas para aplicar este enfoque clave; reitera su solicitud al secretario general de que adopte medidas adicionales para garantizar la transparencia y la equidad durante los procedimientos de nombramiento de altos cargos; pide la plena ejecución de las medidas recomendadas en la Resolución del Parlamento de 18 de abril de 2018, a saber, que funcionarios de los órganos de representación del personal formen parte de los comités de selección de los altos cargos del Parlamento; pide, asimismo, que se vele por la coherencia en lo relativo a las publicaciones externas de puestos de alta dirección y la diligencia en la publicación de estos puestos cuando queden vacantes;

| 121. | Recuerda las conclusiones y recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo en los asuntos acumulados 488/2018/KR y 514/2018/KR, e invita al secretario general a que siga mejorando los procedimientos de nombramiento de altos funcionarios haciéndolos más transparentes y equitativos; pide a la administración del Parlamento que informe anualmente acerca del nombramiento de altos funcionarios; |
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121.

Recuerda las conclusiones y recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo en los asuntos acumulados 488/2018/KR y 514/2018/KR, e invita al secretario general a que siga mejorando los procedimientos de nombramiento de altos funcionarios haciéndolos más transparentes y equitativos; pide a la administración del Parlamento que informe anualmente acerca del nombramiento de altos funcionarios;

Personal, asistentes parlamentarios acreditados y asistentes locales

Personal, asistentes parlamentarios acreditados y asistentes locales

| 122. | Llama la atención sobre el objetivo de reducción del personal en un 6 %, que en 2019 supuso para el Parlamento la eliminación de 59 puestos de su plantilla; reconoce el aumento simultáneo del número de agentes contractuales; advierte de las graves consecuencias que cualquier recorte presupuestario en la administración o cualquier reducción de personal puede tener en el futuro de la función pública europea y en la aplicación de las políticas de la Unión; manifiesta su preocupación, en particular, por los efectos negativos de esta reducción significativa derivada de la reforma estatutaria de 2014 en el rendimiento del Parlamento, tanto a corto como a largo plazo, al tiempo que es consciente de la necesidad de garantizar una gestión presupuestaria responsable y de generar ahorros cuando corresponda; observa que el trabajo y la responsabilidad de algunas comisiones parlamentarias han aumentado al ser ahora responsables del control del Plan de Recuperación «Next Generation EU» por valor de 750 000 millones EUR que, unido al marco financiero plurianual 2021-2027 (MFP), alcanzan la suma de 1,8 billones EUR; expresa su preocupación por las deficiencias en cuanto a capacidades de personal administrativo en las secretarías correspondientes; pide que se reevalúe la situación de la dotación de personal; |
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122.

Llama la atención sobre el objetivo de reducción del personal en un 6 %, que en 2019 supuso para el Parlamento la eliminación de 59 puestos de su plantilla; reconoce el aumento simultáneo del número de agentes contractuales; advierte de las graves consecuencias que cualquier recorte presupuestario en la administración o cualquier reducción de personal puede tener en el futuro de la función pública europea y en la aplicación de las políticas de la Unión; manifiesta su preocupación, en particular, por los efectos negativos de esta reducción significativa derivada de la reforma estatutaria de 2014 en el rendimiento del Parlamento, tanto a corto como a largo plazo, al tiempo que es consciente de la necesidad de garantizar una gestión presupuestaria responsable y de generar ahorros cuando corresponda; observa que el trabajo y la responsabilidad de algunas comisiones parlamentarias han aumentado al ser ahora responsables del control del Plan de Recuperación «Next Generation EU» por valor de 750 000 millones EUR que, unido al marco financiero plurianual 2021-2027 (MFP), alcanzan la suma de 1,8 billones EUR; expresa su preocupación por las deficiencias en cuanto a capacidades de personal administrativo en las secretarías correspondientes; pide que se reevalúe la situación de la dotación de personal;

| 123. | Observa que el Tribunal ha constatado que las instituciones de la Unión han reducido el número de puestos para funcionarios (es decir, cubiertos por personal permanente o agentes temporales), al tiempo que han ido aumentando gradualmente el número de agentes contractuales (que se incrementó en un 121 % entre 2012 y 2018 y sigue una tendencia similar en 2019), lo que ha dado lugar a una elevación sustancial de la proporción de agentes contractuales en la plantilla total; lamenta profundamente la falta de perspectivas profesionales para los agentes contractuales en el caso de la administración del Parlamento; pide al secretario general que evalúe los riesgos que se derivan de contratar a un número creciente de agentes contractuales, en particular el peligro de crear una estructura de personal de dos niveles dentro del Parlamento; insiste en que los puestos y funciones fundamentales permanentes debería desempeñarlos personal permanente; observa que en el Informe Anual del Tribunal sobre la ejecución del presupuesto de la Unión relativa al ejercicio 2019 no examinaron si estas sustituciones fueron consecuencia de traslados de personal empleado en Estrasburgo o Luxemburgo a Bruselas; pide a la Unidad de Recursos Humanos del Parlamento que comparta información sobre los traslados de personal en los tres lugares de trabajo del Parlamento desde 2012, ya sea en el marco del procedimiento anual de aprobación de la gestión o bien compartiendo datos pertinentes con el Tribunal para su inclusión en las siguientes informes anuales de la ejecución del presupuesto; |
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123.

Observa que el Tribunal ha constatado que las instituciones de la Unión han reducido el número de puestos para funcionarios (es decir, cubiertos por personal permanente o agentes temporales), al tiempo que han ido aumentando gradualmente el número de agentes contractuales (que se incrementó en un 121 % entre 2012 y 2018 y sigue una tendencia similar en 2019), lo que ha dado lugar a una elevación sustancial de la proporción de agentes contractuales en la plantilla total; lamenta profundamente la falta de perspectivas profesionales para los agentes contractuales en el caso de la administración del Parlamento; pide al secretario general que evalúe los riesgos que se derivan de contratar a un número creciente de agentes contractuales, en particular el peligro de crear una estructura de personal de dos niveles dentro del Parlamento; insiste en que los puestos y funciones fundamentales permanentes debería desempeñarlos personal permanente; observa que en el Informe Anual del Tribunal sobre la ejecución del presupuesto de la Unión relativa al ejercicio 2019 no examinaron si estas sustituciones fueron consecuencia de traslados de personal empleado en Estrasburgo o Luxemburgo a Bruselas; pide a la Unidad de Recursos Humanos del Parlamento que comparta información sobre los traslados de personal en los tres lugares de trabajo del Parlamento desde 2012, ya sea en el marco del procedimiento anual de aprobación de la gestión o bien compartiendo datos pertinentes con el Tribunal para su inclusión en las siguientes informes anuales de la ejecución del presupuesto;

| 124. | Destaca el hecho de que las actuales normas sobre la rescisión de contratos de los asistentes parlamentarios acreditados no prevean la posibilidad de una rescisión «por consentimiento mutuo», lo que supondría una forma de reconocer la relación política especial entre diputados y asistentes, en la que ambas partes puedan reconocer que ya no existe una confianza mutua y beneficiarse de una solución común sin socavar los derechos sociales de los asistentes parlamentarios acreditados; observa que esta cuestión se ha puesto de relieve en distintos informes de aprobación de la gestión y espera que se tomen medidas cuanto antes; |
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124.

Destaca el hecho de que las actuales normas sobre la rescisión de contratos de los asistentes parlamentarios acreditados no prevean la posibilidad de una rescisión «por consentimiento mutuo», lo que supondría una forma de reconocer la relación política especial entre diputados y asistentes, en la que ambas partes puedan reconocer que ya no existe una confianza mutua y beneficiarse de una solución común sin socavar los derechos sociales de los asistentes parlamentarios acreditados; observa que esta cuestión se ha puesto de relieve en distintos informes de aprobación de la gestión y espera que se tomen medidas cuanto antes;

| 125. | Observa que los miembros del personal con menos de diez años de servicio en las instituciones de la Unión Europea no tienen derecho a una pensión de la Unión y han de transferir sus cotizaciones a otro fondo que cumpla las normas del Parlamento en relación con el tipo de fondo y la edad a la que se puede acceder a él; toma nota de que muchos asistentes parlamentarios acreditados británicos no han podido transferir sus derechos a determinados fondos de pensiones del Reino Unido que, según el Parlamento, no cumplen los requisitos exigidos; pide al secretario general que estudie con carácter de urgencia este asunto para garantizar que todos los miembros del personal puedan disponer de sus cotizaciones; |
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125.

Observa que los miembros del personal con menos de diez años de servicio en las instituciones de la Unión Europea no tienen derecho a una pensión de la Unión y han de transferir sus cotizaciones a otro fondo que cumpla las normas del Parlamento en relación con el tipo de fondo y la edad a la que se puede acceder a él; toma nota de que muchos asistentes parlamentarios acreditados británicos no han podido transferir sus derechos a determinados fondos de pensiones del Reino Unido que, según el Parlamento, no cumplen los requisitos exigidos; pide al secretario general que estudie con carácter de urgencia este asunto para garantizar que todos los miembros del personal puedan disponer de sus cotizaciones;

| 126. | Recuerda que el Parlamento ha reclamado una legislación de la Unión que garantice a los trabajadores el derecho a desconectarse digitalmente del trabajo sin temor a repercusiones; pide al Parlamento que promueva este principio y lo aplique también a su propio personal; |
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126.

Recuerda que el Parlamento ha reclamado una legislación de la Unión que garantice a los trabajadores el derecho a desconectarse digitalmente del trabajo sin temor a repercusiones; pide al Parlamento que promueva este principio y lo aplique también a su propio personal;

| 127. | Expresa su profunda preocupación por el número de miembros del personal en situación de baja por enfermedad de larga duración, ya que algunos de estos casos pueden estar relacionados con el agotamiento y una desordenada conciliación de la vida familiar y la vida profesional; pide a la administración y a los líderes de los grupos políticos que adopten un enfoque proactivo hacia el personal en cuestión, que evalúen cuidadosamente la carga de trabajo de los miembros del personal y que garanticen una distribución equilibrada de las tareas; subraya, a este respecto, la importancia de unos horarios de trabajo razonables y de evitar la celebración de reuniones fuera del horario de oficina, que impiden a los diputados y al personal mantener un equilibrio entre vida laboral y vida privada, teniendo en cuenta al mismo tiempo el marco del calendario parlamentario; acoge con satisfacción la campaña «Mind Matters» lanzada en 2018 por la DG PERS para elevar la sensibilización y combatir el estigma relacionado con la salud mental; insta a la administración del Parlamento y a los líderes de los grupos políticos a que lleven a cabo una evaluación de riesgos psicológicos para detectar riesgos psicológicos en el entorno laboral y a que desarrollen planes de acción específicos para eliminarlos o mitigar su impacto negativo; pide que se reevalúen las normas aplicables al objeto de permitir una contratación más rápida de sustitutos en caso de baja por enfermedad de larga duración; |
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127.

Expresa su profunda preocupación por el número de miembros del personal en situación de baja por enfermedad de larga duración, ya que algunos de estos casos pueden estar relacionados con el agotamiento y una desordenada conciliación de la vida familiar y la vida profesional; pide a la administración y a los líderes de los grupos políticos que adopten un enfoque proactivo hacia el personal en cuestión, que evalúen cuidadosamente la carga de trabajo de los miembros del personal y que garanticen una distribución equilibrada de las tareas; subraya, a este respecto, la importancia de unos horarios de trabajo razonables y de evitar la celebración de reuniones fuera del horario de oficina, que impiden a los diputados y al personal mantener un equilibrio entre vida laboral y vida privada, teniendo en cuenta al mismo tiempo el marco del calendario parlamentario; acoge con satisfacción la campaña «Mind Matters» lanzada en 2018 por la DG PERS para elevar la sensibilización y combatir el estigma relacionado con la salud mental; insta a la administración del Parlamento y a los líderes de los grupos políticos a que lleven a cabo una evaluación de riesgos psicológicos para detectar riesgos psicológicos en el entorno laboral y a que desarrollen planes de acción específicos para eliminarlos o mitigar su impacto negativo; pide que se reevalúen las normas aplicables al objeto de permitir una contratación más rápida de sustitutos en caso de baja por enfermedad de larga duración;

| 128. | Hace hincapié en la imperiosa necesidad de que se revise la decisión de la Mesa por la que se establecen las categorías de las comisiones parlamentarias en función de su carga de trabajo legislativa, a fin de tener en cuenta asimismo la labor que realizan en relación con el presupuesto; observa que la situación actual afecta de forma particularmente negativa a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, que ya padece una escasez de personal crónica y que se enfrenta a una gran carga de trabajo derivada del procedimiento de aprobación de la gestión, pero que tiene una escasa carga de trabajo legislativo; pide una vez más a la administración del Parlamento que encuentre soluciones con urgencia para mejorar la situación; |
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128.

Hace hincapié en la imperiosa necesidad de que se revise la decisión de la Mesa por la que se establecen las categorías de las comisiones parlamentarias en función de su carga de trabajo legislativa, a fin de tener en cuenta asimismo la labor que realizan en relación con el presupuesto; observa que la situación actual afecta de forma particularmente negativa a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, que ya padece una escasez de personal crónica y que se enfrenta a una gran carga de trabajo derivada del procedimiento de aprobación de la gestión, pero que tiene una escasa carga de trabajo legislativo; pide una vez más a la administración del Parlamento que encuentre soluciones con urgencia para mejorar la situación;

| 129. | Pide al secretario general que encuentre una solución al hecho de que los salarios de los asistentes parlamentarios acreditados puedan ingresarse exclusivamente en cuentas de bancos belgas, lo que se opone a la idea de una unión monetaria y de pagos única; |
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129.

Pide al secretario general que encuentre una solución al hecho de que los salarios de los asistentes parlamentarios acreditados puedan ingresarse exclusivamente en cuentas de bancos belgas, lo que se opone a la idea de una unión monetaria y de pagos única;

| 130. | Acoge con agrado el desarrollo de medidas que contribuyan a un mejor equilibrio de la vida profesional y privada, incluida la aplicación de posibilidades ampliadas de teletrabajo para el personal del Parlamento y medidas de fomento del bienestar en el trabajo; resalta, no obstante, el valor de la presencia física en el Parlamento; destaca la contribución del teletrabajo y las votaciones a distancia a una reducción aún mayor de la huella de carbono del Parlamento; subraya la necesidad de que al personal del Parlamento y a los diputados se les brinde la oportunidad de proseguir con las llamadas «reuniones híbridas», así como de seguir votando a distancia; pide a la Mesa que siga proporcionando los mecanismos que faciliten estos procedimientos en el futuro; |
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130.

Acoge con agrado el desarrollo de medidas que contribuyan a un mejor equilibrio de la vida profesional y privada, incluida la aplicación de posibilidades ampliadas de teletrabajo para el personal del Parlamento y medidas de fomento del bienestar en el trabajo; resalta, no obstante, el valor de la presencia física en el Parlamento; destaca la contribución del teletrabajo y las votaciones a distancia a una reducción aún mayor de la huella de carbono del Parlamento; subraya la necesidad de que al personal del Parlamento y a los diputados se les brinde la oportunidad de proseguir con las llamadas «reuniones híbridas», así como de seguir votando a distancia; pide a la Mesa que siga proporcionando los mecanismos que faciliten estos procedimientos en el futuro;

| 131. | Respalda que prosiga la ejecución de las actividades del Plan de acción para promoción de la igualdad y la diversidad 2014-2019; insiste en la importancia de mejorar el equilibrio de género a todos los niveles, también a nivel de director general; respalda las medidas del informe sobre las formas de diversidad distintas del género en la Secretaría General del Parlamento - situación actual y hoja de ruta, aprobado por la Mesa el 3 de abril de 2019; celebra en particular la creación, en 2020, de dos puntos de contacto dentro del Parlamento, uno para cuestiones LGBTI+ y otro para cuestiones de discriminación racial, ambos gestionados por la Unidad de Igualdad, Inclusión y Diversidad de la DG PERS; |
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131.

Respalda que prosiga la ejecución de las actividades del Plan de acción para promoción de la igualdad y la diversidad 2014-2019; insiste en la importancia de mejorar el equilibrio de género a todos los niveles, también a nivel de director general; respalda las medidas del informe sobre las formas de diversidad distintas del género en la Secretaría General del Parlamento - situación actual y hoja de ruta, aprobado por la Mesa el 3 de abril de 2019; celebra en particular la creación, en 2020, de dos puntos de contacto dentro del Parlamento, uno para cuestiones LGBTI+ y otro para cuestiones de discriminación racial, ambos gestionados por la Unidad de Igualdad, Inclusión y Diversidad de la DG PERS;

| 132. | Recuerda las conclusiones y recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo (9); deplora la actual política del Parlamento en materia de permisos, que ha dado lugar a la concesión de solo diez días de permiso especial a un padre de dos gemelos debido a la falta de vínculo materno entre él y sus hijos; considera sorprendente el contraste con el permiso concedido a su marido en la Comisión, que disfrutó de veinte semanas de permiso especial ad hoc; toma nota de la respuesta escrita de la administración del Parlamento en la que se afirma que los servicios del Parlamento están elaborando unas nuevas normas; pide a la administración del Parlamento que adapte su política de permisos especiales a la de la Comisión, que está en consonancia con el interés superior del niño; |
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132.

Recuerda las conclusiones y recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo (9

| 133. | Acoge con satisfacción los dos planes de acción positiva del Parlamento, que han permitido la contratación de doce agentes contractuales y dos becarios con discapacidad en los últimos dos años; |
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133.

Acoge con satisfacción los dos planes de acción positiva del Parlamento, que han permitido la contratación de doce agentes contractuales y dos becarios con discapacidad en los últimos dos años;

| 134. | Apoya la puesta en marcha de una campaña de sensibilización en 2019 con miras a promover una política de tolerancia cero del acoso en el lugar de trabajo; reconoce la política de tolerancia cero del Parlamento frente al acoso a todos los niveles, incluidos los diputados, el personal y los asistentes parlamentarios acreditados; toma nota de que, tras las elecciones de 2019, se pidió a todos los diputados que firmaran una declaración en la que confirmasen su compromiso de respetar el código de conducta adecuada incorporado en el Reglamento interno del Parlamento en enero de 2019; lamenta, no obstante, que en 2019 se abrieran diez nuevos casos de acoso, cuatro de ellos sobre acoso sexual; acoge con satisfacción que el Parlamento ofrezca formaciones voluntarias a los diputados sobre dignidad y respeto en el trabajo, a fin de que puedan liderar con el ejemplo; deplora profundamente, en este contexto, que la Mesa se haya negado a dar seguimiento a la voluntad del Pleno expresada en diversas ocasiones (10) de introducir formaciones contra el acoso destinadas a todos los miembros del personal y todos los diputados, con carácter obligatorio; insta a la Mesa a que dé curso a esta solicitud sin más dilación; |
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134.

Apoya la puesta en marcha de una campaña de sensibilización en 2019 con miras a promover una política de tolerancia cero del acoso en el lugar de trabajo; reconoce la política de tolerancia cero del Parlamento frente al acoso a todos los niveles, incluidos los diputados, el personal y los asistentes parlamentarios acreditados; toma nota de que, tras las elecciones de 2019, se pidió a todos los diputados que firmaran una declaración en la que confirmasen su compromiso de respetar el código de conducta adecuada incorporado en el Reglamento interno del Parlamento en enero de 2019; lamenta, no obstante, que en 2019 se abrieran diez nuevos casos de acoso, cuatro de ellos sobre acoso sexual; acoge con satisfacción que el Parlamento ofrezca formaciones voluntarias a los diputados sobre dignidad y respeto en el trabajo, a fin de que puedan liderar con el ejemplo; deplora profundamente, en este contexto, que la Mesa se haya negado a dar seguimiento a la voluntad del Pleno expresada en diversas ocasiones (10

| 135. | Opina que el Parlamento debe facilitar en el lugar de trabajo unas instalaciones básicas para las madres en período de lactancia, sobre todo previendo momentos para ello, así como un espacio privado en un lugar que no sea un baño; |
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135.

Opina que el Parlamento debe facilitar en el lugar de trabajo unas instalaciones básicas para las madres en período de lactancia, sobre todo previendo momentos para ello, así como un espacio privado en un lugar que no sea un baño;

| 136. | Deplora los 38 casos pendientes ante la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude en 2019, que comprenden desde el uso adecuado de las dietas parlamentarias y la conducta del personal hasta la financiación de las estructuras políticas europeas; señala que en 2019 se cerraron catorce casos; expresa su profunda preocupación por el elevado número de casos; pide a los servicios parlamentarios que lleven a cabo un análisis pormenorizado de los riesgos existentes en materia financiera, jurídica, ética y de integridad que propiciaron estos casos y que proponga medidas preventivas a fin de garantizar que no se repitan; |
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136.

Deplora los 38 casos pendientes ante la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude en 2019, que comprenden desde el uso adecuado de las dietas parlamentarias y la conducta del personal hasta la financiación de las estructuras políticas europeas; señala que en 2019 se cerraron catorce casos; expresa su profunda preocupación por el elevado número de casos; pide a los servicios parlamentarios que lleven a cabo un análisis pormenorizado de los riesgos existentes en materia financiera, jurídica, ética y de integridad que propiciaron estos casos y que proponga medidas preventivas a fin de garantizar que no se repitan;

| 137. | Toma nota de que no se han registrado por parte del Parlamento casos de denuncia de irregularidades en 2019; pide al Parlamento que adapte plenamente sus propias normas internas del Estatuto de los funcionarios a la Directiva (UE) 2019/1937 (11) recientemente adoptada, incluidas unas normas exhaustivas y unos procedimientos seguros para el establecimiento de vías seguras para denunciar; considera que la protección de los denunciantes de irregularidades forma parte integral de la democracia y resulta fundamental para evitar e impedir actividades ilegales e irregularidades; recuerda que, entre otros, los asistentes parlamentarios acreditados se encuentran en una situación de vulnerabilidad debido a sus contratos de trabajo; observa, además, que los denunciantes de irregularidades merecen una protección adecuada, similar a la que se ofrece a las víctimas de acoso, y que debe incluir asimismo la creación de un comité consultivo que se encargue de su protección; pide al secretario general que garantice que la protección proporcionada por el Parlamento a los asistentes parlamentarios acreditados que actúan como denunciantes de irregularidades sea equivalente a la prevista para los asistentes parlamentarios acreditados víctimas de acoso; pide al Parlamento que sensibilice, en la medida de lo posible, al personal parlamentario sobre la protección de los denunciantes y su obligación estatutaria de denunciar actividades ilegales o mala administración, y pide al Parlamento que considere la posibilidad de una formación obligatoria a este respecto; reitera su solicitud de campañas de información a tal efecto; |
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137.

Toma nota de que no se han registrado por parte del Parlamento casos de denuncia de irregularidades en 2019; pide al Parlamento que adapte plenamente sus propias normas internas del Estatuto de los funcionarios a la Directiva (UE) 2019/1937 (11

| 138. | Pide de nuevo a la administración del Parlamento que, lo antes posible en la próxima legislatura, organice formaciones obligatorias o publicaciones para los nuevos asistentes parlamentarios acreditados, en particular sobre asuntos de carácter financiero y administrativo (órdenes de misión, revisiones médicas, acreditaciones, viñetas de aparcamiento, grupos de visitantes, exposiciones, etc.) con el fin de evitar errores sistemáticos que dificultan el buen desarrollo de los procedimientos administrativos que les afectan; destaca, a este respecto, la necesidad de una formación técnica sobre la labor de las comisiones parlamentarias así como la posibilidad de participar en cursos de idiomas fuera del horario de oficina; |
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138.

Pide de nuevo a la administración del Parlamento que, lo antes posible en la próxima legislatura, organice formaciones obligatorias o publicaciones para los nuevos asistentes parlamentarios acreditados, en particular sobre asuntos de carácter financiero y administrativo (órdenes de misión, revisiones médicas, acreditaciones, viñetas de aparcamiento, grupos de visitantes, exposiciones, etc.) con el fin de evitar errores sistemáticos que dificultan el buen desarrollo de los procedimientos administrativos que les afectan; destaca, a este respecto, la necesidad de una formación técnica sobre la labor de las comisiones parlamentarias así como la posibilidad de participar en cursos de idiomas fuera del horario de oficina;

| 139. | Expresa su profunda preocupación por las condiciones de trabajo de dos de las concesiones externas contratadas por el Parlamento, a saber, los servicios de limpieza y de restauración; manifiesta su preocupación por el creciente recurso a personal temporal e interino y su impacto tanto en sus condiciones de trabajo como en la calidad de los servicios prestados; reitera su llamamiento de años anteriores a la DG INLO para que lleve a cabo una encuesta independiente de satisfacción sobre las condiciones de trabajo del personal en cuestión; pide a la administración que lleve a cabo una evaluación de la política de contratación pública del Parlamento con el fin de asegurar unas condiciones de trabajo transparentes y previsibles para todo el personal subcontratado; pide al secretario general que ponga en marcha rápidamente un estudio sobre las ventajas que podría suponer la internalización de estos servicios tanto para la institución como para los derechos laborales de los trabajadores y que lo presente tanto a la Comisión de Presupuestos como a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento cuando esté disponible; |
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139.

Expresa su profunda preocupación por las condiciones de trabajo de dos de las concesiones externas contratadas por el Parlamento, a saber, los servicios de limpieza y de restauración; manifiesta su preocupación por el creciente recurso a personal temporal e interino y su impacto tanto en sus condiciones de trabajo como en la calidad de los servicios prestados; reitera su llamamiento de años anteriores a la DG INLO para que lleve a cabo una encuesta independiente de satisfacción sobre las condiciones de trabajo del personal en cuestión; pide a la administración que lleve a cabo una evaluación de la política de contratación pública del Parlamento con el fin de asegurar unas condiciones de trabajo transparentes y previsibles para todo el personal subcontratado; pide al secretario general que ponga en marcha rápidamente un estudio sobre las ventajas que podría suponer la internalización de estos servicios tanto para la institución como para los derechos laborales de los trabajadores y que lo presente tanto a la Comisión de Presupuestos como a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento cuando esté disponible;

| 140. | Acoge con agrado la introducción de una oferta de alimentos más amplia y sostenible, incluida la introducción de una mayor variedad de productos vegetarianos y veganos, en el comedor de autoservicio del Parlamento; toma nota de la puesta en marcha de una encuesta independiente de satisfacción de los clientes a través de la configuración de terminales «Happy or Not» en los principales puntos de venta de Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo, con el fin de determinar los aspectos en los que son necesarios cambios y mejoras; observa que los terminales «Happy or Not» han mostrado una mejora constante y sólida de los servicios de restauración en los edificios Kohl y Martens, mientras que el índice de satisfacción es inferior en los edificios Spinelli y Paul-Henri Spaak; pide los cambios necesarios para adaptarse a las necesidades de los clientes; señala que los menús no vegetarianos son a menudo más caros que los menús vegetarianos; pide que todos los comedores muestren de forma suficiente los menús para alérgicos cerca de la barra y que ofrezcan un menú sin gluten al día; |
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140.

Acoge con agrado la introducción de una oferta de alimentos más amplia y sostenible, incluida la introducción de una mayor variedad de productos vegetarianos y veganos, en el comedor de autoservicio del Parlamento; toma nota de la puesta en marcha de una encuesta independiente de satisfacción de los clientes a través de la configuración de terminales «Happy or Not» en los principales puntos de venta de Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo, con el fin de determinar los aspectos en los que son necesarios cambios y mejoras; observa que los terminales «Happy or Not» han mostrado una mejora constante y sólida de los servicios de restauración en los edificios Kohl y Martens, mientras que el índice de satisfacción es inferior en los edificios Spinelli y Paul-Henri Spaak; pide los cambios necesarios para adaptarse a las necesidades de los clientes; señala que los menús no vegetarianos son a menudo más caros que los menús vegetarianos; pide que todos los comedores muestren de forma suficiente los menús para alérgicos cerca de la barra y que ofrezcan un menú sin gluten al día;

| 141. | Hace hincapié en que la crisis de la COVID-19 ha requerido decisiones con consecuencias directas para el personal del Parlamento, incluido el personal subcontratado y los trabajadores por cuenta propia; señala en este sentido, entre otros puntos, la decisión de cerrar la Casa de la Historia Europea, los espacios Europa Experience y las oficinas de enlace de la Unión Europea y el cambio de condiciones para los intérpretes independientes y el personal de los servicios de limpieza y restauración; reconoce que, en las actuales circunstancias relacionadas con la propagación de la COVID-19, las instituciones, incluido el Parlamento, deben adoptar decisiones de manera rápida y no burocrática a fin de evitar una ulterior propagación del virus y mantener la seguridad de su personal; pide, no obstante, que el Parlamento respete sus responsabilidades sociales en cada decisión, que evite o compense cualquier cambio en los ingresos, y que impida por todos los medios necesarios que quienes trabajan en los locales del Parlamento sean despedidos en relación con el coronavirus; |
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141.

Hace hincapié en que la crisis de la COVID-19 ha requerido decisiones con consecuencias directas para el personal del Parlamento, incluido el personal subcontratado y los trabajadores por cuenta propia; señala en este sentido, entre otros puntos, la decisión de cerrar la Casa de la Historia Europea, los espacios Europa Experience y las oficinas de enlace de la Unión Europea y el cambio de condiciones para los intérpretes independientes y el personal de los servicios de limpieza y restauración; reconoce que, en las actuales circunstancias relacionadas con la propagación de la COVID-19, las instituciones, incluido el Parlamento, deben adoptar decisiones de manera rápida y no burocrática a fin de evitar una ulterior propagación del virus y mantener la seguridad de su personal; pide, no obstante, que el Parlamento respete sus responsabilidades sociales en cada decisión, que evite o compense cualquier cambio en los ingresos, y que impida por todos los medios necesarios que quienes trabajan en los locales del Parlamento sean despedidos en relación con el coronavirus;

| 142. | Deplora la decisión del Grupo COMPASS de despedir a 80 miembros del personal del servicio de restauración en enero de 2021; se congratula de la negociación iniciada con el Grupo COMPASS, gracias a la cual se redujo el número total de despidos a 49, pero expresa su total descontento por el hecho de que aún con todo se vaya a despedir a personal; observa que el personal despedido recibió la correspondiente notificación poco antes de las Navidades de 2020 y en plena pandemia; subraya que algunos de los empleados despedidos habían estado trabajando en los locales del Parlamento durante décadas; recuerda los reiterados llamamientos del Parlamento a las empresas de toda la Unión para que mantuvieran su personal durante la pandemia; pide a las autoridades competentes del Parlamento que investiguen todas las posibles soluciones alternativas que garanticen el empleo de todos los trabajadores de los comedores y pide a la administración del Parlamento que encuentre soluciones en el marco del diálogo social; pide a la Mesa que reconsidere la política de externalización del Parlamento; insta al secretario general a que responda sin demora a la carta enviada en relación con el despido y firmada por 355 diputados; pide una evaluación de la política de contratación pública del Parlamento con el fin de mejorar las condiciones de trabajo transparentes y previsibles de todos los servicios subcontratados; pide al Parlamento que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados de dicha evaluación; |
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142.

Deplora la decisión del Grupo COMPASS de despedir a 80 miembros del personal del servicio de restauración en enero de 2021; se congratula de la negociación iniciada con el Grupo COMPASS, gracias a la cual se redujo el número total de despidos a 49, pero expresa su total descontento por el hecho de que aún con todo se vaya a despedir a personal; observa que el personal despedido recibió la correspondiente notificación poco antes de las Navidades de 2020 y en plena pandemia; subraya que algunos de los empleados despedidos habían estado trabajando en los locales del Parlamento durante décadas; recuerda los reiterados llamamientos del Parlamento a las empresas de toda la Unión para que mantuvieran su personal durante la pandemia; pide a las autoridades competentes del Parlamento que investiguen todas las posibles soluciones alternativas que garanticen el empleo de todos los trabajadores de los comedores y pide a la administración del Parlamento que encuentre soluciones en el marco del diálogo social; pide a la Mesa que reconsidere la política de externalización del Parlamento; insta al secretario general a que responda sin demora a la carta enviada en relación con el despido y firmada por 355 diputados; pide una evaluación de la política de contratación pública del Parlamento con el fin de mejorar las condiciones de trabajo transparentes y previsibles de todos los servicios subcontratados; pide al Parlamento que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados de dicha evaluación;

| 143. | Hace hincapié en que las comidas de solidaridad diarias y otras medidas de solidaridad del Parlamento, según lo decidido por la Mesa, han reducido el impacto financiero, económico y social en sus empresas de restauración colectiva y sus empleados; señala que el Parlamento trata de salvar el mayor número posible de puestos de trabajo que sean razonables desde el punto de vista del empleo, pero también justificables respecto a la utilización del presupuesto de la institución; |
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143.

Hace hincapié en que las comidas de solidaridad diarias y otras medidas de solidaridad del Parlamento, según lo decidido por la Mesa, han reducido el impacto financiero, económico y social en sus empresas de restauración colectiva y sus empleados; señala que el Parlamento trata de salvar el mayor número posible de puestos de trabajo que sean razonables desde el punto de vista del empleo, pero también justificables respecto a la utilización del presupuesto de la institución;

| 144. | Toma nota de las soluciones que se encontraron para los asistentes parlamentarios acreditados que habían trabajado durante dos legislaturas consecutivas sin interrupción, pero a los que faltaban hasta dos meses para completar los diez años de servicio necesarios para tener derecho a una pensión en virtud del régimen de derechos de pensión de las instituciones de la Unión; lamenta que la solución se pusiera a disposición demasiado tarde a pesar de las numerosas y continuas alertas a lo largo de la legislatura precedente; lamenta asimismo que la única solución encontrada dependiera exclusivamente de la buena voluntad de algunos diputados que estaban al corriente de la situación y se solidarizaron con estos asistentes parlamentarios acreditados; critica, asimismo, el hecho de que la administración no informara de este asunto a los diputados elegidos para la nueva legislatura, y de que podían ofrecer contratos de menos de seis meses en estos casos, como consecuencia de lo cual muchos de estos asistentes parlamentarios acreditados tuvieron grandes dificultades para encontrar un diputado dispuesto a emplearles con un contrato sin interrupciones durante un breve período de tiempo, y algunos ni siquiera lo lograron; |
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144.

Toma nota de las soluciones que se encontraron para los asistentes parlamentarios acreditados que habían trabajado durante dos legislaturas consecutivas sin interrupción, pero a los que faltaban hasta dos meses para completar los diez años de servicio necesarios para tener derecho a una pensión en virtud del régimen de derechos de pensión de las instituciones de la Unión; lamenta que la solución se pusiera a disposición demasiado tarde a pesar de las numerosas y continuas alertas a lo largo de la legislatura precedente; lamenta asimismo que la única solución encontrada dependiera exclusivamente de la buena voluntad de algunos diputados que estaban al corriente de la situación y se solidarizaron con estos asistentes parlamentarios acreditados; critica, asimismo, el hecho de que la administración no informara de este asunto a los diputados elegidos para la nueva legislatura, y de que podían ofrecer contratos de menos de seis meses en estos casos, como consecuencia de lo cual muchos de estos asistentes parlamentarios acreditados tuvieron grandes dificultades para encontrar un diputado dispuesto a emplearles con un contrato sin interrupciones durante un breve período de tiempo, y algunos ni siquiera lo lograron;

| 145. | Reitera su preocupación por la presunta práctica por la que los diputados obligan a los asistentes parlamentarios acreditados a llevar a cabo misiones, en particular a Estrasburgo, sin órdenes de misión y sin que se les reembolsen los gastos de misión y de viaje; estima que dicha práctica da margen a la existencia de abusos, ya que cuando dichos asistentes viajan sin una orden de misión, no solo deben pagar los gastos con sus propios recursos, sino que tampoco están cubiertos por el seguro del lugar de trabajo; reitera su llamamiento al secretario general para que investigue este asunto; |
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145.

Reitera su preocupación por la presunta práctica por la que los diputados obligan a los asistentes parlamentarios acreditados a llevar a cabo misiones, en particular a Estrasburgo, sin órdenes de misión y sin que se les reembolsen los gastos de misión y de viaje; estima que dicha práctica da margen a la existencia de abusos, ya que cuando dichos asistentes viajan sin una orden de misión, no solo deben pagar los gastos con sus propios recursos, sino que tampoco están cubiertos por el seguro del lugar de trabajo; reitera su llamamiento al secretario general para que investigue este asunto;

| 146. | Reitera su petición de que los asistentes parlamentarios acreditados reciban la misma dieta de estancia que el personal estatutario para sus misiones cuando asistan a los períodos parciales de sesiones en Estrasburgo; toma nota de la respuesta de seguimiento facilitada por el secretario general sobre las diferentes normas relativas al reembolso de los desplazamientos entre los tres lugares de trabajo del Parlamento que se aplican a la Secretaría del Parlamento y a los asistentes parlamentarios acreditados; insiste en su petición y en un cambio posterior de las normas pertinentes mencionadas por el secretario general; |
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146.

Reitera su petición de que los asistentes parlamentarios acreditados reciban la misma dieta de estancia que el personal estatutario para sus misiones cuando asistan a los períodos parciales de sesiones en Estrasburgo; toma nota de la respuesta de seguimiento facilitada por el secretario general sobre las diferentes normas relativas al reembolso de los desplazamientos entre los tres lugares de trabajo del Parlamento que se aplican a la Secretaría del Parlamento y a los asistentes parlamentarios acreditados; insiste en su petición y en un cambio posterior de las normas pertinentes mencionadas por el secretario general;

| 147. | Reitera su petición a la Conferencia de Presidentes y a la Mesa de que revisen la posibilidad de que los asistentes parlamentarios acreditados acompañen a los diputados en las delegaciones y misiones oficiales del Parlamento, en determinadas condiciones que deberán determinarse, tal como ya han solicitado varios diputados; toma nota del impacto financiero estimado explicado por el secretario general en el marco de su seguimiento de la aprobación de la gestión para el ejercicio 2018, pero insiste, no obstante, en la aplicación limitada de esta posibilidad; sugiere un nuevo debate a nivel de la Mesa y de la Conferencia de Presidentes; |
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147.

Reitera su petición a la Conferencia de Presidentes y a la Mesa de que revisen la posibilidad de que los asistentes parlamentarios acreditados acompañen a los diputados en las delegaciones y misiones oficiales del Parlamento, en determinadas condiciones que deberán determinarse, tal como ya han solicitado varios diputados; toma nota del impacto financiero estimado explicado por el secretario general en el marco de su seguimiento de la aprobación de la gestión para el ejercicio 2018, pero insiste, no obstante, en la aplicación limitada de esta posibilidad; sugiere un nuevo debate a nivel de la Mesa y de la Conferencia de Presidentes;

| 148. | Destaca la necesidad de reconsiderar la política de recursos humanos del Parlamento, con el fin de que la institución pueda servirse de los conocimientos especializados adquiridos por todo su personal; cree que es necesario, por tanto, modificar las normas a fin de que todas las categorías de personal, incluidos los asistentes parlamentarios acreditados, puedan participar en concursos internos, y establecer planes de desarrollo de recursos humanos que permitan al Parlamento mantener los conocimientos especializados del personal de estas categorías al servicio de la institución; |
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148.

Destaca la necesidad de reconsiderar la política de recursos humanos del Parlamento, con el fin de que la institución pueda servirse de los conocimientos especializados adquiridos por todo su personal; cree que es necesario, por tanto, modificar las normas a fin de que todas las categorías de personal, incluidos los asistentes parlamentarios acreditados, puedan participar en concursos internos, y establecer planes de desarrollo de recursos humanos que permitan al Parlamento mantener los conocimientos especializados del personal de estas categorías al servicio de la institución;

Dispersión geográfica del Parlamento - Sede única

Dispersión geográfica del Parlamento - Sede única

| 149. | Señala que el Tribunal estimó que el fin de los traslados desde Estrasburgo hasta Bruselas podría generar un ahorro anual de 114 millones EUR más un ahorro puntual de 616 millones EUR si los edificios de Estrasburgo se pudieran ceder, o un gasto puntual de 40 millones EUR en caso de que no se pudiera hacerlo; observa que solo se puede lograr una sede única mediante una modificación del Tratado acordada por unanimidad; recuerda que una amplia mayoría de los diputados al Parlamento expresó en varias resoluciones su apoyo a una sede única para garantizar un gasto eficaz del dinero de los contribuyentes de la Unión; insta al Consejo a que tome nota de la posición del Parlamento; |
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149.

Señala que el Tribunal estimó que el fin de los traslados desde Estrasburgo hasta Bruselas podría generar un ahorro anual de 114 millones EUR más un ahorro puntual de 616 millones EUR si los edificios de Estrasburgo se pudieran ceder, o un gasto puntual de 40 millones EUR en caso de que no se pudiera hacerlo; observa que solo se puede lograr una sede única mediante una modificación del Tratado acordada por unanimidad; recuerda que una amplia mayoría de los diputados al Parlamento expresó en varias resoluciones su apoyo a una sede única para garantizar un gasto eficaz del dinero de los contribuyentes de la Unión; insta al Consejo a que tome nota de la posición del Parlamento;

| 150. | Recuerda que el gasto adicional causado por el desplazamiento a Estrasburgo va en contra del principio de buena gestión financiera; |
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150.

Recuerda que el gasto adicional causado por el desplazamiento a Estrasburgo va en contra del principio de buena gestión financiera;

| 151. | Hace referencia a un estudio reciente presentado a la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria del Parlamento (12); destaca la conclusión del estudio de que, en el contexto de la senda hacia la neutralidad en carbono, resulta evidente que el Parlamento debe estudiar la posibilidad de funcionar en un único lugar; recuerda que el Parlamento se comprometió a reducir su huella de carbono en su Resolución de 28 de noviembre de 2019 (13); recuerda que, en esta misma Resolución, el Parlamento proclamó el estado de emergencia climática y medioambiental; observa que Bruselas constituye el centro operativo más importante del Parlamento y que acoge al Consejo y a la Comisión pero también a otras partes interesadas, ONG, organizaciones de la sociedad civil y representaciones de los Estados miembros; considera, por tanto, que mantener Estrasburgo como sede resulta insostenible e indefendible; |
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151.

Hace referencia a un estudio reciente presentado a la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria del Parlamento (12

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| 152. | Reitera que la crisis de la COVID-19 constituye una situación de fuerza mayor que ha obligado al Parlamento a eliminar del calendario parlamentario de 2020 un número importante de las doce sesiones de Estrasburgo; afirma que los costes y las consecuencias para la salud causados por la crisis de la COVID-19 no deben agravarse mediante costosos desplazamientos a Estrasburgo; insta encarecidamente a los Estados miembros a que, no obstante lo dispuesto en los Tratados, se abstengan de insistir en celebrar sesiones compensatorias en Estrasburgo; |
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152.

Reitera que la crisis de la COVID-19 constituye una situación de fuerza mayor que ha obligado al Parlamento a eliminar del calendario parlamentario de 2020 un número importante de las doce sesiones de Estrasburgo; afirma que los costes y las consecuencias para la salud causados por la crisis de la COVID-19 no deben agravarse mediante costosos desplazamientos a Estrasburgo; insta encarecidamente a los Estados miembros a que, no obstante lo dispuesto en los Tratados, se abstengan de insistir en celebrar sesiones compensatorias en Estrasburgo;

Fondo de pensiones voluntario

Fondo de pensiones voluntario

| 153. | Recuerda que en el artículo 27, apartados 1 y 2, del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo se establece que «tras la entrada en vigor del presente Estatuto, el antiguo fondo de pensiones voluntario creado por el Parlamento se mantendrá para aquellos diputados o antiguos diputados que ya hayan adquirido derechos o expectativas de derechos en ese fondo» y que «los derechos y expectativas de derechos adquiridos se mantendrán en su totalidad»; |
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153.

Recuerda que en el artículo 27, apartados 1 y 2, del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo se establece que «tras la entrada en vigor del presente Estatuto, el antiguo fondo de pensiones voluntario creado por el Parlamento se mantendrá para aquellos diputados o antiguos diputados que ya hayan adquirido derechos o expectativas de derechos en ese fondo» y que «los derechos y expectativas de derechos adquiridos se mantendrán en su totalidad»;

| 154. | Toma nota, además, de que, a finales de 2019, el importe de los activos netos que debían tenerse en cuenta y el compromiso actuarial ascendían a 111 millones EUR y 439,6 millones EUR, respectivamente, lo que provoca un déficit actuarial estimado de 328,6 millones EUR; expresa su profunda preocupación por el posible agotamiento del fondo de pensiones voluntario; destaca el hecho de que la situación actual del fondo es tal que no puede cumplir sus compromisos futuros; está convencido de la necesidad de explicar en mayor medida las consecuencias jurídicas de las normas o de modificarlas; pide al Tribunal que presente un nuevo dictamen sobre el fondo de pensiones voluntario, investigando todas las opciones posibles para limitar su déficit; toma nota de que el Parlamento esperará la decisión del Tribunal y la aplicará con rapidez; |
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154.

Toma nota, además, de que, a finales de 2019, el importe de los activos netos que debían tenerse en cuenta y el compromiso actuarial ascendían a 111 millones EUR y 439,6 millones EUR, respectivamente, lo que provoca un déficit actuarial estimado de 328,6 millones EUR; expresa su profunda preocupación por el posible agotamiento del fondo de pensiones voluntario; destaca el hecho de que la situación actual del fondo es tal que no puede cumplir sus compromisos futuros; está convencido de la necesidad de explicar en mayor medida las consecuencias jurídicas de las normas o de modificarlas; pide al Tribunal que presente un nuevo dictamen sobre el fondo de pensiones voluntario, investigando todas las opciones posibles para limitar su déficit; toma nota de que el Parlamento esperará la decisión del Tribunal y la aplicará con rapidez;

| 155. | Recuerda el apartado 118 de la Resolución del Parlamento sobre la aprobación de la gestión de 2017, en el que se pide que se investigue la base jurídica del fondo de pensiones voluntario y, en particular, si el Parlamento tiene la obligación legal de garantizar el mantenimiento íntegro de las expectativas de derechos y de cubrir los posibles déficits del fondo o de aportar nuevos fondos a este, dado que el fondo de pensiones voluntario es un fondo de inversión luxemburgués tipo SICAV y no un fondo de pensiones ordinario, lo que implicaría que, en principio, no existe tal obligación; lamenta que el secretario general aún no haya presentado ninguna conclusión en respuesta a la investigación solicitada; |
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155.

Recuerda el apartado 118 de la Resolución del Parlamento sobre la aprobación de la gestión de 2017, en el que se pide que se investigue la base jurídica del fondo de pensiones voluntario y, en particular, si el Parlamento tiene la obligación legal de garantizar el mantenimiento íntegro de las expectativas de derechos y de cubrir los posibles déficits del fondo o de aportar nuevos fondos a este, dado que el fondo de pensiones voluntario es un fondo de inversión luxemburgués tipo SICAV y no un fondo de pensiones ordinario, lo que implicaría que, en principio, no existe tal obligación; lamenta que el secretario general aún no haya presentado ninguna conclusión en respuesta a la investigación solicitada;

| 156. | Recuerda que estos pasivos futuros previstos se reparten en varias décadas, pero se muestra extremadamente preocupado por el hecho de que, si bien el importe total abonado por el fondo de pensiones voluntario ascendió a 18 millones EUR en 2019,y está previsto que la cifra aumente hasta alcanzar los 20 millones EUR en 2025; |
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156.

Recuerda que estos pasivos futuros previstos se reparten en varias décadas, pero se muestra extremadamente preocupado por el hecho de que, si bien el importe total abonado por el fondo de pensiones voluntario ascendió a 18 millones EUR en 2019,y está previsto que la cifra aumente hasta alcanzar los 20 millones EUR en 2025;

| 157. | Recuerda que, en su reunión del 10 de diciembre de 2018, la Mesa decidió modificar las normas que rigen el régimen de pensión aumentando la edad de jubilación de los sesenta y tres a los sesenta y cinco años e introduciendo una exacción del 5 % para los pagos de pensiones a futuros pensionistas con el fin de mejorar su sostenibilidad; se felicita de que esta modificación de las normas tuviera como consecuencia inmediata un ahorro de alrededor de 325 000 EUR en pagos de pensiones en 2019, correspondientes a 306 000 EUR por el aumento de la edad de jubilación y 19 000 EUR por la introducción de la exacción del 5 % para todas las pensiones iniciadas a partir del 1 de enero de 2019; pide a la Mesa que valore todas las posibilidades de que dispone tan pronto como el Tribunal de Justicia haya decidido en cuanto a las medidas vigentes al objeto de hallar una solución que resulte justa para el fondo y el régimen de pensiones voluntario y reducir al mismo tiempo al mínimo la responsabilidad del Parlamento, dada la implicación del dinero de los contribuyentes de la Unión; |
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157.

Recuerda que, en su reunión del 10 de diciembre de 2018, la Mesa decidió modificar las normas que rigen el régimen de pensión aumentando la edad de jubilación de los sesenta y tres a los sesenta y cinco años e introduciendo una exacción del 5 % para los pagos de pensiones a futuros pensionistas con el fin de mejorar su sostenibilidad; se felicita de que esta modificación de las normas tuviera como consecuencia inmediata un ahorro de alrededor de 325 000 EUR en pagos de pensiones en 2019, correspondientes a 306 000 EUR por el aumento de la edad de jubilación y 19 000 EUR por la introducción de la exacción del 5 % para todas las pensiones iniciadas a partir del 1 de enero de 2019; pide a la Mesa que valore todas las posibilidades de que dispone tan pronto como el Tribunal de Justicia haya decidido en cuanto a las medidas vigentes al objeto de hallar una solución que resulte justa para el fondo y el régimen de pensiones voluntario y reducir al mismo tiempo al mínimo la responsabilidad del Parlamento, dada la implicación del dinero de los contribuyentes de la Unión;

| 158. | Pide al secretario general y a la Mesa que respeten plenamente el Estatuto de los diputados del Parlamento Europeo y que definan, con el fondo de pensiones, un plan claro para que el Parlamento asuma y mantenga sus obligaciones y responsabilidades con respecto al régimen de pensiones voluntario de los diputados; apoya la solicitud de la Mesa al secretario general para que examine las formas de garantizar una financiación sostenible del fondo de pensiones voluntario de conformidad con las disposiciones del Estatuto de los diputados del Parlamento Europeo, asegurando al mismo tiempo la plena transparencia; pide a la Mesa y a los miembros del fondo de pensiones voluntario que apoyen las medidas tendentes a limitar el déficit de dicho fondo; |
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158.

Pide al secretario general y a la Mesa que respeten plenamente el Estatuto de los diputados del Parlamento Europeo y que definan, con el fondo de pensiones, un plan claro para que el Parlamento asuma y mantenga sus obligaciones y responsabilidades con respecto al régimen de pensiones voluntario de los diputados; apoya la solicitud de la Mesa al secretario general para que examine las formas de garantizar una financiación sostenible del fondo de pensiones voluntario de conformidad con las disposiciones del Estatuto de los diputados del Parlamento Europeo, asegurando al mismo tiempo la plena transparencia; pide a la Mesa y a los miembros del fondo de pensiones voluntario que apoyen las medidas tendentes a limitar el déficit de dicho fondo;

Aspectos ecológicos y de sostenibilidad de las operaciones del Parlamento

Aspectos ecológicos y de sostenibilidad de las operaciones del Parlamento

| 159. | Apoya el uso del sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), un instrumento de gestión de la Unión Europea para que las organizaciones privadas y públicas evalúen y mejoren su comportamiento medioambiental de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1221/2009 (14); es consciente de que el Parlamento pasó a ser en 2016 la primera institución neutra en carbono de la Unión al compensar la totalidad de sus emisiones irreducibles; apoya las medidas adoptadas para avanzar en la reducción de las emisiones del Parlamento, incluido el aumento de los objetivos de teletrabajo en las diferentes direcciones generales, la limitación y optimización del tiempo de desplazamiento para las misiones y el fomento del uso de modos de transporte sostenibles, por ejemplo, aumentando el número de plazas de aparcamiento para bicicletas; |
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159.

Apoya el uso del sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), un instrumento de gestión de la Unión Europea para que las organizaciones privadas y públicas evalúen y mejoren su comportamiento medioambiental de conformidad con el Reglamento (CE) n.o

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| 160. | Celebra que se recicle el 100 % de todo el papel A4 utilizado en las oficinas del Parlamento y acoge con satisfacción la disminución significativa de la compra de papel en 2019 con respecto a 2018; se congratula por los esfuerzos del Parlamento para aumentar el número de reuniones sin papel y pide que se ofrezca más formación a todos los diputados, miembros del personal y asistentes parlamentarios acreditados sobre las herramientas que no utilizan papel creadas para posibilitar la impresión de menos documentos, así como más campañas de comunicación; |
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160.

Celebra que se recicle el 100 % de todo el papel A4 utilizado en las oficinas del Parlamento y acoge con satisfacción la disminución significativa de la compra de papel en 2019 con respecto a 2018; se congratula por los esfuerzos del Parlamento para aumentar el número de reuniones sin papel y pide que se ofrezca más formación a todos los diputados, miembros del personal y asistentes parlamentarios acreditados sobre las herramientas que no utilizan papel creadas para posibilitar la impresión de menos documentos, así como más campañas de comunicación;

| 161. | Pide que se adopten con rapidez más medidas ambiciosas y cree que el objetivo final debería ser conseguir un Parlamento sin plásticos de un solo uso; |
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161.

Pide que se adopten con rapidez más medidas ambiciosas y cree que el objetivo final debería ser conseguir un Parlamento sin plásticos de un solo uso;

| 162. | Observa que el consumo de energías renovables por parte del Parlamento se mantuvo en 2019 en el 67 %, en su mayoría procedente de la adquisición de electricidad ecológica; pide al Parlamento que siga aumentando el porcentaje de energía renovable suministrada al Parlamento con vistas a llegar cuanto antes al 100 % del suministro, en particular utilizando el techo del Parlamento para producir su propia energía solar; |
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162.

Observa que el consumo de energías renovables por parte del Parlamento se mantuvo en 2019 en el 67 %, en su mayoría procedente de la adquisición de electricidad ecológica; pide al Parlamento que siga aumentando el porcentaje de energía renovable suministrada al Parlamento con vistas a llegar cuanto antes al 100 % del suministro, en particular utilizando el techo del Parlamento para producir su propia energía solar;

| 163. | Recuerda que en la Directiva 2012/27/UE (15) relativa a la eficiencia energética queda establecido que cada año ha de renovarse el 3 % de la superficie total de nuestros edificios a fin de cumplir los requisitos de rendimiento energético mínimo; recomienda que la planificación presupuestaria anual tenga en cuenta las renovaciones periódicas de todos los edificios y que se asigne a tal fin un importe correspondiente al 3 % de la superficie total de todos los edificios, como ya se refleja en la estrategia inmobiliaria del Parlamento «más allá de 2019», aprobada por la Mesa el 16 de abril de 2018; considera que esta asignación forma parte de una política inmobiliaria regular y anticipatoria, que debe centrarse también en renovaciones en profundidad y garantizar que el Parlamento se esfuerce por mejorar al máximo la eficiencia energética y, por tanto, el ahorro en el consumo de energía y el coste de las instalaciones del Parlamento; |
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163.

Recuerda que en la Directiva 2012/27/UE (15

| 164. | Acoge con satisfacción el buen resultado de la internalización del servicio de vehículos y el cambio gradual hacia vehículos que no produzcan emisiones para disponer de una flota de vehículos de servicio neutra en carbono en 2024 a más tardar; es consciente del gran número de actividades diarias y aplaude la labor de este servicio, que goza de un elevado índice de satisfacción entre los diputados; pide al secretario general que introduzca un sistema de reservas en línea de fácil utilización y examine las posibilidades de aumentar el uso, que solo fue del 3 % en 2019, y que amplíe el grupo de usuarios para la reserva de vehículos para el trayecto entre Bruselas y Estrasburgo con el fin de reducir el impacto medioambiental del Parlamento; pide una mejor comunicación sobre esta posibilidad, a fin de garantizar que ningún vehículo haga vacío el viaje a Estrasburgo o el viaje de vuelta; |
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164.

Acoge con satisfacción el buen resultado de la internalización del servicio de vehículos y el cambio gradual hacia vehículos que no produzcan emisiones para disponer de una flota de vehículos de servicio neutra en carbono en 2024 a más tardar; es consciente del gran número de actividades diarias y aplaude la labor de este servicio, que goza de un elevado índice de satisfacción entre los diputados; pide al secretario general que introduzca un sistema de reservas en línea de fácil utilización y examine las posibilidades de aumentar el uso, que solo fue del 3 % en 2019, y que amplíe el grupo de usuarios para la reserva de vehículos para el trayecto entre Bruselas y Estrasburgo con el fin de reducir el impacto medioambiental del Parlamento; pide una mejor comunicación sobre esta posibilidad, a fin de garantizar que ningún vehículo haga vacío el viaje a Estrasburgo o el viaje de vuelta;

| 165. | Acoge con satisfacción la aprobación por la Mesa, el 16 de diciembre de 2019, de nuevos objetivos de calado en materia de indicadores clave de rendimiento en lo que respecta al sistema de gestión medioambiental del Parlamento, en particular la reducción en un 40 % de las emisiones de carbono, prevista para 2024 con el inicio de la próxima legislatura; pide la aplicación eficaz de las medidas necesarias para alcanzar el objetivo a tiempo y la presentación periódica de informes sobre los progresos realizados a la autoridad de aprobación de la gestión; pide asimismo al Parlamento que reevalúe su objetivo EMAS a la luz de las reducciones de emisiones causadas por la pandemia de COVID-19; |
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165.

Acoge con satisfacción la aprobación por la Mesa, el 16 de diciembre de 2019, de nuevos objetivos de calado en materia de indicadores clave de rendimiento en lo que respecta al sistema de gestión medioambiental del Parlamento, en particular la reducción en un 40 % de las emisiones de carbono, prevista para 2024 con el inicio de la próxima legislatura; pide la aplicación eficaz de las medidas necesarias para alcanzar el objetivo a tiempo y la presentación periódica de informes sobre los progresos realizados a la autoridad de aprobación de la gestión; pide asimismo al Parlamento que reevalúe su objetivo EMAS a la luz de las reducciones de emisiones causadas por la pandemia de COVID-19;

| 166. | Alaba el compromiso del Parlamento con la contratación pública ecológica; señala que el objetivo del Parlamento es aumentar el porcentaje ponderado de los contratos entre determinados productos prioritarios clasificados como «ecológicos», «muy ecológicos» o «ecológicos por naturaleza»; considera encomiable que en 2019 el 89,1 % de los contratos, en términos de valor en las categorías de productos prioritarios, fueran clasificados como «ecológicos», «muy ecológicos» o «ecológicos por naturaleza»; acoge con satisfacción la aprobación por la Mesa, el 16 de diciembre de 2019, de un nuevo objetivo de calado en materia de indicadores clave de rendimiento en lo que respecta a la contratación pública ecológica, en el sentido de que a lo largo del período 2020-2024 la media de contratos en las categorías de productos prioritarios clasificados como «ecológicos» o «ecológicos por naturaleza» ha de ser del 90 %; subraya la necesidad de avanzar en el perfeccionamiento de la contratación pública ecológica fijando objetivos atrevidos para la ecologización de los contratos a medio plazo; |
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166.

Alaba el compromiso del Parlamento con la contratación pública ecológica; señala que el objetivo del Parlamento es aumentar el porcentaje ponderado de los contratos entre determinados productos prioritarios clasificados como «ecológicos», «muy ecológicos» o «ecológicos por naturaleza»; considera encomiable que en 2019 el 89,1 % de los contratos, en términos de valor en las categorías de productos prioritarios, fueran clasificados como «ecológicos», «muy ecológicos» o «ecológicos por naturaleza»; acoge con satisfacción la aprobación por la Mesa, el 16 de diciembre de 2019, de un nuevo objetivo de calado en materia de indicadores clave de rendimiento en lo que respecta a la contratación pública ecológica, en el sentido de que a lo largo del período 2020-2024 la media de contratos en las categorías de productos prioritarios clasificados como «ecológicos» o «ecológicos por naturaleza» ha de ser del 90 %; subraya la necesidad de avanzar en el perfeccionamiento de la contratación pública ecológica fijando objetivos atrevidos para la ecologización de los contratos a medio plazo;

| 167. | Acoge con satisfacción la intención del Parlamento de introducir informes sobre la sostenibilidad, que incluirán aspectos sociales de la contratación pública, y pide al Parlamento que supervise la evolución en el ámbito de la contratación pública social y sostenible, como el trabajo de la OCDE sobre contratación pública y conducta empresarial responsable y la futura legislación de la Unión sobre la diligencia debida de las empresas; considera que, al incorporar normas empresariales responsables en sus políticas de contratación pública y adquisición, el Parlamento puede predicar con el ejemplo, salvaguardar el interés público y garantizar la rendición de cuentas del gasto público; |
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167.

Acoge con satisfacción la intención del Parlamento de introducir informes sobre la sostenibilidad, que incluirán aspectos sociales de la contratación pública, y pide al Parlamento que supervise la evolución en el ámbito de la contratación pública social y sostenible, como el trabajo de la OCDE sobre contratación pública y conducta empresarial responsable y la futura legislación de la Unión sobre la diligencia debida de las empresas; considera que, al incorporar normas empresariales responsables en sus políticas de contratación pública y adquisición, el Parlamento puede predicar con el ejemplo, salvaguardar el interés público y garantizar la rendición de cuentas del gasto público;

| 168. | Acoge con satisfacción la nueva política de aparcamiento aplicada en aparcamientos del Parlamento al objeto de fomentar el uso de vehículos eléctricos, a saber, bicicletas, bicicletas de carga, patinetes y automóviles, mediante la instalación de estaciones de recarga eléctricas; pide que esta política se haga extensiva a todos los aparcamientos del Parlamento; |
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168.

Acoge con satisfacción la nueva política de aparcamiento aplicada en aparcamientos del Parlamento al objeto de fomentar el uso de vehículos eléctricos, a saber, bicicletas, bicicletas de carga, patinetes y automóviles, mediante la instalación de estaciones de recarga eléctricas; pide que esta política se haga extensiva a todos los aparcamientos del Parlamento;

| 169. | Subraya que el Parlamento tiene que cumplir sus compromisos con la lucha contra el cambio climático y, en consecuencia, tomar las medidas adecuadas en todos sus edificios para poner a disposición de todo el personal suficientes aparcamientos interiores y exteriores para bicicletas en los que estas estén protegidas contra el robo, el vandalismo y la intemperie, como mínimo en las mismas condiciones que ahora ofrece para el aparcamiento de coches de los miembros del personal; subraya que un sistema de identificación a través de viñetas podría ser también de gran utilidad; |
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169.

Subraya que el Parlamento tiene que cumplir sus compromisos con la lucha contra el cambio climático y, en consecuencia, tomar las medidas adecuadas en todos sus edificios para poner a disposición de todo el personal suficientes aparcamientos interiores y exteriores para bicicletas en los que estas estén protegidas contra el robo, el vandalismo y la intemperie, como mínimo en las mismas condiciones que ahora ofrece para el aparcamiento de coches de los miembros del personal; subraya que un sistema de identificación a través de viñetas podría ser también de gran utilidad;

| 170. | Acoge con satisfacción el significativo aumento del uso de bicicletas en Bruselas en 2019, en comparación con 2018; |
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170.

Acoge con satisfacción el significativo aumento del uso de bicicletas en Bruselas en 2019, en comparación con 2018;

| 171. | Toma nota del impacto medioambiental del traslado recurrente del Parlamento a Estrasburgo; |
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171.

Toma nota del impacto medioambiental del traslado recurrente del Parlamento a Estrasburgo;

Interpretación y traducción

Interpretación y traducción

| 172. | Recuerda que en 2019 la Dirección General de Logística e Interpretación de Conferencias contaba con 530 miembros del personal y gestionó el 2,6 % del presupuesto total del Parlamento; |
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172.

Recuerda que en 2019 la Dirección General de Logística e Interpretación de Conferencias contaba con 530 miembros del personal y gestionó el 2,6 % del presupuesto total del Parlamento;

| 173. | Aplaude el proyecto de la «ventanilla única para la organización de conferencias (OSCO)», finalizado en 2019, mediante el cual se racionalizaron notablemente los procesos de trabajo en relación con la organización de conferencias e hizo posible que la Dirección General de Logística e Interpretación de Conferencias pasara a ser para los organizadores de reuniones, conferencias y actos en el Parlamento el único punto de contacto en lo que respecta a una serie de servicios de conferencias de alta calidad; |
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173.

Aplaude el proyecto de la «ventanilla única para la organización de conferencias (OSCO)», finalizado en 2019, mediante el cual se racionalizaron notablemente los procesos de trabajo en relación con la organización de conferencias e hizo posible que la Dirección General de Logística e Interpretación de Conferencias pasara a ser para los organizadores de reuniones, conferencias y actos en el Parlamento el único punto de contacto en lo que respecta a una serie de servicios de conferencias de alta calidad;

| 174. | Señala que la versión revisada del Código de conducta del multilingüismo que la Mesa aprobó en julio de 2019 brindó un marco actualizado dentro del cual actuar y facilitó que se pudiera ofrecer interpretación de calidad utilizando eficientemente los recursos y de manera adaptada a las necesidades de sus usuarios; lamenta que en la versión revisada del Código de conducta del multilingüismo se sigan equiparando los procedimientos presupuestario y de aprobación de la gestión, basados en el Derecho primario de la Unión, y la labor legislativa, motivo por el cual la Comisión de Presupuestos y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento se ven obligadas todos los años a solicitar la autorización de la Mesa para rebasar su reserva anual de cuarenta y cinco páginas para textos destinados a traducción; pide al Parlamento que procure que el Código de conducta del multilingüismo se aplique de modo que la Comisión de Presupuestos y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento puedan ejercer las funciones básicas del Parlamento en materia presupuestaria y de aprobación de la gestión sin necesidad de solicitar esta excepción anual; |
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174.

Señala que la versión revisada del Código de conducta del multilingüismo que la Mesa aprobó en julio de 2019 brindó un marco actualizado dentro del cual actuar y facilitó que se pudiera ofrecer interpretación de calidad utilizando eficientemente los recursos y de manera adaptada a las necesidades de sus usuarios; lamenta que en la versión revisada del Código de conducta del multilingüismo se sigan equiparando los procedimientos presupuestario y de aprobación de la gestión, basados en el Derecho primario de la Unión, y la labor legislativa, motivo por el cual la Comisión de Presupuestos y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento se ven obligadas todos los años a solicitar la autorización de la Mesa para rebasar su reserva anual de cuarenta y cinco páginas para textos destinados a traducción; pide al Parlamento que procure que el Código de conducta del multilingüismo se aplique de modo que la Comisión de Presupuestos y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento puedan ejercer las funciones básicas del Parlamento en materia presupuestaria y de aprobación de la gestión sin necesidad de solicitar esta excepción anual;

| 175. | Toma nota con satisfacción del diálogo social mantenido entre la administración y los representantes de los intérpretes de plantilla, que desembocó el 8 de septiembre de 2018 en unas nuevas condiciones de trabajo; respalda el incesante empeño por parte tanto de los representantes de la administración como de los intérpretes en conseguir un multilingüismo integral con una utilización eficiente de los recursos; |
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175.

Toma nota con satisfacción del diálogo social mantenido entre la administración y los representantes de los intérpretes de plantilla, que desembocó el 8 de septiembre de 2018 en unas nuevas condiciones de trabajo; respalda el incesante empeño por parte tanto de los representantes de la administración como de los intérpretes en conseguir un multilingüismo integral con una utilización eficiente de los recursos;

| 176. | Constata que muchos documentos y comunicaciones solo están disponibles en inglés; constata asimismo que se celebran reuniones de trabajo sin servicio de interpretación; pide que el Parlamento respete los principios, derechos y obligaciones establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y en el Reglamento n.o 1/1958, así como en las orientaciones y decisiones internas, como el Código de Buena Conducta Administrativa; pide, por tanto, al Parlamento que proporcione los recursos humanos necesarios para garantizar el respeto del multilingüismo, aumentando la dotación de personal responsable de la traducción y la interpretación; |
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176.

Constata que muchos documentos y comunicaciones solo están disponibles en inglés; constata asimismo que se celebran reuniones de trabajo sin servicio de interpretación; pide que el Parlamento respete los principios, derechos y obligaciones establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y en el Reglamento n.o

| 177. | Recuerda que en 2019 la Dirección General de Traducción contaba con 1 117 miembros del personal y gestionó el 0,5 % del presupuesto total del Parlamento; |
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177.

Recuerda que en 2019 la Dirección General de Traducción contaba con 1 117 miembros del personal y gestionó el 0,5 % del presupuesto total del Parlamento;

| 178. | Aplaude la implantación de un sistema de acreditación de traductores externos al objeto de aumentar la calidad de las traducciones externalizadas, centrado en la utilización de traductores «acreditados» cuyas dotes para la traducción hayan sido puestas a prueba, la mejora del control de calidad de las traducciones externalizadas por parte de las unidades lingüísticas y el agravamiento de las consecuencias contractuales en caso de mala calidad; |
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178.

Aplaude la implantación de un sistema de acreditación de traductores externos al objeto de aumentar la calidad de las traducciones externalizadas, centrado en la utilización de traductores «acreditados» cuyas dotes para la traducción hayan sido puestas a prueba, la mejora del control de calidad de las traducciones externalizadas por parte de las unidades lingüísticas y el agravamiento de las consecuencias contractuales en caso de mala calidad;

| 179. | Pide al secretario general que analice la viabilidad de introducir la interpretación en lengua de signos internacional en todos los debates plenarios, en consonancia con las solicitudes aprobadas por el Pleno, y que aplique esta decisión respetando el principio de igualdad de acceso para todos los ciudadanos; |
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179.

Pide al secretario general que analice la viabilidad de introducir la interpretación en lengua de signos internacional en todos los debates plenarios, en consonancia con las solicitudes aprobadas por el Pleno, y que aplique esta decisión respetando el principio de igualdad de acceso para todos los ciudadanos;

Finanzas y administración

Finanzas y administración

| 180. | Recuerda que en 2019 la DG FINS contaba con 222 miembros del personal y gestionó el 22,7 % del presupuesto total del Parlamento; |
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180.

Recuerda que en 2019 la DG FINS contaba con 222 miembros del personal y gestionó el 22,7 % del presupuesto total del Parlamento;

| 181. | Condena la gran carga de trabajo atrasado en 2019 en lo que se refiere al reembolso de los gastos de desplazamiento; pide que se garanticen y mantengan recursos suficientes en la DG FINS y que dichos recursos se asignen de forma que se evite la acumulación de trabajo atrasado; |
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181.

Condena la gran carga de trabajo atrasado en 2019 en lo que se refiere al reembolso de los gastos de desplazamiento; pide que se garanticen y mantengan recursos suficientes en la DG FINS y que dichos recursos se asignen de forma que se evite la acumulación de trabajo atrasado;

| 182. | Observa que la nueva agencia de viajes del Parlamento comenzó a funcionar el 1 de enero de 2019; señala que hubo diputados que experimentaron dificultades para contactar con el centro de atención telefónica de la agencia de viajes durante las horas de trabajo y fuera de estas; pide que se mejore la disponibilidad; indica que, en el caso de los diputados, la agencia de viajes sigue las directrices de la Unidad de Gastos de Viaje y Estancia de los Diputados, con arreglo a las cuales los vuelos ofrecidos deben siempre contemplar el itinerario más directo entre el punto de partida y el de destino y las tarifas más baratas cuando distintas compañías aéreas propongan el mismo trayecto; señala que los ingresos percibidos por la agencia de viajes de resultas del volumen de negocios de los servicios prestados al Parlamento se han de reembolsar a este; observa que, en comparación con el anterior ejercicio, el número anual de reclamaciones se mantuvo estable y se presentaron 63 reclamaciones en 2019, el 0,043 % del total de las 144 913 operaciones ese año, y que la mayoría de las reclamaciones presentadas se referían a la calidad de los servicios prestados por la nueva agencia de viajes como consecuencia de la transición, en particular cancelaciones tardías y retrasos en los desplazamientos; |
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182.

Observa que la nueva agencia de viajes del Parlamento comenzó a funcionar el 1 de enero de 2019; señala que hubo diputados que experimentaron dificultades para contactar con el centro de atención telefónica de la agencia de viajes durante las horas de trabajo y fuera de estas; pide que se mejore la disponibilidad; indica que, en el caso de los diputados, la agencia de viajes sigue las directrices de la Unidad de Gastos de Viaje y Estancia de los Diputados, con arreglo a las cuales los vuelos ofrecidos deben siempre contemplar el itinerario más directo entre el punto de partida y el de destino y las tarifas más baratas cuando distintas compañías aéreas propongan el mismo trayecto; señala que los ingresos percibidos por la agencia de viajes de resultas del volumen de negocios de los servicios prestados al Parlamento se han de reembolsar a este; observa que, en comparación con el anterior ejercicio, el número anual de reclamaciones se mantuvo estable y se presentaron 63 reclamaciones en 2019, el 0,043 % del total de las 144 913 operaciones ese año, y que la mayoría de las reclamaciones presentadas se referían a la calidad de los servicios prestados por la nueva agencia de viajes como consecuencia de la transición, en particular cancelaciones tardías y retrasos en los desplazamientos;

| 183. | Plantea serias dudas en relación con el apartado 40 de la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020 (16), sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2021 (2019/2214(BUD)), en el que se pide a la Mesa que revise las Medidas de aplicación del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo de modo que los diputados reciban el reembolso de billetes de avión económicos flexibles al viajar dentro de la Unión, aceptando excepciones para vuelos de más de cuatro horas de duración o vuelos con escala; pide que se mantenga la igualdad de trato a los diputados en lo que respecta a los billetes que se les ofrecen; recuerda asimismo los objetivos del Parlamento en el sentido de seguir reduciendo sus emisiones y subraya que la forma menos contaminante del necesario transporte aéreo es la posibilidad de vuelos directos y billetes de avión flexibles; |
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183.

Plantea serias dudas en relación con el apartado 40 de la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020 (16

Dietas para gastos generales

Dietas para gastos generales

| 184. | Recuerda la decisión de que todos los diputados deban disponer de una cuenta bancaria separada para el cobro de las dietas para gastos generales; acoge con satisfacción la estricta aplicación de esta obligación por el Parlamento, que se tradujo en una tasa de cumplimiento del 100 %; |
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184.

Recuerda la decisión de que todos los diputados deban disponer de una cuenta bancaria separada para el cobro de las dietas para gastos generales; acoge con satisfacción la estricta aplicación de esta obligación por el Parlamento, que se tradujo en una tasa de cumplimiento del 100 %;

| 185. | Recuerda el artículo 11, apartado 4, del Reglamento interno del Parlamento Europeo, aprobado por la Mesa el 11 de marzo de 2019, en el que se establece lo siguiente: «[l]a Mesa proporcionará la infraestructura necesaria en la página en línea de los diputados del sitio web del Parlamento para aquellos diputados que deseen publicar, con arreglo a lo dispuesto en las normas aplicables del Estatuto de los diputados y sus Medidas de aplicación, una auditoría voluntaria o confirmación en el sentido de que el uso que hacen de las dietas para gastos generales cumple las normas aplicables del Estatuto de los diputados y sus Medidas de aplicación»; señala que esta publicación se realiza a título particular y de manera facultativa bajo la responsabilidad del diputado, sin que corresponda a la administración del Parlamento recabar la información facilitada; pide a los servicios del Parlamento que envíen un recordatorio anual a los diputados en relación con esta posibilidad; pide al Parlamento que informe periódicamente a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del número de diputados que siguen estas recomendaciones, a fin de que el gasto del dinero de los contribuyentes de la Unión sea más transparente y responsable; |
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185.

Recuerda el artículo 11, apartado 4, del Reglamento interno del Parlamento Europeo, aprobado por la Mesa el 11 de marzo de 2019, en el que se establece lo siguiente: «[l]a Mesa proporcionará la infraestructura necesaria en la página en línea de los diputados del sitio web del Parlamento para aquellos diputados que deseen publicar, con arreglo a lo dispuesto en las normas aplicables del Estatuto de los diputados y sus Medidas de aplicación, una auditoría voluntaria o confirmación en el sentido de que el uso que hacen de las dietas para gastos generales cumple las normas aplicables del Estatuto de los diputados y sus Medidas de aplicación»; señala que esta publicación se realiza a título particular y de manera facultativa bajo la responsabilidad del diputado, sin que corresponda a la administración del Parlamento recabar la información facilitada; pide a los servicios del Parlamento que envíen un recordatorio anual a los diputados en relación con esta posibilidad; pide al Parlamento que informe periódicamente a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del número de diputados que siguen estas recomendaciones, a fin de que el gasto del dinero de los contribuyentes de la Unión sea más transparente y responsable;

| 186. | Recuerda que los diputados ejercen su mandato con libertad e independencia, tal como se establece en el artículo 2 del Reglamento interno; hace hincapié en que cualquier órgano encargado de elaborar reglas y normas éticas debe limitarse a las tareas que le hayan sido asignadas y garantizar que sus recomendaciones no limiten ni obstaculicen el libre mandato de los diputados; |
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186.

Recuerda que los diputados ejercen su mandato con libertad e independencia, tal como se establece en el artículo 2 del Reglamento interno; hace hincapié en que cualquier órgano encargado de elaborar reglas y normas éticas debe limitarse a las tareas que le hayan sido asignadas y garantizar que sus recomendaciones no limiten ni obstaculicen el libre mandato de los diputados;

| 187. | Destaca que las dietas para gastos generales son una asignación a tanto alzado y subraya la necesidad de independencia del libre mandato, tal como se establece en el Reglamento interno; acoge con satisfacción la decisión de la Mesa de encargar a un grupo de trabajo la evaluación de la aplicación de las dietas para gastos generales durante los últimos años y la búsqueda de métodos viables de gestión de las dietas para gastos generales; pide a la Mesa que adopte una decisión de aquí a finales de 2021; subraya que la gestión de las dietas para gastos generales no debe dar lugar a un aumento del nivel de burocracia para los gabinetes de los diputados y la administración del Parlamento; |
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187.

Destaca que las dietas para gastos generales son una asignación a tanto alzado y subraya la necesidad de independencia del libre mandato, tal como se establece en el Reglamento interno; acoge con satisfacción la decisión de la Mesa de encargar a un grupo de trabajo la evaluación de la aplicación de las dietas para gastos generales durante los últimos años y la búsqueda de métodos viables de gestión de las dietas para gastos generales; pide a la Mesa que adopte una decisión de aquí a finales de 2021; subraya que la gestión de las dietas para gastos generales no debe dar lugar a un aumento del nivel de burocracia para los gabinetes de los diputados y la administración del Parlamento;

| 188. | Destaca que en la Decisión de la Mesa de 2018 relativa a las dietas para gastos generales se establece que dicha Decisión estará en vigor hasta finales de 2022 y será evaluada por la Mesa basándose en la experiencia adquirida durante la novena legislatura; lamenta que la Mesa siga ignorando la voluntad expresada por el Pleno en numerosas ocasiones (17) de seguir reformando las dietas para gastos generales, impidiendo así activamente un mayor grado de transparencia y responsabilidad de los gastos de los diputados con cargo al dinero de los contribuyentes de la Unión; insta a la Mesa a que aplique inmediatamente las decisiones del Pleno en el marco de los informes del Parlamento sobre la aprobación de la gestión de 2017 y 2018 que introduzcan cambios en las normas relativas a las dietas para gastos generales; subraya que ninguna nueva medida voluntaria o facultativa para aumentar la transparencia y la responsabilidad financiera ha de redundar en burocracia innecesaria para los diputados y sus gabinetes; |
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188.

Destaca que en la Decisión de la Mesa de 2018 relativa a las dietas para gastos generales se establece que dicha Decisión estará en vigor hasta finales de 2022 y será evaluada por la Mesa basándose en la experiencia adquirida durante la novena legislatura; lamenta que la Mesa siga ignorando la voluntad expresada por el Pleno en numerosas ocasiones (17

| 189. | Subraya que una buena gobernanza se basa en una buena gestión financiera y en la proporcionalidad; pide a la Mesa que tenga en cuenta la rentabilidad y proporcionalidad de toda inversión adicional y los beneficios conseguidos a través de un mayor gasto del dinero de los contribuyentes y un aumento de la burocracia; |
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189.

Subraya que una buena gobernanza se basa en una buena gestión financiera y en la proporcionalidad; pide a la Mesa que tenga en cuenta la rentabilidad y proporcionalidad de toda inversión adicional y los beneficios conseguidos a través de un mayor gasto del dinero de los contribuyentes y un aumento de la burocracia;

Informe anual sobre los contratos adjudicados

Informe anual sobre los contratos adjudicados

| 190. | Recuerda que el Reglamento Financiero establece la información que debe facilitarse a la Autoridad Presupuestaria y al público en relación con la adjudicación de contratos por parte de la institución; señala que el Reglamento Financiero exige la publicación de los contratos adjudicados por un valor superior a 15 000 EUR, un valor que se corresponde con el umbral por encima del cual se debe llevar a cabo obligatoriamente una licitación; |
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190.

Recuerda que el Reglamento Financiero establece la información que debe facilitarse a la Autoridad Presupuestaria y al público en relación con la adjudicación de contratos por parte de la institución; señala que el Reglamento Financiero exige la publicación de los contratos adjudicados por un valor superior a 15 000 EUR, un valor que se corresponde con el umbral por encima del cual se debe llevar a cabo obligatoriamente una licitación;

| 191. | Observa que, de un total de 225 contratos adjudicados en 2019, 83 se basaban en procedimientos abiertos o restringidos, por un valor de 597,3 millones EUR, y 141 en procedimientos negociados, por un valor total de 208,5 millones EUR; señala que el número total de contratos adjudicados por procedimientos negociados aumentó en términos de valor como porcentaje del valor total de los contratos adjudicados, pasando del 6 % en 2018 al 26 % en 2019, así como en términos de volumen, pasando de 35,86 millones EUR en 2018 a 208,53 millones EUR en 2019; |
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191.

Observa que, de un total de 225 contratos adjudicados en 2019, 83 se basaban en procedimientos abiertos o restringidos, por un valor de 597,3 millones EUR, y 141 en procedimientos negociados, por un valor total de 208,5 millones EUR; señala que el número total de contratos adjudicados por procedimientos negociados aumentó en términos de valor como porcentaje del valor total de los contratos adjudicados, pasando del 6 % en 2018 al 26 % en 2019, así como en términos de volumen, pasando de 35,86 millones EUR en 2018 a 208,53 millones EUR en 2019;

| 192. | Toma nota del siguiente desglose de los contratos adjudicados en 2019 y en 2018 por tipo de contrato, incluidos los contratos inmobiliarios:









  Tipo de contrato | 2019 | 2018 |
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| Número | Porcentaje | Número | Porcentaje |
| Servicios | 177 | 78 % | 199 | 79 % |
| Suministros | 33 | 15 % | 37 | 15 % |
| Obras | 13 | 6 % | 12 | 5 % |
| Edificios | 2 | 1 % | 3 | 1 % |
| Total | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

192.

Toma nota del siguiente desglose de los contratos adjudicados en 2019 y en 2018 por tipo de contrato, incluidos los contratos inmobiliarios:

Tipo de contrato

2019

2018

Número

Porcentaje

Número

Porcentaje

Servicios

177

78 %

199

79 %

Suministros

33

15 %

37

15 %

Obras

13

6 %

12

5 %

Edificios

2

1 %

3

1 %

Total

225

100 %

251

100 %

| Tipo de contrato | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Valor (EUR) | Porcentaje | Valor (EUR) | Porcentaje |
| Servicios | 581 610 182 | 72 % | 256 374 627 | 42 % |
| Suministros | 85 741 237 | 10 % | 210 526 209 | 35 % |
| Obras | 135 211 526 | 17 % | 133 431 628 | 22 % |
| Edificios | 4 260 000 | 1 % | 5 039 824 | 1 % |
| Total | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Informe anual sobre los contratos adjudicados por el Parlamento Europeo, 2019, p. 5) |

Tipo de contrato

2019

2018

Valor (EUR)

Porcentaje

Valor (EUR)

Porcentaje

Servicios

581 610 182

72 %

256 374 627

42 %

Suministros

85 741 237

10 %

210 526 209

35 %

Obras

135 211 526

17 %

133 431 628

22 %

Edificios

4 260 000

1 %

5 039 824

1 %

Total

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Informe anual sobre los contratos adjudicados por el Parlamento Europeo, 2019, p. 5)

| 193. | Constata el siguiente desglose de los contratos adjudicados en 2019 y 2018 por tipo de procedimiento utilizado, por lo que respecta al número y al valor:









  Tipo de procedimiento | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Número | Porcentaje | Número | Porcentaje |
| Abierto | 82 | 36,44  % | 89 | 35,46  % |
| Restringido | 1 | 0,44  % | 5 | 1,99  % |
| Negociado | 141 | 62,68  % | 155 | 61,75  % |
| Lista AMI | — | — | 1 | 0,40  % |
| Excepcional | 1 | 0,44  % | 1 | 0,40  % |
| Total | 225 | 100 % | 251 | 100 % |

193.

Constata el siguiente desglose de los contratos adjudicados en 2019 y 2018 por tipo de procedimiento utilizado, por lo que respecta al número y al valor:

Tipo de procedimiento

2019

2018

Número

Porcentaje

Número

Porcentaje

Abierto

82

36,44  %

89

35,46  %

Restringido

1

0,44  %

5

1,99  %

Negociado

141

62,68  %

155

61,75  %

Lista AMI

—

—

1

0,40  %

Excepcional

1

0,44  %

1

0,40  %

Total

225

100 %

251

100 %

| Tipo de procedimiento | 2019 | 2018 |
| --- | --- | --- |
| Valor (EUR) | Porcentaje | Valor (EUR) | Porcentaje |
| Abierto | 595 584 380 | 486 039 380 | 74 | 80 |
| Restringido | 1 735 269 | 0 | 83 433 046 | 14 |
| Negociado | 208 533 296 | 26 | 35 859 040 | 6 |
| Lista AMI | — | — | 24 221 | 0 |
| Excepcional | 970 000 | 0 | 16 600 | 0 |
| Total | 806 822 945 | 100 % | 605 372 288 | 100 % |
| (Informe anual sobre los contratos adjudicados por el Parlamento Europeo, 2019, p. 7) |

Tipo de procedimiento

2019

2018

Valor (EUR)

Porcentaje

Valor (EUR)

Porcentaje

Abierto

595 584 380

486 039 380

74

80

Restringido

1 735 269

0

83 433 046

14

Negociado

208 533 296

26

35 859 040

6

Lista AMI

—

—

24 221

0

Excepcional

970 000

0

16 600

0

Total

806 822 945

100 %

605 372 288

100 %

(Informe anual sobre los contratos adjudicados por el Parlamento Europeo, 2019, p. 7)

| 194. | Lamenta que haya habido 1 369 licitaciones de un único licitador entre todas las licitaciones públicas para contratos de adquisición de bienes y servicios por el Parlamento; observa que las licitaciones de un único licitador plantean una amenaza significativa para el gasto adecuado del dinero público; pide al Parlamento que investigue las razones de la aparente falta de competencia y adopte las medidas necesarias para evitar las licitaciones de un único licitador en futuros procedimientos; |
| --- | --- |

194.

Lamenta que haya habido 1 369 licitaciones de un único licitador entre todas las licitaciones públicas para contratos de adquisición de bienes y servicios por el Parlamento; observa que las licitaciones de un único licitador plantean una amenaza significativa para el gasto adecuado del dinero público; pide al Parlamento que investigue las razones de la aparente falta de competencia y adopte las medidas necesarias para evitar las licitaciones de un único licitador en futuros procedimientos;

Grupos políticos (línea presupuestaria 4 0 0)

Grupos políticos (línea presupuestaria 4 0 0)

| 195. | Observa que en 2019 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 0, asignados a los grupos políticos y los diputados no inscritos, se utilizaron como sigue (18):















  Grupo | 2019 (1) | 2018 |
| --- | --- | --- | --- |
| Créditos anuales | Recursos propios y créditos prorrogados | Gastos | Índice de utilización de los créditos anuales | Importes prorrogados al siguiente período | Créditos anuales | Recursos propios y créditos prorrogados | Gastos | Índice de utilización de los créditos anuales | Importes prorrogados al siguiente período |
| Partido Popular Europeo (PPE) | 17 139 | 4 253 | 16 993 | 99,15 | 4 399 | 18 282 | 6 690 | 20 820 | 113,88 | 4 152 |
| Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D) | 14 611 | 4 807 | 13 705 | 93,80 | 5 710 | 15 792 | 5 863 | 16 888 | 106,94 | 4 767 |
| Renew Europe (antes Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE)) | 7 721 | 1 627 | 5 510 | 71,37 | 3 838 | 5 823 | 1 824 | 6 033 | 103,61 | 1 614 |
| Los Verdes/Alianza Libre Europea (Verts/ALE) | 5 573 | 1 388 | 4 585 | 82,27 | 2 376 | 4 478 | 1 579 | 4 669 | 104,27 | 1 388 |
| Identidad y Democracia (ID) (3) | 3 244 | 0 | 1 629 | 50,22 | 1 615 | | | | | |
| Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) | 6 053 | 1 946 | 5 730 | 94,66 | 2 270 | 6 182 | 2 962 | 7 200 | 116,47 | 1 944 |
| Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica (GUE/NGL) | 4 156 | 1 110 | 3 731 | 89,77 | 1 535 | 4 443 | 1 257 | 4 590 | 103,31 | 1 110 |
| Europa de la Libertad y de la Democracia Directa (EFDD) (2) | 1 851 | 1 915 | 1 508 | 81,45 | 0 | 3 829 | 1 828 | 2 725 | 71,17 | 1 915 |
| Europa de las Naciones y de las Libertades (ENF) (2) | 1 620 | 653 | 1 609 | 99,34 | 0 | 3 238 | 1 094 | 3 612 | 111,55 | 720 |
| Diputados no inscritos | 2 019 | 367 | 481 | 23,84 | 738 | 1 153 | 314 | 537 | 46,57 | 442 |
| Total | 63 987 | 18 067 | 55 481 | 86,71 | 22 482 | 63 220 | 23 412 | 67 073 | 106,09 | 18 052 |

195.

Observa que en 2019 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 0, asignados a los grupos políticos y los diputados no inscritos, se utilizaron como sigue (18

Grupo

2019 (1)

2018

Créditos anuales

Recursos propios y créditos prorrogados

Gastos

Índice de utilización de los créditos anuales

Importes prorrogados al siguiente período

Créditos anuales

Recursos propios y créditos prorrogados

Gastos

Índice de utilización de los créditos anuales

Importes prorrogados al siguiente período

Partido Popular Europeo (PPE)

17 139

4 253

16 993

99,15

4 399

18 282

6 690

20 820

113,88

4 152

Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D)

14 611

4 807

13 705

93,80

5 710

15 792

5 863

16 888

106,94

4 767

Renew Europe (antes Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE))

7 721

1 627

5 510

71,37

3 838

5 823

1 824

6 033

103,61

1 614

Los Verdes/Alianza Libre Europea (Verts/ALE)

5 573

1 388

4 585

82,27

2 376

4 478

1 579

4 669

104,27

1 388

Identidad y Democracia (ID) (3)

3 244

0

1 629

50,22

1 615

Conservadores y Reformistas Europeos (ECR)

6 053

1 946

5 730

94,66

2 270

6 182

2 962

7 200

116,47

1 944

Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica (GUE/NGL)

4 156

1 110

3 731

89,77

1 535

4 443

1 257

4 590

103,31

1 110

Europa de la Libertad y de la Democracia Directa (EFDD) (2)

1 851

1 915

1 508

81,45

0

3 829

1 828

2 725

71,17

1 915

Europa de las Naciones y de las Libertades (ENF) (2)

1 620

653

1 609

99,34

0

3 238

1 094

3 612

111,55

720

Diputados no inscritos

2 019

367

481

23,84

738

1 153

314

537

46,57

442

Total

63 987

18 067

55 481

86,71

22 482

63 220

23 412

67 073

106,09

18 052

Observaciones al cuadro anterior:

Observaciones al cuadro anterior:

| (1) | En 2019 hubo elecciones y los grupos políticos presentaron sus cuentas de los dos semestres en sendas partes. En el caso de los grupos políticos que prosiguieron su actividad tras las elecciones europeas de 2019, los importes relativos a los gastos y los créditos anuales hacen referencia a la suma de ambos semestres. |
| --- | --- |

(1)

En 2019 hubo elecciones y los grupos políticos presentaron sus cuentas de los dos semestres en sendas partes. En el caso de los grupos políticos que prosiguieron su actividad tras las elecciones europeas de 2019, los importes relativos a los gastos y los créditos anuales hacen referencia a la suma de ambos semestres.

| (2) | En el caso de los grupos políticos disueltos tras las elecciones europeas de 2019, los importes hacen referencia únicamente al primer semestre. |
| --- | --- |

(2)

En el caso de los grupos políticos disueltos tras las elecciones europeas de 2019, los importes hacen referencia únicamente al primer semestre.

| (3) | En el caso de los grupos políticos que no existían con anterioridad a las elecciones europeas de 2019, los importes hacen referencia únicamente al segundo semestre. |
| --- | --- |

(3)

En el caso de los grupos políticos que no existían con anterioridad a las elecciones europeas de 2019, los importes hacen referencia únicamente al segundo semestre.

| 196. | Acoge con satisfacción el hecho de que los auditores externos independientes para los grupos políticos solo hayan emitido dictámenes sin reservas para el ejercicio 2019; |
| --- | --- |

196.

Acoge con satisfacción el hecho de que los auditores externos independientes para los grupos políticos solo hayan emitido dictámenes sin reservas para el ejercicio 2019;

Partidos políticos europeos y fundaciones políticas europeas

Partidos políticos europeos y fundaciones políticas europeas

| 197. | Observa que en 2016 se creó la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas, con la misión de evaluar las solicitudes de registro, registrar nuevos partidos y fundaciones de la Unión, supervisar su financiación e imponer sanciones en caso de incumplimiento de sus obligaciones; es consciente de que empezó a ser plenamente operativa en 2017; |
| --- | --- |

197.

Observa que en 2016 se creó la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas, con la misión de evaluar las solicitudes de registro, registrar nuevos partidos y fundaciones de la Unión, supervisar su financiación e imponer sanciones en caso de incumplimiento de sus obligaciones; es consciente de que empezó a ser plenamente operativa en 2017;

| 198. | Señala que 2018 fue el primer año de aplicación del Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 (19) en su integridad, en particular en lo que respecta a la función de la Autoridad; observa que, de conformidad con dicho Reglamento, en 2019 la Autoridad examinó por primera vez las cuentas de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas para el ejercicio 2018; |
| --- | --- |

198.

Señala que 2018 fue el primer año de aplicación del Reglamento (UE, Euratom) n.o

19

| 199. | Toma nota de que, con ocasión de las elecciones europeas de 2019, la Autoridad estableció junto con la DG FINS un conjunto de principios para hacer efectivo el derecho de los partidos políticos europeos a hacer campaña en las elecciones europeas, fijando al mismo tiempo para ello los límites de dicho derecho; es consciente de las dificultades de orden práctico que entraña la índole de esta regulación y hace hincapié en la necesidad de revisarla; observa el carácter automático de las sanciones y señala la necesidad de una mayor proporcionalidad y flexibilidad; |
| --- | --- |

199.

Toma nota de que, con ocasión de las elecciones europeas de 2019, la Autoridad estableció junto con la DG FINS un conjunto de principios para hacer efectivo el derecho de los partidos políticos europeos a hacer campaña en las elecciones europeas, fijando al mismo tiempo para ello los límites de dicho derecho; es consciente de las dificultades de orden práctico que entraña la índole de esta regulación y hace hincapié en la necesidad de revisarla; observa el carácter automático de las sanciones y señala la necesidad de una mayor proporcionalidad y flexibilidad;

| 200. | Celebra el paso dado por parte de la Autoridad hacia una mayor transparencia, lo que incluye la publicación por vez primera en 2020 de su informe anual de actividades para 2019 sin restricción alguna en cuanto a la difusión, así como la participación de su director en la audiencia anual sobre la aprobación de la gestión del Parlamento que se celebró el 16 de noviembre de 2020; |
| --- | --- |

200.

Celebra el paso dado por parte de la Autoridad hacia una mayor transparencia, lo que incluye la publicación por vez primera en 2020 de su informe anual de actividades para 2019 sin restricción alguna en cuanto a la difusión, así como la participación de su director en la audiencia anual sobre la aprobación de la gestión del Parlamento que se celebró el 16 de noviembre de 2020;

| 201. | Pide a la Autoridad que procure, en la medida de lo posible, que el público pueda consultar la información relativa al registro y la situación financiera de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas de manera fácilmente accesible, completa y actualizada; |
| --- | --- |

201.

Pide a la Autoridad que procure, en la medida de lo posible, que el público pueda consultar la información relativa al registro y la situación financiera de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas de manera fácilmente accesible, completa y actualizada;

| 202. | Observa que en 2019 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 2 se utilizaron como sigue (20):











  Partido (2019) | Abreviatura | Recursos propios | Contribución final del PE(1) | Ingresos totales | Contribución del PE en porcentaje del gasto reembolsable (90 % como máximo) | Superávit de ingresos (transferencia a reservas o pérdida) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Partido Popular Europeo | PPE | 1 751 449 | 13 433 000 | 15 184 449 | 90 % | 116 515 |
| Partido de los Socialistas Europeos | PSE | 1 091 101 | 8 405 284 | 9 496 385 | 90 % | 115 131 |
| Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa | ALDE | 851 728 | 4 848 119 | 5 699 847 | 90 % | 801 704 |
| Partido Verde Europeo | PVE | 539 667 | 3 471 165 | 4 010 832 | 90 % | 603 669 |
| Partido de la Izquierda Europea | EL | 312 832 | 1 772 817 | 2 085 649 | 90 % | — |
| Partido Demócrata Europeo | PDE | 100 944 | 671 170 | 772 114 | 90 % | 49 246 |
| Alianza Libre Europea | ALE | 200 053 | 1 219 623 | 1 419 676 | 90 % | 55 400 |
| Partido de los Conservadores y Reformistas Europeos | Partido ECR | 607 157 | 3 493 333 | 4 100 490 | 90 % | 158 166 |
| Movimiento Político Cristiano Europeo | MPCE | 140 512 | 1 000 214 | 1 140 726 | 83 % | — |
| Partido Identidad y Democracia | Partido ID | 114 250 | 615 067 | 729 317 | 90 % | — |
| TOTAL | | 5 709 693 | 38 929 792 | 44 639 485 | | 1 899 831 |

202.

Observa que en 2019 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 2 se utilizaron como sigue (20

Partido (2019)

Abreviatura

Recursos propios

Contribución final del PE(1)

(1)

Ingresos totales

Contribución del PE en porcentaje del gasto reembolsable (90 % como máximo)

Superávit de ingresos (transferencia a reservas o pérdida)

Partido Popular Europeo

PPE

1 751 449

13 433 000

15 184 449

90 %

116 515

Partido de los Socialistas Europeos

PSE

1 091 101

8 405 284

9 496 385

90 %

115 131

Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa

ALDE

851 728

4 848 119

5 699 847

90 %

801 704

Partido Verde Europeo

PVE

539 667

3 471 165

4 010 832

90 %

603 669

Partido de la Izquierda Europea

EL

312 832

1 772 817

2 085 649

90 %

—

Partido Demócrata Europeo

PDE

100 944

671 170

772 114

90 %

49 246

Alianza Libre Europea

ALE

200 053

1 219 623

1 419 676

90 %

55 400

Partido de los Conservadores y Reformistas Europeos

Partido ECR

607 157

3 493 333

4 100 490

90 %

158 166

Movimiento Político Cristiano Europeo

MPCE

140 512

1 000 214

1 140 726

83 %

—

Partido Identidad y Democracia

Partido ID

114 250

615 067

729 317

90 %

—

TOTAL

5 709 693

38 929 792

44 639 485

1 899 831

Notas:

Notas

Nota (1): Compuesta por la segunda parte de la financiación final de 2018 y la primera parte de la financiación final de 2019 con arreglo a la Decisión de la Mesa de 18 de enero de 2021.

1

| 203. | Observa que en 2019 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 3 se utilizaron como sigue (21):












  Fundación (2019) | Abreviatura | Afiliada al partido | Recursos propios | Subvención final del PE | Ingresos totales | Subvención del PE en porcentaje de los costes subvencionables (95 % como máximo) | Superávit de ingresos (transferencia a reservas o pérdida) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centro Wilfried Martens de Estudios Europeos | WMCES | PPE | 622 669 | 5 971 543 | 7 433 520 | 95 % | 255 171 |
| Fundación Europea de Estudios Progresistas | FEPS | PSE | 662 446 | 5 142 293 | 5 906 538 | 92 % | — |
| Foro Liberal Europeo | ELF | ALDE | 202 565 | 1 798 601 | 2 114 273 | 95 % | 90 914 |
| Fundación Verde Europea | GEF | PVE | 79 513 | 1 368 333 | 1 484 738 | 95 % | — |
| Transformar Europa | TE | EL | 110 698 | 1 096 144 | 1 217 889 | 92 % | 7 401 |
| Instituto de Demócratas Europeos | IED | PDE | 23 261 | 421 786 | 472 185 | 95 % | — |
| Fundación Coppieters | Coppieters | ALE | 84 666 | 534 179 | 618 845 | 95 % | 38 624 |
| Nueva Dirección - Fundación para la Reforma Europea | ND | Partido ECR | 253 558 | 1 636 452 | 1 995 962 | 95 % | — |
| Sallux | SALLUX | MPCE | 23 537 | 365 590 | 448 654 | 95 % | 3 282 |
| Asociación por la Fundación Identidad y Democracia | Fundación ID | Partido ID | 23 000 | 436 999 | 978 653 | 95 % | — |
| TOTAL | | | 2 085 913 | 18 771 920 | 22 671 257 | | 395 392 |

203.

Observa que en 2019 los créditos consignados en la línea presupuestaria 4 0 3 se utilizaron como sigue (21

Fundación (2019)

Abreviatura

Afiliada al partido

Recursos propios

Subvención final del PE

Ingresos totales

Subvención del PE en porcentaje de los costes subvencionables (95 % como máximo)

Superávit de ingresos (transferencia a reservas o pérdida)

Centro Wilfried Martens de Estudios Europeos

WMCES

PPE

622 669

5 971 543

7 433 520

95 %

255 171

Fundación Europea de Estudios Progresistas

FEPS

PSE

662 446

5 142 293

5 906 538

92 %

—

Foro Liberal Europeo

ELF

ALDE

202 565

1 798 601

2 114 273

95 %

90 914

Fundación Verde Europea

GEF

PVE

79 513

1 368 333

1 484 738

95 %

—

Transformar Europa

TE

EL

110 698

1 096 144

1 217 889

92 %

7 401

Instituto de Demócratas Europeos

IED

PDE

23 261

421 786

472 185

95 %

—

Fundación Coppieters

Coppieters

ALE

84 666

534 179

618 845

95 %

38 624

Nueva Dirección - Fundación para la Reforma Europea

ND

Partido ECR

253 558

1 636 452

1 995 962

95 %

—

Sallux

SALLUX

MPCE

23 537

365 590

448 654

95 %

3 282

Asociación por la Fundación Identidad y Democracia

Fundación ID

Partido ID

23 000

436 999

978 653

95 %

—

TOTAL

2 085 913

18 771 920

22 671 257

395 392

| 204. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de revisar a finales de 2021 el Reglamento (UE, Euratom) 2018/673 (22), con vistas a ir más allá del objetivo actual de abordar las normas de financiación y transparencia y facilitar los requisitos de registro con arreglo al artículo 3 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 y abrir la afiliación a todos los ciudadanos de la Unión con miras a ofrecer una representación más inclusiva de los partidos políticos activos a escala europea; |
| --- | --- |

204.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de revisar a finales de 2021 el Reglamento (UE, Euratom) 2018/673 (22

o

| 205. | Observa con preocupación que varios partidos políticos transnacionales actuales activos en la política europea y representados en el Parlamento no están autorizados a registrarse oficialmente como partidos políticos europeos debido a los requisitos enumerados en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/673, lo que obstaculiza la representación democrática de los partidos políticos más pequeños a escala europea; sugiere, en este sentido, que la Comisión presente una ambiciosa propuesta de reforma a más tardar a finales de 2021; |
| --- | --- |

205.

Observa con preocupación que varios partidos políticos transnacionales actuales activos en la política europea y representados en el Parlamento no están autorizados a registrarse oficialmente como partidos políticos europeos debido a los requisitos enumerados en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/673, lo que obstaculiza la representación democrática de los partidos políticos más pequeños a escala europea; sugiere, en este sentido, que la Comisión presente una ambiciosa propuesta de reforma a más tardar a finales de 2021;

---

(1)  Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).

1

o

(2)  Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 45/2001 y la Decisión n.o 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39).

2

o

o

(3)  Reglamento (UE) n.o 1417/2013 del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establece la forma de los salvoconductos expedidos por la Unión Europea (DO L 353 de 28.12.2013, p. 26).

3

o

(4)  Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios (DO L 151 de 7.6.2019, p. 70).

4

(5)  https://www.dw.com/en/exclusive-eu-taps-chinese-technology-linked-to-muslim-internment-camps-in-xinjiang/a-55362125.

5

(6)  https://www.npr.org/2019/10/08/768150426/u-s-blacklists-chinese-tech-firms-over-treatment-of-uighurs?t=1611915285989.

6

(7)  https://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/public-procurement/

7

(8)  https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/news/2020-.06/D.01.06_Final_report_v3.00.pdf.

8

(9)  La «Strategic Initiative on the leave rights of certain staff members and the best interests of the child» (Iniciativa Estratégica sobre los derechos de permiso de determinados miembros del personal y el interés superior del menor) (SI/1/2019/AMF).

9

(10)  Resolución (UE) 2020/1880 del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, sección I – Parlamento Europeo (apartado 115) (DO L 417 de 11.12.2020, p. 122); Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2017, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea (apartado 17) (DO C 346 de 27.9.2018, p. 192).

10

(11)  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

11

(12)  https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/ENVI/DV/2020/11-16/IPOL_STU2020652735_EN.pdf.

12

(13)  Textos aprobados, P9_TA(2019)0078.

13

(14)  Reglamento (CE) n.o 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión (DO L 342 de 22.12.2009, p. 1).

14

o

o

(15)  Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

15

(16)  Textos adoptados, P9_TA(2020)0123.

16

(17)  Aprobación de la gestión 2017: Presupuesto general de la UE - Parlamento Europeo, 26 de marzo de 2019. Aprobación de la gestión 2018: Presupuesto general de la UE - Parlamento Europeo, 14 de mayo de 2020.

17

(18)  Todos los importes se indican en miles de EUR.

18

(19)  Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (DO L 317 de 4.11.2014, p. 1).

19

o

(20)  Todos los importes se indican en miles de EUR.

20

(21)  Todos los importes se indican en miles de EUR.

21

(22)  Reglamento (UE, Euratom) 2018/673 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de mayo de 2018, por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (DO L 114 I de 4.5.2018, p. 1).

22

o

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/114 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/114

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1546 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0222/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0222/2020] (2),

| — | Visto el Informe Anual del Consejo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Consejo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0056/2021),

1.

Aplaza su decisión de aprobación de la gestión del secretario general del Consejo en la ejecución del presupuesto del Consejo Europeo y del Consejo para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/115 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/115

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1547 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección II – Consejo Europeo y Consejo,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0056/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0056/2021),

| A. | Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la especial importancia que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gestión de los recursos humanos; |
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A.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la especial importancia que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gestión de los recursos humanos;

1.

Celebra que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe Anual relativo al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), observe que no se han detectado insuficiencias significativas respecto de las cuestiones examinadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Consejo Europeo y del Consejo (en lo sucesivo, «Consejo»);

2.

Observa con satisfacción que, sobre la base de su trabajo de auditoría, el Tribunal ha llegado a la conclusión de que los pagos en su conjunto correspondientes al ejercicio concluido el 31 de diciembre de 2019, que incluyen los gastos administrativos y de otro tipo del Consejo, no contenían errores materiales, y de que los sistemas de supervisión y control examinados eran eficaces;

3.

Lamenta, como observación general, que el capítulo 9 («Administración») del Informe Tribunal tenga un alcance y unas conclusiones relativamente limitados, aunque la rúbrica 5 («Administración») del marco financiero plurianual sea considerada «de bajo riesgo»; solicita que el trabajo de auditoría realizado en relación con ese capítulo se centre en mayor medida en elementos de importancia elevada o incluso fundamentales para el Consejo;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 4. | Observa que el presupuesto del Consejo tiene un carácter eminentemente administrativo y en su mayor parte se utiliza para gastos relacionados con el personal, inmuebles, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; lamenta que no se haya tenido en cuenta la ya antigua petición de separar el presupuesto del Consejo Europeo y del Consejo en un presupuesto distinto para cada una de estas dos instituciones por razones de transparencia y para mejorar la rendición de cuentas de ambas instituciones e insta al Consejo, como ya ha hecho reiteradamente en anteriores Resoluciones sobre la aprobación de la gestión, a que, en aras de la transparencia, elabore un presupuesto del Consejo Europeo y otro distinto del Consejo, y a que mejore la rendición de cuentas y la eficiencia en materia de gastos de ambas instituciones; |
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4.

Observa que el presupuesto del Consejo tiene un carácter eminentemente administrativo y en su mayor parte se utiliza para gastos relacionados con el personal, inmuebles, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; lamenta que no se haya tenido en cuenta la ya antigua petición de separar el presupuesto del Consejo Europeo y del Consejo en un presupuesto distinto para cada una de estas dos instituciones por razones de transparencia y para mejorar la rendición de cuentas de ambas instituciones e insta al Consejo, como ya ha hecho reiteradamente en anteriores Resoluciones sobre la aprobación de la gestión, a que, en aras de la transparencia, elabore un presupuesto del Consejo Europeo y otro distinto del Consejo, y a que mejore la rendición de cuentas y la eficiencia en materia de gastos de ambas instituciones;

| 5. | Señala que, en 2019, el presupuesto global del Consejo ascendía a 581 895 459 EUR (frente a 572 854 377 EUR en 2018 y 561 576 000 EUR en 2017), con un porcentaje de ejecución global del 92,3 % (frente al 91,9 % en 2018 y al 93,8 % en 2017); observa un aumento presupuestario decreciente de 9 000 000 EUR (frente a 11 300 000 EUR en 2018 y 16 500 000 EUR en 2017), lo que equivale a un incremento del 1,6 % (frente a un aumento del 2 % en 2018 y del 3 % en 2017); |
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5.

Señala que, en 2019, el presupuesto global del Consejo ascendía a 581 895 459 EUR (frente a 572 854 377 EUR en 2018 y 561 576 000 EUR en 2017), con un porcentaje de ejecución global del 92,3 % (frente al 91,9 % en 2018 y al 93,8 % en 2017); observa un aumento presupuestario decreciente de 9 000 000 EUR (frente a 11 300 000 EUR en 2018 y 16 500 000 EUR en 2017), lo que equivale a un incremento del 1,6 % (frente a un aumento del 2 % en 2018 y del 3 % en 2017);

| 6. | Recuerda que los créditos prorrogados de 2018 a 2019 ascendieron a un total de 56 599 584 EUR, equivalente a un porcentaje de prórroga del 10,7 %, procedentes principalmente de categorías como los sistemas informáticos (19 500 000 EUR), los inmuebles (16 000 000 EUR) y la interpretación (11 900 000 EUR); acoge con satisfacción la ejecución de prórrogas en 2019 por un importe total de 49 240 654 EUR en créditos de pago, es decir, el 87,7 %, incluidos los relativos a los sistemas informáticos (18 700 000 EUR), los inmuebles (12 500 000 EUR) y la interpretación (10 400 000 EUR); |
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6.

Recuerda que los créditos prorrogados de 2018 a 2019 ascendieron a un total de 56 599 584 EUR, equivalente a un porcentaje de prórroga del 10,7 %, procedentes principalmente de categorías como los sistemas informáticos (19 500 000 EUR), los inmuebles (16 000 000 EUR) y la interpretación (11 900 000 EUR); acoge con satisfacción la ejecución de prórrogas en 2019 por un importe total de 49 240 654 EUR en créditos de pago, es decir, el 87,7 %, incluidos los relativos a los sistemas informáticos (18 700 000 EUR), los inmuebles (12 500 000 EUR) y la interpretación (10 400 000 EUR);

| 7. | Es consciente de una ligera reducción del porcentaje de prórrogas, que ascendió al 9,8 %, de 2019 a 2020 (frente al 10,7 % de 2018 a 2019 y del 11,5 % de 2017 a 2018); recuerda no obstante al Consejo que las prórrogas son excepciones al principio de anualidad, y que deben reflejar las necesidades reales; pide al Consejo que redoble sus esfuerzos para evitar sobrestimaciones presupuestarias; |
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7.

Es consciente de una ligera reducción del porcentaje de prórrogas, que ascendió al 9,8 %, de 2019 a 2020 (frente al 10,7 % de 2018 a 2019 y del 11,5 % de 2017 a 2018); recuerda no obstante al Consejo que las prórrogas son excepciones al principio de anualidad, y que deben reflejar las necesidades reales; pide al Consejo que redoble sus esfuerzos para evitar sobrestimaciones presupuestarias;

| 8. | Felicita al Consejo por el satisfactorio porcentaje de compromisos y pagos del 100 % para la línea presupuestaria «Gastos de viaje de las delegaciones»; toma nota asimismo del porcentaje de compromisos del 100 % para las líneas presupuestarias «Sistemas informáticos» e «Información», señalando no obstante su porcentaje de prórrogas a 2020, del 35,4 % y el 32,9 %, respectivamente; |
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8.

Felicita al Consejo por el satisfactorio porcentaje de compromisos y pagos del 100 % para la línea presupuestaria «Gastos de viaje de las delegaciones»; toma nota asimismo del porcentaje de compromisos del 100 % para las líneas presupuestarias «Sistemas informáticos» e «Información», señalando no obstante su porcentaje de prórrogas a 2020, del 35,4 % y el 32,9 %, respectivamente;

| 9. | Observa que el número de reuniones «institucionales» y «otras» reuniones ascendió a 7 668 en 2019 (frente a 6 338 en 2010); señala que en 2019 el número total de reuniones organizadas se redujo en un 0,8 % (o 65 reuniones) en comparación con 2018 debido a la reducción de la actividad legislativa en el segundo semestre debido a las elecciones europeas y a la elección o el nombramiento de nuevos miembros en todas las instituciones de la Unión; |
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9.

Observa que el número de reuniones «institucionales» y «otras» reuniones ascendió a 7 668 en 2019 (frente a 6 338 en 2010); señala que en 2019 el número total de reuniones organizadas se redujo en un 0,8 % (o 65 reuniones) en comparación con 2018 debido a la reducción de la actividad legislativa en el segundo semestre debido a las elecciones europeas y a la elección o el nombramiento de nuevos miembros en todas las instituciones de la Unión;

| 10. | Observa que, en consonancia con la disminución de la actividad en términos de reuniones y a pesar de un aumento del 2 % en el precio del coste unitario (i-slot) de la interpretación (10 EUR más que en 2018), los costes de interpretación se redujeron en un 11 % (62 200 000 EUR frente a 70 000 000 EUR en 2018), y que estos costes cubrieron 62 480 días de interpretación, lo que supone una disminución del 13 % en comparación con 2018; |
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10.

Observa que, en consonancia con la disminución de la actividad en términos de reuniones y a pesar de un aumento del 2 % en el precio del coste unitario (i-slot) de la interpretación (10 EUR más que en 2018), los costes de interpretación se redujeron en un 11 % (62 200 000 EUR frente a 70 000 000 EUR en 2018), y que estos costes cubrieron 62 480 días de interpretación, lo que supone una disminución del 13 % en comparación con 2018;

| 11. | Señala que el número de actos jurídicos publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea en 2019 ascendió a 1 326 (frente a 1 210 en 2018, 1 130 en 2017 y 825 en 2010); coincide en que el aumento del número de actos jurídicos se explica principalmente por la necesidad de adoptar tantos como fuese posible antes de las elecciones europeas de 2019; |
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11.

Señala que el número de actos jurídicos publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea

| 12. | Recuerda al Consejo que la realización de evaluaciones de impacto es uno de los factores clave establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación, así como su promesa de llevar a cabo evaluaciones de impacto en relación con sus modificaciones sustanciales de las propuestas de la Comisión; lamenta que, hasta la fecha, el Consejo no haya realizado evaluación de impacto alguna sobre ninguna de sus modificaciones; |
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12.

Recuerda al Consejo que la realización de evaluaciones de impacto es uno de los factores clave establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación, así como su promesa de llevar a cabo evaluaciones de impacto en relación con sus modificaciones sustanciales de las propuestas de la Comisión; lamenta que, hasta la fecha, el Consejo no haya realizado evaluación de impacto alguna sobre ninguna de sus modificaciones;

Gestión interna, control interno y rendimiento

Gestión interna, control interno y rendimiento

| 13. | Señala, en lo que a la modernización respecta, las medidas emprendidas por el Consejo al objeto de implantar una estructura de gestión más horizontal eliminando estratos jerárquicos, a fin de mejorar la comunicación, facilitando la toma de decisiones y capacitando al personal permitiéndole una mayor responsabilización en cuanto a los expedientes; toma nota de la introducción de una herramienta informática de recursos humanos de probada eficacia (Sysper) y otras herramientas informáticas utilizadas para gestionar el ciclo de vida de las misiones; celebra estas medidas e invita al Consejo a que avance en ellas; |
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13.

Señala, en lo que a la modernización respecta, las medidas emprendidas por el Consejo al objeto de implantar una estructura de gestión más horizontal eliminando estratos jerárquicos, a fin de mejorar la comunicación, facilitando la toma de decisiones y capacitando al personal permitiéndole una mayor responsabilización en cuanto a los expedientes; toma nota de la introducción de una herramienta informática de recursos humanos de probada eficacia (Sysper) y otras herramientas informáticas utilizadas para gestionar el ciclo de vida de las misiones; celebra estas medidas e invita al Consejo a que avance en ellas;

| 14. | Es consciente de que existe un marco de control interno para ofrecer garantías razonables de la consecución de los objetivos; se felicita de que, en relación con el ejercicio 2019, no se haya hecho referencia alguna a un uso indebido de fondos ni a irregularidades en los informes de control elaborados por el auditor interno o el Tribunal, ni tampoco en los dictámenes del comité de auditoría; observa por otra parte que todos los departamentos aplicaron la gestión de riesgos manteniendo registros de riesgos en los que se recoge información relativa a los riesgos detectados, su evaluación y el la manera en que se decide tratarlos; observa que en 2019 no se notificó ningún nivel de riesgo crítico y que no se hicieron realidad riesgos significativos; celebra que se hayan ejecutado o se estén ejecutando el 93 % de las recomendaciones emitidas durante el período 2016-2018; |
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14.

Es consciente de que existe un marco de control interno para ofrecer garantías razonables de la consecución de los objetivos; se felicita de que, en relación con el ejercicio 2019, no se haya hecho referencia alguna a un uso indebido de fondos ni a irregularidades en los informes de control elaborados por el auditor interno o el Tribunal, ni tampoco en los dictámenes del comité de auditoría; observa por otra parte que todos los departamentos aplicaron la gestión de riesgos manteniendo registros de riesgos en los que se recoge información relativa a los riesgos detectados, su evaluación y el la manera en que se decide tratarlos; observa que en 2019 no se notificó ningún nivel de riesgo crítico y que no se hicieron realidad riesgos significativos; celebra que se hayan ejecutado o se estén ejecutando el 93 % de las recomendaciones emitidas durante el período 2016-2018;

| 15. | Acoge con satisfacción las mejoras en los sistemas de gestión financiera y de rendimiento del Consejo, como la puesta en marcha, en octubre de 2019, del proyecto de planificación integrada de las finanzas y la actividad, que resultará en la integración de la planificación presupuestaria anual y plurianual y al establecimiento de un vínculo entre la planificación financiera y la ejecución presupuestaria en el ámbito de las actividades; |
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15.

Acoge con satisfacción las mejoras en los sistemas de gestión financiera y de rendimiento del Consejo, como la puesta en marcha, en octubre de 2019, del proyecto de planificación integrada de las finanzas y la actividad, que resultará en la integración de la planificación presupuestaria anual y plurianual y al establecimiento de un vínculo entre la planificación financiera y la ejecución presupuestaria en el ámbito de las actividades;

| 16. | Toma nota de que, en el marco de la mejora del flujo de tesorería, el plazo medio para el pago de las facturas fue de diecinueve días en 2019, con un plazo máximo de treinta días naturales; |
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16.

Toma nota de que, en el marco de la mejora del flujo de tesorería, el plazo medio para el pago de las facturas fue de diecinueve días en 2019, con un plazo máximo de treinta días naturales;

| 17. | Recuerda que los indicadores clave de rendimiento son una herramienta que gozan de reconocimiento generalizado a la hora de medir los logros alcanzados en relación con los objetivos fijados; pide al Consejo que presente una síntesis en sus informes de gestión de los principales indicadores clave de rendimiento y los resultados correspondientes; |
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17.

Recuerda que los indicadores clave de rendimiento son una herramienta que gozan de reconocimiento generalizado a la hora de medir los logros alcanzados en relación con los objetivos fijados; pide al Consejo que presente una síntesis en sus informes de gestión de los principales indicadores clave de rendimiento y los resultados correspondientes;

Recursos humanos

Recursos humanos

| 18. | Toma nota de que el número de puestos de la plantilla de personal para 2019 se fijó en 3 033 (frente a los 3 031 de 2018 y los 3 027 de 2017); celebra los esfuerzos de integración de la organización mediante la transformación de treinta puestos AST 5 en treinta puestos AD 5 como parte de la continuación de la modernización administrativa; acoge en términos generales con satisfacción el proceso de modernización administrativa, que tiene por objetivo elevar la calidad de la organización del Consejo y la correcta utilización de los recursos; |
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18.

Toma nota de que el número de puestos de la plantilla de personal para 2019 se fijó en 3 033 (frente a los 3 031 de 2018 y los 3 027 de 2017); celebra los esfuerzos de integración de la organización mediante la transformación de treinta puestos AST 5 en treinta puestos AD 5 como parte de la continuación de la modernización administrativa; acoge en términos generales con satisfacción el proceso de modernización administrativa, que tiene por objetivo elevar la calidad de la organización del Consejo y la correcta utilización de los recursos;

| 19. | Pide al Consejo que informe sobre el proceso de simplificación y mejora de los procedimientos de recursos humanos y todas las acciones conexas, como el seguimiento de la encuesta del personal que tuvo lugar en otoño de 2018, la mejora de las oportunidades profesionales para el personal, el refuerzo del intercambio de experiencias y conocimientos, la promoción de herramientas modernas de comunicación y el apoyo a la prevención de los riesgos psicosociales; anima al Consejo a completar el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal; |
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19.

Pide al Consejo que informe sobre el proceso de simplificación y mejora de los procedimientos de recursos humanos y todas las acciones conexas, como el seguimiento de la encuesta del personal que tuvo lugar en otoño de 2018, la mejora de las oportunidades profesionales para el personal, el refuerzo del intercambio de experiencias y conocimientos, la promoción de herramientas modernas de comunicación y el apoyo a la prevención de los riesgos psicosociales; anima al Consejo a completar el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal;

| 20. | Celebra el programa de discriminación positiva de la Secretaría General del Consejo para la realización de prácticas por personas con discapacidad, que facilita cada año entre cuatro y seis períodos de prácticas remunerados a ciudadanos de la Unión con una discapacidad reconocida, así como la política de ajustes razonables del Consejo, que permite a las personas con discapacidad desempeñar un trabajo en igualdad de condiciones con las demás; |
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20.

Celebra el programa de discriminación positiva de la Secretaría General del Consejo para la realización de prácticas por personas con discapacidad, que facilita cada año entre cuatro y seis períodos de prácticas remunerados a ciudadanos de la Unión con una discapacidad reconocida, así como la política de ajustes razonables del Consejo, que permite a las personas con discapacidad desempeñar un trabajo en igualdad de condiciones con las demás;

| 21. | Pide al Consejo que informe sobre su plan de acción en materia de género y las medidas adoptadas para garantizar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el Consejo, los procedimientos correspondientes establecidos y las medidas adoptadas para lograr un equilibrio entre mujeres y hombres en todos los niveles jerárquicos; pide asimismo al Consejo que facilite información sobre tanto la proporción de personas con discapacidad como el equilibrio geográfico entre su personal, y sobre las medidas adoptadas para garantizar este equilibrio; |
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21.

Pide al Consejo que informe sobre su plan de acción en materia de género y las medidas adoptadas para garantizar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el Consejo, los procedimientos correspondientes establecidos y las medidas adoptadas para lograr un equilibrio entre mujeres y hombres en todos los niveles jerárquicos; pide asimismo al Consejo que facilite información sobre tanto la proporción de personas con discapacidad como el equilibrio geográfico entre su personal, y sobre las medidas adoptadas para garantizar este equilibrio;

| 22. | Recuerda su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la necesidad de una formación del Consejo dedicada a la igualdad de género, en la que se pide a los ministros y secretarios de Estado responsables de la igualdad de género que dispongan de un foro institucional específico para garantizar una mayor integración de la igualdad de género en las estrategias y procesos políticos de la Unión y una coordinación de todas las políticas conexas, así como la armonización de la protección de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión mediante un enfoque interseccional; subraya que esta configuración específica representaría un elemento clave para desbloquear las negociaciones en torno a los principales expedientes relacionados con la igualdad de género; |
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22.

Recuerda su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la necesidad de una formación del Consejo dedicada a la igualdad de género, en la que se pide a los ministros y secretarios de Estado responsables de la igualdad de género que dispongan de un foro institucional específico para garantizar una mayor integración de la igualdad de género en las estrategias y procesos políticos de la Unión y una coordinación de todas las políticas conexas, así como la armonización de la protección de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión mediante un enfoque interseccional; subraya que esta configuración específica representaría un elemento clave para desbloquear las negociaciones en torno a los principales expedientes relacionados con la igualdad de género;

| 23. | Pide al Consejo que aborde los desequilibrios de género y geográficos con el fin de establecer una representación adecuada de los nacionales de todos los Estados miembros, también a nivel de dirección; |
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23.

Pide al Consejo que aborde los desequilibrios de género y geográficos con el fin de establecer una representación adecuada de los nacionales de todos los Estados miembros, también a nivel de dirección;

Conflicto de intereses, acoso y denuncia de irregularidades

Conflicto de intereses, acoso y denuncia de irregularidades

| 24. | Lamenta no haber recibido más información sobre las mejoras en cuanto las normas y la cultura éticas del Consejo, como un sitio web a estos efectos que presente formación específica sobre ética en el sector público, un código de conducta aplicable a todos los miembros del personal que establezca las expectativas en materia de integridad y valores éticos, y orientaciones internas sobre preguntas frecuentes relativas a cuestiones éticas o procedimientos sobre la protección de los denunciantes de irregularidades; |
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24.

Lamenta no haber recibido más información sobre las mejoras en cuanto las normas y la cultura éticas del Consejo, como un sitio web a estos efectos que presente formación específica sobre ética en el sector público, un código de conducta aplicable a todos los miembros del personal que establezca las expectativas en materia de integridad y valores éticos, y orientaciones internas sobre preguntas frecuentes relativas a cuestiones éticas o procedimientos sobre la protección de los denunciantes de irregularidades;

| 25. | Es consciente del papel clave del Consejo en los procedimientos de designación y nombramiento de las instituciones y órganos de la Unión, en particular el Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal y los comités consultivos (el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo); recomienda encarecidamente que se revise dicho papel teniendo en cuenta los principios éticos adoptados por la Unión, también en lo que respecta a la integridad y la dignidad; recuerda la afirmación del Tribunal de que «la conducta ética contribuye a mejorar la gestión financiera y a reforzar la confianza del público, lo cual resulta indispensable para garantizar el éxito de las políticas públicas» y, en particular, que «el comportamiento poco ético del personal y de los miembros de las instituciones y organismos de la UE suscita un gran interés público y reduce la confianza en la UE»; considera por tanto necesario abstenerse de nombrar como miembros de las instituciones y órganos de la Unión de candidatos que representen un riesgo para la reputación de toda la Unión, como los candidatos con un comportamiento poco ético confirmado por la OLAF o con procedimientos judiciales en curso contra ellos; |
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25.

Es consciente del papel clave del Consejo en los procedimientos de designación y nombramiento de las instituciones y órganos de la Unión, en particular el Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal y los comités consultivos (el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social Europeo); recomienda encarecidamente que se revise dicho papel teniendo en cuenta los principios éticos adoptados por la Unión, también en lo que respecta a la integridad y la dignidad; recuerda la afirmación del Tribunal de que «la conducta ética contribuye a mejorar la gestión financiera y a reforzar la confianza del público, lo cual resulta indispensable para garantizar el éxito de las políticas públicas» y, en particular, que «el comportamiento poco ético del personal y de los miembros de las instituciones y organismos de la UE suscita un gran interés público y reduce la confianza en la UE»; considera por tanto necesario abstenerse de nombrar como miembros de las instituciones y órganos de la Unión de candidatos que representen un riesgo para la reputación de toda la Unión, como los candidatos con un comportamiento poco ético confirmado por la OLAF o con procedimientos judiciales en curso contra ellos;

| 26. | Observa con gran preocupación que, en reiteradas ocasiones, el Consejo ha nombrado a candidatos a miembros del Tribunal sin tener presente la opinión desfavorable sobre el candidato expresada por el Parlamento en una votación de rechazo por amplia mayoría en el Pleno debido a la falta de competencias suficientes y de imparcialidad personal o política de los candidatos; |
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26.

Observa con gran preocupación que, en reiteradas ocasiones, el Consejo ha nombrado a candidatos a miembros del Tribunal sin tener presente la opinión desfavorable sobre el candidato expresada por el Parlamento en una votación de rechazo por amplia mayoría en el Pleno debido a la falta de competencias suficientes y de imparcialidad personal o política de los candidatos;

| 27. | Manifiesta su preocupación por la falta de algún capítulo relativo a un marco ético en el sitio web oficial del Consejo que contenga normas para prevenir, detectar y evitar posibles conflictos de intereses; pide al Consejo que se equipare a otras instituciones de la Unión en este sentido, por ejemplo al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, cuyo sitio web cuenta con una sección específica sobre transparencia; solicita al Consejo que presente un plan para implantar estas medidas con plazos claramente establecidos; |
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27.

Manifiesta su preocupación por la falta de algún capítulo relativo a un marco ético en el sitio web oficial del Consejo que contenga normas para prevenir, detectar y evitar posibles conflictos de intereses; pide al Consejo que se equipare a otras instituciones de la Unión en este sentido, por ejemplo al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, cuyo sitio web cuenta con una sección específica sobre transparencia; solicita al Consejo que presente un plan para implantar estas medidas con plazos claramente establecidos;

| 28. | Comparte la preocupación del Tribunal por la inexistencia de un marco ético común de la Unión que regule el trabajo de los representantes de los Estados miembros en el Consejo; hace hincapié, habida cuenta de las reiteradas peticiones del Tribunal y del Defensor del Pueblo Europeo para que se mejore la ética y la transparencia de la institución, en la importancia de que el Consejo, incluidos los representantes de los Estados miembros que trabajan en el Consejo, armonice las normas éticas y aplique las normas éticas ya existentes; recuerda la obligación del Consejo de abordar los conflictos de intereses de alto nivel, las puertas giratorias y las normas de transparencia de los grupos de interés; |
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28.

Comparte la preocupación del Tribunal por la inexistencia de un marco ético común de la Unión que regule el trabajo de los representantes de los Estados miembros en el Consejo; hace hincapié, habida cuenta de las reiteradas peticiones del Tribunal y del Defensor del Pueblo Europeo para que se mejore la ética y la transparencia de la institución, en la importancia de que el Consejo, incluidos los representantes de los Estados miembros que trabajan en el Consejo, armonice las normas éticas y aplique las normas éticas ya existentes; recuerda la obligación del Consejo de abordar los conflictos de intereses de alto nivel, las puertas giratorias y las normas de transparencia de los grupos de interés;

| 29. | Reitera firmemente su petición al Consejo de que adapte el código de conducta del presidente del Consejo Europeo a los de sus homólogos en el Parlamento y la Comisión al objeto de disponer de normas para aprobar las actividades relacionadas con la legislación de la Unión una vez que el presidente del Consejo Europeo abandone su puesto; |
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29.

Reitera firmemente su petición al Consejo de que adapte el código de conducta del presidente del Consejo Europeo a los de sus homólogos en el Parlamento y la Comisión al objeto de disponer de normas para aprobar las actividades relacionadas con la legislación de la Unión una vez que el presidente del Consejo Europeo abandone su puesto;

| 30. | Subraya que el 21 de enero de 2020 la Secretaría General del Consejo envió una carta a las delegaciones en la que facilitaba información sobre las actividades profesionales de antiguos altos funcionarios de la Secretaría General tras abandonar sus funciones, de conformidad con el artículo 16, párrafos tercero y cuarto, del Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea para 2019 y las normas de aplicación; |
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30.

Subraya que el 21 de enero de 2020 la Secretaría General del Consejo envió una carta a las delegaciones en la que facilitaba información sobre las actividades profesionales de antiguos altos funcionarios de la Secretaría General tras abandonar sus funciones, de conformidad con el artículo 16, párrafos tercero y cuarto, del Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea para 2019 y las normas de aplicación;

| 31. | Expresa una vez más su profunda preocupación por los conflictos de intereses de una serie de representantes de los Estados miembros que participan en los procesos de toma de decisiones políticas y presupuestarias; insiste en pedir enérgicamente al Consejo que garantice que los representantes de los Estados miembros que estén en disposición de beneficiarse directamente de las subvenciones de la Unión a través de las empresas que poseen no participen en los debates ni en las votaciones sobre las políticas y las cuestiones presupuestarias conexas; pide al Consejo que facilite al Parlamento información sobre las medidas necesarias adoptadas para evitar conflictos de intereses; |
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31.

Expresa una vez más su profunda preocupación por los conflictos de intereses de una serie de representantes de los Estados miembros que participan en los procesos de toma de decisiones políticas y presupuestarias; insiste en pedir enérgicamente al Consejo que garantice que los representantes de los Estados miembros que estén en disposición de beneficiarse directamente de las subvenciones de la Unión a través de las empresas que poseen no participen en los debates ni en las votaciones sobre las políticas y las cuestiones presupuestarias conexas; pide al Consejo que facilite al Parlamento información sobre las medidas necesarias adoptadas para evitar conflictos de intereses;

Inmuebles

Inmuebles

| 32. | Celebra que el último pago del importe adeudado a las autoridades belgas relativo al proyecto del edificio Europa se realizara en 2019, al no haber sido posible firmar en 2017 la correspondiente escritura de compraventa definitiva; observa que los créditos por importe de 4 100 000 EUR que se decidieron prorrogar de 2017 a 2018 fueron debidamente comprometidos en 2018, pero no se pagaron, y se prorrogaron para pago a 2019; |
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32.

Celebra que el último pago del importe adeudado a las autoridades belgas relativo al proyecto del edificio Europa se realizara en 2019, al no haber sido posible firmar en 2017 la correspondiente escritura de compraventa definitiva; observa que los créditos por importe de 4 100 000 EUR que se decidieron prorrogar de 2017 a 2018 fueron debidamente comprometidos en 2018, pero no se pagaron, y se prorrogaron para pago a 2019;

| 33. | Expresa una vez más su inquietud en relación con la alarmante información divulgada por los medios de comunicación acerca de la construcción del nuevo edificio Europa; pide al Consejo que lleve a cabo una investigación exhaustiva por lo que se refiere al contratista principal y a toda la cadena de subcontratistas —hasta doce según los medios de comunicación—, así como a las condiciones laborales de los trabajadores contratados, y que comunique a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento todos los resultados que obtenga; |
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33.

Expresa una vez más su inquietud en relación con la alarmante información divulgada por los medios de comunicación acerca de la construcción del nuevo edificio Europa; pide al Consejo que lleve a cabo una investigación exhaustiva por lo que se refiere al contratista principal y a toda la cadena de subcontratistas —hasta doce según los medios de comunicación—, así como a las condiciones laborales de los trabajadores contratados, y que comunique a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento todos los resultados que obtenga;

| 34. | Celebra las medidas llevadas a cabo por el Consejo para reducir su huella ambiental en todos sus edificios, que se hallan registrados en el sistema europeo de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) desde 2016; acoge con satisfacción la publicación en octubre de 2020 de una declaración medioambiental detallada basada en datos de 2019; |
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34.

Celebra las medidas llevadas a cabo por el Consejo para reducir su huella ambiental en todos sus edificios, que se hallan registrados en el sistema europeo de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) desde 2016; acoge con satisfacción la publicación en octubre de 2020 de una declaración medioambiental detallada basada en datos de 2019;

Digitalización

Digitalización

| 35. | Observa que, en 2019, el departamento de servicios digitales (SMART) del Consejo prestó una amplia gama de servicios al Consejo y que se realizaron importantes inversiones en el desarrollo de nuevas herramientas, como el sistema de gestión de la traducción, la herramienta de información, el editor de cuadros de los diálogos tripartitos para la creación y gestión de dichos cuadros, EDiT para la redacción y edición colaborativas de textos legislativos, eAgenda y otras plataformas técnicas; |
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35.

Observa que, en 2019, el departamento de servicios digitales (SMART) del Consejo prestó una amplia gama de servicios al Consejo y que se realizaron importantes inversiones en el desarrollo de nuevas herramientas, como el sistema de gestión de la traducción, la herramienta de información, el editor de cuadros de los diálogos tripartitos para la creación y gestión de dichos cuadros, EDiT para la redacción y edición colaborativas de textos legislativos, eAgenda y otras plataformas técnicas;

| 36. | Anima al Consejo a que utilice tecnologías de código abierto con el fin de evitar la dependencia de proveedores, mantener el control sobre sus propios sistemas técnicos, ofrecer mejores salvaguardias para la privacidad y la protección de datos de los usuarios, y aumentar la seguridad y la transparencia para el público; |
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36.

Anima al Consejo a que utilice tecnologías de código abierto con el fin de evitar la dependencia de proveedores, mantener el control sobre sus propios sistemas técnicos, ofrecer mejores salvaguardias para la privacidad y la protección de datos de los usuarios, y aumentar la seguridad y la transparencia para el público;

| 37. | Anima al Consejo a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018 al objeto de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales; |
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37.

Anima al Consejo a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018 al objeto de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales;

Transparencia

Transparencia

| 38. | Toma nota de que la Secretaría General del Consejo enviara a las delegaciones, el 29 de junio de 2020, el proyecto de orientaciones para las mejores prácticas para las Presidencias del Consejo sobre la cuestión del patrocinio a raíz de la aprobación por parte del Consejo de la recomendación de la defensora del pueblo europea (en lo sucesivo, «defensora del pueblo») sobre orientaciones para los Estados miembros en relación con el patrocinio y los recordatorios periódicos de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; reitera que cualquier conflicto de intereses pone en peligro la reputación del Consejo y de la Unión en su conjunto; |
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38.

Toma nota de que la Secretaría General del Consejo enviara a las delegaciones, el 29 de junio de 2020, el proyecto de orientaciones para las mejores prácticas para las Presidencias del Consejo sobre la cuestión del patrocinio a raíz de la aprobación por parte del Consejo de la recomendación de la defensora del pueblo europea (en lo sucesivo, «defensora del pueblo») sobre orientaciones para los Estados miembros en relación con el patrocinio y los recordatorios periódicos de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; reitera que cualquier conflicto de intereses pone en peligro la reputación del Consejo y de la Unión en su conjunto;

| 39. | Observa que se espera de los Estados miembros que financien sus propias Presidencias del Consejo y lamenta que recurran al patrocinio de empresas para cubrir parte de sus gastos; expresa su profunda preocupación por los posibles daños a la reputación que esta práctica podría causar al Consejo y a la Unión; insta a las Presidencias a que se abstengan de recurrir al patrocinio empresarial para cubrir gastos y pide al Consejo que estudie en este sentido la posibilidad de incluirlas en el presupuesto; |
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39.

Observa que se espera de los Estados miembros que financien sus propias Presidencias del Consejo y lamenta que recurran al patrocinio de empresas para cubrir parte de sus gastos; expresa su profunda preocupación por los posibles daños a la reputación que esta práctica podría causar al Consejo y a la Unión; insta a las Presidencias a que se abstengan de recurrir al patrocinio empresarial para cubrir gastos y pide al Consejo que estudie en este sentido la posibilidad de incluirlas en el presupuesto;

| 40. | Anima al Consejo a que asesore adecuadamente a las Presidencias a la hora de establecer normas claras y transparentes sobre el patrocinio, prestando especial atención a los posibles conflictos de intereses en los casos en que el sector empresarial tenga intereses explícitos en las decisiones adoptadas por el Consejo; pide al Consejo que avance sin demora con respecto a las orientaciones y especialmente que reflexione sobre el carácter actualmente no vinculante de las indicaciones; |
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40.

Anima al Consejo a que asesore adecuadamente a las Presidencias a la hora de establecer normas claras y transparentes sobre el patrocinio, prestando especial atención a los posibles conflictos de intereses en los casos en que el sector empresarial tenga intereses explícitos en las decisiones adoptadas por el Consejo; pide al Consejo que avance sin demora con respecto a las orientaciones y especialmente que reflexione sobre el carácter actualmente no vinculante de las indicaciones;

| 41. | Recuerda que la defensora del pueblo abrió una investigación (OI/2/2017) sobre la transparencia de la labor legislativa del Consejo en 2017 con el fin de que los ciudadanos puedan seguir con mayor facilidad el proceso legislativo de la Unión; acoge con satisfacción la reciente acogida positiva por parte de la defensora del pueblo de las nuevas medidas en materia de transparencia adoptadas por el Consejo, como la diligente publicación de informes de situación sobre las negociaciones en torno a proyectos legislativos, que están plenamente en consonancia con las propuestas presentadas por la defensora del pueblo a raíz de sus investigaciones y las peticiones recogidas en las últimas decisiones de aprobación de la gestión; |
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41.

Recuerda que la defensora del pueblo abrió una investigación (OI/2/2017) sobre la transparencia de la labor legislativa del Consejo en 2017 con el fin de que los ciudadanos puedan seguir con mayor facilidad el proceso legislativo de la Unión; acoge con satisfacción la reciente acogida positiva por parte de la defensora del pueblo de las nuevas medidas en materia de transparencia adoptadas por el Consejo, como la diligente publicación de informes de situación sobre las negociaciones en torno a proyectos legislativos, que están plenamente en consonancia con las propuestas presentadas por la defensora del pueblo a raíz de sus investigaciones y las peticiones recogidas en las últimas decisiones de aprobación de la gestión;

| 42. | Recuerda que, en su Resolución, de 17 de enero de 2019, sobre la investigación estratégica OI/2/2017 de la Defensora del Pueblo Europeo sobre la transparencia de los debates legislativos en los órganos preparatorios del Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo apoyó abrumadoramente las propuestas de la defensora del pueblo sobre la transparencia legislativa, y pide que el Consejo siga mejorando la transparencia legislativa, en particular mediante el registro y la publicación de las posiciones de los Estados miembros y la puesta a disposición de más documentos de los diálogos tripartitos; insta al Consejo a que redoble sus esfuerzos en materia de transparencia, entre otras cosas, mediante la publicación de sus documentos de trabajo en un formato legible por máquina; pide al Consejo que informe sobre otras medidas adoptadas para mejorar la transparencia legislativa; |
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42.

Recuerda que, en su Resolución, de 17 de enero de 2019, sobre la investigación estratégica OI/2/2017 de la Defensora del Pueblo Europeo sobre la transparencia de los debates legislativos en los órganos preparatorios del Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo apoyó abrumadoramente las propuestas de la defensora del pueblo sobre la transparencia legislativa, y pide que el Consejo siga mejorando la transparencia legislativa, en particular mediante el registro y la publicación de las posiciones de los Estados miembros y la puesta a disposición de más documentos de los diálogos tripartitos; insta al Consejo a que redoble sus esfuerzos en materia de transparencia, entre otras cosas, mediante la publicación de sus documentos de trabajo en un formato legible por máquina; pide al Consejo que informe sobre otras medidas adoptadas para mejorar la transparencia legislativa;

| 43. | Llama la atención sobre la decisión de la defensora del pueblo en el asunto 1946/2018/KR, en la que esta solicita a la Secretaría General del Consejo que lleve un registro completo de todas las reuniones celebradas entre representantes de grupos de presión y el presidente del Consejo Europeo o los miembros de su Gabinete; apoya firmemente la declaración de la defensora del pueblo en el sentido de que los miembros del Gabinete del Presidente solo deben reunirse o asistir a actos organizados por representantes de intereses inscritos en el Registro de transparencia; expresa su preocupación por el hecho de que esta declaración haya pasado desapercibida y pide que se envíe una respuesta a la defensora del pueblo; |
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43.

Llama la atención sobre la decisión de la defensora del pueblo en el asunto 1946/2018/KR, en la que esta solicita a la Secretaría General del Consejo que lleve un registro completo de todas las reuniones celebradas entre representantes de grupos de presión y el presidente del Consejo Europeo o los miembros de su Gabinete; apoya firmemente la declaración de la defensora del pueblo en el sentido de que los miembros del Gabinete del Presidente solo deben reunirse o asistir a actos organizados por representantes de intereses inscritos en el Registro de transparencia; expresa su preocupación por el hecho de que esta declaración haya pasado desapercibida y pide que se envíe una respuesta a la defensora del pueblo;

| 44. | Se congratula de que las tres instituciones, Parlamento, Consejo y Comisión, hayan reiterado su voluntad común de llegar a un acuerdo sobre un registro de transparencia de las tres instituciones para impulsar la transparencia de las interacciones con representantes de intereses; felicita al Consejo por los positivos avances y los nuevos logros alcanzados bajo la Presidencia alemana que dio lugar a un acuerdo político sobre un registro de transparencia obligatorio, el 15 de diciembre de 2020, y anima a todos los agentes implicados a que firmen el acuerdo interinstitucional aprobado por el Parlamento el 27 de abril de 2021, de modo que el registro sea obligatorio mediante la inclusión del Consejo; insta al Consejo a que amplíe el alcance del acuerdo haciendo obligatorio que los representantes de grupos de presión se registren para poder reunirse con los embajadores de la Presidencia actual o de la siguiente y sus suplentes en el Comité de Representantes Permanentes (Coreper), el secretario general y los directores generales del Consejo; |
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44.

Se congratula de que las tres instituciones, Parlamento, Consejo y Comisión, hayan reiterado su voluntad común de llegar a un acuerdo sobre un registro de transparencia de las tres instituciones para impulsar la transparencia de las interacciones con representantes de intereses; felicita al Consejo por los positivos avances y los nuevos logros alcanzados bajo la Presidencia alemana que dio lugar a un acuerdo político sobre un registro de transparencia obligatorio, el 15 de diciembre de 2020, y anima a todos los agentes implicados a que firmen el acuerdo interinstitucional aprobado por el Parlamento el 27 de abril de 2021, de modo que el registro sea obligatorio mediante la inclusión del Consejo; insta al Consejo a que amplíe el alcance del acuerdo haciendo obligatorio que los representantes de grupos de presión se registren para poder reunirse con los embajadores de la Presidencia actual o de la siguiente y sus suplentes en el Comité de Representantes Permanentes (Coreper), el secretario general y los directores generales del Consejo;

| 45. | Observa que se presentaron siete reclamaciones ante la defensora del pueblo y que se llevó a cabo una investigación estratégica, todas ellas relativas a la transparencia; observa que, de las siete reclamaciones, la defensora del pueblo consideró en dos casos que había habido mala administración; toma nota de que se archivó un caso y se consideró que en dos no había mala administración, mientras que las otras dos reclamaciones siguen pendientes; observa que, en la investigación relativa a la transparencia de los órganos que participan en la preparación de las reuniones del Eurogrupo, la defensora del pueblo constató que el Consejo había tomado medidas para seguir mejorando su política de transparencia y decidió archivar esta investigación estratégica; |
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45.

Observa que se presentaron siete reclamaciones ante la defensora del pueblo y que se llevó a cabo una investigación estratégica, todas ellas relativas a la transparencia; observa que, de las siete reclamaciones, la defensora del pueblo consideró en dos casos que había habido mala administración; toma nota de que se archivó un caso y se consideró que en dos no había mala administración, mientras que las otras dos reclamaciones siguen pendientes; observa que, en la investigación relativa a la transparencia de los órganos que participan en la preparación de las reuniones del Eurogrupo, la defensora del pueblo constató que el Consejo había tomado medidas para seguir mejorando su política de transparencia y decidió archivar esta investigación estratégica;

Comunicación

Comunicación

| 46. | Coincide en que en 2019 se dio prioridad a la mejora de la accesibilidad del sitio web del Consejo, que formaba parte de las recomendaciones de la auditoría externa de 2018; acoge con satisfacción, como uno de los resultados alentadores, que las denominadas «páginas de políticas», que ofrecen información de referencia sobre las principales iniciativas y la legislación objeto de debate en el Consejo, constituyeran la sección que más rápidamente aumentara del sitio web; |
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46.

Coincide en que en 2019 se dio prioridad a la mejora de la accesibilidad del sitio web del Consejo, que formaba parte de las recomendaciones de la auditoría externa de 2018; acoge con satisfacción, como uno de los resultados alentadores, que las denominadas «páginas de políticas», que ofrecen información de referencia sobre las principales iniciativas y la legislación objeto de debate en el Consejo, constituyeran la sección que más rápidamente aumentara del sitio web;

| 47. | Celebra que las mejoras se hayan traducido en una mejor experiencia para los usuarios del sitio web, también para las personas con discapacidad, por lo que indica la puntuación en materia de accesibilidad, que ha mejorado del 47 % de finales de 2018 al 67 % de diciembre de 2019; observa que las restantes recomendaciones de la auditoría, que guardan principalmente relación con la experiencia de los usuarios y las normas de creación de contenidos, se ejecutarán en 2020; pide al Consejo que siga informando a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados y logros en relación con las recomendaciones de la auditoría, en particular en lo que se refiere al acceso de las personas con discapacidad; |
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47.

Celebra que las mejoras se hayan traducido en una mejor experiencia para los usuarios del sitio web, también para las personas con discapacidad, por lo que indica la puntuación en materia de accesibilidad, que ha mejorado del 47 % de finales de 2018 al 67 % de diciembre de 2019; observa que las restantes recomendaciones de la auditoría, que guardan principalmente relación con la experiencia de los usuarios y las normas de creación de contenidos, se ejecutarán en 2020; pide al Consejo que siga informando a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados y logros en relación con las recomendaciones de la auditoría, en particular en lo que se refiere al acceso de las personas con discapacidad;

| 48. | Toma nota de que la infraestructura de difusión audiovisual y las instalaciones de producción del Consejo siguieron mejorando en 2019 con el fin de aumentar la eficiencia de las operaciones y lograr que la infraestructura esté preparada para el futuro y sea más fiable para poder gestionar el creciente volumen de transmisión de vídeo; |
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48.

Toma nota de que la infraestructura de difusión audiovisual y las instalaciones de producción del Consejo siguieron mejorando en 2019 con el fin de aumentar la eficiencia de las operaciones y lograr que la infraestructura esté preparada para el futuro y sea más fiable para poder gestionar el creciente volumen de transmisión de vídeo;

Función del Consejo en el nombramiento de los fiscales europeos de la Fiscalía Europea

Función del Consejo en el nombramiento de los fiscales europeos de la Fiscalía Europea

| 49. | Recuerda que en 2019 y 2020 los comités nacionales de preselección designaron candidatos para la evaluación y que el comité de selección europeo deliberó sobre las cualificaciones de los veintidós fiscales europeos que debían nombrarse para la Fiscalía Europea en 2020; recuerda que, de conformidad con la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1696 (1), el comité de selección europeo evalúa a los candidatos y proporciona al Consejo una clasificación que este deberá tener en cuenta; |
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49.

Recuerda que en 2019 y 2020 los comités nacionales de preselección designaron candidatos para la evaluación y que el comité de selección europeo deliberó sobre las cualificaciones de los veintidós fiscales europeos que debían nombrarse para la Fiscalía Europea en 2020; recuerda que, de conformidad con la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1696 (1

| 50. | Recuerda que en la Decisión de Ejecución (UE) 2020/1117 (2) se afirma que, «[e]n lo que respecta a los candidatos designados por Bélgica, Bulgaria y Portugal, el Consejo no siguió el orden de preferencia no vinculante indicado por el comité de selección, basándose en una evaluación diferente de los méritos de los candidatos, que llevaron a cabo los órganos preparatorios competentes del Consejo»; |
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50.

Recuerda que en la Decisión de Ejecución (UE) 2020/1117 (2

| 51. | Recuerda que, el 27 de julio de 2020, Austria, Estonia, Luxemburgo y los Países Bajos publicaron una declaración en la que subrayaban que «debe evitarse la competencia entre las clasificaciones de los comités nacionales de selección y la clasificación del comité europeo de selección, ya que ello podría erosionar el componente europeo del procedimiento de nombramiento»; |
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51.

Recuerda que, el 27 de julio de 2020, Austria, Estonia, Luxemburgo y los Países Bajos publicaron una declaración en la que subrayaban que «debe evitarse la competencia entre las clasificaciones de los comités nacionales de selección y la clasificación del comité europeo de selección, ya que ello podría erosionar el componente europeo del procedimiento de nombramiento»;

| 52. | Lamenta que el Consejo no respondiera adecuadamente a varias preguntas escritas parlamentarias formuladas entre julio y septiembre de 2020 para pedirle que explicara por qué había decidido no seguir las recomendaciones del comité de selección europeo y que aclarase el análisis realizado para llegar a la decisión de no seguir las recomendaciones de dicho comité; |
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52.

Lamenta que el Consejo no respondiera adecuadamente a varias preguntas escritas parlamentarias formuladas entre julio y septiembre de 2020 para pedirle que explicara por qué había decidido no seguir las recomendaciones del comité de selección europeo y que aclarase el análisis realizado para llegar a la decisión de no seguir las recomendaciones de dicho comité;

| 53. | Expresa su gran preocupación ante las publicaciones aparecidas en medios de comunicación según las cuales el Gobierno portugués proporcionó al Consejo información engañosa acerca del cargo y la experiencia del candidato clasificado en segundo lugar por el comité de selección europeo, lo que dio lugar a su designación como fiscal europeo portugués; |
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53.

Expresa su gran preocupación ante las publicaciones aparecidas en medios de comunicación según las cuales el Gobierno portugués proporcionó al Consejo información engañosa acerca del cargo y la experiencia del candidato clasificado en segundo lugar por el comité de selección europeo, lo que dio lugar a su designación como fiscal europeo portugués;

| 54. | Recuerda que los fiscales europeos deben ser independientes y que toda sospecha de intervención de un Gobierno nacional en favor de un candidato contra la recomendación del comité de selección europeo tendría una grave repercusión negativa en la reputación, la integridad y la independencia de la Fiscalía Europea como institución; |
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54.

Recuerda que los fiscales europeos deben ser independientes y que toda sospecha de intervención de un Gobierno nacional en favor de un candidato contra la recomendación del comité de selección europeo tendría una grave repercusión negativa en la reputación, la integridad y la independencia de la Fiscalía Europea como institución;

Estado de la desaprobación de la gestión

Estado de la desaprobación de la gestión

| 55. | Hace hincapié en la prerrogativa del Parlamento para aprobar la gestión presupuestaria de conformidad con el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como de las disposiciones aplicables del Reglamento Financiero y el Reglamento interno del Parlamento, en consonancia con la interpretación y la práctica actuales, en particular la facultad de aprobar la gestión presupuestaria al objeto de mantener la transparencia y velar por la rendición de cuentas democrática ante los contribuyentes de la Unión; |
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55.

Hace hincapié en la prerrogativa del Parlamento para aprobar la gestión presupuestaria de conformidad con el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como de las disposiciones aplicables del Reglamento Financiero y el Reglamento interno del Parlamento, en consonancia con la interpretación y la práctica actuales, en particular la facultad de aprobar la gestión presupuestaria al objeto de mantener la transparencia y velar por la rendición de cuentas democrática ante los contribuyentes de la Unión;

| 56. | Señala que el Parlamento lleva casi veinte años perfeccionando la práctica de aprobar la gestión de todas las instituciones, órganos y organismos de la Unión; |
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56.

Señala que el Parlamento lleva casi veinte años perfeccionando la práctica de aprobar la gestión de todas las instituciones, órganos y organismos de la Unión;

| 57. | Observa que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea respalda el derecho de los contribuyentes y de la opinión pública a ser informados sobre el uso de los ingresos del sector público; |
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57.

Observa que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea respalda el derecho de los contribuyentes y de la opinión pública a ser informados sobre el uso de los ingresos del sector público;

| 58. | Reitera que tanto la apertura y la transparencia de la administración de la Unión como la protección de sus intereses financieros requieren un procedimiento de aprobación de la gestión abierto y transparente en el que cada institución de la Unión sea responsable del presupuesto que ejecuta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento Financiero; |
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58.

Reitera que tanto la apertura y la transparencia de la administración de la Unión como la protección de sus intereses financieros requieren un procedimiento de aprobación de la gestión abierto y transparente en el que cada institución de la Unión sea responsable del presupuesto que ejecuta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento Financiero;

| 59. | Insiste en la necesidad de mejorar la cooperación entre las instituciones en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión mediante un memorando de entendimiento entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión sobre la cooperación entre el Parlamento y el Consejo durante el procedimiento anual de aprobación de la gestión; |
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59.

Insiste en la necesidad de mejorar la cooperación entre las instituciones en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión mediante un memorando de entendimiento entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión sobre la cooperación entre el Parlamento y el Consejo durante el procedimiento anual de aprobación de la gestión;

| 60. | Hace hincapié en que, con arreglo al artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, cada institución actuará dentro de los límites de las atribuciones que le confieren los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y fines establecidos en los mismos, y que las instituciones mantendrán entre sí una cooperación leal; |
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60.

Hace hincapié en que, con arreglo al artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, cada institución actuará dentro de los límites de las atribuciones que le confieren los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y fines establecidos en los mismos, y que las instituciones mantendrán entre sí una cooperación leal;

| 61. | Recuerda las dificultades halladas repetidamente hasta la fecha en los procedimientos de aprobación de la gestión debido a la falta de cooperación por parte del Consejo y recuerda que el Parlamento no aprobó la gestión del secretario general del Consejo en relación con los ejercicios 2009 a 2019; |
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61.

Recuerda las dificultades halladas repetidamente hasta la fecha en los procedimientos de aprobación de la gestión debido a la falta de cooperación por parte del Consejo y recuerda que el Parlamento no aprobó la gestión del secretario general del Consejo en relación con los ejercicios 2009 a 2019;

| 62. | Subraya que la situación actual, en la que el Parlamento solamente puede examinar los informes del Tribunal y de la defensora del pueblo, además de la información publicada en el sitio web del Consejo, pero no recibe respuestas escritas u orales del Consejo durante el procedimiento anual de aprobación de la gestión, hace imposible que el Parlamento adopte una decisión sobre la aprobación de la gestión con conocimiento de causa, lo que tiene un efecto negativo duradero para ambas instituciones y resta crédito al procedimiento de control político de la gestión presupuestaria; |
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62.

Subraya que la situación actual, en la que el Parlamento solamente puede examinar los informes del Tribunal y de la defensora del pueblo, además de la información publicada en el sitio web del Consejo, pero no recibe respuestas escritas u orales del Consejo durante el procedimiento anual de aprobación de la gestión, hace imposible que el Parlamento adopte una decisión sobre la aprobación de la gestión con conocimiento de causa, lo que tiene un efecto negativo duradero para ambas instituciones y resta crédito al procedimiento de control político de la gestión presupuestaria;

| 63. | Subraya la necesidad de reiniciar las negociaciones con el Consejo con vistas a alcanzar un acuerdo mutuamente satisfactorio que permita por fin salir de esta situación de bloqueo; |
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63.

Subraya la necesidad de reiniciar las negociaciones con el Consejo con vistas a alcanzar un acuerdo mutuamente satisfactorio que permita por fin salir de esta situación de bloqueo;

| 64. | Reitera que existe un equipo para negociar en nombre del Parlamento y que, el 25 de mayo de 2020, la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento envió una carta al secretario general del Consejo en la que proponía el inicio de las negociaciones; |
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64.

Reitera que existe un equipo para negociar en nombre del Parlamento y que, el 25 de mayo de 2020, la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento envió una carta al secretario general del Consejo en la que proponía el inicio de las negociaciones;

| 65. | Sigue convencido de que un acuerdo en este asunto es posible y pide por ello al Consejo que reanude las negociaciones sin dilaciones indebidas con el fin de encontrar una solución que respete el derecho de los ciudadanos a la rendición de cuentas; |
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65.

Sigue convencido de que un acuerdo en este asunto es posible y pide por ello al Consejo que reanude las negociaciones sin dilaciones indebidas con el fin de encontrar una solución que respete el derecho de los ciudadanos a la rendición de cuentas;

| 66. | Señala que se ha de diferenciar y no confundir el papel que desempeña cada una de las respectivas instituciones en el procedimiento de aprobación de la gestión; hace hincapié en que el Parlamento no acepta que ambas instituciones tengan un papel equivalente y recíproco en el procedimiento de aprobación de la gestión; |
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66.

Señala que se ha de diferenciar y no confundir el papel que desempeña cada una de las respectivas instituciones en el procedimiento de aprobación de la gestión; hace hincapié en que el Parlamento no acepta que ambas instituciones tengan un papel equivalente y recíproco en el procedimiento de aprobación de la gestión;

| 67. | Reitera, con respecto al papel específico del Consejo como institución que formula recomendaciones sobre el procedimiento de aprobación de la gestión, sus peticiones al Consejo de que formule recomendaciones sobre la aprobación de la gestión con respecto a las otras instituciones de la Unión; |
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67.

Reitera, con respecto al papel específico del Consejo como institución que formula recomendaciones sobre el procedimiento de aprobación de la gestión, sus peticiones al Consejo de que formule recomendaciones sobre la aprobación de la gestión con respecto a las otras instituciones de la Unión;

| 68. | Reconoce que la tendencia positiva de este proceso se vio interrumpida por la pandemia de COVID-19; señala no obstante con inquietud que en otoño de 2020 fracasaron todos los intentos del Parlamento de reunirse para un primer intercambio preliminar con el Consejo; |
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68.

Reconoce que la tendencia positiva de este proceso se vio interrumpida por la pandemia de COVID-19; señala no obstante con inquietud que en otoño de 2020 fracasaron todos los intentos del Parlamento de reunirse para un primer intercambio preliminar con el Consejo;

| 69. | Señala que, mientras no se celebren negociaciones entre las partes, el punto de vista del Parlamento se mantiene y que dichas negociaciones constituyen un requisito indispensable para resolver el problema; |
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69.

Señala que, mientras no se celebren negociaciones entre las partes, el punto de vista del Parlamento se mantiene y que dichas negociaciones constituyen un requisito indispensable para resolver el problema;

| 70. | Recuerda las declaraciones de la vicepresidenta Věra Jourová y el comisario Johannes Hahn, en sus audiencias ante el Parlamento de 2019, en el sentido de que están dispuestos a intervenir en este asunto al objeto de contribuir a lograr una mayor transparencia en la ejecución del presupuesto del Consejo; considera que las negociaciones pueden ampliarse para incluir a la Comisión con el fin de garantizar que el Parlamento reciba la información necesaria sobre la manera en que el Consejo está ejecutando su presupuesto. |
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70.

Recuerda las declaraciones de la vicepresidenta Věra Jourová y el comisario Johannes Hahn, en sus audiencias ante el Parlamento de 2019, en el sentido de que están dispuestos a intervenir en este asunto al objeto de contribuir a lograr una mayor transparencia en la ejecución del presupuesto del Consejo; considera que las negociaciones pueden ampliarse para incluir a la Comisión con el fin de garantizar que el Parlamento reciba la información necesaria sobre la manera en que el Consejo está ejecutando su presupuesto.

| 71. | Constata que muchos documentos y comunicaciones solo están disponibles en inglés; constata asimismo que se celebran reuniones de trabajo sin servicio de interpretación; pide que el Consejo respete los principios, derechos y obligaciones establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y en el Reglamento n.o 1/1958, así como en las orientaciones y decisiones internas, como el Código de Buena Conducta Administrativa; pide, por tanto, al Consejo que proporcione los recursos humanos necesarios para garantizar el respeto del multilingüismo, aumentando la dotación de personal responsable de la traducción y la interpretación; |
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71.

Constata que muchos documentos y comunicaciones solo están disponibles en inglés; constata asimismo que se celebran reuniones de trabajo sin servicio de interpretación; pide que el Consejo respete los principios, derechos y obligaciones establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y en el Reglamento n.o

---

(1)  Decisión de Ejecución (UE) 2018/1696 del Consejo, de 13 de julio de 2018, relativa a las normas de funcionamiento del comité de selección previsto en el artículo 14, apartado 3, del Reglamento (UE) 2017/1939 por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 282 de 12.11.2018, p. 8).

1

(2)  Decisión de Ejecución (UE) 2020/1117 del Consejo, de 27 de julio de 2020, por la que se nombra a los fiscales europeos de la Fiscalía Europea (DO L 244 de 29.7.2020, p. 18).

2

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/122 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/122

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1548 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0223/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0223/2020] (2),

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Justicia de la Unión Europea a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Justicia de la Unión Europea a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0064/2021),

1.

Aprueba la gestión del secretario del Tribunal de Justicia en la ejecución del presupuesto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/123 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/123

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1549 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IV – Tribunal de Justicia de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0064/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0064/2021),

| A. | Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la especial importancia que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gobernanza de los recursos humanos, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la especial importancia que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gobernanza de los recursos humanos,

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Toma nota con satisfacción de que, en su Informe Anual relativo al ejercicio 2019, el Tribunal de Cuentas observa que no se han detectado insuficiencias significativas respecto de las cuestiones examinadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «TJUE»); |
| --- | --- |

1.

Toma nota con satisfacción de que, en su Informe Anual relativo al ejercicio 2019, el Tribunal de Cuentas observa que no se han detectado insuficiencias significativas respecto de las cuestiones examinadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «TJUE»);

| 2. | Celebra que, sobre la base de su trabajo de auditoría, el Tribunal de Cuentas haya llegado a la conclusión de que los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2019 correspondientes a los gastos administrativos y otros gastos del TJUE estaban, en su conjunto, exentos de errores materiales y de que los sistemas de control y supervisión examinados eran eficaces; |
| --- | --- |

2.

Celebra que, sobre la base de su trabajo de auditoría, el Tribunal de Cuentas haya llegado a la conclusión de que los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2019 correspondientes a los gastos administrativos y otros gastos del TJUE estaban, en su conjunto, exentos de errores materiales y de que los sistemas de control y supervisión examinados eran eficaces;

| 3. | Lamenta, como observación general, que el capítulo 9 («Administración») del Informe Anual del Tribunal de Cuentas tenga un alcance y unas conclusiones bastante limitados, a pesar de que la rúbrica 5 («Administración») del marco financiero plurianual se considere de bajo riesgo; solicita que el trabajo de auditoría realizado en relación con ese capítulo se centre en mayor medida en cuestiones de gran importancia o incluso fundamentales para el TJUE; |
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3.

Lamenta, como observación general, que el capítulo 9 («Administración») del Informe Anual del Tribunal de Cuentas tenga un alcance y unas conclusiones bastante limitados, a pesar de que la rúbrica 5 («Administración») del marco financiero plurianual se considere de bajo riesgo; solicita que el trabajo de auditoría realizado en relación con ese capítulo se centre en mayor medida en cuestiones de gran importancia o incluso fundamentales para el TJUE;

| 4. | Observa que el presupuesto del TJUE ascendió a 429 468 936 EUR (410 025 089 EUR en 2018 y 399 344 000 EUR en 2017) y que el porcentaje de ejecución fue del 98,7 % (frente al 99,18 % en 2018 y al 98,69 % en 2017); toma nota de los elevados porcentajes de ejecución para el título 1 (personas vinculadas a la institución) y el título 2 (inmuebles, mobiliario, equipos y gastos diversos de funcionamiento), que representan un porcentaje de ejecución del 98,4 % (frente al 99 % en 2018 y al 98,6 % en 2017) para el título 1 y del 99,6 % (frente al 99,8 % en 2018 y al 98,1 % en 2017) para el título 2; |
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4.

Observa que el presupuesto del TJUE ascendió a 429 468 936 EUR (410 025 089 EUR en 2018 y 399 344 000 EUR en 2017) y que el porcentaje de ejecución fue del 98,7 % (frente al 99,18 % en 2018 y al 98,69 % en 2017); toma nota de los elevados porcentajes de ejecución para el título 1 (personas vinculadas a la institución) y el título 2 (inmuebles, mobiliario, equipos y gastos diversos de funcionamiento), que representan un porcentaje de ejecución del 98,4 % (frente al 99 % en 2018 y al 98,6 % en 2017) para el título 1 y del 99,6 % (frente al 99,8 % en 2018 y al 98,1 % en 2017) para el título 2;

| 5. | Constata que prácticamente el 75 % del presupuesto del TJUE se asignó a gastos de los miembros y del personal (título 1), y que casi el 25 % se asignó a gastos de infraestructura (título 2), en particular edificios y tecnologías de la información; observa que los créditos prorrogados de 2018 a 2019 ascendió a 21 092 468 EUR (principalmente correspondientes a los inmuebles, que ascienden a 15 038 328 EUR), de los cuales el 87,21 % se utilizaron en 2019, frente al 85,45 % de 2018; |
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5.

Constata que prácticamente el 75 % del presupuesto del TJUE se asignó a gastos de los miembros y del personal (título 1), y que casi el 25 % se asignó a gastos de infraestructura (título 2), en particular edificios y tecnologías de la información; observa que los créditos prorrogados de 2018 a 2019 ascendió a 21 092 468 EUR (principalmente correspondientes a los inmuebles, que ascienden a 15 038 328 EUR), de los cuales el 87,21 % se utilizaron en 2019, frente al 85,45 % de 2018;

| 6. | Observa con preocupación que el TJUE sigue sobrestimando algunos compromisos, como se hizo constar en la Resolución de aprobación de la gestión de 2017: para la línea presupuestaria 104, relativa a las misiones para los miembros, se comprometieron 299 750 EUR frente a los 34 340 EUR pagados; para la línea presupuestaria 162, relativa a las misiones de personas vinculadas a la institución, se comprometieron 498 500 EUR frente a los 272 898 EUR pagados; para la línea presupuestaria 106, relativa a la formación de los miembros, se comprometieron 270 065 EUR frente a los 164 263 EUR pagados; y para la línea presupuestaria 1612, relativa a las misiones de personas vinculadas a la institución, se comprometieron 1 528 061 EUR frente a los 706 717 EUR pagados; señala, no obstante, que en 2020 se abonaron importes sustanciales con cargo a los compromisos prorrogados; pide al TJUE que prosiga sus esfuerzos para garantizar una buena gestión financiera en todas sus líneas presupuestarias a fin de evitar diferencias significativas entre compromisos y pagos; |
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6.

Observa con preocupación que el TJUE sigue sobrestimando algunos compromisos, como se hizo constar en la Resolución de aprobación de la gestión de 2017: para la línea presupuestaria 104, relativa a las misiones para los miembros, se comprometieron 299 750 EUR frente a los 34 340 EUR pagados; para la línea presupuestaria 162, relativa a las misiones de personas vinculadas a la institución, se comprometieron 498 500 EUR frente a los 272 898 EUR pagados; para la línea presupuestaria 106, relativa a la formación de los miembros, se comprometieron 270 065 EUR frente a los 164 263 EUR pagados; y para la línea presupuestaria 1612, relativa a las misiones de personas vinculadas a la institución, se comprometieron 1 528 061 EUR frente a los 706 717 EUR pagados; señala, no obstante, que en 2020 se abonaron importes sustanciales con cargo a los compromisos prorrogados; pide al TJUE que prosiga sus esfuerzos para garantizar una buena gestión financiera en todas sus líneas presupuestarias a fin de evitar diferencias significativas entre compromisos y pagos;

Recursos humanos

Recursos humanos

| 7. | Observa que en 2019 el TJUE empleó a 2 256 personas (frente a 2 217 en 2018 y 2 180 en 2017); señala que la distribución de los puestos por sector de actividad sigue siendo similar a la de ejercicios anteriores, con un porcentaje de puestos dedicados a actividades jurisdiccionales y lingüísticas de cerca del 85 %; observa que la tasa de ocupación de los puestos se mantiene en un nivel muy elevado —en torno al 97 % en 2019—, similar al de 2018; observa, no obstante, algunas dificultades en la contratación, debido a unas oportunidades de desarrollo profesional más limitadas y al bajo nivel de los salarios básicos para los grados iniciales en comparación con los elevados costes de vida en Luxemburgo; reitera su preocupación por el creciente problema de la disparidad de poder adquisitivo que sufren los funcionarios de la Unión destinados en Luxemburgo; |
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7.

Observa que en 2019 el TJUE empleó a 2 256 personas (frente a 2 217 en 2018 y 2 180 en 2017); señala que la distribución de los puestos por sector de actividad sigue siendo similar a la de ejercicios anteriores, con un porcentaje de puestos dedicados a actividades jurisdiccionales y lingüísticas de cerca del 85 %; observa que la tasa de ocupación de los puestos se mantiene en un nivel muy elevado —en torno al 97 % en 2019—, similar al de 2018; observa, no obstante, algunas dificultades en la contratación, debido a unas oportunidades de desarrollo profesional más limitadas y al bajo nivel de los salarios básicos para los grados iniciales en comparación con los elevados costes de vida en Luxemburgo; reitera su preocupación por el creciente problema de la disparidad de poder adquisitivo que sufren los funcionarios de la Unión destinados en Luxemburgo;

| 8. | Hace hincapié en la importancia de abordar la falta de equilibrio de género en el colegio de jueces; subraya el compromiso de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento con el equilibrio de género; constata, no obstante, que los esfuerzos en el ámbito de la igualdad de oportunidades son cada vez más visibles a nivel administrativo, con un porcentaje de mujeres en niveles de gestión intermedios del 41 %, y del 40 % en niveles de gestión superiores; observa que el conjunto del personal se distribuye en un 39 % de hombres y un 61 % de mujeres y, en el caso del personal AD, en un 46 % de hombres y un 54 % de mujeres; |
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8.

Hace hincapié en la importancia de abordar la falta de equilibrio de género en el colegio de jueces; subraya el compromiso de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento con el equilibrio de género; constata, no obstante, que los esfuerzos en el ámbito de la igualdad de oportunidades son cada vez más visibles a nivel administrativo, con un porcentaje de mujeres en niveles de gestión intermedios del 41 %, y del 40 % en niveles de gestión superiores; observa que el conjunto del personal se distribuye en un 39 % de hombres y un 61 % de mujeres y, en el caso del personal AD, en un 46 % de hombres y un 54 % de mujeres;

| 9. | Destaca la necesidad de mejorar el equilibrio geográfico del personal, en particular para los niveles de gestión, ya que, a mediados de 2020, quince de los cincuenta y ocho jefes de unidad (25,8 %) y dos de los quince directores (13,3 %) procedían de Estados miembros que se adhirieron a la Unión a partir de mayo de 2004 (frente a quince de los cincuenta y siete jefes de unidad y dos de los trece directores en 2018); insta al TJUE a que redoble sus esfuerzos en este sentido incentivando las solicitudes de candidatos cuya nacionalidad esté infrarrepresentada y utilizando los intercambios interinstitucionales; |
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9.

Destaca la necesidad de mejorar el equilibrio geográfico del personal, en particular para los niveles de gestión, ya que, a mediados de 2020, quince de los cincuenta y ocho jefes de unidad (25,8 %) y dos de los quince directores (13,3 %) procedían de Estados miembros que se adhirieron a la Unión a partir de mayo de 2004 (frente a quince de los cincuenta y siete jefes de unidad y dos de los trece directores en 2018); insta al TJUE a que redoble sus esfuerzos en este sentido incentivando las solicitudes de candidatos cuya nacionalidad esté infrarrepresentada y utilizando los intercambios interinstitucionales;

| 10. | Pide a la célula para la igualdad de oportunidades y la diversidad del TJUE que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando el principio de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, y que siga concienciando al personal acerca de estos aspectos; |
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10.

Pide a la célula para la igualdad de oportunidades y la diversidad del TJUE que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando el principio de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, y que siga concienciando al personal acerca de estos aspectos;

| 11. | Observa con preocupación el elevado número de casos de agotamiento profesional notificados en los últimos años en el TJUE; acoge con satisfacción que, en 2019, el TJUE emprendiera varias acciones para prevenir y abordar los casos de agotamiento profesional, como la contratación de un psicólogo, la formación del personal y un programa de formación obligatorio para directivos que incluye un importante componente de bienestar; considera que cualquier decisión relativa a recortes presupuestarios y medidas de reducción de personal debe ser coherente con el principio de mantener resultados de alta calidad, respetar el bienestar y la satisfacción del personal, y tener en cuenta el aumento constante de la carga de trabajo del TJUE en los últimos años; insta al TJUE a que supervise de cerca la eficacia de las nuevas medidas introducidas para hacer frente a la creciente carga de trabajo y que redoble sus esfuerzos para prevenir el agotamiento profesional; anima al TJUE a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal; |
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11.

Observa con preocupación el elevado número de casos de agotamiento profesional notificados en los últimos años en el TJUE; acoge con satisfacción que, en 2019, el TJUE emprendiera varias acciones para prevenir y abordar los casos de agotamiento profesional, como la contratación de un psicólogo, la formación del personal y un programa de formación obligatorio para directivos que incluye un importante componente de bienestar; considera que cualquier decisión relativa a recortes presupuestarios y medidas de reducción de personal debe ser coherente con el principio de mantener resultados de alta calidad, respetar el bienestar y la satisfacción del personal, y tener en cuenta el aumento constante de la carga de trabajo del TJUE en los últimos años; insta al TJUE a que supervise de cerca la eficacia de las nuevas medidas introducidas para hacer frente a la creciente carga de trabajo y que redoble sus esfuerzos para prevenir el agotamiento profesional; anima al TJUE a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal;

| 12. | Acoge con satisfacción las medidas adoptadas por el TJUE para evaluar si la carga de trabajo se distribuye proporcionalmente entre los diferentes equipos y miembros del personal para reducir los casos de agotamiento profesional y aumentar la eficiencia; observa que los presidentes del Tribunal de Justicia y del Tribunal General son responsables de asignar los asuntos teniendo en cuenta la carga de trabajo actual y prevista; destaca que se han puesto a disposición herramientas para evaluar con precisión la situación, incluido un análisis de la carga de trabajo cada seis semanas; observa que, en el caso de los servicios administrativos, los gestores supervisan la carga de trabajo y su distribución entre los distintos miembros del personal de forma continua para poder realizar los ajustes necesarios, teniendo en cuenta el continuo aumento de la carga de trabajo y los limitados recursos disponibles; |
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12.

Acoge con satisfacción las medidas adoptadas por el TJUE para evaluar si la carga de trabajo se distribuye proporcionalmente entre los diferentes equipos y miembros del personal para reducir los casos de agotamiento profesional y aumentar la eficiencia; observa que los presidentes del Tribunal de Justicia y del Tribunal General son responsables de asignar los asuntos teniendo en cuenta la carga de trabajo actual y prevista; destaca que se han puesto a disposición herramientas para evaluar con precisión la situación, incluido un análisis de la carga de trabajo cada seis semanas; observa que, en el caso de los servicios administrativos, los gestores supervisan la carga de trabajo y su distribución entre los distintos miembros del personal de forma continua para poder realizar los ajustes necesarios, teniendo en cuenta el continuo aumento de la carga de trabajo y los limitados recursos disponibles;

| 13. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que en 2019 solo se pagara el 48,5 % de los períodos de prácticas en el TJUE; observa, no obstante, que este porcentaje aumentó desde el 31,7 % de 2018; reconoce que 2019 fue un año de transición hacia la introducción gradual del nuevo régimen (decisión del TJUE, de 3 de diciembre de 2018, que prevé la posibilidad de contratar becarios remunerados por las instituciones); toma nota de la estimación de que, para 2020, el TJUE remunerará al 75 % de sus becarios; observa que todos los períodos de prácticas anulados en el contexto de la crisis de la COVID-19 fueron períodos de prácticas no remunerados; pide urgentemente al TJUE que sus becarios disfruten de contratos remunerados y que las asignaciones cubran como mínimo los gastos de manutención, con la excepción de los becarios que reciban pagos de otras fuentes, conforme a los acuerdos interinstitucionales firmados por el TJUE; |
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13.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que en 2019 solo se pagara el 48,5 % de los períodos de prácticas en el TJUE; observa, no obstante, que este porcentaje aumentó desde el 31,7 % de 2018; reconoce que 2019 fue un año de transición hacia la introducción gradual del nuevo régimen (decisión del TJUE, de 3 de diciembre de 2018, que prevé la posibilidad de contratar becarios remunerados por las instituciones); toma nota de la estimación de que, para 2020, el TJUE remunerará al 75 % de sus becarios; observa que todos los períodos de prácticas anulados en el contexto de la crisis de la COVID-19 fueron períodos de prácticas no remunerados; pide urgentemente al TJUE que sus becarios disfruten de contratos remunerados y que las asignaciones cubran como mínimo los gastos de manutención, con la excepción de los becarios que reciban pagos de otras fuentes, conforme a los acuerdos interinstitucionales firmados por el TJUE;

| 14. | Observa con satisfacción la llegada de siete jueces adicionales al Tribunal General en 2019 en el marco de la tercera y última fase de la reforma estructural adoptada en 2015, lo que dio lugar a la duplicación del número de jueces del Tribunal General; |
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14.

Observa con satisfacción la llegada de siete jueces adicionales al Tribunal General en 2019 en el marco de la tercera y última fase de la reforma estructural adoptada en 2015, lo que dio lugar a la duplicación del número de jueces del Tribunal General;

| 15. | Observa que, en 2019, el Tribunal de Justicia y el Tribunal General registraron, respectivamente, la partida de cinco y ocho miembros y la llegada de cuatro y catorce miembros; observa que el número de jueces del Tribunal General asciende ahora a cincuenta y dos, en consonancia con la decisión de duplicar gradualmente el número de jueces; señala que la calidad de las resoluciones judiciales y la reforma en curso del Tribunal General no formaron parte de la evaluación del Tribunal de Cuentas de 2017, pero que, según afirma este último al amparo del artículo 3, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422, «antes del 26 de diciembre de 2020, el Tribunal de Justicia debe presentar un informe al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión sobre el funcionamiento del Tribunal General, que debe centrarse en su eficiencia, la necesidad y la eficacia del incremento a 56 jueces, la utilización y eficacia de los recursos y la nueva creación de Salas especializadas o de otros cambios estructurales» (1); |
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15.

Observa que, en 2019, el Tribunal de Justicia y el Tribunal General registraron, respectivamente, la partida de cinco y ocho miembros y la llegada de cuatro y catorce miembros; observa que el número de jueces del Tribunal General asciende ahora a cincuenta y dos, en consonancia con la decisión de duplicar gradualmente el número de jueces; señala que la calidad de las resoluciones judiciales y la reforma en curso del Tribunal General no formaron parte de la evaluación del Tribunal de Cuentas de 2017, pero que, según afirma este último al amparo del artículo 3, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2015/2422, «antes del 26 de diciembre de 2020, el Tribunal de Justicia debe presentar un informe al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión sobre el funcionamiento del Tribunal General, que debe centrarse en su eficiencia, la necesidad y la eficacia del incremento a 56 jueces, la utilización y eficacia de los recursos y la nueva creación de Salas especializadas o de otros cambios estructurales» (1

| 16. | Pide al TJUE que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de toda mejora en la eficiencia de los procesos administrativos, que parecen esenciales ante una carga de trabajo cada vez mayor; reitera la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el TJUE esté bien equipado para responder a los retos futuros y para mejorar aún más su rendimiento general con el fin de evitar retrasos excesivos en la tramitación de los asuntos; |
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16.

Pide al TJUE que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de toda mejora en la eficiencia de los procesos administrativos, que parecen esenciales ante una carga de trabajo cada vez mayor; reitera la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el TJUE esté bien equipado para responder a los retos futuros y para mejorar aún más su rendimiento general con el fin de evitar retrasos excesivos en la tramitación de los asuntos;

Política de integridad y ética

Política de integridad y ética

| 17. | Acoge con satisfacción los cambios en el marco normativo interno relativo a los desplazamientos de los miembros, especialmente en relación con el uso de vehículos oficiales y conductores; observa que ahora el recurso a un conductor solo es posible en dos casos específicos: viajes de trabajo previamente autorizados realizados por los miembros para la realización de actividades externas (las normas que regulan estos viajes de trabajo no contemplan ninguna situación, salvo que concurran circunstancias excepcionales en las que se pueda pedir al conductor que se desplace al país de origen del miembro o a cualquier otro país sin llevar al miembro en el vehículo) y viajes motivados por circunstancias especiales (razones sanitarias o médicas y de seguridad o protección y casos de fuerza mayor); |
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17.

Acoge con satisfacción los cambios en el marco normativo interno relativo a los desplazamientos de los miembros, especialmente en relación con el uso de vehículos oficiales y conductores; observa que ahora el recurso a un conductor solo es posible en dos casos específicos: viajes de trabajo previamente autorizados realizados por los miembros para la realización de actividades externas (las normas que regulan estos viajes de trabajo no contemplan ninguna situación, salvo que concurran circunstancias excepcionales en las que se pueda pedir al conductor que se desplace al país de origen del miembro o a cualquier otro país sin llevar al miembro en el vehículo) y viajes motivados por circunstancias especiales (razones sanitarias o médicas y de seguridad o protección y casos de fuerza mayor);

| 18. | Observa que en 2019 se informó de un presunto caso de acoso y que se concluyó que los hechos alegados no eran constitutivos de acoso tal como se define en el artículo 12 bis del Estatuto de los funcionarios; que en 2019 se concluyó una investigación a raíz de las denuncias de acoso por parte de miembros del personal y que este asunto se tramitó mediante una investigación administrativa dirigida por un antiguo juez del Tribunal de la Función Pública; observa que no se recibió ninguna otra reclamación y que no hubo gastos en relación con la gestión de asuntos judiciales o sentencias; observa con satisfacción que las normas y procedimientos de lucha contra el acoso se publican en el sitio intranet del TJUE con el fin de promover un entorno de trabajo respetuoso y prevenir cualquier forma de acoso; |
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18.

Observa que en 2019 se informó de un presunto caso de acoso y que se concluyó que los hechos alegados no eran constitutivos de acoso tal como se define en el artículo 12 bis del Estatuto de los funcionarios; que en 2019 se concluyó una investigación a raíz de las denuncias de acoso por parte de miembros del personal y que este asunto se tramitó mediante una investigación administrativa dirigida por un antiguo juez del Tribunal de la Función Pública; observa que no se recibió ninguna otra reclamación y que no hubo gastos en relación con la gestión de asuntos judiciales o sentencias; observa con satisfacción que las normas y procedimientos de lucha contra el acoso se publican en el sitio intranet del TJUE con el fin de promover un entorno de trabajo respetuoso y prevenir cualquier forma de acoso;

| 19. | Señala que en 2019 se produjo un caso de denuncia de irregularidades que fue el primero en activar la aplicación de las normas del TJUE sobre denuncia de irregularidades adoptadas en 2017; acoge con satisfacción que este caso haya demostrado que las normas son «adecuadas a su finalidad»; observa que no se consideró necesario informar a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), ya que la información de que disponía el TJUE le permitió adoptar las decisiones adecuadas; pide, no obstante, al TJUE que informe sobre este caso a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión; |
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19.

Señala que en 2019 se produjo un caso de denuncia de irregularidades que fue el primero en activar la aplicación de las normas del TJUE sobre denuncia de irregularidades adoptadas en 2017; acoge con satisfacción que este caso haya demostrado que las normas son «adecuadas a su finalidad»; observa que no se consideró necesario informar a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), ya que la información de que disponía el TJUE le permitió adoptar las decisiones adecuadas; pide, no obstante, al TJUE que informe sobre este caso a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión;

| 20. | Acoge con satisfacción la formación sobre normas de buena conducta, realizada en 2019 con la participación de sesenta y tres miembros del personal; toma nota de que dicha formación se ha organizado con el fin de informar a los recién llegados y a otros miembros del personal de las obligaciones que les incumben en virtud del Estatuto de los funcionarios y el régimen aplicable a los otros agentes; observa con satisfacción que los cursos abarcan temas como el acoso, la denuncia de irregularidades, la prevención de conflictos de intereses y otras cuestiones éticas; celebra que la denuncia de irregularidades y los conflictos de intereses también se hayan incluido en el contenido de la formación financiera; anima al TJUE a seguir impartiendo esta formación de forma sistemática a los recién llegados y de forma periódica al resto del personal; pide al TJUE que promueva otras formaciones de naturaleza similar; |
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20.

Acoge con satisfacción la formación sobre normas de buena conducta, realizada en 2019 con la participación de sesenta y tres miembros del personal; toma nota de que dicha formación se ha organizado con el fin de informar a los recién llegados y a otros miembros del personal de las obligaciones que les incumben en virtud del Estatuto de los funcionarios y el régimen aplicable a los otros agentes; observa con satisfacción que los cursos abarcan temas como el acoso, la denuncia de irregularidades, la prevención de conflictos de intereses y otras cuestiones éticas; celebra que la denuncia de irregularidades y los conflictos de intereses también se hayan incluido en el contenido de la formación financiera; anima al TJUE a seguir impartiendo esta formación de forma sistemática a los recién llegados y de forma periódica al resto del personal; pide al TJUE que promueva otras formaciones de naturaleza similar;

| 21. | Observa que, por lo que se refiere a los expedientes relativos a reclamaciones presentadas ante la Defensora del Pueblo Europea, dos asuntos estaban pendientes a 1 de enero de 2019 y en ese mismo año se abrió un expediente; acoge con satisfacción que estos tres casos se cerraran en 2019 sin que la Defensora del Pueblo Europea detectara ningún caso de mala administración; |
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21.

Observa que, por lo que se refiere a los expedientes relativos a reclamaciones presentadas ante la Defensora del Pueblo Europea, dos asuntos estaban pendientes a 1 de enero de 2019 y en ese mismo año se abrió un expediente; acoge con satisfacción que estos tres casos se cerraran en 2019 sin que la Defensora del Pueblo Europea detectara ningún caso de mala administración;

| 22. | Celebra la creación de la célula para la igualdad de oportunidades y la diversidad en el seno de la Dirección de Recursos Humanos y Administración del Personal con el objetivo de desarrollar y aplicar una política que preste especial atención a la integración de los principios de igualdad de oportunidades y diversidad en los distintos procedimientos de gestión de los recursos humanos; pide al TJUE que informe sobre la aplicación y los resultados de su labor a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión; |
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22.

Celebra la creación de la célula para la igualdad de oportunidades y la diversidad en el seno de la Dirección de Recursos Humanos y Administración del Personal con el objetivo de desarrollar y aplicar una política que preste especial atención a la integración de los principios de igualdad de oportunidades y diversidad en los distintos procedimientos de gestión de los recursos humanos; pide al TJUE que informe sobre la aplicación y los resultados de su labor a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión;

| 23. | Manifiesta su preocupación por que el TJUE no haya podido facilitar información sobre sus procedimientos internos relacionados con las «puertas giratorias» para altos cargos; recuerda la solicitud de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento para que se establezcan y publiquen reglas estrictas a este respecto sin demora; recuerda asimismo la iniciativa de 2018 de la Defensora del Pueblo Europea sobre la mejor manera de aplicar las disposiciones establecidas en el Estatuto de los funcionarios sobre las «puertas giratorias»; |
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23.

Manifiesta su preocupación por que el TJUE no haya podido facilitar información sobre sus procedimientos internos relacionados con las «puertas giratorias» para altos cargos; recuerda la solicitud de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento para que se establezcan y publiquen reglas estrictas a este respecto sin demora; recuerda asimismo la iniciativa de 2018 de la Defensora del Pueblo Europea sobre la mejor manera de aplicar las disposiciones establecidas en el Estatuto de los funcionarios sobre las «puertas giratorias»;

| 24. | Toma nota de las normas vigentes por las que se rige el empleo de los miembros del TJUE después de su mandato; observa que el código de conducta establece diferentes tipos de restricciones, como un período de espera de tres años durante el cual los antiguos miembros no deben representar a las partes en los asuntos ante el TJUE; señala, además, que los antiguos miembros no deben estar implicados, en modo alguno, en asuntos pendientes ante el tribunal del que eran miembros ni en asuntos relacionados con otros asuntos, pendientes o concluidos, que hubieran tratado como miembros de dicho tribunal; |
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24.

Toma nota de las normas vigentes por las que se rige el empleo de los miembros del TJUE después de su mandato; observa que el código de conducta establece diferentes tipos de restricciones, como un período de espera de tres años durante el cual los antiguos miembros no deben representar a las partes en los asuntos ante el TJUE; señala, además, que los antiguos miembros no deben estar implicados, en modo alguno, en asuntos pendientes ante el tribunal del que eran miembros ni en asuntos relacionados con otros asuntos, pendientes o concluidos, que hubieran tratado como miembros de dicho tribunal;

| 25. | Acoge con satisfacción que, a raíz de la solicitud de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, el TJUE haya publicado en su sitio web una lista con las actividades externas de sus miembros; afirma que, en aras de la transparencia, debe publicarse más información pormenorizada sobre estas cuestiones, como el objeto, la fecha, el lugar de celebración y los gastos de viaje y estancia de los actos incluidos en la lista, y si estos corrieron a cargo del TJUE o de un tercero; señala que la participación en actividades externas está sujeta a autorización previa, debe entrar en el ámbito de las funciones de los miembros con respecto a la difusión de la jurisprudencia y ha de ser compatible con los requisitos del código de conducta; |
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25.

Acoge con satisfacción que, a raíz de la solicitud de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, el TJUE haya publicado en su sitio web una lista con las actividades externas de sus miembros; afirma que, en aras de la transparencia, debe publicarse más información pormenorizada sobre estas cuestiones, como el objeto, la fecha, el lugar de celebración y los gastos de viaje y estancia de los actos incluidos en la lista, y si estos corrieron a cargo del TJUE o de un tercero; señala que la participación en actividades externas está sujeta a autorización previa, debe entrar en el ámbito de las funciones de los miembros con respecto a la difusión de la jurisprudencia y ha de ser compatible con los requisitos del código de conducta;

| 26. | Anima al TJUE a redoblar sus esfuerzos para ultimar un paquete general de medidas en relación con el código de conducta para el personal; recuerda que el último código de conducta revisado para los miembros entró en vigor el 1 de enero de 2017; reitera la necesidad de contar con disposiciones detalladas relativas a cuestiones como los conflictos de intereses, las actividades externas, las actividades profesionales tras abandonar el servicio y el empleo remunerado de los cónyuges; observa que la carga de trabajo adicional debida a la actual situación sanitaria ha retrasado el proceso; |
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26.

Anima al TJUE a redoblar sus esfuerzos para ultimar un paquete general de medidas en relación con el código de conducta para el personal; recuerda que el último código de conducta revisado para los miembros entró en vigor el 1 de enero de 2017; reitera la necesidad de contar con disposiciones detalladas relativas a cuestiones como los conflictos de intereses, las actividades externas, las actividades profesionales tras abandonar el servicio y el empleo remunerado de los cónyuges; observa que la carga de trabajo adicional debida a la actual situación sanitaria ha retrasado el proceso;

| 27. | Manifiesta su preocupación por que las declaraciones de intereses económicos sigan dependiendo de la voluntad del propio interesado; pide al TJUE que acelere el proceso de examen sobre la posible mejora de este mecanismo en relación con el principio de independencia judicial y que informe al respecto a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; toma nota de que cada miembro presenta una declaración de intereses económicos al asumir sus funciones y la actualiza en caso necesario; toma nota de que el presidente de cada tribunal examina las declaraciones con el fin de evitar conflictos de intereses al asignar los casos a los distintos jueces ponentes; reitera, no obstante, que debe corresponder a un tercero independiente revisar las declaraciones de intereses económicos y evaluar la existencia de conflictos de intereses; |
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27.

Manifiesta su preocupación por que las declaraciones de intereses económicos sigan dependiendo de la voluntad del propio interesado; pide al TJUE que acelere el proceso de examen sobre la posible mejora de este mecanismo en relación con el principio de independencia judicial y que informe al respecto a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; toma nota de que cada miembro presenta una declaración de intereses económicos al asumir sus funciones y la actualiza en caso necesario; toma nota de que el presidente de cada tribunal examina las declaraciones con el fin de evitar conflictos de intereses al asignar los casos a los distintos jueces ponentes; reitera, no obstante, que debe corresponder a un tercero independiente revisar las declaraciones de intereses económicos y evaluar la existencia de conflictos de intereses;

| 28. | Acoge con satisfacción la voluntad del TJUE de garantizar una mayor transparencia; anima al TJUE a que publique en su sitio web los currículos de los miembros y le pide que tenga en cuenta los enfoques seguidos por las demás instituciones y los Estados miembros en este ámbito; |
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28.

Acoge con satisfacción la voluntad del TJUE de garantizar una mayor transparencia; anima al TJUE a que publique en su sitio web los currículos de los miembros y le pide que tenga en cuenta los enfoques seguidos por las demás instituciones y los Estados miembros en este ámbito;

Inmuebles y seguridad

Inmuebles y seguridad

| 29. | Acoge con satisfacción la entrada en servicio de la quinta ampliación del Palacio del Tribunal de Justicia, incluida la nueva Torre C, en julio de 2019; toma nota de la superficie total de 42 631 m2, de los cuales aproximadamente 14 850 m2 corresponden a oficinas, lo que permitió al TJUE poner fin al arrendamiento del anterior edificio alquilado en los últimos años en Kirchberg; toma nota de que se realizaron cambios en el diseño de las oficinas a raíz de una encuesta sobre los espacios de trabajo abiertos, cambios que han resultado ser satisfactorios y que han permitido al TJUE ofrecer soluciones adecuadas para los servicios y los miembros del personal; |
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29.

Acoge con satisfacción la entrada en servicio de la quinta ampliación del Palacio del Tribunal de Justicia, incluida la nueva Torre C, en julio de 2019; toma nota de la superficie total de 42 631 m2

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| 30. | Pide al TJUE que informe sobre los resultados de las conclusiones de los respectivos comités de igualdad de oportunidades (Intercopec) acerca de la discapacidad y la posible introducción de mejoras para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades, en particular en lo relativo a la evacuación urgente de estas personas, que conlleva cambios razonables en el acceso a los edificios del TJUE, y al material de oficina adecuado; |
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30.

Pide al TJUE que informe sobre los resultados de las conclusiones de los respectivos comités de igualdad de oportunidades (Intercopec) acerca de la discapacidad y la posible introducción de mejoras para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades, en particular en lo relativo a la evacuación urgente de estas personas, que conlleva cambios razonables en el acceso a los edificios del TJUE, y al material de oficina adecuado;

| 31. | Reconoce que el TJUE se ha dotado de órganos de crisis que le permiten reaccionar eficazmente ante cualquier eventualidad con el fin de garantizar la seguridad del personal, los edificios y la información y de asegurar la continuidad de las actividades, y que la utilidad y el buen funcionamiento de estos órganos quedó demostrada en 2020 durante la crisis de la COVID-19; observa que el gasto adicional en la línea presupuestaria 2026 «Seguridad y vigilancia de inmuebles» ascendió en 2019 a aproximadamente 500 000 EUR; |
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31.

Reconoce que el TJUE se ha dotado de órganos de crisis que le permiten reaccionar eficazmente ante cualquier eventualidad con el fin de garantizar la seguridad del personal, los edificios y la información y de asegurar la continuidad de las actividades, y que la utilidad y el buen funcionamiento de estos órganos quedó demostrada en 2020 durante la crisis de la COVID-19; observa que el gasto adicional en la línea presupuestaria 2026 «Seguridad y vigilancia de inmuebles» ascendió en 2019 a aproximadamente 500 000 EUR;

Dimensión medioambiental

Dimensión medioambiental

| 32. | Valora positivamente que el TJUE mejore continuamente su comportamiento medioambiental mediante la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1221/2009 (2) (EMAS III), que exige el seguimiento de los diferentes aspectos medioambientales sobre la base de indicadores; acoge con satisfacción que la mayoría de los once indicadores, en forma de ratio por ETC (equivalente a tiempo completo), mostraron una tendencia favorable en 2019 en comparación con 2015, año de referencia del sistema EMAS del TJUE; anima al TJUE a seguir reduciendo su huella ambiental mediante la aplicación de soluciones de trabajo neutras en carbono y fuentes de energía limpias; |
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32.

Valora positivamente que el TJUE mejore continuamente su comportamiento medioambiental mediante la aplicación del Reglamento (CE) n.o

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Comunicación

Comunicación

| 33. | Observa con interés que uno de los principales puntos de las actividades de comunicación del TJUE en 2019 fue un mayor uso de las redes sociales propias para garantizar una mayor difusión de su información; constata que, en noviembre de 2019, el TJUE empezó a utilizar activamente LinkedIn para informar a las partes interesadas de su trabajo; anima al TJUE a que establezca una presencia en redes sociales libres y de código abierto, como Mastodon, a fin de lograr una mayor transparencia y un mayor alcance; acoge con satisfacción que, en 2019, el sitio web del TJUE recibiera un total de 8 150 232 visitas (frente a 8 270 495 en 2018) y 36 065 064 visualizaciones (frente a 32 808 573 en 2018); observa que, tanto en 2018 como en 2019, se presupuestó un total de 60 000 EUR para la externalización de algunos trabajos de supervisión de los medios de comunicación, ante la imposibilidad de llevarlos a cabo internamente debido a la necesidad de reasignar determinados recursos humanos a otras tareas; |
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33.

Observa con interés que uno de los principales puntos de las actividades de comunicación del TJUE en 2019 fue un mayor uso de las redes sociales propias para garantizar una mayor difusión de su información; constata que, en noviembre de 2019, el TJUE empezó a utilizar activamente LinkedIn para informar a las partes interesadas de su trabajo; anima al TJUE a que establezca una presencia en redes sociales libres y de código abierto, como Mastodon, a fin de lograr una mayor transparencia y un mayor alcance; acoge con satisfacción que, en 2019, el sitio web del TJUE recibiera un total de 8 150 232 visitas (frente a 8 270 495 en 2018) y 36 065 064 visualizaciones (frente a 32 808 573 en 2018); observa que, tanto en 2018 como en 2019, se presupuestó un total de 60 000 EUR para la externalización de algunos trabajos de supervisión de los medios de comunicación, ante la imposibilidad de llevarlos a cabo internamente debido a la necesidad de reasignar determinados recursos humanos a otras tareas;

| 34. | Anima al TJUE a mejorar la transparencia y acoge con satisfacción su decisión de retransmitir en directo el pronunciamiento de las sentencias de su Gran Sala a través de Europe by Satellite; toma nota de que la retransmisión en directo de las propias audiencias sería una cuestión compleja y costosa, ya que, al emplearse veinticuatro lenguas y no haber acceso a interpretación simultánea, sería extremadamente difícil de seguir para la gran mayoría de los ciudadanos de la Unión; celebra asimismo que, desde noviembre de 2019, el TJUE publique peticiones de decisión prejudicial de órganos jurisdiccionales nacionales, notas de investigación interna y resoluciones judiciales nacionales en el sitio web de la Red Judicial de la Unión Europea (RJUE); |
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34.

Anima al TJUE a mejorar la transparencia y acoge con satisfacción su decisión de retransmitir en directo el pronunciamiento de las sentencias de su Gran Sala a través de Europe by Satellite; toma nota de que la retransmisión en directo de las propias audiencias sería una cuestión compleja y costosa, ya que, al emplearse veinticuatro lenguas y no haber acceso a interpretación simultánea, sería extremadamente difícil de seguir para la gran mayoría de los ciudadanos de la Unión; celebra asimismo que, desde noviembre de 2019, el TJUE publique peticiones de decisión prejudicial de órganos jurisdiccionales nacionales, notas de investigación interna y resoluciones judiciales nacionales en el sitio web de la Red Judicial de la Unión Europea (RJUE);

| 35. | Destaca la evolución de la colaboración con los jueces nacionales, de los cuales 2 824 estuvieron en el Tribunal de Justicia con motivo de seminarios, formaciones, visitas o períodos de prácticas durante 2019, frente a 2 292 en 2018; |
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35.

Destaca la evolución de la colaboración con los jueces nacionales, de los cuales 2 824 estuvieron en el Tribunal de Justicia con motivo de seminarios, formaciones, visitas o períodos de prácticas durante 2019, frente a 2 292 en 2018;

| 36. | Valora el giro positivo dado por la RJUE y felicita al TJUE por fomentar la transparencia al haber dado libre acceso a los documentos procesales y doctrinales de la plataforma RJUE desde el sitio web del TJUE en 2019, tal como recomendó la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento en su opinión para la Comisión de Control Presupuestario, que formaba parte del procedimiento de aprobación de la gestión de 2018; valora positivamente el progreso realizado en el ámbito digital, en particular la nueva herramienta de «documentación judicial», que facilita el acceso a la documentación e información pertinentes para la tramitación de determinados asuntos presentados ante el Tribunal de Justicia; |
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36.

Valora el giro positivo dado por la RJUE y felicita al TJUE por fomentar la transparencia al haber dado libre acceso a los documentos procesales y doctrinales de la plataforma RJUE desde el sitio web del TJUE en 2019, tal como recomendó la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento en su opinión para la Comisión de Control Presupuestario, que formaba parte del procedimiento de aprobación de la gestión de 2018; valora positivamente el progreso realizado en el ámbito digital, en particular la nueva herramienta de «documentación judicial», que facilita el acceso a la documentación e información pertinentes para la tramitación de determinados asuntos presentados ante el Tribunal de Justicia;

Cooperación interinstitucional

Cooperación interinstitucional

| 37. | Acoge con satisfacción que el TJUE siempre haya cooperado plenamente con la OLAF y se haya comprometido a continuar con esta buena cooperación; subraya que en 2019 se adoptó una medida disciplinaria a raíz de una investigación de la OLAF llevada a cabo en 2018 y observa que la OLAF recibió la información correspondiente; observa, además, que en 2019 se abrió una investigación de la OLAF que aún está en curso y que ha dado lugar a un intenso período de cooperación con esta Oficina; |
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37.

Acoge con satisfacción que el TJUE siempre haya cooperado plenamente con la OLAF y se haya comprometido a continuar con esta buena cooperación; subraya que en 2019 se adoptó una medida disciplinaria a raíz de una investigación de la OLAF llevada a cabo en 2018 y observa que la OLAF recibió la información correspondiente; observa, además, que en 2019 se abrió una investigación de la OLAF que aún está en curso y que ha dado lugar a un intenso período de cooperación con esta Oficina;

| 38. | Valora positivamente el nuevo capítulo del informe anual de actividades del TJUE, que trata de las tasas, los servicios y las cuestiones conexas en relación con los acuerdos de nivel de servicio con otras instituciones y órganos de la Unión, tal como se solicitaba en la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018; toma nota de que el TJUE ha seguido desarrollando una estrategia multidimensional de cooperación interinstitucional y que el valor total de los acuerdos interinstitucionales de nivel de servicio ascendió a 7 852 221 EUR en 2019; toma nota de la organización de licitaciones interinstitucionales en las que el TJUE actuó como responsable principal o asociado, con el fin de beneficiarse de mejores precios de mercado y optimizar los costes de gestión conexos; toma nota de la cooperación en materia de traducción e interpretación, en el marco del Comité Interinstitucional de Traducción e Interpretación; |
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38.

Valora positivamente el nuevo capítulo del informe anual de actividades del TJUE, que trata de las tasas, los servicios y las cuestiones conexas en relación con los acuerdos de nivel de servicio con otras instituciones y órganos de la Unión, tal como se solicitaba en la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018; toma nota de que el TJUE ha seguido desarrollando una estrategia multidimensional de cooperación interinstitucional y que el valor total de los acuerdos interinstitucionales de nivel de servicio ascendió a 7 852 221 EUR en 2019; toma nota de la organización de licitaciones interinstitucionales en las que el TJUE actuó como responsable principal o asociado, con el fin de beneficiarse de mejores precios de mercado y optimizar los costes de gestión conexos; toma nota de la cooperación en materia de traducción e interpretación, en el marco del Comité Interinstitucional de Traducción e Interpretación;

| 39. | Acoge con satisfacción la participación del TJUE en grupos o redes interinstitucionales en diversos ámbitos, como los relativos a edificios y seguridad, protección del medio ambiente, informática jurídica, formación profesional, biblioteca, información y comunicación; observa que las aplicaciones compartidas comunes al TJUE y a otras instituciones abarcan los principales ámbitos de la gestión administrativa, como recursos humanos, nóminas, presupuesto y gestión financiera y contable; constata que el TJUE está trabajando activamente con la Comisión para mejorar la herramienta e-Translation; toma nota de la participación del TJUE en el grupo interinstitucional de seguimiento con las autoridades irlandesas y otras instituciones de la Unión para preparar la retirada de la excepción aplicable a la lengua irlandesa el 1 de enero de 2022; |
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39.

Acoge con satisfacción la participación del TJUE en grupos o redes interinstitucionales en diversos ámbitos, como los relativos a edificios y seguridad, protección del medio ambiente, informática jurídica, formación profesional, biblioteca, información y comunicación; observa que las aplicaciones compartidas comunes al TJUE y a otras instituciones abarcan los principales ámbitos de la gestión administrativa, como recursos humanos, nóminas, presupuesto y gestión financiera y contable; constata que el TJUE está trabajando activamente con la Comisión para mejorar la herramienta e-Translation; toma nota de la participación del TJUE en el grupo interinstitucional de seguimiento con las autoridades irlandesas y otras instituciones de la Unión para preparar la retirada de la excepción aplicable a la lengua irlandesa el 1 de enero de 2022;

| 40. | Reconoce que el TJUE ha examinado cuidadosamente las recomendaciones de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento expresadas en sus resoluciones sobre la aprobación de la gestión; destaca la importancia de esta información presentada en el documento de seguimiento del TJUE a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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40.

Reconoce que el TJUE ha examinado cuidadosamente las recomendaciones de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento expresadas en sus resoluciones sobre la aprobación de la gestión; destaca la importancia de esta información presentada en el documento de seguimiento del TJUE a la autoridad de aprobación de la gestión;

Digitalización y ciberseguridad

Digitalización y ciberseguridad

| 41. | Acoge con satisfacción y destaca que, en 2019, en consonancia con la estrategia digital del TJUE, este siguió trabajando en el programa del sistema integrado de gestión de asuntos (programa SIGA), cuyo objetivo es construir un sistema integrado que sustituya a la mayoría de las aplicaciones judiciales utilizadas por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General; toma nota de que el programa SIGA se puso en marcha a mediados de 2018 a raíz de una recomendación del Tribunal de Cuentas; celebra que el TJUE haya seguido mejorando su situación informática; observa que la inversión en proyectos y equipos aumentó en 1 300 000 EUR en 2019 en comparación con 2018; |
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41.

Acoge con satisfacción y destaca que, en 2019, en consonancia con la estrategia digital del TJUE, este siguió trabajando en el programa del sistema integrado de gestión de asuntos (programa SIGA), cuyo objetivo es construir un sistema integrado que sustituya a la mayoría de las aplicaciones judiciales utilizadas por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General; toma nota de que el programa SIGA se puso en marcha a mediados de 2018 a raíz de una recomendación del Tribunal de Cuentas; celebra que el TJUE haya seguido mejorando su situación informática; observa que la inversión en proyectos y equipos aumentó en 1 300 000 EUR en 2019 en comparación con 2018;

| 42. | Toma nota de que el TJUE siguió garantizando la seguridad de sus operaciones informáticas en estrecha colaboración con el Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea; observa que, durante 2019, el TJUE pudo gestionar todos los ciberataques de los fue objeto y garantizar la protección del conjunto del entorno informático sin incidentes graves; acoge con satisfacción que, además de las medidas técnicas y operativas adoptadas para garantizar la ciberprotección, el TJUE pusiera en marcha en 2019 importantes iniciativas de sensibilización; |
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42.

Toma nota de que el TJUE siguió garantizando la seguridad de sus operaciones informáticas en estrecha colaboración con el Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea; observa que, durante 2019, el TJUE pudo gestionar todos los ciberataques de los fue objeto y garantizar la protección del conjunto del entorno informático sin incidentes graves; acoge con satisfacción que, además de las medidas técnicas y operativas adoptadas para garantizar la ciberprotección, el TJUE pusiera en marcha en 2019 importantes iniciativas de sensibilización;

| 43. | Celebra que el TJUE haya reforzado su marco jurídico interno en el ámbito de la protección de datos con el fin de establecer autoridades de supervisión independientes responsables del seguimiento del tratamiento de datos personales por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General en el ejercicio de su capacidad judicial; |
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43.

Celebra que el TJUE haya reforzado su marco jurídico interno en el ámbito de la protección de datos con el fin de establecer autoridades de supervisión independientes responsables del seguimiento del tratamiento de datos personales por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General en el ejercicio de su capacidad judicial;

| 44. | Observa que el TJUE creó un laboratorio de innovación para explorar la utilidad de la inteligencia artificial (IA) para los sistemas judiciales; manifiesta su preocupación por el impacto en los derechos humanos del uso de la IA en los sistemas judiciales; pide al TJUE que facilite al Parlamento más información sobre las actividades del laboratorio de innovación; |
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44.

Observa que el TJUE creó un laboratorio de innovación para explorar la utilidad de la inteligencia artificial (IA) para los sistemas judiciales; manifiesta su preocupación por el impacto en los derechos humanos del uso de la IA en los sistemas judiciales; pide al TJUE que facilite al Parlamento más información sobre las actividades del laboratorio de innovación;

| 45. | Toma nota de que el TJUE fue objeto en 2019 de dos investigaciones por parte del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD); destaca que la primera investigación, iniciada en 2018, se refería al uso de servicios web en el sitio web del TJUE; acoge con satisfacción que, a raíz de las recomendaciones del SEPD y a la luz de una sentencia del Tribunal de Justicia (3), se procediera a adaptar el sitio web; toma nota de que existe una segunda investigación en curso sobre el uso por el TJUE de productos de Microsoft; constata que la política del TJUE consiste en adoptar un enfoque flexible, teniendo en cuenta tanto las tecnologías de código abierto como los programas y equipos informáticos disponibles en el mercado, en función de sus necesidades; |
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45.

Toma nota de que el TJUE fue objeto en 2019 de dos investigaciones por parte del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD); destaca que la primera investigación, iniciada en 2018, se refería al uso de servicios web en el sitio web del TJUE; acoge con satisfacción que, a raíz de las recomendaciones del SEPD y a la luz de una sentencia del Tribunal de Justicia (3

| 46. | Anima al TJUE a que siga las recomendaciones del SEPD de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales; |
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46.

Anima al TJUE a que siga las recomendaciones del SEPD de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales;

| 47. | Acoge con satisfacción el elevado índice de utilización de e-Curia en el Tribunal de Justicia en 2019 (el 80 % de todos los documentos procesales presentados ante dicho tribunal en 2019 lo fueron a través de este canal) y que el porcentaje haya seguido aumentando durante la crisis de la COVID-19 en 2020; anima al TJUE a seguir incrementando la utilización de herramientas digitales en sus procedimientos en la medida de lo posible; comprende plenamente la preocupación del Tribunal de Justicia de que imponer el uso de e-Curia en todas las circunstancias podría ser desproporcionado y dar lugar a una restricción del acceso a la justicia; |
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47.

Acoge con satisfacción el elevado índice de utilización de e-Curia en el Tribunal de Justicia en 2019 (el 80 % de todos los documentos procesales presentados ante dicho tribunal en 2019 lo fueron a través de este canal) y que el porcentaje haya seguido aumentando durante la crisis de la COVID-19 en 2020; anima al TJUE a seguir incrementando la utilización de herramientas digitales en sus procedimientos en la medida de lo posible; comprende plenamente la preocupación del Tribunal de Justicia de que imponer el uso de e-Curia en todas las circunstancias podría ser desproporcionado y dar lugar a una restricción del acceso a la justicia;

| 48. | Destaca que la introducción de e-Curia en noviembre de 2011 tuvo un impacto importante en la reducción de los costes postales (mientras que en 2011 dichos costes ascendieron a 720 598 EUR, en 2019 no representaron sino 89 954 EUR, lo que supone una reducción de más del 87 % en ocho años); apoya asimismo al TJUE en su compromiso con el establecimiento de un sistema integrado de gestión de asuntos, que implica la digitalización —en la medida de lo posible— de todas las fases del proceso judicial; |
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48.

Destaca que la introducción de e-Curia en noviembre de 2011 tuvo un impacto importante en la reducción de los costes postales (mientras que en 2011 dichos costes ascendieron a 720 598 EUR, en 2019 no representaron sino 89 954 EUR, lo que supone una reducción de más del 87 % en ocho años); apoya asimismo al TJUE en su compromiso con el establecimiento de un sistema integrado de gestión de asuntos, que implica la digitalización —en la medida de lo posible— de todas las fases del proceso judicial;

| 49. | Se congratula del aumento constante del número de cuentas de acceso a la aplicación e-Curia (6 588 en 2019 frente a 4 865 en 2018) y de su utilización por todos los Estados miembros, lo que demuestra que la plataforma resulta eficaz y que se han tomado medidas concretas para concienciar al público acerca de la existencia, la eficacia, la rapidez y las ventajas de esta aplicación; celebra asimismo que el porcentaje de documentos procesales presentados a través de e-Curia vaya en aumento, con un 93 % en el caso del Tribunal General (frente a un 85 % en 2018) y un 80 % en el caso del Tribunal de Justicia (frente a un 75 % en 2018); |
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49.

Se congratula del aumento constante del número de cuentas de acceso a la aplicación e-Curia (6 588 en 2019 frente a 4 865 en 2018) y de su utilización por todos los Estados miembros, lo que demuestra que la plataforma resulta eficaz y que se han tomado medidas concretas para concienciar al público acerca de la existencia, la eficacia, la rapidez y las ventajas de esta aplicación; celebra asimismo que el porcentaje de documentos procesales presentados a través de e-Curia vaya en aumento, con un 93 % en el caso del Tribunal General (frente a un 85 % en 2018) y un 80 % en el caso del Tribunal de Justicia (frente a un 75 % en 2018);

Gestión interna, control interno y rendimiento

Gestión interna, control interno y rendimiento

| 50. | Acoge con satisfacción la conclusión de la tercera fase de la reforma estructural en 2019, que trajo consigo importantes cambios estructurales en el Tribunal General, en particular la creación de salas especializadas para la propiedad intelectual y los asuntos de personal, una mayor participación de los presidentes y del vicepresidente en la labor judicial, la modernización de los sistemas de control estadístico del funcionamiento de las salas y la planificación intermedia del Tribunal General; |
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50.

Acoge con satisfacción la conclusión de la tercera fase de la reforma estructural en 2019, que trajo consigo importantes cambios estructurales en el Tribunal General, en particular la creación de salas especializadas para la propiedad intelectual y los asuntos de personal, una mayor participación de los presidentes y del vicepresidente en la labor judicial, la modernización de los sistemas de control estadístico del funcionamiento de las salas y la planificación intermedia del Tribunal General;

| 51. | Constata que, en conjunto, los dos órganos que componen el TJUE concluyeron 1 739 asuntos en 2019, lo que representa una productividad significativa a pesar de suponer un ligero descenso en comparación con 2018 (1 769 asuntos); observa, además, que el número total de asuntos interpuestos ante ambos tribunales en 2019 ha alcanzado un nivel récord, con 1 905 asuntos frente a 1 683 en 2018 y, a este respecto, celebra la introducción desde el 1 de mayo de 2020 del mecanismo de previa admisión a trámite de los recursos de casación, que debería servir para aliviar la carga de trabajo del Tribunal de Justicia; |
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51.

Constata que, en conjunto, los dos órganos que componen el TJUE concluyeron 1 739 asuntos en 2019, lo que representa una productividad significativa a pesar de suponer un ligero descenso en comparación con 2018 (1 769 asuntos); observa, además, que el número total de asuntos interpuestos ante ambos tribunales en 2019 ha alcanzado un nivel récord, con 1 905 asuntos frente a 1 683 en 2018 y, a este respecto, celebra la introducción desde el 1 de mayo de 2020 del mecanismo de previa admisión a trámite de los recursos de casación, que debería servir para aliviar la carga de trabajo del Tribunal de Justicia;

| 52. | Subraya que el Tribunal de Justicia registró un gran número de asuntos nuevos presentados en 2019 (966), lo que representa un aumento del 13,78 % en comparación con 2018; señala que en 2019 también se presentaron un gran número de asuntos nuevos ante el Tribunal General (939 frente a 834 en 2018); acoge con satisfacción el número récord de asuntos concluidos por el Tribunal de Justicia (865), lo que supone un aumento del 13,8 % en comparación con 2018; observa con preocupación que el número de asuntos concluidos por el Tribunal General en 2019 (874) ha disminuido considerablemente en comparación con 2018 (1 009); |
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52.

Subraya que el Tribunal de Justicia registró un gran número de asuntos nuevos presentados en 2019 (966), lo que representa un aumento del 13,78 % en comparación con 2018; señala que en 2019 también se presentaron un gran número de asuntos nuevos ante el Tribunal General (939 frente a 834 en 2018); acoge con satisfacción el número récord de asuntos concluidos por el Tribunal de Justicia (865), lo que supone un aumento del 13,8 % en comparación con 2018; observa con preocupación que el número de asuntos concluidos por el Tribunal General en 2019 (874) ha disminuido considerablemente en comparación con 2018 (1 009);

| 53. | Toma nota con preocupación del aumento de aproximadamente un 7 % en el número de asuntos pendientes en comparación con 2018 (2 500 asuntos pendientes a 31 de diciembre de 2019 frente a 2 334 a 31 de diciembre de 2018); |
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53.

Toma nota con preocupación del aumento de aproximadamente un 7 % en el número de asuntos pendientes en comparación con 2018 (2 500 asuntos pendientes a 31 de diciembre de 2019 frente a 2 334 a 31 de diciembre de 2018);

| 54. | Señala que, en 2019, los asuntos examinados versaron principalmente sobre la competencia y las ayudas estatales y el espacio de libertad, seguridad y justicia en el caso del Tribunal de Justicia, y sobre las ayudas estatales y la propiedad intelectual e industrial en el caso del Tribunal General; observa que, en lo que al Tribunal General se refiere, los asuntos principales fueron los mismos en 2018 y 2019, mientras que, en el caso del Tribunal de Justicia, los asuntos principales examinados en 2018 trataron de la libertad de circulación y de establecimiento, el mercado interior y la propiedad intelectual e industrial, además del espacio de libertad, seguridad y justicia; |
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54.

Señala que, en 2019, los asuntos examinados versaron principalmente sobre la competencia y las ayudas estatales y el espacio de libertad, seguridad y justicia en el caso del Tribunal de Justicia, y sobre las ayudas estatales y la propiedad intelectual e industrial en el caso del Tribunal General; observa que, en lo que al Tribunal General se refiere, los asuntos principales fueron los mismos en 2018 y 2019, mientras que, en el caso del Tribunal de Justicia, los asuntos principales examinados en 2018 trataron de la libertad de circulación y de establecimiento, el mercado interior y la propiedad intelectual e industrial, además del espacio de libertad, seguridad y justicia;

| 55. | Recuerda la importancia de informar sobre los principales indicadores clave de rendimiento establecidos en consonancia con el proceso de reforma estructural para medir los logros frente a los objetivos estratégicos; pide al TJUE que facilite una síntesis en el próximo informe anual de actividades; |
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55.

Recuerda la importancia de informar sobre los principales indicadores clave de rendimiento establecidos en consonancia con el proceso de reforma estructural para medir los logros frente a los objetivos estratégicos; pide al TJUE que facilite una síntesis en el próximo informe anual de actividades;

| 56. | Celebra el cambio de la estructura del informe de gestión del TJUE de este año, que presenta la información de manera más clara y comprensible; |
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56.

Celebra el cambio de la estructura del informe de gestión del TJUE de este año, que presenta la información de manera más clara y comprensible;

| 57. | Acoge con satisfacción la reducción de la duración media de los procedimientos ante el Tribunal de Justicia y el Tribunal General, y observa que en 2019 se produjo un aumento muy considerable del número de nuevos asuntos presentados ante el Tribunal de Justicia (un aumento del 14 % en comparación con 2018), debido en gran medida al considerable aumento del número de recursos; |
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57.

Acoge con satisfacción la reducción de la duración media de los procedimientos ante el Tribunal de Justicia y el Tribunal General, y observa que en 2019 se produjo un aumento muy considerable del número de nuevos asuntos presentados ante el Tribunal de Justicia (un aumento del 14 % en comparación con 2018), debido en gran medida al considerable aumento del número de recursos;

| 58. | Recuerda que el funcionamiento eficaz y eficiente de un sistema de control interno debe ser una prioridad del TJUE; observa que el marco de control interno, adoptado mediante decisión del comité administrativo el 29 de enero de 2019, se basa principalmente en los principios de autonomía y rendición de cuentas en cada nivel de gestión; acoge con satisfacción que en 2019 se preparara una guía de control interno con el fin de ayudar a los servicios en la aplicación y el seguimiento del nuevo marco; observa que el marco, entre otros instrumentos, forma parte del servicio centralizado de verificación ex ante, de un sistema de gestión integrada de cuentas y presupuestaria altamente eficaz y de un Servicio de Auditoría Interna independiente (SAI); |
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58.

Recuerda que el funcionamiento eficaz y eficiente de un sistema de control interno debe ser una prioridad del TJUE; observa que el marco de control interno, adoptado mediante decisión del comité administrativo el 29 de enero de 2019, se basa principalmente en los principios de autonomía y rendición de cuentas en cada nivel de gestión; acoge con satisfacción que en 2019 se preparara una guía de control interno con el fin de ayudar a los servicios en la aplicación y el seguimiento del nuevo marco; observa que el marco, entre otros instrumentos, forma parte del servicio centralizado de verificación ex ante

| 59. | Toma nota de que, como se indica en el informe anual del SAI, en 2019 se completaron auditorías en los ámbitos relativos a la revisión de la participación en organismos interinstitucionales y al análisis de buenas prácticas en la supervisión de proveedores externos de servicios internos; observa que en 2019 el SAI siguió prestando asesoramiento en varios ámbitos de actividad en el marco de la reforma de la arquitectura judicial y del aumento de la carga de trabajo en algunos servicios del TJUE; |
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59.

Toma nota de que, como se indica en el informe anual del SAI, en 2019 se completaron auditorías en los ámbitos relativos a la revisión de la participación en organismos interinstitucionales y al análisis de buenas prácticas en la supervisión de proveedores externos de servicios internos; observa que en 2019 el SAI siguió prestando asesoramiento en varios ámbitos de actividad en el marco de la reforma de la arquitectura judicial y del aumento de la carga de trabajo en algunos servicios del TJUE;

| 60. | Acoge con satisfacción que el SAI supervise regularmente las medidas adoptadas en respuesta a las recomendaciones formuladas en las auditorías llevadas a cabo en ejercicios anteriores; señala que, en el contexto de una revisión de la estrategia del TJUE para luchar contra el fraude, la corrupción y cualquier actividad ilegal que vaya en detrimento de los intereses de la Unión, una de las principales recomendaciones es proceder a una reevaluación periódica de los registros de riesgos; señala, además, el valor de mejorar el intercambio de información; valora positivamente que el sitio intranet se completara con una sección dedicada a la ética y la conducta profesional; acoge con satisfacción, además, el programa obligatorio de formación inicial con sesiones dedicadas a la seguridad física, la protección de datos y la seguridad de la información; |
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60.

Acoge con satisfacción que el SAI supervise regularmente las medidas adoptadas en respuesta a las recomendaciones formuladas en las auditorías llevadas a cabo en ejercicios anteriores; señala que, en el contexto de una revisión de la estrategia del TJUE para luchar contra el fraude, la corrupción y cualquier actividad ilegal que vaya en detrimento de los intereses de la Unión, una de las principales recomendaciones es proceder a una reevaluación periódica de los registros de riesgos; señala, además, el valor de mejorar el intercambio de información; valora positivamente que el sitio intranet se completara con una sección dedicada a la ética y la conducta profesional; acoge con satisfacción, además, el programa obligatorio de formación inicial con sesiones dedicadas a la seguridad física, la protección de datos y la seguridad de la información;

Multilingüismo

Multilingüismo

| 61. | Toma nota de que el TJUE ha proseguido sus esfuerzos en relación con el proyecto relativo a la optimización de la aportación de la traducción externa, puesto en marcha en 2015; observa el aumento del índice global de externalización de las traducciones jurídicas, que pasó de un 31,2 % en 2015 a un 40,6 % en 2019; subraya, no obstante, que existen limitaciones a la externalización por razones de confidencialidad y de insuficiencia del suministro; es consciente de que todas las traducciones del TJUE son de carácter técnico y jurídico y sumamente complejas, lo que significa que los traductores autónomos deben, en la medida de lo posible, ser juristas o tener experiencia en traducción jurídica. |
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61.

Toma nota de que el TJUE ha proseguido sus esfuerzos en relación con el proyecto relativo a la optimización de la aportación de la traducción externa, puesto en marcha en 2015; observa el aumento del índice global de externalización de las traducciones jurídicas, que pasó de un 31,2 % en 2015 a un 40,6 % en 2019; subraya, no obstante, que existen limitaciones a la externalización por razones de confidencialidad y de insuficiencia del suministro; es consciente de que todas las traducciones del TJUE son de carácter técnico y jurídico y sumamente complejas, lo que significa que los traductores autónomos deben, en la medida de lo posible, ser juristas o tener experiencia en traducción jurídica.

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(1)  Informe Especial 14/2017, Examen del rendimiento de la gestión de asuntos en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión (DO L 342 de 22.12.2009, p. 1).

2

o

o

(3)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 1 de octubre de 2019, Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände - Verbraucherzentrale Bundesverband e.V. / Planet49 GmbH, C-673/17, ECLI:EU:C:2019:801.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/131 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/131

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1550 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
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—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0224/2020] (2), |
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—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0224/2020] (2),

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0059/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0059/2021),

1.

Aprueba la gestión del secretario general del Tribunal de Cuentas en la ejecución del presupuesto del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/132 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/132

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1551 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección V – Tribunal de Cuentas,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0059/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0059/2021),

| A. | Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos,

1.

Observa que las cuentas anuales del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») son fiscalizadas por un auditor externo independiente, de manera que estén sometidas a los mismos principios de transparencia y rendición de cuentas que el Tribunal aplica a los organismos que él fiscaliza; toma nota con satisfacción de la opinión del auditor de que los estados financieros del Tribunal dan una imagen fidedigna de su posición financiera;

2.

Observa que, en 2019, el presupuesto del Tribunal ascendió a un total de 146 890 000 EUR (frente a 146 469 000 EUR en 2018 y 141 240 000 EUR en 2017) y que el 98 % de los créditos se habían comprometido a finales de 2019 (frente al 96,21 % en 2018 y el 97,73 % en 2017);

3.

Recuerda que el presupuesto del Tribunal tiene carácter principalmente administrativo y que en gran parte se destina a cubrir el gasto correspondiente a las personas vinculadas a la institución (título 1) y a inmuebles, mobiliario, material y gastos diversos de funcionamiento (título 2);

4.

Recuerda que los índices de ejecución del título 2 no mejoran suficientemente con un índice de ejecución de los créditos de compromiso que asciende al 64,17 % (frente al 59,13 % en 2018 y al 57,13 % en 2017) y un índice de ejecución de los pagos que asciende al 62,21 % (frente al 55,11 % en 2018 y al 55,75 % en 2017); subraya la confirmación del Tribunal en su documento de seguimiento de la resolución de aprobación de la gestión de 2018 de que continuará sus esfuerzos por mejorar los índices de ejecución y considerar detenidamente sus estimaciones presupuestarias;

5.

Toma nota del comentario del Tribunal de que resulta más apropiado supervisar la ejecución presupuestaria del título 2 desde una perspectiva bienal; reconoce que, a lo largo del bienio 2018-2019 se efectuaron el 91,38 % de los pagos de créditos y el 98,04 % de los pagos de compromisos;

6.

Señala la continuación de las prórrogas, por ejemplo, de 3 057 772 EUR en 2019 con arreglo al capítulo 21 (Informática, equipos y mobiliario: compra, alquiler y mantenimiento) frente a los 4 310 280 EUR de 2018 debido a los proyectos de TI en curso; indica que la prórroga total del título 2 de 2018 a 2019 ascendió a 6 068 597 EUR y considera positivo que ello haya dado lugar a pagos de 5 777 454 EUR con cargo a prórrogas;

7.

Observa que la prórroga de los créditos de los títulos 1 y 2 del ejercicio financiero de 2018 al de 2019 ascendió a 7 406 944 EUR y dio lugar a pagos por importe de 6 553 576 EUR, un índice de utilización del 88,48 %, equivalente al registrado en 2018;

8.

Valora que el Tribunal esté examinando la sugerencia contenida en la Resolución de aprobación de la gestión de 2018 relativa a la presentación de un informe anual independiente sobre las instituciones de la Unión como parte de las reflexiones sobre la estrategia del Tribunal para el período 2021-2025, que debía adoptarse para finales de 2020; reitera, a este respecto, la necesidad de que el Tribunal lleve a cabo un examen más profundo de todas y cada una de las instituciones de modo que el Parlamento pueda cumplir sus obligaciones como autoridad de aprobación de la gestión;

9.

Acoge con satisfacción la dedicación del Tribunal a la elaboración del primer informe sobre el rendimiento en el marco del presupuesto de la Unión, a petición del Parlamento, cuyo objetivo es evaluar los resultados obtenidos del gasto con cargo al presupuesto de la Unión y, en particular, proporcionar una evaluación de los resultados de cada política de la Unión; considera que la auditoría de gestión es esencial para evaluar el impacto real de las inversiones de la Unión;

10.

Lamenta que el seguimiento por el Tribunal de la decisión de aprobación de la gestión de 2018 solo ofreciera respuestas limitadas a las observaciones del Parlamento; destaca que el seguimiento es esencial para que la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento determine si el Tribunal ha aplicado las recomendaciones del Parlamento; pide al Tribunal que incluya todas las respuestas necesarias y explicaciones más detalladas sobre la aplicación de las recomendaciones del Parlamento en su próximo informe de seguimiento, haciendo referencia explícita a cada apartado de la Resolución sobre la aprobación de la gestión y facilitando toda la documentación necesaria;

11.

Se hace eco de la recomendación del Tribunal de que la Comisión publique a principios de cada año el informe anual de gestión y rendimiento con el fin de examinar e informar sobre la regularidad de la información presentada; reconoce las limitaciones derivadas de la pandemia de COVID-19 que obligaron al Tribunal a publicar su informe anual de 2019 en noviembre de 2020;

Recursos humanos

Recursos humanos

| 12. | Observa que, a finales de 2019, había 853 puestos permanentes y temporales, frente a 891 puestos en 2013, lo que representa una disminución del 4,26 %; observa, en particular, que los puestos permanentes disminuyeron 6,91 puntos porcentuales, mientras que los temporales aumentaron 10,07 puntos porcentuales; pide al Tribunal que evalúe si la tendencia creciente a utilizar puestos temporales responde a las necesidades específicas del Tribunal o si se debe más bien a restricciones presupuestarias; señala que el nivel de personal se revisa continuamente y que el cuadro de efectivos del Tribunal sigue siendo el mismo que en 2017 y en 2018, con 853 puestos; toma nota de que, tras la retirada del Reino Unido de la Unión, y de acuerdo con el resultado de las negociaciones, el cuadro de efectivos se adaptó en 2019; |
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12.

Observa que, a finales de 2019, había 853 puestos permanentes y temporales, frente a 891 puestos en 2013, lo que representa una disminución del 4,26 %; observa, en particular, que los puestos permanentes disminuyeron 6,91 puntos porcentuales, mientras que los temporales aumentaron 10,07 puntos porcentuales; pide al Tribunal que evalúe si la tendencia creciente a utilizar puestos temporales responde a las necesidades específicas del Tribunal o si se debe más bien a restricciones presupuestarias; señala que el nivel de personal se revisa continuamente y que el cuadro de efectivos del Tribunal sigue siendo el mismo que en 2017 y en 2018, con 853 puestos; toma nota de que, tras la retirada del Reino Unido de la Unión, y de acuerdo con el resultado de las negociaciones, el cuadro de efectivos se adaptó en 2019;

| 13. | Valora el hecho de que el Tribunal, de conformidad con su estrategia de 2018 a 2020, haya ampliado sus contactos con investigadores, instituciones académicas y grupos de reflexión, y que, a 1 de junio de 2020, hubiera enviado a 15 miembros de la plantilla a otros órganos internacionales en comisión de servicio; señala que el Tribunal acoge regularmente a personal en comisión de servicio de otros órganos internacionales, y que también impartió 55 prácticas (frente a las 60 de 2018) a titulados universitarios durante períodos de tres a cinco meses; observa que, en 2019, seis períodos de prácticas no fueron remunerados; pide al Tribunal que ofrezca a los becarios una asignación que cubra al menos su coste de vida, inclusive en el caso de períodos de prácticas de corta duración; se congratula de que el Tribunal haya establecido varias asociaciones con universidades y organizaciones profesionales con vistas a una futura cooperación; |
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13.

Valora el hecho de que el Tribunal, de conformidad con su estrategia de 2018 a 2020, haya ampliado sus contactos con investigadores, instituciones académicas y grupos de reflexión, y que, a 1 de junio de 2020, hubiera enviado a 15 miembros de la plantilla a otros órganos internacionales en comisión de servicio; señala que el Tribunal acoge regularmente a personal en comisión de servicio de otros órganos internacionales, y que también impartió 55 prácticas (frente a las 60 de 2018) a titulados universitarios durante períodos de tres a cinco meses; observa que, en 2019, seis períodos de prácticas no fueron remunerados; pide al Tribunal que ofrezca a los becarios una asignación que cubra al menos su coste de vida, inclusive en el caso de períodos de prácticas de corta duración; se congratula de que el Tribunal haya establecido varias asociaciones con universidades y organizaciones profesionales con vistas a una futura cooperación;

| 14. | Observa que la política de contratación del Tribunal, basada en la reforma de 2016 y en los principios generales y las condiciones de empleo de las instituciones de la Unión, convierte al Tribunal en una organización basada en tareas; señala que a los miembros del personal se les asigna a una reserva de todo el Tribunal a partir de la cual se asignan recursos a las salas de fiscalización y a diversas tareas; toma nota de que, en el proceso de asignación de los miembros del personal de la reserva a las distintas tareas, el Tribunal presta especial atención a garantizar que los recursos técnicos especializados y humanos necesarios se faciliten a su debido tiempo, y que se lleve a cabo una rotación adecuada del personal entre los equipos mediante un ejercicio periódico de movilidad; |
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14.

Observa que la política de contratación del Tribunal, basada en la reforma de 2016 y en los principios generales y las condiciones de empleo de las instituciones de la Unión, convierte al Tribunal en una organización basada en tareas; señala que a los miembros del personal se les asigna a una reserva de todo el Tribunal a partir de la cual se asignan recursos a las salas de fiscalización y a diversas tareas; toma nota de que, en el proceso de asignación de los miembros del personal de la reserva a las distintas tareas, el Tribunal presta especial atención a garantizar que los recursos técnicos especializados y humanos necesarios se faciliten a su debido tiempo, y que se lleve a cabo una rotación adecuada del personal entre los equipos mediante un ejercicio periódico de movilidad;

| 15. | Aprecia el hecho de que el Tribunal diera seguimiento a la encuesta de satisfacción del personal de 2018 y llevara a cabo actividades relacionadas con el bienestar del personal, como su red de personas de contacto confidenciales en toda la organización encargada de proporcionar apoyo profesional y, si así se solicita, anónimo a los miembros de la plantilla; observa que el Tribunal también ofrece cinco sesiones gratuitas con psicólogos y organiza presentaciones sobre cómo afrontar el agotamiento y, para los directivos, sobre cómo detectar y tratar el acoso; |
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15.

Aprecia el hecho de que el Tribunal diera seguimiento a la encuesta de satisfacción del personal de 2018 y llevara a cabo actividades relacionadas con el bienestar del personal, como su red de personas de contacto confidenciales en toda la organización encargada de proporcionar apoyo profesional y, si así se solicita, anónimo a los miembros de la plantilla; observa que el Tribunal también ofrece cinco sesiones gratuitas con psicólogos y organiza presentaciones sobre cómo afrontar el agotamiento y, para los directivos, sobre cómo detectar y tratar el acoso;

| 16. | Expresa su preocupación por el descenso del número de directoras del 30 % en 2018 al 20 % en 2019, y del número de jefas de unidad del 39 % en 2018, al 35 % en 2019; señala, no obstante, el ligero aumento de mujeres miembros del Tribunal, del 21 % en 2018 (seis de veintiocho miembros) al 25 % en 2019 (siete de veintiocho miembros); subraya el compromiso de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento de apoyar una revisión del proceso de designación de miembros del Tribunal con el fin de alcanzar un equilibrio de género (en 2019 eran miembros siete mujeres y veintiún hombres); recuerda la invitación a los Estados miembros a que se muestren más activos a la hora de animar a las mujeres a presentarse a este tipo de puestos; reitera que el Consejo debe presentar siempre al menos dos candidatos, una mujer y un hombre, durante el procedimiento de nombramiento; |
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16.

Expresa su preocupación por el descenso del número de directoras del 30 % en 2018 al 20 % en 2019, y del número de jefas de unidad del 39 % en 2018, al 35 % en 2019; señala, no obstante, el ligero aumento de mujeres miembros del Tribunal, del 21 % en 2018 (seis de veintiocho miembros) al 25 % en 2019 (siete de veintiocho miembros); subraya el compromiso de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento de apoyar una revisión del proceso de designación de miembros del Tribunal con el fin de alcanzar un equilibrio de género (en 2019 eran miembros siete mujeres y veintiún hombres); recuerda la invitación a los Estados miembros a que se muestren más activos a la hora de animar a las mujeres a presentarse a este tipo de puestos; reitera que el Consejo debe presentar siempre al menos dos candidatos, una mujer y un hombre, durante el procedimiento de nombramiento;

| 17. | Acoge con satisfacción los continuos esfuerzos del Tribunal en el ámbito administrativo por promover la igualdad de oportunidades profesionales para el personal y, en particular, por alcanzar el equilibrio de género en los puestos directivos; señala que el Tribunal puso en marcha un programa de desarrollo del liderazgo en 2019, encaminado a desarrollar las competencias de los posibles directivos con una participación equitativa de hombres y mujeres; |
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17.

Acoge con satisfacción los continuos esfuerzos del Tribunal en el ámbito administrativo por promover la igualdad de oportunidades profesionales para el personal y, en particular, por alcanzar el equilibrio de género en los puestos directivos; señala que el Tribunal puso en marcha un programa de desarrollo del liderazgo en 2019, encaminado a desarrollar las competencias de los posibles directivos con una participación equitativa de hombres y mujeres;

| 18. | Valora positivamente la participación del Tribunal en el Comité Mixto para la Igualdad de Oportunidades y en el plan de acción en materia de igualdad de oportunidades para el período 2018-2020, que también aborda las cuestiones de la edad y la discapacidad; pide al Tribunal que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación del plan de acción; |
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18.

Valora positivamente la participación del Tribunal en el Comité Mixto para la Igualdad de Oportunidades y en el plan de acción en materia de igualdad de oportunidades para el período 2018-2020, que también aborda las cuestiones de la edad y la discapacidad; pide al Tribunal que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación del plan de acción;

| 19. | Insta al Tribunal a que se esfuerce por seguir mejorando en el contexto del equilibrio geográfico del personal (concretamente por lo que respecta a los grupos de funciones AST 1-4 y 5-9, en los que existe una sobrerrepresentación significativa de determinadas nacionalidades); pide al Tribunal que elabore un plan de acción para la contratación de nuevos miembros del personal prestando atención al equilibrio geográfico, tal como se establece en el artículo 7 del Estatuto de los funcionarios; |
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19.

Insta al Tribunal a que se esfuerce por seguir mejorando en el contexto del equilibrio geográfico del personal (concretamente por lo que respecta a los grupos de funciones AST 1-4 y 5-9, en los que existe una sobrerrepresentación significativa de determinadas nacionalidades); pide al Tribunal que elabore un plan de acción para la contratación de nuevos miembros del personal prestando atención al equilibrio geográfico, tal como se establece en el artículo 7 del Estatuto de los funcionarios;

| 20. | Toma nota de que todos los miembros del personal disponen de fórmulas de trabajo flexible, excepto determinadas categorías en las que esto no es posible por razones prácticas; observa, no obstante, que una gran mayoría de los miembros del personal que se beneficiaron de estos acuerdos de trabajo en 2019 eran mujeres (el 87 % del personal que trabajaba a tiempo parcial y el 68 % del personal que disfrutó de un permiso parental); pide al Tribunal que reflexione sobre esta situación en el marco de sus políticas por lo que respecta a las oportunidades profesionales y la diversidad; anima, asimismo, al Tribunal a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal; |
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20.

Toma nota de que todos los miembros del personal disponen de fórmulas de trabajo flexible, excepto determinadas categorías en las que esto no es posible por razones prácticas; observa, no obstante, que una gran mayoría de los miembros del personal que se beneficiaron de estos acuerdos de trabajo en 2019 eran mujeres (el 87 % del personal que trabajaba a tiempo parcial y el 68 % del personal que disfrutó de un permiso parental); pide al Tribunal que reflexione sobre esta situación en el marco de sus políticas por lo que respecta a las oportunidades profesionales y la diversidad; anima, asimismo, al Tribunal a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal;

| 21. | Se hace eco de las observaciones del Tribunal sobre el elevado coste de la vida en Luxemburgo como uno de los principales factores que causan dificultades a la hora de contratar y mantener al personal; reitera su preocupación por el creciente problema de la disparidad de poder adquisitivo que sufren los funcionarios de la Unión destinados en Luxemburgo; |
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21.

Se hace eco de las observaciones del Tribunal sobre el elevado coste de la vida en Luxemburgo como uno de los principales factores que causan dificultades a la hora de contratar y mantener al personal; reitera su preocupación por el creciente problema de la disparidad de poder adquisitivo que sufren los funcionarios de la Unión destinados en Luxemburgo;

Edificios, seguridad

Edificios, seguridad

| 22. | Acoge con satisfacción la modernización del edificio K2 con el fin de mejorar sus instalaciones técnicas, teniendo en cuenta las nuevas preocupaciones medioambientales y la transformación de los actuales espacios de archivo, que ya no son necesarios debido a la digitalización, en un conjunto de espacios comunes de colaboración y bienestar, como salas de reuniones y videoconferencia, y para tomar café; |
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22.

Acoge con satisfacción la modernización del edificio K2 con el fin de mejorar sus instalaciones técnicas, teniendo en cuenta las nuevas preocupaciones medioambientales y la transformación de los actuales espacios de archivo, que ya no son necesarios debido a la digitalización, en un conjunto de espacios comunes de colaboración y bienestar, como salas de reuniones y videoconferencia, y para tomar café;

| 23. | Valora que el Tribunal realizara un estudio preliminar en 2017 y que los resultados del mismo se tuvieran en cuenta en el proyecto de modernización en curso; señala que el Tribunal continúa con el uso de oficinas individuales y solo cuenta con unos pocos espacios colaborativos; acoge con satisfacción que se hayan organizado sesiones específicas para compartir el proyecto con el personal y que los comentarios recibidos, en general, sean positivos; |
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23.

Valora que el Tribunal realizara un estudio preliminar en 2017 y que los resultados del mismo se tuvieran en cuenta en el proyecto de modernización en curso; señala que el Tribunal continúa con el uso de oficinas individuales y solo cuenta con unos pocos espacios colaborativos; acoge con satisfacción que se hayan organizado sesiones específicas para compartir el proyecto con el personal y que los comentarios recibidos, en general, sean positivos;

| 24. | Acoge con satisfacción las mejoras en el perímetro de seguridad, en particular la construcción de vallas adicionales, nuevas barreras de estacionamiento y una cerradura de acceso para el aparcamiento de vehículos en el edificio K3, un proyecto que debía completarse en 2020; señala que, en 2019, además de los gastos regulares, como los correspondientes a los controles periódicos de las instalaciones, el Tribunal invirtió 123 000 EUR en seguridad física; |
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24.

Acoge con satisfacción las mejoras en el perímetro de seguridad, en particular la construcción de vallas adicionales, nuevas barreras de estacionamiento y una cerradura de acceso para el aparcamiento de vehículos en el edificio K3, un proyecto que debía completarse en 2020; señala que, en 2019, además de los gastos regulares, como los correspondientes a los controles periódicos de las instalaciones, el Tribunal invirtió 123 000 EUR en seguridad física;

| 25. | Toma nota de las medidas adoptadas con respecto a la seguridad del personal, a saber, un plan de contingencia para hacer frente a incidentes a gran escala, un procedimiento interno en caso de posible accidente nuclear y un acuerdo de nivel de servicio con el Servicio Europeo de Acción Exterior para beneficiarse de su asesoramiento en relación con las misiones a países con un nivel de amenaza elevado y crítico; |
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25.

Toma nota de las medidas adoptadas con respecto a la seguridad del personal, a saber, un plan de contingencia para hacer frente a incidentes a gran escala, un procedimiento interno en caso de posible accidente nuclear y un acuerdo de nivel de servicio con el Servicio Europeo de Acción Exterior para beneficiarse de su asesoramiento en relación con las misiones a países con un nivel de amenaza elevado y crítico;

Medio ambiente

Medio ambiente

| 26. | Señala que a finales de 2019 se llevó a cabo una auditoría externa del sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) y que, como resultado, el Tribunal ha renovado con éxito su certificación EMAS para el período 2020-2022 y ha adoptado un nuevo plan de acción para hacer frente a la emergencia climática; señala que el balance de CO2 del Tribunal se publica cada año en su sitio web con el fin de llevar a cabo un seguimiento de los esfuerzos que dedica a reducir su huella de carbono como parte del proyecto más amplio del EMAS, y a alcanzar el objetivo de la estrategia de crecimiento de Europa 2020 en materia de desarrollo sostenible, que aprobó en 2010 el Consejo Europeo; |
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26.

Señala que a finales de 2019 se llevó a cabo una auditoría externa del sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) y que, como resultado, el Tribunal ha renovado con éxito su certificación EMAS para el período 2020-2022 y ha adoptado un nuevo plan de acción para hacer frente a la emergencia climática; señala que el balance de CO2

Digitalización, ciberseguridad

Digitalización, ciberseguridad

| 27. | Acoge favorablemente que el Tribunal adoptara un plan de acción en materia de ciberseguridad a mediados de 2018 con un plazo de tres años; señala que, en 2019,se alcanzaron los siguientes objetivos: una corrección más eficaz y periódica de las vulnerabilidades del software, la prevención del acceso no autorizado a los servicios en la nube, la revisión de la gobernanza de la seguridad de la información, y la mejora de las capacidades de control de la seguridad; acoge con satisfacción la sesión de sensibilización sobre ciberseguridad dirigida al personal del Tribunal; señala que el Tribunal se beneficia asimismo de los servicios e infraestructuras de ciberseguridad proporcionados por el equipo de respuesta a emergencias informáticas a las instituciones, órganos y agencias de la UE; |
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27.

Acoge favorablemente que el Tribunal adoptara un plan de acción en materia de ciberseguridad a mediados de 2018 con un plazo de tres años; señala que, en 2019,se alcanzaron los siguientes objetivos: una corrección más eficaz y periódica de las vulnerabilidades del software, la prevención del acceso no autorizado a los servicios en la nube, la revisión de la gobernanza de la seguridad de la información, y la mejora de las capacidades de control de la seguridad; acoge con satisfacción la sesión de sensibilización sobre ciberseguridad dirigida al personal del Tribunal; señala que el Tribunal se beneficia asimismo de los servicios e infraestructuras de ciberseguridad proporcionados por el equipo de respuesta a emergencias informáticas a las instituciones, órganos y agencias de la UE;

| 28. | Acoge con satisfacción la creación del comité director digital con el objetivo de avanzar en la transformación digital de la auditoría en el marco de una iniciativa denominada «ECA audit goes digital» (La auditoría del TCE se digitaliza); observa que, en 2019, el servicio «ECA Lab», el laboratorio de innovación interdisciplinario del Tribunal centrado en la transformación digital de la auditoría utilizando datos y tecnología, apoyó diez tareas de auditoría, incluido un proyecto piloto sobre el uso de macrodatos para la auditoría de resultados; pide al Tribunal que informe al Parlamento de cualquier obstáculo encontrado al solicitar datos en un formato legible por máquina a las instituciones de la Unión; |
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28.

Acoge con satisfacción la creación del comité director digital con el objetivo de avanzar en la transformación digital de la auditoría en el marco de una iniciativa denominada «ECA audit goes digital» (La auditoría del TCE se digitaliza); observa que, en 2019, el servicio «ECA Lab», el laboratorio de innovación interdisciplinario del Tribunal centrado en la transformación digital de la auditoría utilizando datos y tecnología, apoyó diez tareas de auditoría, incluido un proyecto piloto sobre el uso de macrodatos para la auditoría de resultados; pide al Tribunal que informe al Parlamento de cualquier obstáculo encontrado al solicitar datos en un formato legible por máquina a las instituciones de la Unión;

| 29. | Acoge con satisfacción que la Decisión n.o 6-2019 del Tribunal sobre la política de datos abiertos y la reutilización de documentos se publicara en abril de 2019 y que los sistemas informáticos del Tribunal se basen en sólidos principios de arquitectura que tienen en cuenta un enfoque de costes y beneficios respecto a las tecnologías convencionales adquiridas interinstitucionalmente; celebra que en el Tribunal se utilicen tecnologías de código abierto de conformidad con tales principios; anima al Tribunal a dar prioridad a las tecnologías de código abierto con el fin de evitar la dependencia de proveedores, mantener el control sobre sus propios sistemas técnicos, ofrecer mejores salvaguardias para la privacidad y la protección de datos de los usuarios, y aumentar la seguridad y la transparencia para el público; |
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29.

Acoge con satisfacción que la Decisión n.o

| 30. | Toma nota con satisfacción de que el Tribunal estableció un plan de acción en 2016 para estar preparado para el Reglamento (UE) 2016/679 (1) y cumplir con dicho Reglamento en cuanto fuera aplicable a las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión; observa que las responsabilidades en materia de protección de datos y seguridad de la información se reestructuraron en 2019 con el fin de asignar recursos y reforzar los recursos asignados; |
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30.

Toma nota con satisfacción de que el Tribunal estableció un plan de acción en 2016 para estar preparado para el Reglamento (UE) 2016/679 (1

| 31. | Anima al Tribunal a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales; |
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31.

Anima al Tribunal a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales;

Cooperación interinstitucional

Cooperación interinstitucional

| 32. | Anima al Tribunal a fomentar nuevas sinergias y la racionalización con otros órganos de la Unión mediante la cooperación interinstitucional; señala que el Tribunal utiliza herramientas y servicios proporcionados por otras instituciones o conjuntamente con estas, como un acuerdo de nivel de servicio con la Oficina Pagadora de la Comisión que cubre la gestión de pensiones, derechos financieros y nóminas; señala que el Tribunal utiliza las herramientas informáticas de la Comisión en ámbitos como las misiones, los recursos humanos, la formación y la traducción; acoge con satisfacción la participación en procedimientos conjuntos de contratación pública con otras instituciones para informática, traducción, etc.; |
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32.

Anima al Tribunal a fomentar nuevas sinergias y la racionalización con otros órganos de la Unión mediante la cooperación interinstitucional; señala que el Tribunal utiliza herramientas y servicios proporcionados por otras instituciones o conjuntamente con estas, como un acuerdo de nivel de servicio con la Oficina Pagadora de la Comisión que cubre la gestión de pensiones, derechos financieros y nóminas; señala que el Tribunal utiliza las herramientas informáticas de la Comisión en ámbitos como las misiones, los recursos humanos, la formación y la traducción; acoge con satisfacción la participación en procedimientos conjuntos de contratación pública con otras instituciones para informática, traducción, etc.;

| 33. | Reconoce que, con arreglo a la metodología convenida entre instituciones, el coste de la externalización de las traducciones en 2019 ascendió a 2 740 366 EUR, y que, si las traducciones correspondientes las hubieran realizado servicios internos, el coste total de las mismas páginas habría sido de 4 647 880 EUR; |
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33.

Reconoce que, con arreglo a la metodología convenida entre instituciones, el coste de la externalización de las traducciones en 2019 ascendió a 2 740 366 EUR, y que, si las traducciones correspondientes las hubieran realizado servicios internos, el coste total de las mismas páginas habría sido de 4 647 880 EUR;

| 34. | Solicita al Tribunal que facilite información sobre las mejoras realizadas respecto a la eficiencia de los procesos administrativos que son esenciales a la luz de una carga de trabajo cada vez mayor; recuerda además la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el Tribunal esté bien equipado para responder a los retos futuros; |
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34.

Solicita al Tribunal que facilite información sobre las mejoras realizadas respecto a la eficiencia de los procesos administrativos que son esenciales a la luz de una carga de trabajo cada vez mayor; recuerda además la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el Tribunal esté bien equipado para responder a los retos futuros;

| 35. | Pide al Tribunal que considere la posibilidad de incorporarse al Registro de transparencia sobre la base de un acuerdo de nivel de servicio; reconoce la cooperación interinstitucional entre el Tribunal y otras instituciones y órganos de la Unión a través de acuerdos de nivel de servicio; pide que se le informe de si se llevan a cabo análisis de costes y beneficios antes de celebrar un contrato o acuerdo; |
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35.

Pide al Tribunal que considere la posibilidad de incorporarse al Registro de transparencia sobre la base de un acuerdo de nivel de servicio; reconoce la cooperación interinstitucional entre el Tribunal y otras instituciones y órganos de la Unión a través de acuerdos de nivel de servicio; pide que se le informe de si se llevan a cabo análisis de costes y beneficios antes de celebrar un contrato o acuerdo;

| 36. | Acoge con satisfacción el acuerdo administrativo firmado en 2019 que proporciona un marco estructurado de cooperación entre el Tribunal y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y facilita un intercambio oportuno de información con arreglo al Reglamento (UE, Euratom) n.o 883/2013 (2) y a las decisiones del Tribunal relativas a las investigaciones internas; acoge con satisfacción el hecho de que el acuerdo ya haya dado lugar a una cooperación más eficiente entre el Tribunal y la OLAF, al establecimiento de puntos de contacto permanentes que permitan intercambios frecuentes y a una información más rápida y más regular sobre los casos transmitidos por el Tribunal a la OLAF; señala que dicho acuerdo también contiene disposiciones sobre cuestiones no operativas, como la organización de sesiones de formación, seminarios e intercambios de personal; toma nota de que, en 2019, el Tribunal denunció diez casos de presunto fraude a la OLAF, frente a nueve casos en 2018 (ocho identificados en el curso de los trabajos de auditoría y dos denuncias formuladas por terceros); |
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36.

Acoge con satisfacción el acuerdo administrativo firmado en 2019 que proporciona un marco estructurado de cooperación entre el Tribunal y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y facilita un intercambio oportuno de información con arreglo al Reglamento (UE, Euratom) n.o

2

| 37. | Toma nota de que la Fiscalía Europea y el Tribunal acordaron debatir el futuro acuerdo administrativo con el fin de crear un marco para su cooperación; pide al Tribunal que informe en consecuencia a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; acoge con satisfacción que el Tribunal haya contribuido a la creación del servicio de auditoría interna de la Fiscalía Europea; |
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37.

Toma nota de que la Fiscalía Europea y el Tribunal acordaron debatir el futuro acuerdo administrativo con el fin de crear un marco para su cooperación; pide al Tribunal que informe en consecuencia a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; acoge con satisfacción que el Tribunal haya contribuido a la creación del servicio de auditoría interna de la Fiscalía Europea;

| 38. | Se congratula de que, en octubre de 2019, se firmara con el Banco Central Europeo (BCE) un memorando de entendimiento, en el que se establecen las disposiciones prácticas para compartir información acerca de las actividades de supervisión del BCE; |
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38.

Se congratula de que, en octubre de 2019, se firmara con el Banco Central Europeo (BCE) un memorando de entendimiento, en el que se establecen las disposiciones prácticas para compartir información acerca de las actividades de supervisión del BCE;

| 39. | Valora la cooperación del Tribunal con los organismos de control superiores de los Estados miembros, que permite al Tribunal promover la labor de auditoría externa independiente en la Unión y sus Estados miembros; toma nota de la participación del Tribunal en los trabajos de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), la Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa (EUROSAI) y el Grupo Regional Europeo de la INTOSAI, en particular en sus grupos de trabajo sobre auditoría medioambiental, tecnologías de la información y auditoría de los fondos asignados a catástrofes, y su grupo de trabajo sobre auditoría y ética; |
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39.

Valora la cooperación del Tribunal con los organismos de control superiores de los Estados miembros, que permite al Tribunal promover la labor de auditoría externa independiente en la Unión y sus Estados miembros; toma nota de la participación del Tribunal en los trabajos de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), la Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa (EUROSAI) y el Grupo Regional Europeo de la INTOSAI, en particular en sus grupos de trabajo sobre auditoría medioambiental, tecnologías de la información y auditoría de los fondos asignados a catástrofes, y su grupo de trabajo sobre auditoría y ética;

| 40. | Observa que el Defensor del Pueblo Europeo invitó al Tribunal (en el contexto de una consulta emprendida con todas las instituciones de la Unión) a comentar el proyecto de recomendaciones prácticas del Defensor del Pueblo para la administración de la UE relativas a «El uso de las lenguas oficiales de la UE en la comunicación con el público» (asunto SI/98/2018/DDJ), a lo que el Tribunal respondió con la indicación de que su política actual ya es conforme con tales recomendaciones; pide que se incluyan también en este proceso las lenguas de signos nacionales; |
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40.

Observa que el Defensor del Pueblo Europeo invitó al Tribunal (en el contexto de una consulta emprendida con todas las instituciones de la Unión) a comentar el proyecto de recomendaciones prácticas del Defensor del Pueblo para la administración de la UE relativas a «El uso de las lenguas oficiales de la UE en la comunicación con el público» (asunto SI/98/2018/DDJ), a lo que el Tribunal respondió con la indicación de que su política actual ya es conforme con tales recomendaciones; pide que se incluyan también en este proceso las lenguas de signos nacionales;

Comunicación

Comunicación

| 41. | Subraya los esfuerzos del Tribunal por seguir mejorando la forma en que se comunica con sus partes interesadas, los medios de comunicación y el público en general; es consciente de que, tras las elecciones europeas de 2019, el Tribunal creó un portal de publicaciones que facilita a todos los diputados al Parlamento datos y cifras pertinentes; acoge con satisfacción que este portal de publicaciones se encuentre ahora disponible públicamente también en el sitio web del Tribunal y permita una búsqueda rápida y sencilla de informes y publicaciones; se congratula de la renovación actual del sitio web del Tribunal para lograr que sus actividades y productos resulten aún más accesibles y fáciles de seguir; |
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41.

Subraya los esfuerzos del Tribunal por seguir mejorando la forma en que se comunica con sus partes interesadas, los medios de comunicación y el público en general; es consciente de que, tras las elecciones europeas de 2019, el Tribunal creó un portal de publicaciones que facilita a todos los diputados al Parlamento datos y cifras pertinentes; acoge con satisfacción que este portal de publicaciones se encuentre ahora disponible públicamente también en el sitio web del Tribunal y permita una búsqueda rápida y sencilla de informes y publicaciones; se congratula de la renovación actual del sitio web del Tribunal para lograr que sus actividades y productos resulten aún más accesibles y fáciles de seguir;

| 42. | Acoge con satisfacción el hecho de que el Tribunal observe un fuerte aumento del interés por parte de los medios de comunicación con una cobertura particularmente alta en sus informes especiales; |
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42.

Acoge con satisfacción el hecho de que el Tribunal observe un fuerte aumento del interés por parte de los medios de comunicación con una cobertura particularmente alta en sus informes especiales;

Gestión interna, control interno, rendimiento

Gestión interna, control interno, rendimiento

| 43. | Reconoce que el Tribunal aplica un conjunto de indicadores clave de rendimiento para supervisar los progresos realizados; observa con satisfacción que el análisis del Tribunal puso de relieve que el 96 % de las recomendaciones formuladas en el informe anual de 2015, y el 94 % de las formuladas en los informes especiales de ese mismo año, se han ejecutado plenamente, en su mayor parte o en algunos aspectos; toma nota de que el Tribunal publicó seis informes anuales, 36 informes especiales, tres dictámenes, 18 resúmenes preliminares de auditoría y otras cuatro publicaciones, que forman parte del total de 67 publicaciones que presentó en 2019; observa que, en 2019, aproximadamente el 52 % de los recursos de auditoría del Tribunal se utilizaron para su labor de declaración de fiabilidad y para las auditorías financieras de las agencias y otros órganos de la Unión; pide al Tribunal que informe sobre el impacto y la satisfacción de sus informes especiales y otros productos, así como sobre los temas de auditoría seleccionados; |
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43.

Reconoce que el Tribunal aplica un conjunto de indicadores clave de rendimiento para supervisar los progresos realizados; observa con satisfacción que el análisis del Tribunal puso de relieve que el 96 % de las recomendaciones formuladas en el informe anual de 2015, y el 94 % de las formuladas en los informes especiales de ese mismo año, se han ejecutado plenamente, en su mayor parte o en algunos aspectos; toma nota de que el Tribunal publicó seis informes anuales, 36 informes especiales, tres dictámenes, 18 resúmenes preliminares de auditoría y otras cuatro publicaciones, que forman parte del total de 67 publicaciones que presentó en 2019; observa que, en 2019, aproximadamente el 52 % de los recursos de auditoría del Tribunal se utilizaron para su labor de declaración de fiabilidad y para las auditorías financieras de las agencias y otros órganos de la Unión; pide al Tribunal que informe sobre el impacto y la satisfacción de sus informes especiales y otros productos, así como sobre los temas de auditoría seleccionados;

| 44. | Pide al Tribunal que explore vías para facilitar más información sobre los gastos administrativos de otras instituciones de la Unión en el contexto de la aprobación de la gestión; reitera que el enfoque general de auditoría del Tribunal requiere un mayor trabajo de auditoría y una evaluación más específica; reitera su llamamiento en favor de una revisión más específica de los gastos administrativos y las actividades de apoyo de otras instituciones de la Unión, en particular sobre temas que cada vez son más relevantes o incluso críticos; |
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44.

Pide al Tribunal que explore vías para facilitar más información sobre los gastos administrativos de otras instituciones de la Unión en el contexto de la aprobación de la gestión; reitera que el enfoque general de auditoría del Tribunal requiere un mayor trabajo de auditoría y una evaluación más específica; reitera su llamamiento en favor de una revisión más específica de los gastos administrativos y las actividades de apoyo de otras instituciones de la Unión, en particular sobre temas que cada vez son más relevantes o incluso críticos;

| 45. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del Tribunal, en consonancia con el Reglamento Financiero, por elaborar sus informes especiales generalmente en un plazo de 13 meses, al tiempo que señala que el plazo medio para la elaboración de los informes especiales sigue excediendo ese límite de tiempo; |
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45.

Acoge con satisfacción los esfuerzos del Tribunal, en consonancia con el Reglamento Financiero, por elaborar sus informes especiales generalmente en un plazo de 13 meses, al tiempo que señala que el plazo medio para la elaboración de los informes especiales sigue excediendo ese límite de tiempo;

| 46. | Acoge con satisfacción la auditoría interna realizada respecto a los gastos de misión de los miembros y funcionarios de alto nivel, los gastos de representación de los miembros y el uso de la flota de vehículos del Tribunal, con el objetivo de comprobar la fiabilidad de los sistemas de gestión y control del Tribunal aplicables a los miembros y funcionarios de alto nivel; señala que la gran mayoría de las operaciones seleccionadas aleatoriamente y examinadas por el Servicio de Auditoría Interna (SAI) cumplieron las normas y los procedimientos aplicables en el Tribunal; |
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46.

Acoge con satisfacción la auditoría interna realizada respecto a los gastos de misión de los miembros y funcionarios de alto nivel, los gastos de representación de los miembros y el uso de la flota de vehículos del Tribunal, con el objetivo de comprobar la fiabilidad de los sistemas de gestión y control del Tribunal aplicables a los miembros y funcionarios de alto nivel; señala que la gran mayoría de las operaciones seleccionadas aleatoriamente y examinadas por el Servicio de Auditoría Interna (SAI) cumplieron las normas y los procedimientos aplicables en el Tribunal;

| 47. | Toma nota de que, en sus conclusiones de 17 de diciembre de 2020 (3), el abogado general del Tribunal de Justicia constató que un miembro en particular había infringido el Código de conducta de los miembros del Tribunal al abusar de los derechos y privilegios inherentes a su cargo en el contexto de actividades no relacionadas con sus funciones, al ausentarse del trabajo sin presentar ninguna justificación y no declarar actividades externas, al transmitir información confidencial sin autorización y al encontrarse en situación de conflicto de intereses; celebra el hecho de que el Tribunal haya pedido a la OLAF que lleve a cabo una investigación, que haya llevado el caso ante el Tribunal de Justicia y que se haya comprometido a cumplir las sanciones recomendadas para recuperar todas las pérdidas para el presupuesto de la Unión; |
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47.

Toma nota de que, en sus conclusiones de 17 de diciembre de 2020 (3

| 48. | Señala que la auditoría puso de relieve que el asunto del miembro en particular investigado por la OLAF constituyó un caso aislado; toma nota de que el informe concluyó que los sistemas de gestión y control del Tribunal se vieron afectados por ciertas deficiencias que, sin embargo, se han subsanado eficazmente desde entonces y que, en general, los procedimientos de gestión y control existentes son fiables; tiene en cuenta que el SAI formuló recomendaciones encaminadas a seguir mejorando el sistema de gestión y control, que el informe de auditoría era estrictamente confidencial, y que todos los miembros así como el secretario general del Tribunal recibieron el informe; |
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48.

Señala que la auditoría puso de relieve que el asunto del miembro en particular investigado por la OLAF constituyó un caso aislado; toma nota de que el informe concluyó que los sistemas de gestión y control del Tribunal se vieron afectados por ciertas deficiencias que, sin embargo, se han subsanado eficazmente desde entonces y que, en general, los procedimientos de gestión y control existentes son fiables; tiene en cuenta que el SAI formuló recomendaciones encaminadas a seguir mejorando el sistema de gestión y control, que el informe de auditoría era estrictamente confidencial, y que todos los miembros así como el secretario general del Tribunal recibieron el informe;

| 49. | Toma nota de que, en sus conclusiones de 17 de diciembre de 2020, en las que afirma claramente que se ha producido un incumplimiento de las obligaciones derivadas de la condición de miembro del Tribunal, el abogado general recomienda una sanción correspondiente a la privación de dos tercios de los derechos de pensión del miembro en particular y a la prestación conexa a partir de la fecha de la sentencia en el presente asunto; |
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49.

Toma nota de que, en sus conclusiones de 17 de diciembre de 2020, en las que afirma claramente que se ha producido un incumplimiento de las obligaciones derivadas de la condición de miembro del Tribunal, el abogado general recomienda una sanción correspondiente a la privación de dos tercios de los derechos de pensión del miembro en particular y a la prestación conexa a partir de la fecha de la sentencia en el presente asunto;

| 50. | Observa que todas las tareas de auditoría del programa de trabajo anual de 2019 del SAI se han cerrado, con la excepción de tres que continuarán en 2020: «contrato de servicio de la PMO», «auditoría del modelo de gestión de contratos de edificios/instalaciones» y «formación no lingüística»; señala que, en 2019, el SAI cerró otras dos tareas seleccionadas restantes del programa de trabajo anual de 2018; toma nota de que el SAI confirmó la importancia estratégica del comité horizontal responsable de las revisiones de aseguramiento de la calidad del Tribunal en relación con las políticas, normas y metodologías de auditoría; acoge con satisfacción que se esté aplicando la recomendación del SAI de desarrollar los acuerdos de control de calidad; |
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50.

Observa que todas las tareas de auditoría del programa de trabajo anual de 2019 del SAI se han cerrado, con la excepción de tres que continuarán en 2020: «contrato de servicio de la PMO», «auditoría del modelo de gestión de contratos de edificios/instalaciones» y «formación no lingüística»; señala que, en 2019, el SAI cerró otras dos tareas seleccionadas restantes del programa de trabajo anual de 2018; toma nota de que el SAI confirmó la importancia estratégica del comité horizontal responsable de las revisiones de aseguramiento de la calidad del Tribunal en relación con las políticas, normas y metodologías de auditoría; acoge con satisfacción que se esté aplicando la recomendación del SAI de desarrollar los acuerdos de control de calidad;

| 51. | Reconoce que el SAI revisó el proyecto de decisión sobre el marco de control interno del Tribunal en 2019; señala que el SAI sugirió la inclusión en el proyecto de Decisión de una disposición adicional para ordenar claramente a los ordenadores delegados que apliquen los principios y las características de control interno en 2019, y que realicen una evaluación global de la ejecución y el funcionamiento de todo el marco de control interno al menos una vez al año, y que estas tareas se lleven a cabo por primera vez en el contexto del informe anual de actividades de 2020, a más tardar; |
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51.

Reconoce que el SAI revisó el proyecto de decisión sobre el marco de control interno del Tribunal en 2019; señala que el SAI sugirió la inclusión en el proyecto de Decisión de una disposición adicional para ordenar claramente a los ordenadores delegados que apliquen los principios y las características de control interno en 2019, y que realicen una evaluación global de la ejecución y el funcionamiento de todo el marco de control interno al menos una vez al año, y que estas tareas se lleven a cabo por primera vez en el contexto del informe anual de actividades de 2020, a más tardar;

| 52. | Acoge con satisfacción que el SAI considere que, en general, se han llevado a cabo controles ex post fiables respecto a la mayoría de las áreas de alto riesgo de la actividad de las direcciones de la Secretaría General, sobre la base del registro de riesgos y los objetivos operativos; valora que se le informe, en particular en el contexto de los problemas identificados en el pasado por una investigación de la OLAF sobre un miembro del Tribunal en particular, de que el SAI no ha observado deficiencias de tal importancia que pongan en tela de juicio gravemente la fiabilidad global de los sistemas de control interno establecidos por el ordenador delegado en cuanto a la legalidad y regularidad de las operaciones financieras en 2019; agradecería también recibir estas actualizaciones en el futuro; |
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52.

Acoge con satisfacción que el SAI considere que, en general, se han llevado a cabo controles ex post

| 53. | Conviene con la estrategia actual del Tribunal de elevar el valor añadido de la declaración sobre la fiabilidad, centrarse más en los aspectos de rendimiento de la acción de la Unión, y asegurarse de transmitir mensajes claros a aquellos a los que van dirigidos; señala que, en 2019, un grupo de cuatro entidades fiscalizadoras superiores, las de Estonia, los Países Bajos, Dinamarca y los Estados Unidos de América, llevó a cabo una revisión por pares de la estrategia del Tribunal; señala que el informe se publicó en marzo de 2020 y proporciona una información de enorme valor para la próxima estrategia; |
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53.

Conviene con la estrategia actual del Tribunal de elevar el valor añadido de la declaración sobre la fiabilidad, centrarse más en los aspectos de rendimiento de la acción de la Unión, y asegurarse de transmitir mensajes claros a aquellos a los que van dirigidos; señala que, en 2019, un grupo de cuatro entidades fiscalizadoras superiores, las de Estonia, los Países Bajos, Dinamarca y los Estados Unidos de América, llevó a cabo una revisión por pares de la estrategia del Tribunal; señala que el informe se publicó en marzo de 2020 y proporciona una información de enorme valor para la próxima estrategia;

Transparencia

Transparencia

| 54. | Señala que los miembros están autorizados a utilizar vehículos oficiales en el desempeño de sus funciones oficiales; toma nota de que el uso de vehículos oficiales para otros desplazamientos no está incluido en el desempeño de tales funciones y que, desde el 1 de enero de 2017, los costes y los kilómetros relacionados con el uso de tales vehículos han disminuido significativamente; hace hincapié en las nuevas normas sobre el uso de vehículos y conductores oficiales, con el fin de garantizar que los viajes de los diputados estén relacionados únicamente con el desempeño de sus funciones; reitera su opinión de que los vehículos oficiales no deben utilizarse para uso privado bajo ninguna circunstancia, dado que esta práctica puede perjudicar la reputación del Tribunal y, en general, de las instituciones de la Unión; señala que las nuevas normas entraron en vigor el 1 de enero de 2020 e introdujeron una aportación mensual de 100 EUR para el uso no oficial de los vehículos, así como una responsabilidad por parte de los miembros y del secretario general respecto a determinados costes y cargos; |
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54.

Señala que los miembros están autorizados a utilizar vehículos oficiales en el desempeño de sus funciones oficiales; toma nota de que el uso de vehículos oficiales para otros desplazamientos no está incluido en el desempeño de tales funciones y que, desde el 1 de enero de 2017, los costes y los kilómetros relacionados con el uso de tales vehículos han disminuido significativamente; hace hincapié en las nuevas normas sobre el uso de vehículos y conductores oficiales, con el fin de garantizar que los viajes de los diputados estén relacionados únicamente con el desempeño de sus funciones; reitera su opinión de que los vehículos oficiales no deben utilizarse para uso privado bajo ninguna circunstancia, dado que esta práctica puede perjudicar la reputación del Tribunal y, en general, de las instituciones de la Unión; señala que las nuevas normas entraron en vigor el 1 de enero de 2020 e introdujeron una aportación mensual de 100 EUR para el uso no oficial de los vehículos, así como una responsabilidad por parte de los miembros y del secretario general respecto a determinados costes y cargos;

| 55. | Lamenta que el Tribunal solo haya realizado un seguimiento muy limitado con respecto al apartado 18 de la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018 relativo la necesidad de un registro de vacaciones para los miembros del Tribunal; toma nota de que el Tribunal estudiará la posibilidad de llevar a cabo un análisis comparativo de las normas y mejores prácticas existentes en otras instituciones de la Unión en lo que respecta a la presencia y ausencia de titulares de cargos públicos de alto nivel de la Unión, tal como se definen en el Reglamento (UE) 2016/300 (4); recuerda que el Parlamento ha pedido claramente al Tribunal que establezca procedimientos que permitan llevar un registro de las vacaciones anuales de los miembros, las bajas por enfermedad y las ausencias del trabajo por otros motivos, a fin de garantizar que todos los permisos disfrutados queden correctamente consignados; destaca que la práctica actual podría hacer que disminuya la confianza de los ciudadanos y las instituciones de la Unión en el Tribunal; |
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55.

Lamenta que el Tribunal solo haya realizado un seguimiento muy limitado con respecto al apartado 18 de la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018 relativo la necesidad de un registro de vacaciones para los miembros del Tribunal; toma nota de que el Tribunal estudiará la posibilidad de llevar a cabo un análisis comparativo de las normas y mejores prácticas existentes en otras instituciones de la Unión en lo que respecta a la presencia y ausencia de titulares de cargos públicos de alto nivel de la Unión, tal como se definen en el Reglamento (UE) 2016/300 (4

| 56. | Toma nota de que, a la luz de las obligaciones de los miembros de asistir a todas las reuniones del Tribunal, de las salas y del comité administrativo al que pertenecen, la secretaría del Tribunal mantiene un registro de asistencia; señala que este refleja la presencia y la ausencia de miembros y muestra además qué ausencias se consideran excusadas por el presidente del Tribunal; toma nota de que el registro de asistencia forma parte de las normas de ejecución del Reglamento interno del Tribunal; |
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56.

Toma nota de que, a la luz de las obligaciones de los miembros de asistir a todas las reuniones del Tribunal, de las salas y del comité administrativo al que pertenecen, la secretaría del Tribunal mantiene un registro de asistencia; señala que este refleja la presencia y la ausencia de miembros y muestra además qué ausencias se consideran excusadas por el presidente del Tribunal; toma nota de que el registro de asistencia forma parte de las normas de ejecución del Reglamento interno del Tribunal;

Conflicto de intereses, acoso, denuncia de irregularidades

Conflicto de intereses, acoso, denuncia de irregularidades

| 57. | Solicita al Tribunal que facilite información sobre los resultados de tres denuncias por acoso, formuladas e investigadas en 2019; toma nota de que se trataron de acuerdo con los procedimientos establecidos en la política para mantener un entorno de trabajo satisfactorio y combatir el acoso psicológico y sexual; reconoce que, en lo que se refiere al gasto, las investigaciones de cada caso se llevaron a cabo internamente y, por tanto, no conllevaron costes adicionales; celebra la intención de evaluar la política del Tribunal en materia de protección del personal contra el acoso cada tres años, y que este ejercicio se llevaría a cabo en 2020; |
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57.

Solicita al Tribunal que facilite información sobre los resultados de tres denuncias por acoso, formuladas e investigadas en 2019; toma nota de que se trataron de acuerdo con los procedimientos establecidos en la política para mantener un entorno de trabajo satisfactorio y combatir el acoso psicológico y sexual; reconoce que, en lo que se refiere al gasto, las investigaciones de cada caso se llevaron a cabo internamente y, por tanto, no conllevaron costes adicionales; celebra la intención de evaluar la política del Tribunal en materia de protección del personal contra el acoso cada tres años, y que este ejercicio se llevaría a cabo en 2020;

| 58. | Destaca el hecho de que las entidades fiscalizadoras superiores de Polonia y Croacia llevaron a cabo una revisión por pares significativa del marco ético del Tribunal; señala que, en opinión de sus homólogos, el sistema de control ético del Tribunal debe perfeccionarse mediante una evaluación más exhaustiva de los riesgos éticos, una mayor coherencia y claridad en sus normas sobre ética, y la mejora de las actividades de información y comunicación; |
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58.

Destaca el hecho de que las entidades fiscalizadoras superiores de Polonia y Croacia llevaron a cabo una revisión por pares significativa del marco ético del Tribunal; señala que, en opinión de sus homólogos, el sistema de control ético del Tribunal debe perfeccionarse mediante una evaluación más exhaustiva de los riesgos éticos, una mayor coherencia y claridad en sus normas sobre ética, y la mejora de las actividades de información y comunicación;

| 59. | Apoya las conclusiones de la revisión por pares con respecto a la necesidad de introducir actualizaciones periódicas de las declaraciones de intereses, lo que elevaría su fiabilidad; expresa una vez más su preocupación por el hecho de que las declaraciones de intereses dependan necesariamente de la voluntad del propio interesado y que, dado el marco jurídico actual, ni el Tribunal ni su comité de ética tengan competencias para investigar y garantizar la veracidad y la exhaustividad de los datos declarados; pide al Tribunal que se asegure de que sus miembros presenten declaraciones de intereses en lugar de declaraciones de ausencia de conflictos de intereses; subraya que deben reforzarse los procedimientos actuales, incluidos los del comité de ética, para garantizar la ausencia de conflictos de intereses; conviene en que el comité de ética desempeña un papel crucial en la medida en que el presidente y los miembros del Tribunal pueden procurar su asesoramiento sobre cualquier cuestión relacionada con la ética y la interpretación del código de conducta; señala, además, que el comité tiene encomendada la aprobación de toda actividad externa realizada por los miembros, incluidos los antiguos miembros que pretendan realizar una actividad en los dos años posteriores a su salida del Tribunal, pero que esto no puede considerarse por sí mismo una herramienta eficaz para garantiza la ausencia de conflictos de intereses, como ya se subrayó en la Resolución de aprobación de la gestión del año pasado; celebra la adopción del Código de conducta revisado aplicable a los miembros y antiguos miembros del Tribunal de Cuentas (5) y, en particular, que se haya ampliado la información requerida en las declaraciones de intereses y se haya reforzado el papel del comité de ética; toma nota de que el Tribunal publicará un informe anual sobre la aplicación de su Código de conducta; observa, además, que el Tribunal está revisando actualmente el marco ético relativo a su personal. |
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59.

Apoya las conclusiones de la revisión por pares con respecto a la necesidad de introducir actualizaciones periódicas de las declaraciones de intereses, lo que elevaría su fiabilidad; expresa una vez más su preocupación por el hecho de que las declaraciones de intereses dependan necesariamente de la voluntad del propio interesado y que, dado el marco jurídico actual, ni el Tribunal ni su comité de ética tengan competencias para investigar y garantizar la veracidad y la exhaustividad de los datos declarados; pide al Tribunal que se asegure de que sus miembros presenten declaraciones de intereses en lugar de declaraciones de ausencia de conflictos de intereses; subraya que deben reforzarse los procedimientos actuales, incluidos los del comité de ética, para garantizar la ausencia de conflictos de intereses; conviene en que el comité de ética desempeña un papel crucial en la medida en que el presidente y los miembros del Tribunal pueden procurar su asesoramiento sobre cualquier cuestión relacionada con la ética y la interpretación del código de conducta; señala, además, que el comité tiene encomendada la aprobación de toda actividad externa realizada por los miembros, incluidos los antiguos miembros que pretendan realizar una actividad en los dos años posteriores a su salida del Tribunal, pero que esto no puede considerarse por sí mismo una herramienta eficaz para garantiza la ausencia de conflictos de intereses, como ya se subrayó en la Resolución de aprobación de la gestión del año pasado; celebra la adopción del Código de conducta revisado aplicable a los miembros y antiguos miembros del Tribunal de Cuentas (5

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(1)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

1

(2)  Reglamento (UE, Euratom) n.o 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.o 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).

2

o

o

o

(3)  Conclusiones del abogado general Hogan presentadas el 17 de diciembre de 2020, Tribunal de Cuentas Europeo/Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2020:1052.

3

(4)  Reglamento (UE) 2016/300 del Consejo, de 29 de febrero de 2016, por el que se establece el régimen pecuniario de los titulares de cargos públicos de alto nivel de la UE (DO L 58 de 4.3.2016, p. 1).

4

(5)  
  DO L 30 de 28.1.2021, p. 10.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/140 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/140

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1552 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0225/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0225/2020] (2),

| — | Visto el Informe Anual del Comité Económico y Social Europeo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Comité Económico y Social Europeo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración (4) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (4) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0057/2021),

1.

Aprueba la gestión del secretario general del Comité Económico y Social Europeo en la ejecución del presupuesto del Comité Económico y Social Europeo para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Comité Económico y Social Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/141 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/141

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1553 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VI – Comité Económico y Social Europeo,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0057/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0057/2021),

| A. | Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos,

1.

Celebra el hecho de que, sobre la base de su trabajo de auditoría, el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») concluyera que los pagos en su conjunto correspondientes al ejercicio concluido el 31 de diciembre de 2019, que incluyen los gastos administrativos y de otro tipo del Comité Económico y Social Europeo (en lo sucesivo, «Comité») no contenían errores materiales y que los sistemas de supervisión y control examinados eran eficaces;

2.

Recuerda que el presupuesto del Comité es fundamentalmente administrativo, y que una gran cantidad del mismo se utiliza para sufragar los gastos relativos a personas, inmuebles, mobiliario, material y gastos diversos de funcionamiento;

3.

Lamenta, como observación general, que el capítulo 9 («Administración») del Informe Anual del Tribunal de Cuentas relativo a 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal») tenga un alcance y unas conclusiones bastante limitados, a pesar de que la rúbrica 5 («Administración») del marco financiero plurianual se considere de bajo riesgo; pide que el trabajo de auditoría relativo a ese capítulo se centre en mayor medida en cuestiones de importancia elevada o incluso crítica para el Comité;

4.

Observa con satisfacción que, en el informe del Tribunal, este no identifica deficiencias significativas en lo que atañe a los temas auditados relacionados con los recursos humanos y la contratación pública para el Comité;

5.

Observa que, en 2019, el presupuesto del Comité ascendió a 138 502 768 EUR (frente a 135 630 905 EUR en 2018 y 133 807 338 EUR en 2017), con un porcentaje de ejecución del 98, 1 % (frente al 98,7 % en 2018 y el 96,5 % en 2017);

6.

Toma nota de que el Comité ha sido moderado en sus estimaciones presupuestarias y ha seguido en buena medida las directrices de la Comisión que indican una congelación nominal para todos los gastos no salariales; señala que, entre 2016 y 2020, el incremento nominal del presupuesto del Comité fue del 9,2 %, lo que supone un aumento en términos reales del 1,9 %;

7.

Reitera que los créditos definitivos para «los gastos de viaje y estancia de los miembros» ascendieron a 20 383 977 EUR (frente a 20 247 625 EUR en 2018 y 19 819 612 EUR en 2017), lo que denota estabilidad en comparación con los ejercicios anteriores y no constituye un motivo particular de preocupación; pide, no obstante, que el Comité potencie el uso de las nuevas tecnologías y métodos de trabajo y que se sirva de las videoconferencias en la mayor medida posible;

8.

Está profundamente preocupado por el caso gestionado por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) relativo a las declaraciones de viaje incoherentes de un miembro del Comité, que ascienden a unos 91 000 EUR; señala que los importes pagados indebidamente se han recuperado; lamenta que el antiguo código de conducta no prevea sanciones severas ni la suspensión de los miembros que cometen fraudes; insta al Comité a que aplique todos los medios disponibles en el marco del código de conducta revisado para adoptar medidas de gran alcance contra este tipo de fraude; toma nota de que se han propuesto mejoras al marco actual para el reembolso de los gastos de viaje y estancia de los miembros, como la aplicación de un plazo general de seis semanas para presentar las solicitudes de reembolso con el fin de reducir el plazo de reembolso y, por tanto, reducir también la necesidad de prórrogas en estas líneas presupuestarias; pide, no obstante, un enfoque diligente y cauteloso en lugar de una gestión rápida de los casos de declaraciones de viaje; señala que se desconoce cuántos casos de fraude han pasado desapercibidos; subraya que la premura de tiempo no debe socavar la adecuación y exhaustividad de la evaluación de las solicitudes de reembolso; pide que se aumente el número de muestras de las declaraciones de viaje examinadas durante el procedimiento de auditoría interna del Comité para lograr un mayor índice de detección de fraudes en las declaraciones de viaje;

9.

Recuerda el comentario formulado en la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018 relativo a que se eviten sobreestimaciones presupuestarias; señala, no obstante, que la prórroga se refiere fundamentalmente a las líneas presupuestarias de «Inmuebles» e «Informática», lo que se debe al retraso histórico acumulado de estas líneas; señala que el importe prorrogado de las líneas presupuestarias «Miembros de la institución y delegados/Gastos de viaje y estancia de los miembros» era necesario para tramitar las solicitudes de reembolso atrasadas de los miembros;

10.

Acoge con satisfacción que la tasa de ejecución de los créditos prorrogados de 2018 a 2019 fuera del 82,1 %, frente al 77,5 % de los créditos prorrogados de 2017 a 2018;

11.

Subraya el hecho de que el Comité esté fomentando soluciones de transporte compartido y facilitando el uso de vuelos de bajo coste; acoge con satisfacción que el Comité exija a su agencia de viajes, la misma que presta servicios al Parlamento, no solo que negocie tarifas especiales con las compañías aéreas, sino también que proponga sistemáticamente a los beneficiarios del Comité alternativas adecuadas y eficaces en relación con los costes para sus desplazamientos;

12.

Toma nota de que el Comité puso en marcha una licitación en octubre de 2018 para analizar y proponer mejoras en el sistema actual de reembolsos de gastos de los delegados, los expertos y los miembros del Comité; pide al Comité que facilite información sobre los resultados de ese análisis, en particular sobre las posibles mejoras del sistema actual de viajes y reembolsos, incluida la formulación de diversos escenarios posibles; toma nota de los retrasos en su aplicación debido a la crisis de la COVID-19;

13.

Lamenta que la Mesa del Comité adoptara en 2020 una decisión que permite el reembolso de gastos por participación a distancia en casos en los que un miembro no haya podido desplazarse a Bruselas como consecuencia de problemas relacionados con la COVID-19; pide al Comité que retire esta decisión, que no es proporcional al coste real de la participación, representa una pérdida considerable para el presupuesto de la Unión y daña la reputación del Comité; pide al Comité que presente un informe sobre las repercusiones financieras de esta decisión con información específica y detallada sobre la decisión y los motivos de ese reembolso; pide al Comité que estudie nuevas prácticas de remuneración para garantizar una remuneración justa y proporcionada para los miembros que no se base principalmente en los gastos de viaje y no dependa únicamente de la presencia física de los miembros en Bruselas;

14.

Subraya la importancia del papel del Comité, pero expresa su preocupación por el impacto de su trabajo;

15.

Señala la importancia del diálogo político entre el Comité y el Parlamento para garantizar que una contribución válida del Comité pueda incorporarse a los trabajos del Parlamento y, en este sentido, reitera su petición de que se prosigan los esfuerzos para reforzar la cooperación política entre el Comité y el Parlamento;

Digitalización, ciberseguridad, seguridad

Digitalización, ciberseguridad, seguridad

| 16. | Acoge con satisfacción el hecho de que el Comité haya seguido la recomendación del Parlamento formulada en resoluciones recientes de solicitar una mayor cuota presupuestaria para los costes de TI (hasta el 4,5 % del presupuesto total, frente al 3 % en 2018); señala que, a largo plazo, la cifra del 4,5 % debe ascender idealmente hasta el 6 %, lo que permitiría una ejecución fluida de la estrategia digital en el plazo previsto y también que el Comité pueda ponerse al día y cerrar la brecha existente con respecto a los demás órganos de la Unión; acoge con satisfacción que los créditos totales comprometidos para proyectos, servicios y equipos informáticos hayan experimentado un aumento del 13,2 % respecto a 2018 y que esta tendencia positiva se haya mantenido en 2020; |
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16.

Acoge con satisfacción el hecho de que el Comité haya seguido la recomendación del Parlamento formulada en resoluciones recientes de solicitar una mayor cuota presupuestaria para los costes de TI (hasta el 4,5 % del presupuesto total, frente al 3 % en 2018); señala que, a largo plazo, la cifra del 4,5 % debe ascender idealmente hasta el 6 %, lo que permitiría una ejecución fluida de la estrategia digital en el plazo previsto y también que el Comité pueda ponerse al día y cerrar la brecha existente con respecto a los demás órganos de la Unión; acoge con satisfacción que los créditos totales comprometidos para proyectos, servicios y equipos informáticos hayan experimentado un aumento del 13,2 % respecto a 2018 y que esta tendencia positiva se haya mantenido en 2020;

| 17. | Es consciente de que, en junio de 2019, la Mesa del Comité adoptó la estrategia digital que presenta una visión para el entorno informático del Comité e identifica los principales retos en materia de TI; acoge con satisfacción resultados como el módulo del portal de los miembros para apoyar las reuniones «sin soporte de papel», el desarrollo de la nueva aplicación administrativa para la tramitación de modificaciones y los flujos de trabajo y procedimientos igualmente «sin soporte de papel», especialmente en el caso de la gestión financiera; acoge favorablemente el trabajo en relación con el proyecto sobre el lugar de trabajo digital, que comprende el rediseño del entorno de los usuarios finales y su infraestructura digital subyacente; señala que las herramientas de ofimática, correo y comunicación unificada se optimizaron en 2019; |
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17.

Es consciente de que, en junio de 2019, la Mesa del Comité adoptó la estrategia digital que presenta una visión para el entorno informático del Comité e identifica los principales retos en materia de TI; acoge con satisfacción resultados como el módulo del portal de los miembros para apoyar las reuniones «sin soporte de papel», el desarrollo de la nueva aplicación administrativa para la tramitación de modificaciones y los flujos de trabajo y procedimientos igualmente «sin soporte de papel», especialmente en el caso de la gestión financiera; acoge favorablemente el trabajo en relación con el proyecto sobre el lugar de trabajo digital, que comprende el rediseño del entorno de los usuarios finales y su infraestructura digital subyacente; señala que las herramientas de ofimática, correo y comunicación unificada se optimizaron en 2019;

| 18. | Se congratula de que el Comité utilice, siempre que sea posible, software libre y de código abierto; observa que, para 2019, se incluyeron 39 aplicaciones de software de código abierto en el inventario de paquetes de software; |
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18.

Se congratula de que el Comité utilice, siempre que sea posible, software

software

software

| 19. | Se congratula de que, en 2019, el responsable de seguridad informática siguiera trabajando en sensibilizar al personal respecto a la ciberseguridad de los usuarios, incluida una sesión informativa impartida al comité director de TI y varias sesiones informativas sectoriales llevadas a cabo en distintos departamentos; toma nota de que en 2019 se pusieron en marcha otros dos proyectos relacionados con la ciberseguridad; anima al Comité a que siga colaborando estrechamente con otros comités, especialmente con el Comité de las Regiones, para seguir desarrollando sinergias; |
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19.

Se congratula de que, en 2019, el responsable de seguridad informática siguiera trabajando en sensibilizar al personal respecto a la ciberseguridad de los usuarios, incluida una sesión informativa impartida al comité director de TI y varias sesiones informativas sectoriales llevadas a cabo en distintos departamentos; toma nota de que en 2019 se pusieron en marcha otros dos proyectos relacionados con la ciberseguridad; anima al Comité a que siga colaborando estrechamente con otros comités, especialmente con el Comité de las Regiones, para seguir desarrollando sinergias;

| 20. | Acoge con satisfacción la cooperación interinstitucional en materia de ciberseguridad en la que el Comité recibió la asistencia del Equipo de Respuesta a Emergencias Informáticas de las Instituciones, Órganos y Organismos de la Unión Europea, como la formación en el puesto de trabajo para la seguridad en la nube y la información de inteligencia sobre ciberamenazas para ataques selectivos contra los órganos de la Unión; señala que muchos de los proyectos de digitalización atañen a la digitalización de los procesos financieros y la gestión de recursos humanos, para los que el Comité utiliza los sistemas Sysper y ABAC facilitados por la Comisión; pide al Comité que considere la posibilidad de negociar mejores condiciones con la Comisión con el fin de mejorar el proceso de puesta en común de aplicaciones y hacerlo atractivo financieramente; |
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20.

Acoge con satisfacción la cooperación interinstitucional en materia de ciberseguridad en la que el Comité recibió la asistencia del Equipo de Respuesta a Emergencias Informáticas de las Instituciones, Órganos y Organismos de la Unión Europea, como la formación en el puesto de trabajo para la seguridad en la nube y la información de inteligencia sobre ciberamenazas para ataques selectivos contra los órganos de la Unión; señala que muchos de los proyectos de digitalización atañen a la digitalización de los procesos financieros y la gestión de recursos humanos, para los que el Comité utiliza los sistemas Sysper y ABAC facilitados por la Comisión; pide al Comité que considere la posibilidad de negociar mejores condiciones con la Comisión con el fin de mejorar el proceso de puesta en común de aplicaciones y hacerlo atractivo financieramente;

| 21. | Anima al Comité a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales; |
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21.

Anima al Comité a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales;

| 22. | Destaca todas las iniciativas relacionadas con la seguridad, como un programa de formación especial para hacer frente a las amenazas delictivas y terroristas, la cooperación con el Parlamento en relación con cursos específicos de formación sobre seguridad, las investigaciones sobre incidentes de seguridad, y el relanzamiento del control de seguridad del personal de contratistas externos junto con los demás órganos de la Unión; toma nota de todo el trabajo relacionado con la seguridad (de edificios), cuyo objetivo principal es elevar el nivel de la seguridad y el servicio prestado a los miembros, el personal y los visitantes; |
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22.

Destaca todas las iniciativas relacionadas con la seguridad, como un programa de formación especial para hacer frente a las amenazas delictivas y terroristas, la cooperación con el Parlamento en relación con cursos específicos de formación sobre seguridad, las investigaciones sobre incidentes de seguridad, y el relanzamiento del control de seguridad del personal de contratistas externos junto con los demás órganos de la Unión; toma nota de todo el trabajo relacionado con la seguridad (de edificios), cuyo objetivo principal es elevar el nivel de la seguridad y el servicio prestado a los miembros, el personal y los visitantes;

| 23. | Acoge con satisfacción que el Comité haya aplicado una serie de medidas para garantizar unas normas de seguridad adecuadas en los edificios, como la instalación de nuevos equipos para el control de acceso; observa que las normas de seguridad correspondientes han alcanzado el mismo nivel que las del Parlamento y la Comisión; |
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23.

Acoge con satisfacción que el Comité haya aplicado una serie de medidas para garantizar unas normas de seguridad adecuadas en los edificios, como la instalación de nuevos equipos para el control de acceso; observa que las normas de seguridad correspondientes han alcanzado el mismo nivel que las del Parlamento y la Comisión;

Inmuebles

Inmuebles

| 24. | Observa que, una vez intercambiados los edificios B68 y TRE74 por el edificio VMA, es necesario encontrar oficinas adicionales para 200 miembros del personal; señala que las Mesas del Comité y del Comité de las Regiones otorgaron un mandato a sus secretarios generales en febrero de 2020 para que entablaran negociaciones con el Servicio Europeo de Acción Exterior con el fin de celebrar un acuerdo que permita al Comité y al Comité de las Regiones asumir el contrato de alquiler del edificio Belliard 100 a partir de principios de 2021; acoge con satisfacción que el comité de personal y el personal en general hayan sido informados de estas actuaciones; |
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24.

Observa que, una vez intercambiados los edificios B68 y TRE74 por el edificio VMA, es necesario encontrar oficinas adicionales para 200 miembros del personal; señala que las Mesas del Comité y del Comité de las Regiones otorgaron un mandato a sus secretarios generales en febrero de 2020 para que entablaran negociaciones con el Servicio Europeo de Acción Exterior con el fin de celebrar un acuerdo que permita al Comité y al Comité de las Regiones asumir el contrato de alquiler del edificio Belliard 100 a partir de principios de 2021; acoge con satisfacción que el comité de personal y el personal en general hayan sido informados de estas actuaciones;

| 25. | Toma nota de que el edificio VMA cumple plenamente todos los requisitos reglamentarios relativos a las aplicaciones de amianto, y que se entregó un certificado de seguridad frente a dicho material en septiembre de 2019; expresa su preocupación por la salud de los trabajadores y la presencia de amianto en el edificio VMA, aunque el certificado de seguridad del amianto especifica que no representa ningún riesgo para los usuarios del inmueble; se congratula de que se haya publicado en la intranet toda la información pertinente sobre el amianto en los edificios de los Comités, como la política en materia de amianto, los certificados de seguridad correspondientes y los inventarios de este material; señala que está previsto que las obras de renovación del edificio VMA comiencen en 2021; |
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25.

Toma nota de que el edificio VMA cumple plenamente todos los requisitos reglamentarios relativos a las aplicaciones de amianto, y que se entregó un certificado de seguridad frente a dicho material en septiembre de 2019; expresa su preocupación por la salud de los trabajadores y la presencia de amianto en el edificio VMA, aunque el certificado de seguridad del amianto especifica que no representa ningún riesgo para los usuarios del inmueble; se congratula de que se haya publicado en la intranet toda la información pertinente sobre el amianto en los edificios de los Comités, como la política en materia de amianto, los certificados de seguridad correspondientes y los inventarios de este material; señala que está previsto que las obras de renovación del edificio VMA comiencen en 2021;

| 26. | Acoge con satisfacción que el grupo de trabajo conjunto del VMA haya definido los principios rectores relativos a la futura asignación de espacio, así como parámetros objetivos que permitan la igualdad de trato de todos los servicios y entidades; toma nota de que los representantes del personal participaron en esta tarea, que el personal ha sido informado periódicamente al respecto a través de diferentes canales, y que será consultado y participará en la próxima fase del diseño detallado de la organización de la superficie de cada planta y la asignación de espacios de trabajo individuales para los servicios de que se trate; |
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26.

Acoge con satisfacción que el grupo de trabajo conjunto del VMA haya definido los principios rectores relativos a la futura asignación de espacio, así como parámetros objetivos que permitan la igualdad de trato de todos los servicios y entidades; toma nota de que los representantes del personal participaron en esta tarea, que el personal ha sido informado periódicamente al respecto a través de diferentes canales, y que será consultado y participará en la próxima fase del diseño detallado de la organización de la superficie de cada planta y la asignación de espacios de trabajo individuales para los servicios de que se trate;

Dimensión medioambiental

Dimensión medioambiental

| 27. | Pide al Comité que elabore un plan de sostenibilidad global; felicita al Comité por los esfuerzos en curso en el marco del sistema de gestión medioambiental en relación con la reducción de la huella de carbono y de los residuos de plástico, alimentos y papel; conviene en que la reducción de la huella de carbono se encuentra entre los objetivos más importantes para los próximos años; pide asimismo al Comité que preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y alienta la adquisición de electricidad generada por centrales eólicas, solares, biológicas e hidroeléctricas; anima al Comité a participar en proyectos en ámbitos que estén relacionados con los demás órganos de la Unión, y a elaborar un plan integral para que el Comité aplique los principios y recomendaciones presentados en el Pacto Verde Europeo, con el objetivo general de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2030; |
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27.

Pide al Comité que elabore un plan de sostenibilidad global; felicita al Comité por los esfuerzos en curso en el marco del sistema de gestión medioambiental en relación con la reducción de la huella de carbono y de los residuos de plástico, alimentos y papel; conviene en que la reducción de la huella de carbono se encuentra entre los objetivos más importantes para los próximos años; pide asimismo al Comité que preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y alienta la adquisición de electricidad generada por centrales eólicas, solares, biológicas e hidroeléctricas; anima al Comité a participar en proyectos en ámbitos que estén relacionados con los demás órganos de la Unión, y a elaborar un plan integral para que el Comité aplique los principios y recomendaciones presentados en el Pacto Verde Europeo, con el objetivo general de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2030;

Cooperación interinstitucional

Cooperación interinstitucional

| 28. | Tiene conocimiento del nuevo acuerdo de nivel de servicio puesto en marcha en 2019 entre el Parlamento y el Comité, que le permite a este beneficiarse de los servicios de los intérpretes del Parlamento (con sujeción al pago de los mismos) cada vez que el Comité utilice las instalaciones del Parlamento para sus reuniones y, ocasionalmente, también para reuniones en los locales del Comité; reconoce que el acuerdo contribuye a la optimización del empleo de los intérpretes del Parlamento; toma nota de los acuerdos de cooperación existentes entre el Parlamento, el Comité y el Comité de las Regiones; pide al Comité que identifique otras posibles sinergias y ahorros, así como otros ámbitos en los que podrían compartirse funciones administrativas; es consciente de las peticiones tanto del Comité como del Comité de las Regiones, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, de que se respete el acuerdo de cooperación en curso para que los dos Comités sean compensados por los puestos transferidos al Parlamento; |
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28.

Tiene conocimiento del nuevo acuerdo de nivel de servicio puesto en marcha en 2019 entre el Parlamento y el Comité, que le permite a este beneficiarse de los servicios de los intérpretes del Parlamento (con sujeción al pago de los mismos) cada vez que el Comité utilice las instalaciones del Parlamento para sus reuniones y, ocasionalmente, también para reuniones en los locales del Comité; reconoce que el acuerdo contribuye a la optimización del empleo de los intérpretes del Parlamento; toma nota de los acuerdos de cooperación existentes entre el Parlamento, el Comité y el Comité de las Regiones; pide al Comité que identifique otras posibles sinergias y ahorros, así como otros ámbitos en los que podrían compartirse funciones administrativas; es consciente de las peticiones tanto del Comité como del Comité de las Regiones, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, de que se respete el acuerdo de cooperación en curso para que los dos Comités sean compensados por los puestos transferidos al Parlamento;

| 29. | Recuerda que el acuerdo de cooperación entre el Parlamento y el Comité de 5 de febrero de 2014 prevé una compensación por la pérdida de capacidad de traducción mediante la provisión de importes adicionales tanto para el Comité como para el Comité de las Regiones; toma nota de que se ha previsto un importe de 2 000 000 EUR para la externalización de la traducción, con la posibilidad de que se pueda utilizar un posible excedente para tareas políticas adicionales y un importe adicional de 1 100 000 EUR para el aumento de esas tareas; señala que las transferencias se llevaron a cabo en 2015 y 2016, y que ya se efectuó una reducción durante el proceso de conciliación en 2017; señala que el ahorro anual resultante de la transferencia de 36 puestos puede estimarse en 3 420 000 EUR; pide al Parlamento, al Comité y al Comité de las Regiones que informen conjuntamente a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre la revisión en curso del acuerdo; reconoce que el acuerdo permite una mayor flexibilidad en beneficio del Parlamento, el Comité y el Comité de las Regiones; señala que la reasignación de fondos no utilizados a otros ámbitos políticos forma parte de esta flexibilidad; |
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29.

Recuerda que el acuerdo de cooperación entre el Parlamento y el Comité de 5 de febrero de 2014 prevé una compensación por la pérdida de capacidad de traducción mediante la provisión de importes adicionales tanto para el Comité como para el Comité de las Regiones; toma nota de que se ha previsto un importe de 2 000 000 EUR para la externalización de la traducción, con la posibilidad de que se pueda utilizar un posible excedente para tareas políticas adicionales y un importe adicional de 1 100 000 EUR para el aumento de esas tareas; señala que las transferencias se llevaron a cabo en 2015 y 2016, y que ya se efectuó una reducción durante el proceso de conciliación en 2017; señala que el ahorro anual resultante de la transferencia de 36 puestos puede estimarse en 3 420 000 EUR; pide al Parlamento, al Comité y al Comité de las Regiones que informen conjuntamente a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre la revisión en curso del acuerdo; reconoce que el acuerdo permite una mayor flexibilidad en beneficio del Parlamento, el Comité y el Comité de las Regiones; señala que la reasignación de fondos no utilizados a otros ámbitos políticos forma parte de esta flexibilidad;

| 30. | Conviene en la necesidad de reforzar aún más la cooperación política con respecto a la programación anual y plurianual, la declaración conjunta del Parlamento, del Consejo y la Comisión sobre las prioridades legislativas y el seguimiento del programa de trabajo anual; anima al Comité a trabajar en propuestas concretas para mejorar la comunicación entre los ponentes del Comité y del Parlamento, para desarrollar un enfoque más sistemático de la cooperación política; |
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30.

Conviene en la necesidad de reforzar aún más la cooperación política con respecto a la programación anual y plurianual, la declaración conjunta del Parlamento, del Consejo y la Comisión sobre las prioridades legislativas y el seguimiento del programa de trabajo anual; anima al Comité a trabajar en propuestas concretas para mejorar la comunicación entre los ponentes del Comité y del Parlamento, para desarrollar un enfoque más sistemático de la cooperación política;

| 31. | Observa que el coste total de la traducción externalizada para el Comité y el Comité de las Regiones ascendió a 6 043 592 EUR en 2019, que la parte del Comité ascendió a 3 550 762 EUR, y que el coste total de la traducción por servicios internos habría sido de 8 781 075 EUR, mientras que la parte del Comité habría ascendido a 5 159 101 EUR; |
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31.

Observa que el coste total de la traducción externalizada para el Comité y el Comité de las Regiones ascendió a 6 043 592 EUR en 2019, que la parte del Comité ascendió a 3 550 762 EUR, y que el coste total de la traducción por servicios internos habría sido de 8 781 075 EUR, mientras que la parte del Comité habría ascendido a 5 159 101 EUR;

| 32. | Anima al Comité a incorporarse al Registro de Transparencia de la Unión con arreglo a un acuerdo de nivel de servicio para aumentar la transparencia de las reuniones con los grupos de interés; pone de relieve la cooperación interinstitucional mediante acuerdos de nivel de servicio entre el Comité y otras instituciones y órganos de la Unión, como la Comisión, con el fin de optimizar aún más los procesos en los ámbitos de los recursos humanos, las finanzas, las TI y otras áreas administrativas; expresa su interés en ser informado de si se realiza un análisis de costes y beneficios antes de celebrar un contrato; |
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32.

Anima al Comité a incorporarse al Registro de Transparencia de la Unión con arreglo a un acuerdo de nivel de servicio para aumentar la transparencia de las reuniones con los grupos de interés; pone de relieve la cooperación interinstitucional mediante acuerdos de nivel de servicio entre el Comité y otras instituciones y órganos de la Unión, como la Comisión, con el fin de optimizar aún más los procesos en los ámbitos de los recursos humanos, las finanzas, las TI y otras áreas administrativas; expresa su interés en ser informado de si se realiza un análisis de costes y beneficios antes de celebrar un contrato;

| 33. | Acoge con satisfacción la positiva cooperación existente entre el Comité y el Comité de las Regiones en el ámbito administrativo, lo que genera considerables sinergias y economías de escala; señala que el acuerdo administrativo vigente se ha prorrogado hasta finales de junio de 2021; toma nota de que, hasta la fecha, no se han aplicado dos puntos, a saber, una distribución más equilibrada de los puestos en los servicios conjuntos, que actualmente favorece al Comité de las Regiones, y una distribución equitativa de los espacios (la proporción de espacio de oficina era del 53 % para el Comité y del 47 % para el Comité de las Regiones); se congratula de que las negociaciones para la renovación del acuerdo administrativo tengan por objeto seguir reforzando la eficiencia y generar posibles ahorros; |
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33.

Acoge con satisfacción la positiva cooperación existente entre el Comité y el Comité de las Regiones en el ámbito administrativo, lo que genera considerables sinergias y economías de escala; señala que el acuerdo administrativo vigente se ha prorrogado hasta finales de junio de 2021; toma nota de que, hasta la fecha, no se han aplicado dos puntos, a saber, una distribución más equilibrada de los puestos en los servicios conjuntos, que actualmente favorece al Comité de las Regiones, y una distribución equitativa de los espacios (la proporción de espacio de oficina era del 53 % para el Comité y del 47 % para el Comité de las Regiones); se congratula de que las negociaciones para la renovación del acuerdo administrativo tengan por objeto seguir reforzando la eficiencia y generar posibles ahorros;

| 34. | Pide al Comité que se le informe de toda mejora realizada en cuanto a la eficiencia de los procesos administrativos, lo que parece ser necesario debido a una carga de trabajo cada vez mayor y a un mundo que experimenta una rápida transformación; reitera la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el Comité se encuentre bien preparado para responder a los retos futuros; |
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34.

Pide al Comité que se le informe de toda mejora realizada en cuanto a la eficiencia de los procesos administrativos, lo que parece ser necesario debido a una carga de trabajo cada vez mayor y a un mundo que experimenta una rápida transformación; reitera la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el Comité se encuentre bien preparado para responder a los retos futuros;

Comunicación

Comunicación

| 35. | Reconoce que, en 2019, el Comité dedicó un notable esfuerzo a apoyar al Parlamento en la promoción de las elecciones europeas mediante la participación en la campaña interinstitucional, incluida una campaña en las redes sociales de varios meses (con casi 17 000 intervenciones concretadas en «me gusta», comentarios y retuits y un alcance global de 18,4 millones de personas); conviene en que la difusión de la labor política del Comité va más allá de los indicadores cuantitativos, y en que el Comité aborda esta tarea no solo mediante su función consultiva conforme a los Tratados, sino también mediante actividades de divulgación encaminadas a sensibilizar a la sociedad civil respecto a la labor del Comité y su papel en el proceso de toma de decisiones de la Unión; |
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35.

Reconoce que, en 2019, el Comité dedicó un notable esfuerzo a apoyar al Parlamento en la promoción de las elecciones europeas mediante la participación en la campaña interinstitucional, incluida una campaña en las redes sociales de varios meses (con casi 17 000 intervenciones concretadas en «me gusta», comentarios y retuits y un alcance global de 18,4 millones de personas); conviene en que la difusión de la labor política del Comité va más allá de los indicadores cuantitativos, y en que el Comité aborda esta tarea no solo mediante su función consultiva conforme a los Tratados, sino también mediante actividades de divulgación encaminadas a sensibilizar a la sociedad civil respecto a la labor del Comité y su papel en el proceso de toma de decisiones de la Unión;

| 36. | Señala que, a finales de 2019, la cuenta principal de Twitter del Comité contaba con 43 300 seguidores, mientras que su cuenta principal de Facebook contaba con 32 600; toma nota de que el mayor aumento de presencia del Comité en las redes sociales ha sido en LinkedIn, que registró un incremento en 2019 del 54 % en el número de seguidores, situándose en 14 500 a finales de dicho ejercicio; señala que con esta combinación de canales, el Comité difunde su labor entre un grupo equilibrado de seguidores; |
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36.

Señala que, a finales de 2019, la cuenta principal de Twitter del Comité contaba con 43 300 seguidores, mientras que su cuenta principal de Facebook contaba con 32 600; toma nota de que el mayor aumento de presencia del Comité en las redes sociales ha sido en LinkedIn, que registró un incremento en 2019 del 54 % en el número de seguidores, situándose en 14 500 a finales de dicho ejercicio; señala que con esta combinación de canales, el Comité difunde su labor entre un grupo equilibrado de seguidores;

| 37. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del Comité por crear un entorno y una cultura de trabajo más diversos e inclusivos, adoptando medidas en favor de las personas con discapacidad, como hacer que la intranet y el sitio web sean accesibles digitalmente para las personas con discapacidad visual; pide una acción de seguimiento con vistas a la obtención de la correspondiente certificación de igualdad de acceso a su sitio web para las personas con discapacidad; |
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37.

Acoge con satisfacción los esfuerzos del Comité por crear un entorno y una cultura de trabajo más diversos e inclusivos, adoptando medidas en favor de las personas con discapacidad, como hacer que la intranet y el sitio web sean accesibles digitalmente para las personas con discapacidad visual; pide una acción de seguimiento con vistas a la obtención de la correspondiente certificación de igualdad de acceso a su sitio web para las personas con discapacidad;

| 38. | Señala que se necesita un enfoque complejo para que los sitios web de las instituciones y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades e incluyan la disponibilidad de las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones relacionadas con la discapacidad participen en este proceso; |
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38.

Señala que se necesita un enfoque complejo para que los sitios web de las instituciones y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades e incluyan la disponibilidad de las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones relacionadas con la discapacidad participen en este proceso;

Gestión interna, control interno y finanzas

Gestión interna, control interno y finanzas

| 39. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del Comité dedicados a la gestión de crisis y la continuidad de las actividades mediante la creación de un sitio web con toda la información necesaria para tales operaciones de continuidad, incluidos los documentos actualizados sobre este tipo de tareas y una descripción asimismo actualizada de los diversos equipos de intervención, su composición y su función; subraya que en septiembre de 2019 se llevó a cabo un primer ejercicio a plena escala por parte del equipo de repatriación de los miembros, basado en cuatro escenarios, y que las conclusiones del ejercicio son objeto de un seguimiento sistemático; |
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39.

Acoge con satisfacción los esfuerzos del Comité dedicados a la gestión de crisis y la continuidad de las actividades mediante la creación de un sitio web con toda la información necesaria para tales operaciones de continuidad, incluidos los documentos actualizados sobre este tipo de tareas y una descripción asimismo actualizada de los diversos equipos de intervención, su composición y su función; subraya que en septiembre de 2019 se llevó a cabo un primer ejercicio a plena escala por parte del equipo de repatriación de los miembros, basado en cuatro escenarios, y que las conclusiones del ejercicio son objeto de un seguimiento sistemático;

| 40. | Observa con preocupación que el presupuesto anual total del Comité aumentó de 108 000 000 EUR en 2006 a más de 138 000 000 EUR en 2019, mientras que el número total de dictámenes e informes elaborados por el Comité disminuyó significativamente (de 215 en 2018 a 127 en 2019); entiende que la reducción de los dictámenes emitidos puede entenderse en relación con el ciclo electoral, pero se muestra preocupado por el aumento del coste por dictamen (1 100 000 EUR en 2019 frente a 630 000 en 2018), y expresa su preocupación por la externalización a empresas externas de los trabajos de elaboración de informes; observa con preocupación que, de los 127 dictámenes e informes, solo 55 eran dictámenes de iniciativa; |
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40.

Observa con preocupación que el presupuesto anual total del Comité aumentó de 108 000 000 EUR en 2006 a más de 138 000 000 EUR en 2019, mientras que el número total de dictámenes e informes elaborados por el Comité disminuyó significativamente (de 215 en 2018 a 127 en 2019); entiende que la reducción de los dictámenes emitidos puede entenderse en relación con el ciclo electoral, pero se muestra preocupado por el aumento del coste por dictamen (1 100 000 EUR en 2019 frente a 630 000 en 2018), y expresa su preocupación por la externalización a empresas externas de los trabajos de elaboración de informes; observa con preocupación que, de los 127 dictámenes e informes, solo 55 eran dictámenes de iniciativa;

| 41. | Observa que en 2019 el dictamen más consultado del Comité (sobre la tecnología de cadena de bloques y de registros distribuidos) no haya alcanzado más de 2 500 consultas, mientras que los otros cinco dictámenes más consultados apenas alcanzaron entre 1 000 y 2 000 visitas; anima al Comité a redoblar sus esfuerzos para lograr una difusión más amplia de sus dictámenes; |
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41.

Observa que en 2019 el dictamen más consultado del Comité (sobre la tecnología de cadena de bloques y de registros distribuidos) no haya alcanzado más de 2 500 consultas, mientras que los otros cinco dictámenes más consultados apenas alcanzaron entre 1 000 y 2 000 visitas; anima al Comité a redoblar sus esfuerzos para lograr una difusión más amplia de sus dictámenes;

| 42. | Observa que el informe anual de actividades de 2019 solo ofrece una visión muy general de las actividades del Comité, sin una evaluación cualitativa y cuantitativa más profunda de su trabajo; pide al Comité que introduzca otros indicadores clave de rendimiento en su informe anual de actividades, como el porcentaje de aplicación en la legislación de la Unión de las recomendaciones de sus dictámenes, para poder evaluar el impacto del trabajo del Comité; |
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42.

Observa que el informe anual de actividades de 2019 solo ofrece una visión muy general de las actividades del Comité, sin una evaluación cualitativa y cuantitativa más profunda de su trabajo; pide al Comité que introduzca otros indicadores clave de rendimiento en su informe anual de actividades, como el porcentaje de aplicación en la legislación de la Unión de las recomendaciones de sus dictámenes, para poder evaluar el impacto del trabajo del Comité;

| 43. | Pide al Comité que racionalice sus órganos internos y reoriente las atribuciones de sus estructuras, tal como se indica en el seguimiento de la aprobación de la gestión de 2018, y que aclare los ahorros realizados en relación con este proceso; toma nota de los pasos dados por la Mesa para crear un grupo ad hoc de seis miembros que se encargue de realizar un estudio exhaustivo sobre la manera de racionalizar las estructuras y los órganos de trabajo del Comité, incluida la cuestión de las atribuciones de las secciones y de la Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI); pide a la Mesa que amplíe la racionalización a todos los demás órganos existentes y que informe al Parlamento sobre los resultados; |
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43.

Pide al Comité que racionalice sus órganos internos y reoriente las atribuciones de sus estructuras, tal como se indica en el seguimiento de la aprobación de la gestión de 2018, y que aclare los ahorros realizados en relación con este proceso; toma nota de los pasos dados por la Mesa para crear un grupo ad hoc

| 44. | Reconoce que el Comité ha desarrollado un amplio conjunto de indicadores clave de rendimiento para todas sus áreas administrativas, algunos de los cuales miden el nivel de rendimiento (por ejemplo, plazos de pago), mientras que otros estiman el nivel de actividad (por ejemplo, volumen de producción); pide al Comité que facilite en el próximo informe anual de actividades, además de esta información muy detallada, una versión consolidada de los principales objetivos y los resultados obtenidos; |
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44.

Reconoce que el Comité ha desarrollado un amplio conjunto de indicadores clave de rendimiento para todas sus áreas administrativas, algunos de los cuales miden el nivel de rendimiento (por ejemplo, plazos de pago), mientras que otros estiman el nivel de actividad (por ejemplo, volumen de producción); pide al Comité que facilite en el próximo informe anual de actividades, además de esta información muy detallada, una versión consolidada de los principales objetivos y los resultados obtenidos;

| 45. | Toma nota de que, en 2019, se llevó a cabo un ejercicio para evaluar el cumplimiento de las normas de control interno que puso de relieve mejoras con respecto a 2018; señala, no obstante, que no todas las normas se aplicaron plenamente y que se definieron acciones de seguimiento; señala que dos acciones de seguimiento se pospusieron hasta 2020, a saber, una evaluación formal de las funciones sensibles y la ejecución de una estrategia de comunicación interna plurianual; recuerda al Comité la recomendación realizada en el informe del Tribunal de poner en marcha una política para tratar las funciones sensibles; toma nota de las respuestas del Comité en las que se explican los pasos propuestos y del hecho de que las actividades preparatorias hayan comenzado en el primer semestre de 2020; señala que el Comité comunicó que la nueva política debe estar operativa en 2021; pide al Comité que proporcione al Parlamento una descripción detallada de esa nueva política, así como una definición de las funciones sensibles, y del estado de su aplicación; |
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45.

Toma nota de que, en 2019, se llevó a cabo un ejercicio para evaluar el cumplimiento de las normas de control interno que puso de relieve mejoras con respecto a 2018; señala, no obstante, que no todas las normas se aplicaron plenamente y que se definieron acciones de seguimiento; señala que dos acciones de seguimiento se pospusieron hasta 2020, a saber, una evaluación formal de las funciones sensibles y la ejecución de una estrategia de comunicación interna plurianual; recuerda al Comité la recomendación realizada en el informe del Tribunal de poner en marcha una política para tratar las funciones sensibles; toma nota de las respuestas del Comité en las que se explican los pasos propuestos y del hecho de que las actividades preparatorias hayan comenzado en el primer semestre de 2020; señala que el Comité comunicó que la nueva política debe estar operativa en 2021; pide al Comité que proporcione al Parlamento una descripción detallada de esa nueva política, así como una definición de las funciones sensibles, y del estado de su aplicación;

| 46. | Toma nota de que el Comité ha llevado a cabo una tercera acción de seguimiento del ejercicio mencionado, consistente en la armonización de los procesos y procedimientos en todas las direcciones y unidades; pide al Comité que establezca un registro centralizado de procesos y procedimientos para garantizar que la documentación por escrito esté armonizada; reitera que este enfoque contribuirá a reforzar el respeto por los procesos y procedimientos existentes, y facilita que todas las actividades principales del Comité estén sujetas a un proceso o procedimiento; |
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46.

Toma nota de que el Comité ha llevado a cabo una tercera acción de seguimiento del ejercicio mencionado, consistente en la armonización de los procesos y procedimientos en todas las direcciones y unidades; pide al Comité que establezca un registro centralizado de procesos y procedimientos para garantizar que la documentación por escrito esté armonizada; reitera que este enfoque contribuirá a reforzar el respeto por los procesos y procedimientos existentes, y facilita que todas las actividades principales del Comité estén sujetas a un proceso o procedimiento;

| 47. | Toma nota de que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) completó dos auditorías, una sobre el cumplimiento de los plazos institucionales y otra sobre interpretación; señala que, con respecto a la primera de ellas, el Comité está aplicando las medidas administrativas previstas en el plan de acción, por ejemplo hacer que los plazos institucionales figuren de manera destacada en los documentos utilizados por el Comité para organizar mejor su trabajo, y elaborar estadísticas sobre el cumplimiento de los plazos por parte del Comité de manera coherente; acoge con satisfacción los esfuerzos continuos realizados por el Comité para contribuir mejor al proceso legislativo de la Unión; señala la importancia de la auditoría sobre interpretación, ya que es un componente instrumental de la toma de decisiones de la Unión, y se ve afectada tanto por los importantes recortes presupuestarios como por el incremento de los costes de interpretación, como lo demuestra el hecho de que, actualmente, el Comité solo puede permitirse en torno al 75 % de los servicios de interpretación que podía asumir en 2014; observa que el objetivo de esa auditoría operativa fue examinar los procedimientos y, en particular, determinar si se pueden ahorrar costes sin comprometer la cantidad y la calidad de los servicios de interpretación prestados; toma nota de que un análisis de casos seleccionados puso de manifiesto que los procedimientos para la prestación de servicios de interpretación estaban bien establecidos, y que tales servicios se proporcionaron según lo solicitado; señala que el grado de satisfacción general entre los usuarios finales es elevado; observa que actualmente se está aplicando un plan de acción acordado que incluye la identificación continua de áreas con potencial de ahorro de costes; |
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47.

Toma nota de que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) completó dos auditorías, una sobre el cumplimiento de los plazos institucionales y otra sobre interpretación; señala que, con respecto a la primera de ellas, el Comité está aplicando las medidas administrativas previstas en el plan de acción, por ejemplo hacer que los plazos institucionales figuren de manera destacada en los documentos utilizados por el Comité para organizar mejor su trabajo, y elaborar estadísticas sobre el cumplimiento de los plazos por parte del Comité de manera coherente; acoge con satisfacción los esfuerzos continuos realizados por el Comité para contribuir mejor al proceso legislativo de la Unión; señala la importancia de la auditoría sobre interpretación, ya que es un componente instrumental de la toma de decisiones de la Unión, y se ve afectada tanto por los importantes recortes presupuestarios como por el incremento de los costes de interpretación, como lo demuestra el hecho de que, actualmente, el Comité solo puede permitirse en torno al 75 % de los servicios de interpretación que podía asumir en 2014; observa que el objetivo de esa auditoría operativa fue examinar los procedimientos y, en particular, determinar si se pueden ahorrar costes sin comprometer la cantidad y la calidad de los servicios de interpretación prestados; toma nota de que un análisis de casos seleccionados puso de manifiesto que los procedimientos para la prestación de servicios de interpretación estaban bien establecidos, y que tales servicios se proporcionaron según lo solicitado; señala que el grado de satisfacción general entre los usuarios finales es elevado; observa que actualmente se está aplicando un plan de acción acordado que incluye la identificación continua de áreas con potencial de ahorro de costes;

| 48. | Observa que en el programa de trabajo de 2019 se proponía una auditoría sobre ética y bienestar en el trabajo, pero que esta se pospuso al programa de trabajo de 2020; señala que la auditoría comenzó en 2019, pero que el enfoque se modificó a raíz del Informe especial del Tribunal sobre ética publicado el 19 de julio de 2019; toma nota de que es intención del SAI seguir el enfoque elegido por el Tribunal al evaluar el marco ético establecido en el Comité; aconseja al SAI que incluya en la auditoría la aplicación del marco ético en curso de reforma; |
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48.

Observa que en el programa de trabajo de 2019 se proponía una auditoría sobre ética y bienestar en el trabajo, pero que esta se pospuso al programa de trabajo de 2020; señala que la auditoría comenzó en 2019, pero que el enfoque se modificó a raíz del Informe especial del Tribunal sobre ética publicado el 19 de julio de 2019; toma nota de que es intención del SAI seguir el enfoque elegido por el Tribunal al evaluar el marco ético establecido en el Comité; aconseja al SAI que incluya en la auditoría la aplicación del marco ético en curso de reforma;

| 49. | Acoge con satisfacción el hecho de que 11 500 (79 %) de las facturas recibidas por el Comité en 2019 tuvieran formato electrónico, lo que se atiene a las disposiciones de la Directiva 2014/55/UE (1); felicita al Comité por haber registrado en 2019 el mayor nivel de facturas electrónicas, tanto en términos absolutos como relativos, de todos los órganos de la Unión; |
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49.

Acoge con satisfacción el hecho de que 11 500 (79 %) de las facturas recibidas por el Comité en 2019 tuvieran formato electrónico, lo que se atiene a las disposiciones de la Directiva 2014/55/UE (1

| 50. | Subraya que, en 2019, el departamento de contratación pública actualizó las instrucciones y plantillas escritas y siguió ofreciendo orientación y asesoramiento a todos los agentes financieros interesados; acoge con satisfacción que el uso de plantillas, junto con la orientación de expertos, haya producido una mejora cualitativa significativa en los procedimientos de contratación pública y reducido los errores detectados en los controles ex ante; toma nota de que, para mejorar la eficiencia y la eficacia de los controles, el departamento de verificación del Comité colabora estrechamente con el departamento de contratación pública; |
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50.

Subraya que, en 2019, el departamento de contratación pública actualizó las instrucciones y plantillas escritas y siguió ofreciendo orientación y asesoramiento a todos los agentes financieros interesados; acoge con satisfacción que el uso de plantillas, junto con la orientación de expertos, haya producido una mejora cualitativa significativa en los procedimientos de contratación pública y reducido los errores detectados en los controles ex ante

Recursos humanos

Recursos humanos

| 51. | Observa que el cuadro de efectivos indica la existencia de 668 puestos en 2019, los mismos que en 2018; señala que no se ha producido ningún cambio en la plantilla y que el número total de empleados (funcionarios, agentes temporales, agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio y asesor médico) era de 702 a 31 de diciembre de 2019 (frente a 705 en 2018); |
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51.

Observa que el cuadro de efectivos indica la existencia de 668 puestos en 2019, los mismos que en 2018; señala que no se ha producido ningún cambio en la plantilla y que el número total de empleados (funcionarios, agentes temporales, agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio y asesor médico) era de 702 a 31 de diciembre de 2019 (frente a 705 en 2018);

| 52. | Es consciente de que el Comité sigue ejecutando su plan de acción de 2017-2020 para la igualdad de oportunidades y la diversidad; señala que el personal directivo del Comité logró el equilibrio de género en 2018, y esto se mantiene relativamente estable; lamenta que la nueva dirección política del Comité no refleje esta tendencia, ya que solo uno de los siete presidentes de sección y ninguno de los tres presidentes de grupo son mujeres, especialmente habida cuenta de que, para su mandato 2020-2025, el Comité cuenta con el mayor número de nuevos miembros mujeres desde 2010; acoge con satisfacción los actos de sensibilización organizados en relación con la diversidad, como la conferencia «Unida en la diversidad» sobre comunicación en un entorno multicultural con el objetivo de promover relaciones respetuosas en el trabajo teniendo en cuenta la diversidad; celebra, en particular, las actividades y medidas específicas relacionadas con la discapacidad; anima al Comité, no obstante, a establecer también medidas concretas, como la obligatoriedad de la formación en materia de igualdad de género con el fin de evitar el sesgo inconsciente en los miembros de los comités de selección; |
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52.

Es consciente de que el Comité sigue ejecutando su plan de acción de 2017-2020 para la igualdad de oportunidades y la diversidad; señala que el personal directivo del Comité logró el equilibrio de género en 2018, y esto se mantiene relativamente estable; lamenta que la nueva dirección política del Comité no refleje esta tendencia, ya que solo uno de los siete presidentes de sección y ninguno de los tres presidentes de grupo son mujeres, especialmente habida cuenta de que, para su mandato 2020-2025, el Comité cuenta con el mayor número de nuevos miembros mujeres desde 2010; acoge con satisfacción los actos de sensibilización organizados en relación con la diversidad, como la conferencia «Unida en la diversidad» sobre comunicación en un entorno multicultural con el objetivo de promover relaciones respetuosas en el trabajo teniendo en cuenta la diversidad; celebra, en particular, las actividades y medidas específicas relacionadas con la discapacidad; anima al Comité, no obstante, a establecer también medidas concretas, como la obligatoriedad de la formación en materia de igualdad de género con el fin de evitar el sesgo inconsciente en los miembros de los comités de selección;

| 53. | Observa una ligera mejora en el equilibrio geográfico con respecto a 2018, ya que el 19 % de los directivos del Comité proceden actualmente de los Estados miembros que se incorporaron a la Unión después de 2004 (frente al 16 % en 2017 y el 18,5 % en 2018); observa con preocupación la sobrerrepresentación de ciertas nacionalidades en el personal del Comité; insta al Comité a que desarrolle medidas específicas para abordar este desequilibrio; pide al Comité que continúe adoptando medidas para lograr el equilibrio geográfico de su personal a fin de garantizar una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, como se establece en el artículo 4 del Reglamento interno para los miembros de la Mesa, también para los cargos de dirección; |
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53.

Observa una ligera mejora en el equilibrio geográfico con respecto a 2018, ya que el 19 % de los directivos del Comité proceden actualmente de los Estados miembros que se incorporaron a la Unión después de 2004 (frente al 16 % en 2017 y el 18,5 % en 2018); observa con preocupación la sobrerrepresentación de ciertas nacionalidades en el personal del Comité; insta al Comité a que desarrolle medidas específicas para abordar este desequilibrio; pide al Comité que continúe adoptando medidas para lograr el equilibrio geográfico de su personal a fin de garantizar una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, como se establece en el artículo 4 del Reglamento interno para los miembros de la Mesa, también para los cargos de dirección;

| 54. | Pide al Comité que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los logros concretos del plan de acción para la igualdad de oportunidades y la diversidad y, en particular, sobre los resultados de las medidas adoptadas para reforzar la diversidad y hacer del Comité un lugar de trabajo más inclusivo para las personas con discapacidad; |
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54.

Pide al Comité que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los logros concretos del plan de acción para la igualdad de oportunidades y la diversidad y, en particular, sobre los resultados de las medidas adoptadas para reforzar la diversidad y hacer del Comité un lugar de trabajo más inclusivo para las personas con discapacidad;

| 55. | Valora que, tras un análisis pormenorizado en 2019, se completara la creación de un registro de puestos especializados, es decir, puestos no cubiertos por el plan de movilidad, y observa que dicha lista no existía previamente; toma nota de que la lista definitiva de todos los puestos especializados exentos se notificó a todo el personal e incluye al jefe del servicio jurídico y a todos los juristas del Comité; |
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55.

Valora que, tras un análisis pormenorizado en 2019, se completara la creación de un registro de puestos especializados, es decir, puestos no cubiertos por el plan de movilidad, y observa que dicha lista no existía previamente; toma nota de que la lista definitiva de todos los puestos especializados exentos se notificó a todo el personal e incluye al jefe del servicio jurídico y a todos los juristas del Comité;

| 56. | Reconoce las medidas adoptadas en materia de bienestar, como el relanzamiento de un plan de tutorías para los recién incorporados, como parte de un enfoque preventivo en la gestión de los riesgos psicosociales; toma nota de los intercambios de buenas prácticas con vistas a seguir mejorando ese plan; constata la profunda actualización de las normas sobre el trabajo a distancia que ofrecen más flexibilidad a los trabajadores; anima al Comité a completar la aplicación del régimen de trabajo flexible con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal; |
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56.

Reconoce las medidas adoptadas en materia de bienestar, como el relanzamiento de un plan de tutorías para los recién incorporados, como parte de un enfoque preventivo en la gestión de los riesgos psicosociales; toma nota de los intercambios de buenas prácticas con vistas a seguir mejorando ese plan; constata la profunda actualización de las normas sobre el trabajo a distancia que ofrecen más flexibilidad a los trabajadores; anima al Comité a completar la aplicación del régimen de trabajo flexible con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal;

| 57. | Observa con satisfacción las acciones relacionadas con las bajas por enfermedad de larga duración, en particular las destinadas a facilitar la reincorporación al trabajo; |
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57.

Observa con satisfacción las acciones relacionadas con las bajas por enfermedad de larga duración, en particular las destinadas a facilitar la reincorporación al trabajo;

| 58. | Expresa su grave preocupación por el malestar público suscitado por determinados procedimientos de contratación utilizados por el Comité; pide al Comité que establezca directrices internas claras sobre la publicación de los puestos vacantes y una explicación clara del interés del servicio en caso de traslados temporales de miembros del personal; subraya la importancia de garantizar estrictamente el cumplimiento con total transparencia de todas y cada una de las fases, sin excepción, tal y como se establece en el Reglamento interno del Comité y en el Estatuto de los funcionarios a lo largo de todo el procedimiento de contratación (publicación, selección, nombramiento y titularización) con el fin de evitar cualquier riesgo para la reputación no solo del Comité sino de todas las entidades de la Unión; |
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58.

Expresa su grave preocupación por el malestar público suscitado por determinados procedimientos de contratación utilizados por el Comité; pide al Comité que establezca directrices internas claras sobre la publicación de los puestos vacantes y una explicación clara del interés del servicio en caso de traslados temporales de miembros del personal; subraya la importancia de garantizar estrictamente el cumplimiento con total transparencia de todas y cada una de las fases, sin excepción, tal y como se establece en el Reglamento interno del Comité y en el Estatuto de los funcionarios a lo largo de todo el procedimiento de contratación (publicación, selección, nombramiento y titularización) con el fin de evitar cualquier riesgo para la reputación no solo del Comité sino de todas las entidades de la Unión;

| 59. | Señala que en 2019 el Comité acogió a 54 becarios de larga duración que recibieron una beca de manutención mensual del Comité, a 15 becarios de corta duración que no recibieron beca del Comité y a un becario que recibió una beca concedida por un organismo público externo; recomienda que el Comité pague una beca adecuada también a los becarios de corta duración, a menos que reciban pagos de otras fuentes; |
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59.

Señala que en 2019 el Comité acogió a 54 becarios de larga duración que recibieron una beca de manutención mensual del Comité, a 15 becarios de corta duración que no recibieron beca del Comité y a un becario que recibió una beca concedida por un organismo público externo; recomienda que el Comité pague una beca adecuada también a los becarios de corta duración, a menos que reciban pagos de otras fuentes;

Transparencia

Transparencia

| 60. | Acoge con satisfacción que el Comité haya empezado a promover el respeto en el lugar de trabajo con el objetivo de garantizar que todo el personal esté familiarizado con el marco ético actual; señala que en 2019 comenzó una campaña de sensibilización de amplio alcance, denominada respect@work (respeto en el trabajo), que recoge diversas propuestas del Informe del Defensor del Pueblo Europeo sobre la dignidad en el trabajo en las instituciones y agencias de la UE (SI/2/2018/AMF); acoge con satisfacción que se haya reforzado la red de consejeros confidenciales; toma nota de que, tras una decisión del Defensor del Pueblo Europeo, el Comité adoptó sus directrices sobre la gestión de los conflictos de intereses del personal en el desempeño de sus funciones y facilitó la información pertinente a todo el personal; señala que las directrices tienen por objeto servir como manual práctico para el personal en los casos en los que sus miembros deban desempeñar funciones que se solapen, como tareas de dirección en paralelo con actividades de representación del personal; pide al Comité que realice más avances en relación con las medidas de respuesta al Informe del Defensor del Pueblo; |
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60.

Acoge con satisfacción que el Comité haya empezado a promover el respeto en el lugar de trabajo con el objetivo de garantizar que todo el personal esté familiarizado con el marco ético actual; señala que en 2019 comenzó una campaña de sensibilización de amplio alcance, denominada respect@work (respeto en el trabajo), que recoge diversas propuestas del Informe del Defensor del Pueblo Europeo sobre la dignidad en el trabajo en las instituciones y agencias de la UE (SI/2/2018/AMF); acoge con satisfacción que se haya reforzado la red de consejeros confidenciales; toma nota de que, tras una decisión del Defensor del Pueblo Europeo, el Comité adoptó sus directrices sobre la gestión de los conflictos de intereses del personal en el desempeño de sus funciones y facilitó la información pertinente a todo el personal; señala que las directrices tienen por objeto servir como manual práctico para el personal en los casos en los que sus miembros deban desempeñar funciones que se solapen, como tareas de dirección en paralelo con actividades de representación del personal; pide al Comité que realice más avances en relación con las medidas de respuesta al Informe del Defensor del Pueblo;

| 61. | Pide al Comité que informe sobre los logros alcanzados en relación con la recomendación del Defensor del Pueblo Europeo, como las directrices sobre actividades externas; toma nota de que, en 2019, el Defensor del Pueblo Europeo publicó un informe sobre la publicación de información relativa al antiguo personal directivo con el fin de aplicar la prohibición de actividades de representación de interés y promoción durante un año (SI/2/2017/NF), y que el Comité examinó la posibilidad de revisar su decisión sobre actividades externas; pide al Comité que aproveche esta oportunidad para reforzar su sistema a fin de evitar cualquier posible caso de conflicto de interés; |
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61.

Pide al Comité que informe sobre los logros alcanzados en relación con la recomendación del Defensor del Pueblo Europeo, como las directrices sobre actividades externas; toma nota de que, en 2019, el Defensor del Pueblo Europeo publicó un informe sobre la publicación de información relativa al antiguo personal directivo con el fin de aplicar la prohibición de actividades de representación de interés y promoción durante un año (SI/2/2017/NF), y que el Comité examinó la posibilidad de revisar su decisión sobre actividades externas; pide al Comité que aproveche esta oportunidad para reforzar su sistema a fin de evitar cualquier posible caso de conflicto de interés;

| 62. | Expresa su preocupación con respecto a las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en 2019; toma nota de que se archivaron dos asuntos relacionados con miembros y la apropiación indebida de fondos de la Unión; observa con satisfacción que los importes han sido recuperados por el Comité; toma nota de que se incoaron dos procedimientos (uno relacionado con un miembro y otro con un miembro del personal), el primero de los cuales está en curso y el segundo se cerró en 2020 sin que se detectara ninguna infracción; toma nota de que en 2020 se incoaron dos procedimientos, uno de los cuales, de 2018, se cerró en el mismo año con la confirmación de una acción fraudulenta de un miembro y el otro está en curso; toma nota de que se ha incoado otro procedimiento contra un miembro y que sigue su curso; señala que, hasta donde alcanza el conocimiento del Comité, existen actualmente dos investigaciones abiertas de la OLAF, relativas en ambos casos a miembros y que no están relacionadas con acoso; |
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62.

Expresa su preocupación con respecto a las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en 2019; toma nota de que se archivaron dos asuntos relacionados con miembros y la apropiación indebida de fondos de la Unión; observa con satisfacción que los importes han sido recuperados por el Comité; toma nota de que se incoaron dos procedimientos (uno relacionado con un miembro y otro con un miembro del personal), el primero de los cuales está en curso y el segundo se cerró en 2020 sin que se detectara ninguna infracción; toma nota de que en 2020 se incoaron dos procedimientos, uno de los cuales, de 2018, se cerró en el mismo año con la confirmación de una acción fraudulenta de un miembro y el otro está en curso; toma nota de que se ha incoado otro procedimiento contra un miembro y que sigue su curso; señala que, hasta donde alcanza el conocimiento del Comité, existen actualmente dos investigaciones abiertas de la OLAF, relativas en ambos casos a miembros y que no están relacionadas con acoso;

| 63. | Toma nota de que el enfoque actual del Comité respecto a la confirmación de la presencia de los miembros en las reuniones está en consonancia con las buenas prácticas de otras entidades de la Unión, como el Parlamento y el Comité de las Regiones; señala que el sistema requiere una firma única y una declaración de asistencia a la reunión; señala asimismo que el artículo 4, letra a), del Estatuto financiero de los miembros establece que para beneficiarse del reembolso de gastos o del pago de dietas, el beneficiario deberá a) firmar la lista de asistencia a las reuniones, siempre que exista dicha lista, b) cumplimentar el formulario normalizado de declaración de gastos para cada día de la reunión, y c) presentar los documentos justificativos pertinentes; |
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63.

Toma nota de que el enfoque actual del Comité respecto a la confirmación de la presencia de los miembros en las reuniones está en consonancia con las buenas prácticas de otras entidades de la Unión, como el Parlamento y el Comité de las Regiones; señala que el sistema requiere una firma única y una declaración de asistencia a la reunión; señala asimismo que el artículo 4, letra a), del Estatuto financiero de los miembros establece que para beneficiarse del reembolso de gastos o del pago de dietas, el beneficiario deberá a) firmar la lista de asistencia a las reuniones, siempre que exista dicha lista, b) cumplimentar el formulario normalizado de declaración de gastos para cada día de la reunión, y c) presentar los documentos justificativos pertinentes;

| 64. | Insta al Comité a que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los procedimientos y procesos que ha puesto en marcha, o tiene intención de poner en marcha, para evitar en el futuro casos de acoso u otras actuaciones similares que afecten al personal, con el fin de garantizar que no se repitan acontecimientos lamentables que han causado sufrimiento a las víctimas en el pasado y han dañado la reputación del Comité y de la Unión en su conjunto; |
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64.

Insta al Comité a que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los procedimientos y procesos que ha puesto en marcha, o tiene intención de poner en marcha, para evitar en el futuro casos de acoso u otras actuaciones similares que afecten al personal, con el fin de garantizar que no se repitan acontecimientos lamentables que han causado sufrimiento a las víctimas en el pasado y han dañado la reputación del Comité y de la Unión en su conjunto;

| 65. | Reitera su petición de medidas claras y contundentes de protección y apoyo a las víctimas de acoso; insta al Comité a que introduzca normas y procedimientos específicos sobre el acoso; opina que el hecho de que el Estatuto de los funcionarios no pueda imponerse a un miembro del Comité no puede considerarse una excusa para la inacción; |
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65.

Reitera su petición de medidas claras y contundentes de protección y apoyo a las víctimas de acoso; insta al Comité a que introduzca normas y procedimientos específicos sobre el acoso; opina que el hecho de que el Estatuto de los funcionarios no pueda imponerse a un miembro del Comité no puede considerarse una excusa para la inacción;

Desaprobación de la gestión en 2018, conflicto de interés, acoso, denuncia de irregularidades

Desaprobación de la gestión en 2018, conflicto de interés, acoso, denuncia de irregularidades

| 66. | Recuerda que varios miembros del personal sufrieron actos de acoso psicológico por parte del entonces presidente del Grupo I durante un largo período de tiempo; lamenta que las medidas contra el acoso adoptadas en el Comité no consiguieran atajar y remediar este caso antes debido al alto cargo desempeñado por el miembro en cuestión; lamenta que las medidas adoptadas para proteger a las víctimas hasta el final de la investigación por parte de la OLAF parezcan haber sido improvisadas e insuficientes, sobre todo a la luz de la sentencia del Tribunal de la Función Pública de 12 de mayo de 2016 (2), que debería haber servido de lección al Comité; señala con preocupación que las deficiencias del procedimiento interno, como por ejemplo una división poco clara de las responsabilidades de información en el nivel de los altos cargos, dieron lugar a la inacción de la administración del Comité, lo que se tradujo en un incumplimiento del deber de diligencia y de la obligación de informar a la OLAF; deplora el tiempo que tardó el Comité en adoptar las medidas necesarias para adaptar su Reglamento interno y su código de conducta con el fin de evitar esa situación en el futuro; |
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66.

Recuerda que varios miembros del personal sufrieron actos de acoso psicológico por parte del entonces presidente del Grupo I durante un largo período de tiempo; lamenta que las medidas contra el acoso adoptadas en el Comité no consiguieran atajar y remediar este caso antes debido al alto cargo desempeñado por el miembro en cuestión; lamenta que las medidas adoptadas para proteger a las víctimas hasta el final de la investigación por parte de la OLAF parezcan haber sido improvisadas e insuficientes, sobre todo a la luz de la sentencia del Tribunal de la Función Pública de 12 de mayo de 2016 (2

| 67. | Recuerda que la OLAF identificó a las víctimas de acoso en su investigación de 2018; lamenta que las víctimas se vieran obligadas a iniciar el proceso por sus propios medios debido a la falta de acción de la administración del Comité; señala que el seguimiento de las solicitudes formales iniciadas por las víctimas en virtud del artículo 24 del Estatuto de los funcionarios comenzó en enero de 2020; observa con preocupación que el reconocimiento formal de la condición de víctima no se produjo hasta el 2 de octubre de 2020, aunque el Comité alega haber reconocido implícitamente su condición meses antes; |
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67.

Recuerda que la OLAF identificó a las víctimas de acoso en su investigación de 2018; lamenta que las víctimas se vieran obligadas a iniciar el proceso por sus propios medios debido a la falta de acción de la administración del Comité; señala que el seguimiento de las solicitudes formales iniciadas por las víctimas en virtud del artículo 24 del Estatuto de los funcionarios comenzó en enero de 2020; observa con preocupación que el reconocimiento formal de la condición de víctima no se produjo hasta el 2 de octubre de 2020, aunque el Comité alega haber reconocido implícitamente su condición meses antes;

| 68. | Señala que los fallos del Comité en este asunto han dado lugar a una pérdida sustancial de fondos públicos asociada a las costas procesales, bajas por enfermedad, protección de las víctimas, reducción de la productividad, reuniones de la Mesa y otros órganos, etc.; considera, por lo tanto, que se trata de una cuestión preocupante en lo que atañe a la rendición de cuentas, el control presupuestario y la buena gobernanza de los recursos humanos en las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión; reitera, en este sentido, lo manifestado por el Tribunal en su Informe Especial n.o 13/2019 titulado «Marcos éticos de las instituciones de la UE auditadas: se pueden mejorar», a saber, que la conducta ética en los asuntos públicos contribuye a mejorar la gestión financiera y reforzar la confianza del público, y que cualquier comportamiento poco ético del personal y de los miembros de las instituciones y los organismos de la Unión suscita un gran interés público y reduce la confianza en las instituciones y organismos de la Unión; |
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68.

Señala que los fallos del Comité en este asunto han dado lugar a una pérdida sustancial de fondos públicos asociada a las costas procesales, bajas por enfermedad, protección de las víctimas, reducción de la productividad, reuniones de la Mesa y otros órganos, etc.; considera, por lo tanto, que se trata de una cuestión preocupante en lo que atañe a la rendición de cuentas, el control presupuestario y la buena gobernanza de los recursos humanos en las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión; reitera, en este sentido, lo manifestado por el Tribunal en su Informe Especial n.o

| 69. | Recuerda que el Parlamento desaprobó la gestión del secretario general del Comité en el ejercicio de 2018, entre otras razones por el flagrante incumplimiento del deber de diligencia y la falta de actuación de la administración, y las consecuencias económicas; recuerda asimismo que la desaprobación de la gestión es un asunto grave que requiere medidas inmediatas; lamenta profundamente la falta de acción decisiva, en particular de medidas de prevención y reparación, por parte del entonces director de Recursos Humanos y Finanzas y actual secretario general, hasta la desaprobación de la gestión de 2018; |
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69.

Recuerda que el Parlamento desaprobó la gestión del secretario general del Comité en el ejercicio de 2018, entre otras razones por el flagrante incumplimiento del deber de diligencia y la falta de actuación de la administración, y las consecuencias económicas; recuerda asimismo que la desaprobación de la gestión es un asunto grave que requiere medidas inmediatas; lamenta profundamente la falta de acción decisiva, en particular de medidas de prevención y reparación, por parte del entonces director de Recursos Humanos y Finanzas y actual secretario general, hasta la desaprobación de la gestión de 2018;

| 70. | Constata que durante el procedimiento de aprobación de la gestión de 2018 y parte del de 2019, el secretario general fue incapaz de proporcionar información suficiente, transparente y fiable a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, como demuestra el número de veces que la información proporcionada fue refutada por los denunciantes, los sindicatos del Comité, la defensa de las víctimas o el propio autor de los hechos; pide al Comité que tome nota de los daños causados a las víctimas y a los denunciantes, tanto en términos materiales como morales, como consecuencia de un apoyo insuficiente y de la falta de rehabilitación e indemnización legítimas; está profundamente preocupado por el hecho de que las víctimas hayan presentado una denuncia por la inacción de la administración del Comité en el procedimiento de rehabilitación; recuerda al Comité su obligación de proteger a las víctimas y a los denunciantes; |
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70.

Constata que durante el procedimiento de aprobación de la gestión de 2018 y parte del de 2019, el secretario general fue incapaz de proporcionar información suficiente, transparente y fiable a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, como demuestra el número de veces que la información proporcionada fue refutada por los denunciantes, los sindicatos del Comité, la defensa de las víctimas o el propio autor de los hechos; pide al Comité que tome nota de los daños causados a las víctimas y a los denunciantes, tanto en términos materiales como morales, como consecuencia de un apoyo insuficiente y de la falta de rehabilitación e indemnización legítimas; está profundamente preocupado por el hecho de que las víctimas hayan presentado una denuncia por la inacción de la administración del Comité en el procedimiento de rehabilitación; recuerda al Comité su obligación de proteger a las víctimas y a los denunciantes;

| 71. | Reconoce que el Comité se está esforzando por mejorar su capacidad para hacer frente a los comportamientos poco éticos; toma nota de que se iba a aprobar un plan de acción detallado, a más tardar, a finales de 2020; conviene en que el Comité siga promoviendo la sensibilización del personal y la dirección mediante una comunicación interna mejor orientada sobre las estructuras ya disponibles para ayudar a abordar cualquier tipo de situación difícil en el lugar de trabajo; pide al Comité que las sesiones de formación sobre ética e integridad sean obligatorias para sus miembros; pide al Comité que proporcione al Parlamento una visión completa de todas las acciones emprendidas; |
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71.

Reconoce que el Comité se está esforzando por mejorar su capacidad para hacer frente a los comportamientos poco éticos; toma nota de que se iba a aprobar un plan de acción detallado, a más tardar, a finales de 2020; conviene en que el Comité siga promoviendo la sensibilización del personal y la dirección mediante una comunicación interna mejor orientada sobre las estructuras ya disponibles para ayudar a abordar cualquier tipo de situación difícil en el lugar de trabajo; pide al Comité que las sesiones de formación sobre ética e integridad sean obligatorias para sus miembros; pide al Comité que proporcione al Parlamento una visión completa de todas las acciones emprendidas;

| 72. | Pide al Comité que llegue rápidamente a un acuerdo con las víctimas de acoso y mala conducta; considera que la nueva dirección del Comité debe asumir un papel activo en la negociación de un acuerdo de resolución con las víctimas con el fin de alcanzar un acuerdo justo y satisfactorio apoyado por todas las partes, así como para evitar cualquier conflicto de intereses; espera que el acuerdo con las víctimas se base en los principios de transparencia y decencia e incluya una disculpa pública, unas condiciones justas en el acuerdo de resolución, la plena rehabilitación de las víctimas en su entorno de trabajo y la garantía de protección frente a consecuencias negativas del asunto; se opone firmemente a que se ejerza presión sobre las víctimas para que firmen cláusulas de confidencialidad e impedirles que faciliten confidencialmente cualquier información relativa al acuerdo a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; pide al Comité que informe detalladamente sobre las medidas de protección e indemnización ofrecidas; pide asimismo al Comité que informe sobre la situación actual de las víctimas identificadas; |
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Pide al Comité que llegue rápidamente a un acuerdo con las víctimas de acoso y mala conducta; considera que la nueva dirección del Comité debe asumir un papel activo en la negociación de un acuerdo de resolución con las víctimas con el fin de alcanzar un acuerdo justo y satisfactorio apoyado por todas las partes, así como para evitar cualquier conflicto de intereses; espera que el acuerdo con las víctimas se base en los principios de transparencia y decencia e incluya una disculpa pública, unas condiciones justas en el acuerdo de resolución, la plena rehabilitación de las víctimas en su entorno de trabajo y la garantía de protección frente a consecuencias negativas del asunto; se opone firmemente a que se ejerza presión sobre las víctimas para que firmen cláusulas de confidencialidad e impedirles que faciliten confidencialmente cualquier información relativa al acuerdo a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; pide al Comité que informe detalladamente sobre las medidas de protección e indemnización ofrecidas; pide asimismo al Comité que informe sobre la situación actual de las víctimas identificadas;

| 73. | Toma nota de las decisiones adoptadas por amplia mayoría por el Pleno del Comité el 28 de enero de 2021 y acoge con satisfacción la adopción de un nuevo código de conducta, que deroga y sustituye al código adoptado en marzo de 2019, y el establecimiento de un marco dedicado a la ética y la integridad; observa que el código de conducta contiene ahora un régimen de sanciones proporcional a la gravedad de los comportamientos poco éticos; acoge con satisfacción, en particular, la introducción de sanciones financieras y la posibilidad de expulsar a un miembro del Comité; insta al Comité a que aplique sanciones cuando sea necesario, así como las disposiciones mejoradas sobre la declaración de intereses económicos y sobre los conflictos de interés; insta a que el Parlamento, el Consejo y la Comisión sean informados de los nombres de los miembros del Comité a los que se considere responsables de infringir el código de conducta; felicita al Comité por el ambicioso, exhaustivo y reforzado código de conducta que tiene en cuenta las observaciones del Parlamento y las recomendaciones pertinentes del Defensor del Pueblo Europeo; observa con satisfacción el énfasis en el comportamiento adecuado de los miembros del Comité y el respeto de la dignidad e integridad de los miembros de su personal; espera una estricta observancia por parte de los miembros, así como una actitud coherente por parte de la dirección política del Comité, incluidos los tres grupos internos que representan a los empresarios, los trabajadores y la sociedad civil; |
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73.

Toma nota de las decisiones adoptadas por amplia mayoría por el Pleno del Comité el 28 de enero de 2021 y acoge con satisfacción la adopción de un nuevo código de conducta, que deroga y sustituye al código adoptado en marzo de 2019, y el establecimiento de un marco dedicado a la ética y la integridad; observa que el código de conducta contiene ahora un régimen de sanciones proporcional a la gravedad de los comportamientos poco éticos; acoge con satisfacción, en particular, la introducción de sanciones financieras y la posibilidad de expulsar a un miembro del Comité; insta al Comité a que aplique sanciones cuando sea necesario, así como las disposiciones mejoradas sobre la declaración de intereses económicos y sobre los conflictos de interés; insta a que el Parlamento, el Consejo y la Comisión sean informados de los nombres de los miembros del Comité a los que se considere responsables de infringir el código de conducta; felicita al Comité por el ambicioso, exhaustivo y reforzado código de conducta que tiene en cuenta las observaciones del Parlamento y las recomendaciones pertinentes del Defensor del Pueblo Europeo; observa con satisfacción el énfasis en el comportamiento adecuado de los miembros del Comité y el respeto de la dignidad e integridad de los miembros de su personal; espera una estricta observancia por parte de los miembros, así como una actitud coherente por parte de la dirección política del Comité, incluidos los tres grupos internos que representan a los empresarios, los trabajadores y la sociedad civil;

| 74. | Subraya que, sobre la base de las observaciones formuladas por la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, el informe de la OLAF y las reflexiones del Comité consultivo del Comité sobre la conducta de sus miembros, el Comité creó un grupo de trabajo interno conjunto sobre el marco ético, con el mandato de revisar todas las posibles lagunas del marco vigente con vistas a la recomendación de mejoras; señala que el Comité consultivo también tiene la oportunidad de coordinarse con el grupo de trabajo interno conjunto con el fin de garantizar la coherencia del marco ético general en el Comité y de explorar posibles sinergias; señala que el Comité consultivo sobre la conducta de los miembros se ha convertido en el Comité de Ética y que se ha añadido una disposición sobre el nombramiento de suplentes, así como la posibilidad de que uno de sus miembros se recuse o sea destituido si se le considera culpable de infringir el código de conducta; acoge con satisfacción el hecho de que el Comité disponga ahora de poderes explícitos de investigación para llevar a cabo su misión, y que también pueda solicitar el asesoramiento de expertos externos; propone vivamente que el Comité de Ética establezca una consulta permanente con el Servicio Jurídico del Comité en lugar de una consulta opcional, especialmente cuando se abra una investigación; señala que el Comité también ha actualizado su marco de ética e integridad mediante la adopción de un plan de acción para un marco ético más sólido, que entró en vigor el 7 de enero de 2021; espera un conjunto de medidas sólidas y fiables en materia de protección, prohibición de represalias y apoyo a las víctimas; |
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74.

Subraya que, sobre la base de las observaciones formuladas por la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, el informe de la OLAF y las reflexiones del Comité consultivo del Comité sobre la conducta de sus miembros, el Comité creó un grupo de trabajo interno conjunto sobre el marco ético, con el mandato de revisar todas las posibles lagunas del marco vigente con vistas a la recomendación de mejoras; señala que el Comité consultivo también tiene la oportunidad de coordinarse con el grupo de trabajo interno conjunto con el fin de garantizar la coherencia del marco ético general en el Comité y de explorar posibles sinergias; señala que el Comité consultivo sobre la conducta de los miembros se ha convertido en el Comité de Ética y que se ha añadido una disposición sobre el nombramiento de suplentes, así como la posibilidad de que uno de sus miembros se recuse o sea destituido si se le considera culpable de infringir el código de conducta; acoge con satisfacción el hecho de que el Comité disponga ahora de poderes explícitos de investigación para llevar a cabo su misión, y que también pueda solicitar el asesoramiento de expertos externos; propone vivamente que el Comité de Ética establezca una consulta permanente con el Servicio Jurídico del Comité en lugar de una consulta opcional, especialmente cuando se abra una investigación; señala que el Comité también ha actualizado su marco de ética e integridad mediante la adopción de un plan de acción para un marco ético más sólido, que entró en vigor el 7 de enero de 2021; espera un conjunto de medidas sólidas y fiables en materia de protección, prohibición de represalias y apoyo a las víctimas;

| 75. | Toma nota de que el mandato otorgado por la Mesa en junio de 2020 para elaborar propuestas de revisión del código de conducta y de las disposiciones del Reglamento interno relativas al código de conducta fue aplazado por la Mesa el 15 de septiembre de 2020 debido a que un miembro, como presidente del Grupo 1, aconsejó aplazar la decisión del Comité consultivo sobre el Reglamento interno a después de octubre de 2020; se muestra preocupado ante el hecho de que un miembro que fue declarado responsable de acoso siga activo en la Mesa después de la recomendación de la OLAF y consiga retrasar la aprobación del nuevo código de conducta para los miembros; |
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75.

Toma nota de que el mandato otorgado por la Mesa en junio de 2020 para elaborar propuestas de revisión del código de conducta y de las disposiciones del Reglamento interno relativas al código de conducta fue aplazado por la Mesa el 15 de septiembre de 2020 debido a que un miembro, como presidente del Grupo 1, aconsejó aplazar la decisión del Comité consultivo sobre el Reglamento interno a después de octubre de 2020; se muestra preocupado ante el hecho de que un miembro que fue declarado responsable de acoso siga activo en la Mesa después de la recomendación de la OLAF y consiga retrasar la aprobación del nuevo código de conducta para los miembros;

| 76. | Pide al Comité que dote a su Servicio Jurídico de una estrategia de trabajo formal para garantizar su participación oficial y sistemática en los asuntos más importantes del Comité, sin dejar la decisión de consultarlo o no a los distintos servicios; considera insuficientes las respuestas recibidas a las preguntas al respecto y pide al Comité que informe al Parlamento sobre lo que se ha hecho para contar con su Servicio Jurídico de una manera más sistemática e independiente; |
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76.

Pide al Comité que dote a su Servicio Jurídico de una estrategia de trabajo formal para garantizar su participación oficial y sistemática en los asuntos más importantes del Comité, sin dejar la decisión de consultarlo o no a los distintos servicios; considera insuficientes las respuestas recibidas a las preguntas al respecto y pide al Comité que informe al Parlamento sobre lo que se ha hecho para contar con su Servicio Jurídico de una manera más sistemática e independiente;

| 77. | Valora que una auditoría interna sobre ética e integridad adopte la forma de un ejercicio de inventario, seguido de un análisis encaminado a establecer una visión global y exhaustiva de las normas, estándares y medidas relacionados con la ética y la integridad; señala que la auditoría también abordará cuestiones como los regalos y las invitaciones, las actividades y tareas externas, los conflictos de intereses y la actividad profesional posterior al desempeño de funciones en la Unión; |
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77.

Valora que una auditoría interna sobre ética e integridad adopte la forma de un ejercicio de inventario, seguido de un análisis encaminado a establecer una visión global y exhaustiva de las normas, estándares y medidas relacionados con la ética y la integridad; señala que la auditoría también abordará cuestiones como los regalos y las invitaciones, las actividades y tareas externas, los conflictos de intereses y la actividad profesional posterior al desempeño de funciones en la Unión;

| 78. | Expresa su preocupación por el hecho de que, a pesar de la decisión de la Mesa de julio de 2020, esta haya aprobado el 1 de diciembre de 2020 el nombramiento del miembro investigado como representante del Grupo I para la categoría de transporte, lo que le pone automáticamente en contacto con el personal del Grupo I, incluidas sus víctimas; |
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78.

Expresa su preocupación por el hecho de que, a pesar de la decisión de la Mesa de julio de 2020, esta haya aprobado el 1 de diciembre de 2020 el nombramiento del miembro investigado como representante del Grupo I para la categoría de transporte, lo que le pone automáticamente en contacto con el personal del Grupo I, incluidas sus víctimas;

| 79. | Acoge favorablemente la reunión mantenida con la OLAF en julio de 2019, con el fin de aclarar la interpretación del acuerdo administrativo entre la OLAF y el Comité, de manera que los posibles casos de acoso relacionados con los miembros se consideren de alta prioridad; señala que, en esta fase, el Comité no puede depender de una capacidad de investigación independiente externa para abordar los casos de acoso (aparte de la OLAF); toma nota de que los contactos con la red de agencias y con la oficina disciplinaria de la Comisión no han sido concluyentes hasta la fecha; valora que esta cuestión también se esté examinando actualmente en el marco de la revisión en curso de la decisión sobre investigaciones administrativas; |
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79.

Acoge favorablemente la reunión mantenida con la OLAF en julio de 2019, con el fin de aclarar la interpretación del acuerdo administrativo entre la OLAF y el Comité, de manera que los posibles casos de acoso relacionados con los miembros se consideren de alta prioridad; señala que, en esta fase, el Comité no puede depender de una capacidad de investigación independiente externa para abordar los casos de acoso (aparte de la OLAF); toma nota de que los contactos con la red de agencias y con la oficina disciplinaria de la Comisión no han sido concluyentes hasta la fecha; valora que esta cuestión también se esté examinando actualmente en el marco de la revisión en curso de la decisión sobre investigaciones administrativas;

| 80. | Subraya, en relación con las conclusiones de la OLAF sobre acoso contra un miembro del Comité y de conformidad con la decisión de 9 de junio de 2020 de la Mesa del Comité, que el miembro en cuestión fue relevado completamente de todas las tareas relacionadas con la gestión y la administración del personal de la secretaría del Grupo I hasta el final de su mandato; toma nota de que el 7 de septiembre de 2020 el miembro retiró su candidatura al cargo de presidente del Comité; lamenta que, dado el principio jurídico de irretroactividad de las sanciones, no pueda aplicarse en este caso concreto el régimen de sanciones forzosas previsto en el código de conducta revisado; se muestra, no obstante, profundamente preocupado por el hecho de que el autor de los hechos haya sido nombrado por el Consejo como miembro para un nuevo mandato, y por que las víctimas y los denunciantes corran el riesgo de sufrir represalias por su parte o por parte de las personas que le apoyan en el Comité; destaca el hecho de que no reconoce ni se arrepiente de sus faltas, lo que demuestra una total falta de autorreflexión y de respeto por las víctimas en cuestión; |
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80.

Subraya, en relación con las conclusiones de la OLAF sobre acoso contra un miembro del Comité y de conformidad con la decisión de 9 de junio de 2020 de la Mesa del Comité, que el miembro en cuestión fue relevado completamente de todas las tareas relacionadas con la gestión y la administración del personal de la secretaría del Grupo I hasta el final de su mandato; toma nota de que el 7 de septiembre de 2020 el miembro retiró su candidatura al cargo de presidente del Comité; lamenta que, dado el principio jurídico de irretroactividad de las sanciones, no pueda aplicarse en este caso concreto el régimen de sanciones forzosas previsto en el código de conducta revisado; se muestra, no obstante, profundamente preocupado por el hecho de que el autor de los hechos haya sido nombrado por el Consejo como miembro para un nuevo mandato, y por que las víctimas y los denunciantes corran el riesgo de sufrir represalias por su parte o por parte de las personas que le apoyan en el Comité; destaca el hecho de que no reconoce ni se arrepiente de sus faltas, lo que demuestra una total falta de autorreflexión y de respeto por las víctimas en cuestión;

| 81. | Reitera su preocupación por el hecho de que el sitio web del Comité todavía incluya una declaración del miembro en cuestión, en su calidad de presidente del Grupo I, que en realidad es un testimonio personal de autodefensa con el agravante de que los asuntos mencionados se encuentran pendientes o a la espera de ser examinados ante las autoridades judiciales de la Unión y las autoridades belgas; |
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81.

Reitera su preocupación por el hecho de que el sitio web del Comité todavía incluya una declaración del miembro en cuestión, en su calidad de presidente del Grupo I, que en realidad es un testimonio personal de autodefensa con el agravante de que los asuntos mencionados se encuentran pendientes o a la espera de ser examinados ante las autoridades judiciales de la Unión y las autoridades belgas;

| 82. | Señala que, en el contexto de la solicitud de medidas cautelares presentada por el miembro antes mencionado ante el Tribunal General (KN contra CESE, T-377/20), encaminada a suspender la ejecución de la decisión de 9 de junio de 2020 de la Mesa del Comité, el Tribunal General rechazó la solicitud por incumplir la condición de urgencia; señala que el procedimiento principal del asunto, con el que se busca la anulación de la decisión antes mencionada, sigue en curso; |
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82.

Señala que, en el contexto de la solicitud de medidas cautelares presentada por el miembro antes mencionado ante el Tribunal General (KN contra CESE, T-377/20), encaminada a suspender la ejecución de la decisión de 9 de junio de 2020 de la Mesa del Comité, el Tribunal General rechazó la solicitud por incumplir la condición de urgencia; señala que el procedimiento principal del asunto, con el que se busca la anulación de la decisión antes mencionada, sigue en curso;

| 83. | Toma nota de que el Pleno del Comité de los días 15 y 16 de julio de 2020 confirmó la decisión de 9 de junio de 2020 de la Mesa en relación con la incorporación del Comité como parte civil al procedimiento que incoará la Inspección de Trabajo de Bruselas ante el Tribunal Penal de Bruselas; señala que la Inspección de Trabajo de Bruselas ha sido informada de la suspensión de la inmunidad del miembro, pero que hasta la fecha no se ha recibido más información sobre el procedimiento. |
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83.

Toma nota de que el Pleno del Comité de los días 15 y 16 de julio de 2020 confirmó la decisión de 9 de junio de 2020 de la Mesa en relación con la incorporación del Comité como parte civil al procedimiento que incoará la Inspección de Trabajo de Bruselas ante el Tribunal Penal de Bruselas; señala que la Inspección de Trabajo de Bruselas ha sido informada de la suspensión de la inmunidad del miembro, pero que hasta la fecha no se ha recibido más información sobre el procedimiento.

| 84. | Expresa su profunda preocupación por que, en abril de 2021, el CESE continúa sin cumplir su deber de asistencia a las víctimas de acoso y faltas graves dado que solo ha celebrado acuerdos de resolución con dos de las cuatro víctimas y no ha emitido todavía la disculpa pública prometida. |
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84.

Expresa su profunda preocupación por que, en abril de 2021, el CESE continúa sin cumplir su deber de asistencia a las víctimas de acoso y faltas graves dado que solo ha celebrado acuerdos de resolución con dos de las cuatro víctimas y no ha emitido todavía la disculpa pública prometida.

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(1)  Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (DO L 133 de 6.5.2014, p. 1).

1

(2)  Sentencia del Tribunal de la Función Pública (Sala Tercera), de 12 de mayo de 2016, FS contra el Comité Económico y Social Europeo (CESE), F-50/15, ECLI:EU:F:2016:119.

2

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/152 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/152

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1554 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0226/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0226/2020] (2),

| — | Visto el Informe Anual del Comité de las Regiones a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Comité de las Regiones a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (4) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (4) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0055/2021),

1.

Aprueba la gestión del secretario general del Comité de las Regiones en la ejecución del presupuesto del Comité de las Regiones para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Comité de las Regiones, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/153 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/153

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1555 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VII – Comité de las Regiones,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0055/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0055/2021),

| A. | Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos. |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos.

1.

Constata con satisfacción que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe Anual relativo al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «Informe del Tribunal», observa que no se han detectado insuficiencias significativas respecto de las cuestiones examinadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Comité de las Regiones (en lo sucesivo, «Comité»);

2.

Celebra que, sobre la base de su labor de auditoría, el Tribunal concluyó que los pagos en su conjunto correspondientes al ejercicio concluido el 31 de diciembre de 2019, que comprende los gastos administrativos y de otro tipo del Comité, no adolecían de errores sustanciales, y que los sistemas de supervisión y control examinados eran eficaces;

3.

Lamenta, como observación general, que el capítulo 9 («Administración») del Informe del Tribunal tenga un alcance y unas conclusiones relativamente limitados, si bien la rúbrica 5 («Administración») del marco financiero plurianual (MFP) se considera «de bajo riesgo»; solicita que el trabajo de auditoría relativo a ese capítulo se centre en mayor medida en elementos de importancia elevada o incluso fundamentales para el Comité;

4.

Recuerda que el presupuesto del Comité tiene carácter principalmente administrativo y que en gran parte se destina a cubrir el gasto correspondiente a las personas vinculadas a la institución (título 1) y a inmuebles, mobiliario, material y gastos diversos de funcionamiento;

5.

Observa que en 2019 el Comité contó con un presupuesto aprobado de 98 751 000 EUR (frente a 96 101 000 EUR en 2018 y 93 295 000 EUR en 2017); señala que la tasa de ejecución de los compromisos es del 99,6 % en 2019 (frente al 99,3 % en 2018 y el 98,1 % en 2017), y que la tasa de ejecución de pagos en 2019, el 88,8 %, es inferior al 91,0 % de 2018, y al 89,9 % de 2017; refiere, no obstante, que la tasa final de ejecución de pagos para 2019 será mayor al final del ciclo presupuestario (tras el pago de prórrogas);

6.

Subraya que la tasa de ejecución de los compromisos para el título 1 es del 99,6 % y para el título 2 del 99,7 %; señala con satisfacción que en torno a 400 000 EUR (0,4 %) no se habían comprometido al final del ejercicio y, por tanto, se devolvieron al presupuesto de la Unión, lo que supuso una reducción en comparación con 2018, en el que no se comprometieron unos 700 000 EUR (0,7 %);

Recursos Humanos

Recursos Humanos

| 7. | Señala que el número total de miembros del personal fue de 576 en 2019 (frente a 538 en 2018 y 533 en 2017); asimismo, indica que el número de puestos en el cuadro de efectivos asciende a 491, lo que el Comité considera insuficiente; reconoce los resultados de una evaluación de la carga de trabajo finalizada en 2019 para una posible reorganización con el objetivo de realizar mejoras ulteriores de la eficiencia y generar sinergias; se le ha informado de que el Comité desea que las autoridades presupuestarias de la Unión aborden la cuestión y equilibren la situación actual del personal de manera progresiva; alienta al Comité a que estreche su cooperación administrativa con el Comité Económico y Social Europeo (CESE) a través de los Servicios Conjuntos a fin de establecer una reserva de recursos para desarrollar más sinergias; |
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7.

Señala que el número total de miembros del personal fue de 576 en 2019 (frente a 538 en 2018 y 533 en 2017); asimismo, indica que el número de puestos en el cuadro de efectivos asciende a 491, lo que el Comité considera insuficiente; reconoce los resultados de una evaluación de la carga de trabajo finalizada en 2019 para una posible reorganización con el objetivo de realizar mejoras ulteriores de la eficiencia y generar sinergias; se le ha informado de que el Comité desea que las autoridades presupuestarias de la Unión aborden la cuestión y equilibren la situación actual del personal de manera progresiva; alienta al Comité a que estreche su cooperación administrativa con el Comité Económico y Social Europeo (CESE) a través de los Servicios Conjuntos a fin de establecer una reserva de recursos para desarrollar más sinergias;

| 8. | Reconoce los continuos esfuerzos del Comité por reforzar su papel político y hacer frente a la creciente necesidad de recursos técnicos especializados permanentes en los ámbitos político y administrativo; toma nota de la reserva de talento creada para motivar y retener al personal experimentado en el Comité; señala que el primer concurso interno general en la historia del Comité concluyó en el primer semestre de 2019 con un total de 40 candidatos aptos de los 113 miembros de la plantilla candidatos; pide al Comité que explique las perspectivas profesionales concretas que se ofrecen a los candidatos aptos; |
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8.

Reconoce los continuos esfuerzos del Comité por reforzar su papel político y hacer frente a la creciente necesidad de recursos técnicos especializados permanentes en los ámbitos político y administrativo; toma nota de la reserva de talento creada para motivar y retener al personal experimentado en el Comité; señala que el primer concurso interno general en la historia del Comité concluyó en el primer semestre de 2019 con un total de 40 candidatos aptos de los 113 miembros de la plantilla candidatos; pide al Comité que explique las perspectivas profesionales concretas que se ofrecen a los candidatos aptos;

| 9. | Señala que se calcula que la transferencia de 24 puestos de traducción del Comité al Parlamento genera un ahorro anual de aproximadamente 2 900 000 EUR e invita al Comité a que presente un informe sobre el impacto de esta transferencia; |
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9.

Señala que se calcula que la transferencia de 24 puestos de traducción del Comité al Parlamento genera un ahorro anual de aproximadamente 2 900 000 EUR e invita al Comité a que presente un informe sobre el impacto de esta transferencia;

| 10. | Lamenta que la situación en lo que atañe al equilibrio de género en los puestos de dirección intermedia y superior no ha mejorado, sino que se ha mantenido relativamente estable desde 2018, con un 35 % de esos puestos ocupados por mujeres; reconoce asimismo que se está adoptando una nueva estrategia de igualdad de oportunidades que contiene objetivos concretos que deben alcanzarse de aquí a 2025; pide al Comité que presente la hoja de ruta para la adopción y el impacto previsto de la nueva estrategia de igualdad de oportunidades, y que informe anualmente a la autoridad de aprobación de la gestión sobre su aplicación y sus resultados preliminares; |
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10.

Lamenta que la situación en lo que atañe al equilibrio de género en los puestos de dirección intermedia y superior no ha mejorado, sino que se ha mantenido relativamente estable desde 2018, con un 35 % de esos puestos ocupados por mujeres; reconoce asimismo que se está adoptando una nueva estrategia de igualdad de oportunidades que contiene objetivos concretos que deben alcanzarse de aquí a 2025; pide al Comité que presente la hoja de ruta para la adopción y el impacto previsto de la nueva estrategia de igualdad de oportunidades, y que informe anualmente a la autoridad de aprobación de la gestión sobre su aplicación y sus resultados preliminares;

| 11. | Acoge con satisfacción el nombramiento de un responsable de igualdad de oportunidades central que trabaje en la Dirección de Recursos Humanos, así como las «giras de información (roadshows) sobre igualdad de oportunidades», pide al Comité que informe sobre los logros concretos de la nueva estrategia, incluidos los resultados de las medidas adoptadas con relación a la mejora de la diversidad y la transformación del Comité en un lugar de trabajo más inclusivo para las personas con discapacidad; |
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11.

Acoge con satisfacción el nombramiento de un responsable de igualdad de oportunidades central que trabaje en la Dirección de Recursos Humanos, así como las «giras de información (roadshows

| 12. | Señala que en 2019 estuvieron representadas todas las nacionalidades de la Unión, a excepción de Luxemburgo; pide al Comité que continúe a esforzarse para lograr el equilibrio geográfico de su personal a fin de establecer una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, incluso a nivel directivo; alienta al Comité a que mejore sus acciones de comunicación en los Estados que se hallan infrarrepresentados; |
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12.

Señala que en 2019 estuvieron representadas todas las nacionalidades de la Unión, a excepción de Luxemburgo; pide al Comité que continúe a esforzarse para lograr el equilibrio geográfico de su personal a fin de establecer una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, incluso a nivel directivo; alienta al Comité a que mejore sus acciones de comunicación en los Estados que se hallan infrarrepresentados;

| 13. | Anima al Comité a que prosiga sus esfuerzos por lograr el equilibrio de género en todos los niveles jerárquicos, y acoge favorablemente acciones como la presencia obligatoria de ambos géneros en los paneles de selección, el fomento activo de las candidatas para todos los puestos directivos, las sesiones de formación específicas dirigidas al personal femenino que desee prepararse para una carrera directiva, y regímenes de trabajo más flexibles, incluida la posibilidad de trabajar a tiempo parcial y teletrabajar; constata los diversos incentivos establecidos por el Comité, como el reconocimiento formal de las responsabilidades de gestión en los niveles inferiores al jefe de unidad y el establecimiento de una red informal para el equilibrio de género puesta en marcha con el apoyo de la administración; |
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13.

Anima al Comité a que prosiga sus esfuerzos por lograr el equilibrio de género en todos los niveles jerárquicos, y acoge favorablemente acciones como la presencia obligatoria de ambos géneros en los paneles de selección, el fomento activo de las candidatas para todos los puestos directivos, las sesiones de formación específicas dirigidas al personal femenino que desee prepararse para una carrera directiva, y regímenes de trabajo más flexibles, incluida la posibilidad de trabajar a tiempo parcial y teletrabajar; constata los diversos incentivos establecidos por el Comité, como el reconocimiento formal de las responsabilidades de gestión en los niveles inferiores al jefe de unidad y el establecimiento de una red informal para el equilibrio de género puesta en marcha con el apoyo de la administración;

| 14. | Reconoce que la nueva estrategia de igualdad de oportunidades se centra también en la discapacidad y la diversidad; toma nota de las formaciones sobre sesgo inconsciente para directivos y personal de recursos humanos que participan en los procesos de selección; pide al Comité que informe a la autoridad presupuestaria sobre los objetivos, las acciones y los indicadores concretos dentro de la estrategia; |
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14.

Reconoce que la nueva estrategia de igualdad de oportunidades se centra también en la discapacidad y la diversidad; toma nota de las formaciones sobre sesgo inconsciente para directivos y personal de recursos humanos que participan en los procesos de selección; pide al Comité que informe a la autoridad presupuestaria sobre los objetivos, las acciones y los indicadores concretos dentro de la estrategia;

| 15. | Valora la atención prestada por el Comité al desarrollo y el mantenimiento de unos servicios de salud y bienestar de alta calidad basados en la prevención y la intervención temprana, mediante una estrecha cooperación entre los servicios de Recursos Humanos en cuestión, y los programas de sensibilización tanto para el personal como para los directivos; acoge con satisfacción las sesiones de formación impartidas con directivos de grado inicial, medio y superior sobre el tema de la gestión del absentismo y la integración satisfactoria de los compañeros después de una ausencia de larga duración; señala que en 2019 se registraron diez casos de síndrome de agotamiento profesional; observa que el Servicio Social del Comité proporciona asistencia durante período de enfermedad y hasta el regreso al trabajo; pide al Comité que incluya la detección del síndrome de agotamiento profesional en sus servicios de salud y bienestar; celebra el incremento de las modalidades de horario flexible y teletrabajo destinadas a mejorar el equilibrio entre vida privada y vida laboral del personal, además de la continuidad del programa de prevención del estrés y el síndrome de agotamiento profesional; anima al Comité a completar el régimen de trabajo flexible con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal; |
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15.

Valora la atención prestada por el Comité al desarrollo y el mantenimiento de unos servicios de salud y bienestar de alta calidad basados en la prevención y la intervención temprana, mediante una estrecha cooperación entre los servicios de Recursos Humanos en cuestión, y los programas de sensibilización tanto para el personal como para los directivos; acoge con satisfacción las sesiones de formación impartidas con directivos de grado inicial, medio y superior sobre el tema de la gestión del absentismo y la integración satisfactoria de los compañeros después de una ausencia de larga duración; señala que en 2019 se registraron diez casos de síndrome de agotamiento profesional; observa que el Servicio Social del Comité proporciona asistencia durante período de enfermedad y hasta el regreso al trabajo; pide al Comité que incluya la detección del síndrome de agotamiento profesional en sus servicios de salud y bienestar; celebra el incremento de las modalidades de horario flexible y teletrabajo destinadas a mejorar el equilibrio entre vida privada y vida laboral del personal, además de la continuidad del programa de prevención del estrés y el síndrome de agotamiento profesional; anima al Comité a completar el régimen de trabajo flexible con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal;

| 16. | Subraya que el Comité recurre principalmente al personal contractual para proporcionar el apoyo adecuado en forma de sustituciones por ausencias de medio a largo plazo, y en proyectos específicos en diferentes direcciones con el objetivo de prestar asistencia adicional a los miembros del Comité; no obstante, recuerda que el uso de personal contractual también implica una importante pérdida de conocimiento y pericia para el Comité una vez concluidos sus contratos y, por consiguiente, anima al Comité a que continúe negociando la ampliación de su plantilla de personal; señala que, como consecuencia de la cooperación entre el Comité y el Parlamento, en 2019 se redujo el número de personal contractual a largo plazo en la Dirección de Traducción del Comité y del CESE con respecto a los años 2013-2017; |
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16.

Subraya que el Comité recurre principalmente al personal contractual para proporcionar el apoyo adecuado en forma de sustituciones por ausencias de medio a largo plazo, y en proyectos específicos en diferentes direcciones con el objetivo de prestar asistencia adicional a los miembros del Comité; no obstante, recuerda que el uso de personal contractual también implica una importante pérdida de conocimiento y pericia para el Comité una vez concluidos sus contratos y, por consiguiente, anima al Comité a que continúe negociando la ampliación de su plantilla de personal; señala que, como consecuencia de la cooperación entre el Comité y el Parlamento, en 2019 se redujo el número de personal contractual a largo plazo en la Dirección de Traducción del Comité y del CESE con respecto a los años 2013-2017;

| 17. | Señala que el Comité necesita reforzar sus sistemas de control de la seguridad y garantizar un lugar de trabajo seguro a sus miembros y personal, lo que exige recursos especializados adicionales, y que la proporción de recursos dedicados tanto a la seguridad física como al apoyo informático por miembro del personal es muy baja en comparación con otras entidades de la Unión; anima al Comité a que continúe preparando nuevos proyectos para impulsar la ciberseguridad; |
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17.

Señala que el Comité necesita reforzar sus sistemas de control de la seguridad y garantizar un lugar de trabajo seguro a sus miembros y personal, lo que exige recursos especializados adicionales, y que la proporción de recursos dedicados tanto a la seguridad física como al apoyo informático por miembro del personal es muy baja en comparación con otras entidades de la Unión; anima al Comité a que continúe preparando nuevos proyectos para impulsar la ciberseguridad;

| 18. | Observa que el Comité identificó proyectos adicionales en el ámbito de la modernización de la administración y la comunicación, como el relativo al apoyo a una mejor legislación mediante el seguimiento ex ante y ex post de la ejecución de la legislación de la Unión sobre el terreno, y las actividades de proyección exterior para implicar a todas las autoridades locales y regionales en el proceso, y que estos proyectos adicionales requieren recursos adecuados. |
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18.

Observa que el Comité identificó proyectos adicionales en el ámbito de la modernización de la administración y la comunicación, como el relativo al apoyo a una mejor legislación mediante el seguimiento ex ante

ex post

Comunicación

Comunicación

| 19. | Subraya que la evaluación externa de la estrategia de comunicación del Comité se llevó a cabo de conformidad con las normas aplicadas por todas las demás entidades de la Unión, utilizando un contrato marco compartido; señala que la calidad global de la comunicación del Comité no siempre ha atendido las necesidades de la audiencia pero en general es eficaz, ya que las principales partes interesadas tienen una percepción positiva del Comité; invita al Comité a que mejore la comunicación digital con el público y mejore la visibilidad de sus estudios hacia las partes interesadas y los ciudadanos de la Unión; anima al Comité a que tienda la mano al Parlamento para mejorar la cooperación, por ejemplo mediante la organización de actos y reuniones conjuntos; |
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19.

Subraya que la evaluación externa de la estrategia de comunicación del Comité se llevó a cabo de conformidad con las normas aplicadas por todas las demás entidades de la Unión, utilizando un contrato marco compartido; señala que la calidad global de la comunicación del Comité no siempre ha atendido las necesidades de la audiencia pero en general es eficaz, ya que las principales partes interesadas tienen una percepción positiva del Comité; invita al Comité a que mejore la comunicación digital con el público y mejore la visibilidad de sus estudios hacia las partes interesadas y los ciudadanos de la Unión; anima al Comité a que tienda la mano al Parlamento para mejorar la cooperación, por ejemplo mediante la organización de actos y reuniones conjuntos;

| 20. | Solicita al Comité que informe sobre el modo en que aplicará las recomendaciones del informe de evaluación; señala que los mayores éxitos de la comunicación del Comité son los diálogos de los ciudadanos con la Comisión y los propios diálogos locales del Comité, los actos emblemáticos «EuroPCom» (conferencia europea sobre comunicación pública) y la «Semana europea de las regiones y ciudades»; |
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20.

Solicita al Comité que informe sobre el modo en que aplicará las recomendaciones del informe de evaluación; señala que los mayores éxitos de la comunicación del Comité son los diálogos de los ciudadanos con la Comisión y los propios diálogos locales del Comité, los actos emblemáticos «EuroPCom» (conferencia europea sobre comunicación pública) y la «Semana europea de las regiones y ciudades»;

Digitalización, ciberseguridad

Digitalización, ciberseguridad

| 21. | Celebra que la mesa del Comité adoptó una estrategia digital a principios de 2019, basada en la Declaración de Tallin sobre administración electrónica, con su principio básico de «versión digital por defecto», y que una vez adoptada comenzó su ejecución; señala que los principales resultados de la estrategia son los sistemas de información centrados en los miembros para apoyar la labor política del Comité, los sistemas de información para facilitar los procesos administrativos «sin papel», y un programa de lugar de trabajo digital; invita al Comité a que mejore la digitalización, también mediante la cooperación interinstitucional; |
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21.

Celebra que la mesa del Comité adoptó una estrategia digital a principios de 2019, basada en la Declaración de Tallin sobre administración electrónica, con su principio básico de «versión digital por defecto», y que una vez adoptada comenzó su ejecución; señala que los principales resultados de la estrategia son los sistemas de información centrados en los miembros para apoyar la labor política del Comité, los sistemas de información para facilitar los procesos administrativos «sin papel», y un programa de lugar de trabajo digital; invita al Comité a que mejore la digitalización, también mediante la cooperación interinstitucional;

| 22. | Acoge con satisfacción la cooperación interinstitucional en materia de ciberseguridad en la que el Comité recibió la asistencia del Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea, como la formación en el puesto de trabajo para la seguridad en la nube y la información de inteligencia sobre ciberamenazas para ataques selectivos contra los órganos de la Unión; señala que muchos de los proyectos de digitalización atañen a la digitalización de los procesos financieros y de gestión de los recursos humanos, en los que el Comité utiliza los sistemas SYSPER y ABAC facilitados por la Comisión; pide al Comité que examine la posibilidad de negociar mejores condiciones con la Comisión para reforzar y hacer financieramente atractivo el proceso de uso compartido de aplicaciones; |
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22.

Acoge con satisfacción la cooperación interinstitucional en materia de ciberseguridad en la que el Comité recibió la asistencia del Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea, como la formación en el puesto de trabajo para la seguridad en la nube y la información de inteligencia sobre ciberamenazas para ataques selectivos contra los órganos de la Unión; señala que muchos de los proyectos de digitalización atañen a la digitalización de los procesos financieros y de gestión de los recursos humanos, en los que el Comité utiliza los sistemas SYSPER y ABAC facilitados por la Comisión; pide al Comité que examine la posibilidad de negociar mejores condiciones con la Comisión para reforzar y hacer financieramente atractivo el proceso de uso compartido de aplicaciones;

| 23. | Indica que el presupuesto para TI se comparte con el CESE; destaca el aumento del presupuesto para TI en 2019, basado en transferencias presupuestarias, de 7 963 825 EUR en 2018 a 9 082 838,76 EUR en 2019; acoge con satisfacción que la unidad de TI haya trabajado para ofrecer sistemas de información que respalden cuatro ámbitos operativos, a saber, los de la actividad política, la gestión de documentos, la comunicación y Recursos Humanos/finanzas, y que, por lo que respecta al lugar de trabajo digital, se haya avanzado en todos los aspectos del programa; |
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23.

Indica que el presupuesto para TI se comparte con el CESE; destaca el aumento del presupuesto para TI en 2019, basado en transferencias presupuestarias, de 7 963 825 EUR en 2018 a 9 082 838,76 EUR en 2019; acoge con satisfacción que la unidad de TI haya trabajado para ofrecer sistemas de información que respalden cuatro ámbitos operativos, a saber, los de la actividad política, la gestión de documentos, la comunicación y Recursos Humanos/finanzas, y que, por lo que respecta al lugar de trabajo digital, se haya avanzado en todos los aspectos del programa;

| 24. | Celebra la política activa del Comité sobre la tecnología de código abierto; anima al Comité a que dé prioridad a la tecnología de código abierto a fin de evitar la dependencia de los proveedores, recuperar el control sobre sus sistemas técnicos, ofrecer salvaguardas más sólidas para la privacidad y la protección de datos de los usuarios y mejorar la seguridad y la transparencia hacia el público; señala que se incluyeron 39 aplicaciones de software de código abierto en el inventario de paquetes de software en 2019 y que actualmente existen proyectos activos para implantar un nuevo portal de firma digital y una consola de gestión basados en tecnología de código abierto; |
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24.

Celebra la política activa del Comité sobre la tecnología de código abierto; anima al Comité a que dé prioridad a la tecnología de código abierto a fin de evitar la dependencia de los proveedores, recuperar el control sobre sus sistemas técnicos, ofrecer salvaguardas más sólidas para la privacidad y la protección de datos de los usuarios y mejorar la seguridad y la transparencia hacia el público; señala que se incluyeron 39 aplicaciones de software de código abierto en el inventario de paquetes de software en 2019 y que actualmente existen proyectos activos para implantar un nuevo portal de firma digital y una consola de gestión basados en tecnología de código abierto;

| 25. | Anima al Comité a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales; |
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25.

Anima al Comité a que siga las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de proveedores y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales;

Inmuebles, seguridad

Inmuebles, seguridad

| 26. | Acoge con satisfacción que se hayan aplicado una serie de medidas para garantizar unas normas de seguridad adecuadas en los edificios, como la instalación de nuevos equipos para el control de acceso y la instalación de un nuevo sistema de circuito cerrado de televisión (CCTV); observa que las normas de seguridad relacionadas han alcanzado el mismo nivel que las del Parlamento y la Comisión y que, por otra parte, se inició el proceso de contratación pública para el nuevo sistema de gestión de visitantes cuya instalación estaba prevista en 2020; |
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26.

Acoge con satisfacción que se hayan aplicado una serie de medidas para garantizar unas normas de seguridad adecuadas en los edificios, como la instalación de nuevos equipos para el control de acceso y la instalación de un nuevo sistema de circuito cerrado de televisión (CCTV); observa que las normas de seguridad relacionadas han alcanzado el mismo nivel que las del Parlamento y la Comisión y que, por otra parte, se inició el proceso de contratación pública para el nuevo sistema de gestión de visitantes cuya instalación estaba prevista en 2020;

| 27. | Toma nota de los principios rectores de la estrategia inmobiliaria del Comité, que incluyen la concentración geográfica de los edificios, la preferencia por la propiedad frente al arrendamiento, una gestión sostenible de los edificios y una planificación plurianual; señala que el grupo de trabajo creado conjuntamente con el CESE estableció directrices para la el uso y la distribución del espacio de oficinas, teniendo en cuenta la situación en otros órganos de la Unión; valora que estos parámetros se hayan presentado a los representantes del personal y se hayan debatido con estos; reconoce el enfoque transparente y cooperativo del Comité respecto a los representantes del personal; señala que un total de 241 puestos de trabajo no se están utilizando y pide al Comité que explique qué planes tiene para estos dentro de la actual estrategia inmobiliaria; |
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27.

Toma nota de los principios rectores de la estrategia inmobiliaria del Comité, que incluyen la concentración geográfica de los edificios, la preferencia por la propiedad frente al arrendamiento, una gestión sostenible de los edificios y una planificación plurianual; señala que el grupo de trabajo creado conjuntamente con el CESE estableció directrices para la el uso y la distribución del espacio de oficinas, teniendo en cuenta la situación en otros órganos de la Unión; valora que estos parámetros se hayan presentado a los representantes del personal y se hayan debatido con estos; reconoce el enfoque transparente y cooperativo del Comité respecto a los representantes del personal; señala que un total de 241 puestos de trabajo no se están utilizando y pide al Comité que explique qué planes tiene para estos dentro de la actual estrategia inmobiliaria;

| 28. | Reconoce que el Comité, junto con el CESE, ha dado instrucciones para retirar el amianto en otoño de 2020, de plena conformidad con las medidas de protección necesarias durante las obras, tal como se solicitó en la resolución de aprobación de la gestión de 2018; acoge con satisfacción que la mayoría de los edificios del Comité y del CESE estén libres de amianto; expresa su preocupación por la salud de los trabajadores y la presencia de amianto en el edificio VMA; reconoce, no obstante, que el Comité ha recibido un certificado seguro para el amianto; |
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28.

Reconoce que el Comité, junto con el CESE, ha dado instrucciones para retirar el amianto en otoño de 2020, de plena conformidad con las medidas de protección necesarias durante las obras, tal como se solicitó en la resolución de aprobación de la gestión de 2018; acoge con satisfacción que la mayoría de los edificios del Comité y del CESE estén libres de amianto; expresa su preocupación por la salud de los trabajadores y la presencia de amianto en el edificio VMA; reconoce, no obstante, que el Comité ha recibido un certificado seguro para el amianto;

Gestión interna, control interno, finanzas

Gestión interna, control interno, finanzas

| 29. | Subraya que el Comité elabora indicadores clave de rendimiento inequívocos para sus diferentes áreas administrativas, formulando objetivos y resultados, así como estableciendo la cifra correspondiente de recursos humanos; pide al Comité que facilite en el próximo informe anual de actividades, además de esta información muy detallada, una versión consolidada de los principales objetivos y los resultados obtenidos, y que explore opciones de visualización de datos para que los cuadros de indicadores clave de rendimiento resulten más fáciles de leer; |
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29.

Subraya que el Comité elabora indicadores clave de rendimiento inequívocos para sus diferentes áreas administrativas, formulando objetivos y resultados, así como estableciendo la cifra correspondiente de recursos humanos; pide al Comité que facilite en el próximo informe anual de actividades, además de esta información muy detallada, una versión consolidada de los principales objetivos y los resultados obtenidos, y que explore opciones de visualización de datos para que los cuadros de indicadores clave de rendimiento resulten más fáciles de leer;

| 30. | Señala que en 2019 se puso en marcha un ejercicio de cumplimiento y eficacia para evaluar en qué medida el Comité cumple las 16 normas de control interno; indica asimismo que el ejercicio de cumplimiento de 2019 ha puesto de relieve que el estado general de ejecución y eficacia de los requisitos siguió siendo satisfactorio y estable en comparación con 2018; observa, no obstante, que se han identificado áreas susceptibles de una ulterior mejora, incluida la adecuación de la misión y la estructura organizativa del Comité a las nuevas prioridades, la cooperación administrativa entre el Parlamento y el Comité, el avance en la digitalización del almacenamiento de datos y la simplificación de los procesos administrativos, así como una renovación exhaustiva del plan de continuidad de las actividades existente a partir de las experiencias adquiridas durante la situación actual de la COVID-19; pide al Comité que informe sobre la ejecución de estas mejoras tan necesarias en el seguimiento a la aprobación de la gestión 2019; |
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30.

Señala que en 2019 se puso en marcha un ejercicio de cumplimiento y eficacia para evaluar en qué medida el Comité cumple las 16 normas de control interno; indica asimismo que el ejercicio de cumplimiento de 2019 ha puesto de relieve que el estado general de ejecución y eficacia de los requisitos siguió siendo satisfactorio y estable en comparación con 2018; observa, no obstante, que se han identificado áreas susceptibles de una ulterior mejora, incluida la adecuación de la misión y la estructura organizativa del Comité a las nuevas prioridades, la cooperación administrativa entre el Parlamento y el Comité, el avance en la digitalización del almacenamiento de datos y la simplificación de los procesos administrativos, así como una renovación exhaustiva del plan de continuidad de las actividades existente a partir de las experiencias adquiridas durante la situación actual de la COVID-19; pide al Comité que informe sobre la ejecución de estas mejoras tan necesarias en el seguimiento a la aprobación de la gestión 2019;

| 31. | Constata que el seguimiento de la función de auditoría interna corre a cargo de un comité de auditoría compuesto por un miembro de cada grupo político de la Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos del Comité y un asesor externo de alto nivel; observa que en 2019 el comité de auditoría celebró dos reuniones en las que se presentaron el informe de auditoría interna anual de 2018 y el programa de trabajo de 2020 y se informó a los miembros de los avances logrados en relación con las auditorías en curso y las recomendaciones pendientes, así como los riesgos asociados; constata que el 57 % de las recomendaciones muy importantes se cerraron transcurridos 6 meses (objetivo para 2019-2020: 75 %) y que el 100 % de las recomendaciones muy importantes se cerraron después de 12 meses (objetivo para 2019-2020: 100 %); sugiere que en su informe anual de actividades el Comité incluya un resumen de las recomendaciones de auditoría; |
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31.

Constata que el seguimiento de la función de auditoría interna corre a cargo de un comité de auditoría compuesto por un miembro de cada grupo político de la Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos del Comité y un asesor externo de alto nivel; observa que en 2019 el comité de auditoría celebró dos reuniones en las que se presentaron el informe de auditoría interna anual de 2018 y el programa de trabajo de 2020 y se informó a los miembros de los avances logrados en relación con las auditorías en curso y las recomendaciones pendientes, así como los riesgos asociados; constata que el 57 % de las recomendaciones muy importantes se cerraron transcurridos 6 meses (objetivo para 2019-2020: 75 %) y que el 100 % de las recomendaciones muy importantes se cerraron después de 12 meses (objetivo para 2019-2020: 100 %); sugiere que en su informe anual de actividades el Comité incluya un resumen de las recomendaciones de auditoría;

| 32. | Observa que las normas financieras internas para la ejecución del presupuesto del Comité se actualizaron el 1 de enero de 2019 mediante su Decisión n.o 0014/2018 y se han aplicado a lo largo de 2019; constata con satisfacción la inclusión de los agentes operativos como agentes formales en el flujo de trabajo de aprobación financiera y la designación de los directivos responsables de la gestión operativa como ordenadores subdelegados; |
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32.

Observa que las normas financieras internas para la ejecución del presupuesto del Comité se actualizaron el 1 de enero de 2019 mediante su Decisión n.o

| 33. | Acoge con satisfacción el hecho de que, para el ejercicio de 2019, todos los ordenadores subdelegados hayan suscrito sus declaraciones individuales de fiabilidad, que todos los informes sobre excepciones se hayan mencionado en las declaraciones de fiabilidad pertinentes y que se estén aplicando y supervisando medidas correctivas para evitar que tales excepciones se repitan; |
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33.

Acoge con satisfacción el hecho de que, para el ejercicio de 2019, todos los ordenadores subdelegados hayan suscrito sus declaraciones individuales de fiabilidad, que todos los informes sobre excepciones se hayan mencionado en las declaraciones de fiabilidad pertinentes y que se estén aplicando y supervisando medidas correctivas para evitar que tales excepciones se repitan;

| 34. | Pide al Comité que redoble sus esfuerzos en el análisis de la situación para lograr un entorno de licitación plenamente «sin papel» en todos los procedimientos de contratación; señala que esto haría necesario adquirir la herramienta de gestión de contrataciones públicas desarrollada por el Centro Común de Investigación de la Comisión, junto con el desarrollo o la adquisición de un sistema de gestión documental interno mejorado; observa que durante 2019 el procedimiento existente de flujo de trabajo «sin papel» desde la facturación hasta el pago se amplió a varias unidades o direcciones y que el objetivo del Comité para los próximos años consiste en ampliar el alcance de los flujos de trabajo sin papel también a otro tipo de transacciones, teniendo en cuenta los recursos informáticos disponibles; |
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34.

Pide al Comité que redoble sus esfuerzos en el análisis de la situación para lograr un entorno de licitación plenamente «sin papel» en todos los procedimientos de contratación; señala que esto haría necesario adquirir la herramienta de gestión de contrataciones públicas desarrollada por el Centro Común de Investigación de la Comisión, junto con el desarrollo o la adquisición de un sistema de gestión documental interno mejorado; observa que durante 2019 el procedimiento existente de flujo de trabajo «sin papel» desde la facturación hasta el pago se amplió a varias unidades o direcciones y que el objetivo del Comité para los próximos años consiste en ampliar el alcance de los flujos de trabajo sin papel también a otro tipo de transacciones, teniendo en cuenta los recursos informáticos disponibles;

Multilingüismo

Multilingüismo

| 35. | Aprecia el hecho de que, con arreglo a las recomendaciones prácticas del Defensor del Pueblo para la Administración de la UE sobre el uso de las lenguas oficiales de la UE en la comunicación con el público (asunto SI/98/2018/DDJ), el Comité distribuyera estas recomendaciones prácticas a todo el personal; señala que, en 2019, el Comité también tomó la iniciativa de publicar una guía sobre las reclamaciones del personal al Defensor del Pueblo, con el fin de garantizar un seguimiento preciso; |
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35.

Aprecia el hecho de que, con arreglo a las recomendaciones prácticas del Defensor del Pueblo para la Administración de la UE sobre el uso de las lenguas oficiales de la UE en la comunicación con el público (asunto SI/98/2018/DDJ), el Comité distribuyera estas recomendaciones prácticas a todo el personal; señala que, en 2019, el Comité también tomó la iniciativa de publicar una guía sobre las reclamaciones del personal al Defensor del Pueblo, con el fin de garantizar un seguimiento preciso;

| 36. | Refiere que el coste total de la traducción subcontratada para el Comité y el CESE ascendió a 6 043 592 EUR en 2019, que la parte del Comité se elevó a 2 492 830 EUR, y que el coste total de la traducción interna habría sido de 8 781 075 EUR, con un importe de la parte del Comité de 3 621 974 EUR; |
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36.

Refiere que el coste total de la traducción subcontratada para el Comité y el CESE ascendió a 6 043 592 EUR en 2019, que la parte del Comité se elevó a 2 492 830 EUR, y que el coste total de la traducción interna habría sido de 8 781 075 EUR, con un importe de la parte del Comité de 3 621 974 EUR;

| 37. | Solicita al Comité que facilite información sobre el proceso de racionalización en curso en el ámbito de la traducción, que consiste principalmente en una fusión entre diferentes unidades de traducción; pide al Comité que informe sobre cualquier mejora de la eficiencia obtenida como consecuencia de la racionalización, así como de los riesgos asociados a este proceso; |
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37.

Solicita al Comité que facilite información sobre el proceso de racionalización en curso en el ámbito de la traducción, que consiste principalmente en una fusión entre diferentes unidades de traducción; pide al Comité que informe sobre cualquier mejora de la eficiencia obtenida como consecuencia de la racionalización, así como de los riesgos asociados a este proceso;

Cooperación interinstitucional

Cooperación interinstitucional

| 38. | Subraya la importancia de la cooperación interinstitucional y señala que el Comité pagó unos 6 000 000 EUR en virtud de los acuerdos de nivel de servicio celebrados con otros órganos de la Unión en 2019; señala que esta cooperación garantiza la obtención de sinergias y se añade al régimen de servicios conjuntos entre el Comité y el CESE; observa que el Comité celebra sus sesiones plenarias en las dependencias del Parlamento y de la Comisión, adquiere servicios de interpretación al Parlamento y a la Comisión, y que coopera con diversas entidades de la Unión en lo que respecta a los Recursos Humanos, las TI y otras áreas administrativas; |
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38.

Subraya la importancia de la cooperación interinstitucional y señala que el Comité pagó unos 6 000 000 EUR en virtud de los acuerdos de nivel de servicio celebrados con otros órganos de la Unión en 2019; señala que esta cooperación garantiza la obtención de sinergias y se añade al régimen de servicios conjuntos entre el Comité y el CESE; observa que el Comité celebra sus sesiones plenarias en las dependencias del Parlamento y de la Comisión, adquiere servicios de interpretación al Parlamento y a la Comisión, y que coopera con diversas entidades de la Unión en lo que respecta a los Recursos Humanos, las TI y otras áreas administrativas;

| 39. | Acoge con satisfacción el acuerdo de cooperación de 5 de febrero de 2012 que se mantiene en vigor entre el Comité y el Parlamento y que abarca la cooperación política entre estas dos instituciones y la cooperación administrativa entre el Parlamento, el Comité y el CESE; solicita al Comité que se le informe del resultado de la revisión de este acuerdo; |
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39.

Acoge con satisfacción el acuerdo de cooperación de 5 de febrero de 2012 que se mantiene en vigor entre el Comité y el Parlamento y que abarca la cooperación política entre estas dos instituciones y la cooperación administrativa entre el Parlamento, el Comité y el CESE; solicita al Comité que se le informe del resultado de la revisión de este acuerdo;

| 40. | Pide al Comité que informe de los logros relacionados con la negociación de un nuevo acuerdo de cooperación con la Comisión, ya que el acuerdo de cooperación vigente con (desde 2005 con una adenda desde 2007) finalizó el 31 de diciembre de 2019, si bien se prorrogó por un año; |
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40.

Pide al Comité que informe de los logros relacionados con la negociación de un nuevo acuerdo de cooperación con la Comisión, ya que el acuerdo de cooperación vigente con (desde 2005 con una adenda desde 2007) finalizó el 31 de diciembre de 2019, si bien se prorrogó por un año;

| 41. | Solicita al Comité que informe sobre cualquier mecanismo de control que garantice una gestión eficaz de los servicios conjuntos con el CESE; valora la importancia de la cooperación administrativa entre el Comité y el CESE a través de los servicios conjuntos, en los que el Comité y el CESE concentran unos 470 miembros de la plantilla (de los que unos 170 pertenecen al Comité) y más de 50 000 000 EUR anuales (de los que unos 22 millones proceden del Comité), excluidos los gastos salariales; toma nota de que, junto con los gastos relacionados con los salarios correspondientes, el valor monetario anual del régimen de servicios conjuntos supera los 100 000 000 EUR; señala que las negociaciones relativas a un nuevo acuerdo de cooperación administrativa con el CESE (el acuerdo vigente se celebró respecto al período 2016-2020) se pospusieron debido a la crisis de la COVID-19, que se añadió a la complejidad de los cambios de mandato del Comité a principios de 2020 y del CESE en otoño de ese mismo año; observa que, por tanto, el Comité y el CESE acordaron prorrogar el acuerdo vigente hasta el 30 de junio de 2021; |
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41.

Solicita al Comité que informe sobre cualquier mecanismo de control que garantice una gestión eficaz de los servicios conjuntos con el CESE; valora la importancia de la cooperación administrativa entre el Comité y el CESE a través de los servicios conjuntos, en los que el Comité y el CESE concentran unos 470 miembros de la plantilla (de los que unos 170 pertenecen al Comité) y más de 50 000 000 EUR anuales (de los que unos 22 millones proceden del Comité), excluidos los gastos salariales; toma nota de que, junto con los gastos relacionados con los salarios correspondientes, el valor monetario anual del régimen de servicios conjuntos supera los 100 000 000 EUR; señala que las negociaciones relativas a un nuevo acuerdo de cooperación administrativa con el CESE (el acuerdo vigente se celebró respecto al período 2016-2020) se pospusieron debido a la crisis de la COVID-19, que se añadió a la complejidad de los cambios de mandato del Comité a principios de 2020 y del CESE en otoño de ese mismo año; observa que, por tanto, el Comité y el CESE acordaron prorrogar el acuerdo vigente hasta el 30 de junio de 2021;

| 42. | Pide al Comité, a la luz de los acuerdos de cooperación existentes entre el Parlamento, el Comité y el CESE, que identifique otras posibles sinergias y ahorros, así como otros ámbitos en los que podrían compartirse funciones administrativas; |
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42.

Pide al Comité, a la luz de los acuerdos de cooperación existentes entre el Parlamento, el Comité y el CESE, que identifique otras posibles sinergias y ahorros, así como otros ámbitos en los que podrían compartirse funciones administrativas;

| 43. | Apoya al Comité y al CESE en la visión de que, en caso de ampliación del acuerdo actual o de un nuevo acuerdo con el Parlamento, deben resolverse todas las cuestiones pendientes, como la situación desequilibrada para el Comité y el CESE, que transfirieron un total de 60 traductores al Parlamento (24 del Comité) y, a cambio, solo obtuvieron el uso de los servicios del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo; señala con preocupación que, como consecuencia, el Comité y el CESE tuvieron que contratar personal contractual y externalizar sus servicios de traducción, lo que dio lugar a una reducción efectiva del presupuesto; es consciente de las peticiones tanto del Comité como del Comité de las Regiones, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, de que se respete el acuerdo de cooperación en curso para que el Comité y el CESE sean compensados por los puestos transferidos al Parlamento; pide a las tres partes implicadas que informen de forma conjunta a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento con relación a la revisión que se está haciendo del acuerdo; |
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43.

Apoya al Comité y al CESE en la visión de que, en caso de ampliación del acuerdo actual o de un nuevo acuerdo con el Parlamento, deben resolverse todas las cuestiones pendientes, como la situación desequilibrada para el Comité y el CESE, que transfirieron un total de 60 traductores al Parlamento (24 del Comité) y, a cambio, solo obtuvieron el uso de los servicios del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo; señala con preocupación que, como consecuencia, el Comité y el CESE tuvieron que contratar personal contractual y externalizar sus servicios de traducción, lo que dio lugar a una reducción efectiva del presupuesto; es consciente de las peticiones tanto del Comité como del Comité de las Regiones, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, de que se respete el acuerdo de cooperación en curso para que el Comité y el CESE sean compensados por los puestos transferidos al Parlamento; pide a las tres partes implicadas que informen de forma conjunta a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento con relación a la revisión que se está haciendo del acuerdo;

| 44. | Subraya el reconocimiento del Comité en sus respuestas escritas al Parlamento de que la cooperación con el Parlamento en 2019 siguió contribuyendo a los logros de los ejercicios anteriores y reveló un avance satisfactorio a varios niveles, como las relaciones entre las comisiones del Comité y las comisiones parlamentarias, nuevas formas de cooperación, entre ellas las aportaciones a los informes de ejecución y misiones de información, así como una cooperación fructífera y con repercusión a través del Intergrupo sobre Cambio Climático, Biodiversidad y Desarrollo Sostenible del Parlamento; destaca que el Comité ha solicitado que prosiga desarrollándose la cooperación política al tiempo que se respeta la autonomía y los enfoques concretos de cada una de las comisiones parlamentarias y de las comisiones del Comité; señala que en la cooperación con el Parlamento ha establecido las bases para el establecimiento de una relación de trabajo sostenible entre el Comité y el Parlamento, y que el Comité logró una mayor cooperación con las Comisiones parlamentarias e implicación en la labor del Semestre Europeo, un puesto reservado durante las reuniones de las Comisiones parlamentarias, el uso de los servicios del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, proyectos y sinergias conjuntos sobre traducción, la apertura de pasos entre los edificios del Parlamento y los edificios del Comité y el CESE, un Acuerdo de Nivel de Servicio que incluya la prestación de servicios de interpretación y el apoyo técnico del Parlamento, el uso regular de los edificios del Parlamento en Bruselas así como sus Oficinas de Enlace en los Estados miembros para actos y actividades, una mayor cooperación en el campo informático, un acceso mutuo a los comedores, múltiples mecanismos de cooperación para garantizar un enfoque coherente y la creación de sinergias en el ámbito de la información y la comunicación y, si así se requiere, asesoramiento jurídico en aspectos técnicos o administrativos por parte del Servicio Jurídico del Parlamento; |
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44.

Subraya el reconocimiento del Comité en sus respuestas escritas al Parlamento de que la cooperación con el Parlamento en 2019 siguió contribuyendo a los logros de los ejercicios anteriores y reveló un avance satisfactorio a varios niveles, como las relaciones entre las comisiones del Comité y las comisiones parlamentarias, nuevas formas de cooperación, entre ellas las aportaciones a los informes de ejecución y misiones de información, así como una cooperación fructífera y con repercusión a través del Intergrupo sobre Cambio Climático, Biodiversidad y Desarrollo Sostenible del Parlamento; destaca que el Comité ha solicitado que prosiga desarrollándose la cooperación política al tiempo que se respeta la autonomía y los enfoques concretos de cada una de las comisiones parlamentarias y de las comisiones del Comité; señala que en la cooperación con el Parlamento ha establecido las bases para el establecimiento de una relación de trabajo sostenible entre el Comité y el Parlamento, y que el Comité logró una mayor cooperación con las Comisiones parlamentarias e implicación en la labor del Semestre Europeo, un puesto reservado durante las reuniones de las Comisiones parlamentarias, el uso de los servicios del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, proyectos y sinergias conjuntos sobre traducción, la apertura de pasos entre los edificios del Parlamento y los edificios del Comité y el CESE, un Acuerdo de Nivel de Servicio que incluya la prestación de servicios de interpretación y el apoyo técnico del Parlamento, el uso regular de los edificios del Parlamento en Bruselas así como sus Oficinas de Enlace en los Estados miembros para actos y actividades, una mayor cooperación en el campo informático, un acceso mutuo a los comedores, múltiples mecanismos de cooperación para garantizar un enfoque coherente y la creación de sinergias en el ámbito de la información y la comunicación y, si así se requiere, asesoramiento jurídico en aspectos técnicos o administrativos por parte del Servicio Jurídico del Parlamento;

| 45. | Observa, no obstante, que la cooperación con el Parlamento a escala administrativa es satisfactoria; conviene en la necesidad de reforzar aún más la cooperación política con respecto a la programación anual y plurianual, la declaración conjunta del Parlamento, del Consejo y la Comisión sobre las prioridades legislativas y el seguimiento del programa de trabajo anual; respalda las recomendaciones concretas del Comité de desarrollar un enfoque más sistemático de la cooperación política, dada su importancia como representante de las regiones y las ciudades de la Unión; valora la participación del Comité en el Comité Paritario para la Igualdad de Oportunidades; |
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45.

Observa, no obstante, que la cooperación con el Parlamento a escala administrativa es satisfactoria; conviene en la necesidad de reforzar aún más la cooperación política con respecto a la programación anual y plurianual, la declaración conjunta del Parlamento, del Consejo y la Comisión sobre las prioridades legislativas y el seguimiento del programa de trabajo anual; respalda las recomendaciones concretas del Comité de desarrollar un enfoque más sistemático de la cooperación política, dada su importancia como representante de las regiones y las ciudades de la Unión; valora la participación del Comité en el Comité Paritario para la Igualdad de Oportunidades;

| 46. | Destaca la importancia de promover la implicación de las autoridades regionales y locales en dar forma a las políticas de la Unión mediante una cooperación mejorada con la Comisión y los colegisladores; |
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46.

Destaca la importancia de promover la implicación de las autoridades regionales y locales en dar forma a las políticas de la Unión mediante una cooperación mejorada con la Comisión y los colegisladores;

| 47. | Pide al Comité que se le informe de las mejoras introducidas en la eficiencia de los procesos administrativos, que parecen ser una necesidad inevitable debido a una carga de trabajo cada vez mayor y de un mundo que cambia rápidamente; reitera la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el Comité se encuentre bien preparado para responder a los retos futuros; |
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47.

Pide al Comité que se le informe de las mejoras introducidas en la eficiencia de los procesos administrativos, que parecen ser una necesidad inevitable debido a una carga de trabajo cada vez mayor y de un mundo que cambia rápidamente; reitera la necesidad de las reformas en curso para garantizar que el Comité se encuentre bien preparado para responder a los retos futuros;

| 48. | Reconoce y celebra la implicación del Comité en la campaña electoral al Parlamento de 2019 garantizando la movilización de todas sus redes tanto internas como externas en la promoción de la campaña «Esta vez voto» y el vídeo en línea «Elige tu futuro», así como mediante la difusión del Comité en las redes sociales; alienta más actividades de cooperación para crear sinergias en el ámbito de la comunicación; |
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48.

Reconoce y celebra la implicación del Comité en la campaña electoral al Parlamento de 2019 garantizando la movilización de todas sus redes tanto internas como externas en la promoción de la campaña «Esta vez voto» y el vídeo en línea «Elige tu futuro», así como mediante la difusión del Comité en las redes sociales; alienta más actividades de cooperación para crear sinergias en el ámbito de la comunicación;

Dimensión medioambiental

Dimensión medioambiental

| 49. | Observa los esfuerzos del Comité en el marco del sistema de gestión medioambiental y en relación con la reducción de la huella de carbono y la reducción de los residuos de plástico, alimentos y papel; conviene en que la reducción de la huella de carbono se encuentra entre los objetivos más importantes para los próximos años; pide al Comité que preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y apoya la contratación pública de electricidad generada por plantas eólicas, solares, de biomasa e hidroeléctricas; anima al Comité a participar en proyectos en ámbitos que estén relacionados con las demás entidades de la Unión, y a elaborar un plan integral para que el Comité aplique los principios y recomendaciones presentados en el Pacto Verde Europeo, con el objetivo general de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2030; |
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49.

Observa los esfuerzos del Comité en el marco del sistema de gestión medioambiental y en relación con la reducción de la huella de carbono y la reducción de los residuos de plástico, alimentos y papel; conviene en que la reducción de la huella de carbono se encuentra entre los objetivos más importantes para los próximos años; pide al Comité que preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y apoya la contratación pública de electricidad generada por plantas eólicas, solares, de biomasa e hidroeléctricas; anima al Comité a participar en proyectos en ámbitos que estén relacionados con las demás entidades de la Unión, y a elaborar un plan integral para que el Comité aplique los principios y recomendaciones presentados en el Pacto Verde Europeo, con el objetivo general de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2030;

Ética y política de integridad

Ética y política de integridad

| 50. | Subraya que el 5 de diciembre de 2019, el Comité adoptó un código de conducta para sus miembros en el que se establece un procedimiento detallado en los casos de presunto acoso a un miembro del personal por parte de un miembro del Comité, y que se basa en gran medida en la Decisión de la Mesa del Parlamento de 2 de julio de 2018 sobre quejas por acoso; celebra que el código de conducta incluye una serie de sanciones para garantizar su cumplimiento, y que el Comité ha creado un consejo consultivo sobre acoso; pide al Comité que presente un informe sobre la aplicación del código de conducta; |
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50.

Subraya que el 5 de diciembre de 2019, el Comité adoptó un código de conducta para sus miembros en el que se establece un procedimiento detallado en los casos de presunto acoso a un miembro del personal por parte de un miembro del Comité, y que se basa en gran medida en la Decisión de la Mesa del Parlamento de 2 de julio de 2018 sobre quejas por acoso; celebra que el código de conducta incluye una serie de sanciones para garantizar su cumplimiento, y que el Comité ha creado un consejo consultivo sobre acoso; pide al Comité que presente un informe sobre la aplicación del código de conducta;

| 51. | Observa que el código de conducta se menciona en la página de los miembros del sitio web del Comité, con un enlace a una página específica; señala que el código de conducta incluye disposiciones que pretenden específicamente evitar casos de conflicto de intereses, incluida la obligación de presentar una declaración de intereses financieros; |
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51.

Observa que el código de conducta se menciona en la página de los miembros del sitio web del Comité, con un enlace a una página específica; señala que el código de conducta incluye disposiciones que pretenden específicamente evitar casos de conflicto de intereses, incluida la obligación de presentar una declaración de intereses financieros;

| 52. | Acoge con satisfacción el inicio de un diálogo con diferentes partes interesadas con el fin de revisar la decisión interna vigente n.o 362/2010, de 29 de noviembre de 2010, relativa al acoso psicológico y sexual en el trabajo, sobre la base de una nueva propuesta relativa a la adopción de un marco modificado de lucha contra el acoso con el fin de ampliar el alcance del asunto mediante la inclusión de medidas de prevención y medios de resolución de conflictos, así como de reforzar el principio de tolerancia cero frente al acoso, en particular, impartiendo varios cursos sobre prevención del acoso; pide al Comité que establezca cuanto antes un nuevo marco sobre acoso y que informe sobre sus acciones de seguimiento al Parlamento; |
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52.

Acoge con satisfacción el inicio de un diálogo con diferentes partes interesadas con el fin de revisar la decisión interna vigente n.o

| 53. | Señala que en 2019 no se han presentado nuevos casos de denuncia de irregularidades; acoge con satisfacción el hecho de que el Comité emprendiera a finales de 2019 una encuesta sobre sensibilización del personal en materia de ética, que contiene en concreto numerosas preguntas sobre el conocimiento del personal de los procedimientos de denuncia de irregularidades, y que se haya dado seguimiento a sus resultados en 2020; señala que la Decisión n.o 508/2015 define los canales seguros a disposición de los miembros del personal para dirigir internamente los informes de denuncia de irregularidades a cualquier gerente del Comité de su elección, o directamente a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); señala asimismo que, antes de iniciar dicho procedimiento, puede solicitarse la orientación de los encargados de asuntos éticos y legales; |
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53.

Señala que en 2019 no se han presentado nuevos casos de denuncia de irregularidades; acoge con satisfacción el hecho de que el Comité emprendiera a finales de 2019 una encuesta sobre sensibilización del personal en materia de ética, que contiene en concreto numerosas preguntas sobre el conocimiento del personal de los procedimientos de denuncia de irregularidades, y que se haya dado seguimiento a sus resultados en 2020; señala que la Decisión n.o

| 54. | Pide al Comité que siga el buen ejemplo de otros organismos al publicar un capítulo sobre ética en su sitio web, que consista en las normas para prevenir, identificar y evitar posibles conflictos de intereses aplicables a todos los miembros y al personal del Comité; expresa su interés en recibir actualizaciones sobre el marco ético y los cursos de formación relacionados sobre ética pública, incluidos los impartidos al personal recién incorporado; |
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54.

Pide al Comité que siga el buen ejemplo de otros organismos al publicar un capítulo sobre ética en su sitio web, que consista en las normas para prevenir, identificar y evitar posibles conflictos de intereses aplicables a todos los miembros y al personal del Comité; expresa su interés en recibir actualizaciones sobre el marco ético y los cursos de formación relacionados sobre ética pública, incluidos los impartidos al personal recién incorporado;

| 55. | Pide al Comité que inicie el procedimiento para incorporarse al acuerdo interinstitucional sobre el Registro de transparencia obligatorio, formalizado recientemente entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión; recuerda la importancia que tiene aplicar un elevado nivel de transparencia con relación a las reuniones con grupos de presión que pueden influir en los miembros y el personal en su labor de asesoramiento a las instituciones de la Unión; |
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55.

Pide al Comité que inicie el procedimiento para incorporarse al acuerdo interinstitucional sobre el Registro de transparencia obligatorio, formalizado recientemente entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión; recuerda la importancia que tiene aplicar un elevado nivel de transparencia con relación a las reuniones con grupos de presión que pueden influir en los miembros y el personal en su labor de asesoramiento a las instituciones de la Unión;

| 56. | Reitera lo manifestado por el Tribunal en su Informe Especial n.o 13/2019, Marcos éticos de las instituciones de la UE auditadas: se pueden mejorar, a saber, que la conducta ética en los asuntos públicos contribuye a mejorar la gestión financiera y reforzar la confianza del público, y que todo comportamiento poco ético del personal y de los miembros de las instituciones y los organismos de la Unión suscita un gran interés público y reduce la confianza en las instituciones de la UE; |
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56.

Reitera lo manifestado por el Tribunal en su Informe Especial n.o

| 57. | Aprecia los avances en el caso del Sr. McCoy en respuesta a la aprobación de la gestión de 2018; toma nota del trabajo realizado por los sucesivos ponentes y ponentes alternativos para otras instituciones que iniciaron el prolongado diálogo; recuerda que la tercera comisión de invalidez confirmó por unanimidad que el anterior auditor interno obtuvo una declaración de invalidez por motivos profesionales y que, en consecuencia, el 26 de junio de 2019 el Comité respaldó formalmente esta conclusión; señala que, de conformidad con el artículo 78, apartado 5, del Estatuto de los funcionarios, al Sr. McCoy se le reembolsaron en julio de 2019 todas sus aportaciones al plan de pensiones entre la fecha en que comenzó a recibir la prestación por invalidez (1 de julio de 2007) y el día anterior a la fecha en que comenzó a recibir la pensión de jubilación (31 de julio de 2010); |
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57.

Aprecia los avances en el caso del Sr. McCoy en respuesta a la aprobación de la gestión de 2018; toma nota del trabajo realizado por los sucesivos ponentes y ponentes alternativos para otras instituciones que iniciaron el prolongado diálogo; recuerda que la tercera comisión de invalidez confirmó por unanimidad que el anterior auditor interno obtuvo una declaración de invalidez por motivos profesionales y que, en consecuencia, el 26 de junio de 2019 el Comité respaldó formalmente esta conclusión; señala que, de conformidad con el artículo 78, apartado 5, del Estatuto de los funcionarios, al Sr. McCoy se le reembolsaron en julio de 2019 todas sus aportaciones al plan de pensiones entre la fecha en que comenzó a recibir la prestación por invalidez (1 de julio de 2007) y el día anterior a la fecha en que comenzó a recibir la pensión de jubilación (31 de julio de 2010);

| 58. | Recuerda que, con arreglo a la resolución de aprobación de la gestión de 2017, se llevó a cabo el nombramiento de una diputada al PE como mediadora, y que todas las partes de facto iniciaron un proceso de mediación para poner fin a este conflicto entre el Comité y su antiguo auditor interno, Sr. McCoy, con el objetivo de alcanzar un acuerdo amistoso; la primera fase de la mediación dio lugar a la firma, el 4 de diciembre de 2020, de una declaración conjunta sobre los principios que rigen la resolución del caso del denunciante de buena fe del Sr. McCoy; señala que ello se concluyó la parte no financiera de la liquidación; recuerda que la segunda fase de la mediación, centrada en la liquidación financiera, también se ha puesto en marcha y está en curso; |
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58.

Recuerda que, con arreglo a la resolución de aprobación de la gestión de 2017, se llevó a cabo el nombramiento de una diputada al PE como mediadora, y que todas las partes de facto iniciaron un proceso de mediación para poner fin a este conflicto entre el Comité y su antiguo auditor interno, Sr. McCoy, con el objetivo de alcanzar un acuerdo amistoso; la primera fase de la mediación dio lugar a la firma, el 4 de diciembre de 2020, de una declaración conjunta sobre los principios que rigen la resolución del caso del denunciante de buena fe del Sr. McCoy; señala que ello se concluyó la parte no financiera de la liquidación; recuerda que la segunda fase de la mediación, centrada en la liquidación financiera, también se ha puesto en marcha y está en curso;

| 59. | Valora el intercambio mantenido el 10 de noviembre de 2020 en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión de 2019 con la mediadora, el Sr. McCoy y un representante del Comité; recuerda que el Sr. McCoy y el Comité fueron invitados a una reunión de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento con arreglo a una sugerencia del ponente de 2018 para otras instituciones y aprobada por los coordinadores de los grupos políticos; subraya la importancia de desescalar la situación y conciliar las posiciones del Sr. McCoy y del Comité; acoge con satisfacción la sugerencia de la mediadora de celebrar una reunión entre el presidente del Comité y el Sr. McCoy como punto de partida para la reconciliación antes de que se entable cualquier negociación; |
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59.

Valora el intercambio mantenido el 10 de noviembre de 2020 en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión de 2019 con la mediadora, el Sr. McCoy y un representante del Comité; recuerda que el Sr. McCoy y el Comité fueron invitados a una reunión de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento con arreglo a una sugerencia del ponente de 2018 para otras instituciones y aprobada por los coordinadores de los grupos políticos; subraya la importancia de desescalar la situación y conciliar las posiciones del Sr. McCoy y del Comité; acoge con satisfacción la sugerencia de la mediadora de celebrar una reunión entre el presidente del Comité y el Sr. McCoy como punto de partida para la reconciliación antes de que se entable cualquier negociación;

| 60. | Acoge con satisfacción la carta de 10 de noviembre de 2020 enviada a la presidenta de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento por el presidente de la Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos del Comité, confirmando la disposición del presidente del Comité de reunirse con el Sr. McCoy; se congratula las reuniones de seguimiento entre la mediadora, el ponente de la aprobación de la gestión de 2019, el antiguo auditor interno y los representantes del Comité; se felicita de la carta de 4 de diciembre de 2020 en la que se anunciaba que se había concluido la primera fase del procedimiento para alcanzar un acuerdo con una declaración conjunta firmada por los representantes del Comité y el Sr. McCoy; anima a las partes a que alcancen un acuerdo para resolver los aspectos financieros y reitera su disposición a prestar apoyo en la negociación; valora los esfuerzos realizados por todas las partes, reconoce que se ha dado un primer paso importante, y cree que debería alcanzarse un acuerdo pronto; |
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60.

Acoge con satisfacción la carta de 10 de noviembre de 2020 enviada a la presidenta de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento por el presidente de la Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos del Comité, confirmando la disposición del presidente del Comité de reunirse con el Sr. McCoy; se congratula las reuniones de seguimiento entre la mediadora, el ponente de la aprobación de la gestión de 2019, el antiguo auditor interno y los representantes del Comité; se felicita de la carta de 4 de diciembre de 2020 en la que se anunciaba que se había concluido la primera fase del procedimiento para alcanzar un acuerdo con una declaración conjunta firmada por los representantes del Comité y el Sr. McCoy; anima a las partes a que alcancen un acuerdo para resolver los aspectos financieros y reitera su disposición a prestar apoyo en la negociación; valora los esfuerzos realizados por todas las partes, reconoce que se ha dado un primer paso importante, y cree que debería alcanzarse un acuerdo pronto;

| 61. | Celebra que el presidente y el secretario general del Comité se hayan comprometido firmemente a alcanzar un acuerdo amistoso y así cerrar este asunto; señala que, el 4 de diciembre de 2020, bajo los auspicios de la mediadora del Parlamento, la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo, el Sr. McCoy, el presidente y el secretario general del Comité hicieron una declaración conjunta sobre los principios que rigen la resolución del asunto de acuerdo con las demandas del Parlamento desde 2004, y que el Comité, con el consentimiento del Sr. McCoy, ha publicado esta declaración conjunta en tu sitio web. |
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61.

Celebra que el presidente y el secretario general del Comité se hayan comprometido firmemente a alcanzar un acuerdo amistoso y así cerrar este asunto; señala que, el 4 de diciembre de 2020, bajo los auspicios de la mediadora del Parlamento, la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo, el Sr. McCoy, el presidente y el secretario general del Comité hicieron una declaración conjunta sobre los principios que rigen la resolución del asunto de acuerdo con las demandas del Parlamento desde 2004, y que el Comité, con el consentimiento del Sr. McCoy, ha publicado esta declaración conjunta en tu sitio web.

| 62. | Reconoce que en la declaración conjunta el Comité en especial acepta sin reservas el Informe de la OLAF y sus conclusiones, y reconoce sus errores y carencias en el pasado; asume, al igual que el Parlamento, que el Sr. McCoy estuvo en lo cierto al plantear sus inquietudes directamente al Parlamento y que debería haberse esforzado más por atender las demandas del Parlamento de 2004, entre ellas que el Sr. McCoy no sufriera ninguna consecuencia adversa por haber denunciado una irregularidad; reconoce que el Sr. McCoy es un denunciante de buena fe, como reconoció políticamente el Parlamento en 2004, y lamenta que no haya estado protegido pese a haberle brindado protección como denunciante en 2003; lamenta sinceramente el enorme daño que el Comité ha causado al Sr. McCoy, el trato que le dio y el cumplimiento insuficiente de su deber de diligencia; admite que no debería haberse dejado que el caso permaneciera sin resolver durante más de diecisiete años; |
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62.

Reconoce que en la declaración conjunta el Comité en especial acepta sin reservas el Informe de la OLAF y sus conclusiones, y reconoce sus errores y carencias en el pasado; asume, al igual que el Parlamento, que el Sr. McCoy estuvo en lo cierto al plantear sus inquietudes directamente al Parlamento y que debería haberse esforzado más por atender las demandas del Parlamento de 2004, entre ellas que el Sr. McCoy no sufriera ninguna consecuencia adversa por haber denunciado una irregularidad; reconoce que el Sr. McCoy es un denunciante de buena fe, como reconoció políticamente el Parlamento en 2004, y lamenta que no haya estado protegido pese a haberle brindado protección como denunciante en 2003; lamenta sinceramente el enorme daño que el Comité ha causado al Sr. McCoy, el trato que le dio y el cumplimiento insuficiente de su deber de diligencia; admite que no debería haberse dejado que el caso permaneciera sin resolver durante más de diecisiete años;

| 63. | Señala con satisfacción que el presidente y el secretario general del Comité han presentado sus disculpas formales al Sr. McCoy por estas circunstancias y el tratamiento deficiente que el Comité dio a su caso, que el Comité y el Sr. McCoy se han comprometido a resolver los aspectos financieros del acuerdo con el apoyo del Servicio Jurídico del Parlamento y con la orientación política de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, y que el Comité ha reiterado su total compromiso con las normas y principios de protección a los denunciantes de irregularidades y, más concretamente, con los principios inalienables de equidad y justicia, ha extraído las conclusiones necesarias del caso del Sr. McCoy y ha adoptado todas las medidas necesarias relativas a su gobernanza interna para garantizar que no se repita una situación así; insta a todas las partes a que alcancen un acuerdo financiero lo antes posible; |
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63.

Señala con satisfacción que el presidente y el secretario general del Comité han presentado sus disculpas formales al Sr. McCoy por estas circunstancias y el tratamiento deficiente que el Comité dio a su caso, que el Comité y el Sr. McCoy se han comprometido a resolver los aspectos financieros del acuerdo con el apoyo del Servicio Jurídico del Parlamento y con la orientación política de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, y que el Comité ha reiterado su total compromiso con las normas y principios de protección a los denunciantes de irregularidades y, más concretamente, con los principios inalienables de equidad y justicia, ha extraído las conclusiones necesarias del caso del Sr. McCoy y ha adoptado todas las medidas necesarias relativas a su gobernanza interna para garantizar que no se repita una situación así; insta a todas las partes a que alcancen un acuerdo financiero lo antes posible;

| 64. | Reconoce los esfuerzos de los equipos negociadores por reconciliar a ambas partes y les felicita por haber negociado la posible base para una resolución justa, equitativa y honorable adecuada a esta disputa; |
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64.

Reconoce los esfuerzos de los equipos negociadores por reconciliar a ambas partes y les felicita por haber negociado la posible base para una resolución justa, equitativa y honorable adecuada a esta disputa;

| 65. | Insta a todas las partes a que, sin demoras injustificadas, formalicen un acuerdo financiero justo como continuación a la declaración conjunta; reconoce la petición sincera de ayuda del Comité al Servicio Jurídico del Parlamento para formalizar dicho acuerdo financiero; |
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65.

Insta a todas las partes a que, sin demoras injustificadas, formalicen un acuerdo financiero justo como continuación a la declaración conjunta; reconoce la petición sincera de ayuda del Comité al Servicio Jurídico del Parlamento para formalizar dicho acuerdo financiero;

| 66. | Señala que originalmente el Comité se estableció para abordar cuestiones importantes, ya que aproximadamente tres cuartas partes de la legislación de la Unión se aplica en el ámbito local o regional, por lo que es necesario que los representantes de estos ámbitos tengan voz en la elaboración de las nuevas leyes de la Unión; señala asimismo que su misión original era la de reducir la brecha cada vez mayor entre el público y el proceso de la integración europea implicando a los representantes regionales; |
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66.

Señala que originalmente el Comité se estableció para abordar cuestiones importantes, ya que aproximadamente tres cuartas partes de la legislación de la Unión se aplica en el ámbito local o regional, por lo que es necesario que los representantes de estos ámbitos tengan voz en la elaboración de las nuevas leyes de la Unión; señala asimismo que su misión original era la de reducir la brecha cada vez mayor entre el público y el proceso de la integración europea implicando a los representantes regionales;

| 67. | Anima al Comité a que considere elaborar un plan de reorganización y racionalización de sus procesos internos para alcanzar una cooperación más estrecha con el Parlamento y la aplicación de sus conocimientos llevarse a cabo de forma más efectiva; |
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67.

Anima al Comité a que considere elaborar un plan de reorganización y racionalización de sus procesos internos para alcanzar una cooperación más estrecha con el Parlamento y la aplicación de sus conocimientos llevarse a cabo de forma más efectiva;

| 68. | Celebra que el Comité publique en su sitio web informes anuales sobre las evaluaciones de impacto de sus opiniones desde 2010; además, invita al Comité a que establezca además indicadores clave de rendimiento inequívocos y cuantificables para los próximos años con el propósito de optimizar su funcionamiento. |
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68.

Celebra que el Comité publique en su sitio web informes anuales sobre las evaluaciones de impacto de sus opiniones desde 2010; además, invita al Comité a que establezca además indicadores clave de rendimiento inequívocos y cuantificables para los próximos años con el propósito de optimizar su funcionamiento.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/162 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/162

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1556 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
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Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0227/2020] (2), |
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Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0227/2020] (2),

| — | Visto el Informe Anual del Defensor del Pueblo Europeo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019, |
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Visto el Informe Anual del Defensor del Pueblo Europeo a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
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Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262, |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0065/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0065/2021),

1.

Aprueba la gestión del Defensor del Pueblo Europeo en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Defensor del Pueblo Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Tribunal de Cuentas, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Servicio Europeo de Acción Exterior, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/163 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/163

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1557 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo, |
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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0065/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0065/2021),

| A. | Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la importancia particular que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas, la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento (PBR) y la buena gobernanza de los recursos humanos, |
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A.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la importancia particular que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas, la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento (PBR) y la buena gobernanza de los recursos humanos,

1.

Toma nota con satisfacción de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, el «Tribunal») no detectó insuficiencias significativas respecto de las cuestiones auditadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Defensor del Pueblo Europeo (en lo sucesivo, el «Defensor del Pueblo»);

2.

Destaca que, basándose en su trabajo de auditoría, el Tribunal llegó a la conclusión de que los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2019 correspondientes a los gastos administrativos del Defensor del Pueblo estaban, en su conjunto, exentos de errores materiales;

3.

Lamenta, como observación general, que el capítulo 9 «Administración» del Informe Anual del Tribunal tenga un alcance y unas conclusiones bastante limitados, aun cuando la rúbrica 5 «Administración» del marco financiero plurianual se considere de bajo riesgo; solicita que el trabajo de auditoría en relación con el capítulo «Administración» se centre en mayor medida en elementos de importancia elevada o incluso fundamentales para el Defensor del Pueblo;

4.

Observa que 2019 fue un año de transición para el Defensor del Pueblo, dado que coincidió con el final de su primer mandato y su reelección para la legislatura 2019-2024; apoya plenamente los objetivos definidos por el Defensor del Pueblo para su estrategia «Hacia 2024», que abarca su segundo mandato;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 5. | Toma nota de que el presupuesto del Defensor del Pueblo tiene un carácter eminentemente administrativo, y que se utiliza en su mayor parte para gastos relacionados con el personal, edificios, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; toma nota de que ascendió en 2019 a 11 496 261 EUR (frente a 10 837 545 EUR en 2018 y 10 905 441 EUR en 2017); |
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5.

Toma nota de que el presupuesto del Defensor del Pueblo tiene un carácter eminentemente administrativo, y que se utiliza en su mayor parte para gastos relacionados con el personal, edificios, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; toma nota de que ascendió en 2019 a 11 496 261 EUR (frente a 10 837 545 EUR en 2018 y 10 905 441 EUR en 2017);

| 6. | Toma nota de que la tasa de ejecución en lo que atañe a los compromisos (incluidos los créditos prorrogados de 2019 a 2020) es del 92,3 % (frente al 95,3 % de 2018 y el 93,91 % de 2017) y que, del total de los créditos, un 89,5 % se abonó en 2019 (frente al 91,3 % de 2018 y el 86,2 % de 2017); |
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6.

Toma nota de que la tasa de ejecución en lo que atañe a los compromisos (incluidos los créditos prorrogados de 2019 a 2020) es del 92,3 % (frente al 95,3 % de 2018 y el 93,91 % de 2017) y que, del total de los créditos, un 89,5 % se abonó en 2019 (frente al 91,3 % de 2018 y el 86,2 % de 2017);

| 7. | Acoge favorablemente las mejoras en las prórrogas, como la obtenida en cuanto al importe de los créditos prorrogados de 2019 a 2020, que asciende a 323 410 EUR, lo que representa el 2,8 % del presupuesto de 2019 (frente a los 433 866 EUR prorrogados de 2018 a 2019, que equivalen al 4 % del presupuesto de 2018); observa asimismo que el 90,36 % de los créditos prorrogados de 2018 a 2019 se utilizó (frente al 82,64 % en 2017); |
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7.

Acoge favorablemente las mejoras en las prórrogas, como la obtenida en cuanto al importe de los créditos prorrogados de 2019 a 2020, que asciende a 323 410 EUR, lo que representa el 2,8 % del presupuesto de 2019 (frente a los 433 866 EUR prorrogados de 2018 a 2019, que equivalen al 4 % del presupuesto de 2018); observa asimismo que el 90,36 % de los créditos prorrogados de 2018 a 2019 se utilizó (frente al 82,64 % en 2017);

| 8. | Reconoce la sólida gestión financiera del Defensor del Pueblo; por ejemplo, siempre que el infragasto de ciertas líneas presupuestarias parece ser sistémico, el Defensor del Pueblo reduce los créditos asociados en los ejercicios posteriores, como en el caso de la línea presupuestaria para publicaciones, que se redujo de manera proactiva y progresiva de 219 000 EUR en 2017 a 123 000 EUR en el proyecto de presupuesto de 2021; |
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8.

Reconoce la sólida gestión financiera del Defensor del Pueblo; por ejemplo, siempre que el infragasto de ciertas líneas presupuestarias parece ser sistémico, el Defensor del Pueblo reduce los créditos asociados en los ejercicios posteriores, como en el caso de la línea presupuestaria para publicaciones, que se redujo de manera proactiva y progresiva de 219 000 EUR en 2017 a 123 000 EUR en el proyecto de presupuesto de 2021;

| 9. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 228, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Defensor del Pueblo Europeo «estará facultado para recibir las reclamaciones [...] relativas a casos de mala administración en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión», con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales; reconoce que el Defensor del Pueblo puede llevar a cabo investigaciones «bien por iniciativa propia, bien como consecuencia de una reclamación» (artículo 3, apartado 1, del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo) o «a través de un miembro del Parlamento Europeo» (artículo 228, apartado 1, del TFUE); celebra que el Defensor del Pueblo ejerza sus funciones de conformidad con los Tratados y su mandato; |
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9.

Recuerda que, de conformidad con el artículo 228, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Defensor del Pueblo Europeo «estará facultado para recibir las reclamaciones [...] relativas a casos de mala administración en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión», con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales; reconoce que el Defensor del Pueblo puede llevar a cabo investigaciones «bien por iniciativa propia, bien como consecuencia de una reclamación» (artículo 3, apartado 1, del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo) o «a través de un miembro del Parlamento Europeo» (artículo 228, apartado 1, del TFUE); celebra que el Defensor del Pueblo ejerza sus funciones de conformidad con los Tratados y su mandato;

Servicio de cooperación interinstitucional

Servicio de cooperación interinstitucional

| 10. | Es consciente del permanente crecimiento de la carga de trabajo, y apoya la estrategia de adoptar soluciones institucionales siempre que resulte posible, por ejemplo, en la colaboración en asuntos administrativos con la Comisión y la Oficina Pagadora (PMO), con vistas a la reasignación de personal a la gestión de reclamaciones; observa que el número de miembros de la plantilla a 31 de diciembre de 2019 era inferior al de la misma fecha del año anterior, con 74 puestos frente a los 78 de 31 de diciembre de 2018; toma nota de que este descenso obedece a la existencia de puestos vacantes no cubiertos en esa fecha, y a una reducción del número de agentes contractuales; |
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10.

Es consciente del permanente crecimiento de la carga de trabajo, y apoya la estrategia de adoptar soluciones institucionales siempre que resulte posible, por ejemplo, en la colaboración en asuntos administrativos con la Comisión y la Oficina Pagadora (PMO), con vistas a la reasignación de personal a la gestión de reclamaciones; observa que el número de miembros de la plantilla a 31 de diciembre de 2019 era inferior al de la misma fecha del año anterior, con 74 puestos frente a los 78 de 31 de diciembre de 2018; toma nota de que este descenso obedece a la existencia de puestos vacantes no cubiertos en esa fecha, y a una reducción del número de agentes contractuales;

| 11. | Reitera su apoyo a la petición del Defensor del Pueblo de aumentar el número de miembros del personal para hacer frente al incremento de la carga de trabajo; |
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11.

Reitera su apoyo a la petición del Defensor del Pueblo de aumentar el número de miembros del personal para hacer frente al incremento de la carga de trabajo;

| 12. | Acoge favorablemente contratos de servicio como los relativos a la implementación de una herramienta corporativa (módulo de expedientes personales SYSPER) para la gestión de los expedientes personales de los miembros del personal y la delegación de la gestión de los derechos del personal a la PMO, lo que permitió obtener mejoras de la eficiencia administrativa, en particular, para las instituciones de menor dimensión; toma nota de que el sector de las tecnologías de la información (TI) colabora estrechamente con el Parlamento y la Comisión en la integración y el mantenimiento de todas las herramientas institucionales de la Unión y en el uso de contratos marco interinstitucionales en materia de TI; |
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12.

Acoge favorablemente contratos de servicio como los relativos a la implementación de una herramienta corporativa (módulo de expedientes personales SYSPER) para la gestión de los expedientes personales de los miembros del personal y la delegación de la gestión de los derechos del personal a la PMO, lo que permitió obtener mejoras de la eficiencia administrativa, en particular, para las instituciones de menor dimensión; toma nota de que el sector de las tecnologías de la información (TI) colabora estrechamente con el Parlamento y la Comisión en la integración y el mantenimiento de todas las herramientas institucionales de la Unión y en el uso de contratos marco interinstitucionales en materia de TI;

| 13. | Anima al Defensor del Pueblo Europeo a mantener y ampliar los contactos con distintos órganos a escala nacional y de la Unión con el fin de intercambiar información y buenas prácticas y adoptar enfoques comunes (como en relación con las directrices elaboradas a través del Comité interinstitucional de comunicación en línea), siempre que resulte posible, respecto a asuntos generales en materia administrativa, financiera, de gestión del personal y de TI, así como en los ámbitos de la ética, la transparencia y la integridad pública; acoge favorablemente el intenso intercambio realizado con las oficinas nacionales del Defensor del Pueblo, así como la organización de reuniones entre tales oficinas con el fin de determinar asuntos objeto de posibles investigaciones paralelas; |
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13.

Anima al Defensor del Pueblo Europeo a mantener y ampliar los contactos con distintos órganos a escala nacional y de la Unión con el fin de intercambiar información y buenas prácticas y adoptar enfoques comunes (como en relación con las directrices elaboradas a través del Comité interinstitucional de comunicación en línea), siempre que resulte posible, respecto a asuntos generales en materia administrativa, financiera, de gestión del personal y de TI, así como en los ámbitos de la ética, la transparencia y la integridad pública; acoge favorablemente el intenso intercambio realizado con las oficinas nacionales del Defensor del Pueblo, así como la organización de reuniones entre tales oficinas con el fin de determinar asuntos objeto de posibles investigaciones paralelas;

| 14. | Reitera su llamamiento al Defensor del Pueblo Europeo a favor de una cooperación más estrecha con la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, notificando a este órgano en un formato conciso y oportuno las deficiencias relevantes observadas, como los casos de mala administración y las respuestas negativas de las instituciones a las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo; aprecia en cualquier caso que el Defensor del Pueblo Europeo incluya en su informe anual «Putting it Right» (¿Hay que rectificar?) un recuento detallado respecto al modo en que las distintas instituciones cumplen sus recomendaciones, y la confirmación del Defensor de que compartirá sus recomendaciones en determinados casos individuales con la comisión competente; |
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14.

Reitera su llamamiento al Defensor del Pueblo Europeo a favor de una cooperación más estrecha con la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento, notificando a este órgano en un formato conciso y oportuno las deficiencias relevantes observadas, como los casos de mala administración y las respuestas negativas de las instituciones a las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo; aprecia en cualquier caso que el Defensor del Pueblo Europeo incluya en su informe anual «Putting it Right» (¿Hay que rectificar?) un recuento detallado respecto al modo en que las distintas instituciones cumplen sus recomendaciones, y la confirmación del Defensor de que compartirá sus recomendaciones en determinados casos individuales con la comisión competente;

Recursos Humanos

Recursos Humanos

| 15. | Reitera la necesidad de alcanzar un equilibrio de género en todas las escalas jerárquicas; reconoce, a este respecto, que el Defensor del Pueblo Europeo adopta un enfoque proactivo respecto al mantenimiento de un equilibrio en las contrataciones de hombres y mujeres y que cuenta con un personal altamente cualificado y con equilibrio de género en los puestos de dirección; |
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15.

Reitera la necesidad de alcanzar un equilibrio de género en todas las escalas jerárquicas; reconoce, a este respecto, que el Defensor del Pueblo Europeo adopta un enfoque proactivo respecto al mantenimiento de un equilibrio en las contrataciones de hombres y mujeres y que cuenta con un personal altamente cualificado y con equilibrio de género en los puestos de dirección;

| 16. | Es consciente de la dificultad que plantea para una pequeña institución la consecución de un equilibrio geográfico, pero toma nota, no obstante, de que en 2019 el personal del Defensor del Pueblo representaba a veinte de las veintisiete nacionalidades de los Estados miembros; observa que el número de miembros de la dirección era de siete, con cinco nacionalidades diferentes (alemana, irlandesa, italiana, polaca y sueca), frente a las seis nacionalidades entre los miembros de la dirección en 2018; reconoce los planes de reorganización en 2020 encaminados a elevar la eficiencia del Defensor del Pueblo Europeo, con el resultado de una reducción del número de miembros de la dirección, teniendo en cuenta, al mismo tiempo, el equilibrio geográfico en la medida de lo posible; |
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16.

Es consciente de la dificultad que plantea para una pequeña institución la consecución de un equilibrio geográfico, pero toma nota, no obstante, de que en 2019 el personal del Defensor del Pueblo representaba a veinte de las veintisiete nacionalidades de los Estados miembros; observa que el número de miembros de la dirección era de siete, con cinco nacionalidades diferentes (alemana, irlandesa, italiana, polaca y sueca), frente a las seis nacionalidades entre los miembros de la dirección en 2018; reconoce los planes de reorganización en 2020 encaminados a elevar la eficiencia del Defensor del Pueblo Europeo, con el resultado de una reducción del número de miembros de la dirección, teniendo en cuenta, al mismo tiempo, el equilibrio geográfico en la medida de lo posible;

| 17. | Toma nota de que el Defensor del Pueblo Europeo actualizó su política de diversidad, que aborda la discapacidad y el equilibrio de género; reconoce que las directrices para la ejecución de la política de lucha contra el acoso se culminaron en 2019; observa que otras políticas y decisiones en materia de recursos humanos también se finalizaron en 2019, como las relativas al «retorno a las aulas», al reembolso de gastos de mudanza, al trabajo a tiempo parcial, al retorno al trabajo tras una baja por enfermedad de larga duración, al tiempo que continúa la formulación de otras políticas, como las que atañen a las actividades externas; |
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17.

Toma nota de que el Defensor del Pueblo Europeo actualizó su política de diversidad, que aborda la discapacidad y el equilibrio de género; reconoce que las directrices para la ejecución de la política de lucha contra el acoso se culminaron en 2019; observa que otras políticas y decisiones en materia de recursos humanos también se finalizaron en 2019, como las relativas al «retorno a las aulas», al reembolso de gastos de mudanza, al trabajo a tiempo parcial, al retorno al trabajo tras una baja por enfermedad de larga duración, al tiempo que continúa la formulación de otras políticas, como las que atañen a las actividades externas;

| 18. | Pide al Defensor del Pueblo que aborde las cuestiones relativas al personal y estudie formas de mejorar los procesos de contratación, de modo que los puestos vacantes no queden sin cubrir durante un período de tiempo excesivo, lo que tiene un impacto negativo directo en la distribución de la carga de trabajo y podría, junto con la disminución del número de agentes contractuales, comprometer la eficiencia de la institución; |
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18.

Pide al Defensor del Pueblo que aborde las cuestiones relativas al personal y estudie formas de mejorar los procesos de contratación, de modo que los puestos vacantes no queden sin cubrir durante un período de tiempo excesivo, lo que tiene un impacto negativo directo en la distribución de la carga de trabajo y podría, junto con la disminución del número de agentes contractuales, comprometer la eficiencia de la institución;

| 19. | Toma nota de la organización flexible del trabajo ofrecida al personal (horario flexible, teletrabajo y trabajo a tiempo parcial), así como de la formación sobre la cohesión de los equipos; anima al Defensor del Pueblo a seguir mejorando el bienestar del personal y a llevar a cabo encuestas de satisfacción para revelar posibles propuestas de mejora, así como a completar la organización flexible del trabajo con una protección del derecho de los miembros de su personal a la desconexión; |
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19.

Toma nota de la organización flexible del trabajo ofrecida al personal (horario flexible, teletrabajo y trabajo a tiempo parcial), así como de la formación sobre la cohesión de los equipos; anima al Defensor del Pueblo a seguir mejorando el bienestar del personal y a llevar a cabo encuestas de satisfacción para revelar posibles propuestas de mejora, así como a completar la organización flexible del trabajo con una protección del derecho de los miembros de su personal a la desconexión;

| 20. | Pide al Defensor del Pueblo que informe sobre los logros concretos de la política de diversidad actualizada y los resultados de las medidas adoptadas para reforzar la diversidad y hacer del Defensor del Pueblo un lugar de trabajo más inclusivo para las personas con discapacidad; |
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20.

Pide al Defensor del Pueblo que informe sobre los logros concretos de la política de diversidad actualizada y los resultados de las medidas adoptadas para reforzar la diversidad y hacer del Defensor del Pueblo un lugar de trabajo más inclusivo para las personas con discapacidad;

Conflicto de intereses, acoso, denuncia de irregularidades

Conflicto de intereses, acoso, denuncia de irregularidades

| 21. | Recuerda la iniciativa estratégica SI/2/2018/AMF del Defensor del Pueblo Europeo sobre la dignidad en el trabajo en las instituciones y agencias de la Unión desde 2018, como ejemplo de buenas prácticas en la prevención del acoso; toma nota de que concienciar al personal respecto a los asuntos relacionados con el acoso se ha convertido en una prioridad para el Defensor del Pueblo Europeo, y a tal efecto se ofrecen actividades de formación obligatorias a toda la plantilla sobre «dignidad y respeto en el trabajo»; toma nota de la formación organizada para los corresponsales de ética y los miembros de la comisión de conciliación con el fin de prepararlos para el desempeño de sus funciones en el contexto de la política contra el acoso del Defensor del Pueblo Europeo; valora que las sesiones informativas sobre ética en las que se tratan asuntos como la conducta y el comportamiento éticos, el acoso, la denuncia de irregularidades, los conflictos de intereses y las actividades externas se han convertido en parte integrante de la formación inicial del Defensor del Pueblo Europeo dirigida tanto a los nuevos miembros de la plantilla como al personal en prácticas; |
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21.

Recuerda la iniciativa estratégica SI/2/2018/AMF del Defensor del Pueblo Europeo sobre la dignidad en el trabajo en las instituciones y agencias de la Unión desde 2018, como ejemplo de buenas prácticas en la prevención del acoso; toma nota de que concienciar al personal respecto a los asuntos relacionados con el acoso se ha convertido en una prioridad para el Defensor del Pueblo Europeo, y a tal efecto se ofrecen actividades de formación obligatorias a toda la plantilla sobre «dignidad y respeto en el trabajo»; toma nota de la formación organizada para los corresponsales de ética y los miembros de la comisión de conciliación con el fin de prepararlos para el desempeño de sus funciones en el contexto de la política contra el acoso del Defensor del Pueblo Europeo; valora que las sesiones informativas sobre ética en las que se tratan asuntos como la conducta y el comportamiento éticos, el acoso, la denuncia de irregularidades, los conflictos de intereses y las actividades externas se han convertido en parte integrante de la formación inicial del Defensor del Pueblo Europeo dirigida tanto a los nuevos miembros de la plantilla como al personal en prácticas;

| 22. | Felicita al Defensor del Pueblo Europeo por su sitio web de fácil utilización para sus usuarios, que contiene un capítulo sobre ética, además de toda la información relativa sus actividades esenciales; valora la lista pormenorizada de misiones emprendidas por el Defensor del Pueblo Europeo en 2019, publicada en el sitio web por motivos de transparencia, y en la que se detallan lugares de destino, finalidades y costes asociados, una información que también se encuentra disponible en su informe anual de actividades; |
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22.

Felicita al Defensor del Pueblo Europeo por su sitio web de fácil utilización para sus usuarios, que contiene un capítulo sobre ética, además de toda la información relativa sus actividades esenciales; valora la lista pormenorizada de misiones emprendidas por el Defensor del Pueblo Europeo en 2019, publicada en el sitio web por motivos de transparencia, y en la que se detallan lugares de destino, finalidades y costes asociados, una información que también se encuentra disponible en su informe anual de actividades;

| 23. | Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones europeas sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; sugiere que las organizaciones relacionadas con la discapacidad participen en este proceso; |
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23.

Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones europeas sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; sugiere que las organizaciones relacionadas con la discapacidad participen en este proceso;

| 24. | Valora positivamente la labor del Defensor del Pueblo en materia de conflictos de intereses, en particular su cooperación con la Alta Autoridad para la Transparencia en la Vida Pública (HATVP) en Francia y su participación en actos en el Parlamento y el Banco Central Europeo sobre este importante tema; |
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24.

Valora positivamente la labor del Defensor del Pueblo en materia de conflictos de intereses, en particular su cooperación con la Alta Autoridad para la Transparencia en la Vida Pública (HATVP) en Francia y su participación en actos en el Parlamento y el Banco Central Europeo sobre este importante tema;

Gestión interna, rendimiento, control interno

Gestión interna, rendimiento, control interno

| 25. | Reconoce el conjunto de indicadores clave de rendimiento (ICR) claramente formulados del Defensor del Pueblo Europeo; acoge con satisfacción las mejoras de eficiencia declaradas en los procesos de tramitación de asuntos, que superaron en todos los casos los resultados del ejercicio anterior, como las «decisiones sobre admisibilidad» adoptadas en el plazo de un mes en el 91 % de los casos (frente al 90 % en 2018), las «investigaciones cerradas en el plazo de 6 meses» en el 63 % de los casos (frente al 57 % en 2018), y las «investigaciones cerradas en el plazo de 18 meses» en el 90 % de los casos (frente al 88 % en 2018); |
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25.

Reconoce el conjunto de indicadores clave de rendimiento (ICR) claramente formulados del Defensor del Pueblo Europeo; acoge con satisfacción las mejoras de eficiencia declaradas en los procesos de tramitación de asuntos, que superaron en todos los casos los resultados del ejercicio anterior, como las «decisiones sobre admisibilidad» adoptadas en el plazo de un mes en el 91 % de los casos (frente al 90 % en 2018), las «investigaciones cerradas en el plazo de 6 meses» en el 63 % de los casos (frente al 57 % en 2018), y las «investigaciones cerradas en el plazo de 18 meses» en el 90 % de los casos (frente al 88 % en 2018);

| 26. | Solicita al Defensor del Pueblo Europeo que examine la manera de medir el impacto más amplio de sus investigaciones y recomendaciones asociadas en las instituciones de la Unión; es muy consciente de que el cumplimiento de las propuestas se registra en una fecha determinada, y de que este registro no recoge los cambios que se producen de manera más paulatina y que son a menudo el resultado de investigaciones más amplias; toma nota de la tasa de cumplimiento global del 77 % (frente al 81 % en 2018); solicita finalmente que los datos pertinentes se presenten como un ICR específico; |
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26.

Solicita al Defensor del Pueblo Europeo que examine la manera de medir el impacto más amplio de sus investigaciones y recomendaciones asociadas en las instituciones de la Unión; es muy consciente de que el cumplimiento de las propuestas se registra en una fecha determinada, y de que este registro no recoge los cambios que se producen de manera más paulatina y que son a menudo el resultado de investigaciones más amplias; toma nota de la tasa de cumplimiento global del 77 % (frente al 81 % en 2018); solicita finalmente que los datos pertinentes se presenten como un ICR específico;

| 27. | Acoge con satisfacción el hecho de que las instituciones reaccionaran positivamente a 90 de las 117 propuestas de mejora formuladas por el Defensor del Pueblo Europeo; observa que se elaboraron propuestas en 69 casos, y que 52 de tales casos dieron lugar a que las instituciones adoptaran medidas para mejorar su modo de trabajo; acoge favorablemente el hecho de que once instituciones obtuvieran una tasa de cumplimiento de las propuestas de mejora del 100 %, mientras que la Comisión, que concentra el mayor número de casos, registró una tasa de cumplimiento del 70,9 %; |
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27.

Acoge con satisfacción el hecho de que las instituciones reaccionaran positivamente a 90 de las 117 propuestas de mejora formuladas por el Defensor del Pueblo Europeo; observa que se elaboraron propuestas en 69 casos, y que 52 de tales casos dieron lugar a que las instituciones adoptaran medidas para mejorar su modo de trabajo; acoge favorablemente el hecho de que once instituciones obtuvieran una tasa de cumplimiento de las propuestas de mejora del 100 %, mientras que la Comisión, que concentra el mayor número de casos, registró una tasa de cumplimiento del 70,9 %;

| 28. | Observa que, en 2019, el número de reclamaciones registrado fue de 2 171 (frente a 2 160 en 2018), que la cifra de nuevos casos tramitados fue de 2 201 (frente a 2 180 en 2018) y que el número de casos en el ámbito de competencias del Defensor del Pueblo fue de 871 (frente a 880 en 2018); toma nota de que el Defensor del Pueblo Europeo abrió 456 nuevas investigaciones basadas en reclamaciones (frente a 482 en 2018) y cerró una cifra sin precedentes de 552 investigaciones basadas en reclamaciones (frente a 534 en 2018), y que, como resultado del elevado número de casos resueltos, solo 117 investigaciones se trasladaron a 2020 (frente a las 222 trasladadas a 2019); |
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28.

Observa que, en 2019, el número de reclamaciones registrado fue de 2 171 (frente a 2 160 en 2018), que la cifra de nuevos casos tramitados fue de 2 201 (frente a 2 180 en 2018) y que el número de casos en el ámbito de competencias del Defensor del Pueblo fue de 871 (frente a 880 en 2018); toma nota de que el Defensor del Pueblo Europeo abrió 456 nuevas investigaciones basadas en reclamaciones (frente a 482 en 2018) y cerró una cifra sin precedentes de 552 investigaciones basadas en reclamaciones (frente a 534 en 2018), y que, como resultado del elevado número de casos resueltos, solo 117 investigaciones se trasladaron a 2020 (frente a las 222 trasladadas a 2019);

| 29. | Observa que las categorías de reclamaciones que registraron el mayor aumento son las siguientes: respeto de los derechos fundamentales, uso adecuado de la discrecionalidad (incluidos los procedimientos de infracción), cultura de servicio, transparencia y respeto de los derechos procesales; anima al Defensor del Pueblo a que siga informando al Parlamento sobre las recomendaciones formuladas a las instituciones de la Unión a este respecto; |
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29.

Observa que las categorías de reclamaciones que registraron el mayor aumento son las siguientes: respeto de los derechos fundamentales, uso adecuado de la discrecionalidad (incluidos los procedimientos de infracción), cultura de servicio, transparencia y respeto de los derechos procesales; anima al Defensor del Pueblo a que siga informando al Parlamento sobre las recomendaciones formuladas a las instituciones de la Unión a este respecto;

| 30. | Refiere que los que siguen son los resultados de las investigaciones cerradas por el Defensor del Pueblo Europeo en 2019: no se constató mala administración en el 56 % de los casos; resolución por la institución, y consecución plena o parcial de soluciones en el 33 % de los casos; no se justificaba la realización de ulteriores investigaciones en el 5 % de los casos; se constató mala administración y se convino total o parcialmente con la recomendación en el 5 % de los casos; y «otros» en el 0,9 % de los casos; |
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30.

Refiere que los que siguen son los resultados de las investigaciones cerradas por el Defensor del Pueblo Europeo en 2019: no se constató mala administración en el 56 % de los casos; resolución por la institución, y consecución plena o parcial de soluciones en el 33 % de los casos; no se justificaba la realización de ulteriores investigaciones en el 5 % de los casos; se constató mala administración y se convino total o parcialmente con la recomendación en el 5 % de los casos; y «otros» en el 0,9 % de los casos;

| 31. | Toma nota de que en el informe anual del auditor interno de 2018 se concluyó que, con sujeción al cierre de la acción restante en materia de gestión de la continuidad de las actividades, los sistemas de gestión del riesgo, control y gobernanza del Defensor del Pueblo Europeo son eficaces y eficientes y permiten afirmar con una garantía razonable que alcanzará sus objetivos en materia de control de manera coherente; observa que el Defensor del Pueblo ha desarrollado sinergias con la Comisión con el fin de utilizar herramientas o servicios institucionales para la gestión del personal, la gestión financiera y la contabilidad, la contratación pública, la gestión de misiones y la contratación de personal; pide al Defensor del Pueblo Europeo que le informe de toda actividad de seguimiento en relación con las acciones prorrogadas respecto a la gestión de la continuidad de las actividades; |
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31.

Toma nota de que en el informe anual del auditor interno de 2018 se concluyó que, con sujeción al cierre de la acción restante en materia de gestión de la continuidad de las actividades, los sistemas de gestión del riesgo, control y gobernanza del Defensor del Pueblo Europeo son eficaces y eficientes y permiten afirmar con una garantía razonable que alcanzará sus objetivos en materia de control de manera coherente; observa que el Defensor del Pueblo ha desarrollado sinergias con la Comisión con el fin de utilizar herramientas o servicios institucionales para la gestión del personal, la gestión financiera y la contabilidad, la contratación pública, la gestión de misiones y la contratación de personal; pide al Defensor del Pueblo Europeo que le informe de toda actividad de seguimiento en relación con las acciones prorrogadas respecto a la gestión de la continuidad de las actividades;

| 32. | Toma nota de que la respuesta del Defensor del Pueblo Europeo en su informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión para el ejercicio financiero de 2018 se refirió al proceso de revisión del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo; señala que una vez que se haya adoptado un nuevo reglamento que rija el desempeño de las tareas del Defensor del Pueblo Europeo, este revisará sus disposiciones de aplicación en consecuencia y consignará las novedades que se produzcan a este respecto en los futuros informes anuales de actividad; |
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32.

Toma nota de que la respuesta del Defensor del Pueblo Europeo en su informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión para el ejercicio financiero de 2018 se refirió al proceso de revisión del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo; señala que una vez que se haya adoptado un nuevo reglamento que rija el desempeño de las tareas del Defensor del Pueblo Europeo, este revisará sus disposiciones de aplicación en consecuencia y consignará las novedades que se produzcan a este respecto en los futuros informes anuales de actividad;

Transparencia

Transparencia

| 33. | Destaca la investigación basada en una reclamación en la que el Defensor del Pueblo pidió a la Secretaría General del Consejo que llevara un registro completo de todas las reuniones celebradas entre los grupos de presión y el presidente del Consejo Europeo o los miembros de su gabinete; está de acuerdo con la declaración del Defensor del Pueblo Europeo en el sentido de que los miembros del Gabinete del Presidente solo deberían reunirse con los representantes de intereses que figuren inscritos en el registro de transparencia, o asistir a los eventos organizados por estos; |
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33.

Destaca la investigación basada en una reclamación en la que el Defensor del Pueblo pidió a la Secretaría General del Consejo que llevara un registro completo de todas las reuniones celebradas entre los grupos de presión y el presidente del Consejo Europeo o los miembros de su gabinete; está de acuerdo con la declaración del Defensor del Pueblo Europeo en el sentido de que los miembros del Gabinete del Presidente solo deberían reunirse con los representantes de intereses que figuren inscritos en el registro de transparencia, o asistir a los eventos organizados por estos;

| 34. | Aprovecha la oportunidad para felicitar al Defensor del Pueblo Europeo por la apertura de una investigación (OI/2/2017) sobre la transparencia de la labor legislativa del Consejo en 2017 con el fin de que los ciudadanos puedan seguir con mayor facilidad el proceso legislativo de la Unión; acoge favorablemente que el Defensor del Pueblo Europeo se haya hecho eco recientemente de manera positiva de las nuevas medidas sobre transparencia adoptadas por el Consejo, que consisten, por ejemplo, en la publicación proactiva de informes de situación de las negociaciones sobre proyectos de ley, un avance que está en consonancia con las propuestas formuladas por el Defensor del Pueblo como resultado de sus investigaciones; recuerda, no obstante, la opinión del Defensor del Pueblo de que el Consejo debe intensificar aún más sus esfuerzos de transparencia mediante, entre otras acciones, la publicación de las posiciones de los Estados miembros y de documentos legislativos del Consejo, incluidas las actas de las reuniones del Grupo de Trabajo, el diálogo tripartito y otros documentos de trabajo intermedios; valora positivamente las propuestas del Defensor del Pueblo al objeto de garantizar un enfoque más sistemático y eficaz a la hora de tratar con antiguos miembros del personal que pasen al sector privado o con personas que pasen del sector privado a la Comisión; |
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34.

Aprovecha la oportunidad para felicitar al Defensor del Pueblo Europeo por la apertura de una investigación (OI/2/2017) sobre la transparencia de la labor legislativa del Consejo en 2017 con el fin de que los ciudadanos puedan seguir con mayor facilidad el proceso legislativo de la Unión; acoge favorablemente que el Defensor del Pueblo Europeo se haya hecho eco recientemente de manera positiva de las nuevas medidas sobre transparencia adoptadas por el Consejo, que consisten, por ejemplo, en la publicación proactiva de informes de situación de las negociaciones sobre proyectos de ley, un avance que está en consonancia con las propuestas formuladas por el Defensor del Pueblo como resultado de sus investigaciones; recuerda, no obstante, la opinión del Defensor del Pueblo de que el Consejo debe intensificar aún más sus esfuerzos de transparencia mediante, entre otras acciones, la publicación de las posiciones de los Estados miembros y de documentos legislativos del Consejo, incluidas las actas de las reuniones del Grupo de Trabajo, el diálogo tripartito y otros documentos de trabajo intermedios; valora positivamente las propuestas del Defensor del Pueblo al objeto de garantizar un enfoque más sistemático y eficaz a la hora de tratar con antiguos miembros del personal que pasen al sector privado o con personas que pasen del sector privado a la Comisión;

| 35. | Reconoce otro buen ejemplo como el informe sobre el procedimiento acelerado para los casos de acceso público y su ejecución; acoge favorablemente la evaluación llevada a cabo en la que se indicó que el procedimiento acelerado había dado lugar a que se redujera a una tercera parte el plazo empleado en tratar el acceso a los casos de documentos; |
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35.

Reconoce otro buen ejemplo como el informe sobre el procedimiento acelerado para los casos de acceso público y su ejecución; acoge favorablemente la evaluación llevada a cabo en la que se indicó que el procedimiento acelerado había dado lugar a que se redujera a una tercera parte el plazo empleado en tratar el acceso a los casos de documentos;

| 36. | Valora la culminación de su manual de fácil utilización para los encargados de los casos, en el que se combinan todos los procedimientos para la gestión de los casos de un modo dinámico y conciso, pero exhaustivo; |
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36.

Valora la culminación de su manual de fácil utilización para los encargados de los casos, en el que se combinan todos los procedimientos para la gestión de los casos de un modo dinámico y conciso, pero exhaustivo;

| 37. | Acoge con satisfacción que el Defensor del Pueblo publique automáticamente sus investigaciones en su sitio web, a menos que el autor de una reclamación haya solicitado específicamente su confidencialidad o que un asunto contenga datos personales; |
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37.

Acoge con satisfacción que el Defensor del Pueblo publique automáticamente sus investigaciones en su sitio web, a menos que el autor de una reclamación haya solicitado específicamente su confidencialidad o que un asunto contenga datos personales;

Digitalización, ciberseguridad, protección de datos

Digitalización, ciberseguridad, protección de datos

| 38. | Solicita al Defensor del Pueblo Europeo, en el contexto de su política de digitalización, que avance en el desarrollo de la interacción entre el sitio web y el sistema de gestión de casos, garantizando al efecto la importación automática de la información del sitio web al sistema de gestión de reclamaciones, y habilitando al demandante para que pueda añadir correspondencia ulterior a una reclamación presentada en línea, y pide que la cuenta en línea se utilice cuando se interactúe con el demandante a lo largo del proceso; |
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38.

Solicita al Defensor del Pueblo Europeo, en el contexto de su política de digitalización, que avance en el desarrollo de la interacción entre el sitio web y el sistema de gestión de casos, garantizando al efecto la importación automática de la información del sitio web al sistema de gestión de reclamaciones, y habilitando al demandante para que pueda añadir correspondencia ulterior a una reclamación presentada en línea, y pide que la cuenta en línea se utilice cuando se interactúe con el demandante a lo largo del proceso;

| 39. | Acoge con satisfacción que el Defensor del Pueblo Europeo convenga en la importancia de la protección de datos, y se comprometa a seguir promoviendo la concienciación de los usuarios respecto a la relevancia de la protección de los datos en línea; felicita al Defensor del Pueblo por su Plan de Acción para el Reglamento de Protección de Datos de la Unión Europea, elaborado en 2018, destinado a permitir que las instituciones se adapten a la nueva legislación, así como por los progresos realizados en la aplicación de las veinticuatro acciones detectadas en el Plan a lo largo de 2019; valora la creación del Registro donde se consignan las operaciones de tratamiento del Defensor del Pueblo Europeo y la cooperación con el Parlamento Europeo; |
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39.

Acoge con satisfacción que el Defensor del Pueblo Europeo convenga en la importancia de la protección de datos, y se comprometa a seguir promoviendo la concienciación de los usuarios respecto a la relevancia de la protección de los datos en línea; felicita al Defensor del Pueblo por su Plan de Acción para el Reglamento de Protección de Datos de la Unión Europea, elaborado en 2018, destinado a permitir que las instituciones se adapten a la nueva legislación, así como por los progresos realizados en la aplicación de las veinticuatro acciones detectadas en el Plan a lo largo de 2019; valora la creación del Registro donde se consignan las operaciones de tratamiento del Defensor del Pueblo Europeo y la cooperación con el Parlamento Europeo;

| 40. | Celebra que el Defensor del Pueblo utilice software libre y de código abierto para la comunicación externa e interna; aprecia que el Defensor del Pueblo reconozca el valor añadido del software de código abierto de cara a aumentar la transparencia; |
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40.

Celebra que el Defensor del Pueblo utilice software libre y de código abierto para la comunicación externa e interna; aprecia que el Defensor del Pueblo reconozca el valor añadido del software de código abierto de cara a aumentar la transparencia;

| 41. | Anima al Defensor del Pueblo a que siga la recomendación del Supervisor Europeo de Protección de Datos de renegociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución, firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de un solo proveedor y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales; |
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41.

Anima al Defensor del Pueblo a que siga la recomendación del Supervisor Europeo de Protección de Datos de renegociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución, firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitar la dependencia de un solo proveedor y la falta de control, y garantizar la protección de los datos personales;

Comunicación

Comunicación

| 42. | Acoge favorablemente el hecho de que el Defensor del Pueblo Europeo superara con creces los objetivos fijados en materia de redes sociales en 2019; toma nota de que el Defensor del Pueblo alcanzara 36 717 menciones en Twitter (el objetivo era 20 000), y que la cifra de seguidores en dicha plataforma pasara de 22 600 a finales de 2018, a 26 300 en diciembre de 2019, lo que representa un incremento del 16 %; toma nota asimismo de que el canal de más rápido crecimiento fue Instagram, en el que la audiencia se elevó en un 47 % durante el ejercicio, y que en LinkedIn, el número de seguidores aumentó en un 21 %; |
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42.

Acoge favorablemente el hecho de que el Defensor del Pueblo Europeo superara con creces los objetivos fijados en materia de redes sociales en 2019; toma nota de que el Defensor del Pueblo alcanzara 36 717 menciones en Twitter (el objetivo era 20 000), y que la cifra de seguidores en dicha plataforma pasara de 22 600 a finales de 2018, a 26 300 en diciembre de 2019, lo que representa un incremento del 16 %; toma nota asimismo de que el canal de más rápido crecimiento fue Instagram, en el que la audiencia se elevó en un 47 % durante el ejercicio, y que en LinkedIn, el número de seguidores aumentó en un 21 %;

| 43. | Felicita al Defensor del Pueblo Europeo por que la nueva intranet (SISTEO) se pusiera en línea en diciembre de 2019, para lo que se había emprendido en 2018 un «proyecto de revisión» encaminado a facilitar la circulación de información, así como el acceso a las herramientas y los procesos internos y a las aplicaciones y plataformas interinstitucionales; acoge favorablemente el hecho de que el proyecto de la extranet de la Red Europea de Defensores del Pueblo (REDP) se culminara en diciembre de 2019; |
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43.

Felicita al Defensor del Pueblo Europeo por que la nueva intranet (SISTEO) se pusiera en línea en diciembre de 2019, para lo que se había emprendido en 2018 un «proyecto de revisión» encaminado a facilitar la circulación de información, así como el acceso a las herramientas y los procesos internos y a las aplicaciones y plataformas interinstitucionales; acoge favorablemente el hecho de que el proyecto de la extranet de la Red Europea de Defensores del Pueblo (REDP) se culminara en diciembre de 2019;

| 44. | Subraya la importancia de una colaboración que funcione adecuadamente en el seno de la REDP, ya que la legislación y las políticas de la Unión revisten cada vez más importancia para la vida diaria de los ciudadanos de los Estados miembros; |
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44.

Subraya la importancia de una colaboración que funcione adecuadamente en el seno de la REDP, ya que la legislación y las políticas de la Unión revisten cada vez más importancia para la vida diaria de los ciudadanos de los Estados miembros;

| 45. | Destaca la segunda edición del premio a la buena administración, puesto en marcha por el Defensor del Pueblo, en la que se examinaron 54 proyectos inspiradores provenientes de las principales instituciones de la Unión, así como numerosas agencias y otros órganos, lo que pone de relieve el elevado nivel de interés que suscita este galardón; toma nota de que el premio general a la buena administración se adjudicó a los equipos de la Comisión que trabajaron en la iniciativa de la Unión de reducir la contaminación por plásticos y promover la sensibilización respecto a este problema; |
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45.

Destaca la segunda edición del premio a la buena administración, puesto en marcha por el Defensor del Pueblo, en la que se examinaron 54 proyectos inspiradores provenientes de las principales instituciones de la Unión, así como numerosas agencias y otros órganos, lo que pone de relieve el elevado nivel de interés que suscita este galardón; toma nota de que el premio general a la buena administración se adjudicó a los equipos de la Comisión que trabajaron en la iniciativa de la Unión de reducir la contaminación por plásticos y promover la sensibilización respecto a este problema;

Dimensión medioambiental

Dimensión medioambiental

| 46. | Acoge con satisfacción el compromiso del Defensor del Pueblo Europeo con la reducción de su huella ambiental mediante acciones concretas como el uso generalizado de servicios de videoconferencia en las reuniones internas e interinstitucionales, que ha hecho posible reducir el número de misiones; toma nota de la política de teletrabajo, utilizada por muchos miembros del personal (y por la totalidad de ellos durante la crisis de la COVID-19), que limita el transporte individual; anima al Defensor del Pueblo a que siga emprendiendo acciones destinadas a reducir la huella de carbono y a que preste especial atención a la combinación energética utilizada por la institución, haciendo hincapié en la promoción de fuentes limpias y renovables; |
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46.

Acoge con satisfacción el compromiso del Defensor del Pueblo Europeo con la reducción de su huella ambiental mediante acciones concretas como el uso generalizado de servicios de videoconferencia en las reuniones internas e interinstitucionales, que ha hecho posible reducir el número de misiones; toma nota de la política de teletrabajo, utilizada por muchos miembros del personal (y por la totalidad de ellos durante la crisis de la COVID-19), que limita el transporte individual; anima al Defensor del Pueblo a que siga emprendiendo acciones destinadas a reducir la huella de carbono y a que preste especial atención a la combinación energética utilizada por la institución, haciendo hincapié en la promoción de fuentes limpias y renovables;

| 47. | Acoge con satisfacción las iniciativas adoptadas por la Oficina del Defensor del Pueblo con miras a fomentar el uso del transporte público proporcionando apoyo financiero para las suscripciones anuales y limitando las plazas de aparcamiento disponibles. |
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47.

Acoge con satisfacción las iniciativas adoptadas por la Oficina del Defensor del Pueblo con miras a fomentar el uso del transporte público proporcionando apoyo financiero para las suscripciones anuales y limitando las plazas de aparcamiento disponibles.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/168 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/168

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1558 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0228/2020] (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0228/2020] (2),

| — | Visto el Informe anual del Supervisor Europeo de Protección de Datos a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Supervisor Europeo de Protección de Datos a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (4), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118, 260, 261 y 262,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0067/2021),

1.

Aprueba la gestión del Supervisor Europeo de Protección de Datos en la ejecución del presupuesto del Supervisor Europeo de Protección de Datos para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Supervisor Europeo de Protección de Datos, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Tribunal de Cuentas, al Defensor del Pueblo Europeo y al Servicio Europeo de Acción Exterior, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 180.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/170 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/170

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1559 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0067/2021),

| A. | Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en que es particularmente importante reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mejorando la transparencia y la rendición de cuentas y aplicando el concepto de presupuestación basada en el rendimiento y una buena gobernanza de los recursos humanos,

1.

Celebra la conclusión del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») según la cual los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2019 correspondientes a los gastos administrativos y otros gastos del Supervisor Europeo de Protección de Datos (en lo sucesivo, «Supervisor») están, en su conjunto, exentos de errores materiales y los sistemas de control y supervisión de los gastos administrativos y de otro tipo fueron eficaces;

2.

Toma nota con satisfacción de que, en su Informe anual correspondiente a 2019, el Tribunal no observó ninguna insuficiencia grave respecto de las cuestiones auditadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Supervisor;

3.

Lamenta, como observación general, que el capítulo 9 («Administración») del Informe anual del Tribunal tenga un alcance y unas conclusiones relativamente limitados, a pesar de que la rúbrica 5 («Administración») del marco financiero plurianual sea considerada «de bajo riesgo»; solicita que el trabajo de auditoría en relación con el capítulo relativo a la administración se centre en mayor medida en elementos de gran importancia, o incluso de importancia fundamental, para el Supervisor;

4.

Declara que, en 2019, el Supervisor contó con un presupuesto asignado total de 16 638 572 EUR (frente a 14 449 068 EUR en 2018 y 11 324 735 EUR en 2017), lo que representa un aumento del 15,15 % respecto al presupuesto de 2018; señala que la tasa de ejecución presupuestaria en relación con los compromisos fue del 91,97 % (frente al 93,7 % en 2018 y el 89 % en 2017); reconoce la tendencia positiva en lo que atañe a la tasa de ejecución de los pagos, que fue del 80,69 % (frente al 75,2 % en 2018 y el 77 % en 2017) con un índice de prórroga de créditos de pago del 12,18 %; pide, no obstante, al Supervisor que prosiga con sus esfuerzos en lo que se refiere a las estimaciones presupuestarias prudentes;

5.

Observa que el incremento presupuestario global se debió principalmente al impacto de las nuevas tareas derivadas del Reglamento (UE) 2018/1725 (1) que establece las obligaciones en materia de protección de datos para las instituciones y los organismos de la Unión en lo que se refiere al tratamiento de datos personales y el desarrollo de nuevas políticas y al necesario crecimiento del Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD), creado el 25 de mayo de 2018 y para el que se encomendó al Supervisor la tarea de proporcionarle una secretaría independiente; reconoce que 2019 fue el primer ejercicio completo de actividad de la Secretaría del CEPD y de ejecución del Reglamento (UE) 2018/1725, lo que justifica el aumento; el correspondiente incremento presupuestario asignado ascendió al 51 % (de 3 594 746 EUR en 2018 a 5 413 838 EUR en 2019);

6.

Acoge con satisfacción el seguimiento por parte del Supervisor de la Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2018, por ejemplo en lo que se refiere a la información adicional facilitada respecto al índice de créditos de pagos del 75 % para 2018, que dio lugar finalmente a una tasa de ejecución del 90,79 % del presupuesto de 2018 en su conjunto (incluidos los pagos procedentes de prórrogas);

7.

Aprecia la acción diligente y proactiva del Supervisor en la supervisión del respeto de la protección de datos por parte de las instituciones de la Unión; toma nota, en particular, de la investigación del Supervisor sobre el uso de NationBuilder, una empresa de campañas políticas con sede en los Estados Unidos, en relación con el tratamiento de los datos personales como parte de las actividades del Parlamento relacionadas con las elecciones europeas de 2019, así como de las directrices publicadas sobre el uso de controles de temperatura corporal por parte de las instituciones de la Unión en el contexto de la COVID-19;

Recursos humanos

Recursos humanos

| 8. | Señala que, a finales de 2014, el Supervisor contaba con una plantilla de 55 miembros, frente a los 96 de finales de 2019, lo que significa que casi se ha duplicado el número de empleados; toma nota de que el presupuesto del Supervisor tiene un carácter eminentemente administrativo y que una parte importante se utiliza para gastos relacionados con el personal, edificios, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; observa que una cantidad sustancial del personal son agentes contractuales contratados temporalmente, en sustitución del personal en permiso parental o para la aplicación de medidas específicas; |
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8.

Señala que, a finales de 2014, el Supervisor contaba con una plantilla de 55 miembros, frente a los 96 de finales de 2019, lo que significa que casi se ha duplicado el número de empleados; toma nota de que el presupuesto del Supervisor tiene un carácter eminentemente administrativo y que una parte importante se utiliza para gastos relacionados con el personal, edificios, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; observa que una cantidad sustancial del personal son agentes contractuales contratados temporalmente, en sustitución del personal en permiso parental o para la aplicación de medidas específicas;

| 9. | Observa un aumento sustancial del número de agentes contractuales de 2013 a 2019 (de 12 a 31) en comparación el de funcionarios en el mismo período (de 45 a 58); reconoce las ventajas de recurrir a agentes contractuales en términos de rentabilidad y flexibilidad, pero pide al Supervisor que reflexione sobre la necesidad de ofrecer perspectivas de desarrollo profesional a su personal y de conservar los conocimientos especializados en la institución; |
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9.

Observa un aumento sustancial del número de agentes contractuales de 2013 a 2019 (de 12 a 31) en comparación el de funcionarios en el mismo período (de 45 a 58); reconoce las ventajas de recurrir a agentes contractuales en términos de rentabilidad y flexibilidad, pero pide al Supervisor que reflexione sobre la necesidad de ofrecer perspectivas de desarrollo profesional a su personal y de conservar los conocimientos especializados en la institución;

| 10. | Toma nota de que el Supervisor reconoce la mayor carga que pesa sobre los mandos superiores e intermedios y, posteriormente, sobre los funcionarios responsables de los casos, debido a la ausencia de un Supervisor Adjunto durante la entrada en vigor del nuevo Reglamento (UE) 2018/1725; pide a la institución que vuelva a examinar su organigrama e informe a la autoridad presupuestaria; |
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10.

Toma nota de que el Supervisor reconoce la mayor carga que pesa sobre los mandos superiores e intermedios y, posteriormente, sobre los funcionarios responsables de los casos, debido a la ausencia de un Supervisor Adjunto durante la entrada en vigor del nuevo Reglamento (UE) 2018/1725; pide a la institución que vuelva a examinar su organigrama e informe a la autoridad presupuestaria;

| 11. | Subraya los esfuerzos realizados en relación con el bienestar; señala que el Supervisor se ha adherido al programa Fit@work de la Comisión; observa que el Supervisor tiene previsto ampliar las instalaciones en 2021, tras la reubicación del Defensor del Pueblo Europeo, y aprovechará esta oportunidad para instalar una «sala de bienestar» y una biblioteca; señala que el Supervisor facilita al personal contactos e información en materia de asistencia psicosocial y médica y que esto fue claramente el caso en el periodo de la crisis de la COVID-19; toma nota de las evaluaciones intermedias informales con el personal (además de la evaluación anual oficial), que les brindan la oportunidad de expresar sus inquietudes y formular sus observaciones de manera informal; anima al Supervisor a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal; |
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11.

Subraya los esfuerzos realizados en relación con el bienestar; señala que el Supervisor se ha adherido al programa Fit@work de la Comisión; observa que el Supervisor tiene previsto ampliar las instalaciones en 2021, tras la reubicación del Defensor del Pueblo Europeo, y aprovechará esta oportunidad para instalar una «sala de bienestar» y una biblioteca; señala que el Supervisor facilita al personal contactos e información en materia de asistencia psicosocial y médica y que esto fue claramente el caso en el periodo de la crisis de la COVID-19; toma nota de las evaluaciones intermedias informales con el personal (además de la evaluación anual oficial), que les brindan la oportunidad de expresar sus inquietudes y formular sus observaciones de manera informal; anima al Supervisor a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal;

| 12. | Observa que la plantilla del Supervisor engloba 19 nacionalidades de la Unión y que, en cuanto a la representación de los dos géneros, estaba integrada por un 39 % de varones y un 61 % de mujeres en 2019; señala que las acciones más importantes de respaldo de la igualdad de género fueron las designaciones en la escala directiva intermedia (un varón y tres mujeres como jefes de unidad); señala asimismo la introducción de una mayor flexibilidad en lo que atañe al trabajo a distancia; pone de relieve que las mujeres utilizan la modalidad de trabajo flexible con mucha más frecuencia que los hombres; aprecia la inclusión de una cláusula sobre igualdad de oportunidades, incluida tanto en los documentos de contratación como en los anuncios de vacantes, en la que se refiere que el Supervisor es un empleador que promueve la igualdad de oportunidades y acoge favorablemente las solicitudes de personas con discapacidades; considera que esta cláusula debe mantenerse e incluirse por defecto en todos los futuros anuncios de vacantes; |
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12.

Observa que la plantilla del Supervisor engloba 19 nacionalidades de la Unión y que, en cuanto a la representación de los dos géneros, estaba integrada por un 39 % de varones y un 61 % de mujeres en 2019; señala que las acciones más importantes de respaldo de la igualdad de género fueron las designaciones en la escala directiva intermedia (un varón y tres mujeres como jefes de unidad); señala asimismo la introducción de una mayor flexibilidad en lo que atañe al trabajo a distancia; pone de relieve que las mujeres utilizan la modalidad de trabajo flexible con mucha más frecuencia que los hombres; aprecia la inclusión de una cláusula sobre igualdad de oportunidades, incluida tanto en los documentos de contratación como en los anuncios de vacantes, en la que se refiere que el Supervisor es un empleador que promueve la igualdad de oportunidades y acoge favorablemente las solicitudes de personas con discapacidades; considera que esta cláusula debe mantenerse e incluirse por defecto en todos los futuros anuncios de vacantes;

| 13. | Subraya las iniciativas del SEPD destinadas a utilizar el espacio de oficina de manera más sostenible y optimizada, así como a reducir el nivel de energía en el edificio, como el fomento del teletrabajo estructural y ocasional, y el reembolso del 50 % del coste de los billetes de transporte público al personal que deje de utilizar las plazas de aparcamiento y devuelva su distintivo de estacionamiento; |
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13.

Subraya las iniciativas del SEPD destinadas a utilizar el espacio de oficina de manera más sostenible y optimizada, así como a reducir el nivel de energía en el edificio, como el fomento del teletrabajo estructural y ocasional, y el reembolso del 50 % del coste de los billetes de transporte público al personal que deje de utilizar las plazas de aparcamiento y devuelva su distintivo de estacionamiento;

| 14. | Observa que el SEPD es una organización pequeña con una necesidad de personal altamente especializado y que, no obstante, se registra un ligero desequilibrio geográfico en su personal, ya que en el SEPD solo están representadas 19 nacionalidades de la Unión y que los ciudadanos belgas ocupan el 28 % de los puestos; pide al Supervisor que estudie nuevas medidas para velar por una representación más equilibrada de las nacionalidades de la Unión; |
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14.

Observa que el SEPD es una organización pequeña con una necesidad de personal altamente especializado y que, no obstante, se registra un ligero desequilibrio geográfico en su personal, ya que en el SEPD solo están representadas 19 nacionalidades de la Unión y que los ciudadanos belgas ocupan el 28 % de los puestos; pide al Supervisor que estudie nuevas medidas para velar por una representación más equilibrada de las nacionalidades de la Unión;

Ética y política de integridad

Ética y política de integridad

| 15. | Valora que el marco ético del Supervisor se haya revisado el 12 de noviembre de 2019 de conformidad con el nuevo marco jurídico, en particular el Reglamento (UE) 2018/1725; destaca la creación formal del puesto de responsable de ética con un mandato inequívoco, incluida la tarea de informar al consejo de dirección al menos una vez al año sobre la aplicación del marco ético; |
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15.

Valora que el marco ético del Supervisor se haya revisado el 12 de noviembre de 2019 de conformidad con el nuevo marco jurídico, en particular el Reglamento (UE) 2018/1725; destaca la creación formal del puesto de responsable de ética con un mandato inequívoco, incluida la tarea de informar al consejo de dirección al menos una vez al año sobre la aplicación del marco ético;

| 16. | Pide al Supervisor que prevea la elaboración de un código de conducta para los altos cargos del CEPD (presidente, vicepresidentes, etc.); destaca que los dos códigos de conducta revisados (para el personal y para el Supervisor) se adoptaron el 6 de diciembre de 2019; señala que el código de conducta revisado para el personal ha prestado especial atención a la protección de los denunciantes de irregularidades; acoge con satisfacción el hecho de que se imparta a todo el personal recién incorporado una sesión de sensibilización sobre el marco ético del Supervisor y el nuevo código de conducta para el personal; |
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16.

Pide al Supervisor que prevea la elaboración de un código de conducta para los altos cargos del CEPD (presidente, vicepresidentes, etc.); destaca que los dos códigos de conducta revisados (para el personal y para el Supervisor) se adoptaron el 6 de diciembre de 2019; señala que el código de conducta revisado para el personal ha prestado especial atención a la protección de los denunciantes de irregularidades; acoge con satisfacción el hecho de que se imparta a todo el personal recién incorporado una sesión de sensibilización sobre el marco ético del Supervisor y el nuevo código de conducta para el personal;

| 17. | Acoge con satisfacción que el Supervisor adoptara además una decisión revisada relativa a los términos y condiciones de las investigaciones internas en relación con la prevención del fraude, la corrupción y cualquier actividad ilegal perjudicial para los intereses de la Unión en septiembre de 2019; toma nota de que la importancia de esta cuestión se ha subrayado en las reuniones de personal y se destacará en la próxima sesión de sensibilización dirigida a todo el personal; |
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17.

Acoge con satisfacción que el Supervisor adoptara además una decisión revisada relativa a los términos y condiciones de las investigaciones internas en relación con la prevención del fraude, la corrupción y cualquier actividad ilegal perjudicial para los intereses de la Unión en septiembre de 2019; toma nota de que la importancia de esta cuestión se ha subrayado en las reuniones de personal y se destacará en la próxima sesión de sensibilización dirigida a todo el personal;

| 18. | Considera que la cláusula de igualdad de oportunidades del SEPD constituye una señal excelente para la inclusión de las personas con discapacidad y para garantizar la igualdad de oportunidades y reforzar la diversidad en el lugar de trabajo; |
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18.

Considera que la cláusula de igualdad de oportunidades del SEPD constituye una señal excelente para la inclusión de las personas con discapacidad y para garantizar la igualdad de oportunidades y reforzar la diversidad en el lugar de trabajo;

| 19. | Felicita al Supervisor por haber publicado todas las directrices y procedimientos relacionados con el marco ético en la intranet inmediatamente después de su adopción; pide al Supervisor que organice actividades de sensibilización para el personal, incluidos efectivos que no sean recién llegados, en relación con el marco ético aplicable, y que adopte un sistema proactivo para evitar conflictos en el lugar de trabajo; toma nota de la decisión revisada sobre actividades externas adoptada el 13 de septiembre de 2019, y del hecho de que las presentaciones relacionadas con ejemplos de la vida real tuvieron que posponerse debido a la pandemia; |
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19.

Felicita al Supervisor por haber publicado todas las directrices y procedimientos relacionados con el marco ético en la intranet inmediatamente después de su adopción; pide al Supervisor que organice actividades de sensibilización para el personal, incluidos efectivos que no sean recién llegados, en relación con el marco ético aplicable, y que adopte un sistema proactivo para evitar conflictos en el lugar de trabajo; toma nota de la decisión revisada sobre actividades externas adoptada el 13 de septiembre de 2019, y del hecho de que las presentaciones relacionadas con ejemplos de la vida real tuvieron que posponerse debido a la pandemia;

Edificios

Edificios

| 20. | Toma nota de que, con arreglo a los planes originales, el Supervisor debería haber ocupado la totalidad del edificio MTS en septiembre de 2019; señala, no obstante, que, debido a factores externos, el traslado del Defensor del Pueblo se retrasó y, por consiguiente, dicha ampliación no se produjo, lo que afectó a la ejecución en virtud del título 2 del presupuesto del Supervisor; |
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20.

Toma nota de que, con arreglo a los planes originales, el Supervisor debería haber ocupado la totalidad del edificio MTS en septiembre de 2019; señala, no obstante, que, debido a factores externos, el traslado del Defensor del Pueblo se retrasó y, por consiguiente, dicha ampliación no se produjo, lo que afectó a la ejecución en virtud del título 2 del presupuesto del Supervisor;

| 21. | Toma nota de que la nueva decisión sobre el teletrabajo autoriza al personal a trabajar en casa, lo que permite al SEPD hacer un mayor uso de las oficinas compartidas y ahorrar en los gastos correspondientes; |
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21.

Toma nota de que la nueva decisión sobre el teletrabajo autoriza al personal a trabajar en casa, lo que permite al SEPD hacer un mayor uso de las oficinas compartidas y ahorrar en los gastos correspondientes;

Cooperación interinstitucional

Cooperación interinstitucional

| 22. | Reconoce que, debido al tamaño muy reducido de la oficina del Supervisor, la celebración de acuerdos de nivel de servicio (ANS), como el formalizado con la Comisión en materia de formación, servicio médico, uso de Sysper, sistema de evaluación, pago de sueldos, seguros del personal y organización de las misiones y servicios contables y de transporte, es importante para lograr mejoras de la eficiencia; alienta las actividades interinstitucionales del SEPD, incluidos sesenta contratos marco iniciados por distintas instituciones de la Unión; señala que el Supervisor cuenta con ANS con el Parlamento respecto a los gastos relacionados con las TI y los edificios; |
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22.

Reconoce que, debido al tamaño muy reducido de la oficina del Supervisor, la celebración de acuerdos de nivel de servicio (ANS), como el formalizado con la Comisión en materia de formación, servicio médico, uso de Sysper, sistema de evaluación, pago de sueldos, seguros del personal y organización de las misiones y servicios contables y de transporte, es importante para lograr mejoras de la eficiencia; alienta las actividades interinstitucionales del SEPD, incluidos sesenta contratos marco iniciados por distintas instituciones de la Unión; señala que el Supervisor cuenta con ANS con el Parlamento respecto a los gastos relacionados con las TI y los edificios;

| 23. | Pide al Supervisor que considere la posibilidad de incorporarse al registro de transparencia sobre la base de un ANS; toma nota de la cooperación interinstitucional a través de los ANS entre el Supervisor y otras instituciones y órganos de la Unión; pide al Supervisor que lleve a cabo análisis exhaustivos y realistas de los costes y beneficios antes de celebrar cualquier contrato o acuerdo; |
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23.

Pide al Supervisor que considere la posibilidad de incorporarse al registro de transparencia sobre la base de un ANS; toma nota de la cooperación interinstitucional a través de los ANS entre el Supervisor y otras instituciones y órganos de la Unión; pide al Supervisor que lleve a cabo análisis exhaustivos y realistas de los costes y beneficios antes de celebrar cualquier contrato o acuerdo;

| 24. | Acoge con satisfacción el refuerzo de la cooperación entre el Supervisor y las autoridades nacionales de protección de datos bajo los auspicios del CEPD, tal como se define en el RGPD con respecto a la inspección conjunta, por ejemplo, de Europol; conviene en que, con arreglo al RGPD, la cooperación ya no es una opción o una tarea accesoria, sino una parte esencial e integral de las tareas de todas las autoridades de supervisión y en que este es un paso importante hacia la formalización y el refuerzo de los intercambios y la cooperación entre las autoridades de supervisión en el seno de la Unión; |
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24.

Acoge con satisfacción el refuerzo de la cooperación entre el Supervisor y las autoridades nacionales de protección de datos bajo los auspicios del CEPD, tal como se define en el RGPD con respecto a la inspección conjunta, por ejemplo, de Europol; conviene en que, con arreglo al RGPD, la cooperación ya no es una opción o una tarea accesoria, sino una parte esencial e integral de las tareas de todas las autoridades de supervisión y en que este es un paso importante hacia la formalización y el refuerzo de los intercambios y la cooperación entre las autoridades de supervisión en el seno de la Unión;

| 25. | Valora el hecho de que el Supervisor haya seguido colaborando con sus socios regionales e internacionales durante los últimos cinco años para integrar la protección de datos en los acuerdos internacionales y garantizar una protección coherente de los datos personales en todo el mundo; acoge con satisfacción el hecho de que el Supervisor haya dedicado mucho tiempo y esfuerzo al desarrollo de una mayor convergencia en materia de protección de datos a escala mundial, toda vez que los datos fluyen a escala internacional, a través de las fronteras, mientras que las normas sobre protección de datos se siguen decidiendo con arreglo a criterios en gran medida nacionales, e incluso regionales; |
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25.

Valora el hecho de que el Supervisor haya seguido colaborando con sus socios regionales e internacionales durante los últimos cinco años para integrar la protección de datos en los acuerdos internacionales y garantizar una protección coherente de los datos personales en todo el mundo; acoge con satisfacción el hecho de que el Supervisor haya dedicado mucho tiempo y esfuerzo al desarrollo de una mayor convergencia en materia de protección de datos a escala mundial, toda vez que los datos fluyen a escala internacional, a través de las fronteras, mientras que las normas sobre protección de datos se siguen decidiendo con arreglo a criterios en gran medida nacionales, e incluso regionales;

Digitalización, ciberseguridad

Digitalización, ciberseguridad

| 26. | Observa que la Secretaría del CEPD ha desarrollado soluciones informáticas para permitir una comunicación eficaz y segura entre los miembros del CEPD, como el sistema de información del mercado interior (IMI), en el que se registraron 807 casos desde la entrada en vigor del RGPD hasta finales de 2019; |
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26.

Observa que la Secretaría del CEPD ha desarrollado soluciones informáticas para permitir una comunicación eficaz y segura entre los miembros del CEPD, como el sistema de información del mercado interior (IMI), en el que se registraron 807 casos desde la entrada en vigor del RGPD hasta finales de 2019;

| 27. | Recuerda que la carga de trabajo del SEPD como organismo responsable de supervisar el cumplimiento de la protección de datos en todas las agencias de Justicia y Asuntos de Interior ha aumentado en los últimos años y se prevé que siga aumentando debido a la creciente digitalización en las instituciones, órganos y organismos de la Unión; |
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27.

Recuerda que la carga de trabajo del SEPD como organismo responsable de supervisar el cumplimiento de la protección de datos en todas las agencias de Justicia y Asuntos de Interior ha aumentado en los últimos años y se prevé que siga aumentando debido a la creciente digitalización en las instituciones, órganos y organismos de la Unión;

| 28. | Acoge con satisfacción que el Supervisor haya desarrollado y puesto a disposición del público en 2019 una herramienta informática de inspección de código abierto denominada «recopilador de pruebas de sitios web», que ha recibido un reconocimiento internacional y el premio a la innovación de 2019; acoge favorablemente que el Supervisor evalúe continuamente otros programas informáticos de código abierto que puedan utilizarse para aumentar la transparencia y evitar los efectos de la dependencia de un proveedor; toma nota de los seminarios web impartidos con éxito recientemente en asociación con la Universidad Técnica de Delft, que ayudó en la implementación de la plataforma de aprendizaje en línea de código abierto «big blue button» de una manera respetuosa con la privacidad; |
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28.

Acoge con satisfacción que el Supervisor haya desarrollado y puesto a disposición del público en 2019 una herramienta informática de inspección de código abierto denominada «recopilador de pruebas de sitios web», que ha recibido un reconocimiento internacional y el premio a la innovación de 2019; acoge favorablemente que el Supervisor evalúe continuamente otros programas informáticos de código abierto que puedan utilizarse para aumentar la transparencia y evitar los efectos de la dependencia de un proveedor; toma nota de los seminarios web impartidos con éxito recientemente en asociación con la Universidad Técnica de Delft, que ayudó en la implementación de la plataforma de aprendizaje en línea de código abierto «big blue button

| 29. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del Supervisor por mejorar la digitalización y la ciberseguridad de las instituciones de la Unión mediante la inspección de sus sitios web utilizando una herramienta informática de código abierto, que puso de manifiesto que varios de los sitios web no cumplían el RGPD ni la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas y no siguieron las directrices sobre servicios web del SEPD; pide al SEPD que informe al Parlamento sobre cualquier cuestión persistente en relación con el incumplimiento por parte de las instituciones del RGPD y de la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas; |
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29.

Acoge con satisfacción los esfuerzos del Supervisor por mejorar la digitalización y la ciberseguridad de las instituciones de la Unión mediante la inspección de sus sitios web utilizando una herramienta informática de código abierto, que puso de manifiesto que varios de los sitios web no cumplían el RGPD ni la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas y no siguieron las directrices sobre servicios web del SEPD; pide al SEPD que informe al Parlamento sobre cualquier cuestión persistente en relación con el incumplimiento por parte de las instituciones del RGPD y de la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas;

| 30. | Toma nota con satisfacción además de la atención dedicada por el Supervisor al desarrollo y la puesta en común de conocimientos tecnológicos especializados para garantizar una protección de datos eficaz, por ejemplo, a través de la publicación TechDispatch, iniciada en julio de 2019, en la que se describe una tecnología diferente y emergente en cada número, con el objetivo de proporcionar información sobre la tecnología en cuestión, una evaluación de su posible impacto en la privacidad y la protección de datos y enlaces a otras lecturas sobre el tema; |
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30.

Toma nota con satisfacción además de la atención dedicada por el Supervisor al desarrollo y la puesta en común de conocimientos tecnológicos especializados para garantizar una protección de datos eficaz, por ejemplo, a través de la publicación TechDispatch, iniciada en julio de 2019, en la que se describe una tecnología diferente y emergente en cada número, con el objetivo de proporcionar información sobre la tecnología en cuestión, una evaluación de su posible impacto en la privacidad y la protección de datos y enlaces a otras lecturas sobre el tema;

| 31. | Acoge con satisfacción la creación de un Grupo de Trabajo interno sobre la COVID-19, que elaboró una serie de documentos de orientación y de manuales tecnológicos para mejorar el cumplimiento de la protección de datos por parte de las aplicaciones de rastreo de contactos, lo que proporcionó información a la Comisión sobre una solución en relación con su interoperabilidad y colaboró con el CEPD para luchar contra el posible uso indebido de los datos digitales en el contexto de la pandemia; anima al SEPD a que siga facilitando a las instituciones dictámenes detallados sobre las cuestiones de protección de datos que puedan surgir de las iniciativas digitales utilizadas para hacer frente a la pandemia, incluidas las aplicaciones de rastreo de contactos y los certificados de pruebas o vacunación; |
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31.

Acoge con satisfacción la creación de un Grupo de Trabajo interno sobre la COVID-19, que elaboró una serie de documentos de orientación y de manuales tecnológicos para mejorar el cumplimiento de la protección de datos por parte de las aplicaciones de rastreo de contactos, lo que proporcionó información a la Comisión sobre una solución en relación con su interoperabilidad y colaboró con el CEPD para luchar contra el posible uso indebido de los datos digitales en el contexto de la pandemia; anima al SEPD a que siga facilitando a las instituciones dictámenes detallados sobre las cuestiones de protección de datos que puedan surgir de las iniciativas digitales utilizadas para hacer frente a la pandemia, incluidas las aplicaciones de rastreo de contactos y los certificados de pruebas o vacunación;

| 32. | Acoge con satisfacción las actividades destinadas a verificar el cumplimiento de las normas de protección de datos y su evaluación de los organismos de la Unión a este respecto; observa que las actividades de supervisión del SEPD se guían por el principio de rendición de cuentas y siguen un enfoque basado en el riesgo; |
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32.

Acoge con satisfacción las actividades destinadas a verificar el cumplimiento de las normas de protección de datos y su evaluación de los organismos de la Unión a este respecto; observa que las actividades de supervisión del SEPD se guían por el principio de rendición de cuentas y siguen un enfoque basado en el riesgo;

Comunicación

Comunicación

| 33. | Acoge con satisfacción que la Secretaría del CEPD haya establecido una red de encargados de comunicación en las distintas Autoridades de Supervisión, con el fin de garantizar, de manera conjunta, la comunicación sobre las noticias del CEPD, la realización de campañas de información y el desarrollo de herramientas de comunicación; señala que esta red se reunió dos veces en 2019 y adoptó un plan conjunto de información y comunicación del CEPD de 2020; |
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33.

Acoge con satisfacción que la Secretaría del CEPD haya establecido una red de encargados de comunicación en las distintas Autoridades de Supervisión, con el fin de garantizar, de manera conjunta, la comunicación sobre las noticias del CEPD, la realización de campañas de información y el desarrollo de herramientas de comunicación; señala que esta red se reunió dos veces en 2019 y adoptó un plan conjunto de información y comunicación del CEPD de 2020;

| 34. | Anima al Supervisor a seguir fomentando el debate global sobre la ética digital; destaca el lanzamiento de una serie de seminarios web centrados en un ámbito de interés específico, que se publicaron en forma de podcast en el sitio web del Supervisor; acoge con satisfacción el debate en curso sobre ética digital que se profundizó en el marco de la conferencia internacional de 2019, al que siguió el seminario sobre inteligencia artificial, ética y protección de datos, y mediante la organización de un acto centrado en el impacto medioambiental de las tecnologías digitales; |
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34.

Anima al Supervisor a seguir fomentando el debate global sobre la ética digital; destaca el lanzamiento de una serie de seminarios web centrados en un ámbito de interés específico, que se publicaron en forma de podcast en el sitio web del Supervisor; acoge con satisfacción el debate en curso sobre ética digital que se profundizó en el marco de la conferencia internacional de 2019, al que siguió el seminario sobre inteligencia artificial, ética y protección de datos, y mediante la organización de un acto centrado en el impacto medioambiental de las tecnologías digitales;

| 35. | Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; sugiere que las personas con discapacidad participen en este proceso; |
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35.

Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; sugiere que las personas con discapacidad participen en este proceso;

Gestión interna, control interno, finanzas, rendimiento

Gestión interna, control interno, finanzas, rendimiento

| 36. | Pide al Supervisor que informe sobre la función exacta y las tareas específicas del Comité de Supervisión Coordinada, creado en 2019 en el contexto del tratamiento de datos por grandes sistemas de información en uso en los órganos, oficinas y agencias de las instituciones de la Unión; señala que este Comité funciona de manera autónoma con respecto a las actividades del CEPD, con arreglo a su propio reglamento interno y sus métodos de trabajo, y que la Secretaría del CEPD es la que proporciona la Secretaría del Comité; |
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36.

Pide al Supervisor que informe sobre la función exacta y las tareas específicas del Comité de Supervisión Coordinada, creado en 2019 en el contexto del tratamiento de datos por grandes sistemas de información en uso en los órganos, oficinas y agencias de las instituciones de la Unión; señala que este Comité funciona de manera autónoma con respecto a las actividades del CEPD, con arreglo a su propio reglamento interno y sus métodos de trabajo, y que la Secretaría del CEPD es la que proporciona la Secretaría del Comité;

| 37. | Es consciente de que el Supervisor utiliza varios indicadores clave de rendimiento (ICR) para colaborar en la supervisión de su rendimiento; acoge con satisfacción que el Supervisor haya cumplido o superado, en algunos casos de manera significativa, los objetivos establecidos en seis de los ocho ICR; así, por ejemplo, el número de casos tratados a escala internacional fue de 62 en 2019 (por encima del objetivo de diez), y el número de dictámenes/comentarios emitidos en respuesta a solicitudes de consulta (26 consultas en 2019, superando un objetivo de diez consultas); pide al Supervisor que siga de cerca y adapte, si procede, los objetivos con peores rendimientos; |
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37.

Es consciente de que el Supervisor utiliza varios indicadores clave de rendimiento (ICR) para colaborar en la supervisión de su rendimiento; acoge con satisfacción que el Supervisor haya cumplido o superado, en algunos casos de manera significativa, los objetivos establecidos en seis de los ocho ICR; así, por ejemplo, el número de casos tratados a escala internacional fue de 62 en 2019 (por encima del objetivo de diez), y el número de dictámenes/comentarios emitidos en respuesta a solicitudes de consulta (26 consultas en 2019, superando un objetivo de diez consultas); pide al Supervisor que siga de cerca y adapte, si procede, los objetivos con peores rendimientos;

| 38. | Señala que el Supervisor revisó la decisión sobre las normas de control interno (NCI) en noviembre de 2019 con el fin de actualizar el marco jurídico que le es aplicable; toma nota de que, conforme a una sugerencia del Tribunal, el informe de seguimiento de las NCI se publicará anualmente en lugar de semestralmente y que se presenta ahora al consejo de dirección; observa que el seguimiento de la ejecución de las NCI es responsabilidad del coordinador de control interno, que depende directamente del director; |
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38.

Señala que el Supervisor revisó la decisión sobre las normas de control interno (NCI) en noviembre de 2019 con el fin de actualizar el marco jurídico que le es aplicable; toma nota de que, conforme a una sugerencia del Tribunal, el informe de seguimiento de las NCI se publicará anualmente en lugar de semestralmente y que se presenta ahora al consejo de dirección; observa que el seguimiento de la ejecución de las NCI es responsabilidad del coordinador de control interno, que depende directamente del director;

| 39. | Es consciente de que el auditor interno de la Comisión (AI) es también el auditor interno del Supervisor; lamenta que, durante 2019, el AI no realizase ninguna auditoría, sino que emitiese su informe anual de auditoría interna correspondiente a 2019 con solo dos declaraciones, y no haya recomendaciones pendientes; pide al Supervisor que facilite una cooperación más estrecha con el AI y garantice una auditoría anual adecuada; |
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39.

Es consciente de que el auditor interno de la Comisión (AI) es también el auditor interno del Supervisor; lamenta que, durante 2019, el AI no realizase ninguna auditoría, sino que emitiese su informe anual de auditoría interna correspondiente a 2019 con solo dos declaraciones, y no haya recomendaciones pendientes; pide al Supervisor que facilite una cooperación más estrecha con el AI y garantice una auditoría anual adecuada;

| 40. | Acoge favorablemente la publicación del coste de las actividades de control interno, que representan el 3,77 % del gasto del Supervisor; señala que el modelo de estimación consiste en un único indicador global, que se calcula dividiendo el coste total aproximado de las actividades de control entre el total del gasto realizado durante el ejercicio (ejecución presupuestaria en términos de pagos); |
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40.

Acoge favorablemente la publicación del coste de las actividades de control interno, que representan el 3,77 % del gasto del Supervisor; señala que el modelo de estimación consiste en un único indicador global, que se calcula dividiendo el coste total aproximado de las actividades de control entre el total del gasto realizado durante el ejercicio (ejecución presupuestaria en términos de pagos);

| 41. | Observa que, debido al aumento del presupuesto, las solicitudes de pago aumentaron sustancialmente, de 1 777 operaciones en 2018 a 2 653 en 2019; conviene en que esta mayor carga de trabajo requiere soluciones para que la institución devenga más eficaz en lo que atañe a la tramitación de operaciones financieras y acoge con satisfacción la introducción de un sistema de gestión de flujos de trabajo «sin papel» a partir del 1 de enero de 2020; |
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41.

Observa que, debido al aumento del presupuesto, las solicitudes de pago aumentaron sustancialmente, de 1 777 operaciones en 2018 a 2 653 en 2019; conviene en que esta mayor carga de trabajo requiere soluciones para que la institución devenga más eficaz en lo que atañe a la tramitación de operaciones financieras y acoge con satisfacción la introducción de un sistema de gestión de flujos de trabajo «sin papel» a partir del 1 de enero de 2020;

| 42. | Pide al Supervisor que informe de las mejoras realizadas en cuanto a la eficiencia de los procesos administrativos, lo que parece resultar esencial debido a una carga de trabajo cada vez mayor y al continuo incremento del tamaño de la institución; recuerda, asimismo, la necesidad de reformas continuas para garantizar que el Supervisor esté bien equipado para responder a los retos futuros en el ámbito de la protección de datos; |
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42.

Pide al Supervisor que informe de las mejoras realizadas en cuanto a la eficiencia de los procesos administrativos, lo que parece resultar esencial debido a una carga de trabajo cada vez mayor y al continuo incremento del tamaño de la institución; recuerda, asimismo, la necesidad de reformas continuas para garantizar que el Supervisor esté bien equipado para responder a los retos futuros en el ámbito de la protección de datos;

| 43. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del Supervisor por mejorar sus métodos de trabajo y, de este modo, ahorrar; pide al Supervisor que informe a la autoridad presupuestaria sobre los nuevos sistemas y aplicaciones desarrollados en este ámbito, a saber, el sistema de flujo de trabajo Speedwell para el pago de facturas y Bluebell para mejorar la contribución de las unidades al establecimiento del presupuesto; |
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43.

Acoge con satisfacción los esfuerzos del Supervisor por mejorar sus métodos de trabajo y, de este modo, ahorrar; pide al Supervisor que informe a la autoridad presupuestaria sobre los nuevos sistemas y aplicaciones desarrollados en este ámbito, a saber, el sistema de flujo de trabajo Speedwell para el pago de facturas y Bluebell para mejorar la contribución de las unidades al establecimiento del presupuesto;

| 44. | Observa que la Secretaría del CEPD organizó once sesiones plenarias y 90 reuniones de subgrupos de expertos; señala que casi el 70 % de los documentos oficiales adoptados por el CEPD desde mayo de 2018 fueron redactados por el equipo jurídico de la Secretaría del Comité; toma nota de que el CEPD adoptó cinco nuevas directrices destinadas a aclarar diversas disposiciones establecidas con arreglo al RGPD; subraya que la Secretaría del CEPD es la principal artífice de los dictámenes y resoluciones en materia de coherencia y que organiza actos con las partes interesadas para recabar sus aportaciones y opiniones sobre distintas cuestiones con vistas a la formulación de directrices; toma nota de que otra tarea del CEPD consiste en formular recomendaciones dirigidas al legislador; |
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44.

Observa que la Secretaría del CEPD organizó once sesiones plenarias y 90 reuniones de subgrupos de expertos; señala que casi el 70 % de los documentos oficiales adoptados por el CEPD desde mayo de 2018 fueron redactados por el equipo jurídico de la Secretaría del Comité; toma nota de que el CEPD adoptó cinco nuevas directrices destinadas a aclarar diversas disposiciones establecidas con arreglo al RGPD; subraya que la Secretaría del CEPD es la principal artífice de los dictámenes y resoluciones en materia de coherencia y que organiza actos con las partes interesadas para recabar sus aportaciones y opiniones sobre distintas cuestiones con vistas a la formulación de directrices; toma nota de que otra tarea del CEPD consiste en formular recomendaciones dirigidas al legislador;

| 45. | Acoge con satisfacción la entrada en vigor del nuevo marco de supervisión para el tratamiento de datos personales en la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), así como la asunción por parte del Supervisor de la responsabilidad de supervisar el cumplimiento por parte de Eurojust de las normas aplicables de la Unión en materia de protección de datos; |
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45.

Acoge con satisfacción la entrada en vigor del nuevo marco de supervisión para el tratamiento de datos personales en la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), así como la asunción por parte del Supervisor de la responsabilidad de supervisar el cumplimiento por parte de Eurojust de las normas aplicables de la Unión en materia de protección de datos;

| 46. | Concluye que, en 2019, el Supervisor recibió 59 reclamaciones admisibles en las que se solicitaban investigaciones exhaustivas, y que emitió 48 resoluciones sobre reclamaciones; señala que el Supervisor recibió asimismo 151 reclamaciones inadmisibles, la mayoría relativas al tratamiento de datos a escala nacional, y no al tratamiento por parte de una institución u organismo de la Unión; señala que el Supervisor respondió a todas las reclamaciones inadmisibles, remitiendo al reclamante a la autoridad pertinente; |
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46.

Concluye que, en 2019, el Supervisor recibió 59 reclamaciones admisibles en las que se solicitaban investigaciones exhaustivas, y que emitió 48 resoluciones sobre reclamaciones; señala que el Supervisor recibió asimismo 151 reclamaciones inadmisibles, la mayoría relativas al tratamiento de datos a escala nacional, y no al tratamiento por parte de una institución u organismo de la Unión; señala que el Supervisor respondió a todas las reclamaciones inadmisibles, remitiendo al reclamante a la autoridad pertinente;

| 47. | Acoge con satisfacción la finalización de la Estrategia del SEPD 2015–2019, que se centró en la digitalización, las asociaciones mundiales y la modernización de la protección de datos, poniendo los conceptos de ética y rendición de cuentas en el lugar más destacado en el marco del discurso y la aplicación de la protección de datos; |
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47.

Acoge con satisfacción la finalización de la Estrategia del SEPD 2015–2019, que se centró en la digitalización, las asociaciones mundiales y la modernización de la protección de datos, poniendo los conceptos de ética y rendición de cuentas en el lugar más destacado en el marco del discurso y la aplicación de la protección de datos;

Dimensión medioambiental

Dimensión medioambiental

| 48. | Valora que el Supervisor siga de cerca las iniciativas del EMAS y haya comenzado a convertir diversos procesos de recursos humanos (selección, evaluación) y financieros y administrativos (pagos, MiPS) en procedimientos «sin papeles»; observa las iniciativas llevadas a cabo por el Supervisor para reducir el uso de botellas de plástico por parte de su personal; conviene con la estrategia del Supervisor de ofrecer a su personal formas más flexibles de trabajar (teletrabajo ocasional y estructural); observa que esta modalidad de trabajo flexible contribuye a reducir el consumo de energía del Supervisor y a que utilice el espacio de oficina de una manera más adecuada; pide al Supervisor que estudie medidas para reducir aún más la huella de carbono, como la elección de fuentes de energía limpias y renovables; |
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48.

Valora que el Supervisor siga de cerca las iniciativas del EMAS y haya comenzado a convertir diversos procesos de recursos humanos (selección, evaluación) y financieros y administrativos (pagos, MiPS) en procedimientos «sin papeles»; observa las iniciativas llevadas a cabo por el Supervisor para reducir el uso de botellas de plástico por parte de su personal; conviene con la estrategia del Supervisor de ofrecer a su personal formas más flexibles de trabajar (teletrabajo ocasional y estructural); observa que esta modalidad de trabajo flexible contribuye a reducir el consumo de energía del Supervisor y a que utilice el espacio de oficina de una manera más adecuada; pide al Supervisor que estudie medidas para reducir aún más la huella de carbono, como la elección de fuentes de energía limpias y renovables;

RGPD

RGPD

| 49. | Conviene en que los responsables y los encargados del tratamiento de datos en la Unión se benefician actualmente de un conjunto de normas único que permiten orientar cada vez en mayor medida a los interlocutores hacia el mecanismo de ventanilla única; conviene en que el RGPD también contribuye a una mayor visibilidad global del marco jurídico de la Unión; |
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49.

Conviene en que los responsables y los encargados del tratamiento de datos en la Unión se benefician actualmente de un conjunto de normas único que permiten orientar cada vez en mayor medida a los interlocutores hacia el mecanismo de ventanilla única; conviene en que el RGPD también contribuye a una mayor visibilidad global del marco jurídico de la Unión;

| 50. | Celebra que el Supervisor haya contribuido en gran medida a crear una cultura de protección de datos en las instituciones de la Unión y haya elevado el estatuto de la protección de datos como derecho fundamental en virtud del artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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50.

Celebra que el Supervisor haya contribuido en gran medida a crear una cultura de protección de datos en las instituciones de la Unión y haya elevado el estatuto de la protección de datos como derecho fundamental en virtud del artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| 51. | Hace hincapié en la importante función del Supervisor, a saber, garantizar la protección de los datos personales y la privacidad de las personas mediante el control del tratamiento de los datos personales por parte de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, asesorándolos sobre todos los asuntos relacionados con el tratamiento de datos personales y cooperando con las autoridades nacionales de supervisión para garantizar la protección coherente de los derechos y libertades fundamentales de las personas, incluido el derecho a la protección de datos y a la privacidad, independientemente del lugar en el que vivan en la Unión; |
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51.

Hace hincapié en la importante función del Supervisor, a saber, garantizar la protección de los datos personales y la privacidad de las personas mediante el control del tratamiento de los datos personales por parte de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, asesorándolos sobre todos los asuntos relacionados con el tratamiento de datos personales y cooperando con las autoridades nacionales de supervisión para garantizar la protección coherente de los derechos y libertades fundamentales de las personas, incluido el derecho a la protección de datos y a la privacidad, independientemente del lugar en el que vivan en la Unión;

| 52. | Considera, no obstante, que la puesta en práctica del RGPD, a pesar de la armonización de sus normas, puede resultar particularmente difícil para las pequeñas y medianas empresas (pymes); pide al Supervisor que siga aliviando la carga administrativa que pesa sobre las pymes; pide al SEPD que considere la posibilidad de efectuar una evaluación de los costes de la ejecución del RGPD en un futuro próximo; |
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52.

Considera, no obstante, que la puesta en práctica del RGPD, a pesar de la armonización de sus normas, puede resultar particularmente difícil para las pequeñas y medianas empresas (pymes); pide al Supervisor que siga aliviando la carga administrativa que pesa sobre las pymes; pide al SEPD que considere la posibilidad de efectuar una evaluación de los costes de la ejecución del RGPD en un futuro próximo;

| 53. | Pide al Supervisor que redoble sus esfuerzos por garantizar que las instituciones de la Unión puedan aplicar eficazmente las normas de protección de datos; señala que el Supervisor inició cuatro investigaciones en 2019 con el objetivo de mejorar las prácticas de protección de datos; acoge con satisfacción, en particular, la investigación sobre el uso de productos y servicios de Microsoft por parte de las instituciones de la Unión, produciendo una plataforma para el debate sobre la manera de recuperar el control sobre los servicios y productos informáticos que ofrecen los grandes proveedores de servicios de TI y la necesidad de crear colectivamente contratos tipo en lugar de aceptar los términos y condiciones tal y como los redactan dichos proveedores. |
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53.

Pide al Supervisor que redoble sus esfuerzos por garantizar que las instituciones de la Unión puedan aplicar eficazmente las normas de protección de datos; señala que el Supervisor inició cuatro investigaciones en 2019 con el objetivo de mejorar las prácticas de protección de datos; acoge con satisfacción, en particular, la investigación sobre el uso de productos y servicios de Microsoft por parte de las instituciones de la Unión, produciendo una plataforma para el debate sobre la manera de recuperar el control sobre los servicios y productos informáticos que ofrecen los grandes proveedores de servicios de TI y la necesidad de crear colectivamente contratos tipo en lugar de aceptar los términos y condiciones tal y como los redactan dichos proveedores.

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(1)  Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 45/2001 y la Decisión n.o 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39).

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/176 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/176

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1560 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1), |
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—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (1),

| — | Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0229/2020] (2), |
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—

Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0229/2020] (2),

| — | Visto el Informe Anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019 [COM(2020) 268], |
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—

Visto el Informe Anual de la Comisión a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las auditorías internas efectuadas en 2019 [COM(2020) 268],

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (4) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (4) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

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Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118 y 260 a 263, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (5), y en particular sus artículos 59, 118 y 260 a 263,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0063/2021),

1.

Aprueba la gestión del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en la ejecución del presupuesto del Servicio Europeo de Acción Exterior para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Servicio Europeo de Acción Exterior, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y al Tribunal de Cuentas, así como al Defensor del Pueblo Europeo y al Supervisor Europeo de Protección de Datos, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO L 67 de 7.3.2019.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO C 377 de 9.11.2020, p. 13.

3

(4)  Informe Anual sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2019, p. 11.

4

(5)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/178 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/178

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1561 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0063/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0063/2021),

| A. | Considerando que todas las instituciones de la Unión rinden cuentas a los ciudadanos europeos por el uso de fondos públicos, garantizando al mismo tiempo la mayor transparencia para asegurar un control democrático eficaz; |
| --- | --- |

A.

Considerando que todas las instituciones de la Unión rinden cuentas a los ciudadanos europeos por el uso de fondos públicos, garantizando al mismo tiempo la mayor transparencia para asegurar un control democrático eficaz;

| B. | Considerando que la comunicación estratégica de la Unión se está convirtiendo en una prioridad de primer orden en la agenda europea, exigiendo a la Unión que facilite narrativas objetivas y sólidas para luchar contra la desinformación y garantizar una mayor resiliencia de la Unión; |
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B.

Considerando que la comunicación estratégica de la Unión se está convirtiendo en una prioridad de primer orden en la agenda europea, exigiendo a la Unión que facilite narrativas objetivas y sólidas para luchar contra la desinformación y garantizar una mayor resiliencia de la Unión;

| C. | Considerando que la integración de la perspectiva de género y la igualdad de género deben reflejarse en los sistemas internos de organización y gestión de todas las instituciones de la Unión, así como en el diseño y la aplicación de las políticas de su competencia, |
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C.

Considerando que la integración de la perspectiva de género y la igualdad de género deben reflejarse en los sistemas internos de organización y gestión de todas las instituciones de la Unión, así como en el diseño y la aplicación de las políticas de su competencia,

Observaciones del Tribunal de Cuentas Europeo

Observaciones del Tribunal de Cuentas Europeo

| 1. | Observa con satisfacción que, de acuerdo con las observaciones del informe anual del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») en relación con el capítulo 9 «Administración - Rúbrica 5 del MFP», no se identificaron problemas específicos en la muestra de operaciones relativas al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) por tercer año consecutivo y no se identificó ningún nivel significativo de error en el informe anual de actividades del SEAE; |
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1.

Observa con satisfacción que, de acuerdo con las observaciones del informe anual del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») en relación con el capítulo 9 «Administración - Rúbrica 5 del MFP», no se identificaron problemas específicos en la muestra de operaciones relativas al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) por tercer año consecutivo y no se identificó ningún nivel significativo de error en el informe anual de actividades del SEAE;

| 2. | Toma nota de las observaciones generales del Tribunal sobre el aumento del número de agentes contractuales y los créditos presupuestarios correspondientes de 2012 a 2018; observa que, en el caso del SEAE, tal aumento se debió a nuevas tareas que reflejan la asignación de nuevas responsabilidades operativas y políticas al SEAE, en particular en los ámbitos de la política común de seguridad y defensa y la ejecución del plan de acción contra la desinformación, así como la prioridad urgente de reforzar la seguridad física y de las TI en las delegaciones de la UE; observa respecto del SEAE un aumento global de los agentes contractuales, que pasan de 322 a 444 (es decir, un aumento del 38 %); apoya los esfuerzos del SEAE para reforzar su administración, y le pide que informe a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre los resultados y la incidencia del aumento del número de agentes contractuales; anima al SEAE a que elabore y comparta orientaciones sobre mejores prácticas para ejecutar procedimientos de contratación de manera que se garantice la apertura, la equidad y la transparencia; |
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2.

Toma nota de las observaciones generales del Tribunal sobre el aumento del número de agentes contractuales y los créditos presupuestarios correspondientes de 2012 a 2018; observa que, en el caso del SEAE, tal aumento se debió a nuevas tareas que reflejan la asignación de nuevas responsabilidades operativas y políticas al SEAE, en particular en los ámbitos de la política común de seguridad y defensa y la ejecución del plan de acción contra la desinformación, así como la prioridad urgente de reforzar la seguridad física y de las TI en las delegaciones de la UE; observa respecto del SEAE un aumento global de los agentes contractuales, que pasan de 322 a 444 (es decir, un aumento del 38 %); apoya los esfuerzos del SEAE para reforzar su administración, y le pide que informe a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre los resultados y la incidencia del aumento del número de agentes contractuales; anima al SEAE a que elabore y comparta orientaciones sobre mejores prácticas para ejecutar procedimientos de contratación de manera que se garantice la apertura, la equidad y la transparencia;

| 3. | Pide al Tribunal que explore vías para facilitar más información sobre los gastos administrativos de otras instituciones de la Unión en el contexto de la aprobación de la gestión; |
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3.

Pide al Tribunal que explore vías para facilitar más información sobre los gastos administrativos de otras instituciones de la Unión en el contexto de la aprobación de la gestión;

| 4. | Reitera que el enfoque general de la auditoría requiere un mayor trabajo de auditoría y una evaluación más específica; reitera su llamamiento a favor de una revisión más específica de los gastos administrativos y las actividades de apoyo del SEAE, en concreto respecto a los temas que adquieren mayor relevancia o incluso resultan críticos para el SEAE, como la capacidad de comunicación estratégica y la tecnología de la información (por ejemplo, la ciberseguridad), el rendimiento del paquete de medidas de seguridad global para las delegaciones, las infraestructuras o la gestión financiera y el apoyo administrativo de la plataforma de apoyo a las misiones a la vertiente civil de la política común de seguridad y defensa; |
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4.

Reitera que el enfoque general de la auditoría requiere un mayor trabajo de auditoría y una evaluación más específica; reitera su llamamiento a favor de una revisión más específica de los gastos administrativos y las actividades de apoyo del SEAE, en concreto respecto a los temas que adquieren mayor relevancia o incluso resultan críticos para el SEAE, como la capacidad de comunicación estratégica y la tecnología de la información (por ejemplo, la ciberseguridad), el rendimiento del paquete de medidas de seguridad global para las delegaciones, las infraestructuras o la gestión financiera y el apoyo administrativo de la plataforma de apoyo a las misiones a la vertiente civil de la política común de seguridad y defensa;

Recursos humanos

Recursos humanos

| 5. | Constata la creciente inestabilidad y emergencia de desafíos sin precedentes a escala internacional, lo que ha hecho aún más necesario que la Unión intervenga en la escena mundial; destaca el papel central del SEAE en la ejecución de la política exterior de la Unión; señala que el refuerzo de la misión del SEAE no se ha acompañado del correspondiente aumento de su personal; pide que se pongan a su disposición recursos humanos suficientes para no poner en peligro la eficacia de la Unión en la escena internacional; |
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5.

Constata la creciente inestabilidad y emergencia de desafíos sin precedentes a escala internacional, lo que ha hecho aún más necesario que la Unión intervenga en la escena mundial; destaca el papel central del SEAE en la ejecución de la política exterior de la Unión; señala que el refuerzo de la misión del SEAE no se ha acompañado del correspondiente aumento de su personal; pide que se pongan a su disposición recursos humanos suficientes para no poner en peligro la eficacia de la Unión en la escena internacional;

| 6. | Observa que el SEAE desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar la coherencia de la política exterior de la Unión; destaca asimismo que han de facilitarse los recursos necesarios para la ejecución con buenos resultados de una política común de seguridad y defensa eficaz para la Unión; |
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6.

Observa que el SEAE desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar la coherencia de la política exterior de la Unión; destaca asimismo que han de facilitarse los recursos necesarios para la ejecución con buenos resultados de una política común de seguridad y defensa eficaz para la Unión;

| 7. | Pide al SEAE que refuerce las delegaciones de la Unión en los países de la Asociación Oriental y los Balcanes Occidentales y cree puestos de agentes locales encargados de informar sobre el trabajo legislativo para que la Unión amplíe sus conocimientos sobre los países vecinos y estos mejoren su aproximación al acervo de la Unión; subraya que ha de ayudarse a estos países a completar las reformas y a que comuniquen de forma más eficaz a sus ciudadanos las políticas de la Unión; destaca la necesidad de desarrollar más vínculos horizontales y de fomentar la cooperación entre las delegaciones de la Unión en las regiones de la Asociación Oriental y los Balcanes Occidentales, en particular estableciendo intercambios regulares de información y conocimientos especializados y otros enfoques de trabajo satisfactorios, con el fin de proporcionar la mejor asistencia posible a los países vecinos que han emprendido reformas prodemocráticas y proeuropeas; pide al SEAE que adopte medidas para resolver los problemas que conducen a los errores de contratación detectados y para prevenir futuras infracciones de las normas pertinentes; |
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7.

Pide al SEAE que refuerce las delegaciones de la Unión en los países de la Asociación Oriental y los Balcanes Occidentales y cree puestos de agentes locales encargados de informar sobre el trabajo legislativo para que la Unión amplíe sus conocimientos sobre los países vecinos y estos mejoren su aproximación al acervo de la Unión; subraya que ha de ayudarse a estos países a completar las reformas y a que comuniquen de forma más eficaz a sus ciudadanos las políticas de la Unión; destaca la necesidad de desarrollar más vínculos horizontales y de fomentar la cooperación entre las delegaciones de la Unión en las regiones de la Asociación Oriental y los Balcanes Occidentales, en particular estableciendo intercambios regulares de información y conocimientos especializados y otros enfoques de trabajo satisfactorios, con el fin de proporcionar la mejor asistencia posible a los países vecinos que han emprendido reformas prodemocráticas y proeuropeas; pide al SEAE que adopte medidas para resolver los problemas que conducen a los errores de contratación detectados y para prevenir futuras infracciones de las normas pertinentes;

| 8. | Expresa su preocupación por los desequilibrios geográficos en la composición del personal del SEAE, dado que se trata de un problema recurrente, que atañe especialmente a los puestos de jefes de delegación y directivos intermedios y superiores; observa disparidades considerables en la representación de países con tamaños de población comparables y entre los países de Europa occidental y oriental; subraya que el SEAE, al igual que todas las instituciones europeas, debe garantizar que todos los Estados miembros se encuentren representados proporcionalmente, respetando al mismo tiempo las competencias y los méritos de los candidatos; insta al SEAE a que refuerce el equilibrio geográfico para contar con una representación adecuada de los ciudadanos de todos los Estados miembros, que refleje su diversidad, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios; aplaude los esfuerzos del SEAE por informar a la Red de Recursos Humanos de los Estados miembros de la UE sobre la composición del personal, publicar los puestos vacantes y promover los esfuerzos nacionales para aumentar el número de candidatos; pide al SEAE que informe sobre la distribución de nacionalidades en el comité de selección competente para las contrataciones; pide al SEAE que ofrezca estadísticas sobre nacionalidad del personal correspondientes a 2019; |
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8.

Expresa su preocupación por los desequilibrios geográficos en la composición del personal del SEAE, dado que se trata de un problema recurrente, que atañe especialmente a los puestos de jefes de delegación y directivos intermedios y superiores; observa disparidades considerables en la representación de países con tamaños de población comparables y entre los países de Europa occidental y oriental; subraya que el SEAE, al igual que todas las instituciones europeas, debe garantizar que todos los Estados miembros se encuentren representados proporcionalmente, respetando al mismo tiempo las competencias y los méritos de los candidatos; insta al SEAE a que refuerce el equilibrio geográfico para contar con una representación adecuada de los ciudadanos de todos los Estados miembros, que refleje su diversidad, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios; aplaude los esfuerzos del SEAE por informar a la Red de Recursos Humanos de los Estados miembros de la UE sobre la composición del personal, publicar los puestos vacantes y promover los esfuerzos nacionales para aumentar el número de candidatos; pide al SEAE que informe sobre la distribución de nacionalidades en el comité de selección competente para las contrataciones; pide al SEAE que ofrezca estadísticas sobre nacionalidad del personal correspondientes a 2019;

| 9. | Observa que el número de expertos nacionales en comisión de servicios (ENCS) de los Estados miembros comenzó a aumentar ligeramente tras dos años de estabilización, pasando de 449 en el período 2017-2018 a 461 en 2019, al tiempo que señala una evolución hacia perfiles más especializados en el caso de los ENCS civiles; constata con satisfacción la nueva política interna sobre ENCS adoptada en 2019, así como las diversas medidas para reequilibrar la parte del personal que representan estos, además de limitar la creación de nuevos puestos de ENCS a especialistas en ámbitos específicos; |
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9.

Observa que el número de expertos nacionales en comisión de servicios (ENCS) de los Estados miembros comenzó a aumentar ligeramente tras dos años de estabilización, pasando de 449 en el período 2017-2018 a 461 en 2019, al tiempo que señala una evolución hacia perfiles más especializados en el caso de los ENCS civiles; constata con satisfacción la nueva política interna sobre ENCS adoptada en 2019, así como las diversas medidas para reequilibrar la parte del personal que representan estos, además de limitar la creación de nuevos puestos de ENCS a especialistas en ámbitos específicos;

| 10. | Celebra los esfuerzos del SEAE en la elaboración de una hoja de ruta de la discapacidad y el desarrollo de una política de discapacidad del SEAE, pide al SEAE que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el desarrollo y ejecución de estas políticas y destaca la importancia de promover un entorno de trabajo más inclusivo a través de las mismas; |
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10.

Celebra los esfuerzos del SEAE en la elaboración de una hoja de ruta de la discapacidad y el desarrollo de una política de discapacidad del SEAE, pide al SEAE que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el desarrollo y ejecución de estas políticas y destaca la importancia de promover un entorno de trabajo más inclusivo a través de las mismas;

| 11. | Anima al SEAE a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal; |
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11.

Anima al SEAE a que complete el régimen de trabajo flexible actual con la protección del derecho de desconexión de los miembros del personal;

Política de género

Política de género

| 12. | Observa con satisfacción la tendencia al alza en lo que atañe a la proporción de mujeres que alcanzan puestos directivos con un 30,3 % (u 81 puestos), frente al 27,1 % en 2018 y el 24,5 % en 2017; toma nota asimismo de la creciente proporción de jefas de delegación, que pasó del 19,5 % en 2015 al 27,7 % en 2019 (o 38 de 137); reitera su apoyo al SEAE en la continuación de sus esfuerzos con los Estados miembros por incluir más mujeres candidatas; señala que, en general, las mujeres representan el 47,7 % del personal del SEAE; recuerda que también debe considerarse el equilibrio de género en lo que respecta a los representantes especiales de la UE, ya que solo dos de los ocho representantes especiales de la Unión son mujeres; |
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12.

Observa con satisfacción la tendencia al alza en lo que atañe a la proporción de mujeres que alcanzan puestos directivos con un 30,3 % (u 81 puestos), frente al 27,1 % en 2018 y el 24,5 % en 2017; toma nota asimismo de la creciente proporción de jefas de delegación, que pasó del 19,5 % en 2015 al 27,7 % en 2019 (o 38 de 137); reitera su apoyo al SEAE en la continuación de sus esfuerzos con los Estados miembros por incluir más mujeres candidatas; señala que, en general, las mujeres representan el 47,7 % del personal del SEAE; recuerda que también debe considerarse el equilibrio de género en lo que respecta a los representantes especiales de la UE, ya que solo dos de los ocho representantes especiales de la Unión son mujeres;

| 13. | Pide al SEAE que trabaje rápidamente para lograr una representación de mujeres del 50 % en los niveles de dirección intermedios y superiores, tal como se establece en el III Plan de Acción en materia de Género, también mediante un calendario claro y medidas que establezcan cuándo y cómo debe alcanzarse este objetivo; pide al vicepresidente de la Comisión/alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que cumpla los compromisos contraídos en materia de igualdad de género y representación de las mujeres en su propio servicio; |
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13.

Pide al SEAE que trabaje rápidamente para lograr una representación de mujeres del 50 % en los niveles de dirección intermedios y superiores, tal como se establece en el III Plan de Acción en materia de Género, también mediante un calendario claro y medidas que establezcan cuándo y cómo debe alcanzarse este objetivo; pide al vicepresidente de la Comisión/alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que cumpla los compromisos contraídos en materia de igualdad de género y representación de las mujeres en su propio servicio;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 14. | Reconoce las dificultades operativas experimentadas por el SEAE en la gestión financiera de la red de delegaciones de la UE debido a diversas situaciones de crisis; reconoce asimismo que estas situaciones pueden dar lugar a un impacto presupuestario significativo, en concreto, en la gestión de determinados gastos y costes administrativos, como los costes de seguridad y evacuación, y otros costes logísticos relacionados con la pandemia de COVID-19; pide al SEAE que informe a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre la incidencia y los gastos presupuestarios que se han producido a raíz de la pandemia; |
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14.

Reconoce las dificultades operativas experimentadas por el SEAE en la gestión financiera de la red de delegaciones de la UE debido a diversas situaciones de crisis; reconoce asimismo que estas situaciones pueden dar lugar a un impacto presupuestario significativo, en concreto, en la gestión de determinados gastos y costes administrativos, como los costes de seguridad y evacuación, y otros costes logísticos relacionados con la pandemia de COVID-19; pide al SEAE que informe a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento sobre la incidencia y los gastos presupuestarios que se han producido a raíz de la pandemia;

| 15. | Observa que el presupuesto total del SEAE para 2019 ascendió a 694 800 000 EUR (es decir, un aumento del 2,4 % con respecto a 2018), con el siguiente desglose: 249 700 000 EUR para la sede central del SEAE y 445 100 000 EUR para las delegaciones; |
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15.

Observa que el presupuesto total del SEAE para 2019 ascendió a 694 800 000 EUR (es decir, un aumento del 2,4 % con respecto a 2018), con el siguiente desglose: 249 700 000 EUR para la sede central del SEAE y 445 100 000 EUR para las delegaciones;

| 16. | Observa que, para el ejercicio presupuestario del SEAE de 2019, las principales tendencias presupuestarias atañen al refuerzo para hacer frente al impacto de la retirada del Reino Unido de la Unión, la consolidación de las redes de agentes de seguridad regionales y delegaciones, el personal adicional para el Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE) y la Dirección de Gestión de Crisis y Planificación (CMPD), la información sobre capacidades informáticas y las comunicaciones seguras; |
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16.

Observa que, para el ejercicio presupuestario del SEAE de 2019, las principales tendencias presupuestarias atañen al refuerzo para hacer frente al impacto de la retirada del Reino Unido de la Unión, la consolidación de las redes de agentes de seguridad regionales y delegaciones, el personal adicional para el Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE) y la Dirección de Gestión de Crisis y Planificación (CMPD), la información sobre capacidades informáticas y las comunicaciones seguras;

| 17. | Observa que el presupuesto de la sede ascendió a aproximadamente 250 000 000 EUR, de los que 161 800 000 EUR (el 64,8 %) correspondieron al pago de los salarios y otros derechos del personal estatutario y externo, 32 000 000 EUR (el 3 %) se destinaron a los edificios y gastos conexos, y 35 300 000 EUR (el 14 %), a los sistemas informáticos, incluidos los sistemas de información clasificada, equipamiento y mobiliario; |
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17.

Observa que el presupuesto de la sede ascendió a aproximadamente 250 000 000 EUR, de los que 161 800 000 EUR (el 64,8 %) correspondieron al pago de los salarios y otros derechos del personal estatutario y externo, 32 000 000 EUR (el 3 %) se destinaron a los edificios y gastos conexos, y 35 300 000 EUR (el 14 %), a los sistemas informáticos, incluidos los sistemas de información clasificada, equipamiento y mobiliario;

| 18. | Señala que el presupuesto de las delegaciones, de 445 100 000 EUR, se dividió entre 129 200 000 EUR (el 29 %) para la remuneración del personal estatutario, 161 700 000 EUR (el 36,3 %) para los edificios y gastos relacionados, 71 600 000 EUR (el 16,1 %) para el personal externo y los servicios externos, 37 800 000 EUR (el 8,5 %) para otros gastos relacionados con el personal y 44 700 000 EUR (el 10 %) para otros gastos administrativos; |
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18.

Señala que el presupuesto de las delegaciones, de 445 100 000 EUR, se dividió entre 129 200 000 EUR (el 29 %) para la remuneración del personal estatutario, 161 700 000 EUR (el 36,3 %) para los edificios y gastos relacionados, 71 600 000 EUR (el 16,1 %) para el personal externo y los servicios externos, 37 800 000 EUR (el 8,5 %) para otros gastos relacionados con el personal y 44 700 000 EUR (el 10 %) para otros gastos administrativos;

| 19. | Pide al SEAE que garantice que la delegación de la Unión en el Reino Unido tenga un estatuto permanente, estable y coherente con los Tratados y disponga de los recursos humanos y materiales necesarios para el desempeño de sus funciones, en particular en lo relativo a la observación del cumplimiento de la legislación; |
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19.

Pide al SEAE que garantice que la delegación de la Unión en el Reino Unido tenga un estatuto permanente, estable y coherente con los Tratados y disponga de los recursos humanos y materiales necesarios para el desempeño de sus funciones, en particular en lo relativo a la observación del cumplimiento de la legislación;

| 20. | Observa asimismo que la Comisión transfirió una contribución de 215 800 000 EUR (frente a 196 400 000 EUR en 2018) para cubrir los costes administrativos del personal de la Comisión que trabaja en las delegaciones de la Unión, y que tal contribución se dividió entre la rúbrica V de la Comisión con 49 600 000 EUR (similar a 2018), las líneas administrativas de los programas operativos con 103 100 000 EUR (frente a 91 800 000 EUR en 2018), y el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y los fondos fiduciarios con 63 100 000 EUR (frente a 55 000 000 EUR en 2018); |
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20.

Observa asimismo que la Comisión transfirió una contribución de 215 800 000 EUR (frente a 196 400 000 EUR en 2018) para cubrir los costes administrativos del personal de la Comisión que trabaja en las delegaciones de la Unión, y que tal contribución se dividió entre la rúbrica V de la Comisión con 49 600 000 EUR (similar a 2018), las líneas administrativas de los programas operativos con 103 100 000 EUR (frente a 91 800 000 EUR en 2018), y el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y los fondos fiduciarios con 63 100 000 EUR (frente a 55 000 000 EUR en 2018);

| 21. | Observa que, en 2019, los gastos generales comunes de todas las oficinas de las delegaciones (alquileres, seguridad, limpieza y otros gastos generales), incluidas las delegaciones del FED, se financiaron íntegramente con cargo a líneas presupuestarias del SEAE por cuarto año consecutivo; |
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21.

Observa que, en 2019, los gastos generales comunes de todas las oficinas de las delegaciones (alquileres, seguridad, limpieza y otros gastos generales), incluidas las delegaciones del FED, se financiaron íntegramente con cargo a líneas presupuestarias del SEAE por cuarto año consecutivo;

| 22. | Valora positivamente la mejora global en la ejecución del presupuesto del SEAE de 2019 con un porcentaje de ejecución del 99,94 % en los compromisos (frente al 99,9 % en 2018) y un 87,9 % en los pagos (frente al 84,8 % en 2018); |
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22.

Valora positivamente la mejora global en la ejecución del presupuesto del SEAE de 2019 con un porcentaje de ejecución del 99,94 % en los compromisos (frente al 99,9 % en 2018) y un 87,9 % en los pagos (frente al 84,8 % en 2018);

| 23. | Observa que el valor de todas las transferencias realizadas en el marco del presupuesto administrativo del SEAE ascendió a 20 800 000 EUR (30,8 en 2018), reduciendo el presupuesto de las delegaciones del SEAE en 1 600 000 EUR y registrando el de la sede central un aumento por un importe correspondiente; |
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23.

Observa que el valor de todas las transferencias realizadas en el marco del presupuesto administrativo del SEAE ascendió a 20 800 000 EUR (30,8 en 2018), reduciendo el presupuesto de las delegaciones del SEAE en 1 600 000 EUR y registrando el de la sede central un aumento por un importe correspondiente;

| 24. | Reconoce que el número de líneas presupuestarias utilizadas para financiar las operaciones relativas al personal de la Comisión en las delegaciones (34 líneas distintas procedentes de varias rúbricas del presupuesto de la Comisión más el FED) aumenta la complejidad de la gestión presupuestaria; pide al SEAE que considere la posibilidad de mejorar la estructura de sus informes presupuestarios con el fin de reducir la complejidad; |
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24.

Reconoce que el número de líneas presupuestarias utilizadas para financiar las operaciones relativas al personal de la Comisión en las delegaciones (34 líneas distintas procedentes de varias rúbricas del presupuesto de la Comisión más el FED) aumenta la complejidad de la gestión presupuestaria; pide al SEAE que considere la posibilidad de mejorar la estructura de sus informes presupuestarios con el fin de reducir la complejidad;

| 25. | Anima al SEAE, por tanto, a seguir debatiendo con la Comisión las maneras de racionalizar la nomenclatura y las líneas presupuestarias cuando sea posible, con el fin de facilitar la gestión presupuestaria general del SEAE; opina que el próximo marco financiero plurianual (MFP) y la evolución asociada en el diseño y la estructura de la nomenclatura presupuestaria deben acelerar este proceso de simplificación y racionalización presupuestarias; considera que es probable que tal evolución mejore el control de los costes presupuestarios y minimice el riesgo de error; toma nota de la propuesta de simplificación generalizada formulada por el SEAE a principios de 2020; reconoce que esta propuesta se ha aplazado hasta 2022 debido a la actual pandemia de COVID-19 pero que en septiembre de 2020 el SEAE ha presentado a la Comisión una nueva propuesta de simplificación; |
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25.

Anima al SEAE, por tanto, a seguir debatiendo con la Comisión las maneras de racionalizar la nomenclatura y las líneas presupuestarias cuando sea posible, con el fin de facilitar la gestión presupuestaria general del SEAE; opina que el próximo marco financiero plurianual (MFP) y la evolución asociada en el diseño y la estructura de la nomenclatura presupuestaria deben acelerar este proceso de simplificación y racionalización presupuestarias; considera que es probable que tal evolución mejore el control de los costes presupuestarios y minimice el riesgo de error; toma nota de la propuesta de simplificación generalizada formulada por el SEAE a principios de 2020; reconoce que esta propuesta se ha aplazado hasta 2022 debido a la actual pandemia de COVID-19 pero que en septiembre de 2020 el SEAE ha presentado a la Comisión una nueva propuesta de simplificación;

| 26. | Valora positivamente todas las iniciativas adoptadas para mejorar progresivamente la gestión de diversos procesos administrativos del SEAE, lo que también se refleja en la adaptación de su organigrama; reitera su apoyo a la iniciativa «Innovative 2019» y anima asimismo al SEAE a seguir perfeccionando sus diversos ejercicios de cartografía de riesgos y las correspondientes acciones de mitigación, así como la ordenación de todas las bases jurídicas existentes con el fin de garantizar una toma de decisiones institucional más eficaz; |
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26.

Valora positivamente todas las iniciativas adoptadas para mejorar progresivamente la gestión de diversos procesos administrativos del SEAE, lo que también se refleja en la adaptación de su organigrama; reitera su apoyo a la iniciativa «Innovative 2019» y anima asimismo al SEAE a seguir perfeccionando sus diversos ejercicios de cartografía de riesgos y las correspondientes acciones de mitigación, así como la ordenación de todas las bases jurídicas existentes con el fin de garantizar una toma de decisiones institucional más eficaz;

| 27. | Pide al SEAE que ilustre mejor su marco de gestión basado en los resultados en el próximo informe anual de actividades, sobre la base de un conjunto de indicadores clave de rendimiento adecuados para sus diferentes áreas administrativas, incluida la cifra correspondiente de recursos humanos, con el fin de evaluar mejor los logros de los objetivos de las políticas del SEAE; |
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27.

Pide al SEAE que ilustre mejor su marco de gestión basado en los resultados en el próximo informe anual de actividades, sobre la base de un conjunto de indicadores clave de rendimiento adecuados para sus diferentes áreas administrativas, incluida la cifra correspondiente de recursos humanos, con el fin de evaluar mejor los logros de los objetivos de las políticas del SEAE;

| 28. | Observa que el SEAE decidió recentralizar la gestión de determinados procesos a efectos de la uniformidad de la aplicación entre las delegaciones, mitigar las deficiencias operativas recurrentes y optimizar la gestión de las operaciones financieras; acoge con satisfacción estos esfuerzos y las iniciativas y reacciones pragmáticas del SEAE en respuesta a las preocupaciones expresadas anteriormente por la autoridad presupuestaria; |
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28.

Observa que el SEAE decidió recentralizar la gestión de determinados procesos a efectos de la uniformidad de la aplicación entre las delegaciones, mitigar las deficiencias operativas recurrentes y optimizar la gestión de las operaciones financieras; acoge con satisfacción estos esfuerzos y las iniciativas y reacciones pragmáticas del SEAE en respuesta a las preocupaciones expresadas anteriormente por la autoridad presupuestaria;

| 29. | Considera que, por encima de todo, la creación de una entidad central que se ocupe de los procedimientos de contratación de valor elevado y el uso de la contratación pública global para las delegaciones constituyen pautas y respuestas de gestión adecuadas, teniendo en cuenta la elevada carga de trabajo en ciertas delegaciones con un personal disponible limitado y la necesidad de centrarse en la actividad política; |
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29.

Considera que, por encima de todo, la creación de una entidad central que se ocupe de los procedimientos de contratación de valor elevado y el uso de la contratación pública global para las delegaciones constituyen pautas y respuestas de gestión adecuadas, teniendo en cuenta la elevada carga de trabajo en ciertas delegaciones con un personal disponible limitado y la necesidad de centrarse en la actividad política;

| 30. | Cree que la digitalización de la contratación y la gestión del presupuesto es de una importancia esencial; recuerda que la «gestión documental», uno de los componentes más débiles identificados en la anterior encuesta de control interno, merece la atención periódica de todas las partes interesadas del SEAE en beneficio de la memoria institucional y la trazabilidad de las operaciones de gestión; pide al SEAE, por consiguiente, que mejore sus sistemas digitales y gestión de documentos, mediante la introducción de herramientas avanzadas de gestión y archivo y de procedimientos de gestión de documentación sin papel, en la medida de lo posible; |
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30.

Cree que la digitalización de la contratación y la gestión del presupuesto es de una importancia esencial; recuerda que la «gestión documental», uno de los componentes más débiles identificados en la anterior encuesta de control interno, merece la atención periódica de todas las partes interesadas del SEAE en beneficio de la memoria institucional y la trazabilidad de las operaciones de gestión; pide al SEAE, por consiguiente, que mejore sus sistemas digitales y gestión de documentos, mediante la introducción de herramientas avanzadas de gestión y archivo y de procedimientos de gestión de documentación sin papel, en la medida de lo posible;

| 31. | Celebra que el SEAE utilice software libre de código abierto en la medida de lo posible; |
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31.

Celebra que el SEAE utilice software libre de código abierto en la medida de lo posible;

| 32. | Anima al SEAE a que siga las recomendaciones del SEPD de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitando la dependencia de proveedores y la falta de control y garantizando la protección de los datos personales; |
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32.

Anima al SEAE a que siga las recomendaciones del SEPD de volver a negociar el acuerdo de licencias interinstitucional y el contrato de ejecución firmados entre las instituciones de la Unión y Microsoft en 2018, con el objetivo de lograr la soberanía digital, evitando la dependencia de proveedores y la falta de control y garantizando la protección de los datos personales;

| 33. | Apoya los esfuerzos del SEAE por optimizar su gestión financiera en el marco del Reglamento Financiero; comprende la necesidad de ciertas flexibilidades operativas, en particular en lo que atañe a la gestión de las delegaciones, con el fin de evitar toda discontinuidad en el funcionamiento de las mismas; recuerda, no obstante, que cualquier régimen operativo temporal, como el relativo a la posibilidad de que los jefes de delegación adjuntos actúen como ordenadores subdelegados con el fin de garantizar una continuidad efectiva de las actividades en las delegaciones y la ejecución del presupuesto operativo de la Comisión, seguirá sometiéndose a la estricta supervisión de la sede; |
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33.

Apoya los esfuerzos del SEAE por optimizar su gestión financiera en el marco del Reglamento Financiero; comprende la necesidad de ciertas flexibilidades operativas, en particular en lo que atañe a la gestión de las delegaciones, con el fin de evitar toda discontinuidad en el funcionamiento de las mismas; recuerda, no obstante, que cualquier régimen operativo temporal, como el relativo a la posibilidad de que los jefes de delegación adjuntos actúen como ordenadores subdelegados con el fin de garantizar una continuidad efectiva de las actividades en las delegaciones y la ejecución del presupuesto operativo de la Comisión, seguirá sometiéndose a la estricta supervisión de la sede;

| 34. | Destaca la importancia de seguir mejorando la racionalización y modernización de la gestión financiera y administrativa; acoge con satisfacción los debates en curso sobre la simplificación presupuestaria del SEAE; señala, a este respecto, la necesidad de que el SEAE prosiga sus esfuerzos para lograr la simplificación de las líneas presupuestarias; pide que se modernice y simplifique la administración del SEAE, también mediante la plena aplicación del proyecto «Innovative 2019»; |
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34.

Destaca la importancia de seguir mejorando la racionalización y modernización de la gestión financiera y administrativa; acoge con satisfacción los debates en curso sobre la simplificación presupuestaria del SEAE; señala, a este respecto, la necesidad de que el SEAE prosiga sus esfuerzos para lograr la simplificación de las líneas presupuestarias; pide que se modernice y simplifique la administración del SEAE, también mediante la plena aplicación del proyecto «Innovative 2019»;

Eficacia del control en cuanto a legalidad y regularidad

Eficacia del control en cuanto a legalidad y regularidad

| 35. | Toma nota del porcentaje de anomalías detectadas en las verificaciones ex ante de los compromisos y los pagos (308 errores de 1 193 y 394 de 2 119, respectivamente); expresa su preocupación por que, en ambos casos, los errores sean de naturaleza administrativa, es decir, que existan importes incorrectos en el caso de los compromisos o que falten documentos justificativos de los pagos presentados para la verificación financiera ex ante; toma nota de la implantación, desde enero de 2020, de una lista revisada de códigos de anomalía destinados a definir mejor la tipología de los errores; pide al SEAE que investigue y resuelva los casos de errores administrativos e informe al Parlamento sobre los resultados; pide la aplicación de medidas que contribuyan a reducir el nivel de errores en términos generales; |
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35.

Toma nota del porcentaje de anomalías detectadas en las verificaciones ex ante

ex ante

| 36. | Reconoce los avances y la optimización en curso de la metodología ex post del SEAE desarrollada desde 2018 sobre la base de un muestreo aleatorio interno, así como la provisión de tasas de error por ámbito principal de los costes de funcionamiento relativos a gastos de personal, a saber, gastos de infraestructura y otros gastos operativos, seguridad, TI y telecomunicaciones; |
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36.

Reconoce los avances y la optimización en curso de la metodología ex post

| 37. | Señala que sigue existiendo una variación de la interpretación entre el SEAE y el Tribunal respecto a la cuantificación de los errores de procedimiento en la contratación; considera que debe ser objeto de un seguimiento ulterior en el próximo ejercicio financiero, con el fin de afinar la evaluación de la importancia financiera de los errores que se produjeron en la gestión del presupuesto administrativo del SEAE; |
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37.

Señala que sigue existiendo una variación de la interpretación entre el SEAE y el Tribunal respecto a la cuantificación de los errores de procedimiento en la contratación; considera que debe ser objeto de un seguimiento ulterior en el próximo ejercicio financiero, con el fin de afinar la evaluación de la importancia financiera de los errores que se produjeron en la gestión del presupuesto administrativo del SEAE;

| 38. | Pide al SEAE que siga contribuyendo de cara a la elaboración de un informe de seguimiento para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 262 del Reglamento Financiero; |
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38.

Pide al SEAE que siga contribuyendo de cara a la elaboración de un informe de seguimiento para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 262 del Reglamento Financiero;

Actividades de comunicación estratégica

Actividades de comunicación estratégica

| 39. | Observa con satisfacción el refuerzo de la capacidad y el conjunto de herramientas de comunicación estratégica del SEAE para abordar las amenazas de la desinformación y las amenazas híbridas, con la creación de tres grupos de trabajo para el Este, los Balcanes Occidentales y el Sur y la participación del SEAE en el sistema de alerta rápida establecido entre las instituciones de la Unión y los Estados miembros; invita al SEAE a proseguir el desarrollo de tal política con la nueva comisión especial del Parlamento sobre injerencias extranjeras, con el fin de perfeccionar su capacidad de respuesta; reconoce y acoge con satisfacción la cooperación entre el SEAE y numerosas oficinas de enlace del Parlamento Europeo para luchar contra la desinformación durante la campaña electoral europea; |
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39.

Observa con satisfacción el refuerzo de la capacidad y el conjunto de herramientas de comunicación estratégica del SEAE para abordar las amenazas de la desinformación y las amenazas híbridas, con la creación de tres grupos de trabajo para el Este, los Balcanes Occidentales y el Sur y la participación del SEAE en el sistema de alerta rápida establecido entre las instituciones de la Unión y los Estados miembros; invita al SEAE a proseguir el desarrollo de tal política con la nueva comisión especial del Parlamento sobre injerencias extranjeras, con el fin de perfeccionar su capacidad de respuesta; reconoce y acoge con satisfacción la cooperación entre el SEAE y numerosas oficinas de enlace del Parlamento Europeo para luchar contra la desinformación durante la campaña electoral europea;

| 40. | Subraya que la difusión de una desinformación sistemática deliberada y a gran escala constituye un importante reto estratégico para la diplomacia pública de la Unión, al que deben dedicarse recursos financieros, informáticos y humanos adecuados a corto plazo; apoya el refuerzo del vínculo entre la elaboración de políticas, la diplomacia pública y la comunicación estratégica; |
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40.

Subraya que la difusión de una desinformación sistemática deliberada y a gran escala constituye un importante reto estratégico para la diplomacia pública de la Unión, al que deben dedicarse recursos financieros, informáticos y humanos adecuados a corto plazo; apoya el refuerzo del vínculo entre la elaboración de políticas, la diplomacia pública y la comunicación estratégica;

| 41. | Destaca la necesidad de llevar a cabo una comunicación estratégica para luchar contra las injerencias malintencionadas, incluidas la propaganda extranjera y la desinformación; subraya la importancia del Grupo especial sobre comunicación estratégica del SEAE y pide la creación de grupos de trabajo sobre comunicación estratégica específicos que traten las injerencias procedentes de China y Oriente Próximo, en particular de Irán, y solicita que se les dote de los recursos financieros y humanos adicionales necesarios; destaca que la comunicación estratégica debe incluir la lucha contra la desinformación sobre la pandemia de COVID-19; |
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41.

Destaca la necesidad de llevar a cabo una comunicación estratégica para luchar contra las injerencias malintencionadas, incluidas la propaganda extranjera y la desinformación; subraya la importancia del Grupo especial sobre comunicación estratégica del SEAE y pide la creación de grupos de trabajo sobre comunicación estratégica específicos que traten las injerencias procedentes de China y Oriente Próximo, en particular de Irán, y solicita que se les dote de los recursos financieros y humanos adicionales necesarios; destaca que la comunicación estratégica debe incluir la lucha contra la desinformación sobre la pandemia de COVID-19;

| 42. | Hace hincapié en la importancia de la cultura de la seguridad y la protección en todas las entidades, garantizando que el SEAE disponga de personal, procedimientos, infraestructura, herramientas (incluidas las informáticas) y presupuesto adecuados para desempeñar sus funciones cruciales y esenciales en caso de situaciones imprevistas o de crisis; pide que se reduzcan los riesgos para la seguridad, especialmente los relacionados con la ciberseguridad, aumentando las medidas de seguridad que protegen la infraestructura digital del SEAE frente a amenazas y ataques externos; |
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42.

Hace hincapié en la importancia de la cultura de la seguridad y la protección en todas las entidades, garantizando que el SEAE disponga de personal, procedimientos, infraestructura, herramientas (incluidas las informáticas) y presupuesto adecuados para desempeñar sus funciones cruciales y esenciales en caso de situaciones imprevistas o de crisis; pide que se reduzcan los riesgos para la seguridad, especialmente los relacionados con la ciberseguridad, aumentando las medidas de seguridad que protegen la infraestructura digital del SEAE frente a amenazas y ataques externos;

Fiabilidad de la dirección

Fiabilidad de la dirección

| 43. | Observa que solo dos delegaciones formularon reservas motivadas, a saber, la delegación en Siria (desde 2017) y la delegación en Yibuti, en relación con la gestión de sus gastos administrativos, en particular vinculados a cuestiones de contratación; pide al SEAE que adopte las medidas necesarias para examinar estas cuestiones; |
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43.

Observa que solo dos delegaciones formularon reservas motivadas, a saber, la delegación en Siria (desde 2017) y la delegación en Yibuti, en relación con la gestión de sus gastos administrativos, en particular vinculados a cuestiones de contratación; pide al SEAE que adopte las medidas necesarias para examinar estas cuestiones;

| 44. | Pide al SEAE que facilite más información en su informe anual de actividades sobre el programa de inspecciones, con el fin de obtener una visión general del rendimiento y el funcionamiento de las delegaciones de la UE; considera asimismo que resultará útil ilustrar mejor la articulación de las inspecciones de las delegaciones con el marco de garantía del SEAE y mostrar cómo el uso de los resultados y las recomendaciones de las inspecciones ha contribuido a una mayor coherencia, homogeneidad y eficiencia en los métodos de trabajo de las delegaciones; destaca la importancia de analizar la eficacia y la corrección de la gestión financiera en las respectivas delegaciones; |
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44.

Pide al SEAE que facilite más información en su informe anual de actividades sobre el programa de inspecciones, con el fin de obtener una visión general del rendimiento y el funcionamiento de las delegaciones de la UE; considera asimismo que resultará útil ilustrar mejor la articulación de las inspecciones de las delegaciones con el marco de garantía del SEAE y mostrar cómo el uso de los resultados y las recomendaciones de las inspecciones ha contribuido a una mayor coherencia, homogeneidad y eficiencia en los métodos de trabajo de las delegaciones; destaca la importancia de analizar la eficacia y la corrección de la gestión financiera en las respectivas delegaciones;

Prevención y detección de fraudes

Prevención y detección de fraudes

| 45. | Acoge con satisfacción que el SEAE adapte continuamente su estrategia de lucha contra el fraude junto con todas las direcciones generales de RELEX y con un formato específico con la OLAF; recalca que deben realizarse todos los esfuerzos necesarios para compartir e intercambiar información sobre sus retos operativos, con el fin de identificar mejor las áreas de riesgo en sus actividades y programas; pide al SEAE que identifique los posibles ámbitos de actuación específicos en los que podría ser necesaria una colaboración más estrecha con la OLAF para garantizar una prevención eficaz del fraude; |
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45.

Acoge con satisfacción que el SEAE adapte continuamente su estrategia de lucha contra el fraude junto con todas las direcciones generales de RELEX y con un formato específico con la OLAF; recalca que deben realizarse todos los esfuerzos necesarios para compartir e intercambiar información sobre sus retos operativos, con el fin de identificar mejor las áreas de riesgo en sus actividades y programas; pide al SEAE que identifique los posibles ámbitos de actuación específicos en los que podría ser necesaria una colaboración más estrecha con la OLAF para garantizar una prevención eficaz del fraude;

| 46. | Toma nota con satisfacción de la definición de directrices comunes que se formalizaron en una estrategia específica de lucha contra el fraude en las relaciones exteriores, lo que constituye una mejora importante; recuerda que estas directrices deben distribuirse a todos los jefes de delegación y evaluarse periódicamente en el marco de la encuesta sobre la situación del marco de control interno y la cartografía de riesgos pormenorizada; señala que en 2019 no se notificó ningún caso de presunta denuncia de irregularidades; |
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46.

Toma nota con satisfacción de la definición de directrices comunes que se formalizaron en una estrategia específica de lucha contra el fraude en las relaciones exteriores, lo que constituye una mejora importante; recuerda que estas directrices deben distribuirse a todos los jefes de delegación y evaluarse periódicamente en el marco de la encuesta sobre la situación del marco de control interno y la cartografía de riesgos pormenorizada; señala que en 2019 no se notificó ningún caso de presunta denuncia de irregularidades;

| 47. | Observa que el SEAE ha notificado dos casos a la OLAF y ha sido informado de los resultados de cinco investigaciones de la OLAF en 2019; invita al SEAE a identificar claramente los ámbitos de la formulación de políticas en riesgo y las posibles situaciones de conflicto de intereses, y a poner ambos en conocimiento del jefe de delegación; señala que el 12 % de las delegaciones refirieron haber detectado cambios en lo que atañe al riesgo de fraude, y que creció la demanda de formación sobre la detección de fraudes (el 46 % de las delegaciones y el 35 % de las divisiones de la sede principal); |
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47.

Observa que el SEAE ha notificado dos casos a la OLAF y ha sido informado de los resultados de cinco investigaciones de la OLAF en 2019; invita al SEAE a identificar claramente los ámbitos de la formulación de políticas en riesgo y las posibles situaciones de conflicto de intereses, y a poner ambos en conocimiento del jefe de delegación; señala que el 12 % de las delegaciones refirieron haber detectado cambios en lo que atañe al riesgo de fraude, y que creció la demanda de formación sobre la detección de fraudes (el 46 % de las delegaciones y el 35 % de las divisiones de la sede principal);

| 48. | Invita al SEAE a iniciar la construcción de su futura cooperación bilateral con la Fiscalía Europea y a integrarla como componente de su estrategia general de lucha contra el fraude; recuerda que el artículo 123 del Reglamento Financiero prevé la creación de un comité de seguimiento de la auditoría interna para garantizar la independencia del auditor interno del SEAE, la supervisión de la función de auditoría interna y el seguimiento efectivo de las recomendaciones formuladas; |
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48.

Invita al SEAE a iniciar la construcción de su futura cooperación bilateral con la Fiscalía Europea y a integrarla como componente de su estrategia general de lucha contra el fraude; recuerda que el artículo 123 del Reglamento Financiero prevé la creación de un comité de seguimiento de la auditoría interna para garantizar la independencia del auditor interno del SEAE, la supervisión de la función de auditoría interna y el seguimiento efectivo de las recomendaciones formuladas;

Marco ético

Marco ético

| 49. | Invita al SEAE a mejorar el conocimiento y la percepción del personal respecto a su marco ético y su cultura mediante una comunicación adecuada sobre cuestiones éticas; considera que debe prestarse particular atención a que los miembros del personal sepan cómo notificar cualquier cuestión relativa a una conducta poco ética y a aumentar su sensación de seguridad; destaca la importancia de identificar, evaluar y gestionar los riesgos relacionados con la ética en su ejercicio anual de gestión de riesgos; |
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49.

Invita al SEAE a mejorar el conocimiento y la percepción del personal respecto a su marco ético y su cultura mediante una comunicación adecuada sobre cuestiones éticas; considera que debe prestarse particular atención a que los miembros del personal sepan cómo notificar cualquier cuestión relativa a una conducta poco ética y a aumentar su sensación de seguridad; destaca la importancia de identificar, evaluar y gestionar los riesgos relacionados con la ética en su ejercicio anual de gestión de riesgos;

| 50. | Anima al SEAE a que dedique esfuerzos urgentemente a organizar sesiones de formación y sensibilización sistemáticas relativas a la conducta debida (en términos de ética, lucha contra el fraude, lucha contra la corrupción, lucha contra el acoso y niveles de confidencialidad) para su personal; considera que tales sesiones deben formar parte de la formación obligatoria para el personal recién contratado; |
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50.

Anima al SEAE a que dedique esfuerzos urgentemente a organizar sesiones de formación y sensibilización sistemáticas relativas a la conducta debida (en términos de ética, lucha contra el fraude, lucha contra la corrupción, lucha contra el acoso y niveles de confidencialidad) para su personal; considera que tales sesiones deben formar parte de la formación obligatoria para el personal recién contratado;

| 51. | Considera asimismo que deben tenerse en cuenta las normas éticas para evitar posibles conflictos de intereses y la fuga de información de trabajo sensible interna; apoya la definición de las directrices éticas del SEAE, teniendo en cuenta las especificidades del trabajo en las delegaciones para atenuar el riesgo para la reputación de la Unión y del SEAE, y en particular de los jefes de delegación; |
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51.

Considera asimismo que deben tenerse en cuenta las normas éticas para evitar posibles conflictos de intereses y la fuga de información de trabajo sensible interna; apoya la definición de las directrices éticas del SEAE, teniendo en cuenta las especificidades del trabajo en las delegaciones para atenuar el riesgo para la reputación de la Unión y del SEAE, y en particular de los jefes de delegación;

| 52. | Recomienda encarecidamente al SEAE que se adhiera al Registro de transparencia de la Unión, sobre la base de un acuerdo de nivel de servicio; |
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52.

Recomienda encarecidamente al SEAE que se adhiera al Registro de transparencia de la Unión, sobre la base de un acuerdo de nivel de servicio;

| 53. | Hace hincapié en la necesidad de que el SEAE cumpla plenamente las directrices de la Comisión sobre denuncia de irregularidades, en particular para proteger a los denunciantes de buena fe contra todo tipo de perjuicio; |
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53.

Hace hincapié en la necesidad de que el SEAE cumpla plenamente las directrices de la Comisión sobre denuncia de irregularidades, en particular para proteger a los denunciantes de buena fe contra todo tipo de perjuicio;

Conflicto de intereses

Conflicto de intereses

| 54. | Subraya que el empleo posterior al desempeño de una función pública y las situaciones de conflicto de intereses relacionadas con las «puertas giratorias» constituyen una cuestión recurrente en las instituciones de la Unión; pide al SEAE la aplicación efectiva y coherente del Estatuto de los funcionarios, en concreto de su artículo 16 y otras normas aplicables de dicho Estatuto, a fin de prevenir los conflictos de intereses, en particular, aunque no exclusivamente, en el caso de los altos funcionarios; expresa su preocupación por los casos recientes de puertas giratorias y pide al SEAE que examine sistemáticamente las transiciones potencialmente problemáticas al sector privado o a organizaciones de terceros países y que siga supervisando la ocupación del ex alto cargo hasta el final del período de incompatibilidad obligatorio; |
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54.

Subraya que el empleo posterior al desempeño de una función pública y las situaciones de conflicto de intereses relacionadas con las «puertas giratorias» constituyen una cuestión recurrente en las instituciones de la Unión; pide al SEAE la aplicación efectiva y coherente del Estatuto de los funcionarios, en concreto de su artículo 16 y otras normas aplicables de dicho Estatuto, a fin de prevenir los conflictos de intereses, en particular, aunque no exclusivamente, en el caso de los altos funcionarios; expresa su preocupación por los casos recientes de puertas giratorias y pide al SEAE que examine sistemáticamente las transiciones potencialmente problemáticas al sector privado o a organizaciones de terceros países y que siga supervisando la ocupación del ex alto cargo hasta el final del período de incompatibilidad obligatorio;

| 55. | Lamenta profundamente que el SEAE no haya publicado ninguna de sus decisiones sobre las actividades profesionales de ex altos cargos durante seis años, incluido 2019, incumpliendo así sus obligaciones en virtud del artículo 16 del Estatuto de los funcionarios; celebra que haya empezado a publicarlas en 2020, así como la publicación retrospectiva de las decisiones de años anteriores; insiste en este sentido en que, en adelante, el SEAE publique anualmente sus decisiones sobre las actividades profesionales de ex altos cargos, y en que vigile de manera constante si se atienen a las condiciones que se les imponen y, en su caso, adopte medidas decisivas para hacer cumplir tales condiciones; |
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55.

Lamenta profundamente que el SEAE no haya publicado ninguna de sus decisiones sobre las actividades profesionales de ex altos cargos durante seis años, incluido 2019, incumpliendo así sus obligaciones en virtud del artículo 16 del Estatuto de los funcionarios; celebra que haya empezado a publicarlas en 2020, así como la publicación retrospectiva de las decisiones de años anteriores; insiste en este sentido en que, en adelante, el SEAE publique anualmente sus decisiones sobre las actividades profesionales de ex altos cargos, y en que vigile de manera constante si se atienen a las condiciones que se les imponen y, en su caso, adopte medidas decisivas para hacer cumplir tales condiciones;

| 56. | Observa que el SEAE aplica una prohibición durante los primeros doce meses del periodo de incompatibilidad de dos años a los miembros de la alta dirección tras su cese en el cargo; recuerda que la obligación de confidencialidad es un principio clave que debe respetar los antiguos miembros del personal; |
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56.

Observa que el SEAE aplica una prohibición durante los primeros doce meses del periodo de incompatibilidad de dos años a los miembros de la alta dirección tras su cese en el cargo; recuerda que la obligación de confidencialidad es un principio clave que debe respetar los antiguos miembros del personal;

| 57. | Subraya que el artículo 16 permite que las instituciones de la Unión rechacen la solicitud de un antiguo funcionario para desempeñar un empleo determinado si las restricciones no son suficientes para proteger los intereses legítimos de las instituciones; expresa su temor de que a menudo no sea posible obligar al cumplimiento de las condiciones impuestas a la actividad profesional tras desempeñar una función pública; anima a las instituciones y agencias de la Unión, por consiguiente, a tomar en consideración toda la gama de instrumentos que ofrece el artículo 16 del Estatuto de los funcionarios; |
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57.

Subraya que el artículo 16 permite que las instituciones de la Unión rechacen la solicitud de un antiguo funcionario para desempeñar un empleo determinado si las restricciones no son suficientes para proteger los intereses legítimos de las instituciones; expresa su temor de que a menudo no sea posible obligar al cumplimiento de las condiciones impuestas a la actividad profesional tras desempeñar una función pública; anima a las instituciones y agencias de la Unión, por consiguiente, a tomar en consideración toda la gama de instrumentos que ofrece el artículo 16 del Estatuto de los funcionarios;

Política inmobiliaria

Política inmobiliaria

| 58. | Acoge con satisfacción la tendencia positiva en cuanto a la coubicación, al alcanzar el 7 % de la superficie total de oficinas de las delegaciones; toma nota con satisfacción del hecho de que el SEAE ha establecido 22 nuevos proyectos de coubicación en 2019 que atañen a 68 delegaciones (dando lugar a un total de 115 acuerdos de coubicación); señala que actualmente las coubicaciones atañen fundamentalmente a los Estados miembros y los países asociados (43), la DG ECHO (20), otras agencias de la UE, como la EUIPO, la AESA y Frontex (17), el BEI (15), REUE (10) y las misiones de la PCSD —EUBAM y EUCAP— (10); |
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58.

Acoge con satisfacción la tendencia positiva en cuanto a la coubicación, al alcanzar el 7 % de la superficie total de oficinas de las delegaciones; toma nota con satisfacción del hecho de que el SEAE ha establecido 22 nuevos proyectos de coubicación en 2019 que atañen a 68 delegaciones (dando lugar a un total de 115 acuerdos de coubicación); señala que actualmente las coubicaciones atañen fundamentalmente a los Estados miembros y los países asociados (43), la DG ECHO (20), otras agencias de la UE, como la EUIPO, la AESA y Frontex (17), el BEI (15), REUE (10) y las misiones de la PCSD —EUBAM y EUCAP— (10);

| 59. | Anima al SEAE a continuar en esta senda de puesta en común de medios con los Estados miembros en la gestión de edificios y a seguir desarrollando la cooperación local, prestando especial atención a la mejor relación entre costes y prestaciones, los problemas de seguridad y la imagen y visibilidad de la Unión, así como a la optimización presupuestaria; |
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59.

Anima al SEAE a continuar en esta senda de puesta en común de medios con los Estados miembros en la gestión de edificios y a seguir desarrollando la cooperación local, prestando especial atención a la mejor relación entre costes y prestaciones, los problemas de seguridad y la imagen y visibilidad de la Unión, así como a la optimización presupuestaria;

| 60. | Observa con satisfacción que este aumento de las coubicaciones se ha asociado a una consolidación y normalización del sistema de recuperación de costes mediante una ulterior centralización de los ingresos de las coubicaciones y la aplicación de tasas administrativas en los acuerdos de nivel de servicio concluidos; observa que en 2019 se generaron unos 10 000 000 EUR de ingresos; pide al SEAE que presente una visión general de la asignación de estos ingresos para garantizar la transparencia; |
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60.

Observa con satisfacción que este aumento de las coubicaciones se ha asociado a una consolidación y normalización del sistema de recuperación de costes mediante una ulterior centralización de los ingresos de las coubicaciones y la aplicación de tasas administrativas en los acuerdos de nivel de servicio concluidos; observa que en 2019 se generaron unos 10 000 000 EUR de ingresos; pide al SEAE que presente una visión general de la asignación de estos ingresos para garantizar la transparencia;

| 61. | Lamenta las conclusiones del Tribunal, según las cuales solo un reducido número de delegaciones de la Unión son plenamente accesibles para las personas con discapacidad; pide al SEAE que considere, cuando sea técnica y financieramente posible y cuando así lo exija la legislación local, la posibilidad de adaptar sus oficinas para mejorar la accesibilidad de las personas con movilidad reducida; |
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61.

Lamenta las conclusiones del Tribunal, según las cuales solo un reducido número de delegaciones de la Unión son plenamente accesibles para las personas con discapacidad; pide al SEAE que considere, cuando sea técnica y financieramente posible y cuando así lo exija la legislación local, la posibilidad de adaptar sus oficinas para mejorar la accesibilidad de las personas con movilidad reducida;

| 62. | Observa que la proporción de oficinas propiedad del SEAE se mantuvo estable en el 19 % de las oficinas de sus delegaciones, con nuevas perspectivas de compra en Argentina y la República Democrática del Congo; señala que se dedican 72 800 000 EUR al alquiler de edificios de oficinas y residencias en la red de delegaciones, y 19 100 000 EUR en el alquiler de oficinas en la sede principal; |
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62.

Observa que la proporción de oficinas propiedad del SEAE se mantuvo estable en el 19 % de las oficinas de sus delegaciones, con nuevas perspectivas de compra en Argentina y la República Democrática del Congo; señala que se dedican 72 800 000 EUR al alquiler de edificios de oficinas y residencias en la red de delegaciones, y 19 100 000 EUR en el alquiler de oficinas en la sede principal;

| 63. | Acoge con satisfacción la revisión de la política inmobiliaria y solicita que se le informe a su debido tiempo del principal resultado de dicha política con arreglo a una nueva evaluación comparativa con las actuales políticas en la materia de los Estados miembros y otras organizaciones internacionales; |
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63.

Acoge con satisfacción la revisión de la política inmobiliaria y solicita que se le informe a su debido tiempo del principal resultado de dicha política con arreglo a una nueva evaluación comparativa con las actuales políticas en la materia de los Estados miembros y otras organizaciones internacionales;

| 64. | Valora positivamente que el plan de acción establecido por el SEAE para dar seguimiento a las recomendaciones formuladas en el informe especial del Tribunal de 2016 sobre la política inmobiliaria del SEAE haya propiciado la consecución de avances, que fueron reconocidos por el Tribunal; |
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64.

Valora positivamente que el plan de acción establecido por el SEAE para dar seguimiento a las recomendaciones formuladas en el informe especial del Tribunal de 2016 sobre la política inmobiliaria del SEAE haya propiciado la consecución de avances, que fueron reconocidos por el Tribunal;

| 65. | Invita al SEAE a seguir avanzando en lo que atañe a las recomendaciones pendientes sobre la necesidad de obtener una visión general de la cartera de activos mediante el seguimiento de los precios de mercado de oficinas y residencias, y a comenzar a diseñar un plan a medio y largo plazo, además de su actual Documento de trabajo anual; recuerda que los 35 m2 de espacio de oficina por miembro del personal deben mantenerse y servir como referencia recurrente, y que el acceso de las personas con discapacidad debe tomarse en consideración sistemáticamente en las próximas planificaciones inmobiliarias o reubicaciones; pide al SEAE que le mantenga informado sobre cualquier mejora ulterior; |
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65.

Invita al SEAE a seguir avanzando en lo que atañe a las recomendaciones pendientes sobre la necesidad de obtener una visión general de la cartera de activos mediante el seguimiento de los precios de mercado de oficinas y residencias, y a comenzar a diseñar un plan a medio y largo plazo, además de su actual Documento de trabajo anual; recuerda que los 35 m2

| 66. | Lamenta que, de las ocho recomendaciones del informe de 2016 del Tribunal sobre la gestión por el SEAE de sus edificios en todo el mundo, solo una se haya aplicado íntegramente y tres, en su mayor parte; pide la rápida y plena aplicación de todas las recomendaciones restantes; |
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66.

Lamenta que, de las ocho recomendaciones del informe de 2016 del Tribunal sobre la gestión por el SEAE de sus edificios en todo el mundo, solo una se haya aplicado íntegramente y tres, en su mayor parte; pide la rápida y plena aplicación de todas las recomendaciones restantes;

Entorno de trabajo

Entorno de trabajo

| 67. | Observa que se ha producido un aumento de los casos notificados al servicio de mediación relativos a discrepancias no resueltas en relación con derechos y obligaciones o a diferentes tipos de conflictos laborales, alcanzando los 183 casos en 2019 (frente a los 135 casos de 2018); entiende que el aumento de los casos presentados ante el servicio de mediación es señal de un correcto funcionamiento; toma nota de la adopción, en 2020, de una nueva decisión relativa al servicio de mediación del SEAE con el fin de reforzar los mecanismos existentes; |
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67.

Observa que se ha producido un aumento de los casos notificados al servicio de mediación relativos a discrepancias no resueltas en relación con derechos y obligaciones o a diferentes tipos de conflictos laborales, alcanzando los 183 casos en 2019 (frente a los 135 casos de 2018); entiende que el aumento de los casos presentados ante el servicio de mediación es señal de un correcto funcionamiento; toma nota de la adopción, en 2020, de una nueva decisión relativa al servicio de mediación del SEAE con el fin de reforzar los mecanismos existentes;

| 68. | Lamenta asimismo el hecho de que siga habiendo personal en prácticas no remuneradas en las delegaciones de la UE; anima al SEAE a tomar medidas para garantizar que el personal en prácticas disponga de medios para poder mantenerse; insta al SEAE a que siga la recomendación del Defensor del Pueblo Europeo de pagar a todo el personal en prácticas una remuneración adecuada que cubra al menos los costes de vida; recomienda que se destinen más fondos a remunerar al personal en prácticas; |
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68.

Lamenta asimismo el hecho de que siga habiendo personal en prácticas no remuneradas en las delegaciones de la UE; anima al SEAE a tomar medidas para garantizar que el personal en prácticas disponga de medios para poder mantenerse; insta al SEAE a que siga la recomendación del Defensor del Pueblo Europeo de pagar a todo el personal en prácticas una remuneración adecuada que cubra al menos los costes de vida; recomienda que se destinen más fondos a remunerar al personal en prácticas;

Dimensión medioambiental

Dimensión medioambiental

| 69. | Observa con satisfacción que, en 2019, el SEAE adoptó el mandato de establecer un sistema de gestión medioambiental para su sede central, con la intención de ampliarlo a la red de delegaciones; insta al SEAE a que adopte todas las medidas necesarias para reducir la huella de carbono de su sede central y las delegaciones de la Unión, mediante la aplicación de procesos sin soporte papel y haciendo hincapié en la combinación energética y en la promoción de fuentes de energía renovables. |
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69.

Observa con satisfacción que, en 2019, el SEAE adoptó el mandato de establecer un sistema de gestión medioambiental para su sede central, con la intención de ampliarlo a la red de delegaciones; insta al SEAE a que adopte todas las medidas necesarias para reducir la huella de carbono de su sede central y las delegaciones de la Unión, mediante la aplicación de procesos sin soporte papel y haciendo hincapié en la combinación energética y en la promoción de fuentes de energía renovables.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/187 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/187

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1562 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro europeo para el desarrollo de la formación profesional (4), y en particular su artículo 12 bis, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro europeo para el desarrollo de la formación profesional (4), y en particular su artículo 12 bis,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/128 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 15, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/128 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 15,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0069/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0069/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  DO L 30 de 31.1.2019, p. 90.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/189 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/189

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1563 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro europeo para el desarrollo de la formación profesional (4), y en particular su artículo 12 bis, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro europeo para el desarrollo de la formación profesional (4), y en particular su artículo 12 bis,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/128 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 15, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/128 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 337/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 15,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0069/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  DO L 30 de 31.1.2019, p. 90.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/191 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/191

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1564 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (antes del 20 de febrero de 2019: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0069/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2019 ascendió a 17 866 920 EUR, un aumento del 0,09 % con respecto al presupuesto 2018; que el presupuesto del Centro procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2019 ascendió a 17 866 920 EUR, un aumento del 0,09 % con respecto al presupuesto 2018; que el presupuesto del Centro procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que las medidas para la supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa una muy ligera disminución —del 0,01 %— con respecto al ejercicio 2018; toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 95,12 %, lo que representa una disminución del 1,38 % en comparación con 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que las medidas para la supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa una muy ligera disminución —del 0,01 %— con respecto al ejercicio 2018; toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 95,12 %, lo que representa una disminución del 1,38 % en comparación con 2018;

| 2. | Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, el Centro no aplicó el método adecuado para calcular las contribuciones de Islandia y Noruega, lo que dio lugar a una contribución demasiado baja; |
| --- | --- |

2.

Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, el Centro no aplicó el método adecuado para calcular las contribuciones de Islandia y Noruega, lo que dio lugar a una contribución demasiado baja;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Observa que el Centro utiliza un destacable sistema de medición del rendimiento que incluye indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido aportado por sus actividades en los niveles de proyecto, actividad y organización, así como otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria; |
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3.

Observa que el Centro utiliza un destacable sistema de medición del rendimiento que incluye indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido aportado por sus actividades en los niveles de proyecto, actividad y organización, así como otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria;

| 4. | Acoge con satisfacción la introducción de indicadores más cualitativos en el período 2018-2019, destinados a ofrecer una visión más equilibrada del rendimiento del Centro; recuerda al Centro que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su saber hacer y contribución eficaz a nivel de la Unión; anima al Centro a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades; |
| --- | --- |

4.

Acoge con satisfacción la introducción de indicadores más cualitativos en el período 2018-2019, destinados a ofrecer una visión más equilibrada del rendimiento del Centro; recuerda al Centro que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su saber hacer y contribución eficaz a nivel de la Unión; anima al Centro a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades;

| 5. | Toma nota de que la evaluación externa, a la que el Centro se sometió en 2017 conforme a lo establecido por el Reglamento Financiero, valora positivamente el trabajo del Centro; acoge con satisfacción las acciones previstas para dar respuesta a las recomendaciones formuladas, y pide al Centro que siga cooperando con otras agencias; anima al Centro a que siga aplicando sus indicadores de medición del rendimiento y armonizando los métodos en materia de indicadores de rendimiento con otras agencias para presentar de manera más detallada las políticas ejecutadas; celebra la introducción de un indicador medioambiental; |
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5.

Toma nota de que la evaluación externa, a la que el Centro se sometió en 2017 conforme a lo establecido por el Reglamento Financiero, valora positivamente el trabajo del Centro; acoge con satisfacción las acciones previstas para dar respuesta a las recomendaciones formuladas, y pide al Centro que siga cooperando con otras agencias; anima al Centro a que siga aplicando sus indicadores de medición del rendimiento y armonizando los métodos en materia de indicadores de rendimiento con otras agencias para presentar de manera más detallada las políticas ejecutadas; celebra la introducción de un indicador medioambiental;

| 6. | Toma nota de que en la evaluación transversal de las agencias de la Unión en el ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión se propusieron una serie de recomendaciones para cada una de dichas agencias, pero ninguna de estas recomendaciones entrañaba ni más modificaciones legislativas, ni la fusión o reubicación de agencias; |
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6.

Toma nota de que en la evaluación transversal de las agencias de la Unión en el ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión se propusieron una serie de recomendaciones para cada una de dichas agencias, pero ninguna de estas recomendaciones entrañaba ni más modificaciones legislativas, ni la fusión o reubicación de agencias;

| 7. | Valora positivamente el saber hacer y la constante labor de alta calidad del Centro, que proporciona estudios, análisis y asesoramiento técnico en el ámbito de las políticas en materia de educación y formación profesionales (EFP), cualificaciones y capacidades con el objetivo de promover una formación de calidad adaptada a las necesidades de las personas y del mercado de trabajo; observa no obstante con preocupación que, si bien la EFP tiene una imagen positiva en la Unión, sigue considerándose una opción secundaria en comparación con el bachillerato y la universidad; |
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7.

Valora positivamente el saber hacer y la constante labor de alta calidad del Centro, que proporciona estudios, análisis y asesoramiento técnico en el ámbito de las políticas en materia de educación y formación profesionales (EFP), cualificaciones y capacidades con el objetivo de promover una formación de calidad adaptada a las necesidades de las personas y del mercado de trabajo; observa no obstante con preocupación que, si bien la EFP tiene una imagen positiva en la Unión, sigue considerándose una opción secundaria en comparación con el bachillerato y la universidad;

| 8. | Recuerda la importancia del papel que desempeña el Centro a la hora de garantizar la integración de las competencias digitales en la EFP en toda la Unión y de supervisar la aplicación y el impacto de la Recomendación del Consejo, de 24 de noviembre de 2020, sobre la EFP para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia (2), la nueva Agenda de Capacidades para Europa y el Plan de Acción de Educación Digital; |
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8.

Recuerda la importancia del papel que desempeña el Centro a la hora de garantizar la integración de las competencias digitales en la EFP en toda la Unión y de supervisar la aplicación y el impacto de la Recomendación del Consejo, de 24 de noviembre de 2020, sobre la EFP para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia (2

| 9. | Pone de relieve la especial importancia de la reciente labor del Centro para ayudar a analizar las repercusiones de la pandemia de COVID-19 en la demanda de cualificaciones y el empleo en el mercado laboral de la Unión a través de la herramienta en línea de análisis de los puestos vacantes para Europa Skills-Ovate; destaca en este sentido la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan al Centro seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades; |
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9.

Pone de relieve la especial importancia de la reciente labor del Centro para ayudar a analizar las repercusiones de la pandemia de COVID-19 en la demanda de cualificaciones y el empleo en el mercado laboral de la Unión a través de la herramienta en línea de análisis de los puestos vacantes para Europa Skills-Ovate; destaca en este sentido la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan al Centro seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades;

| 10. | Toma nota de que el Centro mantiene una coordinación y una colaboración regulares con la Fundación Europea de Formación, la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo; anima al Centro a que continúe esta colaboración, que permite crear sinergias e intercambiar conocimientos, experiencia y buenas prácticas entre las agencias, así como evitar solapamientos ofreciendo un espacio común en el que las agencias puedan consultarse mutuamente sobre el cumplimiento de su mandato; acoge con agrado el nuevo acuerdo de nivel de servicio con la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad, en especial en los ámbitos de la digitalización, la contratación pública, la protección de datos y los recursos humanos; |
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10.

Toma nota de que el Centro mantiene una coordinación y una colaboración regulares con la Fundación Europea de Formación, la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo; anima al Centro a que continúe esta colaboración, que permite crear sinergias e intercambiar conocimientos, experiencia y buenas prácticas entre las agencias, así como evitar solapamientos ofreciendo un espacio común en el que las agencias puedan consultarse mutuamente sobre el cumplimiento de su mandato; acoge con agrado el nuevo acuerdo de nivel de servicio con la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad, en especial en los ámbitos de la digitalización, la contratación pública, la protección de datos y los recursos humanos;

| 11. | Celebra las medidas del Centro para incrementar su digitalización en lo que respecta no solo al funcionamiento y la gestión internos, sino también a un mayor ritmo de digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que el Centro siga actuando de manera decidida a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala no obstante la necesidad de proseguir con todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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11.

Celebra las medidas del Centro para incrementar su digitalización en lo que respecta no solo al funcionamiento y la gestión internos, sino también a un mayor ritmo de digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que el Centro siga actuando de manera decidida a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala no obstante la necesidad de proseguir con todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 12. | Se felicita de la iniciativa del Centro relativa a un nuevo capítulo de digitalización, en particular a sus herramientas en línea, que aportan información específica por país y mejores posibilidades de visualización de datos en línea, como recursos de orientación sobre información del mercado de trabajo o previsiones en relación con la oferta y la demanda de capacidades; valora a este respecto las campañas de mercadotecnia específicas del Centro para dar a conocer los contenidos de su sitio web; |
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12.

Se felicita de la iniciativa del Centro relativa a un nuevo capítulo de digitalización, en particular a sus herramientas en línea, que aportan información específica por país y mejores posibilidades de visualización de datos en línea, como recursos de orientación sobre información del mercado de trabajo o previsiones en relación con la oferta y la demanda de capacidades; valora a este respecto las campañas de mercadotecnia específicas del Centro para dar a conocer los contenidos de su sitio web;

| 13. | Toma nota con satisfacción del nuevo acuerdo de nivel de servicio con la Dirección General de Presupuestos para la migración al sistema financiero y contable de la Comisión; |
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13.

Toma nota con satisfacción del nuevo acuerdo de nivel de servicio con la Dirección General de Presupuestos para la migración al sistema financiero y contable de la Comisión;

Política de personal

Política de personal

| 14. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 94,51 % de los puestos del organigrama, con 12 funcionarios y 74 agentes temporales designados de un total de 78 agentes temporales y 13 funcionarios autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a 92 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para el Centro 25 agentes contractuales y 3 expertos nacionales en comisión de servicios; |
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14.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 94,51 % de los puestos del organigrama, con 12 funcionarios y 74 agentes temporales designados de un total de 78 agentes temporales y 13 funcionarios autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a 92 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para el Centro 25 agentes contractuales y 3 expertos nacionales en comisión de servicios;

| 15. | Toma nota del desequilibrio de género en la alta dirección del Centro (cuatro hombres y dos mujeres); observa con satisfacción que prácticamente hay equilibrio de género en el Consejo de Administración (53 % de hombres y 47 % de mujeres); se congratula de la representación geográfica del personal del Centro; |
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15.

Toma nota del desequilibrio de género en la alta dirección del Centro (cuatro hombres y dos mujeres); observa con satisfacción que prácticamente hay equilibrio de género en el Consejo de Administración (53 % de hombres y 47 % de mujeres); se congratula de la representación geográfica del personal del Centro;

| 16. | Observa con preocupación que no se han subsanado todavía las carencias relativas a la externalización del servicio jurídico del Centro, que destacaron la autoridad de aprobación de la gestión y el Tribunal en el marco del procedimiento de la gestión de 2018, y que la externalización ha provocado un aumento de la carga de trabajo y los gastos del Centro; pide al Centro que considere la posibilidad de restablecer el servicio jurídico interno para mitigar los elevados costes y procure un análisis retrospectivo adecuado en lo que a gastos jurídicos respecta, así como que siga informando a la autoridad de aprobación de la gestión de las novedades a este respecto; |
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16.

Observa con preocupación que no se han subsanado todavía las carencias relativas a la externalización del servicio jurídico del Centro, que destacaron la autoridad de aprobación de la gestión y el Tribunal en el marco del procedimiento de la gestión de 2018, y que la externalización ha provocado un aumento de la carga de trabajo y los gastos del Centro; pide al Centro que considere la posibilidad de restablecer el servicio jurídico interno para mitigar los elevados costes y procure un análisis retrospectivo adecuado en lo que a gastos jurídicos respecta, así como que siga informando a la autoridad de aprobación de la gestión de las novedades a este respecto;

| 17. | Acoge con satisfacción las iniciativas del Centro para crear una cultura y un entorno de trabajo más diversos e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide al Centro que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, las perspectivas de carrera y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; pide al Centro que estudie posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios (acceso, material de oficina adecuado...) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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17.

Acoge con satisfacción las iniciativas del Centro para crear una cultura y un entorno de trabajo más diversos e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide al Centro que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, las perspectivas de carrera y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; pide al Centro que estudie posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios (acceso, material de oficina adecuado...) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

| 18. | Anima al Centro a que siga desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborden la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y planificación de la carrera profesional a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad; |
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18.

Anima al Centro a que siga desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborden la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y planificación de la carrera profesional a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad;

| 19. | Observa con pesar que, como consecuencia de la sentencia del Tribunal General en el asunto T-187/18, el Centro debe pagar una indemnización de 40 000 EUR, y llama la atención sobre la importancia de cumplir la legislación laboral vigente para evitar tales casos en el futuro; |
| --- | --- |

19.

Observa con pesar que, como consecuencia de la sentencia del Tribunal General en el asunto T-187/18, el Centro debe pagar una indemnización de 40 000 EUR, y llama la atención sobre la importancia de cumplir la legislación laboral vigente para evitar tales casos en el futuro;

| 20. | Acoge con satisfacción las iniciativas del Centro para crear un lugar de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; |
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20.

Acoge con satisfacción las iniciativas del Centro para crear un lugar de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel;

Contratación pública

Contratación pública

| 21. | Celebra la introducción de la licitación electrónica y la presentación electrónica de ofertas en sus procedimientos abiertos, así como la iniciativa de unirse a los contratos marco interinstitucionales de la Comisión o de otras agencias y de organizar procedimientos conjuntos de contratación pública con otras agencias; |
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21.

Celebra la introducción de la licitación electrónica y la presentación electrónica de ofertas en sus procedimientos abiertos, así como la iniciativa de unirse a los contratos marco interinstitucionales de la Comisión o de otras agencias y de organizar procedimientos conjuntos de contratación pública con otras agencias;

| 22. | Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, se cometieron errores en materia de contratación pública y gestión de contratos, que el Centro aceptó el cambio en la ejecución de un contrato sin documentar correctamente si la alternativa propuesta por el contratista era al menos equivalente a la solución propuesta en la oferta, y que el Centro no modificó el contrato marco alcanzado con dicho contratista al objeto de incluir este cambio; toma nota de que el Centro formalizó sus directrices sobre gestión de contratos para complementar la formación impartida a los gestores de contratos, el flujo de trabajo y los controles establecidos; |
| --- | --- |

22.

Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, se cometieron errores en materia de contratación pública y gestión de contratos, que el Centro aceptó el cambio en la ejecución de un contrato sin documentar correctamente si la alternativa propuesta por el contratista era al menos equivalente a la solución propuesta en la oferta, y que el Centro no modificó el contrato marco alcanzado con dicho contratista al objeto de incluir este cambio; toma nota de que el Centro formalizó sus directrices sobre gestión de contratos para complementar la formación impartida a los gestores de contratos, el flujo de trabajo y los controles establecidos;

| 23. | Observa, en relación con el seguimiento de la recomendación de la aprobación de la gestión del ejercicio anterior relativa a la documentación y la metodología sobre contratación pública, que la aplicación sigue su curso, al tiempo que es consciente de las medidas adoptadas para dicha aplicación; |
| --- | --- |

23.

Observa, en relación con el seguimiento de la recomendación de la aprobación de la gestión del ejercicio anterior relativa a la documentación y la metodología sobre contratación pública, que la aplicación sigue su curso, al tiempo que es consciente de las medidas adoptadas para dicha aplicación;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 24. | Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso desplegados por el Centro para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; señala no obstante que siguen pendientes de publicación 22 declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de 163 miembros y suplentes; insiste en que todos los miembros y suplentes que asistan a reuniones del Consejo de Administración o ejerzan el derecho a voto deben presentar una declaración de conflictos de intereses; pide al Centro que publique las declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de todos los miembros del Consejo de Administración e informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto; |
| --- | --- |

24.

Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso desplegados por el Centro para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; señala no obstante que siguen pendientes de publicación 22 declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de 163 miembros y suplentes; insiste en que todos los miembros y suplentes que asistan a reuniones del Consejo de Administración o ejerzan el derecho a voto deben presentar una declaración de conflictos de intereses; pide al Centro que publique las declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de todos los miembros del Consejo de Administración e informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto;

Controles internos

Controles internos

| 25. | Observa que, a raíz de la auditoría efectuada entre los días 14 y 18 de enero de 2018 por el Servicio de Auditoría Interna (SAI) sobre gestión de recursos humanos y ética en el Centro, se han actualizado los procedimientos de contratación al objeto de reflejar la recomendación del SAI, el cual ha archivado dicha recomendación, inicialmente considerada crítica, tras un compromiso de seguimiento; |
| --- | --- |

25.

Observa que, a raíz de la auditoría efectuada entre los días 14 y 18 de enero de 2018 por el Servicio de Auditoría Interna (SAI) sobre gestión de recursos humanos y ética en el Centro, se han actualizado los procedimientos de contratación al objeto de reflejar la recomendación del SAI, el cual ha archivado dicha recomendación, inicialmente considerada crítica, tras un compromiso de seguimiento;

| 26. | Señala que ya se han aplicado cinco de las seis recomendaciones de la auditoría sobre gestión de recursos humanos y ética; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la aplicación de la última recomendación; |
| --- | --- |

26.

Señala que ya se han aplicado cinco de las seis recomendaciones de la auditoría sobre gestión de recursos humanos y ética; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la aplicación de la última recomendación;

| 27. | Toma nota de que el director ejecutivo del Centro, en cuanto ordenador de pagos, ha delegado las competencias de ejecución presupuestaria en la directora adjunta y los jefes de departamento; señala que la delegación a la directora adjunta no tiene un límite máximo para las operaciones, mientras que la delegación a los jefes de departamento para recursos y apoyo se limita a 1 500 000 EUR por operación relativa al título 1 (Gastos de personal), y el resto de delegaciones se limitan a los créditos disponibles en las líneas presupuestarias específicas, con un máximo de 1 000 000 EUR por operación; celebra que el Centro fije límites en cuanto al importe en el caso de las delegaciones de modo que se halle un equilibrio entre las necesidades de, por una parte, flexibilidad y, por otra, supervisión y control jerárquico de las operaciones; |
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27.

Toma nota de que el director ejecutivo del Centro, en cuanto ordenador de pagos, ha delegado las competencias de ejecución presupuestaria en la directora adjunta y los jefes de departamento; señala que la delegación a la directora adjunta no tiene un límite máximo para las operaciones, mientras que la delegación a los jefes de departamento para recursos y apoyo se limita a 1 500 000 EUR por operación relativa al título 1 (Gastos de personal), y el resto de delegaciones se limitan a los créditos disponibles en las líneas presupuestarias específicas, con un máximo de 1 000 000 EUR por operación; celebra que el Centro fije límites en cuanto al importe en el caso de las delegaciones de modo que se halle un equilibrio entre las necesidades de, por una parte, flexibilidad y, por otra, supervisión y control jerárquico de las operaciones;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 28. | Toma nota de los esfuerzos desplegados para aumentar la ciberseguridad y la protección de datos en el Centro, en especial en cuanto a la formación y sensibilización del personal; |
| --- | --- |

28.

Toma nota de los esfuerzos desplegados para aumentar la ciberseguridad y la protección de datos en el Centro, en especial en cuanto a la formación y sensibilización del personal;

| 29. | Acoge con satisfacción las campañas de comunicación del Centro, la atención a la presencia en las redes sociales, las herramientas interactivas en línea y las visualizaciones; anima al Centro a que siga promoviendo su labor, estudios y actividades para aumentar su visibilidad pública; |
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29.

Acoge con satisfacción las campañas de comunicación del Centro, la atención a la presencia en las redes sociales, las herramientas interactivas en línea y las visualizaciones; anima al Centro a que siga promoviendo su labor, estudios y actividades para aumentar su visibilidad pública;

| 30. | Pone en tela de juicio la necesidad de tener un Consejo de Administración con ochenta y cuatro miembros; |
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30.

Pone en tela de juicio la necesidad de tener un Consejo de Administración con ochenta y cuatro miembros;

| 31. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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31.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 1.

1

(2)  
  DO C 417 de 2.12.2020, p. 1.

2

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/195 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/195

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1565 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (4), y en particular su artículo 16, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (4), y en particular su artículo 16,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/127 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 16, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/127 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 16,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0094/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora ejecutiva en funciones de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora ejecutiva en funciones de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  DO L 30 de 31.1.2019, p. 74.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/197

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1566 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (4), y en particular su artículo 16, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (4), y en particular su artículo 16,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/127 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 16, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/127 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y se deroga el Reglamento (CEE) n.o 1365/75 del Consejo (5), y en particular su artículo 16,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0094/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva en funciones de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  DO L 30 de 31.1.2019, p. 74.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/199 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/199

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1567 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) (antes del 20 de febrero de 2019: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0094/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo, «Fundación») para el ejercicio 2019 ascendió a 21 489 160 EUR, lo que representa un aumento del 3,51 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Fundación procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo, «Fundación») para el ejercicio 2019 ascendió a 21 489 160 EUR, lo que representa un aumento del 3,51 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Fundación procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Fundación para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara que ha obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Fundación para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara que ha obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa un leve incremento del 0,41 %; toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 80,92 %, lo que representa una disminución del 1,78 % en comparación con 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa un leve incremento del 0,41 %; toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 80,92 %, lo que representa una disminución del 1,78 % en comparación con 2018;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Observa que la Fundación utiliza cuatro indicadores clave de rendimiento incluidos en su sistema de seguimiento del rendimiento, que además de los indicadores clave de rendimiento consisten en «parámetros» (otros indicadores para procesos operativos) y en evaluaciones y valoraciones cualitativas, para determinar el valor añadido, en concreto los resultados y el impacto, que se deriva de sus actividades, y mejorar su gestión presupuestaria; |
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2.

Observa que la Fundación utiliza cuatro indicadores clave de rendimiento incluidos en su sistema de seguimiento del rendimiento, que además de los indicadores clave de rendimiento consisten en «parámetros» (otros indicadores para procesos operativos) y en evaluaciones y valoraciones cualitativas, para determinar el valor añadido, en concreto los resultados y el impacto, que se deriva de sus actividades, y mejorar su gestión presupuestaria;

| 3. | Recuerda a la Fundación que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a escala de la Unión; anima a la Fundación a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades; |
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3.

Recuerda a la Fundación que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a escala de la Unión; anima a la Fundación a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades;

| 4. | Toma nota del hecho de que la tasa de ejecución del programa de trabajo prevista para 2019 alcanzó el 91 % (51 de los 56 resultados), y que la Fundación ha participado en 212 eventos para el desarrollo de políticas (el 46 % de ellos a escala de la Unión); |
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4.

Toma nota del hecho de que la tasa de ejecución del programa de trabajo prevista para 2019 alcanzó el 91 % (51 de los 56 resultados), y que la Fundación ha participado en 212 eventos para el desarrollo de políticas (el 46 % de ellos a escala de la Unión);

| 5. | Valora positivamente el trabajo de alta calidad de la Fundación para mejorar y difundir conocimientos y proporcionar apoyo y conocimientos especializados basados en pruebas para el desarrollo de políticas en el ámbito de las condiciones de vida y de trabajo, el mercado laboral y las relaciones laborales en toda la Unión; considera esencial, a este respecto, que la Fundación siga colaborando con diversos expertos externos altamente cualificados; recalca la importancia, la autonomía y el valor añadido de la Fundación en su ámbito de especialización; destaca la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan a la Fundación seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades; |
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5.

Valora positivamente el trabajo de alta calidad de la Fundación para mejorar y difundir conocimientos y proporcionar apoyo y conocimientos especializados basados en pruebas para el desarrollo de políticas en el ámbito de las condiciones de vida y de trabajo, el mercado laboral y las relaciones laborales en toda la Unión; considera esencial, a este respecto, que la Fundación siga colaborando con diversos expertos externos altamente cualificados; recalca la importancia, la autonomía y el valor añadido de la Fundación en su ámbito de especialización; destaca la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan a la Fundación seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades;

| 6. | Observa que el nuevo Reglamento de base de la Fundación entró en vigor el 20 de febrero de 2019; |
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6.

Observa que el nuevo Reglamento de base de la Fundación entró en vigor el 20 de febrero de 2019;

| 7. | Felicita a la Fundación por su enfoque común con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), que garantiza la coordinación y la colaboración periódicas en su trabajo; observa que la Fundación aplicó acciones acordadas en planes anuales con la EU-OSHA, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el Instituto Europeo de la Igualdad de Género; anima a la Fundación a seguir desarrollando sus sinergias, intercambiando información, compartiendo conocimientos e intercambiando buenas prácticas con otras agencias europeas, con vistas a mejorar la eficiencia en lo que respecta a los recursos humanos, la gestión de los edificios, los servicios informáticos y la seguridad; |
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7.

Felicita a la Fundación por su enfoque común con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), que garantiza la coordinación y la colaboración periódicas en su trabajo; observa que la Fundación aplicó acciones acordadas en planes anuales con la EU-OSHA, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el Instituto Europeo de la Igualdad de Género; anima a la Fundación a seguir desarrollando sus sinergias, intercambiando información, compartiendo conocimientos e intercambiando buenas prácticas con otras agencias europeas, con vistas a mejorar la eficiencia en lo que respecta a los recursos humanos, la gestión de los edificios, los servicios informáticos y la seguridad;

| 8. | Acoge con satisfacción, en particular, la reciente encuesta electrónica de la Fundación «Vida, trabajo y COVID-19», cuyo objetivo es captar las implicaciones de gran alcance de la pandemia de COVID-19 para el mercado laboral, las condiciones de trabajo y la calidad de vida en toda la Unión; considera que la Fundación puede desempeñar un papel crucial a la hora de seguir analizando el aumento del teletrabajo y las repercusiones conexas en la conciliación de la vida privada y la vida profesional y en la calidad de las condiciones de trabajo, la difusión de mejores prácticas y la evaluación de posibles respuestas políticas; considera que, en sus futuros programa de trabajo, la Fundación debe analizar, en colaboración con la Autoridad Laboral Europea, opciones políticas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores eventuales y otros trabajadores móviles; |
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8.

Acoge con satisfacción, en particular, la reciente encuesta electrónica de la Fundación «Vida, trabajo y COVID-19», cuyo objetivo es captar las implicaciones de gran alcance de la pandemia de COVID-19 para el mercado laboral, las condiciones de trabajo y la calidad de vida en toda la Unión; considera que la Fundación puede desempeñar un papel crucial a la hora de seguir analizando el aumento del teletrabajo y las repercusiones conexas en la conciliación de la vida privada y la vida profesional y en la calidad de las condiciones de trabajo, la difusión de mejores prácticas y la evaluación de posibles respuestas políticas; considera que, en sus futuros programa de trabajo, la Fundación debe analizar, en colaboración con la Autoridad Laboral Europea, opciones políticas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores eventuales y otros trabajadores móviles;

| 9. | Destaca que está previsto que la Comisión ponga en marcha su Plan de acción sobre la aplicación del pilar europeo de derechos sociales (pilar) cuando el Consejo Europeo respalde el pilar en la Cumbre de Oporto de mayo de 2021; toma nota de que los estudios de la Fundación ponen de relieve la complejidad de la dimensión social de la Unión y proponen que se complemente el cuadro de indicadores sociales que acompaña al pilar con indicadores adicionales relativos a la calidad del empleo, la justicia social y la igualdad de oportunidades, unos sistemas de protección social sólidos y una movilidad justa; subraya que la Fundación debe disponer de los recursos financieros y humanos adecuados para seguir desarrollando esos indicadores; |
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9.

Destaca que está previsto que la Comisión ponga en marcha su Plan de acción sobre la aplicación del pilar europeo de derechos sociales (pilar) cuando el Consejo Europeo respalde el pilar en la Cumbre de Oporto de mayo de 2021; toma nota de que los estudios de la Fundación ponen de relieve la complejidad de la dimensión social de la Unión y proponen que se complemente el cuadro de indicadores sociales que acompaña al pilar con indicadores adicionales relativos a la calidad del empleo, la justicia social y la igualdad de oportunidades, unos sistemas de protección social sólidos y una movilidad justa; subraya que la Fundación debe disponer de los recursos financieros y humanos adecuados para seguir desarrollando esos indicadores;

| 10. | Recuerda la importancia de aumentar la digitalización de la Fundación en lo que respecta al funcionamiento y la gestión internos, pero también al objeto de acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que la Fundación siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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10.

Recuerda la importancia de aumentar la digitalización de la Fundación en lo que respecta al funcionamiento y la gestión internos, pero también al objeto de acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que la Fundación siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 11. | Toma nota de que en 2018 se llevó a cabo, en nombre de la Comisión, una evaluación externa de las agencias de la Unión que se inscriben en el ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (DG EMPL) de la Comisión, a saber: Eurofound, Cedefop, ETF y EU-OSHA, en relación con su importancia, eficacia, eficiencia, coherencia y valor añadido a escala de la Unión; toma nota de que la Comisión publicó las principales conclusiones de la evaluación que había encargado, junto con el informe de evaluación completo sobre las cuatro agencias de la Unión mencionadas, y de que la Fundación está aplicando medidas en respuesta a las recomendaciones de la Comisión e informará al respecto en su informe anual de actividades de 2020; recuerda a la Comisión que controle y evalúe si los conocimientos técnicos especializados y el restante potencial de las agencias del ámbito de competencias de la DG EMPL se utilizan sistemáticamente en apoyo de la preparación y la ejecución de políticas; |
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11.

Toma nota de que en 2018 se llevó a cabo, en nombre de la Comisión, una evaluación externa de las agencias de la Unión que se inscriben en el ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (DG EMPL) de la Comisión, a saber: Eurofound, Cedefop, ETF y EU-OSHA, en relación con su importancia, eficacia, eficiencia, coherencia y valor añadido a escala de la Unión; toma nota de que la Comisión publicó las principales conclusiones de la evaluación que había encargado, junto con el informe de evaluación completo sobre las cuatro agencias de la Unión mencionadas, y de que la Fundación está aplicando medidas en respuesta a las recomendaciones de la Comisión e informará al respecto en su informe anual de actividades de 2020; recuerda a la Comisión que controle y evalúe si los conocimientos técnicos especializados y el restante potencial de las agencias del ámbito de competencias de la DG EMPL se utilizan sistemáticamente en apoyo de la preparación y la ejecución de políticas;

| 12. | Toma nota de que la evaluación transversal de las agencias de la Unión que se inscriben en el ámbito de competencias de la DG EMPL sugirió una serie de recomendaciones para cada una de las agencias, pero que ninguna de ellas habría requerido cambios legislativos ni la fusión o la ubicación conjunta de agencias; |
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12.

Toma nota de que la evaluación transversal de las agencias de la Unión que se inscriben en el ámbito de competencias de la DG EMPL sugirió una serie de recomendaciones para cada una de las agencias, pero que ninguna de ellas habría requerido cambios legislativos ni la fusión o la ubicación conjunta de agencias;

| 13. | Felicita a la Fundación por la actualización de su estrategia de comunicación; recuerda que la visibilidad en los medios de comunicación y en internet es importante para dar a conocer el trabajo de la Fundación; |
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13.

Felicita a la Fundación por la actualización de su estrategia de comunicación; recuerda que la visibilidad en los medios de comunicación y en internet es importante para dar a conocer el trabajo de la Fundación;

| 14. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Fundación para crear un marco de trabajo respetuoso con el medio ambiente; |
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14.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Fundación para crear un marco de trabajo respetuoso con el medio ambiente;

| 15. | Destaca la importancia de que la Fundación siga siendo independiente de las demás agencias de la Unión, pero trabaje en estrecha cooperación con ellas para seguir aportando valor añadido; |
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15.

Destaca la importancia de que la Fundación siga siendo independiente de las demás agencias de la Unión, pero trabaje en estrecha cooperación con ellas para seguir aportando valor añadido;

| 16. | Anima a la Fundación a que cumpla su objetivo de obtener la certificación del Sistema de Gestión y Auditoría Medioambientales de la Unión para 2022; |
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16.

Anima a la Fundación a que cumpla su objetivo de obtener la certificación del Sistema de Gestión y Auditoría Medioambientales de la Unión para 2022;

Política de personal

Política de personal

| 17. | Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 97,80 % de los puestos del organigrama, con 11 funcionarios y 78 agentes temporales nombrados de un total de 91 puestos autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 91 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Fundación once agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicios; |
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17.

Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 97,80 % de los puestos del organigrama, con 11 funcionarios y 78 agentes temporales nombrados de un total de 91 puestos autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 91 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Fundación once agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicios;

| 18. | Observa con satisfacción el equilibrio de género logrado en los puestos de alta dirección (un hombre y una mujer); manifiesta, no obstante, su preocupación por el desequilibrio de género en el Consejo de Administración (51 hombres y 33 mujeres); pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Fundación; |
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18.

Observa con satisfacción el equilibrio de género logrado en los puestos de alta dirección (un hombre y una mujer); manifiesta, no obstante, su preocupación por el desequilibrio de género en el Consejo de Administración (51 hombres y 33 mujeres); pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Fundación;

| 19. | Observa que la Fundación ha adoptado la política en materia de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso; observa que los procedimientos judiciales relativos al caso de acoso denunciado e investigado en 2018 se presentaron en 2019 y siguen pendientes; |
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19.

Observa que la Fundación ha adoptado la política en materia de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso; observa que los procedimientos judiciales relativos al caso de acoso denunciado e investigado en 2018 se presentaron en 2019 y siguen pendientes;

| 20. | Anima a la Fundación a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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20.

Anima a la Fundación a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 21. | Observa que, según el informe del Tribunal, en junio de 2019 la Fundación celebró un contrato marco por un importe máximo de 170 000 EUR para el suministro de electricidad sobre la base de un procedimiento negociado de contratación pública con un único candidato, sin publicación previa de anuncio de licitación, y que, dado que el contratista es un proveedor minorista, el suministro no se cotiza ni se compra en un mercado de materias primas, ni es aplicable la excepción del procedimiento negociado de contratación pública, por lo que los contratos relacionados y los pagos asociados de 20 255 EUR son irregulares; toma nota de que, según la respuesta de la Fundación, esta acepta la observación, y de que ya se ha previsto para principios de 2021 una nueva licitación que será de carácter competitivo; toma nota de la actualización de las directrices internas y de que la interpretación revisada establece que deben evitarse estas situaciones; |
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21.

Observa que, según el informe del Tribunal, en junio de 2019 la Fundación celebró un contrato marco por un importe máximo de 170 000 EUR para el suministro de electricidad sobre la base de un procedimiento negociado de contratación pública con un único candidato, sin publicación previa de anuncio de licitación, y que, dado que el contratista es un proveedor minorista, el suministro no se cotiza ni se compra en un mercado de materias primas, ni es aplicable la excepción del procedimiento negociado de contratación pública, por lo que los contratos relacionados y los pagos asociados de 20 255 EUR son irregulares; toma nota de que, según la respuesta de la Fundación, esta acepta la observación, y de que ya se ha previsto para principios de 2021 una nueva licitación que será de carácter competitivo; toma nota de la actualización de las directrices internas y de que la interpretación revisada establece que deben evitarse estas situaciones;

| 22. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, en octubre de 2019 la Fundación inició un procedimiento negociado de contratación pública, con un presupuesto estimado de 140 000 EUR, para un contrato marco para la renovación de sus aseos, de que el único licitador fue seleccionado por un valor contractual de 176 800 EUR (un 23 % por encima del umbral para un procedimiento abierto) (2) y, de que, si bien la Fundación autorizó debidamente la excepción del procedimiento de contratación negociado, ello no invalida el hecho de que debería haberse utilizado un procedimiento abierto; toma nota de que, según la respuesta de la Fundación, la adjudicación del contrato se basó en la opinión de que la repetición de la licitación mediante el procedimiento abierto no conduciría a una oferta económicamente más ventajosa, y de que se ha publicado información sobre la adjudicación del contrato en el Diario Oficial y en el sitio web de la Fundación; |
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22.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, en octubre de 2019 la Fundación inició un procedimiento negociado de contratación pública, con un presupuesto estimado de 140 000 EUR, para un contrato marco para la renovación de sus aseos, de que el único licitador fue seleccionado por un valor contractual de 176 800 EUR (un 23 % por encima del umbral para un procedimiento abierto) (2

| 23. | Toma nota de que en el título 3 del presupuesto se prorrogaron créditos por un importe total de 574 000 EUR por encima de lo previsto inicialmente, debido principalmente a procedimientos de contratación pública infructuosos o retrasados, así como a retrasos en los pagos debido a deficiencias en las prestaciones de algunos contratistas, junto con la anticipación de la Encuesta europea sobre las condiciones de trabajo de 2020; |
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23.

Toma nota de que en el título 3 del presupuesto se prorrogaron créditos por un importe total de 574 000 EUR por encima de lo previsto inicialmente, debido principalmente a procedimientos de contratación pública infructuosos o retrasados, así como a retrasos en los pagos debido a deficiencias en las prestaciones de algunos contratistas, junto con la anticipación de la Encuesta europea sobre las condiciones de trabajo de 2020;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 24. | Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Fundación para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses, y proteger a los denunciantes de irregularidades; observa que no todos los currículos y declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración están publicados en el sitio web de la Fundación; pide a la Fundación que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto; |
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24.

Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Fundación para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses, y proteger a los denunciantes de irregularidades; observa que no todos los currículos y declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración están publicados en el sitio web de la Fundación; pide a la Fundación que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto;

Controles internos

Controles internos

| 25. | Señala que, sobre la base de una evaluación de riesgos realizada en febrero de 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión publicó un nuevo plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021 y que la Fundación aceptó la propuesta de temas para futuras auditorías en el ámbito de los recursos humanos, la contratación pública y la gestión de contratos; |
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25.

Señala que, sobre la base de una evaluación de riesgos realizada en febrero de 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión publicó un nuevo plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021 y que la Fundación aceptó la propuesta de temas para futuras auditorías en el ámbito de los recursos humanos, la contratación pública y la gestión de contratos;

| 26. | Señala que la Fundación llevó a cabo la evaluación ex ante del documento de programación 2021-2024 y que las recomendaciones aceptadas se abordan en un plan de acción; |
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26.

Señala que la Fundación llevó a cabo la evaluación ex ante

| 27. | Toma nota de que el SAI finalizó en 2018 una auditoría de gestión sobre priorización de las actividades de la Fundación y asignación de recursos y de que la Fundación ha dado seguimiento a todas las recomendaciones y espera una verificación positiva del SAI en 2020; pide a la Fundación que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del cierre definitivo de las recomendaciones; |
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27.

Toma nota de que el SAI finalizó en 2018 una auditoría de gestión sobre priorización de las actividades de la Fundación y asignación de recursos y de que la Fundación ha dado seguimiento a todas las recomendaciones y espera una verificación positiva del SAI en 2020; pide a la Fundación que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del cierre definitivo de las recomendaciones;

| 28. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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28.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 193.

1

(2)  Artículo 175, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 y artículo 4 de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65), que fija el umbral de 144 000 EUR para los contratos públicos de suministro y de servicios.

2

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/203 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/203

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1568 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019, |
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Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021), |
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—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 21, |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 21,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0086/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/205 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/205

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1569 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 21, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 21,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0086/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/207 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/207

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1570 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0086/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0086/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 22 871 576,30 EUR, lo que representa una ligera disminución del 0,39 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 22 871 576,30 EUR, lo que representa una ligera disminución del 0,39 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 % del presupuesto anual asignado sin incluir prórrogas, porcentaje idéntico al de 2018; observa asimismo que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 78,70 %, lo que representa un incremento del 2,51 % en comparación con 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 % del presupuesto anual asignado sin incluir prórrogas, porcentaje idéntico al de 2018; observa asimismo que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 78,70 %, lo que representa un incremento del 2,51 % en comparación con 2018;

| 2. | Observa que, según el informe del Tribunal, se registró un elevado recurso a las prórrogas de créditos comprometidos para los gastos de operaciones, lo que es un reflejo de la naturaleza de las actividades de la Agencia, entre las que se incluye la financiación de estudios que se prolongan durante varios meses y con frecuencia tras finalizar el ejercicio; toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Agencia se ha propuesto mejorar los procedimientos de planificación para supervisar mejor los retrasos entre la firma de los contratos, las entregas y los pagos; observa que, según el informe del Tribunal, el 28 % de las prórrogas a 2020 del título III se comprometieron en diciembre de 2019, al igual que las prórrogas de pagos de 2018; observa asimismo que, según la respuesta de la Agencia, la segunda reunión del Consejo de Administración se celebra en diciembre, que se requiere tiempo para completar las actividades principales de la Agencia y que las instituciones de la Unión pueden solicitar proyectos en cualquier momento del año; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esta ha empezado a desarrollar una nueva aplicación informática de supervisión que permitirá supervisar mejor la planificación presupuestaria; observa que, según el informe del Tribunal, esta constatación indica la existencia de un problema estructural y pide a la Agencia que mejore su planificación presupuestaria y sus ciclos de ejecución e informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas; |
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2.

Observa que, según el informe del Tribunal, se registró un elevado recurso a las prórrogas de créditos comprometidos para los gastos de operaciones, lo que es un reflejo de la naturaleza de las actividades de la Agencia, entre las que se incluye la financiación de estudios que se prolongan durante varios meses y con frecuencia tras finalizar el ejercicio; toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Agencia se ha propuesto mejorar los procedimientos de planificación para supervisar mejor los retrasos entre la firma de los contratos, las entregas y los pagos; observa que, según el informe del Tribunal, el 28 % de las prórrogas a 2020 del título III se comprometieron en diciembre de 2019, al igual que las prórrogas de pagos de 2018; observa asimismo que, según la respuesta de la Agencia, la segunda reunión del Consejo de Administración se celebra en diciembre, que se requiere tiempo para completar las actividades principales de la Agencia y que las instituciones de la Unión pueden solicitar proyectos en cualquier momento del año; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esta ha empezado a desarrollar una nueva aplicación informática de supervisión que permitirá supervisar mejor la planificación presupuestaria; observa que, según el informe del Tribunal, esta constatación indica la existencia de un problema estructural y pide a la Agencia que mejore su planificación presupuestaria y sus ciclos de ejecución e informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Observa que la Agencia utiliza 31 indicadores clave de rendimiento como parte de su marco de medición del rendimiento para evaluar los resultados y el impacto de sus actividades, así como 5 indicadores clave de rendimiento adicionales para mejorar su gestión presupuestaria; toma nota de que en 2020 debía concluirse una reforma de su marco de medición del rendimiento; |
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3.

Observa que la Agencia utiliza 31 indicadores clave de rendimiento como parte de su marco de medición del rendimiento para evaluar los resultados y el impacto de sus actividades, así como 5 indicadores clave de rendimiento adicionales para mejorar su gestión presupuestaria; toma nota de que en 2020 debía concluirse una reforma de su marco de medición del rendimiento;

| 4. | Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades; |
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4.

Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades;

| 5. | Acoge con satisfacción la cooperación de la Agencia con otras agencias, en particular la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, el Instituto Europeo de la Igualdad de Género, la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, con el fin de alcanzar los objetivos políticos comunes; celebra que, además, la Agencia ayude con regularidad a otras agencias de la Unión a reflejar las obligaciones derivadas de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en su trabajo; toma nota de que en 2019 la Agencia presidió la Red de las agencias de la Unión Europea para el asesoramiento científico; anima a la Agencia a seguir estudiando posible formas de compartir recursos y personal en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que desarrollan actividades similares; |
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5.

Acoge con satisfacción la cooperación de la Agencia con otras agencias, en particular la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, el Instituto Europeo de la Igualdad de Género, la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, con el fin de alcanzar los objetivos políticos comunes; celebra que, además, la Agencia ayude con regularidad a otras agencias de la Unión a reflejar las obligaciones derivadas de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en su trabajo; toma nota de que en 2019 la Agencia presidió la Red de las agencias de la Unión Europea para el asesoramiento científico; anima a la Agencia a seguir estudiando posible formas de compartir recursos y personal en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que desarrollan actividades similares;

| 6. | Pide a la Agencia que siga intensificando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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6.

Pide a la Agencia que siga intensificando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 7. | Recuerda el importante papel que desempeña la Agencia al contribuir a garantizar la promoción y protección de los derechos fundamentales de las personas que viven en la Unión; recuerda la importancia de la Agencia a la hora de promover una reflexión sobre la seguridad y los derechos fundamentales; destaca, en particular, el valor de los estudios y los dictámenes de la Agencia para la elaboración y aplicación de la legislación de la Unión; |
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7.

Recuerda el importante papel que desempeña la Agencia al contribuir a garantizar la promoción y protección de los derechos fundamentales de las personas que viven en la Unión; recuerda la importancia de la Agencia a la hora de promover una reflexión sobre la seguridad y los derechos fundamentales; destaca, en particular, el valor de los estudios y los dictámenes de la Agencia para la elaboración y aplicación de la legislación de la Unión;

| 8. | Reconoce la naturaleza compleja de los estudios realizados por la Agencia, que abarcan la legislación y la práctica de todos los Estados miembros, así como el elevado número de publicaciones y las sesiones de formación realizadas para garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales que también contribuyen y realizan una aportación a la labor de los diferentes órganos y agencias de la Unión; destaca, en particular, el compromiso de la Agencia con la protección de los grupos vulnerables y la lucha contra todo tipo de discriminación en la Unión; celebra el enfoque proactivo de la Agencia con respecto al Parlamento y considera que la Agencia debe poder emitir dictámenes sobre propuestas legislativas por propia iniciativa y abarcando todos los ámbitos de los derechos protegidos en virtud de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, incluidas las cuestiones de cooperación judicial y policial en materia penal; acoge con satisfacción, por tanto, que la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2) aclare que el ámbito de actividades de la Agencia abarca todas las competencias de la Unión; |
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8.

Reconoce la naturaleza compleja de los estudios realizados por la Agencia, que abarcan la legislación y la práctica de todos los Estados miembros, así como el elevado número de publicaciones y las sesiones de formación realizadas para garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales que también contribuyen y realizan una aportación a la labor de los diferentes órganos y agencias de la Unión; destaca, en particular, el compromiso de la Agencia con la protección de los grupos vulnerables y la lucha contra todo tipo de discriminación en la Unión; celebra el enfoque proactivo de la Agencia con respecto al Parlamento y considera que la Agencia debe poder emitir dictámenes sobre propuestas legislativas por propia iniciativa y abarcando todos los ámbitos de los derechos protegidos en virtud de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, incluidas las cuestiones de cooperación judicial y policial en materia penal; acoge con satisfacción, por tanto, que la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o

2

Política de personal

Política de personal

| 9. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,61 % de los puestos del organigrama, habiéndose nombrado a 71 agentes temporales del total de 72 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 72 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 30 agentes contractuales y 8 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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9.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,61 % de los puestos del organigrama, habiéndose nombrado a 71 agentes temporales del total de 72 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 72 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 30 agentes contractuales y 8 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 10. | Observa con satisfacción que se ha alcanzado el equilibrio de género entre los altos cargos (tres hombres y tres mujeres) y en el personal en términos generales (50 % hombres y 50 % mujeres); acoge con agrado los esfuerzos realizados por la Agencia para lograr una distribución geográfica equilibrada según antigüedad y funciones; |
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10.

Observa con satisfacción que se ha alcanzado el equilibrio de género entre los altos cargos (tres hombres y tres mujeres) y en el personal en términos generales (50 % hombres y 50 % mujeres); acoge con agrado los esfuerzos realizados por la Agencia para lograr una distribución geográfica equilibrada según antigüedad y funciones;

| 11. | Reconoce las medidas existentes en la Agencia y los esfuerzos continuos que dedica a prevenir el acoso; toma nota de que la política de la Agencia sobre la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso se puso al día en 2019; |
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11.

Reconoce las medidas existentes en la Agencia y los esfuerzos continuos que dedica a prevenir el acoso; toma nota de que la política de la Agencia sobre la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso se puso al día en 2019;

| 12. | Toma nota de que en 2020, dos asuntos (3), en lo que se refiere a las supuestas vulneraciones del Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y el Régimen aplicable a otros agentes de la Unión Europea, establecidos mediante el Reglamento del Consejo (CEE, Euratom, CECA) n.o 259/68 (4), y el derecho a una buena administración, fueron desestimados por infundados y que, en otros dos casos (5), el Tribunal General dictaminó a favor de la Agencia tanto en primera instancia (6) como en la fase de casación; |
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12.

Toma nota de que en 2020, dos asuntos (3

o

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| 13. | Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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13.

Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 14. | Observa que se han introducido herramientas para la contratación pública electrónica, incluida la presentación electrónica, y que la Agencia utiliza en la actualidad para sus procedimientos de licitación abiertos; |
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14.

Observa que se han introducido herramientas para la contratación pública electrónica, incluida la presentación electrónica, y que la Agencia utiliza en la actualidad para sus procedimientos de licitación abiertos;

| 15. | Acoge con satisfacción que la observación del Tribunal sobre las dificultades encontradas por la Agencia en la contratación pública de estudios, debido a una estimación poco realista del mercado, se haya aplicado y completado; |
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15.

Acoge con satisfacción que la observación del Tribunal sobre las dificultades encontradas por la Agencia en la contratación pública de estudios, debido a una estimación poco realista del mercado, se haya aplicado y completado;

| 16. | Toma nota de que la Agencia ha invertido 14 374 EUR para verificar nueve procedimientos de adjudicación por un valor total de 5 437 000 EUR, con lo que el coste de la verificación de cada procedimiento asciende a 1 594 EUR (importe que equivale al 0,26 % del valor total estimado del contrato); |
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16.

Toma nota de que la Agencia ha invertido 14 374 EUR para verificar nueve procedimientos de adjudicación por un valor total de 5 437 000 EUR, con lo que el coste de la verificación de cada procedimiento asciende a 1 594 EUR (importe que equivale al 0,26 % del valor total estimado del contrato);

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

| 17. | Acoge con satisfacción las medidas vigentes en la Agencia y los esfuerzos que está realizando en materia de garantía de la transparencia, prevención y gestión de los conflictos de intereses y protección de los denunciantes de irregularidades; observa que se evaluaron y mitigaron varios casos de conflictos de intereses potenciales y percibidos y que en 2019 no se notificó ningún caso; toma nota de que los currículos y las declaraciones de intereses de casi todos los miembros del Consejo de Administración y la dirección de la Agencia se han publicado en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses restantes y acoge con satisfacción las medidas ya adoptadas para mitigar el riesgo; |
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17.

Acoge con satisfacción las medidas vigentes en la Agencia y los esfuerzos que está realizando en materia de garantía de la transparencia, prevención y gestión de los conflictos de intereses y protección de los denunciantes de irregularidades; observa que se evaluaron y mitigaron varios casos de conflictos de intereses potenciales y percibidos y que en 2019 no se notificó ningún caso; toma nota de que los currículos y las declaraciones de intereses de casi todos los miembros del Consejo de Administración y la dirección de la Agencia se han publicado en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses restantes y acoge con satisfacción las medidas ya adoptadas para mitigar el riesgo;

| 18. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; pide que dichas cuestiones se aborden mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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18.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; pide que dichas cuestiones se aborden mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 19. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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19.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

| 20. | Acoge con satisfacción que, además del Estatuto de los funcionarios, la Agencia disponga de un código de buena conducta administrativa para su personal, así como de una guía práctica sobre la gestión y la prevención de conflictos de intereses, que ofrece información exhaustiva y asesoramiento sobre diversas cuestiones, que abarcan desde consejos sobre el comportamiento hasta el cumplimiento de las obligaciones legales; observa con agrado que la Agencia brinda a su personal formación obligatoria en materia de lucha contra el acoso, de ética y de integridad; |
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20.

Acoge con satisfacción que, además del Estatuto de los funcionarios, la Agencia disponga de un código de buena conducta administrativa para su personal, así como de una guía práctica sobre la gestión y la prevención de conflictos de intereses, que ofrece información exhaustiva y asesoramiento sobre diversas cuestiones, que abarcan desde consejos sobre el comportamiento hasta el cumplimiento de las obligaciones legales; observa con agrado que la Agencia brinda a su personal formación obligatoria en materia de lucha contra el acoso, de ética y de integridad;

| 21. | Observa con satisfacción que la Agencia cuenta con un responsable de ética que actúa como punto de contacto único y garantiza que las políticas, los procedimientos y los planes de acción relacionados con la ética se aplican, supervisan y actualizan de forma oportuna; |
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21.

Observa con satisfacción que la Agencia cuenta con un responsable de ética que actúa como punto de contacto único y garantiza que las políticas, los procedimientos y los planes de acción relacionados con la ética se aplican, supervisan y actualizan de forma oportuna;

| 22. | Toma nota de la aplicación de la estrategia antifraude de la Agencia a lo largo de 2019, prestando especial atención a las disposiciones de las directrices de la Agencia en materia de denuncia de irregularidades; anima a la Agencia a que prosiga su labor en este sentido. |
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22.

Toma nota de la aplicación de la estrategia antifraude de la Agencia a lo largo de 2019, prestando especial atención a las disposiciones de las directrices de la Agencia en materia de denuncia de irregularidades; anima a la Agencia a que prosiga su labor en este sentido.

Controles internos

Controles internos

| 23. | Observa que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna realizó una auditoría sobre el diseño y la ejecución de proyectos de investigación, incluida la contratación pública conexa; observa asimismo que, según la Agencia, no se detectaron riesgos críticos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados de la auditoría y de su seguimiento; |
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23.

Observa que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna realizó una auditoría sobre el diseño y la ejecución de proyectos de investigación, incluida la contratación pública conexa; observa asimismo que, según la Agencia, no se detectaron riesgos críticos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados de la auditoría y de su seguimiento;

| 24. | Toma nota de que, en 2018, el Servicio de Auditoría Interna publicó un informe de auditoría sobre ética y gobernanza en el que se evaluaba el diseño y la aplicación efectiva del marco de gobernanza y control de la Agencia en el ámbito de la ética y se llegaba a la conclusión de que, en general, el marco se había diseñado adecuadamente y se habían dado por concluidas todas las recomendaciones excepto una para cuya conclusión se habían proporcionado las pruebas necesarias al Servicio de Auditoría Interna; |
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24.

Toma nota de que, en 2018, el Servicio de Auditoría Interna publicó un informe de auditoría sobre ética y gobernanza en el que se evaluaba el diseño y la aplicación efectiva del marco de gobernanza y control de la Agencia en el ámbito de la ética y se llegaba a la conclusión de que, en general, el marco se había diseñado adecuadamente y se habían dado por concluidas todas las recomendaciones excepto una para cuya conclusión se habían proporcionado las pruebas necesarias al Servicio de Auditoría Interna;

| 25. | Toma nota de que la Agencia ha adoptado un marco de control interno basado en buenas prácticas internacionales, a fin de garantizar la consecución de sus objetivos políticos y de gestión; toma nota, asimismo, de que en 2019 la Agencia inició una evaluación interna del nivel de aplicación del nuevo marco de control interno y llegó a la conclusión de que se contaba con todos los componentes del marco de control interno y funcionaban juntos de manera integrada; |
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25.

Toma nota de que la Agencia ha adoptado un marco de control interno basado en buenas prácticas internacionales, a fin de garantizar la consecución de sus objetivos políticos y de gestión; toma nota, asimismo, de que en 2019 la Agencia inició una evaluación interna del nivel de aplicación del nuevo marco de control interno y llegó a la conclusión de que se contaba con todos los componentes del marco de control interno y funcionaban juntos de manera integrada;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 26. | Toma nota de que la Agencia ha utilizado una solución segura de correo electrónico propuesta por la Comisión (SECEM) para garantizar la transmisión segura de información sensible no clasificada; observa además que la Agencia ha seguido todas las recomendaciones de seguridad formuladas por DIGIT y el CERT-UE en relación con el uso de DRUPAL, a saber, la tecnología utilizada para el sitio web de la Agencia; |
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26.

Toma nota de que la Agencia ha utilizado una solución segura de correo electrónico propuesta por la Comisión (SECEM) para garantizar la transmisión segura de información sensible no clasificada; observa además que la Agencia ha seguido todas las recomendaciones de seguridad formuladas por DIGIT y el CERT-UE en relación con el uso de DRUPAL, a saber, la tecnología utilizada para el sitio web de la Agencia;

| 27. | Destaca la importancia que reviste el refuerzo de la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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27.

Destaca la importancia que reviste el refuerzo de la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 28. | Toma nota de que la Agencia ha distribuido 99 941 publicaciones impresas y ha figurado entre las principales agencias en términos de encargos de publicación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea; acoge con agrado la buena presencia de la Agencia en los medios sociales de comunicación; anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y sus actividades, a fin de aumentar su visibilidad pública; |
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28.

Toma nota de que la Agencia ha distribuido 99 941 publicaciones impresas y ha figurado entre las principales agencias en términos de encargos de publicación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea; acoge con agrado la buena presencia de la Agencia en los medios sociales de comunicación; anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y sus actividades, a fin de aumentar su visibilidad pública;

| 29. | Se congratula de los logros de la Agencia a la hora de garantizar que su lugar de trabajo sea eficiente por lo que se refiere a los costes y respetuoso del medio ambiente, así como de su estrategia y anima a la Agencia a seguir aplicando las mejores prácticas mejorándolas; |
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29.

Se congratula de los logros de la Agencia a la hora de garantizar que su lugar de trabajo sea eficiente por lo que se refiere a los costes y respetuoso del medio ambiente, así como de su estrategia y anima a la Agencia a seguir aplicando las mejores prácticas mejorándolas;

| 30. | Celebra que, tras el estímulo del Parlamento, la Agencia haya puesto en marcha el Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales (SIEDF), como herramienta para evaluar y analizar las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos; |
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30.

Celebra que, tras el estímulo del Parlamento, la Agencia haya puesto en marcha el Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales (SIEDF), como herramienta para evaluar y analizar las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos;

| 31. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que evalúe las posibilidades de seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, así como que sensibilice al personal sobre estos aspectos, y que evalúe las posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de la Agencia (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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31.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que evalúe las posibilidades de seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, así como que sensibilice al personal sobre estos aspectos, y que evalúe las posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de la Agencia (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

| 32. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (7) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
| --- | --- |

32.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (7

---

(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 210.

1

(2)  COM(2020) 225.

2

(3)  C-682/19 P - BP/FRA y T-31/19 - AF/FRA.

3

(4)  
  DO L 56 de 4.3.1968, p. 1.

4

(5)  C-669/19 P- B/FRA y C-601/19 P - BP/FRA.

5

(6)  T-888/16- BP/FRA y T-838/16 BP/FRA.

6

(7)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/211 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/211

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1571 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (4), y en particular su artículo 15, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (4), y en particular su artículo 15,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0087/2021),

1.

Aprueba la gestión del director del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías en la ejecución del presupuesto del Observatorio para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 376 de 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/213 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1572 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (4), y en particular su artículo 15, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (4), y en particular su artículo 15,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0087/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0087/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 376 de 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/215 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/215

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1573 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019, |
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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0087/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0087/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo, «Observatorio») para el ejercicio 2019 ascendió a 18 178 352,57 EUR, lo que representa un incremento del 12,39 % con respecto a 2018; que el aumento del presupuesto puede explicarse principalmente por el comienzo de la aplicación del nuevo Instrumento de Ayuda de Preadhesión 7 (IPA 7); que el presupuesto del Observatorio procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
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A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo, «Observatorio») para el ejercicio 2019 ascendió a 18 178 352,57 EUR, lo que representa un incremento del 12,39 % con respecto a 2018; que el aumento del presupuesto puede explicarse principalmente por el comienzo de la aplicación del nuevo Instrumento de Ayuda de Preadhesión 7 (IPA 7); que el presupuesto del Observatorio procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Observatorio correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Observatorio, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Observatorio correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Observatorio, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, porcentaje idéntico al de 2018; observa con satisfacción que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 98,29 %, lo que representa un aumento del 0,28 % en comparación con el ejercicio anterior; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, porcentaje idéntico al de 2018; observa con satisfacción que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 98,29 %, lo que representa un aumento del 0,28 % en comparación con el ejercicio anterior;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Celebra que el Observatorio haya puesto en marcha un nuevo modelo de medición del rendimiento en 2019, utilizando diez indicadores clave de rendimiento compuestos para medir la eficacia de los resultados obtenidos y la eficiencia en el uso de los recursos; observa que los diez indicadores clave de rendimiento compuestos se desglosan en 43 indicadores de rendimiento más específicos para los que se definen objetivos anuales; celebra que el Observatorio haya alcanzado 39 de los 43 objetivos y que, de los restantes, tres se hayan alcanzado parcialmente y uno no sea aplicable; |
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2.

Celebra que el Observatorio haya puesto en marcha un nuevo modelo de medición del rendimiento en 2019, utilizando diez indicadores clave de rendimiento compuestos para medir la eficacia de los resultados obtenidos y la eficiencia en el uso de los recursos; observa que los diez indicadores clave de rendimiento compuestos se desglosan en 43 indicadores de rendimiento más específicos para los que se definen objetivos anuales; celebra que el Observatorio haya alcanzado 39 de los 43 objetivos y que, de los restantes, tres se hayan alcanzado parcialmente y uno no sea aplicable;

| 3. | Observa con satisfacción el elevado nivel de ejecución del programa de trabajo de 2019, en relación con el cual se realizó el seguimiento de los indicadores clave de rendimiento para los resultados del nivel 1 y se superó en el caso de los resultados de los niveles 2 y 3; |
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3.

Observa con satisfacción el elevado nivel de ejecución del programa de trabajo de 2019, en relación con el cual se realizó el seguimiento de los indicadores clave de rendimiento para los resultados del nivel 1 y se superó en el caso de los resultados de los niveles 2 y 3;

| 4. | Recuerda al Observatorio que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a nivel de la Unión; anima al Observatorio a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades; |
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4.

Recuerda al Observatorio que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a nivel de la Unión; anima al Observatorio a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades;

| 5. | Destaca el importante papel del Observatorio a la hora de proporcionar a los responsables políticos y a los profesionales sanitarios habilitados análisis e información sobre las drogas y las toxicomanías, así como sobre las tendencias emergentes, con vistas a luchar eficazmente contra el consumo ilícito y el tráfico de drogas y contribuir a una Europa más sana abordando importantes problemas de salud pública relacionados con la droga; recuerda que se ha determinado que el tráfico de drogas es una de las principales fuentes de beneficios y un canal de captación para la delincuencia organizada y el terrorismo y, por ello, destaca que el Observatorio contribuye además a una Europa más segura; |
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5.

Destaca el importante papel del Observatorio a la hora de proporcionar a los responsables políticos y a los profesionales sanitarios habilitados análisis e información sobre las drogas y las toxicomanías, así como sobre las tendencias emergentes, con vistas a luchar eficazmente contra el consumo ilícito y el tráfico de drogas y contribuir a una Europa más sana abordando importantes problemas de salud pública relacionados con la droga; recuerda que se ha determinado que el tráfico de drogas es una de las principales fuentes de beneficios y un canal de captación para la delincuencia organizada y el terrorismo y, por ello, destaca que el Observatorio contribuye además a una Europa más segura;

| 6. | Acoge con satisfacción la cooperación entre el Observatorio y Europol; toma nota de la publicación de su tercer informe conjunto sobre los mercados de drogas de la Unión y del dosier adjunto de información digital; toma nota de la celebración de dos nuevos acuerdos de trabajo en 2019 a nivel institucional, con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), con vistas a aplicar la nueva legislación sobre nuevas sustancias psicotrópicas; anima al Observatorio a que intensifique su cooperación con otras agencias, órganos, oficinas e instituciones de la Unión, creando nuevas sinergias en ámbitos como la contratación pública conjunta, la ciberseguridad y la transición ecológica, así como en aspectos específicos de su ámbito de actuación; |
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6.

Acoge con satisfacción la cooperación entre el Observatorio y Europol; toma nota de la publicación de su tercer informe conjunto sobre los mercados de drogas de la Unión y del dosier adjunto de información digital; toma nota de la celebración de dos nuevos acuerdos de trabajo en 2019 a nivel institucional, con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), con vistas a aplicar la nueva legislación sobre nuevas sustancias psicotrópicas; anima al Observatorio a que intensifique su cooperación con otras agencias, órganos, oficinas e instituciones de la Unión, creando nuevas sinergias en ámbitos como la contratación pública conjunta, la ciberseguridad y la transición ecológica, así como en aspectos específicos de su ámbito de actuación;

| 7. | Toma nota de que el Observatorio alcanzó parcialmente su objetivo en cuanto al número de días de formación por miembro del personal (objetivo de 3 días frente a los 2,4 días alcanzados) como resultado de la reducción de las asignaciones presupuestarias para formación; |
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7.

Toma nota de que el Observatorio alcanzó parcialmente su objetivo en cuanto al número de días de formación por miembro del personal (objetivo de 3 días frente a los 2,4 días alcanzados) como resultado de la reducción de las asignaciones presupuestarias para formación;

| 8. | Toma nota de que el Observatorio alcanzó parcialmente su objetivo en materia de costes de los servicios públicos, a pesar de una reducción del consumo de agua (– 20 %); observa que los costes de los servicios públicos para la electricidad (+ 19,6 %) y el gas (+ 44 %) aumentaron debido al uso adicional del aire acondicionado a consecuencia de las condiciones atmosféricas en Lisboa, que es la sede del Observatorio; recomienda que el Observatorio se centre en el ahorro de energía y mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los logros en este sentido; |
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8.

Toma nota de que el Observatorio alcanzó parcialmente su objetivo en materia de costes de los servicios públicos, a pesar de una reducción del consumo de agua (– 20 %); observa que los costes de los servicios públicos para la electricidad (+ 19,6 %) y el gas (+ 44 %) aumentaron debido al uso adicional del aire acondicionado a consecuencia de las condiciones atmosféricas en Lisboa, que es la sede del Observatorio; recomienda que el Observatorio se centre en el ahorro de energía y mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los logros en este sentido;

| 9. | Toma nota de que el Observatorio logró parcialmente su objetivo de contribuir a 14 grandes eventos científicos y prácticos relacionados con las drogas por la necesidad de reasignar personal a otras tareas prioritarias; anima al Observatorio a que siga participando en estos actos, que constituyen un importante medio de difusión de los conocimientos del Observatorio entre el público en general; |
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9.

Toma nota de que el Observatorio logró parcialmente su objetivo de contribuir a 14 grandes eventos científicos y prácticos relacionados con las drogas por la necesidad de reasignar personal a otras tareas prioritarias; anima al Observatorio a que siga participando en estos actos, que constituyen un importante medio de difusión de los conocimientos del Observatorio entre el público en general;

| 10. | Constata con satisfacción que el informe de la Comisión, de 14 de mayo de 2019, sobre la evaluación del Observatorio (2) concluyó que este funciona correctamente; acoge con satisfacción las demás conclusiones del informe en el sentido de que el Observatorio está reconocido como centro de excelencia en Europa e internacionalmente, de que la información producida por el Observatorio es factual, objetiva, fiable y sólida, de que las actividades del Observatorio son pertinentes a escala de la Unión y en distinta medida a escala nacional, de que el trabajo del Observatorio es coherente con el trabajo de las instituciones de la Unión, de otras agencias de la Unión y de las organizaciones internacionales, y de que el valor añadido de la Unión que aporta el trabajo del Observatorio es elevado; toma nota de las recomendaciones formuladas en el informe y del plan de acción establecido por el Observatorio; pide al Observatorio que mantenga informada a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria sobre la aplicación de las recomendaciones; |
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10.

Constata con satisfacción que el informe de la Comisión, de 14 de mayo de 2019, sobre la evaluación del Observatorio (2

| 11. | Señala que hace falta un planteamiento complejo para poder hacer que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102 (3), lo que incluye su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que participen en este proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad; |
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11.

Señala que hace falta un planteamiento complejo para poder hacer que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102 (3

| 12. | Acoge con satisfacción la creación del proyecto de cooperación técnica «EU4Monitoring Drugs», junto con los países socios de la Política Europea de Vecindad (PEV), financiado por el Instrumento Europeo de Vecindad con un presupuesto total de 3 millones EUR y cuya duración está prevista hasta finales de 2021, con el objetivo de apoyar la preparación nacional y regional en el ámbito de la PEV para identificar y responder a las amenazas para la salud y la seguridad relacionadas con las drogas; |
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12.

Acoge con satisfacción la creación del proyecto de cooperación técnica «EU4Monitoring Drugs», junto con los países socios de la Política Europea de Vecindad (PEV), financiado por el Instrumento Europeo de Vecindad con un presupuesto total de 3 millones EUR y cuya duración está prevista hasta finales de 2021, con el objetivo de apoyar la preparación nacional y regional en el ámbito de la PEV para identificar y responder a las amenazas para la salud y la seguridad relacionadas con las drogas;

| 13. | Destaca la contribución del Observatorio, mediante sus informes anuales, al avance de la Agenda y Plan de Acción de la UE en materia de Lucha contra la Droga 2021-2025 (4), así como el papel que el Observatorio desempeñará en su ejecución. |
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13.

Destaca la contribución del Observatorio, mediante sus informes anuales, al avance de la Agenda y Plan de Acción de la UE en materia de Lucha contra la Droga 2021-2025 (4

Política de personal

Política de personal

| 14. | Toma nota de que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 94,74 % de los puestos del organigrama, con 9 funcionarios y 63 agentes temporales nombrados sobre un total de 10 puestos de funcionarios y 66 de agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 76 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para el Observatorio 34 agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicios; |
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14.

Toma nota de que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 94,74 % de los puestos del organigrama, con 9 funcionarios y 63 agentes temporales nombrados sobre un total de 10 puestos de funcionarios y 66 de agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 76 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para el Observatorio 34 agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicios;

| 15. | Recuerda que el Tribunal ha detectado reiteradas deficiencias en varias agencias en relación con el recurso a personal externo y trabajadores interinos; observa que, según la respuesta del Observatorio, este está evaluando nuevamente su política de recurso a trabajadores temporales con el fin de seguir racionalizándola de acuerdo con sus necesidades operativas y el marco jurídico pertinente; |
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15.

Recuerda que el Tribunal ha detectado reiteradas deficiencias en varias agencias en relación con el recurso a personal externo y trabajadores interinos; observa que, según la respuesta del Observatorio, este está evaluando nuevamente su política de recurso a trabajadores temporales con el fin de seguir racionalizándola de acuerdo con sus necesidades operativas y el marco jurídico pertinente;

| 16. | Toma nota de que el Observatorio ha comunicado una situación próxima al equilibrio de género en el Consejo de Administración en 2019 (16 hombres y 14 mujeres); constata con preocupación la falta de equilibrio de género en los puestos directivos (7 hombres y 2 mujeres); pide al Observatorio que garantice el equilibrio de género entre los altos cargos en el futuro; |
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16.

Toma nota de que el Observatorio ha comunicado una situación próxima al equilibrio de género en el Consejo de Administración en 2019 (16 hombres y 14 mujeres); constata con preocupación la falta de equilibrio de género en los puestos directivos (7 hombres y 2 mujeres); pide al Observatorio que garantice el equilibrio de género entre los altos cargos en el futuro;

| 17. | Acoge con satisfacción la publicación de vacantes tanto en el sitio web del Observatorio como en el de la Oficina Europea de Selección de Personal; |
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17.

Acoge con satisfacción la publicación de vacantes tanto en el sitio web del Observatorio como en el de la Oficina Europea de Selección de Personal;

| 18. | Observa con preocupación una gran disparidad en el equilibrio geográfico del personal, con una proporción significativa de aproximadamente el 50 % de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales que son nacionales del Estado miembro de acogida; pide al Observatorio que aborde urgentemente esta cuestión y mejore el equilibrio geográfico del personal; |
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18.

Observa con preocupación una gran disparidad en el equilibrio geográfico del personal, con una proporción significativa de aproximadamente el 50 % de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales que son nacionales del Estado miembro de acogida; pide al Observatorio que aborde urgentemente esta cuestión y mejore el equilibrio geográfico del personal;

| 19. | Anima al Observatorio a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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19.

Anima al Observatorio a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 20. | Reitera su preocupación por el hecho de que el Tribunal haya detectado una carencia repetida en varias agencias en relación con su recurso a personal externo y trabajadores interinos; pide que se aborde este problema de dependencia de la contratación externa en este importante ámbito y que se respete el Derecho laboral pertinente; celebra la respuesta del Observatorio en el sentido de que ha evaluado nuevamente su política de recurso a trabajadores temporales con el fin de seguir racionalizándola de acuerdo con sus necesidades operativas y el marco jurídico pertinente; señala el asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia (5), que aborda varias cuestiones relativas a la aplicación de la Directiva 2008/104/CE (6) sobre los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal a las agencias de la Unión; insta al Observatorio a que recurra a personal fijo en la medida de lo posible; |
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20.

Reitera su preocupación por el hecho de que el Tribunal haya detectado una carencia repetida en varias agencias en relación con su recurso a personal externo y trabajadores interinos; pide que se aborde este problema de dependencia de la contratación externa en este importante ámbito y que se respete el Derecho laboral pertinente; celebra la respuesta del Observatorio en el sentido de que ha evaluado nuevamente su política de recurso a trabajadores temporales con el fin de seguir racionalizándola de acuerdo con sus necesidades operativas y el marco jurídico pertinente; señala el asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia (5

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Contratación pública

Contratación pública

| 21. | Acoge con satisfacción el hecho de que el Observatorio estableciera un plan de contratación pública con arreglo a su plan de gestión que se ejecutó con éxito; toma nota de que el Observatorio utiliza el procedimiento negociado, en particular para los contratos de escasa cuantía; destaca los riesgos inherentes asociados a la utilización del procedimiento negociado; observa con preocupación que en 85 de los 92 procedimientos, que representan el 60 % del valor total de los contratos, el Observatorio asignó contratos directos en procedimientos con ofertas únicas; reconoce que la mayoría de estas situaciones se produjeron en relación con contratos de escasa cuantía; recomienda al Observatorio que utilice procedimientos en los que participen varios candidatos, incluso en contratos de escasa cuantía, con el fin de aumentar la variedad de opciones; pide al Observatorio que siga supervisando de cerca los contratos celebrados; acoge con satisfacción el hecho de que el Tribunal no haya formulado observaciones sobre la aplicación por el Observatorio de las normas de contratación pública; celebra los progresos realizados por el Observatorio en la aplicación de la contratación pública electrónica; |
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21.

Acoge con satisfacción el hecho de que el Observatorio estableciera un plan de contratación pública con arreglo a su plan de gestión que se ejecutó con éxito; toma nota de que el Observatorio utiliza el procedimiento negociado, en particular para los contratos de escasa cuantía; destaca los riesgos inherentes asociados a la utilización del procedimiento negociado; observa con preocupación que en 85 de los 92 procedimientos, que representan el 60 % del valor total de los contratos, el Observatorio asignó contratos directos en procedimientos con ofertas únicas; reconoce que la mayoría de estas situaciones se produjeron en relación con contratos de escasa cuantía; recomienda al Observatorio que utilice procedimientos en los que participen varios candidatos, incluso en contratos de escasa cuantía, con el fin de aumentar la variedad de opciones; pide al Observatorio que siga supervisando de cerca los contratos celebrados; acoge con satisfacción el hecho de que el Tribunal no haya formulado observaciones sobre la aplicación por el Observatorio de las normas de contratación pública; celebra los progresos realizados por el Observatorio en la aplicación de la contratación pública electrónica;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses, ética y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses, ética y transparencia

| 22. | Toma nota de las medidas vigentes en el Observatorio y de los esfuerzos que realiza este para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; observa con satisfacción que las declaraciones de intereses de los miembros y suplentes del Consejo de Administración, del director y de los miembros del comité científico se publican en el sitio web del Observatorio; observa que también se publica en el sitio web del Observatorio un breve resumen del currículum vítae del director y de los miembros del comité científico; |
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22.

Toma nota de las medidas vigentes en el Observatorio y de los esfuerzos que realiza este para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; observa con satisfacción que las declaraciones de intereses de los miembros y suplentes del Consejo de Administración, del director y de los miembros del comité científico se publican en el sitio web del Observatorio; observa que también se publica en el sitio web del Observatorio un breve resumen del currículum vítae del director y de los miembros del comité científico;

| 23. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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23.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 24. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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24.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

| 25. | Celebra que, de conformidad con las directrices y recomendaciones de la Comisión y del Defensor del Pueblo Europeo, en julio de 2019 el Observatorio adoptara un código de conducta y unas recomendaciones prácticas para la posible interacción de su personal con los representantes de intereses; |
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25.

Celebra que, de conformidad con las directrices y recomendaciones de la Comisión y del Defensor del Pueblo Europeo, en julio de 2019 el Observatorio adoptara un código de conducta y unas recomendaciones prácticas para la posible interacción de su personal con los representantes de intereses;

Digitalización

Digitalización

| 26. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización del Observatorio en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que el Observatorio siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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26.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización del Observatorio en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que el Observatorio siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Controles internos

Controles internos

| 27. | Lamenta que dos recomendaciones pendientes desde hacía mucho tiempo, derivadas de una auditoría del Servicio de Auditoría Interna (SAI) de 2015 sobre la gestión de proyectos informáticos, aún no se hubieran cerrado en 2019, cuatro años después de la conclusión de la auditoría; observa que todas las recomendaciones fueron aplicadas por el Observatorio y archivadas oficialmente en enero de 2020; |
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27.

Lamenta que dos recomendaciones pendientes desde hacía mucho tiempo, derivadas de una auditoría del Servicio de Auditoría Interna (SAI) de 2015 sobre la gestión de proyectos informáticos, aún no se hubieran cerrado en 2019, cuatro años después de la conclusión de la auditoría; observa que todas las recomendaciones fueron aplicadas por el Observatorio y archivadas oficialmente en enero de 2020;

| 28. | Toma nota de la misión de investigación del SAI sobre posibles deficiencias de control interno en el Observatorio relacionadas con la gestión de los recursos humanos; acoge con satisfacción el hecho de que estas posibles deficiencias no estuvieran relacionadas con el fraude; pide al Observatorio que aborde rápidamente las cuestiones detectadas por el SAI y las recomendaciones de este, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de los progresos en la aplicación de las recomendaciones a más tardar en junio de 2021; |
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28.

Toma nota de la misión de investigación del SAI sobre posibles deficiencias de control interno en el Observatorio relacionadas con la gestión de los recursos humanos; acoge con satisfacción el hecho de que estas posibles deficiencias no estuvieran relacionadas con el fraude; pide al Observatorio que aborde rápidamente las cuestiones detectadas por el SAI y las recomendaciones de este, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de los progresos en la aplicación de las recomendaciones a más tardar en junio de 2021;

| 29. | Acoge con satisfacción que la observación del Tribunal sobre la contribución financiera de Noruega al Observatorio, que no era conforme con el mecanismo de contribución previsto, se haya abordado y terminado de tramitar; |
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29.

Acoge con satisfacción que la observación del Tribunal sobre la contribución financiera de Noruega al Observatorio, que no era conforme con el mecanismo de contribución previsto, se haya abordado y terminado de tramitar;

| 30. | Toma nota de que, tras la introducción del nuevo marco de control interno en 2017 y la creación de un registro con el estado de aplicación en 2018, la versión final del registro sobre el nuevo marco de control interno fue aprobada por el director del Observatorio en marzo de 2019; recomienda que el Observatorio lleve a cabo la evaluación anual de la aplicación del marco de control interno e informe a la autoridad de aprobación de la gestión de sus resultados en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión 2020; |
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30.

Toma nota de que, tras la introducción del nuevo marco de control interno en 2017 y la creación de un registro con el estado de aplicación en 2018, la versión final del registro sobre el nuevo marco de control interno fue aprobada por el director del Observatorio en marzo de 2019; recomienda que el Observatorio lleve a cabo la evaluación anual de la aplicación del marco de control interno e informe a la autoridad de aprobación de la gestión de sus resultados en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión 2020;

| 31. | Toma nota de que la estrategia de lucha contra el fraude del Observatorio se remonta a agosto de 2016 y de que se ha comunicado que se ha aplicado plenamente en el informe anual de actividades consolidado del Observatorio; recomienda que el Observatorio actualice su estrategia de lucha contra el fraude, teniendo en cuenta su exposición a los riesgos de fraude, y que actualice su plan de acción en consecuencia; pide al Observatorio que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre el estado de la actualización; |
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31.

Toma nota de que la estrategia de lucha contra el fraude del Observatorio se remonta a agosto de 2016 y de que se ha comunicado que se ha aplicado plenamente en el informe anual de actividades consolidado del Observatorio; recomienda que el Observatorio actualice su estrategia de lucha contra el fraude, teniendo en cuenta su exposición a los riesgos de fraude, y que actualice su plan de acción en consecuencia; pide al Observatorio que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre el estado de la actualización;

| 32. | Anima al Observatorio a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y actividades a fin de aumentar su visibilidad pública; |
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32.

Anima al Observatorio a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y actividades a fin de aumentar su visibilidad pública;

| 33. | Toma nota de los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos del Observatorio; |
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33.

Toma nota de los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos del Observatorio;

| 34. | Acoge favorablemente los esfuerzos del Observatorio para ofrecer un lugar de trabajo eficiente económicamente y respetuoso con el medio ambiente; |
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34.

Acoge favorablemente los esfuerzos del Observatorio para ofrecer un lugar de trabajo eficiente económicamente y respetuoso con el medio ambiente;

| 35. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (7) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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35.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (7

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(1)  
  DO C 143 de 30.4.2020, p. 17.

1

(2)  COM(2019) 228.

2

(3)  Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público (DO L 327 de 2.12.2016, p. 1).

3

(4)  COM(2020) 606.

4

(5)  Asunto C-948/19 (Manpower Lit).

5

(6)  Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (DO L 327 de 5.12.2008, p. 9).

6

(7)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/219 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/219

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1574 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea de Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente (4), y en particular su artículo 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea de Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente (4), y en particular su artículo 13,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0080/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 126 de 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/221

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1575 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea de Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente (4), y en particular su artículo 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea de Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente (4), y en particular su artículo 13,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0080/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf..

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf..

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 126 de 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/223 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/223

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1576 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0080/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0080/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 75 663 812 EUR, lo que representa una reducción del 14,99 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión (86,85 %) y de las contribuciones en el marco de acuerdos específicos, a saber, el programa Copernicus (13,15 %); |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 75 663 812 EUR, lo que representa una reducción del 14,99 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión (86,85 %) y de las contribuciones en el marco de acuerdos específicos, a saber, el programa Copernicus (13,15 %);

1

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa un aumento del 0,04 % con respecto a 2018; observa con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,83 %, lo que representa un aumento del 1,23 % en comparación con el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa un aumento del 0,04 % con respecto a 2018; observa con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,83 %, lo que representa un aumento del 1,23 % en comparación con el ejercicio anterior;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Observa que la Agencia utiliza ciertas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras mediciones para mejorar su gestión presupuestaria, como el personal real consignado en su cuadro de efectivos anual, el porcentaje de compromisos presupuestarios anuales y el número de sesiones registradas en el sitio web de la Agencia; |
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2.

Observa que la Agencia utiliza ciertas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras mediciones para mejorar su gestión presupuestaria, como el personal real consignado en su cuadro de efectivos anual, el porcentaje de compromisos presupuestarios anuales y el número de sesiones registradas en el sitio web de la Agencia;

| 3. | Observa que, por tercer año consecutivo, la sección de «datos y mapas» fue la más visitada del sitio web de la Agencia, con más de 2,75 millones de páginas vistas, y que los servidores de mapas web de la Agencia recibieron 375 millones de solicitudes de visualización de mapas elaborados por la Agencia (lo que representa un aumento del 25 % en comparación con 2018); considera que la difusión de información medioambiental reviste una importancia clave, especialmente en vista del Pacto Verde Europeo; |
| --- | --- |

3.

Observa que, por tercer año consecutivo, la sección de «datos y mapas» fue la más visitada del sitio web de la Agencia, con más de 2,75 millones de páginas vistas, y que los servidores de mapas web de la Agencia recibieron 375 millones de solicitudes de visualización de mapas elaborados por la Agencia (lo que representa un aumento del 25 % en comparación con 2018); considera que la difusión de información medioambiental reviste una importancia clave, especialmente en vista del Pacto Verde Europeo;

| 4. | Subraya que la Agencia proporciona información sólida e independiente sobre el medio ambiente; elogia la calidad de su producción de 2019, como los informes sobre las transiciones de sostenibilidad en Europa, la adaptación al cambio climático en el sector agrícola, la prevención de los residuos plásticos, la intensidad de gases de efecto invernadero de los combustibles para el transporte y el informe sobre el estado del medio ambiente; |
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4.

Subraya que la Agencia proporciona información sólida e independiente sobre el medio ambiente; elogia la calidad de su producción de 2019, como los informes sobre las transiciones de sostenibilidad en Europa, la adaptación al cambio climático en el sector agrícola, la prevención de los residuos plásticos, la intensidad de gases de efecto invernadero de los combustibles para el transporte y el informe sobre el estado del medio ambiente;

| 5. | Señala que una revisión interna del funcionamiento del consejo de administración y de la mesa dio pie a un papel más relevante de la mesa, un mayor uso de videoconferencias y una reducción de los desplazamientos a Copenhague para los miembros de la mesa; |
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5.

Señala que una revisión interna del funcionamiento del consejo de administración y de la mesa dio pie a un papel más relevante de la mesa, un mayor uso de videoconferencias y una reducción de los desplazamientos a Copenhague para los miembros de la mesa;

| 6. | Observa que, según la Agencia, esta colabora continuamente con la Comisión para identificar y acordar la división de tareas con los servicios pertinentes de la Comisión, evitando así el solapamiento de tareas; observa que la Agencia no ha detectado ningún solapamiento de tareas con otras agencias de la red de agencias de la Unión; |
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6.

Observa que, según la Agencia, esta colabora continuamente con la Comisión para identificar y acordar la división de tareas con los servicios pertinentes de la Comisión, evitando así el solapamiento de tareas; observa que la Agencia no ha detectado ningún solapamiento de tareas con otras agencias de la red de agencias de la Unión;

| 7. | Toma nota de que la Agencia logró sus objetivos para 2019, establecidos en su programa de trabajo anual, para facilitar a los responsables políticos y los ciudadanos europeos acceso a información y conocimientos oportunos y pertinentes para proporcionar una base sólida para las políticas medioambientales; |
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7.

Toma nota de que la Agencia logró sus objetivos para 2019, establecidos en su programa de trabajo anual, para facilitar a los responsables políticos y los ciudadanos europeos acceso a información y conocimientos oportunos y pertinentes para proporcionar una base sólida para las políticas medioambientales;

| 8. | Observa que la Agencia inició el desarrollo de la estrategia de la Agencia y de la Red Europea de Observación e Información sobre el Medio Ambiente (Eionet) para el período 2021-2030 en 2019 y que esta estrategia se adoptó en diciembre de 2020; |
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8.

Observa que la Agencia inició el desarrollo de la estrategia de la Agencia y de la Red Europea de Observación e Información sobre el Medio Ambiente (Eionet) para el período 2021-2030 en 2019 y que esta estrategia se adoptó en diciembre de 2020;

| 9. | Recuerda que, en 2019, la Agencia introdujo nuevos flujos de datos para el seguimiento del CO2 de los vehículos pesados nuevos, apoyó la aplicación de la gobernanza de la Unión de la Energía y continuó racionalizando la notificación en materia de medio ambiente; |
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9.

Recuerda que, en 2019, la Agencia introdujo nuevos flujos de datos para el seguimiento del CO2

| 10. | Observa que la Agencia celebró su 25.o aniversario con varios actos y publicaciones en los que se reconocen el trabajo realizado por la Agencia y sus objetivos en el futuro; |
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10.

Observa que la Agencia celebró su 25.o

| 11. | Alienta a la Agencia a que colabore con las demás agencias pertinentes de la Unión en aras de una mejor evaluación del impacto medioambiental de las actividades humanas; observa los ejemplos de actividades conjuntas de la Agencia con otras agencias, como la publicación del Informe medioambiental de la aviación europea de 2019 junto con la Agencia Europea de Seguridad Aérea y la planificación, con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y la Comisión, de un observatorio virtual innovador de la Unión sobre el cambio climático y la salud; pide a la Agencia que siga estrechando la cooperación con otras agencias; |
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11.

Alienta a la Agencia a que colabore con las demás agencias pertinentes de la Unión en aras de una mejor evaluación del impacto medioambiental de las actividades humanas; observa los ejemplos de actividades conjuntas de la Agencia con otras agencias, como la publicación del Informe medioambiental de la aviación europea de 2019 junto con la Agencia Europea de Seguridad Aérea y la planificación, con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y la Comisión, de un observatorio virtual innovador de la Unión sobre el cambio climático y la salud; pide a la Agencia que siga estrechando la cooperación con otras agencias;

| 12. | Subraya que los objetivos de la Agencia son paneuropeos, por lo que es necesario que coopere estrechamente con terceros países ubicados en Europa; toma nota del comentario de la Agencia según el cual la nueva Estrategia EEE-Eionet 2021-2030 establece las prioridades políticas de la Comisión con respecto a la agenda del Pacto Verde Europeo para la zona europea en su sentido más amplio, así como los nuevos instrumentos financieros de la Unión que se estaban configurando en 2019 para entrar en vigor a principios de 2021; |
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12.

Subraya que los objetivos de la Agencia son paneuropeos, por lo que es necesario que coopere estrechamente con terceros países ubicados en Europa; toma nota del comentario de la Agencia según el cual la nueva Estrategia EEE-Eionet 2021-2030 establece las prioridades políticas de la Comisión con respecto a la agenda del Pacto Verde Europeo para la zona europea en su sentido más amplio, así como los nuevos instrumentos financieros de la Unión que se estaban configurando en 2019 para entrar en vigor a principios de 2021;

| 13. | Lamenta que algunas actividades no hayan podido llevarse a cabo en su totalidad en 2019 debido a varias circunstancias; observa con preocupación que el consejo de administración destacó que la capacidad de la Agencia para responder adecuadamente a la evolución de las políticas dependerá de un aumento de los recursos básicos asignados o de una nueva reorientación de sus prioridades o abandono de sus actuales cometidos esenciales; observa que la Agencia evalúa en qué casos los recursos asignados aportan más valor, y que se beneficia de recursos suplementarios consignados en el proyecto de presupuesto para 2021 para realizar nuevas tareas en consonancia con la evolución de las políticas; |
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13.

Lamenta que algunas actividades no hayan podido llevarse a cabo en su totalidad en 2019 debido a varias circunstancias; observa con preocupación que el consejo de administración destacó que la capacidad de la Agencia para responder adecuadamente a la evolución de las políticas dependerá de un aumento de los recursos básicos asignados o de una nueva reorientación de sus prioridades o abandono de sus actuales cometidos esenciales; observa que la Agencia evalúa en qué casos los recursos asignados aportan más valor, y que se beneficia de recursos suplementarios consignados en el proyecto de presupuesto para 2021 para realizar nuevas tareas en consonancia con la evolución de las políticas;

| 14. | Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente su cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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14.

Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente su cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 15. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a las operaciones internas y los procedimientos de gestión; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar todo riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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15.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a las operaciones internas y los procedimientos de gestión; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar todo riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 16. | Felicita a la Agencia por su compromiso proactivo con los medios de comunicación con miras a desarrollar una mayor visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en las redes sociales para dar a conocer su labor; |
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16.

Felicita a la Agencia por su compromiso proactivo con los medios de comunicación con miras a desarrollar una mayor visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en las redes sociales para dar a conocer su labor;

Política de personal

Política de personal

| 17. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,77 % de la plantilla con 3 funcionarios y 117 agentes temporales de un total de 124 puestos autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 124 puestos autorizados en 2018); observa asimismo que en 2019 trabajaron para la Agencia 61 agentes contractuales y 19 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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17.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,77 % de la plantilla con 3 funcionarios y 117 agentes temporales de un total de 124 puestos autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 124 puestos autorizados en 2018); observa asimismo que en 2019 trabajaron para la Agencia 61 agentes contractuales y 19 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 18. | Constata la falta de equilibrio de género notificada en 2019 entre los altos cargos (siete hombres y dos mujeres) y en el seno del consejo de administración (18 hombres y 14 mujeres); pide a la Agencia que garantice el equilibrio de género en los niveles de gestión en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el consejo de administración de la Agencia; |
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18.

Constata la falta de equilibrio de género notificada en 2019 entre los altos cargos (siete hombres y dos mujeres) y en el seno del consejo de administración (18 hombres y 14 mujeres); pide a la Agencia que garantice el equilibrio de género en los niveles de gestión en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el consejo de administración de la Agencia;

| 19. | Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso; toma nota de que en 2019 se notificó un supuesto caso de acoso que dio lugar a una investigación administrativa y a procedimientos disciplinarios; |
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19.

Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso; toma nota de que en 2019 se notificó un supuesto caso de acoso que dio lugar a una investigación administrativa y a procedimientos disciplinarios;

| 20. | Señala que se espera que la AEMA desempeñe un papel clave (seguimiento, notificación, validación) en el apoyo a las acciones del Pacto Verde Europeo y al 8.o Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente (2); insiste, por tanto, en que se aumente el presupuesto de personal de la Agencia para cumplir estas obligaciones; señala que cualquier recorte futuro afectará negativamente al funcionamiento de la Agencia y a la aplicación del Pacto Verde Europeo; |
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20.

Señala que se espera que la AEMA desempeñe un papel clave (seguimiento, notificación, validación) en el apoyo a las acciones del Pacto Verde Europeo y al 8.o

2

| 21. | Observa con preocupación, en relación con el seguimiento de las recomendaciones del Tribunal de años anteriores, que la Agencia no dispone de una política actualizada que cubra puestos sensibles; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esta ha llevado a cabo un inventario de sus puestos sensibles desde 2009 y de que sus directrices sobre la identificación y gestión de funciones sensibles se han revisado a la luz de la reorganización llevada a cabo y han finalizado; pide a la Agencia que adopte y aplique sin demora dicha política relativa a los puestos sensibles; |
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21.

Observa con preocupación, en relación con el seguimiento de las recomendaciones del Tribunal de años anteriores, que la Agencia no dispone de una política actualizada que cubra puestos sensibles; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esta ha llevado a cabo un inventario de sus puestos sensibles desde 2009 y de que sus directrices sobre la identificación y gestión de funciones sensibles se han revisado a la luz de la reorganización llevada a cabo y han finalizado; pide a la Agencia que adopte y aplique sin demora dicha política relativa a los puestos sensibles;

| 22. | Toma nota de que, según el Informe Especial del Tribunal de Cuentas sobre el futuro de las agencias, la Agencia corre los riesgos que entrañan unos recursos limitados; pide a la Comisión que elabore, junto con la Agencia, un plan sostenible para dotar a la Agencia de recursos acordes con sus necesidades y tareas; pide a la Comisión y a la Agencia que informen a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la evolución a este respecto; |
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22.

Toma nota de que, según el Informe Especial del Tribunal de Cuentas sobre el futuro de las agencias, la Agencia corre los riesgos que entrañan unos recursos limitados; pide a la Comisión que elabore, junto con la Agencia, un plan sostenible para dotar a la Agencia de recursos acordes con sus necesidades y tareas; pide a la Comisión y a la Agencia que informen a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la evolución a este respecto;

| 23. | Manifiesta su preocupación ante el gran tamaño del consejo de administración de la Agencia, lo que dificulta la toma de decisiones y genera costes administrativos considerables; |
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23.

Manifiesta su preocupación ante el gran tamaño del consejo de administración de la Agencia, lo que dificulta la toma de decisiones y genera costes administrativos considerables;

| 24. | Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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24.

Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 25. | Pone de relieve que la actividad profesional tras el ejercicio de un cargo público y las situaciones de conflicto de intereses por «puertas giratorias» son un problema común a numerosas instituciones y agencias de toda la Unión; |
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25.

Pone de relieve que la actividad profesional tras el ejercicio de un cargo público y las situaciones de conflicto de intereses por «puertas giratorias» son un problema común a numerosas instituciones y agencias de toda la Unión;

Contratación pública

Contratación pública

| 26. | Observa en el informe del Tribunal, en relación con las recomendaciones formuladas para el año 2019 y el seguimiento de las conclusiones de ejercicios anteriores, que la Agencia celebró un contrato de servicios por un importe superior al límite máximo del contrato marco aplicable, pero no lo formalizó mediante una modificación del contrato ni supervisó correctamente el consumo acumulado del contrato antes de realizar un nuevo pedido; toma nota de que, en su respuesta, la Agencia ha garantizado que en el futuro toda modificación de un contrato, en particular de su límite presupuestario, se formalizará mediante un documento de modificación del contrato, y que se recordará a los responsables de finanzas y recursos y a los ordenadores que comprueben siempre que el presupuesto disponible para los contratos se sitúe dentro de los límites máximos antes de adjudicar contratos específicos, y que velen por la actualización oportuna de la herramienta de control de sistemas; pide, no obstante, a la Agencia que formalice las modificaciones contractuales con arreglo a las disposiciones en materia de contratación pública; |
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26.

Observa en el informe del Tribunal, en relación con las recomendaciones formuladas para el año 2019 y el seguimiento de las conclusiones de ejercicios anteriores, que la Agencia celebró un contrato de servicios por un importe superior al límite máximo del contrato marco aplicable, pero no lo formalizó mediante una modificación del contrato ni supervisó correctamente el consumo acumulado del contrato antes de realizar un nuevo pedido; toma nota de que, en su respuesta, la Agencia ha garantizado que en el futuro toda modificación de un contrato, en particular de su límite presupuestario, se formalizará mediante un documento de modificación del contrato, y que se recordará a los responsables de finanzas y recursos y a los ordenadores que comprueben siempre que el presupuesto disponible para los contratos se sitúe dentro de los límites máximos antes de adjudicar contratos específicos, y que velen por la actualización oportuna de la herramienta de control de sistemas; pide, no obstante, a la Agencia que formalice las modificaciones contractuales con arreglo a las disposiciones en materia de contratación pública;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 27. | Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; |
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27.

Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades;

| 28. | Recuerda que la publicación de los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del consejo de administración debe ser obligatoria, ya que actualmente no todos los currículos y declaraciones de intereses de los miembros del consejo de administración están publicados en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del consejo de administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto; |
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28.

Recuerda que la publicación de los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del consejo de administración debe ser obligatoria, ya que actualmente no todos los currículos y declaraciones de intereses de los miembros del consejo de administración están publicados en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del consejo de administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto;

| 29. | Expresa de nuevo su preocupación por que la Agencia no adopte las declaraciones de conflictos de intereses para los expertos internos; |
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29.

Expresa de nuevo su preocupación por que la Agencia no adopte las declaraciones de conflictos de intereses para los expertos internos;

| 30. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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30.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 31. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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31.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 32. | Toma nota de que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión publicó un informe de auditoría sobre contratación pública en el que se identificaba una deficiencia muy importante relacionada con el seguimiento de los procedimientos de contratación pública y la gestión de los contratos; toma nota de que el SAI ha elaborado y aceptado un plan de acción para responder a estas conclusiones; |
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32.

Toma nota de que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión publicó un informe de auditoría sobre contratación pública en el que se identificaba una deficiencia muy importante relacionada con el seguimiento de los procedimientos de contratación pública y la gestión de los contratos; toma nota de que el SAI ha elaborado y aceptado un plan de acción para responder a estas conclusiones;

Sostenibilidad

Sostenibilidad

| 33. | Acoge favorablemente los esfuerzos de la Agencia por proporcionar un lugar de trabajo eficiente desde el punto de vista de los costes y respetuoso con el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; y para reducir y compensar las emisiones de CO2 de sus locales y de los desplazamientos de su personal; lamenta, no obstante, la baja eficiencia energética de la sede de la Agencia; |
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33.

Acoge favorablemente los esfuerzos de la Agencia por proporcionar un lugar de trabajo eficiente desde el punto de vista de los costes y respetuoso con el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; y para reducir y compensar las emisiones de CO2

Otras observaciones

Otras observaciones

| 34. | Toma nota de que la Agencia participó en el proceso de preparación de la retirada del Reino Unido de la Unión, en particular en la preparación de los sistemas informáticos pertinentes durante 2019; |
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34.

Toma nota de que la Agencia participó en el proceso de preparación de la retirada del Reino Unido de la Unión, en particular en la preparación de los sistemas informáticos pertinentes durante 2019;

| 35. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que evalúe las posibilidades de seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, así como que sensibilice al personal sobre estos aspectos, y que evalúe las posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de la Agencia (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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35.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que evalúe las posibilidades de seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, así como que sensibilice al personal sobre estos aspectos, y que evalúe las posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de la Agencia (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

| 36. | Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (3), incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que participen en este proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad; |
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36.

Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (3

| 37. | Anima a la Agencia a que emprenda iniciativas adicionales centradas en la difusión pública de los resultados de sus investigaciones y haga llegar sus mensajes a la ciudadanía a través de las redes sociales y otros medios de comunicación; |
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37.

Anima a la Agencia a que emprenda iniciativas adicionales centradas en la difusión pública de los resultados de sus investigaciones y haga llegar sus mensajes a la ciudadanía a través de las redes sociales y otros medios de comunicación;

| 38. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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38.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4

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(1)  
  DO C 165 de 13.5.2020, p. 1.

1

(2)  Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 [COM(2020) 652].

2

(3)  Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público (DO L 327 de 2.12.2016, p. 1).

3

(4)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/227 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/227

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1577 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo (4), y en particular su artículo 14, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo (4), y en particular su artículo 14,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/126 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y se deroga el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo (5), y en particular su artículo 16, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/126 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y se deroga el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo (5), y en particular su artículo 16,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0090/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0090/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora ejecutiva de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora ejecutiva de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf..

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 216 de 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  DO L 30 de 31.1.2019, p. 58.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/229 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/229

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1578 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021), |
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Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo (4), y en particular su artículo 14, |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo (4), y en particular su artículo 14,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/126 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y se deroga el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo (5), y en particular su artículo 16, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento (UE) 2019/126 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y se deroga el Reglamento (CE) n.o 2062/94 del Consejo (5), y en particular su artículo 16,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
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—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0090/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0090/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf..

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 216 de 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  DO L 30 de 31.1.2019, p. 58.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/231 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/231

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1579 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) (antes del 20 de febrero de 2019: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0090/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0090/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendía a 15 739 000 EUR, lo que representa un aumento del 2,03 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendía a 15 739 000 EUR, lo que representa un aumento del 2,03 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia, así como sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia, así como sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Toma nota de que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 97,84 %, lo que representa una disminución del 1,74 % en comparación con 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 76,33 %, lo que representa un incremento del 8,52 % en comparación con 2018; |
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1.

Toma nota de que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 97,84 %, lo que representa una disminución del 1,74 % en comparación con 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 76,33 %, lo que representa un incremento del 8,52 % en comparación con 2018;

| 2. | Observa, en relación con las conclusiones del Tribunal correspondientes al ejercicio actual y al anterior, que los créditos comprometidos prorrogados de 2019 a 2020 fueron menores que los prorrogados de 2018 a 2019, si bien su cuantía sigue siendo elevada —3 386 293 EUR, o sea, el 22 % del presupuesto de la Agencia, lo que indica una sobrestimación de las necesidades presupuestarias y está en contradicción con el principio presupuestario de anualidad; recuerda que para los ejercicios 2016, 2017 y 2018 también se notificaron prórrogas elevadas y pide a la Agencia que analice las razones subyacentes y mejore la planificación presupuestaria en consecuencia; toma nota de la respuesta de la Agencia, según la cual los créditos comprometidos prorrogados a 2020 están relacionados principalmente con actividades a gran escala cuya duración prevista es de tres a cuatro años y, en menor medida, con otras actividades a largo plazo; |
| --- | --- |

2.

Observa, en relación con las conclusiones del Tribunal correspondientes al ejercicio actual y al anterior, que los créditos comprometidos prorrogados de 2019 a 2020 fueron menores que los prorrogados de 2018 a 2019, si bien su cuantía sigue siendo elevada —3 386 293 EUR, o sea, el 22 % del presupuesto de la Agencia, lo que indica una sobrestimación de las necesidades presupuestarias y está en contradicción con el principio presupuestario de anualidad; recuerda que para los ejercicios 2016, 2017 y 2018 también se notificaron prórrogas elevadas y pide a la Agencia que analice las razones subyacentes y mejore la planificación presupuestaria en consecuencia; toma nota de la respuesta de la Agencia, según la cual los créditos comprometidos prorrogados a 2020 están relacionados principalmente con actividades a gran escala cuya duración prevista es de tres a cuatro años y, en menor medida, con otras actividades a largo plazo;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Toma nota de que la Agencia utiliza determinadas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, la ejecución del programa de trabajo, la cancelación de créditos de pago y la capacidad de alcance de los intermediarios mediante la creación de redes; |
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3.

Toma nota de que la Agencia utiliza determinadas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, la ejecución del programa de trabajo, la cancelación de créditos de pago y la capacidad de alcance de los intermediarios mediante la creación de redes;

| 4. | Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a nivel de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente sus resultados y los utilice para mejorar la planificación de sus estrategias y actividades; |
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4.

Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a nivel de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente sus resultados y los utilice para mejorar la planificación de sus estrategias y actividades;

| 5. | Celebra que en 2019 la Agencia iniciara la evaluación ex post de tres visiones de conjunto de la seguridad y la salud en el trabajo finalizadas, relativas a las enfermedades relacionadas con el trabajo, los costes y beneficios de la seguridad y la salud en el trabajo, y las microempresas y pequeñas empresas; toma nota de que está previsto que la evaluación finalice en el tercer trimestre de 2020; |
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5.

Celebra que en 2019 la Agencia iniciara la evaluación ex post

| 6. | Toma nota de que, a finales de 2016, la Comisión puso en marcha una evaluación conjunta de la Agencia y de las otras tres agencias que operan en el ámbito de la política de empleo y asuntos sociales, a saber, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y la Fundación Europea de Formación (ETF); observa que, en abril de 2019, la Comisión publicó un documento de trabajo de sus servicios sobre la evaluación, una de cuyas conclusiones fundamentales era que los métodos empleados por la Agencia lograban garantizar tanto la pertinencia de los temas de los que se ocupa como la colaboración de la Agencia con las partes interesadas, si bien se podían hacer algunas mejoras; toma nota de que el Consejo de Administración de la Agencia ha adoptado un plan de acción para garantizar la continuidad de los aspectos positivos y la implantación de mejoras cuando sea necesario; |
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6.

Toma nota de que, a finales de 2016, la Comisión puso en marcha una evaluación conjunta de la Agencia y de las otras tres agencias que operan en el ámbito de la política de empleo y asuntos sociales, a saber, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y la Fundación Europea de Formación (ETF); observa que, en abril de 2019, la Comisión publicó un documento de trabajo de sus servicios sobre la evaluación, una de cuyas conclusiones fundamentales era que los métodos empleados por la Agencia lograban garantizar tanto la pertinencia de los temas de los que se ocupa como la colaboración de la Agencia con las partes interesadas, si bien se podían hacer algunas mejoras; toma nota de que el Consejo de Administración de la Agencia ha adoptado un plan de acción para garantizar la continuidad de los aspectos positivos y la implantación de mejoras cuando sea necesario;

| 7. | Acoge positivamente la buena colaboración con Cedefop, Eurofound y ETF; pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias, proceda efectivamente a intercambiar información, comparta conocimientos e intercambie buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia (por lo que se refiere a los recursos humanos, la gestión de los edificios, los servicios informáticos y la seguridad); |
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7.

Acoge positivamente la buena colaboración con Cedefop, Eurofound y ETF; pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias, proceda efectivamente a intercambiar información, comparta conocimientos e intercambie buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia (por lo que se refiere a los recursos humanos, la gestión de los edificios, los servicios informáticos y la seguridad);

| 8. | Observa que la Agencia colabora estrechamente con otras agencias en temas de interés común en el ámbito operativo y los servicios de contratación compartidos, y que se ha sumado a convocatorias de licitación interinstitucionales con otras agencias; toma nota de que en 2019 la Agencia comenzó a cooperar con la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea a fin de ejecutar un plan de recuperación en caso de catástrofe; |
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8.

Observa que la Agencia colabora estrechamente con otras agencias en temas de interés común en el ámbito operativo y los servicios de contratación compartidos, y que se ha sumado a convocatorias de licitación interinstitucionales con otras agencias; toma nota de que en 2019 la Agencia comenzó a cooperar con la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea a fin de ejecutar un plan de recuperación en caso de catástrofe;

| 9. | Acoge con satisfacción el trabajo de la Agencia para desarrollar, recopilar y proporcionar información, análisis y herramientas fiables y pertinentes en materia de seguridad y salud en el trabajo, incluidas medidas preventivas, que contribuyan a la política de la Unión destinada a promover lugares de trabajo saludables y seguros en toda la Unión; destaca la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan a la Agencia seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades; |
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9.

Acoge con satisfacción el trabajo de la Agencia para desarrollar, recopilar y proporcionar información, análisis y herramientas fiables y pertinentes en materia de seguridad y salud en el trabajo, incluidas medidas preventivas, que contribuyan a la política de la Unión destinada a promover lugares de trabajo saludables y seguros en toda la Unión; destaca la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan a la Agencia seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades;

| 10. | Toma nota, en particular, del papel que puede desempeñar la Agencia a la hora de apoyar el trabajo de las instituciones de la Unión relativo al nuevo marco estratégico de salud y seguridad en el trabajo, la próxima revisión de la Directiva 2004/37/CE (2) y el informe legislativo de propia iniciativa del Parlamento sobre la protección de los trabajadores contra el amianto; estima que la Agencia puede proporcionar información y análisis útiles sobre el impacto del teletrabajo y otras soluciones digitales tanto para los empleadores como para los trabajadores por lo que se refiere a la salud y la seguridad en el trabajo, en el marco de las condiciones laborales existentes durante la pandemia; |
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10.

Toma nota, en particular, del papel que puede desempeñar la Agencia a la hora de apoyar el trabajo de las instituciones de la Unión relativo al nuevo marco estratégico de salud y seguridad en el trabajo, la próxima revisión de la Directiva 2004/37/CE (2

| 11. | Toma nota del papel destacado que se ha atribuido a la Agencia a la hora de aplicar los principios consagrados en el pilar europeo de derechos sociales; acoge positivamente el firme compromiso de la Agencia de garantizar que todos los trabajadores disfruten de los mismos derechos en materia de salud y seguridad en el trabajo, independientemente del tamaño de la empresa, del tipo de contrato o de la relación laboral; |
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11.

Toma nota del papel destacado que se ha atribuido a la Agencia a la hora de aplicar los principios consagrados en el pilar europeo de derechos sociales; acoge positivamente el firme compromiso de la Agencia de garantizar que todos los trabajadores disfruten de los mismos derechos en materia de salud y seguridad en el trabajo, independientemente del tamaño de la empresa, del tipo de contrato o de la relación laboral;

| 12. | Toma nota de que la evaluación transversal de las agencias de la Unión en el ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión sugirió una serie de recomendaciones para cada una de las agencias, pero que ninguna de ellas habría requerido cambios legislativos ni la fusión o ubicación conjunta de las agencias; |
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12.

Toma nota de que la evaluación transversal de las agencias de la Unión en el ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión sugirió una serie de recomendaciones para cada una de las agencias, pero que ninguna de ellas habría requerido cambios legislativos ni la fusión o ubicación conjunta de las agencias;

| 13. | Toma nota de que en febrero de 2019 entró en vigor el nuevo Reglamento constitutivo de la Agencia y el Consejo de Administración adoptó una serie de decisiones para garantizar la aplicación eficaz y eficiente del nuevo Reglamento constitutivo; |
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13.

Toma nota de que en febrero de 2019 entró en vigor el nuevo Reglamento constitutivo de la Agencia y el Consejo de Administración adoptó una serie de decisiones para garantizar la aplicación eficaz y eficiente del nuevo Reglamento constitutivo;

| 14. | Observa que en 2019 la Agencia celebró su vigésimo quinto aniversario y que a lo largo del año se llevaron a cabo actos dedicados a celebrar y promover ese acontecimiento; |
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14.

Observa que en 2019 la Agencia celebró su vigésimo quinto aniversario y que a lo largo del año se llevaron a cabo actos dedicados a celebrar y promover ese acontecimiento;

| 15. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a ese respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala a la atención, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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15.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a ese respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala a la atención, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Política de personal

Política de personal

| 16. | Observa que, a fecha de 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de los puestos del organigrama, con 40 agentes temporales nombrados de un total de 40 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (en comparación con los 40 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 23 agentes contractuales; |
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16.

Observa que, a fecha de 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de los puestos del organigrama, con 40 agentes temporales nombrados de un total de 40 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (en comparación con los 40 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 23 agentes contractuales;

| 17. | Señala que deben hacerse mayores esfuerzos para lograr el equilibrio de género entre los altos cargos (tres hombres y una mujer) y en el Consejo de Administración (48 hombres y 40 mujeres); pide a la Agencia que garantice el equilibrio de género entre los altos cargos en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia que reviste garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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17.

Señala que deben hacerse mayores esfuerzos para lograr el equilibrio de género entre los altos cargos (tres hombres y una mujer) y en el Consejo de Administración (48 hombres y 40 mujeres); pide a la Agencia que garantice el equilibrio de género entre los altos cargos en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia que reviste garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 18. | Anima a la Agencia a seguir desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad; |
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18.

Anima a la Agencia a seguir desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 19. | Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, la Agencia había adquirido servicios relativos a la elaboración y ejecución de la tercera Encuesta europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (ESENER-3) por valor de 3 134 800 EUR, por lo que se había superado el límite máximo contractual en 74 100 EUR (2,4 %) sin modificarse el contrato; observa que, de acuerdo con la respuesta de la Agencia, la Comisión confirmó una pequeña parte de los fondos destinados a cubrir países adicionales en el marco del Instrumento de Ayuda de Preadhesión para la encuesta una vez finalizada la contratación pública y firmada la decisión de adjudicación, y mucho más tarde de lo previsto; |
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19.

Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, la Agencia había adquirido servicios relativos a la elaboración y ejecución de la tercera Encuesta europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (ESENER-3) por valor de 3 134 800 EUR, por lo que se había superado el límite máximo contractual en 74 100 EUR (2,4 %) sin modificarse el contrato; observa que, de acuerdo con la respuesta de la Agencia, la Comisión confirmó una pequeña parte de los fondos destinados a cubrir países adicionales en el marco del Instrumento de Ayuda de Preadhesión para la encuesta una vez finalizada la contratación pública y firmada la decisión de adjudicación, y mucho más tarde de lo previsto;

| 20. | Constata que, según el informe del Tribunal, en un contrato para la provisión de servicios de formación y orientación, la Agencia reembolsó gastos de alojamiento sobre la base de un importe a tanto alzado por día, mientras que en el contrato se establecía que los reembolsos han de basarse en las cifras reales que figuran en los documentos justificativos; toma nota de que, de conformidad con la respuesta de la Agencia, esta reconoce el hecho relativo a la ausencia de documentos justificativos de los gastos de alojamiento debido a ciertas incoherencias en la interpretación de las condiciones contractuales y las instrucciones del órgano de contratación principal; |
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20.

Constata que, según el informe del Tribunal, en un contrato para la provisión de servicios de formación y orientación, la Agencia reembolsó gastos de alojamiento sobre la base de un importe a tanto alzado por día, mientras que en el contrato se establecía que los reembolsos han de basarse en las cifras reales que figuran en los documentos justificativos; toma nota de que, de conformidad con la respuesta de la Agencia, esta reconoce el hecho relativo a la ausencia de documentos justificativos de los gastos de alojamiento debido a ciertas incoherencias en la interpretación de las condiciones contractuales y las instrucciones del órgano de contratación principal;

| 21. | Observa que, a partir de finales de 2018 y durante 2019, la Agencia introdujo sin problemas la contratación pública electrónica en sus operaciones, y que en el transcurso de 2019 no se recibieron reclamaciones de licitadores no seleccionados ni se remitieron al Defensor del Pueblo Europeo reclamaciones de ese tipo; constata que, en el transcurso del año, la Agencia revisó y actualizó sus directrices en materia de contratación pública, a raíz de la implantación del sistema de contratación pública electrónica para la gestión de las licitaciones y los contratos; |
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21.

Observa que, a partir de finales de 2018 y durante 2019, la Agencia introdujo sin problemas la contratación pública electrónica en sus operaciones, y que en el transcurso de 2019 no se recibieron reclamaciones de licitadores no seleccionados ni se remitieron al Defensor del Pueblo Europeo reclamaciones de ese tipo; constata que, en el transcurso del año, la Agencia revisó y actualizó sus directrices en materia de contratación pública, a raíz de la implantación del sistema de contratación pública electrónica para la gestión de las licitaciones y los contratos;

| 22. | Observa que, en el transcurso de 2019, la Agencia elaboró una estrategia de consolidación para sus funciones en los ámbitos de las finanzas y la contratación pública y definió el mejor modelo operativo en dichos ámbitos para la Agencia, que se implantará a lo largo de 2020; |
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22.

Observa que, en el transcurso de 2019, la Agencia elaboró una estrategia de consolidación para sus funciones en los ámbitos de las finanzas y la contratación pública y definió el mejor modelo operativo en dichos ámbitos para la Agencia, que se implantará a lo largo de 2020;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 23. | Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses; observa con preocupación que los currículos de los miembros del Consejo de Administración no se habían publicado en el sitio web de la Agencia; observa asimismo que en el sitio web de la Agencia no se habían publicado todas las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración, con indicación de la fecha de aceptación; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas a ese respecto; |
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23.

Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses; observa con preocupación que los currículos de los miembros del Consejo de Administración no se habían publicado en el sitio web de la Agencia; observa asimismo que en el sitio web de la Agencia no se habían publicado todas las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración, con indicación de la fecha de aceptación; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas a ese respecto;

Controles internos

Controles internos

| 24. | Observa que la Agencia está elaborando un plan de acción para abordar posibles ámbitos de mejora, contemplados en el informe de auditoría de 2019 del Servicio de Auditoría Interna (IAS) de la Comisión titulado «Planning, budgeting, monitoring of activities and Reporting» (Planificación, presupuestación, seguimiento de actividades y presentación de informes); señala que el Servicio de Auditoría Interna formuló a ese respecto cuatro recomendaciones, ninguna de ellas crítica o muy importante; |
| --- | --- |

24.

Observa que la Agencia está elaborando un plan de acción para abordar posibles ámbitos de mejora, contemplados en el informe de auditoría de 2019 del Servicio de Auditoría Interna (IAS) de la Comisión titulado «Planning, budgeting, monitoring of activities and Reporting» (Planificación, presupuestación, seguimiento de actividades y presentación de informes); señala que el Servicio de Auditoría Interna formuló a ese respecto cuatro recomendaciones, ninguna de ellas crítica o muy importante;

| 25. | Observa que el Consejo de Administración adoptó el marco de controles internos con efecto a partir del 1 de enero de 2019 y que dicho marco se basa en el marco de controles internos de la Comisión; señala que en el primer trimestre de 2020 se llevó a cabo una evaluación del marco de controles internos para el ejercicio de notificación 2019 que muestra la presencia y el adecuado funcionamiento de todos los componentes de control interno correspondientes a ese ejercicio; |
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25.

Observa que el Consejo de Administración adoptó el marco de controles internos con efecto a partir del 1 de enero de 2019 y que dicho marco se basa en el marco de controles internos de la Comisión; señala que en el primer trimestre de 2020 se llevó a cabo una evaluación del marco de controles internos para el ejercicio de notificación 2019 que muestra la presencia y el adecuado funcionamiento de todos los componentes de control interno correspondientes a ese ejercicio;

Otros

Otros

| 26. | Acoge con satisfacción las actividades de comunicación y en las redes sociales de la Agencia, que contribuyen a dar a conocer la Agencia; toma nota de que la Agencia desarrolló nuevas herramientas de visualización de datos y actualizó una sección de publicación en la web para hacer que la información resulte más atractiva y accesible; anima a la Agencia a seguir promoviendo su trabajo, investigación y actividades para aumentar su visibilidad pública; |
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26.

Acoge con satisfacción las actividades de comunicación y en las redes sociales de la Agencia, que contribuyen a dar a conocer la Agencia; toma nota de que la Agencia desarrolló nuevas herramientas de visualización de datos y actualizó una sección de publicación en la web para hacer que la información resulte más atractiva y accesible; anima a la Agencia a seguir promoviendo su trabajo, investigación y actividades para aumentar su visibilidad pública;

| 27. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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27.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3

---

(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 205.

1

(2)  Directiva 2004/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (sexta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo) (versión codificada) (DO L 158 de 30.4.2004, p. 50).

2

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/235 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/235

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1580 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70. |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70.

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2965/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, por el que se crea un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 14, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2965/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, por el que se crea un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 14,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Cultura y Educación, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Cultura y Educación,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0084/2021),

1.

Aprueba la gestión del director en funciones del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director en funciones del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019:https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019::https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 314 de 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/237 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/237

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1581 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70. |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70.

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2965/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, por el que se crea un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 14, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2965/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, por el que se crea un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (4), y en particular su artículo 14,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Cultura y Educación, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Cultura y Educación,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0084/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director en funciones del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019::https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019::https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 314 de 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/239 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/239

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1582 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Cultura y Educación, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Cultura y Educación,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0084/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0084/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2019 ascendía a 45 750 404 EUR, lo que representa una disminución del 2,95 % en comparación con 2018; que el 86,72 % del presupuesto del Centro procede de contribuciones directas de las instituciones y otras agencias y órganos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2019 ascendía a 45 750 404 EUR, lo que representa una disminución del 2,95 % en comparación con 2018; que el 86,72 % del presupuesto del Centro procede de contribuciones directas de las instituciones y otras agencias y órganos;

1

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto realizados durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 93,03 %, lo que representa una disminución del 1,91 % en comparación con el ejercicio anterior; constata que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,11 %, lo que representa una reducción del 2,82 % con respecto a 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto realizados durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 93,03 %, lo que representa una disminución del 1,91 % en comparación con el ejercicio anterior; constata que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,11 %, lo que representa una reducción del 2,82 % con respecto a 2018;

| 2. | Insta al Centro a que instaure un modelo empresarial sostenible de conformidad con su plan de transformación bienal elaborado a raíz del estudio externo sobre el Centro de Traducción como proveedor compartido de servicios lingüísticos de los órganos y organismos de la Unión; señala que, según el informe de seguimiento del Centro relativo a la aprobación de la gestión de 2018, durante 2019 se llevó a cabo un seguimiento y se informó de la ejecución del plan de transformación y de los proyectos subyacentes; anima al Centro a que ejecute plenamente aquellas acciones que contribuyan a adaptar el nuevo modelo empresarial a los avances tecnológicos; |
| --- | --- |

2.

Insta al Centro a que instaure un modelo empresarial sostenible de conformidad con su plan de transformación bienal elaborado a raíz del estudio externo sobre el Centro de Traducción como proveedor compartido de servicios lingüísticos de los órganos y organismos de la Unión; señala que, según el informe de seguimiento del Centro relativo a la aprobación de la gestión de 2018, durante 2019 se llevó a cabo un seguimiento y se informó de la ejecución del plan de transformación y de los proyectos subyacentes; anima al Centro a que ejecute plenamente aquellas acciones que contribuyan a adaptar el nuevo modelo empresarial a los avances tecnológicos;

| 3. | Advierte con preocupación que el Centro no había completado el plan de lucha contra el fraude, cuya ejecución estaba prevista para finales de 2018; señala que las acciones no finalizadas en el plan de lucha contra el fraude de 2018 se han añadido al conjunto de nuevas medidas de dicho plan en su versión de 2019-2020, y que la culminación de tales acciones estaba prevista para finales de 2020; recomienda que el Centro informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de las acciones aplazadas y de su efecto en el riesgo de fraude al que se vería expuesto; |
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3.

Advierte con preocupación que el Centro no había completado el plan de lucha contra el fraude, cuya ejecución estaba prevista para finales de 2018; señala que las acciones no finalizadas en el plan de lucha contra el fraude de 2018 se han añadido al conjunto de nuevas medidas de dicho plan en su versión de 2019-2020, y que la culminación de tales acciones estaba prevista para finales de 2020; recomienda que el Centro informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de las acciones aplazadas y de su efecto en el riesgo de fraude al que se vería expuesto;

| 4. | Lamenta que algunos de los reglamentos de base de las otras agencias no las obliguen a todas a utilizar los servicios del Centro y recuerda que el Centro, en virtud de su reglamento de base, responde a las necesidades de servicios lingüísticos de los organismos, oficinas y agencias de la Unión; |
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4.

Lamenta que algunos de los reglamentos de base de las otras agencias no las obliguen a todas a utilizar los servicios del Centro y recuerda que el Centro, en virtud de su reglamento de base, responde a las necesidades de servicios lingüísticos de los organismos, oficinas y agencias de la Unión;

| 5. | Cuestiona los beneficios de contar con un Consejo de Administración compuesto por 72 personas, lo que complica la toma de decisiones; |
| --- | --- |

5.

Cuestiona los beneficios de contar con un Consejo de Administración compuesto por 72 personas, lo que complica la toma de decisiones;

| 6. | Hace hincapié en la importancia de preservar y promover el multilingüismo en las instituciones, órganos, organismos y agencias de la Unión y en la necesidad de tratar todas las lenguas oficiales por igual; constata la valiosa contribución de los servicios de traducción del Centro al buen funcionamiento de las instituciones, órganos, organismos y agencias de la Unión y a la transparencia y accesibilidad de su trabajo para los ciudadanos de la Unión en sus respectivas lenguas maternas; |
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6.

Hace hincapié en la importancia de preservar y promover el multilingüismo en las instituciones, órganos, organismos y agencias de la Unión y en la necesidad de tratar todas las lenguas oficiales por igual; constata la valiosa contribución de los servicios de traducción del Centro al buen funcionamiento de las instituciones, órganos, organismos y agencias de la Unión y a la transparencia y accesibilidad de su trabajo para los ciudadanos de la Unión en sus respectivas lenguas maternas;

Rendimiento

Rendimiento

| 7. | Observa que el Centro sigue utilizando fundamentalmente indicadores de recursos y de resultados como indicadores clave de rendimiento para evaluar los resultados de sus actividades, y varios indicadores para mejorar su gestión presupuestaria; toma nota de la evaluación ex ante revisada y de la revisión ex post en curso de los programas y las actividades del Centro; pide al Centro que siga desarrollando los indicadores clave de rendimiento para evaluar los resultados y el impacto de sus actividades, a fin de obtener asesoramiento cualitativo sobre cómo aportar un mayor valor añadido a los resultados del Centro y mejorar su modelo empresarial; |
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7.

Observa que el Centro sigue utilizando fundamentalmente indicadores de recursos y de resultados como indicadores clave de rendimiento para evaluar los resultados de sus actividades, y varios indicadores para mejorar su gestión presupuestaria; toma nota de la evaluación ex ante revisada y de la revisión ex post en curso de los programas y las actividades del Centro; pide al Centro que siga desarrollando los indicadores clave de rendimiento para evaluar los resultados y el impacto de sus actividades, a fin de obtener asesoramiento cualitativo sobre cómo aportar un mayor valor añadido a los resultados del Centro y mejorar su modelo empresarial;

| 8. | Observa que, con 309 047 páginas, el número de páginas de documentos traducidos, modificados, editados y revisados disminuyó un 16,2 % en comparación con 2018, año en el que alcanzó un récord, pero recuerda que este volumen fue un 2,4 % superior al previsto en el presupuesto inicial y un 8,3 % superior al previsto en el presupuesto rectificativo para 2019; |
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8.

Observa que, con 309 047 páginas, el número de páginas de documentos traducidos, modificados, editados y revisados disminuyó un 16,2 % en comparación con 2018, año en el que alcanzó un récord, pero recuerda que este volumen fue un 2,4 % superior al previsto en el presupuesto inicial y un 8,3 % superior al previsto en el presupuesto rectificativo para 2019;

| 9. | Acoge con satisfacción la aplicación por parte del Centro de un plan de acción para asegurar la calidad de las traducciones para 2019-2020, cuyo objetivo es mejorar la calidad de los servicios lingüísticos prestados a los clientes y la eficiencia operativa del Centro; |
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9.

Acoge con satisfacción la aplicación por parte del Centro de un plan de acción para asegurar la calidad de las traducciones para 2019-2020, cuyo objetivo es mejorar la calidad de los servicios lingüísticos prestados a los clientes y la eficiencia operativa del Centro;

| 10. | Observa que el Centro se posiciona como proveedor compartido de servicios lingüísticos para las agencias de la Unión y que su tarea principal no se solapa con las de otras agencias; señala asimismo que el Centro aunó esfuerzos con la Guardia Europea de Fronteras y Costas y la Agencia Europea de Medio Ambiente para la implantación de una herramienta común de contratación electrónica denominada «Systal», ha compartido periódicamente conocimientos y experiencias con otras agencias de la Unión a través de la Oficina de Apoyo a la Coordinación de las Agencias, y ha participado en las reuniones y actividades de la Red de Agencias de la UE; recomienda que el Centro informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria acerca de «Systal» y que procure activamente compartir el uso de esta herramienta con otras agencias de la Unión; anima al Centro a seguir por esta vía de la cooperación y la puesta en común de conocimientos y experiencias; |
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10.

Observa que el Centro se posiciona como proveedor compartido de servicios lingüísticos para las agencias de la Unión y que su tarea principal no se solapa con las de otras agencias; señala asimismo que el Centro aunó esfuerzos con la Guardia Europea de Fronteras y Costas y la Agencia Europea de Medio Ambiente para la implantación de una herramienta común de contratación electrónica denominada «Systal», ha compartido periódicamente conocimientos y experiencias con otras agencias de la Unión a través de la Oficina de Apoyo a la Coordinación de las Agencias, y ha participado en las reuniones y actividades de la Red de Agencias de la UE; recomienda que el Centro informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria acerca de «Systal» y que procure activamente compartir el uso de esta herramienta con otras agencias de la Unión; anima al Centro a seguir por esta vía de la cooperación y la puesta en común de conocimientos y experiencias;

| 11. | Celebra que el Centro haya acordado, como parte de su plan bienal de transformación, un programa de cooperación con la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea consistente en cinco proyectos informáticos que no solo revisten una importancia estratégica para ambas organizaciones, sino que también resultarán beneficiosos para otras agencias de la Unión; |
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11.

Celebra que el Centro haya acordado, como parte de su plan bienal de transformación, un programa de cooperación con la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea consistente en cinco proyectos informáticos que no solo revisten una importancia estratégica para ambas organizaciones, sino que también resultarán beneficiosos para otras agencias de la Unión;

| 12. | Acoge con satisfacción la voluntad del Centro de fomentar sinergias con otras agencias, como por ejemplo a través de la puesta en marcha de la herramienta Systal; pide al Centro que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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12.

Acoge con satisfacción la voluntad del Centro de fomentar sinergias con otras agencias, como por ejemplo a través de la puesta en marcha de la herramienta Systal; pide al Centro que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 13. | Destaca que el Centro ha ampliado su cartera de clientes mediante la firma de acuerdos de cooperación con la Empresa Común Europea de Informática de Alto Rendimiento, la Autoridad Laboral Europea y la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes de la Comisión; |
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13.

Destaca que el Centro ha ampliado su cartera de clientes mediante la firma de acuerdos de cooperación con la Empresa Común Europea de Informática de Alto Rendimiento, la Autoridad Laboral Europea y la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes de la Comisión;

| 14. | Recuerda la importancia de mejorar la digitalización del Centro en lo que respecta a su gestión y su funcionamiento internos con objeto de acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que el Observatorio siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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14.

Recuerda la importancia de mejorar la digitalización del Centro en lo que respecta a su gestión y su funcionamiento internos con objeto de acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que el Observatorio siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Política de personal

Política de personal

| 15. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 93,26 % de los puestos del organigrama, con 48 funcionarios y 132 agentes temporales designados de un total de 141 agentes temporales y 52 funcionarios autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a 189 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para el Centro 23 agentes contractuales; |
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15.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 93,26 % de los puestos del organigrama, con 48 funcionarios y 132 agentes temporales designados de un total de 141 agentes temporales y 52 funcionarios autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a 189 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para el Centro 23 agentes contractuales;

| 16. | Constata con satisfacción que en 2019 se logró un equilibrio de género adecuado en los puestos directivos (el 60 % lo ocupaban hombres y el 40 % mujeres) y en el Consejo de Administración (con un 53 % de hombres y un 47 % de mujeres); observa con preocupación que hay una infrarrepresentación de hombres en el conjunto del personal del Centro (con un 37 % de hombres y un 63 % de mujeres); pide al Centro que garantice el equilibrio de género entre el personal en el futuro; |
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16.

Constata con satisfacción que en 2019 se logró un equilibrio de género adecuado en los puestos directivos (el 60 % lo ocupaban hombres y el 40 % mujeres) y en el Consejo de Administración (con un 53 % de hombres y un 47 % de mujeres); observa con preocupación que hay una infrarrepresentación de hombres en el conjunto del personal del Centro (con un 37 % de hombres y un 63 % de mujeres); pide al Centro que garantice el equilibrio de género entre el personal en el futuro;

| 17. | Observa que el Centro ha adoptado la política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; observa con satisfacción que, en 2019, el Centro adoptó nuevas directrices para el desarrollo del personal directivo, que incluían una formación sobre prevención del acoso en la trayectoria profesional de todos los altos directivos y directivos de nivel intermedio, jefes de sección y miembros que podrían ocupar puestos directivos; |
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17.

Observa que el Centro ha adoptado la política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; observa con satisfacción que, en 2019, el Centro adoptó nuevas directrices para el desarrollo del personal directivo, que incluían una formación sobre prevención del acoso en la trayectoria profesional de todos los altos directivos y directivos de nivel intermedio, jefes de sección y miembros que podrían ocupar puestos directivos;

| 18. | Anima al Instituto a que dedique esfuerzos a la elaboración de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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18.

Anima al Instituto a que dedique esfuerzos a la elaboración de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 19. | Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, el Centro suscribió contratos con diversas empresas informáticas para la prestación de servicios informáticos que contenían una formulación ambigua que podía implicar la afectación (mise à disposition) de trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal en lugar de la prestación de servicios informáticos claramente definidos, incumpliendo así las normas sociales y laborales de la Unión; señala asimismo que, en 2019, el importe total de los pagos realizados por el Centro por ese concepto ascendió a un valor total de 1 207 560 EUR; toma nota de la respuesta del Centro de que tal práctica se lleva a cabo con arreglo a un contrato marco interinstitucional; constata que un asunto referido a dicha práctica se encuentra pendiente ante el Tribunal de Justicia; recomienda que el Centro siga el procedimiento judicial pendiente e informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria del resultado y de las medidas adoptadas para darle cumplimiento; |
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19.

Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, el Centro suscribió contratos con diversas empresas informáticas para la prestación de servicios informáticos que contenían una formulación ambigua que podía implicar la afectación (mise à disposition

| 20. | Observa que, en lo que atañe al seguimiento de las conclusiones del Tribunal del pasado ejercicio, al concluir 2018 el Centro había introducido ya la facturación electrónica, pero no las herramientas de licitación electrónica y presentación electrónica ofrecidas por la Comisión con el fin de introducir una solución única para el intercambio electrónico de información con los terceros que participan en procedimientos de contratación pública (contratación pública electrónica); señala que el Centro implementó la licitación electrónica en 2019, pero que la puesta en marcha del sistema de presentación electrónica se ha retrasado debido a la crisis de la COVID-19 en 2020; pide al Centro que introduzca todos los instrumentos necesarios para mejorar la gestión de los procedimientos de contratación pública e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre su aplicación; |
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20.

Observa que, en lo que atañe al seguimiento de las conclusiones del Tribunal del pasado ejercicio, al concluir 2018 el Centro había introducido ya la facturación electrónica, pero no las herramientas de licitación electrónica y presentación electrónica ofrecidas por la Comisión con el fin de introducir una solución única para el intercambio electrónico de información con los terceros que participan en procedimientos de contratación pública (contratación pública electrónica); señala que el Centro implementó la licitación electrónica en 2019, pero que la puesta en marcha del sistema de presentación electrónica se ha retrasado debido a la crisis de la COVID-19 en 2020; pide al Centro que introduzca todos los instrumentos necesarios para mejorar la gestión de los procedimientos de contratación pública e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre su aplicación;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 21. | Observa con preocupación que el Centro optó por publicar únicamente declaraciones de intereses, y no los currículos de su Consejo de Administración, debido a su tamaño (en torno a 130 miembros y suplentes); destaca el hecho de que otras agencias publican los currículos de los miembros de sus respectivos Consejos de Administración aun en los casos en que estos tienen más miembros que el del Centro; pide, por tanto, al Centro que publique los currículos de todos los miembros de su Consejo de Administración, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; observa asimismo que el currículum vítae y la declaración de intereses del director se han publicado en el sitio web del Centro; |
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21.

Observa con preocupación que el Centro optó por publicar únicamente declaraciones de intereses, y no los currículos de su Consejo de Administración, debido a su tamaño (en torno a 130 miembros y suplentes); destaca el hecho de que otras agencias publican los currículos de los miembros de sus respectivos Consejos de Administración aun en los casos en que estos tienen más miembros que el del Centro; pide, por tanto, al Centro que publique los currículos de todos los miembros de su Consejo de Administración, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; observa asimismo que el currículum vítae y la declaración de intereses del director se han publicado en el sitio web del Centro;

| 22. | Constata que, aunque el Centro no se financia con tasas, depende de los ingresos recibidos de sus clientes (el Centro ha declarado que el 99,2 % de sus ingresos procede de los honorarios abonados por sus clientes), que se encuentran representados en el Consejo de Administración del Centro, y que, por tanto, existe un riesgo inherente de conflictos de intereses en cuanto a la fijación de precios de los productos del Centro; señala que el Centro, como medida de atenuación de las consecuencias presupuestarias de tales conflictos de intereses, mantiene una reserva presupuestaria («reserva para la estabilidad de precios») con el fin de equilibrar el presupuesto en caso de sucesos imprevistos o reducción de la demanda; señala asimismo que se trata fundamentalmente de una medida reactiva, y anima al Centro a desarrollar asimismo medidas preventivas, asegurándose de que se mantengan unos precios justos para todos los clientes del Centro; |
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22.

Constata que, aunque el Centro no se financia con tasas, depende de los ingresos recibidos de sus clientes (el Centro ha declarado que el 99,2 % de sus ingresos procede de los honorarios abonados por sus clientes), que se encuentran representados en el Consejo de Administración del Centro, y que, por tanto, existe un riesgo inherente de conflictos de intereses en cuanto a la fijación de precios de los productos del Centro; señala que el Centro, como medida de atenuación de las consecuencias presupuestarias de tales conflictos de intereses, mantiene una reserva presupuestaria («reserva para la estabilidad de precios») con el fin de equilibrar el presupuesto en caso de sucesos imprevistos o reducción de la demanda; señala asimismo que se trata fundamentalmente de una medida reactiva, y anima al Centro a desarrollar asimismo medidas preventivas, asegurándose de que se mantengan unos precios justos para todos los clientes del Centro;

Controles internos

Controles internos

| 23. | Constata que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión Europea realizó una auditoría sobre eCdT, la herramienta de gestión del flujo de trabajo para tramitar las solicitudes de traducción de los clientes, y concluyó que los sistemas de gestión y control interno establecidos por el Centro para el proceso de traducción y para eCdT han sido, en general, adecuadamente diseñados, y son eficientes y eficaces, pero que se identificaron cuatro ámbitos relevantes en los que se recomendaron mejoras; toma nota de que el Centro presentó un plan de acción para llevar a la práctica tales recomendaciones, que el SAI consideró adecuado para atenuar los riesgos identificados; |
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23.

Constata que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión Europea realizó una auditoría sobre eCdT, la herramienta de gestión del flujo de trabajo para tramitar las solicitudes de traducción de los clientes, y concluyó que los sistemas de gestión y control interno establecidos por el Centro para el proceso de traducción y para eCdT han sido, en general, adecuadamente diseñados, y son eficientes y eficaces, pero que se identificaron cuatro ámbitos relevantes en los que se recomendaron mejoras; toma nota de que el Centro presentó un plan de acción para llevar a la práctica tales recomendaciones, que el SAI consideró adecuado para atenuar los riesgos identificados;

| 24. | Constata que, tras la autoevaluación de las normas de control interno en 2019, se concluyó que estas normas están presentes y son eficaces, si bien el director estableció que el proceso de gestión de riesgos debe priorizarse con el fin de mejorar su eficacia, y encargó al responsable de la gestión de riesgos y la coordinación del control interno que revisara o actualizara varios documentos, como los de la estrategia de control interno, el procedimiento respecto a funciones sensibles y la política de gestión de riesgos; señala que el Centro, en su informe anual de actividades consolidado, utiliza tanto normas de control interno como principios de control interno para describir sus actividades en este ámbito; recomienda que el Centro tome nota del marco de control interno revisado de la Comisión, adoptado en 2017, y que adapte la formulación de su informe anual de actividades consolidado a dicho marco; |
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24.

Constata que, tras la autoevaluación de las normas de control interno en 2019, se concluyó que estas normas están presentes y son eficaces, si bien el director estableció que el proceso de gestión de riesgos debe priorizarse con el fin de mejorar su eficacia, y encargó al responsable de la gestión de riesgos y la coordinación del control interno que revisara o actualizara varios documentos, como los de la estrategia de control interno, el procedimiento respecto a funciones sensibles y la política de gestión de riesgos; señala que el Centro, en su informe anual de actividades consolidado, utiliza tanto normas de control interno como principios de control interno para describir sus actividades en este ámbito; recomienda que el Centro tome nota del marco de control interno revisado de la Comisión, adoptado en 2017, y que adapte la formulación de su informe anual de actividades consolidado a dicho marco;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 25. | Observa con preocupación la opinión del Tribunal, presentada como «otros asuntos», de que el Centro no ha consignado adecuadamente en las cuentas definitivas el impacto de las medidas relativas a la COVID-19 en las operaciones actuales y previstas del Centro, un efecto que se conocía razonablemente en la fecha de transmisión de las cuentas definitivas; pide que el Centro evalúe tal impacto y comunique los resultados a la autoridad presupuestaria; |
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25.

Observa con preocupación la opinión del Tribunal, presentada como «otros asuntos», de que el Centro no ha consignado adecuadamente en las cuentas definitivas el impacto de las medidas relativas a la COVID-19 en las operaciones actuales y previstas del Centro, un efecto que se conocía razonablemente en la fecha de transmisión de las cuentas definitivas; pide que el Centro evalúe tal impacto y comunique los resultados a la autoridad presupuestaria;

| 26. | Advierte que el Centro no sufrió violaciones de la seguridad de los datos, según se define en el Reglamento (UE) 2016/679 (2), y que no se dirigió ninguna reclamación al responsable de protección de datos del Centro; señala, no obstante, que el Centro no pudo presentar al Consejo de Administración en 2019 la decisión contemplada en el artículo 25 del Reglamento (UE) 2016/679, destinada a garantizar la protección de datos desde el diseño y por defecto, debido a la demora en la recepción del dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos; insta al Centro a adoptar tal decisión lo antes posible para actuar de plena conformidad con el Reglamento (EU) 2016/679; |
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26.

Advierte que el Centro no sufrió violaciones de la seguridad de los datos, según se define en el Reglamento (UE) 2016/679 (2

| 27. | Se congratula de los esfuerzos del Centro por ofrecer en entorno de trabajo eficiente y respetuoso con el medio ambiente, así como de todas las medidas adoptadas por el Centro para reducir sus emisiones de CO2 y su consumo energético y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel. |
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27.

Se congratula de los esfuerzos del Centro por ofrecer en entorno de trabajo eficiente y respetuoso con el medio ambiente, así como de todas las medidas adoptadas por el Centro para reducir sus emisiones de CO2

| 28. | Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por el Centro para fomentar el uso del sistema de transporte público gratuito en Luxemburgo y las iniciativas adoptadas para preservar la biodiversidad; |
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28.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por el Centro para fomentar el uso del sistema de transporte público gratuito en Luxemburgo y las iniciativas adoptadas para preservar la biodiversidad;

| 29. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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29.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 391 de 18.11.2019, p. 57.

1

(2)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (
  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

2

DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/243 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/243

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1583 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (4), y en particular su artículo 68, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (4), y en particular su artículo 68,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0073/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de Medicamentos en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Medicamentos, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 136 de 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/245 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/245

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1584 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (4), y en particular su artículo 68, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (4), y en particular su artículo 68,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0073/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medicamentos relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Medicamentos, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 136 de 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/247 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/247

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1585 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0073/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 346 762 000 EUR, lo que representa un aumento del 2,66 % en comparación con 2018; que la Agencia se financia mediante tasas, y que el 85,70 % de sus ingresos de 2019 procedió de las tasas abonadas por la industria farmacéutica por los servicios prestados; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 346 762 000 EUR, lo que representa un aumento del 2,66 % en comparación con 2018; que la Agencia se financia mediante tasas, y que el 85,70 % de sus ingresos de 2019 procedió de las tasas abonadas por la industria farmacéutica por los servicios prestados;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,56 %, lo que representa un aumento del 9,42 % en comparación con el ejercicio 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 83,05 %, lo que representa un incremento del 9,41 % en comparación con 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,56 %, lo que representa un aumento del 9,42 % en comparación con el ejercicio 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 83,05 %, lo que representa un incremento del 9,41 % en comparación con 2018;

| 2. | Recuerda que la Agencia se financia mediante tasas y que el 85,70 % de sus ingresos de 2019 procedió de las tasas abonadas por la industria farmacéutica, el 14,29 % corrió a cargo del presupuesto de la Unión y el 0,01 % procedió de ingresos afectados externos; |
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2.

Recuerda que la Agencia se financia mediante tasas y que el 85,70 % de sus ingresos de 2019 procedió de las tasas abonadas por la industria farmacéutica, el 14,29 % corrió a cargo del presupuesto de la Unión y el 0,01 % procedió de ingresos afectados externos;

Ejecución

Ejecución

| 3. | Observa que la Agencia utiliza varios indicadores clave de rendimiento, incluida una combinación de indicadores operativos, de gestión y gobernanza, e indicadores de comunicación y relativos a las partes interesadas, para medir sus volúmenes de carga de trabajo, la ejecución de su programa de trabajo y la satisfacción de sus partes interesadas, y con el fin de evaluar el valor añadido aportado por sus actividades; señala asimismo que la Agencia utiliza una metodología de planificación y seguimiento del presupuesto para mejorar su gestión presupuestaria; pide a la Agencia que evalúe la complejidad y la transparencia de estos indicadores clave de rendimiento e introduzca unificaciones y simplificaciones en caso necesario; |
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3.

Observa que la Agencia utiliza varios indicadores clave de rendimiento, incluida una combinación de indicadores operativos, de gestión y gobernanza, e indicadores de comunicación y relativos a las partes interesadas, para medir sus volúmenes de carga de trabajo, la ejecución de su programa de trabajo y la satisfacción de sus partes interesadas, y con el fin de evaluar el valor añadido aportado por sus actividades; señala asimismo que la Agencia utiliza una metodología de planificación y seguimiento del presupuesto para mejorar su gestión presupuestaria; pide a la Agencia que evalúe la complejidad y la transparencia de estos indicadores clave de rendimiento e introduzca unificaciones y simplificaciones en caso necesario;

| 4. | Toma nota de que la Agencia coopera con otras agencias en contribuciones científicas conjuntas e intercambia datos científicos; reconoce además que la Agencia mantiene convenios de trabajo formales con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, con el fin de llevar a cabo consultas mutuas en ámbitos de interés común; señala que la Agencia participa en contrataciones conjuntas con otras agencias y, en particular, con las que tienen su sede en los Países Bajos; señala asimismo que la Agencia también participó en los servicios de contratación gestionados por la Comisión; |
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4.

Toma nota de que la Agencia coopera con otras agencias en contribuciones científicas conjuntas e intercambia datos científicos; reconoce además que la Agencia mantiene convenios de trabajo formales con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, con el fin de llevar a cabo consultas mutuas en ámbitos de interés común; señala que la Agencia participa en contrataciones conjuntas con otras agencias y, en particular, con las que tienen su sede en los Países Bajos; señala asimismo que la Agencia también participó en los servicios de contratación gestionados por la Comisión;

| 5. | Toma nota de que el Servicio de Auditoría Interna llevó a cabo una evaluación de riesgos para preparar su plan de auditoría para 2020-2022; |
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5.

Toma nota de que el Servicio de Auditoría Interna llevó a cabo una evaluación de riesgos para preparar su plan de auditoría para 2020-2022;

| 6. | Expresa su preocupación por el hecho de que el Reglamento (CE) n.o 726/2004 aún no se haya alineado con el enfoque común; manifiesta su preocupación por la frecuencia de evaluación de 10 años para la Agencia; |
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6.

Expresa su preocupación por el hecho de que el Reglamento (CE) n.o

| 7. | Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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7.

Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 8. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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8.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 9. | Observa que, según el Informe Especial n.o 22/2020 del Tribunal titulado «El futuro de las agencias de la UE: potencial para una mayor flexibilidad y cooperación», la Agencia debe mejorar su cooperación con la Comisión; pide a la Agencia y a la Comisión que informen a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los acontecimientos a este respecto; |
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9.

Observa que, según el Informe Especial n.o

| 10. | Insiste en el importante papel que desempeña la Agencia en la protección y promoción de la salud pública y animal mediante la evaluación y supervisión de los medicamentos para uso humano y veterinario; |
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10.

Insiste en el importante papel que desempeña la Agencia en la protección y promoción de la salud pública y animal mediante la evaluación y supervisión de los medicamentos para uso humano y veterinario;

| 11. | Destaca que, en 2019, la Agencia recomendó la autorización de comercialización de 81 nuevos medicamentos (66 para uso humano y 15 para uso veterinario), entre los que se encontraban 35 principios activos nuevos (30 para uso humano y 5 para uso veterinario); |
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11.

Destaca que, en 2019, la Agencia recomendó la autorización de comercialización de 81 nuevos medicamentos (66 para uso humano y 15 para uso veterinario), entre los que se encontraban 35 principios activos nuevos (30 para uso humano y 5 para uso veterinario);

| 12. | Toma nota de que la fase 4 del plan de continuidad de las actividades comenzó el 1 de enero de 2019, con el fin de salvaguardar las actividades esenciales de la Agencia; |
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12.

Toma nota de que la fase 4 del plan de continuidad de las actividades comenzó el 1 de enero de 2019, con el fin de salvaguardar las actividades esenciales de la Agencia;

Política de personal

Política de personal

| 13. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,65 % de los puestos del organigrama, a saber, 583 agentes temporales designados de un total de 591 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 591 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 199 agentes contractuales y 31 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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13.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,65 % de los puestos del organigrama, a saber, 583 agentes temporales designados de un total de 591 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 591 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 199 agentes contractuales y 31 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 14. | Reitera su preocupación por la falta de equilibrio de género entre los altos cargos de la Agencia (19 hombres y 11 mujeres) y en el seno del Consejo de Administración (25 hombres y 13 mujeres); pide a la Agencia que garantice un mayor equilibrio de género en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando designen candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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14.

Reitera su preocupación por la falta de equilibrio de género entre los altos cargos de la Agencia (19 hombres y 11 mujeres) y en el seno del Consejo de Administración (25 hombres y 13 mujeres); pide a la Agencia que garantice un mayor equilibrio de género en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando designen candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 15. | Constata que, de acuerdo con el informe de seguimiento de 2018 y el Informe del Tribunal de 2019, la Agencia aún no ha ejecutado plenamente la recomendación del año pasado sobre el uso de consultores externos; señala, no obstante, que la Agencia ha asumido el compromiso de emplear tales consultores únicamente para reforzar su capacidad de prestación en caso necesario; pide a la Agencia que complete la aplicación de dicha recomendación; |
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15.

Constata que, de acuerdo con el informe de seguimiento de 2018 y el Informe del Tribunal de 2019, la Agencia aún no ha ejecutado plenamente la recomendación del año pasado sobre el uso de consultores externos; señala, no obstante, que la Agencia ha asumido el compromiso de emplear tales consultores únicamente para reforzar su capacidad de prestación en caso necesario; pide a la Agencia que complete la aplicación de dicha recomendación;

| 16. | Expresa su preocupación por que, según el Informe Especial n.o 22/2020 del Tribunal, la Agencia tiene dificultades para contratar personal con los conocimientos técnicos necesarios y, a fin de compensar las carencias de puestos y de expertos nacionales, la Agencia externaliza cada vez más tareas básicas a contratistas privados, de los que depende; pide a la Comisión que examine atentamente la situación y dote a la Agencia de los medios necesarios para contratar al personal necesario; pide a la Comisión que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre este asunto; |
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16.

Expresa su preocupación por que, según el Informe Especial n.o

| 17. | Observa con preocupación que, según el Informe del Tribunal, había 119 consultores in situ que prestaban servicio en las instalaciones de la Agencia, empleados por varios proveedores, algunos de ellos de otros Estados miembros y otros con sede en los Países Bajos, y que la Agencia no pudo confirmar, en relación con el personal de las agencias de trabajo temporal que prestaba servicios en sus instalaciones, si cumplían los requisitos para optar al estatuto de trabajador desplazado con arreglo a las disposiciones de la legislación neerlandesa relativas a la transposición de la Directiva 96/71/CE (2) y la Directiva 2014/67/UE (3); pide a la Agencia que investigue y solucione esta cuestión; |
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17.

Observa con preocupación que, según el Informe del Tribunal, había 119 consultores in situ

2

3

| 18. | Observa que, de acuerdo con el Informe del Tribunal, para facilitar la transición de Londres a Ámsterdam, la Agencia concedió una indemnización adicional por desplazamiento a cada miembro del personal que se trasladó a Ámsterdam, y a los miembros de su unidad familiar, que ascendió a 1 227 EUR para cada persona, y que se calculó como una cantidad a tanto alzado basada en el precio de un billete de clase preferente y no en una tarifa de clase turista como se establece en el Estatuto de los funcionarios; señala que la Agencia abonó tanto la indemnización por desplazamiento reglamentaria, como esta de carácter excepcional, a 481 miembros del personal de la Agencia y a 524 miembros de sus unidades familiares, lo que en total supuso un desembolso de 1 263 305 EUR, frente a los 30 562 EUR que se habrían empleado si solo se hubiera aplicado la indemnización reglamentaria, y que el importe total que se prevé dedicar a esta indemnización por desplazamiento excepcional asciende a 1 477 743 EUR; |
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18.

Observa que, de acuerdo con el Informe del Tribunal, para facilitar la transición de Londres a Ámsterdam, la Agencia concedió una indemnización adicional por desplazamiento a cada miembro del personal que se trasladó a Ámsterdam, y a los miembros de su unidad familiar, que ascendió a 1 227 EUR para cada persona, y que se calculó como una cantidad a tanto alzado basada en el precio de un billete de clase preferente y no en una tarifa de clase turista como se establece en el Estatuto de los funcionarios; señala que la Agencia abonó tanto la indemnización por desplazamiento reglamentaria, como esta de carácter excepcional, a 481 miembros del personal de la Agencia y a 524 miembros de sus unidades familiares, lo que en total supuso un desembolso de 1 263 305 EUR, frente a los 30 562 EUR que se habrían empleado si solo se hubiera aplicado la indemnización reglamentaria, y que el importe total que se prevé dedicar a esta indemnización por desplazamiento excepcional asciende a 1 477 743 EUR;

| 19. | Toma nota de los esfuerzos realizados para mejorar el bienestar del personal, especialmente en lo que se refiere a los servicios de asesoramiento, las actividades deportivas y el programa de formación en bienestar; |
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19.

Toma nota de los esfuerzos realizados para mejorar el bienestar del personal, especialmente en lo que se refiere a los servicios de asesoramiento, las actividades deportivas y el programa de formación en bienestar;

| 20. | Manifiesta su preocupación ante el gran tamaño del Consejo de Administración de la Agencia, lo que dificulta la toma de decisiones y genera costes administrativos considerables; |
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20.

Manifiesta su preocupación ante el gran tamaño del Consejo de Administración de la Agencia, lo que dificulta la toma de decisiones y genera costes administrativos considerables;

| 21. | Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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21.

Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 22. | Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; toma nota de que en 2019 se notificó e investigó un supuesto caso de acoso en el marco del procedimiento formal; |
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22.

Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; toma nota de que en 2019 se notificó e investigó un supuesto caso de acoso en el marco del procedimiento formal;

| 23. | Toma nota de las consecuencias que ha tenido la retirada del Reino Unido de la Unión en las actividades de la Agencia, y de los consiguientes gastos adicionales, que ascienden a 51,44 millones de euros, incluidos los costes relativos al personal, las oficinas y los espacios de trabajo, derivados del traslado de la Agencia de Londres a Ámsterdam; acoge con satisfacción el mantenimiento de la calidad y la continuidad de las actividades de la Agencia durante el traslado; |
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23.

Toma nota de las consecuencias que ha tenido la retirada del Reino Unido de la Unión en las actividades de la Agencia, y de los consiguientes gastos adicionales, que ascienden a 51,44 millones de euros, incluidos los costes relativos al personal, las oficinas y los espacios de trabajo, derivados del traslado de la Agencia de Londres a Ámsterdam; acoge con satisfacción el mantenimiento de la calidad y la continuidad de las actividades de la Agencia durante el traslado;

Sostenibilidad

Sostenibilidad

| 24. | Acoge favorablemente los esfuerzos realizados por la Agencia para crear un entorno de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; |
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24.

Acoge favorablemente los esfuerzos realizados por la Agencia para crear un entorno de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel;

| 25. | Celebra que el nuevo edificio de la Agencia que ocupa desde enero de 2020 sea altamente eficiente desde el punto de vista energético y disponga de electricidad procedente al 100 % de energías renovables (aerogeneradores y paneles solares); |
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25.

Celebra que el nuevo edificio de la Agencia que ocupa desde enero de 2020 sea altamente eficiente desde el punto de vista energético y disponga de electricidad procedente al 100 % de energías renovables (aerogeneradores y paneles solares);

| 26. | Pide a la Agencia que, en lo que respecta a su nueva sede, preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y fomente la contratación de electricidad generada a partir de energías renovables, así como que adopte todas las posibles medidas y soluciones respetuosas con el medio ambiente; |
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26.

Pide a la Agencia que, en lo que respecta a su nueva sede, preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y fomente la contratación de electricidad generada a partir de energías renovables, así como que adopte todas las posibles medidas y soluciones respetuosas con el medio ambiente;

Contratación

Contratación

| 27. | Constata que la herramienta de presentación electrónica se ha implantado ya con éxito y que se utiliza desde principios de 2019, y que la herramienta de facturación electrónica se encuentra en proceso de implantación; pide a la Agencia que informe sobre el avance de dicho proceso; |
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27.

Constata que la herramienta de presentación electrónica se ha implantado ya con éxito y que se utiliza desde principios de 2019, y que la herramienta de facturación electrónica se encuentra en proceso de implantación; pide a la Agencia que informe sobre el avance de dicho proceso;

| 28. | Observa que en 2019 la Agencia llevó a cabo procedimientos de contratación relativos a los contratos necesarios para el edificio permanente de Ámsterdam, como la contratación de un nuevo proveedor de servicios médicos en sus nuevas instalaciones; |
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28.

Observa que en 2019 la Agencia llevó a cabo procedimientos de contratación relativos a los contratos necesarios para el edificio permanente de Ámsterdam, como la contratación de un nuevo proveedor de servicios médicos en sus nuevas instalaciones;

| 29. | Observa que, según el Informe del Tribunal, la Agencia puso en marcha en 2019 un procedimiento de contratación que abarcaba el suministro de impresoras, y la gestión del muelle de carga de mercancías en las nuevas instalaciones de la Agencia en Ámsterdam, que estos dos conceptos no guardaban relación, pero que, no obstante, se combinaron en un único lote para su licitación, por un importe total estimado de 6 200 000 EUR durante un período máximo de seis años; señala que, según el Informe del Tribunal, solo se recibieron dos ofertas para esta licitación; constata y respalda la posición del Tribunal de que los órganos de contratación deben dividir los contratos en lotes para facilitar una competencia amplia y permitir a los licitadores un acceso equitativo a los procedimientos de contratación; |
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29.

Observa que, según el Informe del Tribunal, la Agencia puso en marcha en 2019 un procedimiento de contratación que abarcaba el suministro de impresoras, y la gestión del muelle de carga de mercancías en las nuevas instalaciones de la Agencia en Ámsterdam, que estos dos conceptos no guardaban relación, pero que, no obstante, se combinaron en un único lote para su licitación, por un importe total estimado de 6 200 000 EUR durante un período máximo de seis años; señala que, según el Informe del Tribunal, solo se recibieron dos ofertas para esta licitación; constata y respalda la posición del Tribunal de que los órganos de contratación deben dividir los contratos en lotes para facilitar una competencia amplia y permitir a los licitadores un acceso equitativo a los procedimientos de contratación;

| 30. | Observa que, según el Informe del Tribunal, la Agencia celebró en 2019 un contrato marco con tres empresas para la provisión de trabajadores temporales, y que el valor máximo combinado del contrato ascendía a 15 450 000 EUR; señala asimismo que, de acuerdo con el pliego de condiciones, el elemento relativo al precio tenía un factor de ponderación del 40 %, y que en el pliego se estipulaba que dicho elemento debía incluir un factor de conversión de la tarifa horaria integral para su aplicación a la remuneración bruta por hora de los trabajadores temporales en determinadas categorías de personal; observa con preocupación que la Agencia no pidió una estimación del coste bruto de personal de los trabajadores interinos en cada categoría de personal solicitada, lo que habría situado a la Agencia en una posición mejor para evaluar si el margen comercial o el beneficio bruto del proveedor de servicios eran razonables en relación con contratos similares; pide que la Agencia mejore sus procesos de contratación y planificación, en particular en lo que se refiere a las soluciones de personal temporal y externo; |
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30.

Observa que, según el Informe del Tribunal, la Agencia celebró en 2019 un contrato marco con tres empresas para la provisión de trabajadores temporales, y que el valor máximo combinado del contrato ascendía a 15 450 000 EUR; señala asimismo que, de acuerdo con el pliego de condiciones, el elemento relativo al precio tenía un factor de ponderación del 40 %, y que en el pliego se estipulaba que dicho elemento debía incluir un factor de conversión de la tarifa horaria integral para su aplicación a la remuneración bruta por hora de los trabajadores temporales en determinadas categorías de personal; observa con preocupación que la Agencia no pidió una estimación del coste bruto de personal de los trabajadores interinos en cada categoría de personal solicitada, lo que habría situado a la Agencia en una posición mejor para evaluar si el margen comercial o el beneficio bruto del proveedor de servicios eran razonables en relación con contratos similares; pide que la Agencia mejore sus procesos de contratación y planificación, en particular en lo que se refiere a las soluciones de personal temporal y externo;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 31. | Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; señala que en 2019 no se notificó ningún caso interno de denuncia de irregularidades; sin embargo, se recibieron 20 informes de casos externos de denuncia; constata que se cerraron 24 casos, de los que 13 se abrieron en 2019 y 11 en ejercicios anteriores, y que siete casos siguen en curso; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la evolución de tales casos; |
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31.

Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; señala que en 2019 no se notificó ningún caso interno de denuncia de irregularidades; sin embargo, se recibieron 20 informes de casos externos de denuncia; constata que se cerraron 24 casos, de los que 13 se abrieron en 2019 y 11 en ejercicios anteriores, y que siete casos siguen en curso; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la evolución de tales casos;

| 32. | Pide a la Agencia que vele por que los departamentos encargados de los recursos humanos y de las directrices éticas garanticen la aplicación de las políticas de prevención de conflictos de intereses y protección de los denunciantes de irregularidades; |
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32.

Pide a la Agencia que vele por que los departamentos encargados de los recursos humanos y de las directrices éticas garanticen la aplicación de las políticas de prevención de conflictos de intereses y protección de los denunciantes de irregularidades;

| 33. | Pone de relieve que la actividad profesional tras el ejercicio de un cargo público y las situaciones de conflicto de intereses por «puertas giratorias» son un problema común a numerosas instituciones y agencias de toda la Unión; |
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33.

Pone de relieve que la actividad profesional tras el ejercicio de un cargo público y las situaciones de conflicto de intereses por «puertas giratorias» son un problema común a numerosas instituciones y agencias de toda la Unión;

| 34. | Pide a la Agencia que aplique las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo en su decisión en el asunto 2168/2019/KR sobre la decisión de la Autoridad Bancaria Europea de aprobar la solicitud de su director ejecutivo de convertirse en director gerente de un grupo de interés financiero, en particular garantizando, cuando proceda, que se invoque la opción de prohibir a su personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos; establecer criterios para determinar cuándo se prohibirá el paso de trabajadores al sector privado; informar a los candidatos a puestos directivos de la Agencia sobre los criterios cuando presenten su candidatura; y establecer procedimientos internos para que, una vez que un miembro de su personal acepte otro puesto de trabajo, pierda acceso a las informaciones confidenciales con efecto inmediato; |
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34.

Pide a la Agencia que aplique las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo en su decisión en el asunto 2168/2019/KR sobre la decisión de la Autoridad Bancaria Europea de aprobar la solicitud de su director ejecutivo de convertirse en director gerente de un grupo de interés financiero, en particular garantizando, cuando proceda, que se invoque la opción de prohibir a su personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos; establecer criterios para determinar cuándo se prohibirá el paso de trabajadores al sector privado; informar a los candidatos a puestos directivos de la Agencia sobre los criterios cuando presenten su candidatura; y establecer procedimientos internos para que, una vez que un miembro de su personal acepte otro puesto de trabajo, pierda acceso a las informaciones confidenciales con efecto inmediato;

| 35. | Observa que, en 2019, la Agencia no informó de ningún caso de conflicto de intereses y que publicó las declaraciones de conflictos de intereses de los miembros de su consejo de administración y su alta dirección; constata con satisfacción que la Agencia publicó los currículos de los miembros de su consejo de administración, de la alta dirección y de sus expertos externos e internos; |
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35.

Observa que, en 2019, la Agencia no informó de ningún caso de conflicto de intereses y que publicó las declaraciones de conflictos de intereses de los miembros de su consejo de administración y su alta dirección; constata con satisfacción que la Agencia publicó los currículos de los miembros de su consejo de administración, de la alta dirección y de sus expertos externos e internos;

| 36. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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36.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 37. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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37.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 38. | Toma nota de que el Servicio de Auditoría Interna se reunió con la Agencia para llevar a cabo un ejercicio de evaluación de riesgos que dio lugar al plan estratégico trienal de auditoría interna para 2020-2022, y que dicho Servicio seleccionó «RRHH y ética», «gobernanza de TI y gestión de carteras» y «gestión de reuniones para los comités de la Agencia», como los tres temas de auditoría principales en los próximos años; |
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38.

Toma nota de que el Servicio de Auditoría Interna se reunió con la Agencia para llevar a cabo un ejercicio de evaluación de riesgos que dio lugar al plan estratégico trienal de auditoría interna para 2020-2022, y que dicho Servicio seleccionó «RRHH y ética», «gobernanza de TI y gestión de carteras» y «gestión de reuniones para los comités de la Agencia», como los tres temas de auditoría principales en los próximos años;

| 39. | Lamenta que el Servicio de Auditoría Interna no realizara auditoría alguna en 2019; |
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39.

Lamenta que el Servicio de Auditoría Interna no realizara auditoría alguna en 2019;

| 40. | Constata que, en 2019, la función de auditoría de la Agencia llevó a cabo las actividades de auditoría y otras tareas asociadas con arreglo al plan anual de auditoría adoptado por el consejo de administración en diciembre de 2018; señala que la función de auditoría de la Agencia llevó a cabo tres auditorías, una de farmacovigilancia requerida por ley y dos consultorías; señala además que algunas auditorías previstas para 2019 se pospusieron debido a la reubicación de la Agencia en los Países Bajos; |
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40.

Constata que, en 2019, la función de auditoría de la Agencia llevó a cabo las actividades de auditoría y otras tareas asociadas con arreglo al plan anual de auditoría adoptado por el consejo de administración en diciembre de 2018; señala que la función de auditoría de la Agencia llevó a cabo tres auditorías, una de farmacovigilancia requerida por ley y dos consultorías; señala además que algunas auditorías previstas para 2019 se pospusieron debido a la reubicación de la Agencia en los Países Bajos;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 41. | Constata que el Tribunal emitió una observación sobre cuestiones de importancia respecto a la nota 3.1.3 de las cuentas provisionales de la Agencia, en la que se describe la incertidumbre del contrato de arrendamiento de las instalaciones anteriores de la Agencia en Londres, que se extiende hasta 2039, sin una disposición para su resolución anticipada; señala que la Agencia se trasladó a Ámsterdam el 30 de marzo de 2019; refiere asimismo que en 2019 la Agencia alcanzó un acuerdo con su arrendador para subarrendar sus antiguas oficinas a un subarrendatario, en condiciones que son coherentes con los términos del contrato de arrendamiento principal, y que el plazo del subarrendamiento se extiende hasta la extinción del contrato de arrendamiento de la Agencia en 2039; deduce del Informe del Tribunal que, dado que la Agencia sigue siendo parte del contrato de alquiler, podría ser considerada responsable de la totalidad del importe restante a pagar en virtud de dicho contrato si el subarrendatario no atendiera sus obligaciones, y señala asimismo que, a 31 de diciembre de 2019, el alquiler pendiente total estimado, los cargos de servicio asociados y el seguro de arrendador que deberá pagar la Agencia hasta el final del plazo de arrendamiento ascendían a 417 000 000 EUR; |
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41.

Constata que el Tribunal emitió una observación sobre cuestiones de importancia respecto a la nota 3.1.3 de las cuentas provisionales de la Agencia, en la que se describe la incertidumbre del contrato de arrendamiento de las instalaciones anteriores de la Agencia en Londres, que se extiende hasta 2039, sin una disposición para su resolución anticipada; señala que la Agencia se trasladó a Ámsterdam el 30 de marzo de 2019; refiere asimismo que en 2019 la Agencia alcanzó un acuerdo con su arrendador para subarrendar sus antiguas oficinas a un subarrendatario, en condiciones que son coherentes con los términos del contrato de arrendamiento principal, y que el plazo del subarrendamiento se extiende hasta la extinción del contrato de arrendamiento de la Agencia en 2039; deduce del Informe del Tribunal que, dado que la Agencia sigue siendo parte del contrato de alquiler, podría ser considerada responsable de la totalidad del importe restante a pagar en virtud de dicho contrato si el subarrendatario no atendiera sus obligaciones, y señala asimismo que, a 31 de diciembre de 2019, el alquiler pendiente total estimado, los cargos de servicio asociados y el seguro de arrendador que deberá pagar la Agencia hasta el final del plazo de arrendamiento ascendían a 417 000 000 EUR;

| 42. | Constata la observación sobre cuestiones de importancia incluida en el Informe del Tribunal respecto al contrato de arrendamiento que se extiende hasta 2039, sin una disposición para su resolución anticipada; celebra que en julio de 2019 la Agencia llegase a un acuerdo con su propietario y lograse subarrendar sus antiguas oficinas con efecto desde julio de 2019, hasta el vencimiento del arrendamiento de la Agencia; observa con preocupación que, al seguir siendo la Agencia parte en el contrato de arrendamiento, podría ser considerada responsable del importe total pendiente de pago con arreglo al contrato si el subarrendatario incumple sus obligaciones, pero celebra que se haya encontrado una solución; |
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42.

Constata la observación sobre cuestiones de importancia incluida en el Informe del Tribunal respecto al contrato de arrendamiento que se extiende hasta 2039, sin una disposición para su resolución anticipada; celebra que en julio de 2019 la Agencia llegase a un acuerdo con su propietario y lograse subarrendar sus antiguas oficinas con efecto desde julio de 2019, hasta el vencimiento del arrendamiento de la Agencia; observa con preocupación que, al seguir siendo la Agencia parte en el contrato de arrendamiento, podría ser considerada responsable del importe total pendiente de pago con arreglo al contrato si el subarrendatario incumple sus obligaciones, pero celebra que se haya encontrado una solución;

| 43. | Señala que, de acuerdo con el informe de seguimiento de la Agencia, el consejo de administración de esta apoya las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativas a las obligaciones de la Agencia derivadas de la retirada del Reino Unido de la Unión, y en lo que atañe a la realización de actividades comerciales en un tercer país; señala además que, de acuerdo con las respuestas de la Agencia al Informe del Tribunal, a la Agencia y a su consejo de administración les preocupa que, en lugar de centrar todos sus esfuerzos en su misión de proteger y promover la salud pública, la Agencia deba gestionar ahora bienes de uso comercial en un tercer país, desviando, por ello, sus recursos humanos y financieros de la atención de sus responsabilidades en materia de salud pública; |
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43.

Señala que, de acuerdo con el informe de seguimiento de la Agencia, el consejo de administración de esta apoya las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativas a las obligaciones de la Agencia derivadas de la retirada del Reino Unido de la Unión, y en lo que atañe a la realización de actividades comerciales en un tercer país; señala además que, de acuerdo con las respuestas de la Agencia al Informe del Tribunal, a la Agencia y a su consejo de administración les preocupa que, en lugar de centrar todos sus esfuerzos en su misión de proteger y promover la salud pública, la Agencia deba gestionar ahora bienes de uso comercial en un tercer país, desviando, por ello, sus recursos humanos y financieros de la atención de sus responsabilidades en materia de salud pública;

| 44. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por reforzar sus políticas de transparencia en relación con los medicamentos y las vacunas contra la COVID-19; señala que el proceso de autorización de una vacuna contra la COVID-19 requerirá un procedimiento rápido y transparente en la Agencia; señala que debería prestarse especial atención a la transparencia de los datos de los ensayos clínicos en lo que respecta a dichas vacunas; acoge con satisfacción la decisión de la Agencia de publicar los informes de estudios clínicos de medicamentos y vacunas contra la COVID-19 en un plazo de tres días tras la autorización de comercialización; anima a la Agencia a que publique los datos de los ensayos clínicos antes de la autorización de comercialización y, en su defecto, en un plazo razonable; pide a la Agencia que solicite que los promotores de los ensayos clínicos hagan públicos sus protocolos de ensayos clínicos antes de la autorización de comercialización; |
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44.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por reforzar sus políticas de transparencia en relación con los medicamentos y las vacunas contra la COVID-19; señala que el proceso de autorización de una vacuna contra la COVID-19 requerirá un procedimiento rápido y transparente en la Agencia; señala que debería prestarse especial atención a la transparencia de los datos de los ensayos clínicos en lo que respecta a dichas vacunas; acoge con satisfacción la decisión de la Agencia de publicar los informes de estudios clínicos de medicamentos y vacunas contra la COVID-19 en un plazo de tres días tras la autorización de comercialización; anima a la Agencia a que publique los datos de los ensayos clínicos antes de la autorización de comercialización y, en su defecto, en un plazo razonable; pide a la Agencia que solicite que los promotores de los ensayos clínicos hagan públicos sus protocolos de ensayos clínicos antes de la autorización de comercialización;

| 45. | Señala que hace falta un planteamiento complejo para poder hacer que el sitio web de las instituciones de la Unión sean accesible a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se dispone en la Directiva (UE) 2016/2102 (4), lo que incluye su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad participen en este proceso; |
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45.

Señala que hace falta un planteamiento complejo para poder hacer que el sitio web de las instituciones de la Unión sean accesible a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se dispone en la Directiva (UE) 2016/2102 (4

| 46. | Constata los esfuerzos realizados por la Agencia para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos; manifiesta, no obstante, su preocupación por las recientes informaciones publicadas en los medios de comunicación según los cuales los piratas informáticos habrían robado documentos internos sensibles de la Agencia, publicándolos en la web oscura y de que la Agencia habría sido objeto de ciberataques; insta a la Agencia a que adopte medidas globales para su ciberseguridad a fin de evitar este tipo de incidentes en el futuro; |
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46.

Constata los esfuerzos realizados por la Agencia para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos; manifiesta, no obstante, su preocupación por las recientes informaciones publicadas en los medios de comunicación según los cuales los piratas informáticos habrían robado documentos internos sensibles de la Agencia, publicándolos en la web oscura y de que la Agencia habría sido objeto de ciberataques; insta a la Agencia a que adopte medidas globales para su ciberseguridad a fin de evitar este tipo de incidentes en el futuro;

| 47. | Pide a la Agencia que siga aumentando el nivel de transparencia en torno a sus actividades; pide, en particular, a la Agencia que reanude lo antes posible su política de publicación de datos clínicos sobre medicamentos de uso humano («Policy 0070»), que se suspendió en diciembre de 2018 y aún no se ha restablecido en la actualidad; |
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47.

Pide a la Agencia que siga aumentando el nivel de transparencia en torno a sus actividades; pide, en particular, a la Agencia que reanude lo antes posible su política de publicación de datos clínicos sobre medicamentos de uso humano («Policy 0070»), que se suspendió en diciembre de 2018 y aún no se ha restablecido en la actualidad;

| 48. | Observa con preocupación que la Agencia sigue sin autorizar solicitudes de acceso a documentos por correo electrónico y lamenta que los largos retrasos de más de un año sean la norma a la hora de responder a dichas solicitudes; pide a la Agencia que fije públicamente y respete unos plazos claros para responder a estas solicitudes a partir de ahora; |
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48.

Observa con preocupación que la Agencia sigue sin autorizar solicitudes de acceso a documentos por correo electrónico y lamenta que los largos retrasos de más de un año sean la norma a la hora de responder a dichas solicitudes; pide a la Agencia que fije públicamente y respete unos plazos claros para responder a estas solicitudes a partir de ahora;

| 49. | Recuerda a la Agencia que es urgente aplicar el Reglamento (UE) n.o 536/2014 (5); recuerda que esto solo será posible con la puesta en marcha del sistema de información sobre ensayos clínicos en estado plenamente operativo, algo que no debe retrasarse más; pide a la Agencia que incluya un cuadro de control plenamente público en el sistema de información sobre ensayos clínicos que permita al público supervisar y comparar el rendimiento de las autoridades nacionales competentes y de los promotores de ensayos clínicos, incluido el cumplimiento oportuno de sus diversas obligaciones; |
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49.

Recuerda a la Agencia que es urgente aplicar el Reglamento (UE) n.o

5

| 50. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (6) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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50.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (6

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(1)  
  DO C 391 de 18.11.2019, p. 51.

1

(2)  Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios. (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1.).

2

(3)  Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012, relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («el Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

3

o

(4)  Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público (DO L 327 de 2.12.2016, p. 1).

4

(5)  Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (DO L 158 de 27.5.2014, p. 1).

5

o

(6)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/253 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/253

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1586 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (4), y en particular su artículo 36, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (4), y en particular su artículo 36,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (5), y en particular su artículo 63, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (5), y en particular su artículo 63,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
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—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
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—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0101/2021),

1.

Aprueba la gestión del director administrativo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director administrativo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  DO L 295 de 21.11.2018, p. 138.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/255 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/255

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1587 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (4), y en particular su artículo 36, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (4), y en particular su artículo 36,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (5), y en particular su artículo 63, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (5), y en particular su artículo 63,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0101/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0101/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director administrativo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  DO L 295 de 21.11.2018, p. 138.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/257 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/257

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1588 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (antes del 12 de diciembre de 2019: Eurojust) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0101/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0101/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su declaración de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 38 954 265 EUR, lo que representa un aumento del 0,90 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su declaración de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 38 954 265 EUR, lo que representa un aumento del 0,90 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Constata con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 resultaron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,88 %, lo que representa un ligero descenso —del 0,05 %— con respecto al ejercicio 2018; señala que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 90,61 %, lo que supone un incremento del 3,70 % en comparación con 2018; |
| --- | --- |

1.

Constata con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 resultaron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,88 %, lo que representa un ligero descenso —del 0,05 %— con respecto al ejercicio 2018; señala que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 90,61 %, lo que supone un incremento del 3,70 % en comparación con 2018;

| 2. | Observa que, en 2019, el presupuesto de la Agencia ascendió a 38 100 000 EUR, es decir, 3 000 000 EUR menos que la solicitud de la Agencia para 2019; toma conocimiento de que, en consecuencia, la Agencia presentó a la Comisión una solicitud de presupuesto modificada para hacer frente al déficit en lo que respecta a los salarios de los agentes temporales y contractuales; indica que la Comisión aprobó una transferencia de 777 000 EUR a la Agencia en octubre de 2019; destaca que, a la espera del resultado de la solicitud, se establecieron medidas de mitigación que retrasaron una serie de actividades; pide a la Comisión que intensifique sus debates con la Agencia antes de las asignaciones presupuestarias anuales futuras; |
| --- | --- |

2.

Observa que, en 2019, el presupuesto de la Agencia ascendió a 38 100 000 EUR, es decir, 3 000 000 EUR menos que la solicitud de la Agencia para 2019; toma conocimiento de que, en consecuencia, la Agencia presentó a la Comisión una solicitud de presupuesto modificada para hacer frente al déficit en lo que respecta a los salarios de los agentes temporales y contractuales; indica que la Comisión aprobó una transferencia de 777 000 EUR a la Agencia en octubre de 2019; destaca que, a la espera del resultado de la solicitud, se establecieron medidas de mitigación que retrasaron una serie de actividades; pide a la Comisión que intensifique sus debates con la Agencia antes de las asignaciones presupuestarias anuales futuras;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Constata que la Agencia utiliza determinadas herramientas, como los indicadores clave de rendimiento, para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otros instrumentos para mejorar su gestión presupuestaria, como el aumento del número de referencias a la Agencia en los documentos de la Unión, el porcentaje de contribuciones escritas formales e informales a los proyectos legislativos de la Unión aceptados por las instituciones de la Unión y la ejecución presupuestaria; constata que la Agencia definió 90 indicadores clave de rendimiento en el programa de trabajo anual de 2019, lo que representa una reducción del 24 % de los indicadores clave de rendimiento en comparación con los definidos en el programa de trabajo anual de 2018; observa que el porcentaje de consecución de los 65 indicadores clave de rendimiento que eran pertinentes y mensurables y podían evaluarse fue del 71 %, y que el 29 % restante no se logró por razones ajenas al control de la Agencia, por lo que en futuros programas de trabajo anuales se reevaluará el uso de estos indicadores clave de rendimiento; |
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3.

Constata que la Agencia utiliza determinadas herramientas, como los indicadores clave de rendimiento, para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otros instrumentos para mejorar su gestión presupuestaria, como el aumento del número de referencias a la Agencia en los documentos de la Unión, el porcentaje de contribuciones escritas formales e informales a los proyectos legislativos de la Unión aceptados por las instituciones de la Unión y la ejecución presupuestaria; constata que la Agencia definió 90 indicadores clave de rendimiento en el programa de trabajo anual de 2019, lo que representa una reducción del 24 % de los indicadores clave de rendimiento en comparación con los definidos en el programa de trabajo anual de 2018; observa que el porcentaje de consecución de los 65 indicadores clave de rendimiento que eran pertinentes y mensurables y podían evaluarse fue del 71 %, y que el 29 % restante no se logró por razones ajenas al control de la Agencia, por lo que en futuros programas de trabajo anuales se reevaluará el uso de estos indicadores clave de rendimiento;

| 4. | Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y sus conocimientos técnicos a nivel de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados de dichas revisiones y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades; |
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4.

Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y sus conocimientos técnicos a nivel de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados de dichas revisiones y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades;

| 5. | Constata que el 12 de diciembre de 2019, con la aplicación del Reglamento (UE) 2018/1727 como nueva base jurídica, la Agencia se convirtió oficialmente en la Agencia Europea de Cooperación Judicial Penal (Eurojust); observa con satisfacción que, a lo largo de 2019, la Agencia se aseguró de que todos los cambios importantes con impacto introducidos por el nuevo marco jurídico se aplicaran a su debido tiempo; |
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5.

Constata que el 12 de diciembre de 2019, con la aplicación del Reglamento (UE) 2018/1727 como nueva base jurídica, la Agencia se convirtió oficialmente en la Agencia Europea de Cooperación Judicial Penal (Eurojust); observa con satisfacción que, a lo largo de 2019, la Agencia se aseguró de que todos los cambios importantes con impacto introducidos por el nuevo marco jurídico se aplicaran a su debido tiempo;

| 6. | Constata que en enero de 2019 se completó la fase II de la reestructuración organizativa de la Agencia y que a lo largo de 2019 la Agencia consolidó la nueva estructura formando al personal en sus nuevas funciones y facilitando la organización de talleres para ayudar a las nuevas unidades a definir sus declaraciones de misión; |
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6.

Constata que en enero de 2019 se completó la fase II de la reestructuración organizativa de la Agencia y que a lo largo de 2019 la Agencia consolidó la nueva estructura formando al personal en sus nuevas funciones y facilitando la organización de talleres para ayudar a las nuevas unidades a definir sus declaraciones de misión;

| 7. | Destaca el importante papel de la Agencia a la hora de asistir a las autoridades competentes de los Estados miembros en el enjuiciamiento de la delincuencia transfronteriza, grave y organizada; |
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7.

Destaca el importante papel de la Agencia a la hora de asistir a las autoridades competentes de los Estados miembros en el enjuiciamiento de la delincuencia transfronteriza, grave y organizada;

| 8. | Destaca que, durante 2019, fue necesaria la asistencia de la Agencia en 7 804 investigaciones judiciales transfronterizas, lo que supone un aumento del 17 % en comparación con 2018, siendo 3 892 de dichas investigaciones casos nuevos abiertos en 2019, lo que supone un aumento del 9 % en comparación con 2018; recuerda que los asuntos de los que conoce la Agencia han aumentado significativamente a lo largo de los años, no solo en número sino también en complejidad, y que se prevé que este aumento continúe en los próximos años; destaca que la Agencia desempeña una función esencial en la cadena de seguridad de la Unión y que su presupuesto debe adecuarse a sus funciones y prioridades de modo que pueda dar cumplimiento a su mandato; constata que la primera propuesta de la Comisión para el presupuesto 2020 muestra una insuficiencia significativa en comparación con las necesidades previstas de la Agencia; apoya la solicitud de la Agencia de que se le proporcionen los recursos necesarios para cumplir su mandato en la cadena de seguridad; |
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8.

Destaca que, durante 2019, fue necesaria la asistencia de la Agencia en 7 804 investigaciones judiciales transfronterizas, lo que supone un aumento del 17 % en comparación con 2018, siendo 3 892 de dichas investigaciones casos nuevos abiertos en 2019, lo que supone un aumento del 9 % en comparación con 2018; recuerda que los asuntos de los que conoce la Agencia han aumentado significativamente a lo largo de los años, no solo en número sino también en complejidad, y que se prevé que este aumento continúe en los próximos años; destaca que la Agencia desempeña una función esencial en la cadena de seguridad de la Unión y que su presupuesto debe adecuarse a sus funciones y prioridades de modo que pueda dar cumplimiento a su mandato; constata que la primera propuesta de la Comisión para el presupuesto 2020 muestra una insuficiencia significativa en comparación con las necesidades previstas de la Agencia; apoya la solicitud de la Agencia de que se le proporcionen los recursos necesarios para cumplir su mandato en la cadena de seguridad;

| 9. | Destaca el aumento continuo del número total de asuntos examinados por la Agencia en los últimos cinco años y hace hincapié en la reciente tendencia a que los asuntos remitidos a la Agencia sean cada vez más complejos y requieran apoyo durante períodos más largos; destaca que, gracias a la colaboración con la Agencia en 2019, las autoridades nacionales encargadas del cumplimiento de las leyes consiguieron poner fin al tráfico de drogas ilegales por valor de 2 700 millones EUR, así como la incautación o inmovilización de activos de origen criminal por valor de unos 2 000 millones EUR; subraya que se espera que la carga de trabajo siga aumentando debido al nuevo mandato reforzado que entró en vigor en 2019 (2); hace hincapié en que en 2019 aumentó el número de centros de coordinación, de 17 a 20 (+19 %), lo que pone de manifiesto la buena acogida y utilidad de este instrumento operativo; destaca la función esencial que la Agencia desempeña en el apoyo y la coordinación de los trabajos de las autoridades judiciales nacionales en el ámbito de las investigaciones y las acciones penales contra la delincuencia transnacional; |
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9.

Destaca el aumento continuo del número total de asuntos examinados por la Agencia en los últimos cinco años y hace hincapié en la reciente tendencia a que los asuntos remitidos a la Agencia sean cada vez más complejos y requieran apoyo durante períodos más largos; destaca que, gracias a la colaboración con la Agencia en 2019, las autoridades nacionales encargadas del cumplimiento de las leyes consiguieron poner fin al tráfico de drogas ilegales por valor de 2 700 millones EUR, así como la incautación o inmovilización de activos de origen criminal por valor de unos 2 000 millones EUR; subraya que se espera que la carga de trabajo siga aumentando debido al nuevo mandato reforzado que entró en vigor en 2019 (2

| 10. | Observa que la Agencia sigue desarrollando una estrecha cooperación operativa con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y con otros socios en materia de justicia y asuntos de interior, así como con terceros países; constata que la Agencia también cooperó con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y con la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea en relación con los asuntos en curso; señala que la Agencia también participó en procedimientos conjuntos de contratación pública con Europol y con la Agencia Europea de Medicamentos; celebra que la Agencia haya iniciado la fase de trabajo preparatoria de cara a la aplicación de la relación con la recién creada Fiscalía Europea, en previsión de la puesta en funcionamiento de la Fiscalía Europea; |
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10.

Observa que la Agencia sigue desarrollando una estrecha cooperación operativa con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y con otros socios en materia de justicia y asuntos de interior, así como con terceros países; constata que la Agencia también cooperó con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y con la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea en relación con los asuntos en curso; señala que la Agencia también participó en procedimientos conjuntos de contratación pública con Europol y con la Agencia Europea de Medicamentos; celebra que la Agencia haya iniciado la fase de trabajo preparatoria de cara a la aplicación de la relación con la recién creada Fiscalía Europea, en previsión de la puesta en funcionamiento de la Fiscalía Europea;

| 11. | Pide a la Agencia que siga intensificando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia en los ámbitos de recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad; |
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11.

Pide a la Agencia que siga intensificando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia en los ámbitos de recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad;

Política de personal

Política de personal

| 12. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,08 % de los puestos del organigrama, a saber, 204 agentes temporales designados de un total de 208 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 209 puestos autorizados en 2018); señala que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 17 agentes contractuales y 16,5 de un total de 21 expertos nacionales en comisión de servicio equivalentes a tiempo completo; |
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12.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,08 % de los puestos del organigrama, a saber, 204 agentes temporales designados de un total de 208 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 209 puestos autorizados en 2018); señala que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 17 agentes contractuales y 16,5 de un total de 21 expertos nacionales en comisión de servicio equivalentes a tiempo completo;

| 13. | Observa con preocupación que las cifras indicadas en cuanto al equilibrio de género en el Colegio para 2019 son de 17 hombres y 10 mujeres; pide a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Colegio de la Agencia; |
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13.

Observa con preocupación que las cifras indicadas en cuanto al equilibrio de género en el Colegio para 2019 son de 17 hombres y 10 mujeres; pide a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Colegio de la Agencia;

| 14. | Toma nota de las medidas existentes en la Agencia y los esfuerzos continuos que dedica a prevenir el acoso; constata que, en el transcurso de 2019, 12 miembros del personal recurrieron a un asesor confidencial para obtener asesoramiento, lo que dio lugar al inicio de dos procedimientos informales; observa que en 2019 se notificaron dos presuntos casos de acoso sin la participación previa de asesores confidenciales y que la investigación debía haber concluido en 2020; pide a la Agencia que informe de las conclusiones de esta investigación a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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14.

Toma nota de las medidas existentes en la Agencia y los esfuerzos continuos que dedica a prevenir el acoso; constata que, en el transcurso de 2019, 12 miembros del personal recurrieron a un asesor confidencial para obtener asesoramiento, lo que dio lugar al inicio de dos procedimientos informales; observa que en 2019 se notificaron dos presuntos casos de acoso sin la participación previa de asesores confidenciales y que la investigación debía haber concluido en 2020; pide a la Agencia que informe de las conclusiones de esta investigación a la autoridad de aprobación de la gestión;

| 15. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; y de las posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de la Agencia (acceso, equipo de oficina adecuado) de cara a las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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15.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; y de las posibles mejoras y modificaciones razonables de los edificios de la Agencia (acceso, equipo de oficina adecuado) de cara a las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

| 16. | Acoge con satisfacción que se tramitara completamente la anterior observación del Tribunal relativa a la publicación de anuncios de vacantes no solo en el sitio web de la Agencia y en redes sociales, sino también en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal; |
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16.

Acoge con satisfacción que se tramitara completamente la anterior observación del Tribunal relativa a la publicación de anuncios de vacantes no solo en el sitio web de la Agencia y en redes sociales, sino también en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal;

| 17. | Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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17.

Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 18. | Constata, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del año anterior, que la Agencia firmó un contrato marco informático con una empresa que prestaba el mismo servicio con arreglo a un contrato marco anterior, sin publicación previa de una convocatoria de contrato durante el procedimiento de contratación negociado; observa que todos los pagos efectuados en virtud de dicho contrato marco y todos los correspondientes contratos específicos son irregulares, y que un procedimiento simplificado solo es aceptable en circunstancias específicas que no fueron acreditadas por la Agencia; toma nota de que, según la respuesta anterior de la Agencia, el procedimiento negociado se basó en el artículo 134, letra f), de las normas de desarrollo del Reglamento Delegado (UE) 2015/2462 (3) de la Comisión, que permiten que se utilice este procedimiento cuando un cambio de proveedor fuera a acarrear incompatibilidades o dificultades técnicas operativas y de mantenimiento desproporcionadas, y por tanto esta solución se considere la más rentable; señala, no obstante, que la Agencia reconoció que la documentación justificativa del contrato no acreditaba adecuadamente el uso de este procedimiento y que se comprometió a garantizar que tales procedimientos futuros estuvieran mejor justificados; pide a la Agencia que garantice el pleno cumplimiento de las normas de contratación pública y que complete la tramitación de la observación pendiente del Tribunal; |
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18.

Constata, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del año anterior, que la Agencia firmó un contrato marco informático con una empresa que prestaba el mismo servicio con arreglo a un contrato marco anterior, sin publicación previa de una convocatoria de contrato durante el procedimiento de contratación negociado; observa que todos los pagos efectuados en virtud de dicho contrato marco y todos los correspondientes contratos específicos son irregulares, y que un procedimiento simplificado solo es aceptable en circunstancias específicas que no fueron acreditadas por la Agencia; toma nota de que, según la respuesta anterior de la Agencia, el procedimiento negociado se basó en el artículo 134, letra f), de las normas de desarrollo del Reglamento Delegado (UE) 2015/2462 (3

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 19. | Es consciente de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso por parte de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses; constata que el Consejo Ejecutivo adoptó la Decisión 2020-07, de 15 de junio de 2020, sobre la estrategia actualizada de lucha contra el fraude de la Agencia, que subraya la necesidad de sensibilizar sobre las normas internas de la Agencia en materia de ética y, en particular, sobre los conflictos de intereses; observa que las directrices de la Agencia sobre denuncia de irregularidades fueron modificadas por el Colegio de la Agencia en enero de 2019 y que la revisión de dichas directrices está en curso y debería finalizar en 2020; señala que, mediante la Decisión 2020-09 del Colegio, de 15 de diciembre de 2020, se adoptó un código deontológico para los miembros del Colegio y del Consejo Ejecutivo; |
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19.

Es consciente de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso por parte de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses; constata que el Consejo Ejecutivo adoptó la Decisión 2020-07, de 15 de junio de 2020, sobre la estrategia actualizada de lucha contra el fraude de la Agencia, que subraya la necesidad de sensibilizar sobre las normas internas de la Agencia en materia de ética y, en particular, sobre los conflictos de intereses; observa que las directrices de la Agencia sobre denuncia de irregularidades fueron modificadas por el Colegio de la Agencia en enero de 2019 y que la revisión de dichas directrices está en curso y debería finalizar en 2020; señala que, mediante la Decisión 2020-09 del Colegio, de 15 de diciembre de 2020, se adoptó un código deontológico para los miembros del Colegio y del Consejo Ejecutivo;

| 20. | Lamenta que, a finales de febrero de 2021, los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo Ejecutivo, la Presidencia de la Agencia y el director administrativo aún no se hayan publicado en el sitio web de la Agencia, a pesar del anuncio de que las declaraciones de intereses estarían disponibles en línea a partir del 15 de febrero de 2021; pide a la Agencia que publique las declaraciones de intereses y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; |
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20.

Lamenta que, a finales de febrero de 2021, los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo Ejecutivo, la Presidencia de la Agencia y el director administrativo aún no se hayan publicado en el sitio web de la Agencia, a pesar del anuncio de que las declaraciones de intereses estarían disponibles en línea a partir del 15 de febrero de 2021; pide a la Agencia que publique las declaraciones de intereses y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto;

| 21. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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21.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 22. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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22.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 23. | Constata que, mediante la Decisión 2019-16 del Colegio de la Agencia, de 10 de diciembre de 2019, se adoptó el marco de control interno revisado de la Agencia; observa que, en 2019, la Agencia llevó a cabo una evaluación de la aplicación de sus normas de control interno y que los resultados incluían una serie de recomendaciones internas sobre las deficiencias detectadas, que se han tenido en cuenta para la evaluación del estado de los controles internos en 2019; |
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23.

Constata que, mediante la Decisión 2019-16 del Colegio de la Agencia, de 10 de diciembre de 2019, se adoptó el marco de control interno revisado de la Agencia; observa que, en 2019, la Agencia llevó a cabo una evaluación de la aplicación de sus normas de control interno y que los resultados incluían una serie de recomendaciones internas sobre las deficiencias detectadas, que se han tenido en cuenta para la evaluación del estado de los controles internos en 2019;

| 24. | Constata que el servicio de auditoría interna formuló siete recomendaciones, ninguna de las cuales se consideró crítica, procedentes de la auditoría sobre la cooperación con Europol, y que el plan de acción para aplicar las recomendaciones se presentó al servicio de auditoría interna en julio de 2019 y ha sido objeto de seguimiento trimestral; observa que la Agencia tiene dos recomendaciones abiertas del servicio de auditoría interna en relación con la auditoría sobre la gestión por actividades; indica que la Agencia ha presentado al servicio de auditoría interna información actualizada sobre los progresos realizados, señalando que 8 de las 9 recomendaciones pendientes se han aplicado y están listas para su evaluación por el servicio de auditoría interna y para su cierre definitivo; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados; |
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24.

Constata que el servicio de auditoría interna formuló siete recomendaciones, ninguna de las cuales se consideró crítica, procedentes de la auditoría sobre la cooperación con Europol, y que el plan de acción para aplicar las recomendaciones se presentó al servicio de auditoría interna en julio de 2019 y ha sido objeto de seguimiento trimestral; observa que la Agencia tiene dos recomendaciones abiertas del servicio de auditoría interna en relación con la auditoría sobre la gestión por actividades; indica que la Agencia ha presentado al servicio de auditoría interna información actualizada sobre los progresos realizados, señalando que 8 de las 9 recomendaciones pendientes se han aplicado y están listas para su evaluación por el servicio de auditoría interna y para su cierre definitivo; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados;

Gestión medioambiental

Gestión medioambiental

| 25. | Observa con satisfacción que el edificio de la Agencia recibió la calificación de sostenibilidad de nivel «muy bueno» y que la Agencia supervisa las tendencias de consumo de energía y agua con el objetivo de adaptar las prácticas y reducir el consumo; celebra que, además, la Agencia recicle material de oficina y artículos reutilizables, y promueva el uso de alternativas electrónicas al papel; |
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25.

Observa con satisfacción que el edificio de la Agencia recibió la calificación de sostenibilidad de nivel «muy bueno» y que la Agencia supervisa las tendencias de consumo de energía y agua con el objetivo de adaptar las prácticas y reducir el consumo; celebra que, además, la Agencia recicle material de oficina y artículos reutilizables, y promueva el uso de alternativas electrónicas al papel;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 26. | Constata que, en lo que respecta a la cooperación con el Reino Unido tras la entrada en vigor del acuerdo de retirada, la Agencia supervisó las negociaciones y señaló los ámbitos de impacto y las diferentes posibilidades; señala que el Reino Unido fue el país con el quinto mayor número de casos asistidos por la Agencia; |
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26.

Constata que, en lo que respecta a la cooperación con el Reino Unido tras la entrada en vigor del acuerdo de retirada, la Agencia supervisó las negociaciones y señaló los ámbitos de impacto y las diferentes posibilidades; señala que el Reino Unido fue el país con el quinto mayor número de casos asistidos por la Agencia;

| 27. | Anima a la Agencia a que siga promoviendo sus actividades, a fin de aumentar la visibilidad pública de las mismas; |
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27.

Anima a la Agencia a que siga promoviendo sus actividades, a fin de aumentar la visibilidad pública de las mismas;

| 28. | Acoge con satisfacción el nuevo Reglamento interno de la Agencia, sus nuevas normas sobre protección de datos, la cooperación más estrecha con la Comisión, la estrategia en la que se especifican terceros países y organizaciones internacionales, el acuerdo de cooperación con Dinamarca, la creación de un Consejo Ejecutivo, los trabajos preparatorios para la aplicación de una cooperación efectiva entre la Agencia y la Fiscalía Europea y la armonización de los plazos y los resultados de la planificación presupuestaria. |
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28.

Acoge con satisfacción el nuevo Reglamento interno de la Agencia, sus nuevas normas sobre protección de datos, la cooperación más estrecha con la Comisión, la estrategia en la que se especifican terceros países y organizaciones internacionales, el acuerdo de cooperación con Dinamarca, la creación de un Consejo Ejecutivo, los trabajos preparatorios para la aplicación de una cooperación efectiva entre la Agencia y la Fiscalía Europea y la armonización de los plazos y los resultados de la planificación presupuestaria.

| 29. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en términos de los procedimientos internos de gestión y operativos, así como la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar una brecha digital entre las agencias a toda costa; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar riesgos para la seguridad en línea de la información tratada; |
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29.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en términos de los procedimientos internos de gestión y operativos, así como la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar una brecha digital entre las agencias a toda costa; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar riesgos para la seguridad en línea de la información tratada;

| 30. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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30.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4

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(1)  
  DO C 430 de 20.12.2019, p. 1

1

(2)  Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (DO L 295 de 21.11.2018, p. 138).

2

(3)  Reglamento Delegado (UE) 2015/2462 de la Comisión, de 30 de octubre de 2015, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 342 de 29.12.2015, p. 7).

3

o

o

(4)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

4

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/261 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/261

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1589 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación (4), y en particular su artículo 17, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación (4), y en particular su artículo 17,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0089/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Fundación Europea de Formación en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Fundación Europea de Formación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf..

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/263 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/263

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1590 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación (4), y en particular su artículo 17, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación (4), y en particular su artículo 17,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0089/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Fundación Europea de Formación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/265 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/265

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1591 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0089/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0089/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo, «Fundación») para el ejercicio 2019 ascendió a 20 546 000 EUR, lo que representa un incremento del 2,00 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Fundación procede en su totalidad del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo, «Fundación») para el ejercicio 2019 ascendió a 20 546 000 EUR, lo que representa un incremento del 2,00 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Fundación procede en su totalidad del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Fundación para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara que ha obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Fundación para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara que ha obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un elevado porcentaje de ejecución presupuestaria —del 99,96 %—, lo que representa un ligero incremento —del 0,03 %— con respecto al ejercicio 2018; toma nota del hecho de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 95,91 %, lo que representa una disminución del 2,16 % con respecto al ejercicio 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un elevado porcentaje de ejecución presupuestaria —del 99,96 %—, lo que representa un ligero incremento —del 0,03 %— con respecto al ejercicio 2018; toma nota del hecho de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 95,91 %, lo que representa una disminución del 2,16 % con respecto al ejercicio 2018;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Señala que la Fundación utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como la implicación de las partes interesadas, los avances políticos de los países y la puntualidad de los pagos; |
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2.

Señala que la Fundación utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como la implicación de las partes interesadas, los avances políticos de los países y la puntualidad de los pagos;

| 3. | Recuerda a la Fundación que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a nivel de la Unión; anima a la Fundación a que analice cuidadosamente sus resultados y los utilice para mejorar la planificación de sus estrategias y actividades; |
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3.

Recuerda a la Fundación que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz y su experiencia a nivel de la Unión; anima a la Fundación a que analice cuidadosamente sus resultados y los utilice para mejorar la planificación de sus estrategias y actividades;

| 4. | Celebra la labor de la Fundación en apoyo de la reforma de la formación profesional en los países vecinos de la Unión, países candidatos y países de Asia Central, prestando asistencia a la Comisión en la aplicación de varios programas de formación profesional; acoge con satisfacción, en particular, la iniciativa de la Fundación «Skills for Enterprise Development» (Capacidades para el desarrollo empresarial), que aborda la necesidad de adaptación y mejora de las capacidades que permitan a las empresas dar una respuesta a los retos y gestionarlos, incluidos los derivados de la pandemia de COVID-19, y contribuir a unas sociedades más ecológicas, más inclusivas y más innovadoras, así como su énfasis en lograr la inclusión social a través de la educación y el aprendizaje, en particular su documento de trabajo sobre la formación y el apoyo al emprendimiento de las mujeres en consonancia con el Plan de Acción de la UE en materia de Género III para 2021-2025 que establece la Comunicación de la Comisión de 25 de noviembre de 2020; |
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4.

Celebra la labor de la Fundación en apoyo de la reforma de la formación profesional en los países vecinos de la Unión, países candidatos y países de Asia Central, prestando asistencia a la Comisión en la aplicación de varios programas de formación profesional; acoge con satisfacción, en particular, la iniciativa de la Fundación «Skills for Enterprise Development» (Capacidades para el desarrollo empresarial), que aborda la necesidad de adaptación y mejora de las capacidades que permitan a las empresas dar una respuesta a los retos y gestionarlos, incluidos los derivados de la pandemia de COVID-19, y contribuir a unas sociedades más ecológicas, más inclusivas y más innovadoras, así como su énfasis en lograr la inclusión social a través de la educación y el aprendizaje, en particular su documento de trabajo sobre la formación y el apoyo al emprendimiento de las mujeres en consonancia con el Plan de Acción de la UE en materia de Género III para 2021-2025 que establece la Comunicación de la Comisión de 25 de noviembre de 2020;

| 5. | Reconoce el hecho de que la Fundación es la única agencia de la Unión con mandato para actuar fuera de su territorio en apoyo de la acción exterior de la Unión en el ámbito de la educación, la formación profesional, los sistemas del mercado laboral y las capacidades y el desarrollo del capital humano en los países socios de la Unión, con el fin de mejorar la capacidad de inserción profesional y las perspectivas de empleo de los ciudadanos de dichos países; destaca, en este contexto, la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan a la Fundación seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades; |
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5.

Reconoce el hecho de que la Fundación es la única agencia de la Unión con mandato para actuar fuera de su territorio en apoyo de la acción exterior de la Unión en el ámbito de la educación, la formación profesional, los sistemas del mercado laboral y las capacidades y el desarrollo del capital humano en los países socios de la Unión, con el fin de mejorar la capacidad de inserción profesional y las perspectivas de empleo de los ciudadanos de dichos países; destaca, en este contexto, la necesidad de garantizar unos recursos humanos y financieros adecuados que permitan a la Fundación seguir aplicando su programa de trabajo con una tasa muy elevada de finalización de actividades;

| 6. | Toma nota de que la Fundación alcanzó una tasa de finalización de actividades del 91 %, con una tasa de finalización a tiempo del 85 %, y que logró alcanzar sus objetivos en catorce de los quince indicadores clave de rendimiento; |
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6.

Toma nota de que la Fundación alcanzó una tasa de finalización de actividades del 91 %, con una tasa de finalización a tiempo del 85 %, y que logró alcanzar sus objetivos en catorce de los quince indicadores clave de rendimiento;

| 7. | Observa que en 2019 el Consejo de Dirección adoptó una nueva estrategia que delimita una visión que aprovecha al máximo los conocimientos y la experiencia de la Fundación en el contexto de las políticas de relaciones exteriores de la Unión para mejorar el fomento del capital humano centrándose en el cumplimiento de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y las prioridades de la Unión en materia de relaciones exteriores; |
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7.

Observa que en 2019 el Consejo de Dirección adoptó una nueva estrategia que delimita una visión que aprovecha al máximo los conocimientos y la experiencia de la Fundación en el contexto de las políticas de relaciones exteriores de la Unión para mejorar el fomento del capital humano centrándose en el cumplimiento de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y las prioridades de la Unión en materia de relaciones exteriores;

| 8. | Celebra la buena colaboración con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA); anima a la Fundación a continuar y aumentar y ampliar activamente la cooperación con el fin de desarrollar sus sinergias, compartir conocimientos e intercambiar buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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8.

Celebra la buena colaboración con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA); anima a la Fundación a continuar y aumentar y ampliar activamente la cooperación con el fin de desarrollar sus sinergias, compartir conocimientos e intercambiar buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 9. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Fundación en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Fundación siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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9.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Fundación en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Fundación siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Política de personal

Política de personal

| 10. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de los puestos del organigrama, con ochenta y seis agentes temporales designados de un total de ochenta y seis agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los ochenta y seis puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Fundación cuarenta y un agentes contractuales y ningún experto nacional en comisión de servicios; |
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10.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de los puestos del organigrama, con ochenta y seis agentes temporales designados de un total de ochenta y seis agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los ochenta y seis puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Fundación cuarenta y un agentes contractuales y ningún experto nacional en comisión de servicios;

| 11. | Se congratula de que la Fundación haya registrado casi el equilibrio de género a nivel de la alta dirección (3 hombres y 2 mujeres) y del Consejo de Administración (13 hombres y 15 mujeres); |
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11.

Se congratula de que la Fundación haya registrado casi el equilibrio de género a nivel de la alta dirección (3 hombres y 2 mujeres) y del Consejo de Administración (13 hombres y 15 mujeres);

| 12. | Se felicita de que la Fundación haya adoptado varias medidas contra el acoso, así como, en 2019, una nueva política en materia de protección de la dignidad del personal; |
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12.

Se felicita de que la Fundación haya adoptado varias medidas contra el acoso, así como, en 2019, una nueva política en materia de protección de la dignidad del personal;

| 13. | Insta a la Fundación a que refuerce el equilibrio geográfico de su personal, en particular en los niveles directivos altos y medios, para contar con una representación adecuada de los ciudadanos de toda la Unión, que refleje la diversidad de estos, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios; |
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13.

Insta a la Fundación a que refuerce el equilibrio geográfico de su personal, en particular en los niveles directivos altos y medios, para contar con una representación adecuada de los ciudadanos de toda la Unión, que refleje la diversidad de estos, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios;

| 14. | Anima a la Fundación a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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14.

Anima a la Fundación a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 15. | Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso desplegados por la Fundación para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses, y proteger a los denunciantes de irregularidades; Toma nota con satisfacción de que las declaraciones de intereses y los currículos de los miembros de la Junta Directiva y de los altos directivos de la Fundación se publican en su sitio web; observa que la Fundación detectó en 2019 un posible conflicto de intereses en un procedimiento selectivo y que el director tomó la decisión de modificar en consecuencia la composición del comité de selección; constata que en la Fundación hay un caso de denuncia de irregularidades en curso y que las medidas consiguientes se están adoptando en el marco de un procedimiento disciplinario; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados; |
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15.

Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso desplegados por la Fundación para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses, y proteger a los denunciantes de irregularidades; Toma nota con satisfacción de que las declaraciones de intereses y los currículos de los miembros de la Junta Directiva y de los altos directivos de la Fundación se publican en su sitio web; observa que la Fundación detectó en 2019 un posible conflicto de intereses en un procedimiento selectivo y que el director tomó la decisión de modificar en consecuencia la composición del comité de selección; constata que en la Fundación hay un caso de denuncia de irregularidades en curso y que las medidas consiguientes se están adoptando en el marco de un procedimiento disciplinario; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados;

| 16. | Toma nota de la continuidad de las medidas adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Fundación informando de las reuniones que el personal de la Fundación celebra con interlocutores externos, y en particular, de las reuniones del director con organizaciones y trabajadores autónomos, y su publicación en el sitio web de la Fundación; |
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16.

Toma nota de la continuidad de las medidas adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Fundación informando de las reuniones que el personal de la Fundación celebra con interlocutores externos, y en particular, de las reuniones del director con organizaciones y trabajadores autónomos, y su publicación en el sitio web de la Fundación;

Contratación pública

Contratación pública

| 17. | Expresa su satisfacción por que la Fundación haya respondido a la mayoría de las observaciones formuladas por la autoridad de aprobación de la gestión en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión de 2018, pero llama la atención sobre el hecho de que todavía tiene que tomar medidas para responder a las observaciones del Tribunal en lo que respecta a los elementos no competitivos del precio en los criterios de adjudicación; observa que no existen pruebas de que el procedimiento de contratación pública en cuyo marco trabajaron para la Fundación cinco trabajadores interinos condujera a la adjudicación de contrato con la mejor relación calidad-precio; comparte la observación del Tribunal en ese sentido de que la Fundación debería emplear criterios de adjudicación centrados en los elementos competitivos del precio; toma nota de que, en su respuesta, la Fundación se muestra plenamente consciente del problema y manifiesta su intención de que el próximo procedimiento de contratación para trabajadores interinos contenga elementos competitivos del precio en los criterios de adjudicación; |
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17.

Expresa su satisfacción por que la Fundación haya respondido a la mayoría de las observaciones formuladas por la autoridad de aprobación de la gestión en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión de 2018, pero llama la atención sobre el hecho de que todavía tiene que tomar medidas para responder a las observaciones del Tribunal en lo que respecta a los elementos no competitivos del precio en los criterios de adjudicación; observa que no existen pruebas de que el procedimiento de contratación pública en cuyo marco trabajaron para la Fundación cinco trabajadores interinos condujera a la adjudicación de contrato con la mejor relación calidad-precio; comparte la observación del Tribunal en ese sentido de que la Fundación debería emplear criterios de adjudicación centrados en los elementos competitivos del precio; toma nota de que, en su respuesta, la Fundación se muestra plenamente consciente del problema y manifiesta su intención de que el próximo procedimiento de contratación para trabajadores interinos contenga elementos competitivos del precio en los criterios de adjudicación;

Controles internos

Controles internos

| 18. | Constata que el Servicio de Auditoría Interna (IAS, por sus siglas en inglés) de la Comisión formuló una recomendación muy importante y cinco importantes en 2019 a raíz de su auditoría en materia de gestión de recursos humanos y ética en la Fundación; señala que el IAS dio formalmente por concluidas dos de estas recomendaciones en febrero y en septiembre de 2020; observa en este sentido que la Fundación ha ejecutado una recomendación clasificada como «muy importante», así que ha adoptado medidas al objeto de dar respuesta a las recomendaciones restantes en espera del examen y la conclusión formal de estas por parte del IAS; |
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18.

Constata que el Servicio de Auditoría Interna (IAS, por sus siglas en inglés) de la Comisión formuló una recomendación muy importante y cinco importantes en 2019 a raíz de su auditoría en materia de gestión de recursos humanos y ética en la Fundación; señala que el IAS dio formalmente por concluidas dos de estas recomendaciones en febrero y en septiembre de 2020; observa en este sentido que la Fundación ha ejecutado una recomendación clasificada como «muy importante», así que ha adoptado medidas al objeto de dar respuesta a las recomendaciones restantes en espera del examen y la conclusión formal de estas por parte del IAS;

| 19. | Toma nota de que 2018 fue el primer año completo de aplicación de los diecisiete principios de control interno de la Fundación; constata que los resultados de la evaluación anual de estos principios de control interno para el ejercicio 2019 fueron positivos, puesto que se determinó el correcto funcionamiento o la necesidad únicamente de ligeras mejoras en dieciséis de los diecisiete principios; pide a la Fundación que siga informando a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas tomadas para mejorar la situación; |
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19.

Toma nota de que 2018 fue el primer año completo de aplicación de los diecisiete principios de control interno de la Fundación; constata que los resultados de la evaluación anual de estos principios de control interno para el ejercicio 2019 fueron positivos, puesto que se determinó el correcto funcionamiento o la necesidad únicamente de ligeras mejoras en dieciséis de los diecisiete principios; pide a la Fundación que siga informando a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas tomadas para mejorar la situación;

| 20. | Señala, con respecto a las medidas de seguimiento sobre las observaciones del Parlamento en el contexto de la aprobación de la gestión del ejercicio 2018, que ese año se llevó a cabo, en nombre de la Comisión, una evaluación externa de las agencias de la Unión dentro del ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión (DG EMPL), a saber, la Fundación, el Cedefop, el Eurofound y la EU-OSHA, en relación con su importancia, eficacia, eficiencia, coherencia y valor añadido a escala de la Unión en la que se llegó a la conclusión de que el enfoque en materia de gestión de riesgos de la Fundación es acorde con el de otras agencias y permite controlar de manera integral y coherente los posibles riesgos; observa que está previsto que en marzo de 2021 a más tardar se hayan cerrado todas las acciones abiertas; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados; |
| --- | --- |

20.

Señala, con respecto a las medidas de seguimiento sobre las observaciones del Parlamento en el contexto de la aprobación de la gestión del ejercicio 2018, que ese año se llevó a cabo, en nombre de la Comisión, una evaluación externa de las agencias de la Unión dentro del ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión (DG EMPL), a saber, la Fundación, el Cedefop, el Eurofound y la EU-OSHA, en relación con su importancia, eficacia, eficiencia, coherencia y valor añadido a escala de la Unión en la que se llegó a la conclusión de que el enfoque en materia de gestión de riesgos de la Fundación es acorde con el de otras agencias y permite controlar de manera integral y coherente los posibles riesgos; observa que está previsto que en marzo de 2021 a más tardar se hayan cerrado todas las acciones abiertas; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados;

| 21. | Observa que la Fundación ha reforzado su presencia en las redes sociales centrándose en el gran público en diferentes canales y que ha también ha introducido una nueva plataforma para compartir el conocimiento que contribuye a la realización de su objetivo estratégico de convertirse en un centro de conocimiento mundial para las políticas en materia de competencias y de empleo en los países en desarrollo y en transición; recuerda la importancia de seguir desarrollando una mayor visibilidad en los medios de comunicación, internet y los medios sociales a fin de dar a conocer su trabajo; |
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21.

Observa que la Fundación ha reforzado su presencia en las redes sociales centrándose en el gran público en diferentes canales y que ha también ha introducido una nueva plataforma para compartir el conocimiento que contribuye a la realización de su objetivo estratégico de convertirse en un centro de conocimiento mundial para las políticas en materia de competencias y de empleo en los países en desarrollo y en transición; recuerda la importancia de seguir desarrollando una mayor visibilidad en los medios de comunicación, internet y los medios sociales a fin de dar a conocer su trabajo;

| 22. | Toma nota de que la evaluación transversal de las agencias de la Unión en el ámbito de competencias de la DG EMPL sugirió una serie de recomendaciones para cada una de las agencias, pero que ninguna de ellas habría requerido cambios en la propuesta legislativa de la Comisión, ni sugirió la fusión o la ubicación conjunta de agencias; |
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22.

Toma nota de que la evaluación transversal de las agencias de la Unión en el ámbito de competencias de la DG EMPL sugirió una serie de recomendaciones para cada una de las agencias, pero que ninguna de ellas habría requerido cambios en la propuesta legislativa de la Comisión, ni sugirió la fusión o la ubicación conjunta de agencias;

| 23. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
| --- | --- |

23.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2

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(1)  
  DO C 120 de 29.3.2019, p. 20.

1

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/268 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/268

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1592 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

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Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

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Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Marítima (4), y en particular su artículo 19, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Marítima (4), y en particular su artículo 19,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0099/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Seguridad Marítima en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Seguridad Marítima, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 208 de 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/270 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/270

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1593 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Marítima (4), y en particular su artículo 19, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Marítima (4), y en particular su artículo 19,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0099/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Seguridad Marítima relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Seguridad Marítima, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 208 de 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/272 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/272

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1594 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0099/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0099/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 96 792 026,82 EUR, lo que representa un descenso del 9,35 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede íntegramente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 96 792 026,82 EUR, lo que representa un descenso del 9,35 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede íntegramente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Toma nota con satisfacción de que los esfuerzos de supervisión presupuestaria realizados durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un índice de ejecución presupuestaria del 99,22 %, lo que representa un ligero aumento del 0,20 % en comparación con 2018, y de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago se situó en el 96,44 %, lo que representa un aumento del 3,60 %; |
| --- | --- |

1.

Toma nota con satisfacción de que los esfuerzos de supervisión presupuestaria realizados durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un índice de ejecución presupuestaria del 99,22 %, lo que representa un ligero aumento del 0,20 % en comparación con 2018, y de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago se situó en el 96,44 %, lo que representa un aumento del 3,60 %;

| 2. | Toma nota de la adopción de las normas financieras de la Agencia; acoge con satisfacción las nuevas disposiciones relativas a conflictos de intereses, que exigen la publicación anual de las declaraciones de compromiso y confidencialidad; |
| --- | --- |

2.

Toma nota de la adopción de las normas financieras de la Agencia; acoge con satisfacción las nuevas disposiciones relativas a conflictos de intereses, que exigen la publicación anual de las declaraciones de compromiso y confidencialidad;

| 3. | Toma nota de la observación, que figura en el Informe del Tribunal, sobre los pagos a tiempo y del hecho de que, en 2019, la Agencia abonó intereses de demora en el 18 % de los casos; observa con preocupación que el Tribunal detectó niveles de retraso similares o superiores en 2018, 2017 y 2016; señala que la mayor parte de los retrasos en los pagos concernían el reembolso de gastos de viaje de los participantes en talleres, pese a los esfuerzos por reducir los retrasos acumulados en dichos reembolsos; toma nota de la respuesta de la Agencia a la conclusión del Tribunal; reitera la necesidad de abordar los retrasos en los pagos y de mitigar el riesgo financiero y de reputación que describe el Tribunal; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre los resultados de las medidas adoptadas en relación con los retrasos en los pagos; destaca, no obstante, los esfuerzos de la Agencia por proporcionar asistencia técnica continua a las organizaciones marítimas nacionales y a otras partes interesadas a través de dichos talleres; pide a la Agencia que desarrolle nuevos módulos de aprendizaje a distancia y en línea para adaptarse a la situación sanitaria y reducir costes; |
| --- | --- |

3.

Toma nota de la observación, que figura en el Informe del Tribunal, sobre los pagos a tiempo y del hecho de que, en 2019, la Agencia abonó intereses de demora en el 18 % de los casos; observa con preocupación que el Tribunal detectó niveles de retraso similares o superiores en 2018, 2017 y 2016; señala que la mayor parte de los retrasos en los pagos concernían el reembolso de gastos de viaje de los participantes en talleres, pese a los esfuerzos por reducir los retrasos acumulados en dichos reembolsos; toma nota de la respuesta de la Agencia a la conclusión del Tribunal; reitera la necesidad de abordar los retrasos en los pagos y de mitigar el riesgo financiero y de reputación que describe el Tribunal; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre los resultados de las medidas adoptadas en relación con los retrasos en los pagos; destaca, no obstante, los esfuerzos de la Agencia por proporcionar asistencia técnica continua a las organizaciones marítimas nacionales y a otras partes interesadas a través de dichos talleres; pide a la Agencia que desarrolle nuevos módulos de aprendizaje a distancia y en línea para adaptarse a la situación sanitaria y reducir costes;

Rendimiento

Rendimiento

| 4. | Toma nota de que la Agencia adoptó su estrategia quinquenal 2020-2024 para la AESM en la 56.a reunión del Consejo de Administración, celebrada en noviembre; celebra que la estrategia aborde los retos y las oportunidades que aguardan al sector marítimo, como, por ejemplo, la contaminación cero, la sostenibilidad, la digitalización, el intercambio de datos, la seguridad tecnológica y física, el cumplimiento y la aplicación efectiva, y que esta contribuya a las ambiciones más destacadas de la Comisión presidida por Ursula von der Leyen; |
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4.

Toma nota de que la Agencia adoptó su estrategia quinquenal 2020-2024 para la AESM en la 56.a

| 5. | Toma nota de que la Agencia utiliza indicadores clave de rendimiento para medir la ejecución de su programa de trabajo anual; señala que la evaluación periódica de la Agencia constituye el principal instrumento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades; |
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5.

Toma nota de que la Agencia utiliza indicadores clave de rendimiento para medir la ejecución de su programa de trabajo anual; señala que la evaluación periódica de la Agencia constituye el principal instrumento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades;

| 6. | Acoge con satisfacción el acuerdo administrativo relativo a la implantación de servicios de aeronaves no pilotadas o teledirigidas celebrado con la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea; |
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6.

Acoge con satisfacción el acuerdo administrativo relativo a la implantación de servicios de aeronaves no pilotadas o teledirigidas celebrado con la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea;

| 7. | Acoge con satisfacción el buen funcionamiento del acuerdo de trabajo tripartito entre la Agencia, la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) desde 2017; considera que ese acuerdo es un ejemplo de sinergia entre varias agencias de la Unión que debería servir de inspiración para otras agencias en otros ámbitos; |
| --- | --- |

7.

Acoge con satisfacción el buen funcionamiento del acuerdo de trabajo tripartito entre la Agencia, la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) desde 2017; considera que ese acuerdo es un ejemplo de sinergia entre varias agencias de la Unión que debería servir de inspiración para otras agencias en otros ámbitos;

| 8. | Toma nota de que la Agencia coopera estrechamente con otras agencias de la Unión, como la Agencia Europea de Control de la Pesca, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías; anima decididamente a la Agencia a que procure establecer una cooperación más profunda y amplia con todas las agencias de la Unión, en particular la AECP (Agencia Europea de Control de la Pesca) y Frontex, a través de servicios conjuntos de vigilancia marítima, así como mediante la puesta en común de información y capacidades; |
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8.

Toma nota de que la Agencia coopera estrechamente con otras agencias de la Unión, como la Agencia Europea de Control de la Pesca, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías; anima decididamente a la Agencia a que procure establecer una cooperación más profunda y amplia con todas las agencias de la Unión, en particular la AECP (Agencia Europea de Control de la Pesca) y Frontex, a través de servicios conjuntos de vigilancia marítima, así como mediante la puesta en común de información y capacidades;

| 9. | Anima a la Agencia a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia; |
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9.

Anima a la Agencia a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia;

| 10. | Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones; |
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10.

Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones;

| 11. | Celebra que, durante el segundo año completo de actividad de los servicios de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) ofrecidos por la Agencia, esta haya aumentado esos servicios a 642 días operativos (1 488 horas de vuelo) en el ámbito de las funciones de guardacostas y de apoyo a los Estados miembros en las operaciones de vigilancia marítima; |
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11.

Celebra que, durante el segundo año completo de actividad de los servicios de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) ofrecidos por la Agencia, esta haya aumentado esos servicios a 642 días operativos (1 488 horas de vuelo) en el ámbito de las funciones de guardacostas y de apoyo a los Estados miembros en las operaciones de vigilancia marítima;

| 12. | Acoge con satisfacción el desarrollo por parte de la Agencia de nuevas herramientas para supervisar el tráfico marítimo y el hecho de que, desde septiembre de 2019, se hayan puesto a disposición de usuarios autorizados mapas de densidad de tráfico que muestran pautas de movimiento de buques y contribuyen a una mejor comprensión del tráfico marítimo, incluidas las evaluaciones de riesgos y la planificación del tráfico; |
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12.

Acoge con satisfacción el desarrollo por parte de la Agencia de nuevas herramientas para supervisar el tráfico marítimo y el hecho de que, desde septiembre de 2019, se hayan puesto a disposición de usuarios autorizados mapas de densidad de tráfico que muestran pautas de movimiento de buques y contribuyen a una mejor comprensión del tráfico marítimo, incluidas las evaluaciones de riesgos y la planificación del tráfico;

| 13. | Destaca que los conocimientos técnicos de la Agencia y sus capacidades operativas le brindan la oportunidad de expandir su acción y prestación de servicios a una escala más global, lo que puede ampliar el alcance de los marcos normativos y las normas en materia de seguridad y medio ambiente de la Unión; |
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13.

Destaca que los conocimientos técnicos de la Agencia y sus capacidades operativas le brindan la oportunidad de expandir su acción y prestación de servicios a una escala más global, lo que puede ampliar el alcance de los marcos normativos y las normas en materia de seguridad y medio ambiente de la Unión;

Política de personal

Política de personal

| 14. | Toma nota de que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,23 % de los puestos del organigrama, con 204 funcionarios y agentes temporales nombrados del total de 212 puestos de funcionarios y agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (en comparación con los 212 puestos autorizados en 2018); observa que, además de 30 agentes contractuales financiados con cargo al presupuesto de la AESM, en 2019 trabajaron para la Agencia 3 agentes contractuales con cargo al presupuesto de Copernicus y 14 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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14.

Toma nota de que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,23 % de los puestos del organigrama, con 204 funcionarios y agentes temporales nombrados del total de 212 puestos de funcionarios y agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (en comparación con los 212 puestos autorizados en 2018); observa que, además de 30 agentes contractuales financiados con cargo al presupuesto de la AESM, en 2019 trabajaron para la Agencia 3 agentes contractuales con cargo al presupuesto de Copernicus y 14 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 15. | Observa con preocupación que, en 2019, el Consejo de Administración de la Agencia se componía solo en un 21 % de mujeres (43 hombres y 14 mujeres), mientras que en la alta dirección se alcanzó el equilibrio de género (8 hombres y 5 mujeres); pide a la Agencia que garantice en el futuro el equilibrio de género entre el personal y los altos cargos; pide además a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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15.

Observa con preocupación que, en 2019, el Consejo de Administración de la Agencia se componía solo en un 21 % de mujeres (43 hombres y 14 mujeres), mientras que en la alta dirección se alcanzó el equilibrio de género (8 hombres y 5 mujeres); pide a la Agencia que garantice en el futuro el equilibrio de género entre el personal y los altos cargos; pide además a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 16. | Observa que los resultados del quinto análisis comparativo en materia de personal de la Agencia son parecidos a los de 2018, con un 19,5 % de los puestos dedicados al apoyo administrativo y a la coordinación (20,20 % en 2018), un 71,6 % a tareas operativas (71,65 %) y un 8,9 %, a tareas financieras y de control (8,15 %); |
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16.

Observa que los resultados del quinto análisis comparativo en materia de personal de la Agencia son parecidos a los de 2018, con un 19,5 % de los puestos dedicados al apoyo administrativo y a la coordinación (20,20 % en 2018), un 71,6 % a tareas operativas (71,65 %) y un 8,9 %, a tareas financieras y de control (8,15 %);

| 17. | Toma nota de la constatación que figura en el Informe del Tribunal relativa al contrato marco celebrado con una empresa de trabajo temporal para contar con personal interino y, en especial, de que la remuneración de los trabajadores cedidos por la empresa de trabajo temporal en la Agencia era inferior a la menor remuneración posible que debería abonarse a un agente contractual contratado directamente por la Agencia para llevar a cabo las mismas tareas; toma nota del asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia; toma nota de la respuesta de la Agencia en el sentido de que se rescindió el contrato con la empresa de trabajo temporal y se firmó un nuevo contrato marco en mayo de 2020; pide a la Agencia que mantenga informada a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria del resultado del asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia y de las posibles consecuencias financieras resultantes; |
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17.

Toma nota de la constatación que figura en el Informe del Tribunal relativa al contrato marco celebrado con una empresa de trabajo temporal para contar con personal interino y, en especial, de que la remuneración de los trabajadores cedidos por la empresa de trabajo temporal en la Agencia era inferior a la menor remuneración posible que debería abonarse a un agente contractual contratado directamente por la Agencia para llevar a cabo las mismas tareas; toma nota del asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia; toma nota de la respuesta de la Agencia en el sentido de que se rescindió el contrato con la empresa de trabajo temporal y se firmó un nuevo contrato marco en mayo de 2020; pide a la Agencia que mantenga informada a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria del resultado del asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia y de las posibles consecuencias financieras resultantes;

Contratación pública

Contratación pública

| 18. | Toma nota de que, en 2019, se iniciaron 80 procedimientos de contratación pública, de los cuales se pusieron en marcha 65 (36,93 % procedimientos abiertos, 10,77 % procedimientos negociados especiales y 52,30 % procedimientos negociados); |
| --- | --- |

18.

Toma nota de que, en 2019, se iniciaron 80 procedimientos de contratación pública, de los cuales se pusieron en marcha 65 (36,93 % procedimientos abiertos, 10,77 % procedimientos negociados especiales y 52,30 % procedimientos negociados);

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 19. | Toma nota de la observación que figura en el Informe del Tribunal sobre la gestión de los conflictos de intereses en los procedimientos de contratación de la Agencia, así como del hecho de que los miembros del comité de selección no siempre declararon sus intereses personales, lo que podría cuestionar su independencia con respecto a todos los candidatos; pide a la Agencia que revise sus directrices sobre conflictos de intereses, supervise su cumplimiento e informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria, a más tardar en junio de 2021, acerca de las medidas adoptadas para evitar que se produzcan estas situaciones; |
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19.

Toma nota de la observación que figura en el Informe del Tribunal sobre la gestión de los conflictos de intereses en los procedimientos de contratación de la Agencia, así como del hecho de que los miembros del comité de selección no siempre declararon sus intereses personales, lo que podría cuestionar su independencia con respecto a todos los candidatos; pide a la Agencia que revise sus directrices sobre conflictos de intereses, supervise su cumplimiento e informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria, a más tardar en junio de 2021, acerca de las medidas adoptadas para evitar que se produzcan estas situaciones;

| 20. | Celebra el hecho de que la Agencia utilice y publique declaraciones de conflictos de intereses y currículos de los miembros de su Consejo de Administración y los altos directivos, y de que haya publicado directrices sobre los conflictos de intereses y aplicado acuerdos para la denuncia de irregularidades, que constituyen una herramienta importante para detectar los fraudes, la corrupción y las irregularidades graves; |
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20.

Celebra el hecho de que la Agencia utilice y publique declaraciones de conflictos de intereses y currículos de los miembros de su Consejo de Administración y los altos directivos, y de que haya publicado directrices sobre los conflictos de intereses y aplicado acuerdos para la denuncia de irregularidades, que constituyen una herramienta importante para detectar los fraudes, la corrupción y las irregularidades graves;

| 21. | Observa con preocupación la conclusión del Tribunal de que en los procedimientos de contratación existieron carencias en cuanto a la aplicación del principio de igualdad de trato y de transparencia y falta de pista de auditoría en la Agencia; |
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21.

Observa con preocupación la conclusión del Tribunal de que en los procedimientos de contratación existieron carencias en cuanto a la aplicación del principio de igualdad de trato y de transparencia y falta de pista de auditoría en la Agencia;

Controles internos

Controles internos

| 22. | Toma nota de la evaluación llevada a cabo por la Agencia, en la que se concluye que todos los principios y componentes de control interno se aplican adecuadamente y son eficaces, y solo son necesarias algunas pequeñas mejoras; |
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22.

Toma nota de la evaluación llevada a cabo por la Agencia, en la que se concluye que todos los principios y componentes de control interno se aplican adecuadamente y son eficaces, y solo son necesarias algunas pequeñas mejoras;

| 23. | Subraya que, con recursos adicionales, la Agencia podría desempeñar un papel aún más importante apoyando a los Estados miembros a la hora de mitigar los riesgos ambientales relacionados con los buques y mejorar la sostenibilidad general del sector marítimo; recuerda en ese sentido que en 2019 se hizo pública la primera panorámica general de las emisiones de CO2 —que representan casi 11 000 buques—, gracias al sistema THETIS-SNV gestionado por la Agencia; |
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23.

Subraya que, con recursos adicionales, la Agencia podría desempeñar un papel aún más importante apoyando a los Estados miembros a la hora de mitigar los riesgos ambientales relacionados con los buques y mejorar la sostenibilidad general del sector marítimo; recuerda en ese sentido que en 2019 se hizo pública la primera panorámica general de las emisiones de CO2

| 24. | Celebra que ni el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión ni el Tribunal publicaran en 2019 ninguna recomendación u observación crítica que hubiera podido dar lugar a reservas en la declaración anual de fiabilidad; |
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24.

Celebra que ni el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión ni el Tribunal publicaran en 2019 ninguna recomendación u observación crítica que hubiera podido dar lugar a reservas en la declaración anual de fiabilidad;

| 25. | Acoge con satisfacción las conclusiones de la auditoría del SAI, según las cuales los sistemas de gestión y control de la Agencia establecidos para visitas e inspecciones están diseñados adecuadamente, son eficientes, se aplican eficazmente y respaldan la consecución de los objetivos estratégicos de la Agencia; |
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25.

Acoge con satisfacción las conclusiones de la auditoría del SAI, según las cuales los sistemas de gestión y control de la Agencia establecidos para visitas e inspecciones están diseñados adecuadamente, son eficientes, se aplican eficazmente y respaldan la consecución de los objetivos estratégicos de la Agencia;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 26. | Toma nota de que la Agencia inició en 2019 la aplicación del sistema de gestión y auditoría medioambientales de la Unión (EMAS), que debería conducir a la inscripción en el registro EMAS, en apoyo del compromiso de la Agencia de crear y mantener un lugar de trabajo respetuoso con el medio ambiente y de mejorar su comportamiento medioambiental en general; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre los progresos realizados en dicha aplicación a más tardar en junio de 2021; |
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26.

Toma nota de que la Agencia inició en 2019 la aplicación del sistema de gestión y auditoría medioambientales de la Unión (EMAS), que debería conducir a la inscripción en el registro EMAS, en apoyo del compromiso de la Agencia de crear y mantener un lugar de trabajo respetuoso con el medio ambiente y de mejorar su comportamiento medioambiental en general; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre los progresos realizados en dicha aplicación a más tardar en junio de 2021;

| 27. | Destaca que los conocimientos técnicos de la Agencia y sus capacidades operativas le brindan la oportunidad de expandir su actuación y prestación de servicios a una escala más global, lo que puede ampliar el alcance de los marcos normativos y las normas en materia de seguridad y medio ambiente de la Unión; |
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27.

Destaca que los conocimientos técnicos de la Agencia y sus capacidades operativas le brindan la oportunidad de expandir su actuación y prestación de servicios a una escala más global, lo que puede ampliar el alcance de los marcos normativos y las normas en materia de seguridad y medio ambiente de la Unión;

| 28. | Celebra el compromiso asumido por la Agencia de contratar energía procedente al 100 % de fuentes de energía renovable a más tardar en 2021; |
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28.

Celebra el compromiso asumido por la Agencia de contratar energía procedente al 100 % de fuentes de energía renovable a más tardar en 2021;

| 29. | Solicita a la Agencia que aumente la disponibilidad de su sitio web en otros idiomas además del inglés; considera que una mayor diversidad lingüística facilitará el acceso a la información a los ciudadanos europeos y mejorará por ese medio su comprensión y conocimiento de la actuación de la Unión en materia de seguridad marítima; |
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29.

Solicita a la Agencia que aumente la disponibilidad de su sitio web en otros idiomas además del inglés; considera que una mayor diversidad lingüística facilitará el acceso a la información a los ciudadanos europeos y mejorará por ese medio su comprensión y conocimiento de la actuación de la Unión en materia de seguridad marítima;

| 30. | Señala que se requiere un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de los sitios de las instituciones europeas sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad participen en ese proceso; |
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30.

Señala que se requiere un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de los sitios de las instituciones europeas sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad participen en ese proceso;

| 31. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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31.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 229.

1

(2)  Textos aprobados de esa fecha, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/275 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/275

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1595 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2018, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 2111/2005, (CE) n.o 1008/2008, (UE) n.o 996/2010, (UE) n.o 376/2014 y las Directivas 2014/30/UE y 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 552/2004 y (CE) n.o 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CEE) n.o 3922/91 del Consejo (4), y en particular su artículo 121, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2018, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 2111/2005, (CE) n.o 1008/2008, (UE) n.o 996/2010, (UE) n.o 376/2014 y las Directivas 2014/30/UE y 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 552/2004 y (CE) n.o 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CEE) n.o 3922/91 del Consejo (4), y en particular su artículo 121,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0070/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 212 de 22.8.2018, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/277 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/277

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1596 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2018, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 2111/2005, (CE) n.o 1008/2008, (UE) n.o 996/2010, (UE) n.o 376/2014 y las Directivas 2014/30/UE y 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 552/2004 y (CE) n.o 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CEE) n.o 3922/91 del Consejo (4), y en particular su artículo 121, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2018, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 2111/2005, (CE) n.o 1008/2008, (UE) n.o 996/2010, (UE) n.o 376/2014 y las Directivas 2014/30/UE y 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 552/2004 y (CE) n.o 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CEE) n.o 3922/91 del Consejo (4), y en particular su artículo 121,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0070/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 212 de 22.8.2018, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/279 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/279

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1597 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019, |
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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0070/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0070/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 196 411 375 EUR, lo que representa una disminución del 0,74 % en comparación con 2018; que 37 643 000 EUR del presupuesto de la Agencia proceden del presupuesto de la Unión y 103 214 000 EUR proceden de tasas e ingresos (2); |
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A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 196 411 375 EUR, lo que representa una disminución del 0,74 % en comparación con 2018; que 37 643 000 EUR del presupuesto de la Agencia proceden del presupuesto de la Unión y 103 214 000 EUR proceden de tasas e ingresos (2);

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Toma nota de que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 96,69 %, lo que representa una disminución del 1,62 % con respecto a 2018; toma nota, asimismo, con preocupación de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,06 %, lo que representa una disminución del 1,20 % con respecto a 2018; |
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1.

Toma nota de que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 96,69 %, lo que representa una disminución del 1,62 % con respecto a 2018; toma nota, asimismo, con preocupación de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,06 %, lo que representa una disminución del 1,20 % con respecto a 2018;

| 2. | Señala que el porcentaje de anulaciones de prórrogas sigue en aumento y ha alcanzado el 3,7 % (frente al 1,8 % en 2018), si bien sigue estando por debajo del límite del 5 % establecido por la Comisión; muestra su satisfacción por que la aplicación satisfactoria de los objetivos de ejecución presupuestaria y anulación de los importes prorrogados suponen que no se aplicarán sanciones a la subvención de la Unión para 2021; |
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2.

Señala que el porcentaje de anulaciones de prórrogas sigue en aumento y ha alcanzado el 3,7 % (frente al 1,8 % en 2018), si bien sigue estando por debajo del límite del 5 % establecido por la Comisión; muestra su satisfacción por que la aplicación satisfactoria de los objetivos de ejecución presupuestaria y anulación de los importes prorrogados suponen que no se aplicarán sanciones a la subvención de la Unión para 2021;

| 3. | Señala que la Agencia finalizó el ejercicio con un déficit global de 552 000 EUR; observa que el déficit relacionado con las tasas e ingresos se deduce del excedente acumulado, y lo reduce de 52,2 millones EUR a 51,5 millones EUR; observa que, en cuanto a las actividades relacionadas con las tasas y otros ingresos, la recaudación se incrementó en 4,3 millones EUR en comparación con 2018 y que en el conjunto de la AESA los costes de personal aumentaron en 1,1 millones EUR, los costes administrativos, en 0,65 millones EUR, y los costes operativos, en 3,4 millones EUR; |
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3.

Señala que la Agencia finalizó el ejercicio con un déficit global de 552 000 EUR; observa que el déficit relacionado con las tasas e ingresos se deduce del excedente acumulado, y lo reduce de 52,2 millones EUR a 51,5 millones EUR; observa que, en cuanto a las actividades relacionadas con las tasas y otros ingresos, la recaudación se incrementó en 4,3 millones EUR en comparación con 2018 y que en el conjunto de la AESA los costes de personal aumentaron en 1,1 millones EUR, los costes administrativos, en 0,65 millones EUR, y los costes operativos, en 3,4 millones EUR;

| 4. | Observa que la Agencia ha acumulado el excedente a partir de actividades financiadas por la industria a lo largo de los años, sobre lo cual no hay ninguna disposición en el Reglamento de base de la Agencia; subraya que este excedente podría resultar muy valioso para el equilibrio presupuestario de la Agencia en caso de que una grave crisis económica en el sector de la aviación afectara a las actividades relacionadas con las tasas; |
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4.

Observa que la Agencia ha acumulado el excedente a partir de actividades financiadas por la industria a lo largo de los años, sobre lo cual no hay ninguna disposición en el Reglamento de base de la Agencia; subraya que este excedente podría resultar muy valioso para el equilibrio presupuestario de la Agencia en caso de que una grave crisis económica en el sector de la aviación afectara a las actividades relacionadas con las tasas;

Rendimiento

Rendimiento

| 5. | Observa que la Agencia utiliza ciertas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como la tramitación oportuna de las notificaciones de sucesos, la aprobación oportuna de la continuación de una organización, y la evolución oportuna de los acuerdos bilaterales; |
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5.

Observa que la Agencia utiliza ciertas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como la tramitación oportuna de las notificaciones de sucesos, la aprobación oportuna de la continuación de una organización, y la evolución oportuna de los acuerdos bilaterales;

| 6. | Reconoce que la Agencia reunió a la comunidad aeronáutica con ocasión de la primera edición del Foro para la Seguridad Aérea en Europa (SAFE 360o), que se celebró del 13 al 15 de mayo de 2019 en Bruselas y al que acudieron unas 250 personas de toda la comunidad europea de la seguridad aérea con el fin de compartir sus experiencias y debatir la percepción más amplia del panorama global de los riesgos para la seguridad; |
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6.

Reconoce que la Agencia reunió a la comunidad aeronáutica con ocasión de la primera edición del Foro para la Seguridad Aérea en Europa (SAFE 360o

| 7. | Reconoce asimismo que el programa de la Agencia Data4Safety, que proporcionará una plataforma de macrodatos y una capacidad de análisis mejorada a escala europea, avanzó en 2019 con el acuerdo sobre la fase de la prueba de concepto, estando la fase de ejecución pendiente de inicio; |
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7.

Reconoce asimismo que el programa de la Agencia Data4Safety, que proporcionará una plataforma de macrodatos y una capacidad de análisis mejorada a escala europea, avanzó en 2019 con el acuerdo sobre la fase de la prueba de concepto, estando la fase de ejecución pendiente de inicio;

| 8. | Observa que la Agencia comparte con otras agencias —incluidas, en particular, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Fundación Europea de Formación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados— recursos para tareas que se solapan en los ámbitos de las encuestas, el aprendizaje electrónico, los servicios en la nube y LinkedIn y la formación sobre concienciación ecológica; anima encarecidamente a la Agencia a que busque activamente nuevas y más amplias formas de cooperación con todas las agencias de la Unión; |
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8.

Observa que la Agencia comparte con otras agencias —incluidas, en particular, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Fundación Europea de Formación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados— recursos para tareas que se solapan en los ámbitos de las encuestas, el aprendizaje electrónico, los servicios en la nube y LinkedIn y la formación sobre concienciación ecológica; anima encarecidamente a la Agencia a que busque activamente nuevas y más amplias formas de cooperación con todas las agencias de la Unión;

| 9. | Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones; |
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9.

Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones;

| 10. | Anima a la Agencia a que prosiga el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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10.

Anima a la Agencia a que prosiga el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 11. | Anima a la Agencia a que prosiga la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia; |
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11.

Anima a la Agencia a que prosiga la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia;

| 12. | Toma nota de que la Agencia completó en nueve meses un proceso similar a la certificación de una nueva versión derivada de una aeronave, actividad que suele durar entre cuatro y cinco años, como parte de la investigación sobre la certificación de aeronaves que se llevó a cabo en 2020; |
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12.

Toma nota de que la Agencia completó en nueve meses un proceso similar a la certificación de una nueva versión derivada de una aeronave, actividad que suele durar entre cuatro y cinco años, como parte de la investigación sobre la certificación de aeronaves que se llevó a cabo en 2020;

| 13. | Recuerda que el problema de la falta de personal sigue siendo uno de los principales obstáculos a la eficiencia y que debe ser prioritario apoyar al personal proporcionando recursos adicionales; |
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13.

Recuerda que el problema de la falta de personal sigue siendo uno de los principales obstáculos a la eficiencia y que debe ser prioritario apoyar al personal proporcionando recursos adicionales;

| 14. | Toma nota del papel de la Agencia a la hora de ayudar a la Unión a reforzar la cooperación internacional en el transporte aéreo mediante la firma de seis nuevos acuerdos de trabajo y dos memorandos de entendimiento; |
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14.

Toma nota del papel de la Agencia a la hora de ayudar a la Unión a reforzar la cooperación internacional en el transporte aéreo mediante la firma de seis nuevos acuerdos de trabajo y dos memorandos de entendimiento;

Política de personal

Política de personal

| 15. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 94,56 % de los puestos del organigrama, a saber, 643 agentes temporales designados de un total de 680 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 680 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 86 agentes contractuales y 17 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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15.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 94,56 % de los puestos del organigrama, a saber, 643 agentes temporales designados de un total de 680 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 680 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 86 agentes contractuales y 17 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 16. | Toma nota de que la presidencia del Consejo de Administración de la Agencia pasó del Sr. Pekka Henttu (Finlandia) al Sr. Piotr Samson (Polonia) en diciembre de 2019; señala que la vicepresidencia del Consejo de Administración pasó del Sr. Rob Huyser (Países Bajos) al Sr. Johann Friedrich Colsman (Alemania) en diciembre de 2019; |
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16.

Toma nota de que la presidencia del Consejo de Administración de la Agencia pasó del Sr. Pekka Henttu (Finlandia) al Sr. Piotr Samson (Polonia) en diciembre de 2019; señala que la vicepresidencia del Consejo de Administración pasó del Sr. Rob Huyser (Países Bajos) al Sr. Johann Friedrich Colsman (Alemania) en diciembre de 2019;

| 17. | Constata con preocupación que se ha informado de un desequilibrio de género en lo que respecta a los puestos directivos (18 hombres y 7 mujeres) y los miembros del Consejo de Administración (61 hombres y 20 mujeres) para 2019; pide a la Agencia que garantice en el futuro el equilibrio de género en los puestos directivos y en el personal; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando designen a sus representantes en el Consejo de Administración de la Agencia; |
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17.

Constata con preocupación que se ha informado de un desequilibrio de género en lo que respecta a los puestos directivos (18 hombres y 7 mujeres) y los miembros del Consejo de Administración (61 hombres y 20 mujeres) para 2019; pide a la Agencia que garantice en el futuro el equilibrio de género en los puestos directivos y en el personal; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando designen a sus representantes en el Consejo de Administración de la Agencia;

| 18. | Alaba los continuos esfuerzos de la Agencia para aumentar su eficiencia, que se tradujeron en reducciones netas tangibles del esfuerzo estimadas en ocho equivalentes a tiempo completo en comparación con 2018, lo que dio lugar a un ahorro en costes de personal de unos 960 000 EUR; observa que otros trece equivalentes a tiempo completo, también obtenidos a través de iniciativas de eficiencia, se reinvirtieron en actividades fundamentales; |
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18.

Alaba los continuos esfuerzos de la Agencia para aumentar su eficiencia, que se tradujeron en reducciones netas tangibles del esfuerzo estimadas en ocho equivalentes a tiempo completo en comparación con 2018, lo que dio lugar a un ahorro en costes de personal de unos 960 000 EUR; observa que otros trece equivalentes a tiempo completo, también obtenidos a través de iniciativas de eficiencia, se reinvirtieron en actividades fundamentales;

| 19. | Manifiesta su preocupación por la decisión de congelar el título 1 del presupuesto (gastos relacionados con el personal) durante los próximos tres años; pide a la Agencia que explique los motivos de tal decisión cuando la ejecución presupuestaria fue inferior a lo requerido; |
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19.

Manifiesta su preocupación por la decisión de congelar el título 1 del presupuesto (gastos relacionados con el personal) durante los próximos tres años; pide a la Agencia que explique los motivos de tal decisión cuando la ejecución presupuestaria fue inferior a lo requerido;

| 20. | Acoge con satisfacción las medidas adoptadas por la Agencia para lograr el equilibrio de género, como el fomento de las candidaturas de mujeres en los procesos de selección y la oferta de condiciones de trabajo favorables y acuerdos flexibles vinculados a la maternidad; acoge con agrado la formación de un grupo de defensa del equilibrio de género para concienciar sobre cuestiones relacionadas con el equilibrio de género; reitera su llamamiento a los Estados miembros y a la Comisión para que tengan en cuenta el equilibrio de género al designar a los miembros del Consejo de Administración; |
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20.

Acoge con satisfacción las medidas adoptadas por la Agencia para lograr el equilibrio de género, como el fomento de las candidaturas de mujeres en los procesos de selección y la oferta de condiciones de trabajo favorables y acuerdos flexibles vinculados a la maternidad; acoge con agrado la formación de un grupo de defensa del equilibrio de género para concienciar sobre cuestiones relacionadas con el equilibrio de género; reitera su llamamiento a los Estados miembros y a la Comisión para que tengan en cuenta el equilibrio de género al designar a los miembros del Consejo de Administración;

| 21. | Toma nota con gran preocupación de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto C-310/19 P, en la que se pronunció a favor de un empleado y en la que reconoció un comportamiento ilícito de la Agencia al no cumplir los requisitos derivados del principio de buena administración y del deber de diligencia que incumbe a un órgano de la Unión, como la AESA, y que constituye, por lo tanto, una falta de servicio (3); expresa su profunda preocupación por que el Consejo de Administración no haya dado curso a esta sentencia con medidas concretas; |
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21.

Toma nota con gran preocupación de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto C-310/19 P, en la que se pronunció a favor de un empleado y en la que reconoció un comportamiento ilícito de la Agencia al no cumplir los requisitos derivados del principio de buena administración y del deber de diligencia que incumbe a un órgano de la Unión, como la AESA, y que constituye, por lo tanto, una falta de servicio (3

| 22. | Lamenta las informaciones sobre la falta de diálogo social en la Agencia, que parece utilizarse únicamente como vía de comunicación de decisiones ya adoptadas en lugar de como un valioso mecanismo valioso de diálogo social; |
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22.

Lamenta las informaciones sobre la falta de diálogo social en la Agencia, que parece utilizarse únicamente como vía de comunicación de decisiones ya adoptadas en lugar de como un valioso mecanismo valioso de diálogo social;

| 23. | Toma nota del aumento de la tasa de afiliación sindical en la Agencia, pero manifiesta su preocupación por que pueda estar relacionado con la continuidad de tensiones sociales; |
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23.

Toma nota del aumento de la tasa de afiliación sindical en la Agencia, pero manifiesta su preocupación por que pueda estar relacionado con la continuidad de tensiones sociales;

| 24. | Pide al Consejo de Administración que preste más atención a los aspectos sociales de la política de personal, adoptando medidas relevantes para reducir el malestar social en la Agencia y estableciendo un diálogo social responsable y productivo; |
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24.

Pide al Consejo de Administración que preste más atención a los aspectos sociales de la política de personal, adoptando medidas relevantes para reducir el malestar social en la Agencia y estableciendo un diálogo social responsable y productivo;

| 25. | Pide a la Agencia que informe sobre las medidas adoptadas para abordar esta situación; |
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25.

Pide a la Agencia que informe sobre las medidas adoptadas para abordar esta situación;

Contratación pública

Contratación pública

| 26. | Observa que, según el informe del Tribunal, en tres de los cuatro procedimientos de contratación pública auditados la Agencia no publicó el volumen estimado del contrato conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero; infiere de la respuesta de la Agencia que esta publicó el volumen de los cuatro procedimientos, si bien en tres de ellos únicamente en el pliego de condiciones, y que la Agencia se asegurará de incluir una indicación de la magnitud en el propio anuncio de licitación o de hacer una referencia en el anuncio de licitación a la sección del pliego de condiciones en la que se establece el volumen, elevando así la transparencia; |
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26.

Observa que, según el informe del Tribunal, en tres de los cuatro procedimientos de contratación pública auditados la Agencia no publicó el volumen estimado del contrato conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero; infiere de la respuesta de la Agencia que esta publicó el volumen de los cuatro procedimientos, si bien en tres de ellos únicamente en el pliego de condiciones, y que la Agencia se asegurará de incluir una indicación de la magnitud en el propio anuncio de licitación o de hacer una referencia en el anuncio de licitación a la sección del pliego de condiciones en la que se establece el volumen, elevando así la transparencia;

| 27. | Observa que, según el informe del Tribunal, en un procedimiento relativo a la contratación de servicios informáticos por un valor máximo de 3,5 millones EUR la Agencia exigió a los posibles licitadores que aportaran pruebas de que su facturación anual mínima se situaba en un nivel que superaba el máximo permitido por el Reglamento Financiero; deduce de la respuesta de la Agencia que esta supervisará y verificará específicamente que la aplicación de este criterio se atenga al Reglamento Financiero en el futuro; |
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27.

Observa que, según el informe del Tribunal, en un procedimiento relativo a la contratación de servicios informáticos por un valor máximo de 3,5 millones EUR la Agencia exigió a los posibles licitadores que aportaran pruebas de que su facturación anual mínima se situaba en un nivel que superaba el máximo permitido por el Reglamento Financiero; deduce de la respuesta de la Agencia que esta supervisará y verificará específicamente que la aplicación de este criterio se atenga al Reglamento Financiero en el futuro;

| 28. | Observa que, según el informe del Tribunal, en lo que se refiere al seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, las condiciones utilizadas en el contrato marco con un único operador en 2018 y descubiertas también por el Tribunal en 2019 no eran lo suficientemente específicas como para permitir una competencia leal, y no garantizaban la rentabilidad; toma nota de la respuesta de la Agencia y le insta a diseñar contratos marco de modo que permitan una competencia leal y garanticen la rentabilidad; |
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28.

Observa que, según el informe del Tribunal, en lo que se refiere al seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, las condiciones utilizadas en el contrato marco con un único operador en 2018 y descubiertas también por el Tribunal en 2019 no eran lo suficientemente específicas como para permitir una competencia leal, y no garantizaban la rentabilidad; toma nota de la respuesta de la Agencia y le insta a diseñar contratos marco de modo que permitan una competencia leal y garanticen la rentabilidad;

| 29. | Deduce del informe del Tribunal, en cuanto al seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, que la Agencia comprometió los fondos para un acuerdo con la Comisión sobre servicios de archivo unos ocho meses después de la renovación del acuerdo en 2018; observa que, de acuerdo con el Reglamento Financiero, el compromiso de fondos debe registrarse antes de establecer una obligación legal; toma nota de la respuesta de la Agencia respecto a la implantación de un sistema informático que evite todo riesgo de contraer los compromisos jurídicos antes de los compromisos presupuestarios; |
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29.

Deduce del informe del Tribunal, en cuanto al seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, que la Agencia comprometió los fondos para un acuerdo con la Comisión sobre servicios de archivo unos ocho meses después de la renovación del acuerdo en 2018; observa que, de acuerdo con el Reglamento Financiero, el compromiso de fondos debe registrarse antes de establecer una obligación legal; toma nota de la respuesta de la Agencia respecto a la implantación de un sistema informático que evite todo riesgo de contraer los compromisos jurídicos antes de los compromisos presupuestarios;

| 30. | Toma nota de que, en lo que atañe al seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, desde enero de 2018 la Agencia ha ofrecido a todos los proveedores la posibilidad de presentar facturas electrónicas; señala, no obstante, que en 2019 la tramitación de las facturas recibidas electrónicamente y la codificación de los datos de las facturas todavía se realizaron de forma manual; |
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30.

Toma nota de que, en lo que atañe al seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, desde enero de 2018 la Agencia ha ofrecido a todos los proveedores la posibilidad de presentar facturas electrónicas; señala, no obstante, que en 2019 la tramitación de las facturas recibidas electrónicamente y la codificación de los datos de las facturas todavía se realizaron de forma manual;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 31. | Reconoce las medidas vigentes de la Agencia y los esfuerzos que dedica a garantizar la transparencia, la prevención y gestión de conflictos de intereses y la protección de denunciantes de irregularidades; señala que, en 2019, la Agencia detectó varios casos de posibles conflictos de intereses, pero en la mayoría de los ellos el riesgo de tales conflictos se abordó mediante la aplicación de medidas de atenuación específicas, mientras que los casos restantes no exigieron la adopción de ninguna medida de esa índole; reconoce que los currículos y las declaraciones de intereses de la mayoría de los miembros del Consejo se publican en su sitio web; destaca, sin embargo, que la Agencia no publicó los currículos y declaraciones de todos los miembros del Consejo en dicho sitio web; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas a este respecto; |
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31.

Reconoce las medidas vigentes de la Agencia y los esfuerzos que dedica a garantizar la transparencia, la prevención y gestión de conflictos de intereses y la protección de denunciantes de irregularidades; señala que, en 2019, la Agencia detectó varios casos de posibles conflictos de intereses, pero en la mayoría de los ellos el riesgo de tales conflictos se abordó mediante la aplicación de medidas de atenuación específicas, mientras que los casos restantes no exigieron la adopción de ninguna medida de esa índole; reconoce que los currículos y las declaraciones de intereses de la mayoría de los miembros del Consejo se publican en su sitio web; destaca, sin embargo, que la Agencia no publicó los currículos y declaraciones de todos los miembros del Consejo en dicho sitio web; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas a este respecto;

| 32. | Constata que la Agencia llevó a cabo una revisión del marco de conflictos de intereses vigente para el personal y los miembros de la Sala de Recursos, teniendo en cuenta las recomendaciones del Informe de auditoría del Servicio de Auditoría Interna (SAI) sobre ética, prevención del fraude y conflictos de intereses elaborado a finales de 2018, y que la Agencia ha perfeccionado su mecanismo para elaborar directrices dirigidas a los miembros del personal y los directores, encaminadas a armonizar las medidas de atenuación que deben ejecutarse; señala que, en 2019, la Agencia comenzó a trabajar en las recomendaciones de los auditores del SAI, que se aplicarán en 2020; |
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32.

Constata que la Agencia llevó a cabo una revisión del marco de conflictos de intereses vigente para el personal y los miembros de la Sala de Recursos, teniendo en cuenta las recomendaciones del Informe de auditoría del Servicio de Auditoría Interna (SAI) sobre ética, prevención del fraude y conflictos de intereses elaborado a finales de 2018, y que la Agencia ha perfeccionado su mecanismo para elaborar directrices dirigidas a los miembros del personal y los directores, encaminadas a armonizar las medidas de atenuación que deben ejecutarse; señala que, en 2019, la Agencia comenzó a trabajar en las recomendaciones de los auditores del SAI, que se aplicarán en 2020;

| 33. | Observa que el 72 % de los ingresos de la Agencia procede de tasas; toma nota de la opinión de la Agencia de que el hecho de que los solicitantes paguen tasas no implica necesariamente que existan conflictos de intereses; pide a la Agencia que desarrolle medidas preventivas y evalúe periódicamente al personal que participa en la elaboración de dictámenes para garantizar la independencia; |
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33.

Observa que el 72 % de los ingresos de la Agencia procede de tasas; toma nota de la opinión de la Agencia de que el hecho de que los solicitantes paguen tasas no implica necesariamente que existan conflictos de intereses; pide a la Agencia que desarrolle medidas preventivas y evalúe periódicamente al personal que participa en la elaboración de dictámenes para garantizar la independencia;

Controles internos

Controles internos

| 34. | Constata que, en 2019, el SAI llevó a cabo una auditoría de la externalización, los acuerdos de asociación y los servicios de los solicitantes, que el informe final de la auditoría se entregó a principios de 2020, y que la Agencia está adoptando medidas basadas en las recomendaciones formuladas; |
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34.

Constata que, en 2019, el SAI llevó a cabo una auditoría de la externalización, los acuerdos de asociación y los servicios de los solicitantes, que el informe final de la auditoría se entregó a principios de 2020, y que la Agencia está adoptando medidas basadas en las recomendaciones formuladas;

| 35. | Observa que la Estructura de Auditoría Interna llevó a cabo cinco encargos de fiabilidad en 2019 para evaluar si se cumplieron las normativas pertinentes, si se alcanzaron los objetivos del proceso y si se redujeron los principales riesgos; observa que en cada una de las revisiones se otorgó la fiabilidad y que se formularon recomendaciones para seguir mejorando el entorno de control o la eficiencia global de los procesos; reconoce, además, que de las tres auditorías de seguimiento realizadas en 2018, en un caso los riesgos residuales se redujeron a un nivel aceptable y, en los otros dos ámbitos, la ejecución del resto de las acciones se evaluará en 2020; |
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35.

Observa que la Estructura de Auditoría Interna llevó a cabo cinco encargos de fiabilidad en 2019 para evaluar si se cumplieron las normativas pertinentes, si se alcanzaron los objetivos del proceso y si se redujeron los principales riesgos; observa que en cada una de las revisiones se otorgó la fiabilidad y que se formularon recomendaciones para seguir mejorando el entorno de control o la eficiencia global de los procesos; reconoce, además, que de las tres auditorías de seguimiento realizadas en 2018, en un caso los riesgos residuales se redujeron a un nivel aceptable y, en los otros dos ámbitos, la ejecución del resto de las acciones se evaluará en 2020;

| 36. | Advierte que el sistema integrado de gestión de la Agencia renovó su certificación conforme a la norma ISO 9001:2015 en 2019, y los auditores no detectaron ninguna falta de conformidad; |
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36.

Advierte que el sistema integrado de gestión de la Agencia renovó su certificación conforme a la norma ISO 9001:2015 en 2019, y los auditores no detectaron ninguna falta de conformidad;

| 37. | Constata que los directores de la Agencia revisaron la eficacia del sistema de gestión durante la reunión dedicada a la «revisión de la gestión» de 2019, y que se concluyó que el sistema de control interno cumple plenamente las normas de gestión de la Agencia; |
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37.

Constata que los directores de la Agencia revisaron la eficacia del sistema de gestión durante la reunión dedicada a la «revisión de la gestión» de 2019, y que se concluyó que el sistema de control interno cumple plenamente las normas de gestión de la Agencia;

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| 38. | Reconoce las medidas adoptadas por la Agencia para mitigar todos los riesgos asociados a la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, incluido el establecimiento de un plan de contingencia en coordinación con la Comisión; señala que la Agencia cooperó estrechamente con la Comisión Europea durante las negociaciones con el Reino Unido, y que el riesgo de perturbación de las actividades de aviación desapareció con la celebración del acuerdo de retirada, que entró en vigor el 1 de febrero de 2020; señala asimismo que la Agencia ha evaluado el efecto de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea en los recursos humanos, y ha llegado a la conclusión de que solo un número relativamente pequeño de miembros de la plantilla podría verse afectado (menos de diez); expresa su preocupación por que, a pesar de este anuncio, la Agencia tenga en marcha un proceso para despedir a todos los trabajadores fijos de nacionalidad británica; pide a la Agencia que informe al Parlamento de las cifras exactas y le recuerda que la política de la Comisión sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea es proteger en la medida de lo posible a los trabajadores británicos; |
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38.

Reconoce las medidas adoptadas por la Agencia para mitigar todos los riesgos asociados a la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, incluido el establecimiento de un plan de contingencia en coordinación con la Comisión; señala que la Agencia cooperó estrechamente con la Comisión Europea durante las negociaciones con el Reino Unido, y que el riesgo de perturbación de las actividades de aviación desapareció con la celebración del acuerdo de retirada, que entró en vigor el 1 de febrero de 2020; señala asimismo que la Agencia ha evaluado el efecto de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea en los recursos humanos, y ha llegado a la conclusión de que solo un número relativamente pequeño de miembros de la plantilla podría verse afectado (menos de diez); expresa su preocupación por que, a pesar de este anuncio, la Agencia tenga en marcha un proceso para despedir a todos los trabajadores fijos de nacionalidad británica; pide a la Agencia que informe al Parlamento de las cifras exactas y le recuerda que la política de la Comisión sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea es proteger en la medida de lo posible a los trabajadores británicos;

| 39. | Reitera que la Agencia, clasificada como agencia de «inversión estratégica europea», asumió en 2018 nuevas e importantes tareas fundamentales en relación con la ciberseguridad en la aviación, los drones y la movilidad aérea urbana, la protección del medio ambiente, la investigación y el desarrollo y la cooperación internacional; constata con satisfacción que la Agencia ha emprendido numerosas acciones en 2019 con el fin de reforzar su ciberseguridad y la protección de los registros digitales en su poder; pide, por lo tanto, que se asigne a la Agencia un presupuesto adecuado al objeto de dotarla de los recursos necesarios para el desempeño de sus tareas; |
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39.

Reitera que la Agencia, clasificada como agencia de «inversión estratégica europea», asumió en 2018 nuevas e importantes tareas fundamentales en relación con la ciberseguridad en la aviación, los drones y la movilidad aérea urbana, la protección del medio ambiente, la investigación y el desarrollo y la cooperación internacional; constata con satisfacción que la Agencia ha emprendido numerosas acciones en 2019 con el fin de reforzar su ciberseguridad y la protección de los registros digitales en su poder; pide, por lo tanto, que se asigne a la Agencia un presupuesto adecuado al objeto de dotarla de los recursos necesarios para el desempeño de sus tareas;

| 40. | Destaca el papel de la Agencia en el Pacto Verde con su trabajo para mejorar el impacto ambiental de la aviación, entre otras vías, mediante el desarrollo de nuevas normas sobre el CO2, y, en particular, con el programa sobre la etiqueta ecológica, los combustibles sostenibles y la renovación ecológica de las flotas de las compañías aéreas; |
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40.

Destaca el papel de la Agencia en el Pacto Verde con su trabajo para mejorar el impacto ambiental de la aviación, entre otras vías, mediante el desarrollo de nuevas normas sobre el CO2

| 41. | Subraya la importante carga de trabajo inducida por las investigaciones en relación con el modelo Max 737 de Boeing; elogia los esfuerzos desplegados por la Agencia para abordar esta misión de forma directa con la elaboración de un plan de medidas correctoras junto a sus misiones más tradicionales; subraya la necesidad de aumentar los recursos financieros y humanos de la Agencia para permitirle llevar a cabo sus importantes tareas de seguridad y protección; recuerda, asimismo, el papel que desempeña la Agencia, junto con las empresas comunes Clean Sky 2 y SESAR, en la reducción de las emisiones de CO2 por pasajero; |
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41.

Subraya la importante carga de trabajo inducida por las investigaciones en relación con el modelo Max 737 de Boeing; elogia los esfuerzos desplegados por la Agencia para abordar esta misión de forma directa con la elaboración de un plan de medidas correctoras junto a sus misiones más tradicionales; subraya la necesidad de aumentar los recursos financieros y humanos de la Agencia para permitirle llevar a cabo sus importantes tareas de seguridad y protección; recuerda, asimismo, el papel que desempeña la Agencia, junto con las empresas comunes Clean Sky 2 y SESAR, en la reducción de las emisiones de CO2

| 42. | Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones europeas sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que participen en este proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad; |
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42.

Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones europeas sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que participen en este proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad;

| 43. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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43.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 60.

1

(2)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 60.

2

(3)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=226987&pageIndex=0&doclang=FR&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=2775487

3

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/284 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/284

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1598 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021), |
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—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (4), y en particular su artículo 44, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (4), y en particular su artículo 44,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0097/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0097/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria en la ejecución del presupuesto de la Autoridad para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/286 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/286

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1599 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (4), y en particular su artículo 44, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (4), y en particular su artículo 44,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0097/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0097/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/288 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/288

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1600 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2019,

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2019, sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (1), |
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—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2019, sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (1),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0097/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0097/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (2), el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2019 ascendió a 80 736 785,59 EUR, lo que representa un aumento del 1,96 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Autoridad procede principalmente del presupuesto de la Unión (3); |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos (2), el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2019 ascendió a 80 736 785,59 EUR, lo que representa un aumento del 1,96 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Autoridad procede principalmente del presupuesto de la Unión (3);

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que la labor de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dio lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa una ligera disminución del 0,01 % con respecto al ejercicio 2018; constata, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 91,45 %, lo que supone un ligero incremento del 0,15 % con respecto al ejercicio 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que la labor de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dio lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,99 %, lo que representa una ligera disminución del 0,01 % con respecto al ejercicio 2018; constata, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 91,45 %, lo que supone un ligero incremento del 0,15 % con respecto al ejercicio 2018;

| 2. | Pide a la Comisión que, en casos debidamente justificados, conceda a la Autoridad una serie de medios para utilizar su presupuesto de la manera más eficaz posible, tales como, entre otros, la posibilidad de contratar agentes contractuales por encima de lo previsto en su plantilla de personal, durante un período de tiempo limitado y sin rebasar la dotación presupuestaria anual acordada para la Autoridad; considera que tal flexibilidad permitiría acelerar la recuperación de la creciente cantidad de trabajo retrasado acumulado en diferentes ámbitos, debido principalmente a un importante déficit de capacidad de los recursos humanos; |
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2.

Pide a la Comisión que, en casos debidamente justificados, conceda a la Autoridad una serie de medios para utilizar su presupuesto de la manera más eficaz posible, tales como, entre otros, la posibilidad de contratar agentes contractuales por encima de lo previsto en su plantilla de personal, durante un período de tiempo limitado y sin rebasar la dotación presupuestaria anual acordada para la Autoridad; considera que tal flexibilidad permitiría acelerar la recuperación de la creciente cantidad de trabajo retrasado acumulado en diferentes ámbitos, debido principalmente a un importante déficit de capacidad de los recursos humanos;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Observa que la Autoridad utiliza indicadores clave de rendimiento en su enfoque global de gestión basada en el rendimiento para medir el valor añadido que aportan sus actividades, especialmente en lo que respecta al intercambio de información científica; toma nota, además, de que la Autoridad utiliza otros indicadores clave de rendimiento para mejorar la gestión de su presupuesto; constata que en 2019 no se eliminó ni añadió ningún indicador; |
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3.

Observa que la Autoridad utiliza indicadores clave de rendimiento en su enfoque global de gestión basada en el rendimiento para medir el valor añadido que aportan sus actividades, especialmente en lo que respecta al intercambio de información científica; toma nota, además, de que la Autoridad utiliza otros indicadores clave de rendimiento para mejorar la gestión de su presupuesto; constata que en 2019 no se eliminó ni añadió ningún indicador;

| 4. | Observa con satisfacción los buenos resultados logrados por la Autoridad en cuanto a su presencia en las redes sociales, y que en 2019 se atendieron más de 500 preguntas sobre productos regulados; |
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4.

Observa con satisfacción los buenos resultados logrados por la Autoridad en cuanto a su presencia en las redes sociales, y que en 2019 se atendieron más de 500 preguntas sobre productos regulados;

| 5. | Constata que la Autoridad llevó a cabo una evaluación externa en 2020, en el contexto del desarrollo de una nueva estrategia 2027, con el fin de evaluar el nivel de ejecución de la estrategia actual y de garantizar la integración de iniciativas adicionales; |
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5.

Constata que la Autoridad llevó a cabo una evaluación externa en 2020, en el contexto del desarrollo de una nueva estrategia 2027, con el fin de evaluar el nivel de ejecución de la estrategia actual y de garantizar la integración de iniciativas adicionales;

| 6. | Anima a la Autoridad a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia; |
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6.

Anima a la Autoridad a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia;

| 7. | Observa con satisfacción que la Autoridad comparte recursos y actividades con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, la Agencia Europea de Medio Ambiente, la Agencia Europea de Medicamentos y el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en el marco del mismo grupo de políticas, bajo la orientación de la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria, la Dirección General de Medio Ambiente y la Dirección General de Informática; señala que la Autoridad ha participado activamente en la iniciativa de la Red de Agencias de la Unión Europea sobre identificación, ejecución y seguimiento de servicios compartidos, lo que dio lugar además a varias actividades y proyectos conjuntos, particularmente en el ámbito de la contratación pública conjunta; anima encarecidamente a la Autoridad a que busque activamente nuevas formas de cooperación más amplias con las agencias de la Unión; |
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7.

Observa con satisfacción que la Autoridad comparte recursos y actividades con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, la Agencia Europea de Medio Ambiente, la Agencia Europea de Medicamentos y el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en el marco del mismo grupo de políticas, bajo la orientación de la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria, la Dirección General de Medio Ambiente y la Dirección General de Informática; señala que la Autoridad ha participado activamente en la iniciativa de la Red de Agencias de la Unión Europea sobre identificación, ejecución y seguimiento de servicios compartidos, lo que dio lugar además a varias actividades y proyectos conjuntos, particularmente en el ámbito de la contratación pública conjunta; anima encarecidamente a la Autoridad a que busque activamente nuevas formas de cooperación más amplias con las agencias de la Unión;

| 8. | Observa con preocupación que la Autoridad, como una de las agencias reguladoras de la Unión encargadas de la evaluación de riesgos de productos regulados, no recibe recursos suficientes para atender sus responsabilidades eficazmente; insiste en que se ha de dotar a la Autoridad de recursos suficientes para ejercer su cometido; |
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8.

Observa con preocupación que la Autoridad, como una de las agencias reguladoras de la Unión encargadas de la evaluación de riesgos de productos regulados, no recibe recursos suficientes para atender sus responsabilidades eficazmente; insiste en que se ha de dotar a la Autoridad de recursos suficientes para ejercer su cometido;

| 9. | Subraya que, en 2019, el Parlamento aprobó dieciséis objeciones a la importación de cultivos modificados genéticamente para alimentos y piensos; destaca que una de las razones de estas objeciones son las lagunas existentes en la evaluación de riesgos llevada a cabo por la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la Autoridad; insta a la Autoridad a que aborde y subsane urgentemente estas lagunas; señala que estas lagunas comprenden, entre otras cosas, la falta de ensayos en relación con los «efectos cóctel» derivados de los residuos de herbicidas, las toxinas de la Bacillus thuringiensis («Bt») y los componentes vegetales, y el impacto de la creciente tasa de pulverización de los herbicidas complementarios en la seguridad global de la planta modificada genéticamente, así como la falta de ensayos adecuados de toxicidad de las proteínas de la Bt; |
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9.

Subraya que, en 2019, el Parlamento aprobó dieciséis objeciones a la importación de cultivos modificados genéticamente para alimentos y piensos; destaca que una de las razones de estas objeciones son las lagunas existentes en la evaluación de riesgos llevada a cabo por la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la Autoridad; insta a la Autoridad a que aborde y subsane urgentemente estas lagunas; señala que estas lagunas comprenden, entre otras cosas, la falta de ensayos en relación con los «efectos cóctel» derivados de los residuos de herbicidas, las toxinas de la Bacillus thuringiensis («Bt») y los componentes vegetales, y el impacto de la creciente tasa de pulverización de los herbicidas complementarios en la seguridad global de la planta modificada genéticamente, así como la falta de ensayos adecuados de toxicidad de las proteínas de la Bt;

| 10. | Acoge con satisfacción la contribución de la Autoridad a la seguridad de la cadena alimentaria humana y animal de la Unión, así como sus considerables esfuerzos para ofrecer a los gestores de riesgos de la Unión un asesoramiento científico amplio, independiente y actualizado sobre cuestiones relacionadas con la cadena alimentaria, comunicar al público con claridad sus resultados y la información en la que se basan, y colaborar con las partes interesadas y los socios institucionales con miras a promover la coherencia y la confianza en el sistema de seguridad alimentaria de la Unión; |
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10.

Acoge con satisfacción la contribución de la Autoridad a la seguridad de la cadena alimentaria humana y animal de la Unión, así como sus considerables esfuerzos para ofrecer a los gestores de riesgos de la Unión un asesoramiento científico amplio, independiente y actualizado sobre cuestiones relacionadas con la cadena alimentaria, comunicar al público con claridad sus resultados y la información en la que se basan, y colaborar con las partes interesadas y los socios institucionales con miras a promover la coherencia y la confianza en el sistema de seguridad alimentaria de la Unión;

| 11. | Subraya que, en 2019, la Autoridad resolvió 838 preguntas mediante dictámenes científicos, informes técnicos y publicaciones de apoyo; |
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11.

Subraya que, en 2019, la Autoridad resolvió 838 preguntas mediante dictámenes científicos, informes técnicos y publicaciones de apoyo;

| 12. | Observa con preocupación que, en su Informe Especial n.o 2/2019 (4), el Tribunal constató que el aumento del número de solicitudes de autorización de nuevas sustancias provocó importantes retrasos, especialmente en el ámbito de los ingredientes alimentarios regulados; lamenta que los Estados miembros no siempre faciliten a la Autoridad los datos necesarios para llevar a cabo las evaluaciones científicas; |
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12.

Observa con preocupación que, en su Informe Especial n.o

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| 13. | Toma nota de la adopción del Reglamento (UE) 2019/1381 (5) (el nuevo Reglamento sobre transparencia), que constituye una respuesta directa al éxito de la Iniciativa Ciudadana Europea «Prohibición del glifosato» y que tiene por objeto mejorar la transparencia de la evaluación de riesgos en la cadena alimentaria y, en particular, reforzar la fiabilidad, objetividad e independencia de los estudios utilizados por la Autoridad; observa que, en 2019, la Autoridad invirtió un total de 3,03 equivalentes a tiempo completo y algo más de 196 000 EUR en la aplicación de su política en materia de independencia y de gestión de los conflictos de intereses; |
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13.

Toma nota de la adopción del Reglamento (UE) 2019/1381 (5

Política de personal

Política de personal

| 14. | Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 97,81 % de los puestos del organigrama, con 5 funcionarios y 308 agentes temporales nombrados de un total de 320 puestos autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 319 puestos autorizados en 2018); observa que, además, 131 agentes contractuales y 15 expertos nacionales en comisión de servicio trabajaron para la Autoridad en 2019; |
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14.

Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 97,81 % de los puestos del organigrama, con 5 funcionarios y 308 agentes temporales nombrados de un total de 320 puestos autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 319 puestos autorizados en 2018); observa que, además, 131 agentes contractuales y 15 expertos nacionales en comisión de servicio trabajaron para la Autoridad en 2019;

| 15. | Reconoce que el equilibrio de género en la alta dirección de la Autoridad es satisfactorio, ya que tres de los cinco altos cargos son mujeres; señala, no obstante, que en la Junta Directiva de la Autoridad cuatro de sus quince miembros son mujeres; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para la Junta Directiva de la Autoridad; constata con preocupación el desequilibrio geográfico existente en la Autoridad, pues el 46,49 % del personal total tiene la misma nacionalidad; anima a la Autoridad a adoptar más medidas para garantizar un mejor equilibrio geográfico, si bien reconoce los esfuerzos realizados; |
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15.

Reconoce que el equilibrio de género en la alta dirección de la Autoridad es satisfactorio, ya que tres de los cinco altos cargos son mujeres; señala, no obstante, que en la Junta Directiva de la Autoridad cuatro de sus quince miembros son mujeres; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para la Junta Directiva de la Autoridad; constata con preocupación el desequilibrio geográfico existente en la Autoridad, pues el 46,49 % del personal total tiene la misma nacionalidad; anima a la Autoridad a adoptar más medidas para garantizar un mejor equilibrio geográfico, si bien reconoce los esfuerzos realizados;

| 16. | Observa que, en 2019, se concedieron seis agentes contractuales más, de los veinticinco solicitados, para hacer frente al aumento de la carga de trabajo en el ámbito de las evaluaciones de nuevos alimentos y de las evaluaciones de riesgos de los vegetales de alto riesgo; constata que la Autoridad ha solicitado un nuevo incremento de los recursos; |
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16.

Observa que, en 2019, se concedieron seis agentes contractuales más, de los veinticinco solicitados, para hacer frente al aumento de la carga de trabajo en el ámbito de las evaluaciones de nuevos alimentos y de las evaluaciones de riesgos de los vegetales de alto riesgo; constata que la Autoridad ha solicitado un nuevo incremento de los recursos;

| 17. | Observa que la Autoridad ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; toma nota de que la Autoridad organizó cursos de formación obligatorios para personal y directivos, ofreció asesoramiento confidencial y publicó el primer informe sobre casos de acoso en su intranet; señala, asimismo, que solo el personal y los expertos nacionales en comisión de servicio pueden incoar un procedimiento formal; lamenta que la Autoridad notificara cinco casos de acoso en 2019, de los que tres fueron formales y dos informales; señala que se adoptaron los procedimientos necesarios para investigarlos y que no se iniciaron diligencias judiciales en ninguno de los casos; pide a la Autoridad que informe de si se aplicarán nuevas medidas para prevenir casos futuros; |
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17.

Observa que la Autoridad ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; toma nota de que la Autoridad organizó cursos de formación obligatorios para personal y directivos, ofreció asesoramiento confidencial y publicó el primer informe sobre casos de acoso en su intranet; señala, asimismo, que solo el personal y los expertos nacionales en comisión de servicio pueden incoar un procedimiento formal; lamenta que la Autoridad notificara cinco casos de acoso en 2019, de los que tres fueron formales y dos informales; señala que se adoptaron los procedimientos necesarios para investigarlos y que no se iniciaron diligencias judiciales en ninguno de los casos; pide a la Autoridad que informe de si se aplicarán nuevas medidas para prevenir casos futuros;

| 18. | Pide a la Autoridad que siga desarrollando su programa ethics@work con medidas que ofrezcan protección a los denunciantes de irregularidades; |
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18.

Pide a la Autoridad que siga desarrollando su programa ethics@work con medidas que ofrezcan protección a los denunciantes de irregularidades;

Contratación pública

Contratación pública

| 19. | Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, la Autoridad ha puesto en marcha un procedimiento de contratación pública de los servicios de un médico competente, y que la convocatoria y el pliego de condiciones se han publicado únicamente en italiano, a pesar de que la lengua de trabajo de la Autoridad es el inglés; observa asimismo que las especificaciones técnicas de índole lingüística que debía proporcionar el licitador no eran conformes; constata con preocupación que, como consecuencia, la Autoridad solo recibió una oferta; toma nota de la respuesta de la Autoridad a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Autoridad para evitar que se repita esta negligencia; |
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19.

Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, la Autoridad ha puesto en marcha un procedimiento de contratación pública de los servicios de un médico competente, y que la convocatoria y el pliego de condiciones se han publicado únicamente en italiano, a pesar de que la lengua de trabajo de la Autoridad es el inglés; observa asimismo que las especificaciones técnicas de índole lingüística que debía proporcionar el licitador no eran conformes; constata con preocupación que, como consecuencia, la Autoridad solo recibió una oferta; toma nota de la respuesta de la Autoridad a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Autoridad para evitar que se repita esta negligencia;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 20. | Observa con satisfacción las medidas vigentes y la labor realizada por la Autoridad en la actualidad para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; celebra la eficacia de los controles ex post y ex ante establecidos para prevenir los conflictos de intereses, que evitaron que se produjeran 37 casos de este tipo de irregularidad y permitieron determinar 8 constataciones, sin que ninguna de ellas exigiera la adopción de medidas correctivas; |
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20.

Observa con satisfacción las medidas vigentes y la labor realizada por la Autoridad en la actualidad para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; celebra la eficacia de los controles ex post

ex ante

| 21. | Constata que la observación formulada por el Tribunal en su Informe de 2017 relativa a la necesidad de reforzar la independencia del contable se ha cerrado según la Autoridad, pero sigue pendiente según el Tribunal; toma nota de la respuesta de la Autoridad en el sentido de que la independencia del contable está fuera de toda duda, e insta a la Autoridad a solicitar la confirmación del Tribunal lo antes posible; |
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21.

Constata que la observación formulada por el Tribunal en su Informe de 2017 relativa a la necesidad de reforzar la independencia del contable se ha cerrado según la Autoridad, pero sigue pendiente según el Tribunal; toma nota de la respuesta de la Autoridad en el sentido de que la independencia del contable está fuera de toda duda, e insta a la Autoridad a solicitar la confirmación del Tribunal lo antes posible;

| 22. | Lamenta que, por lo que respecta al período de incompatibilidad de dos años, la Autoridad siga incluyendo en su política en materia de independencia la obligación de controlar los intereses de los expertos únicamente en relación con el mandato del grupo científico para el que el experto presenta su candidatura; no está de acuerdo con la afirmación de la Autoridad de que la política actual constituye una «manera sólida y sofisticada de evitar posibles conflictos»; pide una vez más que dicha política se actualice sin demora de manera que los intereses de los expertos se examinen en relación con el mandato de la Autoridad en su conjunto, tal como ha solicitado el Parlamento en varias ocasiones; recuerda a la Autoridad que, con el fin de mantener la independencia de sus comisiones técnicas, puede acceder a todos los conocimientos especializados que necesite invitando a expertos a participar en audiencias sin darles derecho a participar en las deliberaciones de las comisiones técnicas ni en la redacción de conclusiones; |
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22.

Lamenta que, por lo que respecta al período de incompatibilidad de dos años, la Autoridad siga incluyendo en su política en materia de independencia la obligación de controlar los intereses de los expertos únicamente en relación con el mandato del grupo científico para el que el experto presenta su candidatura; no está de acuerdo con la afirmación de la Autoridad de que la política actual constituye una «manera sólida y sofisticada de evitar posibles conflictos»; pide una vez más que dicha política se actualice sin demora de manera que los intereses de los expertos se examinen en relación con el mandato de la Autoridad en su conjunto, tal como ha solicitado el Parlamento en varias ocasiones; recuerda a la Autoridad que, con el fin de mantener la independencia de sus comisiones técnicas, puede acceder a todos los conocimientos especializados que necesite invitando a expertos a participar en audiencias sin darles derecho a participar en las deliberaciones de las comisiones técnicas ni en la redacción de conclusiones;

| 23. | Lamenta que la financiación de la investigación por parte de empresas que tienen cabida en el ámbito de competencias de la Autoridad no se considere pertinente para el período de incompatibilidad, siempre que los importes en cuestión no superen el 25 % del presupuesto total de investigación gestionado por el experto o su equipo de investigación, y que el umbral se aplique a fuentes individuales en vez de a todas las fuentes privadas combinadas; pide una vez más que se elimine, de la política en materia de independencia de la Autoridad, el umbral de financiación, en consonancia con las reiteradas solicitudes del Parlamento en la materia; subraya que es inaceptable el rechazo categórico por parte de la Autoridad de las preocupaciones del Parlamento Europeo en relación con esta deficiencia de la política de independencia de la Autoridad; |
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23.

Lamenta que la financiación de la investigación por parte de empresas que tienen cabida en el ámbito de competencias de la Autoridad no se considere pertinente para el período de incompatibilidad, siempre que los importes en cuestión no superen el 25 % del presupuesto total de investigación gestionado por el experto o su equipo de investigación, y que el umbral se aplique a fuentes individuales en vez de a todas las fuentes privadas combinadas; pide una vez más que se elimine, de la política en materia de independencia de la Autoridad, el umbral de financiación, en consonancia con las reiteradas solicitudes del Parlamento en la materia; subraya que es inaceptable el rechazo categórico por parte de la Autoridad de las preocupaciones del Parlamento Europeo en relación con esta deficiencia de la política de independencia de la Autoridad;

| 24. | Pide a la Autoridad que adapte sus prácticas a las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo, de 7 de mayo de 2020, en el asunto 2168/2019/KR, en especial garantizando, cuando proceda, que se invoque la opción de prohibir a su personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos, estableciendo criterios para determinar cuándo se prohibirá el paso de miembros del personal al sector privado, informando a los candidatos a puestos directivos de la Autoridad sobre los criterios cuando presentan su candidatura y estableciendo criterios internos para que, una vez que un miembro de su personal asuma otro empleo, se le retire inmediatamente el acceso a información confidencial; |
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24.

Pide a la Autoridad que adapte sus prácticas a las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo, de 7 de mayo de 2020, en el asunto 2168/2019/KR, en especial garantizando, cuando proceda, que se invoque la opción de prohibir a su personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos, estableciendo criterios para determinar cuándo se prohibirá el paso de miembros del personal al sector privado, informando a los candidatos a puestos directivos de la Autoridad sobre los criterios cuando presentan su candidatura y estableciendo criterios internos para que, una vez que un miembro de su personal asuma otro empleo, se le retire inmediatamente el acceso a información confidencial;

Controles internos

Controles internos

| 25. | Observa que en 2019 se publicó el informe final de la auditoría a cargo del Servicio de Auditoría Interna sobre la gestión de recursos humanos y la ética, y señala que se formularon dos observaciones muy importantes, una relativa a las deficiencias en el proceso de contratación y selección, y la otra respecto a las deficiencias en el proceso de gestión del tiempo; constata que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna puso en marcha una auditoría sobre la evaluación y la adopción de los resultados científicos en el ámbito de los ingredientes alimentarios y los envases; |
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25.

Observa que en 2019 se publicó el informe final de la auditoría a cargo del Servicio de Auditoría Interna sobre la gestión de recursos humanos y la ética, y señala que se formularon dos observaciones muy importantes, una relativa a las deficiencias en el proceso de contratación y selección, y la otra respecto a las deficiencias en el proceso de gestión del tiempo; constata que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna puso en marcha una auditoría sobre la evaluación y la adopción de los resultados científicos en el ámbito de los ingredientes alimentarios y los envases;

| 26. | Observa que, a raíz de una recomendación de la Comisión, la Autoridad participó en un ejercicio de revisión inter pares sobre la gestión de riesgos entre agencias de la Unión, fomentando el intercambio de buenas prácticas; |
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26.

Observa que, a raíz de una recomendación de la Comisión, la Autoridad participó en un ejercicio de revisión inter pares sobre la gestión de riesgos entre agencias de la Unión, fomentando el intercambio de buenas prácticas;

| 27. | Acoge favorablemente la plena ejecución del plan de acción de la estrategia de lucha contra el fraude de la Autoridad, tras una evaluación interna de riesgos llevada a cabo con arreglo a la metodología y las directrices de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude; recomienda que la Autoridad actualice su estrategia y su plan de acción de lucha contra el fraude para abordar los riesgos de fraude a los que se enfrenta, y que informe de los avances logrados a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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27.

Acoge favorablemente la plena ejecución del plan de acción de la estrategia de lucha contra el fraude de la Autoridad, tras una evaluación interna de riesgos llevada a cabo con arreglo a la metodología y las directrices de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude; recomienda que la Autoridad actualice su estrategia y su plan de acción de lucha contra el fraude para abordar los riesgos de fraude a los que se enfrenta, y que informe de los avances logrados a la autoridad de aprobación de la gestión;

| 28. | Pide a la Autoridad que persiga la divulgación pública de los resultados de sus conclusiones; |
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28.

Pide a la Autoridad que persiga la divulgación pública de los resultados de sus conclusiones;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 29. | Toma nota de los esfuerzos de la Autoridad para garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; pide a la Autoridad que redoble sus esfuerzos siguiendo las indicaciones del sistema de gestión y auditoría medioambientales de la Unión Europea y que trabaje en aras de una mayor sostenibilidad; |
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29.

Toma nota de los esfuerzos de la Autoridad para garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; pide a la Autoridad que redoble sus esfuerzos siguiendo las indicaciones del sistema de gestión y auditoría medioambientales de la Unión Europea y que trabaje en aras de una mayor sostenibilidad;

| 30. | Observa que la Autoridad adoptó una nueva política integrada que abarca la seguridad de la información, la continuidad de las actividades, la protección y la salud y la seguridad; acoge favorablemente la introducción de la autenticación multifactor, así como que se aplicaran nuevas restricciones a las cuentas de superusuarios y se impartiera formación obligatoria para reforzar la seguridad de la información en la Autoridad; |
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30.

Observa que la Autoridad adoptó una nueva política integrada que abarca la seguridad de la información, la continuidad de las actividades, la protección y la salud y la seguridad; acoge favorablemente la introducción de la autenticación multifactor, así como que se aplicaran nuevas restricciones a las cuentas de superusuarios y se impartiera formación obligatoria para reforzar la seguridad de la información en la Autoridad;

| 31. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (6), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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31.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (6

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 245.

2

(3)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 245.

3

(4)  Informe Especial n.o 2/2019 – «Peligros químicos en nuestros alimentos: la política de seguridad alimentaria de la UE nos protege, pero se enfrenta a dificultades» (DO C 21 de 17.1.2019, p. 7).

4

o

(5)  Reglamento (UE) 2019/1381 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la transparencia y la sostenibilidad de la determinación o evaluación del riesgo en la UE en la cadena alimentaria, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 178/2002, (CE) n.o 1829/2003, (CE) n.o 1831/2003, (CE) n.o 2065/2003, (CE) n.o 1935/2004, (CE) n.o 1331/2008, (CE) n.o 1107/2009 y (UE) 2015/2283, y la Directiva 2001/18/CE (DO L 231 de 6.9.2019, p. 1).

5

o

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o

o

o

o

o

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0215.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/292 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/292

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1601 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (4), y en particular su artículo 23, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (4), y en particular su artículo 23,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0104/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/294 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/294

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1602 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (4), y en particular su artículo 23, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (4), y en particular su artículo 23,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0104/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/296 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/296

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1603 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0104/2021),

| A. | Considerando que, según su declaración de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2019 ascendió a 59 206 000 EUR, lo que representa un incremento del 2,03 % en comparación con 2018; que el 97,68 % del presupuesto del Centro procede del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según su declaración de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2019 ascendió a 59 206 000 EUR, lo que representa un incremento del 2,03 % en comparación con 2018; que el 97,68 % del presupuesto del Centro procede del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,23 %, lo que representa un aumento del 0,71 % con respecto a 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 81,41 %, lo que representa un ligero incremento del 0,19 % en comparación con el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,23 %, lo que representa un aumento del 0,71 % con respecto a 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 81,41 %, lo que representa un ligero incremento del 0,19 % en comparación con el ejercicio anterior;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Toma nota de que el Centro utiliza varios indicadores clave de rendimiento en sus documentos únicos de programación para 2020-2022 y 2021-2023, con el fin de evaluar el valor añadido de sus actividades, y la lista de indicadores clave de rendimiento recogidos en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 2015, entre otros, con el fin de mejorar su gestión presupuestaria; observa que los indicadores clave de rendimiento se revisaron ligeramente y que la lista se revisó completamente para el documento único de programación 2021-2023; observa que se ejecutó el 90,30 % de las actividades del programa de trabajo para 2019; |
| --- | --- |

2.

Toma nota de que el Centro utiliza varios indicadores clave de rendimiento en sus documentos únicos de programación para 2020-2022 y 2021-2023, con el fin de evaluar el valor añadido de sus actividades, y la lista de indicadores clave de rendimiento recogidos en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 2015, entre otros, con el fin de mejorar su gestión presupuestaria; observa que los indicadores clave de rendimiento se revisaron ligeramente y que la lista se revisó completamente para el documento único de programación 2021-2023; observa que se ejecutó el 90,30 % de las actividades del programa de trabajo para 2019;

| 3. | Observa que el Centro describe como «en curso» el estado de la acción tras la recomendación de la autoridad de aprobación de la gestión del año pasado sobre el papel del Centro en el desarrollo de herramientas para la digitalización de la asistencia sanitaria en la Unión, en particular en el contexto de la lucha contra una pandemia; pide al Centro que informe de forma oportuna a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado del plan de acción, especialmente en el contexto de la actual pandemia y la mitigación de sus efectos negativos; |
| --- | --- |

3.

Observa que el Centro describe como «en curso» el estado de la acción tras la recomendación de la autoridad de aprobación de la gestión del año pasado sobre el papel del Centro en el desarrollo de herramientas para la digitalización de la asistencia sanitaria en la Unión, en particular en el contexto de la lucha contra una pandemia; pide al Centro que informe de forma oportuna a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado del plan de acción, especialmente en el contexto de la actual pandemia y la mitigación de sus efectos negativos;

| 4. | Acoge con satisfacción el hecho de que el Centro comparta las mejores prácticas y colabore regularmente con otras agencias y organismos de la Unión, en particular la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Agencia Europea de Medicamentos, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías y la Comisión, más concretamente, la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión; observa, además, que el Centro participa en procedimientos interinstitucionales de contratación pública y en el uso de servicios compartidos, principalmente servicios informáticos y encuestas al personal; observa que el Centro también utiliza servicios compartidos ofrecidos por la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea para la continuidad de las actividades de recuperación en caso de catástrofe; se felicita del uso de indicadores clave de rendimiento para evaluar la colaboración y cooperación del Centro; |
| --- | --- |

4.

Acoge con satisfacción el hecho de que el Centro comparta las mejores prácticas y colabore regularmente con otras agencias y organismos de la Unión, en particular la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Agencia Europea de Medicamentos, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías y la Comisión, más concretamente, la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión; observa, además, que el Centro participa en procedimientos interinstitucionales de contratación pública y en el uso de servicios compartidos, principalmente servicios informáticos y encuestas al personal; observa que el Centro también utiliza servicios compartidos ofrecidos por la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea para la continuidad de las actividades de recuperación en caso de catástrofe; se felicita del uso de indicadores clave de rendimiento para evaluar la colaboración y cooperación del Centro;

| 5. | Toma nota de que en 2018-2019 concluyó una evaluación externa para el período 2013-2017 y que las recomendaciones de la evaluación se adoptaron en 2020; celebra que en la evaluación se llegara a la conclusión de que el Centro prestaba apoyo con éxito en los ámbitos prioritarios de las políticas nacionales y de la Unión y que demostraba su capacidad para adaptarse con éxito a la evolución de las políticas; observa con satisfacción que el Centro recibió una evaluación positiva en cuanto a la coherencia de sus acciones y la coordinación con otros organismos pertinentes; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado en que se encuentra el desarrollo de un plan de acción para la aplicación de las recomendaciones derivadas de la evaluación; opina, no obstante, que la evaluación de la labor del Centro debería correr a cargo de la Comisión y no de la Junta directiva del Centro; |
| --- | --- |

5.

Toma nota de que en 2018-2019 concluyó una evaluación externa para el período 2013-2017 y que las recomendaciones de la evaluación se adoptaron en 2020; celebra que en la evaluación se llegara a la conclusión de que el Centro prestaba apoyo con éxito en los ámbitos prioritarios de las políticas nacionales y de la Unión y que demostraba su capacidad para adaptarse con éxito a la evolución de las políticas; observa con satisfacción que el Centro recibió una evaluación positiva en cuanto a la coherencia de sus acciones y la coordinación con otros organismos pertinentes; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado en que se encuentra el desarrollo de un plan de acción para la aplicación de las recomendaciones derivadas de la evaluación; opina, no obstante, que la evaluación de la labor del Centro debería correr a cargo de la Comisión y no de la Junta directiva del Centro;

| 6. | Recuerda que, como agencia de la Unión, el Centro tiene un presupuesto expresado en euros; observa, sin embargo, que, puesto que su sede está ubicada fuera de la zona del euro (concretamente en Suecia), muchos de sus gastos se generan en coronas suecas (SEK); reconoce, por otra parte, que el Centro está expuesto a las fluctuaciones del tipo de cambio, pues no solo tiene cuentas bancarias en coronas suecas, sino que además efectúa determinadas operaciones en otras divisas extranjeras; |
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6.

Recuerda que, como agencia de la Unión, el Centro tiene un presupuesto expresado en euros; observa, sin embargo, que, puesto que su sede está ubicada fuera de la zona del euro (concretamente en Suecia), muchos de sus gastos se generan en coronas suecas (SEK); reconoce, por otra parte, que el Centro está expuesto a las fluctuaciones del tipo de cambio, pues no solo tiene cuentas bancarias en coronas suecas, sino que además efectúa determinadas operaciones en otras divisas extranjeras;

| 7. | Opina que el Centro se enfrenta desde hace tiempo al problema de que carece de las competencias necesarias y del derecho a coordinar; estima que, al no disponer de las competencias adecuadas ni del derecho a coordinarse mejor con los órganos nacionales, el Centro no podrá satisfacer las expectativas por las que fue creado; se congratula de la propuesta de la Comisión, de 11 de noviembre de 2020 (2), que modifica el Reglamento (CE) n.o 851/2004 (3) y refuerza el mandato del Centro; |
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7.

Opina que el Centro se enfrenta desde hace tiempo al problema de que carece de las competencias necesarias y del derecho a coordinar; estima que, al no disponer de las competencias adecuadas ni del derecho a coordinarse mejor con los órganos nacionales, el Centro no podrá satisfacer las expectativas por las que fue creado; se congratula de la propuesta de la Comisión, de 11 de noviembre de 2020 (2

o

3

| 8. | Felicita al Centro por su compromiso proactivo con los medios de comunicación al objeto de ampliar su visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en las redes sociales a fin de incrementar la concienciación sobre su labor; |
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8.

Felicita al Centro por su compromiso proactivo con los medios de comunicación al objeto de ampliar su visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en las redes sociales a fin de incrementar la concienciación sobre su labor;

| 9. | Recuerda que la misión del Centro consiste en determinar, evaluar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades contagiosas; destaca que en 2019 el Centro respondió a 34 solicitudes científicas formales de la Comisión (10 de las cuales fueron remitidas por Estados miembros) y publicó un total de 219 informes, incluidas 24 evaluaciones de riesgo rápidas relativas a amenazas sanitarias; |
| --- | --- |

9.

Recuerda que la misión del Centro consiste en determinar, evaluar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades contagiosas; destaca que en 2019 el Centro respondió a 34 solicitudes científicas formales de la Comisión (10 de las cuales fueron remitidas por Estados miembros) y publicó un total de 219 informes, incluidas 24 evaluaciones de riesgo rápidas relativas a amenazas sanitarias;

| 10. | Subraya que el Tribunal constató, en su Informe Especial n.o 21/2019 (4), que las actividades del Centro proporcionaron una valiosa ayuda a la Comisión y a los Estados miembros en la lucha contra la resistencia a los antimicrobianos; |
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10.

Subraya que el Tribunal constató, en su Informe Especial n.o

4

Política de personal

Política de personal

| 11. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 95,56 % de los puestos del organigrama, a saber, 172 agentes temporales designados de un total de 180 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 180 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para el Centro 96 agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicio; |
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11.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 95,56 % de los puestos del organigrama, a saber, 172 agentes temporales designados de un total de 180 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 180 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para el Centro 96 agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicio;

| 12. | Observa que el Centro ha notificado un equilibrio de género relativamente bueno para 2019 en lo que respecta a los cargos directivos superiores (4 hombres y 2 mujeres) y a su Junta directiva (12 hombres y 15 mujeres); se congratula del equilibrio en cuanto a la representación geográfica que se da entre el personal del Centro; |
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12.

Observa que el Centro ha notificado un equilibrio de género relativamente bueno para 2019 en lo que respecta a los cargos directivos superiores (4 hombres y 2 mujeres) y a su Junta directiva (12 hombres y 15 mujeres); se congratula del equilibrio en cuanto a la representación geográfica que se da entre el personal del Centro;

| 13. | Expresa su preocupación por el elevado número de miembros con que cuenta la Junta directiva del Centro, lo cual dificulta la toma de decisiones y genera unos costes administrativos considerables; |
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13.

Expresa su preocupación por el elevado número de miembros con que cuenta la Junta directiva del Centro, lo cual dificulta la toma de decisiones y genera unos costes administrativos considerables;

| 14. | Anima al Centro a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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14.

Anima al Centro a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 15. | Aprecia las medidas existentes en el Centro y los esfuerzos continuos que dedica a la prevención del acoso; celebra que en 2019 no se denunciara ningún caso de acoso; |
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15.

Aprecia las medidas existentes en el Centro y los esfuerzos continuos que dedica a la prevención del acoso; celebra que en 2019 no se denunciara ningún caso de acoso;

Sostenibilidad

Sostenibilidad

| 16. | Lamenta que el Centro no haya establecido todavía objetivos de reducción de CO2; se congratula, no obstante, de los esfuerzos realizados por el Centro para crear un lugar de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; |
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16.

Lamenta que el Centro no haya establecido todavía objetivos de reducción de CO2

Contratación pública

Contratación pública

| 17. | Reconoce que el uso de flujos de trabajo electrónicos para la contratación pública, con arreglo a la aplicación e-PRIOR de la DG DIGIT de la Comisión, se utilizó para iniciar once procedimientos de contratación pública en 2019; observa que los nuevos flujos de trabajo electrónicos internos del Centro, que abarcan la contratación pública, los procesos jurídicos y las notificaciones de cambio de personal, han garantizado que los procesos sean más eficientes y que haya un mayor cumplimiento; observa que el Centro ha empezado a utilizar un nuevo sistema de publicaciones ex ante y que se ha utilizado la herramienta de encuestas de la Unión; |
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17.

Reconoce que el uso de flujos de trabajo electrónicos para la contratación pública, con arreglo a la aplicación e-PRIOR de la DG DIGIT de la Comisión, se utilizó para iniciar once procedimientos de contratación pública en 2019; observa que los nuevos flujos de trabajo electrónicos internos del Centro, que abarcan la contratación pública, los procesos jurídicos y las notificaciones de cambio de personal, han garantizado que los procesos sean más eficientes y que haya un mayor cumplimiento; observa que el Centro ha empezado a utilizar un nuevo sistema de publicaciones ex ante

| 18. | Observa que se han aplicado dos de las tres observaciones del Tribunal: una relativa a los controles ex ante realizados en relación con el contrato marco de TI y otra relativa a los contratos de servicios de conferencias y equipos multimedia; pide al Centro que informe sobre el estado de las acciones emprendidas a raíz de la tercera observación, concretamente en relación con la estructura y la documentación de los controles y los cotejos de los formularios de pedido, las entregas y las facturas; |
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18.

Observa que se han aplicado dos de las tres observaciones del Tribunal: una relativa a los controles ex ante

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 19. | Toma nota con preocupación de que faltan algunas declaraciones de intereses y currículos de los miembros de la Junta directiva y del Foro consultivo; pide al Centro que publique las declaraciones de intereses y los currículos de todos los miembros de su Junta directiva y del Foro consultivo, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; toma nota de que el Centro ha adoptado una política de independencia que exige sistemáticamente la recogida y la inspección de las declaraciones de intereses de su equipo de alta dirección, miembros clave del personal y expertos externos que participan en las actividades científicas del Centro; |
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19.

Toma nota con preocupación de que faltan algunas declaraciones de intereses y currículos de los miembros de la Junta directiva y del Foro consultivo; pide al Centro que publique las declaraciones de intereses y los currículos de todos los miembros de su Junta directiva y del Foro consultivo, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; toma nota de que el Centro ha adoptado una política de independencia que exige sistemáticamente la recogida y la inspección de las declaraciones de intereses de su equipo de alta dirección, miembros clave del personal y expertos externos que participan en las actividades científicas del Centro;

| 20. | Toma nota de que el Centro registró y archivó un caso de denuncia de irregularidades en 2019 y de que se han adoptado las medidas adecuadas, y observa que, como resultado de ello, se envió un recordatorio por escrito a los miembros del personal sobre sus obligaciones con arreglo al Estatuto de los funcionarios; toma nota de que en 2019 se detectaron e investigaron más a fondo veintinueve posibles conflictos de intereses, y que se aplicaron medidas de mitigación en relación con veintiuno de ellos; observa que el Centro ha registrado reuniones con grupos de interés y que estas se hacen públicas previa solicitud; hace hincapié en que el Centro debe seguir mejorando su marco ético adoptando medidas de protección de los denunciantes de irregularidades; |
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20.

Toma nota de que el Centro registró y archivó un caso de denuncia de irregularidades en 2019 y de que se han adoptado las medidas adecuadas, y observa que, como resultado de ello, se envió un recordatorio por escrito a los miembros del personal sobre sus obligaciones con arreglo al Estatuto de los funcionarios; toma nota de que en 2019 se detectaron e investigaron más a fondo veintinueve posibles conflictos de intereses, y que se aplicaron medidas de mitigación en relación con veintiuno de ellos; observa que el Centro ha registrado reuniones con grupos de interés y que estas se hacen públicas previa solicitud; hace hincapié en que el Centro debe seguir mejorando su marco ético adoptando medidas de protección de los denunciantes de irregularidades;

| 21. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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21.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 22. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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22.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 23. | Toma nota de que el plan del auditoría actual del Centro cubre el período 2018-2020; observa que se han tenido en cuenta todas las observaciones y recomendaciones anteriores y que se han elaborado planes de acción adecuados; toma nota de que, a raíz de la auditoría de 2019 del Servicio de Auditoría Interna sobre «Preparación y respuesta en el ECDC», se formularon cinco recomendaciones, dos clasificadas como muy importantes y tres como importantes, de las cuales ya se han aplicado una recomendación muy importante y otra importante; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado en que se encuentra la aplicación de las recomendaciones pendientes; |
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23.

Toma nota de que el plan del auditoría actual del Centro cubre el período 2018-2020; observa que se han tenido en cuenta todas las observaciones y recomendaciones anteriores y que se han elaborado planes de acción adecuados; toma nota de que, a raíz de la auditoría de 2019 del Servicio de Auditoría Interna sobre «Preparación y respuesta en el ECDC», se formularon cinco recomendaciones, dos clasificadas como muy importantes y tres como importantes, de las cuales ya se han aplicado una recomendación muy importante y otra importante; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado en que se encuentra la aplicación de las recomendaciones pendientes;

| 24. | Toma nota de que en 2019 el Centro contaba con 46 casos en el registro de excepciones, que se analizaron consecuentemente, y de que se ha elaborado un plan de acción para reducir el número de excepciones; |
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24.

Toma nota de que en 2019 el Centro contaba con 46 casos en el registro de excepciones, que se analizaron consecuentemente, y de que se ha elaborado un plan de acción para reducir el número de excepciones;

| 25. | Toma nota de que, en 2019, la Junta directiva aprobó el marco de control interno actualizado del Centro y su código de conducta, así como la política de independencia del Centro en materia de personal y su reglamentación financiera; |
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25.

Toma nota de que, en 2019, la Junta directiva aprobó el marco de control interno actualizado del Centro y su código de conducta, así como la política de independencia del Centro en materia de personal y su reglamentación financiera;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 26. | Se congratula de que el Centro haya desarrollado una estrategia global destinada a lograr una buena relación coste-eficacia y a proteger el medio ambiente; pide al Centro que preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y anima al Centro a que proceda a la adquisición de electricidad generada a partir de energías renovables; |
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26.

Se congratula de que el Centro haya desarrollado una estrategia global destinada a lograr una buena relación coste-eficacia y a proteger el medio ambiente; pide al Centro que preste la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y anima al Centro a que proceda a la adquisición de electricidad generada a partir de energías renovables;

| 27. | Se felicita de las nuevas medidas tomadas por el Centro en lo referente a la difusión pública de los resultados de sus investigaciones y a la capacidad de dirigirse al público a través de los medios sociales y otros medios de comunicación; acoge con agrado de los cambios introducidos en el sitio web para las distintas partes interesadas; observa que el Centro no cuenta con una política específica de ciberseguridad, pero que dispone de varias políticas de seguridad que incluyen una política de ciberseguridad; |
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27.

Se felicita de las nuevas medidas tomadas por el Centro en lo referente a la difusión pública de los resultados de sus investigaciones y a la capacidad de dirigirse al público a través de los medios sociales y otros medios de comunicación; acoge con agrado de los cambios introducidos en el sitio web para las distintas partes interesadas; observa que el Centro no cuenta con una política específica de ciberseguridad, pero que dispone de varias políticas de seguridad que incluyen una política de ciberseguridad;

| 28. | Remite, para otras observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (5), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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28.

Remite, para otras observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (5

---

(1)  
  DO C 192 de 8.6.2020, p. 6.

1

(2)  COM(2020) 726.

2

(3)  Reglamento (CE) n.o 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (DO L 142 de 30.4.2004, p. 1).

3

o

(4)  Informe Especial n.o 21/2019 «Actuación contra la resistencia a los antimicrobianos: pese a los avances en el sector animal, esta amenaza sanitaria sigue siendo un reto para la UE» (DO C 392 de 19.11.2019, p. 7).

4

o

(5)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

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Diario Oficial de la Unión Europea

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1604 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) (antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 526/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativo a la Agencia de Seguridad de las Redes de la Información de la Unión Europea (ENISA) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 460/2004 (4), y en particular su artículo 21, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 526/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativo a la Agencia de Seguridad de las Redes de la Información de la Unión Europea (ENISA) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 460/2004 (4), y en particular su artículo 21,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (5), y en particular su artículo 31, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (5), y en particular su artículo 31,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0085/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 165 de 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  DO L 151 de 7.6.2019, p. 15.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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Diario Oficial de la Unión Europea

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1605 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) [antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)] relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 526/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativo a la Agencia de Seguridad de las Redes de la Información de la Unión Europea (ENISA) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 460/2004 (4), y en particular su artículo 21, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 526/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativo a la Agencia de Seguridad de las Redes de la Información de la Unión Europea (ENISA) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 460/2004 (4), y en particular su artículo 21,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (5), y en particular su artículo 31, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (5), y en particular su artículo 31,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0085/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 165 de 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  DO L 151 de 7.6.2019, p. 15.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/304 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/304

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1606 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) (antes del 27 de junio de 2019: Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) para el ejercicio 2019, |
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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0085/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0085/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 16 932 952 EUR, lo que representa un aumento del 47,58 % con respecto a 2018; Considerando que este incremento se debe principalmente al aumento del gasto en personal, TIC y actividades operativas esenciales, relacionado con la adopción del Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (2); que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
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A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 16 932 952 EUR, lo que representa un aumento del 47,58 % con respecto a 2018; Considerando que este incremento se debe principalmente al aumento del gasto en personal, TIC y actividades operativas esenciales, relacionado con la adopción del Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (2); que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Toma nota de que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 96,80 %, lo que representa una disminución del 3,18 % en comparación con 2018; observa, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 70,12 %, lo que representa una disminución del 18,44 % en comparación con 2018; |
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1.

Toma nota de que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 96,80 %, lo que representa una disminución del 3,18 % en comparación con 2018; observa, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 70,12 %, lo que representa una disminución del 18,44 % en comparación con 2018;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Observa que la Agencia utiliza ciertos indicadores clave de rendimiento (ICR) para medir el valor añadido que aportan sus actividades y optimizar su gestión presupuestaria, y aplicó indicadores clave de rendimiento cuantitativos y cualitativos para medir el impacto de las actividades con mayor eficiencia, y que también se ha aplicado un conjunto específico de indicadores clave de rendimiento para supervisar las expectativas de las partes interesadas; acoge favorablemente la incorporación de indicadores clave de rendimiento específicos relacionados con el nuevo mandato otorgado en virtud del Reglamento sobre la Ciberseguridad; |
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2.

Observa que la Agencia utiliza ciertos indicadores clave de rendimiento (ICR) para medir el valor añadido que aportan sus actividades y optimizar su gestión presupuestaria, y aplicó indicadores clave de rendimiento cuantitativos y cualitativos para medir el impacto de las actividades con mayor eficiencia, y que también se ha aplicado un conjunto específico de indicadores clave de rendimiento para supervisar las expectativas de las partes interesadas; acoge favorablemente la incorporación de indicadores clave de rendimiento específicos relacionados con el nuevo mandato otorgado en virtud del Reglamento sobre la Ciberseguridad;

| 3. | Celebra el hecho de que la Agencia haya suscrito un acuerdo de nivel de servicio con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, con el fin de lograr una mayor eficiencia mediante la puesta en común de servicios y de conocimientos y el intercambio de buenas prácticas, sobre todo en los ámbitos de las herramientas informáticas, la gestión de recursos humanos, las adquisiciones y la continuidad de las actividades; |
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3.

Celebra el hecho de que la Agencia haya suscrito un acuerdo de nivel de servicio con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, con el fin de lograr una mayor eficiencia mediante la puesta en común de servicios y de conocimientos y el intercambio de buenas prácticas, sobre todo en los ámbitos de las herramientas informáticas, la gestión de recursos humanos, las adquisiciones y la continuidad de las actividades;

Política de personal

Política de personal

| 4. | Constata con inquietud que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 79,66 % de los puestos del organigrama, a saber, 47 agentes temporales designados de un total de 59 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 48 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 26 agentes contractuales y 2 expertos nacionales en comisión de servicio; señala que el aumento del cuadro de efectivos se debe al nuevo mandato de la Agencia, por el que le fueron conferidos mayores competencias y recursos tras la adopción del Reglamento sobre la Ciberseguridad; |
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4.

Constata con inquietud que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 79,66 % de los puestos del organigrama, a saber, 47 agentes temporales designados de un total de 59 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 48 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 26 agentes contractuales y 2 expertos nacionales en comisión de servicio; señala que el aumento del cuadro de efectivos se debe al nuevo mandato de la Agencia, por el que le fueron conferidos mayores competencias y recursos tras la adopción del Reglamento sobre la Ciberseguridad;

| 5. | Se muestra muy preocupado por el desequilibrio de género comunicado en 2019 en lo que respecta a la alta dirección y al Consejo de Administración; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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5.

Se muestra muy preocupado por el desequilibrio de género comunicado en 2019 en lo que respecta a la alta dirección y al Consejo de Administración; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 6. | Observa que la Agencia tiene ciertas dificultades para contratar, atraer y retener a personal debidamente cualificado, debido principalmente a los bajos coeficientes correctores aplicados a los sueldos del personal en Grecia y al déficit de profesionales en el mercado de la seguridad informática en la Unión; acoge con satisfacción las medidas sociales adoptadas por la Agencia para aumentar su atractivo y señala que su nuevo cuadro de efectivos permite proponer contratos para puestos de más alto nivel; |
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6.

Observa que la Agencia tiene ciertas dificultades para contratar, atraer y retener a personal debidamente cualificado, debido principalmente a los bajos coeficientes correctores aplicados a los sueldos del personal en Grecia y al déficit de profesionales en el mercado de la seguridad informática en la Unión; acoge con satisfacción las medidas sociales adoptadas por la Agencia para aumentar su atractivo y señala que su nuevo cuadro de efectivos permite proponer contratos para puestos de más alto nivel;

| 7. | Constata que está en curso la revisión de los procedimientos de traspaso de funciones a los nuevos miembros del personal; señala asimismo que los procedimientos de traspaso se consideran incluidos en la política de puestos sensibles; invita a la Agencia a informar de la evolución y de la adopción de la política sobre puestos sensibles; |
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7.

Constata que está en curso la revisión de los procedimientos de traspaso de funciones a los nuevos miembros del personal; señala asimismo que los procedimientos de traspaso se consideran incluidos en la política de puestos sensibles; invita a la Agencia a informar de la evolución y de la adopción de la política sobre puestos sensibles;

| 8. | Deduce del Informe del Tribunal que la Agencia utilizó trabajadores temporales o interinos para realizar tareas en la propia Agencia, que dichos trabajadores representan el 29 % de la plantilla total, lo que supone un incremento respecto al año anterior, y que, según el Tribunal, esa cifra indica una mayor dependencia respecto de los trabajadores interinos; señala que, en 2019, la Agencia pagó alrededor de 923 000 EUR por tales servicios, lo que representa el 5,60 % de su presupuesto; constata, además, que el Tribunal se abstuvo de formular observaciones respecto a la aplicación de la Directiva 2008/104/CE (3) relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal a las agencias de la Unión, ya que existe un asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia; |
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8.

Deduce del Informe del Tribunal que la Agencia utilizó trabajadores temporales o interinos para realizar tareas en la propia Agencia, que dichos trabajadores representan el 29 % de la plantilla total, lo que supone un incremento respecto al año anterior, y que, según el Tribunal, esa cifra indica una mayor dependencia respecto de los trabajadores interinos; señala que, en 2019, la Agencia pagó alrededor de 923 000 EUR por tales servicios, lo que representa el 5,60 % de su presupuesto; constata, además, que el Tribunal se abstuvo de formular observaciones respecto a la aplicación de la Directiva 2008/104/CE (3

Contratación pública

Contratación pública

| 9. | Toma nota con preocupación, sobre la base del Informe del Tribunal, de la debilidad observada en los procedimientos de contratación, en los que, en tres de los cuatro casos auditados, se observó un solapamiento entre los criterios de selección y los de adjudicación, y una falta de separación constitutiva de un vicio de procedimiento, lo que expone a la Agencia al riesgo de que los procedimientos de licitación sean anulados; advierte asimismo de que la Agencia no cumplió los plazos establecidos en el Reglamento Financiero para la publicación del anuncio de adjudicación en el Diario Oficial; |
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9.

Toma nota con preocupación, sobre la base del Informe del Tribunal, de la debilidad observada en los procedimientos de contratación, en los que, en tres de los cuatro casos auditados, se observó un solapamiento entre los criterios de selección y los de adjudicación, y una falta de separación constitutiva de un vicio de procedimiento, lo que expone a la Agencia al riesgo de que los procedimientos de licitación sean anulados; advierte asimismo de que la Agencia no cumplió los plazos establecidos en el Reglamento Financiero para la publicación del anuncio de adjudicación en el Diario Oficial;

| 10. | Deduce del Informe del Tribunal que en dos de los cuatro contratos marco de servicios auditados, el pliego de condiciones no proporcionó información precisa sobre el método de comparación de las ofertas financieras sobre la base de casos hipotéticos, ni garantizó la ejecución más económica; deduce asimismo del Informe del Tribunal que la Agencia estableció un umbral incorrecto para tres contratos, dado el alcance y el valor de estos, y que no ha llevado a cabo ninguna evaluación de los riesgos relacionados con la ejecución efectiva y la dependencia financiera para la Agencia, vinculados a una suma fija ofrecida por el contrato; toma nota de la respuesta de la Agencia a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Agencia para evitar que se repitan esas negligencias; |
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10.

Deduce del Informe del Tribunal que en dos de los cuatro contratos marco de servicios auditados, el pliego de condiciones no proporcionó información precisa sobre el método de comparación de las ofertas financieras sobre la base de casos hipotéticos, ni garantizó la ejecución más económica; deduce asimismo del Informe del Tribunal que la Agencia estableció un umbral incorrecto para tres contratos, dado el alcance y el valor de estos, y que no ha llevado a cabo ninguna evaluación de los riesgos relacionados con la ejecución efectiva y la dependencia financiera para la Agencia, vinculados a una suma fija ofrecida por el contrato; toma nota de la respuesta de la Agencia a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Agencia para evitar que se repitan esas negligencias;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 11. | Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses, y constata que en el sitio web de la Agencia se publican los currículos de los miembros del Consejo de Administración y sus declaraciones de conflictos de intereses; señala que la Agencia no publica la declaración de conflictos de intereses ni los currículos de la alta dirección en su sitio web, salvo los del director ejecutivo; pide a la Agencia que publique las declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de su alta dirección y que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las medidas adoptadas al respecto; |
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11.

Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses, y constata que en el sitio web de la Agencia se publican los currículos de los miembros del Consejo de Administración y sus declaraciones de conflictos de intereses; señala que la Agencia no publica la declaración de conflictos de intereses ni los currículos de la alta dirección en su sitio web, salvo los del director ejecutivo; pide a la Agencia que publique las declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de su alta dirección y que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las medidas adoptadas al respecto;

Controles internos

Controles internos

| 12. | Observa que la Agencia ha previsto adoptar una nueva política sobre puestos sensibles en 2020; |
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12.

Observa que la Agencia ha previsto adoptar una nueva política sobre puestos sensibles en 2020;

| 13. | Constata, respecto a la auditoría del Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión sobre la participación de las «partes interesadas» en la producción de resultados concretos en ENISA, que sigue pendiente una recomendación importante, ya que los procedimientos pertinentes debían revisarse y aprobarse a nivel interno; |
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13.

Constata, respecto a la auditoría del Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión sobre la participación de las «partes interesadas» en la producción de resultados concretos en ENISA, que sigue pendiente una recomendación importante, ya que los procedimientos pertinentes debían revisarse y aprobarse a nivel interno;

| 14. | Observa que el Servicio de Auditoría Interna publicó un informe sobre ética y gestión de recursos humanos en 2019, y se emitieron cuatro recomendaciones importantes y tres muy importantes; señala que se ha acordado con el SAI un plan de acción para abordar las recomendaciones, y pide a la Agencia que informe sobre su estado de ejecución; |
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14.

Observa que el Servicio de Auditoría Interna publicó un informe sobre ética y gestión de recursos humanos en 2019, y se emitieron cuatro recomendaciones importantes y tres muy importantes; señala que se ha acordado con el SAI un plan de acción para abordar las recomendaciones, y pide a la Agencia que informe sobre su estado de ejecución;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 15. | Advierte con preocupación que la Agencia no ha desarrollado aún una política formal y exhaustiva de gestión medioambiental para garantizar un lugar de trabajo respetuoso con el medio ambiente; solicita a la Agencia que actúe en ese sentido; |
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15.

Advierte con preocupación que la Agencia no ha desarrollado aún una política formal y exhaustiva de gestión medioambiental para garantizar un lugar de trabajo respetuoso con el medio ambiente; solicita a la Agencia que actúe en ese sentido;

| 16. | Toma nota de que la Agencia ha elaborado 55 informes y ha participado activamente en tareas de sensibilización sobre cuestiones de ciberseguridad; |
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16.

Toma nota de que la Agencia ha elaborado 55 informes y ha participado activamente en tareas de sensibilización sobre cuestiones de ciberseguridad;

| 17. | Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones; |
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17.

Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones;

| 18. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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18.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (4

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(1)  
  DO C 120 de 29.3.2019, p. 67.

1

(2)  Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (DO L 151 de 7.6.2019, p. 15).

2

o

(3)  Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (DO L 327 de 5.12.2008, p. 9).

3

(4)  Textos aprobados de esa fecha, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/307 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/307

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1607 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 881/2004 (4), y en particular su artículo 65, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 881/2004 (4), y en particular su artículo 65,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0077/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0077/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 138 de 26.5.2016, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/309 |
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L 340/309

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1608 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 881/2004 (4), y en particular su artículo 65, |
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Visto el Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 881/2004 (4), y en particular su artículo 65,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0077/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0077/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 138 de 26.5.2016, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/311 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/311

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1609 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0077/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0077/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 27 139 347 EUR, lo que representa una disminución del 5,74 % con respecto a 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 27 139 347 EUR, lo que representa una disminución del 5,74 % con respecto a 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,98 %, idéntico al porcentaje de ejecución de 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 92,22 %, lo que representa un incremento del 3,27 % con respecto a 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,98 %, idéntico al porcentaje de ejecución de 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 92,22 %, lo que representa un incremento del 3,27 % con respecto a 2018;

| 2. | Toma nota de que se han alcanzado los límites máximos indicativos del 10 % para el título 1 (personal) y el 20 % para el título 2 (gastos administrativos) utilizados por el Tribunal de Cuentas para evaluar la ejecución presupuestaria en lo que se refiere a las prórrogas; lamenta constatar que no se ha alcanzado el límite máximo indicativo del 30 % para el título 3 (gastos de operaciones); |
| --- | --- |

2.

Toma nota de que se han alcanzado los límites máximos indicativos del 10 % para el título 1 (personal) y el 20 % para el título 2 (gastos administrativos) utilizados por el Tribunal de Cuentas para evaluar la ejecución presupuestaria en lo que se refiere a las prórrogas; lamenta constatar que no se ha alcanzado el límite máximo indicativo del 30 % para el título 3 (gastos de operaciones);

| 3. | Observa que el aumento de los ingresos vinculados a las tasas se ve compensado por una disminución de la subvención concedida a la Agencia; lamenta que la Comisión no considere que el aumento de la actividad sea un motivo para aumentar dicha subvención; |
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3.

Observa que el aumento de los ingresos vinculados a las tasas se ve compensado por una disminución de la subvención concedida a la Agencia; lamenta que la Comisión no considere que el aumento de la actividad sea un motivo para aumentar dicha subvención;

| 4. | Toma nota de que, tras la ampliación del mandato de la Agencia en virtud de su nuevo Reglamento, en 2019 esta comenzó a recaudar tasas y cánones por tareas de certificación, teniendo en cuenta las necesidades específicas de las pequeñas y medianas empresas; observa que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, las tasas y cánones constituyen ingresos afectados para la Agencia; señala que se han introducido modificaciones en las normas de ejecución del Reglamento Financiero de la Agencia; |
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4.

Toma nota de que, tras la ampliación del mandato de la Agencia en virtud de su nuevo Reglamento, en 2019 esta comenzó a recaudar tasas y cánones por tareas de certificación, teniendo en cuenta las necesidades específicas de las pequeñas y medianas empresas; observa que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, las tasas y cánones constituyen ingresos afectados para la Agencia; señala que se han introducido modificaciones en las normas de ejecución del Reglamento Financiero de la Agencia;

| 5. | Observa que en 2019 se registraron 36 casos de no conformidad ex post (casos de incumplimiento) en el registro de casos de no conformidad de las agencias, frente a 29 en 2018 y 7 en 2017; señala que estos casos de incumplimiento se refieren principalmente a las normas sobre misiones, los compromisos ex post, la gestión de contratos y pagos y los procedimientos internos; toma nota de que la Agencia informó de la puesta en marcha de medidas correctoras y acciones de sensibilización; pide a la Agencia que ponga fin a la tendencia hacia un número cada vez mayor de casos de no conformidad ex post y que haga hincapié en las medidas preventivas; |
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5.

Observa que en 2019 se registraron 36 casos de no conformidad ex post

ex post

ex post

| 6. | Recuerda la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta al funcionamiento y la gestión internos, pero también para acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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6.

Recuerda la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta al funcionamiento y la gestión internos, pero también para acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Rendimiento

Rendimiento

| 7. | Subraya el buen uso de los indicadores clave de rendimiento por parte de la Agencia para evaluar su eficacia en la realización de las misiones; reconoce que la Agencia alcanzó un nivel satisfactorio de consecución de sus indicadores clave de rendimiento y de sus objetivos de productividad; observa que, de los 136 indicadores clave de rendimiento, 118 se alcanzaron total o parcialmente, mientras que 18 no se alcanzaron; toma nota de un rendimiento considerablemente bajo del indicador clave de rendimiento 5 (revisión de las normas técnicas nacionales en materia de vehículos para el 100 % de los Estados miembros) con una calificación final del 67 %, y señala que no se ha presentado una explicación para este resultado, que es bajo frente al objetivo del 100 %; pide a la Agencia que proporcione un informe justificativo junto con las calificaciones de los indicadores clave de rendimiento; |
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7.

Subraya el buen uso de los indicadores clave de rendimiento por parte de la Agencia para evaluar su eficacia en la realización de las misiones; reconoce que la Agencia alcanzó un nivel satisfactorio de consecución de sus indicadores clave de rendimiento y de sus objetivos de productividad; observa que, de los 136 indicadores clave de rendimiento, 118 se alcanzaron total o parcialmente, mientras que 18 no se alcanzaron; toma nota de un rendimiento considerablemente bajo del indicador clave de rendimiento 5 (revisión de las normas técnicas nacionales en materia de vehículos para el 100 % de los Estados miembros) con una calificación final del 67 %, y señala que no se ha presentado una explicación para este resultado, que es bajo frente al objetivo del 100 %; pide a la Agencia que proporcione un informe justificativo junto con las calificaciones de los indicadores clave de rendimiento;

| 8. | Insta a la Agencia a valorar la posibilidad de compartir recursos en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que desarrollan actividades similares; anima a la Agencia a que busque activamente nuevas formas de desarrollar y ampliar la cooperación con todas las agencias de la Unión; anima a la Agencia a que estudie la posibilidad de compartir personal en determinados ámbitos no especializados, técnicos y administrativos; |
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8.

Insta a la Agencia a valorar la posibilidad de compartir recursos en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que desarrollan actividades similares; anima a la Agencia a que busque activamente nuevas formas de desarrollar y ampliar la cooperación con todas las agencias de la Unión; anima a la Agencia a que estudie la posibilidad de compartir personal en determinados ámbitos no especializados, técnicos y administrativos;

| 9. | Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones; |
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9.

Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones;

| 10. | Recuerda que la Agencia cuenta con el presupuesto más bajo de todas las agencias relacionadas con el sector del transporte, a pesar del excelente rendimiento medioambiental y otros beneficios del transporte ferroviario; destaca, en particular, que la Agencia no debe verse en la tesitura de tener que solicitar un apoyo adicional de la Comisión como consecuencia de unos recursos financieros insuficientes, sobre todo en un momento en que los ferrocarriles son una prioridad política de la Unión Europea; solicita un incremento del presupuesto de la Agencia para dotarla de los fondos necesarios para permitirle actuar como una autoridad eficiente y desempeñar sus funciones, en particular las que se refieren al aumento de la competitividad, la mejora de la seguridad y la interoperabilidad transfronteriza; |
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10.

Recuerda que la Agencia cuenta con el presupuesto más bajo de todas las agencias relacionadas con el sector del transporte, a pesar del excelente rendimiento medioambiental y otros beneficios del transporte ferroviario; destaca, en particular, que la Agencia no debe verse en la tesitura de tener que solicitar un apoyo adicional de la Comisión como consecuencia de unos recursos financieros insuficientes, sobre todo en un momento en que los ferrocarriles son una prioridad política de la Unión Europea; solicita un incremento del presupuesto de la Agencia para dotarla de los fondos necesarios para permitirle actuar como una autoridad eficiente y desempeñar sus funciones, en particular las que se refieren al aumento de la competitividad, la mejora de la seguridad y la interoperabilidad transfronteriza;

Política de personal

Política de personal

| 11. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 93,92 % de los puestos del organigrama, a saber, 139 agentes temporales designados de un total de 148 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 148 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 35 agentes contractuales; observa que, a 31 de diciembre de 2019, no trabajaba para la Agencia ningún experto nacional en comisión de servicio; |
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11.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 93,92 % de los puestos del organigrama, a saber, 139 agentes temporales designados de un total de 148 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 148 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 35 agentes contractuales; observa que, a 31 de diciembre de 2019, no trabajaba para la Agencia ningún experto nacional en comisión de servicio;

| 12. | Se muestra muy preocupado por el desequilibrio de género comunicado en 2019 en lo que respecta a la alta dirección (89 % de hombres y 11 % de mujeres) y al Consejo de Administración (70 % de hombres y 30 % de mujeres); pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos por lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles; |
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12.

Se muestra muy preocupado por el desequilibrio de género comunicado en 2019 en lo que respecta a la alta dirección (89 % de hombres y 11 % de mujeres) y al Consejo de Administración (70 % de hombres y 30 % de mujeres); pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos por lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles;

| 13. | Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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13.

Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 14. | Constata que la Agencia ha adoptado una política sobre la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso, que promueve el recurso a asesores confidenciales y que anima a su personal a que acuda a ellos; toma nota de que se denunció un supuesto caso de acoso, pero que ningún caso fue objeto de una investigación ni llevado ante los tribunales; |
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14.

Constata que la Agencia ha adoptado una política sobre la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso, que promueve el recurso a asesores confidenciales y que anima a su personal a que acuda a ellos; toma nota de que se denunció un supuesto caso de acoso, pero que ningún caso fue objeto de una investigación ni llevado ante los tribunales;

| 15. | Toma nota de que los resultados de la evaluación comparativa anual relativa al personal son similares a los de 2018, con un 19,39 % del personal destinado a tareas administrativas (el 20,33 % en 2018), un 69,95 % destinado a tareas operativas (68,88 %) y un 11,04 % destinado a tareas de control y financieras (10,79 %); |
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15.

Toma nota de que los resultados de la evaluación comparativa anual relativa al personal son similares a los de 2018, con un 19,39 % del personal destinado a tareas administrativas (el 20,33 % en 2018), un 69,95 % destinado a tareas operativas (68,88 %) y un 11,04 % destinado a tareas de control y financieras (10,79 %);

| 16. | Lamenta que, en 2019, el Consejo de Administración no lograra tomar una decisión sobre un régimen lingüístico para la Agencia; |
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16.

Lamenta que, en 2019, el Consejo de Administración no lograra tomar una decisión sobre un régimen lingüístico para la Agencia;

Contratación pública

Contratación pública

| 17. | Observa que, según el informe del Tribunal, la Agencia no nombró formalmente ni siquiera a un miembro de un comité de evaluación de un procedimiento de contratación pública, lo que puso en peligro la transparencia del procedimiento de contratación; toma nota de la respuesta de la Agencia a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Agencia para evitar que se repita esta negligencia; |
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17.

Observa que, según el informe del Tribunal, la Agencia no nombró formalmente ni siquiera a un miembro de un comité de evaluación de un procedimiento de contratación pública, lo que puso en peligro la transparencia del procedimiento de contratación; toma nota de la respuesta de la Agencia a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Agencia para evitar que se repita esta negligencia;

| 18. | Observa que, según el informe del Tribunal, la Agencia celebró tres contratos marco separados «en cascada» con tres empresas; toma nota de que, según las observaciones del Tribunal, el Reglamento Financiero establece que es posible hacerlo sin reabrir el procedimiento de licitación siempre que el contrato marco establezca con precisión todos las condiciones que rigen las obras, suministros o servicios considerados; señala que el Tribunal concluyó que el contrato marco no es lo suficientemente específico; toma nota, además, de que, según las observaciones del Tribunal, las ofertas financieras de los licitadores se basaban únicamente en una tarifa diaria por día de trabajo, sin tener en cuenta elementos importantes como los perfiles de los trabajadores o la complejidad del trabajo en cuestión; observa que, según la conclusión del Tribunal, el recurso a este tipo de contrato marco no era adecuado, teniendo en cuenta el nivel de detalle disponible sobre el trabajo que debía realizarse y que los datos financieros tampoco estaban lo suficientemente detallados para garantizar que el trabajo se ejecutara de la forma más económica posible; toma nota de la respuesta de la Agencia de que la licitación en cuestión se refería a la asistencia para la nueva función de la Agencia y, según esta, no sería proporcionado organizar una reapertura de un concurso (de una duración mínima de tres semanas) para asistencia técnica (con una duración máxima de quince días) cuando el requisito legal para evaluar la integridad de un expediente de solicitud es de un mes; pide a la Agencia que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión de los gastos efectuados en virtud de estos contratos marco; |
| --- | --- |

18.

Observa que, según el informe del Tribunal, la Agencia celebró tres contratos marco separados «en cascada» con tres empresas; toma nota de que, según las observaciones del Tribunal, el Reglamento Financiero establece que es posible hacerlo sin reabrir el procedimiento de licitación siempre que el contrato marco establezca con precisión todos las condiciones que rigen las obras, suministros o servicios considerados; señala que el Tribunal concluyó que el contrato marco no es lo suficientemente específico; toma nota, además, de que, según las observaciones del Tribunal, las ofertas financieras de los licitadores se basaban únicamente en una tarifa diaria por día de trabajo, sin tener en cuenta elementos importantes como los perfiles de los trabajadores o la complejidad del trabajo en cuestión; observa que, según la conclusión del Tribunal, el recurso a este tipo de contrato marco no era adecuado, teniendo en cuenta el nivel de detalle disponible sobre el trabajo que debía realizarse y que los datos financieros tampoco estaban lo suficientemente detallados para garantizar que el trabajo se ejecutara de la forma más económica posible; toma nota de la respuesta de la Agencia de que la licitación en cuestión se refería a la asistencia para la nueva función de la Agencia y, según esta, no sería proporcionado organizar una reapertura de un concurso (de una duración mínima de tres semanas) para asistencia técnica (con una duración máxima de quince días) cuando el requisito legal para evaluar la integridad de un expediente de solicitud es de un mes; pide a la Agencia que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión de los gastos efectuados en virtud de estos contratos marco;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 19. | Observa que, según la propia declaración de la Agencia, la exposición de la Agencia a los conflictos de intereses ha aumentado desde el 16 de junio de 2019, cuando la Agencia se convirtió en una autoridad con importantes competencias decisorias; toma nota de que el Consejo de Administración de la Agencia adoptó en mayo de 2019 un marco de buena conducta administrativa que contiene medidas estrictas sobre la gestión de los conflictos de intereses para las personas implicadas en la aplicación del cuarto paquete ferroviario, y de que el Consejo de Administración aclaró aún más las normas sobre obsequios e invitaciones, así como el uso de los medios sociales; pide a la Agencia que supervise de cerca la eficacia de las medidas adoptadas e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la experiencia y la posible necesidad de ajustes; |
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19.

Observa que, según la propia declaración de la Agencia, la exposición de la Agencia a los conflictos de intereses ha aumentado desde el 16 de junio de 2019, cuando la Agencia se convirtió en una autoridad con importantes competencias decisorias; toma nota de que el Consejo de Administración de la Agencia adoptó en mayo de 2019 un marco de buena conducta administrativa que contiene medidas estrictas sobre la gestión de los conflictos de intereses para las personas implicadas en la aplicación del cuarto paquete ferroviario, y de que el Consejo de Administración aclaró aún más las normas sobre obsequios e invitaciones, así como el uso de los medios sociales; pide a la Agencia que supervise de cerca la eficacia de las medidas adoptadas e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la experiencia y la posible necesidad de ajustes;

| 20. | Toma nota de que la Agencia ha publicado en su sitio web las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración y los altos directivos, así como los curriculum vitae de los miembros del Consejo de Administración y de su director ejecutivo; pide a la Agencia que publique los currículum vítae de sus altos directivos y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto; |
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20.

Toma nota de que la Agencia ha publicado en su sitio web las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración y los altos directivos, así como los curriculum vitae

| 21. | Toma nota de la continuidad de las medidas adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Agencia informando de las reuniones que el personal de la Agencia celebra con interlocutores externos, y en particular, de las reuniones del director con organizaciones y trabajadores autónomos, y su publicación en el sitio web de la Agencia; |
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21.

Toma nota de la continuidad de las medidas adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Agencia informando de las reuniones que el personal de la Agencia celebra con interlocutores externos, y en particular, de las reuniones del director con organizaciones y trabajadores autónomos, y su publicación en el sitio web de la Agencia;

| 22. | Señala que la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude cerró el caso de presunto fraude, notificado por primera vez en 2017, en septiembre de 2019, sin que recomendara la adopción de medidas; observa que la investigación no puso de manifiesto ninguna prueba de fraude o irregularidad que afectara a los intereses financieros o de otro tipo de la Unión; |
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22.

Señala que la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude cerró el caso de presunto fraude, notificado por primera vez en 2017, en septiembre de 2019, sin que recomendara la adopción de medidas; observa que la investigación no puso de manifiesto ninguna prueba de fraude o irregularidad que afectara a los intereses financieros o de otro tipo de la Unión;

Controles internos

Controles internos

| 23. | Toma nota de la observación que figura en el informe del Tribunal de que la Comisión, en el marco de un acuerdo de nivel de servicio, facturó a la Agencia la prestación de diferentes servicios informáticos, pero que dicha factura se basó parcialmente en un número incorrecto de usuarios; toma nota del limitado impacto financiero derivado del cobro excesivo de 4 675 EUR a la Agencia; observa, no obstante, las deficiencias en los controles internos de la Agencia detectadas por el Tribunal, que demuestran que no se había realizado ninguna comprobación para garantizar que el importe facturado se ajustaba a las condiciones del acuerdo de nivel de servicio; pide a la Agencia que evalúe las deficiencias detectadas, introduzca medidas preventivas, aborde los riesgos detectados e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas antes de junio de 2021; |
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23.

Toma nota de la observación que figura en el informe del Tribunal de que la Comisión, en el marco de un acuerdo de nivel de servicio, facturó a la Agencia la prestación de diferentes servicios informáticos, pero que dicha factura se basó parcialmente en un número incorrecto de usuarios; toma nota del limitado impacto financiero derivado del cobro excesivo de 4 675 EUR a la Agencia; observa, no obstante, las deficiencias en los controles internos de la Agencia detectadas por el Tribunal, que demuestran que no se había realizado ninguna comprobación para garantizar que el importe facturado se ajustaba a las condiciones del acuerdo de nivel de servicio; pide a la Agencia que evalúe las deficiencias detectadas, introduzca medidas preventivas, aborde los riesgos detectados e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas antes de junio de 2021;

| 24. | Observa que en 2019 se cerraron todas las recomendaciones pendientes del Servicio de Auditoría Interna, excepto una; señala que dicha recomendación procede de la auditoría de 2018 sobre la gestión de proyectos y servicios y se refiere al uso eficaz de los proyectos de los Estados miembros; toma nota de que la Agencia informó en septiembre de 2020, en su informe de seguimiento sobre la aprobación de la gestión 2018, que la recomendación se cerraría en junio de 2020; recuerda a la Agencia que esta recomendación debe aplicarse de conformidad con su plan de acción acordado; pide a la Agencia que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación de esta recomendación y que ofrezca una explicación de cualquier retraso antes de junio de 2021; |
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24.

Observa que en 2019 se cerraron todas las recomendaciones pendientes del Servicio de Auditoría Interna, excepto una; señala que dicha recomendación procede de la auditoría de 2018 sobre la gestión de proyectos y servicios y se refiere al uso eficaz de los proyectos de los Estados miembros; toma nota de que la Agencia informó en septiembre de 2020, en su informe de seguimiento sobre la aprobación de la gestión 2018, que la recomendación se cerraría en junio de 2020; recuerda a la Agencia que esta recomendación debe aplicarse de conformidad con su plan de acción acordado; pide a la Agencia que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación de esta recomendación y que ofrezca una explicación de cualquier retraso antes de junio de 2021;

| 25. | Señala el papel de la Agencia a la hora de garantizar la seguridad y la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo y mejorar la competitividad del ferrocarril con respecto a otros modos de transporte, reduciendo los obstáculos administrativos y técnicos, promoviendo el acceso al mercado y garantizando la no discriminación, haciendo un uso más eficiente de los fondos públicos en los servicios públicos de transporte ferroviario y mejorando la gobernanza de las infraestructuras; respalda la visión de la Comisión de un sistema ferroviario europeo que sea líder mundial en cuanto a resultados en materia de seguridad; solicita un incremento del presupuesto de la Agencia para dotarla de los fondos necesarios para permitirle actuar como una autoridad eficiente y desempeñar sus funciones, en particular las que se refieren al aumento de la competitividad, la mejora de la seguridad y la interoperabilidad transfronteriza; |
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25.

Señala el papel de la Agencia a la hora de garantizar la seguridad y la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo y mejorar la competitividad del ferrocarril con respecto a otros modos de transporte, reduciendo los obstáculos administrativos y técnicos, promoviendo el acceso al mercado y garantizando la no discriminación, haciendo un uso más eficiente de los fondos públicos en los servicios públicos de transporte ferroviario y mejorando la gobernanza de las infraestructuras; respalda la visión de la Comisión de un sistema ferroviario europeo que sea líder mundial en cuanto a resultados en materia de seguridad; solicita un incremento del presupuesto de la Agencia para dotarla de los fondos necesarios para permitirle actuar como una autoridad eficiente y desempeñar sus funciones, en particular las que se refieren al aumento de la competitividad, la mejora de la seguridad y la interoperabilidad transfronteriza;

| 26. | Celebra que, a fecha de 16 de junio de 2019, la Agencia había empezado a desempeñar con éxito su cometido como autoridad de la Unión responsable de la expedición de autorizaciones de puesta en el mercado de vehículos ferroviarios, certificados de seguridad únicos para las empresas ferroviarias y aprobaciones de equipos de vía del ERTMS, tal como se recoge en el marco jurídico del cuarto paquete ferroviario; observa que estas dos misiones se llevaron a cabo en relación con los ocho Estados miembros que transpusieron el pilar técnico del cuarto paquete ferroviario en 2019; se congratula de que prosiga el desarrollo de la ventanilla única; insiste en la necesidad de asignar a la Agencia los recursos financieros, materiales y humanos necesarios, junto con mayores responsabilidades, con el fin de desempeñar estas funciones nuevas y adicionales de manera eficiente y eficaz; |
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26.

Celebra que, a fecha de 16 de junio de 2019, la Agencia había empezado a desempeñar con éxito su cometido como autoridad de la Unión responsable de la expedición de autorizaciones de puesta en el mercado de vehículos ferroviarios, certificados de seguridad únicos para las empresas ferroviarias y aprobaciones de equipos de vía del ERTMS, tal como se recoge en el marco jurídico del cuarto paquete ferroviario; observa que estas dos misiones se llevaron a cabo en relación con los ocho Estados miembros que transpusieron el pilar técnico del cuarto paquete ferroviario en 2019; se congratula de que prosiga el desarrollo de la ventanilla única; insiste en la necesidad de asignar a la Agencia los recursos financieros, materiales y humanos necesarios, junto con mayores responsabilidades, con el fin de desempeñar estas funciones nuevas y adicionales de manera eficiente y eficaz;

| 27. | Se congratula de que la Agencia haya sido objeto de una segunda auditoría de vigilancia ISO 9001 para certificar que el sistema de gestión cumple los requisitos ISO y de que el organismo de certificación no haya detectado ningún caso de no conformidad; |
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27.

Se congratula de que la Agencia haya sido objeto de una segunda auditoría de vigilancia ISO 9001 para certificar que el sistema de gestión cumple los requisitos ISO y de que el organismo de certificación no haya detectado ningún caso de no conformidad;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 28. | Observa que la Agencia ha iniciado conversaciones con las autoridades francesas sobre la construcción de un nuevo edificio; anima a la Agencia a incluir requisitos más avanzados en lo que respecta al bienestar del personal y a las normas medioambientales; |
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28.

Observa que la Agencia ha iniciado conversaciones con las autoridades francesas sobre la construcción de un nuevo edificio; anima a la Agencia a incluir requisitos más avanzados en lo que respecta al bienestar del personal y a las normas medioambientales;

| 29. | Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Agencia para crear un marco de trabajo respetuoso con el medio ambiente; |
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29.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Agencia para crear un marco de trabajo respetuoso con el medio ambiente;

| 30. | Recuerda la importancia de que la Agencia desarrolle una mayor visibilidad en los medios de comunicación y en internet, a fin de dar a conocer su trabajo; |
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30.

Recuerda la importancia de que la Agencia desarrolle una mayor visibilidad en los medios de comunicación y en internet, a fin de dar a conocer su trabajo;

| 31. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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31.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 70.

1

(2)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/315 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/315

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1610 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 20, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 20,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0071/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 319 de 4.12.2015, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/317 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/317

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1611 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 20, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 20,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0071/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 319 de 4.12.2015, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/319 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/319

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1612 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0071/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 18 267 682 EUR, lo que representa un aumento del 75,37 % en comparación con 2018, debido principalmente a un cambio en la información sobre los elementos financieros relacionados con los convenios de delegación y contribución con carácter plurianual; que aproximadamente la mitad del presupuesto de la Agencia se financia con una contribución de la Unión y la otra mitad con los ingresos afectados procedentes de los proyectos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 18 267 682 EUR, lo que representa un aumento del 75,37 % en comparación con 2018, debido principalmente a un cambio en la información sobre los elementos financieros relacionados con los convenios de delegación y contribución con carácter plurianual; que aproximadamente la mitad del presupuesto de la Agencia se financia con una contribución de la Unión y la otra mitad con los ingresos afectados procedentes de los proyectos;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,90 %, lo que representa un aumento del 1,93 % con respecto a 2018; toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,32 %, lo que representa un incremento del 12,81 % en comparación con el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,90 %, lo que representa un aumento del 1,93 % con respecto a 2018; toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,32 %, lo que representa un incremento del 12,81 % en comparación con el ejercicio anterior;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Celebra que la Agencia utilice indicadores clave de rendimiento para mejorar su gestión presupuestaria y medir sus actividades de formación y su impacto, en particular el nivel de satisfacción de los participantes, con el fin de evaluar el valor añadido que aportan dichas actividades; |
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2.

Celebra que la Agencia utilice indicadores clave de rendimiento para mejorar su gestión presupuestaria y medir sus actividades de formación y su impacto, en particular el nivel de satisfacción de los participantes, con el fin de evaluar el valor añadido que aportan dichas actividades;

| 3. | Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar la eficiencia de su contribución y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades; |
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3.

Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar la eficiencia de su contribución y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades;

| 4. | Observa con satisfacción que la Agencia ha cumplido debidamente su mandato y en algunos casos ha superado los objetivos fijados en su programa de trabajo anual para 2019; |
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4.

Observa con satisfacción que la Agencia ha cumplido debidamente su mandato y en algunos casos ha superado los objetivos fijados en su programa de trabajo anual para 2019;

| 5. | Destaca el papel de la Agencia a la hora de proporcionar a los expertos de los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales información sobre los últimos avances en los ámbitos de la seguridad, la aplicación de la ley y el intercambio de información, así como a la hora de facilitar el intercambio de mejores prácticas; |
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5.

Destaca el papel de la Agencia a la hora de proporcionar a los expertos de los cuerpos y fuerzas de seguridad nacionales información sobre los últimos avances en los ámbitos de la seguridad, la aplicación de la ley y el intercambio de información, así como a la hora de facilitar el intercambio de mejores prácticas;

| 6. | Expresa su satisfacción por el hecho de que las actividades de formación que ofrece la Agencia se ajusten estrechamente a los requisitos expresados por los grupos de la EMPACT en el marco del ciclo de actuación de la UE contra la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional, y se haya recurrido a los conocimientos especializados de los Estados miembros, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, la Red Europea de Formación Judicial, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y otras partes interesadas; |
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6.

Expresa su satisfacción por el hecho de que las actividades de formación que ofrece la Agencia se ajusten estrechamente a los requisitos expresados por los grupos de la EMPACT en el marco del ciclo de actuación de la UE contra la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional, y se haya recurrido a los conocimientos especializados de los Estados miembros, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, la Red Europea de Formación Judicial, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y otras partes interesadas;

| 7. | Celebra que en 2019 la Agencia llevara a cabo 327 actividades de formación en las que participaron 34 723 agentes de policía; celebra asimismo que otros 28 estudiantes se graduaran en el programa de máster conjunto europeo; |
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7.

Celebra que en 2019 la Agencia llevara a cabo 327 actividades de formación en las que participaron 34 723 agentes de policía; celebra asimismo que otros 28 estudiantes se graduaran en el programa de máster conjunto europeo;

| 8. | Constata que la Agencia contrató a un proveedor externo para que evaluara el proceso y el impacto del ejercicio piloto de evaluación de las necesidades estratégicas de formación de la Unión (EU-STNA), con el fin de prepararse para la fase siguiente del plan estratégico en 2019 y poner en marcha la nueva EU-STNA en 2021; |
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8.

Constata que la Agencia contrató a un proveedor externo para que evaluara el proceso y el impacto del ejercicio piloto de evaluación de las necesidades estratégicas de formación de la Unión (EU-STNA), con el fin de prepararse para la fase siguiente del plan estratégico en 2019 y poner en marcha la nueva EU-STNA en 2021;

| 9. | Observa que la Agencia ha señalado que la ciberdelincuencia será su principal prioridad para los próximos años, y que en 2019 se creó la Academia de Lucha contra la Ciberdelincuencia de la CEPOL, ubicada en las instalaciones del Centro Internacional de Formación de Hungría, que ha proporcionado una plataforma plenamente configurada para impartir formación simultáneamente a un máximo de cien participantes; |
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9.

Observa que la Agencia ha señalado que la ciberdelincuencia será su principal prioridad para los próximos años, y que en 2019 se creó la Academia de Lucha contra la Ciberdelincuencia de la CEPOL, ubicada en las instalaciones del Centro Internacional de Formación de Hungría, que ha proporcionado una plataforma plenamente configurada para impartir formación simultáneamente a un máximo de cien participantes;

| 10. | Celebra que la Agencia siga cooperando estrechamente con la red de agencias de Justicia y Asuntos de Interior y las agencias que la componen, incluidas, en particular, Europol y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas; toma nota de que comparten actividades de formación y organizan cursos conjuntos; señala que la Agencia coopera activamente con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, con el que comparte instalaciones y al que presta apoyo en los procedimientos de contratación pública y de personal; reconoce que la Agencia externalizó los servicios de contabilidad a la Comisión en 2014; anima a la Agencia a que busque activamente nuevas formas de cooperación más amplia con otros órganos y organismos de la Unión; |
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10.

Celebra que la Agencia siga cooperando estrechamente con la red de agencias de Justicia y Asuntos de Interior y las agencias que la componen, incluidas, en particular, Europol y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas; toma nota de que comparten actividades de formación y organizan cursos conjuntos; señala que la Agencia coopera activamente con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, con el que comparte instalaciones y al que presta apoyo en los procedimientos de contratación pública y de personal; reconoce que la Agencia externalizó los servicios de contabilidad a la Comisión en 2014; anima a la Agencia a que busque activamente nuevas formas de cooperación más amplia con otros órganos y organismos de la Unión;

| 11. | Pide a la Agencia que siga incrementando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otros órganos y organismos de la Unión con el fin de mejorar la eficiencia en lo que respecta a los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad; |
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11.

Pide a la Agencia que siga incrementando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otros órganos y organismos de la Unión con el fin de mejorar la eficiencia en lo que respecta a los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad;

| 12. | Observa que, tras la evaluación externa periódica quinquenal concluida en enero de 2016, respecto a la que la Agencia tuvo que emprender acciones correctivas, 32 de estas acciones que abordaban 17 recomendaciones debían completarse a finales de 2018; señala que, desde la adopción del plan de acción, se han completado 31 acciones hasta 2020, y que la acción pendiente está relacionada con el desarrollo ulterior de la plataforma de aprendizaje electrónico (e-learning) de la Agencia (LEEd); |
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12.

Observa que, tras la evaluación externa periódica quinquenal concluida en enero de 2016, respecto a la que la Agencia tuvo que emprender acciones correctivas, 32 de estas acciones que abordaban 17 recomendaciones debían completarse a finales de 2018; señala que, desde la adopción del plan de acción, se han completado 31 acciones hasta 2020, y que la acción pendiente está relacionada con el desarrollo ulterior de la plataforma de aprendizaje electrónico (e-learning) de la Agencia (LEEd);

Política de personal

Política de personal

| 13. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 93,75 % de los puestos del organigrama, a saber, 30 agentes temporales designados de un total de 32 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 32 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 17 agentes contractuales y 5 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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13.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 93,75 % de los puestos del organigrama, a saber, 30 agentes temporales designados de un total de 32 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 32 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 17 agentes contractuales y 5 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 14. | Destaca que en 2019 la Agencia recibió un elevado número de solicitudes para los programas que ofrece; subraya que la Agencia solo pudo satisfacer el 47 % de esa demanda para el programa de intercambio y que tuvo que rechazar el 55 % de los solicitantes de un curso sobre actividades relacionadas con la ciberdelincuencia debido a la escasez de recursos humanos; pide a la Comisión y a los colegisladores que sigan colaborando con la Agencia en el proceso de asignación de recursos presupuestarios a fin de abordar las carencias de personal y permitir a la Agencia cumplir plenamente su mandato; |
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14.

Destaca que en 2019 la Agencia recibió un elevado número de solicitudes para los programas que ofrece; subraya que la Agencia solo pudo satisfacer el 47 % de esa demanda para el programa de intercambio y que tuvo que rechazar el 55 % de los solicitantes de un curso sobre actividades relacionadas con la ciberdelincuencia debido a la escasez de recursos humanos; pide a la Comisión y a los colegisladores que sigan colaborando con la Agencia en el proceso de asignación de recursos presupuestarios a fin de abordar las carencias de personal y permitir a la Agencia cumplir plenamente su mandato;

| 15. | Observa que en 2019 casi se logró el equilibrio de género entre los altos cargos (2 hombres y 1 mujer); constata, no obstante, con preocupación el desequilibrio de género en el Consejo de Administración (20 hombres y 8 mujeres); pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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15.

Observa que en 2019 casi se logró el equilibrio de género entre los altos cargos (2 hombres y 1 mujer); constata, no obstante, con preocupación el desequilibrio de género en el Consejo de Administración (20 hombres y 8 mujeres); pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 16. | Observa que, a raíz de su traslado del Reino Unido a Hungría y de la consiguiente aplicación de un coeficiente de corrección más bajo a los salarios del personal, la rotación del personal ha sido elevada y no siempre se ha mantenido el equilibrio geográfico, ya que han disminuido las solicitudes procedentes de otros Estados miembros distintos del país de acogida; toma nota de que, en 2019, la Agencia siguió recibiendo un número significativo de solicitudes de ciudadanos húngaros y los nacionales del Estado miembro de acogida siguieron estando sobrerrepresentados en el número total de miembros del personal; observa con satisfacción que, en 2019, con el fin de reducir la elevada rotación de personal, la Agencia siguió aplicando medidas de retención de personal y continuidad de las operaciones y, por ejemplo, contrató a personal interino y a expertos nacionales en comisión de servicio a la espera de la culminación de la contratación de personal estatutario, continuó con la reclasificación de personal y funciones, y mantuvo las medidas sociales (como la escolarización de los hijos del personal), el teletrabajo y los regímenes de horario flexible; |
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16.

Observa que, a raíz de su traslado del Reino Unido a Hungría y de la consiguiente aplicación de un coeficiente de corrección más bajo a los salarios del personal, la rotación del personal ha sido elevada y no siempre se ha mantenido el equilibrio geográfico, ya que han disminuido las solicitudes procedentes de otros Estados miembros distintos del país de acogida; toma nota de que, en 2019, la Agencia siguió recibiendo un número significativo de solicitudes de ciudadanos húngaros y los nacionales del Estado miembro de acogida siguieron estando sobrerrepresentados en el número total de miembros del personal; observa con satisfacción que, en 2019, con el fin de reducir la elevada rotación de personal, la Agencia siguió aplicando medidas de retención de personal y continuidad de las operaciones y, por ejemplo, contrató a personal interino y a expertos nacionales en comisión de servicio a la espera de la culminación de la contratación de personal estatutario, continuó con la reclasificación de personal y funciones, y mantuvo las medidas sociales (como la escolarización de los hijos del personal), el teletrabajo y los regímenes de horario flexible;

| 17. | Destaca las dificultades a las que se enfrenta la Agencia a la hora de contratar y conservar a personal cualificado; subraya que los coeficientes correctores varían significativamente de un Estado miembro a otro, lo que repercute gravemente en la capacidad de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos para contratar y retener al personal y los conocimientos especializados; pide a la Comisión que considere la posibilidad de establecer diferentes coeficientes correctores basados en una evaluación regional y no nacional; resalta que, por lo general, las sedes de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos se encuentran en las capitales, donde los costes de vida y de subsistencia son significativamente más elevados que en otras partes de esos países; |
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17.

Destaca las dificultades a las que se enfrenta la Agencia a la hora de contratar y conservar a personal cualificado; subraya que los coeficientes correctores varían significativamente de un Estado miembro a otro, lo que repercute gravemente en la capacidad de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos para contratar y retener al personal y los conocimientos especializados; pide a la Comisión que considere la posibilidad de establecer diferentes coeficientes correctores basados en una evaluación regional y no nacional; resalta que, por lo general, las sedes de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos se encuentran en las capitales, donde los costes de vida y de subsistencia son significativamente más elevados que en otras partes de esos países;

| 18. | Anima a la Agencia a que siga desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y planificación de las carreras profesionales a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad; |
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18.

Anima a la Agencia a que siga desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y planificación de las carreras profesionales a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad;

| 19. | Recuerda que en 2018 el Tribunal sugirió que se publicasen los anuncios de puestos vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal con el fin de aumentar su difusión y evitar elevados costes de traducción; señala que la Agencia publica todos sus anuncios de puestos vacantes en su sitio web, en los medios sociales y en el tablón de anuncios de empleo interinstitucional desarrollado por la Red de Agencias de la UE; pide a la Agencia que adopte las medidas pertinentes y facilite a la autoridad de aprobación de la gestión información actualizada sobre las medidas adoptadas para publicar los anuncios de puestos vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal; |
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19.

Recuerda que en 2018 el Tribunal sugirió que se publicasen los anuncios de puestos vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal con el fin de aumentar su difusión y evitar elevados costes de traducción; señala que la Agencia publica todos sus anuncios de puestos vacantes en su sitio web, en los medios sociales y en el tablón de anuncios de empleo interinstitucional desarrollado por la Red de Agencias de la UE; pide a la Agencia que adopte las medidas pertinentes y facilite a la autoridad de aprobación de la gestión información actualizada sobre las medidas adoptadas para publicar los anuncios de puestos vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal;

| 20. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que estudie las posibilidades existentes para seguir reforzando e integrando los principios de la igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, la planificación de las carreras profesionales y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; pide a la Agencia que estudie posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios, también en lo relativo al acceso y a un equipo de oficina adecuado, para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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20.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno de trabajo y una cultura más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que estudie las posibilidades existentes para seguir reforzando e integrando los principios de la igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, la planificación de las carreras profesionales y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; pide a la Agencia que estudie posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios, también en lo relativo al acceso y a un equipo de oficina adecuado, para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

Contratación pública

Contratación pública

| 21. | Recuerda que, según el informe del Tribunal, en 2018 la Agencia aún no había introducido todos los instrumentos puestos en marcha por la Comisión para implantar una solución única para el intercambio electrónico de información con terceras partes que participan en procedimientos de contratación pública (e-procurement); observa con satisfacción que la Agencia introdujo la facturación y la licitación electrónicas en 2018 y la presentación electrónica de ofertas en 2019, implantando así plenamente la contratación electrónica; |
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21.

Recuerda que, según el informe del Tribunal, en 2018 la Agencia aún no había introducido todos los instrumentos puestos en marcha por la Comisión para implantar una solución única para el intercambio electrónico de información con terceras partes que participan en procedimientos de contratación pública (e-procurement); observa con satisfacción que la Agencia introdujo la facturación y la licitación electrónicas en 2018 y la presentación electrónica de ofertas en 2019, implantando así plenamente la contratación electrónica;

| 22. | Señala que en 2018 la Agencia adjudicó un contrato marco para la organización de viajes para su propio personal y para los participantes en las actividades de formación sin solicitar una explicación al licitador seleccionado sobre su oferta, que podía ser anormalmente baja; reconoce que la Agencia ha cambiado su política para garantizar la documentación adecuada de los precios (que puedan ser) anormalmente bajos de una oferta seleccionada y ha incluido un apartado específico destinado a solicitar y analizar los motivos de las ofertas que puedan ser anormalmente bajas; |
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22.

Señala que en 2018 la Agencia adjudicó un contrato marco para la organización de viajes para su propio personal y para los participantes en las actividades de formación sin solicitar una explicación al licitador seleccionado sobre su oferta, que podía ser anormalmente baja; reconoce que la Agencia ha cambiado su política para garantizar la documentación adecuada de los precios (que puedan ser) anormalmente bajos de una oferta seleccionada y ha incluido un apartado específico destinado a solicitar y analizar los motivos de las ofertas que puedan ser anormalmente bajas;

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

| 23. | Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; constata con satisfacción que en 2019 la Agencia estableció y aplicó un Código de conducta administrativa y unas directrices sobre la denuncia de irregularidades, y acoge favorablemente la publicación en el sitio web de la Agencia de las declaraciones de intereses y los currículos de los miembros del Consejo de Administración y de la alta dirección; observa con satisfacción que en 2019 el Consejo de Administración aprobó decisiones de ejecución sobre la denuncia de irregularidades y sobre la creación de un comité de personal; |
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23.

Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Agencia para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; constata con satisfacción que en 2019 la Agencia estableció y aplicó un Código de conducta administrativa y unas directrices sobre la denuncia de irregularidades, y acoge favorablemente la publicación en el sitio web de la Agencia de las declaraciones de intereses y los currículos de los miembros del Consejo de Administración y de la alta dirección; observa con satisfacción que en 2019 el Consejo de Administración aprobó decisiones de ejecución sobre la denuncia de irregularidades y sobre la creación de un comité de personal;

| 24. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones, órganos y organismos de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones, órganos y organismos de la Unión; |
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24.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones, órganos y organismos de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones, órganos y organismos de la Unión;

| 25. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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25.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 26. | Observa que en 2019 la Agencia llevó a cabo un ejercicio interno para evaluar sus sistemas de control interno y concluyó que se habían implantado eficazmente y que solo eran necesarias mejoras de menor relevancia; |
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26.

Observa que en 2019 la Agencia llevó a cabo un ejercicio interno para evaluar sus sistemas de control interno y concluyó que se habían implantado eficazmente y que solo eran necesarias mejoras de menor relevancia;

| 27. | Observa que, según el informe del Tribunal, en una ocasión, un miembro del personal sin la autorización adecuada aprobó un compromiso presupuestario de 180 000 EUR en el marco del sistema de contabilidad de devengo (ABAC), por lo que la Agencia debe garantizar la coherencia entre los derechos de autorización del ABAC y la decisión por escrito firmada por el director ejecutivo; deduce de la respuesta de la Agencia que el incumplimiento detectado se documentó en el registro de excepciones y casos de incumplimiento, junto con las medidas de mejora, con el fin de reforzar los controles sobre los derechos del ABAC; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas de mejora aplicadas, que evite cualquier situación futura en la que los compromisos presupuestarios sean aprobados por miembros del personal sin una autorización adecuada, y que garantice el pleno respeto de todos los principios de buena ejecución presupuestaria; |
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27.

Observa que, según el informe del Tribunal, en una ocasión, un miembro del personal sin la autorización adecuada aprobó un compromiso presupuestario de 180 000 EUR en el marco del sistema de contabilidad de devengo (ABAC), por lo que la Agencia debe garantizar la coherencia entre los derechos de autorización del ABAC y la decisión por escrito firmada por el director ejecutivo; deduce de la respuesta de la Agencia que el incumplimiento detectado se documentó en el registro de excepciones y casos de incumplimiento, junto con las medidas de mejora, con el fin de reforzar los controles sobre los derechos del ABAC; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas de mejora aplicadas, que evite cualquier situación futura en la que los compromisos presupuestarios sean aprobados por miembros del personal sin una autorización adecuada, y que garantice el pleno respeto de todos los principios de buena ejecución presupuestaria;

| 28. | Lamenta que, según el informe del Tribunal, en una ocasión, un contrato marco por un valor de 100 000 EUR fuera suscrito un ordenador cuyo límite de autorización para compromisos jurídicos era de 60 000 EUR, y que el director ejecutivo no estableciera subdelegaciones específicas durante su ausencia para garantizar la continuidad de las operaciones de la Agencia; deduce de la respuesta de la Agencia que, a raíz de las conclusiones de la auditoría, se adoptó una decisión modificada sobre las subdelegaciones en la que se ampliaron los límites máximos asignados a los ordenadores para garantizar mejor la continuidad de las operaciones; pide al director ejecutivo que garantice la continuidad de las actividades y del funcionamiento en todo momento, también durante las ausencias temporales; |
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28.

Lamenta que, según el informe del Tribunal, en una ocasión, un contrato marco por un valor de 100 000 EUR fuera suscrito un ordenador cuyo límite de autorización para compromisos jurídicos era de 60 000 EUR, y que el director ejecutivo no estableciera subdelegaciones específicas durante su ausencia para garantizar la continuidad de las operaciones de la Agencia; deduce de la respuesta de la Agencia que, a raíz de las conclusiones de la auditoría, se adoptó una decisión modificada sobre las subdelegaciones en la que se ampliaron los límites máximos asignados a los ordenadores para garantizar mejor la continuidad de las operaciones; pide al director ejecutivo que garantice la continuidad de las actividades y del funcionamiento en todo momento, también durante las ausencias temporales;

| 29. | Toma nota de que en 2019 la Agencia llevó a cabo una encuesta sobre el compromiso del personal con el fin de medir controles transversales (integridad, liderazgo, competencias, apertura y motivación); toma nota de que la Agencia ha elaborado un plan de acción para sensibilizar respecto a los controles transversales existentes; |
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29.

Toma nota de que en 2019 la Agencia llevó a cabo una encuesta sobre el compromiso del personal con el fin de medir controles transversales (integridad, liderazgo, competencias, apertura y motivación); toma nota de que la Agencia ha elaborado un plan de acción para sensibilizar respecto a los controles transversales existentes;

| 30. | Observa que, según las conclusiones de la auditoría interna, la Agencia carece de espacio y área de oficina suficientes para las actividades operativas, y que desarrolla sus actividades desde tres ubicaciones físicas diferentes, lo que plantea retos adicionales, sobre todo en lo que respecta a la informática y al flujo de trabajo documental; toma nota las conversaciones en curso entre la Agencia y el Gobierno húngaro encaminadas a encontrar un espacio de oficina adecuado; |
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30.

Observa que, según las conclusiones de la auditoría interna, la Agencia carece de espacio y área de oficina suficientes para las actividades operativas, y que desarrolla sus actividades desde tres ubicaciones físicas diferentes, lo que plantea retos adicionales, sobre todo en lo que respecta a la informática y al flujo de trabajo documental; toma nota las conversaciones en curso entre la Agencia y el Gobierno húngaro encaminadas a encontrar un espacio de oficina adecuado;

| 31. | Señala que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría sobre el desarrollo de la formación, la puesta en común de conocimientos y el seguimiento de los resultados, al que siguió un plan de medidas correctoras que se encuentra en fase de ejecución; constata que el Servicio de Auditoría Interna formuló una conclusión crítica respecto al diseño y el establecimiento del programa de máster conjunto europeo; toma nota de que el Consejo de Administración decidió aplazar un año la continuación del programa de máster conjunto europeo para permitir la puesta en marcha de un procedimiento abierto de contratación pública para el ciclo siguiente, por lo que la práctica no conforme quedó interrumpida; |
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31.

Señala que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría sobre el desarrollo de la formación, la puesta en común de conocimientos y el seguimiento de los resultados, al que siguió un plan de medidas correctoras que se encuentra en fase de ejecución; constata que el Servicio de Auditoría Interna formuló una conclusión crítica respecto al diseño y el establecimiento del programa de máster conjunto europeo; toma nota de que el Consejo de Administración decidió aplazar un año la continuación del programa de máster conjunto europeo para permitir la puesta en marcha de un procedimiento abierto de contratación pública para el ciclo siguiente, por lo que la práctica no conforme quedó interrumpida;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 32. | Señala que en febrero de 2017 la Agencia concluyó con éxito la certificación ISO 9001:2015 de su sistema de gestión a fin de mejorar y demostrar mejor su compromiso con la calidad; observa que, sobre la base de los resultados positivos de las auditorías de seguimiento llevadas a cabo en 2019 y a principios de 2020, la Agencia ha mantenido su certificación; |
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32.

Señala que en febrero de 2017 la Agencia concluyó con éxito la certificación ISO 9001:2015 de su sistema de gestión a fin de mejorar y demostrar mejor su compromiso con la calidad; observa que, sobre la base de los resultados positivos de las auditorías de seguimiento llevadas a cabo en 2019 y a principios de 2020, la Agencia ha mantenido su certificación;

| 33. | Observa con satisfacción que se había obtenido con éxito la certificación ISO 29993 para cuatro actividades presenciales clave y que en 2019 se introdujo un control de calidad previo al curso para las actividades presenciales concedidas; |
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33.

Observa con satisfacción que se había obtenido con éxito la certificación ISO 29993 para cuatro actividades presenciales clave y que en 2019 se introdujo un control de calidad previo al curso para las actividades presenciales concedidas;

| 34. | Constata que la Agencia tiene un contrato de alquiler ampliable vigente desde principios de noviembre de 2019 y con una duración de un año en la Avenue de la Joyeuse Entrée, 17-21, Bruselas, para un proyecto piloto de una oficina de enlace de Bruselas, con el fin de facilitar el diálogo y el intercambio de información con las instituciones de la Unión y las agencias de Justicia y Asuntos de Interior presentes en dicha ciudad; |
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34.

Constata que la Agencia tiene un contrato de alquiler ampliable vigente desde principios de noviembre de 2019 y con una duración de un año en la Avenue de la Joyeuse Entrée, 17-21, Bruselas, para un proyecto piloto de una oficina de enlace de Bruselas, con el fin de facilitar el diálogo y el intercambio de información con las instituciones de la Unión y las agencias de Justicia y Asuntos de Interior presentes en dicha ciudad;

| 35. | Lamenta que la Agencia carezca de una política sobre seguridad cibernética y protección de los registros digitales en su poder, algo extremadamente importante en la actualidad; toma nota de que, en 2020, la Agencia inició el proceso para implantar el sistema avanzado de gestión de registros (ARES) como sistema de gestión de documentos, junto con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología; pide a la Agencia que coopere con otros órganos y organismos de la Unión en el desarrollo y la aplicación de una política de ciberseguridad sólida y fiable; insta a la Agencia a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los avances en tal implantación; |
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35.

Lamenta que la Agencia carezca de una política sobre seguridad cibernética y protección de los registros digitales en su poder, algo extremadamente importante en la actualidad; toma nota de que, en 2020, la Agencia inició el proceso para implantar el sistema avanzado de gestión de registros (ARES) como sistema de gestión de documentos, junto con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología; pide a la Agencia que coopere con otros órganos y organismos de la Unión en el desarrollo y la aplicación de una política de ciberseguridad sólida y fiable; insta a la Agencia a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los avances en tal implantación;

| 36. | Destaca la importancia que reviste el refuerzo de la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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36.

Destaca la importancia que reviste el refuerzo de la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 37. | Celebra que la Agencia haya adoptado la estrategia global para su digitalización, abordando sus necesidades de digitalización con el objetivo de ofrecer una visión holística a largo plazo del desarrollo de un modelo empresarial mejorado desde el punto de vista tecnológico; anima a la Agencia a que siga desarrollando su estrategia de digitalización; |
| --- | --- |

37.

Celebra que la Agencia haya adoptado la estrategia global para su digitalización, abordando sus necesidades de digitalización con el objetivo de ofrecer una visión holística a largo plazo del desarrollo de un modelo empresarial mejorado desde el punto de vista tecnológico; anima a la Agencia a que siga desarrollando su estrategia de digitalización;

| 38. | Señala que es necesario aplicar un enfoque complejo para que los sitios web de las instituciones, órganos y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (2), incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que se involucre en este proceso a las organizaciones que representan a las personas con discapacidad; |
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38.

Señala que es necesario aplicar un enfoque complejo para que los sitios web de las instituciones, órganos y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (2

| 39. | Constata que la Agencia no llevó a cabo un análisis exhaustivo del impacto de la salida del Reino Unido de la Unión en su organización, sus actividades y sus cuentas; toma nota de que el Reino Unido no participó en la adopción del Reglamento (UE) 2015/2219 (3), por lo que las actividades operativas de la Agencia con el Reino Unido se tratan como las actividades con un tercer país; señala que, con arreglo al Reglamento (UE) 2015/2219, las actividades operativas de la Agencia con terceros países se regulan mediante acuerdos de trabajo, y que aún no existe tal acuerdo con el Reino Unido; |
| --- | --- |

39.

Constata que la Agencia no llevó a cabo un análisis exhaustivo del impacto de la salida del Reino Unido de la Unión en su organización, sus actividades y sus cuentas; toma nota de que el Reino Unido no participó en la adopción del Reglamento (UE) 2015/2219 (3

| 40. | Toma nota de que en 2019 la Agencia consiguió conectar con un público más amplio reforzando su presencia en las redes sociales; |
| --- | --- |

40.

Toma nota de que en 2019 la Agencia consiguió conectar con un público más amplio reforzando su presencia en las redes sociales;

| 41. | Anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y actividades a fin de aumentar su visibilidad pública; |
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41.

Anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y actividades a fin de aumentar su visibilidad pública;

| 42. | Toma nota de los esfuerzos de la Agencia para garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; lamenta que la Agencia no cuente con un sistema de compensación de emisiones de carbono, pero reconoce, sobre la base de la respuesta de la Agencia al cuestionario estándar, que el coste de participar en tal sistema no puede cubrirse con sus limitados recursos financieros, y toma nota de que la Agencia anima a su personal a utilizar el transporte público para reducir las emisiones y está pensando en reembolsar a los empleados los costes del transporte público; |
| --- | --- |

42.

Toma nota de los esfuerzos de la Agencia para garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; lamenta que la Agencia no cuente con un sistema de compensación de emisiones de carbono, pero reconoce, sobre la base de la respuesta de la Agencia al cuestionario estándar, que el coste de participar en tal sistema no puede cubrirse con sus limitados recursos financieros, y toma nota de que la Agencia anima a su personal a utilizar el transporte público para reducir las emisiones y está pensando en reembolsar a los empleados los costes del transporte público;

| 43. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (4), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
| --- | --- |

43.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (4

---

(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 96.

1

(2)  Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público (DO L 327 de 2.12.2016, p. 1).

2

(3)  Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (DO L 319 de 4.12.2015, p. 1).

3

(4)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

4

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/324 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/324

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1613 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones subyacentes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones subyacentes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2016, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 863/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (CE) n.o 2007/2004 del Consejo y la Decisión 2005/267/CE del Consejo (4), y en particular su artículo 76, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2016, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 863/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (CE) n.o 2007/2004 del Consejo y la Decisión 2005/267/CE del Consejo (4), y en particular su artículo 76,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (5), y en particular su artículo 116, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (5), y en particular su artículo 116,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0081/2021),

1.

Aplaza su decisión de aprobación de la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 251 de 16.9.2016, p. 1.

4

(5)  
  DO L 295 de 14.11.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/326 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/326

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1614 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones subyacentes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones subyacentes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2016, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 863/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (CE) n.o 2007/2004 del Consejo y la Decisión 2005/267/CE del Consejo (4), y en particular su artículo 76, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2016, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 863/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (CE) n.o 2007/2004 del Consejo y la Decisión 2005/267/CE del Consejo (4), y en particular su artículo 76,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (5), y en particular su artículo 116, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (5), y en particular su artículo 116,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0081/2021),

1.

Aplaza el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 251 de 16.9.2016, p. 1.

4

(5)  
  DO L 295 de 14.11.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/328 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/328

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1615 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0081/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0081/2021),

| A. | Considerando que, conforme a su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 era de 330 107 000 EUR, lo que supone un aumento del 14,36 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, conforme a su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 era de 330 107 000 EUR, lo que supone un aumento del 14,36 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que en virtud del artículo 80, apartado 1, del Reglamento (UE) 2019/1896 (2) la Guardia Europea de Fronteras y Costas debe garantizar la protección de los derechos fundamentales en la realización de las tareas que le asigna dicho Reglamento de conformidad con el Derecho de la Unión, especialmente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») y el Derecho internacional aplicable, incluida la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, su Protocolo de 1967, la Convención sobre los Derechos del Niño, y las obligaciones relacionadas con el acceso a la protección internacional, especialmente el principio de no devolución; que el Reglamento (UE) 2019/1896 no solo ha previsto nuevos recursos para la Agencia en el ámbito de los derechos fundamentales, sino que también ha establecido un nuevo mecanismo interno global e independiente destinado a supervisar la conformidad de las actividades operativas de la Agencia con los derechos fundamentales; que este mecanismo se basa en el refuerzo del papel y la independencia del agente de derechos fundamentales de la Agencia, que rinde cuentas al consejo de administración pero también se convierte en una autoridad facultada para proceder a los nombramientos para su propio personal; |
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B.

Considerando que en virtud del artículo 80, apartado 1, del Reglamento (UE) 2019/1896 (2) la Guardia Europea de Fronteras y Costas debe garantizar la protección de los derechos fundamentales en la realización de las tareas que le asigna dicho Reglamento de conformidad con el Derecho de la Unión, especialmente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») y el Derecho internacional aplicable, incluida la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, su Protocolo de 1967, la Convención sobre los Derechos del Niño, y las obligaciones relacionadas con el acceso a la protección internacional, especialmente el principio de no devolución; que el Reglamento (UE) 2019/1896 no solo ha previsto nuevos recursos para la Agencia en el ámbito de los derechos fundamentales, sino que también ha establecido un nuevo mecanismo interno global e independiente destinado a supervisar la conformidad de las actividades operativas de la Agencia con los derechos fundamentales; que este mecanismo se basa en el refuerzo del papel y la independencia del agente de derechos fundamentales de la Agencia, que rinde cuentas al consejo de administración pero también se convierte en una autoridad facultada para proceder a los nombramientos para su propio personal;

| C. | Considerando que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1896, el agente de derechos fundamentales debe estar asistido por un agente de derechos fundamentales adjunto y un mínimo de cuarenta observadores de los derechos fundamentales que actúen bajo la supervisión jerárquica del agente de derechos fundamentales como «ojos y oídos» sobre el terreno; |
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C.

Considerando que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1896, el agente de derechos fundamentales debe estar asistido por un agente de derechos fundamentales adjunto y un mínimo de cuarenta observadores de los derechos fundamentales que actúen bajo la supervisión jerárquica del agente de derechos fundamentales como «ojos y oídos» sobre el terreno;

| D. | Considerando que la hoja de ruta para la aplicación de la Guardia Europea de Fronteras y Costas 2.0, establecida por la Agencia y la Comisión en julio de 2019, subrayó la necesidad de adaptar el marco pertinente para la supervisión de los derechos fundamentales a la letra y el espíritu del Reglamento (UE) 2019/1896, en particular en lo que se refiere a la contratación de 40 observadores de los derechos fundamentales a más tardar el 5 de diciembre de 2020; |
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D.

Considerando que la hoja de ruta para la aplicación de la Guardia Europea de Fronteras y Costas 2.0, establecida por la Agencia y la Comisión en julio de 2019, subrayó la necesidad de adaptar el marco pertinente para la supervisión de los derechos fundamentales a la letra y el espíritu del Reglamento (UE) 2019/1896, en particular en lo que se refiere a la contratación de 40 observadores de los derechos fundamentales a más tardar el 5 de diciembre de 2020;

| E. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; que el Tribunal ha puesto en marcha recientemente una auditoría, que concluirá en 2021, para examinar si la Agencia ha prestado hasta ahora un apoyo efectivo a los Estados miembros en la aplicación de la gestión europea integrada de las fronteras; |
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E.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; que el Tribunal ha puesto en marcha recientemente una auditoría, que concluirá en 2021, para examinar si la Agencia ha prestado hasta ahora un apoyo efectivo a los Estados miembros en la aplicación de la gestión europea integrada de las fronteras;

| F. | Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo ha abierto una investigación (CASEOI/5/2020/MHZ) para evaluar cómo aborda la Agencia las presuntas violaciones de los derechos fundamentales, en particular la eficacia y la transparencia del mecanismo de reclamaciones de la Agencia para quienes consideren que sus derechos han sido vulnerados en el contexto de las operaciones fronterizas de la Agencia, así como el papel y la independencia del agente de derechos fundamentales de la Agencia; |
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F.

Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo ha abierto una investigación (CASEOI/5/2020/MHZ) para evaluar cómo aborda la Agencia las presuntas violaciones de los derechos fundamentales, en particular la eficacia y la transparencia del mecanismo de reclamaciones de la Agencia para quienes consideren que sus derechos han sido vulnerados en el contexto de las operaciones fronterizas de la Agencia, así como el papel y la independencia del agente de derechos fundamentales de la Agencia;

| G. | Considerando que la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) ha iniciado una investigación de la Agencia por acusaciones de acoso, mala conducta y expulsiones de migrantes; |
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G.

Considerando que la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) ha iniciado una investigación de la Agencia por acusaciones de acoso, mala conducta y expulsiones de migrantes;

| H. | Considerando que desde diciembre de 2019 la Agencia está aplicando un nuevo mandato caracterizado por un refuerzo importante y esencial en términos de misiones y personal, que exige un presupuesto adecuado; |
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H.

Considerando que desde diciembre de 2019 la Agencia está aplicando un nuevo mandato caracterizado por un refuerzo importante y esencial en términos de misiones y personal, que exige un presupuesto adecuado;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,84 %, lo que representa un aumento del 1,46 % con respecto al ejercicio 2018; constata con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago solo fue del 69,13 %, lo que representa una disminución del 0,56 % en comparación con 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,84 %, lo que representa un aumento del 1,46 % con respecto al ejercicio 2018; constata con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago solo fue del 69,13 %, lo que representa una disminución del 0,56 % en comparación con 2018;

| 2. | Observa en el informe del Tribunal que en 2019 la Agencia mantuvo convenios de financiación con países colaboradores para actividades operativas que representaban el 55 % del presupuesto de la Agencia; constata que la Agencia ha tomado medidas para mejorar las verificaciones ex ante y ha vuelto a introducir las verificaciones ex post de los reembolsos en 2019; expresa su preocupación por que el Tribunal destaque que el reembolso del gasto relacionado con los equipos se sigue basando en los gastos reales, y lamenta que el proyecto para pasar también a reembolsos basados en costes unitarios siga siendo infructuoso; destaca que el procedimiento no se ha completado a pesar de tratarse de una situación recurrente que se había planteado en el anterior procedimiento de aprobación de la gestión; observa con gran preocupación que, según el informe del Tribunal, los países colaboradores no siempre habían presentado solicitudes de gastos documentadas con facturas u otras pruebas que justificaran debidamente los costes reales incurridos en las operaciones y que se produjeron retrasos en la presentación de documentos justificativos; al mismo tiempo, el Tribunal subraya que la obligación de presentar pruebas justificativas exactas y oportunas junto con las declaraciones de gasto recae en los países colaboradores; toma nota de la respuesta de la Agencia de que, durante el control ex post, la Agencia comprobó los gastos cuestionados con extractos bancarios y se notificó al beneficiario que no se aceptarían las facturas proforma como documentos justificativos, aun cuando dichas facturas respetaran el marco reglamentario nacional aplicable; además, los retrasos en la presentación de documentos justificativos estaban relacionados con la aplicación de un régimen simplificado de subvenciones para el despliegue de funcionarios y, por tanto, el procedimiento de pago final en 2019 se amplió mucho para garantizar una buena gestión financiera; expresa su profunda insatisfacción por la falta de compromiso por parte de los dirigentes de la Agencia para abordar esta situación; pide a la Agencia que ponga fin a todos los reembolsos restantes por declaraciones de gastos que no estén respaldadas por facturas; insta a la Agencia a que finalice inmediatamente la transición a los reembolsos basados en costes unitarios y a que aplique plenamente todos los principios de buena gestión financiera; |
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2.

Observa en el informe del Tribunal que en 2019 la Agencia mantuvo convenios de financiación con países colaboradores para actividades operativas que representaban el 55 % del presupuesto de la Agencia; constata que la Agencia ha tomado medidas para mejorar las verificaciones ex ante

ex post

ex post

| 3. | Lamenta que, según el informe del Tribunal, la Agencia hubiera modificado las disposiciones contractuales de las obras de reconstrucción llevadas a cabo en las instalaciones de la Agencia en una fase muy tardía del proceso e introdujera la posibilidad de efectuar una prefinanciación para las obras que todavía debían completarse, aunque, inicialmente, los pagos solo debían efectuarse previa aceptación de las obras; observa con gran preocupación que como resultado se perdió un elemento clave de control y el consumo de los fondos tampoco reflejaba el progreso real de las obras; constata que, con arreglo a la respuesta de la Agencia, la prefinanciación era una solución que permitió continuar y completar la reconstrucción del edificio, y que la Agencia mantuvo el control fundamental, ya que la prefinanciación se pagó al propietario, que no podría hacer ningún pago al contratista hasta que la parte de las obras terminadas hubiera sido aceptada por la Agencia y el propietario devolviera a la Agencia todos los fondos no utilizados, todo lo cual estaba garantizado por salvaguardias contractuales; pide a la Agencia que revise sus mecanismos relativos a dichos pagos y garantice el cumplimiento de los principios de buena gestión financiera; |
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3.

Lamenta que, según el informe del Tribunal, la Agencia hubiera modificado las disposiciones contractuales de las obras de reconstrucción llevadas a cabo en las instalaciones de la Agencia en una fase muy tardía del proceso e introdujera la posibilidad de efectuar una prefinanciación para las obras que todavía debían completarse, aunque, inicialmente, los pagos solo debían efectuarse previa aceptación de las obras; observa con gran preocupación que como resultado se perdió un elemento clave de control y el consumo de los fondos tampoco reflejaba el progreso real de las obras; constata que, con arreglo a la respuesta de la Agencia, la prefinanciación era una solución que permitió continuar y completar la reconstrucción del edificio, y que la Agencia mantuvo el control fundamental, ya que la prefinanciación se pagó al propietario, que no podría hacer ningún pago al contratista hasta que la parte de las obras terminadas hubiera sido aceptada por la Agencia y el propietario devolviera a la Agencia todos los fondos no utilizados, todo lo cual estaba garantizado por salvaguardias contractuales; pide a la Agencia que revise sus mecanismos relativos a dichos pagos y garantice el cumplimiento de los principios de buena gestión financiera;

| 4. | Considera que la explicación de la Agencia es especialmente insuficiente, a la luz de la información sobre un posible caso de fraude relacionado con programas informáticos polacos en que se aplicó un modus operandi similar; |
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4.

Considera que la explicación de la Agencia es especialmente insuficiente, a la luz de la información sobre un posible caso de fraude relacionado con programas informáticos polacos en que se aplicó un modus operandi similar;

| 5. | Señala las recientes informaciones de los medios de comunicación sobre los costosos eventos anuales, cuyos costes ascendieron a casi medio millón de euros en 2019; recuerda que la Agencia se financia con dinero del contribuyente de la Unión; celebra en este sentido la decisión de la Agencia de poner fin al costoso evento anual; pide a la Agencia que sea más prudente en su ejecución del presupuesto cuando se trata de la organización de eventos; |
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5.

Señala las recientes informaciones de los medios de comunicación sobre los costosos eventos anuales, cuyos costes ascendieron a casi medio millón de euros en 2019; recuerda que la Agencia se financia con dinero del contribuyente de la Unión; celebra en este sentido la decisión de la Agencia de poner fin al costoso evento anual; pide a la Agencia que sea más prudente en su ejecución del presupuesto cuando se trata de la organización de eventos;

Rendimiento

Rendimiento

| 6. | Toma nota de que la Agencia utiliza determinadas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades, y también otras mediciones para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, el nivel de satisfacción mediante encuestas en línea, la evaluación de la morosidad y la tasa de vacantes de empleo; pide a la Agencia que aclare por qué la «denegación de entrada» forma parte de los indicadores clave de rendimiento; |
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6.

Toma nota de que la Agencia utiliza determinadas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades, y también otras mediciones para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, el nivel de satisfacción mediante encuestas en línea, la evaluación de la morosidad y la tasa de vacantes de empleo; pide a la Agencia que aclare por qué la «denegación de entrada» forma parte de los indicadores clave de rendimiento;

| 7. | Destaca el papel esencial de la Agencia como piedra angular de los esfuerzos de la Unión por salvaguardar el espacio de libertad, seguridad y justicia y garantizar la libertad de circulación sin controles en las fronteras interiores; subraya que la Agencia, mediante la mutualización de recursos y medios a escala de la Unión en el ámbito de la política de migración, es el principal instrumento de solidaridad de la Unión en este terreno; |
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7.

Destaca el papel esencial de la Agencia como piedra angular de los esfuerzos de la Unión por salvaguardar el espacio de libertad, seguridad y justicia y garantizar la libertad de circulación sin controles en las fronteras interiores; subraya que la Agencia, mediante la mutualización de recursos y medios a escala de la Unión en el ámbito de la política de migración, es el principal instrumento de solidaridad de la Unión en este terreno;

| 8. | Observa que el 13 de noviembre de 2019 se adoptó el Reglamento (UE) 2019/1896, que entró en vigor el 4 de diciembre de 2019, con un mandato reforzado y un aumento de los recursos, como, por ejemplo, la creación del cuerpo permanente con competencias ejecutivas; toma nota de que la Agencia tuvo que llevar a cabo una importante reestructuración interna y se enfrentó al reto de diseñar nuevas tareas para cumplir las disposiciones del nuevo mandato; toma nota de que la Agencia se enfrentó a una reducción imprevista del número de administradores que debían emplearse en 2020, lo que dio lugar a ajustes en el organigrama de la Agencia; manifiesta su preocupación por la duración de las discusiones en curso entre la Agencia y la Comisión en relación con estos ajustes; pide a la Comisión y a la Agencia que encuentren rápidamente una solución adecuada para garantizar una aplicación correcta y oportuna del nuevo mandato de la Agencia; |
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8.

Observa que el 13 de noviembre de 2019 se adoptó el Reglamento (UE) 2019/1896, que entró en vigor el 4 de diciembre de 2019, con un mandato reforzado y un aumento de los recursos, como, por ejemplo, la creación del cuerpo permanente con competencias ejecutivas; toma nota de que la Agencia tuvo que llevar a cabo una importante reestructuración interna y se enfrentó al reto de diseñar nuevas tareas para cumplir las disposiciones del nuevo mandato; toma nota de que la Agencia se enfrentó a una reducción imprevista del número de administradores que debían emplearse en 2020, lo que dio lugar a ajustes en el organigrama de la Agencia; manifiesta su preocupación por la duración de las discusiones en curso entre la Agencia y la Comisión en relación con estos ajustes; pide a la Comisión y a la Agencia que encuentren rápidamente una solución adecuada para garantizar una aplicación correcta y oportuna del nuevo mandato de la Agencia;

| 9. | Destaca los retos que plantea para la Agencia el largo ciclo de planificación que lleva a la adopción del documento único de programación, dado el volátil entorno en el que opera; |
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9.

Destaca los retos que plantea para la Agencia el largo ciclo de planificación que lleva a la adopción del documento único de programación, dado el volátil entorno en el que opera;

| 10. | Constata que en marzo de 2019 se adoptó la primera estrategia europea de gestión integrada de las fronteras, de carácter técnico y operativo; |
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10.

Constata que en marzo de 2019 se adoptó la primera estrategia europea de gestión integrada de las fronteras, de carácter técnico y operativo;

| 11. | Observa que la Agencia ha dirigido la iniciativa para establecer un espacio común de oficinas de enlace en Bruselas para las agencias de Justicia y Asuntos de Interior, con el fin de beneficiarse de un uso eficiente de los recursos, compartir instalaciones y servicios y fomentar el efecto de red; observa además que se está ultimando un acuerdo administrativo en el que se recogen los requisitos relacionados con el espacio común de oficinas y las condiciones de cooperación entre los socios, y que las próximas medidas, previstas para el período 2020-2021, serán la adquisición, el acondicionamiento y, finalmente, el traslado a los nuevos locales; |
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11.

Observa que la Agencia ha dirigido la iniciativa para establecer un espacio común de oficinas de enlace en Bruselas para las agencias de Justicia y Asuntos de Interior, con el fin de beneficiarse de un uso eficiente de los recursos, compartir instalaciones y servicios y fomentar el efecto de red; observa además que se está ultimando un acuerdo administrativo en el que se recogen los requisitos relacionados con el espacio común de oficinas y las condiciones de cooperación entre los socios, y que las próximas medidas, previstas para el período 2020-2021, serán la adquisición, el acondicionamiento y, finalmente, el traslado a los nuevos locales;

| 12. | Expresa su profunda preocupación por las constataciones del Tribunal del año anterior, de que, aunque la Agencia se trasladó a sus actuales instalaciones en 2014, todavía no cuenta con un plan exhaustivo de continuidad de las actividades aprobado por el consejo de administración; toma nota de la respuesta de la Agencia de que se están elaborando una política y un plan provisionales de continuidad de las actividades y de que estaba previsto adoptar en 2020 el plan de continuidad de las actividades; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las etapas de aprobación y aplicación del plan de continuidad de actividades; |
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12.

Expresa su profunda preocupación por las constataciones del Tribunal del año anterior, de que, aunque la Agencia se trasladó a sus actuales instalaciones en 2014, todavía no cuenta con un plan exhaustivo de continuidad de las actividades aprobado por el consejo de administración; toma nota de la respuesta de la Agencia de que se están elaborando una política y un plan provisionales de continuidad de las actividades y de que estaba previsto adoptar en 2020 el plan de continuidad de las actividades; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las etapas de aprobación y aplicación del plan de continuidad de actividades;

| 13. | Observa que, de conformidad con el artículo 80, apartado 1, del Reglamento (UE) 2019/1896, la Agencia, con la contribución del agente de derechos fundamentales y sujeta a su aprobación, debe elaborar, aplicar y seguir desarrollando una estrategia y un plan de acción en materia de derechos fundamentales, incluido un mecanismo eficaz para supervisar el respeto de los derechos fundamentales en todas las actividades de la Agencia; señala que el plan de acción debe aplicar la estrategia asegurando unas garantías prácticas en materia de derechos fundamentales que orienten la ejecución de las actividades operativas de la Agencia; lamenta que este plan de acción no se haya adoptado todavía; |
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13.

Observa que, de conformidad con el artículo 80, apartado 1, del Reglamento (UE) 2019/1896, la Agencia, con la contribución del agente de derechos fundamentales y sujeta a su aprobación, debe elaborar, aplicar y seguir desarrollando una estrategia y un plan de acción en materia de derechos fundamentales, incluido un mecanismo eficaz para supervisar el respeto de los derechos fundamentales en todas las actividades de la Agencia; señala que el plan de acción debe aplicar la estrategia asegurando unas garantías prácticas en materia de derechos fundamentales que orienten la ejecución de las actividades operativas de la Agencia; lamenta que este plan de acción no se haya adoptado todavía;

| 14. | lamenta que, pese a las reiteradas peticiones del Parlamento y a un aumento general significativo del personal de la Agencia, el agente de derechos fundamentales siga careciendo de unos recursos humanos adecuados y, por tanto, vea claramente mermada su capacidad de llevar a cabo correctamente las tareas que se le han encomendado; insta a la Agencia a que dote a su agente de derechos fundamentales de recursos y personal suficientes, en particular para avanzar en el desarrollo y la aplicación de la estrategia de la Agencia encaminada a vigilar y garantizar la protección de los derechos fundamentales; recuerda a la Agencia la importancia de respetar el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, establecido mediante el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) n.o 259/68 del Consejo (3); pide a la Agencia que cree un mecanismo mediante el que informe periódicamente a los diputados al Parlamento Europeo de las operaciones en curso, en particular las relativas a incidentes graves y otras denuncias de violencia o incumplimiento de los derechos fundamentales en las fronteras exteriores; |
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14.

lamenta que, pese a las reiteradas peticiones del Parlamento y a un aumento general significativo del personal de la Agencia, el agente de derechos fundamentales siga careciendo de unos recursos humanos adecuados y, por tanto, vea claramente mermada su capacidad de llevar a cabo correctamente las tareas que se le han encomendado; insta a la Agencia a que dote a su agente de derechos fundamentales de recursos y personal suficientes, en particular para avanzar en el desarrollo y la aplicación de la estrategia de la Agencia encaminada a vigilar y garantizar la protección de los derechos fundamentales; recuerda a la Agencia la importancia de respetar el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, establecido mediante el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) n.o

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| 15. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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15.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 16. | Toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, se ha creado un equipo interno de seguridad y ciberseguridad de las TIC; anima a la Agencia a que finalice su plan de acción sobre ciberseguridad 2020-2025 sin demoras indebidas; pide a la Comisión que apoye a la Agencia en la búsqueda de soluciones para avanzar en la digitalización de la Agencia; |
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16.

Toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, se ha creado un equipo interno de seguridad y ciberseguridad de las TIC; anima a la Agencia a que finalice su plan de acción sobre ciberseguridad 2020-2025 sin demoras indebidas; pide a la Comisión que apoye a la Agencia en la búsqueda de soluciones para avanzar en la digitalización de la Agencia;

| 17. | Celebra la creación de un registro de documentos, pero considera que el actual registro no cumple los requisitos legales del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 (4), pues todos los documentos elaborados por la Agencia o que obren en su poder deben figurar en el registro; reconoce que, de conformidad con el artículo 4 de dicho Reglamento, la Agencia podrá denegar el acceso a documentos cuando ello redunde en interés público por lo que respecta a la seguridad pública, la defensa y los asuntos militares, las relaciones internacionales o la política financiera, monetaria o económica de la Unión o de un Estado miembro; reitera su llamamiento a la Agencia para que garantice la plena transparencia en todas sus actividades; pide a la Agencia, más concretamente, y habida cuenta del nuevo incremento general considerable previsto para el presupuesto de la Agencia en los próximos años y de sus mayores responsabilidades, que esta le facilite información más pormenorizada sobre la ejecución de su presupuesto en relación con las actividades operativas por capítulo, enumerando las actividades concretas financiadas en cada artículo y cada partida; lamenta que el informe del Tribunal de Cuentas evalúe únicamente la legalidad y regularidad del gasto de la Agencia; pide que, habida cuenta del tamaño y el alcance del presupuesto de la Agencia, el Tribunal lleve a cabo una evaluación más cualitativa del funcionamiento de la Agencia en el futuro, lo que le permitiría a la autoridad de aprobación de la gestión evaluar mejor la manera en que se está gastando el presupuesta de la Agencia; |
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17.

Celebra la creación de un registro de documentos, pero considera que el actual registro no cumple los requisitos legales del Reglamento (CE) n.o

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Política de personal

Política de personal

| 18. | Lamenta que, a fecha de 31 de diciembre de 2019, solo se había provisto el 75,83 % de los puestos de la plantilla de personal, con 367 agentes temporales designados de un total de 484 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 418 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 214 agentes contractuales y 168 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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18.

Lamenta que, a fecha de 31 de diciembre de 2019, solo se había provisto el 75,83 % de los puestos de la plantilla de personal, con 367 agentes temporales designados de un total de 484 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 418 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 214 agentes contractuales y 168 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 19. | Toma nota del procedimiento de contratación en curso del agente de derechos fundamentales, el agente de derechos fundamentales adjunto y los observadores de los derechos fundamentales; subraya la estrecha cooperación entre la Agencia y la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en 2019 para el establecimiento de los criterios específicos de selección para la contratación del agente de derechos fundamentales y de cuarenta observadores de los derechos fundamentales; lamenta, sin embargo, los retrasos en los procedimientos de contratación; recuerda que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1896, la Agencia estaba obligada a contratar al menos a cuarenta observadores de derechos fundamentales antes del 5 de diciembre de 2020; toma nota de que se esperaba que el primer grupo de observadores de los derechos fundamentales sea contratado en marzo de 2021; observa que el Reglamento (UE) 2019/1896 ha ampliado el alcance de las funciones del agente de derechos fundamentales, por lo que el puesto tuvo que definirse como una función de gestión intermedia que exige un procedimiento de selección específico; observa que esos cambios organizativos y de personal han suscitado ambigüedades en cuanto a las implicaciones jurídicas y la ejecución; pide a la Agencia que dé prioridad al tratamiento de los derechos fundamentales; insiste por ende en que la Agencia contrate a los cuarenta observadores de los derechos fundamentales en el nivel AD adecuado, tal como exige el artículo 110, apartado 6, del Reglamento (UE) 2019/1896, sin más demora y con carácter de urgencia, y garantice que los futuros observadores tengan la capacidad necesaria para desempeñar sus funciones de manera independiente; |
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19.

Toma nota del procedimiento de contratación en curso del agente de derechos fundamentales, el agente de derechos fundamentales adjunto y los observadores de los derechos fundamentales; subraya la estrecha cooperación entre la Agencia y la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en 2019 para el establecimiento de los criterios específicos de selección para la contratación del agente de derechos fundamentales y de cuarenta observadores de los derechos fundamentales; lamenta, sin embargo, los retrasos en los procedimientos de contratación; recuerda que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1896, la Agencia estaba obligada a contratar al menos a cuarenta observadores de derechos fundamentales antes del 5 de diciembre de 2020; toma nota de que se esperaba que el primer grupo de observadores de los derechos fundamentales sea contratado en marzo de 2021; observa que el Reglamento (UE) 2019/1896 ha ampliado el alcance de las funciones del agente de derechos fundamentales, por lo que el puesto tuvo que definirse como una función de gestión intermedia que exige un procedimiento de selección específico; observa que esos cambios organizativos y de personal han suscitado ambigüedades en cuanto a las implicaciones jurídicas y la ejecución; pide a la Agencia que dé prioridad al tratamiento de los derechos fundamentales; insiste por ende en que la Agencia contrate a los cuarenta observadores de los derechos fundamentales en el nivel AD adecuado, tal como exige el artículo 110, apartado 6, del Reglamento (UE) 2019/1896, sin más demora y con carácter de urgencia, y garantice que los futuros observadores tengan la capacidad necesaria para desempeñar sus funciones de manera independiente;

| 20. | Expresa su preocupación por la información de falta de equilibrio de género en 2019, en particular en el consejo de administración, (48 hombres y 8 mujeres); pide a la Agencia que corrija el notable desequilibrio de género a nivel del consejo de administración; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el consejo de administración de la Agencia; |
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20.

Expresa su preocupación por la información de falta de equilibrio de género en 2019, en particular en el consejo de administración, (48 hombres y 8 mujeres); pide a la Agencia que corrija el notable desequilibrio de género a nivel del consejo de administración; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el consejo de administración de la Agencia;

| 21. | Observa que el 1 de agosto de 2019 la Agencia adoptó una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; expresa su preocupación por los cinco casos de acoso denunciados por la Agencia en 2019 y observa que, más recientemente, se han formulado nuevas acusaciones de acoso; pide al consejo de administración que evalúe si la política de la Agencia en materia de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso se aplica correctamente y es eficaz; |
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21.

Observa que el 1 de agosto de 2019 la Agencia adoptó una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; expresa su preocupación por los cinco casos de acoso denunciados por la Agencia en 2019 y observa que, más recientemente, se han formulado nuevas acusaciones de acoso; pide al consejo de administración que evalúe si la política de la Agencia en materia de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso se aplica correctamente y es eficaz;

| 22. | Expresa su preocupación por las conclusiones de investigaciones periodísticas en relación con las actitudes de altos funcionarios hacia el personal de rango inferior; destaca en particular su preocupación por las informaciones sobre insultos y comportamientos poco respetuosos con el personal, así como las observaciones de una supuesta pérdida de eficacia de los mecanismos de control en la Agencia; toma nota de que la Agencia no había notificado ninguna reclamación oficial sobre estas acciones; toma nota de que, de conformidad con su mandato, el Grupo de Trabajo para el Control de Frontex supervisará la gestión interna de la Agencia, incluidos los procedimientos de notificación y tramitación de reclamaciones; anima a la Agencia a cooperar con el Grupo de Trabajo para el Control de Frontex con el fin de aclarar cualquier preocupación a este respecto y hacer un seguimiento de las futuras recomendaciones formuladas en relación con este aspecto sobre el funcionamiento de la Agencia; |
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22.

Expresa su preocupación por las conclusiones de investigaciones periodísticas en relación con las actitudes de altos funcionarios hacia el personal de rango inferior; destaca en particular su preocupación por las informaciones sobre insultos y comportamientos poco respetuosos con el personal, así como las observaciones de una supuesta pérdida de eficacia de los mecanismos de control en la Agencia; toma nota de que la Agencia no había notificado ninguna reclamación oficial sobre estas acciones; toma nota de que, de conformidad con su mandato, el Grupo de Trabajo para el Control de Frontex supervisará la gestión interna de la Agencia, incluidos los procedimientos de notificación y tramitación de reclamaciones; anima a la Agencia a cooperar con el Grupo de Trabajo para el Control de Frontex con el fin de aclarar cualquier preocupación a este respecto y hacer un seguimiento de las futuras recomendaciones formuladas en relación con este aspecto sobre el funcionamiento de la Agencia;

| 23. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, en 2019 la Agencia siguió contratando nuevos efectivos en el marco de su mandato ampliado, y de que se incorporaron 218 agentes nuevos; observa que, aunque el procedimiento de contratación se consideró satisfactorio, la Agencia debía mejorar la orientación facilitada a los miembros de los comités de selección y vigilar más de cerca los derechos financieros de los candidatos en materia de pagos salariales; constata que, según la respuesta de la Agencia, esta organiza la formación de los miembros del comité de selección con el fin de garantizar que dispongan de los conocimientos adecuados para desempeñar su función, respetando al mismo tiempo el margen de discrecionalidad y la independencia de cada comité de selección; además, los derechos y títulos establecidos para los miembros del personal fueron comunicados el 6 de febrero de 2020, tras la publicación y ejecución de las nóminas; observa que los sueldos de los recién llegados se cotejan con las decisiones sobre derechos y prestaciones y, en caso de descubrirse discrepancias, se debe informar al recién llegado a más tardar el día 12 de cada mes; observa con preocupación las recientes informaciones mediáticas según las cuales la Agencia no habría comunicado adecuadamente a los candidatos la situación de los procedimientos de contratación; anima a la Agencia a que mejore su comunicación en este sentido; |
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23.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, en 2019 la Agencia siguió contratando nuevos efectivos en el marco de su mandato ampliado, y de que se incorporaron 218 agentes nuevos; observa que, aunque el procedimiento de contratación se consideró satisfactorio, la Agencia debía mejorar la orientación facilitada a los miembros de los comités de selección y vigilar más de cerca los derechos financieros de los candidatos en materia de pagos salariales; constata que, según la respuesta de la Agencia, esta organiza la formación de los miembros del comité de selección con el fin de garantizar que dispongan de los conocimientos adecuados para desempeñar su función, respetando al mismo tiempo el margen de discrecionalidad y la independencia de cada comité de selección; además, los derechos y títulos establecidos para los miembros del personal fueron comunicados el 6 de febrero de 2020, tras la publicación y ejecución de las nóminas; observa que los sueldos de los recién llegados se cotejan con las decisiones sobre derechos y prestaciones y, en caso de descubrirse discrepancias, se debe informar al recién llegado a más tardar el día 12 de cada mes; observa con preocupación las recientes informaciones mediáticas según las cuales la Agencia no habría comunicado adecuadamente a los candidatos la situación de los procedimientos de contratación; anima a la Agencia a que mejore su comunicación en este sentido;

| 24. | Señala que 2019 fue el cuarto año del plan quinquenal de crecimiento tras la aprobación del Reglamento (UE) 2016/1624 (5), que aumentó significativamente el presupuesto y el personal de la Agencia; observa que la Agencia comenzó a cambiar a un sistema de contratación en línea sin papel y basado en la nube, que se esperaba que estuviera operativo en el verano de 2020; toma nota asimismo de que la Agencia encuentra problemas para atraer a un mayor número de candidatos externos idóneos debido principalmente al bajo coeficiente corrector; subraya que los coeficientes correctores varían significativamente de un Estado miembro a otro, lo que repercute gravemente en la capacidad de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos para contratar y mantener el personal y los conocimientos especializados; insiste en que las agencias ubicadas en países a los que se aplica un coeficiente corrector bajo deben recibir más apoyo de la Comisión con la aplicación de medidas complementarias destinadas a hacerlas más atractivas para el personal tanto actual como potencial; pide a la Comisión que valore la incidencia y la viabilidad de aplicar coeficientes salariales correctores basados en una evaluación regional y no nacional; resalta que, por lo general, las sedes de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos se encuentran en las capitales, donde los costes de vida y de subsistencia son significativamente más elevados que en otras partes de los países; |
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24.

Señala que 2019 fue el cuarto año del plan quinquenal de crecimiento tras la aprobación del Reglamento (UE) 2016/1624 (5

| 25. | Expresa su profunda preocupación por el hecho de que, a pesar de ser consciente, ya desde marzo de 2019, de los cambios que entraron en vigor en diciembre de 2019 en relación con el papel y las competencias del agente de derechos fundamentales y de los observadores de los derechos fundamentales, la dirección ejecutiva de la Agencia no tomase las medidas necesarias para adaptarse a dichos cambios, lo que dio lugar a repetidos retrasos en la aplicación de las disposiciones relativas al respeto de los derechos fundamentales en la Agencia; lamenta profundamente la manera en que el director ejecutivo decidió eludir al consejo de administración en el procedimiento de sustitución del agente de derechos fundamentales a finales de 2019; observa con preocupación que el procedimiento se había iniciado justo tras la reincorporación del agente de derechos fundamentales tras de una enfermedad prolongada, habiéndose informado al interesado en el último momento; destaca que la Agencia tuvo que suspender la publicación del anuncio de la vacante para el puesto de agente de derechos fundamentales debido al incumplimiento de la legislación pertinente; destaca las observaciones formuladas por la Comisión en relación con esta situación en el sentido de ser «clara y simplemente ilegal»; toma nota de que en la actualidad el puesto de agente de derechos fundamentales está ocupado provisionalmente por un antiguo miembro del gabinete del director ejecutivo; expresa su profunda preocupación por las informaciones publicadas en los medios según las cuales el director ejecutivo habría ignorado reiteradamente los informes y los dictámenes del agente de derechos fundamentales en relación con las operaciones en varios Estados miembros; subraya que hasta febrero de 2021 la Agencia no había cubierto ni un solo puesto de observador de derechos fundamentales; expresa su profunda preocupación por las observaciones de la Comisión sobre la reticencia de la Agencia a aplicar las orientaciones facilitadas por la Comisión en relación con la contratación, incluida la contratación del agente y de los observadores de derechos fundamentales, lo que obstaculiza y retrasa aún más este proceso; insta a la Agencia a que cumpla plenamente todas las obligaciones derivadas del Reglamento (UE) 2019/1896 y a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados; |
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25.

Expresa su profunda preocupación por el hecho de que, a pesar de ser consciente, ya desde marzo de 2019, de los cambios que entraron en vigor en diciembre de 2019 en relación con el papel y las competencias del agente de derechos fundamentales y de los observadores de los derechos fundamentales, la dirección ejecutiva de la Agencia no tomase las medidas necesarias para adaptarse a dichos cambios, lo que dio lugar a repetidos retrasos en la aplicación de las disposiciones relativas al respeto de los derechos fundamentales en la Agencia; lamenta profundamente la manera en que el director ejecutivo decidió eludir al consejo de administración en el procedimiento de sustitución del agente de derechos fundamentales a finales de 2019; observa con preocupación que el procedimiento se había iniciado justo tras la reincorporación del agente de derechos fundamentales tras de una enfermedad prolongada, habiéndose informado al interesado en el último momento; destaca que la Agencia tuvo que suspender la publicación del anuncio de la vacante para el puesto de agente de derechos fundamentales debido al incumplimiento de la legislación pertinente; destaca las observaciones formuladas por la Comisión en relación con esta situación en el sentido de ser «clara y simplemente ilegal»; toma nota de que en la actualidad el puesto de agente de derechos fundamentales está ocupado provisionalmente por un antiguo miembro del gabinete del director ejecutivo; expresa su profunda preocupación por las informaciones publicadas en los medios según las cuales el director ejecutivo habría ignorado reiteradamente los informes y los dictámenes del agente de derechos fundamentales en relación con las operaciones en varios Estados miembros; subraya que hasta febrero de 2021 la Agencia no había cubierto ni un solo puesto de observador de derechos fundamentales; expresa su profunda preocupación por las observaciones de la Comisión sobre la reticencia de la Agencia a aplicar las orientaciones facilitadas por la Comisión en relación con la contratación, incluida la contratación del agente y de los observadores de derechos fundamentales, lo que obstaculiza y retrasa aún más este proceso; insta a la Agencia a que cumpla plenamente todas las obligaciones derivadas del Reglamento (UE) 2019/1896 y a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados;

| 26. | Reconoce que el agente de derechos fundamentales fue seleccionado en la reunión del consejo de administración de marzo y asumirá sus funciones el 1 de junio de 2021; toma nota de que, desde abril de 2021, quince candidatos a los puestos de observadores de los derechos fundamentales han aceptado la oferta de empleo de la Agencia, de los cuales diez serán contratados como AST 4 y 5 serán contratados como AD 7, y las fechas de incorporación previstas son a mediados de junio y principios de julio de 2021; |
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26.

Reconoce que el agente de derechos fundamentales fue seleccionado en la reunión del consejo de administración de marzo y asumirá sus funciones el 1 de junio de 2021; toma nota de que, desde abril de 2021, quince candidatos a los puestos de observadores de los derechos fundamentales han aceptado la oferta de empleo de la Agencia, de los cuales diez serán contratados como AST 4 y 5 serán contratados como AD 7, y las fechas de incorporación previstas son a mediados de junio y principios de julio de 2021;

| 27. | Observa que la aplicación del Reglamento (UE) 2019/1896 introdujo cambios en la estructura organizativa de la Agencia; observa que hubo que definir y evaluar la cartera de los tres directores ejecutivos adjuntos; toma nota de que el consejo de administración aprobó en diciembre de 2020 una nueva estructura organizativa de la Agencia; hace hincapié en que los tres directores ejecutivos adjuntos necesitan competencias y ámbitos de responsabilidad claramente definidos para aumentar el nivel de transparencia y la capacidad de actuación; |
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27.

Observa que la aplicación del Reglamento (UE) 2019/1896 introdujo cambios en la estructura organizativa de la Agencia; observa que hubo que definir y evaluar la cartera de los tres directores ejecutivos adjuntos; toma nota de que el consejo de administración aprobó en diciembre de 2020 una nueva estructura organizativa de la Agencia; hace hincapié en que los tres directores ejecutivos adjuntos necesitan competencias y ámbitos de responsabilidad claramente definidos para aumentar el nivel de transparencia y la capacidad de actuación;

| 28. | Anima a la Agencia a que prosiga con el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación permanente de las carreras profesionales, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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28.

Anima a la Agencia a que prosiga con el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación permanente de las carreras profesionales, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 29. | Observa que la Agencia, a través de su oficina de inspección y control, participa en la red de desarrollo del rendimiento de la Red de Agencias de la Unión Europea; toma nota de que la Agencia también participa en la red de responsables de las contrataciones públicas de las agencias de la Unión Europea, evaluando las licitaciones interinstitucionales en lo que respecta a las necesidades y los recursos financieros; |
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29.

Observa que la Agencia, a través de su oficina de inspección y control, participa en la red de desarrollo del rendimiento de la Red de Agencias de la Unión Europea; toma nota de que la Agencia también participa en la red de responsables de las contrataciones públicas de las agencias de la Unión Europea, evaluando las licitaciones interinstitucionales en lo que respecta a las necesidades y los recursos financieros;

| 30. | Toma nota de la adquisición por parte de la Agencia de sistemas de aeronaves pilotadas a distancia para la vigilancia aérea marítima de larga duración a altitud media en el marco de un contrato marco por un importe máximo de 50 000 000 EUR y una duración máxima total del contrato de cuatro años para cada uno de los contratistas en 2020; recuerda que tanto rescatar a migrantes en dificultades en las fronteras exteriores como adquirir equipos técnicos para garantizar la gestión de las fronteras son partes esenciales de la misión de la Agencia y anima a la Agencia a seguir cumpliendo la normas aplicables en materia de contratación pública al adquirir equipos técnicos; |
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30.

Toma nota de la adquisición por parte de la Agencia de sistemas de aeronaves pilotadas a distancia para la vigilancia aérea marítima de larga duración a altitud media en el marco de un contrato marco por un importe máximo de 50 000 000 EUR y una duración máxima total del contrato de cuatro años para cada uno de los contratistas en 2020; recuerda que tanto rescatar a migrantes en dificultades en las fronteras exteriores como adquirir equipos técnicos para garantizar la gestión de las fronteras son partes esenciales de la misión de la Agencia y anima a la Agencia a seguir cumpliendo la normas aplicables en materia de contratación pública al adquirir equipos técnicos;

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia;

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia;

| 31. | Observa la deficiencia de las medidas vigentes en la Agencia en relación con la transparencia, la prevención y gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; toma nota de que el 18 de julio de 2019 se adoptó una política interna en materia de denuncia de irregularidades, que entró en vigor el 1 de agosto de 2019; observa que no todos los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del consejo de administración se publican en el sitio web de la Agencia; insta a la Agencia a que, con el fin de aumentar la transparencia, publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del consejo de administración, del director ejecutivo y del director ejecutivo adjunto, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas en ese sentido; |
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31.

Observa la deficiencia de las medidas vigentes en la Agencia en relación con la transparencia, la prevención y gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; toma nota de que el 18 de julio de 2019 se adoptó una política interna en materia de denuncia de irregularidades, que entró en vigor el 1 de agosto de 2019; observa que no todos los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del consejo de administración se publican en el sitio web de la Agencia; insta a la Agencia a que, con el fin de aumentar la transparencia, publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del consejo de administración, del director ejecutivo y del director ejecutivo adjunto, y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas en ese sentido;

| 32. | Destaca la mayor participación de la Agencia en los nuevos tipos de contratación pública y licitaciones para servicios, equipos, proyectos y estudios externalizados a fin de cumplir lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2019/1896; recuerda que el Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea relativo al Registro de Transparencia para las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión Europea (6) (el «Acuerdo interinstitucional de 2014») se basa en el artículo 295 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; recuerda que el Acuerdo Interinstitucional de 2014 vincula al Parlamento y a la Comisión; recuerda que el apartado 35 del Acuerdo Interinstitucional de 2014 pide al Consejo Europeo y al Consejo que se adhieran al Registro y anima a otras instituciones, organismos y agencias de la Unión a que utilicen el marco creado por dicho acuerdo; observa que la Agencia nunca informó oficialmente a la Secretaría Común sobre una decisión de utilizar el Registro de Transparencia; pide a la Agencia que cree un registro coherente y oficial para garantizar la transparencia de sus interacciones con terceros interesados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 118 del Reglamento (UE) 2019/1896; celebra que la Agencia esté desarrollando actualmente su propio registro de transparencia para evitar ambigüedades en cuanto a sus interacciones con terceros interesados en relación con las contrataciones y licitaciones para servicios, equipos o proyectos y estudios externalizados; pide a la Comisión que ayude a la Agencia a definir un marco adecuado para el registro que aporte claridad jurídica en relación con las normas de transparencia, al tiempo que tiene en cuenta la sensibilidad especial y los requisitos de seguridad que exige la naturaleza de las actividades de la Agencia; |
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32.

Destaca la mayor participación de la Agencia en los nuevos tipos de contratación pública y licitaciones para servicios, equipos, proyectos y estudios externalizados a fin de cumplir lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2019/1896; recuerda que el Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea relativo al Registro de Transparencia para las organizaciones y las personas que trabajan por cuenta propia que participan en la elaboración y aplicación de las políticas de la Unión Europea (6

| 33. | Observa con gran preocupación que, según investigaciones periodísticas basadas en documentos facilitados por la Agencia en virtud de la legislación pertinente sobre libertad de información, entre 2018 y 2019 la Agencia celebró varias reuniones con representantes de las industrias pertinentes para su ámbito de trabajo, de las cuales el 70 % fueron reuniones con representantes de empresas que no figuran en el Registro de Transparencia de la Unión; observa que en 2019 la Agencia celebró reuniones con múltiples empresas en el ámbito de la tecnología militar, las industrias de vigilancia y de biométrica durante lo que llaman jornadas de la industria, inclusive con empresas que no se han inscrito en el Registro de Transparencia de la Unión; lamenta que la Agencia no haya facilitado al Parlamento la información correcta sobre las reuniones con grupos de interés en 2019; pide a la Agencia que actualice su política de transparencia para garantizar la publicación sistemática de información sobre las reuniones con representantes de las industrias pertinentes, indicando el objeto, la duración y la ocasión de las reuniones, y que se abstenga de reunirse con empresas no inscritas en el Registro de Transparencia de la Unión; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados en este sentido antes de junio de 2021; |
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33.

Observa con gran preocupación que, según investigaciones periodísticas basadas en documentos facilitados por la Agencia en virtud de la legislación pertinente sobre libertad de información, entre 2018 y 2019 la Agencia celebró varias reuniones con representantes de las industrias pertinentes para su ámbito de trabajo, de las cuales el 70 % fueron reuniones con representantes de empresas que no figuran en el Registro de Transparencia de la Unión; observa que en 2019 la Agencia celebró reuniones con múltiples empresas en el ámbito de la tecnología militar, las industrias de vigilancia y de biométrica durante lo que llaman jornadas de la industria, inclusive con empresas que no se han inscrito en el Registro de Transparencia de la Unión; lamenta que la Agencia no haya facilitado al Parlamento la información correcta sobre las reuniones con grupos de interés en 2019; pide a la Agencia que actualice su política de transparencia para garantizar la publicación sistemática de información sobre las reuniones con representantes de las industrias pertinentes, indicando el objeto, la duración y la ocasión de las reuniones, y que se abstenga de reunirse con empresas no inscritas en el Registro de Transparencia de la Unión; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados en este sentido antes de junio de 2021;

| 34. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión; |
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34.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión;

| 35. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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35.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 36. | Toma nota de que, en consonancia con el plan 2019-2020 para los controles ex post de las subvenciones concedidas, la oficina de inspección y control de la Agencia ha llevado a cabo inspecciones en ocho Estados miembros y diez instituciones; |
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36.

Toma nota de que, en consonancia con el plan 2019-2020 para los controles ex post

| 37. | Observa que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión realizó una auditoría sobre la gobernanza en materia de sistemas informáticos y la gestión de proyectos, que dio lugar a dos recomendaciones «muy importantes» y dos «importantes» que fueron aceptadas por la Agencia, y que se adoptó un plan de acción para la aplicación de esas recomendaciones, el cual se presentó al SAI; |
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37.

Observa que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión realizó una auditoría sobre la gobernanza en materia de sistemas informáticos y la gestión de proyectos, que dio lugar a dos recomendaciones «muy importantes» y dos «importantes» que fueron aceptadas por la Agencia, y que se adoptó un plan de acción para la aplicación de esas recomendaciones, el cual se presentó al SAI;

| 38. | Toma nota de que, a 5 de febrero de 2020, cinco recomendaciones tienen la calificación de «listas para su revisión» y están a la espera de una decisión final por parte del SAI, y que once recomendaciones estaban clasificadas como «pendientes» y aún deben aplicarse; |
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38.

Toma nota de que, a 5 de febrero de 2020, cinco recomendaciones tienen la calificación de «listas para su revisión» y están a la espera de una decisión final por parte del SAI, y que once recomendaciones estaban clasificadas como «pendientes» y aún deben aplicarse;

| 39. | Lamenta, en lo que atañe al seguimiento de las conclusiones del Tribunal correspondientes al año anterior, que la Agencia carezca de una política de «puestos sensibles» en la que se determinen y actualicen las funciones sensibles y se definan las medidas adecuadas para mitigar el riesgo de intereses creados; reconoce, según la respuesta de la Agencia, que en 2019 se finalizó un proyecto de política, pero que, en vista de una posible reevaluación, se suspendió, previéndose que se estudie su adopción en el tercer trimestre de 2020; insta a la Agencia a que adopte y aplique lo antes posible una política de este tipo con el fin de ajustarse a sus propias normas de control interno; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los progresos realizados en dicho ámbito antes de junio de 2021; |
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39.

Lamenta, en lo que atañe al seguimiento de las conclusiones del Tribunal correspondientes al año anterior, que la Agencia carezca de una política de «puestos sensibles» en la que se determinen y actualicen las funciones sensibles y se definan las medidas adecuadas para mitigar el riesgo de intereses creados; reconoce, según la respuesta de la Agencia, que en 2019 se finalizó un proyecto de política, pero que, en vista de una posible reevaluación, se suspendió, previéndose que se estudie su adopción en el tercer trimestre de 2020; insta a la Agencia a que adopte y aplique lo antes posible una política de este tipo con el fin de ajustarse a sus propias normas de control interno; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los progresos realizados en dicho ámbito antes de junio de 2021;

| 40. | Pide a la Agencia que tome inmediatamente medidas correctoras respecto de las observaciones pendientes del Tribunal, incluida la adopción y aplicación de una política de puestos sensibles ajustada a sus propias normas de control interno, abordando tanto el riesgo de una doble financiación con cargo al Fondo de Seguridad Interior, gestionado por la Comisión, y a la Agencia, como el nivel de créditos prorrogados, que sigue siendo elevado; |
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40.

Pide a la Agencia que tome inmediatamente medidas correctoras respecto de las observaciones pendientes del Tribunal, incluida la adopción y aplicación de una política de puestos sensibles ajustada a sus propias normas de control interno, abordando tanto el riesgo de una doble financiación con cargo al Fondo de Seguridad Interior, gestionado por la Comisión, y a la Agencia, como el nivel de créditos prorrogados, que sigue siendo elevado;

| 41. | Reitera su llamamiento a la Agencia para que garantice, en todas sus actividades, la plena transparencia y el pleno respeto de los derechos fundamentales; destaca que el mandato reforzado de la Agencia debe ir acompañado de un refuerzo de los mecanismos para garantizar el pleno respeto de los derechos fundamentales; Observa que la aplicación de la ley depende de la confianza de los ciudadanos y exige transparencia; destaca asimismo que el ejercicio del poder lleva aparejado un alto nivel de responsabilidad y diligencia debida; recuerda a todas las partes implicadas que deben respetar mutuamente sus competencias y comprometerse con una cooperación constructiva para superar los retos derivados de la rápida expansión de la Agencia y seguir cumpliendo la misión y los objetivos estratégicos de la misma; |
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41.

Reitera su llamamiento a la Agencia para que garantice, en todas sus actividades, la plena transparencia y el pleno respeto de los derechos fundamentales; destaca que el mandato reforzado de la Agencia debe ir acompañado de un refuerzo de los mecanismos para garantizar el pleno respeto de los derechos fundamentales; Observa que la aplicación de la ley depende de la confianza de los ciudadanos y exige transparencia; destaca asimismo que el ejercicio del poder lleva aparejado un alto nivel de responsabilidad y diligencia debida; recuerda a todas las partes implicadas que deben respetar mutuamente sus competencias y comprometerse con una cooperación constructiva para superar los retos derivados de la rápida expansión de la Agencia y seguir cumpliendo la misión y los objetivos estratégicos de la misma;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 42. | Observa, a la luz de los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativos a la construcción de la nueva sede y al establecimiento de una escuela europea en Varsovia, que en 2019 las autoridades polacas asignaron a la Agencia un terreno adecuado y se está planificando construir para finales de 2024 unas instalaciones concebidas especialmente para la sede de la Agencia; asimismo, en 2020 estaba en curso la acreditación de una escuela europea, y se anunció que la escuela está preparada para comenzar a funcionar parcialmente a partir del curso 2020/2021; |
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42.

Observa, a la luz de los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativos a la construcción de la nueva sede y al establecimiento de una escuela europea en Varsovia, que en 2019 las autoridades polacas asignaron a la Agencia un terreno adecuado y se está planificando construir para finales de 2024 unas instalaciones concebidas especialmente para la sede de la Agencia; asimismo, en 2020 estaba en curso la acreditación de una escuela europea, y se anunció que la escuela está preparada para comenzar a funcionar parcialmente a partir del curso 2020/2021;

| 43. | Pide a la Agencia que siga incrementando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otros organismos, oficinas y agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia en lo que respecta a los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad; |
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43.

Pide a la Agencia que siga incrementando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otros organismos, oficinas y agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia en lo que respecta a los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad;

| 44. | Toma nota de que, a finales de 2019, los cuatro asuntos judiciales pendientes llegaron a una resolución y que, en todos ellos, el resultado fue favorable a la Agencia; expresa su profunda preocupación por el hecho de que la Agencia haya ordenado el cobro de tasas judiciales por importe de 23 700 euros a dos personas en el asunto T-31/18 del Tribunal General relativo a solicitudes de acceso a documentos; observa que el Tribunal ha reducido ese importe a 10 520 euros; destaca que cobrar a la sociedad civil tasas judiciales excesivamente elevadas tiene un efecto disuasorio para el acceso de esta a la justicia en el ámbito del acceso a los documentos, que es un derecho fundamental consagrado en el artículo 42 de la Carta y socava su derecho a la tutela judicial efectiva en virtud del artículo 47 de la misma; pide a la Agencia que retire su solicitud de cobro de los costes en este caso y que en el futuro se abstenga de intentar cobrar a los demandantes los costes de los abogados externos en procedimientos judiciales derivados de solicitudes de acceso a la información; |
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44.

Toma nota de que, a finales de 2019, los cuatro asuntos judiciales pendientes llegaron a una resolución y que, en todos ellos, el resultado fue favorable a la Agencia; expresa su profunda preocupación por el hecho de que la Agencia haya ordenado el cobro de tasas judiciales por importe de 23 700 euros a dos personas en el asunto T-31/18 del Tribunal General relativo a solicitudes de acceso a documentos; observa que el Tribunal ha reducido ese importe a 10 520 euros; destaca que cobrar a la sociedad civil tasas judiciales excesivamente elevadas tiene un efecto disuasorio para el acceso de esta a la justicia en el ámbito del acceso a los documentos, que es un derecho fundamental consagrado en el artículo 42 de la Carta y socava su derecho a la tutela judicial efectiva en virtud del artículo 47 de la misma; pide a la Agencia que retire su solicitud de cobro de los costes en este caso y que en el futuro se abstenga de intentar cobrar a los demandantes los costes de los abogados externos en procedimientos judiciales derivados de solicitudes de acceso a la información;

| 45. | Toma nota de las reiteradas acusaciones de complicidad de la Agencia en violaciones de los derechos fundamentales por parte de las autoridades griegas en relación con su implicación en casos de devoluciones forzosas de migrantes; recuerda que la Agencia tiene mandato para controlar las fronteras, garantizando al mismo tiempo que los controles fronterizos se lleven a cabo en el respeto de los derechos fundamentales y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, con arreglo a lo previsto en el Reglamento (UE) 2016/399 (7) y en el Reglamento (UE) 2019/1896, que en su artículo 46 obliga al director ejecutivo a suspender, poner fin o no iniciar actividades en caso de violaciones de los derechos fundamentales; toma nota de la creación del Grupo de Trabajo sobre Derechos Fundamentales y Aspectos Operativos Jurídicos en el Mar Egeo (GT FRaLO); toma nota de que el Grupo de Trabajo FRaLO identificó trece incidentes pertinentes que fueron examinados posteriormente: ocho fueron aclarados, según el informe final (8) del Grupo de Trabajo del Consejo de Administración de Frontex, y cinco aún están en estudio; destaca la necesidad de que el Grupo de Trabajo para el Control de Frontex, creado por la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento, participe en la aclaración completa de los incidentes; pide a la Agencia que informe periódicamente al Parlamento sobre su trabajo en las fronteras exteriores; acoge con satisfacción la adopción por parte de la Agencia de una hoja de ruta para aplicar las recomendaciones del Grupo de Trabajo FRaLO y responder a las acusaciones con un calendario claro y objetivos muy específicos (9); |
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45.

Toma nota de las reiteradas acusaciones de complicidad de la Agencia en violaciones de los derechos fundamentales por parte de las autoridades griegas en relación con su implicación en casos de devoluciones forzosas de migrantes; recuerda que la Agencia tiene mandato para controlar las fronteras, garantizando al mismo tiempo que los controles fronterizos se lleven a cabo en el respeto de los derechos fundamentales y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, con arreglo a lo previsto en el Reglamento (UE) 2016/399 (7

8

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| 46. | Acoge con satisfacción la decisión de la Agencia de suspender sus operaciones en la frontera húngara, a raíz de la sentencia del Tribunal de Justicia de 17 de diciembre de 2020 en el asunto C-808/18 (10); observa, no obstante, que las acusaciones de devoluciones ilegales generalizadas de migrantes por parte de las autoridades húngaras ya habían sido bien documentadas por la ONG húngara Helsinki Committee; lamenta, por consiguiente, la lentitud en el ritmo de actuación de la Agencia; |
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46.

Acoge con satisfacción la decisión de la Agencia de suspender sus operaciones en la frontera húngara, a raíz de la sentencia del Tribunal de Justicia de 17 de diciembre de 2020 en el asunto C-808/18 (10

| 47. | Toma nota de la investigación sobre la Agencia iniciada por la OLAF; toma nota de que el Grupo de Trabajo para el Control de Frontex supervisará todos los aspectos del funcionamiento de la Agencia; pide a la Agencia que informe inmediatamente a los diputados al Parlamento Europeo sobre el resultado de la investigación de la OLAF de manera adecuada y legal, respetando el carácter confidencial de la información y las normas de protección de datos; |
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47.

Toma nota de la investigación sobre la Agencia iniciada por la OLAF; toma nota de que el Grupo de Trabajo para el Control de Frontex supervisará todos los aspectos del funcionamiento de la Agencia; pide a la Agencia que informe inmediatamente a los diputados al Parlamento Europeo sobre el resultado de la investigación de la OLAF de manera adecuada y legal, respetando el carácter confidencial de la información y las normas de protección de datos;

| 48. | Considera desconcertante la reacción de la Comisión ante las acusaciones de violaciones de los derechos fundamentales por parte de la Agencia; expresa su preocupación por la aparente falta de comunicación constructiva y eficaz y de cooperación entre la Comisión y la Agencia; insta a la Comisión y a la Agencia a que mejoren su comunicación y cooperación sin demoras indebidas; pide a la Comisión que proporcione orientación jurídica para garantizar unos procedimientos adecuados, legales y en tiempo debido para las situaciones críticas en las fronteras (marítimas) exteriores, habida cuenta de los complejos retos geopolíticos de estas operaciones; |
| --- | --- |

48.

Considera desconcertante la reacción de la Comisión ante las acusaciones de violaciones de los derechos fundamentales por parte de la Agencia; expresa su preocupación por la aparente falta de comunicación constructiva y eficaz y de cooperación entre la Comisión y la Agencia; insta a la Comisión y a la Agencia a que mejoren su comunicación y cooperación sin demoras indebidas; pide a la Comisión que proporcione orientación jurídica para garantizar unos procedimientos adecuados, legales y en tiempo debido para las situaciones críticas en las fronteras (marítimas) exteriores, habida cuenta de los complejos retos geopolíticos de estas operaciones;

| 49. | Observa que, además del importante crecimiento del tamaño de la Agencia, tanto en términos de presupuesto como de personal, la Agencia también ha experimentado un cambio fundamental en su naturaleza, cuya característica principal es la capacidad para el personal de la categoría 1 del cuerpo permanente de portar armas y llevar uniformes; observa que estos atributos únicos distinguen a la Agencia de todos los demás órganos, oficinas y agencias de la Unión; pide por ello a la Comisión y a los Estados miembros que, en coordinación con los países asociados a Schengen, definan un marco jurídico en profundidad que proporcione orientaciones claras sobre todos los aspectos de estas actividades específicas y singulares de la Agencia; |
| --- | --- |

49.

Observa que, además del importante crecimiento del tamaño de la Agencia, tanto en términos de presupuesto como de personal, la Agencia también ha experimentado un cambio fundamental en su naturaleza, cuya característica principal es la capacidad para el personal de la categoría 1 del cuerpo permanente de portar armas y llevar uniformes; observa que estos atributos únicos distinguen a la Agencia de todos los demás órganos, oficinas y agencias de la Unión; pide por ello a la Comisión y a los Estados miembros que, en coordinación con los países asociados a Schengen, definan un marco jurídico en profundidad que proporcione orientaciones claras sobre todos los aspectos de estas actividades específicas y singulares de la Agencia;

| 50. | Toma nota de que el Defensor del Pueblo Europeo puso en marcha por propia iniciativa una investigación sobre el mecanismo de reclamaciones de la Agencia para quienes consideren que se han vulnerado sus derechos fundamentales en el marco de alguna actuación de la Agencia; pide a la Agencia que coopere plenamente con dicha investigación y que informe sobre cómo aplicará las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo; |
| --- | --- |

50.

Toma nota de que el Defensor del Pueblo Europeo puso en marcha por propia iniciativa una investigación sobre el mecanismo de reclamaciones de la Agencia para quienes consideren que se han vulnerado sus derechos fundamentales en el marco de alguna actuación de la Agencia; pide a la Agencia que coopere plenamente con dicha investigación y que informe sobre cómo aplicará las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo;

| 51. | Señala que es necesario aplicar un enfoque complejo para que los sitios web de las instituciones, órganos y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (11), incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad participen en este proceso; |
| --- | --- |

51.

Señala que es necesario aplicar un enfoque complejo para que los sitios web de las instituciones, órganos y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (11

| 52. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (12), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias; |
| --- | --- |

52.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (12

| 53. | Destaca que los motivos de preocupación hallados en la gestión de la Agencia en 2019 no ponen en tela de juicio la existencia, la legitimidad o el mandato de la Agencia; sigue considerando a la Agencia como un instrumento fundamental para la gestión de las fronteras exteriores de la Unión, con el deber de garantizar el correcto funcionamiento del espacio Schengen y la libertad de circulación en la Unión; espera que la Agencia aplique plenamente las recomendaciones del Grupo de Trabajo FRaLO y presente a la autoridad de aprobación de la gestión medidas concretas con un calendario claro para abordar los problemas detectados; considera que estas medidas son un requisito imperativo para la aprobación de la gestión de la Agencia. |
| --- | --- |

53.

Destaca que los motivos de preocupación hallados en la gestión de la Agencia en 2019 no ponen en tela de juicio la existencia, la legitimidad o el mandato de la Agencia; sigue considerando a la Agencia como un instrumento fundamental para la gestión de las fronteras exteriores de la Unión, con el deber de garantizar el correcto funcionamiento del espacio Schengen y la libertad de circulación en la Unión; espera que la Agencia aplique plenamente las recomendaciones del Grupo de Trabajo FRaLO y presente a la autoridad de aprobación de la gestión medidas concretas con un calendario claro para abordar los problemas detectados; considera que estas medidas son un requisito imperativo para la aprobación de la gestión de la Agencia.

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(1)  
  DO C 143 de 30.4.2020, p. 6.

1

(2)  Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (DO L 295 de 14.11.2019, p. 1).

2

o

(3)  
  DO L 56 de 4.3.1968, p. 1.

3

(4)  Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

4

o

(5)  Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2016, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 863/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (CE) n.o 2007/2004 del Consejo y la Decisión 2005/267/CE del Consejo (DO L 251 de 16.9.2016, p. 1).

5

o

o

(6)  
  DO L 277 de 19.9.2014, p. 11.

6

(7)  Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (DO L 77 de 23.3.2016, p. 1).

7

(8)  Fundamental Rights and Legal Operational Aspects of Operations in the Aegean Sea (Derechos fundamentales y aspectos jurídicos operativos de las operaciones en el mar Egeo), Informe final del Grupo de Trabajo del Consejo de Administración de Frontex, 1 de marzo de 2021 (https://frontex.europa.eu/assets/Key_Documents/MB_Documents/Agenda_Point_WG_FRaLO_final_report.pdf).

8

(9)  Comunicado de prensa de Frontex de 5.3.2021 - Plan de trabajo para abordar las recomendaciones del informe preliminar del Grupo de Trabajo del Consejo de Administración sobre Derechos Fundamentales y Aspectos Jurídicos Operativos de las Operaciones. https://frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/roadmap-addressing-recommendations-of-management-board-working-group-lBZxAh.

9

(10)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 20 de diciembre de 2020, Comisión/Hungría, C-808/18, ECLI:EU:C:2020:1029.

10

(11)  Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público (DO L 327 de 2.12.2016, p. 1).

11

(12)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

12

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/337

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1616 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, se deroga el Reglamento (CE) n.o 1321/2004 del Consejo, relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite, y se modifica el Reglamento (CE) n.o 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y en particular su artículo 14, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, se deroga el Reglamento (CE) n.o 1321/2004 del Consejo, relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite, y se modifica el Reglamento (CE) n.o 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y en particular su artículo 14,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0074/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 276 de 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/339 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/339

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1617 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, se deroga el Reglamento (CE) n.o 1321/2004 del Consejo, relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite, y se modifica el Reglamento (CE) n.o 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y en particular su artículo 14, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, se deroga el Reglamento (CE) n.o 1321/2004 del Consejo, relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite, y se modifica el Reglamento (CE) n.o 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y en particular su artículo 14,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0074/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 276 de 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/341 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/341

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1618 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0074/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia del GNSS Europeo (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 33 589 862,79 EUR, lo que representa un aumento del 4,22 % con respecto a 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión (2); |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia del GNSS Europeo (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 33 589 862,79 EUR, lo que representa un aumento del 4,22 % con respecto a 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión (2);

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, porcentaje idéntico al de 2018; observa, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,95 %, lo que representa un incremento del 2,22 % en comparación con 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, porcentaje idéntico al de 2018; observa, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,95 %, lo que representa un incremento del 2,22 % en comparación con 2018;

| 2. | Toma nota de que, además de su presupuesto básico, en 2018 la Agencia siguió gestionando un cuantioso presupuesto delegado destinado al sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario (EGNOS), al acuerdo de delegación para Galileo, al acuerdo de delegación para el servicio público regulado y al acuerdo de delegación para Horizonte 2020; señala que en 2019 se comprometieron un total de 290 696 766,98 EUR con cargo a un presupuesto delegado, y que 523 494 171,23 EUR se utilizaron en pagos; |
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2.

Toma nota de que, además de su presupuesto básico, en 2018 la Agencia siguió gestionando un cuantioso presupuesto delegado destinado al sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario (EGNOS), al acuerdo de delegación para Galileo, al acuerdo de delegación para el servicio público regulado y al acuerdo de delegación para Horizonte 2020; señala que en 2019 se comprometieron un total de 290 696 766,98 EUR con cargo a un presupuesto delegado, y que 523 494 171,23 EUR se utilizaron en pagos;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Observa que la Agencia utiliza ciertas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como el porcentaje de evaluaciones independientes de vulnerabilidades realizadas con éxito y el porcentaje de ejecución de compromisos y pagos dentro de los plazos prescritos; |
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3.

Observa que la Agencia utiliza ciertas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como el porcentaje de evaluaciones independientes de vulnerabilidades realizadas con éxito y el porcentaje de ejecución de compromisos y pagos dentro de los plazos prescritos;

| 4. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Agencia haya externalizado sus servicios contables a la Comisión a partir de 2015 y de que comparta la Estructura de Auditoría Interna con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas; anima a la Agencia a que procure establecer nuevas formas de cooperación más amplias con las agencias de la Unión; |
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4.

Acoge con satisfacción el hecho de que la Agencia haya externalizado sus servicios contables a la Comisión a partir de 2015 y de que comparta la Estructura de Auditoría Interna con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas; anima a la Agencia a que procure establecer nuevas formas de cooperación más amplias con las agencias de la Unión;

| 5. | Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y aumentando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia en ámbitos como los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad; |
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5.

Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y aumentando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia en ámbitos como los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad;

| 6. | Toma nota de que, en julio de 2019, la Agencia sufrió un incidente que provocó una interrupción de los servicios de Galileo durante seis días y la consiguiente activación de los procedimientos de recuperación de urgencia en la infraestructura de Galileo afectada; toma nota asimismo de que el Consejo de Acreditación de Seguridad de la Agencia analizó el expediente relativo a las interrupciones de servicio registradas en el periodo 2018-2019, prestando especial atención a la ocurrida en julio de 2019, y formuló una serie de cuestiones y medidas que debían abordarse para reforzar la solidez del sistema; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los cambios que se produzcan en este sentido; |
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6.

Toma nota de que, en julio de 2019, la Agencia sufrió un incidente que provocó una interrupción de los servicios de Galileo durante seis días y la consiguiente activación de los procedimientos de recuperación de urgencia en la infraestructura de Galileo afectada; toma nota asimismo de que el Consejo de Acreditación de Seguridad de la Agencia analizó el expediente relativo a las interrupciones de servicio registradas en el periodo 2018-2019, prestando especial atención a la ocurrida en julio de 2019, y formuló una serie de cuestiones y medidas que debían abordarse para reforzar la solidez del sistema; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los cambios que se produzcan en este sentido;

| 7. | Toma nota de que en febrero de 2019 se pusieron en servicio cuatro nuevos satélites; |
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7.

Toma nota de que en febrero de 2019 se pusieron en servicio cuatro nuevos satélites;

| 8. | Toma nota de que en el concurso MyGalileoApp de 2019, en el que participaron alrededor de 150 equipos, se premiaron con una dotación económica tres nuevos usos innovadores de Galileo, apoyado a empresas emergentes y a jóvenes innovadores de la Unión para que desarrollen su potencial empresarial; |
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8.

Toma nota de que en el concurso MyGalileoApp de 2019, en el que participaron alrededor de 150 equipos, se premiaron con una dotación económica tres nuevos usos innovadores de Galileo, apoyado a empresas emergentes y a jóvenes innovadores de la Unión para que desarrollen su potencial empresarial;

| 9. | Señala que, según el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo sobre el futuro de las agencias de la Unión, la Agencia tiene una autonomía muy limitada en la práctica, ya que su tarea principal es explotar el sistema de navegación por satélite Galileo bajo un acuerdo de delegación con la Comisión; pide a la Comisión que revise la autonomía de la Agencia en especial en cuanto a sus competencias de ejecución del acuerdo de delegación a través de una serie de contratos complejos con socios industriales y entidades del sector público; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre cómo evoluciona la situación a este respecto; |
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9.

Señala que, según el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo sobre el futuro de las agencias de la Unión, la Agencia tiene una autonomía muy limitada en la práctica, ya que su tarea principal es explotar el sistema de navegación por satélite Galileo bajo un acuerdo de delegación con la Comisión; pide a la Comisión que revise la autonomía de la Agencia en especial en cuanto a sus competencias de ejecución del acuerdo de delegación a través de una serie de contratos complejos con socios industriales y entidades del sector público; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre cómo evoluciona la situación a este respecto;

| 10. | Toma nota de que, según el Informe Especial del Tribunal tras la auditoría llevada a cabo entre marzo y septiembre de 2019, la Agencia necesita mejorar significativamente su cooperación con los Estados miembros, los organismos internacionales y otras agencias de la Unión, ya que se observó que la Agencia solo disponía de información limitada sobre las estrategias y acciones de los Estados miembros en apoyo de la utilización de los servicios de Galileo; anima encarecidamente a la Agencia a que aumente la cooperación y el intercambio de conocimientos con los Estados miembros, los organismos internacionales y otras agencias de la Unión a fin de aumentar la utilización de los servicios de Galileo y perseguir el objetivo común de cumplir con las políticas de la Unión en interés de sus ciudadanos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los acontecimientos a este respecto; |
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10.

Toma nota de que, según el Informe Especial del Tribunal tras la auditoría llevada a cabo entre marzo y septiembre de 2019, la Agencia necesita mejorar significativamente su cooperación con los Estados miembros, los organismos internacionales y otras agencias de la Unión, ya que se observó que la Agencia solo disponía de información limitada sobre las estrategias y acciones de los Estados miembros en apoyo de la utilización de los servicios de Galileo; anima encarecidamente a la Agencia a que aumente la cooperación y el intercambio de conocimientos con los Estados miembros, los organismos internacionales y otras agencias de la Unión a fin de aumentar la utilización de los servicios de Galileo y perseguir el objetivo común de cumplir con las políticas de la Unión en interés de sus ciudadanos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los acontecimientos a este respecto;

| 11. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; recuerda asimismo la importancia de que la Agencia tenga una mayor visibilidad en los medios de comunicación, internet y las redes sociales a fin de dar a conocer su trabajo; |
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11.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; recuerda asimismo la importancia de que la Agencia tenga una mayor visibilidad en los medios de comunicación, internet y las redes sociales a fin de dar a conocer su trabajo;

Incidencia de Galileo

Incidencia de Galileo

| 12. | Lamenta el hecho de que, el 10 de julio de 2019, durante una actualización del sistema, se produjera una incidencia de servicio en la infraestructura terrestre de Galileo que tuvo como consecuencia la interrupción, durante seis días, de sus servicios de navegación y señales horarias iniciales; celebra, no obstante, que la Comisión haya constituido una comisión de investigación independiente para investigar la incidencia y ofrecer recomendaciones para evitar incidencias similares en el futuro; |
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12.

Lamenta el hecho de que, el 10 de julio de 2019, durante una actualización del sistema, se produjera una incidencia de servicio en la infraestructura terrestre de Galileo que tuvo como consecuencia la interrupción, durante seis días, de sus servicios de navegación y señales horarias iniciales; celebra, no obstante, que la Comisión haya constituido una comisión de investigación independiente para investigar la incidencia y ofrecer recomendaciones para evitar incidencias similares en el futuro;

| 13. | Recuerda que la comisión de investigación descubrió una gestión inadecuada, una anomalía técnica de un equipo y una configuración no estándar del equipo que experimentó la anomalía; recuerda que dicha comisión descubrió causas profundas de carácter diferente, relacionadas con la organización y la gestión de Galileo, factores humanos y configuraciones del sistema complejas y no estándar; pide a la Comisión y la Agencia que efectúen un seguimiento constante de las recomendaciones de la comisión de investigación, en especial en relación con la continuidad del servicio y optimizando la gobernanza de Galileo, así como garantizando una mejor comunicación institucional con los usuarios y los Estados miembros en situaciones de crisis; invita a la Comisión y a la Agencia a que informen periódicamente a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las acciones de seguimiento; |
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13.

Recuerda que la comisión de investigación descubrió una gestión inadecuada, una anomalía técnica de un equipo y una configuración no estándar del equipo que experimentó la anomalía; recuerda que dicha comisión descubrió causas profundas de carácter diferente, relacionadas con la organización y la gestión de Galileo, factores humanos y configuraciones del sistema complejas y no estándar; pide a la Comisión y la Agencia que efectúen un seguimiento constante de las recomendaciones de la comisión de investigación, en especial en relación con la continuidad del servicio y optimizando la gobernanza de Galileo, así como garantizando una mejor comunicación institucional con los usuarios y los Estados miembros en situaciones de crisis; invita a la Comisión y a la Agencia a que informen periódicamente a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las acciones de seguimiento;

Política de personal

Política de personal

| 14. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 92,81 % de los puestos del organigrama, habiéndose nombrado a 129 agentes temporales del total de 139 autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 128 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 55 agentes contractuales y 3 expertos nacionales en comisión de servicio; toma nota de que, además de un puesto que ya había sido cubierto, se asignaron diez puestos adicionales a la Agencia en su plantilla de personal para 2019; |
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14.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 92,81 % de los puestos del organigrama, habiéndose nombrado a 129 agentes temporales del total de 139 autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 128 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 55 agentes contractuales y 3 expertos nacionales en comisión de servicio; toma nota de que, además de un puesto que ya había sido cubierto, se asignaron diez puestos adicionales a la Agencia en su plantilla de personal para 2019;

| 15. | Expresa su preocupación por el hecho de que, según el Informe Especial del Tribunal, la Agencia tiene dificultades para contratar personal con los conocimientos técnicos necesarios y, a fin de compensar las carencias de puestos o de expertos nacionales, la Agencia externaliza cada vez más tareas básicas a contratistas privados, de los que depende; pide a la Comisión que examine atentamente la situación y dote a la Agencia de los medios necesarios para contratar al personal necesario; pide a la Comisión que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre este asunto; |
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15.

Expresa su preocupación por el hecho de que, según el Informe Especial del Tribunal, la Agencia tiene dificultades para contratar personal con los conocimientos técnicos necesarios y, a fin de compensar las carencias de puestos o de expertos nacionales, la Agencia externaliza cada vez más tareas básicas a contratistas privados, de los que depende; pide a la Comisión que examine atentamente la situación y dote a la Agencia de los medios necesarios para contratar al personal necesario; pide a la Comisión que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre este asunto;

| 16. | Celebra los esfuerzos de la Agencia y las nuevas medidas introducidas para atraer, contratar y retener a personal altamente cualificado; |
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16.

Celebra los esfuerzos de la Agencia y las nuevas medidas introducidas para atraer, contratar y retener a personal altamente cualificado;

| 17. | Lamenta los desequilibrios geográficos persistentes en la composición del personal de la Agencia, especialmente en los puestos directivos intermedios y superiores; pide a la Agencia que instituya una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, respetando al mismo tiempo las competencias y los méritos de los candidatos, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios; |
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17.

Lamenta los desequilibrios geográficos persistentes en la composición del personal de la Agencia, especialmente en los puestos directivos intermedios y superiores; pide a la Agencia que instituya una representación adecuada de nacionales de todos los Estados miembros, respetando al mismo tiempo las competencias y los méritos de los candidatos, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios;

| 18. | Anima a la Agencia a que prosiga con el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación permanentes de las carreras profesionales, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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18.

Anima a la Agencia a que prosiga con el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación permanentes de las carreras profesionales, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 19. | Constata la falta de equilibrio de género en 2019 en los puestos directivos (7 hombres y 4 mujeres) y en el Consejo de Administración (24 hombres y 5 mujeres); pide a la Agencia que en el futuro vele por el equilibrio de género en los puestos directivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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19.

Constata la falta de equilibrio de género en 2019 en los puestos directivos (7 hombres y 4 mujeres) y en el Consejo de Administración (24 hombres y 5 mujeres); pide a la Agencia que en el futuro vele por el equilibrio de género en los puestos directivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 20. | Manifiesta su preocupación ante el gran tamaño del Consejo de Administración de la Agencia, lo que dificulta la toma de decisiones y genera costes administrativos considerables; |
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20.

Manifiesta su preocupación ante el gran tamaño del Consejo de Administración de la Agencia, lo que dificulta la toma de decisiones y genera costes administrativos considerables;

Sostenibilidad

Sostenibilidad

| 21. | Lamenta que la Agencia no haya adoptado todavía objetivos de reducción de CO2; pide a la Agencia que cree un entorno de trabajo que respete el medio ambiente y que reduzca su huella de carbono y su consumo de energía, y que desarrolle un flujo de trabajo sin papel; |
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21.

Lamenta que la Agencia no haya adoptado todavía objetivos de reducción de CO2; pide a la Agencia que cree un entorno de trabajo que respete el medio ambiente y que reduzca su huella de carbono y su consumo de energía, y que desarrolle un flujo de trabajo sin papel;

| 22. | Lamenta que la energía facilitada por un operador no presente la proporción de fuentes de energía en detalle y que, por lo tanto, no pueda determinarse el uso de energías renovables por parte de la Agencia; pide a la Agencia que cambie a un operador que pueda facilitar detalles sobre las fuentes de energía; |
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22.

Lamenta que la energía facilitada por un operador no presente la proporción de fuentes de energía en detalle y que, por lo tanto, no pueda determinarse el uso de energías renovables por parte de la Agencia; pide a la Agencia que cambie a un operador que pueda facilitar detalles sobre las fuentes de energía;

Contratación pública

Contratación pública

| 23. | Toma nota, por lo que se refiere al seguimiento de las observaciones del Tribunal relativas al ejercicio de 2018, de que se han incoado procedimientos judiciales contra la Agencia ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) por los que se impugna el resultado del procedimiento de contratación pública para un contrato marco relativo a la implantación del sistema Galileo de navegación por satélite durante el período 2017-2027, por un importe de 1500 millones EUR; toma nota asimismo de que el asunto fue abandonado por Eutelsat y anulado por el TJUE; |
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23.

Toma nota, por lo que se refiere al seguimiento de las observaciones del Tribunal relativas al ejercicio de 2018, de que se han incoado procedimientos judiciales contra la Agencia ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) por los que se impugna el resultado del procedimiento de contratación pública para un contrato marco relativo a la implantación del sistema Galileo de navegación por satélite durante el período 2017-2027, por un importe de 1500 millones EUR; toma nota asimismo de que el asunto fue abandonado por Eutelsat y anulado por el TJUE;

| 24. | Observa, por lo que se refiere al seguimiento de las observaciones del Tribunal relativas al ejercicio anterior, que el módulo de presentación electrónica para los procedimientos de contratación pública electrónica no respondía a las complejas necesidades de la Agencia en materia de contratación pública, y que se decidió que las licitaciones no se llevarán a cabo por vía electrónica, por lo que no se utilizará ninguna de las herramientas informáticas de contratación pública electrónica desarrolladas por la Comisión; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esta ha reanudado sus contactos con la Comisión para evaluar la posibilidad de recurrir a la licitación electrónica para aquellos contratos públicos para los que pueda ser más oportuno; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la evolución al respecto; |
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24.

Observa, por lo que se refiere al seguimiento de las observaciones del Tribunal relativas al ejercicio anterior, que el módulo de presentación electrónica para los procedimientos de contratación pública electrónica no respondía a las complejas necesidades de la Agencia en materia de contratación pública, y que se decidió que las licitaciones no se llevarán a cabo por vía electrónica, por lo que no se utilizará ninguna de las herramientas informáticas de contratación pública electrónica desarrolladas por la Comisión; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esta ha reanudado sus contactos con la Comisión para evaluar la posibilidad de recurrir a la licitación electrónica para aquellos contratos públicos para los que pueda ser más oportuno; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la evolución al respecto;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 25. | Observa que en el sitio web de la Agencia no se han publicado todos los currículos de los miembros del Consejo de Administración; reitera su llamamiento a la Agencia para que publique los currículos de todos los miembros de su Consejo de Administración, e informe a la autoridad de aprobación de las acciones adoptadas al respecto; observa que la secretaría del Consejo de Administración y el coordinador de control interno recuerdan a los miembros del Consejo de Administración que deben presentar los documentos que faltan y les instan a hacerlo, y que las declaraciones de intereses del Consejo de Administración se almacenan en el sistema de gestión de documentos de la Agencia; |
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25.

Observa que en el sitio web de la Agencia no se han publicado todos los currículos de los miembros del Consejo de Administración; reitera su llamamiento a la Agencia para que publique los currículos de todos los miembros de su Consejo de Administración, e informe a la autoridad de aprobación de las acciones adoptadas al respecto; observa que la secretaría del Consejo de Administración y el coordinador de control interno recuerdan a los miembros del Consejo de Administración que deben presentar los documentos que faltan y les instan a hacerlo, y que las declaraciones de intereses del Consejo de Administración se almacenan en el sistema de gestión de documentos de la Agencia;

| 26. | Observa que los currículos y las declaraciones de intereses de la dirección están publicados en el sitio web; señala, no obstante, que los currículos y las declaraciones de intereses del personal de dirección no están publicados en el sitio web de la Agencia; toma nota de que la Agencia está a la espera de que la Comisión apruebe formalmente la aplicación de las normas de desarrollo en materia de conflictos de intereses para publicar los currículos del personal de dirección en su sitio web; |
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26.

Observa que los currículos y las declaraciones de intereses de la dirección están publicados en el sitio web; señala, no obstante, que los currículos y las declaraciones de intereses del personal de dirección no están publicados en el sitio web de la Agencia; toma nota de que la Agencia está a la espera de que la Comisión apruebe formalmente la aplicación de las normas de desarrollo en materia de conflictos de intereses para publicar los currículos del personal de dirección en su sitio web;

| 27. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión; |
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27.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión;

| 28. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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28.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 29. | Observa que, según el informe del Tribunal, la Agencia ha firmado acuerdos de trabajo con la Agencia Espacial Europea (AEE) sobre la ejecución de los programas EGNOS y Galileo, y que en 2019 la Agencia pagó 55,5 millones EUR en virtud del acuerdo de trabajo con EGNOS y 223,7 millones EUR en virtud del de Galileo; observa asimismo que, según el informe del Tribunal, existe el riesgo de que los pagos de la Agencia a la AEE se calculen sobre la base de costes inexactos debido a la inexistencia de una estrategia global ex ante o ex post; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, se lleva a cabo un control ex ante para confirmar que los importes de las solicitudes de pago se ajustan a los respectivos planes de pago y prefinanciación establecidos en los acuerdos de trabajo, y que el control ex post no es aplicable habida cuenta de que la Agencia tiene una obligación contractual de pago; toma nota asimismo de que, según la respuesta de la Agencia, esta efectuará entre 2020 y 2023 un control ex post, en particular por lo que se refiere a la conciliación completa de los costes y las actividades con las declaraciones de gastos; |
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29.

Observa que, según el informe del Tribunal, la Agencia ha firmado acuerdos de trabajo con la Agencia Espacial Europea (AEE) sobre la ejecución de los programas EGNOS y Galileo, y que en 2019 la Agencia pagó 55,5 millones EUR en virtud del acuerdo de trabajo con EGNOS y 223,7 millones EUR en virtud del de Galileo; observa asimismo que, según el informe del Tribunal, existe el riesgo de que los pagos de la Agencia a la AEE se calculen sobre la base de costes inexactos debido a la inexistencia de una estrategia global ex ante

ex post

ex ante

ex post

ex post

| 30. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Agencia sufre retrasos en la aplicación de su nuevo marco de control interno, que debía haberse aprobado en 2019, y en la aprobación de su plan de continuidad de las actividades, que ha sido objeto de seguimiento por el Tribunal desde 2015 y no se aprobó hasta el 15 de mayo de 2020, lo que constituye una importante insuficiencia interna en los procedimientos de la Agencia; señala de que, según la respuesta de la Agencia, esta tiene la intención de finalizar su marco de control interno en 2020; |
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30.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Agencia sufre retrasos en la aplicación de su nuevo marco de control interno, que debía haberse aprobado en 2019, y en la aprobación de su plan de continuidad de las actividades, que ha sido objeto de seguimiento por el Tribunal desde 2015 y no se aprobó hasta el 15 de mayo de 2020, lo que constituye una importante insuficiencia interna en los procedimientos de la Agencia; señala de que, según la respuesta de la Agencia, esta tiene la intención de finalizar su marco de control interno en 2020;

| 31. | Toma nota de que, en noviembre de 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) presentó un informe de auditoría sobre la explotación de EGNOS con cinco recomendaciones importantes y una cuestión señalada para examen; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados a ese respecto; |
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31.

Toma nota de que, en noviembre de 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) presentó un informe de auditoría sobre la explotación de EGNOS con cinco recomendaciones importantes y una cuestión señalada para examen; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados a ese respecto;

| 32. | Toma nota de que en 2019 la Estructura de Auditoría Interna efectuó una auditoría sobre el desarrollo de capacidades del personal de la GSA y de que, aunque el informe no se finalizó en dicho año, estaba previsto incluir en él una recomendación muy importante y cuatro importantes; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados en la aplicación de dichas recomendaciones; |
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32.

Toma nota de que en 2019 la Estructura de Auditoría Interna efectuó una auditoría sobre el desarrollo de capacidades del personal de la GSA y de que, aunque el informe no se finalizó en dicho año, estaba previsto incluir en él una recomendación muy importante y cuatro importantes; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados en la aplicación de dichas recomendaciones;

| 33. | Toma nota de que, en 2019, la Agencia seleccionó a la empresa de auditoría BDO para efectuar las tres auditorías externas habituales sobre la actividad de 2018 en el marco de tres acuerdos de delegación con la DG GROW (actualmente DEFIS) relativos a EGNOS, Galileo y Horizonte 2020 (subvenciones), llegando a la conclusión de que los fondos delegados por la DG DEFIS se habían gastado correctamente; si bien se detectaron errores materiales, no se formularon observaciones sustantivas; |
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33.

Toma nota de que, en 2019, la Agencia seleccionó a la empresa de auditoría BDO para efectuar las tres auditorías externas habituales sobre la actividad de 2018 en el marco de tres acuerdos de delegación con la DG GROW (actualmente DEFIS) relativos a EGNOS, Galileo y Horizonte 2020 (subvenciones), llegando a la conclusión de que los fondos delegados por la DG DEFIS se habían gastado correctamente; si bien se detectaron errores materiales, no se formularon observaciones sustantivas;

| 34. | Observa, en relación con las acciones de seguimiento respecto de los comentarios de la autoridad de aprobación de la gestión en ejercicios anteriores, que el SAI efectuó una auditoría sobre la gobernanza informática en la GSA en 2018 y que la Agencia elaboró un plan de acción con seis acciones para abordar posibles ámbitos de mejora; toma nota de que, en marzo de 2020, el SAI cerró dos acciones y la Agencia preparó toda la demás documentación pertinente para las acciones pendientes, y estima que, tras la presentación del paquete elaborado, el SAI podrá cerrar la mayoría, si no la totalidad, de las acciones pendientes; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la evolución al respecto; |
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34.

Observa, en relación con las acciones de seguimiento respecto de los comentarios de la autoridad de aprobación de la gestión en ejercicios anteriores, que el SAI efectuó una auditoría sobre la gobernanza informática en la GSA en 2018 y que la Agencia elaboró un plan de acción con seis acciones para abordar posibles ámbitos de mejora; toma nota de que, en marzo de 2020, el SAI cerró dos acciones y la Agencia preparó toda la demás documentación pertinente para las acciones pendientes, y estima que, tras la presentación del paquete elaborado, el SAI podrá cerrar la mayoría, si no la totalidad, de las acciones pendientes; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la evolución al respecto;

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| 35. | Observa, a la luz de los comentarios y observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión en relación con el compromiso de la Agencia de minimizar cualesquiera impactos negativos de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión, que algunos contratos afectados han sido reasignados y han pasado de contratistas británicos a empresas establecidas en el territorio de uno de los Estados miembros y otros contratos han expirado de forma natural antes de la fecha de retirada, y que el centro de respaldo del Centro de Supervisión de la Seguridad de Galileo se ha trasladado del Reino Unido a España, garantizándose la continuidad de los servicios; |
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35.

Observa, a la luz de los comentarios y observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión en relación con el compromiso de la Agencia de minimizar cualesquiera impactos negativos de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión, que algunos contratos afectados han sido reasignados y han pasado de contratistas británicos a empresas establecidas en el territorio de uno de los Estados miembros y otros contratos han expirado de forma natural antes de la fecha de retirada, y que el centro de respaldo del Centro de Supervisión de la Seguridad de Galileo se ha trasladado del Reino Unido a España, garantizándose la continuidad de los servicios;

| 36. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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36.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 430 de 20.12.2019, p. 12.

1

(2)  
  DO C 430 de 20.12.2019, p. 12.

2

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/345 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/345

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1619 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n.o 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (4), y en particular su artículo 36, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n.o 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (4), y en particular su artículo 36,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/473 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, sobre la Agencia Europea de Control de la Pesca (5), y en particular su artículo 45, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/473 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, sobre la Agencia Europea de Control de la Pesca (5), y en particular su artículo 45,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Pesca, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Pesca,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0092/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 128 de 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  DO L 83 de 25.3.2019, p. 18.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/347 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/347

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1620 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n.o 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (4), y en particular su artículo 36, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n.o 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (4), y en particular su artículo 36,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/473 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, sobre la Agencia Europea de Control de la Pesca (5), y en particular su artículo 45, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/473 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, sobre la Agencia Europea de Control de la Pesca (5), y en particular su artículo 45,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Pesca, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Pesca,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0092/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 128 de 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  DO L 83 de 25.3.2019, p. 18.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/349 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/349

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1621 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Pesca, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Pesca,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0092/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0092/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 17 247 000 EUR, lo que representa una reducción del 0,93 % con respecto a 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 17 247 000 EUR, lo que representa una reducción del 0,93 % con respecto a 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia para el ejercicio 2019, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia para el ejercicio 2019, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,88 %, lo que representa un ligero incremento —del 0,15 %— con respecto al ejercicio 2018; que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,69 %, lo que representa una reducción del 1,93 % con respecto a 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,88 %, lo que representa un ligero incremento —del 0,15 %— con respecto al ejercicio 2018; que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,69 %, lo que representa una reducción del 1,93 % con respecto a 2018;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Observa con satisfacción que la Agencia utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como las inspecciones y las tendencias relativas a las infracciones, la asistencia a sesiones de formación y la ejecución presupuestaria trimestral; |
| --- | --- |

2.

Observa con satisfacción que la Agencia utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como las inspecciones y las tendencias relativas a las infracciones, la asistencia a sesiones de formación y la ejecución presupuestaria trimestral;

| 3. | Observa que la Agencia realizó el 99 % de sus actividades dentro de los plazos y ejecutó plenamente su plan estratégico de comunicación anual en 2019; destaca que en 2019 la Agencia coordinó 32 381 inspecciones de buques pesqueros, lo que permitió detectar 1 487 presuntas infracciones, cifras que representan un aumento del 20,2 % y del 107,8 %, respectivamente, en comparación con 2018; considera que estas cifras demuestran que las inspecciones y su seguimiento siguen siendo un instrumento esencial para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común (PPC); |
| --- | --- |

3.

Observa que la Agencia realizó el 99 % de sus actividades dentro de los plazos y ejecutó plenamente su plan estratégico de comunicación anual en 2019; destaca que en 2019 la Agencia coordinó 32 381 inspecciones de buques pesqueros, lo que permitió detectar 1 487 presuntas infracciones, cifras que representan un aumento del 20,2 % y del 107,8 %, respectivamente, en comparación con 2018; considera que estas cifras demuestran que las inspecciones y su seguimiento siguen siendo un instrumento esencial para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común (PPC);

| 4. | Observa con satisfacción que en 2019 la Agencia amplió considerablemente el alcance de sus actividades sin recursos adicionales; destaca en particular que la Agencia ha coordinado las medidas de seguimiento, control y vigilancia aplicables a aproximadamente 45 especies de peces adicionales en aguas europeas, incluidas todas las especies sujetas a requisitos de desembarque, y ha ampliado estas actividades a la pesca recreativa (bacalao en el Báltico occidental); |
| --- | --- |

4.

Observa con satisfacción que en 2019 la Agencia amplió considerablemente el alcance de sus actividades sin recursos adicionales; destaca en particular que la Agencia ha coordinado las medidas de seguimiento, control y vigilancia aplicables a aproximadamente 45 especies de peces adicionales en aguas europeas, incluidas todas las especies sujetas a requisitos de desembarque, y ha ampliado estas actividades a la pesca recreativa (bacalao en el Báltico occidental);

| 5. | Recuerda la importancia del control de las actividades pesqueras para alcanzar los objetivos de la PPC; reconoce la contribución primordial de la Agencia a la consecución de estos objetivos; señala que la revisión en curso de los reglamentos que rigen el control de la pesca provocará un aumento de la carga de trabajo de la Agencia; hace hincapié en la incoherencia de pretender afrontar obligaciones crecientes sin los recursos adecuados; subraya, en consecuencia, la necesidad de aumentar los recursos financieros y humanos de la Agencia en los próximos años; |
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5.

Recuerda la importancia del control de las actividades pesqueras para alcanzar los objetivos de la PPC; reconoce la contribución primordial de la Agencia a la consecución de estos objetivos; señala que la revisión en curso de los reglamentos que rigen el control de la pesca provocará un aumento de la carga de trabajo de la Agencia; hace hincapié en la incoherencia de pretender afrontar obligaciones crecientes sin los recursos adecuados; subraya, en consecuencia, la necesidad de aumentar los recursos financieros y humanos de la Agencia en los próximos años;

| 6. | Toma nota de que la Agencia, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) adoptaron un acuerdo de trabajo tripartito en el que se define la cooperación entre estas agencias y la cooperación con las autoridades nacionales que llevan a cabo funciones de guardacostas, proporcionando servicios, información, equipos y formación, así como coordinando operaciones polivalentes; observa que, durante 2019, la Agencia amplió la cooperación operativa con Europol y Eurojust en el marco de la plataforma multidisciplinar europea contra las amenazas delictivas, que abarca las actividades de pesca ilegal; considera que estos acuerdos constituyen un ejemplo afortunado de sinergia entre agencias de la Unión que debería servir de inspiración para otras agencias en otros ámbitos; |
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6.

Toma nota de que la Agencia, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) adoptaron un acuerdo de trabajo tripartito en el que se define la cooperación entre estas agencias y la cooperación con las autoridades nacionales que llevan a cabo funciones de guardacostas, proporcionando servicios, información, equipos y formación, así como coordinando operaciones polivalentes; observa que, durante 2019, la Agencia amplió la cooperación operativa con Europol y Eurojust en el marco de la plataforma multidisciplinar europea contra las amenazas delictivas, que abarca las actividades de pesca ilegal; considera que estos acuerdos constituyen un ejemplo afortunado de sinergia entre agencias de la Unión que debería servir de inspiración para otras agencias en otros ámbitos;

| 7. | Anima a la Agencia a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia; |
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7.

Anima a la Agencia a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia;

| 8. | Toma nota de que los resultados de la segunda evaluación quinquenal externa independiente de la Agencia para el período 2012-2016 se presentaron en 2017; observa con satisfacción que, de las once recomendaciones formuladas, diez se aplicaron, y que se está avanzando en relación con la última recomendación pendiente, en consonancia con la hoja de ruta presentada al Consejo de Administración el 22 de octubre de 2019; |
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8.

Toma nota de que los resultados de la segunda evaluación quinquenal externa independiente de la Agencia para el período 2012-2016 se presentaron en 2017; observa con satisfacción que, de las once recomendaciones formuladas, diez se aplicaron, y que se está avanzando en relación con la última recomendación pendiente, en consonancia con la hoja de ruta presentada al Consejo de Administración el 22 de octubre de 2019;

| 9. | Toma nota de que, en cooperación con los foros de vigilancia costera, la Agencia apoyó el tercer taller del Foro Europeo de Funciones de Vigilancia Costera sobre operaciones marítimas polivalentes, celebrado en Catania (Sicilia, Italia) del 3 al 5 de junio de 2019, al que asistieron 90 delegados de dieciséis Estados miembros, la AESM y Frontex; |
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9.

Toma nota de que, en cooperación con los foros de vigilancia costera, la Agencia apoyó el tercer taller del Foro Europeo de Funciones de Vigilancia Costera sobre operaciones marítimas polivalentes, celebrado en Catania (Sicilia, Italia) del 3 al 5 de junio de 2019, al que asistieron 90 delegados de dieciséis Estados miembros, la AESM y Frontex;

| 10. | Destaca la asistencia aportada por la Agencia a la Comisión en materia de cooperación con terceros países y el papel crucial de la Agencia a la hora de asegurar una igualdad de condiciones con el conjunto de los Estados costeros; incide, en este sentido, en la necesidad de aumentar la asignación de recursos de la Agencia para poder hacer frente al aumento de la carga de trabajo derivado de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y a las posibles consecuencias de la nueva relación para el marco de control de las actividades pesqueras; |
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10.

Destaca la asistencia aportada por la Agencia a la Comisión en materia de cooperación con terceros países y el papel crucial de la Agencia a la hora de asegurar una igualdad de condiciones con el conjunto de los Estados costeros; incide, en este sentido, en la necesidad de aumentar la asignación de recursos de la Agencia para poder hacer frente al aumento de la carga de trabajo derivado de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y a las posibles consecuencias de la nueva relación para el marco de control de las actividades pesqueras;

Política de personal

Política de personal

| 11. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,72 % de los puestos del organigrama, a saber, 59 agentes temporales designados de un total de 61 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 61 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 10 agentes contractuales y 6 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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11.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,72 % de los puestos del organigrama, a saber, 59 agentes temporales designados de un total de 61 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 61 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 10 agentes contractuales y 6 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 12. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno y una cultura de trabajo más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; pide a la Agencia que examine las posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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12.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por crear un entorno y una cultura de trabajo más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad; pide a la Agencia que estudie las posibilidades para seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, y que conciencie al personal acerca de estos aspectos; pide a la Agencia que examine las posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

| 13. | Manifiesta su extrema preocupación por el absoluto desequilibrio de género en los cuadros superiores y en el Consejo de Administración (43 hombres y 13 mujeres); lamenta que, pese a representar casi la mitad del personal total, las mujeres supongan solo el 26 % del personal empleado en los grados AD 8 o superiores; constata con satisfacción, no obstante, la mejora de esta cifra en nueve puntos porcentuales con respecto a 2018 y en dos puntos porcentuales con respecto a 2017; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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13.

Manifiesta su extrema preocupación por el absoluto desequilibrio de género en los cuadros superiores y en el Consejo de Administración (43 hombres y 13 mujeres); lamenta que, pese a representar casi la mitad del personal total, las mujeres supongan solo el 26 % del personal empleado en los grados AD 8 o superiores; constata con satisfacción, no obstante, la mejora de esta cifra en nueve puntos porcentuales con respecto a 2018 y en dos puntos porcentuales con respecto a 2017; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 14. | Toma nota de la política de la Agencia de promover la igualdad de trato del personal y el objetivo de equilibrio de género, tanto en términos de número como de grado y nivel de responsabilidad; |
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14.

Toma nota de la política de la Agencia de promover la igualdad de trato del personal y el objetivo de equilibrio de género, tanto en términos de número como de grado y nivel de responsabilidad;

| 15. | Anima a la Agencia a que elabore un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada de su personal, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, la no discriminación, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; toma nota de que la Agencia está preparando una amplia estrategia de recursos humanos que se completará a finales de 2020; |
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15.

Anima a la Agencia a que elabore un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada de su personal, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, la no discriminación, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; toma nota de que la Agencia está preparando una amplia estrategia de recursos humanos que se completará a finales de 2020;

Contratación pública

Contratación pública

| 16. | Destaca que la principal actividad de contratación pública en 2019 se centró en la puesta en marcha de dos convocatorias abiertas, de desarrollo de programas informáticos y servicios informáticos, y de servicios y materiales de comunicación, respectivamente; |
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16.

Destaca que la principal actividad de contratación pública en 2019 se centró en la puesta en marcha de dos convocatorias abiertas, de desarrollo de programas informáticos y servicios informáticos, y de servicios y materiales de comunicación, respectivamente;

| 17. | Celebra que, con arreglo al objetivo de las agencias de la Unión de aunar esfuerzos en materia de contratación pública, la Agencia convocara en 2019 una licitación abierta interinstitucional y otras dos agencias se asociaran a dicho procedimiento de contratación pública; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución de sus procedimientos conjuntos de contratación pública; considera esta práctica como un ejemplo que merece la pena seguir; alienta a la Agencia a que siga explorando las posibilidades de racionalización de los procedimientos con otras instituciones; |
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17.

Celebra que, con arreglo al objetivo de las agencias de la Unión de aunar esfuerzos en materia de contratación pública, la Agencia convocara en 2019 una licitación abierta interinstitucional y otras dos agencias se asociaran a dicho procedimiento de contratación pública; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución de sus procedimientos conjuntos de contratación pública; considera esta práctica como un ejemplo que merece la pena seguir; alienta a la Agencia a que siga explorando las posibilidades de racionalización de los procedimientos con otras instituciones;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 18. | Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos que está desplegando la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, y la protección de los denunciantes de irregularidades; lamenta que los currículos y declaraciones de intereses de algunos miembros del Consejo de Administración de la Agencia no estén publicados en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto; |
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18.

Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos que está desplegando la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, y la protección de los denunciantes de irregularidades; lamenta que los currículos y declaraciones de intereses de algunos miembros del Consejo de Administración de la Agencia no estén publicados en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto;

| 19. | Pone de relieve el compromiso asumido por la Agencia de reforzar la transparencia de sus actividades informando de las reuniones que el personal y el director ejecutivo de la Agencia celebren con los representantes de intereses y publicándolas en el sitio web de la Agencia; lamenta que esta información figure en una sección que solo existe en la versión inglesa de su sitio web; pide a la Agencia que cumpla su compromiso y actualice periódicamente la página dedicada a esta información en todas las versiones lingüísticas de su sitio web; |
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19.

Pone de relieve el compromiso asumido por la Agencia de reforzar la transparencia de sus actividades informando de las reuniones que el personal y el director ejecutivo de la Agencia celebren con los representantes de intereses y publicándolas en el sitio web de la Agencia; lamenta que esta información figure en una sección que solo existe en la versión inglesa de su sitio web; pide a la Agencia que cumpla su compromiso y actualice periódicamente la página dedicada a esta información en todas las versiones lingüísticas de su sitio web;

| 20. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por aumentar la visibilidad de su acción tanto en la prensa tradicional como en las redes sociales; considera que la estrategia de comunicación aplicada por la Agencia contribuye a que el público en general comprenda mejor el papel, la organización institucional y la acción de la Unión en el ámbito del control de la pesca; invita a la Agencia a que prosiga sus esfuerzos en esa dirección y a que refuerce sus vínculos con la sociedad civil, y en particular la comunidad científica y académica; |
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20.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por aumentar la visibilidad de su acción tanto en la prensa tradicional como en las redes sociales; considera que la estrategia de comunicación aplicada por la Agencia contribuye a que el público en general comprenda mejor el papel, la organización institucional y la acción de la Unión en el ámbito del control de la pesca; invita a la Agencia a que prosiga sus esfuerzos en esa dirección y a que refuerce sus vínculos con la sociedad civil, y en particular la comunidad científica y académica;

Controles internos

Controles internos

| 21. | Señala que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría titulado «Implementation and assessment of the Joint Deployment Plans (JDP)» (Aplicación y evaluación de los planes de despliegue conjunto) y que se acordó un plan de acción para posibles áreas de mejora; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas; |
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21.

Señala que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría titulado «Implementation and assessment of the Joint Deployment Plans (JDP)» (Aplicación y evaluación de los planes de despliegue conjunto) y que se acordó un plan de acción para posibles áreas de mejora; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas;

| 22. | Señala que, en 2018, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría titulado «Planning, Budgeting and Monitoring in the Agency» (Planificación, presupuesto y seguimiento en la Agencia) y que se acordó un plan de acción para posibles áreas de mejora; toma nota de que la Agencia ha aplicado cuatro de las cinco recomendaciones; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas; |
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22.

Señala que, en 2018, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría titulado «Planning, Budgeting and Monitoring in the Agency» (Planificación, presupuesto y seguimiento en la Agencia) y que se acordó un plan de acción para posibles áreas de mejora; toma nota de que la Agencia ha aplicado cuatro de las cinco recomendaciones; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas;

| 23. | Toma nota de que, en abril de 2019, el Consejo de Administración de la Agencia adoptó un marco de control interno revisado en consonancia con el marco de control interno adoptado por la Comisión y exigido en virtud del artículo 30 del nuevo Reglamento Financiero de la AECP (2); toma nota de que en la evaluación anual del marco de control interno se llegó a la conclusión de que se necesitan medidas para seguir mejorando el componente de las actividades de control, en particular en el ámbito de la gestión de contratos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados; |
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23.

Toma nota de que, en abril de 2019, el Consejo de Administración de la Agencia adoptó un marco de control interno revisado en consonancia con el marco de control interno adoptado por la Comisión y exigido en virtud del artículo 30 del nuevo Reglamento Financiero de la AECP (2

| 24. | Observa con preocupación que en 2019 se registraron tres excepciones y un caso de incumplimiento, de un valor nocional total de 46 000 EUR, principalmente debido a la firma tardía de modificaciones de contrato; observa que, aunque se atribuyó un valor nocional a los hechos, no se produjo ningún impacto ni pérdida de carácter económico para la Agencia, y que se están tomando las medidas adecuadas para evitar que se produzcan tales errores; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados; |
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24.

Observa con preocupación que en 2019 se registraron tres excepciones y un caso de incumplimiento, de un valor nocional total de 46 000 EUR, principalmente debido a la firma tardía de modificaciones de contrato; observa que, aunque se atribuyó un valor nocional a los hechos, no se produjo ningún impacto ni pérdida de carácter económico para la Agencia, y que se están tomando las medidas adecuadas para evitar que se produzcan tales errores; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 25. | Toma nota de que la Agencia ha iniciado un proceso para obtener su certificación en el sistema de gestión y auditoría medioambientales de la UE (EMAS) y ha adoptado una serie de medidas destinadas a reducir su impacto global en el medio ambiente; señala, no obstante, que la Agencia no aplica medida adicional alguna para reducir o compensar las emisiones de CO2; |
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25.

Toma nota de que la Agencia ha iniciado un proceso para obtener su certificación en el sistema de gestión y auditoría medioambientales de la UE (EMAS) y ha adoptado una serie de medidas destinadas a reducir su impacto global en el medio ambiente; señala, no obstante, que la Agencia no aplica medida adicional alguna para reducir o compensar las emisiones de CO2

| 26. | Toma nota de que la Agencia ha hecho un análisis del impacto probable de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea y ha determinado las medidas de mitigación necesarias; |
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26.

Toma nota de que la Agencia ha hecho un análisis del impacto probable de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea y ha determinado las medidas de mitigación necesarias;

| 27. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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27.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 192 de 8.6.2020, p. 1.

1

(2)  Decisión n.o 19-W-5 del Consejo de Administración de la Agencia Europea de Control de la Pesca, de 29 de agosto de 2019, relativa al Reglamento Financiero de la Agencia Europea de Control de la Pesca (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

2

o

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/353 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/353

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1622 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70. |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70.

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 97, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 97,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0075/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0075/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/355 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/355

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1623 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70. |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70.

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 97, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 97,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
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Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0075/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0075/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/357 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/357

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1624 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0075/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0075/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 112 834 290 EUR, lo que representa un descenso del 4,99 % en comparación con 2018; considerando que en torno al 39,51 % del presupuesto de la Agencia procede de tasas y cánones, y el 57,61 % de la Unión y de terceros países (2) (en 2018, el 72,47 % de tasas y cánones y el 26,18 % de la Unión y de terceros países); señala que los cambios significativos en la composición del presupuesto en comparación con el ejercicio anterior están relacionados con el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (3), que estableció un plazo de registro final en 2018, y dado que no se definen más plazos de registro en el Reglamento (CE) n.o 1907/2006, no se prevén valores máximos en los ingresos por tasas de registro; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 112 834 290 EUR, lo que representa un descenso del 4,99 % en comparación con 2018; considerando que en torno al 39,51 % del presupuesto de la Agencia procede de tasas y cánones, y el 57,61 % de la Unión y de terceros países (2) (en 2018, el 72,47 % de tasas y cánones y el 26,18 % de la Unión y de terceros países); señala que los cambios significativos en la composición del presupuesto en comparación con el ejercicio anterior están relacionados con el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (3), que estableció un plazo de registro final en 2018, y dado que no se definen más plazos de registro en el Reglamento (CE) n.o 1907/2006, no se prevén valores máximos en los ingresos por tasas de registro;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión presupuestaria durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,79 %, lo que representa una disminución del 1,13 % en comparación con el ejercicio 2018; constata con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 86,09 %, lo que supone una disminución del 0,95 % en comparación con 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión presupuestaria durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,79 %, lo que representa una disminución del 1,13 % en comparación con el ejercicio 2018; constata con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 86,09 %, lo que supone una disminución del 0,95 % en comparación con 2018;

| 2. | Hace hincapié en que la Agencia está financiada en parte por las tasas que recibe de empresas que solicitan el registro de productos químicos conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) n.o 1907/2006; toma nota de que las tasas aplicables dependen del tamaño de las empresas y del volumen de sustancias y mezclas químicas registradas (en función de diferentes umbrales); observa que, según el Informe del Tribunal, desde los primeros registros en 2009, en torno al 26 % de las empresas se definen como microempresas, pequeñas empresas o medianas empresas; toma nota con preocupación, no obstante, de que, gracias al eficaz sistema de verificación ex post de la Agencia, esta ha determinado que en torno al 50 % de las empresas han declarado incorrectamente su tamaño, lo que se ha traducido en la aplicación de tasas más bajas; señala que ello demuestra las limitaciones de un sistema que se apoya excesivamente en las declaraciones de los propios solicitantes; observa que, a fin de paliar esta situación, la Agencia ha facturado y cobrado a lo largo de los años correcciones de tasas y recargos administrativos por un importe de 32,2 millones EUR, y que la Agencia ha realizado progresos considerables en materia de recuperación de reducciones indebidas de tasas y de recaudación de recargos administrativos pendientes; señala, no obstante, que queda por delante un volumen de verificaciones considerable y que a finales de 2019 se desconocía el número restante de correcciones de tasas que era necesario hacer; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de sus esfuerzos y de los resultados obtenidos, que siga reduciendo el considerable volumen de trabajo existente en materia de verificación y que aplique las correcciones de tasas que corresponda; pide a la Comisión que proponga medidas para resolver esta situación, evitando de este modo declaraciones fraudulentas en cuanto a la categoría de los solicitantes y garantizar a la Agencia una planificación presupuestaria más estable; |
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2.

Hace hincapié en que la Agencia está financiada en parte por las tasas que recibe de empresas que solicitan el registro de productos químicos conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) n.o

ex post

| 3. | Observa, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del ejercicio 2018, que la Agencia obtiene ingresos tanto de las tasas y de los cánones que deben abonar las empresas como de una subvención de equilibrio con cargo al presupuesto de la Unión; constata que, dado que el tercer plazo límite de registro con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 expiró en mayo de 2018, los ingresos derivados de tasas y cánones empezaron a caer significativamente a partir de 2019 y se prevé que continúe esta tendencia; señala que existe el riesgo de que un gasto relativamente estable y unos ingresos mucho menos previsibles tengan un efecto negativo sobre las operaciones de la Agencia y la ejecución del presupuesto; toma nota, sin embargo, de que, según refiere la Agencia en su respuesta, esta ha asumido un compromiso proactivo, y mantiene conversaciones con la Comisión encaminadas a trabajar para garantizar una financiación sostenible y superar los retos existentes en su modelo de financiación; pide a la Agencia y a la Comisión que mantengan informada a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución al respecto; señala que una subvención de equilibrio previsible con cargo al presupuesto de la Unión, junto con la transferencia de los ingresos procedentes de tasas y cánones a la Comisión, podría garantizar a la Agencia unos ingresos más previsibles, algo necesario para que pueda ejecutar su mandato; |
| --- | --- |

3.

Observa, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del ejercicio 2018, que la Agencia obtiene ingresos tanto de las tasas y de los cánones que deben abonar las empresas como de una subvención de equilibrio con cargo al presupuesto de la Unión; constata que, dado que el tercer plazo límite de registro con arreglo al Reglamento (CE) n.o

Sostenibilidad

Sostenibilidad

| 4. | Destaca que, en lo que respecta al Reglamento (UE) n.o 649/2012 (4) («Reglamento PIC») y al Reglamento (UE) 2019/1021 (5) (Reglamento sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP)), la Agencia se financia en su totalidad con una subvención de la Unión que en 2019 ascendió a 1,56 millones EUR (1,10 millones EUR para los PIC en 2018); |
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4.

Destaca que, en lo que respecta al Reglamento (UE) n.o

4

5

| 5. | Acoge favorablemente los esfuerzos de la Agencia por proporcionar un lugar de trabajo eficiente desde el punto de vista de los costes y respetuoso con el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir sus emisiones de CO2 y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; constata con satisfacción que el director ejecutivo de la Agencia se ha comprometido a que la Agencia sea neutra en carbono de aquí a 2030; |
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5.

Acoge favorablemente los esfuerzos de la Agencia por proporcionar un lugar de trabajo eficiente desde el punto de vista de los costes y respetuoso con el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir sus emisiones de CO2

Rendimiento

Rendimiento

| 6. | Reconoce que la Agencia rediseñó su modelo de gestión del rendimiento de cara al Programa de trabajo de 2019, con vistas a indicar mejor el impacto y los resultados de su labor; lamenta que la Agencia solo alcanzara 34 de los 53 objetivos de sus indicadores clave de rendimiento en 2019; toma nota de la observación de la Agencia de que los 19 objetivos no alcanzados atañen fundamentalmente a indicadores de medios y recursos y de productividad que resultan difíciles de predecir en función de varios factores; insta a la Agencia a que se esfuerce por alcanzar el 100 % de los objetivos de sus indicadores clave de rendimiento; |
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6.

Reconoce que la Agencia rediseñó su modelo de gestión del rendimiento de cara al Programa de trabajo de 2019, con vistas a indicar mejor el impacto y los resultados de su labor; lamenta que la Agencia solo alcanzara 34 de los 53 objetivos de sus indicadores clave de rendimiento en 2019; toma nota de la observación de la Agencia de que los 19 objetivos no alcanzados atañen fundamentalmente a indicadores de medios y recursos y de productividad que resultan difíciles de predecir en función de varios factores; insta a la Agencia a que se esfuerce por alcanzar el 100 % de los objetivos de sus indicadores clave de rendimiento;

| 7. | Recuerda que la Agencia es, entre las autoridades reguladoras, la fuerza motriz a la hora de aplicar la legislación de la Unión en materia de sustancias y mezclas químicas en beneficio de la salud humana y el medio ambiente, así como de la innovación y la competitividad; constata que proporciona información sobre sustancias químicas, ayuda a las empresas a cumplir la legislación y aporta avances para un uso seguro de las sustancias químicas; |
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7.

Recuerda que la Agencia es, entre las autoridades reguladoras, la fuerza motriz a la hora de aplicar la legislación de la Unión en materia de sustancias y mezclas químicas en beneficio de la salud humana y el medio ambiente, así como de la innovación y la competitividad; constata que proporciona información sobre sustancias químicas, ayuda a las empresas a cumplir la legislación y aporta avances para un uso seguro de las sustancias químicas;

| 8. | Reconoce que la Agencia se sometió a una reorganización estratégica en 2019, y cuenta con un nuevo plan estratégico para 2019-2023 con las tres prioridades estratégicas que siguen: identificación y gestión de las sustancias de posible riesgo, uso seguro y sostenible de las sustancias químicas por parte de la industria, y gestión sostenible de las sustancias químicas mediante la aplicación de la legislación de la Unión; |
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8.

Reconoce que la Agencia se sometió a una reorganización estratégica en 2019, y cuenta con un nuevo plan estratégico para 2019-2023 con las tres prioridades estratégicas que siguen: identificación y gestión de las sustancias de posible riesgo, uso seguro y sostenible de las sustancias químicas por parte de la industria, y gestión sostenible de las sustancias químicas mediante la aplicación de la legislación de la Unión;

| 9. | Lamenta que en el plan estratégico para el período 2019-2023 no se prevean medidas proactivas ni recursos para acelerar, mejorar y cuantificar las reducciones del número de ensayos con animales y su sustitución por nuevos enfoques metodológicos; reitera la importancia del principio de las 3R (reemplazo, reducción y refinamiento) en los ensayos con animales; Toma nota de la recomendación formulada por el Parlamento Europeo en su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad (6), en la que se pide que se cree en la Agencia un equipo dedicado exclusivamente a la protección de los animales y a la promoción de los métodos que no utilizan animales; observa con preocupación que, en su respuesta con ocasión del debate mantenido en la Comisión de Control Presupuestario el 7 de enero de 2021, el director de la Agencia afirmó que la Agencia no ha atendido el llamamiento del Parlamento para que se reduzcan los ensayos con animales; insta a la Agencia a que reduzca drásticamente su dependencia de los ensayos con animales; pide a la Agencia que contribuya a las actividades internacionales destinadas a promover métodos de ensayo alternativos en el marco de su mandato y que publique de forma periódica información sobre la utilización de métodos alternativos en el marco de REACH; |
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9.

Lamenta que en el plan estratégico para el período 2019-2023 no se prevean medidas proactivas ni recursos para acelerar, mejorar y cuantificar las reducciones del número de ensayos con animales y su sustitución por nuevos enfoques metodológicos; reitera la importancia del principio de las 3R (reemplazo, reducción y refinamiento) en los ensayos con animales; Toma nota de la recomendación formulada por el Parlamento Europeo en su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad (6

| 10. | Reconoce que la nueva estructura organizativa, introducida a principios de 2019, se concibió para aumentar la interconectividad de la Agencia y facilitar formas de trabajo más colaborativas; acoge con satisfacción el aumento del 50 % con respecto a 2018 de los controles de la plena conformidad de las sustancias, logrado gracias a una mayor concentración en los controles de conformidad mediante una redistribución interna del personal y sin asignación de recursos adicionales a la Agencia; |
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10.

Reconoce que la nueva estructura organizativa, introducida a principios de 2019, se concibió para aumentar la interconectividad de la Agencia y facilitar formas de trabajo más colaborativas; acoge con satisfacción el aumento del 50 % con respecto a 2018 de los controles de la plena conformidad de las sustancias, logrado gracias a una mayor concentración en los controles de conformidad mediante una redistribución interna del personal y sin asignación de recursos adicionales a la Agencia;

| 11. | Observa que la Agencia sigue compartiendo su función de auditoría interna con la Agencia del GNSS Europeo, y que prestó apoyo a la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación para la prestación de servicios de protección de datos en 2019; asimismo, la Agencia colabora estrechamente con otras agencias, por ejemplo, mediante la puesta en común de servicios en el contexto de una red interinstitucional, y de recursos con arreglo a memorandos de entendimiento; valora muy positivamente esta cooperación como ejemplo que merece la pena seguir para otras agencias; anima a la Agencia a que procure establecer nuevas formas de cooperación más amplias con las demás agencias de la Unión; anima a la Agencia a entablar debates sobre el intercambio de recursos en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que desarrollan actividades similares; |
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11.

Observa que la Agencia sigue compartiendo su función de auditoría interna con la Agencia del GNSS Europeo, y que prestó apoyo a la Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación para la prestación de servicios de protección de datos en 2019; asimismo, la Agencia colabora estrechamente con otras agencias, por ejemplo, mediante la puesta en común de servicios en el contexto de una red interinstitucional, y de recursos con arreglo a memorandos de entendimiento; valora muy positivamente esta cooperación como ejemplo que merece la pena seguir para otras agencias; anima a la Agencia a que procure establecer nuevas formas de cooperación más amplias con las demás agencias de la Unión; anima a la Agencia a entablar debates sobre el intercambio de recursos en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que desarrollan actividades similares;

| 12. | Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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12.

Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 13. | Pide a la Agencia que elabore unas orientaciones sobre los requisitos mínimos de información necesarios para justificar la concesión de excepciones a las restricciones correspondientes y que vele por que no se acepte ninguna excepción cuando los expedientes de registro no sean conformes o no estén actualizados; |
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13.

Pide a la Agencia que elabore unas orientaciones sobre los requisitos mínimos de información necesarios para justificar la concesión de excepciones a las restricciones correspondientes y que vele por que no se acepte ninguna excepción cuando los expedientes de registro no sean conformes o no estén actualizados;

| 14. | Destaca la importancia que reviste el refuerzo de la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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14.

Destaca la importancia que reviste el refuerzo de la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 15. | Recuerda la importancia de que la Agencia mejore su visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en los medios sociales a fin de dar a conocer su trabajo; |
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15.

Recuerda la importancia de que la Agencia mejore su visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en los medios sociales a fin de dar a conocer su trabajo;

Política de personal

Política de personal

| 16. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,75 % de los puestos del organigrama, a saber, 446 agentes temporales designados de un total de 461 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 452 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 122 agentes contractuales y 14 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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16.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,75 % de los puestos del organigrama, a saber, 446 agentes temporales designados de un total de 461 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 452 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 122 agentes contractuales y 14 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 17. | Toma nota del desequilibrio de género registrado en 2019 en la alta dirección (71 % de hombres y 29 % de mujeres) y en el Consejo de Administración (69 % de hombres y 31 % de mujeres); pide a la Agencia que vele por el equilibrio de género entre los altos cargos en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando designen los miembros del Consejo de Administración de la Agencia; |
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17.

Toma nota del desequilibrio de género registrado en 2019 en la alta dirección (71 % de hombres y 29 % de mujeres) y en el Consejo de Administración (69 % de hombres y 31 % de mujeres); pide a la Agencia que vele por el equilibrio de género entre los altos cargos en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando designen los miembros del Consejo de Administración de la Agencia;

| 18. | Señala que la Agencia cuenta con una política de lucha contra el acoso y sus respectivas directrices; reconoce que organizó sesiones de formación y ofreció asesoramiento confidencial; además, señala que en 2019 se puso en marcha un proyecto piloto con servicios de mediación en equipos que han experimentado conflictos; toma nota de que en 2019 la Agencia tuvo un procedimiento informal por acoso; |
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18.

Señala que la Agencia cuenta con una política de lucha contra el acoso y sus respectivas directrices; reconoce que organizó sesiones de formación y ofreció asesoramiento confidencial; además, señala que en 2019 se puso en marcha un proyecto piloto con servicios de mediación en equipos que han experimentado conflictos; toma nota de que en 2019 la Agencia tuvo un procedimiento informal por acoso;

| 19. | Toma nota de la publicación de los anuncios de puestos vacantes de la Agencia en su página web, en los medios sociales de comunicación y en el sitio específico de la Red de Agencias de la Unión Europea, con el fin de dar más publicidad a dichos anuncios; toma nota de la respuesta de la Agencia, en la que esta indica que ha comenzado a revisar los procesos para poder publicar los anuncios de vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal; pide a la Agencia que publique los anuncios de puestos vacantes en la página web de la Oficina Europea de Selección de Personal; pide a la Agencia que examine nuevas posibilidades para atraer a personal muy cualificado ampliando la difusión de los anuncios de puestos vacantes; pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones; |
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19.

Toma nota de la publicación de los anuncios de puestos vacantes de la Agencia en su página web, en los medios sociales de comunicación y en el sitio específico de la Red de Agencias de la Unión Europea, con el fin de dar más publicidad a dichos anuncios; toma nota de la respuesta de la Agencia, en la que esta indica que ha comenzado a revisar los procesos para poder publicar los anuncios de vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal; pide a la Agencia que publique los anuncios de puestos vacantes en la página web de la Oficina Europea de Selección de Personal; pide a la Agencia que examine nuevas posibilidades para atraer a personal muy cualificado ampliando la difusión de los anuncios de puestos vacantes; pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones;

| 20. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por construir un entorno y una cultura de trabajo más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad, y pide a la Agencia que evalúe las posibilidades de seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, así como que sensibilice al personal sobre estos aspectos y solicita a la Agencia que examine las posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios de (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades; |
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20.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Agencia por construir un entorno y una cultura de trabajo más diversificados e inclusivos mediante la adopción de medidas en favor de las personas con discapacidad, y pide a la Agencia que evalúe las posibilidades de seguir reforzando e integrando los principios de igualdad de oportunidades en la contratación, la formación, el desarrollo profesional y las condiciones de trabajo, así como que sensibilice al personal sobre estos aspectos y solicita a la Agencia que examine las posibles mejoras y modificaciones razonables de sus edificios de (acceso, equipo de oficina adecuado) para las personas con movilidad reducida u otras discapacidades;

| 21. | Anima a la Agencia a seguir desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad; |
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21.

Anima a la Agencia a seguir desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad;

| 22. | Subraya, además, la necesidad de garantizar una dotación de personal adecuada que refleje las necesidades del Pacto Verde Europeo y, en particular, la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, el Plan de Acción para la Economía Circular y el objetivo cero en materia de contaminación de la Unión, así como la necesidad de recursos adicionales para cualquier tarea adicional necesaria, como la realización de evaluaciones propias de sustancias por la Agencia; |
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22.

Subraya, además, la necesidad de garantizar una dotación de personal adecuada que refleje las necesidades del Pacto Verde Europeo y, en particular, la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, el Plan de Acción para la Economía Circular y el objetivo cero en materia de contaminación de la Unión, así como la necesidad de recursos adicionales para cualquier tarea adicional necesaria, como la realización de evaluaciones propias de sustancias por la Agencia;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 23. | Se congratula de que la Agencia haya publicado en su sitio web los currículos de todos los miembros del Consejo de Administración y sus comités, incluidos los de sus presidentes que son miembros del personal de la Agencia, del director ejecutivo y de todos los miembros de la sala de recursos; celebra que la Agencia publique en su sitio web las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración, la alta dirección y los presidentes de los comités; |
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23.

Se congratula de que la Agencia haya publicado en su sitio web los currículos de todos los miembros del Consejo de Administración y sus comités, incluidos los de sus presidentes que son miembros del personal de la Agencia, del director ejecutivo y de todos los miembros de la sala de recursos; celebra que la Agencia publique en su sitio web las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración, la alta dirección y los presidentes de los comités;

| 24. | Pide a la Agencia que adapte sus prácticas a las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo, de 7 de mayo de 2020, en el asunto 2168/2019/KR, en particular garantizando, cuando proceda, que se recurre a la opción de prohibir al personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos, estableciendo criterios para determinar cuándo se prohibirá el paso del personal al sector privado, informando a los candidatos a puestos directivos de la Agencia sobre los criterios cuando presentan su candidatura, y estableciendo procedimientos internos para que, una vez que un miembro de su personal asuma otro empleo, pierda acceso inmediatamente a información confidencial; |
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24.

Pide a la Agencia que adapte sus prácticas a las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo, de 7 de mayo de 2020, en el asunto 2168/2019/KR, en particular garantizando, cuando proceda, que se recurre a la opción de prohibir al personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos, estableciendo criterios para determinar cuándo se prohibirá el paso del personal al sector privado, informando a los candidatos a puestos directivos de la Agencia sobre los criterios cuando presentan su candidatura, y estableciendo procedimientos internos para que, una vez que un miembro de su personal asuma otro empleo, pierda acceso inmediatamente a información confidencial;

| 25. | Acoge con satisfacción las medidas adicionales adoptadas para mejorar la transparencia y la protección de los denunciantes, como los cursos obligatorios de formación en línea sobre denuncias de irregularidades dirigidos a todo el personal, y una atención continua a la sensibilización respecto a las cuestiones éticas, la gestión de adquisiciones y contratos y la seguridad de la información; observa que, según la Agencia, todas las reuniones de sus cargos directivos con grupos de interés se registran y publican en su sitio web a fin de garantizar una transparencia plena; |
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25.

Acoge con satisfacción las medidas adicionales adoptadas para mejorar la transparencia y la protección de los denunciantes, como los cursos obligatorios de formación en línea sobre denuncias de irregularidades dirigidos a todo el personal, y una atención continua a la sensibilización respecto a las cuestiones éticas, la gestión de adquisiciones y contratos y la seguridad de la información; observa que, según la Agencia, todas las reuniones de sus cargos directivos con grupos de interés se registran y publican en su sitio web a fin de garantizar una transparencia plena;

| 26. | Observa que, según la Agencia, sus ingresos por tasas consignados en el presupuesto para 2019 representan aproximadamente el 39,5 % de sus ingresos totales; reconoce que la Agencia dispone de un sistema ejemplar para el control y la prevención de conflictos de intereses, y toma nota de su punto de vista según el cual hay un riesgo limitado de que se produzcan conflictos de ese tipo, dado que la finalidad de las tasas es cubrir los costes y que el personal de la Agencia que participa en el proceso de elaboración de los dictámenes es objeto de evaluaciones periódicas a fin de garantizar la independencia; toma nota de que la Agencia acogería con satisfacción una solución por la cual la Comisión recaudaría las tasas en nombre de la Agencia, lo que facilitaría la gestión financiera de esta y ayudaría a mitigar los riesgos de deficiencias; señala que las tasas abonadas por la industria varían sustancialmente de año en año y que, por lo tanto, la Agencia no puede estimar la necesidad de una subvención de equilibrio con cargo al presupuesto de la Unión con un margen razonable, lo que complica la planificación presupuestaria; solicita la instauración de un diálogo sobre el modo de reformar el mecanismo de financiación de la Agencia para hacerlo sostenible; |
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26.

Observa que, según la Agencia, sus ingresos por tasas consignados en el presupuesto para 2019 representan aproximadamente el 39,5 % de sus ingresos totales; reconoce que la Agencia dispone de un sistema ejemplar para el control y la prevención de conflictos de intereses, y toma nota de su punto de vista según el cual hay un riesgo limitado de que se produzcan conflictos de ese tipo, dado que la finalidad de las tasas es cubrir los costes y que el personal de la Agencia que participa en el proceso de elaboración de los dictámenes es objeto de evaluaciones periódicas a fin de garantizar la independencia; toma nota de que la Agencia acogería con satisfacción una solución por la cual la Comisión recaudaría las tasas en nombre de la Agencia, lo que facilitaría la gestión financiera de esta y ayudaría a mitigar los riesgos de deficiencias; señala que las tasas abonadas por la industria varían sustancialmente de año en año y que, por lo tanto, la Agencia no puede estimar la necesidad de una subvención de equilibrio con cargo al presupuesto de la Unión con un margen razonable, lo que complica la planificación presupuestaria; solicita la instauración de un diálogo sobre el modo de reformar el mecanismo de financiación de la Agencia para hacerlo sostenible;

| 27. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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27.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 28. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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28.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 29. | Deduce del informe del Tribunal que, en un procedimiento de contratación auditado, el pliego de condiciones no ofrecía a los licitadores una información clara respecto al modo de fijar un precio para un determinado artículo en sus ofertas financieras y, dado que las ofertas no eran comparables, la Agencia decidió cancelar y reiniciar el procedimiento, lo que añadió un plazo adicional al mismo y generó un riesgo potencial para la reputación de la Agencia; toma nota del comentario de la Agencia en el sentido de que los documentos de contratación se consideraron inequívocos y exhaustivos, y el esfuerzo adicional que exigió la reactivación del procedimiento fue mínimo, sin consecuencias para la reputación de la Agencia; |
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29.

Deduce del informe del Tribunal que, en un procedimiento de contratación auditado, el pliego de condiciones no ofrecía a los licitadores una información clara respecto al modo de fijar un precio para un determinado artículo en sus ofertas financieras y, dado que las ofertas no eran comparables, la Agencia decidió cancelar y reiniciar el procedimiento, lo que añadió un plazo adicional al mismo y generó un riesgo potencial para la reputación de la Agencia; toma nota del comentario de la Agencia en el sentido de que los documentos de contratación se consideraron inequívocos y exhaustivos, y el esfuerzo adicional que exigió la reactivación del procedimiento fue mínimo, sin consecuencias para la reputación de la Agencia;

| 30. | Deduce del informe del Tribunal que el grado de estructuración y exhaustividad del proceso de toma de decisiones en los procedimientos de contratación no fue suficiente como para obtener un rastro cronológico claro que demostrara cuándo se habían aprobado los documentos y por quién; toma nota de la respuesta de la Agencia, en el sentido de que ha modificado sus procedimientos para garantizar que, después de cada reunión, se envíen mensajes de correo electrónico normalizados a los miembros del comité de selección para registrar el acta de la reunión y las decisiones adoptadas por el Comité; asimismo, la Agencia garantiza que, después de cada reunión, se completan los flujos electrónicos de aprobación antes de avanzar en la selección; pide a la Agencia que mejore sus procedimientos de selección a fin de garantizar que los procesos se lleven a cabo con diligencia y sean transparentes; |
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30.

Deduce del informe del Tribunal que el grado de estructuración y exhaustividad del proceso de toma de decisiones en los procedimientos de contratación no fue suficiente como para obtener un rastro cronológico claro que demostrara cuándo se habían aprobado los documentos y por quién; toma nota de la respuesta de la Agencia, en el sentido de que ha modificado sus procedimientos para garantizar que, después de cada reunión, se envíen mensajes de correo electrónico normalizados a los miembros del comité de selección para registrar el acta de la reunión y las decisiones adoptadas por el Comité; asimismo, la Agencia garantiza que, después de cada reunión, se completan los flujos electrónicos de aprobación antes de avanzar en la selección; pide a la Agencia que mejore sus procedimientos de selección a fin de garantizar que los procesos se lleven a cabo con diligencia y sean transparentes;

| 31. | Observa que el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión llevó a cabo una auditoría de fiabilidad sobre la gestión del rendimiento de la Agencia, que concluyó con una recomendación muy importante respecto al uso de las cuatro categorías de rendimiento para garantizar que el desempeño de cada titular de un puesto se evalúe sin que se lo compare con el de otros miembros del personal, y una recomendación importante para actualizar el procedimiento de planificación, seguimiento y elaboración de informes; constata que la Agencia ha adoptado ya las medidas necesarias para aplicar ambas recomendaciones; |
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31.

Observa que el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión llevó a cabo una auditoría de fiabilidad sobre la gestión del rendimiento de la Agencia, que concluyó con una recomendación muy importante respecto al uso de las cuatro categorías de rendimiento para garantizar que el desempeño de cada titular de un puesto se evalúe sin que se lo compare con el de otros miembros del personal, y una recomendación importante para actualizar el procedimiento de planificación, seguimiento y elaboración de informes; constata que la Agencia ha adoptado ya las medidas necesarias para aplicar ambas recomendaciones;

| 32. | Observa con preocupación que, en mayo de 2019, la Agencia se enfrentó a una crisis derivada de la interrupción de todos sus sistemas informáticos durante la migración de servidores a una nueva infraestructura; la crisis se resolvió en 48 horas; recomienda que la Agencia aplique los procedimientos de buenas prácticas en materia de TI cuando lleve a cabo operaciones informáticas con un elevado riesgo de perturbación de los procesos fundamentales de la Agencia; |
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32.

Observa con preocupación que, en mayo de 2019, la Agencia se enfrentó a una crisis derivada de la interrupción de todos sus sistemas informáticos durante la migración de servidores a una nueva infraestructura; la crisis se resolvió en 48 horas; recomienda que la Agencia aplique los procedimientos de buenas prácticas en materia de TI cuando lleve a cabo operaciones informáticas con un elevado riesgo de perturbación de los procesos fundamentales de la Agencia;

| 33. | Pide a la Agencia que mejore la transparencia y la facilidad de uso de su base de datos, así como la interfaz entre la evaluación y el seguimiento de la gestión de riesgos, de modo que, por ejemplo, incluya una breve nota sobre las sustancias registradas en la base de datos de la Agencia en relación con el estado de conformidad y evaluación de los expedientes, con los resultados de la evaluación de las sustancias (si es necesaria o no una gestión de riesgos adicional), indicando explícitamente si el expediente se consideró no conforme y por qué motivos, y con el resultado de las decisiones de la Sala de Recurso, así como el seguimiento realizado o previsto por la Agencia; |
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33.

Pide a la Agencia que mejore la transparencia y la facilidad de uso de su base de datos, así como la interfaz entre la evaluación y el seguimiento de la gestión de riesgos, de modo que, por ejemplo, incluya una breve nota sobre las sustancias registradas en la base de datos de la Agencia en relación con el estado de conformidad y evaluación de los expedientes, con los resultados de la evaluación de las sustancias (si es necesaria o no una gestión de riesgos adicional), indicando explícitamente si el expediente se consideró no conforme y por qué motivos, y con el resultado de las decisiones de la Sala de Recurso, así como el seguimiento realizado o previsto por la Agencia;

| 34. | Observa que la Agencia desarrolló una nueva estrategia y un nuevo marco respecto al sistema integrado de gestión en 2019, que fueron aprobados por el Consejo de Administración el 15 de diciembre de 2019 y sustituyeron a las normas de gestión integradas; |
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34.

Observa que la Agencia desarrolló una nueva estrategia y un nuevo marco respecto al sistema integrado de gestión en 2019, que fueron aprobados por el Consejo de Administración el 15 de diciembre de 2019 y sustituyeron a las normas de gestión integradas;

| 35. | Anima a la Agencia a que prosiga sus esfuerzos para llevar a cabo sus controles de evaluación de expedientes conforme al Reglamento (CE) n.o 1907/2006 y mejorar la eficacia del proceso; recuerda que los controles de evaluación de expedientes de más de 2 000 expedientes relativos a 700 sustancias revelaron que el 70 % de estos no cumplían los requisitos legales de información del Reglamento (CE) n.o 1907/2006 o no contenían información suficiente para garantizar la seguridad de uso para los ciudadanos de la Unión y el medio ambiente; |
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35.

Anima a la Agencia a que prosiga sus esfuerzos para llevar a cabo sus controles de evaluación de expedientes conforme al Reglamento (CE) n.o

o

Otros comentarios

Otros comentarios

| 36. | Observa que el proceso de traslado a las nuevas instalaciones de la Agencia en Helsinki comenzó el 21 de diciembre de 2019, y que el nuevo edificio se encontraba abierto y operativo para el personal de la Agencia a principios de enero de 2020, lo que puso fin a cuatro años de preparativos para la reubicación del personal; pide a la Agencia que garantice el bienestar de sus empleados proporcionándoles unas condiciones de trabajo sostenibles y respetuosas con el medio ambiente; |
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36.

Observa que el proceso de traslado a las nuevas instalaciones de la Agencia en Helsinki comenzó el 21 de diciembre de 2019, y que el nuevo edificio se encontraba abierto y operativo para el personal de la Agencia a principios de enero de 2020, lo que puso fin a cuatro años de preparativos para la reubicación del personal; pide a la Agencia que garantice el bienestar de sus empleados proporcionándoles unas condiciones de trabajo sostenibles y respetuosas con el medio ambiente;

| 37. | Observa que la Agencia desarrolló un amplio paquete de medidas en materia de comunicación para asistir a las empresas y minimizar las perturbaciones del mercado interior durante la preparación para la salida del Reino Unido de la Unión y el periodo de transición; señala que el impacto de la retirada del Reino Unido de la Unión es limitado; |
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37.

Observa que la Agencia desarrolló un amplio paquete de medidas en materia de comunicación para asistir a las empresas y minimizar las perturbaciones del mercado interior durante la preparación para la salida del Reino Unido de la Unión y el periodo de transición; señala que el impacto de la retirada del Reino Unido de la Unión es limitado;

| 38. | Observa con preocupación que la Agencia es objeto de varios litigios, recursos y reclamaciones presentados ante la Sala de Recurso de la Agencia, el Tribunal de Justicia Europeo o el Defensor del Pueblo Europeo, y que la mayoría de estos asuntos han sido desestimados (20 de 37); |
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38.

Observa con preocupación que la Agencia es objeto de varios litigios, recursos y reclamaciones presentados ante la Sala de Recurso de la Agencia, el Tribunal de Justicia Europeo o el Defensor del Pueblo Europeo, y que la mayoría de estos asuntos han sido desestimados (20 de 37);

| 39. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (7), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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39.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (7

---

(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 255.

1

(2)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 255.

2

(3)  Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (DO L 396 de 30.12.2006, p. 1).

3

o

o

o

(4)  Reglamento (UE) n.o 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a la exportación e importación de productos químicos peligrosos (DO L 201 de 27.7.2012, p. 60).

4

o

(5)  Reglamento (UE) 2019/1021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre contaminantes orgánicos persistentes (DO L 169 de 25.6.2019, p. 45).

5

(6)  Textos aprobados, P9_TA(2020)0201.

6

(7)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/362 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/362

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1625 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 68, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 68,

| — | Vista la Decisión 2008/114/CE, Euratom del Consejo, de 12 de febrero de 2008, por la que se establecen los Estatutos de la Agencia de Abastecimiento de Euratom (4), y en particular el artículo 8 de su anexo, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2008/114/CE, Euratom del Consejo, de 12 de febrero de 2008, por la que se establecen los Estatutos de la Agencia de Abastecimiento de Euratom (4), y en particular el artículo 8 de su anexo,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0088/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora general de la Agencia de Abastecimiento de Euratom en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora general de la Agencia de Abastecimiento de Euratom, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 41 de 15.2.2008, p. 15.

4

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/363 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/363

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1626 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 68, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 68,

| — | Vista la Decisión 2008/114/CE, Euratom del Consejo, de 12 de febrero de 2008, por la que se establecen los Estatutos de la Agencia de Abastecimiento de Euratom (4), y en particular el artículo 8 de su anexo, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2008/114/CE, Euratom del Consejo, de 12 de febrero de 2008, por la que se establecen los Estatutos de la Agencia de Abastecimiento de Euratom (4), y en particular el artículo 8 de su anexo,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0088/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de Abastecimiento de Euratom relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora general de la Agencia de Abastecimiento de Euratom, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 41 de 15.2.2008, p. 15.

4

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/364 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/364

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1627 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Abastecimiento de Euratom para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0088/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0088/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos, el presupuesto definitivo de la Agencia de Abastecimiento de Euratom (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 223 000 EUR, lo que representa un aumento del 81,30 % en comparación con 2018, como resultado de la ejecución de contratos de servicios informáticos para los que la Agencia recibió una contribución adicional de la Comisión a finales de 2019; que la totalidad del presupuesto de la Agencia procede del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos, el presupuesto definitivo de la Agencia de Abastecimiento de Euratom (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 223 000 EUR, lo que representa un aumento del 81,30 % en comparación con 2018, como resultado de la ejecución de contratos de servicios informáticos para los que la Agencia recibió una contribución adicional de la Comisión a finales de 2019; que la totalidad del presupuesto de la Agencia procede del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución de los créditos de compromiso del 99,86 %, lo que representa un aumento del 2,02 % en comparación con el ejercicio 2018; lamenta, sin embargo, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fuera del 41,05 %, lo que representa una disminución del 31,85 % en comparación con el ejercicio 2018; considera que esa disminución se debe a la prórroga de los compromisos pendientes de liquidación, que ascendían a 131 137,56 EUR, es decir, el 59 % de las cantidades comprometidas en relación con contratos de servicios informáticos firmados cuya ejecución no había concluido al final del ejercicio; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución de los créditos de compromiso del 99,86 %, lo que representa un aumento del 2,02 % en comparación con el ejercicio 2018; lamenta, sin embargo, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fuera del 41,05 %, lo que representa una disminución del 31,85 % en comparación con el ejercicio 2018; considera que esa disminución se debe a la prórroga de los compromisos pendientes de liquidación, que ascendían a 131 137,56 EUR, es decir, el 59 % de las cantidades comprometidas en relación con contratos de servicios informáticos firmados cuya ejecución no había concluido al final del ejercicio;

Anulación de prórrogas

Anulación de prórrogas

| 2. | Observa, con respecto a las medidas de seguimiento sobre las conclusiones del Tribunal en 2018, que el porcentaje de anulación de los créditos presupuestarios prorrogados de 2018 a 2019 fue del 17 %, lo que demuestra compromisos injustificados en 2018; pide a la Agencia que prorrogue los créditos presupuestarios solamente en casos justificados; |
| --- | --- |

2.

Observa, con respecto a las medidas de seguimiento sobre las conclusiones del Tribunal en 2018, que el porcentaje de anulación de los créditos presupuestarios prorrogados de 2018 a 2019 fue del 17 %, lo que demuestra compromisos injustificados en 2018; pide a la Agencia que prorrogue los créditos presupuestarios solamente en casos justificados;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Observa que, en 2019, la Agencia, en el marco de las actividades de la Agencia a que se refiere el artículo 52 del Tratado, asignó 178 nuevas referencias de registro correspondientes a nuevos contratos y modificaciones o suplementos de contratos existentes y que, en el marco de las actividades a que se refieren los artículos 75 y 74 del Tratado, la Agencia asignó 139 nuevas referencias de registro para las transacciones relacionadas con la prestación de servicios para el suministro de pequeñas cantidades de materiales nucleares; reconoce el esfuerzo continuado de la Agencia en favor de la diversificación de las fuentes de suministro; |
| --- | --- |

3.

Observa que, en 2019, la Agencia, en el marco de las actividades de la Agencia a que se refiere el artículo 52 del Tratado, asignó 178 nuevas referencias de registro correspondientes a nuevos contratos y modificaciones o suplementos de contratos existentes y que, en el marco de las actividades a que se refieren los artículos 75 y 74 del Tratado, la Agencia asignó 139 nuevas referencias de registro para las transacciones relacionadas con la prestación de servicios para el suministro de pequeñas cantidades de materiales nucleares; reconoce el esfuerzo continuado de la Agencia en favor de la diversificación de las fuentes de suministro;

| 4. | Anima a la Agencia a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia; |
| --- | --- |

4.

Anima a la Agencia a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia;

Política de personal

Política de personal

| 5. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de la plantilla de personal, con 17 funcionarios de la Comisión nombrados de un total de 17 puestos autorizados en la plantilla de personal (frente a los 25 puestos autorizados en 2018); |
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5.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de la plantilla de personal, con 17 funcionarios de la Comisión nombrados de un total de 17 puestos autorizados en la plantilla de personal (frente a los 25 puestos autorizados en 2018);

Controles internos

Controles internos

| 6. | Señala que, en 2019, la Agencia aplicó las normas de control interno de la Comisión para una gestión eficaz de conformidad con la comunicación de la Comisión de octubre de 2007 relativa a la revisión de las normas de control interno; observa que la Agencia llevó a cabo una evaluación de riesgos centrada especialmente en las finanzas y las tecnologías de la información en 2019; |
| --- | --- |

6.

Señala que, en 2019, la Agencia aplicó las normas de control interno de la Comisión para una gestión eficaz de conformidad con la comunicación de la Comisión de octubre de 2007 relativa a la revisión de las normas de control interno; observa que la Agencia llevó a cabo una evaluación de riesgos centrada especialmente en las finanzas y las tecnologías de la información en 2019;

| 7. | Señala que en 2019 la Agencia empezó a desarrollar el nuevo marco de control interno que será efectivo a partir de 2020; anima a la Agencia a seguir por este camino y a mantener informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados; |
| --- | --- |

7.

Señala que en 2019 la Agencia empezó a desarrollar el nuevo marco de control interno que será efectivo a partir de 2020; anima a la Agencia a seguir por este camino y a mantener informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 8. | Señala, con respecto a la retirada del Reino Unido de la Unión, que la Declaración política común estipulaba que las futuras relaciones deben incluir un amplio acuerdo de cooperación nuclear entre la Agencia y el Reino Unido sobre usos pacíficos de la energía nuclear y que las partes acuerdan cooperar, mediante el intercambio de información, en el suministro de radioisótopos médicos; pide a la Agencia que garantice que se mantendrá al corriente de las consecuencias de la retirada del Reino Unido y que informará a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier novedad en este sentido; |
| --- | --- |

8.

Señala, con respecto a la retirada del Reino Unido de la Unión, que la Declaración política común estipulaba que las futuras relaciones deben incluir un amplio acuerdo de cooperación nuclear entre la Agencia y el Reino Unido sobre usos pacíficos de la energía nuclear y que las partes acuerdan cooperar, mediante el intercambio de información, en el suministro de radioisótopos médicos; pide a la Agencia que garantice que se mantendrá al corriente de las consecuencias de la retirada del Reino Unido y que informará a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier novedad en este sentido;

| 9. | Señala que la Agencia contó con un director general en funciones entre enero y marzo de 2019 y que, tras su nombramiento por la Comisión, una nueva directora general está a cargo desde abril de 2019; |
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9.

Señala que la Agencia contó con un director general en funciones entre enero y marzo de 2019 y que, tras su nombramiento por la Comisión, una nueva directora general está a cargo desde abril de 2019;

| 10. | Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus actividades a través de los medios sociales y otros medios de comunicación; |
| --- | --- |

10.

Pide a la Agencia que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus actividades a través de los medios sociales y otros medios de comunicación;

| 11. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (1), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
| --- | --- |

11.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (1

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(1)  Textos aprobados de esa fecha, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/366 |
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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/366

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1628 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (2) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (2) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 60, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 60,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0096/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0096/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora ejecutiva de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora ejecutiva de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 135 de 24.5.2016, p. 53.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/368 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/368

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1629 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (2) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas (2) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 60, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (4), y en particular su artículo 60,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
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—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0096/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0096/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 135 de 24.5.2016, p. 53.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/370 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/370

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1630 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0096/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0096/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su declaración de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 141 620 456 EUR, lo que representa un aumento del 4,33 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
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A.

Considerando que, de conformidad con su declaración de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 141 620 456 EUR, lo que representa un aumento del 4,33 % en comparación con 2018; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,42 %, lo que representa un aumento del 3,31 % con respecto al ejercicio 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 86,61 %, lo que representa una disminución del 0,31 % con respecto a 2018; |
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1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,42 %, lo que representa un aumento del 3,31 % con respecto al ejercicio 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 86,61 %, lo que representa una disminución del 0,31 % con respecto a 2018;

| 2. | Toma nota de los retrasos en los pagos emitidos por la Agencia en el 20 % de los casos en 2019; observa que el nivel de retrasos en los pagos fue incluso más elevado en ejercicios anteriores, pero pide a la Agencia que se esfuerce más por efectuar los pagos en las condiciones establecidas a fin de evitar el riesgo para su reputación; acoge con satisfacción las medidas de mitigación adoptadas por la Agencia a este respecto, gracias a las cuales en 2019 se pagó un importe global de intereses inmateriales por valor de 1 624,53 EUR; |
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2.

Toma nota de los retrasos en los pagos emitidos por la Agencia en el 20 % de los casos en 2019; observa que el nivel de retrasos en los pagos fue incluso más elevado en ejercicios anteriores, pero pide a la Agencia que se esfuerce más por efectuar los pagos en las condiciones establecidas a fin de evitar el riesgo para su reputación; acoge con satisfacción las medidas de mitigación adoptadas por la Agencia a este respecto, gracias a las cuales en 2019 se pagó un importe global de intereses inmateriales por valor de 1 624,53 EUR;

| 3. | Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, en 2019 la Agencia a menudo no efectuó pagos en los plazos establecidos, lo que expone a la Agencia a riesgos para su reputación; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, en 2019 la Agencia se enfrentó a una situación de escasez de personal que afectó a la administración financiera, pero que es consciente del perfil de riesgo relativo a los retrasos en los pagos y cada mes supervisa cuidadosamente los importes de los pagos y ha adoptado medidas de mitigación para respetar los principios de buena gestión financiera; observa que, según la respuesta de la Agencia, el valor global de las facturas pagadas con retraso ascendió a aproximadamente 6 600 000 EUR en 2019, lo que representa el 4,6 % de los pagos efectuados; |
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3.

Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, en 2019 la Agencia a menudo no efectuó pagos en los plazos establecidos, lo que expone a la Agencia a riesgos para su reputación; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, en 2019 la Agencia se enfrentó a una situación de escasez de personal que afectó a la administración financiera, pero que es consciente del perfil de riesgo relativo a los retrasos en los pagos y cada mes supervisa cuidadosamente los importes de los pagos y ha adoptado medidas de mitigación para respetar los principios de buena gestión financiera; observa que, según la respuesta de la Agencia, el valor global de las facturas pagadas con retraso ascendió a aproximadamente 6 600 000 EUR en 2019, lo que representa el 4,6 % de los pagos efectuados;

| 4. | Observa que, en 2019, la Agencia recibió un presupuesto final de 138 300 000 EUR y 15 puestos adicionales de agentes temporales; destaca, sin embargo, que en el proyecto de estimación de ingresos y gastos aprobado por el Consejo de Administración de la Agencia se pedía una asignación total de 143 300 000 EUR y un aumento neto de los puestos con 43 agentes temporales; subraya que, debido a la escasez presupuestaria y de efectivos, la Agencia se ha visto obligada a restar prioridad a una serie de objetivos y acciones; pide a la Comisión y a los colegisladores que intensifiquen su diálogo con la Agencia sobre cómo abordar los déficits presupuestarios y de personal; |
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4.

Observa que, en 2019, la Agencia recibió un presupuesto final de 138 300 000 EUR y 15 puestos adicionales de agentes temporales; destaca, sin embargo, que en el proyecto de estimación de ingresos y gastos aprobado por el Consejo de Administración de la Agencia se pedía una asignación total de 143 300 000 EUR y un aumento neto de los puestos con 43 agentes temporales; subraya que, debido a la escasez presupuestaria y de efectivos, la Agencia se ha visto obligada a restar prioridad a una serie de objetivos y acciones; pide a la Comisión y a los colegisladores que intensifiquen su diálogo con la Agencia sobre cómo abordar los déficits presupuestarios y de personal;

Rendimiento

Rendimiento

| 5. | Observa con satisfacción que la Agencia utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como el porcentaje del resultado de la ejecución presupuestaria, el porcentaje de ejecución de los objetivos del programa de trabajo y la satisfacción con la imagen de la Agencia; |
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5.

Observa con satisfacción que la Agencia utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como el porcentaje del resultado de la ejecución presupuestaria, el porcentaje de ejecución de los objetivos del programa de trabajo y la satisfacción con la imagen de la Agencia;

| 6. | Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar la eficiencia de su contribución y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades; |
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6.

Recuerda a la Agencia que debe revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar la eficiencia de su contribución y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a que analice cuidadosamente los resultados y los utilice para mejorar su estrategia y su planificación de actividades;

| 7. | Toma nota de que la Agencia ejecutó el 79 % de los objetivos del programa de trabajo y el 75 % de las acciones incluidas en el programa de trabajo de 2019; |
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7.

Toma nota de que la Agencia ejecutó el 79 % de los objetivos del programa de trabajo y el 75 % de las acciones incluidas en el programa de trabajo de 2019;

| 8. | Observa con satisfacción que en 2019 la Agencia siguió llevando a cabo actividades conjuntas y servicios compartidos con otras agencias de la Unión, incluida la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, y que la Agencia se sumó a 21 procedimientos interinstitucionales de contratación pública; |
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8.

Observa con satisfacción que en 2019 la Agencia siguió llevando a cabo actividades conjuntas y servicios compartidos con otras agencias de la Unión, incluida la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, y que la Agencia se sumó a 21 procedimientos interinstitucionales de contratación pública;

| 9. | Pide a la Agencia que siga intensificando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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9.

Pide a la Agencia que siga intensificando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión, con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 10. | Toma nota de que, según la evaluación del Consejo de Administración, varios proyectos y actividades importantes dejaron de ser prioritarios y no pudieron materializarse debido a que el presupuesto y la plantilla de personal asignados a la Agencia para 2019 eran significativamente inferiores a las estimaciones iniciales y que fue necesaria una revisión en profundidad del programa de trabajo anual; |
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10.

Toma nota de que, según la evaluación del Consejo de Administración, varios proyectos y actividades importantes dejaron de ser prioritarios y no pudieron materializarse debido a que el presupuesto y la plantilla de personal asignados a la Agencia para 2019 eran significativamente inferiores a las estimaciones iniciales y que fue necesaria una revisión en profundidad del programa de trabajo anual;

| 11. | Se congratula de que la Agencia, en colaboración con eu-LISA, lograra integrar en la interfaz de usuario USE las búsquedas efectuadas en el SIS II y que se hayan logrado nuevos avances en el establecimiento del acceso al VIS; deplora, sin embargo, que no se materializara en 2019 la creación de una oficina SIRENE en el seno de la Agencia; anima a la Agencia a que intensifique sus esfuerzos a fin de armonizar y coordinar mejor sus recursos internos con la evolución de las iniciativas de la Unión en materia de interoperabilidad; |
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11.

Se congratula de que la Agencia, en colaboración con eu-LISA, lograra integrar en la interfaz de usuario USE las búsquedas efectuadas en el SIS II y que se hayan logrado nuevos avances en el establecimiento del acceso al VIS; deplora, sin embargo, que no se materializara en 2019 la creación de una oficina SIRENE en el seno de la Agencia; anima a la Agencia a que intensifique sus esfuerzos a fin de armonizar y coordinar mejor sus recursos internos con la evolución de las iniciativas de la Unión en materia de interoperabilidad;

| 12. | Subraya el destacado papel de la Agencia a la hora de prestar apoyo a las investigaciones penales de los Estados miembros y proporcionar análisis operativos; destaca asimismo la ampliación de sus tareas y su creciente papel en la prevención y la lucha contra el terrorismo, la ciberdelincuencia y otras formas de delincuencia grave y organizada en toda la Unión; |
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12.

Subraya el destacado papel de la Agencia a la hora de prestar apoyo a las investigaciones penales de los Estados miembros y proporcionar análisis operativos; destaca asimismo la ampliación de sus tareas y su creciente papel en la prevención y la lucha contra el terrorismo, la ciberdelincuencia y otras formas de delincuencia grave y organizada en toda la Unión;

| 13. | Destaca que se produjo un incremento en el número de operaciones respaldadas por la Agencia, de 1 748 en 2018 a 1 921 en 2019 (un aumento del 9,89 %), y de que las reuniones operativas con financiación de la Agencia aumentaron de 427 en 2018 a más de 500 en 2019 (un crecimiento del 17 %), lo que pone de manifiesto la mayor carga de trabajo de la Agencia; destaca las investigaciones sumamente especializadas apoyadas por la Agencia en los últimos años para luchar contra unas redes de delincuencia organizada muy sofisticadas, el tráfico de drogas, la eliminación ilícita de residuos y el tráfico ilícito en la red oscura; |
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13.

Destaca que se produjo un incremento en el número de operaciones respaldadas por la Agencia, de 1 748 en 2018 a 1 921 en 2019 (un aumento del 9,89 %), y de que las reuniones operativas con financiación de la Agencia aumentaron de 427 en 2018 a más de 500 en 2019 (un crecimiento del 17 %), lo que pone de manifiesto la mayor carga de trabajo de la Agencia; destaca las investigaciones sumamente especializadas apoyadas por la Agencia en los últimos años para luchar contra unas redes de delincuencia organizada muy sofisticadas, el tráfico de drogas, la eliminación ilícita de residuos y el tráfico ilícito en la red oscura;

Política de personal

Política de personal

| 14. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 92,89 % de los puestos del organigrama, a saber, 549 agentes temporales designados de un total de 591 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 576 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 196 agentes contractuales y 66 expertos nacionales en comisión de servicios; |
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14.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 92,89 % de los puestos del organigrama, a saber, 549 agentes temporales designados de un total de 591 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 576 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 196 agentes contractuales y 66 expertos nacionales en comisión de servicios;

| 15. | Observa que a finales de 2019 la Agencia presentaba un índice de puestos vacantes del 3,6 %, superior al objetivo del 2 %; reconoce que se adoptaron medidas de mitigación, por ejemplo la aceleración del ritmo de publicación de los anuncios de puestos vacantes o la utilización de las listas de reserva; constata con preocupación, sin embargo, que la Agencia registró asimismo un índice de rotación superior a las previsiones, concretamente de un 11,7 %, frente a un 8,7 % durante el año anterior; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esto se debió al gran número de dimisiones y al número de contratos que finalizaron en 2019, y de que la Agencia supervisa de cerca la situación; pide a la Agencia que aborde este problema, a fin de prevenir posibles situaciones de puertas giratorias; |
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15.

Observa que a finales de 2019 la Agencia presentaba un índice de puestos vacantes del 3,6 %, superior al objetivo del 2 %; reconoce que se adoptaron medidas de mitigación, por ejemplo la aceleración del ritmo de publicación de los anuncios de puestos vacantes o la utilización de las listas de reserva; constata con preocupación, sin embargo, que la Agencia registró asimismo un índice de rotación superior a las previsiones, concretamente de un 11,7 %, frente a un 8,7 % durante el año anterior; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esto se debió al gran número de dimisiones y al número de contratos que finalizaron en 2019, y de que la Agencia supervisa de cerca la situación; pide a la Agencia que aborde este problema, a fin de prevenir posibles situaciones de puertas giratorias;

| 16. | Expresa su gran preocupación por el desequilibrio de género observado en 2019 entre los altos cargos (139 hombres y 28 mujeres), en el Consejo de Administración (43 hombres y 10 mujeres) y entre el personal; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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16.

Expresa su gran preocupación por el desequilibrio de género observado en 2019 entre los altos cargos (139 hombres y 28 mujeres), en el Consejo de Administración (43 hombres y 10 mujeres) y entre el personal; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr un mejor equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 17. | Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso; observa que en 2019 se notificaron dos casos de presunto acoso psicológico y faltas de conducta conexas, que posteriormente fueron examinados mediante una investigación administrativa formal, y que en 2020 debía tomarse una decisión sobre los resultados; pide a la Agencia que informe de las conclusiones de esta investigación a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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17.

Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso; observa que en 2019 se notificaron dos casos de presunto acoso psicológico y faltas de conducta conexas, que posteriormente fueron examinados mediante una investigación administrativa formal, y que en 2020 debía tomarse una decisión sobre los resultados; pide a la Agencia que informe de las conclusiones de esta investigación a la autoridad de aprobación de la gestión;

| 18. | Se congratula de que el ámbito de aplicación del actual instrumento de contratación electrónica haya logrado extenderse a los puestos restringidos; observa con satisfacción que la Agencia puso en práctica la observación del Tribunal de 2017 sobre la publicación de los anuncios de vacantes en el sitio web de la EPSO; |
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18.

Se congratula de que el ámbito de aplicación del actual instrumento de contratación electrónica haya logrado extenderse a los puestos restringidos; observa con satisfacción que la Agencia puso en práctica la observación del Tribunal de 2017 sobre la publicación de los anuncios de vacantes en el sitio web de la EPSO;

| 19. | Anima a la Agencia a que prosiga con el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación permanente de las carreras profesionales, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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19.

Anima a la Agencia a que prosiga con el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación permanente de las carreras profesionales, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 20. | Observa con preocupación la conclusión del Tribunal, que también se refiere al seguimiento de las conclusiones del ejercicio anterior, de que la Agencia amplió de manera irregular la duración de un contrato marco para la prestación de servicios de viajes profesionales mediante la firma de modificaciones en 2018 y 2019 una vez que el contrato había expirado, lo que hace irregulares las modificaciones y los pagos correspondientes; toma nota de la respuesta de la Agencia en el sentido de que la ampliación en 2019 fue el resultado de una decisión empresarial consciente para garantizar la continuidad de las actividades y no constituyó una deficiencia en el control ex ante y que, además, debía iniciarse una auditoría interna en el cuarto trimestre de 2020 con el fin de obtener garantías adicionales sobre el enfoque de gestión de contratos de la Agencia; pide a la Agencia que mejore la regularidad de las operaciones y refuerce en consecuencia la gestión de los contratos y los controles ex ante; |
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20.

Observa con preocupación la conclusión del Tribunal, que también se refiere al seguimiento de las conclusiones del ejercicio anterior, de que la Agencia amplió de manera irregular la duración de un contrato marco para la prestación de servicios de viajes profesionales mediante la firma de modificaciones en 2018 y 2019 una vez que el contrato había expirado, lo que hace irregulares las modificaciones y los pagos correspondientes; toma nota de la respuesta de la Agencia en el sentido de que la ampliación en 2019 fue el resultado de una decisión empresarial consciente para garantizar la continuidad de las actividades y no constituyó una deficiencia en el control ex ante y que, además, debía iniciarse una auditoría interna en el cuarto trimestre de 2020 con el fin de obtener garantías adicionales sobre el enfoque de gestión de contratos de la Agencia; pide a la Agencia que mejore la regularidad de las operaciones y refuerce en consecuencia la gestión de los contratos y los controles ex ante

| 21. | Observa que, según el Informe del Tribunal, los términos empleados en los documentos de las licitaciones para la adquisición de mobiliario, accesorios y servicios conexos, no eran lo suficientemente específicos, en detrimento del carácter competitivo del procedimiento de licitación; observa, además, que la Agencia no comprobó suficientemente la exactitud de los precios subyacentes y el cálculo de los descuentos aplicados a los artículos no estándar antes de presentar la orden de pedido al contratista; pide a la Agencia que garantice el pleno respeto de los principios del Derecho de la competencia en todos los procedimientos de licitación; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, el pliego de condiciones incluía el objeto de la contratación pública y los criterios de exclusión, selección y adjudicación aplicables, permitiendo así la competitividad, y observa que, por lo que se refiere al descuento concedido por el contratista, el contratista había ofrecido un descuento superior al tipo normal previsto en el contrato y que, por tanto, la Agencia actuó de conformidad con los principios de buena gestión financiera, de conformidad con las disposiciones del contrato; pide a la Agencia que garantice que los pliegos de condiciones sean exhaustivos para permitir una competencia justa y efectiva; |
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21.

Observa que, según el Informe del Tribunal, los términos empleados en los documentos de las licitaciones para la adquisición de mobiliario, accesorios y servicios conexos, no eran lo suficientemente específicos, en detrimento del carácter competitivo del procedimiento de licitación; observa, además, que la Agencia no comprobó suficientemente la exactitud de los precios subyacentes y el cálculo de los descuentos aplicados a los artículos no estándar antes de presentar la orden de pedido al contratista; pide a la Agencia que garantice el pleno respeto de los principios del Derecho de la competencia en todos los procedimientos de licitación; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, el pliego de condiciones incluía el objeto de la contratación pública y los criterios de exclusión, selección y adjudicación aplicables, permitiendo así la competitividad, y observa que, por lo que se refiere al descuento concedido por el contratista, el contratista había ofrecido un descuento superior al tipo normal previsto en el contrato y que, por tanto, la Agencia actuó de conformidad con los principios de buena gestión financiera, de conformidad con las disposiciones del contrato; pide a la Agencia que garantice que los pliegos de condiciones sean exhaustivos para permitir una competencia justa y efectiva;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses, ética y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses, ética y transparencia

| 22. | Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos que está desplegando la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y gestión de los conflictos de intereses, la protección de los denunciantes de irregularidades y la lucha contra el acoso; observa que en 2019 se notificaron dos casos de presunto acoso psicológico y faltas de conducta conexas, que posteriormente fueron examinados mediante una investigación administrativa formal, y que en 2020 debía tomarse una decisión sobre los resultados; deplora que los currículos y las declaraciones de intereses de algunos de los miembros del Consejo de Administración de la Agencia no se hayan publicado en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia una vez más que publique rápidamente los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración de la Agencia y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto; |
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22.

Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos que está desplegando la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y gestión de los conflictos de intereses, la protección de los denunciantes de irregularidades y la lucha contra el acoso; observa que en 2019 se notificaron dos casos de presunto acoso psicológico y faltas de conducta conexas, que posteriormente fueron examinados mediante una investigación administrativa formal, y que en 2020 debía tomarse una decisión sobre los resultados; deplora que los currículos y las declaraciones de intereses de algunos de los miembros del Consejo de Administración de la Agencia no se hayan publicado en el sitio web de la Agencia; pide a la Agencia una vez más que publique rápidamente los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración de la Agencia y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto;

| 23. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; pide que se aborden dichas cuestiones mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
| --- | --- |

23.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; pide que se aborden dichas cuestiones mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 24. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
| --- | --- |

24.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 25. | Toma nota, a la luz de los comentarios y observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativos a la auditoría del Servicio de Auditoría Interna de la Comisión sobre la gestión de los recursos humanos y la ética en la Agencia, de que se formularon tres recomendaciones importantes, dos de las cuales se aplicaron en 2019, y que se esperaba que una recomendación abierta relativa a la actualización de la descripción de la investigación administrativa y del procedimiento disciplinario se aplicara para finales de 2020; |
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25.

Toma nota, a la luz de los comentarios y observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativos a la auditoría del Servicio de Auditoría Interna de la Comisión sobre la gestión de los recursos humanos y la ética en la Agencia, de que se formularon tres recomendaciones importantes, dos de las cuales se aplicaron en 2019, y que se esperaba que una recomendación abierta relativa a la actualización de la descripción de la investigación administrativa y del procedimiento disciplinario se aplicara para finales de 2020;

| 26. | Toma nota de que la estructura de auditoría interna completó los siguientes encargos de auditoría: el análisis operativo, el proceso de gestión de subvenciones, la validación de los derechos de acceso de los usuarios concedidos en ABAC, y una auditoría ISO 17020: 2012 del laboratorio forense de la Agencia; observa que, si bien la estructura de auditoría interna concluyó que los controles internos se aplican y son eficaces, en 2019 se formularon 41 nuevas recomendaciones, con un porcentaje de aplicación del 95 % en el caso de recomendaciones críticas y muy importantes que debían concluir en 2019; |
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26.

Toma nota de que la estructura de auditoría interna completó los siguientes encargos de auditoría: el análisis operativo, el proceso de gestión de subvenciones, la validación de los derechos de acceso de los usuarios concedidos en ABAC, y una auditoría ISO 17020: 2012 del laboratorio forense de la Agencia; observa que, si bien la estructura de auditoría interna concluyó que los controles internos se aplican y son eficaces, en 2019 se formularon 41 nuevas recomendaciones, con un porcentaje de aplicación del 95 % en el caso de recomendaciones críticas y muy importantes que debían concluir en 2019;

| 27. | Toma nota de que el Consejo de Administración adoptó el marco de control interno de la Agencia en diciembre de 2018 y de que, a lo largo de 2019, la Agencia llegó a la conclusión de que los componentes del marco de control interno están presentes y funcionan, si bien son necesarias pequeñas mejoras; |
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27.

Toma nota de que el Consejo de Administración adoptó el marco de control interno de la Agencia en diciembre de 2018 y de que, a lo largo de 2019, la Agencia llegó a la conclusión de que los componentes del marco de control interno están presentes y funcionan, si bien son necesarias pequeñas mejoras;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 28. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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28.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 29. | Observa que, con la continua incertidumbre en torno a la retirada del Reino Unido de la Unión, en el primer trimestre de 2019 la Agencia exploró todas las oportunidades posibles para mantener relaciones operativas eficaces con el Reino Unido como tercer país; |
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29.

Observa que, con la continua incertidumbre en torno a la retirada del Reino Unido de la Unión, en el primer trimestre de 2019 la Agencia exploró todas las oportunidades posibles para mantener relaciones operativas eficaces con el Reino Unido como tercer país;

| 30. | Anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y sus actividades, a fin de aumentar su visibilidad pública; |
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30.

Anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo, sus investigaciones y sus actividades, a fin de aumentar su visibilidad pública;

| 31. | Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (2), incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad participen en ese proceso; |
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31.

Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102 (2

| 32. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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32.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 184 de 28.5.2019, p. 1.

1

(2)  Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público (DO L 327 de 2.12.2016, p. 1).

2

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/374 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/374

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1631 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (4), y en particular su artículo 15, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (4), y en particular su artículo 15,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0072/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género en la ejecución del presupuesto del Instituto para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 403 de 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/376 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/376

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1632 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (4), y en particular su artículo 15, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género (4), y en particular su artículo 15,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0072/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 403 de 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/378 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/378

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1633 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0072/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (en lo sucesivo, «Instituto») para el ejercicio 2019 ascendió a 7 847 000 EUR, lo que representa una disminución del 1,68 % con respecto a 2018; que la totalidad del presupuesto del Instituto procede del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (en lo sucesivo, «Instituto») para el ejercicio 2019 ascendió a 7 847 000 EUR, lo que representa una disminución del 1,68 % con respecto a 2018; que la totalidad del presupuesto del Instituto procede del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Instituto y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Instituto y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que las medidas de control presupuestario aplicadas durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,96 %, lo que representa una disminución del 0,42 % en comparación con 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 82,50 %, lo que representa un incremento del 1,35 % con respecto al ejercicio anterior; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que las medidas de control presupuestario aplicadas durante el ejercicio 2019 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,96 %, lo que representa una disminución del 0,42 % en comparación con 2018; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 82,50 %, lo que representa un incremento del 1,35 % con respecto al ejercicio anterior;

| 2. | Toma nota de la disminución de las prórrogas relativas a los gastos operativos del Instituto, que representaron el 28,01 % en 2019 (frente al 51,29 % en 2016); observa que, por primera vez, las prórrogas se sitúan por debajo del umbral objetivo del Tribunal del 30 %; |
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2.

Toma nota de la disminución de las prórrogas relativas a los gastos operativos del Instituto, que representaron el 28,01 % en 2019 (frente al 51,29 % en 2016); observa que, por primera vez, las prórrogas se sitúan por debajo del umbral objetivo del Tribunal del 30 %;

| 3. | Constata con preocupación que en el presupuesto anual del Instituto publicado en 2019, pero modificado posteriormente, no se incluyó una parte de los ingresos asignados en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión; señala que, según el informe del Tribunal, el Instituto, de conformidad con el Reglamento Financiero, tendría que haber incluido esa información en su presupuesto publicado inicialmente, junto con las declaraciones necesarias; |
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3.

Constata con preocupación que en el presupuesto anual del Instituto publicado en 2019, pero modificado posteriormente, no se incluyó una parte de los ingresos asignados en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión; señala que, según el informe del Tribunal, el Instituto, de conformidad con el Reglamento Financiero, tendría que haber incluido esa información en su presupuesto publicado inicialmente, junto con las declaraciones necesarias;

Rendimiento

Rendimiento

| 4. | Observa que el Instituto utiliza determinados indicadores clave de rendimiento en relación con los objetivos operativos y la gestión de los recursos financieros y humanos para evaluar el valor añadido de sus actividades y mejorar su gestión presupuestaria; observa asimismo que el Instituto completó el 95,80 % de las actividades del documento único de programación en 2019; acoge favorablemente el plan destinado a introducir indicadores de rendimiento específicos para medir el rendimiento de los servicios horizontales; |
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4.

Observa que el Instituto utiliza determinados indicadores clave de rendimiento en relación con los objetivos operativos y la gestión de los recursos financieros y humanos para evaluar el valor añadido de sus actividades y mejorar su gestión presupuestaria; observa asimismo que el Instituto completó el 95,80 % de las actividades del documento único de programación en 2019; acoge favorablemente el plan destinado a introducir indicadores de rendimiento específicos para medir el rendimiento de los servicios horizontales;

| 5. | Señala que el Instituto coopera con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y Eurofound con fines de investigación y en lo que respecta a las actividades de difusión; celebra que el Instituto participe en la Red de Agencias de Justicia y Asuntos de Interior y que esté examinando nuevas oportunidades para compartir recursos con otras agencias; valora positivamente esta cooperación como ejemplo para otras agencias de la Unión; |
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5.

Señala que el Instituto coopera con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y Eurofound con fines de investigación y en lo que respecta a las actividades de difusión; celebra que el Instituto participe en la Red de Agencias de Justicia y Asuntos de Interior y que esté examinando nuevas oportunidades para compartir recursos con otras agencias; valora positivamente esta cooperación como ejemplo para otras agencias de la Unión;

| 6. | Pide al Instituto que siga desarrollando sinergias y que refuerce la cooperación y los intercambios de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con el fin de mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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6.

Pide al Instituto que siga desarrollando sinergias y que refuerce la cooperación y los intercambios de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con el fin de mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 7. | Acoge con satisfacción la publicación del índice de igualdad de género 2019, centrado específicamente en la cuestión de la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, que ofrece nuevas perspectivas de cara al seguimiento de la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y su iniciativa Nuevo comienzo para promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; |
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7.

Acoge con satisfacción la publicación del índice de igualdad de género 2019, centrado específicamente en la cuestión de la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, que ofrece nuevas perspectivas de cara al seguimiento de la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y su iniciativa Nuevo comienzo para promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional;

| 8. | Recuerda la importancia de mejorar la digitalización del Instituto en lo que respecta a su gestión y su funcionamiento internos con objeto de acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que el Instituto siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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8.

Recuerda la importancia de mejorar la digitalización del Instituto en lo que respecta a su gestión y su funcionamiento internos con objeto de acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que el Instituto siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 9. | Toma nota de los trabajos preparatorios previstos para la próxima evaluación externa; señala que, habida cuenta de que aún se están aplicando las recomendaciones de la primera evaluación y de que el Instituto es relativamente pequeño, el Consejo de Administración del Instituto aplazó a 2022 la segunda evaluación externa que debía realizarse en 2020 y decidió llevar a cabo una evaluación cada siete años; pide al Instituto que informe sobre la evaluación externa aplazada y sobre la decisión de apartarse de la obligación fijada por la Comisión en el enfoque común de realizar una evaluación cada cinco años; observa que la Comisión considera que el aplazamiento de la evaluación está debidamente justificado; |
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9.

Toma nota de los trabajos preparatorios previstos para la próxima evaluación externa; señala que, habida cuenta de que aún se están aplicando las recomendaciones de la primera evaluación y de que el Instituto es relativamente pequeño, el Consejo de Administración del Instituto aplazó a 2022 la segunda evaluación externa que debía realizarse en 2020 y decidió llevar a cabo una evaluación cada siete años; pide al Instituto que informe sobre la evaluación externa aplazada y sobre la decisión de apartarse de la obligación fijada por la Comisión en el enfoque común de realizar una evaluación cada cinco años; observa que la Comisión considera que el aplazamiento de la evaluación está debidamente justificado;

| 10. | Recuerda que el Instituto se creó para contribuir a la promoción de la igualdad de género en la Unión Europea y reforzarla, también mediante la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión y en las políticas nacionales resultantes, la lucha contra la discriminación por motivos de sexo y la concienciación de los ciudadanos de la Unión sobre las cuestiones relacionadas con la igualdad de género; |
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10.

Recuerda que el Instituto se creó para contribuir a la promoción de la igualdad de género en la Unión Europea y reforzarla, también mediante la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión y en las políticas nacionales resultantes, la lucha contra la discriminación por motivos de sexo y la concienciación de los ciudadanos de la Unión sobre las cuestiones relacionadas con la igualdad de género;

| 11. | Acoge favorablemente la cooperación en curso entre el Instituto y la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género del Parlamento (en lo sucesivo, «Comisión FEMM»), y en particular la contribución del Instituto a los esfuerzos en curso de la Comisión FEMM en relación con el impacto de la pandemia de COVID-19 en las mujeres, la violencia de género, la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la igualdad salarial y la brecha de las pensiones, la presupuestación con perspectiva de género y el desarrollo de una herramienta parlamentaria sensible a las cuestiones de género; apoya firmemente la labor del Instituto, que, mediante estudios, investigaciones y datos de gran calidad, permite que la Comisión FEMM realice adecuadamente su trabajo; destaca la valiosa contribución que puede aportar el Instituto a todas las comisiones del Parlamento con el fin de integrar mejor la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión, y anima al Parlamento a que establezca una cooperación cada vez más estrecha; |
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11.

Acoge favorablemente la cooperación en curso entre el Instituto y la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género del Parlamento (en lo sucesivo, «Comisión FEMM»), y en particular la contribución del Instituto a los esfuerzos en curso de la Comisión FEMM en relación con el impacto de la pandemia de COVID-19 en las mujeres, la violencia de género, la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la igualdad salarial y la brecha de las pensiones, la presupuestación con perspectiva de género y el desarrollo de una herramienta parlamentaria sensible a las cuestiones de género; apoya firmemente la labor del Instituto, que, mediante estudios, investigaciones y datos de gran calidad, permite que la Comisión FEMM realice adecuadamente su trabajo; destaca la valiosa contribución que puede aportar el Instituto a todas las comisiones del Parlamento con el fin de integrar mejor la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión, y anima al Parlamento a que establezca una cooperación cada vez más estrecha;

| 12. | Acoge con satisfacción la labor realizada por el Instituto durante 2019, y en particular su análisis sobre la igualdad de género en los Parlamentos de la Unión y en el Parlamento Europeo; |
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12.

Acoge con satisfacción la labor realizada por el Instituto durante 2019, y en particular su análisis sobre la igualdad de género en los Parlamentos de la Unión y en el Parlamento Europeo;

| 13. | Apoya el trabajo del Instituto como contribución importante al apoyo a la igualdad de género en la labor de la Comisión, los Estados miembros y el Parlamento a través de los estudios e investigaciones correspondientes; |
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13.

Apoya el trabajo del Instituto como contribución importante al apoyo a la igualdad de género en la labor de la Comisión, los Estados miembros y el Parlamento a través de los estudios e investigaciones correspondientes;

| 14. | Acoge con satisfacción el documento único de programación 2021-2023 del Instituto y sus objetivos y prioridades fundamentales; |
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14.

Acoge con satisfacción el documento único de programación 2021-2023 del Instituto y sus objetivos y prioridades fundamentales;

| 15. | Destaca que la misión primordial del Instituto consiste en recopilar, analizar, procesar y difundir datos e información sobre la igualdad de género, así como en desarrollar, analizar, evaluar y difundir herramientas metodológicas para apoyar la integración de la igualdad de género en todas las políticas de la Unión y en las políticas nacionales resultantes; alienta la colaboración entre el Instituto y otras agencias de la Unión, como la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y pide a la Comisión que respete la misión específica del Instituto y se abstenga de fusionarlo con otras agencias de la Unión; |
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15.

Destaca que la misión primordial del Instituto consiste en recopilar, analizar, procesar y difundir datos e información sobre la igualdad de género, así como en desarrollar, analizar, evaluar y difundir herramientas metodológicas para apoyar la integración de la igualdad de género en todas las políticas de la Unión y en las políticas nacionales resultantes; alienta la colaboración entre el Instituto y otras agencias de la Unión, como la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y pide a la Comisión que respete la misión específica del Instituto y se abstenga de fusionarlo con otras agencias de la Unión;

Política de personal

Política de personal

| 16. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,30 % de los puestos del organigrama al haberse nombrado a 26 agentes temporales de un total de 27 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (en comparación con los 27 puestos autorizados en 2018); constata que, además, en 2019 trabajaron para el Instituto 12 agentes contractuales y 4 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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16.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 96,30 % de los puestos del organigrama al haberse nombrado a 26 agentes temporales de un total de 27 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (en comparación con los 27 puestos autorizados en 2018); constata que, además, en 2019 trabajaron para el Instituto 12 agentes contractuales y 4 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 17. | Observa que, debido a una sentencia judicial pendiente sobre el recurso a trabajadores interinos, el Tribunal ha decidido abstenerse de formular observaciones en el apartado «Otros comentarios» hasta que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) haya dictado una sentencia firme; señala que, el 31 de diciembre de 2019, el Tribunal Supremo de Lituania planteó seis cuestiones prejudiciales sobre la interpretación de la Directiva 2008/104/CE (2), lo que podría repercutir en varios aspectos del recurso a trabajadores interinos por parte del Instituto, incluida la remuneración; pide al Instituto que tenga muy presente la sentencia del TJUE cuando esté disponible e informe al Parlamento sobre cualquier novedad al respecto; |
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17.

Observa que, debido a una sentencia judicial pendiente sobre el recurso a trabajadores interinos, el Tribunal ha decidido abstenerse de formular observaciones en el apartado «Otros comentarios» hasta que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) haya dictado una sentencia firme; señala que, el 31 de diciembre de 2019, el Tribunal Supremo de Lituania planteó seis cuestiones prejudiciales sobre la interpretación de la Directiva 2008/104/CE (2

| 18. | Observa que el Instituto notificó un caso de acoso de 2018 que se está investigando; señala que el asunto, relacionado con cinco antiguos empleados del Instituto que lo acusaron de abusar de la condición de «empleado temporal», está pendiente, y que el Tribunal Supremo de Lituania planteó cuestiones prejudiciales al TJUE; observa que el asunto fue tratado inicialmente por el comité lituano encargado de los conflictos laborales, que se pronunció a favor del personal interino; |
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18.

Observa que el Instituto notificó un caso de acoso de 2018 que se está investigando; señala que el asunto, relacionado con cinco antiguos empleados del Instituto que lo acusaron de abusar de la condición de «empleado temporal», está pendiente, y que el Tribunal Supremo de Lituania planteó cuestiones prejudiciales al TJUE; observa que el asunto fue tratado inicialmente por el comité lituano encargado de los conflictos laborales, que se pronunció a favor del personal interino;

| 19. | Expresa su preocupación por las reclamaciones de antiguos trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal en relación con sus derechos; toma nota de que el Tribunal Supremo de Lituania pidió al TJUE que evaluara si la Directiva 2008/104/CE se aplica a las agencias de la Unión en su calidad de organismos públicos que ejercen actividades económicas y si estas deben aplicar plenamente el artículo 5, apartado 1, de dicha Directiva, que se refiere a los derechos de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal a las condiciones esenciales de trabajo y empleo, en particular en lo que se refiere a la remuneración; |
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19.

Expresa su preocupación por las reclamaciones de antiguos trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal en relación con sus derechos; toma nota de que el Tribunal Supremo de Lituania pidió al TJUE que evaluara si la Directiva 2008/104/CE se aplica a las agencias de la Unión en su calidad de organismos públicos que ejercen actividades económicas y si estas deben aplicar plenamente el artículo 5, apartado 1, de dicha Directiva, que se refiere a los derechos de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal a las condiciones esenciales de trabajo y empleo, en particular en lo que se refiere a la remuneración;

| 20. | Observa con preocupación la falta de equilibrio de género en el Consejo de Administración (7 hombres y 23 mujeres); constata asimismo con preocupación la falta de representación masculina en la alta dirección; pide al Instituto que garantice el equilibrio de género en la alta dirección en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración del Instituto; |
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20.

Observa con preocupación la falta de equilibrio de género en el Consejo de Administración (7 hombres y 23 mujeres); constata asimismo con preocupación la falta de representación masculina en la alta dirección; pide al Instituto que garantice el equilibrio de género en la alta dirección en el futuro; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración del Instituto;

| 21. | Manifiesta su preocupación por la sobrerrepresentación de un género en todos los niveles en el Instituto, y recuerda que las cuestiones de género no conciernen solo a las mujeres; pide al Instituto que redoble sus esfuerzos para lograr un mayor equilibrio de género; |
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21.

Manifiesta su preocupación por la sobrerrepresentación de un género en todos los niveles en el Instituto, y recuerda que las cuestiones de género no conciernen solo a las mujeres; pide al Instituto que redoble sus esfuerzos para lograr un mayor equilibrio de género;

| 22. | Anima al Instituto a que dedique esfuerzos a la elaboración de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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22.

Anima al Instituto a que dedique esfuerzos a la elaboración de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 23. | Pide que se asignen fondos adicionales y suficientes al Instituto para incrementar el número y la calidad de sus trabajadores estatutarios y mejorar la capacidad del Instituto en materia de investigación y recopilación y análisis de datos; |
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23.

Pide que se asignen fondos adicionales y suficientes al Instituto para incrementar el número y la calidad de sus trabajadores estatutarios y mejorar la capacidad del Instituto en materia de investigación y recopilación y análisis de datos;

| 24. | Expresa su preocupación por las irregularidades detectadas por el Tribunal en relación con la selección de expertos externos por parte del Instituto, a saber, que los procedimientos utilizados para seleccionar y contratar a los expertos externos carecían sistemáticamente de una pista de auditoría sólida; recuerda que el Instituto debe respetar los principios de no discriminación e igualdad de trato establecidos en el artículo 237 del Reglamento Financiero; toma nota de que el Instituto se ha comprometido a aplicar procedimientos mejorados en las nuevas convocatorias de manifestaciones de interés; |
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24.

Expresa su preocupación por las irregularidades detectadas por el Tribunal en relación con la selección de expertos externos por parte del Instituto, a saber, que los procedimientos utilizados para seleccionar y contratar a los expertos externos carecían sistemáticamente de una pista de auditoría sólida; recuerda que el Instituto debe respetar los principios de no discriminación e igualdad de trato establecidos en el artículo 237 del Reglamento Financiero; toma nota de que el Instituto se ha comprometido a aplicar procedimientos mejorados en las nuevas convocatorias de manifestaciones de interés;

Contratación pública

Contratación pública

| 25. | Señala que en 2019 se completaron 47 procedimientos de contratación pública referentes a las operaciones y 62 procedimientos de contratación pública administrativos; observa que el Instituto introdujo unas orientaciones en materia de contratación pública para mejorar la calidad de los documentos y organizó sesiones de formación interna para los nuevos agentes y los directores de proyectos; señala que en 2019 el Instituto introdujo la presentación electrónica de ofertas; |
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25.

Señala que en 2019 se completaron 47 procedimientos de contratación pública referentes a las operaciones y 62 procedimientos de contratación pública administrativos; observa que el Instituto introdujo unas orientaciones en materia de contratación pública para mejorar la calidad de los documentos y organizó sesiones de formación interna para los nuevos agentes y los directores de proyectos; señala que en 2019 el Instituto introdujo la presentación electrónica de ofertas;

| 26. | Constata que el Tribunal no ha hallado una pista sólida de auditoría en relación con el procedimiento utilizado para seleccionar y contratar a los expertos externos, ni pruebas de que la asignación de tareas a los expertos se basó en unos criterios de selección definidos de antemano para evaluar sus méritos en comparación con los de otros candidatos potenciales; observa que el Tribunal considera que los pagos correspondientes eran irregulares; señala que los pagos en cuestión no superan el umbral de materialidad; señala, no obstante, que se trata de un error sistémico y recurrente; |
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26.

Constata que el Tribunal no ha hallado una pista sólida de auditoría en relación con el procedimiento utilizado para seleccionar y contratar a los expertos externos, ni pruebas de que la asignación de tareas a los expertos se basó en unos criterios de selección definidos de antemano para evaluar sus méritos en comparación con los de otros candidatos potenciales; observa que el Tribunal considera que los pagos correspondientes eran irregulares; señala que los pagos en cuestión no superan el umbral de materialidad; señala, no obstante, que se trata de un error sistémico y recurrente;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 27. | Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por el Instituto para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; acoge favorablemente la publicación de las declaraciones de intereses y los currículos de los miembros del Consejo de Administración y de la alta dirección del Instituto en su sitio web; |
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27.

Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por el Instituto para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; acoge favorablemente la publicación de las declaraciones de intereses y los currículos de los miembros del Consejo de Administración y de la alta dirección del Instituto en su sitio web;

Controles internos

Controles internos

| 28. | Señala que se han cerrado las tres últimas recomendaciones de la auditoría de 2017 del Servicio de Auditoría Interna sobre la gestión de las relaciones con las partes interesadas y la comunicación externa; observa que en 2019 se archivaron todas las recomendaciones y subrecomendaciones formuladas en la auditoría del Servicio de Auditoría Interna sobre los procedimientos de contratación pública destinados a apoyar los procesos operativos y que a principios de 2020 se cerró la última subrecomendación; |
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28.

Señala que se han cerrado las tres últimas recomendaciones de la auditoría de 2017 del Servicio de Auditoría Interna sobre la gestión de las relaciones con las partes interesadas y la comunicación externa; observa que en 2019 se archivaron todas las recomendaciones y subrecomendaciones formuladas en la auditoría del Servicio de Auditoría Interna sobre los procedimientos de contratación pública destinados a apoyar los procesos operativos y que a principios de 2020 se cerró la última subrecomendación;

| 29. | Constata con preocupación que el Tribunal señala que el Instituto no ha realizado controles ex post de sus operaciones de ejecución presupuestaria desde 2016; señala que el Tribunal recomienda la aplicación de un programa de control ex post basado en riesgos específicos; |
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29.

Constata con preocupación que el Tribunal señala que el Instituto no ha realizado controles ex post

ex post

Otros comentarios

Otros comentarios

| 30. | Toma nota de los esfuerzos del Instituto por garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; observa que el Instituto ha nombrado a un funcionario responsable de los aspectos ecológicos con el fin de reducir el impacto de las operaciones del Instituto en el medio ambiente; |
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30.

Toma nota de los esfuerzos del Instituto por garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; observa que el Instituto ha nombrado a un funcionario responsable de los aspectos ecológicos con el fin de reducir el impacto de las operaciones del Instituto en el medio ambiente;

| 31. | Constata los progresos realizados por el Instituto en lo referente a la difusión pública de los resultados de sus investigaciones y a la capacidad de dirigirse al público a través de los medios sociales y otros medios de comunicación; |
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31.

Constata los progresos realizados por el Instituto en lo referente a la difusión pública de los resultados de sus investigaciones y a la capacidad de dirigirse al público a través de los medios sociales y otros medios de comunicación;

| 32. | Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que se involucre en este proceso a las organizaciones que representan a las personas con discapacidad; |
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32.

Señala que es necesario un planteamiento complejo que haga que las páginas de inicio de las instituciones de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidades, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que se involucre en este proceso a las organizaciones que representan a las personas con discapacidad;

| 33. | Recuerda la importancia de que el Instituto desarrolle una mayor visibilidad en los medios de comunicación y en internet, a fin de dar a conocer su trabajo; |
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33.

Recuerda la importancia de que el Instituto desarrolle una mayor visibilidad en los medios de comunicación y en internet, a fin de dar a conocer su trabajo;

| 34. | Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por el Instituto para nombrar a un funcionario responsable de los aspectos ecológicos con el fin de desarrollar un entorno de trabajo respetuoso del medio ambiente; |
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34.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por el Instituto para nombrar a un funcionario responsable de los aspectos ecológicos con el fin de desarrollar un entorno de trabajo respetuoso del medio ambiente;

| 35. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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35.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 112.

1

(2)  Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (DO L 327 de 5.12.2008, p. 9).

2

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/382 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/382

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1634 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0091/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Autoridad Bancaria Europea en la ejecución del presupuesto de la Autoridad para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Autoridad Bancaria Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 331 de 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/384 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/384

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1635 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/78/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0091/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Autoridad Bancaria Europea relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Autoridad Bancaria Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 331 de 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/386 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/386

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1636 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Bancaria Europea para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0091/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0091/2021),

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Autoridad Bancaria Europea (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2019 ascendió a 45 326 900 EUR, lo que representa un aumento del 6,44 % con respecto a 2018; que la Autoridad se financia mediante una contribución de la Unión (17 394 600 EUR, lo que representa el 38,38 % de su presupuesto) y contribuciones de las autoridades nacionales de supervisión de los Estados miembros y los observadores (27 160 689,50 EUR, lo que representa el 59,92 %);

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Bancaria Europea correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con preocupación que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 97,29 %, lo que representa una disminución del 2,56 % en comparación con 2018; constata con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,88 %, lo que representa una disminución del 2,35 % en comparación con el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

1.

Observa con preocupación que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 97,29 %, lo que representa una disminución del 2,56 % en comparación con 2018; constata con preocupación que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,88 %, lo que representa una disminución del 2,35 % en comparación con el ejercicio anterior;

| 2. | Toma nota del párrafo de énfasis contenido en el informe del Tribunal relativo a una provisión de 10,1 millones EUR en relación con el contrato de arrendamiento de las oficinas de la Autoridad en Londres; observa que, en particular, una parte de la provisión se refiere a los costes de restitución de la oficina de Londres a su estado original, que ascienden a 3,4 millones EUR; |
| --- | --- |

2.

Toma nota del párrafo de énfasis contenido en el informe del Tribunal relativo a una provisión de 10,1 millones EUR en relación con el contrato de arrendamiento de las oficinas de la Autoridad en Londres; observa que, en particular, una parte de la provisión se refiere a los costes de restitución de la oficina de Londres a su estado original, que ascienden a 3,4 millones EUR;

| 3. | Observa con preocupación la constatación del Tribunal de que el presupuesto modificado de 2019 y el presupuesto de 2020 de la Autoridad no contienen información adecuada sobre las contribuciones del nuevo Estado miembro de acogida a los costes de funcionamiento de la Autoridad; pide a la Autoridad que subsane esta omisión o que comunique con diligencia a la autoridad de aprobación de la gestión los motivos que la han ocasionado; |
| --- | --- |

3.

Observa con preocupación la constatación del Tribunal de que el presupuesto modificado de 2019 y el presupuesto de 2020 de la Autoridad no contienen información adecuada sobre las contribuciones del nuevo Estado miembro de acogida a los costes de funcionamiento de la Autoridad; pide a la Autoridad que subsane esta omisión o que comunique con diligencia a la autoridad de aprobación de la gestión los motivos que la han ocasionado;

| 4. | Constata con preocupación que, a diferencia del presupuesto establecido, las contribuciones de las autoridades nacionales competentes de los miembros de la AELC no se calcularon con arreglo a la fórmula establecida en ese mismo presupuesto, por lo que los pagos de la Unión y de las autoridades nacionales competentes de la AELC se redujeron en 0,7 millones EUR; señala que el cálculo de las cotizaciones al régimen de pensiones precisa de aclaraciones adicionales; es consciente de que el cálculo es una estimación y que está sujeto a la composición del personal durante el año y a la posibilidad de hacer ajustes anualmente; pide a la Comisión que se asegure de que se han recibido las contribuciones no abonadas; |
| --- | --- |

4.

Constata con preocupación que, a diferencia del presupuesto establecido, las contribuciones de las autoridades nacionales competentes de los miembros de la AELC no se calcularon con arreglo a la fórmula establecida en ese mismo presupuesto, por lo que los pagos de la Unión y de las autoridades nacionales competentes de la AELC se redujeron en 0,7 millones EUR; señala que el cálculo de las cotizaciones al régimen de pensiones precisa de aclaraciones adicionales; es consciente de que el cálculo es una estimación y que está sujeto a la composición del personal durante el año y a la posibilidad de hacer ajustes anualmente; pide a la Comisión que se asegure de que se han recibido las contribuciones no abonadas;

Rendimiento

Rendimiento

| 5. | Toma nota de que la Autoridad utiliza determinadas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades, y también otras mediciones para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, el porcentaje de evaluaciones anuales de colegios de supervisores completadas, la información de retorno sobre la formación de los participantes en seminarios y la ejecución del presupuesto; celebra que los indicadores clave de rendimiento de la Autoridad midan todo el ámbito de su actividad y se adapten a los resultados de los objetivos anuales y plurianuales; |
| --- | --- |

5.

Toma nota de que la Autoridad utiliza determinadas mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades, y también otras mediciones para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, el porcentaje de evaluaciones anuales de colegios de supervisores completadas, la información de retorno sobre la formación de los participantes en seminarios y la ejecución del presupuesto; celebra que los indicadores clave de rendimiento de la Autoridad midan todo el ámbito de su actividad y se adapten a los resultados de los objetivos anuales y plurianuales;

| 6. | Constata que el personal administrativo de la Autoridad, de la Autoridad Europea de Valores y Mercados y de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación celebra reuniones periódicas para debatir asuntos de interés común en las que se han intercambiado prácticas y plantillas, lo que ha dado lugar a un aumento de la eficiencia; anima encarecidamente a la Autoridad a que prosiga sus esfuerzos en favor de un aumento de la cooperación y el intercambio de buenas prácticas entre las agencias descentralizadas con vistas a mejorar la eficiencia, en particular en los ámbitos de los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad; |
| --- | --- |

6.

Constata que el personal administrativo de la Autoridad, de la Autoridad Europea de Valores y Mercados y de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación celebra reuniones periódicas para debatir asuntos de interés común en las que se han intercambiado prácticas y plantillas, lo que ha dado lugar a un aumento de la eficiencia; anima encarecidamente a la Autoridad a que prosiga sus esfuerzos en favor de un aumento de la cooperación y el intercambio de buenas prácticas entre las agencias descentralizadas con vistas a mejorar la eficiencia, en particular en los ámbitos de los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad;

| 7. | Observa que en 2019 la Autoridad trasladó su sede de Londres a París y que las actividades relacionadas con esta operación, como la migración a nuevos centros de datos, el establecimiento de nuevas relaciones con proveedores y otras tareas, se llevaron a cabo a lo largo del año además de las obligaciones derivadas del mandato de la Autoridad; reconoce los retos a los que se ha enfrentado la Autoridad en este proceso, como la pérdida de personal y conocimientos técnicos y los limitados recursos asignados al proyecto de traslado; |
| --- | --- |

7.

Observa que en 2019 la Autoridad trasladó su sede de Londres a París y que las actividades relacionadas con esta operación, como la migración a nuevos centros de datos, el establecimiento de nuevas relaciones con proveedores y otras tareas, se llevaron a cabo a lo largo del año además de las obligaciones derivadas del mandato de la Autoridad; reconoce los retos a los que se ha enfrentado la Autoridad en este proceso, como la pérdida de personal y conocimientos técnicos y los limitados recursos asignados al proyecto de traslado;

| 8. | Reconoce que, en el caso de la Autoridad, el año 2019 también se caracterizó por la revisión fundamental de las tareas, las competencias y la gobernanza de las Autoridades Europeas de Supervisión, que dio lugar a la modificación del Reglamento de base de la Autoridad y al refuerzo de su papel en los ámbitos de la lucha contra el blanqueo de capitales, la lucha contra la financiación del terrorismo, la protección de los consumidores y las relaciones con terceros países; |
| --- | --- |

8.

Reconoce que, en el caso de la Autoridad, el año 2019 también se caracterizó por la revisión fundamental de las tareas, las competencias y la gobernanza de las Autoridades Europeas de Supervisión, que dio lugar a la modificación del Reglamento de base de la Autoridad y al refuerzo de su papel en los ámbitos de la lucha contra el blanqueo de capitales, la lucha contra la financiación del terrorismo, la protección de los consumidores y las relaciones con terceros países;

| 9. | Reconoce que la composición de la Junta de Supervisores parece apropiada para abordar las competencias de la Autoridad en materia de regulación, pero no tanto por lo que respecta a sus funciones de supervisión; recuerda, en este contexto, el nuevo mandato de la Autoridad en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; |
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9.

Reconoce que la composición de la Junta de Supervisores parece apropiada para abordar las competencias de la Autoridad en materia de regulación, pero no tanto por lo que respecta a sus funciones de supervisión; recuerda, en este contexto, el nuevo mandato de la Autoridad en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo;

| 10. | Pide a la Autoridad que mejore e intensifique su comunicación con los Estados miembros; insta a la Autoridad a que mejore e intensifique su cooperación con los Estados miembros y con los bancos nacionales y las instituciones bancarias de carácter comercial de los Estados miembros; |
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10.

Pide a la Autoridad que mejore e intensifique su comunicación con los Estados miembros; insta a la Autoridad a que mejore e intensifique su cooperación con los Estados miembros y con los bancos nacionales y las instituciones bancarias de carácter comercial de los Estados miembros;

| 11. | Lamenta que la Autoridad solo llevara a cabo diecinueve de las treinta actividades previstas en su programa de trabajo para 2019; observa que la visión general de los logros estratégicos de la Autoridad en relación con su programa de trabajo de 2019, que se presenta en su informe anual de actividades, no ofrece un panorama completo de las actividades llevadas a cabo por la Autoridad, ya que no se describen los resultados de las actividades en curso; observa con preocupación que, de las actividades descritas en su informe anual de actividades, se realizaron (parcialmente) diecisiete de las veintiuna comunicadas y que la Autoridad llevó a cabo subactividades adicionales correspondientes a nueve actividades, que se aplazaron siete subactividades, que se retrasaron cinco, que se cancelaron cuatro y que una sigue pendiente; pide a la Autoridad que evalúe las deficiencias y las causas del bajo rendimiento y que adopte medidas destinadas a mejorar la consecución eficiente de los objetivos del programa de trabajo; |
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11.

Lamenta que la Autoridad solo llevara a cabo diecinueve de las treinta actividades previstas en su programa de trabajo para 2019; observa que la visión general de los logros estratégicos de la Autoridad en relación con su programa de trabajo de 2019, que se presenta en su informe anual de actividades, no ofrece un panorama completo de las actividades llevadas a cabo por la Autoridad, ya que no se describen los resultados de las actividades en curso; observa con preocupación que, de las actividades descritas en su informe anual de actividades, se realizaron (parcialmente) diecisiete de las veintiuna comunicadas y que la Autoridad llevó a cabo subactividades adicionales correspondientes a nueve actividades, que se aplazaron siete subactividades, que se retrasaron cinco, que se cancelaron cuatro y que una sigue pendiente; pide a la Autoridad que evalúe las deficiencias y las causas del bajo rendimiento y que adopte medidas destinadas a mejorar la consecución eficiente de los objetivos del programa de trabajo;

| 12. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Autoridad en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Autoridad siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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12.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Autoridad en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Autoridad siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 13. | Acoge con satisfacción el empeño de la Autoridad por lograr un régimen de supervisión más coordinado para todo el sistema financiero europeo; subraya su papel de garantizar un mercado financiero estable, bien integrado, eficiente y seguro; resalta la importancia de la protección de los consumidores en la Unión mediante el fomento de la equidad y la transparencia en el mercado de los productos y los servicios financieros, y espera con interés que se le proporcione información actualizada sobre las medidas que se tomarán en este sentido, también sobre cómo se afrontarán los desafíos que representan la digitalización de la economía y las medidas de sostenibilidad; |
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13.

Acoge con satisfacción el empeño de la Autoridad por lograr un régimen de supervisión más coordinado para todo el sistema financiero europeo; subraya su papel de garantizar un mercado financiero estable, bien integrado, eficiente y seguro; resalta la importancia de la protección de los consumidores en la Unión mediante el fomento de la equidad y la transparencia en el mercado de los productos y los servicios financieros, y espera con interés que se le proporcione información actualizada sobre las medidas que se tomarán en este sentido, también sobre cómo se afrontarán los desafíos que representan la digitalización de la economía y las medidas de sostenibilidad;

| 14. | Hace hincapié en que la supervisión del sector financiero público contribuye positivamente a la lucha contra el fraude fiscal y el blanqueo de capitales; |
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14.

Hace hincapié en que la supervisión del sector financiero público contribuye positivamente a la lucha contra el fraude fiscal y el blanqueo de capitales;

| 15. | Recuerda la importancia de la Autoridad en la prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, así como el nuevo mandato de la Autoridad en este sentido; espera con interés el plan de acción de diez puntos de la Autoridad para 2020-2021 con miras a mejorar el marco futuro de requisitos prudenciales y de lucha contra el blanqueo de capitales que abarca los mecanismos comerciales de arbitraje de dividendos; hace hincapié, además, en que la Autoridad debe hacer un uso pleno de las competencias que le confiere el capítulo II del Reglamento (UE) n.o 1093/2010 para garantizar que todas sus tareas y funciones se llevan a cabo de manera adecuada y a su debido tiempo y para asegurar el cumplimiento de las funciones y los objetivos establecidos en ese mismo capítulo, en particular los relacionados con la protección de los consumidores en el pujante sector de las finanzas digitales, incluidos los neobancos; |
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15.

Recuerda la importancia de la Autoridad en la prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, así como el nuevo mandato de la Autoridad en este sentido; espera con interés el plan de acción de diez puntos de la Autoridad para 2020-2021 con miras a mejorar el marco futuro de requisitos prudenciales y de lucha contra el blanqueo de capitales que abarca los mecanismos comerciales de arbitraje de dividendos; hace hincapié, además, en que la Autoridad debe hacer un uso pleno de las competencias que le confiere el capítulo II del Reglamento (UE) n.o

| 16. | Subraya que el sistema financiero debe responder de manera adecuada a los desafíos en materia de sostenibilidad financiera, al Pacto Verde Europeo y al Acuerdo de París; acoge con satisfacción, por consiguiente, los esfuerzos de la Autoridad por incorporar plenamente a su trabajo factores ambientales, sociales y de gobernanza; expresa su interés, en particular, por la intención de la Autoridad de recopilar datos a lo largo del tiempo sobre exposiciones relacionadas con activos de actividades asociadas sustancialmente a objetivos ambientales o sociales y espera con interés información sobre este trabajo; |
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16.

Subraya que el sistema financiero debe responder de manera adecuada a los desafíos en materia de sostenibilidad financiera, al Pacto Verde Europeo y al Acuerdo de París; acoge con satisfacción, por consiguiente, los esfuerzos de la Autoridad por incorporar plenamente a su trabajo factores ambientales, sociales y de gobernanza; expresa su interés, en particular, por la intención de la Autoridad de recopilar datos a lo largo del tiempo sobre exposiciones relacionadas con activos de actividades asociadas sustancialmente a objetivos ambientales o sociales y espera con interés información sobre este trabajo;

| 17. | Reconoce que la Autoridad ha llevado a cabo una investigación sobre los mecanismos comerciales de arbitraje de dividendos como «cum-ex» o «cum-cum», tal y como pidió el Parlamento Europeo en su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre el escándalo de los «archivos cum-ex»: delincuencia financiera y lagunas en el actual marco jurídico (2); observa, no obstante, que el informe no consigue aclarar de manera satisfactoria esas prácticas ilegales y lamenta que no se haya fijado una fecha para iniciar una investigación oficial; |
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17.

Reconoce que la Autoridad ha llevado a cabo una investigación sobre los mecanismos comerciales de arbitraje de dividendos como «cum-ex» o «cum-cum», tal y como pidió el Parlamento Europeo en su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre el escándalo de los «archivos cum-ex»: delincuencia financiera y lagunas en el actual marco jurídico (2

| 18. | Señala que, al llevar a cabo sus actividades, la Autoridad debe velar por garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión, respetar el principio de proporcionalidad como principio rector cuando proceda y cumplir los principios fundamentales por los que se rige el mercado interior; acoge con satisfacción la creación del comité consultivo sobre la proporcionalidad a fin de supervisar el cumplimiento del principio de proporcionalidad y espera con interés que se le comunique la metodología propuesta para que dicho comité contribuya al programa de trabajo anual de la Autoridad; |
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18.

Señala que, al llevar a cabo sus actividades, la Autoridad debe velar por garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión, respetar el principio de proporcionalidad como principio rector cuando proceda y cumplir los principios fundamentales por los que se rige el mercado interior; acoge con satisfacción la creación del comité consultivo sobre la proporcionalidad a fin de supervisar el cumplimiento del principio de proporcionalidad y espera con interés que se le comunique la metodología propuesta para que dicho comité contribuya al programa de trabajo anual de la Autoridad;

| 19. | Observa que, dado que la carga de trabajo de la Autoridad se está desplazando progresivamente de las tareas regulatorias a la ejecución y aplicación del Derecho de la Unión, su presupuesto y sus efectivos deben ser objeto de una redistribución interna; señala que el estricto cumplimiento del mandato otorgado por el legislador de la Unión garantizará una utilización más eficaz y eficiente de los recursos; destaca la urgencia de asignar recursos suficientes a la Autoridad a fin de que esta pueda desempeñar de manera adecuada y eficiente las tareas que se le han encomendado; considera que las futuras responsabilidades que se derivan, inter alia, de la Estrategia de Finanzas Digitales, así como las responsabilidades inherentes a la lucha contra el blanqueo de dinero requieren una adaptación de la financiación de la Autoridad; observa que los aumentos presupuestarios deben ser graduales y continuados en el tiempo en consonancia con el aumento de competencias; |
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19.

Observa que, dado que la carga de trabajo de la Autoridad se está desplazando progresivamente de las tareas regulatorias a la ejecución y aplicación del Derecho de la Unión, su presupuesto y sus efectivos deben ser objeto de una redistribución interna; señala que el estricto cumplimiento del mandato otorgado por el legislador de la Unión garantizará una utilización más eficaz y eficiente de los recursos; destaca la urgencia de asignar recursos suficientes a la Autoridad a fin de que esta pueda desempeñar de manera adecuada y eficiente las tareas que se le han encomendado; considera que las futuras responsabilidades que se derivan, inter alia

| 20. | Pide a la Autoridad que se centre en la divulgación de los resultados de sus investigaciones al público en general; |
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20.

Pide a la Autoridad que se centre en la divulgación de los resultados de sus investigaciones al público en general;

Política de personal

Política de personal

| 21. | Constata que, a fecha de 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 99,31 % de los puestos de la plantilla de personal, a saber, 144 agentes temporales designados (145 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 145 puestos autorizados en 2018); que, además, 42 agentes contractuales (49 autorizados) y 16 expertos nacionales en comisión de servicio (17 autorizados) trabajaron para la Autoridad en 2019; que la rotación de personal entre los agentes temporales, los agentes contractuales y los expertos nacionales en comisión de servicio disminuyó del 12,1 % al 9,0 %; |
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21.

Constata que, a fecha de 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 99,31 % de los puestos de la plantilla de personal, a saber, 144 agentes temporales designados (145 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 145 puestos autorizados en 2018); que, además, 42 agentes contractuales (49 autorizados) y 16 expertos nacionales en comisión de servicio (17 autorizados) trabajaron para la Autoridad en 2019; que la rotación de personal entre los agentes temporales, los agentes contractuales y los expertos nacionales en comisión de servicio disminuyó del 12,1 % al 9,0 %;

| 22. | Toma nota de que la Autoridad ha efectuado cambios en su alta dirección tras el nombramiento del nuevo presidente en marzo de 2019 y la dimisión de su director ejecutivo en agosto de 2019; |
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22.

Toma nota de que la Autoridad ha efectuado cambios en su alta dirección tras el nombramiento del nuevo presidente en marzo de 2019 y la dimisión de su director ejecutivo en agosto de 2019;

| 23. | Observa con satisfacción que la Autoridad ha sufrido menos dimisiones motivadas por el traslado de lo que había supuesto y que la actividad principal ha podido continuar casi con normalidad durante el período del traslado; reconoce este extraordinario compromiso demostrado por el personal de la Autoridad; |
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23.

Observa con satisfacción que la Autoridad ha sufrido menos dimisiones motivadas por el traslado de lo que había supuesto y que la actividad principal ha podido continuar casi con normalidad durante el período del traslado; reconoce este extraordinario compromiso demostrado por el personal de la Autoridad;

| 24. | Observa con satisfacción que la Autoridad informó de que emplea a personal de veintiocho nacionalidades, y que, según informa la Autoridad, el 50 % son mujeres y el 50 %, hombres; observa con preocupación que el 83 % de su alta dirección está compuesta por hombres y el 17 % por mujeres; pide a la Autoridad que garantice en el futuro el equilibrio de género en la alta dirección; |
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24.

Observa con satisfacción que la Autoridad informó de que emplea a personal de veintiocho nacionalidades, y que, según informa la Autoridad, el 50 % son mujeres y el 50 %, hombres; observa con preocupación que el 83 % de su alta dirección está compuesta por hombres y el 17 % por mujeres; pide a la Autoridad que garantice en el futuro el equilibrio de género en la alta dirección;

| 25. | Anima a la Autoridad a que prosiga el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico entre los miembros de su personal y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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25.

Anima a la Autoridad a que prosiga el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico entre los miembros de su personal y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 26. | Observa que la Autoridad llevó a cabo cuatro procedimientos de contratación pública por encima del umbral establecido en la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), y que la Autoridad también celebró catorce contratos derivados de procedimientos negociados por encima de 15 000 EUR; |
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26.

Observa que la Autoridad llevó a cabo cuatro procedimientos de contratación pública por encima del umbral establecido en la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3

| 27. | Toma nota de la observación del Tribunal de que la Autoridad utilizó un contrato marco con una empresa de informática para la prestación de consultores informáticos y de que la Autoridad dio instrucciones de trabajo directamente a algunos de estos consultores, lo que podría difuminar los límites entre el personal de la Autoridad y esos consultores; destaca los riesgos que entraña el recurso a consultores informáticos externos; insta a la Autoridad a que preste especial atención a garantizar la seguridad de las operaciones y la protección de datos; toma nota de la respuesta de la Autoridad, según la cual este hecho es consecuencia de la implantación de un nuevo modelo de prestación de servicios informáticos y de un contrato marco conexo, y de que la Autoridad está trabajando para consolidar su gestión de la integración de los servicios prestados por terceros; pide a la Autoridad que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre este proceso de consolidación y afianzamiento de la utilización de servicios informáticos basada en servicios; |
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27.

Toma nota de la observación del Tribunal de que la Autoridad utilizó un contrato marco con una empresa de informática para la prestación de consultores informáticos y de que la Autoridad dio instrucciones de trabajo directamente a algunos de estos consultores, lo que podría difuminar los límites entre el personal de la Autoridad y esos consultores; destaca los riesgos que entraña el recurso a consultores informáticos externos; insta a la Autoridad a que preste especial atención a garantizar la seguridad de las operaciones y la protección de datos; toma nota de la respuesta de la Autoridad, según la cual este hecho es consecuencia de la implantación de un nuevo modelo de prestación de servicios informáticos y de un contrato marco conexo, y de que la Autoridad está trabajando para consolidar su gestión de la integración de los servicios prestados por terceros; pide a la Autoridad que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión sobre este proceso de consolidación y afianzamiento de la utilización de servicios informáticos basada en servicios;

| 28. | Toma nota con gran preocupación de la constatación del Tribunal de que la Autoridad afronta riesgos jurídicos y reputacionales al recurrir a una empresa de informática que no está domiciliada en el país de acogida de la Autoridad para proporcionar consultores informáticos que trabajan en las instalaciones de la Autoridad y que podrían acogerse al estatuto de trabajadores desplazados con arreglo a las disposiciones de la legislación francesa en relación con la transposición de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores (4) y la Directiva relativa a la garantía de cumplimiento (5), y al no verificar la declaración de conformidad con la legislación nacional y de la Unión realizada por el contratista; |
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28.

Toma nota con gran preocupación de la constatación del Tribunal de que la Autoridad afronta riesgos jurídicos y reputacionales al recurrir a una empresa de informática que no está domiciliada en el país de acogida de la Autoridad para proporcionar consultores informáticos que trabajan en las instalaciones de la Autoridad y que podrían acogerse al estatuto de trabajadores desplazados con arreglo a las disposiciones de la legislación francesa en relación con la transposición de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores (4

5

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 29. | Acoge con satisfacción las medidas suplementarias adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Autoridad al informar sobre las reuniones que el personal de la Autoridad celebra con partes interesadas externas y su publicación en el sitio web de la Autoridad; |
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29.

Acoge con satisfacción las medidas suplementarias adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Autoridad al informar sobre las reuniones que el personal de la Autoridad celebra con partes interesadas externas y su publicación en el sitio web de la Autoridad;

| 30. | Observa con satisfacción que las declaraciones de intereses y los currículos de los altos directivos y de todos los miembros del Consejo de Administración están publicados en el sitio web de la Autoridad; observa con preocupación que las declaraciones anuales de intereses publicadas en el sitio web se basan en la autoevaluación de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Autoridad que evalúe de forma independiente la posible existencia de conflictos de intereses; celebra que se haya ampliado el ámbito de aplicación de los conflictos de intereses a individuos que no son miembros del personal, más allá de la Junta de Supervisores y del Consejo de Administración, para incluir al comité permanente de lucha contra el blanqueo de capitales, al comité de resolución y a los grupos independientes, entre ellos los grupos que investigan las infracciones del Derecho de la Unión; |
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30.

Observa con satisfacción que las declaraciones de intereses y los currículos de los altos directivos y de todos los miembros del Consejo de Administración están publicados en el sitio web de la Autoridad; observa con preocupación que las declaraciones anuales de intereses publicadas en el sitio web se basan en la autoevaluación de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Autoridad que evalúe de forma independiente la posible existencia de conflictos de intereses; celebra que se haya ampliado el ámbito de aplicación de los conflictos de intereses a individuos que no son miembros del personal, más allá de la Junta de Supervisores y del Consejo de Administración, para incluir al comité permanente de lucha contra el blanqueo de capitales, al comité de resolución y a los grupos independientes, entre ellos los grupos que investigan las infracciones del Derecho de la Unión;

| 31. | Toma nota de que la Autoridad estableció políticas de prevención del acoso y los marcos de formación correspondientes; |
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31.

Toma nota de que la Autoridad estableció políticas de prevención del acoso y los marcos de formación correspondientes;

| 32. | Toma nota de que la Autoridad adoptó en enero de 2020 la estrategia de lucha contra el fraude de 2019, que refleja la actualización de la estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión a fin de garantizar su plena armonización; observa que la última evaluación del riesgo de fraude, que es un instrumento fundamental para adaptar las medidas de lucha contra el fraude a la estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión, no se realizó en 2019 debido al traslado de la Autoridad y a la conclusión tardía de la evaluación anterior; pide a la Autoridad que reanude la realización anual de una evaluación del riesgo de fraude y que, en caso necesario, ajuste la estrategia de lucha contra el fraude de la Autoridad; |
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32.

Toma nota de que la Autoridad adoptó en enero de 2020 la estrategia de lucha contra el fraude de 2019, que refleja la actualización de la estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión a fin de garantizar su plena armonización; observa que la última evaluación del riesgo de fraude, que es un instrumento fundamental para adaptar las medidas de lucha contra el fraude a la estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión, no se realizó en 2019 debido al traslado de la Autoridad y a la conclusión tardía de la evaluación anterior; pide a la Autoridad que reanude la realización anual de una evaluación del riesgo de fraude y que, en caso necesario, ajuste la estrategia de lucha contra el fraude de la Autoridad;

| 33. | Recuerda su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre instituciones y órganos de la unión económica y monetaria: prevención de los conflictos de intereses posteriores al ejercicio de cargos públicos (6) y la decisión y la recomendación del Defensor del Pueblo Europeo, de 18 de noviembre de 2020 y 7 de mayo de 2020, respectivamente, en el asunto 2168/2019/KR; observa con preocupación la investigación llevada a cabo por el Defensor del Pueblo tras la decisión de la Autoridad de no prohibir a su antiguo director ejecutivo que asumiera un cargo en la Asociación de Mercados Financieros en Europa (AFME, según sus siglas en inglés), así como la conclusión de la investigación de que hubo mala administración por parte de la Autoridad al no bloquear inmediatamente el acceso de su director ejecutivo a información confidencial; subraya que, en este caso, podría haberse sopesado la prohibición de una incorporación directa a la AFME; toma nota de las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo y de la respuesta de la Autoridad de que la nueva política de personal tiene en cuenta las recomendaciones; acoge con satisfacción la adopción, por la Junta de Supervisores de la Autoridad, de su Política de independencia y procesos de toma de decisiones para evitar conflictos de intereses, como un primer paso encaminado a prevenir y gestionar de manera adecuada los conflictos de intereses y las medidas de transparencia; pide a la Autoridad que garantice que sus procedimientos internos de gestión de los conflictos de intereses estén en consonancia con las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo, en caso de que dichos procedimientos aún no se ajusten plenamente a las recomendaciones; espera con interés información actualizada completa sobre la fase en la que se encuentran las medidas preventivas y de gestión adoptadas o previstas, con miras a evitar que esa situación se repita; pone de relieve que la actividad profesional tras el ejercicio de un cargo público y las situaciones de conflicto de intereses por «puertas giratorias» son un problema que comparten numerosas instituciones y agencias de toda la Unión; pide a la Autoridad que evite futuros casos de «puertas giratorias»; pide a la Autoridad que, a fin de aumentar la transparencia sobre posibles conflictos de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato, se inspire en la publicación por el Comité deontológico del Banco Central Europeo de sus dictámenes sobre los casos de conflicto de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato; pide, además, a la Autoridad que garantice el cumplimiento de su Guía de Ética con el fin de proteger la integridad de la Autoridad y establecer prácticas justas y responsables; |
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33.

Recuerda su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre instituciones y órganos de la unión económica y monetaria: prevención de los conflictos de intereses posteriores al ejercicio de cargos públicos (6

| 34. | Pide al Tribunal que, cuando fiscalice a la Autoridad en el futuro, examine específicamente: i) si los altos cargos han pasado a ocupar determinados puestos en el sector financiero tras su mandato, ii) si el acceso a información confidencial por parte de los miembros del personal es bloqueado de forma inmediata una vez se sepa que se disponen a cambiar de puesto de trabajo; |
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34.

Pide al Tribunal que, cuando fiscalice a la Autoridad en el futuro, examine específicamente: i) si los altos cargos han pasado a ocupar determinados puestos en el sector financiero tras su mandato, ii) si el acceso a información confidencial por parte de los miembros del personal es bloqueado de forma inmediata una vez se sepa que se disponen a cambiar de puesto de trabajo;

Controles internos

Controles internos

| 35. | Constata que en enero de 2020 la Autoridad adoptó e implantó un marco de controles internos; lamenta que en 2019 no se llevara a cabo ninguna evaluación anual del marco de controles internos; pide a la Autoridad que efectúe sin demora la evaluación anual e informe de sus resultados a la autoridad de aprobación de la gestión en el marco del procedimiento anual de aprobación de la gestión; |
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35.

Constata que en enero de 2020 la Autoridad adoptó e implantó un marco de controles internos; lamenta que en 2019 no se llevara a cabo ninguna evaluación anual del marco de controles internos; pide a la Autoridad que efectúe sin demora la evaluación anual e informe de sus resultados a la autoridad de aprobación de la gestión en el marco del procedimiento anual de aprobación de la gestión;

| 36. | Observa que, una vez finalizado el traslado de Londres a París tras la retirada del Reino Unido de la Unión, se ha contabilizado una provisión de 10,1 millones EUR en relación con el arrendamiento de la oficina de la Autoridad en Londres; propone que se lleve a cabo una auditoría cuando estén claros todos los costes y repercusiones del traslado con objeto de determinar las mejores prácticas y los ámbitos susceptibles de mejora; |
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36.

Observa que, una vez finalizado el traslado de Londres a París tras la retirada del Reino Unido de la Unión, se ha contabilizado una provisión de 10,1 millones EUR en relación con el arrendamiento de la oficina de la Autoridad en Londres; propone que se lleve a cabo una auditoría cuando estén claros todos los costes y repercusiones del traslado con objeto de determinar las mejores prácticas y los ámbitos susceptibles de mejora;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 37. | Acoge favorablemente el compromiso de la Autoridad de registrar su espacio de oficinas en el sistema de gestión y auditoría medioambientales de la Unión; pide a la Autoridad que refuerce su compromiso de crear un entorno de trabajo sostenible; anima a la Autoridad a seguir de cerca las directrices del EMAS; |
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37.

Acoge favorablemente el compromiso de la Autoridad de registrar su espacio de oficinas en el sistema de gestión y auditoría medioambientales de la Unión; pide a la Autoridad que refuerce su compromiso de crear un entorno de trabajo sostenible; anima a la Autoridad a seguir de cerca las directrices del EMAS;

| 38. | Celebra los esfuerzos llevados a cabo para aumentar la ciberseguridad y la protección de datos de la Autoridad, en especial en cuanto a la campaña de formación para todo el personal estatutario; |
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38.

Celebra los esfuerzos llevados a cabo para aumentar la ciberseguridad y la protección de datos de la Autoridad, en especial en cuanto a la campaña de formación para todo el personal estatutario;

| 39. | Cree que la Autoridad debe tener en cuenta los nuevos retos digitales y de sostenibilidad; considera que el cumplimiento de estos objetivos marcados y su integración en el marco de regulación y supervisión deben ir siempre en consonancia con el fortalecimiento del mercado, sin socavar la competitividad del mismo y sin suponer una carga excesiva para los agentes del mercado, especialmente los pequeños y medianos; estima que la supervisión de la aplicación de estos objetivos debe ir acompañada de la dotación de recursos suficientes; |
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39.

Cree que la Autoridad debe tener en cuenta los nuevos retos digitales y de sostenibilidad; considera que el cumplimiento de estos objetivos marcados y su integración en el marco de regulación y supervisión deben ir siempre en consonancia con el fortalecimiento del mercado, sin socavar la competitividad del mismo y sin suponer una carga excesiva para los agentes del mercado, especialmente los pequeños y medianos; estima que la supervisión de la aplicación de estos objetivos debe ir acompañada de la dotación de recursos suficientes;

| 40. | Remite, para otras observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (7), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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40.

Remite, para otras observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (7

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 221.

1

(2)  
  DO C 363 de 28.10.2020, p. 102.

2

(3)  Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65).

3

(4)  Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios. (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

4

(5)  Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012, relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

5

o

(6)  Textos aprobados, P9_TA(2020)0017.

6

(7)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/392 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/392

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1637 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0079/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0079/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación en la ejecución del presupuesto de la Autoridad para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf..

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 331 de 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/394 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/394

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1638 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1094/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/79/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0079/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf..

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 331 de 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/396 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/396

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1639 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0079/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0079/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2019 ascendía a 27 138 027,61 EUR, lo que representa un aumento del 7,66 % en comparación con 2018; que la Autoridad se financia mediante una contribución de la Unión (10 083 336 EUR, lo que representa el 37,16 %) y contribuciones de las autoridades nacionales de supervisión de los Estados miembros (17 054 691,61 EUR, lo que representa el 62,84 %); |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2019 ascendía a 27 138 027,61 EUR, lo que representa un aumento del 7,66 % en comparación con 2018; que la Autoridad se financia mediante una contribución de la Unión (10 083 336 EUR, lo que representa el 37,16 %) y contribuciones de las autoridades nacionales de supervisión de los Estados miembros (17 054 691,61 EUR, lo que representa el 62,84 %);

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que la labor de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujo en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, porcentaje similar al de 2018; observa, por otra parte, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,63 %, lo que representa un incremento del 0,15 % en comparación con 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que la labor de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujo en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, porcentaje similar al de 2018; observa, por otra parte, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 85,63 %, lo que representa un incremento del 0,15 % en comparación con 2018;

| 2. | Señala que, según el informe del Tribunal, los documentos presupuestarios de 2019 no describen plenamente cómo se calcularon las contribuciones de las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros de la Unión y de los países miembros de la AELC, y que el valor estimado de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes a las cotizaciones a las pensiones a cargo del empleador no se ajustó al importe real en 2019, lo que dio lugar a una cotización superior a la exigida; toma nota de que, según la respuesta de la Autoridad, su Reglamento de base (en particular, en el artículo 62) determina la clave de financiación de las contribuciones de la Unión y de las autoridades nacionales competentes, que se calcula con arreglo a un factor de ponderación definido, y que, dado que las cifras reales de las pensiones no se conocen hasta diciembre, el tiempo restante hasta el final del ejercicio es insuficiente para preparar una enmienda presupuestaria con el fin de reflejar el importe real; |
| --- | --- |

2.

Señala que, según el informe del Tribunal, los documentos presupuestarios de 2019 no describen plenamente cómo se calcularon las contribuciones de las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros de la Unión y de los países miembros de la AELC, y que el valor estimado de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes a las cotizaciones a las pensiones a cargo del empleador no se ajustó al importe real en 2019, lo que dio lugar a una cotización superior a la exigida; toma nota de que, según la respuesta de la Autoridad, su Reglamento de base (en particular, en el artículo 62) determina la clave de financiación de las contribuciones de la Unión y de las autoridades nacionales competentes, que se calcula con arreglo a un factor de ponderación definido, y que, dado que las cifras reales de las pensiones no se conocen hasta diciembre, el tiempo restante hasta el final del ejercicio es insuficiente para preparar una enmienda presupuestaria con el fin de reflejar el importe real;

| 3. | Constata que, según el informe del Tribunal, el porcentaje de contribución correspondiente a las autoridades nacionales competentes y la Unión no es coherente con las contribuciones realizadas en 2017 (la Unión, el 37,16 %, y las autoridades nacionales competentes, el 62,84 %) y que el excedente de 2017 se distribuyó en 2019 (la Unión, el 40 %, y las autoridades nacionales competentes, el 60 %); toma nota de que, según la respuesta de la Autoridad, su Reglamento de base determina la clave de financiación para la Unión (40 %) y las autoridades nacionales competentes (60 %), pero, como consecuencia de una asunción errónea, en 2017 y en 2019 el porcentaje total de cobro a las autoridades nacionales competentes fue superior al de la Unión; señala que la Autoridad reembolsó el superávit presupuestario total de 2017 a la Unión y la Unión lo devolvió a la Autoridad en 2019, aplicando la clave de financiación inicial de 40/60; pide a la Autoridad que mejore sus políticas de notificación a fin de evitar incoherencias sustanciales en el futuro; |
| --- | --- |

3.

Constata que, según el informe del Tribunal, el porcentaje de contribución correspondiente a las autoridades nacionales competentes y la Unión no es coherente con las contribuciones realizadas en 2017 (la Unión, el 37,16 %, y las autoridades nacionales competentes, el 62,84 %) y que el excedente de 2017 se distribuyó en 2019 (la Unión, el 40 %, y las autoridades nacionales competentes, el 60 %); toma nota de que, según la respuesta de la Autoridad, su Reglamento de base determina la clave de financiación para la Unión (40 %) y las autoridades nacionales competentes (60 %), pero, como consecuencia de una asunción errónea, en 2017 y en 2019 el porcentaje total de cobro a las autoridades nacionales competentes fue superior al de la Unión; señala que la Autoridad reembolsó el superávit presupuestario total de 2017 a la Unión y la Unión lo devolvió a la Autoridad en 2019, aplicando la clave de financiación inicial de 40/60; pide a la Autoridad que mejore sus políticas de notificación a fin de evitar incoherencias sustanciales en el futuro;

Rendimiento

Rendimiento

| 4. | Observa con satisfacción que la Autoridad utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como alcanzar un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99 % y un promedio de encuestados en las consultas públicas pertinentes sobre cuestiones de protección del consumidor; constata con satisfacción que la Autoridad alcanzó su objetivo en todos los indicadores clave de rendimiento; |
| --- | --- |

4.

Observa con satisfacción que la Autoridad utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras medidas para mejorar su gestión presupuestaria, como alcanzar un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99 % y un promedio de encuestados en las consultas públicas pertinentes sobre cuestiones de protección del consumidor; constata con satisfacción que la Autoridad alcanzó su objetivo en todos los indicadores clave de rendimiento;

| 5. | Observa que el 91 % del programa de trabajo de la Autoridad, incluidos 303 productos y servicios distintos, se ejecutó con éxito y que el 9 % pendiente experimentó pequeños retrasos como resultado de la prioridad de otras exigencias más acuciantes, la dependencia de terceros y cambios de requisitos; |
| --- | --- |

5.

Observa que el 91 % del programa de trabajo de la Autoridad, incluidos 303 productos y servicios distintos, se ejecutó con éxito y que el 9 % pendiente experimentó pequeños retrasos como resultado de la prioridad de otras exigencias más acuciantes, la dependencia de terceros y cambios de requisitos;

| 6. | Constata que la Autoridad está sustituyendo su actual sistema electrónico de gestión de recursos humanos por Sysper, facilitado por la Comisión; es consciente de que la Autoridad se beneficiará de las sinergias, la eficiencia y la reducción de los costes; observa que se han resuelto los retrasos en el proyecto relacionados con su envergadura y que su ejecución estaba prevista para 2020; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los resultados concretos que se produzcan a este respecto; |
| --- | --- |

6.

Constata que la Autoridad está sustituyendo su actual sistema electrónico de gestión de recursos humanos por Sysper, facilitado por la Comisión; es consciente de que la Autoridad se beneficiará de las sinergias, la eficiencia y la reducción de los costes; observa que se han resuelto los retrasos en el proyecto relacionados con su envergadura y que su ejecución estaba prevista para 2020; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los resultados concretos que se produzcan a este respecto;

| 7. | Observa con satisfacción que la Autoridad es proactiva a la hora de hallar oportunidades para mejorar la eficiencia y las sinergias con otras agencias, en particular con la Autoridad Bancaria Europea y la Autoridad Europea de Valores y Mercados, a través tanto del Comité Mixto de las Autoridades Europeas de Supervisión como de procedimientos conjuntos de contratación pública; celebra que la Autoridad haya colaborado con otras agencias en ámbitos relacionados con la tecnología financiera, la innovación y la ciberresiliencia; anima encarecidamente a la Autoridad a que se empeñe activamente en establecer nuevas formas de cooperación más amplias con todas las agencias de la Unión; |
| --- | --- |

7.

Observa con satisfacción que la Autoridad es proactiva a la hora de hallar oportunidades para mejorar la eficiencia y las sinergias con otras agencias, en particular con la Autoridad Bancaria Europea y la Autoridad Europea de Valores y Mercados, a través tanto del Comité Mixto de las Autoridades Europeas de Supervisión como de procedimientos conjuntos de contratación pública; celebra que la Autoridad haya colaborado con otras agencias en ámbitos relacionados con la tecnología financiera, la innovación y la ciberresiliencia; anima encarecidamente a la Autoridad a que se empeñe activamente en establecer nuevas formas de cooperación más amplias con todas las agencias de la Unión;

| 8. | Anima a la Autoridad a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia; |
| --- | --- |

8.

Anima a la Autoridad a que siga adelante con la digitalización de sus servicios con el fin de reducir la burocracia;

| 9. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Autoridad por lograr una mayor coordinación del régimen de supervisión para todo el sistema financiero europeo; destaca el papel que desempeña a la hora de garantizar un mercado financiero estable, bien integrado, eficiente y seguro; subraya la importancia de proteger a los consumidores en la Unión promoviendo la equidad y la transparencia en el mercado de los productos y servicios financieros, y espera con interés que se le informe sobre las medidas que se tomarán en este sentido y sobre las respuestas a los desafíos que representan la digitalización de la economía y las medidas de sostenibilidad; |
| --- | --- |

9.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Autoridad por lograr una mayor coordinación del régimen de supervisión para todo el sistema financiero europeo; destaca el papel que desempeña a la hora de garantizar un mercado financiero estable, bien integrado, eficiente y seguro; subraya la importancia de proteger a los consumidores en la Unión promoviendo la equidad y la transparencia en el mercado de los productos y servicios financieros, y espera con interés que se le informe sobre las medidas que se tomarán en este sentido y sobre las respuestas a los desafíos que representan la digitalización de la economía y las medidas de sostenibilidad;

| 10. | Acoge favorablemente las nuevas medidas de la Autoridad destinadas a reforzar la protección de los consumidores, como las visitas bilaterales a países centradas en cuestiones de conducta, el apoyo de las autoridades nacionales competentes y el desarrollo de plataformas de cooperación centradas en cuestiones transfronterizas, a fin de abordar la necesidad de una supervisión más estrecha en determinados Estados miembros, abordando así las vulnerabilidades de los mercados de seguros y protegiendo a los consumidores de algunas prácticas desleales de las compañías de seguros multinacionales; |
| --- | --- |

10.

Acoge favorablemente las nuevas medidas de la Autoridad destinadas a reforzar la protección de los consumidores, como las visitas bilaterales a países centradas en cuestiones de conducta, el apoyo de las autoridades nacionales competentes y el desarrollo de plataformas de cooperación centradas en cuestiones transfronterizas, a fin de abordar la necesidad de una supervisión más estrecha en determinados Estados miembros, abordando así las vulnerabilidades de los mercados de seguros y protegiendo a los consumidores de algunas prácticas desleales de las compañías de seguros multinacionales;

| 11. | Subraya que el sistema financiero debe responder de manera adecuada a los desafíos que plantea la sostenibilidad financiera, al Pacto Verde Europeo y al Acuerdo de París; |
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11.

Subraya que el sistema financiero debe responder de manera adecuada a los desafíos que plantea la sostenibilidad financiera, al Pacto Verde Europeo y al Acuerdo de París;

| 12. | Considera que las responsabilidades de la Autoridad han aumentado progresivamente desde su creación; observa que los aumentos presupuestarios deben ser graduales y continuados en el tiempo en consonancia con el aumento de competencias; considera que las futuras responsabilidades que se deriven, entre otras, de la estrategia de finanzas digitales (Digital Finance Strategy) y el ejercicio de responsabilidades inherentes a la lucha contra el blanqueo de dinero exigen que se adapte la financiación de la Autoridad; |
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12.

Considera que las responsabilidades de la Autoridad han aumentado progresivamente desde su creación; observa que los aumentos presupuestarios deben ser graduales y continuados en el tiempo en consonancia con el aumento de competencias; considera que las futuras responsabilidades que se deriven, entre otras, de la estrategia de finanzas digitales (Digital Finance Strategy) y el ejercicio de responsabilidades inherentes a la lucha contra el blanqueo de dinero exigen que se adapte la financiación de la Autoridad;

| 13. | Subraya que en determinadas ocasiones los mandatos adoptados en el nivel 1 de la legislación no tienen en cuenta los plazos mínimos necesarios para que la Autoridad lleve a cabo los trabajos necesarios para elaborar y adoptar las medidas de nivel 2, lo que fuerza reasignaciones de recursos y provoca retrasos en la aplicación de determinadas medidas; |
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13.

Subraya que en determinadas ocasiones los mandatos adoptados en el nivel 1 de la legislación no tienen en cuenta los plazos mínimos necesarios para que la Autoridad lleve a cabo los trabajos necesarios para elaborar y adoptar las medidas de nivel 2, lo que fuerza reasignaciones de recursos y provoca retrasos en la aplicación de determinadas medidas;

| 14. | Observa que, dado que la carga de trabajo de la Autoridad se está desplazando progresivamente de las tareas regulatorias a la ejecución y aplicación del Derecho de la Unión, su presupuesto y sus efectivos deben ser objeto de una redistribución interna; señala que el estricto cumplimiento del mandato otorgado por el legislador de la Unión garantizará una utilización más eficaz y eficiente de los recursos; considera necesario hacer más esfuerzos en términos de presupuesto, de contratación de personal y de gobernanza de la gestión y de los procedimientos, para impulsar la convergencia en la supervisión y contribuir así al funcionamiento del mercado interior; destaca la urgencia de asignar recursos suficientes a la Autoridad para que esta pueda desempeñar de manera adecuada y eficiente las funciones que se le han encomendado; |
| --- | --- |

14.

Observa que, dado que la carga de trabajo de la Autoridad se está desplazando progresivamente de las tareas regulatorias a la ejecución y aplicación del Derecho de la Unión, su presupuesto y sus efectivos deben ser objeto de una redistribución interna; señala que el estricto cumplimiento del mandato otorgado por el legislador de la Unión garantizará una utilización más eficaz y eficiente de los recursos; considera necesario hacer más esfuerzos en términos de presupuesto, de contratación de personal y de gobernanza de la gestión y de los procedimientos, para impulsar la convergencia en la supervisión y contribuir así al funcionamiento del mercado interior; destaca la urgencia de asignar recursos suficientes a la Autoridad para que esta pueda desempeñar de manera adecuada y eficiente las funciones que se le han encomendado;

| 15. | Opina que la Autoridad debe tener en cuenta los nuevos retos digitales y los relacionados con la sostenibilidad; considera que el cumplimiento de estos objetivos marcados y su integración en el marco de regulación y supervisión deben ser siempre acordes con el fortalecimiento del mercado, sin socavar la competitividad de este y sin suponer una carga excesiva para los agentes, especialmente los pequeños y medianos; considera que la supervisión de la aplicación de tales objetivos debe ir acompañada de la dotación de recursos suficientes; |
| --- | --- |

15.

Opina que la Autoridad debe tener en cuenta los nuevos retos digitales y los relacionados con la sostenibilidad; considera que el cumplimiento de estos objetivos marcados y su integración en el marco de regulación y supervisión deben ser siempre acordes con el fortalecimiento del mercado, sin socavar la competitividad de este y sin suponer una carga excesiva para los agentes, especialmente los pequeños y medianos; considera que la supervisión de la aplicación de tales objetivos debe ir acompañada de la dotación de recursos suficientes;

| 16. | Señala que, al llevar a cabo sus actividades, la Autoridad debe velar por garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión, respetar el principio de proporcionalidad como principio rector y cumplir los principios fundamentales que rigen el mercado interior; |
| --- | --- |

16.

Señala que, al llevar a cabo sus actividades, la Autoridad debe velar por garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión, respetar el principio de proporcionalidad como principio rector y cumplir los principios fundamentales que rigen el mercado interior;

| 17. | Pide a la Autoridad que garantice un seguimiento y una aplicación adecuados de las recomendaciones del Tribunal; |
| --- | --- |

17.

Pide a la Autoridad que garantice un seguimiento y una aplicación adecuados de las recomendaciones del Tribunal;

| 18. | Pide a la Autoridad que aborde los retos sistémicos a largo plazo derivados del entorno de bajos tipos de interés reales, que son especialmente pertinentes para los planes de pensiones de capitalización y para algunos seguros de vida y productos de inversión basados en seguros, y que investigue posibles soluciones a escala de la Unión que beneficien a los consumidores o inversores y garanticen la estabilidad financiera de los proveedores de servicios; |
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18.

Pide a la Autoridad que aborde los retos sistémicos a largo plazo derivados del entorno de bajos tipos de interés reales, que son especialmente pertinentes para los planes de pensiones de capitalización y para algunos seguros de vida y productos de inversión basados en seguros, y que investigue posibles soluciones a escala de la Unión que beneficien a los consumidores o inversores y garanticen la estabilidad financiera de los proveedores de servicios;

| 19. | Pide a la Autoridad que aborde de forma proactiva las cuestiones de sostenibilidad y heterogeneidad de los planes de pensiones de capitalización privada en la Unión de forma que se proteja a los consumidores o inversores y la integridad del mercado; |
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19.

Pide a la Autoridad que aborde de forma proactiva las cuestiones de sostenibilidad y heterogeneidad de los planes de pensiones de capitalización privada en la Unión de forma que se proteja a los consumidores o inversores y la integridad del mercado;

Política de personal

Política de personal

| 20. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,26 % de los puestos del organigrama, a saber, 113 agentes temporales designados de un total de 115 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 112 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Autoridad 36 agentes contractuales y 17 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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20.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 98,26 % de los puestos del organigrama, a saber, 113 agentes temporales designados de un total de 115 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 112 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Autoridad 36 agentes contractuales y 17 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 21. | Señala la falta de equilibrio de género constatada en 2019 entre los altos cargos (seis hombres y tres mujeres) y en el Consejo de Administración (cinco hombres y tres mujeres); pide a la Autoridad que en el futuro garantice el equilibrio de género en la alta dirección; acoge favorablemente la intención de la Autoridad de publicar una lista de candidatos preseleccionados, que incluya al menos una mujer y un hombre, para ocupar su presidencia; pide a la Autoridad que se inspire en las iniciativas del Banco Central Europeo para proponer programas internos de promoción de las mujeres y de fomento de una mayor diversidad entre su personal; acoge con satisfacción la representación geográfica del personal de la Autoridad; |
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21.

Señala la falta de equilibrio de género constatada en 2019 entre los altos cargos (seis hombres y tres mujeres) y en el Consejo de Administración (cinco hombres y tres mujeres); pide a la Autoridad que en el futuro garantice el equilibrio de género en la alta dirección; acoge favorablemente la intención de la Autoridad de publicar una lista de candidatos preseleccionados, que incluya al menos una mujer y un hombre, para ocupar su presidencia; pide a la Autoridad que se inspire en las iniciativas del Banco Central Europeo para proponer programas internos de promoción de las mujeres y de fomento de una mayor diversidad entre su personal; acoge con satisfacción la representación geográfica del personal de la Autoridad;

| 22. | Toma nota, en relación con el seguimiento del informe del Tribunal del ejercicio anterior, de que la Autoridad todavía no ha efectuado el paso de las tareas de regulación a las de supervisión y debe reforzar los recursos humanos asignados a estas últimas tareas; observa que, en 2021, la Autoridad tiene previsto asignar 59,75 de sus equivalentes a jornada completa a tareas fundamentales de supervisión; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados a este respecto; |
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22.

Toma nota, en relación con el seguimiento del informe del Tribunal del ejercicio anterior, de que la Autoridad todavía no ha efectuado el paso de las tareas de regulación a las de supervisión y debe reforzar los recursos humanos asignados a estas últimas tareas; observa que, en 2021, la Autoridad tiene previsto asignar 59,75 de sus equivalentes a jornada completa a tareas fundamentales de supervisión; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados a este respecto;

| 23. | Considera que la Autoridad debería poder disponer de cierta flexibilidad en la contratación de su personal y en la gestión de sus recursos, ya que tiene que responder a las necesidades urgentes, precisas y técnicas de los sectores que supervisa; |
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23.

Considera que la Autoridad debería poder disponer de cierta flexibilidad en la contratación de su personal y en la gestión de sus recursos, ya que tiene que responder a las necesidades urgentes, precisas y técnicas de los sectores que supervisa;

| 24. | Reconoce que la composición de la Junta de Supervisores de la Autoridad parece apropiada para abordar las competencias de la Autoridad en materia de regulación, pero no tanto por lo que respecta a sus funciones de supervisión; reitera su preocupación en el sentido de que los supervisores nacionales ejercen una influencia decisiva en el principal órgano rector de la Autoridad, lo que implica que están en condiciones de decidir el alcance de la actuación de la Autoridad en cuanto a la revisión de su propia eficacia (revisiones por pares); destaca que la falta de recursos impide a la Autoridad cumplir sus obligaciones con independencia de los Estados miembros (2); |
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24.

Reconoce que la composición de la Junta de Supervisores de la Autoridad parece apropiada para abordar las competencias de la Autoridad en materia de regulación, pero no tanto por lo que respecta a sus funciones de supervisión; reitera su preocupación en el sentido de que los supervisores nacionales ejercen una influencia decisiva en el principal órgano rector de la Autoridad, lo que implica que están en condiciones de decidir el alcance de la actuación de la Autoridad en cuanto a la revisión de su propia eficacia (revisiones por pares); destaca que la falta de recursos impide a la Autoridad cumplir sus obligaciones con independencia de los Estados miembros (2

| 25. | Opina que la combinación de experiencia pública y privada entre su personal es positiva para la Autoridad; considera que se deben estudiar sistemas para atraer talentos del sector privado hacia el sector público y viceversa, con unas cautelas mínimas que promuevan la independencia de ambos sectores; cree que la aplicación de las normas en esta materia debe estar supervisada por organismos comunes de la Unión y tener en cuenta las circunstancias concretas de cada caso; |
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25.

Opina que la combinación de experiencia pública y privada entre su personal es positiva para la Autoridad; considera que se deben estudiar sistemas para atraer talentos del sector privado hacia el sector público y viceversa, con unas cautelas mínimas que promuevan la independencia de ambos sectores; cree que la aplicación de las normas en esta materia debe estar supervisada por organismos comunes de la Unión y tener en cuenta las circunstancias concretas de cada caso;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 26. | Toma nota de las medidas ya adoptadas por la Autoridad y de los esfuerzos que está realizando para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; observa que la Autoridad publica en su sitio web un registro de las reuniones celebradas con interlocutores externos; toma nota de que en 2019 se investigó un caso de conflicto de intereses; observa que los currículos y las declaraciones de intereses de algunos miembros del Junta de Supervisores de la Autoridad no están publicados en el sitio web de la Autoridad, ni tampoco los de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Autoridad que publique los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto; |
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26.

Toma nota de las medidas ya adoptadas por la Autoridad y de los esfuerzos que está realizando para garantizar la transparencia, prevenir y gestionar los conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; observa que la Autoridad publica en su sitio web un registro de las reuniones celebradas con interlocutores externos; toma nota de que en 2019 se investigó un caso de conflicto de intereses; observa que los currículos y las declaraciones de intereses de algunos miembros del Junta de Supervisores de la Autoridad no están publicados en el sitio web de la Autoridad, ni tampoco los de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Autoridad que publique los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas a este respecto;

| 27. | Toma nota de las observaciones formuladas en anteriores ejercicios sobre el problema de los conflictos de intereses derivados de casos de «puertas giratorias» y hace hincapié en que es necesario un enfoque unificado entre las agencias; observa que las normas éticas de la Autoridad fueron revisadas y que está en curso su aprobación por parte de la Comisión; pide a la Autoridad que haga todo lo posible para evitar situaciones de «puertas giratorias»; pide a la Autoridad que informe rápidamente a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de la solicitud de aprobación de las normas éticas revisadas; |
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27.

Toma nota de las observaciones formuladas en anteriores ejercicios sobre el problema de los conflictos de intereses derivados de casos de «puertas giratorias» y hace hincapié en que es necesario un enfoque unificado entre las agencias; observa que las normas éticas de la Autoridad fueron revisadas y que está en curso su aprobación por parte de la Comisión; pide a la Autoridad que haga todo lo posible para evitar situaciones de «puertas giratorias»; pide a la Autoridad que informe rápidamente a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de la solicitud de aprobación de las normas éticas revisadas;

| 28. | Pide a la Autoridad que aplique las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo Europeo en el asunto 2168/2019/KR, en particular, cuando proceda, invocando la opción de prohibir a su personal directivo asumir determinados puestos una vez concluidos sus mandatos, estableciendo criterios para permitir el paso de miembros del personal al sector privado, informando a los candidatos a puestos directivos de la Autoridad sobre los criterios cuando presentan su candidatura y estableciendo criterios internos para garantizar que, cuando un miembro de su personal asuma otro empleo, se le retire inmediatamente el acceso a información confidencial; pide, además, a la Autoridad que considere la posibilidad de ampliar el período obligatorio de incompatibilidad de doce meses de duración para altos cargos que se planteen un cambio profesional que pueda ocasionar conflictos de intereses después de haber ocupado un puesto público; |
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28.

Pide a la Autoridad que aplique las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo Europeo en el asunto 2168/2019/KR, en particular, cuando proceda, invocando la opción de prohibir a su personal directivo asumir determinados puestos una vez concluidos sus mandatos, estableciendo criterios para permitir el paso de miembros del personal al sector privado, informando a los candidatos a puestos directivos de la Autoridad sobre los criterios cuando presentan su candidatura y estableciendo criterios internos para garantizar que, cuando un miembro de su personal asuma otro empleo, se le retire inmediatamente el acceso a información confidencial; pide, además, a la Autoridad que considere la posibilidad de ampliar el período obligatorio de incompatibilidad de doce meses de duración para altos cargos que se planteen un cambio profesional que pueda ocasionar conflictos de intereses después de haber ocupado un puesto público;

| 29. | Pide a la Autoridad que, a fin de aumentar la transparencia sobre posibles conflictos de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato, se inspire en la publicación por el Comité deontológico del Banco Central Europeo de sus dictámenes sobre los casos de conflicto de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato; |
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29.

Pide a la Autoridad que, a fin de aumentar la transparencia sobre posibles conflictos de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato, se inspire en la publicación por el Comité deontológico del Banco Central Europeo de sus dictámenes sobre los casos de conflicto de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato;

Controles internos

Controles internos

| 30. | Constata que el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría sobre la ética y la gestión de recursos humanos que dio lugar a seis recomendaciones de mejora y a la aplicación de un plan de acción; observa que al finalizar 2019 había cuatro recomendaciones importantes pendientes; insta a la Autoridad a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de aplicación de dichas recomendaciones; |
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30.

Constata que el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión publicó un informe de auditoría sobre la ética y la gestión de recursos humanos que dio lugar a seis recomendaciones de mejora y a la aplicación de un plan de acción; observa que al finalizar 2019 había cuatro recomendaciones importantes pendientes; insta a la Autoridad a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de aplicación de dichas recomendaciones;

| 31. | Señala que el Servicio de Auditoría Interna ha puesto en marcha una auditoría exhaustiva sobre los instrumentos de supervisión en el ámbito de la protección de los consumidores; observa que el resultado de dicha auditoría y el consiguiente plan de acción debían estar disponibles a finales de 2020; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los resultados de la auditoría; |
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31.

Señala que el Servicio de Auditoría Interna ha puesto en marcha una auditoría exhaustiva sobre los instrumentos de supervisión en el ámbito de la protección de los consumidores; observa que el resultado de dicha auditoría y el consiguiente plan de acción debían estar disponibles a finales de 2020; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los resultados de la auditoría;

| 32. | Señala que el nuevo marco de control interno de la Autoridad fue adoptado por el Consejo de Administración en noviembre de 2018 y se viene aplicando desde enero de 2019; toma nota de que la función de control interno de la Autoridad llevó a cabo la primera evaluación anual de todo el sistema con arreglo al nuevo marco de control interno y llegó a la conclusión de que todos los componentes y principios se habían aplicado y funcionaban de la manera prevista; pide a la Autoridad que informe de cómo se han tenido en cuenta en dicha evaluación los errores de cálculo para el establecimiento de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros de la Unión y de los países de la miembros de la AELC y de por qué esto no permitió detectar una deficiencia en relación con los principios de control interno 12 o 13; |
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32.

Señala que el nuevo marco de control interno de la Autoridad fue adoptado por el Consejo de Administración en noviembre de 2018 y se viene aplicando desde enero de 2019; toma nota de que la función de control interno de la Autoridad llevó a cabo la primera evaluación anual de todo el sistema con arreglo al nuevo marco de control interno y llegó a la conclusión de que todos los componentes y principios se habían aplicado y funcionaban de la manera prevista; pide a la Autoridad que informe de cómo se han tenido en cuenta en dicha evaluación los errores de cálculo para el establecimiento de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros de la Unión y de los países de la miembros de la AELC y de por qué esto no permitió detectar una deficiencia en relación con los principios de control interno 12 o 13;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 33. | Observa, con respecto a la salida del Reino Unido de la Unión, que en febrero de 2019 la Autoridad formuló recomendaciones sobre el tratamiento de las actividades transfronterizas vinculadas a contratos residuales tras la fecha de retirada y siguió supervisando de cerca la evolución y el cumplimiento de los dictámenes y recomendaciones destinados al sector de los seguros; |
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33.

Observa, con respecto a la salida del Reino Unido de la Unión, que en febrero de 2019 la Autoridad formuló recomendaciones sobre el tratamiento de las actividades transfronterizas vinculadas a contratos residuales tras la fecha de retirada y siguió supervisando de cerca la evolución y el cumplimiento de los dictámenes y recomendaciones destinados al sector de los seguros;

| 34. | Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos de la Autoridad; |
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34.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos de la Autoridad;

| 35. | Celebra los esfuerzos de la Autoridad por proporcionar un lugar de trabajo eficiente desde el punto de vista de los costes y respetuoso con el medio ambiente, y por reducir y compensar las emisiones de CO2 de sus locales y de los desplazamientos de su personal; |
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35.

Celebra los esfuerzos de la Autoridad por proporcionar un lugar de trabajo eficiente desde el punto de vista de los costes y respetuoso con el medio ambiente, y por reducir y compensar las emisiones de CO2

| 36. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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36.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 391 de 18.11.2019, p. 29.

1

(2)  Véase el Informe Especial del Tribunal de Cuentas: «Para todas sus actividades, la AESPJ depende en gran medida de la cooperación con las ANC [autoridades nacionales competentes], pero no siempre recibe su pleno apoyo.[...] Con solo veinte empleados que trabajan en cuestiones de supervisión y otros siete que se ocupan de temas relacionados, se enfrenta a una dificultad real para llevar a cabo la amplia variedad de complejas tareas de las que es responsable»; https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_29/SR_EIOPA_ES.pdf

2

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/401 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/401

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1640 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64, |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
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Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0093/2021), |
| --- | --- |

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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0093/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora ejecutiva de la Autoridad Europea de Valores y Mercados en la ejecución del presupuesto de la Autoridad para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora ejecutiva de la Autoridad Europea de Valores y Mercados, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 331 de 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/403 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/403

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1641 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (4), y en particular su artículo 64,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
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Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0093/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0093/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva de la Autoridad Europea de Valores y Mercados, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 331 de 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/405 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/405

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1642 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Valores y Mercados para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, |
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Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0093/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0093/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2019 ascendió a 47 379 354 EUR, lo que representa un aumento del 7,21 % en comparación con 2018; que la Autoridad se financia mediante una contribución de la Unión (28,73 %), contribuciones de las autoridades nacionales de supervisión de los Estados miembros (45,76 %) y tasas devengadas por las entidades supervisadas (24,33 %); |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2019 ascendió a 47 379 354 EUR, lo que representa un aumento del 7,21 % en comparación con 2018; que la Autoridad se financia mediante una contribución de la Unión (28,73 %), contribuciones de las autoridades nacionales de supervisión de los Estados miembros (45,76 %) y tasas devengadas por las entidades supervisadas (24,33 %);

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Valores y Mercados correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Valores y Mercados correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,95 %, lo que representa una leve disminución del 0,03 % en comparación con el ejercicio 2018; constata que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 88,77 %, lo que representa un descenso del 0,11 % en comparación con el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,95 %, lo que representa una leve disminución del 0,03 % en comparación con el ejercicio 2018; constata que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 88,77 %, lo que representa un descenso del 0,11 % en comparación con el ejercicio anterior;

| 2. | Constata que, según el informe del Tribunal, la Autoridad, de conformidad con el correspondiente Reglamento sobre las tasas, cobra tasas a las agencias de calificación crediticia y a los registros de operaciones, y que dichas tasas solo deberían cubrir los gastos de la Autoridad relacionados con las tasas cobradas; constata, no obstante, que el Tribunal observó que las tasas cobradas superaban los gastos asociados, creando así excedentes; observa que, aunque la Autoridad siguió las orientaciones facilitadas por la Comisión, los excedentes y déficits pueden derivar en una financiación cruzada anual de actividades; constata que, según la respuesta de la Autoridad, ello no dio lugar a ninguna financiación cruzada recurrente significativa dentro del presupuesto de la Autoridad y que, en 2019, la desviación entre los costes de supervisión fue del 2,8 % para las agencias de calificación crediticia y del 1,8 % para los registros de operaciones; pide a la Autoridad que siga limitando esta financiación cruzada; |
| --- | --- |

2.

Constata que, según el informe del Tribunal, la Autoridad, de conformidad con el correspondiente Reglamento sobre las tasas, cobra tasas a las agencias de calificación crediticia y a los registros de operaciones, y que dichas tasas solo deberían cubrir los gastos de la Autoridad relacionados con las tasas cobradas; constata, no obstante, que el Tribunal observó que las tasas cobradas superaban los gastos asociados, creando así excedentes; observa que, aunque la Autoridad siguió las orientaciones facilitadas por la Comisión, los excedentes y déficits pueden derivar en una financiación cruzada anual de actividades; constata que, según la respuesta de la Autoridad, ello no dio lugar a ninguna financiación cruzada recurrente significativa dentro del presupuesto de la Autoridad y que, en 2019, la desviación entre los costes de supervisión fue del 2,8 % para las agencias de calificación crediticia y del 1,8 % para los registros de operaciones; pide a la Autoridad que siga limitando esta financiación cruzada;

| 3. | Constata que, según el informe del Tribunal, el presupuesto de la Autoridad incluye contribuciones aportadas por las autoridades nacionales competentes por un importe de 1 363 258 EUR en 2019, basándose en estimaciones de cifras y sin que se ajustaran nunca a las cifras reales; constata que, según la respuesta de la Autoridad, se calcularon tanto los importes estimados como los reales, pero las instrucciones de la Comisión (Ares(2016)2772696) sobre las contribuciones al régimen de pensiones indican que las agencias no deberían ajustar la cuota de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes a las pensiones a los niveles reales y que la diferencia entre los importes reales y estimados de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes al régimen de pensiones en 2019 fue irrelevante, concretamente de 27 888 EUR; |
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3.

Constata que, según el informe del Tribunal, el presupuesto de la Autoridad incluye contribuciones aportadas por las autoridades nacionales competentes por un importe de 1 363 258 EUR en 2019, basándose en estimaciones de cifras y sin que se ajustaran nunca a las cifras reales; constata que, según la respuesta de la Autoridad, se calcularon tanto los importes estimados como los reales, pero las instrucciones de la Comisión (Ares(2016)2772696) sobre las contribuciones al régimen de pensiones indican que las agencias no deberían ajustar la cuota de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes a las pensiones a los niveles reales y que la diferencia entre los importes reales y estimados de las contribuciones de las autoridades nacionales competentes al régimen de pensiones en 2019 fue irrelevante, concretamente de 27 888 EUR;

| 4. | Constata que, según el informe del Tribunal, las tasas cobradas a las agencias de calificación crediticia, de conformidad con el correspondiente Reglamento sobre las tasas, se basan en sus ingresos como entidades jurídicas, pero no como grupo o grupo de entidades vinculadas, lo que ofrece la oportunidad de reducir o evitar el pago de tasas transfiriendo los ingresos de las agencias de calificación crediticia bajo jurisdicción de la Unión a sus entidades vinculadas fuera de la Unión, y que se desconoce el posible efecto financiero de esta laguna en la normativa; constata que, según el informe del Tribunal, aunque la Autoridad ha aplicado correctamente el Reglamento sobre las tasas, detectó el riesgo y lo remitió a la Comisión; constata que, según la respuesta de la Autoridad, esta participará activamente en todas las iniciativas destinadas a evitar lagunas en el correspondiente Reglamento sobre las tasas; |
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4.

Constata que, según el informe del Tribunal, las tasas cobradas a las agencias de calificación crediticia, de conformidad con el correspondiente Reglamento sobre las tasas, se basan en sus ingresos como entidades jurídicas, pero no como grupo o grupo de entidades vinculadas, lo que ofrece la oportunidad de reducir o evitar el pago de tasas transfiriendo los ingresos de las agencias de calificación crediticia bajo jurisdicción de la Unión a sus entidades vinculadas fuera de la Unión, y que se desconoce el posible efecto financiero de esta laguna en la normativa; constata que, según el informe del Tribunal, aunque la Autoridad ha aplicado correctamente el Reglamento sobre las tasas, detectó el riesgo y lo remitió a la Comisión; constata que, según la respuesta de la Autoridad, esta participará activamente en todas las iniciativas destinadas a evitar lagunas en el correspondiente Reglamento sobre las tasas;

| 5. | Constata que, según el informe del Tribunal, para el cálculo de las tasas de los registros de operaciones, la Autoridad emitió dictámenes de auditores independientes en los que se afirmaba que sus estados financieros de 2018 ofrecían una imagen fiel, pero la información ofrecida sobre el número de operaciones notificadas a los registros de operaciones en 2018 y el número de operaciones pendientes registradas a 31 de diciembre de 2018 solo fueron objeto de una revisión limitada a cargo de auditores independientes; constata que, según la respuesta de la Autoridad, esta carece de base jurídica para solicitar a los registros de operaciones revisiones de auditoría independientes de sus cifras, y que la Autoridad ha propuesto a la Comisión que modifique el Reglamento Delegado relativo a las tasas aplicables a los registros de operaciones para armonizar el sistema de cálculo de conformidad con las recomendaciones del servicio de auditoría interna (SAI) de la Comisión; toma nota de que, según la respuesta de la Autoridad, en 2019 el mayor registro de operaciones facilitó la certificación de auditores independientes voluntariamente sobre todos los criterios utilizados en el cálculo; |
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5.

Constata que, según el informe del Tribunal, para el cálculo de las tasas de los registros de operaciones, la Autoridad emitió dictámenes de auditores independientes en los que se afirmaba que sus estados financieros de 2018 ofrecían una imagen fiel, pero la información ofrecida sobre el número de operaciones notificadas a los registros de operaciones en 2018 y el número de operaciones pendientes registradas a 31 de diciembre de 2018 solo fueron objeto de una revisión limitada a cargo de auditores independientes; constata que, según la respuesta de la Autoridad, esta carece de base jurídica para solicitar a los registros de operaciones revisiones de auditoría independientes de sus cifras, y que la Autoridad ha propuesto a la Comisión que modifique el Reglamento Delegado relativo a las tasas aplicables a los registros de operaciones para armonizar el sistema de cálculo de conformidad con las recomendaciones del servicio de auditoría interna (SAI) de la Comisión; toma nota de que, según la respuesta de la Autoridad, en 2019 el mayor registro de operaciones facilitó la certificación de auditores independientes voluntariamente sobre todos los criterios utilizados en el cálculo;

Rendimiento

Rendimiento

| 6. | Constata con satisfacción que la Autoridad utiliza determinadas medidas como los indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras para mejorar su gestión presupuestaria, como el número de revisiones realizadas por homólogos, el número de puntos sometidos a un análisis de riesgos y el porcentaje de ejecución presupuestaria; |
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6.

Constata con satisfacción que la Autoridad utiliza determinadas medidas como los indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y otras para mejorar su gestión presupuestaria, como el número de revisiones realizadas por homólogos, el número de puntos sometidos a un análisis de riesgos y el porcentaje de ejecución presupuestaria;

| 7. | Constata que la Autoridad completó el 95 % de las actividades incluidas en su programa de trabajo anual en 2019, lo que representa un aumento del 5 % en comparación con 2018; |
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7.

Constata que la Autoridad completó el 95 % de las actividades incluidas en su programa de trabajo anual en 2019, lo que representa un aumento del 5 % en comparación con 2018;

| 8. | Constata que la Autoridad, junto con la Autoridad Bancaria Europea y la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, forma parte de un comité mixto que vela por alcanzar la coherencia intersectorial y posiciones conjuntas en el ámbito de la supervisión de los conglomerados financieros y en otras cuestiones intersectoriales, y que comparte un contable con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, y que ha participado en múltiples procedimientos conjuntos de contratación pública junto con otras agencias, aspirando en todo momento a una mayor eficiencia mediante la colaboración; anima encarecidamente a la Autoridad a que se empeñe activamente en establecer nuevas formas de cooperación más amplias con todas las agencias de la Unión; |
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8.

Constata que la Autoridad, junto con la Autoridad Bancaria Europea y la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, forma parte de un comité mixto que vela por alcanzar la coherencia intersectorial y posiciones conjuntas en el ámbito de la supervisión de los conglomerados financieros y en otras cuestiones intersectoriales, y que comparte un contable con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, y que ha participado en múltiples procedimientos conjuntos de contratación pública junto con otras agencias, aspirando en todo momento a una mayor eficiencia mediante la colaboración; anima encarecidamente a la Autoridad a que se empeñe activamente en establecer nuevas formas de cooperación más amplias con todas las agencias de la Unión;

| 9. | Acoge con satisfacción el empeño de la Autoridad por lograr un régimen de supervisión más coordinado para todo el sistema financiero europeo; subraya su papel de garantizar un mercado financiero estable, bien integrado, eficiente y seguro; insiste en la importancia de la protección de los consumidores en la Unión, promoviendo la equidad y la transparencia en el mercado de los productos y los servicios financieros, y espera con interés que se le comuniquen las medidas que se tomarán en este sentido, también sobre cómo se afrontarán los desafíos que representan la digitalización de la economía y las medidas de sostenibilidad; |
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9.

Acoge con satisfacción el empeño de la Autoridad por lograr un régimen de supervisión más coordinado para todo el sistema financiero europeo; subraya su papel de garantizar un mercado financiero estable, bien integrado, eficiente y seguro; insiste en la importancia de la protección de los consumidores en la Unión, promoviendo la equidad y la transparencia en el mercado de los productos y los servicios financieros, y espera con interés que se le comuniquen las medidas que se tomarán en este sentido, también sobre cómo se afrontarán los desafíos que representan la digitalización de la economía y las medidas de sostenibilidad;

| 10. | Subraya que el sistema financiero debe responder de manera adecuada a los desafíos que plantea la sostenibilidad financiera, al Pacto Verde Europeo y al Acuerdo de París; acoge con satisfacción, por consiguiente, los esfuerzos de la Autoridad para incluir equivalentes a jornada completa (ETC) adicionales en su presupuesto para 2020 a fin de poder cumplir con su nuevo mandato en materia de sostenibilidad; espera con interés que la Autoridad le informe sobre los progresos en este ámbito en el segundo semestre de 2021; |
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10.

Subraya que el sistema financiero debe responder de manera adecuada a los desafíos que plantea la sostenibilidad financiera, al Pacto Verde Europeo y al Acuerdo de París; acoge con satisfacción, por consiguiente, los esfuerzos de la Autoridad para incluir equivalentes a jornada completa (ETC) adicionales en su presupuesto para 2020 a fin de poder cumplir con su nuevo mandato en materia de sostenibilidad; espera con interés que la Autoridad le informe sobre los progresos en este ámbito en el segundo semestre de 2021;

| 11. | Señala que la Autoridad ha recibido más poderes en materia de supervisión directa y fortalecimiento de la convergencia; acoge con satisfacción esta dotación de responsabilidad, pero advierte de que, para que sea efectivo, este proceso debe ser gradual y continuado; |
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11.

Señala que la Autoridad ha recibido más poderes en materia de supervisión directa y fortalecimiento de la convergencia; acoge con satisfacción esta dotación de responsabilidad, pero advierte de que, para que sea efectivo, este proceso debe ser gradual y continuado;

| 12. | Subraya que en determinadas ocasiones los mandatos adoptados en el nivel 1 de la legislación no tienen en cuenta los plazos mínimos requeridos para que la Autoridad lleve a cabo los trabajos necesarios para elaborar y adoptar las medidas de nivel 2, lo que obliga a reasignaciones de recursos y provoca retrasos en la aplicación de determinadas medidas; |
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12.

Subraya que en determinadas ocasiones los mandatos adoptados en el nivel 1 de la legislación no tienen en cuenta los plazos mínimos requeridos para que la Autoridad lleve a cabo los trabajos necesarios para elaborar y adoptar las medidas de nivel 2, lo que obliga a reasignaciones de recursos y provoca retrasos en la aplicación de determinadas medidas;

| 13. | Reconoce que la composición de la Junta de Supervisores de la Autoridad parece apropiada para abordar las competencias de la Autoridad en materia de regulación, pero no tanto por lo que respecta a sus funciones de supervisión; considera que la capacidad de la Autoridad para obtener información veraz de las instituciones financieras no es suficiente para que pueda ejercer sus diferentes responsabilidades; |
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13.

Reconoce que la composición de la Junta de Supervisores de la Autoridad parece apropiada para abordar las competencias de la Autoridad en materia de regulación, pero no tanto por lo que respecta a sus funciones de supervisión; considera que la capacidad de la Autoridad para obtener información veraz de las instituciones financieras no es suficiente para que pueda ejercer sus diferentes responsabilidades;

| 14. | Señala que, al llevar a cabo sus actividades, la Autoridad debe velar por garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión, respetar el principio de proporcionalidad, cuando proceda, y cumplir los principios fundamentales que rigen el mercado interior; acoge con satisfacción la creación del comité consultivo sobre la proporcionalidad a fin de supervisar el cumplimiento del principio de proporcionalidad y espera con interés que se le comunique la metodología propuesta para que dicho comité contribuya al programa de trabajo anual de la Autoridad; señala que el principio de proporcionalidad debe ser un principio rector del trabajo de la Autoridad, cuando proceda; |
| --- | --- |

14.

Señala que, al llevar a cabo sus actividades, la Autoridad debe velar por garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión, respetar el principio de proporcionalidad, cuando proceda, y cumplir los principios fundamentales que rigen el mercado interior; acoge con satisfacción la creación del comité consultivo sobre la proporcionalidad a fin de supervisar el cumplimiento del principio de proporcionalidad y espera con interés que se le comunique la metodología propuesta para que dicho comité contribuya al programa de trabajo anual de la Autoridad; señala que el principio de proporcionalidad debe ser un principio rector del trabajo de la Autoridad, cuando proceda;

| 15. | Observa que, dado que la carga de trabajo de la Autoridad se está desplazando progresivamente de las tareas regulatorias a la ejecución y aplicación del Derecho de la Unión, su presupuesto y efectivos deben ser objeto de una reasignación interna; señala que el estricto cumplimiento del mandato otorgado por el legislador de la Unión garantizará una utilización más eficaz y eficiente de los recursos; advierte de que para lograr una supervisión eficaz es esencial que la Autoridad tenga la capacidad de adoptar medidas ante los riesgos o problemas que puedan surgir en el mercado; observa que los aumentos presupuestarios deben ser graduales y continuados en el tiempo en consonancia con el aumento de competencias; considera que las futuras responsabilidades que se derivarán, entre otras, de la Estrategia de Finanzas Digitales, así como el ejercicio de las responsabilidades en la lucha contra el blanqueo de dinero, requieren adaptar la financiación de la Autoridad; destaca la urgencia de asignar recursos suficientes a la Autoridad a fin de que esta pueda desempeñar de manera adecuada y eficiente las funciones que se le han encomendado; |
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15.

Observa que, dado que la carga de trabajo de la Autoridad se está desplazando progresivamente de las tareas regulatorias a la ejecución y aplicación del Derecho de la Unión, su presupuesto y efectivos deben ser objeto de una reasignación interna; señala que el estricto cumplimiento del mandato otorgado por el legislador de la Unión garantizará una utilización más eficaz y eficiente de los recursos; advierte de que para lograr una supervisión eficaz es esencial que la Autoridad tenga la capacidad de adoptar medidas ante los riesgos o problemas que puedan surgir en el mercado; observa que los aumentos presupuestarios deben ser graduales y continuados en el tiempo en consonancia con el aumento de competencias; considera que las futuras responsabilidades que se derivarán, entre otras, de la Estrategia de Finanzas Digitales, así como el ejercicio de las responsabilidades en la lucha contra el blanqueo de dinero, requieren adaptar la financiación de la Autoridad; destaca la urgencia de asignar recursos suficientes a la Autoridad a fin de que esta pueda desempeñar de manera adecuada y eficiente las funciones que se le han encomendado;

| 16. | Acoge con satisfacción el informe de la Autoridad, de 3 de noviembre de 2020, sobre la revisión inter pares por vía rápida de la aplicación de las Directrices sobre la supervisión de información financiera (ESMA/2014/1293) por la autoridad federal alemana de supervisión financiera (BaFin) y la oficina alemana de verificación contable (FREP, por sus siglas en inglés) en el contexto de Wirecard, que revela importantes deficiencias en la supervisión institucional y del mercado, en particular por lo que respecta a la protección del inversor y a la integridad del mercado; sugiere que la Autoridad refleje las lecciones extraídas de este escándalo en sus directrices y sus revisiones inter pares de la aplicación de esas directrices; pide a la Comisión que proponga medidas para efectuar una mayor armonización de las normas de la Unión relativas a la supervisión financiera; |
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16.

Acoge con satisfacción el informe de la Autoridad, de 3 de noviembre de 2020, sobre la revisión inter pares

inter pares

| 17. | Toma nota de la investigación sobre las estrategias de arbitraje de dividendos como «cum-ex» o «cum-cum», tal y como pidió el Parlamento Europeo en su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre el escándalo «cum-ex»: delincuencia financiera y lagunas en el actual marco jurídico (2); expresa su satisfacción con el rigor de esta investigación acerca de la integridad de un ámbito específico de actividad de los mercados financieros; |
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17.

Toma nota de la investigación sobre las estrategias de arbitraje de dividendos como «cum-ex» o «cum-cum», tal y como pidió el Parlamento Europeo en su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre el escándalo «cum-ex»: delincuencia financiera y lagunas en el actual marco jurídico (2

| 18. | Cree que la Autoridad debe tener en cuenta los nuevos retos digitales y de sostenibilidad; considera que el cumplimiento de estos objetivos establecidos y su integración en el marco de regulación y supervisión debe ir siempre en consonancia con el fortalecimiento del mercado, sin socavar la competitividad del mismo y sin suponer una carga excesiva para los agentes, especialmente los pequeños y medianos; considera, asimismo, que el seguimiento de la aplicación de tales objetivos debe ir acompañada de la dotación de recursos suficientes; |
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18.

Cree que la Autoridad debe tener en cuenta los nuevos retos digitales y de sostenibilidad; considera que el cumplimiento de estos objetivos establecidos y su integración en el marco de regulación y supervisión debe ir siempre en consonancia con el fortalecimiento del mercado, sin socavar la competitividad del mismo y sin suponer una carga excesiva para los agentes, especialmente los pequeños y medianos; considera, asimismo, que el seguimiento de la aplicación de tales objetivos debe ir acompañada de la dotación de recursos suficientes;

Política de personal

Política de personal

| 19. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 73,81 % de los puestos del organigrama, a saber, 155 agentes temporales designados de un total de 210 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 156 puestos autorizados en 2018); constata que la ejecución relativamente baja de la plantilla de personal puede explicarse por el retraso en la adopción de la revisión de la Autoridad Europea de Supervisión y del Reglamento (UE) n.o 648/2012, del Parlamento Europeo y del Consejo (3) relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones, que habría permitido contratar personal adicional para la Autoridad; observa que, además, 68 agentes contractuales y 10 expertos nacionales en comisión de servicio trabajaron para la Autoridad en 2019; |
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19.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 73,81 % de los puestos del organigrama, a saber, 155 agentes temporales designados de un total de 210 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 156 puestos autorizados en 2018); constata que la ejecución relativamente baja de la plantilla de personal puede explicarse por el retraso en la adopción de la revisión de la Autoridad Europea de Supervisión y del Reglamento (UE) n.o

3

| 20. | Celebra saber que la Autoridad está cerca de alcanzar el equilibrio de género en su Consejo de Administración (6 hombres y 5 mujeres) y en el personal (52 % hombres y 48 % mujeres); observa con satisfacción el equilibrio de género del que se informa en los puestos de alta dirección (un hombre y una mujer); acoge con satisfacción la intención de la Autoridad de publicar una lista de candidatos preseleccionados para el puesto de presidente que contenga al menos una mujer y un hombre, y pide a la Autoridad que siga el mismo procedimiento para el nombramiento de su director ejecutivo; pide a la Autoridad que se inspire en las iniciativas del Banco Central Europeo para proponer programas internos de promoción de las mujeres y de fomento de una mayor diversidad entre su personal; |
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20.

Celebra saber que la Autoridad está cerca de alcanzar el equilibrio de género en su Consejo de Administración (6 hombres y 5 mujeres) y en el personal (52 % hombres y 48 % mujeres); observa con satisfacción el equilibrio de género del que se informa en los puestos de alta dirección (un hombre y una mujer); acoge con satisfacción la intención de la Autoridad de publicar una lista de candidatos preseleccionados para el puesto de presidente que contenga al menos una mujer y un hombre, y pide a la Autoridad que siga el mismo procedimiento para el nombramiento de su director ejecutivo; pide a la Autoridad que se inspire en las iniciativas del Banco Central Europeo para proponer programas internos de promoción de las mujeres y de fomento de una mayor diversidad entre su personal;

| 21. | Toma nota de que en 2019 el porcentaje de rotación del personal en la Autoridad fue del 5 %, con lo que se cumple el objetivo de menos de un 10 % que esta se había fijado; |
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21.

Toma nota de que en 2019 el porcentaje de rotación del personal en la Autoridad fue del 5 %, con lo que se cumple el objetivo de menos de un 10 % que esta se había fijado;

| 22. | Observa que la Autoridad ha adoptado la política en materia de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; constata que, cada año, el departamento de recursos humanos de la Autoridad elabora un informe sobre las actividades llevadas a cabo por esta con miras a prevenir el acoso en el lugar de trabajo; observa, además, que el departamento de recursos humanos de la Autoridad y los asesores confidenciales organizan sesiones periódicas de sensibilización; |
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22.

Observa que la Autoridad ha adoptado la política en materia de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; constata que, cada año, el departamento de recursos humanos de la Autoridad elabora un informe sobre las actividades llevadas a cabo por esta con miras a prevenir el acoso en el lugar de trabajo; observa, además, que el departamento de recursos humanos de la Autoridad y los asesores confidenciales organizan sesiones periódicas de sensibilización;

| 23. | Es de la opinión de que la combinación de experiencia público-privada entre su personal es positiva para la Autoridad; considera que se deben estudiar sistemas para que se incentive la atracción del talento del sector privado hacia el sector público y viceversa, con unas cautelas mínimas que promuevan la independencia de ambos sectores; cree que la implementación de las normas en esta materia debe ser supervisada por organismos comunes de la Unión y debe tener en cuenta las circunstancias concretas de cada caso; |
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23.

Es de la opinión de que la combinación de experiencia público-privada entre su personal es positiva para la Autoridad; considera que se deben estudiar sistemas para que se incentive la atracción del talento del sector privado hacia el sector público y viceversa, con unas cautelas mínimas que promuevan la independencia de ambos sectores; cree que la implementación de las normas en esta materia debe ser supervisada por organismos comunes de la Unión y debe tener en cuenta las circunstancias concretas de cada caso;

| 24. | Comparte con preocupación la observación del Tribunal de que, para compensar la escasez de puestos, la Autoridad recurre cada vez más a consultores y a personal interino, lo que puede conllevar el riesgo de que no se supervise adecuadamente el complejo trabajo de los contratistas externos, así como de que surjan litigios contractuales por una falta de claridad en la atribución de responsabilidades; constata, como seguimiento de las conclusiones del Tribunal de años anteriores, que la Autoridad utiliza contratos con empresas informáticas formulados de manera que podrían suponer la cesión de trabajadores interinos en lugar de la prestación de servicios o productos informáticos claramente definidos; señala que el uso de contratos de servicios informáticos para la cesión de trabajadores no sería conforme con las normas sociales y laborales de la Unión y expondría a la Autoridad a riesgos jurídicos y para su reputación; constata que, según la respuesta de la Autoridad, los posibles riesgos en este contexto eran limitados y que ha adoptado todos los procedimientos necesarios para evitar toda posible confusión entre la contratación de servicios informáticos y la asignación de trabajadores interinos en los contratos; insta a la Autoridad a que se asegure de que los contratos eviten toda posible confusión entre la contratación de servicios y la de personal interino; |
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24.

Comparte con preocupación la observación del Tribunal de que, para compensar la escasez de puestos, la Autoridad recurre cada vez más a consultores y a personal interino, lo que puede conllevar el riesgo de que no se supervise adecuadamente el complejo trabajo de los contratistas externos, así como de que surjan litigios contractuales por una falta de claridad en la atribución de responsabilidades; constata, como seguimiento de las conclusiones del Tribunal de años anteriores, que la Autoridad utiliza contratos con empresas informáticas formulados de manera que podrían suponer la cesión de trabajadores interinos en lugar de la prestación de servicios o productos informáticos claramente definidos; señala que el uso de contratos de servicios informáticos para la cesión de trabajadores no sería conforme con las normas sociales y laborales de la Unión y expondría a la Autoridad a riesgos jurídicos y para su reputación; constata que, según la respuesta de la Autoridad, los posibles riesgos en este contexto eran limitados y que ha adoptado todos los procedimientos necesarios para evitar toda posible confusión entre la contratación de servicios informáticos y la asignación de trabajadores interinos en los contratos; insta a la Autoridad a que se asegure de que los contratos eviten toda posible confusión entre la contratación de servicios y la de personal interino;

Contratación pública

Contratación pública

| 25. | Constata los esfuerzos de la Autoridad por mejorar la eficiencia participando en procedimientos de contratación pública conjuntos con otras agencias; constata que, en 2019, la Autoridad firmó un contrato marco, junto con la Autoridad Bancaria Europea, sobre servicios de consultoría en el ámbito de la gestión de instalaciones y que ahora dirige un procedimiento de contratación pública de servicios de trabajadores interinos junto con las otras tres agencias con sede en Francia; |
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25.

Constata los esfuerzos de la Autoridad por mejorar la eficiencia participando en procedimientos de contratación pública conjuntos con otras agencias; constata que, en 2019, la Autoridad firmó un contrato marco, junto con la Autoridad Bancaria Europea, sobre servicios de consultoría en el ámbito de la gestión de instalaciones y que ahora dirige un procedimiento de contratación pública de servicios de trabajadores interinos junto con las otras tres agencias con sede en Francia;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 26. | Constata que el 25,41 % del presupuesto de la Autoridad procedió de las tasas cobradas a las entidades que supervisa; constata que se han aplicado medidas para reducir los conflictos de intereses y que las estructuras y los procesos correspondientes han sido auditados por los órganos de la Unión y por auditores externos; pide a la Autoridad que mantenga a la autoridad de aprobación de la gestión informada de las medidas adoptadas al objeto de garantizar que no existan conflictos de intereses; constata por otra parte que la Autoridad estima que, si la Comisión recaudase las tasas, se producirían deficiencias y habría un mayor peligro de inexactitudes y errores de cálculo, con el consiguiente perjuicio para su reputación; |
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26.

Constata que el 25,41 % del presupuesto de la Autoridad procedió de las tasas cobradas a las entidades que supervisa; constata que se han aplicado medidas para reducir los conflictos de intereses y que las estructuras y los procesos correspondientes han sido auditados por los órganos de la Unión y por auditores externos; pide a la Autoridad que mantenga a la autoridad de aprobación de la gestión informada de las medidas adoptadas al objeto de garantizar que no existan conflictos de intereses; constata por otra parte que la Autoridad estima que, si la Comisión recaudase las tasas, se producirían deficiencias y habría un mayor peligro de inexactitudes y errores de cálculo, con el consiguiente perjuicio para su reputación;

| 27. | Acoge con satisfacción las medidas suplementarias adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Autoridad al informar sobre las reuniones que el personal de la Autoridad celebra con partes interesadas externas y su publicación en el sitio web de la Autoridad; |
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27.

Acoge con satisfacción las medidas suplementarias adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Autoridad al informar sobre las reuniones que el personal de la Autoridad celebra con partes interesadas externas y su publicación en el sitio web de la Autoridad;

| 28. | Celebra que la Autoridad publique los currículos y las declaraciones de intereses de sus altos cargos; |
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28.

Celebra que la Autoridad publique los currículos y las declaraciones de intereses de sus altos cargos;

| 29. | Recuerda los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión en la resolución que acompaña a su decisión sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad para el ejercicio 2018 relativos al problema de los conflictos de intereses derivados de situaciones de «puerta giratoria» y destaca la necesidad de un enfoque unificado entre las agencias; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados a este respecto; |
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29.

Recuerda los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión en la resolución que acompaña a su decisión sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad para el ejercicio 2018 relativos al problema de los conflictos de intereses derivados de situaciones de «puerta giratoria» y destaca la necesidad de un enfoque unificado entre las agencias; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados a este respecto;

| 30. | Subraya la importancia que reviste para todas las agencias de la Unión y para la Unión en su conjunto una administración abierta, eficiente e independiente; recuerda su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre instituciones y órganos de la unión económica y monetaria: prevención de los conflictos de intereses posteriores al ejercicio de cargos públicos (4) y la decisión y la recomendación del Defensor del Pueblo Europeo, de 18 de noviembre de 2020 y 7 de mayo de 2020, respectivamente, en el asunto 2168/2019/KR; destaca la necesidad de contar con un marco jurídico unificado para abordar estas cuestiones; pide a la Autoridad que aplique las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo Europeo en el asunto 2168/2019/KR, en particular, cuando proceda, invocando la opción de prohibir a su personal directivo asumir determinados puestos una vez concluidos sus mandatos, estableciendo criterios para permitir el paso de miembros del personal al sector privado, informando a los candidatos a puestos directivos de la Autoridad sobre los criterios cuando presentan su candidatura y estableciendo procedimientos internos para garantizar que, cuando un miembro de su personal asuma otro empleo, se le retire inmediatamente el acceso a información confidencial; pide, además, a la Autoridad que considere la posibilidad de ampliar el período obligatorio de incompatibilidad de doce meses de duración para altos cargos que se planteen un cambio profesional que pueda ocasionar conflictos de intereses después de haber ocupado un puesto público; pide a la Autoridad que, a fin de aumentar la transparencia sobre posibles conflictos de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato, se inspire en la publicación por el Comité deontológico del Banco Central Europeo de sus dictámenes sobre los casos de conflicto de intereses y sobre los empleos remunerados posteriores al mandato; |
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30.

Subraya la importancia que reviste para todas las agencias de la Unión y para la Unión en su conjunto una administración abierta, eficiente e independiente; recuerda su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre instituciones y órganos de la unión económica y monetaria: prevención de los conflictos de intereses posteriores al ejercicio de cargos públicos (4

Controles internos

Controles internos

| 31. | Constata, a la luz de los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión en relación con el informe del SAI sobre «Revenues and Activity Based Management in the European Securities and Market Authority» (Ingresos y gestión por actividades en la Autoridad Europea de Valores y Mercados), que se han tomado medidas acordadas a este respecto; |
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31.

Constata, a la luz de los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión en relación con el informe del SAI sobre «Revenues and Activity Based Management in the European Securities and Market Authority» (Ingresos y gestión por actividades en la Autoridad Europea de Valores y Mercados), que se han tomado medidas acordadas a este respecto;

| 32. | Constata que en 2019 el SAI publicó un informe de auditoría sobre la seguridad informática y los procesos de gobernanza conexos y que la Autoridad ha elaborado un plan de acción para abordar los ámbitos susceptibles de mejora; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas al respecto; |
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32.

Constata que en 2019 el SAI publicó un informe de auditoría sobre la seguridad informática y los procesos de gobernanza conexos y que la Autoridad ha elaborado un plan de acción para abordar los ámbitos susceptibles de mejora; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas al respecto;

| 33. | Constata que el Consejo de Administración de la Autoridad adoptó el nuevo marco de control interno en noviembre de 2018; constata que la Autoridad realizó la primera evaluación anual de la eficacia de la aplicación de los principios de control interno en el primer trimestre de 2020 y llegó a la conclusión de que el sistema de control interno funciona correctamente; constata que se detectaron 24 deficiencias, siendo la mayoría de ellas menores y sin que ninguna de ellas pusiera en tela de juicio la presencia y el correcto funcionamiento de los principios, y que guardaban relación principalmente con los componentes del entorno y de las actividades de control, así como con los componentes de información y comunicación; |
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33.

Constata que el Consejo de Administración de la Autoridad adoptó el nuevo marco de control interno en noviembre de 2018; constata que la Autoridad realizó la primera evaluación anual de la eficacia de la aplicación de los principios de control interno en el primer trimestre de 2020 y llegó a la conclusión de que el sistema de control interno funciona correctamente; constata que se detectaron 24 deficiencias, siendo la mayoría de ellas menores y sin que ninguna de ellas pusiera en tela de juicio la presencia y el correcto funcionamiento de los principios, y que guardaban relación principalmente con los componentes del entorno y de las actividades de control, así como con los componentes de información y comunicación;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 34. | Constata, con la continua incertidumbre sobre la retirada del Reino Unido de la Unión, que la Autoridad siguió tomando medidas prácticas preparatorias para una posible salida sin acuerdo mediante la publicación de declaraciones y medidas actualizadas para las aplicaciones informáticas y las bases de datos; |
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34.

Constata, con la continua incertidumbre sobre la retirada del Reino Unido de la Unión, que la Autoridad siguió tomando medidas prácticas preparatorias para una posible salida sin acuerdo mediante la publicación de declaraciones y medidas actualizadas para las aplicaciones informáticas y las bases de datos;

| 35. | Constata los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos de la Autoridad; |
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35.

Constata los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos de la Autoridad;

| 36. | Constata que, en noviembre de 2019, la Autoridad se trasladó a nuevos locales en París en el edificio conocido como «iBox», que tiene una certificación medioambiental de alta calidad y cuyo precio por metro cuadrado es inferior al de los antiguos locales; |
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36.

Constata que, en noviembre de 2019, la Autoridad se trasladó a nuevos locales en París en el edificio conocido como «iBox», que tiene una certificación medioambiental de alta calidad y cuyo precio por metro cuadrado es inferior al de los antiguos locales;

| 37. | Pide a la Autoridad que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones; |
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37.

Pide a la Autoridad que se centre en la divulgación pública de los resultados de sus investigaciones;

| 38. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias (5). |
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38.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias (5

---

(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 233.

1

(2)  
  DO C 363 de 28.10.2020, p. 102.

2

(3)  Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (DO L 201 de 27.7.2012, p. 1).

3

o

(4)  Textos aprobados, P9_TA(2020)0017.

4

(5)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

5

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/410 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/410

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1643 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (4), y en particular su artículo 24, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (4), y en particular su artículo 24,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/942 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, por el que se crea la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (5), y en particular su artículo 35, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/942 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, por el que se crea la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (5), y en particular su artículo 35,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0078/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0078/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 211 de 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  DO L 158 de 14.6.2019, p. 22.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/412 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/412

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1644 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (4), y en particular su artículo 24, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (4), y en particular su artículo 24,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/942 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, por el que se crea la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (5), y en particular su artículo 35, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/942 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, por el que se crea la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (5), y en particular su artículo 35,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (7),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0078/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía para el ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 211 de 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  DO L 158 de 14.6.2019, p. 22.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

(7)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

7

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/414 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/414

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1645 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (antes del 4 de julio de 2019: Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0078/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 16 147 153 EUR, lo que representa un aumento del 19,06 % con respecto a 2018, que el presupuesto de la Agencia procede en su totalidad del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 ascendió a 16 147 153 EUR, lo que representa un aumento del 19,06 % con respecto a 2018, que el presupuesto de la Agencia procede en su totalidad del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia, así como sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia, así como sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de seguimiento del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,50 %, lo que supera el objetivo previsto por la Agencia del 95 % y representa un incremento del 0,25 % en comparación con 2018; constata que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 81,35 %, lo que representa un incremento del 1,62 % en comparación con 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de seguimiento del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,50 %, lo que supera el objetivo previsto por la Agencia del 95 % y representa un incremento del 0,25 % en comparación con 2018; constata que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 81,35 %, lo que representa un incremento del 1,62 % en comparación con 2018;

Rendimiento

Rendimiento

| 2. | Observa que la Agencia sigue utilizando ciertas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades, en particular, para estimar el impacto y el efecto de los códigos de red, llevar un seguimiento de todas las multas impuestas y mejorar su gestión presupuestaria; |
| --- | --- |

2.

Observa que la Agencia sigue utilizando ciertas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades, en particular, para estimar el impacto y el efecto de los códigos de red, llevar un seguimiento de todas las multas impuestas y mejorar su gestión presupuestaria;

| 3. | Observa que la Agencia logró adoptar decisiones, dictámenes y recomendaciones significativos en los mercados del gas y la electricidad de la Unión a raíz de la adopción del Reglamento (UE) n.o 1227/2011 (2) (REMIT); observa con preocupación que algunas tareas se dejaron de priorizar o no se ejecutaron debido a la falta de recursos; |
| --- | --- |

3.

Observa que la Agencia logró adoptar decisiones, dictámenes y recomendaciones significativos en los mercados del gas y la electricidad de la Unión a raíz de la adopción del Reglamento (UE) n.o

2

| 4. | Celebra que la Agencia haya seguido externalizando los servicios de contabilidad a la Comisión y comparta recursos con otras agencias de la Unión en los ámbitos de la gestión de los recursos humanos, la gestión de las tecnologías de la información y la comunicación, el presupuesto y las finanzas, y la gestión de la contratación pública y de las instalaciones; considera que esa iniciativa es un valioso ejemplo que deben seguir otras instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

4.

Celebra que la Agencia haya seguido externalizando los servicios de contabilidad a la Comisión y comparta recursos con otras agencias de la Unión en los ámbitos de la gestión de los recursos humanos, la gestión de las tecnologías de la información y la comunicación, el presupuesto y las finanzas, y la gestión de la contratación pública y de las instalaciones; considera que esa iniciativa es un valioso ejemplo que deben seguir otras instituciones de la Unión;

| 5. | Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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5.

Pide a la Agencia que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 6. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar todo riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
| --- | --- |

6.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar todo riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Política de personal

Política de personal

| 7. | Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de los puestos del organigrama, con 67 agentes temporales nombrados de un total de 67 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 67 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 26 agentes contractuales y 4 expertos nacionales en comisión de servicio; |
| --- | --- |

7.

Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 100 % de los puestos del organigrama, con 67 agentes temporales nombrados de un total de 67 agentes temporales autorizados en el marco del presupuesto de la Unión (frente a los 67 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 26 agentes contractuales y 4 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 8. | Reitera su preocupación acerca de la falta de equilibrio de género entre los altos cargos de la Agencia (5 hombres y una mujer) y en el seno del Consejo de Administración (11 hombres y 7 mujeres); pide a las instituciones de la Unión que tengan presente la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos al Consejo de Administración de la Agencia; |
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8.

Reitera su preocupación acerca de la falta de equilibrio de género entre los altos cargos de la Agencia (5 hombres y una mujer) y en el seno del Consejo de Administración (11 hombres y 7 mujeres); pide a las instituciones de la Unión que tengan presente la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten candidatos al Consejo de Administración de la Agencia;

| 9. | Observa con preocupación que la Agencia había venido empleando a trabajadores interinos para realizar tareas a largo plazo con el fin de compensar la escasez de personal empleado directamente; |
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9.

Observa con preocupación que la Agencia había venido empleando a trabajadores interinos para realizar tareas a largo plazo con el fin de compensar la escasez de personal empleado directamente;

| 10. | Observa con preocupación que, según el Informe Especial 22/2020 del Tribunal titulado «Futuro de las agencias de la UE: Es posible reforzar la flexibilidad y la cooperación», la Agencia se enfrenta al riesgo de escasez de recursos, que dará lugar a que una larga lista de cometidos dejen de ser prioritarios; |
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10.

Observa con preocupación que, según el Informe Especial 22/2020 del Tribunal titulado «Futuro de las agencias de la UE: Es posible reforzar la flexibilidad y la cooperación», la Agencia se enfrenta al riesgo de escasez de recursos, que dará lugar a que una larga lista de cometidos dejen de ser prioritarios;

| 11. | Acoge con satisfacción que la Agencia haya recibido recursos adicionales en el contexto del paquete «Energía limpia para todos los europeos»; |
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11.

Acoge con satisfacción que la Agencia haya recibido recursos adicionales en el contexto del paquete «Energía limpia para todos los europeos»;

| 12. | Toma nota de que la Agencia ha adoptado una decisión sobre la política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso, que se organizaron varios cursos de formación para sensibilizar e informar al personal y que la formación es obligatoria para quienes se incorporan a la Agencia; toma nota de que se denunció un supuesto caso de acoso, pero que nadie fue objeto de investigación ni llevado ante los tribunales; |
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12.

Toma nota de que la Agencia ha adoptado una decisión sobre la política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso, que se organizaron varios cursos de formación para sensibilizar e informar al personal y que la formación es obligatoria para quienes se incorporan a la Agencia; toma nota de que se denunció un supuesto caso de acoso, pero que nadie fue objeto de investigación ni llevado ante los tribunales;

| 13. | Expresa su preocupación ante la magnitud del Consejo de Administración de la Agencia, que dificulta el proceso decisorio y genera unos costes administrativos considerables; |
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13.

Expresa su preocupación ante la magnitud del Consejo de Administración de la Agencia, que dificulta el proceso decisorio y genera unos costes administrativos considerables;

| 14. | Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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14.

Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Sostenibilidad

Sostenibilidad

| 15. | Lamenta que la Agencia no haya establecido objetivos de reducción de CO2; acoge favorablemente, no obstante, los esfuerzos realizados por la Agencia para crear un entorno de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; |
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15.

Lamenta que la Agencia no haya establecido objetivos de reducción de CO2

Contratación pública

Contratación pública

| 16. | Toma nota de que se completaron 67 procedimientos de contratación de los 47 previstos para 2019; señala que, tras la observación del Tribunal acerca del uso de la contratación electrónica, la Agencia ha puesto en marcha la licitación electrónica en 2019, y reconoce que la presentación electrónica de ofertas se encuentra en fase de implantación en 2020; |
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16.

Toma nota de que se completaron 67 procedimientos de contratación de los 47 previstos para 2019; señala que, tras la observación del Tribunal acerca del uso de la contratación electrónica, la Agencia ha puesto en marcha la licitación electrónica en 2019, y reconoce que la presentación electrónica de ofertas se encuentra en fase de implantación en 2020;

| 17. | Observa que el Tribunal ha emitido un dictamen con reservas sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas y que el importe total abonado de forma irregular asciende a 988 138,00 EUR, lo que representa el 6,3 % de todos los pagos realizados por la Agencia en 2019; constata que los pagos irregulares observados se relacionaron con dos procedimientos de contratación irregulares que no se llevaron a cabo según lo prescrito con arreglo a los procedimientos competitivos; |
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17.

Observa que el Tribunal ha emitido un dictamen con reservas sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas y que el importe total abonado de forma irregular asciende a 988 138,00 EUR, lo que representa el 6,3 % de todos los pagos realizados por la Agencia en 2019; constata que los pagos irregulares observados se relacionaron con dos procedimientos de contratación irregulares que no se llevaron a cabo según lo prescrito con arreglo a los procedimientos competitivos;

| 18. | Toma nota de la respuesta de la Agencia a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Agencia para evitar que se repitan irregularidades en los procedimientos de contratación pública; |
| --- | --- |

18.

Toma nota de la respuesta de la Agencia a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Agencia para evitar que se repitan irregularidades en los procedimientos de contratación pública;

| 19. | Lamenta que el Tribunal emitiera una opinión con reservas basada en dos procedimientos irregulares de contratación pública para los que la Agencia no había seguido los procedimientos competitivos adecuados, lo que implica la irregularidad de todos los pagos correspondientes; expresa su profunda preocupación por el hecho de que los pagos irregulares efectuados en virtud de los contratos fruto de aquellos procedimientos de contratación pública irregulares representen el 6,3 % de todos los pagos realizados por la Agencia en 2019; |
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19.

Lamenta que el Tribunal emitiera una opinión con reservas basada en dos procedimientos irregulares de contratación pública para los que la Agencia no había seguido los procedimientos competitivos adecuados, lo que implica la irregularidad de todos los pagos correspondientes; expresa su profunda preocupación por el hecho de que los pagos irregulares efectuados en virtud de los contratos fruto de aquellos procedimientos de contratación pública irregulares representen el 6,3 % de todos los pagos realizados por la Agencia en 2019;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 20. | Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; señala que en 2019 se identificó un caso de conflicto de intereses, lo que dio lugar a una evaluación por parte del Consejo de Reguladores y de la unidad de recursos humanos, que decidieron no tomar medidas adicionales; |
| --- | --- |

20.

Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; señala que en 2019 se identificó un caso de conflicto de intereses, lo que dio lugar a una evaluación por parte del Consejo de Reguladores y de la unidad de recursos humanos, que decidieron no tomar medidas adicionales;

| 21. | Toma nota con satisfacción de que los currículos y las declaraciones de intereses del Consejo de Administración y de los altos directivos de la Agencia se publican en el sitio web de la Agencia; |
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21.

Toma nota con satisfacción de que los currículos y las declaraciones de intereses del Consejo de Administración y de los altos directivos de la Agencia se publican en el sitio web de la Agencia;

| 22. | Toma nota de la continuación de las medidas adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Agencia informando de las reuniones que el personal de la Agencia celebra con interlocutores externos, y en particular, de las reuniones del director con organizaciones y trabajadores autónomos, y su publicación en el sitio web de la Agencia; |
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22.

Toma nota de la continuación de las medidas adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Agencia informando de las reuniones que el personal de la Agencia celebra con interlocutores externos, y en particular, de las reuniones del director con organizaciones y trabajadores autónomos, y su publicación en el sitio web de la Agencia;

| 23. | Observa con preocupación la conclusión del Tribunal de que los procedimientos de contratación no se aplicaron debidamente al proceso de selección, lo que dio lugar al incumplimiento por parte de la Agencia del principio de igualdad de trato y a que no se aplicaran controles internos eficaces; |
| --- | --- |

23.

Observa con preocupación la conclusión del Tribunal de que los procedimientos de contratación no se aplicaron debidamente al proceso de selección, lo que dio lugar al incumplimiento por parte de la Agencia del principio de igualdad de trato y a que no se aplicaran controles internos eficaces;

| 24. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en las instituciones y agencias de la Unión; |
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24.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en las instituciones y agencias de la Unión;

| 25. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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25.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 26. | Observa que la Agencia informó de que su marco de control interno es eficaz y que la evaluación anual de su ejecución no puso de relieve deficiencias, salvo una de menor relevancia relativa a la ausencia de inscripciones en su registro de excepciones; advierte con inquietud que el Tribunal determinó que el registro de excepciones no se había cumplimentado debidamente; recomienda que la Agencia registre todas las excepciones y eventos no conformes en el registro, y que se tengan debidamente en cuenta en la evaluación anual del marco de control interno; |
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26.

Observa que la Agencia informó de que su marco de control interno es eficaz y que la evaluación anual de su ejecución no puso de relieve deficiencias, salvo una de menor relevancia relativa a la ausencia de inscripciones en su registro de excepciones; advierte con inquietud que el Tribunal determinó que el registro de excepciones no se había cumplimentado debidamente; recomienda que la Agencia registre todas las excepciones y eventos no conformes en el registro, y que se tengan debidamente en cuenta en la evaluación anual del marco de control interno;

| 27. | Observa que el plan estratégico de auditoría de la Agencia para el periodo de 2017 a 2019 se ejecutó plenamente, y el servicio de auditoría interna determinó los temas de auditoría para el siguiente periodo de planificación; |
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27.

Observa que el plan estratégico de auditoría de la Agencia para el periodo de 2017 a 2019 se ejecutó plenamente, y el servicio de auditoría interna determinó los temas de auditoría para el siguiente periodo de planificación;

| 28. | Observa que tres de las cinco acciones derivadas de la evaluación de riesgos del servicio de auditoría interna se ejecutaron plenamente en los ámbitos de la continuidad de las operaciones, la gestión de documentos y el seguimiento de la ejecución de los códigos de red; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de la evolución de las acciones en curso en materia de gobernanza de las TI y vigilancia del mercado del REMIT; |
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28.

Observa que tres de las cinco acciones derivadas de la evaluación de riesgos del servicio de auditoría interna se ejecutaron plenamente en los ámbitos de la continuidad de las operaciones, la gestión de documentos y el seguimiento de la ejecución de los códigos de red; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de la evolución de las acciones en curso en materia de gobernanza de las TI y vigilancia del mercado del REMIT;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 29. | Constata que la Agencia buscó áreas de mejora en relación con el intercambio de información y la ciberseguridad, estableciendo un mecanismo para revisar las normas y directrices anualmente; reconoce la creación de una función de auditoría por parte de un tercero para evaluar los procesos de la Agencia desde la perspectiva de la ciberseguridad; |
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29.

Constata que la Agencia buscó áreas de mejora en relación con el intercambio de información y la ciberseguridad, estableciendo un mecanismo para revisar las normas y directrices anualmente; reconoce la creación de una función de auditoría por parte de un tercero para evaluar los procesos de la Agencia desde la perspectiva de la ciberseguridad;

| 30. | Acoge favorablemente los esfuerzos de la Agencia para ofrecer un lugar de trabajo eficiente económicamente y respetuoso con el medio ambiente; |
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30.

Acoge favorablemente los esfuerzos de la Agencia para ofrecer un lugar de trabajo eficiente económicamente y respetuoso con el medio ambiente;

| 31. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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31.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (3

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(1)  
  DO C 120 de 29.3.2019, p. 139.

1

(2)  Reglamento (UE) n.o 1227/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía (DO L 326 de 8.12.2011, p. 1).

2

o

(3)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/418 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/418

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1646 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019, |
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Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1971 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por el que se establecen el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Agencia de apoyo al ORECE (Oficina del ORECE), por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/2120 y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1211/2009 (4), y en particular su artículo 28, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1971 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por el que se establecen el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Agencia de apoyo al ORECE (Oficina del ORECE), por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/2120 y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1211/2009 (4), y en particular su artículo 28,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0082/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 321 de 17.12.2018, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/420 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/420

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1647 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1971 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por el que se establecen el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Agencia de apoyo al ORECE (Oficina del ORECE), por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/2120 y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1211/2009 (4), y en particular su artículo 28, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1971 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por el que se establecen el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Agencia de apoyo al ORECE (Oficina del ORECE), por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/2120 y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1211/2009 (4), y en particular su artículo 28,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0082/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 321 de 17.12.2018, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/422 |
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24.9.2021

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Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/422

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1648 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE (Oficina del ORECE) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Apoyo al ORECE para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0082/2021),

| A. | Considerando que, según su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de Apoyo al ORECE (en lo sucesivo, «Oficina del ORECE») para el ejercicio 2019 ascendió a 5 653 185 EUR, lo que representa un incremento del 30,53 % con respecto a 2018, reflejado sobre todo en un aumento del personal; que el presupuesto de la Oficina del ORECE procede en su totalidad del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según su estado de ingresos y gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de Apoyo al ORECE (en lo sucesivo, «Oficina del ORECE») para el ejercicio 2019 ascendió a 5 653 185 EUR, lo que representa un incremento del 30,53 % con respecto a 2018, reflejado sobre todo en un aumento del personal; que el presupuesto de la Oficina del ORECE procede en su totalidad del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Oficina del ORECE para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara que ha obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina del ORECE y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Oficina del ORECE para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara que ha obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina del ORECE y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,93 %, lo que representa un aumento del 0,07 % con respecto a 2018; que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 82,68 %, lo que representa una reducción del 0,69 % con respecto a 2018; |
| --- | --- |

1.

Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,93 %, lo que representa un aumento del 0,07 % con respecto a 2018; que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 82,68 %, lo que representa una reducción del 0,69 % con respecto a 2018;

| 2. | Constata con preocupación que la Oficina del ORECE siguió viéndose afectada por una elevada rotación del personal, lo que plantea un grave riesgo para la ejecución del programa de trabajo de la Oficina del ORECE; observa, además, que, tras la creación de nuevos puestos para cumplir el nuevo mandato de la Oficina del ORECE establecido en el Reglamento (UE) 2018/1971, la Oficina del ORECE consiguió garantizar la contratación rápida de 13 nuevos miembros adicionales del personal (3 agentes temporales, 7 agentes contractuales y 3 expertos nacionales en comisión de servicios); |
| --- | --- |

2.

Constata con preocupación que la Oficina del ORECE siguió viéndose afectada por una elevada rotación del personal, lo que plantea un grave riesgo para la ejecución del programa de trabajo de la Oficina del ORECE; observa, además, que, tras la creación de nuevos puestos para cumplir el nuevo mandato de la Oficina del ORECE establecido en el Reglamento (UE) 2018/1971, la Oficina del ORECE consiguió garantizar la contratación rápida de 13 nuevos miembros adicionales del personal (3 agentes temporales, 7 agentes contractuales y 3 expertos nacionales en comisión de servicios);

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Toma nota de que la Oficina del ORECE utiliza varios tipos de mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, el indicador de plantilla completa (personal previsto frente a personal efectivo), la calidad del apoyo a la Oficina del ORECE y sus grupos de trabajo y la tasa de disponibilidad de herramientas de apoyo; |
| --- | --- |

3.

Toma nota de que la Oficina del ORECE utiliza varios tipos de mediciones como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y para mejorar su gestión presupuestaria, tales como, por ejemplo, el indicador de plantilla completa (personal previsto frente a personal efectivo), la calidad del apoyo a la Oficina del ORECE y sus grupos de trabajo y la tasa de disponibilidad de herramientas de apoyo;

| 4. | Observa con preocupación que la Oficina del ORECE no comparte recursos con otras agencias de la Unión, debido a sus limitados recursos propios, tal y como ha declarado la Oficina del ORECE; constata con inquietud que la Oficina del ORECE no ha podido encontrar un socio para la dotación de los cargos de coordinador de control interno y de responsable de la seguridad; toma nota de que la Oficina del ORECE puso en marcha un proyecto conjunto, firmado en 2019, para compartir infraestructuras informáticas con varias empresas comunes; se congratula de ese proyecto conjunto e insta a la Oficina del ORECE a seguir buscando posibles maneras de externalizar sus tareas y de colaborar con otras agencias, oficinas y organismos de la Unión en relación con las tareas que se solapan; |
| --- | --- |

4.

Observa con preocupación que la Oficina del ORECE no comparte recursos con otras agencias de la Unión, debido a sus limitados recursos propios, tal y como ha declarado la Oficina del ORECE; constata con inquietud que la Oficina del ORECE no ha podido encontrar un socio para la dotación de los cargos de coordinador de control interno y de responsable de la seguridad; toma nota de que la Oficina del ORECE puso en marcha un proyecto conjunto, firmado en 2019, para compartir infraestructuras informáticas con varias empresas comunes; se congratula de ese proyecto conjunto e insta a la Oficina del ORECE a seguir buscando posibles maneras de externalizar sus tareas y de colaborar con otras agencias, oficinas y organismos de la Unión en relación con las tareas que se solapan;

| 5. | Pide a la Oficina del ORECE que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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5.

Pide a la Oficina del ORECE que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 6. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Oficina del ORECE por lo que se refiere a las operaciones internas y los procedimientos de gestión; subraya la necesidad de que la Oficina del ORECE siga siendo proactiva a ese respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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6.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Oficina del ORECE por lo que se refiere a las operaciones internas y los procedimientos de gestión; subraya la necesidad de que la Oficina del ORECE siga siendo proactiva a ese respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Política de personal

Política de personal

| 7. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 87,50 % de los puestos del organigrama, con 14 agentes temporales designados de un total de 16 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 14 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para la Oficina del ORECE 18 agentes contractuales y 6 expertos nacionales en comisión de servicios; |
| --- | --- |

7.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 87,50 % de los puestos del organigrama, con 14 agentes temporales designados de un total de 16 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 14 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para la Oficina del ORECE 18 agentes contractuales y 6 expertos nacionales en comisión de servicios;

| 8. | Observa con preocupación que, a 31 de diciembre de 2019, el equilibrio de género entre el personal se había reducido un 8 % en comparación con 2018 (un 44 % de mujeres y un 56 % de hombres en 2019, frente a un 52 % de mujeres y un 48 % de hombres en 2018), así como en los puestos directivos de nivel intermedio (un 33 % de mujeres y un 67 % de hombres en 2019, frente al 50 % de mujeres y el 50 % de hombres en 2018); pide a la Oficina del ORECE que garantice en el futuro el equilibrio de género entre el personal y los puestos de dirección de nivel intermedio; expresa su inquietud a la vista de que no se ha alcanzado el equilibrio de género entre los miembros del Consejo de Administración, que solo cuenta con 7 mujeres entre sus 28 miembros; pide a la Comisión y a los Estados miembros, a ese respecto, que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos a miembro del Consejo de Administración de la Oficina del ORECE; toma nota de que se ha alcanzado el equilibrio geográfico, puesto que la Oficina del ORECE emplea a 32 personas procedentes de 13 Estados miembros; |
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8.

Observa con preocupación que, a 31 de diciembre de 2019, el equilibrio de género entre el personal se había reducido un 8 % en comparación con 2018 (un 44 % de mujeres y un 56 % de hombres en 2019, frente a un 52 % de mujeres y un 48 % de hombres en 2018), así como en los puestos directivos de nivel intermedio (un 33 % de mujeres y un 67 % de hombres en 2019, frente al 50 % de mujeres y el 50 % de hombres en 2018); pide a la Oficina del ORECE que garantice en el futuro el equilibrio de género entre el personal y los puestos de dirección de nivel intermedio; expresa su inquietud a la vista de que no se ha alcanzado el equilibrio de género entre los miembros del Consejo de Administración, que solo cuenta con 7 mujeres entre sus 28 miembros; pide a la Comisión y a los Estados miembros, a ese respecto, que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos a miembro del Consejo de Administración de la Oficina del ORECE; toma nota de que se ha alcanzado el equilibrio geográfico, puesto que la Oficina del ORECE emplea a 32 personas procedentes de 13 Estados miembros;

| 9. | Observa con preocupación que en 2019 el período medio de empleo en la Oficina del ORECE era de solo 2,68 años, frente a los 2,7 años de 2018; entiende que la Oficina del ORECE tiene dificultades para atraer a profesionales, entre otras cosas debido al coeficiente corrector de los salarios relativamente bajos del país de acogida (el 78,6 % en 2019, frente al 74,9 % en 2018); reconoce que la Oficina del ORECE trabaja permanentemente para mejorar las condiciones de empleo de su personal y aplica otras medidas de mitigación, y pide a la Oficina del ORECE que informe a la autoridad encargada de aprobar la gestión presupuestaria sobre los avances realizados al respecto; |
| --- | --- |

9.

Observa con preocupación que en 2019 el período medio de empleo en la Oficina del ORECE era de solo 2,68 años, frente a los 2,7 años de 2018; entiende que la Oficina del ORECE tiene dificultades para atraer a profesionales, entre otras cosas debido al coeficiente corrector de los salarios relativamente bajos del país de acogida (el 78,6 % en 2019, frente al 74,9 % en 2018); reconoce que la Oficina del ORECE trabaja permanentemente para mejorar las condiciones de empleo de su personal y aplica otras medidas de mitigación, y pide a la Oficina del ORECE que informe a la autoridad encargada de aprobar la gestión presupuestaria sobre los avances realizados al respecto;

| 10. | Observa que, según indica el informe del Tribunal en relación con las medidas de seguimiento adoptadas en respuesta a las observaciones de ejercicios anteriores, la Oficina del ORECE sigue dependiendo de recursos externos y de una empresa en particular para distintos tipos de servicios (como el apoyo administrativo y de secretaría, la organización de eventos y el bienestar y la integración del personal), lo que crea un riesgo para la continuidad de la actividad; |
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10.

Observa que, según indica el informe del Tribunal en relación con las medidas de seguimiento adoptadas en respuesta a las observaciones de ejercicios anteriores, la Oficina del ORECE sigue dependiendo de recursos externos y de una empresa en particular para distintos tipos de servicios (como el apoyo administrativo y de secretaría, la organización de eventos y el bienestar y la integración del personal), lo que crea un riesgo para la continuidad de la actividad;

| 11. | Expresa su preocupación ante las dimensiones del Consejo de Administración de la Oficina del ORECE, que dificultan el proceso decisorio y generan unos costes administrativos considerables; |
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11.

Expresa su preocupación ante las dimensiones del Consejo de Administración de la Oficina del ORECE, que dificultan el proceso decisorio y generan unos costes administrativos considerables;

| 12. | Anima a la Oficina del ORECE a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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12.

Anima a la Oficina del ORECE a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Contratación pública

Contratación pública

| 13. | Observa con preocupación las conclusiones del informe del Tribunal relativas a un contrato marco de servicios con un valor estimado de 200 000 EUR firmado en mayo de 2019, en relación con las mejoras que se necesitan en el procedimiento para recibir y registrar los detalles de las ofertas, para disponer de documentación suficiente a la hora de evaluar las ofertas y para respetar la transparencia en el procedimiento de contratación pública con el fin de excluir los conflictos de intereses; toma nota de que, según la respuesta de la Oficina del ORECE, se ofreció a todos los licitadores la oportunidad de formular observaciones o de recurrir, pero no se presentó ningún recurso; observa que el ordenador volvió a evaluar los hechos y llegó a la conclusión de que no había riesgo de conflictos de intereses; |
| --- | --- |

13.

Observa con preocupación las conclusiones del informe del Tribunal relativas a un contrato marco de servicios con un valor estimado de 200 000 EUR firmado en mayo de 2019, en relación con las mejoras que se necesitan en el procedimiento para recibir y registrar los detalles de las ofertas, para disponer de documentación suficiente a la hora de evaluar las ofertas y para respetar la transparencia en el procedimiento de contratación pública con el fin de excluir los conflictos de intereses; toma nota de que, según la respuesta de la Oficina del ORECE, se ofreció a todos los licitadores la oportunidad de formular observaciones o de recurrir, pero no se presentó ningún recurso; observa que el ordenador volvió a evaluar los hechos y llegó a la conclusión de que no había riesgo de conflictos de intereses;

| 14. | Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, la Oficina del ORECE firmó, en diciembre de 2018 y enero de 2019, dos contratos marco para la prestación de formación lingüística por un valor total combinado máximo de 200 000 EUR; observa, sin embargo, que el procedimiento estuvo viciado por la falta de un análisis de las necesidades y de un análisis de mercado y por la ausencia de declaraciones de conflictos de intereses de los miembros del comité de selección; toma nota de que, según la respuesta de la Oficina del ORECE, el procedimiento de contratación en cuestión tuvo lugar cuando la Oficina del ORECE utilizaba el modelo de contratación descentralizada, mientras que a partir del 1 de julio de 2019 se estableció un procedimiento de contratación centralizada; |
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14.

Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, la Oficina del ORECE firmó, en diciembre de 2018 y enero de 2019, dos contratos marco para la prestación de formación lingüística por un valor total combinado máximo de 200 000 EUR; observa, sin embargo, que el procedimiento estuvo viciado por la falta de un análisis de las necesidades y de un análisis de mercado y por la ausencia de declaraciones de conflictos de intereses de los miembros del comité de selección; toma nota de que, según la respuesta de la Oficina del ORECE, el procedimiento de contratación en cuestión tuvo lugar cuando la Oficina del ORECE utilizaba el modelo de contratación descentralizada, mientras que a partir del 1 de julio de 2019 se estableció un procedimiento de contratación centralizada;

| 15. | Observa que, según señala el informe del Tribunal en relación con el seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, al final de 2017 la Oficina del ORECE había introducido la licitación electrónica para determinados procedimientos, pero aún no había implantado la facturación y la presentación electrónicas; toma nota de que, según la respuesta de la Oficina del ORECE, la presentación electrónica se introdujo en 2019 y la incorporación de la facturación electrónica está en curso y depende de la disponibilidad de los servicios de la Comisión; |
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15.

Observa que, según señala el informe del Tribunal en relación con el seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, al final de 2017 la Oficina del ORECE había introducido la licitación electrónica para determinados procedimientos, pero aún no había implantado la facturación y la presentación electrónicas; toma nota de que, según la respuesta de la Oficina del ORECE, la presentación electrónica se introdujo en 2019 y la incorporación de la facturación electrónica está en curso y depende de la disponibilidad de los servicios de la Comisión;

| 16. | Observa con preocupación que la Oficina del ORECE no estuvo en condiciones de poner en marcha cinco procedimientos de contratación pública previstos para 2019 debido a la falta de personal encargado de llevarlos a cabo o a cambios en la planificación y las necesidades, lo que dio lugar a que solo se firmara el 44 % de los contratos del plan de contratación pública, porcentaje que se sitúa muy por debajo de la tasa prevista del 90 %; observa que la Oficina del ORECE organizó una formación interna en 2019 sobre la redacción clara de las especificaciones técnicas del proceso de contratación pública; |
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16.

Observa con preocupación que la Oficina del ORECE no estuvo en condiciones de poner en marcha cinco procedimientos de contratación pública previstos para 2019 debido a la falta de personal encargado de llevarlos a cabo o a cambios en la planificación y las necesidades, lo que dio lugar a que solo se firmara el 44 % de los contratos del plan de contratación pública, porcentaje que se sitúa muy por debajo de la tasa prevista del 90 %; observa que la Oficina del ORECE organizó una formación interna en 2019 sobre la redacción clara de las especificaciones técnicas del proceso de contratación pública;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 17. | Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Oficina del ORECE para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses; toma nota con satisfacción de que el Consejo de Administración de la Oficina del ORECE ha adoptado nuevas normas sobre la prevención y la gestión de los conflictos de intereses en relación con los miembros del Consejo de Administración (Decisión n.o MB/2019/16); señala que, sobre la base de esas nuevas normas, los miembros del Consejo de Administración han de presentar sus currículos junto con las declaraciones de intereses, que se publican en el sitio web de la Oficina del ORECE; reconoce que los currículos de la mayoría de los miembros del Consejo de Administración se publican en su sitio web; señala con preocupación, sin embargo, que la Oficina del ORECE todavía no publica los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración en su sitio web y que no todos ellos cumplen las nuevas normas; pide a la Oficina del ORECE que adopte las medidas adecuadas para garantizar el cumplimiento de las normas internas en todos los niveles de la Oficina del ORECE; pide a la Oficina del ORECE que publique los currículos y las declaraciones de intereses de todos los miembros del Consejo de Administración y que informe al Parlamento Europeo de las medidas adoptadas a ese respecto; |
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17.

Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Oficina del ORECE para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses; toma nota con satisfacción de que el Consejo de Administración de la Oficina del ORECE ha adoptado nuevas normas sobre la prevención y la gestión de los conflictos de intereses en relación con los miembros del Consejo de Administración (Decisión n.o

| 18. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que esas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en las instituciones y agencias de la Unión; |
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18.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que esas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en las instituciones y agencias de la Unión;

| 19. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
| --- | --- |

19.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 20. | Observa que, en 2019, la Oficina del ORECE realizó un ejercicio interno para evaluar sus sistemas de control internos y llegó a la conclusión de que se habían aplicado de manera efectiva; constata con preocupación, no obstante, las deficiencias de los controles internos identificadas por el Tribunal en relación con los procedimientos de contratación pública, que también deben tenerse en cuenta en la evaluación por la Oficina del ORECE de su sistema de control interno; |
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20.

Observa que, en 2019, la Oficina del ORECE realizó un ejercicio interno para evaluar sus sistemas de control internos y llegó a la conclusión de que se habían aplicado de manera efectiva; constata con preocupación, no obstante, las deficiencias de los controles internos identificadas por el Tribunal en relación con los procedimientos de contratación pública, que también deben tenerse en cuenta en la evaluación por la Oficina del ORECE de su sistema de control interno;

| 21. | Observa que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión emitió un informe de auditoría titulado «Procurement, missions, and reimbursement of experts» (Contratación pública, misiones y reembolso de expertos), al que siguió un plan de medidas correctoras destinado a aplicar todas las recomendaciones en 2020 y 2021; |
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21.

Observa que, en 2019, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión emitió un informe de auditoría titulado «Procurement, missions, and reimbursement of experts» (Contratación pública, misiones y reembolso de expertos), al que siguió un plan de medidas correctoras destinado a aplicar todas las recomendaciones en 2020 y 2021;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 22. | Toma nota de que la Oficina del ORECE ha hecho un análisis del impacto probable de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea y ha determinado las medidas de mitigación necesarias; observa que ninguno de los empleados de la Oficina del ORECE tiene únicamente la nacionalidad británica, y que no existe ningún riesgo en relación con los recursos humanos; |
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22.

Toma nota de que la Oficina del ORECE ha hecho un análisis del impacto probable de la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea y ha determinado las medidas de mitigación necesarias; observa que ninguno de los empleados de la Oficina del ORECE tiene únicamente la nacionalidad británica, y que no existe ningún riesgo en relación con los recursos humanos;

| 23. | Señala que es necesario seguir un proceso complejo para hacer que los sitios web de las agencias, oficinas y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con discapacidad, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que participen en ese proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad; |
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23.

Señala que es necesario seguir un proceso complejo para hacer que los sitios web de las agencias, oficinas y organismos de la Unión sean accesibles a las personas con discapacidad, tal como se establece en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que participen en ese proceso las organizaciones que representan a las personas con discapacidad;

| 24. | Pide a la Oficina del ORECE que se centre en divulgar entre el público los resultados de sus investigaciones; |
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24.

Pide a la Oficina del ORECE que se centre en divulgar entre el público los resultados de sus investigaciones;

| 25. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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25.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (2

---

(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 140.

1

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/425 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/425

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1649 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad (2) de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad (2) de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 294/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2008, por el que se crea el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (4), y en particular su artículo 21, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 294/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2008, por el que se crea el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (4), y en particular su artículo 21,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0076/2021),

1.

Aprueba la gestión del director del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología en la ejecución del presupuesto del Instituto para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 97 de 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/427 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/427

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1650 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad (2) de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad (2) de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 294/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2008, por el que se crea el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (4), y en particular su artículo 21, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 294/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2008, por el que se crea el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (4), y en particular su artículo 21,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0076/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0076/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 97 de 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/429 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/429

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1651 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología para el ejercicio 2019, |
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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0076/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0076/2021),

| A. | Considerando que, con arreglo a su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (en lo sucesivo, «Instituto») para el ejercicio 2019 ascendió a 557 896 982,73 EUR, lo que representa un aumento del 21,80 % con respecto a 2018; que la contribución total de la Unión al presupuesto del Instituto para 2019 ascendió a 378 562 704,82 EUR, lo que representa un aumento del 20,99 % en comparación con 2018; |
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A.

Considerando que, con arreglo a su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (en lo sucesivo, «Instituto») para el ejercicio 2019 ascendió a 557 896 982,73 EUR, lo que representa un aumento del 21,80 % con respecto a 2018; que la contribución total de la Unión al presupuesto del Instituto para 2019 ascendió a 378 562 704,82 EUR, lo que representa un aumento del 20,99 % en comparación con 2018;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Instituto correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declaró haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Instituto y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Instituto correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declaró haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Instituto y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 97,04 %, lo que representa un incremento del 4,99 % con respecto a 2018; que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 97,57 %, lo que representa una reducción del 0,23 % con respecto a 2018; |
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1.

Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 97,04 %, lo que representa un incremento del 4,99 % con respecto a 2018; que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 97,57 %, lo que representa una reducción del 0,23 % con respecto a 2018;

| 2. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, los procedimientos de control del Instituto funcionaban generalmente como estaba previsto, con excepción del pago de un reembolso de los gastos de viaje y estancia por valor de 1 200 EUR, que el contrato de servicios no preveía; toma nota de que, según la respuesta del Instituto al Tribunal, el pago en cuestión se refiere a gastos de viaje y estancia en los que incurrió un miembro del personal interino que realizó una misión en interés del servicio; no obstante, el Instituto reconoció su error y realizará los ajustes jurídicos necesarios; |
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2.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, los procedimientos de control del Instituto funcionaban generalmente como estaba previsto, con excepción del pago de un reembolso de los gastos de viaje y estancia por valor de 1 200 EUR, que el contrato de servicios no preveía; toma nota de que, según la respuesta del Instituto al Tribunal, el pago en cuestión se refiere a gastos de viaje y estancia en los que incurrió un miembro del personal interino que realizó una misión en interés del servicio; no obstante, el Instituto reconoció su error y realizará los ajustes jurídicos necesarios;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Toma nota de que el Instituto utiliza indicadores clave de rendimiento a nivel del Instituto y de la comunidad de conocimiento e innovación (CCI); observa que, en lo que respecta a los indicadores clave de rendimiento de la CCI, el Instituto midió su rendimiento sobre la base de los indicadores clave de rendimiento tradicionales de Horizonte 2020, como el plazo para la concesión de subvenciones y el plazo de pago; señala que, como medida de seguimiento de la evaluación intermedia del Instituto por parte de la Comisión y del estudio de impacto del Instituto, este trabaja en la actualidad en pro del establecimiento de un marco de impacto para evaluar el impacto socioeconómico de las actividades relacionadas con las CCI; |
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3.

Toma nota de que el Instituto utiliza indicadores clave de rendimiento a nivel del Instituto y de la comunidad de conocimiento e innovación (CCI); observa que, en lo que respecta a los indicadores clave de rendimiento de la CCI, el Instituto midió su rendimiento sobre la base de los indicadores clave de rendimiento tradicionales de Horizonte 2020, como el plazo para la concesión de subvenciones y el plazo de pago; señala que, como medida de seguimiento de la evaluación intermedia del Instituto por parte de la Comisión y del estudio de impacto del Instituto, este trabaja en la actualidad en pro del establecimiento de un marco de impacto para evaluar el impacto socioeconómico de las actividades relacionadas con las CCI;

| 4. | Observa que el Instituto llevó a cabo el 95 % de su programa de trabajo para 2019; |
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4.

Observa que el Instituto llevó a cabo el 95 % de su programa de trabajo para 2019;

| 5. | Toma nota de que el Instituto ha externalizado servicios de contabilidad a la Comisión y ha introducido herramientas informáticas de la Comisión, como ARES para la gestión de documentos y SYSPER para la gestión de recursos humanos; |
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5.

Toma nota de que el Instituto ha externalizado servicios de contabilidad a la Comisión y ha introducido herramientas informáticas de la Comisión, como ARES para la gestión de documentos y SYSPER para la gestión de recursos humanos;

| 6. | Toma nota de que el Instituto descubrió y evaluó la posibilidad de cooperar y compartir recursos con la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial, y de que está explorando nuevas posibilidades; pide al Instituto que haga un seguimiento de las oportunidades detectadas para compartir recursos; pide al Instituto que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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6.

Toma nota de que el Instituto descubrió y evaluó la posibilidad de cooperar y compartir recursos con la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial, y de que está explorando nuevas posibilidades; pide al Instituto que haga un seguimiento de las oportunidades detectadas para compartir recursos; pide al Instituto que siga desarrollando sus sinergias y que aumente la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 7. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización del Instituto en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que el Instituto siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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7.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización del Instituto en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que el Instituto siga siendo proactivo a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

Política de personal

Política de personal

| 8. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 97,73 % de los puestos del organigrama, a saber, 43 agentes temporales designados de un total de 44 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 44 puestos autorizados en 2018); constata que, además, en 2019 trabajaron para el Instituto 22 agentes contractuales y ningún experto nacional en comisión de servicio; |
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8.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 97,73 % de los puestos del organigrama, a saber, 43 agentes temporales designados de un total de 44 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 44 puestos autorizados en 2018); constata que, además, en 2019 trabajaron para el Instituto 22 agentes contractuales y ningún experto nacional en comisión de servicio;

| 9. | Observa, en materia de equilibrio de género en el Consejo de Administración para 2019, que este cuenta con 4 hombres y 8 mujeres; pide a la Comisión que tenga en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presente los candidatos para el Consejo de Administración del Instituto; observa que en 2019 el Instituto logró un equilibrio razonable en materia de género entre sus efectivos (un 46 % de hombres y un 54 % de mujeres); |
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9.

Observa, en materia de equilibrio de género en el Consejo de Administración para 2019, que este cuenta con 4 hombres y 8 mujeres; pide a la Comisión que tenga en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presente los candidatos para el Consejo de Administración del Instituto; observa que en 2019 el Instituto logró un equilibrio razonable en materia de género entre sus efectivos (un 46 % de hombres y un 54 % de mujeres);

| 10. | Se congratula de que el Instituto haya establecido políticas sociales, incluidos unos planes educativos mejorados a nivel preescolar y la financiación de actividades sociales orientadas a atraer y retener a un número mayor de miembros del personal expatriados; |
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10.

Se congratula de que el Instituto haya establecido políticas sociales, incluidos unos planes educativos mejorados a nivel preescolar y la financiación de actividades sociales orientadas a atraer y retener a un número mayor de miembros del personal expatriados;

| 11. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, el gran aumento del presupuesto del Instituto y el creciente número de CCI no habían ido acompañados de un aumento del número de puestos; observa que, según el informe del Tribunal, el presupuesto del Instituto aumentará en otros 600 000 000 EUR, es decir, un 25 %, en el marco del marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, en comparación con el actual MFP, mientras que el número de miembros del personal se mantiene limitado a 70; observa, además, que, según el informe del Tribunal, existe el riesgo de que el Instituto no tenga la capacidad suficiente para hacer frente al aumento de su carga de trabajo en el futuro, y de que este riesgo ha seguido aumentado, en lugar de atenuarse; |
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11.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, el gran aumento del presupuesto del Instituto y el creciente número de CCI no habían ido acompañados de un aumento del número de puestos; observa que, según el informe del Tribunal, el presupuesto del Instituto aumentará en otros 600 000 000 EUR, es decir, un 25 %, en el marco del marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, en comparación con el actual MFP, mientras que el número de miembros del personal se mantiene limitado a 70; observa, además, que, según el informe del Tribunal, existe el riesgo de que el Instituto no tenga la capacidad suficiente para hacer frente al aumento de su carga de trabajo en el futuro, y de que este riesgo ha seguido aumentado, en lugar de atenuarse;

| 12. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la aplicación de una observación de 2017 relativa a la publicación de los anuncios de vacantes sigue en curso, ya que el Instituto no publica sistemáticamente sus vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal; |
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12.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la aplicación de una observación de 2017 relativa a la publicación de los anuncios de vacantes sigue en curso, ya que el Instituto no publica sistemáticamente sus vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal;

| 13. | Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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13.

Anima a la Agencia a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y planificación de las carreras a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

Sostenibilidad

Sostenibilidad

| 14. | Lamenta que el Instituto no haya establecido todavía objetivos de reducción de CO2; acoge favorablemente, no obstante, los esfuerzos realizados por el Instituto para crear un entorno de trabajo que respete el medio ambiente y todas las medidas que ha adoptado para reducir su huella de carbono y su consumo de energía y para desarrollar un flujo de trabajo sin papel; |
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14.

Lamenta que el Instituto no haya establecido todavía objetivos de reducción de CO2

Contratación pública

Contratación pública

| 15. | Toma nota de que el Instituto participó en una serie de procedimientos interinstitucionales de contratación pública de la Comisión y de otras agencias de la Unión; observa que el Instituto ha introducido la licitación electrónica y la presentación electrónica de ofertas en 2018 y que en 2019 ha tramitado varias licitaciones a través de instrumentos de contratación electrónica; |
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15.

Toma nota de que el Instituto participó en una serie de procedimientos interinstitucionales de contratación pública de la Comisión y de otras agencias de la Unión; observa que el Instituto ha introducido la licitación electrónica y la presentación electrónica de ofertas en 2018 y que en 2019 ha tramitado varias licitaciones a través de instrumentos de contratación electrónica;

| 16. | Toma nota de que, en 2019, el Instituto puso en marcha una nueva actividad de seguimiento de las políticas y procedimientos de contratación pública de las entidades jurídicas de las CCI y sus centros de ubicación conjunta como seguimiento de la asignación de expertos 2016-2017; |
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16.

Toma nota de que, en 2019, el Instituto puso en marcha una nueva actividad de seguimiento de las políticas y procedimientos de contratación pública de las entidades jurídicas de las CCI y sus centros de ubicación conjunta como seguimiento de la asignación de expertos 2016-2017;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

| 17. | Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso desplegados por el Instituto para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; se congratula de que el Instituto publicara en su sitio web las declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de los miembros del Consejo de Administración y de la alta dirección; |
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17.

Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos en curso desplegados por el Instituto para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; se congratula de que el Instituto publicara en su sitio web las declaraciones de conflictos de intereses y los currículos de los miembros del Consejo de Administración y de la alta dirección;

| 18. | Toma nota de que el Instituto informó de un caso de denuncia de irregularidades en 2019 y de que se aplicaron las normas internas; pide al Instituto que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la evolución de este caso; |
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18.

Toma nota de que el Instituto informó de un caso de denuncia de irregularidades en 2019 y de que se aplicaron las normas internas; pide al Instituto que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la evolución de este caso;

| 19. | Señala que la evaluación de 2019 de la aplicación en las CCI de los principios de buena administración podría mejorarse, ya que algunas CCI deberían mejorar su código de buena conducta y sus políticas en materia de prevención y gestión de conflictos de intereses y mecanismos de seguimiento; observa que este aspecto será objeto de seguimiento por parte del Instituto en 2020 a través de una actividad de supervisión horizontal; pide al Instituto que informe de los resultados; |
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19.

Señala que la evaluación de 2019 de la aplicación en las CCI de los principios de buena administración podría mejorarse, ya que algunas CCI deberían mejorar su código de buena conducta y sus políticas en materia de prevención y gestión de conflictos de intereses y mecanismos de seguimiento; observa que este aspecto será objeto de seguimiento por parte del Instituto en 2020 a través de una actividad de supervisión horizontal; pide al Instituto que informe de los resultados;

| 20. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en las instituciones y agencias de la Unión; |
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20.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coherencia entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en las instituciones y agencias de la Unión;

| 21. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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21.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

Controles internos

Controles internos

| 22. | Toma nota de que el servicio de auditoría interna finalizó su auditoría sobre la verificación ex ante de los pagos a las CCI el 31 de enero de 2019 y envió una nota sobre las acciones de seguimiento de las recomendaciones pendientes de la auditoría sobre el seguimiento de los acuerdos de subvención; observa que una recomendación se ha aplicado adecuadamente y que dos siguen pendientes; |
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22.

Toma nota de que el servicio de auditoría interna finalizó su auditoría sobre la verificación ex ante

| 23. | Observa el elevado número de cuestiones pendientes y de medidas correctoras en curso en respuesta a los comentarios del Tribunal de 2014, 2017 y 2018, relacionados en particular con las condiciones de financiación; toma nota de la respuesta del Instituto de que, de los diecinueve comentarios, solo siete permanecían abiertos; observa, además, que tres están fuera del control del Instituto y otros tres requieren un plazo más largo para poder completarlos; |
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23.

Observa el elevado número de cuestiones pendientes y de medidas correctoras en curso en respuesta a los comentarios del Tribunal de 2014, 2017 y 2018, relacionados en particular con las condiciones de financiación; toma nota de la respuesta del Instituto de que, de los diecinueve comentarios, solo siete permanecían abiertos; observa, además, que tres están fuera del control del Instituto y otros tres requieren un plazo más largo para poder completarlos;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 24. | Felicita al Instituto por su compromiso proactivo con los medios de comunicación a fin de desarrollar una mayor visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en las redes sociales que dé a conocer su labor; |
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24.

Felicita al Instituto por su compromiso proactivo con los medios de comunicación a fin de desarrollar una mayor visibilidad en los medios de comunicación, en internet y en las redes sociales que dé a conocer su labor;

| 25. | Se congratula de que el Instituto haya mejorado su presencia en las redes sociales, aumentando su participación global en diversas plataformas; toma nota, además, de los esfuerzos del Instituto por lograr un lugar de trabajo eficiente en materia de costes y respetuoso del medio ambiente; pide al Instituto que siga mejorando su presencia en las redes sociales y su estrategia para el desarrollo sostenible; |
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25.

Se congratula de que el Instituto haya mejorado su presencia en las redes sociales, aumentando su participación global en diversas plataformas; toma nota, además, de los esfuerzos del Instituto por lograr un lugar de trabajo eficiente en materia de costes y respetuoso del medio ambiente; pide al Instituto que siga mejorando su presencia en las redes sociales y su estrategia para el desarrollo sostenible;

| 26. | Celebra los esfuerzos realizados por el Instituto para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos; toma nota del proceso de aplicación por parte del Instituto de la política general de seguridad de la información, incluidos los aspectos de las tecnologías de la información y la comunicación relacionados con la ciberseguridad; pide al Instituto que informe de los resultados de este proceso; |
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26.

Celebra los esfuerzos realizados por el Instituto para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos; toma nota del proceso de aplicación por parte del Instituto de la política general de seguridad de la información, incluidos los aspectos de las tecnologías de la información y la comunicación relacionados con la ciberseguridad; pide al Instituto que informe de los resultados de este proceso;

| 27. | Se remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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27.

Se remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (2

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(1)  
  DO C 143 de 30.4.2020, p. 22.

1

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0215.

2

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/432 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/432

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1652 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Oficina relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021), |
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—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Oficina relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 439/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, por el que se crea una Oficina Europea de Apoyo al Asilo (4), y en particular su artículo 36, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 439/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, por el que se crea una Oficina Europea de Apoyo al Asilo (4), y en particular su artículo 36,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0068/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0068/2021),

1.

Aprueba la gestión de la directora ejecutiva de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora ejecutiva de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 132 de 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/434 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/434

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1653 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019, |
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Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Oficina relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021), |
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Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Oficina relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 439/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, por el que se crea una Oficina Europea de Apoyo al Asilo (4), y en particular su artículo 36, |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 439/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, por el que se crea una Oficina Europea de Apoyo al Asilo (4), y en particular su artículo 36,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0068/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0068/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del TCE sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio financiero 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 132 de 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/436 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/436

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1654 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019, |
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—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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—

Visto el dictamen de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0068/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0068/2021),

| A. | Considerando que, conforme a su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (en lo sucesivo, «Oficina») para el ejercicio 2019 ascendió a 102 936 916,68 EUR, lo que representa un incremento del 5,40 % en comparación con el ejercicio 2018; que el presupuesto de la Oficina procede principalmente del presupuesto de la Unión; |
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A.

Considerando que, conforme a su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (en lo sucesivo, «Oficina») para el ejercicio 2019 ascendió a 102 936 916,68 EUR, lo que representa un incremento del 5,40 % en comparación con el ejercicio 2018; que el presupuesto de la Oficina procede principalmente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Oficina para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina y que ha obtenido pruebas de auditoría pertinentes suficientes sobre la legalidad y la regularidad de los ingresos correspondientes a las cuentas; que, no obstante, el Tribunal emitió una opinión con reservas en relación con las conclusiones del Tribunal sobre los ejercicios 2016, 2017 y 2018 sobre la legalidad y regularidad de los pagos; que, para el ejercicio 2019, la auditoría del Tribunal detectó otro error y los pagos asociados; que, salvo por lo que respecta a los efectos de los ejercicios de 2016, 2017 y 2018 y los pagos relacionados con las conclusiones de 2019, el Tribunal considera que los pagos subyacentes a las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2019 son legales y regulares en todos los aspectos significativos; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Oficina para el ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina y que ha obtenido pruebas de auditoría pertinentes suficientes sobre la legalidad y la regularidad de los ingresos correspondientes a las cuentas; que, no obstante, el Tribunal emitió una opinión con reservas en relación con las conclusiones del Tribunal sobre los ejercicios 2016, 2017 y 2018 sobre la legalidad y regularidad de los pagos; que, para el ejercicio 2019, la auditoría del Tribunal detectó otro error y los pagos asociados; que, salvo por lo que respecta a los efectos de los ejercicios de 2016, 2017 y 2018 y los pagos relacionados con las conclusiones de 2019, el Tribunal considera que los pagos subyacentes a las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2019 son legales y regulares en todos los aspectos significativos;

Seguimiento del informe sobre la aprobación de la gestión 2018

Seguimiento del informe sobre la aprobación de la gestión 2018

| 1. | Se congratula del nombramiento de una nueva directora ejecutiva el 16 de junio de 2019; acoge con satisfacción el informe de seguimiento detallado de la Oficina sobre las observaciones del Parlamento relativas al ejercicio 2019, en particular las medidas adoptadas en el ámbito de la contratación pública con la celebración satisfactoria del contrato marco para trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal en Italia que se adjudicó en 2019 y su plena conformidad con las normas de contratación pública de la Unión; toma conocimiento de las medidas correctoras aplicadas para mejorar la estructura de gobernanza y restablecer la transparencia y la reputación de la Oficina; |
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1.

Se congratula del nombramiento de una nueva directora ejecutiva el 16 de junio de 2019; acoge con satisfacción el informe de seguimiento detallado de la Oficina sobre las observaciones del Parlamento relativas al ejercicio 2019, en particular las medidas adoptadas en el ámbito de la contratación pública con la celebración satisfactoria del contrato marco para trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal en Italia que se adjudicó en 2019 y su plena conformidad con las normas de contratación pública de la Unión; toma conocimiento de las medidas correctoras aplicadas para mejorar la estructura de gobernanza y restablecer la transparencia y la reputación de la Oficina;

| 2. | Observa con satisfacción que en 2019 la Oficina continuó avanzando hacia un sistema de control interno plenamente eficaz y eficiente, al abordar los entornos de control, la gestión de riesgos, las actividades de control, así como las actividades de información, comunicación y seguimiento; se congratula de la conclusión de la autoevaluación de control interno, según la cual, respecto a 2018, el estado general de los sistemas de control interno en 2019 mejoró considerablemente; |
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2.

Observa con satisfacción que en 2019 la Oficina continuó avanzando hacia un sistema de control interno plenamente eficaz y eficiente, al abordar los entornos de control, la gestión de riesgos, las actividades de control, así como las actividades de información, comunicación y seguimiento; se congratula de la conclusión de la autoevaluación de control interno, según la cual, respecto a 2018, el estado general de los sistemas de control interno en 2019 mejoró considerablemente;

El resultado de la investigación de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

El resultado de la investigación de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

| 3. | Observa que, tras la recepción de un informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude a finales de 2018, que fue objeto de un amplio tratamiento en el informe de aprobación de la gestión correspondiente a dicho año, la Oficina ha iniciado tres procedimientos disciplinarios, que se encuentran actualmente en curso; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión del resultado de esos procedimientos disciplinarios una vez concluidos; |
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3.

Observa que, tras la recepción de un informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude a finales de 2018, que fue objeto de un amplio tratamiento en el informe de aprobación de la gestión correspondiente a dicho año, la Oficina ha iniciado tres procedimientos disciplinarios, que se encuentran actualmente en curso; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión del resultado de esos procedimientos disciplinarios una vez concluidos;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 4. | Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 95,22 %, aproximadamente al mismo nivel de 2018 (95,02 %); observa, asimismo, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,86 %, lo que representa un incremento del 1,78 % en comparación con el ejercicio anterior (88,08 %); |
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4.

Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 95,22 %, aproximadamente al mismo nivel de 2018 (95,02 %); observa, asimismo, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,86 %, lo que representa un incremento del 1,78 % en comparación con el ejercicio anterior (88,08 %);

| 5. | Recuerda que, según los informes del Tribunal correspondientes a los ejercicios 2016 y 2017, los procedimientos de contratación de la Oficina relativos a los trabajadores interinos en Grecia y a las instalaciones alquiladas de la Oficina en Lesbos fueron irregulares; recuerda, además, que, de acuerdo con el informe del Tribunal correspondiente al ejercicio 2018, este concluyó que los procedimientos de contratación de la Oficina para los trabajadores interinos en Italia fueron irregulares, aunque aún no se habían efectuado pagos en relación con dichos contratos; observa con preocupación que, según el informe del Tribunal correspondiente al ejercicio 2019, los procedimientos de la Oficina para la selección y la contratación de expertos externos carecían sistemáticamente de un historial de auditoría sólido, lo que, a su vez, dio lugar a la falta de pruebas de que la Oficina hubiera tratado a los expertos del mismo modo en sus procedimientos de selección; observa, asimismo, que, de acuerdo con el dictamen del Tribunal, salvo por los efectos de la opinión con reservas sobre la legalidad y la regularidad de los pagos correspondientes a los ejercicios 2016, 2017 y 2018, por un importe de 13 868 576 EUR, y el error detectado en 2019, por un importe de 111 304 EUR, los pagos subyacentes a las cuentas correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2019 son legales y regulares en todos sus aspectos significativos; lamenta que el Tribunal haya llegado a la conclusión de que los pagos de la Oficina a los trabajadores interinos en Italia y Grecia fueron irregulares; acoge con satisfacción que la Oficina aplicara medidas correctoras en 2019 para corregir esas irregularidades; |
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5.

Recuerda que, según los informes del Tribunal correspondientes a los ejercicios 2016 y 2017, los procedimientos de contratación de la Oficina relativos a los trabajadores interinos en Grecia y a las instalaciones alquiladas de la Oficina en Lesbos fueron irregulares; recuerda, además, que, de acuerdo con el informe del Tribunal correspondiente al ejercicio 2018, este concluyó que los procedimientos de contratación de la Oficina para los trabajadores interinos en Italia fueron irregulares, aunque aún no se habían efectuado pagos en relación con dichos contratos; observa con preocupación que, según el informe del Tribunal correspondiente al ejercicio 2019, los procedimientos de la Oficina para la selección y la contratación de expertos externos carecían sistemáticamente de un historial de auditoría sólido, lo que, a su vez, dio lugar a la falta de pruebas de que la Oficina hubiera tratado a los expertos del mismo modo en sus procedimientos de selección; observa, asimismo, que, de acuerdo con el dictamen del Tribunal, salvo por los efectos de la opinión con reservas sobre la legalidad y la regularidad de los pagos correspondientes a los ejercicios 2016, 2017 y 2018, por un importe de 13 868 576 EUR, y el error detectado en 2019, por un importe de 111 304 EUR, los pagos subyacentes a las cuentas correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2019 son legales y regulares en todos sus aspectos significativos; lamenta que el Tribunal haya llegado a la conclusión de que los pagos de la Oficina a los trabajadores interinos en Italia y Grecia fueron irregulares; acoge con satisfacción que la Oficina aplicara medidas correctoras en 2019 para corregir esas irregularidades;

| 6. | Recuerda la importancia de la Oficina para el progreso del Sistema Europeo Común de Asilo, y destaca la positiva contribución de la Oficina a la mejora de la coherencia en la tramitación de procedimientos de asilo, reforzando la cooperación práctica de los Estados miembros en materia de asilo en Europa, asistiendo a los Estados miembros en el cumplimiento de sus obligaciones en relación con la protección de las personas necesitadas y actuando como centro de conocimiento especializado en materia de asilo; recuerda que, en 2019, unas 17 700 solicitudes de protección internacional fueron presentadas por menores no acompañados en países de la UE+; destaca la importancia de proporcionar un sistema de acogida específico para los menores que proteja su condición; |
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6.

Recuerda la importancia de la Oficina para el progreso del Sistema Europeo Común de Asilo, y destaca la positiva contribución de la Oficina a la mejora de la coherencia en la tramitación de procedimientos de asilo, reforzando la cooperación práctica de los Estados miembros en materia de asilo en Europa, asistiendo a los Estados miembros en el cumplimiento de sus obligaciones en relación con la protección de las personas necesitadas y actuando como centro de conocimiento especializado en materia de asilo; recuerda que, en 2019, unas 17 700 solicitudes de protección internacional fueron presentadas por menores no acompañados en países de la UE+; destaca la importancia de proporcionar un sistema de acogida específico para los menores que proteja su condición;

| 7. | Celebra el hecho de que, desde 2018, la Oficina haya dado seguimiento a todas las observaciones formuladas por el Tribunal, y celebra el reconocimiento del Tribunal de que de las 61 medidas del plan de acción se completaron 30, mientras que las 31 restantes seguían en curso; destaca que tratar de forma equitativa y humana las solicitudes de los solicitantes de asilo es una prioridad para la Unión; toma nota de la constatación del Tribunal, de 2019, de la falta, en el presupuesto de la Oficina, de fondos de contingencia para cubrir necesidades operativas imprevistas y urgentes; celebra, en este sentido, la reciente creación de una línea presupuestaria para asignar los fondos de contingencia necesarios para cubrir los gastos derivados de actividades operativas imprevistas y urgentes en apoyo de los Estados miembros; |
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7.

Celebra el hecho de que, desde 2018, la Oficina haya dado seguimiento a todas las observaciones formuladas por el Tribunal, y celebra el reconocimiento del Tribunal de que de las 61 medidas del plan de acción se completaron 30, mientras que las 31 restantes seguían en curso; destaca que tratar de forma equitativa y humana las solicitudes de los solicitantes de asilo es una prioridad para la Unión; toma nota de la constatación del Tribunal, de 2019, de la falta, en el presupuesto de la Oficina, de fondos de contingencia para cubrir necesidades operativas imprevistas y urgentes; celebra, en este sentido, la reciente creación de una línea presupuestaria para asignar los fondos de contingencia necesarios para cubrir los gastos derivados de actividades operativas imprevistas y urgentes en apoyo de los Estados miembros;

Rendimiento

Rendimiento

| 8. | Constata con pena que la Oficina ejecutó un total de 9 871 pagos en 2019, 1 312 de los cuales (13,29 %) se retrasaron; observa que se pagaron intereses por un importe de 25 652,34 EUR por 46 facturas; señala las mejoras en cuanto a la puntualidad de los pagos de facturas en noviembre y diciembre de 2019; anima a la Oficina a mantener y mejorar su rendimiento en ese sentido y a seguir informando sobre ello en su informe anual de actividades; |
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8.

Constata con pena que la Oficina ejecutó un total de 9 871 pagos en 2019, 1 312 de los cuales (13,29 %) se retrasaron; observa que se pagaron intereses por un importe de 25 652,34 EUR por 46 facturas; señala las mejoras en cuanto a la puntualidad de los pagos de facturas en noviembre y diciembre de 2019; anima a la Oficina a mantener y mejorar su rendimiento en ese sentido y a seguir informando sobre ello en su informe anual de actividades;

| 9. | Toma nota con satisfacción de los progresos llevados a cabo por la Oficina en 2019 en la aplicación de su programa de trabajo anual; señala que la Oficina ha llevado a cabo con éxito el 82 % de los 347 objetivos anuales preestablecidos, ha superado las expectativas para el 43 % de los indicadores clave de rendimiento, ha logrado el 31 % de dichos indicadores, ha estado cerca de alcanzar el 8 % de ellos y no ha conseguido el 8 %; |
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9.

Toma nota con satisfacción de los progresos llevados a cabo por la Oficina en 2019 en la aplicación de su programa de trabajo anual; señala que la Oficina ha llevado a cabo con éxito el 82 % de los 347 objetivos anuales preestablecidos, ha superado las expectativas para el 43 % de los indicadores clave de rendimiento, ha logrado el 31 % de dichos indicadores, ha estado cerca de alcanzar el 8 % de ellos y no ha conseguido el 8 %;

| 10. | Observa que, el 7 de junio de 2019, el Consejo de Administración aprobó una serie de indicadores suplementarios que fueron modificados el 18 de febrero de 2020, y que esos indicadores exigían la presentación de informes trimestrales al Consejo de Administración en los siguientes ámbitos: aplicación del programa de trabajo de la Oficina, presupuesto y finanzas, recursos humanos, compromiso del personal, controles internos y contratación pública; |
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10.

Observa que, el 7 de junio de 2019, el Consejo de Administración aprobó una serie de indicadores suplementarios que fueron modificados el 18 de febrero de 2020, y que esos indicadores exigían la presentación de informes trimestrales al Consejo de Administración en los siguientes ámbitos: aplicación del programa de trabajo de la Oficina, presupuesto y finanzas, recursos humanos, compromiso del personal, controles internos y contratación pública;

Política de personal

Política de personal

| 11. | Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 75,35 % de los puestos del organigrama con 214 agentes temporales nombrados de un total de 284 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 214 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para la Oficina 72 agentes contractuales y 9 expertos nacionales en comisión de servicios; constata con satisfacción que el plan de contratación de la Oficina prevé una plantilla de 500 personas para 2020; subraya que la Oficina no sería capaz de aportar a los Estados miembros un apoyo esencial para sus regímenes de asilo sin recurrir constantemente a agentes temporales y expertos nacionales en comisión de servicios de los Estados miembros; toma conocimiento de la propuesta de la Oficina de constituir una reserva de 500 expertos de los Estados miembros en materia de asilo; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que evalúen y traten con carácter urgente esta cuestión, con el objetivo de que la Oficina cumpla la totalidad de su mandato; se congratula de la mejora notable de la situación en materia de contratación; subraya que la Oficina debe seguir registrando progresos en materia de contratación; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de la aplicación; |
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11.

Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se había provisto el 75,35 % de los puestos del organigrama con 214 agentes temporales nombrados de un total de 284 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 214 puestos autorizados en 2018); observa, además, que en 2019 trabajaron para la Oficina 72 agentes contractuales y 9 expertos nacionales en comisión de servicios; constata con satisfacción que el plan de contratación de la Oficina prevé una plantilla de 500 personas para 2020; subraya que la Oficina no sería capaz de aportar a los Estados miembros un apoyo esencial para sus regímenes de asilo sin recurrir constantemente a agentes temporales y expertos nacionales en comisión de servicios de los Estados miembros; toma conocimiento de la propuesta de la Oficina de constituir una reserva de 500 expertos de los Estados miembros en materia de asilo; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que evalúen y traten con carácter urgente esta cuestión, con el objetivo de que la Oficina cumpla la totalidad de su mandato; se congratula de la mejora notable de la situación en materia de contratación; subraya que la Oficina debe seguir registrando progresos en materia de contratación; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el estado de la aplicación;

| 12. | Lamenta que la Oficina siga recurriendo a trabajadores interinos para compensar la falta de expertos nacionales desplegados; pide a los Estados miembros que cumplan con sus obligaciones en lo que respecta a los expertos nacionales, ya que su incumplimiento obliga a la Oficina a recurrir a contratistas externos; |
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12.

Lamenta que la Oficina siga recurriendo a trabajadores interinos para compensar la falta de expertos nacionales desplegados; pide a los Estados miembros que cumplan con sus obligaciones en lo que respecta a los expertos nacionales, ya que su incumplimiento obliga a la Oficina a recurrir a contratistas externos;

| 13. | Anima a la Oficina a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad; |
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13.

Anima a la Oficina a proseguir el desarrollo de un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la orientación y la planificación de la carrera profesional permanentes, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de personas con discapacidad;

| 14. | Consta con inquietud que, en 2019, la alta dirección estaba formada por ocho hombres y tres mujeres; observa con satisfacción que se alcanzó un buen equilibrio de género en el Consejo de Administración (16 hombres y 16 mujeres); pide a la Oficina que garantice el equilibrio de género en los altos cargos y en el personal en el futuro; |
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14.

Consta con inquietud que, en 2019, la alta dirección estaba formada por ocho hombres y tres mujeres; observa con satisfacción que se alcanzó un buen equilibrio de género en el Consejo de Administración (16 hombres y 16 mujeres); pide a la Oficina que garantice el equilibrio de género en los altos cargos y en el personal en el futuro;

| 15. | Observa que la Oficina adoptó en 2019 una política sobre la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso; |
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15.

Observa que la Oficina adoptó en 2019 una política sobre la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso;

| 16. | Toma nota de la respuesta de la Oficina según la cual el 81 % de los puestos se cubrieron en 2019 (lo que representa un aumento del 7 % respecto a 2018) y que la rotación ha pasado del 10 % en 2018 al 7 % en 2019; |
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16.

Toma nota de la respuesta de la Oficina según la cual el 81 % de los puestos se cubrieron en 2019 (lo que representa un aumento del 7 % respecto a 2018) y que la rotación ha pasado del 10 % en 2018 al 7 % en 2019;

| 17. | Señala el asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia (C-948/19, Manpower Lit.) sobre el recurso a trabajadores interinos, que aborda varias cuestiones relativas a la aplicación de la Directiva 2008/104/CE a las agencias de la Unión (2); |
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17.

Señala el asunto pendiente ante el Tribunal de Justicia (C-948/19, Manpower Lit.) sobre el recurso a trabajadores interinos, que aborda varias cuestiones relativas a la aplicación de la Directiva 2008/104/CE a las agencias de la Unión (2

Contratación pública

Contratación pública

| 18. | Acoge favorablemente la adopción de los procedimientos operativos normalizados de la Oficina sobre las normas de contratación pública y la gestión de contratos el 15 de febrero de 2019, y las medidas adoptadas en relación con la formación y la comunicación con las oficinas sobre el terreno en materia de contratación pública; |
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18.

Acoge favorablemente la adopción de los procedimientos operativos normalizados de la Oficina sobre las normas de contratación pública y la gestión de contratos el 15 de febrero de 2019, y las medidas adoptadas en relación con la formación y la comunicación con las oficinas sobre el terreno en materia de contratación pública;

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

| 19. | Toma nota de la conclusión del Tribunal según la cual el cumplimiento por parte de la Oficina del objetivo de reducir el personal en un 5 % ha dado lugar a una escasez en lo que respecta a los servicios informáticos tanto en Grecia como en Italia que afecta a la predicción del calendario y la duración de los contratos pertinentes; celebra que la Oficina haya reformulado sus plantillas de contratos incluyendo una lista de resultados concretos que deben conseguirse en virtud del contrato; pide a la Oficina que se mantenga alerta para garantizar que no haya ambigüedades ni asunciones erróneas respecto a la relación de trabajo temporal o a la relación laboral entre la Oficina y los consultores de TIC; |
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19.

Toma nota de la conclusión del Tribunal según la cual el cumplimiento por parte de la Oficina del objetivo de reducir el personal en un 5 % ha dado lugar a una escasez en lo que respecta a los servicios informáticos tanto en Grecia como en Italia que afecta a la predicción del calendario y la duración de los contratos pertinentes; celebra que la Oficina haya reformulado sus plantillas de contratos incluyendo una lista de resultados concretos que deben conseguirse en virtud del contrato; pide a la Oficina que se mantenga alerta para garantizar que no haya ambigüedades ni asunciones erróneas respecto a la relación de trabajo temporal o a la relación laboral entre la Oficina y los consultores de TIC;

| 20. | Toma nota de la respuesta de la Oficina a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria a propósito de la declaración de intereses, en la que se indicaba que todo el personal debe firmar una declaración de intereses al incorporarse al servicio; observa que las declaraciones de intereses y los currículos de todos los miembros del Consejo de Administración y de la directora ejecutiva se han publicado en el sitio web de la Oficina; pide a la Oficina que publique urgentemente las declaraciones de intereses y los currículos de los demás miembros de la alta dirección en su sitio web y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; subraya que esas declaraciones deben establecerse de manera independiente y no deben basarse únicamente en las declaraciones de los interesados; |
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20.

Toma nota de la respuesta de la Oficina a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria a propósito de la declaración de intereses, en la que se indicaba que todo el personal debe firmar una declaración de intereses al incorporarse al servicio; observa que las declaraciones de intereses y los currículos de todos los miembros del Consejo de Administración y de la directora ejecutiva se han publicado en el sitio web de la Oficina; pide a la Oficina que publique urgentemente las declaraciones de intereses y los currículos de los demás miembros de la alta dirección en su sitio web y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; subraya que esas declaraciones deben establecerse de manera independiente y no deben basarse únicamente en las declaraciones de los interesados;

| 21. | Acoge favorablemente la revisión de las políticas de la Oficina para la prevención y la gestión de conflictos de intereses, basadas en las directrices más recientes de la Comisión; recomienda que se integren tales políticas en todas las actividades de la Oficina, como las de formación, contratación pública y contratación de personal; |
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21.

Acoge favorablemente la revisión de las políticas de la Oficina para la prevención y la gestión de conflictos de intereses, basadas en las directrices más recientes de la Comisión; recomienda que se integren tales políticas en todas las actividades de la Oficina, como las de formación, contratación pública y contratación de personal;

| 22. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que dichas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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22.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que dichas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas en todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 23. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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23.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones y autoevaluaciones de los interesados no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

| 24. | Constata con satisfacción que los procedimientos de ética e integridad se han reforzado, en particular mediante medidas de sensibilización; se congratula de que el Consejo de Administración haya aprobado un política de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso psicológico y sexual, así como la aplicación de un procedimiento de nombramiento de consejeros confidenciales, junto a la designación de una persona de referencia en relación con las cuestiones éticas en el departamento de recursos humanos; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación y eficacia de dichas medidas; |
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24.

Constata con satisfacción que los procedimientos de ética e integridad se han reforzado, en particular mediante medidas de sensibilización; se congratula de que el Consejo de Administración haya aprobado un política de protección de la dignidad de la persona y de prevención del acoso psicológico y sexual, así como la aplicación de un procedimiento de nombramiento de consejeros confidenciales, junto a la designación de una persona de referencia en relación con las cuestiones éticas en el departamento de recursos humanos; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación y eficacia de dichas medidas;

| 25. | Se congratula de la aprobación de orientaciones sobre la denuncia de irregularidades a través de la Decisión del Consejo de Administración de 20 de septiembre de 2019 y observa que el departamento de recursos humanos de la Oficina informó al personal al respecto por correo electrónico; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación y eficacia de dicha medida; |
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25.

Se congratula de la aprobación de orientaciones sobre la denuncia de irregularidades a través de la Decisión del Consejo de Administración de 20 de septiembre de 2019 y observa que el departamento de recursos humanos de la Oficina informó al personal al respecto por correo electrónico; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la aplicación y eficacia de dicha medida;

Controles internos

Controles internos

| 26. | Acoge con satisfacción, como ha señalado el Tribunal, el restablecimiento del servicio jurídico interno, la contratación de un servicio jurídico de alto nivel con la perspectiva de reforzar esa función, la contratación de un responsable del tratamiento ex post y el establecimiento de un nuevo servicio de control interno y ex post; observa que el establecimiento de una función de auditoría interna es objeto aún de consideración, a la espera de la ejecución de un análisis de la eficacia en relación con los costes al respecto; |
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26.

Acoge con satisfacción, como ha señalado el Tribunal, el restablecimiento del servicio jurídico interno, la contratación de un servicio jurídico de alto nivel con la perspectiva de reforzar esa función, la contratación de un responsable del tratamiento ex post

ex post

| 27. | Acoge favorablemente la decisión de la directora ejecutiva de 30 de septiembre de 2019 sobre la determinación y la gestión de funciones sensibles en la Oficina; invita a la Oficina a documentar los controles de atenuación cuando las excepciones a la lista sean necesarias; |
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27.

Acoge favorablemente la decisión de la directora ejecutiva de 30 de septiembre de 2019 sobre la determinación y la gestión de funciones sensibles en la Oficina; invita a la Oficina a documentar los controles de atenuación cuando las excepciones a la lista sean necesarias;

| 28. | Toma nota, con respecto a los retos derivados de las múltiples ubicaciones de la Oficina, de los esfuerzos emprendidos por esta para cumplir las normas aplicables al suscribir contratos de arrendamiento de oficinas; señala que se espera que la Oficina cuente con una política de gestión de las instalaciones y los servicios relacionados para el primer trimestre de 2021; invita a la Oficina a seguir equilibrando las necesidades operativas con la necesidad de cumplir las normas aplicables; |
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28.

Toma nota, con respecto a los retos derivados de las múltiples ubicaciones de la Oficina, de los esfuerzos emprendidos por esta para cumplir las normas aplicables al suscribir contratos de arrendamiento de oficinas; señala que se espera que la Oficina cuente con una política de gestión de las instalaciones y los servicios relacionados para el primer trimestre de 2021; invita a la Oficina a seguir equilibrando las necesidades operativas con la necesidad de cumplir las normas aplicables;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 29. | Toma nota de la adopción de un nuevo organigrama por parte del Consejo de Administración de la Oficina el 26 de noviembre de 2019; reconoce el refuerzo de las estructuras de gobernanza de la Oficina, incluidas las responsabilidades de la oficina ejecutiva; subraya la importancia de seguir consolidando la función de contratación pública, a la luz de las conclusiones en curso del Tribunal respecto a los procedimientos irregulares y los pagos asociados; toma nota de la respuesta de la Oficina a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Oficina para evitar que se repitan dichas negligencias; |
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29.

Toma nota de la adopción de un nuevo organigrama por parte del Consejo de Administración de la Oficina el 26 de noviembre de 2019; reconoce el refuerzo de las estructuras de gobernanza de la Oficina, incluidas las responsabilidades de la oficina ejecutiva; subraya la importancia de seguir consolidando la función de contratación pública, a la luz de las conclusiones en curso del Tribunal respecto a los procedimientos irregulares y los pagos asociados; toma nota de la respuesta de la Oficina a la constatación del Tribunal y de las medidas adoptadas por la Oficina para evitar que se repitan dichas negligencias;

| 30. | Llama la atención sobre las informaciones puestas de manifiesto por los medios de comunicación según las cuales la Oficina ha procesado de manera ilegal datos personales sobre los migrantes, sin informar a las personas afectadas (3); toma nota de la carta enviada por el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) a la Oficina en relación con el seguimiento de las redes sociales, en la que concluía que las actividades de la Oficina a este respecto infringían el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) (4); muestra su satisfacción por la decisión de la Oficina, tras la carta enviada por el SEPD, de poner fin a sus actividades de seguimiento de las redes sociales de manera indefinida; |
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30.

Llama la atención sobre las informaciones puestas de manifiesto por los medios de comunicación según las cuales la Oficina ha procesado de manera ilegal datos personales sobre los migrantes, sin informar a las personas afectadas (3

4

| 31. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Oficina por lo que se refiere a las operaciones internas y los procedimientos de gestión; subraya la necesidad de que la Oficina siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada; |
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31.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Oficina por lo que se refiere a las operaciones internas y los procedimientos de gestión; subraya la necesidad de que la Oficina siga siendo proactiva a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; destaca, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada;

| 32. | Anima a la Oficina a que siga promoviendo su trabajo y las actividades para aumentar su visibilidad pública; |
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32.

Anima a la Oficina a que siga promoviendo su trabajo y las actividades para aumentar su visibilidad pública;

| 33. | Pide a la Oficina que siga incrementando la cooperación y los intercambios de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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33.

Pide a la Oficina que siga incrementando la cooperación y los intercambios de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 34. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (5) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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34.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2021 (5

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(1)  
  DO C 391 de 18.11.2019, p. 41.

1

(2)  Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (DO L 327 de 5.12.2008, p. 9).

2

(3)  https://euobserver.com/investigations/146856.

3

(4)  https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/19-11-12_reply_easo_ssm_final_reply_en.pdf.

4

(5)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/440 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/440

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1655 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1726 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1077/2011 (4), y en particular su artículo 47, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1726 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1077/2011 (4), y en particular su artículo 47,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0098/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0098/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 295 de 21.11.2018, p. 99.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/442 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/442

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1656 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021), |
| --- | --- |

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Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1726 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1077/2011 (4), y en particular su artículo 47, |
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Visto el Reglamento (UE) 2018/1726 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1077/2011 (4), y en particular su artículo 47,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105, |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0098/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0098/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

1

(2)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 295 de 21.11.2018, p. 99.

4

(5)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

5

(6)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/444 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/444

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1657 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019, |
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—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0098/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0098/2021),

| A. | Considerando que, según su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 fue de 288 403 000 EUR, lo que supone un aumento del 40,23 % en comparación con 2018; que dicho aumento estaba relacionado con el importe prorrogado de 2018 y con un aumento de la carga de trabajo y del personal, y que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión; |
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A.

Considerando que, según su estado de ingresos y de gastos (1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2019 fue de 288 403 000 EUR, lo que supone un aumento del 40,23 % en comparación con 2018; que dicho aumento estaba relacionado con el importe prorrogado de 2018 y con un aumento de la carga de trabajo y del personal, y que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión;

| B. | Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes; |
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B.

Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Lamenta que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeran en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 44,51 %, lo que representa una disminución del 30,67 % en comparación con 2018; observa que el bajo porcentaje de ejecución se debió al desajuste entre la planificación presupuestaria para nuevas tareas, tal y como fue presentada en las correspondientes fichas financieras legislativas elaboradas por la Comisión, y la fecha real de entrada en vigor de los actos jurídicos correspondientes o la finalización de los actos posteriores, así como al retraso en la adopción y entrada en vigor de determinados actos jurídicos; toma nota de que, debido al bajo porcentaje de ejecución presupuestaria, la Agencia devolvió 66 millones EUR a la Comisión en créditos de pago, incluidos 23 millones EUR que no se habían solicitado cuando se elaboró el presupuesto, y prorrogó 159 millones EUR de créditos de compromiso con la autorización del Consejo de Administración; observa que esto pone en tela de juicio las hipótesis de planificación de las fichas financieras legislativas elaboradas por la Comisión; observa que la incorporación de una cantidad significativa de recursos en el presupuesto para la aplicación de la legislación aún no adoptada supone un grave riesgo para el uso eficiente de los créditos, en particular de los créditos no solicitados por la propia Agencia; observa que el Tribunal también señaló el problema de la ejecución presupuestaria en el ejercicio 2018; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, los riesgos asociados a la incorporación de recursos en el presupuesto de la Agencia en concepto de legislación aún pendiente de aprobación se notifican sistemáticamente al Consejo de Administración; pide a la Agencia que, junto con la Comisión, ajuste mejor la planificación presupuestaria al calendario de los actos jurídicos; pide a la Comisión que involucre a la Agencia en la preparación de las correspondientes fichas financieras legislativas en la fase más temprana posible; observa, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 92,28 %, lo que representa una disminución del 1,80 % en comparación con 2018; |
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1.

Lamenta que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2019 se tradujeran en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 44,51 %, lo que representa una disminución del 30,67 % en comparación con 2018; observa que el bajo porcentaje de ejecución se debió al desajuste entre la planificación presupuestaria para nuevas tareas, tal y como fue presentada en las correspondientes fichas financieras legislativas elaboradas por la Comisión, y la fecha real de entrada en vigor de los actos jurídicos correspondientes o la finalización de los actos posteriores, así como al retraso en la adopción y entrada en vigor de determinados actos jurídicos; toma nota de que, debido al bajo porcentaje de ejecución presupuestaria, la Agencia devolvió 66 millones EUR a la Comisión en créditos de pago, incluidos 23 millones EUR que no se habían solicitado cuando se elaboró el presupuesto, y prorrogó 159 millones EUR de créditos de compromiso con la autorización del Consejo de Administración; observa que esto pone en tela de juicio las hipótesis de planificación de las fichas financieras legislativas elaboradas por la Comisión; observa que la incorporación de una cantidad significativa de recursos en el presupuesto para la aplicación de la legislación aún no adoptada supone un grave riesgo para el uso eficiente de los créditos, en particular de los créditos no solicitados por la propia Agencia; observa que el Tribunal también señaló el problema de la ejecución presupuestaria en el ejercicio 2018; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, los riesgos asociados a la incorporación de recursos en el presupuesto de la Agencia en concepto de legislación aún pendiente de aprobación se notifican sistemáticamente al Consejo de Administración; pide a la Agencia que, junto con la Comisión, ajuste mejor la planificación presupuestaria al calendario de los actos jurídicos; pide a la Comisión que involucre a la Agencia en la preparación de las correspondientes fichas financieras legislativas en la fase más temprana posible; observa, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 92,28 %, lo que representa una disminución del 1,80 % en comparación con 2018;

| 2. | Toma nota, en relación con el seguimiento de la observación de la autoridad de aprobación de la gestión realizada el año anterior con respecto al acuerdo de construir los nuevos locales de la Agencia en Estrasburgo, de que la Agencia presentó escritos de contestación ante el Tribunal de Primera Instancia de Estrasburgo el 15 de mayo de 2018 y el 15 de febrero de 2019, y de que las conversaciones para llegar a un acuerdo extrajudicial se reanudaron en abril de 2019; toma nota de que, entre diciembre de 2019 y abril de 2020, tuvo lugar un segundo intercambio de escritos de alegaciones en ambos asuntos ante el Tribunal Administrativo de Estrasburgo (una reclamación financiera y una demanda de adquisición judicial), y de que el 20 de mayo de 2020 el Tribunal Administrativo confirmó que la fase previa al juicio había concluido en ambos casos; toma nota de que las audiencias de los dos asuntos se celebraron el 23 de julio de 2020 y de que el Tribunal Administrativo desestimó ambas demandas en su totalidad; toma nota de que, el 22 de septiembre de 2020, el demandante presentó sendos recursos ante el Tribunal Administrativo de Apelación de Nancy; observa que el plazo para que la Agencia presentara los escritos de contestación ante el Tribunal Administrativo de Apelación de Nancy vencía el 10 de febrero de 2021; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión tan pronto como el Tribunal Administrativo de Apelación de Nancy dicte las respectivas sentencias; |
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2.

Toma nota, en relación con el seguimiento de la observación de la autoridad de aprobación de la gestión realizada el año anterior con respecto al acuerdo de construir los nuevos locales de la Agencia en Estrasburgo, de que la Agencia presentó escritos de contestación ante el Tribunal de Primera Instancia de Estrasburgo el 15 de mayo de 2018 y el 15 de febrero de 2019, y de que las conversaciones para llegar a un acuerdo extrajudicial se reanudaron en abril de 2019; toma nota de que, entre diciembre de 2019 y abril de 2020, tuvo lugar un segundo intercambio de escritos de alegaciones en ambos asuntos ante el Tribunal Administrativo de Estrasburgo (una reclamación financiera y una demanda de adquisición judicial), y de que el 20 de mayo de 2020 el Tribunal Administrativo confirmó que la fase previa al juicio había concluido en ambos casos; toma nota de que las audiencias de los dos asuntos se celebraron el 23 de julio de 2020 y de que el Tribunal Administrativo desestimó ambas demandas en su totalidad; toma nota de que, el 22 de septiembre de 2020, el demandante presentó sendos recursos ante el Tribunal Administrativo de Apelación de Nancy; observa que el plazo para que la Agencia presentara los escritos de contestación ante el Tribunal Administrativo de Apelación de Nancy vencía el 10 de febrero de 2021; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión tan pronto como el Tribunal Administrativo de Apelación de Nancy dicte las respectivas sentencias;

Rendimiento

Rendimiento

| 3. | Celebra que la Agencia utilice determinadas herramientas, como los indicadores clave de rendimiento, para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y mejorar su gestión presupuestaria, como el número de deficiencias críticas detectadas durante las pruebas de seguridad, el porcentaje de riesgos de seguridad detectados tratados mediante controles de seguridad garantizados y el porcentaje de actividades definidas en el programa de trabajo anual realizadas o que se encuentran dentro de los plazos establecidos; |
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3.

Celebra que la Agencia utilice determinadas herramientas, como los indicadores clave de rendimiento, para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y mejorar su gestión presupuestaria, como el número de deficiencias críticas detectadas durante las pruebas de seguridad, el porcentaje de riesgos de seguridad detectados tratados mediante controles de seguridad garantizados y el porcentaje de actividades definidas en el programa de trabajo anual realizadas o que se encuentran dentro de los plazos establecidos;

| 4. | Recuerda a la Agencia la necesidad de revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz a las políticas de la Unión y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a analizar cuidadosamente los resultados de su medición del rendimiento y a utilizar este análisis para mejorar su estrategia y planificación de actividades; |
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4.

Recuerda a la Agencia la necesidad de revisar y actualizar periódicamente su sistema de medición del rendimiento y sus indicadores clave de rendimiento para garantizar su contribución eficaz a las políticas de la Unión y sus conocimientos especializados a escala de la Unión; anima a la Agencia a analizar cuidadosamente los resultados de su medición del rendimiento y a utilizar este análisis para mejorar su estrategia y planificación de actividades;

| 5. | Subraya que la Agencia contribuye de modo importante al refuerzo de la seguridad en Europa garantizando los niveles más elevados de seguridad de la información y protección de los datos para la información que se le confía, prestando servicios de alta calidad y contribuyendo a adaptar las capacidades tecnológicas de los Estados miembros a sus necesidades; señala la necesidad de adoptar todas las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo para la información tratada; recuerda que la capacidad de la Agencia para mejorar los sistemas de información existentes y desarrollar otros nuevos se reforzó mediante su nuevo mandato, que entró en vigor en diciembre de 2018; recuerda que 2019 fue el primer ejercicio completo tras la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2018/1726 (2), y acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Agencia para adaptarse a estas nuevas normas; |
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5.

Subraya que la Agencia contribuye de modo importante al refuerzo de la seguridad en Europa garantizando los niveles más elevados de seguridad de la información y protección de los datos para la información que se le confía, prestando servicios de alta calidad y contribuyendo a adaptar las capacidades tecnológicas de los Estados miembros a sus necesidades; señala la necesidad de adoptar todas las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo para la información tratada; recuerda que la capacidad de la Agencia para mejorar los sistemas de información existentes y desarrollar otros nuevos se reforzó mediante su nuevo mandato, que entró en vigor en diciembre de 2018; recuerda que 2019 fue el primer ejercicio completo tras la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2018/1726 (2

| 6. | Observa con agrado que la Agencia tiene como objetivo garantizar la rentabilidad y la economía de escala mediante la puesta en común de recursos con y a través de otras agencias, participando en licitaciones interinstitucionales y acuerdos contractuales con otros proveedores de servicios para reducir los costes administrativos y evitar la duplicación de servicios horizontales; anima a la Agencia a ampliar su participación en la colaboración interinstitucional también a los ámbitos de la ciberseguridad o la transición ecológica; observa que la Agencia está colaborando estrechamente con las agencias en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior y que existen acuerdos de trabajo y planes de cooperación con la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial, la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas; anima e invita a la Agencia a que siga reforzando y ampliando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia, en particular en ámbitos como los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad; |
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6.

Observa con agrado que la Agencia tiene como objetivo garantizar la rentabilidad y la economía de escala mediante la puesta en común de recursos con y a través de otras agencias, participando en licitaciones interinstitucionales y acuerdos contractuales con otros proveedores de servicios para reducir los costes administrativos y evitar la duplicación de servicios horizontales; anima a la Agencia a ampliar su participación en la colaboración interinstitucional también a los ámbitos de la ciberseguridad o la transición ecológica; observa que la Agencia está colaborando estrechamente con las agencias en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior y que existen acuerdos de trabajo y planes de cooperación con la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial, la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas; anima e invita a la Agencia a que siga reforzando y ampliando la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión con vistas a mejorar la eficiencia, en particular en ámbitos como los recursos humanos, la gestión de edificios, los servicios informáticos y la seguridad;

| 7. | Toma nota, al hilo de las observaciones y los comentarios formulados por la autoridad de aprobación de la gestión en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión de 2018, de que la Agencia gestiona tres sistemas informáticos de gran magnitud diferentes y no integrados, y de que los distintos plazos de desarrollo y las restricciones derivadas de los diferentes marcos jurídicos han hecho que los sistemas informáticos se construyeran de forma separada y no integrada; toma nota de que la Agencia puso en marcha la licitación del marco de ingeniería transversal que tiene por objeto aumentar significativamente la eficiencia y las economías de escala y reflejar más fielmente la nueva estructura organizativa del departamento de operaciones y pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados; |
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7.

Toma nota, al hilo de las observaciones y los comentarios formulados por la autoridad de aprobación de la gestión en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión de 2018, de que la Agencia gestiona tres sistemas informáticos de gran magnitud diferentes y no integrados, y de que los distintos plazos de desarrollo y las restricciones derivadas de los diferentes marcos jurídicos han hecho que los sistemas informáticos se construyeran de forma separada y no integrada; toma nota de que la Agencia puso en marcha la licitación del marco de ingeniería transversal que tiene por objeto aumentar significativamente la eficiencia y las economías de escala y reflejar más fielmente la nueva estructura organizativa del departamento de operaciones y pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados;

| 8. | Observa que, en 2019, la Agencia puso en marcha un programa de transformación institucional denominado eu-LISA 2.0 con el objetivo de adaptar la organización de la Agencia a su nuevo mandato y responsabilidades, garantizando al mismo tiempo que el proyecto de reorganización fuera abierto y transparente y contara con la participación del personal de la Agencia; toma nota de que la Agencia concluyó un cambio de su estructura organizativa el 1 de septiembre de 2019 y de que se han diseñado y aplicado estructuras matriciales organizativas completamente nuevas para el departamento de operaciones y el departamento de gobernanza corporativa; |
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8.

Observa que, en 2019, la Agencia puso en marcha un programa de transformación institucional denominado eu-LISA 2.0 con el objetivo de adaptar la organización de la Agencia a su nuevo mandato y responsabilidades, garantizando al mismo tiempo que el proyecto de reorganización fuera abierto y transparente y contara con la participación del personal de la Agencia; toma nota de que la Agencia concluyó un cambio de su estructura organizativa el 1 de septiembre de 2019 y de que se han diseñado y aplicado estructuras matriciales organizativas completamente nuevas para el departamento de operaciones y el departamento de gobernanza corporativa;

| 9. | Se felicita de la nueva estructura organizativa creada por la Agencia para reforzar las capacidades necesarias para la planificación operativa y la contratación pública subyacente, incluida la puesta a disposición de componentes de carácter jurídico y técnico; pide, no obstante, mayores esfuerzos para garantizar el cumplimiento de las normas de contratación y unos controles internos y una información más precisos; |
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9.

Se felicita de la nueva estructura organizativa creada por la Agencia para reforzar las capacidades necesarias para la planificación operativa y la contratación pública subyacente, incluida la puesta a disposición de componentes de carácter jurídico y técnico; pide, no obstante, mayores esfuerzos para garantizar el cumplimiento de las normas de contratación y unos controles internos y una información más precisos;

| 10. | Acoge con satisfacción los progresos realizados en relación con las recomendaciones del Tribunal de años anteriores y el hecho de que, desde principios de 2019, la Agencia publique anuncios de vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal; |
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10.

Acoge con satisfacción los progresos realizados en relación con las recomendaciones del Tribunal de años anteriores y el hecho de que, desde principios de 2019, la Agencia publique anuncios de vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal;

Política de personal

Política de personal

| 11. | Observa con preocupación que, a 31 de diciembre de 2019, solo se había provisto el 89,53 % de los puestos del organigrama, con 154 agentes temporales designados de un total de 172 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 136 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 61 agentes contractuales y 8 expertos nacionales en comisión de servicio; |
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11.

Observa con preocupación que, a 31 de diciembre de 2019, solo se había provisto el 89,53 % de los puestos del organigrama, con 154 agentes temporales designados de un total de 172 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 136 puestos autorizados en 2018); observa que, además, en 2019 trabajaron para la Agencia 61 agentes contractuales y 8 expertos nacionales en comisión de servicio;

| 12. | Constata con preocupación el desequilibrio de género observado en 2019 entre los altos cargos, en el Consejo de Administración (50 hombres y 8 mujeres) y entre el personal; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr el equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia; |
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12.

Constata con preocupación el desequilibrio de género observado en 2019 entre los altos cargos, en el Consejo de Administración (50 hombres y 8 mujeres) y entre el personal; pide a la Agencia que redoble sus esfuerzos para lograr el equilibrio de género en todos los niveles; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el Consejo de Administración de la Agencia;

| 13. | Anima a la Agencia a que siga desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y planificación de la carrera profesional a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad; |
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13.

Anima a la Agencia a que siga desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, la orientación y planificación de la carrera profesional a lo largo de la vida, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad;

| 14. | Observa que, según el informe del Tribunal, la fiscalización de los procedimientos de contratación puso de manifiesto que la evaluación de las solicitudes en función de los criterios de admisibilidad no siempre ha sido lo suficientemente rigurosa, lo que dio lugar en un caso a un trato desigual de los candidatos; toma nota de que la Agencia, en su respuesta, ha admitido esta observación y se compromete a garantizar que todos los solicitantes reciban el mismo trato; |
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14.

Observa que, según el informe del Tribunal, la fiscalización de los procedimientos de contratación puso de manifiesto que la evaluación de las solicitudes en función de los criterios de admisibilidad no siempre ha sido lo suficientemente rigurosa, lo que dio lugar en un caso a un trato desigual de los candidatos; toma nota de que la Agencia, en su respuesta, ha admitido esta observación y se compromete a garantizar que todos los solicitantes reciban el mismo trato;

| 15. | Observa que la carga de trabajo de la Agencia ha aumentado considerablemente a lo largo de los años y que el número limitado de personal sigue siendo uno de los principales retos para la Agencia, tanto a corto como a largo plazo; toma nota de que la Agencia esperaba que la plantilla aumente hasta superar los trescientos efectivos a finales de 2020; reconoce que este aumento de plantilla está sujeto a la aprobación del Parlamento y del Consejo, y que la Agencia está tratando de atenuar el impacto de este número limitado de efectivos mediante una redefinición de prioridades de las tareas y una rápida contratación; señala que la práctica vigente de contratar al personal necesario para la ejecución de un acto jurídico únicamente una vez que este ha entrado en vigor implica que las medidas preparatorias para la ejecución de dicho acto recaen en el personal existente, lo que pone a prueba las capacidades del equipo central de la Agencia y, por tanto, conlleva el riesgo de perjudicar el rendimiento de la Agencia en sus tareas diarias; pide a la Comisión que autorice la anticipación de algunos de los contratos de personal previstos en una propuesta de acto jurídico, de modo que la Agencia pueda preparar de manera eficiente la ejecución de dicho acto; |
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15.

Observa que la carga de trabajo de la Agencia ha aumentado considerablemente a lo largo de los años y que el número limitado de personal sigue siendo uno de los principales retos para la Agencia, tanto a corto como a largo plazo; toma nota de que la Agencia esperaba que la plantilla aumente hasta superar los trescientos efectivos a finales de 2020; reconoce que este aumento de plantilla está sujeto a la aprobación del Parlamento y del Consejo, y que la Agencia está tratando de atenuar el impacto de este número limitado de efectivos mediante una redefinición de prioridades de las tareas y una rápida contratación; señala que la práctica vigente de contratar al personal necesario para la ejecución de un acto jurídico únicamente una vez que este ha entrado en vigor implica que las medidas preparatorias para la ejecución de dicho acto recaen en el personal existente, lo que pone a prueba las capacidades del equipo central de la Agencia y, por tanto, conlleva el riesgo de perjudicar el rendimiento de la Agencia en sus tareas diarias; pide a la Comisión que autorice la anticipación de algunos de los contratos de personal previstos en una propuesta de acto jurídico, de modo que la Agencia pueda preparar de manera eficiente la ejecución de dicho acto;

| 16. | Toma nota de las dificultades a las que se enfrenta la Agencia a la hora de contratar personal cualificado y mantenerlo durante un período extenso de tiempo; destaca el importante papel que desempeña en esta cuestión la decisión anual relativa al coeficiente corrector aplicable a las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión; subraya que los coeficientes correctores varían significativamente de un Estado miembro a otro, lo que repercute gravemente en la capacidad de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos para contratar y retener al personal y los conocimientos especializados; pide a la Comisión que considere la posibilidad de establecer diferentes coeficientes correctores basados en una evaluación regional y no nacional; resalta que las sedes de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos se encuentran en las capitales, donde los costes de vida y de subsistencia son significativamente más elevados que en otros lugares de esos Estados miembros; |
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16.

Toma nota de las dificultades a las que se enfrenta la Agencia a la hora de contratar personal cualificado y mantenerlo durante un período extenso de tiempo; destaca el importante papel que desempeña en esta cuestión la decisión anual relativa al coeficiente corrector aplicable a las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión; subraya que los coeficientes correctores varían significativamente de un Estado miembro a otro, lo que repercute gravemente en la capacidad de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos para contratar y retener al personal y los conocimientos especializados; pide a la Comisión que considere la posibilidad de establecer diferentes coeficientes correctores basados en una evaluación regional y no nacional; resalta que las sedes de las agencias situadas en Estados miembros con coeficientes correctores más bajos se encuentran en las capitales, donde los costes de vida y de subsistencia son significativamente más elevados que en otros lugares de esos Estados miembros;

| 17. | Observa que, a la luz de la escala y complejidad de sus operaciones, la Agencia no puede evitar recurrir a contratistas privados y que conserva los servicios de 96 proveedores de servicios externos, sin contar los miembros del personal de las empresas contratadas para apoyar a la Agencia en la gestión operativa de los sistemas existentes o en el desarrollo de los nuevos; observa que, en 2019, la Agencia solicitó la aprobación de miembros adicionales del personal (17 agentes contractuales), pero que la Comisión no dio su aprobación; observa que la dependencia de contratistas privados solo puede reducirse mediante un aumento sustancial del personal dentro de la Agencia por encima de las cifras de su actual plantilla de personal; |
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17.

Observa que, a la luz de la escala y complejidad de sus operaciones, la Agencia no puede evitar recurrir a contratistas privados y que conserva los servicios de 96 proveedores de servicios externos, sin contar los miembros del personal de las empresas contratadas para apoyar a la Agencia en la gestión operativa de los sistemas existentes o en el desarrollo de los nuevos; observa que, en 2019, la Agencia solicitó la aprobación de miembros adicionales del personal (17 agentes contractuales), pero que la Comisión no dio su aprobación; observa que la dependencia de contratistas privados solo puede reducirse mediante un aumento sustancial del personal dentro de la Agencia por encima de las cifras de su actual plantilla de personal;

| 18. | Observa que la Agencia ha adoptado una estrategia de protección de la dignidad de las personas y de prevención del acoso; toma nota de que, a raíz de una solicitud presentada por un miembro del personal en octubre de 2018, la Agencia inició en 2019 una investigación administrativa que concluyó en septiembre de ese mismo año con una sanción disciplinaria; observa que se presentó una reclamación contra dicha sanción y que la Agencia respondió el 3 de agosto de 2020; constata que el miembro del personal llevó el asunto ante el Tribunal General; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión a más tardar en junio de 2021 sobre los progresos realizados y, en su caso, sobre las medidas correctoras adoptadas a raíz de una decisión definitiva del Tribunal General; observa que, sobre la base de los datos de los asesores confidenciales, en 2019 se notificaron nueve casos de acoso, aunque ninguno de ellos dio lugar a solicitudes de apoyo por parte de miembros del personal mediante procedimientos formales o informales; |
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18.

Observa que la Agencia ha adoptado una estrategia de protección de la dignidad de las personas y de prevención del acoso; toma nota de que, a raíz de una solicitud presentada por un miembro del personal en octubre de 2018, la Agencia inició en 2019 una investigación administrativa que concluyó en septiembre de ese mismo año con una sanción disciplinaria; observa que se presentó una reclamación contra dicha sanción y que la Agencia respondió el 3 de agosto de 2020; constata que el miembro del personal llevó el asunto ante el Tribunal General; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión a más tardar en junio de 2021 sobre los progresos realizados y, en su caso, sobre las medidas correctoras adoptadas a raíz de una decisión definitiva del Tribunal General; observa que, sobre la base de los datos de los asesores confidenciales, en 2019 se notificaron nueve casos de acoso, aunque ninguno de ellos dio lugar a solicitudes de apoyo por parte de miembros del personal mediante procedimientos formales o informales;

Contratación pública

Contratación pública

| 19. | Observa que, según el informe del Tribunal, el pago de 284 000 EUR en relación con el «mantenimiento correctivo en el funcionamiento del Sistema de Información de Schengen» en virtud de un contrato marco se refería a un período de tiempo no cubierto por la duración de dicho contrato marco y, por consiguiente, no se ajustaba a las disposiciones contractuales; toma nota, según la respuesta de la Agencia, de que la constatación se refiere a la ampliación del mantenimiento correctivo del Sistema de Información de Schengen por razones operativas inevitables que ya se incluyó en un informe sobre las cuentas de la Agencia relativas al ejercicio 2018, y de que no se pudieron adoptar medidas correctoras; |
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19.

Observa que, según el informe del Tribunal, el pago de 284 000 EUR en relación con el «mantenimiento correctivo en el funcionamiento del Sistema de Información de Schengen» en virtud de un contrato marco se refería a un período de tiempo no cubierto por la duración de dicho contrato marco y, por consiguiente, no se ajustaba a las disposiciones contractuales; toma nota, según la respuesta de la Agencia, de que la constatación se refiere a la ampliación del mantenimiento correctivo del Sistema de Información de Schengen por razones operativas inevitables que ya se incluyó en un informe sobre las cuentas de la Agencia relativas al ejercicio 2018, y de que no se pudieron adoptar medidas correctoras;

| 20. | Observa, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del año anterior que la fórmula de evaluación estipulada en el pliego de condiciones del contrato marco en cuestión era diferente de la comunicada en el documento de preguntas y respuestas para los licitadores, y que la Agencia debería reforzar los controles internos relacionados con la contratación pública; observa que, según el seguimiento de la Agencia, la evaluación ex post no se utiliza como una función en el proceso de contratación pública debido a la falta de recursos humanos asignados, pero que la Agencia tomó medidas destinadas a mitigar el riesgo destacado en la observación mediante el refuerzo de las capacidades de gestión de contratos y proveedores y la reasignación del personal responsable de la preparación y evaluación de la licitación a otras funciones operativas; |
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20.

Observa, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del año anterior que la fórmula de evaluación estipulada en el pliego de condiciones del contrato marco en cuestión era diferente de la comunicada en el documento de preguntas y respuestas para los licitadores, y que la Agencia debería reforzar los controles internos relacionados con la contratación pública; observa que, según el seguimiento de la Agencia, la evaluación ex post

| 21. | Observa, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del ejercicio anterior, que la Agencia aumentó los precios de un contrato marco sin modificarlo y prorrogó un contrato específico tras la expiración del contrato marco; toma nota de que la Agencia adoptó medidas destinadas a reforzar la gestión de contratos y vendedores; |
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21.

Observa, en relación con el seguimiento de las conclusiones del Tribunal del ejercicio anterior, que la Agencia aumentó los precios de un contrato marco sin modificarlo y prorrogó un contrato específico tras la expiración del contrato marco; toma nota de que la Agencia adoptó medidas destinadas a reforzar la gestión de contratos y vendedores;

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses, ética y transparencia

| 22. | Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como las denuncias de irregularidades; toma nota de que la Agencia ha establecido normas sobre prevención y gestión de conflictos de intereses para el personal; observa que, en 2019, la Agencia organizó una sesión de formación sobre ética e integridad centrada en la denuncia de irregularidades y el fraude y que corrió a cargo de un representante de la Oficina Europea de Lucha Contra el Fraude (OLAF), dos sesiones de formación sobre ética y el código de conducta que versaron sobre la prevención del acoso y la denuncia de irregularidades y en la que participaron asesores confidenciales de la Agencia, y tres sesiones de formación sobre la gestión de conflictos de intereses; observa que, en 2019, se presentaron 106 declaraciones de intereses por parte de miembros del personal nombrados agentes o verificadores en los circuitos operativos y financieros y de miembros recién incorporados, de los cuales 21 declararon un interés, y que se aconsejó a un miembro del personal que no participase en diversas acciones al objeto de cumplir las normas de prevención de conflictos de intereses; toma nota de que, en junio de 2020, se esperaba que el Consejo de Administración adoptara nuevas normas en materia de conflictos de intereses que se aplicarían a todos los miembros del personal de la Agencia, incluidos sus altos directivos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre los progresos realizados; |
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22.

Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como las denuncias de irregularidades; toma nota de que la Agencia ha establecido normas sobre prevención y gestión de conflictos de intereses para el personal; observa que, en 2019, la Agencia organizó una sesión de formación sobre ética e integridad centrada en la denuncia de irregularidades y el fraude y que corrió a cargo de un representante de la Oficina Europea de Lucha Contra el Fraude (OLAF), dos sesiones de formación sobre ética y el código de conducta que versaron sobre la prevención del acoso y la denuncia de irregularidades y en la que participaron asesores confidenciales de la Agencia, y tres sesiones de formación sobre la gestión de conflictos de intereses; observa que, en 2019, se presentaron 106 declaraciones de intereses por parte de miembros del personal nombrados agentes o verificadores en los circuitos operativos y financieros y de miembros recién incorporados, de los cuales 21 declararon un interés, y que se aconsejó a un miembro del personal que no participase en diversas acciones al objeto de cumplir las normas de prevención de conflictos de intereses; toma nota de que, en junio de 2020, se esperaba que el Consejo de Administración adoptara nuevas normas en materia de conflictos de intereses que se aplicarían a todos los miembros del personal de la Agencia, incluidos sus altos directivos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre los progresos realizados;

| 23. | Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas por parte de todas las instituciones y agencias de la Unión; |
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23.

Subraya que el actual marco ético aplicable a las instituciones y agencias de la Unión adolece de inconvenientes considerables debido a su fragmentación y a la falta de coordinación entre las disposiciones existentes; destaca que estas cuestiones deben abordarse mediante el establecimiento de un marco ético común que garantice la aplicación de normas éticas estrictas por parte de todas las instituciones y agencias de la Unión;

| 24. | Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional; |
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24.

Subraya que determinados funcionarios cumplimentan declaraciones de ausencia de conflictos de intereses y proporcionan autoevaluaciones relativas al respeto de las normas éticas; destaca, no obstante, que estas declaraciones de los interesados y autoevaluaciones no son suficientes y que, por lo tanto, es necesario un control adicional;

| 25. | Toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, no existe ninguna obligación jurídica de publicar los currículos de los miembros de su Consejo de Administración; destaca, en este sentido, que las agencias de la Unión deben ser un modelo en cuanto a transparencia, y pide a los miembros del Consejo de Administración que publiquen sus currículos en el sitio web de la Agencia; toma nota de que la Agencia seguirá animando a los representantes del Consejo de Administración a que proporcionen sus currículos con el fin de aumentar la transparencia; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre los progresos realizados; |
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25.

Toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, no existe ninguna obligación jurídica de publicar los currículos de los miembros de su Consejo de Administración; destaca, en este sentido, que las agencias de la Unión deben ser un modelo en cuanto a transparencia, y pide a los miembros del Consejo de Administración que publiquen sus currículos en el sitio web de la Agencia; toma nota de que la Agencia seguirá animando a los representantes del Consejo de Administración a que proporcionen sus currículos con el fin de aumentar la transparencia; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, sobre los progresos realizados;

Controles internos

Controles internos

| 26. | Toma nota de que el servicio de auditoría interna identificó dos cuestiones «muy importantes» tras la auditoría realizada en 2019 sobre la contratación de personal, la gestión y la contratación de proveedores de servicios estructurales y la ética organizativa de la Agencia; toma nota de que la Agencia pondrá en marcha un plan de acción en el que se tendrán en cuenta las recomendaciones; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la ejecución de las recomendaciones de la auditoría; |
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26.

Toma nota de que el servicio de auditoría interna identificó dos cuestiones «muy importantes» tras la auditoría realizada en 2019 sobre la contratación de personal, la gestión y la contratación de proveedores de servicios estructurales y la ética organizativa de la Agencia; toma nota de que la Agencia pondrá en marcha un plan de acción en el que se tendrán en cuenta las recomendaciones; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la ejecución de las recomendaciones de la auditoría;

| 27. | Toma nota, a la luz de los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativos a las recomendaciones de la auditoría pendientes, de que, a finales de 2019, el porcentaje de aplicación de dichas recomendaciones era del 62 % (se habían aplicado 21 de las 34 recomendaciones); observa que, a finales de 2019, había un total de 32 recomendaciones pendientes, ninguna de las cuales era «crítica»; toma nota de que, en 2020, la Agencia adoptó medidas firmes y urgentes destinadas a abordar las recomendaciones atrasadas, incluida la fijación de plazos de aplicación revisados; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, acerca de la aplicación de las recomendaciones de auditoría; |
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27.

Toma nota, a la luz de los comentarios y las observaciones de la autoridad de aprobación de la gestión relativos a las recomendaciones de la auditoría pendientes, de que, a finales de 2019, el porcentaje de aplicación de dichas recomendaciones era del 62 % (se habían aplicado 21 de las 34 recomendaciones); observa que, a finales de 2019, había un total de 32 recomendaciones pendientes, ninguna de las cuales era «crítica»; toma nota de que, en 2020, la Agencia adoptó medidas firmes y urgentes destinadas a abordar las recomendaciones atrasadas, incluida la fijación de plazos de aplicación revisados; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión, a más tardar en junio de 2021, acerca de la aplicación de las recomendaciones de auditoría;

| 28. | Toma nota de que la Agencia adoptó y desplegó el marco de control interno revisado a principios de 2019; |
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28.

Toma nota de que la Agencia adoptó y desplegó el marco de control interno revisado a principios de 2019;

| 29. | Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a ese respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada por la Agencia; |
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29.

Destaca la importancia de aumentar la digitalización de la Agencia en lo que respecta a los procedimientos operativos y de gestión internos; subraya la necesidad de que la Agencia siga siendo proactiva a ese respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias de la Unión; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier riesgo para la seguridad en línea de la información tratada por la Agencia;

| 30. | Toma nota de los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos de la Agencia; |
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30.

Toma nota de los esfuerzos realizados para reforzar la ciberseguridad y la protección de datos de la Agencia;

Otros comentarios

Otros comentarios

| 31. | Toma nota de que, en previsión de la retirada del Reino Unido de la Unión, la Agencia realizó todos los preparativos necesarios para ejecutar, si y cuando fuera preciso de conformidad con el marco jurídico, la desconexión del Reino Unido y la posible supresión de los datos del Reino Unido del Sistema de Información de Schengen y de la Base de datos europea sobre dactiloscopia para fines de asilo; constata que la Agencia realizó los preparativos necesarios para la aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (3) y las correspondientes directrices de la Comisión relativas a la participación del Reino Unido en los órganos de gobernanza de la Agencia, la gestión de los recursos humanos, los informes estadísticos y otras cuestiones pertinentes; |
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31.

Toma nota de que, en previsión de la retirada del Reino Unido de la Unión, la Agencia realizó todos los preparativos necesarios para ejecutar, si y cuando fuera preciso de conformidad con el marco jurídico, la desconexión del Reino Unido y la posible supresión de los datos del Reino Unido del Sistema de Información de Schengen y de la Base de datos europea sobre dactiloscopia para fines de asilo; constata que la Agencia realizó los preparativos necesarios para la aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (3

| 32. | Acoge con satisfacción la presencia en línea activa de la Agencia en 2019; anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo y sus investigaciones y actividades a fin de aumentar su visibilidad pública; |
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32.

Acoge con satisfacción la presencia en línea activa de la Agencia en 2019; anima a la Agencia a que siga promoviendo su trabajo y sus investigaciones y actividades a fin de aumentar su visibilidad pública;

| 33. | Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (4), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias. |
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33.

Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de 29 de abril de 2021 (4

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(1)  
  DO C 107 de 31.3.2020, p. 172.

1

(2)  Reglamento (UE) 2018/1726 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1077/2011 (DO L 295 de 21.11.2018, p. 99).

2

o

o

(3)  
  DO L 29 de 31.1.2020, p. 7.

3

(4)  Textos aprobados, P9_TA(2021)0215.

4

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/449 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/449

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1658 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Vista la Decisión 2007/198/Euratom del Consejo, de 27 de marzo de 2007, por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión y por la que se le confieren ventajas (4), y en particular su artículo 5, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2007/198/Euratom del Consejo, de 27 de marzo de 2007, por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión y por la que se le confieren ventajas (4), y en particular su artículo 5, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0110/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0110/2021),

1.

Aprueba la gestión del director de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa Común para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 90 de 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/451 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/451

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1659 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

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Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021), |
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Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
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Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Vista la Decisión 2007/198/Euratom del Consejo, de 27 de marzo de 2007, por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión y por la que se le confieren ventajas (4), y en particular su artículo 5, apartado 3, |
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—

Vista la Decisión 2007/198/Euratom del Consejo, de 27 de marzo de 2007, por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión y por la que se le confieren ventajas (4), y en particular su artículo 5, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0110/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0110/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 90 de 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/453 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/453

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1660 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019, |
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—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0110/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0110/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión (en lo sucesivo, «Empresa Común») se constituyó en marzo de 2007 para un período de 35 años mediante la Decisión 2007/198/Euratom del Consejo (1); |
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A.

Considerando que la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión (en lo sucesivo, «Empresa Común») se constituyó en marzo de 2007 para un período de 35 años mediante la Decisión 2007/198/Euratom del Consejo (1);

| B. | Considerando que los miembros de la Empresa Común son Euratom, representada por la Comisión, los Estados miembros de Euratom y los terceros países que hayan celebrado un acuerdo de cooperación con Euratom en el campo de la fusión nuclear controlada; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los miembros de la Empresa Común son Euratom, representada por la Comisión, los Estados miembros de Euratom y los terceros países que hayan celebrado un acuerdo de cooperación con Euratom en el campo de la fusión nuclear controlada;

| C. | Considerando que los objetivos de la Empresa Común consisten en aportar la contribución de la Unión al proyecto internacional de la energía de fusión ITER, aplicar el Acuerdo del planteamiento más amplio entre Euratom y Japón y preparar la construcción de un reactor de fusión de demostración; |
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C.

Considerando que los objetivos de la Empresa Común consisten en aportar la contribución de la Unión al proyecto internacional de la energía de fusión ITER, aplicar el Acuerdo del planteamiento más amplio entre Euratom y Japón y preparar la construcción de un reactor de fusión de demostración;

| D. | Considerando que la Empresa Común comenzó a operar de manera autónoma en marzo de 2008; |
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D.

Considerando que la Empresa Común comenzó a operar de manera autónoma en marzo de 2008;

Consideraciones generales

Consideraciones generales

| 1. | Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), señala que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado en dicha fecha, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; observa, además, que las operaciones subyacentes a las cuentas para el ejercicio 2019 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares; |
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1.

Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), señala que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado en dicha fecha, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; observa, además, que las operaciones subyacentes a las cuentas para el ejercicio 2019 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;

| 2. | Toma nota de que, en el Informe del Tribunal, este llama la atención sobre las nuevas bases del proyecto aprobadas por el Consejo del ITER en noviembre de 2016; observa que la estimación para la obtención del primer plasma y el inicio de la fase operativa se sitúa en 2025, con la culminación de la fase de construcción en 2035, mientras que en las bases de 2010 se estimaba que la fase de construcción se completaría en 2020, y señala que se considera que las nuevas bases marcan el plazo mínimo técnicamente viable; toma nota de que, según el informe de situación presentado por la Empresa Común al Consejo y al Parlamento, el progreso del ITER hacia la fase del primer plasma es del 67,3 % y el de la fase de construcción del ITER es del 53,3 %; |
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2.

Toma nota de que, en el Informe del Tribunal, este llama la atención sobre las nuevas bases del proyecto aprobadas por el Consejo del ITER en noviembre de 2016; observa que la estimación para la obtención del primer plasma y el inicio de la fase operativa se sitúa en 2025, con la culminación de la fase de construcción en 2035, mientras que en las bases de 2010 se estimaba que la fase de construcción se completaría en 2020, y señala que se considera que las nuevas bases marcan el plazo mínimo técnicamente viable; toma nota de que, según el informe de situación presentado por la Empresa Común al Consejo y al Parlamento, el progreso del ITER hacia la fase del primer plasma es del 67,3 % y el de la fase de construcción del ITER es del 53,3 %;

| 3. | Observa con preocupación que la Empresa Común ha recalculado su aportación a la fase de construcción del proyecto en 12 000 000 000 EUR, un aumento con respecto a los 6 600 000 000 EUR aprobados por el Consejo en 2010 (en valores de 2008); observa que esta cifra no contempla un margen para imprevistos, aunque la Comisión consideraba adecuado fijar un margen para imprevistos de hasta 24 meses en cuanto al calendario y del 10 % al 20 % en lo relativo al presupuesto; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier cambio al respecto; |
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3.

Observa con preocupación que la Empresa Común ha recalculado su aportación a la fase de construcción del proyecto en 12 000 000 000 EUR, un aumento con respecto a los 6 600 000 000 EUR aprobados por el Consejo en 2010 (en valores de 2008); observa que esta cifra no contempla un margen para imprevistos, aunque la Comisión consideraba adecuado fijar un margen para imprevistos de hasta 24 meses en cuanto al calendario y del 10 % al 20 % en lo relativo al presupuesto; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier cambio al respecto;

| 4. | Toma nota de que, en abril de 2018, la Comisión, por encargo del Consejo, aprobó las nuevas bases del ITER en nombre de Euratom y reafirmó el compromiso de facilitar recursos dentro de los límites del próximo marco financiero plurianual; observa que las bases actuales, que se extienden hasta 2035, siguen en vigor y serán objeto de una actualización en noviembre de 2021; |
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4.

Toma nota de que, en abril de 2018, la Comisión, por encargo del Consejo, aprobó las nuevas bases del ITER en nombre de Euratom y reafirmó el compromiso de facilitar recursos dentro de los límites del próximo marco financiero plurianual; observa que las bases actuales, que se extienden hasta 2035, siguen en vigor y serán objeto de una actualización en noviembre de 2021;

| 5. | Toma nota de que todavía no se han recibido algunas contribuciones financieras de miembros de la Organización ITER; observa que las contribuciones que debía recibir la Organización ITER en 2018 ascendían a 119 363 000 EUR y, en 2019, a 166 240 000 EUR; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución de este asunto y del plan de acción concreto que elabore a este respecto; |
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5.

Toma nota de que todavía no se han recibido algunas contribuciones financieras de miembros de la Organización ITER; observa que las contribuciones que debía recibir la Organización ITER en 2018 ascendían a 119 363 000 EUR y, en 2019, a 166 240 000 EUR; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución de este asunto y del plan de acción concreto que elabore a este respecto;

| 6. | Observa que, el 29 de diciembre de 2020, el Reino Unido y Euratom firmaron un acuerdo de cooperación nuclear en virtud del cual el Reino Unido debe participar como miembro de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión (F4E) de conformidad con la Decisión del Consejo sobre la F4E y con su Estatuto; toma nota de que el Reino Unido volverá a acceder a Euratom como miembro asociado y seguirá contribuyendo a la Empresa Común y al ITER; |
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6.

Observa que, el 29 de diciembre de 2020, el Reino Unido y Euratom firmaron un acuerdo de cooperación nuclear en virtud del cual el Reino Unido debe participar como miembro de la Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión (F4E) de conformidad con la Decisión del Consejo sobre la F4E y con su Estatuto; toma nota de que el Reino Unido volverá a acceder a Euratom como miembro asociado y seguirá contribuyendo a la Empresa Común y al ITER;

| 7. | Es consciente de que la Empresa Común no contribuirá únicamente a la fase de construcción, sino también a la fase de funcionamiento del ITER tras 2035 y a las posteriores fases de desactivación y clausura, como parte del Acuerdo ITER (2); toma nota de que la contribución a las fases de desactivación y clausura se estimó en 95 540 000 EUR y 180 200 000 EUR, respectivamente (en valores de 2001); |
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7.

Es consciente de que la Empresa Común no contribuirá únicamente a la fase de construcción, sino también a la fase de funcionamiento del ITER tras 2035 y a las posteriores fases de desactivación y clausura, como parte del Acuerdo ITER (2

| 8. | Observa con preocupación que sigue existiendo el riesgo de que se produzcan nuevos aumentos de costes y retrasos en la ejecución del proyecto ITER; constata que, hasta marzo o abril de 2020, la Empresa Común pudo mantener las fechas de entrega de los distintos componentes de acuerdo con el calendario hasta el primer plasma a finales de 2025, a pesar de que se produjeron algunos retrasos, pero que la pandemia de COVID-19 ha generado riesgos adicionales que se están analizando actualmente y debido a los cuales no está claro que pueda mantenerse el calendario hasta el primer plasma; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión del resultado de la actualización de las bases prevista para noviembre de 2021; sugiere que, con el fin de evitar sucesivas revisiones al alza del coste previsto del proyecto, evitar retrasos en las fechas previstas para los resultados intermedios de carácter operativo y garantizar el mayor grado posible de fiabilidad del calendario, teniendo en cuenta al mismo tiempo las consecuencias de la situación sanitaria mundial, la Empresa Común incluya en todo calendario revisado disposiciones en cuanto a un margen razonable para imprevistos; propone un margen para imprevistos de hasta 24 meses y de entre el 10 y el 20 % del presupuesto propuesto por la Comisión a este respecto; |
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8.

Observa con preocupación que sigue existiendo el riesgo de que se produzcan nuevos aumentos de costes y retrasos en la ejecución del proyecto ITER; constata que, hasta marzo o abril de 2020, la Empresa Común pudo mantener las fechas de entrega de los distintos componentes de acuerdo con el calendario hasta el primer plasma a finales de 2025, a pesar de que se produjeron algunos retrasos, pero que la pandemia de COVID-19 ha generado riesgos adicionales que se están analizando actualmente y debido a los cuales no está claro que pueda mantenerse el calendario hasta el primer plasma; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión del resultado de la actualización de las bases prevista para noviembre de 2021; sugiere que, con el fin de evitar sucesivas revisiones al alza del coste previsto del proyecto, evitar retrasos en las fechas previstas para los resultados intermedios de carácter operativo y garantizar el mayor grado posible de fiabilidad del calendario, teniendo en cuenta al mismo tiempo las consecuencias de la situación sanitaria mundial, la Empresa Común incluya en todo calendario revisado disposiciones en cuanto a un margen razonable para imprevistos; propone un margen para imprevistos de hasta 24 meses y de entre el 10 y el 20 % del presupuesto propuesto por la Comisión a este respecto;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 9. | Toma nota de que el presupuesto definitivo para el ejercicio 2019 contenía créditos de compromiso por valor de 729 708 445 EUR y créditos de pago por valor de 761 187 699 EUR; observa que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de los créditos de pago fueron de un 99,8 % y un 97,1 %, respectivamente (frente al 98,4 % y el 96,1 % en 2018); |
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9.

Toma nota de que el presupuesto definitivo para el ejercicio 2019 contenía créditos de compromiso por valor de 729 708 445 EUR y créditos de pago por valor de 761 187 699 EUR; observa que los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de los créditos de pago fueron de un 99,8 % y un 97,1 %, respectivamente (frente al 98,4 % y el 96,1 % en 2018);

| 10. | Observa que, según el Informe del Tribunal, en 2019 el presupuesto del capítulo 3.4 (Otros gastos operativos) se incrementó en un 85 % hasta 7 372 404 EUR, en comparación con 2018, y que esta rúbrica del presupuesto se emplea para distintas categorías de gastos; toma nota de que, de acuerdo con el Informe del Tribunal, para garantizar el cumplimiento de los principios presupuestarios de transparencia y de especialidad, se debe crear un capítulo independiente del presupuesto para cada categoría de gasto; pide a la Empresa Común que revise sus líneas presupuestarias y sus métodos de presentación de informes presupuestarios e informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los cambios que se produzcan a ese respecto; |
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10.

Observa que, según el Informe del Tribunal, en 2019 el presupuesto del capítulo 3.4 (Otros gastos operativos) se incrementó en un 85 % hasta 7 372 404 EUR, en comparación con 2018, y que esta rúbrica del presupuesto se emplea para distintas categorías de gastos; toma nota de que, de acuerdo con el Informe del Tribunal, para garantizar el cumplimiento de los principios presupuestarios de transparencia y de especialidad, se debe crear un capítulo independiente del presupuesto para cada categoría de gasto; pide a la Empresa Común que revise sus líneas presupuestarias y sus métodos de presentación de informes presupuestarios e informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los cambios que se produzcan a ese respecto;

| 11. | Toma nota de que, de los 729 708 445 EUR disponibles para créditos de compromiso, el 100 % se ejecutó mediante compromisos individuales directos (frente al 98,4 % en 2018), lo que supone un incremento del 1,6 %; |
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11.

Toma nota de que, de los 729 708 445 EUR disponibles para créditos de compromiso, el 100 % se ejecutó mediante compromisos individuales directos (frente al 98,4 % en 2018), lo que supone un incremento del 1,6 %;

| 12. | Constata que, en 2019, el saldo del resultado presupuestario ascendió a 824 174 EUR (frente a 1 316 734 EUR en 2018); |
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12.

Constata que, en 2019, el saldo del resultado presupuestario ascendió a 824 174 EUR (frente a 1 316 734 EUR en 2018);

| 13. | Observa con enorme preocupación que, según el Informe del Tribunal, en un procedimiento de contratación pública de elevada cuantía realizado en 2019, los calendarios y plazos de la Empresa Común publicados inicialmente no eran realistas, ya que no tuvieron plenamente en cuenta la complejidad del proceso propiamente dicho (es decir, las visitas in situ) o del contrato; toma nota de que, según la respuesta de la Empresa Común, el calendario previsto para dicho procedimiento era efectivamente difícil de cumplir, pero era conforme con los requisitos reglamentarios, y que la Empresa Común tomó todas las medidas posibles para salvaguardar una competencia leal y transparente; constata, además, que, según el Informe del Tribunal, por lo que se refiere al proceso de evaluación, en un caso la carga administrativa de probar la equivalencia con la certificación específica, exigida como parte de los criterios de selección, puede haber disuadido a contratistas potenciales con certificaciones equivalentes de presentar una oferta; observa que, de acuerdo con la respuesta de la Empresa Común, el requisito de certificación se basaba en el marco regulador nuclear de la instalación del ITER con arreglo al Derecho francés, que la Empresa Común redujo el efecto sobre la competencia al permitir que se utilizaran certificaciones equivalentes y que la Empresa Común no podía evaluar previamente las certificaciones potencialmente equivalentes; pide a la Empresa Común que anticipe y ponga en marcha su procedimiento de contratación pública de manera diligente y realista, a fin de evitar posibles descubiertos o retrasos, así como la pérdida de fondos; pide a la Empresa Común que mejore su proceso de planificación de la contratación pública mediante la publicación de calendarios realistas desde el principio y su proceso de evaluación y negociación, definiendo claramente el alcance de la negociación en los documentos de licitación; |
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13.

Observa con enorme preocupación que, según el Informe del Tribunal, en un procedimiento de contratación pública de elevada cuantía realizado en 2019, los calendarios y plazos de la Empresa Común publicados inicialmente no eran realistas, ya que no tuvieron plenamente en cuenta la complejidad del proceso propiamente dicho (es decir, las visitas in situ

| 14. | Toma nota de que la Empresa Común ha aplicado medidas correctoras para mejorar el sistema financiero y de control con el fin de aumentar la transparencia, y que el Tribunal evaluó el nuevo sistema en su proceso de auditoría en 2019, en el que se confirmó que la nueva herramienta informática permite ahora garantizar la buena gestión de las misiones y la asignación del coste de las misiones a los diferentes capítulos presupuestarios; toma nota, además, de que, según la respuesta de la Empresa Común, se creará una línea presupuestaria específica que incluya el coste de los recursos externalizados, pero no para el resto de los gastos operativos de carácter administrativo agrupados en el capítulo 3.4 (Otros gastos operativos), por considerar que representan una cantidad muy escasa en comparación con el volumen de los gastos operativos; |
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14.

Toma nota de que la Empresa Común ha aplicado medidas correctoras para mejorar el sistema financiero y de control con el fin de aumentar la transparencia, y que el Tribunal evaluó el nuevo sistema en su proceso de auditoría en 2019, en el que se confirmó que la nueva herramienta informática permite ahora garantizar la buena gestión de las misiones y la asignación del coste de las misiones a los diferentes capítulos presupuestarios; toma nota, además, de que, según la respuesta de la Empresa Común, se creará una línea presupuestaria específica que incluya el coste de los recursos externalizados, pero no para el resto de los gastos operativos de carácter administrativo agrupados en el capítulo 3.4 (Otros gastos operativos), por considerar que representan una cantidad muy escasa en comparación con el volumen de los gastos operativos;

Rendimiento

Rendimiento

| 15. | Toma nota de que, en la evaluación anual, el grupo de expertos llegó a la conclusión de que el nivel de cultura de la seguridad nuclear en la Empresa Común no es satisfactorio; constata y celebra que, durante 2019, la Empresa Común elaborase un nuevo plan de acción en respuesta al informe de auditoría de la nueva estructura de auditoría interna sobre la gestión de la seguridad nuclear y que ahora se considere que la auditoría sobre los contratos de haces de átomos neutros está plenamente ejecutada; |
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15.

Toma nota de que, en la evaluación anual, el grupo de expertos llegó a la conclusión de que el nivel de cultura de la seguridad nuclear en la Empresa Común no es satisfactorio; constata y celebra que, durante 2019, la Empresa Común elaborase un nuevo plan de acción en respuesta al informe de auditoría de la nueva estructura de auditoría interna sobre la gestión de la seguridad nuclear y que ahora se considere que la auditoría sobre los contratos de haces de átomos neutros está plenamente ejecutada;

| 16. | Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, en 2019 el Consejo de Administración de la Empresa Común nombró un grupo ad hoc para examinar su sistema de notificación y que este grupo propuso que se introdujera un nuevo sistema de gestión del valor adquirido (EVM), que fue aprobado por el Consejo de Administración en abril de 2019; observa con preocupación, sin embargo, que el sistema de gestión del valor adquirido propuesto no tiene en cuenta todas las recomendaciones de los expertos independientes ni proporciona información clara sobre los avances técnicos logrados con respecto a los costes incurridos hasta la fecha, en relación con el total de obligaciones de entrega de la Empresa Común para el proyecto ITER; constata que, según el Informe del Tribunal, teniendo en cuenta la importancia del nuevo sistema de gestión del valor adquirido para el seguimiento del rendimiento, es fundamental que la Empresa Común supervise su eficacia durante la fase de ejecución e informe a su Consejo de Administración cuando surjan problemas significativos; subraya que el sistema de gestión del valor adquirido es acorde con los requisitos del Consejo de Administración de la Empresa Común, que está compuesto por Estados miembros y que ha asignado a un grupo de trabajo específico el diseño de dicho sistema de acuerdo con las características especiales de la Empresa Común; toma nota de que, según la respuesta de la Empresa Común, el sistema de gestión del valor adquirido es ahora estable y es el resultado de una amplia interacción con el grupo ad hoc de expertos en planificación plurianual (en lo sucesivo, «Grupo»); toma nota de la recomendación del Grupo según la cual no se recomiendan las medidas de gestión del valor adquirido de manual debido a las características especiales de la Empresa Común y a la cantidad de esfuerzo que se necesitaría para aplicarlas y, en su lugar, las medidas de gestión del valor adquirido deben utilizarse para controlar el rendimiento de la Empresa Común; observa, además, que la Empresa Común considera que no es necesario adoptar ninguna otra medida a ese respecto, al haber cumplido plenamente las decisiones del Grupo; acoge con satisfacción el establecimiento por parte de la Empresa Común de un sistema de notificación más coherente sobre el rendimiento de los proyectos mediante la adopción de un manual de proyectos; pide a la Empresa Común que amplíe el sistema de gestión del valor adquirido con los criterios utilizados para analizar las recomendaciones de los expertos independientes y que garantice el acceso público al manual de proyectos; |
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16.

Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, en 2019 el Consejo de Administración de la Empresa Común nombró un grupo ad hoc

ad hoc

| 17. | Observa que la Empresa Común utiliza indicadores clave de rendimiento en diferentes proyectos y ámbitos programáticos, así como indicadores técnicos y no técnicos, y que garantiza el mantenimiento de las bases mediante procesos de control de cambios junto con la Organización ITER; toma nota de que se han logrado aumentos cuantificables de la eficiencia mediante proyectos de mejora que tienen por objeto el tiempo de contratación, el tiempo de adquisición y la firma y el pago de los contratos; constata que la Empresa Común ha finalizado cuatro proyectos de mejora sobre los procesos de estimación de finalización, la herramienta para las desviaciones de los contratos, la gestión de documentos y la reducción de los retrasos en el calendario; pide a la Empresa Común que adopte nuevas medidas para calibrar sus indicadores clave de rendimiento con el fin de medir mejor tanto la ejecución global como la consecución de los objetivos específicos de proyecto; |
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17.

Observa que la Empresa Común utiliza indicadores clave de rendimiento en diferentes proyectos y ámbitos programáticos, así como indicadores técnicos y no técnicos, y que garantiza el mantenimiento de las bases mediante procesos de control de cambios junto con la Organización ITER; toma nota de que se han logrado aumentos cuantificables de la eficiencia mediante proyectos de mejora que tienen por objeto el tiempo de contratación, el tiempo de adquisición y la firma y el pago de los contratos; constata que la Empresa Común ha finalizado cuatro proyectos de mejora sobre los procesos de estimación de finalización, la herramienta para las desviaciones de los contratos, la gestión de documentos y la reducción de los retrasos en el calendario; pide a la Empresa Común que adopte nuevas medidas para calibrar sus indicadores clave de rendimiento con el fin de medir mejor tanto la ejecución global como la consecución de los objetivos específicos de proyecto;

| 18. | Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros; |
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18.

Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros;

| 19. | Toma nota de que los órganos rectores han supervisado atentamente el progreso y el rendimiento de los proyectos relativos a los edificios y a la vasija de vacío, y que han mantenido el proyecto sobre los edificios dentro del presupuesto establecido y han adoptado un plan de aceleración del rendimiento en relación con el proyecto de la vasija de vacío; toma nota, además, de la nueva estrategia contractual para las bobinas de campo poloidal con el fin de mejorar el rendimiento del proyecto y mitigar los riesgos; |
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19.

Toma nota de que los órganos rectores han supervisado atentamente el progreso y el rendimiento de los proyectos relativos a los edificios y a la vasija de vacío, y que han mantenido el proyecto sobre los edificios dentro del presupuesto establecido y han adoptado un plan de aceleración del rendimiento en relación con el proyecto de la vasija de vacío; toma nota, además, de la nueva estrategia contractual para las bobinas de campo poloidal con el fin de mejorar el rendimiento del proyecto y mitigar los riesgos;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 20. | Constata que, a finales de 2019, el Consejo de Administración aprobó la estrategia de lucha contra el fraude actualizada de la Empresa Común, junto con un plan de acción; observa, además, que se estableció un nuevo marco de actuación relativo a la gestión de los procesos empresariales con una catalogación completa de los procesos y la compilación de una cartera completa de procedimientos de trabajo; anima a la Empresa Común a seguir reforzando su marco ético revisando y mejorando las medidas de prevención del acoso, el fraude y los conflictos de intereses y de protección de los denunciantes de irregularidades; |
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20.

Constata que, a finales de 2019, el Consejo de Administración aprobó la estrategia de lucha contra el fraude actualizada de la Empresa Común, junto con un plan de acción; observa, además, que se estableció un nuevo marco de actuación relativo a la gestión de los procesos empresariales con una catalogación completa de los procesos y la compilación de una cartera completa de procedimientos de trabajo; anima a la Empresa Común a seguir reforzando su marco ético revisando y mejorando las medidas de prevención del acoso, el fraude y los conflictos de intereses y de protección de los denunciantes de irregularidades;

| 21. | Observa que la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y el responsable de ética coordinaron y redactaron la estrategia de lucha contra el fraude de la Empresa Común, incluido su plan de acción para el período 2020-2023, que persigue la aplicación efectiva de la gestión de los conflictos de intereses, en particular en lo que respecta a la selección de personal y a la fase de ejecución de los contratos, así como a los pagos, y que el Consejo de Administración aprobó a finales de 2019; toma nota de que, en relación con las declaraciones de intereses, se han elaborado nuevas medidas para el período 2020-2023 a partir de una evaluación global de los riesgos llevada a cabo por el responsable de riesgos junto con el responsable de ética; |
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21.

Observa que la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y el responsable de ética coordinaron y redactaron la estrategia de lucha contra el fraude de la Empresa Común, incluido su plan de acción para el período 2020-2023, que persigue la aplicación efectiva de la gestión de los conflictos de intereses, en particular en lo que respecta a la selección de personal y a la fase de ejecución de los contratos, así como a los pagos, y que el Consejo de Administración aprobó a finales de 2019; toma nota de que, en relación con las declaraciones de intereses, se han elaborado nuevas medidas para el período 2020-2023 a partir de una evaluación global de los riesgos llevada a cabo por el responsable de riesgos junto con el responsable de ética;

| 22. | Observa que, en consonancia con las políticas adoptadas en materia de lucha contra el fraude, la Empresa Común ha publicado los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros de su Consejo de Administración; acoge con satisfacción la publicación de las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración de la Empresa Común; observa que algunas de las declaraciones pueden editarse en línea, incluido el nombre; pide que se actualicen las declaraciones para corregir este problema; |
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22.

Observa que, en consonancia con las políticas adoptadas en materia de lucha contra el fraude, la Empresa Común ha publicado los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros de su Consejo de Administración; acoge con satisfacción la publicación de las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración de la Empresa Común; observa que algunas de las declaraciones pueden editarse en línea, incluido el nombre; pide que se actualicen las declaraciones para corregir este problema;

Personal y contratación

Personal y contratación

| 23. | Observa que, de acuerdo con el Informe del Tribunal, entre los ámbitos de interés de la evaluación de 2019 realizada por un grupo de expertos externos, figuraba la gestión de recursos humanos, y que se detectaron varios problemas y riesgos en la alta dirección y la cultura corporativa; constata que, según el Informe del Tribunal, el hecho de no resolver esta situación podría afectar negativamente al rendimiento del personal de la Empresa Común; observa que, de acuerdo con la respuesta de la Empresa Común, la dirección está adoptando medidas a través de la introducción de un amplio programa de desarrollo de liderazgo, que incluye tutorías y una retroalimentación de 360 grados, entre otras medidas, según lo recomendado por los evaluadores; insta a la Empresa Común a que adopte y cumpla con diligencia la recomendación y a que vele por que el rendimiento de la Empresa Común y el bienestar de sus empleados no se vean comprometidos; |
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23.

Observa que, de acuerdo con el Informe del Tribunal, entre los ámbitos de interés de la evaluación de 2019 realizada por un grupo de expertos externos, figuraba la gestión de recursos humanos, y que se detectaron varios problemas y riesgos en la alta dirección y la cultura corporativa; constata que, según el Informe del Tribunal, el hecho de no resolver esta situación podría afectar negativamente al rendimiento del personal de la Empresa Común; observa que, de acuerdo con la respuesta de la Empresa Común, la dirección está adoptando medidas a través de la introducción de un amplio programa de desarrollo de liderazgo, que incluye tutorías y una retroalimentación de 360 grados, entre otras medidas, según lo recomendado por los evaluadores; insta a la Empresa Común a que adopte y cumpla con diligencia la recomendación y a que vele por que el rendimiento de la Empresa Común y el bienestar de sus empleados no se vean comprometidos;

| 24. | Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, debido a la restricción de la plantilla en cuanto a personal estatutario, la Empresa Común emplea cada vez más recursos humanos internos o contratados, también para puestos que se consideran competencias y responsabilidades centrales de la Empresa Común (como la unidad de seguridad nuclear), y que en 2019 el nivel de esos recursos alcanzó ya aproximadamente el 62 % de su personal estatutario; observa que, según el Informe del Tribunal, los responsables de recursos humanos de la Empresa Común no disponen de información actualizada sobre el volumen de estos recursos, puesto que su gestión está descentralizada a nivel de unidad o de dirección, y que esta situación presenta riesgos significativos en relación con la retención de competencias clave, la falta de claridad en la rendición de cuentas, posibles procedimientos judiciales y una menor eficiencia del personal; constata, asimismo, que los costes del personal interno se imputan al capítulo 3.4 (Otros gastos de funcionamiento), junto con otros gastos de funcionamiento, lo que es contrario al principio presupuestario de especialidad y transparencia; toma nota de la respuesta de la Empresa Común de que establecerá un desglose del capítulo 3.4 con la creación de una línea presupuestaria específica que incluya el coste de los recursos externos internalizados a partir del presupuesto de 2021; pide a la Empresa Común que revise y adapte adecuadamente sus políticas de recursos humanos, sus procedimientos de contratación y sus estimaciones presupuestarias y de personal; pide a la Empresa Común que informe de inmediato a la Comisión y a la Oficina Europea de Selección de Personal de cualquier posible dificultad detectada, a fin de poner remedio a la situación y evitar una falta de personal y retrasos; hace hincapié en que la Empresa Común debe tener en cuenta los posibles riesgos de seguridad y reputacionales que pueden entrañar una externalización excesiva y el uso de proveedores externos; |
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24.

Toma nota de que, según el Informe del Tribunal, debido a la restricción de la plantilla en cuanto a personal estatutario, la Empresa Común emplea cada vez más recursos humanos internos o contratados, también para puestos que se consideran competencias y responsabilidades centrales de la Empresa Común (como la unidad de seguridad nuclear), y que en 2019 el nivel de esos recursos alcanzó ya aproximadamente el 62 % de su personal estatutario; observa que, según el Informe del Tribunal, los responsables de recursos humanos de la Empresa Común no disponen de información actualizada sobre el volumen de estos recursos, puesto que su gestión está descentralizada a nivel de unidad o de dirección, y que esta situación presenta riesgos significativos en relación con la retención de competencias clave, la falta de claridad en la rendición de cuentas, posibles procedimientos judiciales y una menor eficiencia del personal; constata, asimismo, que los costes del personal interno se imputan al capítulo 3.4 (Otros gastos de funcionamiento), junto con otros gastos de funcionamiento, lo que es contrario al principio presupuestario de especialidad y transparencia; toma nota de la respuesta de la Empresa Común de que establecerá un desglose del capítulo 3.4 con la creación de una línea presupuestaria específica que incluya el coste de los recursos externos internalizados a partir del presupuesto de 2021; pide a la Empresa Común que revise y adapte adecuadamente sus políticas de recursos humanos, sus procedimientos de contratación y sus estimaciones presupuestarias y de personal; pide a la Empresa Común que informe de inmediato a la Comisión y a la Oficina Europea de Selección de Personal de cualquier posible dificultad detectada, a fin de poner remedio a la situación y evitar una falta de personal y retrasos; hace hincapié en que la Empresa Común debe tener en cuenta los posibles riesgos de seguridad y reputacionales que pueden entrañar una externalización excesiva y el uso de proveedores externos;

| 25. | Señala que, a finales de 2019, la Empresa Común contaba con 159 mujeres y 279 hombres en su plantilla de personal, siendo los hombres mayoría en dos de las tres categorías de personal, mientras que más del 50 % de los agentes contractuales y funcionarios en puestos de asistente eran mujeres; constata asimismo que veintidós Estados miembros estaban representados en el personal de la Empresa Común, que la mayoría de los miembros del personal procedía de tres Estados miembros y que sendos miembros del personal procedían de otros cuatro Estados miembros; insta a la Empresa Común a que busque una representación de género y geográfica equilibrada, y reconoce al mismo tiempo que ello depende de los candidatos que se presenten a las vacantes o respondan a las convocatorias de manifestaciones de interés; |
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25.

Señala que, a finales de 2019, la Empresa Común contaba con 159 mujeres y 279 hombres en su plantilla de personal, siendo los hombres mayoría en dos de las tres categorías de personal, mientras que más del 50 % de los agentes contractuales y funcionarios en puestos de asistente eran mujeres; constata asimismo que veintidós Estados miembros estaban representados en el personal de la Empresa Común, que la mayoría de los miembros del personal procedía de tres Estados miembros y que sendos miembros del personal procedían de otros cuatro Estados miembros; insta a la Empresa Común a que busque una representación de género y geográfica equilibrada, y reconoce al mismo tiempo que ello depende de los candidatos que se presenten a las vacantes o respondan a las convocatorias de manifestaciones de interés;

| 26. | Constata que, según la respuesta de la Empresa Común, los topes presupuestarios del personal estatutario previstos en la plantilla de personal están muy por debajo de las necesidades del proyecto ITER, y que las diversas medidas previstas en el marco del programa de gestión de riesgos, puesto en marcha en abril de 2020, abordan las cuestiones mencionadas por el Tribunal y proporcionan garantías; toma nota, además, de que el análisis coste-beneficio y la evaluación comparativa solicitados por el comité de administración y gestión para noviembre de 2020 también permitirán debatir sobre la dependencia de la Empresa Común de los recursos externos y las necesidades de recursos estatutarios; constata, además, que la Empresa Común ha tomado medidas encaminadas a mejorar los procedimientos de selección de personal reforzando el cumplimiento de las normas y la calidad de las contrataciones y reduciendo la carga administrativa y el tiempo de espera, y que estas medidas se han consolidado en los procedimientos operativos estándar revisados de las selecciones internas y externas adoptados en enero de 2020; |
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26.

Constata que, según la respuesta de la Empresa Común, los topes presupuestarios del personal estatutario previstos en la plantilla de personal están muy por debajo de las necesidades del proyecto ITER, y que las diversas medidas previstas en el marco del programa de gestión de riesgos, puesto en marcha en abril de 2020, abordan las cuestiones mencionadas por el Tribunal y proporcionan garantías; toma nota, además, de que el análisis coste-beneficio y la evaluación comparativa solicitados por el comité de administración y gestión para noviembre de 2020 también permitirán debatir sobre la dependencia de la Empresa Común de los recursos externos y las necesidades de recursos estatutarios; constata, además, que la Empresa Común ha tomado medidas encaminadas a mejorar los procedimientos de selección de personal reforzando el cumplimiento de las normas y la calidad de las contrataciones y reduciendo la carga administrativa y el tiempo de espera, y que estas medidas se han consolidado en los procedimientos operativos estándar revisados de las selecciones internas y externas adoptados en enero de 2020;

| 27. | Toma nota de que, para proteger la salud en el lugar de trabajo, la Empresa Común estableció y adoptó, en 2019, su propio sistema de gestión de la salud y la seguridad sobre la base de la Directiva 89/391/CEE del Consejo (3); |
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27.

Toma nota de que, para proteger la salud en el lugar de trabajo, la Empresa Común estableció y adoptó, en 2019, su propio sistema de gestión de la salud y la seguridad sobre la base de la Directiva 89/391/CEE del Consejo (3

Control interno

Control interno

| 28. | Acoge con agrado que el Consejo de Administración de la Empresa Común adoptara en 2019 una actualización de su estrategia de controles internos, cuyo objetivo es proporcionar garantías razonables al director de la Empresa Común y a las partes interesadas externas sobre el estado del control interno de la Empresa Común, y que está estructurada en torno a las tres líneas principales de defensa del Instituto de Auditores Internos y combina el sistema de calidad de todo el ITER y el marco de control interno de la Comisión; constata que la Empresa Común dispone de un sistema de gestión de riesgos a nivel corporativo y de proyectos basado en su sistema integrado de gestión y en las normas de gestión y control interno; observa que la evaluación global del sistema integrado de gestión concluyó que el sistema es eficaz en general, aunque es preciso introducir algunas mejoras; observa que la mejora del marco de control interno depende de la claridad de los indicadores clave de rendimiento utilizados para supervisar la eficacia de las actividades de control establecidas; toma nota de que la mayoría de las empresas comunes han adoptado el nuevo marco de control interno de la Comisión; |
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28.

Acoge con agrado que el Consejo de Administración de la Empresa Común adoptara en 2019 una actualización de su estrategia de controles internos, cuyo objetivo es proporcionar garantías razonables al director de la Empresa Común y a las partes interesadas externas sobre el estado del control interno de la Empresa Común, y que está estructurada en torno a las tres líneas principales de defensa del Instituto de Auditores Internos y combina el sistema de calidad de todo el ITER y el marco de control interno de la Comisión; constata que la Empresa Común dispone de un sistema de gestión de riesgos a nivel corporativo y de proyectos basado en su sistema integrado de gestión y en las normas de gestión y control interno; observa que la evaluación global del sistema integrado de gestión concluyó que el sistema es eficaz en general, aunque es preciso introducir algunas mejoras; observa que la mejora del marco de control interno depende de la claridad de los indicadores clave de rendimiento utilizados para supervisar la eficacia de las actividades de control establecidas; toma nota de que la mayoría de las empresas comunes han adoptado el nuevo marco de control interno de la Comisión;

| 29. | Observa que, durante 2019, la Empresa Común cerró dos auditorías ex post sobre subvenciones y que otras dos siguen en curso; observa que las subvenciones representan una parte mínima del presupuesto operativo y que en 2019 los compromisos de la Empresa Común en materia de subvenciones representaron solo el 0,13 % del total de los créditos de compromiso operativos; pide a la Empresa Común que organice auditorías ex post sobre el uso de medios presupuestarios más significativos; |
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29.

Observa que, durante 2019, la Empresa Común cerró dos auditorías ex post

ex post

| 30. | Observa la respuesta de la Empresa Común de que está de acuerdo con la importancia de una comunicación eficaz y de que dispone de una política de comunicación externa claramente definida, en la que se establecen las prioridades fundamentales, los objetivos y los resultados esperados; |
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30.

Observa la respuesta de la Empresa Común de que está de acuerdo con la importancia de una comunicación eficaz y de que dispone de una política de comunicación externa claramente definida, en la que se establecen las prioridades fundamentales, los objetivos y los resultados esperados;

Procedimientos de contratación y subvenciones referentes a las operaciones

Procedimientos de contratación y subvenciones referentes a las operaciones

| 31. | Toma nota de que, durante 2019, se iniciaron cuarenta y tres procedimientos de contratación pública referentes a las operaciones, se adjudicaron setenta y cuatro contratos de este tipo y se firmaron setenta y cinco. |
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31.

Toma nota de que, durante 2019, se iniciaron cuarenta y tres procedimientos de contratación pública referentes a las operaciones, se adjudicaron setenta y cuatro contratos de este tipo y se firmaron setenta y cinco.

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(1)  
  DO L 90 de 30.3.2007, p. 58.

1

(2)  
  DO L 358 de 16.12.2006, p. 62.

2

(3)  Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (DO L 183 de 29.6.1989, p. 1).

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/458 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/458

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1661 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – 2021-C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – 2021-C9-0030/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (4), y en particular su artículo 4 ter, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (4), y en particular su artículo 4 ter,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

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Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0106/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0106/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común SESAR en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa Común para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común SESAR, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 64 de 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/460 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/460

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1662 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – 2021-C9-0030/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – 2021-C9-0030/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70, |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 70,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (4), y en particular su artículo 4 ter, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (4), y en particular su artículo 4 ter,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
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—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero Marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0106/2021), |
| --- | --- |

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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0106/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común SESAR relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común SESAR, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 64 de 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

5

(6)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/462 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/462

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1663 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019, |
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Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común SESAR para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0106/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0106/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común SESAR (en lo sucesivo, «Empresa Común») se creó en febrero de 2007 mediante el Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo (1) para ejecutar el programa de investigación en el ámbito de la gestión del tránsito aéreo del Cielo Único Europeo (SESAR), que se propone integrar y coordinar las actividades de investigación y desarrollo para modernizar la gestión del tránsito aéreo (ATM, por sus siglas en inglés) en la Unión; que la contribución máxima de la Unión para SESAR 1 es de 700 000 000 EUR; |
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A.

Considerando que la Empresa Común SESAR (en lo sucesivo, «Empresa Común») se creó en febrero de 2007 mediante el Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo (1) para ejecutar el programa de investigación en el ámbito de la gestión del tránsito aéreo del Cielo Único Europeo (SESAR), que se propone integrar y coordinar las actividades de investigación y desarrollo para modernizar la gestión del tránsito aéreo (ATM, por sus siglas en inglés) en la Unión; que la contribución máxima de la Unión para SESAR 1 es de 700 000 000 EUR;

| B. | Considerando que la adopción del Reglamento (UE) n.o 721/2014 del Consejo (2) supuso, con SESAR 2020, la prórroga de la Empresa Común hasta el 31 de diciembre de 2024; |
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B.

Considerando que la adopción del Reglamento (UE) n.o 721/2014 del Consejo (2) supuso, con SESAR 2020, la prórroga de la Empresa Común hasta el 31 de diciembre de 2024;

| C. | Considerando que la Empresa Común fue concebida como una asociación público-privada (APP), siendo sus miembros fundadores la Unión y Eurocontrol; |
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C.

Considerando que la Empresa Común fue concebida como una asociación público-privada (APP), siendo sus miembros fundadores la Unión y Eurocontrol;

| D. | Considerando que la contribución de la Unión (incluida la de la AELC) para SESAR 2020 (2014-2024) financiada con cargo a Horizonte 2020 asciende a 585 000 000 EUR; |
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D.

Considerando que la contribución de la Unión (incluida la de la AELC) para SESAR 2020 (2014-2024) financiada con cargo a Horizonte 2020 asciende a 585 000 000 EUR;

Consideraciones generales

Consideraciones generales

| 1. | Constata que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), concluye que las correspondientes al ejercicio 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Empresa Común a 31 de diciembre de 2019, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el reglamento financiero de la Empresa Común y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; toma nota de que las operaciones subyacentes a las cuentas son legales y regulares en todos sus aspectos significativos; |
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1.

Constata que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), concluye que las correspondientes al ejercicio 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Empresa Común a 31 de diciembre de 2019, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el reglamento financiero de la Empresa Común y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; toma nota de que las operaciones subyacentes a las cuentas son legales y regulares en todos sus aspectos significativos;

| 2. | Señala que la Comisión aportó fondos a la Empresa Común procedentes del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico y de Horizonte 2020, así como de la red transeuropea de transporte (RTE-T) en el marco financiero plurianual 2007-2013 y del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) en el marco financiero plurianual 2014-2020; |
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2.

Señala que la Comisión aportó fondos a la Empresa Común procedentes del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico y de Horizonte 2020, así como de la red transeuropea de transporte (RTE-T) en el marco financiero plurianual 2007-2013 y del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) en el marco financiero plurianual 2014-2020;

| 3. | Constata que, tras una convocatoria de manifestaciones de interés en 2015, pasaron a ser miembros de la Empresa Común diecinueve entidades públicas y privadas del sector de la aviación; |
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3.

Constata que, tras una convocatoria de manifestaciones de interés en 2015, pasaron a ser miembros de la Empresa Común diecinueve entidades públicas y privadas del sector de la aviación;

| 4. | Observa que, en el marco de Horizonte 2020, la Empresa Común puso en marcha dos convocatorias de propuestas que dieron lugar a quince propuestas seleccionadas y trece proyectos emprendidos para la convocatoria del programa Wave 2, así como veintinueve propuestas seleccionadas para la cuarta convocatoria de investigación exploratoria; señala que la finalización del programa Wave 1 de SESAR 2020 en 2019 se plasmó en la realización de veintiún soluciones SESAR listas para su aplicación industrial; constata que en 2019 la Empresa Común tenía en marcha setenta proyectos en el marco de SESAR 2020, a saber, diecisiete proyectos de investigación exploratoria, treinta y dos de investigación y validación industrial, y veintiuno de demostraciones a muy gran escala (de los que siete se finalizaron durante el ejercicio); observa que la Empresa Común adoptó el Plan Maestro ATM europeo actualizado de 2020 y prestó apoyo a la Comisión respecto a los aspectos técnicos del cielo único europeo; |
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4.

Observa que, en el marco de Horizonte 2020, la Empresa Común puso en marcha dos convocatorias de propuestas que dieron lugar a quince propuestas seleccionadas y trece proyectos emprendidos para la convocatoria del programa Wave 2, así como veintinueve propuestas seleccionadas para la cuarta convocatoria de investigación exploratoria; señala que la finalización del programa Wave 1 de SESAR 2020 en 2019 se plasmó en la realización de veintiún soluciones SESAR listas para su aplicación industrial; constata que en 2019 la Empresa Común tenía en marcha setenta proyectos en el marco de SESAR 2020, a saber, diecisiete proyectos de investigación exploratoria, treinta y dos de investigación y validación industrial, y veintiuno de demostraciones a muy gran escala (de los que siete se finalizaron durante el ejercicio); observa que la Empresa Común adoptó el Plan Maestro ATM europeo actualizado de 2020 y prestó apoyo a la Comisión respecto a los aspectos técnicos del cielo único europeo;

| 5. | Toma nota de la creciente importancia de la labor de la Empresa Común en vista de las tecnologías emergentes que hacen posibles las aeronaves autónomas y no tripuladas; |
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5.

Toma nota de la creciente importancia de la labor de la Empresa Común en vista de las tecnologías emergentes que hacen posibles las aeronaves autónomas y no tripuladas;

| 6. | Pide un programa global que incluya todos los pasos hasta la finalización de la fase de desarrollo de la nueva generación del sistema de gestión del tráfico aéreo; |
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6.

Pide un programa global que incluya todos los pasos hasta la finalización de la fase de desarrollo de la nueva generación del sistema de gestión del tráfico aéreo;

| 7. | Señala que uno de los principales logros de la Empresa Común es la libre elección de rutas para reducir el tiempo de vuelo y las emisiones de combustibles; considera que su sucesor debe seguir contribuyendo a la sostenibilidad del sector de la aviación en consonancia con los objetivos del Pacto Verde; considera asimismo que el sucesor debe contribuir a que el mercado de la aviación sea más flexible y resistente a las fluctuaciones del tráfico y hacer del cielo único europeo el espacio aéreo más eficiente y respetuoso con el medio ambiente del mundo; |
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7.

Señala que uno de los principales logros de la Empresa Común es la libre elección de rutas para reducir el tiempo de vuelo y las emisiones de combustibles; considera que su sucesor debe seguir contribuyendo a la sostenibilidad del sector de la aviación en consonancia con los objetivos del Pacto Verde; considera asimismo que el sucesor debe contribuir a que el mercado de la aviación sea más flexible y resistente a las fluctuaciones del tráfico y hacer del cielo único europeo el espacio aéreo más eficiente y respetuoso con el medio ambiente del mundo;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 8. | Constata que en 2019 el presupuesto total disponible, incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos finalistas y las reasignaciones al ejercicio siguiente, constó de créditos de compromiso por valor de 161 041 597 EUR (de los que 112 618 000 EUR procedían del presupuesto de la Unión) y créditos de pago por un importe de 183 279 715 EUR (113 733 525 EUR del presupuesto de la Unión); |
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8.

Constata que en 2019 el presupuesto total disponible, incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos finalistas y las reasignaciones al ejercicio siguiente, constó de créditos de compromiso por valor de 161 041 597 EUR (de los que 112 618 000 EUR procedían del presupuesto de la Unión) y créditos de pago por un importe de 183 279 715 EUR (113 733 525 EUR del presupuesto de la Unión);

| 9. | Observa que SESAR 1, ejecutado con arreglo al Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico, finalizó oficialmente en 2016, y que los últimos pagos de regularización y recuperaciones de sobrepagos a los beneficiarios se completaron en 2019; señala que, tras esta finalización, la Empresa Común determinó que había habido un excedente en las contribuciones financieras recibidas procedentes de sus miembros por un importe de 30 767 098 EUR; observa en este sentido que, de conformidad con el artículo 13 del acto constitutivo, los miembros de la Empresa Común únicamente pueden esperar el reembolso del excedente de sus respectivas contribuciones en el momento de disolución de la Empresa Común, a más tardar el 31 de diciembre de 2024; señala en el informe del Tribunal que, según la información contable de la Empresa Común, esta debe reembolsar a los correspondientes miembros como sigue: aproximadamente 23 800 000 EUR a la Comisión, 4 800 000 EUR a Eurocontrol y 2 100 000 EUR a los miembros del sector; observa asimismo en el informe del Tribunal que la Empresa Común informó a la Comisión de la situación en mayo de 2018 y abril de 2019 y que, a falta de una solución pragmática para un reembolso anticipado, estos fondos permanecen en la Empresa Común sin ser utilizados para proyectos de investigación, lo que es contrario al principio de buena gestión financiera; toma nota de la respuesta de la Empresa Común en el sentido de que se envió un proyecto de decisión al Consejo de Administración para dotar a la Empresa Común de la base jurídica necesaria para proceder al reembolso, de que hay actualmente un procedimiento escrito en curso en relación con dicha decisión y de que, tan pronto como se adopte la decisión, la Empresa Común ejecutará los reembolsos con arreglo a las recomendaciones de Dirección General de Presupuestos, lo que permitirá cerrar rápidamente las cuentas de SESAR 1; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier novedad al respecto; |
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9.

Observa que SESAR 1, ejecutado con arreglo al Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico, finalizó oficialmente en 2016, y que los últimos pagos de regularización y recuperaciones de sobrepagos a los beneficiarios se completaron en 2019; señala que, tras esta finalización, la Empresa Común determinó que había habido un excedente en las contribuciones financieras recibidas procedentes de sus miembros por un importe de 30 767 098 EUR; observa en este sentido que, de conformidad con el artículo 13 del acto constitutivo, los miembros de la Empresa Común únicamente pueden esperar el reembolso del excedente de sus respectivas contribuciones en el momento de disolución de la Empresa Común, a más tardar el 31 de diciembre de 2024; señala en el informe del Tribunal que, según la información contable de la Empresa Común, esta debe reembolsar a los correspondientes miembros como sigue: aproximadamente 23 800 000 EUR a la Comisión, 4 800 000 EUR a Eurocontrol y 2 100 000 EUR a los miembros del sector; observa asimismo en el informe del Tribunal que la Empresa Común informó a la Comisión de la situación en mayo de 2018 y abril de 2019 y que, a falta de una solución pragmática para un reembolso anticipado, estos fondos permanecen en la Empresa Común sin ser utilizados para proyectos de investigación, lo que es contrario al principio de buena gestión financiera; toma nota de la respuesta de la Empresa Común en el sentido de que se envió un proyecto de decisión al Consejo de Administración para dotar a la Empresa Común de la base jurídica necesaria para proceder al reembolso, de que hay actualmente un procedimiento escrito en curso en relación con dicha decisión y de que, tan pronto como se adopte la decisión, la Empresa Común ejecutará los reembolsos con arreglo a las recomendaciones de Dirección General de Presupuestos, lo que permitirá cerrar rápidamente las cuentas de SESAR 1; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier novedad al respecto;

| 10. | Observa que a finales de 2019, para SESAR 1, la contribución total de la Unión ascendía a 634 136 000 EUR, la de Eurocontrol, a 560 732 000 EUR, incluidos 422 943 000 EUR validados en contribuciones en especie, y las contribuciones totales de los miembros del sector ascendían a 539 780 000 EUR, que comprendían 514 302 000 EUR validados en contribuciones en especie; señala que la tasa global de ejecución real de SESAR 1 es del 90 %; |
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10.

Observa que a finales de 2019, para SESAR 1, la contribución total de la Unión ascendía a 634 136 000 EUR, la de Eurocontrol, a 560 732 000 EUR, incluidos 422 943 000 EUR validados en contribuciones en especie, y las contribuciones totales de los miembros del sector ascendían a 539 780 000 EUR, que comprendían 514 302 000 EUR validados en contribuciones en especie; señala que la tasa global de ejecución real de SESAR 1 es del 90 %;

| 11. | Observa que, de la subvención de la Unión de 585 000 000 EUR prevista en el Reglamento (UE) n.o 721/2014 del Consejo, a finales de 2019 las contribuciones en efectivo totales de la Unión (Dirección General de Movilidad y Transportes) de Horizonte 2020 a las actividades operativas de la Empresa Común ascendían a 330 987 000 EUR; señala por otra parte que, en lo que a Horizonte 2020 a finales de 2019 respecta, Eurocontrol aportó un total de 13 719 000 EUR en efectivo y un total de 59 603 000 EUR validados en contribuciones en especie, y que el resto de miembros aportaron en total 5 276 000 EUR en efectivo y 107 924 000 EUR validados en contribuciones en especie; |
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11.

Observa que, de la subvención de la Unión de 585 000 000 EUR prevista en el Reglamento (UE) n.o

| 12. | Toma nota de que, de los 124,8 millones EUR de ingresos recaudados por SESAR 2020 en 2019, la contribución de la Unión y de Eurocontrol ascendió a 114,1 millones EUR y 1,8 millones EUR respectivamente; |
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12.

Toma nota de que, de los 124,8 millones EUR de ingresos recaudados por SESAR 2020 en 2019, la contribución de la Unión y de Eurocontrol ascendió a 114,1 millones EUR y 1,8 millones EUR respectivamente;

| 13. | Señala los distintos procedimientos existentes entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes de modo que se establezca un procedimiento común; considera que dicho procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que haga posible el examen de las auditorías llevadas a cabo por los auditores externos independientes; solicita asimismo que haya un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; considera que este marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague a más tardar en el mismo momento que la contribución correspondiente de la Unión; |
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13.

Señala los distintos procedimientos existentes entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes de modo que se establezca un procedimiento común; considera que dicho procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que haga posible el examen de las auditorías llevadas a cabo por los auditores externos independientes; solicita asimismo que haya un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; considera que este marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague a más tardar en el mismo momento que la contribución correspondiente de la Unión;

| 14. | Toma nota de que en 2019 los créditos de compromiso finales de SESAR 2020 ascendieron a 159 845 788 EUR y los créditos de pago finales, a 181 529 090 EUR; observa en el informe del Tribunal que, en lo que atañe al presupuesto de 2019 de la Empresa Común disponible para los proyectos de Horizonte 2020, las porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago fueron del 95 % y del 83,6 % respectivamente; señala que los proyectos de Horizonte 2020 se encuentran en su nivel máximo de crecimiento y que SESAR 2020 se halla en una etapa de refuerzo; |
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14.

Toma nota de que en 2019 los créditos de compromiso finales de SESAR 2020 ascendieron a 159 845 788 EUR y los créditos de pago finales, a 181 529 090 EUR; observa en el informe del Tribunal que, en lo que atañe al presupuesto de 2019 de la Empresa Común disponible para los proyectos de Horizonte 2020, las porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago fueron del 95 % y del 83,6 % respectivamente; señala que los proyectos de Horizonte 2020 se encuentran en su nivel máximo de crecimiento y que SESAR 2020 se halla en una etapa de refuerzo;

| 15. | Observa que la Empresa Común publicó en 2019 su nuevo reglamento financiero tras la publicación por la Comisión del nuevo Reglamento Financiero marco (3); |
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15.

Observa que la Empresa Común publicó en 2019 su nuevo reglamento financiero tras la publicación por la Comisión del nuevo Reglamento Financiero marco (3

Rendimiento

Rendimiento

| 16. | Toma nota de los indicadores clave de rendimiento de la Empresa Común en 2019, en particular, los indicadores clave de rendimiento comunes de Horizonte 2020 para el seguimiento del rendimiento y las cuestiones transversales, los específicos de la Empresa Común y los relacionados con las aspiraciones en materia de rendimiento del cielo único europeo definidos en el Plan Maestro ATM europeo; |
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16.

Toma nota de los indicadores clave de rendimiento de la Empresa Común en 2019, en particular, los indicadores clave de rendimiento comunes de Horizonte 2020 para el seguimiento del rendimiento y las cuestiones transversales, los específicos de la Empresa Común y los relacionados con las aspiraciones en materia de rendimiento del cielo único europeo definidos en el Plan Maestro ATM europeo;

| 17. | Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros; |
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17.

Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros;

| 18. | Observa que la Empresa Común alcanzó todos sus objetivos descritos en el documento único de programación 2019-2021, que en 2019 giró en torno a seis áreas de actividad; señala que en marzo de 2019 la Empresa Común publicó el estudio sobre la arquitectura del espacio aéreo, al que siguió en septiembre el plan de transición, en el que se establecen tres medidas operativas y técnicas clave que deben implantarse a corto plazo (entre 2020 y 2025) para poner en marcha los cambios planteados en el estudio; toma nota asimismo de que la Empresa Común lleva camino de cumplir el calendario y los objetivos en materia de investigación e innovación descritos en el Plan Maestro ATM europeo de 2015; |
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18.

Observa que la Empresa Común alcanzó todos sus objetivos descritos en el documento único de programación 2019-2021, que en 2019 giró en torno a seis áreas de actividad; señala que en marzo de 2019 la Empresa Común publicó el estudio sobre la arquitectura del espacio aéreo, al que siguió en septiembre el plan de transición, en el que se establecen tres medidas operativas y técnicas clave que deben implantarse a corto plazo (entre 2020 y 2025) para poner en marcha los cambios planteados en el estudio; toma nota asimismo de que la Empresa Común lleva camino de cumplir el calendario y los objetivos en materia de investigación e innovación descritos en el Plan Maestro ATM europeo de 2015;

| 19. | Señala el efecto de apalancamiento registrado de 0,79 en 2019, así como el previsto al final del programa de 1,40, para cuya medición se ha utilizado al método de la Comisión empleado en la evaluación intermedia, y que el efecto de apalancamiento real de la Empresa Común avanza regularmente hacia la consecución de los objetivos; |
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19.

Señala el efecto de apalancamiento registrado de 0,79 en 2019, así como el previsto al final del programa de 1,40, para cuya medición se ha utilizado al método de la Comisión empleado en la evaluación intermedia, y que el efecto de apalancamiento real de la Empresa Común avanza regularmente hacia la consecución de los objetivos;

| 20. | Observa que, en el informe anual de actividades 2019 de la Empresa Común, los indicadores clave de rendimiento en materia de equilibrio de género aumentaron en comparación con años anteriores, aunque siguieron siendo bajos, ya que solo el 19 % de los participantes en los proyectos de Horizonte 2020 y el 20 % de los coordinadores de proyectos eran mujeres; lamenta que no esté disponible el dato correspondiente a 2019 en cuanto al porcentaje de mujeres en los grupos consultivos y de expertos, los paneles de evaluación y otros órganos de la Comisión; |
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20.

Observa que, en el informe anual de actividades 2019 de la Empresa Común, los indicadores clave de rendimiento en materia de equilibrio de género aumentaron en comparación con años anteriores, aunque siguieron siendo bajos, ya que solo el 19 % de los participantes en los proyectos de Horizonte 2020 y el 20 % de los coordinadores de proyectos eran mujeres; lamenta que no esté disponible el dato correspondiente a 2019 en cuanto al porcentaje de mujeres en los grupos consultivos y de expertos, los paneles de evaluación y otros órganos de la Comisión;

| 21. | Acoge con satisfacción el informe especial del Tribunal sobre las actividades de SESAR y pide que se elaboren informes especiales con regularidad; pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con vistas a evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidas las repercusiones sociales y laborales, así como en el mercado; considera que los resultados de esta evaluación deben utilizarse en el futuro en la financiación de la Unión o a efectos de la redistribución de esta; |
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21.

Acoge con satisfacción el informe especial del Tribunal sobre las actividades de SESAR y pide que se elaboren informes especiales con regularidad; pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con vistas a evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidas las repercusiones sociales y laborales, así como en el mercado; considera que los resultados de esta evaluación deben utilizarse en el futuro en la financiación de la Unión o a efectos de la redistribución de esta;

| 22. | Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; señala que el objetivo es no solo proteger los derechos de cada creador, sino también apuntar la manera en que se utilizarán estos derechos en el futuro; estima que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como por ejemplo la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los derechos de propiedad intelectual y su aplicación en el mercado, que incluya, entre otros aspectos, los requisitos especiales y la distribución de beneficios; |
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22.

Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; señala que el objetivo es no solo proteger los derechos de cada creador, sino también apuntar la manera en que se utilizarán estos derechos en el futuro; estima que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como por ejemplo la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los derechos de propiedad intelectual y su aplicación en el mercado, que incluya, entre otros aspectos, los requisitos especiales y la distribución de beneficios;

Procedimientos de contratación pública y selección de personal

Procedimientos de contratación pública y selección de personal

| 23. | Observa que, a 31 de diciembre de 2019, la plantilla de la Empresa Común constaba de cuarenta empleados (treinta y ocho agentes temporales y dos expertos nacionales en comisión de servicio) frente a los cuarenta y dos de la relación de puestos de trabajo (treinta y nueve y tres, respectivamente); señala que en 2019 la Empresa Común implantó el sistema de información sobre recursos humanos «Sysper for Agencies» (Sysper para las agencias), desarrollado por la Comisión; constata por otra parte que la Empresa Común designó a un director financiero (mediante contratación externa) en el nuevo organigrama, reforzando así su función financiera; celebra que el 54 % del personal empleado sean mujeres, pero lamenta la falta de datos sobre la paridad de género por tipo de contrato y categoría jerárquica del personal; |
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23.

Observa que, a 31 de diciembre de 2019, la plantilla de la Empresa Común constaba de cuarenta empleados (treinta y ocho agentes temporales y dos expertos nacionales en comisión de servicio) frente a los cuarenta y dos de la relación de puestos de trabajo (treinta y nueve y tres, respectivamente); señala que en 2019 la Empresa Común implantó el sistema de información sobre recursos humanos «Sysper for Agencies» (Sysper para las agencias), desarrollado por la Comisión; constata por otra parte que la Empresa Común designó a un director financiero (mediante contratación externa) en el nuevo organigrama, reforzando así su función financiera; celebra que el 54 % del personal empleado sean mujeres, pero lamenta la falta de datos sobre la paridad de género por tipo de contrato y categoría jerárquica del personal;

| 24. | Toma nota de los resultados del ejercicio de análisis comparativo en materia de recursos humanos de 2019, a saber, un 59,29 % de puestos operativos, un 30 % de puestos administrativos y un 10,71 % de puestos financieros y de control; |
| --- | --- |

24.

Toma nota de los resultados del ejercicio de análisis comparativo en materia de recursos humanos de 2019, a saber, un 59,29 % de puestos operativos, un 30 % de puestos administrativos y un 10,71 % de puestos financieros y de control;

| 25. | Observa que, en 2019, la Empresa Común firmó treinta contratos públicos, incluidos veinticuatro contratos específicos de ejecución de los contratos marco y los acuerdos interinstitucionales de la Empresa Común, y llevó a cabo ocho procedimientos de contratación pública; |
| --- | --- |

25.

Observa que, en 2019, la Empresa Común firmó treinta contratos públicos, incluidos veinticuatro contratos específicos de ejecución de los contratos marco y los acuerdos interinstitucionales de la Empresa Común, y llevó a cabo ocho procedimientos de contratación pública;

Control interno

Control interno

| 26. | Observa en el informe del Tribunal que la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante fiables basados en revisiones documentales financieras y operativas, que está obligada a aplicar el nuevo marco de control interno de la Comisión, basado en diecisiete principios de control interno, y que, además, a finales de 2019, la Empresa Común ya había completado un análisis de deficiencias basado en el sistema de control interno existente y en indicadores definidos (es decir, «medios») para la mayoría de los nuevos principios de control interno y características conexas; observa asimismo en el informe del Tribunal que la mayoría de estos indicadores se referían a la existencia de una actividad de control y no a su eficacia, y que la Empresa Común sigue necesitando desarrollar otros indicadores clave de control pertinentes para evaluar la eficacia de sus actividades de control y detectar deficiencias en este ámbito; toma nota de la respuesta de la Empresa Común en el sentido de que puso en marcha un proyecto interno para desarrollar nuevos indicadores clave de control pertinentes al objeto de evaluar la eficacia de sus actividades de control y detectar deficiencias en este ámbito, de que estas acciones se basarían en el trabajo ya realizado desde 2017, y de que su intención era aplicarlas a finales de 2020; |
| --- | --- |

26.

Observa en el informe del Tribunal que la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante

| 27. | Constata que, según el informe del Tribunal, en el caso de los pagos de Horizonte 2020, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión es responsable de las auditorías ex post y de que, sobre la base de los resultados de dichas auditorías disponibles a finales de 2019, la Empresa Común comunicó un porcentaje de error representativa del 2,61 % y un porcentaje de error residual del 1,61 % para los proyectos de Horizonte 2020 (liquidaciones y pagos finales); deduce de la propuesta de la Comisión relativa a un Reglamento Horizonte 2020 que un riesgo de error, con carácter anual, dentro de un intervalo comprendido entre el 2 y el 5 %, constituye un objetivo realista, teniendo en cuenta los costes de los controles, las medidas de simplificación propuestas para reducir la complejidad de las normas y el riesgo inherente asociado al reembolso de los costes del proyecto de investigación, y que el objetivo último respecto al nivel residual de error al cierre de los programas después de haberse tenido en cuenta las repercusiones financieras de todas las auditorías y las medidas de corrección y recuperación es alcanzar un nivel lo más cercano posible al 2 %; |
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27.

Constata que, según el informe del Tribunal, en el caso de los pagos de Horizonte 2020, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión es responsable de las auditorías ex post

| 28. | Observa en el informe del Tribunal que, como parte de los controles de pagos operativos, este auditó una muestra aleatoria de los pagos de Horizonte 2020 realizados en 2019 a escala de los beneficiarios finales al objeto de corroborar las tasas de error de auditoría ex post y que estas auditorías detalladas no mostraron errores significativos ni deficiencias de control en los beneficiarios de la Empresa Común incluidos en la muestra; |
| --- | --- |

28.

Observa en el informe del Tribunal que, como parte de los controles de pagos operativos, este auditó una muestra aleatoria de los pagos de Horizonte 2020 realizados en 2019 a escala de los beneficiarios finales al objeto de corroborar las tasas de error de auditoría ex post

| 29. | Toma nota de que la Empresa Común impartió únicamente un seminario sobre gestión de riesgos en octubre de 2019, en lugar de los dos habituales previstos en su política de gestión de riesgos; pide a la Empresa Común que organice seminarios sobre gestión de riesgos tal como se indica en dicha política; |
| --- | --- |

29.

Toma nota de que la Empresa Común impartió únicamente un seminario sobre gestión de riesgos en octubre de 2019, en lugar de los dos habituales previstos en su política de gestión de riesgos; pide a la Empresa Común que organice seminarios sobre gestión de riesgos tal como se indica en dicha política;

| 30. | Observa que no se han publicado los currículos ni las declaraciones de conflictos de intereses de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Empresa Común que publique los currículos y la declaración de conflictos de intereses de los miembros del Consejo de Administración en vista del marco de transparencia y que garantice un acceso fácil a los mismos; |
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30.

Observa que no se han publicado los currículos ni las declaraciones de conflictos de intereses de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Empresa Común que publique los currículos y la declaración de conflictos de intereses de los miembros del Consejo de Administración en vista del marco de transparencia y que garantice un acceso fácil a los mismos;

Auditorías internas

Auditorías internas

| 31. | Señala que la Empresa Común publicó su Plan Estratégico de Auditoría Interna 2019-2021 en mayo de 2019 y que, a raíz de ello, el Servicio de Auditoría Interna tiene la intención de llevar a cabo trabajos de auditoría sobre la ejecución de subvenciones y la gestión de programas, sobre el proceso de validación de contribuciones en especie y sobre la gestión de recursos humanos, y posiblemente en relación con dos áreas de riesgo más; observa que en 2019 la estructura de auditoría interna llevó a cabo una evaluación del riesgo de fraude, actualizó la estrategia de lucha contra el fraude de la Empresa Común, llevó a cabo una actividad de consultoría sobre riesgos y controles, y supervisó la ejecución de varios planes de acción en relación con anteriores auditorías y su seguimiento; señala que en 2019 la Empresa Común carecía de recomendaciones nuevas o abiertas y, en particular, que la Empresa Común aplicó las tres recomendaciones abiertas anteriores en relación con la auditoría sobre la coordinación con el Centro Común de Ejecución y la implantación de herramientas y servicios de este. |
| --- | --- |

31.

Señala que la Empresa Común publicó su Plan Estratégico de Auditoría Interna 2019-2021 en mayo de 2019 y que, a raíz de ello, el Servicio de Auditoría Interna tiene la intención de llevar a cabo trabajos de auditoría sobre la ejecución de subvenciones y la gestión de programas, sobre el proceso de validación de contribuciones en especie y sobre la gestión de recursos humanos, y posiblemente en relación con dos áreas de riesgo más; observa que en 2019 la estructura de auditoría interna llevó a cabo una evaluación del riesgo de fraude, actualizó la estrategia de lucha contra el fraude de la Empresa Común, llevó a cabo una actividad de consultoría sobre riesgos y controles, y supervisó la ejecución de varios planes de acción en relación con anteriores auditorías y su seguimiento; señala que en 2019 la Empresa Común carecía de recomendaciones nuevas o abiertas y, en particular, que la Empresa Común aplicó las tres recomendaciones abiertas anteriores en relación con la auditoría sobre la coordinación con el Centro Común de Ejecución y la implantación de herramientas y servicios de este.

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(1)  Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una empresa común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (DO L 64 de 2.3.2007, p. 1).

1

o

(2)  Reglamento (UE) n.o 721/2014 del Consejo, de 16 de junio de 2014, que modifica el Reglamento (CE) n.o 219/2007 relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) en lo que se refiere a la prórroga de la Empresa Común hasta 2024 (DO L 192 de 1.7.2014, p. 1).

2

o

o

(3)  Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 122 de 10.5.2019, p. 1).

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/466 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/466

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1664 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021–C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021–C9-0031/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 558/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Clean Sky 2 (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 558/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Clean Sky 2 (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0109/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común Clean Sky 2 en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa Común para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común Clean Sky 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 77.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/468 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/468

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1665 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021–C9-0031/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021–C9-0031/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 558/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Clean Sky 2 (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 558/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Clean Sky 2 (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0109/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común Clean Sky 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 77.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/470 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/470

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1666 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0109/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0109/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común Clean Sky se creó en diciembre de 2007 en virtud del Reglamento (CE) n.o 71/2008 del Consejo (que entró en vigor el 7 de febrero de 2008) para un período con fecha de finalización el 31 de diciembre de 2017, y que la Empresa Común comenzó a operar de forma autónoma en noviembre de 2009; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Empresa Común Clean Sky se creó en diciembre de 2007 en virtud del Reglamento (CE) n.o 71/2008 del Consejo (que entró en vigor el 7 de febrero de 2008) para un período con fecha de finalización el 31 de diciembre de 2017, y que la Empresa Común comenzó a operar de forma autónoma en noviembre de 2009;

| B. | Considerando que la Empresa Común Clean Sky 2 (en lo sucesivo, «Empresa Común»), establecida en virtud del Reglamento (UE) n.o 558/2014, sustituyó, con efecto a partir del 27 de junio de 2014, a la Empresa Común Clean Sky en el contexto de Horizonte 2020, ampliando así su período de vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Empresa Común Clean Sky 2 (en lo sucesivo, «Empresa Común»), establecida en virtud del Reglamento (UE) n.o 558/2014, sustituyó, con efecto a partir del 27 de junio de 2014, a la Empresa Común Clean Sky en el contexto de Horizonte 2020, ampliando así su período de vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024;

| C. | Considerando que los principales objetivos de la Empresa Común consisten en contribuir a la mejora significativa del impacto medioambiental de las tecnologías aeronáuticas y al desarrollo de una industria y una cadena de suministro aeronáuticas sólidas y competitivas a escala mundial en Europa; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los principales objetivos de la Empresa Común consisten en contribuir a la mejora significativa del impacto medioambiental de las tecnologías aeronáuticas y al desarrollo de una industria y una cadena de suministro aeronáuticas sólidas y competitivas a escala mundial en Europa;

| D. | Considerando que los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, y los miembros privados, a saber, los responsables y los miembros asociados enumerados en el anexo II del Reglamento (UE) n.o 558/2014 del Consejo y los socios principales, seleccionados por medio de una convocatoria de propuestas abierta, no discriminatoria y competitiva, y sometidos a una evaluación independiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 2; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, y los miembros privados, a saber, los responsables y los miembros asociados enumerados en el anexo II del Reglamento (UE) n.o 558/2014 del Consejo y los socios principales, seleccionados por medio de una convocatoria de propuestas abierta, no discriminatoria y competitiva, y sometidos a una evaluación independiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 2;

| E. | Considerando que la contribución máxima de la Unión a la segunda fase de actividades de la Empresa Común es de 1 755 000 000 EUR (incluidos los créditos de la AELC), la cual debe abonarse con cargo al presupuesto de Horizonte 2020, y que la contribución en especie mínima a las actividades complementarias de los miembros privados asciende a 965 250 000 EUR para el período definido en el Reglamento; |
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E.

Considerando que la contribución máxima de la Unión a la segunda fase de actividades de la Empresa Común es de 1 755 000 000 EUR (incluidos los créditos de la AELC), la cual debe abonarse con cargo al presupuesto de Horizonte 2020, y que la contribución en especie mínima a las actividades complementarias de los miembros privados asciende a 965 250 000 EUR para el período definido en el Reglamento;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Observa que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), estima que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en los activos netos para el ejercicio finalizado en dicha fecha, con arreglo a su Reglamento Financiero y las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión; señala que las operaciones subyacentes a las cuentas son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares; |
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1.

Observa que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), estima que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en los activos netos para el ejercicio finalizado en dicha fecha, con arreglo a su Reglamento Financiero y las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión; señala que las operaciones subyacentes a las cuentas son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares;

| 2. | Observa que el presupuesto final disponible de la Empresa Común para 2019 (incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos asignados y las reasignaciones al ejercicio siguiente) constaba de créditos de compromiso por valor de 305 802 617 EUR, y créditos de pago por valor de 341 424 430 EUR; observa que el porcentaje de utilización fue del 97,68 % para los créditos de compromiso y del 94,69 % para los créditos de pago; observa asimismo que, según el Informe del Tribunal, en lo que atañe al presupuesto de la Empresa Común para 2019 disponible para los proyectos de Horizonte 2020, los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago fueron, respectivamente, del 99,8 % y del 97,3 %; |
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2.

Observa que el presupuesto final disponible de la Empresa Común para 2019 (incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos asignados y las reasignaciones al ejercicio siguiente) constaba de créditos de compromiso por valor de 305 802 617 EUR, y créditos de pago por valor de 341 424 430 EUR; observa que el porcentaje de utilización fue del 97,68 % para los créditos de compromiso y del 94,69 % para los créditos de pago; observa asimismo que, según el Informe del Tribunal, en lo que atañe al presupuesto de la Empresa Común para 2019 disponible para los proyectos de Horizonte 2020, los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago fueron, respectivamente, del 99,8 % y del 97,3 %;

| 3. | Observa que la contribución máxima de la Unión a Clean Sky fue de 800 000 000 EUR, procedentes del tema 7 (Transporte) del Séptimo Programa Marco (7PM), y que la Unión contribuyó con un total de 799 957 841 EUR; señala que los miembros de la industria (los responsables de los demostradores tecnológicos integrados y sus miembros asociados) contribuyeron en total con 608 983 634 EUR a los proyectos del 7PM, cubriendo así unas contribuciones en especie validadas por valor de 594 100 843 EUR y unas contribuciones en efectivo por valor de 14 882 791 EUR para sufragar los costes de utilización; |
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3.

Observa que la contribución máxima de la Unión a Clean Sky fue de 800 000 000 EUR, procedentes del tema 7 (Transporte) del Séptimo Programa Marco (7PM), y que la Unión contribuyó con un total de 799 957 841 EUR; señala que los miembros de la industria (los responsables de los demostradores tecnológicos integrados y sus miembros asociados) contribuyeron en total con 608 983 634 EUR a los proyectos del 7PM, cubriendo así unas contribuciones en especie validadas por valor de 594 100 843 EUR y unas contribuciones en efectivo por valor de 14 882 791 EUR para sufragar los costes de utilización;

| 4. | Deduce del Informe del Tribunal que el programa 7PM se concluyó oficialmente en 2017 con un nivel de ejecución cercano al 100 %; observa que, en 2019, la Empresa Común todavía efectuó recuperaciones por un valor aproximado de 1 135 068 EUR procedentes de las prefinanciaciones pendientes y los resultados de auditorías ex post; |
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4.

Deduce del Informe del Tribunal que el programa 7PM se concluyó oficialmente en 2017 con un nivel de ejecución cercano al 100 %; observa que, en 2019, la Empresa Común todavía efectuó recuperaciones por un valor aproximado de 1 135 068 EUR procedentes de las prefinanciaciones pendientes y los resultados de auditorías ex post

| 5. | Señala que, a finales de 2019, del importe máximo de 1 755 000 000 EUR de la contribución de la Unión con cargo a Horizonte 2020 con arreglo al Reglamento (UE) n.o 558/2014, la Unión contribuyó con un total de 1 139 704 889 EUR a las actividades operativas de Horizonte 2020, y, por otra parte, los miembros privados aportaron 18 815 677 EUR en efectivo para sufragar los costes de utilización y validaron 273 851 600 EUR en especie para los costes operativos, además de 899 843 302 EUR en especie para actividades complementarias; |
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5.

Señala que, a finales de 2019, del importe máximo de 1 755 000 000 EUR de la contribución de la Unión con cargo a Horizonte 2020 con arreglo al Reglamento (UE) n.o

| 6. | Observa que las empresas comunes reciben contribuciones financieras de sus miembros privados mediante procedimientos diferentes; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; considera que el procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que dicho marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión; |
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6.

Observa que las empresas comunes reciben contribuciones financieras de sus miembros privados mediante procedimientos diferentes; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; considera que el procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que dicho marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión;

Convocatorias de propuestas

Convocatorias de propuestas

| 7. | Señala que, en 2019, la Empresa Común puso en marcha una convocatoria de propuestas que abarcaba 62 temas (convocatoria de propuestas 10), recibió 448 propuestas admisibles para las convocatorias de propuestas 09 y 10 (de un total de 450) y retuvo 114 propuestas; toma nota de la cartera global de la Empresa Común, compuesta por 574 proyectos adjudicados por medio de convocatorias competitivas; |
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7.

Señala que, en 2019, la Empresa Común puso en marcha una convocatoria de propuestas que abarcaba 62 temas (convocatoria de propuestas 10), recibió 448 propuestas admisibles para las convocatorias de propuestas 09 y 10 (de un total de 450) y retuvo 114 propuestas; toma nota de la cartera global de la Empresa Común, compuesta por 574 proyectos adjudicados por medio de convocatorias competitivas;

| 8. | Observa que el número total de socios principales asciende a 256, de los cuales 70 son entidades afiliadas o terceros vinculados y más de 58 son pymes; |
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8.

Observa que el número total de socios principales asciende a 256, de los cuales 70 son entidades afiliadas o terceros vinculados y más de 58 son pymes;

| 9. | Señala que, en 2019, se ejecutaron con éxito dos convocatorias de propuestas: la octava convocatoria de propuestas, de marzo, en la que fueron elegidos 58 temas de un total de 68, y la novena, de octubre, con 53 temas elegidos de un total de 55; señala asimismo que la décima convocatoria se puso en marcha en mayo de 2019 y se evaluó en noviembre de 2019; señala que, en el conjunto de las diez convocatorias de propuestas, participaron más de 730 socios de 28 países diferentes, resultando destacable el papel de las pymes, tanto en términos de su participación como de las subvenciones recibidas, y se concedieron cerca de 505 000 000 EUR de financiación; |
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9.

Señala que, en 2019, se ejecutaron con éxito dos convocatorias de propuestas: la octava convocatoria de propuestas, de marzo, en la que fueron elegidos 58 temas de un total de 68, y la novena, de octubre, con 53 temas elegidos de un total de 55; señala asimismo que la décima convocatoria se puso en marcha en mayo de 2019 y se evaluó en noviembre de 2019; señala que, en el conjunto de las diez convocatorias de propuestas, participaron más de 730 socios de 28 países diferentes, resultando destacable el papel de las pymes, tanto en términos de su participación como de las subvenciones recibidas, y se concedieron cerca de 505 000 000 EUR de financiación;

Rendimiento

Rendimiento

| 10. | Señala que la Empresa Común utiliza indicadores clave de rendimiento para supervisar el rendimiento y diversas cuestiones transversales en el marco de Horizonte 2020, así como indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común, como la tasa de éxito de los temas de las convocatorias, la ejecución del plan de trabajo y la cobertura de las auditorías ex post; |
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10.

Señala que la Empresa Común utiliza indicadores clave de rendimiento para supervisar el rendimiento y diversas cuestiones transversales en el marco de Horizonte 2020, así como indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común, como la tasa de éxito de los temas de las convocatorias, la ejecución del plan de trabajo y la cobertura de las auditorías ex post

| 11. | Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros; |
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11.

Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros;

| 12. | Señala que la Empresa Común utilizó diversas herramientas para llevar a cabo un seguimiento de la ejecución de su programa, a saber, informes trimestrales de los demostradores tecnológicos integrados y las plataformas innovadoras de demostración de aeronaves (DTI/PIDA), comités directores a nivel de los DTI/PIDA y revisiones anuales del rendimiento de los DTI/PIDA, e informó periódicamente al Consejo de Administración; observa, además, que, de los once objetivos del plan de trabajo para el período 2018-2019, se alcanzaron tres y están en curso ocho, y que se han alcanzado todos los objetivos administrativos; |
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12.

Señala que la Empresa Común utilizó diversas herramientas para llevar a cabo un seguimiento de la ejecución de su programa, a saber, informes trimestrales de los demostradores tecnológicos integrados y las plataformas innovadoras de demostración de aeronaves (DTI/PIDA), comités directores a nivel de los DTI/PIDA y revisiones anuales del rendimiento de los DTI/PIDA, e informó periódicamente al Consejo de Administración; observa, además, que, de los once objetivos del plan de trabajo para el período 2018-2019, se alcanzaron tres y están en curso ocho, y que se han alcanzado todos los objetivos administrativos;

| 13. | Señala los hitos alcanzados en 2019 por los demostradores de aeronaves comerciales de gran tamaño y por las tecnologías, subyacentes a estos, determinantes del paso de un diseño inespecífico a uno específico y del desarrollo asociado de las piezas físicas, los resultados obtenidos en las actividades de la PIDA aeronaves regionales relacionadas con aeronaves conceptuales ecológicas, el progreso logrado por los dos demostradores de la PIDA giroaviones rápidos y los diversos avances en cuanto a las actividades de la DTI fuselaje, la DTI motores y la DTI sistemas, así como en cuanto a las actividades transversales de diseño ecológico y transporte aéreo ligero, y que la Empresa Común se preparó para la primera evaluación global de las tecnologías que ha desarrollado; celebra estos logros, que han contribuido a garantizar una infraestructura sostenible; acoge con satisfacción el paso de la generación de electricidad a partir de carbón a fuentes de energía renovables, que reducirán no solo las emisiones de gases de efecto invernadero, sino también la contaminación atmosférica, contribuyendo así, en última instancia, a mejorar la salud; |
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13.

Señala los hitos alcanzados en 2019 por los demostradores de aeronaves comerciales de gran tamaño y por las tecnologías, subyacentes a estos, determinantes del paso de un diseño inespecífico a uno específico y del desarrollo asociado de las piezas físicas, los resultados obtenidos en las actividades de la PIDA aeronaves regionales relacionadas con aeronaves conceptuales ecológicas, el progreso logrado por los dos demostradores de la PIDA giroaviones rápidos y los diversos avances en cuanto a las actividades de la DTI fuselaje, la DTI motores y la DTI sistemas, así como en cuanto a las actividades transversales de diseño ecológico y transporte aéreo ligero, y que la Empresa Común se preparó para la primera evaluación global de las tecnologías que ha desarrollado; celebra estos logros, que han contribuido a garantizar una infraestructura sostenible; acoge con satisfacción el paso de la generación de electricidad a partir de carbón a fuentes de energía renovables, que reducirán no solo las emisiones de gases de efecto invernadero, sino también la contaminación atmosférica, contribuyendo así, en última instancia, a mejorar la salud;

| 14. | Señala que, según el Informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 era del 89 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común; |
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14.

Señala que, según el Informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 era del 89 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común;

| 15. | Recuerda el papel esencial desempeñado por la Empresa Común a la hora de garantizar la aceleración neta de las tecnologías ecológicas dirigidas a reducir las emisiones de CO2 y los niveles de ruido alcanzados por las aeronaves; considera que su sucesora, Clean Aviation, desempeñará un importante papel al garantizar la participación del sector de la aviación en el Pacto Verde Europeo; |
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15.

Recuerda el papel esencial desempeñado por la Empresa Común a la hora de garantizar la aceleración neta de las tecnologías ecológicas dirigidas a reducir las emisiones de CO2

| 16. | Pide a la Comisión que se asegure de que el futuro programa de actividades de la Empresa Común respete los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y la digitalización y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito; |
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16.

Pide a la Comisión que se asegure de que el futuro programa de actividades de la Empresa Común respete los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y la digitalización y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito;

| 17. | Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo y el impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deben utilizarse en la futura financiación de la Unión o en la redistribución de esta; |
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17.

Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo y el impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deben utilizarse en la futura financiación de la Unión o en la redistribución de esta;

| 18. | Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero también proporcionar información sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; señala que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes y accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como, por ejemplo, la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que proponga un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios; |
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18.

Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero también proporcionar información sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; señala que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes y accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como, por ejemplo, la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que proponga un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios;

| 19. | Observa que, en el informe anual de actividades de la Empresa Común Clean Sky para 2019, los indicadores clave de rendimiento relativos al equilibrio de género en 2018 y 2019 muestran que el nivel de participación de las mujeres, si bien ha aumentado algo, es bastante bajo: de las personas que participan en el programa, el 30 % son mujeres, así como el 16 % de los coordinadores de programas y entre el 9 y el 25 % de los asesores y expertos que realizan evaluaciones y análisis y trabajan en el Comité Científico; recomienda que se realicen esfuerzos continuos para aumentar el nivel de participación de las mujeres en el programa; |
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19.

Observa que, en el informe anual de actividades de la Empresa Común Clean Sky para 2019, los indicadores clave de rendimiento relativos al equilibrio de género en 2018 y 2019 muestran que el nivel de participación de las mujeres, si bien ha aumentado algo, es bastante bajo: de las personas que participan en el programa, el 30 % son mujeres, así como el 16 % de los coordinadores de programas y entre el 9 y el 25 % de los asesores y expertos que realizan evaluaciones y análisis y trabajan en el Comité Científico; recomienda que se realicen esfuerzos continuos para aumentar el nivel de participación de las mujeres en el programa;

Personal y contratación

Personal y contratación

| 20. | Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se habían ocupado 34 puestos de agentes temporales de los 36 autorizados y que, además, en 2019 trabajaron para la Empresa Común 6 agentes contractuales y 2 expertos nacionales en comisión de servicio, conforme a la plantilla de personal; |
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20.

Observa que, a 31 de diciembre de 2019, se habían ocupado 34 puestos de agentes temporales de los 36 autorizados y que, además, en 2019 trabajaron para la Empresa Común 6 agentes contractuales y 2 expertos nacionales en comisión de servicio, conforme a la plantilla de personal;

| 21. | Observa que, en 2019, la Empresa Común inició un procedimiento de contratación para ocupar seis puestos; señala asimismo que, aparte de los puestos estatutarios, la Empresa Común recurre a proveedores externos de servicios, cinco trabajadores interinos y un trabajador en prácticas para que presten un apoyo adicional en sus operaciones; |
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21.

Observa que, en 2019, la Empresa Común inició un procedimiento de contratación para ocupar seis puestos; señala asimismo que, aparte de los puestos estatutarios, la Empresa Común recurre a proveedores externos de servicios, cinco trabajadores interinos y un trabajador en prácticas para que presten un apoyo adicional en sus operaciones;

| 22. | Observa que, en 2019, el Consejo de Administración adoptó una nueva estructura organizativa, según la cual los departamentos que se encargan de los asuntos legales y de la comunicación dependen directamente del director ejecutivo; reconoce asimismo que el nuevo director ejecutivo comenzó a desempeñar sus funciones el 1 de febrero de 2019; observa, además, que, a principios de 2019, la Empresa Común comenzó a utilizar Sysper2, el sistema de gestión de recursos humanos de la Comisión; |
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22.

Observa que, en 2019, el Consejo de Administración adoptó una nueva estructura organizativa, según la cual los departamentos que se encargan de los asuntos legales y de la comunicación dependen directamente del director ejecutivo; reconoce asimismo que el nuevo director ejecutivo comenzó a desempeñar sus funciones el 1 de febrero de 2019; observa, además, que, a principios de 2019, la Empresa Común comenzó a utilizar Sysper2, el sistema de gestión de recursos humanos de la Comisión;

| 23. | Observa que, en 2019, la Empresa Común prosiguió la plena ejecución de un gran contrato marco relativo a cuatro lotes de comunicaciones diferentes y correspondiente al período 2018-2021, y firmó contratos relacionados con importantes proyectos de TIC, así como contratos marco en relación con diversos servicios de TIC; |
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23.

Observa que, en 2019, la Empresa Común prosiguió la plena ejecución de un gran contrato marco relativo a cuatro lotes de comunicaciones diferentes y correspondiente al período 2018-2021, y firmó contratos relacionados con importantes proyectos de TIC, así como contratos marco en relación con diversos servicios de TIC;

Control interno

Control interno

| 24. | Deduce del Informe del Tribunal que la Empresa Común estableció procedimientos de control ex ante fiables basados en revisiones documentales financieras y operativas, y que está obligada a aplicar el nuevo marco de control interno de la Comisión sobre la base de 17 principios de control interno; observa que, a finales de 2019, la Empresa Común ya había desarrollado indicadores clave de control para todos los principios de control, con el objetivo de evaluar la eficacia de sus actividades de control y detectar deficiencias en materia de control; |
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24.

Deduce del Informe del Tribunal que la Empresa Común estableció procedimientos de control ex ante

| 25. | Señala que, en noviembre de 2019, la Empresa Común incoó un procedimiento escrito para la aprobación de sus normas financieras revisadas, en consonancia con las recomendaciones de la Comisión, y que las adoptó en enero de 2020; |
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25.

Señala que, en noviembre de 2019, la Empresa Común incoó un procedimiento escrito para la aprobación de sus normas financieras revisadas, en consonancia con las recomendaciones de la Comisión, y que las adoptó en enero de 2020;

| 26. | Deduce del Informe del Tribunal que, en el caso de los pagos en el marco de Horizonte 2020, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión es responsable de las auditorías ex post, y que, con arreglo a los resultados de tales auditorías disponibles a finales de 2019, la Empresa Común registró una tasa de error representativa del 1,30 % y una tasa de error residual del 0,92 % en los proyectos de Horizonte 2020 (autorizaciones y pagos finales); señala, por otra parte, la propuesta de Reglamento sobre Horizonte 2020 de la Comisión, según la cual, para el gasto en investigación en el marco de Horizonte 2020, el objetivo último en cuanto al nivel residual de error al cierre de los programas, después de tener en cuenta el impacto financiero de todas las auditorías y las medidas de corrección y recuperación, consiste en alcanzar un nivel lo más cercano posible al 2 %; |
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26.

Deduce del Informe del Tribunal que, en el caso de los pagos en el marco de Horizonte 2020, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión es responsable de las auditorías ex post

| 27. | Observa que, en 2019, el Tribunal auditó una muestra aleatoria de pagos realizados, en el marco de Horizonte 2020, a nivel de los beneficiarios finales, como parte del control operativo de los pagos, con el fin de corroborar las tasas de error de la auditoría ex post, y que las auditorías detalladas revelaron errores sistémicos relacionados con los costes declarados de personal, siendo las principales fuentes de error el uso de horas productivas individuales y de tarifas unitarias, incluidos los elementos estimados que se desviaban considerablemente de las tasas unitarias reales; observa, asimismo, que estos resultados indican un mayor riesgo de error de la Empresa Común debido al gran número de miembros privados y entidades filiales participantes que ejecutan los proyectos Horizonte 2020 de la Empresa Común; pide a la Empresa Común que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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27.

Observa que, en 2019, el Tribunal auditó una muestra aleatoria de pagos realizados, en el marco de Horizonte 2020, a nivel de los beneficiarios finales, como parte del control operativo de los pagos, con el fin de corroborar las tasas de error de la auditoría ex post

| 28. | Señala que la Empresa Común está cubierta por la estrategia común de lucha contra el fraude de Horizonte 2020, coordinada por la Comisión; señala asimismo que, en 2019, la Empresa Común dio seguimiento a dos presuntos casos de fraude, notificados a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude en 2018 y para los que dicha Oficina abrió investigaciones que seguían en curso; señala, por otra parte, que se cerró, sin que se notificara ningún impacto financiero ni pérdidas, un caso de posible conducta fraudulenta de un beneficiario con repercusiones en las subvenciones de la Empresa Común que se remonta al Séptimo Programa Marco; reconoce que, en 2019, no se notificó a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ningún nuevo caso, y que la Empresa Común ha iniciado el establecimiento de una estrategia de lucha contra el fraude en torno a los procesos internos y al presupuesto específico que no cubre la estrategia común de lucha contra el fraude; pide a la Empresa Común que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión; |
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28.

Señala que la Empresa Común está cubierta por la estrategia común de lucha contra el fraude de Horizonte 2020, coordinada por la Comisión; señala asimismo que, en 2019, la Empresa Común dio seguimiento a dos presuntos casos de fraude, notificados a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude en 2018 y para los que dicha Oficina abrió investigaciones que seguían en curso; señala, por otra parte, que se cerró, sin que se notificara ningún impacto financiero ni pérdidas, un caso de posible conducta fraudulenta de un beneficiario con repercusiones en las subvenciones de la Empresa Común que se remonta al Séptimo Programa Marco; reconoce que, en 2019, no se notificó a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ningún nuevo caso, y que la Empresa Común ha iniciado el establecimiento de una estrategia de lucha contra el fraude en torno a los procesos internos y al presupuesto específico que no cubre la estrategia común de lucha contra el fraude; pide a la Empresa Común que informe al respecto a la autoridad de aprobación de la gestión;

Auditoría interna

Auditoría interna

| 29. | Observa que la Empresa Común recibió, en mayo de 2019, un nuevo plan estratégico de auditoría del Servicio de Auditoría Interna para los ejercicios de 2019 a 2021, en el que se seleccionaban tres posibles temas de auditoría de riesgo considerable, a saber, los procesos operativos (gestión de subvenciones), la aplicación de los nuevos principios de control interno, y las nuevas normas para la protección de datos; observa asimismo que, la primera auditoría desde que se recibió el nuevo plan, sobre la ejecución de los acuerdos de subvención, comenzó en noviembre de 2019; señala, además, que la Empresa Común aún tenía pendientes varias recomendaciones, dos de ellas consideradas muy importantes, de auditorías anteriores; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier novedad a este respecto; |
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29.

Observa que la Empresa Común recibió, en mayo de 2019, un nuevo plan estratégico de auditoría del Servicio de Auditoría Interna para los ejercicios de 2019 a 2021, en el que se seleccionaban tres posibles temas de auditoría de riesgo considerable, a saber, los procesos operativos (gestión de subvenciones), la aplicación de los nuevos principios de control interno, y las nuevas normas para la protección de datos; observa asimismo que, la primera auditoría desde que se recibió el nuevo plan, sobre la ejecución de los acuerdos de subvención, comenzó en noviembre de 2019; señala, además, que la Empresa Común aún tenía pendientes varias recomendaciones, dos de ellas consideradas muy importantes, de auditorías anteriores; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier novedad a este respecto;

| 30. | Señala que la auditora interna confirmó al Consejo de Administración su independencia organizativa con arreglo a las normas del Acuerdo Interinstitucional, si bien subrayó una posible falta de objetividad en lo que respecta a las auditorías de garantía. |
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30.

Señala que la auditora interna confirmó al Consejo de Administración su independencia organizativa con arreglo a las normas del Acuerdo Interinstitucional, si bien subrayó una posible falta de objetividad en lo que respecta a las auditorías de garantía.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/474 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/474

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1667 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019, |
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Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 560/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 560/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0105/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común para las Bioindustrias en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común para las Bioindustrias, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 130.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/476 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/476

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1668 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración (2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 560/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 560/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0105/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0105/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común para las Bioindustrias relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común para las Bioindustrias, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 130.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/478 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/478

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1669 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0105/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0105/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común para las Bioindustrias (en lo sucesivo, «Empresa Común») fue creada como una asociación público-privada por el Reglamento (UE) n.o 560/2014 (1) para un período de diez años con objeto de reunir a todos los agentes pertinentes y contribuir a que la Unión se convierta en un actor clave en la investigación, demostración e implantación de bioproductos y biocombustibles avanzados; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Empresa Común para las Bioindustrias (en lo sucesivo, «Empresa Común») fue creada como una asociación público-privada por el Reglamento (UE) n.o 560/2014 (1) para un período de diez años con objeto de reunir a todos los agentes pertinentes y contribuir a que la Unión se convierta en un actor clave en la investigación, demostración e implantación de bioproductos y biocombustibles avanzados;

| B. | Considerando que, de conformidad con los artículos 38 y 43 de las normas financieras de la Empresa Común, aprobadas por decisión de su Consejo de Administración el 14 de octubre de 2014, el contable elaboró las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2019; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de conformidad con los artículos 38 y 43 de las normas financieras de la Empresa Común, aprobadas por decisión de su Consejo de Administración el 14 de octubre de 2014, el contable elaboró las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2019;

| C. | Considerando que los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, y los socios industriales, representados por el Consorcio de Bioindustrias (BIC); |
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C.

Considerando que los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, y los socios industriales, representados por el Consorcio de Bioindustrias (BIC);

Consideraciones generales

Consideraciones generales

| 1. | Toma nota de que la contribución máxima de la Unión, incluidos los créditos de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), a las actividades de la Empresa Común asciende a 975 000 000 EUR, que ha de sufragar Horizonte 2020; observa que los miembros sectoriales de la Empresa Común han de aportar recursos por un valor mínimo de 2 730 000 000 EUR a lo largo de la existencia de la Empresa Común, consistentes en, al menos, 182 500 000 EUR en aportaciones en especie y aportaciones en efectivo a las actividades operativas de la Empresa Común y, al menos, 1 755 000 000 EUR en aportaciones en especie para actividades adicionales no incluidas en el plan de trabajo de la Empresa Común y que contribuyan a sus objetivos; |
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1.

Toma nota de que la contribución máxima de la Unión, incluidos los créditos de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), a las actividades de la Empresa Común asciende a 975 000 000 EUR, que ha de sufragar Horizonte 2020; observa que los miembros sectoriales de la Empresa Común han de aportar recursos por un valor mínimo de 2 730 000 000 EUR a lo largo de la existencia de la Empresa Común, consistentes en, al menos, 182 500 000 EUR en aportaciones en especie y aportaciones en efectivo a las actividades operativas de la Empresa Común y, al menos, 1 755 000 000 EUR en aportaciones en especie para actividades adicionales no incluidas en el plan de trabajo de la Empresa Común y que contribuyan a sus objetivos;

| 2. | Señala que se seleccionaron 23 de las 178 propuestas admisibles de la convocatoria de 2019 y que a finales de 2019 se encontraban en la fase de preparación del convenio de subvención; indica, además, que el programa de la Empresa Común tiene una cartera de 124 proyectos en marcha, con un total de 1 466 participantes de 37 países y un valor total de subvención de 717 000 000 EUR; |
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2.

Señala que se seleccionaron 23 de las 178 propuestas admisibles de la convocatoria de 2019 y que a finales de 2019 se encontraban en la fase de preparación del convenio de subvención; indica, además, que el programa de la Empresa Común tiene una cartera de 124 proyectos en marcha, con un total de 1 466 participantes de 37 países y un valor total de subvención de 717 000 000 EUR;

| 3. | Observa que la Empresa Común ha proporcionado un efecto estructurador en las prioridades estratégicas del sector de base biológica y en diferentes zonas geográficas, garantizando al mismo tiempo una participación equilibrada de la industria, el mundo académico y las pequeñas y medianas empresas; observa, además, que la misión de la Empresa Común es llevar a la práctica, en el marco de Horizonte 2020, el programa estratégico de innovación y desarrollo desarrollado por el Consorcio de Bioindustrias y aprobado por la Comisión; observa que, por lo que respecta a la distribución del presupuesto operativo, la asignación para las acciones de investigación e innovación y las iniciativas emblemáticas está en consonancia con los objetivos, mientras que se requieren ajustes para las acciones de demostración y de coordinación y apoyo; |
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3.

Observa que la Empresa Común ha proporcionado un efecto estructurador en las prioridades estratégicas del sector de base biológica y en diferentes zonas geográficas, garantizando al mismo tiempo una participación equilibrada de la industria, el mundo académico y las pequeñas y medianas empresas; observa, además, que la misión de la Empresa Común es llevar a la práctica, en el marco de Horizonte 2020, el programa estratégico de innovación y desarrollo desarrollado por el Consorcio de Bioindustrias y aprobado por la Comisión; observa que, por lo que respecta a la distribución del presupuesto operativo, la asignación para las acciones de investigación e innovación y las iniciativas emblemáticas está en consonancia con los objetivos, mientras que se requieren ajustes para las acciones de demostración y de coordinación y apoyo;

| 4. | Observa con gran preocupación la existencia de problemas relativos a la gobernanza y la transparencia de la Empresa Común, en la que las empresas privadas participantes ejercen un control exclusivo sobre las prioridades de la asociación (donde las empresas del sector elaboran por sí solas las agendas estratégicas y los planes de trabajo anuales de las industrias de base biológica) y privatizan los resultados y los datos de proyectos financiados con fondos públicos; manifiesta su preocupación, a este respecto, por el hecho de que el sector rechace la publicación de documentos esenciales, como propuestas de proyectos, subvenciones o acuerdos de proyectos; recuerda, a ese respecto, que tales documentos se refieren a proyectos financiados con fondos públicos; manifiesta su preocupación por el hecho de que los problemas mencionados son en parte una consecuencia lógica de la estructura y los mecanismos de esa asociación público-privada; |
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4.

Observa con gran preocupación la existencia de problemas relativos a la gobernanza y la transparencia de la Empresa Común, en la que las empresas privadas participantes ejercen un control exclusivo sobre las prioridades de la asociación (donde las empresas del sector elaboran por sí solas las agendas estratégicas y los planes de trabajo anuales de las industrias de base biológica) y privatizan los resultados y los datos de proyectos financiados con fondos públicos; manifiesta su preocupación, a este respecto, por el hecho de que el sector rechace la publicación de documentos esenciales, como propuestas de proyectos, subvenciones o acuerdos de proyectos; recuerda, a ese respecto, que tales documentos se refieren a proyectos financiados con fondos públicos; manifiesta su preocupación por el hecho de que los problemas mencionados son en parte una consecuencia lógica de la estructura y los mecanismos de esa asociación público-privada;

| 5. | Pide a la Comisión que vele por que, en el futuro, los programas de actividades de la Empresa Común respeten los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y apliquen las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito; |
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5.

Pide a la Comisión que vele por que, en el futuro, los programas de actividades de la Empresa Común respeten los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y apliquen las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 6. | Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), señala que las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes a 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a fecha de 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería, así como los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado en dicha fecha, conforme a lo dispuesto en sus normas financieras y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; observa, además, que las operaciones correspondientes son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares; |
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6.

Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), señala que las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes a 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a fecha de 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería, así como los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado en dicha fecha, conforme a lo dispuesto en sus normas financieras y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; observa, además, que las operaciones correspondientes son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;

| 7. | Constata, a partir de las cuentas anuales de la Empresa Común, que el presupuesto final disponible para 2019 incluía créditos de compromiso por valor de 141 629 433 EUR (de los cuales 133 608 895 EUR procedían del presupuesto de la Unión) y créditos de pago por valor de 182 118 821 EUR (de los cuales 145 833 500 EUR procedían del presupuesto de la Unión); observa, además, que el presupuesto administrativo incluía un superávit relativamente grande de presupuesto no utilizado de años anteriores y que los créditos parcialmente reactivados se consumieron de forma prioritaria, y que se prevé una nueva reactivación de créditos en el presupuesto de 2020 mediante una decisión del Consejo de Administración adoptada a finales de 2019, que se contemplará mediante una modificación presupuestaria; observa que a finales de 2019 el presupuesto administrativo alcanzó un porcentaje de ejecución del 92 % y una ejecución del 78 %; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la resolución a ese respecto; |
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7.

Constata, a partir de las cuentas anuales de la Empresa Común, que el presupuesto final disponible para 2019 incluía créditos de compromiso por valor de 141 629 433 EUR (de los cuales 133 608 895 EUR procedían del presupuesto de la Unión) y créditos de pago por valor de 182 118 821 EUR (de los cuales 145 833 500 EUR procedían del presupuesto de la Unión); observa, además, que el presupuesto administrativo incluía un superávit relativamente grande de presupuesto no utilizado de años anteriores y que los créditos parcialmente reactivados se consumieron de forma prioritaria, y que se prevé una nueva reactivación de créditos en el presupuesto de 2020 mediante una decisión del Consejo de Administración adoptada a finales de 2019, que se contemplará mediante una modificación presupuestaria; observa que a finales de 2019 el presupuesto administrativo alcanzó un porcentaje de ejecución del 92 % y una ejecución del 78 %; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de la resolución a ese respecto;

| 8. | Observa que, según el informe del Tribunal, el importe total de las contribuciones en especie para las actividades adicionales de 916 064 000 EUR al final de 2019 contiene alrededor de 216 000 000 EUR de contribuciones notificadas pero cuyo proceso de certificación no se ha completado debido a la pandemia de COVID-19; destaca que las empresas participantes han aportado hasta ahora solo el 3,7 % de sus contribuciones en especie y que estas empresas se han negado a hacer públicos los datos que permitan realizar una evaluación adecuada de dichas contribuciones en especie; |
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8.

Observa que, según el informe del Tribunal, el importe total de las contribuciones en especie para las actividades adicionales de 916 064 000 EUR al final de 2019 contiene alrededor de 216 000 000 EUR de contribuciones notificadas pero cuyo proceso de certificación no se ha completado debido a la pandemia de COVID-19; destaca que las empresas participantes han aportado hasta ahora solo el 3,7 % de sus contribuciones en especie y que estas empresas se han negado a hacer públicos los datos que permitan realizar una evaluación adecuada de dichas contribuciones en especie;

| 9. | Observa que existen diferentes procedimientos entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; señala que el procedimiento común debería prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión; |
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9.

Observa que existen diferentes procedimientos entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; señala que el procedimiento común debería prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión;

| 10. | Constata que, de acuerdo con el informe del Tribunal, pese a la cancelación de 18 000 000 EUR mediante el primer presupuesto rectificativo para compensar la reactivación de créditos de pago de ejercicios anteriores de 25 486 657 EUR, el nivel de créditos de pago no utilizados aumentó hasta 43 950 700 EUR al final de 2019; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier avance a ese respecto; |
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10.

Constata que, de acuerdo con el informe del Tribunal, pese a la cancelación de 18 000 000 EUR mediante el primer presupuesto rectificativo para compensar la reactivación de créditos de pago de ejercicios anteriores de 25 486 657 EUR, el nivel de créditos de pago no utilizados aumentó hasta 43 950 700 EUR al final de 2019; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier avance a ese respecto;

| 11. | Señala que el porcentaje de utilización general de los créditos de compromiso y de pago fue del 87,40 % y del 75,87 %, respectivamente; observa que, según el informe del Tribunal, el bajo porcentaje de ejecución de los créditos de compromiso disponibles se debió a que la evaluación de la convocatoria de 2019 dio lugar a que el número de propuestas admisibles para financiación en el marco de un tema específico fuera menor del esperado; constata, además, que el presupuesto operativo alcanzó un porcentaje de ejecución del 87 % de los créditos de compromiso; pide a la Empresa Común que revise sus procedimientos y requisitos para las convocatorias de propuestas y detecte posibles deficiencias, también en lo que respecta al relativamente bajo porcentaje de ejecución; |
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11.

Señala que el porcentaje de utilización general de los créditos de compromiso y de pago fue del 87,40 % y del 75,87 %, respectivamente; observa que, según el informe del Tribunal, el bajo porcentaje de ejecución de los créditos de compromiso disponibles se debió a que la evaluación de la convocatoria de 2019 dio lugar a que el número de propuestas admisibles para financiación en el marco de un tema específico fuera menor del esperado; constata, además, que el presupuesto operativo alcanzó un porcentaje de ejecución del 87 % de los créditos de compromiso; pide a la Empresa Común que revise sus procedimientos y requisitos para las convocatorias de propuestas y detecte posibles deficiencias, también en lo que respecta al relativamente bajo porcentaje de ejecución;

| 12. | Observa que, de acuerdo con el informe del Tribunal, al final de 2019 la Empresa Común había ejecutado el 76 % de los créditos de pago disponibles para los proyectos de Horizonte 2020, y que los pagos de prefinanciación para los proyectos seleccionados en la convocatoria de propuestas de 2018 comprendieron el 62 % del valor de los pagos operativos efectuados durante el ejercicio; toma nota de que en 2019 la ejecución de los créditos de pago mejoró en comparación con 2018, a pesar de que hubo retrasos con algunos informes periódicos y de que los importes de determinadas declaraciones de gastos estaban por debajo del nivel previsto; constata que la necesidad de una programación plurianual de los créditos de pago operativos, cada año, con la última convocatoria anual en 2020, conlleva más retos y un mayor volumen de operaciones, ya que se ejecutan más proyectos en paralelo; pide a la Empresa Común que siga de cerca la situación a fin de evitar desfases, retrasos en los pagos y falta de personal que puedan afectar gravemente a la carga de trabajo; pide a la Empresa Común que presente una estrategia para aumentar el porcentaje de ejecución de los créditos de pago; |
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12.

Observa que, de acuerdo con el informe del Tribunal, al final de 2019 la Empresa Común había ejecutado el 76 % de los créditos de pago disponibles para los proyectos de Horizonte 2020, y que los pagos de prefinanciación para los proyectos seleccionados en la convocatoria de propuestas de 2018 comprendieron el 62 % del valor de los pagos operativos efectuados durante el ejercicio; toma nota de que en 2019 la ejecución de los créditos de pago mejoró en comparación con 2018, a pesar de que hubo retrasos con algunos informes periódicos y de que los importes de determinadas declaraciones de gastos estaban por debajo del nivel previsto; constata que la necesidad de una programación plurianual de los créditos de pago operativos, cada año, con la última convocatoria anual en 2020, conlleva más retos y un mayor volumen de operaciones, ya que se ejecutan más proyectos en paralelo; pide a la Empresa Común que siga de cerca la situación a fin de evitar desfases, retrasos en los pagos y falta de personal que puedan afectar gravemente a la carga de trabajo; pide a la Empresa Común que presente una estrategia para aumentar el porcentaje de ejecución de los créditos de pago;

| 13. | Observa que, del máximo de 975 000 000 EUR de contribución en efectivo de la Unión que debe asignarse a la Empresa Común a lo largo de su vida, a finales de 2019 la Unión había contribuido con un importe total de 414 638 000 EUR, y que la contribución para el año 2019 fue de 150 032 737 EUR; |
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13.

Observa que, del máximo de 975 000 000 EUR de contribución en efectivo de la Unión que debe asignarse a la Empresa Común a lo largo de su vida, a finales de 2019 la Unión había contribuido con un importe total de 414 638 000 EUR, y que la contribución para el año 2019 fue de 150 032 737 EUR;

| 14. | Observa que, según el informe del Tribunal, de la cuantía mínima de 182 500 000 EUR de contribuciones en efectivo que debían aportar los miembros del sector a los costes operativos de la Empresa Común, solo se habían pagado 3 250 000 EUR al final de 2019; constata, además, que el Reglamento (UE) n.o 560/2014 (2) fue modificado para que los miembros de la industria pudieran aportar sus contribuciones en efectivo al proyecto y que, pese a tal modificación, sigue existiendo un alto riesgo de que los miembros de la industria no alcancen el importe mínimo de las contribuciones operativas al final del programa de la Empresa Común; recuerda, a este respecto, que todos los proyectos público-privados de industria de base biológica estaban pensados para ser financiados con dinero público y con apoyo financiero en especie procedente de la industria; lamenta que las últimas cifras disponibles muestren que las empresas participantes solo habían pagado un importe muy pequeño de sus contribuciones previstas; toma nota de que, en consecuencia, la Dirección General de Investigación e Innovación de la Comisión decidió reducir en 140 000 000 EUR el presupuesto de la Empresa Común para 2020, que ascendía a 205 000 000 EUR; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier avance a ese respecto; |
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14.

Observa que, según el informe del Tribunal, de la cuantía mínima de 182 500 000 EUR de contribuciones en efectivo que debían aportar los miembros del sector a los costes operativos de la Empresa Común, solo se habían pagado 3 250 000 EUR al final de 2019; constata, además, que el Reglamento (UE) n.o

2

Rendimiento

Rendimiento

| 15. | Observa que la Empresa Común utilizó indicadores clave de rendimiento con arreglo a Horizonte 2020, así como ocho indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común establecidos en el programa estratégico de innovación y desarrollo (SIRA) de 2017; toma nota de que el rendimiento medio de la Empresa Común con respecto a los tres indicadores clave de rendimiento principales de Horizonte 2020 (tiempo de información, tiempo de concesión y tiempo de pago) de Horizonte 2020 supera los objetivos establecidos en 2019; constata que las nuevas cadenas de valor de base biológica creadas por los proyectos de la Empresa Común superaron considerablemente los objetivos del programa SIRA; |
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15.

Observa que la Empresa Común utilizó indicadores clave de rendimiento con arreglo a Horizonte 2020, así como ocho indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común establecidos en el programa estratégico de innovación y desarrollo (SIRA) de 2017; toma nota de que el rendimiento medio de la Empresa Común con respecto a los tres indicadores clave de rendimiento principales de Horizonte 2020 (tiempo de información, tiempo de concesión y tiempo de pago) de Horizonte 2020 supera los objetivos establecidos en 2019; constata que las nuevas cadenas de valor de base biológica creadas por los proyectos de la Empresa Común superaron considerablemente los objetivos del programa SIRA;

| 16. | Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros; |
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16.

Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros;

| 17. | Toma nota del valor del efecto de apalancamiento previsto de 2,11 a finales de 2019, que está por debajo del valor objetivo global de 2,86 al final del programa; observa que el valor del efecto de apalancamiento es el previsto, ya que se calcula incluyendo las actividades adicionales en especie para las que no fue posible poner en marcha el proceso de certificación debido a la pandemia de COVID-19; observa que el efecto de apalancamiento operativo notificado está creciendo; pide a la Empresa Común que tome medidas mejoradas para cumplir el objetivo relativo al efecto de apalancamiento; |
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17.

Toma nota del valor del efecto de apalancamiento previsto de 2,11 a finales de 2019, que está por debajo del valor objetivo global de 2,86 al final del programa; observa que el valor del efecto de apalancamiento es el previsto, ya que se calcula incluyendo las actividades adicionales en especie para las que no fue posible poner en marcha el proceso de certificación debido a la pandemia de COVID-19; observa que el efecto de apalancamiento operativo notificado está creciendo; pide a la Empresa Común que tome medidas mejoradas para cumplir el objetivo relativo al efecto de apalancamiento;

| 18. | Observa que las convocatorias de la Empresa Común están totalmente abiertas a la participación de cualquier parte interesada y que todas las propuestas recibieron respuestas; constata que las propuestas seleccionadas correspondieron al 81 % de la cobertura temática global y que quedaron cuatro temas sin cubrir; toma nota con satisfacción de que la convocatoria de 2019 atrajo a solicitantes de todos los Estados miembros; constata los notables esfuerzos realizados por la Empresa Común para comunicar sus objetivos y resultados, así como sus convocatorias, a las partes interesadas; observa que la Empresa Común adoptó medidas en 2019 orientadas a fomentar un compromiso renovado con respecto a los países que están infrarrepresentados en las convocatorias; anima a la Empresa Común a que redoble sus esfuerzos para incluir a los Estados miembros permanentemente infrarrepresentados en sus convocatorias y en los proyectos financiados; pide a la Empresa Común que tome medidas destinadas a aumentar los temas cubiertos; |
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18.

Observa que las convocatorias de la Empresa Común están totalmente abiertas a la participación de cualquier parte interesada y que todas las propuestas recibieron respuestas; constata que las propuestas seleccionadas correspondieron al 81 % de la cobertura temática global y que quedaron cuatro temas sin cubrir; toma nota con satisfacción de que la convocatoria de 2019 atrajo a solicitantes de todos los Estados miembros; constata los notables esfuerzos realizados por la Empresa Común para comunicar sus objetivos y resultados, así como sus convocatorias, a las partes interesadas; observa que la Empresa Común adoptó medidas en 2019 orientadas a fomentar un compromiso renovado con respecto a los países que están infrarrepresentados en las convocatorias; anima a la Empresa Común a que redoble sus esfuerzos para incluir a los Estados miembros permanentemente infrarrepresentados en sus convocatorias y en los proyectos financiados; pide a la Empresa Común que tome medidas destinadas a aumentar los temas cubiertos;

| 19. | Reconoce que en 2019 las operaciones de la Empresa Común incluyeron la conclusión de la preparación del convenio de subvención para la convocatoria de 2018, que dio lugar a la firma de diecinueve convenios de subvención; |
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19.

Reconoce que en 2019 las operaciones de la Empresa Común incluyeron la conclusión de la preparación del convenio de subvención para la convocatoria de 2018, que dio lugar a la firma de diecinueve convenios de subvención;

| 20. | Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, el porcentaje de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 63 % en lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común; |
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20.

Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, el porcentaje de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 63 % en lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común;

| 21. | Acoge con satisfacción el informe anual de actividades de la Empresa Común, que incluye el impacto socioeconómico y medioambiental de los proyectos de industrias de base biológica; pide a la Empresa Común que facilite más cifras sobre los resultados del impacto medioambiental previsto de esos proyectos, incluida una evaluación del ciclo de vida; |
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21.

Acoge con satisfacción el informe anual de actividades de la Empresa Común, que incluye el impacto socioeconómico y medioambiental de los proyectos de industrias de base biológica; pide a la Empresa Común que facilite más cifras sobre los resultados del impacto medioambiental previsto de esos proyectos, incluida una evaluación del ciclo de vida;

| 22. | Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo, y el impacto en el mercado; opina que los resultados de la evaluación deberían utilizarse para el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión; |
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22.

Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo, y el impacto en el mercado; opina que los resultados de la evaluación deberían utilizarse para el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión;

| 23. | Considera que deben abordarse los derechos de propiedad intelectual (DPI) en todos los contratos cuya ejecución pueda producir un resultado o rendimiento previsto; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporciona información sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; observa que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios; |
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23.

Considera que deben abordarse los derechos de propiedad intelectual (DPI) en todos los contratos cuya ejecución pueda producir un resultado o rendimiento previsto; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporciona información sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; observa que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

| 24. | Toma nota de que a finales de 2019 el equipo de la Empresa Común estaba compuesto por 22 personas, frente a los 23 presupuestadas; observa que en 2019 se emprendieron dos procedimientos de selección de personal, uno para contratar a un agente contractual y otro para un agente temporal, y que, además, a finales de 2019 se nombraron tres candidatos para dos puestos temporales y un agente contractual, que asumirán sus funciones en el primer trimestre de 2020; |
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24.

Toma nota de que a finales de 2019 el equipo de la Empresa Común estaba compuesto por 22 personas, frente a los 23 presupuestadas; observa que en 2019 se emprendieron dos procedimientos de selección de personal, uno para contratar a un agente contractual y otro para un agente temporal, y que, además, a finales de 2019 se nombraron tres candidatos para dos puestos temporales y un agente contractual, que asumirán sus funciones en el primer trimestre de 2020;

| 25. | Constata con satisfacción que en 2019 la Empresa Común logró un equilibrio de género razonable en sus diferentes órganos (Comité Científico: 60 % de mujeres y 40 % de hombres; Grupo de Representantes de los Estados: 48 % de mujeres y 52 % de hombres; oficina del programa: 70 % de mujeres y 30 % de hombres; expertos en evaluación (convocatoria de propuestas de 2019): 46 % de mujeres y 54 % de hombres; coordinadores de proyectos: 44 % de mujeres y 56 % de hombres, con la excepción del consejo de administración (20 % de mujeres y 80 % de hombres); toma nota de la observación de la Empresa Común de que no tiene influencia alguna sobre la composición del consejo de administración; constata con satisfacción el equilibrio de género entre los miembros del personal que participa en proyectos de la Empresa Común (46 % de mujeres y 54 % de hombres); |
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25.

Constata con satisfacción que en 2019 la Empresa Común logró un equilibrio de género razonable en sus diferentes órganos (Comité Científico: 60 % de mujeres y 40 % de hombres; Grupo de Representantes de los Estados: 48 % de mujeres y 52 % de hombres; oficina del programa: 70 % de mujeres y 30 % de hombres; expertos en evaluación (convocatoria de propuestas de 2019): 46 % de mujeres y 54 % de hombres; coordinadores de proyectos: 44 % de mujeres y 56 % de hombres, con la excepción del consejo de administración (20 % de mujeres y 80 % de hombres); toma nota de la observación de la Empresa Común de que no tiene influencia alguna sobre la composición del consejo de administración; constata con satisfacción el equilibrio de género entre los miembros del personal que participa en proyectos de la Empresa Común (46 % de mujeres y 54 % de hombres);

| 26. | Observa que en 2019 la Empresa Común siguió utilizando los contratos marco y los acuerdos de nivel de servicio vigentes de la Comisión y puso en marcha procedimientos de licitación específicos, y que, además, para el personal interino y los servicios informáticos comunes también firmó contratos específicos en virtud de los contratos marco gestionados conjuntamente con otras empresas comunes en el edificio White Atrium; constata, además, que a principios de 2018 la Oficina del Programa puso en marcha una versión racionalizada del procedimiento interno de licitación y firma de contratos públicos, y que llevó a cabo nuevas mejoras y simplificaciones en 2019; observa que se ha establecido un sistema de controles ex ante para garantizar la corrección de todos los pagos y evitar la doble financiación, en consonancia con las estrategias de controles ex ante y de lucha contra el fraude en el marco de Horizonte 2020; pide a la Empresa Común que tenga en cuenta los riesgos potenciales derivados de la externalización de sus servicios informáticos a proveedores externos; pide a la Empresa Común que facilite a la autoridad de aprobación de la gestión más detalles sobre si se procedió a la contratación de personal interino y, en particular, si esa contratación fue una solución temporal necesaria para hacer frente a un aumento de la carga de trabajo; |
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26.

Observa que en 2019 la Empresa Común siguió utilizando los contratos marco y los acuerdos de nivel de servicio vigentes de la Comisión y puso en marcha procedimientos de licitación específicos, y que, además, para el personal interino y los servicios informáticos comunes también firmó contratos específicos en virtud de los contratos marco gestionados conjuntamente con otras empresas comunes en el edificio White Atrium; constata, además, que a principios de 2018 la Oficina del Programa puso en marcha una versión racionalizada del procedimiento interno de licitación y firma de contratos públicos, y que llevó a cabo nuevas mejoras y simplificaciones en 2019; observa que se ha establecido un sistema de controles ex ante

ex ante

Auditoría interna

Auditoría interna

| 27. | Toma nota de que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) auditó los procesos de subvención de Horizonte 2020 aplicados por la Empresa Común, y que concluyó que, en general, la Empresa Común ha establecido un sistema de controles internos eficaz y eficiente, y también formuló recomendaciones; constata que la Empresa Común aceptó las recomendaciones y acordó un plan de acción; pide a la Empresa Común que presente a la autoridad de aprobación de la gestión el nivel de ejecución de esas recomendaciones sin demora injustificada; observa que en noviembre de 2019 el SAI puso en marcha su segunda evaluación de riesgos con el fin de definir los temas de auditoría que constituirán el plan estratégico de auditoría interna para 2021-2023 y establecer prioridades entre ellos; |
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27.

Toma nota de que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) auditó los procesos de subvención de Horizonte 2020 aplicados por la Empresa Común, y que concluyó que, en general, la Empresa Común ha establecido un sistema de controles internos eficaz y eficiente, y también formuló recomendaciones; constata que la Empresa Común aceptó las recomendaciones y acordó un plan de acción; pide a la Empresa Común que presente a la autoridad de aprobación de la gestión el nivel de ejecución de esas recomendaciones sin demora injustificada; observa que en noviembre de 2019 el SAI puso en marcha su segunda evaluación de riesgos con el fin de definir los temas de auditoría que constituirán el plan estratégico de auditoría interna para 2021-2023 y establecer prioridades entre ellos;

| 28. | Observa que la Oficina del Programa ha planificado medidas con el fin de reducir la probabilidad de que se produzcan los riesgos señalados y los efectos de los riesgos en caso de que se materialicen tras la evaluación anual de riesgos iniciada en septiembre de 2019, y que se aplicaron las respuestas a los riesgos previstas para 2019; constata que, entre septiembre y junio de 2019, la Oficina del Programa llevó a cabo una autoevaluación de sus normas de control interno a fin de evaluar el nivel actual de aplicación de las normas de control interno y de estudiar las condiciones necesarias para lograr un mayor grado de madurez en el marco de control interno de la organización; toma nota de que a partir de esa evaluación se identificaron algunos nuevos casos y los más importantes se refieren a las conclusiones del SAI en las que se añadieron medidas correctoras al plan de acción; constata que no surgieron riesgos graves en el contexto del cumplimiento, la eficacia y la eficiencia; constata, además, que en 2019 la Oficina del Programa preparó la situación para una transición efectiva a un nuevo marco de control interno en consonancia con la práctica más reciente de los organismos de la Unión; |
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28.

Observa que la Oficina del Programa ha planificado medidas con el fin de reducir la probabilidad de que se produzcan los riesgos señalados y los efectos de los riesgos en caso de que se materialicen tras la evaluación anual de riesgos iniciada en septiembre de 2019, y que se aplicaron las respuestas a los riesgos previstas para 2019; constata que, entre septiembre y junio de 2019, la Oficina del Programa llevó a cabo una autoevaluación de sus normas de control interno a fin de evaluar el nivel actual de aplicación de las normas de control interno y de estudiar las condiciones necesarias para lograr un mayor grado de madurez en el marco de control interno de la organización; toma nota de que a partir de esa evaluación se identificaron algunos nuevos casos y los más importantes se refieren a las conclusiones del SAI en las que se añadieron medidas correctoras al plan de acción; constata que no surgieron riesgos graves en el contexto del cumplimiento, la eficacia y la eficiencia; constata, además, que en 2019 la Oficina del Programa preparó la situación para una transición efectiva a un nuevo marco de control interno en consonancia con la práctica más reciente de los organismos de la Unión;

| 29. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Empresa Común ha establecido procedimientos fiables de control ex ante basados en comprobaciones documentales financieras y operativas; constata que la Empresa Común debe ejecutar el nuevo marco de control interno de la Comisión, que está basado en principios y que al final de 2019 la Empresa Común había completado un análisis de deficiencias con respecto al sistema de control interno existente y había desarrollado indicadores de rendimiento para todos los nuevos principios de control interno y características relacionadas, y que su Consejo de Administración adoptó el nuevo marco de control interno en febrero de 2020; |
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29.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Empresa Común ha establecido procedimientos fiables de control ex ante basados en comprobaciones documentales financieras y operativas; constata que la Empresa Común debe ejecutar el nuevo marco de control interno de la Comisión, que está basado en principios y que al final de 2019 la Empresa Común había completado un análisis de deficiencias con respecto al sistema de control interno existente y había desarrollado indicadores de rendimiento para todos los nuevos principios de control interno y características relacionadas, y que su Consejo de Administración adoptó el nuevo marco de control interno en febrero de 2020;

| 30. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Empresa Común notificó un porcentaje de error representativo del 0,6 % y un porcentaje de error residual del 0,47 % en los proyectos de Horizonte 2020 (liquidaciones y pagos finales), basándose en los resultados de la auditoría ex post del servicio común de auditoría de la Comisión al final de 2019, en comparación con el valor previsto consistente en un nivel de error residual lo más cercano posible al 2 % en el momento del cierre de los programas; |
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30.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Empresa Común notificó un porcentaje de error representativo del 0,6 % y un porcentaje de error residual del 0,47 % en los proyectos de Horizonte 2020 (liquidaciones y pagos finales), basándose en los resultados de la auditoría ex post

| 31. | Toma nota con preocupación de que, según constató el Tribunal, las auditorías detalladas de una muestra aleatoria de pagos en relación con Horizonte 2020 efectuados en 2019 en los beneficiarios finales para corroborar los porcentajes de error de la auditoría ex post revelaron errores cuantificables menores relacionados con los costes declarados de personal, cuyas principales fuentes de esos errores fueron el uso de tarifas por horas anuales y las tarifas horarias mensuales sobrestimadas; pide a la Empresa Común que supervise con diligencia las condiciones en que se realizan los pagos y las correspondientes declaraciones, a fin de evitar que en el futuro se presenten solicitudes de pago no admisibles; |
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31.

Toma nota con preocupación de que, según constató el Tribunal, las auditorías detalladas de una muestra aleatoria de pagos en relación con Horizonte 2020 efectuados en 2019 en los beneficiarios finales para corroborar los porcentajes de error de la auditoría ex post

| 32. | Observa que, a raíz del informe de evaluación intermedia de la Comisión sobre la Empresa Común en 2017, se adoptó un plan de acción en marzo de 2018; observa que la Empresa Común está supervisando la aplicación del plan de acción, y que en 2019 la mayoría de las acciones fueron objeto de seguimiento según los plazos acordados, mientras que otras seguían en curso; insta a la Empresa Común a que se esfuerce por finalizar la aplicación del plan de acción y a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la situación a más tardar en junio de 2021; |
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32.

Observa que, a raíz del informe de evaluación intermedia de la Comisión sobre la Empresa Común en 2017, se adoptó un plan de acción en marzo de 2018; observa que la Empresa Común está supervisando la aplicación del plan de acción, y que en 2019 la mayoría de las acciones fueron objeto de seguimiento según los plazos acordados, mientras que otras seguían en curso; insta a la Empresa Común a que se esfuerce por finalizar la aplicación del plan de acción y a que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la situación a más tardar en junio de 2021;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 33. | Toma nota de que a finales de 2017 la Empresa Común adoptó normas sobre conflictos de intereses para todo su personal y sus órganos, y de que la Oficina del Programa ha elaborado un amplio conjunto de normas y procedimientos que se aplican de manera efectiva en toda su estructura de gobernanza; constata, además, que en 2019 el SAI auditó parte de ese marco; insta a la Empresa Común a que reevalúe y actualice las normas adoptadas en 2017; lamenta que la Empresa Común no publique ni ponga a disposición, previa solicitud, los currículos y las declaraciones de intereses de su director ejecutivo o de los miembros de su Consejo de Administración; |
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33.

Toma nota de que a finales de 2017 la Empresa Común adoptó normas sobre conflictos de intereses para todo su personal y sus órganos, y de que la Oficina del Programa ha elaborado un amplio conjunto de normas y procedimientos que se aplican de manera efectiva en toda su estructura de gobernanza; constata, además, que en 2019 el SAI auditó parte de ese marco; insta a la Empresa Común a que reevalúe y actualice las normas adoptadas en 2017; lamenta que la Empresa Común no publique ni ponga a disposición, previa solicitud, los currículos y las declaraciones de intereses de su director ejecutivo o de los miembros de su Consejo de Administración;

| 34. | Pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de su política de financiación de la representación de intereses de la industria y de las actividades de relaciones públicas dirigidas a los reguladores de la Unión; |
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34.

Pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de su política de financiación de la representación de intereses de la industria y de las actividades de relaciones públicas dirigidas a los reguladores de la Unión;

| 35. | Pide a la Empresa Común que informe detalladamente a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas que ha adoptado para luchar contra el acoso y el fraude, prevenir conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades; |
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35.

Pide a la Empresa Común que informe detalladamente a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas que ha adoptado para luchar contra el acoso y el fraude, prevenir conflictos de intereses y proteger a los denunciantes de irregularidades;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 36. | Toma nota de que se están llevando a cabo negociaciones y trabajos preparatorios para crear la Europa circular de base biológica, posible sucesora de la Empresa Común; constata que los objetivos fundamentales de la Europa circular de base biológica son adoptar procesos de toma de decisiones totalmente equilibrados y transparentes, supervisar continuamente el impacto medioambiental y socioeconómico de su programa y establecer un nuevo sistema para contribuir a evitar que los socios privados no puedan cumplir sus obligaciones financieras; lamenta que estos esfuerzos de mejora no se hayan emprendido ya en 2019 para mejorar el rendimiento y la transparencia de la Empresa Común. |
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36.

Toma nota de que se están llevando a cabo negociaciones y trabajos preparatorios para crear la Europa circular de base biológica, posible sucesora de la Empresa Común; constata que los objetivos fundamentales de la Europa circular de base biológica son adoptar procesos de toma de decisiones totalmente equilibrados y transparentes, supervisar continuamente el impacto medioambiental y socioeconómico de su programa y establecer un nuevo sistema para contribuir a evitar que los socios privados no puedan cumplir sus obligaciones financieras; lamenta que estos esfuerzos de mejora no se hayan emprendido ya en 2019 para mejorar el rendimiento y la transparencia de la Empresa Común.

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(1)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 130.

1

(2)  Reglamento (UE) n.o 560/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias (DO L 169 de 7.6.2014, p. 130).

2

o

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/483 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/483

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1670 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las Empresas Comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las Empresas Comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 557/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 557/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0113/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa Común para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 54.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/485 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/485

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1671 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las Empresas Comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las Empresas Comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 557/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 557/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0113/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 54.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/487 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/487

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1672 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (IMI 2) para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0113/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0113/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común para la ejecución de la iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos innovadores (en lo sucesivo, «Empresa Común IMI») se creó en diciembre de 2007, para un período de diez años, para mejorar de forma significativa la eficiencia y la eficacia del proceso de elaboración de medicamentos, con la finalidad a largo plazo de que el sector farmacéutico fabrique medicamentos innovadores más eficaces y seguros; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Empresa Común para la ejecución de la iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos innovadores (en lo sucesivo, «Empresa Común IMI») se creó en diciembre de 2007, para un período de diez años, para mejorar de forma significativa la eficiencia y la eficacia del proceso de elaboración de medicamentos, con la finalidad a largo plazo de que el sector farmacéutico fabrique medicamentos innovadores más eficaces y seguros;

| B. | Considerando que, tras la adopción del Reglamento (UE) n.o 557/2014, en mayo de 2014, se creó la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (en lo sucesivo, «Empresa Común IMI 2») para un período que finalizará el 31 de diciembre de 2024; que la Empresa Común IMI 2 sustituyó y sucedió a la Empresa Común IMI en junio de 2014 con el objetivo de finalizar las actividades de investigación del Séptimo Programa Marco y poner en marcha un nuevo proyecto en el marco de Horizonte 2020; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, tras la adopción del Reglamento (UE) n.o 557/2014, en mayo de 2014, se creó la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 (en lo sucesivo, «Empresa Común IMI 2») para un período que finalizará el 31 de diciembre de 2024; que la Empresa Común IMI 2 sustituyó y sucedió a la Empresa Común IMI en junio de 2014 con el objetivo de finalizar las actividades de investigación del Séptimo Programa Marco y poner en marcha un nuevo proyecto en el marco de Horizonte 2020;

| C. | Considerando que la Unión, representada por la Comisión, y la Federación Europea de Asociaciones de la Industria Farmacéutica (en lo sucesivo, «industria») son los miembros fundadores de la Empresa Común IMI y de la Empresa Común IMI 2; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la Unión, representada por la Comisión, y la Federación Europea de Asociaciones de la Industria Farmacéutica (en lo sucesivo, «industria») son los miembros fundadores de la Empresa Común IMI y de la Empresa Común IMI 2;

| D. | Considerando que la contribución máxima de la Unión a la Empresa Común IMI para el período de diez años ascendió a 1 000 000 000 EUR, que debían pagarse con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco, y que los miembros fundadores debían contribuir equitativamente a los costes de funcionamiento, sin que su aportación individual superara el 4 % de la contribución total de la Unión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la contribución máxima de la Unión a la Empresa Común IMI para el período de diez años ascendió a 1 000 000 000 EUR, que debían pagarse con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco, y que los miembros fundadores debían contribuir equitativamente a los costes de funcionamiento, sin que su aportación individual superara el 4 % de la contribución total de la Unión;

| E. | Considerando que la contribución máxima de la Unión, incluidos los créditos de la Asociación Europea de Libre Comercio, a la Empresa Común IMI 2 para el período de diez años asciende a 1 638 000 000 EUR que deben pagarse con cargo al presupuesto de Horizonte 2020, y que los miembros, excepción hecha de la Comisión, han de cubrir el 50 % de los costes de funcionamiento y deben contribuir a los costes de operaciones en efectivo o en especie, o de ambas maneras, igualando la contribución financiera de la Unión; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la contribución máxima de la Unión, incluidos los créditos de la Asociación Europea de Libre Comercio, a la Empresa Común IMI 2 para el período de diez años asciende a 1 638 000 000 EUR que deben pagarse con cargo al presupuesto de Horizonte 2020, y que los miembros, excepción hecha de la Comisión, han de cubrir el 50 % de los costes de funcionamiento y deben contribuir a los costes de operaciones en efectivo o en especie, o de ambas maneras, igualando la contribución financiera de la Unión;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Constata que, de acuerdo con el informe del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), las cuentas de la Empresa Común IMI 2 correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Empresa Común a 31 de diciembre de 2019, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en su Reglamento Financiero y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; observa que, según el informe del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares; |
| --- | --- |

1.

Constata que, de acuerdo con el informe del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), las cuentas de la Empresa Común IMI 2 correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Empresa Común a 31 de diciembre de 2019, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en su Reglamento Financiero y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión; observa que, según el informe del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares;

| 2. | Advierte que el presupuesto disponible definitivo para 2019, incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos asignados y las reasignaciones al ejercicio siguiente, fue de 261 371 750 EUR en créditos de compromiso (de los que 255 561 977 EUR proceden del presupuesto de la Unión) y 231 316 906 EUR en créditos de pago (de los que 221 519 271 EUR proceden del presupuesto de la Unión); observa que la ejecución de los créditos de compromiso y de pago alcanzó el 99,17 % y el 96,33 %, respectivamente; |
| --- | --- |

2.

Advierte que el presupuesto disponible definitivo para 2019, incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos asignados y las reasignaciones al ejercicio siguiente, fue de 261 371 750 EUR en créditos de compromiso (de los que 255 561 977 EUR proceden del presupuesto de la Unión) y 231 316 906 EUR en créditos de pago (de los que 221 519 271 EUR proceden del presupuesto de la Unión); observa que la ejecución de los créditos de compromiso y de pago alcanzó el 99,17 % y el 96,33 %, respectivamente;

| 3. | Señala que, de los 1 000 000 000 EUR en contribuciones que debían aportar para las actividades operativas de la Empresa Común IMI los miembros privados, a finales de 2019 la Empresa Común IMI había declarado y validado contribuciones en especie y en efectivo por un valor de 710 478 000 EUR de dichos miembros (concretamente, contribuciones de 688 580 000 EUR en especie y de 21 898 000 EUR en efectivo); señala que, en 2019, el importe de las declaraciones de gastos validadas, así como de las contribuciones en especie, fueron significativamente inferiores en comparación con 2018 debido a que el número de proyectos de la Empresa Común IMI disminuye a medida que concluyen los proyectos; observa que, a finales de año, seguían en curso 11 proyectos del total de 59 incluidos en el Séptimo Programa Marco; |
| --- | --- |

3.

Señala que, de los 1 000 000 000 EUR en contribuciones que debían aportar para las actividades operativas de la Empresa Común IMI los miembros privados, a finales de 2019 la Empresa Común IMI había declarado y validado contribuciones en especie y en efectivo por un valor de 710 478 000 EUR de dichos miembros (concretamente, contribuciones de 688 580 000 EUR en especie y de 21 898 000 EUR en efectivo); señala que, en 2019, el importe de las declaraciones de gastos validadas, así como de las contribuciones en especie, fueron significativamente inferiores en comparación con 2018 debido a que el número de proyectos de la Empresa Común IMI disminuye a medida que concluyen los proyectos; observa que, a finales de año, seguían en curso 11 proyectos del total de 59 incluidos en el Séptimo Programa Marco;

| 4. | Advierte que el porcentaje de utilización de la Empresa Común IMI de los créditos de pago para los proyectos del Séptimo Programa Marco fue del 97 %; |
| --- | --- |

4.

Advierte que el porcentaje de utilización de la Empresa Común IMI de los créditos de pago para los proyectos del Séptimo Programa Marco fue del 97 %;

| 5. | Constata que, de los 1 425 000 000 EUR de contribuciones en especie y en efectivo que deben realizar los miembros de la industria a las actividades operativas de la Empresa Común IMI 2, se declararon y validaron contribuciones en especie por importe de 202 598 000 EUR y contribuciones en efectivo por importe de 15 554 000 EUR, y que, además, se declararon y validaron 5 662 000 EUR en efectivo y 8 203 000 EUR de contribuciones en especie por parte de las entidades asociadas; |
| --- | --- |

5.

Constata que, de los 1 425 000 000 EUR de contribuciones en especie y en efectivo que deben realizar los miembros de la industria a las actividades operativas de la Empresa Común IMI 2, se declararon y validaron contribuciones en especie por importe de 202 598 000 EUR y contribuciones en efectivo por importe de 15 554 000 EUR, y que, además, se declararon y validaron 5 662 000 EUR en efectivo y 8 203 000 EUR de contribuciones en especie por parte de las entidades asociadas;

| 6. | Señala que, a finales de 2019, el total de las contribuciones de los miembros de la industria y las entidades asociadas a las actividades en el marco de Horizonte 2020 de la Empresa Común IMI 2 ascendió a 232 017 000 EUR, frente a la contribución en efectivo total por valor de 423 743 000 EUR aportada por la Unión; recuerda que la evaluación intermedia de la Empresa Común IMI 2 efectuada por la Comisión puso de relieve la falta de transparencia en relación con el método de cálculo de las contribuciones en especie de la industria; reitera, por tanto, sus anteriores solicitudes de información detallada sobre las contribuciones en especie de la industria, especialmente sobre el tipo de contribuciones en especie y su valor respectivo; |
| --- | --- |

6.

Señala que, a finales de 2019, el total de las contribuciones de los miembros de la industria y las entidades asociadas a las actividades en el marco de Horizonte 2020 de la Empresa Común IMI 2 ascendió a 232 017 000 EUR, frente a la contribución en efectivo total por valor de 423 743 000 EUR aportada por la Unión; recuerda que la evaluación intermedia de la Empresa Común IMI 2 efectuada por la Comisión puso de relieve la falta de transparencia en relación con el método de cálculo de las contribuciones en especie de la industria; reitera, por tanto, sus anteriores solicitudes de información detallada sobre las contribuciones en especie de la industria, especialmente sobre el tipo de contribuciones en especie y su valor respectivo;

| 7. | Observa que existen diferentes procedimientos entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; considera que el procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que den como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que supervise las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que la contribución financiera requerida se alcance antes del fin de la Empresa Común; señala asimismo que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la correspondiente contribución de la Unión; |
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7.

Observa que existen diferentes procedimientos entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; considera que el procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que den como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que supervise las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que la contribución financiera requerida se alcance antes del fin de la Empresa Común; señala asimismo que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la correspondiente contribución de la Unión;

| 8. | Constata que, en cuanto al presupuesto de 2019 disponible para proyectos de Horizonte 2020, los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago se situaron en un 100 % y en un 98 % respectivamente; señala que, a finales de 2019, 79 de los de 83 proyectos en curso de la Empresa Común IMI 2 se financiaban en el marco del programa Horizonte 2020; |
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8.

Constata que, en cuanto al presupuesto de 2019 disponible para proyectos de Horizonte 2020, los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago se situaron en un 100 % y en un 98 % respectivamente; señala que, a finales de 2019, 79 de los de 83 proyectos en curso de la Empresa Común IMI 2 se financiaban en el marco del programa Horizonte 2020;

| 9. | Señala que, según el informe del Tribunal, tras la aplicación de varias medidas correctoras, la Empresa Común IMI 2 mejoró significativamente en 2019 la planificación y la supervisión de sus necesidades de nuevos créditos de pago; señala, sin embargo, que la Empresa Común tenía que devolver al presupuesto de la Unión 139 100 891 EUR de créditos de compromiso de 2019 debido al menor número de temas en las listas de convocatorias de propuestas del plan de trabajo anual de 2019; señala asimismo que, según el informe del Tribunal, debido a la menor necesidad resultante de expertos en evaluación, la Empresa Común IMI 2 solo utilizó 2 821 000 EUR (o sea, el 49 %) de los 5 799 000 EUR del presupuesto disponible de 2019 para gastos de infraestructura (título presupuestario 2); pide a la Empresa Común IMI 2 que siga mejorando la planificación y el seguimiento de sus créditos de pago y de compromiso; |
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9.

Señala que, según el informe del Tribunal, tras la aplicación de varias medidas correctoras, la Empresa Común IMI 2 mejoró significativamente en 2019 la planificación y la supervisión de sus necesidades de nuevos créditos de pago; señala, sin embargo, que la Empresa Común tenía que devolver al presupuesto de la Unión 139 100 891 EUR de créditos de compromiso de 2019 debido al menor número de temas en las listas de convocatorias de propuestas del plan de trabajo anual de 2019; señala asimismo que, según el informe del Tribunal, debido a la menor necesidad resultante de expertos en evaluación, la Empresa Común IMI 2 solo utilizó 2 821 000 EUR (o sea, el 49 %) de los 5 799 000 EUR del presupuesto disponible de 2019 para gastos de infraestructura (título presupuestario 2); pide a la Empresa Común IMI 2 que siga mejorando la planificación y el seguimiento de sus créditos de pago y de compromiso;

| 10. | Expresa su preocupación por el hecho de que la industria ejerce un control exclusivo sobre las prioridades de la Empresa Común IMI 2, elabora de forma individual las agendas estratégicas y los planes de trabajo anuales y privatiza los resultados y los datos de los proyectos financiados con fondos públicos; |
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10.

Expresa su preocupación por el hecho de que la industria ejerce un control exclusivo sobre las prioridades de la Empresa Común IMI 2, elabora de forma individual las agendas estratégicas y los planes de trabajo anuales y privatiza los resultados y los datos de los proyectos financiados con fondos públicos;

| 11. | Manifiesta su indignación por que la industria, que adopta las decisiones junto con la Comisión en el marco de la Empresa Común IMI 2, bloqueara la propuesta de la Comisión de 2018 de integrar en el ámbito de trabajo de la Empresa Común IMI 2 la preparación epidemiológica (es decir, la anticipación y la preparación frente a epidemias como la causada por la COVID-19); manifiesta su preocupación por la negativa de la industria a publicar documentos esenciales, como propuestas de proyectos, subvenciones o acuerdos sobre proyectos; recuerda, a ese respecto, que tales documentos se refieren a proyectos financiados con fondos públicos; lamenta que los problemas mencionados son en parte una consecuencia lógica de la estructura y los mecanismos de esta asociación público-privada; |
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11.

Manifiesta su indignación por que la industria, que adopta las decisiones junto con la Comisión en el marco de la Empresa Común IMI 2, bloqueara la propuesta de la Comisión de 2018 de integrar en el ámbito de trabajo de la Empresa Común IMI 2 la preparación epidemiológica (es decir, la anticipación y la preparación frente a epidemias como la causada por la COVID-19); manifiesta su preocupación por la negativa de la industria a publicar documentos esenciales, como propuestas de proyectos, subvenciones o acuerdos sobre proyectos; recuerda, a ese respecto, que tales documentos se refieren a proyectos financiados con fondos públicos; lamenta que los problemas mencionados son en parte una consecuencia lógica de la estructura y los mecanismos de esta asociación público-privada;

Rendimiento

Rendimiento

| 12. | Constata que la Empresa Común IMI 2 cuenta con diez indicadores clave de rendimiento que fueron objeto de seguimiento y se consignaron por primera vez en su informe anual de actividades de 2018, lo que conllevó asimismo la recopilación de datos de la Empresa Común IMI en los casos pertinentes; observa que un análisis de los indicadores clave de rendimiento pone de relieve que los proyectos de la Empresa Común IMI 2 actualmente —o sea, en el tramo central del ciclo de programa de la Empresa Común IMI 2— se encuentran en el buen camino respecto a los objetivos establecidos y pueden generar innovaciones y un impacto detectable, dada la naturaleza compleja y a largo plazo de los proyectos; señala que, por lo que respecta a los resultados y al impacto a más largo plazo de sus programas, la Empresa Común IMI 2 llevó a cabo en 2019 una evaluación significativa de los efectos socioeconómicos de los 44 proyectos de la Empresa Común IMI que se habían completado; pide a la Empresa Común IMI 2 que evalúe también el impacto medioambiental de sus proyectos; señala asimismo que la Empresa Común IMI 2 recaba datos para elaborar informes sobre la base de los indicadores clave de rendimiento estándar pertinentes de Horizonte 2020; |
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12.

Constata que la Empresa Común IMI 2 cuenta con diez indicadores clave de rendimiento que fueron objeto de seguimiento y se consignaron por primera vez en su informe anual de actividades de 2018, lo que conllevó asimismo la recopilación de datos de la Empresa Común IMI en los casos pertinentes; observa que un análisis de los indicadores clave de rendimiento pone de relieve que los proyectos de la Empresa Común IMI 2 actualmente —o sea, en el tramo central del ciclo de programa de la Empresa Común IMI 2— se encuentran en el buen camino respecto a los objetivos establecidos y pueden generar innovaciones y un impacto detectable, dada la naturaleza compleja y a largo plazo de los proyectos; señala que, por lo que respecta a los resultados y al impacto a más largo plazo de sus programas, la Empresa Común IMI 2 llevó a cabo en 2019 una evaluación significativa de los efectos socioeconómicos de los 44 proyectos de la Empresa Común IMI que se habían completado; pide a la Empresa Común IMI 2 que evalúe también el impacto medioambiental de sus proyectos; señala asimismo que la Empresa Común IMI 2 recaba datos para elaborar informes sobre la base de los indicadores clave de rendimiento estándar pertinentes de Horizonte 2020;

| 13. | Toma nota de la evaluación final de la Empresa Común IMI realizada por la Comisión, que concluyó que no se pudieron detectar beneficios socioeconómicos derivados de las actividades de la Empresa Común IMI, como tampoco se encontraron ejemplos de que aportara a los pacientes terapias o productos nuevos más seguros y eficaces o que acortara el tiempo de desarrollo; observa asimismo que la evaluación concluyó también que, en el marco del programa de investigación más amplio, se pueden determinar temas de investigación más próximos al interés público que los determinados por la industria y a un coste menor para el presupuesto público; |
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13.

Toma nota de la evaluación final de la Empresa Común IMI realizada por la Comisión, que concluyó que no se pudieron detectar beneficios socioeconómicos derivados de las actividades de la Empresa Común IMI, como tampoco se encontraron ejemplos de que aportara a los pacientes terapias o productos nuevos más seguros y eficaces o que acortara el tiempo de desarrollo; observa asimismo que la evaluación concluyó también que, en el marco del programa de investigación más amplio, se pueden determinar temas de investigación más próximos al interés público que los determinados por la industria y a un coste menor para el presupuesto público;

| 14. | Expresa su preocupación por que la evaluación intermedia de la Empresa Común IMI 2 realizada por la Comisión en 2017 concluyera que, hasta dicha fecha, no podía decirse que la Empresa Común IMI aportara a los pacientes terapias o productos nuevos, más seguros y eficaces y que, a ese respecto, era difícil demostrar el valor añadido de la dicha Empresa Común para los pacientes y para la sociedad en general; |
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14.

Expresa su preocupación por que la evaluación intermedia de la Empresa Común IMI 2 realizada por la Comisión en 2017 concluyera que, hasta dicha fecha, no podía decirse que la Empresa Común IMI aportara a los pacientes terapias o productos nuevos, más seguros y eficaces y que, a ese respecto, era difícil demostrar el valor añadido de la dicha Empresa Común para los pacientes y para la sociedad en general;

| 15. | Señala que la Empresa Común IMI 2 debería centrarse decididamente en los ámbitos en los que existe una necesidad importante en materia de salud pública y en las prioridades de su agenda estratégica de investigación; señala que, en 2019, la Empresa Común IMI 2 puso en marcha tres convocatorias de propuestas con un total de 10 temas, y suscribió 29 acuerdos de subvención para nuevos proyectos, extendiendo su actuación a nuevos ámbitos dentro de la industria farmacéutica y reforzando al mismo tiempo sus vínculos con otros sectores implicados en la investigación y la innovación en el campo de la salud; |
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15.

Señala que la Empresa Común IMI 2 debería centrarse decididamente en los ámbitos en los que existe una necesidad importante en materia de salud pública y en las prioridades de su agenda estratégica de investigación; señala que, en 2019, la Empresa Común IMI 2 puso en marcha tres convocatorias de propuestas con un total de 10 temas, y suscribió 29 acuerdos de subvención para nuevos proyectos, extendiendo su actuación a nuevos ámbitos dentro de la industria farmacéutica y reforzando al mismo tiempo sus vínculos con otros sectores implicados en la investigación y la innovación en el campo de la salud;

| 16. | Expresa su preocupación por que la Empresa Común IMI 2 haya financiado varios proyectos que han permitido a la industria farmacéutica presionar a los reguladores de la Unión para debilitar las normas de evaluación de la seguridad de los nuevos productos farmacéuticos y acelerar la concesión de autorizaciones de comercialización; pide a la Empresa Común IMI 2 que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los detalles de los costes incurridos en relación con los proyectos en cuestión; |
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16.

Expresa su preocupación por que la Empresa Común IMI 2 haya financiado varios proyectos que han permitido a la industria farmacéutica presionar a los reguladores de la Unión para debilitar las normas de evaluación de la seguridad de los nuevos productos farmacéuticos y acelerar la concesión de autorizaciones de comercialización; pide a la Empresa Común IMI 2 que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los detalles de los costes incurridos en relación con los proyectos en cuestión;

| 17. | Pide a la Comisión que se asegure de que el futuro programa de actividades de la Empresa Común IMI 2 respete también el programa UEproSalud establecido en el Reglamento (UE) 2021/522 (1) y todas las demás estrategias de la Unión en este ámbito; |
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17.

Pide a la Comisión que se asegure de que el futuro programa de actividades de la Empresa Común IMI 2 respete también el programa UEproSalud establecido en el Reglamento (UE) 2021/522 (1

| 18. | Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 75 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común IMI 2; |
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18.

Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 75 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común IMI 2;

| 19. | Pide que la Empresa Común IMI 2 revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros; |
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19.

Pide que la Empresa Común IMI 2 revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros;

| 20. | Advierte que, en 2019, el valor del efecto de apalancamiento de la Empresa Común IMI 2 fue de 1,03; señala con preocupación que este índice está por debajo de las expectativas; pide a la Empresa Común IMI 2 que adopte medidas para alcanzar el objetivo; |
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20.

Advierte que, en 2019, el valor del efecto de apalancamiento de la Empresa Común IMI 2 fue de 1,03; señala con preocupación que este índice está por debajo de las expectativas; pide a la Empresa Común IMI 2 que adopte medidas para alcanzar el objetivo;

| 21. | Celebra que, en el informe anual de actividad de 2019 de la Empresa Común IMI 2, según los indicadores clave de rendimiento relativos al equilibrio de género en 2019, el 51 % del total de la mano de obra empleada en los proyectos de la Empresa Común IMI 2 eran mujeres, 27 de los 89 coordinadores de proyectos de la Empresa Común IMI 2 en 2019 eran mujeres y estas representan entre el 45 % y el 60 % de los asesores y expertos que realizan evaluaciones y análisis y trabajan en el Comité Científico; |
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21.

Celebra que, en el informe anual de actividad de 2019 de la Empresa Común IMI 2, según los indicadores clave de rendimiento relativos al equilibrio de género en 2019, el 51 % del total de la mano de obra empleada en los proyectos de la Empresa Común IMI 2 eran mujeres, 27 de los 89 coordinadores de proyectos de la Empresa Común IMI 2 en 2019 eran mujeres y estas representan entre el 45 % y el 60 % de los asesores y expertos que realizan evaluaciones y análisis y trabajan en el Comité Científico;

| 22. | Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común IMI 2, su impacto social y en términos de empleo y su impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deben utilizarse para el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión; |
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22.

Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común IMI 2, su impacto social y en términos de empleo y su impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deben utilizarse para el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión;

| 23. | Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución pueda producir un efecto o resultado previsto; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporcionan información detallada sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; señala que, dado que la actividad se financia en parte con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes y accesibles al público; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios; |
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23.

Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución pueda producir un efecto o resultado previsto; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporcionan información detallada sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; señala que, dado que la actividad se financia en parte con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes y accesibles al público; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios;

Personal y contratación

Personal y contratación

| 24. | Observa que, en diciembre de 2019, el número total de puestos de personal cubiertos en la Empresa Común IMI 2 era de 53 (48 en 2018) de los 56 incluidos en el cuadro de efectivos; |
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24.

Observa que, en diciembre de 2019, el número total de puestos de personal cubiertos en la Empresa Común IMI 2 era de 53 (48 en 2018) de los 56 incluidos en el cuadro de efectivos;

| 25. | Advierte que, según el informe del Tribunal, en 2019 la Empresa Común estabilizó significativamente su situación en cuanto a personal y, en particular, la tasa de rotación de personal se redujo del 21 % al 5,6 %, el número de miembros del personal con bajas por enfermedad de larga duración se redujo de cuatro a uno y el recurso a personal interino descendió de 5,1 a 3,8 equivalentes a tiempo completo; |
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25.

Advierte que, según el informe del Tribunal, en 2019 la Empresa Común estabilizó significativamente su situación en cuanto a personal y, en particular, la tasa de rotación de personal se redujo del 21 % al 5,6 %, el número de miembros del personal con bajas por enfermedad de larga duración se redujo de cuatro a uno y el recurso a personal interino descendió de 5,1 a 3,8 equivalentes a tiempo completo;

| 26. | Toma nota de que, a finales de 2019, estaban representadas en la Empresa Común IMI 2 las nacionalidades de trece Estados miembros, cuatro de ellas por un miembro del personal; observa que el 72 % de los 53 miembros del personal eran mujeres y que solo el 28 % eran hombres; |
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26.

Toma nota de que, a finales de 2019, estaban representadas en la Empresa Común IMI 2 las nacionalidades de trece Estados miembros, cuatro de ellas por un miembro del personal; observa que el 72 % de los 53 miembros del personal eran mujeres y que solo el 28 % eran hombres;

| 27. | Pide a la Empresa Común IMI 2 que introduzca un programa obligatorio de formación para el personal nuevo y el ya operativo; |
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27.

Pide a la Empresa Común IMI 2 que introduzca un programa obligatorio de formación para el personal nuevo y el ya operativo;

Auditoría interna

Auditoría interna

| 28. | Constata que, en junio de 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) publicó el plan estratégico de auditoría interna 2019-2021 para la Empresa Común IMI 2, basado en los resultados de la evaluación de riesgos del SAI efectuada en diciembre de 2018; señala asimismo que la Empresa Común IMI 2 siguió ejecutando el plan de acción derivado del informe de auditoría de 2018 sobre la coordinación con el Centro Común de Apoyo y la ejecución de los instrumentos y servicios del CCA en la Empresa Común IMI 2, y que en enero de 2020 se cerró la recomendación sobre el sistema informático común de Horizonte 2020; |
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28.

Constata que, en junio de 2019, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) publicó el plan estratégico de auditoría interna 2019-2021 para la Empresa Común IMI 2, basado en los resultados de la evaluación de riesgos del SAI efectuada en diciembre de 2018; señala asimismo que la Empresa Común IMI 2 siguió ejecutando el plan de acción derivado del informe de auditoría de 2018 sobre la coordinación con el Centro Común de Apoyo y la ejecución de los instrumentos y servicios del CCA en la Empresa Común IMI 2, y que en enero de 2020 se cerró la recomendación sobre el sistema informático común de Horizonte 2020;

Control interno

Control interno

| 29. | Toma nota de las conclusiones del Tribunal, según las cuales la Empresa Común IMI 2 ha establecido procedimientos de control ex ante fiables, basados en revisiones documentales financieras y operativas, y a finales de 2019 había implantado el nuevo marco de control interno y había desarrollado indicadores para evaluar la eficacia de las actividades de control respecto a todos los principios de control interno y las características relacionadas; advierte asimismo que 2019 fue el segundo año en el que la Empresa Común IMI 2 efectuó la autoevaluación de sus actividades de control interno en el nuevo marco; pide a la Empresa Común IMI 2 que presente a la autoridad de aprobación de la gestión informes del ejercicio de autoevaluación; |
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29.

Toma nota de las conclusiones del Tribunal, según las cuales la Empresa Común IMI 2 ha establecido procedimientos de control ex ante

| 30. | Constata que, según el informe del Tribunal, para los pagos provisionales y finales del Séptimo Programa Marco, la Empresa Común IMI 2 realiza auditorías ex post en las instalaciones de los beneficiarios, mientras que, en lo que atañe a las declaraciones de gastos de los proyectos de Horizonte 2020, el responsable de las auditorías ex post es el Servicio Común de Auditoría de la Comisión y que, sobre la base de los resultados de las auditorías ex post disponibles a finales de 2019, comunicó una tasa de error representativa del 2,05 % y una tasa de error residual del 0,66 % para sus proyectos del Séptimo Programa Marco y una tasa de error representativa del 0,85 % y una tasa de error residual del 0,52 % para los proyectos de Horizonte 2020 (autorizaciones y pagos finales); señala asimismo que, con arreglo a la propuesta de Reglamento (UE) n.o 1291/2013 de la Comisión (2), el objetivo último en cuanto al nivel residual de error al cierre de los programas, después de tener en cuenta el impacto financiero de todas las auditorías y las medidas de corrección y recuperación, consiste en alcanzar un nivel lo más cercano posible al 2 %; |
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30.

Constata que, según el informe del Tribunal, para los pagos provisionales y finales del Séptimo Programa Marco, la Empresa Común IMI 2 realiza auditorías ex post

ex post

ex post

o

2

| 31. | Observa con satisfacción que, según el informe del Tribunal, y como parte de los controles operativos de los pagos, el Tribunal auditó una muestra aleatoria de los pagos de Horizonte 2020 realizados en 2019 a nivel de los beneficiarios finales, con el fin de corroborar las tasas de error de la auditoría ex post, y que dichas auditorías detalladas no mostraron errores significativos ni deficiencias de control en los beneficiarios de la Empresa Común IMI 2 incluidos en la muestra; |
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31.

Observa con satisfacción que, según el informe del Tribunal, y como parte de los controles operativos de los pagos, el Tribunal auditó una muestra aleatoria de los pagos de Horizonte 2020 realizados en 2019 a nivel de los beneficiarios finales, con el fin de corroborar las tasas de error de la auditoría ex post

| 32. | Observa que, en 2018 y 2019, el Tribunal examinó por muestreo las auditorías ex post llevadas a cabo por el Servicio Común de Auditoría de la Comisión y sus auditores externos contratados; señala que el porcentaje de error residual notificado por las siete empresas comunes de Horizonte 2020 (Investigación sobre Gestión del Tránsito Aéreo del Cielo Único Europeo, Clean Sky, IMI 2, Pilas de Combustible e Hidrógeno, Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo, Bioindustrias y Shift2Rail) en sus respectivos informes anuales de actividad no es directamente comparable con el porcentaje de error publicado en el informe anual de 2019 del Tribunal para los gastos de investigación de la Comisión; |
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32.

Observa que, en 2018 y 2019, el Tribunal examinó por muestreo las auditorías ex post

| 33. | Observa con satisfacción que, en lo que respecta a los casos de presunto fraude, en 2019 la Empresa Común IMI 2 no detectó ningún nuevo caso de irregularidades o presunto fraude al gestionar su cartera de proyectos, ni recibió ninguna investigación o solicitud de información de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude; |
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33.

Observa con satisfacción que, en lo que respecta a los casos de presunto fraude, en 2019 la Empresa Común IMI 2 no detectó ningún nuevo caso de irregularidades o presunto fraude al gestionar su cartera de proyectos, ni recibió ninguna investigación o solicitud de información de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 34. | Toma nota de que la Empresa Común IMI 2 adoptó normas sobre conflictos de intereses y ha publicado los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros de su Consejo de Administración; |
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34.

Toma nota de que la Empresa Común IMI 2 adoptó normas sobre conflictos de intereses y ha publicado los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros de su Consejo de Administración;

| 35. | Toma nota de que, en 2019, la Empresa Común IMI 2 estableció un marco ético sólido tras la adopción por el Consejo de Administración de la política de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 en materia de protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso psicológico y sexual; toma nota asimismo del trabajo realizado para preparar la adopción por el Consejo de Administración de las directrices de la Empresa Común IMI 2 sobre denuncia de irregularidades a principios de 2020; |
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35.

Toma nota de que, en 2019, la Empresa Común IMI 2 estableció un marco ético sólido tras la adopción por el Consejo de Administración de la política de la Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores 2 en materia de protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso psicológico y sexual; toma nota asimismo del trabajo realizado para preparar la adopción por el Consejo de Administración de las directrices de la Empresa Común IMI 2 sobre denuncia de irregularidades a principios de 2020;

| 36. | Toma nota de que se están llevando a cabo negociaciones y trabajos preparatorios para crear la Iniciativa de Salud Innovadora, posible sucesora de la Empresa Común IMI 2; observa que los objetivos principales de esta Iniciativa deben ser la adopción de procesos de toma de decisiones totalmente equilibrados y transparentes, la supervisión continua del impacto medioambiental y socioeconómico y el establecimiento de un nuevo sistema que contribuya a evitar situaciones en las que los socios privados no puedan cumplir sus obligaciones financieras; lamenta que estos esfuerzos de mejora no se realizaran ya en 2019 para mejorar el rendimiento y la transparencia de la Empresa Común IMI 2. |
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36.

Toma nota de que se están llevando a cabo negociaciones y trabajos preparatorios para crear la Iniciativa de Salud Innovadora, posible sucesora de la Empresa Común IMI 2; observa que los objetivos principales de esta Iniciativa deben ser la adopción de procesos de toma de decisiones totalmente equilibrados y transparentes, la supervisión continua del impacto medioambiental y socioeconómico y el establecimiento de un nuevo sistema que contribuya a evitar situaciones en las que los socios privados no puedan cumplir sus obligaciones financieras; lamenta que estos esfuerzos de mejora no se realizaran ya en 2019 para mejorar el rendimiento y la transparencia de la Empresa Común IMI 2.

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(1)  Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece un programa de acción de la Unión en el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 282/2014 (DO L 107 de 26.3.2021, p. 1).

1

o

(2)  Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) y por el que se deroga la Decisión n.o 1982/2006/CE (DO L 347 de 20.12.2013, p. 104).

2

o

o

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/492 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/492

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1673 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019, |
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—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
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—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021), |
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—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 559/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 559/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0107/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa Común para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 108.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/494 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/494

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1674 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 559/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 559/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0107/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 108.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/496 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/496

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1675 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (en lo sucesivo, «Empresa Común») para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (en lo sucesivo, «Empresa Común») para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0107/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0107/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno (en lo sucesivo, «FCH») se creó en mayo de 2008 como asociación público-privada mediante el Reglamento (CE) n.o 521/2008 del Consejo (1) para un período que finalizó el 31 de diciembre de 2017, con el fin de redoblar los esfuerzos en materia de investigación y acelerar el despliegue de las tecnologías de las pilas de combustible y el hidrógeno; que el Reglamento (CE) n.o 521/2008 fue derogado por el Reglamento (UE) n.o 559/2014 del Consejo (2); |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno (en lo sucesivo, «FCH») se creó en mayo de 2008 como asociación público-privada mediante el Reglamento (CE) n.o 521/2008 del Consejo (1) para un período que finalizó el 31 de diciembre de 2017, con el fin de redoblar los esfuerzos en materia de investigación y acelerar el despliegue de las tecnologías de las pilas de combustible y el hidrógeno; que el Reglamento (CE) n.o 521/2008 fue derogado por el Reglamento (UE) n.o 559/2014 del Consejo (2);

| B. | Considerando que el Reglamento (UE) n.o 559/2014 estableció la Empresa Común en mayo de 2014 para sustituir y suceder a la FCH hasta el 31 de diciembre de 2024; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Reglamento (UE) n.o 559/2014 estableció la Empresa Común en mayo de 2014 para sustituir y suceder a la FCH hasta el 31 de diciembre de 2024;

| C. | Considerando que los miembros de la FCH eran la Unión, representada por la Comisión, la Agrupación Industrial Europea para la iniciativa tecnológica conjunta sobre pilas de combustible e hidrógeno y la Agrupación de Investigación N. ERGHY; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los miembros de la FCH eran la Unión, representada por la Comisión, la Agrupación Industrial Europea para la iniciativa tecnológica conjunta sobre pilas de combustible e hidrógeno y la Agrupación de Investigación N. ERGHY;

| D. | Considerando que los miembros de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, la New Energy World Industry Grouping AISBL (en lo sucesivo, «Agrupación Sectorial»), que pasó a denominarse «Hydrogen Europe» en 2016, y la New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (en lo sucesivo, «Agrupación de Investigación»), que pasó a denominarse «Hydrogen Europe Research» en 2018; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los miembros de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, la New Energy World Industry Grouping AISBL (en lo sucesivo, «Agrupación Sectorial»), que pasó a denominarse «Hydrogen Europe» en 2016, y la New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (en lo sucesivo, «Agrupación de Investigación»), que pasó a denominarse «Hydrogen Europe Research» en 2018;

| E. | Considerando que la contribución máxima de la Unión para la primera fase de actividades de la Empresa Común asciende a 470 000 000 EUR procedentes del Séptimo Programa Marco; que las contribuciones de los otros miembros deben ser al menos equivalentes a la contribución de la Unión; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la contribución máxima de la Unión para la primera fase de actividades de la Empresa Común asciende a 470 000 000 EUR procedentes del Séptimo Programa Marco; que las contribuciones de los otros miembros deben ser al menos equivalentes a la contribución de la Unión;

| F. | Considerando que en la Empresa Común la contribución máxima de la Unión es de 665 000 000 EUR (incluidos los créditos de la AELC) procedentes de Horizonte 2020 y que se espera que los miembros de la Agrupación Sectorial y la Agrupación de Investigación contribuyan con recursos que asciendan al menos a 380 000 000 EUR a lo largo del período definido por el Reglamento (UE) n.o 559/2014, incluidas contribuciones en especie para los proyectos de Horizonte 2020 financiados por la Empresa Común, contribuciones en especie para las actividades adicionales (de al menos 285 000 000 EUR) y contribuciones en efectivo para los costes administrativos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en la Empresa Común la contribución máxima de la Unión es de 665 000 000 EUR (incluidos los créditos de la AELC) procedentes de Horizonte 2020 y que se espera que los miembros de la Agrupación Sectorial y la Agrupación de Investigación contribuyan con recursos que asciendan al menos a 380 000 000 EUR a lo largo del período definido por el Reglamento (UE) n.o 559/2014, incluidas contribuciones en especie para los proyectos de Horizonte 2020 financiados por la Empresa Común, contribuciones en especie para las actividades adicionales (de al menos 285 000 000 EUR) y contribuciones en efectivo para los costes administrativos;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Constata que, según el informe del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») sobre las cuentas anuales de la Empresa Común (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), las cuentas anuales de 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Empresa Común a 31 de diciembre de 2019, así como los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio entonces finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y a las normas contables aprobadas por el contable de la Comisión; deduce, además, del informe del Tribunal que las operaciones subyacentes a las cuentas son legales y regulares en todos los aspectos significativos; |
| --- | --- |

1.

Constata que, según el informe del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») sobre las cuentas anuales de la Empresa Común (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), las cuentas anuales de 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Empresa Común a 31 de diciembre de 2019, así como los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio entonces finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y a las normas contables aprobadas por el contable de la Comisión; deduce, además, del informe del Tribunal que las operaciones subyacentes a las cuentas son legales y regulares en todos los aspectos significativos;

| 2. | Constata que el presupuesto final disponible de la Empresa Común (que incluye créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, ingresos afectados y reasignaciones al ejercicio siguiente) para el ejercicio 2019 incluía créditos de compromiso por importe de 91 730 585 EUR y créditos de pago por importe de 113 855 981 EUR; señala que la tasa global de ejecución del presupuesto de 2019 para los créditos de compromiso y de pago del presupuesto fue del 85,9 % y del 98,4 %, respectivamente; |
| --- | --- |

2.

Constata que el presupuesto final disponible de la Empresa Común (que incluye créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, ingresos afectados y reasignaciones al ejercicio siguiente) para el ejercicio 2019 incluía créditos de compromiso por importe de 91 730 585 EUR y créditos de pago por importe de 113 855 981 EUR; señala que la tasa global de ejecución del presupuesto de 2019 para los créditos de compromiso y de pago del presupuesto fue del 85,9 % y del 98,4 %, respectivamente;

| 3. | Observa que, a finales de 2019, de la contribución máxima de 470 000 000 EUR con arreglo al Reglamento (CE) n.o 521/2008, la Unión había aportado un total de 421 606 000 EUR del Séptimo Programa Marco, incluidos 19 107 000 EUR en contribuciones en especie, y los miembros de la Agrupación Sectorial y la Agrupación de Investigación habían aportado un total de recursos validados de 447 506 000 EUR, que comprenden 429 600 000 EUR de contribuciones en especie validadas en los proyectos del Séptimo Programa Marco; señala que la Empresa Común efectuó pagos de un importe de 5 805 092 EUR para el Séptimo Programa Marco en 2019, lo que arroja un total de 415 313 265 EUR para el período 2009-2019 en su conjunto, y que la tasa de ejecución de los créditos de pago fue del 95,1 % para el presupuesto disponible para los proyectos del Séptimo Programa Marco en 2019; |
| --- | --- |

3.

Observa que, a finales de 2019, de la contribución máxima de 470 000 000 EUR con arreglo al Reglamento (CE) n.o

| 4. | Constata que, a finales de 2019, la Unión había aportado un total de 420 067 000 EUR procedentes de Horizonte 2020, y los miembros de la Agrupación Sectorial y la Agrupación de Investigación habían aportado un total de recursos validados de 11 707 000 EUR, que comprenden 5 376 000 EUR de contribuciones en especie validadas en los proyectos Horizonte 2020 de la Empresa Común y, además, un total de 667 001 000 EUR de contribuciones en especie a actividades adicionales; |
| --- | --- |

4.

Constata que, a finales de 2019, la Unión había aportado un total de 420 067 000 EUR procedentes de Horizonte 2020, y los miembros de la Agrupación Sectorial y la Agrupación de Investigación habían aportado un total de recursos validados de 11 707 000 EUR, que comprenden 5 376 000 EUR de contribuciones en especie validadas en los proyectos Horizonte 2020 de la Empresa Común y, además, un total de 667 001 000 EUR de contribuciones en especie a actividades adicionales;

| 5. | Deduce del informe del Tribunal que el bajo nivel de contribuciones en especie de los miembros del sector para actividades operativas se debe a que la Empresa Común las certifica en el momento de las declaraciones de gastos definitivas y, por tanto, la certificación de la mayoría de las contribuciones en especie comprometidas tendrá lugar más adelante en el programa Horizonte 2020, cuando se efectúe el pago final de los proyectos y deban emitirse los certificados de estado financiero; |
| --- | --- |

5.

Deduce del informe del Tribunal que el bajo nivel de contribuciones en especie de los miembros del sector para actividades operativas se debe a que la Empresa Común las certifica en el momento de las declaraciones de gastos definitivas y, por tanto, la certificación de la mayoría de las contribuciones en especie comprometidas tendrá lugar más adelante en el programa Horizonte 2020, cuando se efectúe el pago final de los proyectos y deban emitirse los certificados de estado financiero;

| 6. | Observa que existen diferentes procedimientos entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide que se armonice el cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; señala que el procedimiento común debería prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que den como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; solicita asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión; |
| --- | --- |

6.

Observa que existen diferentes procedimientos entre las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de sus miembros privados; pide que se armonice el cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; señala que el procedimiento común debería prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que den como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; solicita asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión;

| 7. | Observa que la tasa de ejecución del presupuesto disponible para los proyectos de Horizonte 2020 fue del 86,3 % para los créditos de compromiso y del 100 % para los créditos de pago; señala, además, que los créditos de compromiso no se utilizaron plenamente, ya que no se adjudicaron dos temas de la convocatoria de 2019; |
| --- | --- |

7.

Observa que la tasa de ejecución del presupuesto disponible para los proyectos de Horizonte 2020 fue del 86,3 % para los créditos de compromiso y del 100 % para los créditos de pago; señala, además, que los créditos de compromiso no se utilizaron plenamente, ya que no se adjudicaron dos temas de la convocatoria de 2019;

Rendimiento

Rendimiento

| 8. | Constata que la Empresa Común utiliza los indicadores clave de rendimiento específicos con arreglo a Horizonte 2020, así como dos indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común que miden la proporción de los fondos asignados a las actividades de investigación y que cuentan con proyectos de demostración en los Estados miembros y las regiones que se benefician de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; señala, por otra parte, que los indicadores clave de rendimiento (establecidos en 2014) se revisaron y se incluyeron en un apéndice al plan de trabajo plurianual, refrendado por el Consejo de Administración en junio de 2018, dados los considerables progresos de la tecnología en los últimos años y la aparición de nuevas aplicaciones; |
| --- | --- |

8.

Constata que la Empresa Común utiliza los indicadores clave de rendimiento específicos con arreglo a Horizonte 2020, así como dos indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común que miden la proporción de los fondos asignados a las actividades de investigación y que cuentan con proyectos de demostración en los Estados miembros y las regiones que se benefician de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; señala, por otra parte, que los indicadores clave de rendimiento (establecidos en 2014) se revisaron y se incluyeron en un apéndice al plan de trabajo plurianual, refrendado por el Consejo de Administración en junio de 2018, dados los considerables progresos de la tecnología en los últimos años y la aparición de nuevas aplicaciones;

| 9. | Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros; |
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9.

Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros;

| 10. | Constata que el valor del efecto de apalancamiento a 31 de diciembre de 2019 era de 2,24, teniendo en cuenta todas las contribuciones de los socios privados, y de 1,51 teniendo en cuenta únicamente a los miembros de Hydrogen Europe Industry y Hydrogen Europe Research; |
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10.

Constata que el valor del efecto de apalancamiento a 31 de diciembre de 2019 era de 2,24, teniendo en cuenta todas las contribuciones de los socios privados, y de 1,51 teniendo en cuenta únicamente a los miembros de Hydrogen Europe Industry y Hydrogen Europe Research;

| 11. | Observa que en 2019 la Empresa Común completó el proyecto CertifHy 2, que actúa como catalizador para la aplicación de un régimen de garantía de origen a escala de la Unión relativo al hidrógeno ecológico y con bajas emisiones de carbono, y que constituye un hito hacia un posible mecanismo de certificación del hidrógeno en el contexto de la Directiva (UE) 2018/2001 (3); toma nota de la revisión y evaluación, llevada a cabo en 2019, de los sucesos contenidos en la base de datos europea de referencia sobre seguridad del hidrógeno (HIAD.2.0), que contiene recomendaciones para futuras investigaciones en este ámbito; toma nota de las actuaciones emprendidas a raíz de las conclusiones del informe titulado «Fuel Cells and Hydrogen for Green Energy in European Cities and Regions» (Pilas de combustible e hidrógeno para la energía ecológica en las ciudades y regiones europeas), como la puesta en marcha de la asociación europea de valles del hidrógeno (EH-S3P) en el marco de la plataforma de especialización inteligente, la firma de un contrato para la gestión de una instalación de asistencia al desarrollo de proyectos piloto, y la inclusión en el plan de trabajo de 2019 de un tema del «H2 Valley» (valle del hidrógeno) para un gran proyecto (emblemático) de demostración; |
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11.

Observa que en 2019 la Empresa Común completó el proyecto CertifHy 2, que actúa como catalizador para la aplicación de un régimen de garantía de origen a escala de la Unión relativo al hidrógeno ecológico y con bajas emisiones de carbono, y que constituye un hito hacia un posible mecanismo de certificación del hidrógeno en el contexto de la Directiva (UE) 2018/2001 (3

| 12. | Observa que en 2019 se firmaron acuerdos de subvención para dos importantes proyectos de demostración (H2Haul y Djewels) de la convocatoria de 2018; señala, además, que para la convocatoria de 2019 la Empresa Común recibió un total de 43 propuestas subvencionables para sus 17 temas, que los beneficiarios procedían de 23 Estados miembros o países asociados, y que participan en siete proyectos entidades de cuatro países terceros; constata, además, que en 2019 se firmaron los 17 acuerdos de subvención; |
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12.

Observa que en 2019 se firmaron acuerdos de subvención para dos importantes proyectos de demostración (H2Haul y Djewels) de la convocatoria de 2018; señala, además, que para la convocatoria de 2019 la Empresa Común recibió un total de 43 propuestas subvencionables para sus 17 temas, que los beneficiarios procedían de 23 Estados miembros o países asociados, y que participan en siete proyectos entidades de cuatro países terceros; constata, además, que en 2019 se firmaron los 17 acuerdos de subvención;

| 13. | Observa que, a finales de 2019, la cartera global de proyectos de la Empresa Común comprendía 155 proyectos en el marco del Séptimo Programa Marco (de los que 150 se cerraron y 5 se mantenían abiertos) y 109 proyectos firmados en el marco de Horizonte 2020 (de los que 11 se cerraron y 98 se mantenían abiertos); señala, además, que en 2019 la Empresa Común organizó licitaciones para dos estudios, con un contrato firmado en julio de 2019, y, además, dos licitaciones para el apoyo a la innovación en misiones y para la asistencia al desarrollo de proyectos en las regiones, ambas suscritas en el ejercicio; |
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13.

Observa que, a finales de 2019, la cartera global de proyectos de la Empresa Común comprendía 155 proyectos en el marco del Séptimo Programa Marco (de los que 150 se cerraron y 5 se mantenían abiertos) y 109 proyectos firmados en el marco de Horizonte 2020 (de los que 11 se cerraron y 98 se mantenían abiertos); señala, además, que en 2019 la Empresa Común organizó licitaciones para dos estudios, con un contrato firmado en julio de 2019, y, además, dos licitaciones para el apoyo a la innovación en misiones y para la asistencia al desarrollo de proyectos en las regiones, ambas suscritas en el ejercicio;

| 14. | Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019 la tasa de ejecución de Horizonte 2020 se situaba en el 83 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común; |
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14.

Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019 la tasa de ejecución de Horizonte 2020 se situaba en el 83 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común;

| 15. | Observa que, a finales de 2019, la Empresa Común contaba con veintisiete empleados procedentes de diez Estados miembros y se congratula del equilibro de género del personal, compuesto por un 51 % de hombres y un 49 % de mujeres; observa asimismo que, en 2019, el porcentaje de mujeres que participaron en los proyectos de Horizonte 2020 fue del 27 % y que el 23,8 % de los coordinadores de proyectos y el 33 % de los miembros del Comité científico eran mujeres; |
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15.

Observa que, a finales de 2019, la Empresa Común contaba con veintisiete empleados procedentes de diez Estados miembros y se congratula del equilibro de género del personal, compuesto por un 51 % de hombres y un 49 % de mujeres; observa asimismo que, en 2019, el porcentaje de mujeres que participaron en los proyectos de Horizonte 2020 fue del 27 % y que el 23,8 % de los coordinadores de proyectos y el 33 % de los miembros del Comité científico eran mujeres;

| 16. | Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo, y el impacto en el mercado; opina que los resultados de la evaluación deberían utilizarse en el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión; |
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16.

Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo, y el impacto en el mercado; opina que los resultados de la evaluación deberían utilizarse en el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión;

| 17. | Pide a la Comisión que vele por que, en el futuro, el programa de actividades de la Empresa Común respete los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito; |
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17.

Pide a la Comisión que vele por que, en el futuro, el programa de actividades de la Empresa Común respete los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito;

| 18. | Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporcionan información detallada sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; observa que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios; |
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18.

Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporcionan información detallada sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; observa que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios;

Auditoría interna

Auditoría interna

| 19. | Señala que en 2019 la Empresa Común proporcionó respuestas al proyecto de informe y al informe final sobre un nuevo plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021 elaborado por el equipo del Servicio de Auditoría Interna (SAI), y que, de acuerdo con el SAI, en 2020 debía iniciarse una nueva auditoría del SAI con arreglo al plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021; señala, además, que durante el ejercicio 2019 se consultó a la Empresa Común y que esta facilitó información al SAI en el contexto de un contrato de consultoría en el proceso existente de información de referencia sobre políticas de investigación e innovación llevado a cabo por el SAI a petición del Centro Común de Ejecución; |
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19.

Señala que en 2019 la Empresa Común proporcionó respuestas al proyecto de informe y al informe final sobre un nuevo plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021 elaborado por el equipo del Servicio de Auditoría Interna (SAI), y que, de acuerdo con el SAI, en 2020 debía iniciarse una nueva auditoría del SAI con arreglo al plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021; señala, además, que durante el ejercicio 2019 se consultó a la Empresa Común y que esta facilitó información al SAI en el contexto de un contrato de consultoría en el proceso existente de información de referencia sobre políticas de investigación e innovación llevado a cabo por el SAI a petición del Centro Común de Ejecución;

| 20. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, todas las recomendaciones y planes de acción procedentes de las auditorías anteriores del SAI se habían ejecutado y cerrado con éxito; |
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20.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, todas las recomendaciones y planes de acción procedentes de las auditorías anteriores del SAI se habían ejecutado y cerrado con éxito;

Controles internos

Controles internos

| 21. | Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante fiables basados en revisiones documentales financieras y operativas, y que está obligada a aplicar el nuevo marco de control interno de la Comisión sobre la base de diecisiete principios de control interno; deduce asimismo del informe del Tribunal que, a finales de 2019, la Empresa Común ya había completado un análisis de deficiencias basado en el sistema de control interno existente y había desarrollado indicadores para la evaluación de la eficacia de los nuevos principios de control interno y las características conexas; señala que, tras la autoevaluación de 2018 del marco de control interno que dio lugar a un plan de acción, en 2019 se llevó a cabo una evaluación interna para garantizar el cumplimiento de dicho plan; |
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21.

Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante

| 22. | Deduce del informe del Tribunal que, para los pagos provisionales y finales del Séptimo Programa Marco, la Empresa Común es responsable de las auditorías ex post en las instalaciones de los beneficiarios, mientras que, en lo que atañe a las declaraciones de gastos de los proyectos de Horizonte 2020, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión es responsable de las auditorías ex post y que, sobre la base de los resultados de las auditorías ex post disponibles a finales de 2019, la Empresa Común comunicó una tasa de error representativa del 2,08 % y una tasa de error residual del 1,08 % para sus proyectos del Séptimo Programa Marco, así como una tasa de error representativa del 0,94 % y una tasa de error residual del 0,7 % para los proyectos de Horizonte 2020 (autorizaciones y pagos finales); señala que la propuesta de la Comisión de un reglamento Horizonte 2020 proponía, respecto al gasto en investigación en el marco de Horizonte 2020, un riesgo anual de error que oscile entre el 2 y el 5 % como un objetivo realista, teniendo en cuenta los costes de los controles, las medidas de simplificación propuestas para reducir la complejidad de las normas y el riesgo inherente asociado al reembolso de los costes del proyecto de investigación, y que el objetivo último respecto al nivel residual de error al cierre de los programas después de que se haya tenido en cuenta el impacto financiero de todas las auditorías, y las medidas de corrección y recuperación, consiste en alcanzar un nivel lo más cercano posible al 2 %; |
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22.

Deduce del informe del Tribunal que, para los pagos provisionales y finales del Séptimo Programa Marco, la Empresa Común es responsable de las auditorías ex post

ex post

ex post

| 23. | Toma nota de que el Tribunal auditó una muestra aleatoria de los pagos de Horizonte 2020 realizados en 2019, a escala de los beneficiarios finales, con el fin de corroborar las tasas de error de la auditoría ex post, como parte de los controles de los pagos operativos, y que dichas auditorías detalladas no mostraron errores significativos ni deficiencias de control en los beneficiarios de la Empresa Común objeto de la muestra; |
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23.

Toma nota de que el Tribunal auditó una muestra aleatoria de los pagos de Horizonte 2020 realizados en 2019, a escala de los beneficiarios finales, con el fin de corroborar las tasas de error de la auditoría ex post

| 24. | Constata que el código de buena conducta administrativa de la Empresa Común fue adoptado por su director ejecutivo en septiembre de 2019; señala que la Empresa Común adoptó sus nuevas normas financieras, siguiendo el Reglamento Financiero tipo para las asociaciones público-privadas, mediante decisión del Consejo de Administración de diciembre de 2019; observa, por otra parte, que la Empresa Común puso en marcha un procedimiento para la adopción de una política de gestión de documentos a finales de 2019 y que su aprobación final estaba prevista para principios de 2020; |
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24.

Constata que el código de buena conducta administrativa de la Empresa Común fue adoptado por su director ejecutivo en septiembre de 2019; señala que la Empresa Común adoptó sus nuevas normas financieras, siguiendo el Reglamento Financiero tipo para las asociaciones público-privadas, mediante decisión del Consejo de Administración de diciembre de 2019; observa, por otra parte, que la Empresa Común puso en marcha un procedimiento para la adopción de una política de gestión de documentos a finales de 2019 y que su aprobación final estaba prevista para principios de 2020;

| 25. | Señala que la Empresa Común disponía de una matriz de riesgos completa para 2020 (incluidos los riesgos de menor prioridad) evaluada y analizada periódicamente por la dirección, como parte de un proceso de evaluación continua de riesgos, con objeto de reflexionar sobre cualquier cambio en el entorno interno y externo de la organización, y que también examinó la situación de los riesgos significativos y los planes de acción que se formularon en 2018; constata que la Empresa Común aplica la estrategia antifraude común en el ámbito de la investigación. |
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25.

Señala que la Empresa Común disponía de una matriz de riesgos completa para 2020 (incluidos los riesgos de menor prioridad) evaluada y analizada periódicamente por la dirección, como parte de un proceso de evaluación continua de riesgos, con objeto de reflexionar sobre cualquier cambio en el entorno interno y externo de la organización, y que también examinó la situación de los riesgos significativos y los planes de acción que se formularon en 2018; constata que la Empresa Común aplica la estrategia antifraude común en el ámbito de la investigación.

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(1)  Reglamento (CE) n.o 521/2008 del Consejo, de 30 de mayo de 2008, por el que se crea la «Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno» (DO L 153 de 12.6.2008, p. 1).

1

o

(2)  Reglamento (UE) n.o 559/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (DO L 169 de 7.6.2014, p. 108).

2

o

(3)  Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).

3

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/500 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/500

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1676 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021-C9-0035/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021-C9-0035/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71. |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71.

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 642/2014 del Consejo, de 16 de junio de 2014, por el que se establece la Empresa Común Shift2Rail (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 642/2014 del Consejo, de 16 de junio de 2014, por el que se establece la Empresa Común Shift2Rail (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0111/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0111/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común Shift2Rail en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común Shift2Rail, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 177 de 17.6.2014, p. 9.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/502 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/502

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1677 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021-C9-0035/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021-C9-0035/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71. |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71.

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 642/2014 del Consejo, de 16 de junio de 2014, por el que se establece la Empresa Común Shift2Rail (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento (UE) n.o 642/2014 del Consejo, de 16 de junio de 2014, por el que se establece la Empresa Común Shift2Rail (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
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Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0111/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0111/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común Shift2Rail relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común Shift2Rail, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 177 de 17.6.2014, p. 9.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/503 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/503

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1678 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019, |
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—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Shift2Rail para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0111/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0111/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común Shift2Rail (en lo sucesivo, «Empresa Común») fue creada en junio de 2014 por un periodo de diez años mediante el Reglamento (UE) n.o 642/2014; |
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A.

Considerando que la Empresa Común Shift2Rail (en lo sucesivo, «Empresa Común») fue creada en junio de 2014 por un periodo de diez años mediante el Reglamento (UE) n.o 642/2014;

| B. | Considerando que los miembros fundadores son la Unión Europea, representada por la Comisión, y los socios de la industria ferroviaria (las principales partes interesadas, como los fabricantes de equipos ferroviarios, las empresas ferroviarias, los administradores de infraestructuras y los centros de investigación), y que otras entidades pueden participar en la Empresa Común como miembros asociados; considerando que las contribuciones de miembros distintos de la Unión no deben limitarse a cubrir únicamente los costes administrativos y la cofinanciación necesaria para llevar a cabo acciones de investigación e innovación, sino que también deben referirse a actividades adicionales; |
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B.

Considerando que los miembros fundadores son la Unión Europea, representada por la Comisión, y los socios de la industria ferroviaria (las principales partes interesadas, como los fabricantes de equipos ferroviarios, las empresas ferroviarias, los administradores de infraestructuras y los centros de investigación), y que otras entidades pueden participar en la Empresa Común como miembros asociados; considerando que las contribuciones de miembros distintos de la Unión no deben limitarse a cubrir únicamente los costes administrativos y la cofinanciación necesaria para llevar a cabo acciones de investigación e innovación, sino que también deben referirse a actividades adicionales;

| C. | Considerando que los principales objetivos de la Empresa Común son contribuir al logro del espacio ferroviario europeo único y potenciar el atractivo, la competitividad, la sostenibilidad y la integración del sistema ferroviario europeo, facilitando, entre otras cosas, un cambio modal del transporte por carretera y aéreo al ferroviario; |
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C.

Considerando que los principales objetivos de la Empresa Común son contribuir al logro del espacio ferroviario europeo único y potenciar el atractivo, la competitividad, la sostenibilidad y la integración del sistema ferroviario europeo, facilitando, entre otras cosas, un cambio modal del transporte por carretera y aéreo al ferroviario;

| D. | Considerando que la Empresa Común comenzó a operar de manera autónoma en mayo de 2016; |
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D.

Considerando que la Empresa Común comenzó a operar de manera autónoma en mayo de 2016;

Consideraciones generales

Consideraciones generales

| 1. | Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), estima que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a los dispuesto en su reglamento financiero y en las normas contables aprobadas por el contable de la Comisión; constata que, según el informe del Tribunal, las operaciones que subyacen a las cuentas son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares; |
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1.

Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), estima que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a los dispuesto en su reglamento financiero y en las normas contables aprobadas por el contable de la Comisión; constata que, según el informe del Tribunal, las operaciones que subyacen a las cuentas son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares;

| 2. | Advierte que, durante el periodo establecido en el Reglamento, la contribución máxima de la Unión a las actividades de la Empresa Común es de 450 000 000 EUR (incluidas las contribuciones de la AELC), que se abonarán con cargo a Horizonte 2020; observa que todos los miembros de la Empresa Común distintos de la Unión (agrupación sectorial) han de aportar recursos por un valor de al menos 470 000 000 EUR, que consisten en al menos 350 000 000 EUR en contribuciones en especie y en efectivo para sufragar los costes operativos y administrativos de la Empresa Común, y al menos 120 000 000 EUR en contribuciones en especie a las actividades complementarias de la Empresa Común; |
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2.

Advierte que, durante el periodo establecido en el Reglamento, la contribución máxima de la Unión a las actividades de la Empresa Común es de 450 000 000 EUR (incluidas las contribuciones de la AELC), que se abonarán con cargo a Horizonte 2020; observa que todos los miembros de la Empresa Común distintos de la Unión (agrupación sectorial) han de aportar recursos por un valor de al menos 470 000 000 EUR, que consisten en al menos 350 000 000 EUR en contribuciones en especie y en efectivo para sufragar los costes operativos y administrativos de la Empresa Común, y al menos 120 000 000 EUR en contribuciones en especie a las actividades complementarias de la Empresa Común;

| 3. | Observa que las empresas comunes reciben contribuciones financieras de sus miembros privados mediante procedimientos diferentes; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; considera que el procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión; |
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3.

Observa que las empresas comunes reciben contribuciones financieras de sus miembros privados mediante procedimientos diferentes; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; considera que el procedimiento común debe prever métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión;

| 4. | Constata que, en total, más de 400 entidades públicas y privadas, representativas del sector ferroviario, participan en las actividades de investigación e innovación de Shift2Rail; |
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4.

Constata que, en total, más de 400 entidades públicas y privadas, representativas del sector ferroviario, participan en las actividades de investigación e innovación de Shift2Rail;

| 5. | Destaca la contribución de la Empresa Común al logro de los objetivos del Pacto Verde Europeo; acoge con satisfacción, a este respecto, los esfuerzos de investigación e innovación de Shift2Rail para lograr un sistema ferroviario más sostenible, digital, competitivo, fiable y atractivo en Europa; |
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5.

Destaca la contribución de la Empresa Común al logro de los objetivos del Pacto Verde Europeo; acoge con satisfacción, a este respecto, los esfuerzos de investigación e innovación de Shift2Rail para lograr un sistema ferroviario más sostenible, digital, competitivo, fiable y atractivo en Europa;

| 6. | Apoya la propuesta de creación de una Asociación Europea sobre Investigación e Innovación para el Ferrocarril, que aproveche el éxito de la Empresa Común; destaca la necesidad de explorar las oportunidades de financiación de programas y proyectos en el marco de programas de la Unión, como el Mecanismo «Conectar Europa», el programa Europa Digital, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión, así como de desarrollar sinergias entre la nueva asociación y los mecanismos de financiación existentes; |
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6.

Apoya la propuesta de creación de una Asociación Europea sobre Investigación e Innovación para el Ferrocarril, que aproveche el éxito de la Empresa Común; destaca la necesidad de explorar las oportunidades de financiación de programas y proyectos en el marco de programas de la Unión, como el Mecanismo «Conectar Europa», el programa Europa Digital, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión, así como de desarrollar sinergias entre la nueva asociación y los mecanismos de financiación existentes;

| 7. | Considera que el sucesor de Shift2Rail debería incluir en el programa de investigación el trabajo conjunto con otros modos de transporte, para allanar el camino hacia un transporte integrado y sin fisuras; señala que la automatización y la digitalización del sector ferroviario debe ser una de las prioridades del sucesor de Shift2Rail; |
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7.

Considera que el sucesor de Shift2Rail debería incluir en el programa de investigación el trabajo conjunto con otros modos de transporte, para allanar el camino hacia un transporte integrado y sin fisuras; señala que la automatización y la digitalización del sector ferroviario debe ser una de las prioridades del sucesor de Shift2Rail;

| 8. | Pide a la Comisión que garantice que el futuro programa de actividades de la Empresa Común respete los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y la digitalización y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito; |
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8.

Pide a la Comisión que garantice que el futuro programa de actividades de la Empresa Común respete los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a la mitigación del cambio climático y la digitalización y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 9. | Toma nota de que el presupuesto final disponible en 2019, incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos asignados y las reasignaciones al ejercicio siguiente, comprendió créditos de compromiso por importe de 83 071 000 EUR, y créditos de pago por importe de 81 563 000 EUR; advierte que, en 2019, los porcentajes de utilización de los créditos de compromiso y de pago disponibles fueron del 97 % y el 86 % respectivamente; |
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9.

Toma nota de que el presupuesto final disponible en 2019, incluidos los créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, los ingresos asignados y las reasignaciones al ejercicio siguiente, comprendió créditos de compromiso por importe de 83 071 000 EUR, y créditos de pago por importe de 81 563 000 EUR; advierte que, en 2019, los porcentajes de utilización de los créditos de compromiso y de pago disponibles fueron del 97 % y el 86 % respectivamente;

| 10. | Observa que el presupuesto activo de la Empresa Común para Horizonte 2020 disponible en 2019 era de 80 197 000 EUR en créditos de compromiso, y de 78 569 000 EUR en créditos de pago; deduce asimismo del informe del Tribunal que, a finales de 2019, la Empresa Común ejecutó el 100 % de los créditos de compromiso y el 88 % de los créditos de pago disponibles para proyectos de Horizonte 2020, y que los pagos de prefinanciación para los proyectos de Horizonte 2020 seleccionados en la convocatoria de propuestas de 2019 ascendieron al 65 % del valor de los pagos operativos realizados durante el ejercicio; |
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10.

Observa que el presupuesto activo de la Empresa Común para Horizonte 2020 disponible en 2019 era de 80 197 000 EUR en créditos de compromiso, y de 78 569 000 EUR en créditos de pago; deduce asimismo del informe del Tribunal que, a finales de 2019, la Empresa Común ejecutó el 100 % de los créditos de compromiso y el 88 % de los créditos de pago disponibles para proyectos de Horizonte 2020, y que los pagos de prefinanciación para los proyectos de Horizonte 2020 seleccionados en la convocatoria de propuestas de 2019 ascendieron al 65 % del valor de los pagos operativos realizados durante el ejercicio;

| 11. | Constata que, para Horizonte 2020 a finales de 2019, los miembros de la industria realizaron contribuciones validadas por un importe total de 76 827 000, que comprende un total de 68 645 000 EUR en contribuciones en especie validadas y, además, una contribución en especie total a actividades adicionales de 182 506 000 EUR, frente a la contribución en efectivo total de la Unión de 221 743 000 EUR; |
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11.

Constata que, para Horizonte 2020 a finales de 2019, los miembros de la industria realizaron contribuciones validadas por un importe total de 76 827 000, que comprende un total de 68 645 000 EUR en contribuciones en especie validadas y, además, una contribución en especie total a actividades adicionales de 182 506 000 EUR, frente a la contribución en efectivo total de la Unión de 221 743 000 EUR;

| 12. | Observa que, en 2019, la Empresa Común mantuvo y suscribió 17 acuerdos de subvención (de las 48 propuestas recibidas) resultantes de la convocatoria de propuestas de 2019, y que no se cubrió uno de los temas; señala asimismo que, en total, las subvenciones concedidas y firmadas financiarán actividades de investigación e innovación por un importe máximo de 74 760 000 EUR, frente a un valor total de 148 551 000 EUR, y que, a este respecto, los demás miembros (miembros fundadores distintos de la Unión y los miembros asociados) convinieron en limitar sus solicitudes de financiación al 44,44 % del coste total de cada proyecto (es decir, un neto del 41,44 % para otro miembro después de tener en cuenta sus obligaciones); advierte que en la convocatoria de 2019 participaron 90 pequeñas y medianas empresas (pymes) (20 %), que se mantuvieron 40 pymes para su financiación (44,4 %), y además que las pymes representan el 30 % de las entidades seleccionadas en los proyectos de convocatorias abiertas; señala que en el primer trimestre de 2019 se firmaron dos subvenciones relacionadas con la convocatoria de 2018; |
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12.

Observa que, en 2019, la Empresa Común mantuvo y suscribió 17 acuerdos de subvención (de las 48 propuestas recibidas) resultantes de la convocatoria de propuestas de 2019, y que no se cubrió uno de los temas; señala asimismo que, en total, las subvenciones concedidas y firmadas financiarán actividades de investigación e innovación por un importe máximo de 74 760 000 EUR, frente a un valor total de 148 551 000 EUR, y que, a este respecto, los demás miembros (miembros fundadores distintos de la Unión y los miembros asociados) convinieron en limitar sus solicitudes de financiación al 44,44 % del coste total de cada proyecto (es decir, un neto del 41,44 % para otro miembro después de tener en cuenta sus obligaciones); advierte que en la convocatoria de 2019 participaron 90 pequeñas y medianas empresas (pymes) (20 %), que se mantuvieron 40 pymes para su financiación (44,4 %), y además que las pymes representan el 30 % de las entidades seleccionadas en los proyectos de convocatorias abiertas; señala que en el primer trimestre de 2019 se firmaron dos subvenciones relacionadas con la convocatoria de 2018;

| 13. | Advierte que, a finales de 2019, había 72 proyectos en curso (32 convocatorias para miembros y 40 convocatorias abiertas): se distribuyeron 56 proyectos entre los 6 programas de innovación, 10 proyectos en las actividades transversales, y 6 proyectos en el Programa de innovación X; |
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13.

Advierte que, a finales de 2019, había 72 proyectos en curso (32 convocatorias para miembros y 40 convocatorias abiertas): se distribuyeron 56 proyectos entre los 6 programas de innovación, 10 proyectos en las actividades transversales, y 6 proyectos en el Programa de innovación X;

Rendimiento

Rendimiento

| 14. | Observa que la Empresa Común utiliza los indicadores clave de rendimiento específicos de Horizonte 2020 para supervisar el rendimiento y diversas cuestiones transversales, así como indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común, como los relativos a la eficiencia del sistema de transporte ferroviario; constata que, en 2019, la Empresa Común continuó con sus trabajos sobre la próxima versión del modelo de indicadores clave de rendimiento (presentado en 2018 como versión 1), y que la herramienta web Versión 2.0 del modelo de indicadores clave de rendimiento se presentó durante la reunión del consejo de administración en noviembre de 2019; |
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14.

Observa que la Empresa Común utiliza los indicadores clave de rendimiento específicos de Horizonte 2020 para supervisar el rendimiento y diversas cuestiones transversales, así como indicadores clave de rendimiento específicos de la Empresa Común, como los relativos a la eficiencia del sistema de transporte ferroviario; constata que, en 2019, la Empresa Común continuó con sus trabajos sobre la próxima versión del modelo de indicadores clave de rendimiento (presentado en 2018 como versión 1), y que la herramienta web Versión 2.0 del modelo de indicadores clave de rendimiento se presentó durante la reunión del consejo de administración en noviembre de 2019;

| 15. | Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros. |
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15.

Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros.

| 16. | Pide a la Comisión y al Tribunal que desarrollen un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo y el impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deben utilizarse en la futura financiación de la Unión o en la redistribución de esta; |
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16.

Pide a la Comisión y al Tribunal que desarrollen un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con el fin de evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo y el impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deben utilizarse en la futura financiación de la Unión o en la redistribución de esta;

| 17. | Observa que, a finales de 2019, más del 50 % del Programa de la Empresa Común relativo a las actividades de investigación e innovación se había llevado a cabo con vistas a alcanzar el nivel de preparación tecnológica 6/7 con respecto a las demostraciones operativas (cuya conclusión está prevista para 2022) y que, en general, todos los proyectos han llevado a cabo las actividades previstas, con solo 8 demostradores tecnológicos/áreas de trabajo que han realizado menos del 80 % de sus actividades previstas en el ejercicio (con uno de los demostradores tecnológicos por debajo del 50 %) y, además, que la Empresa Común ha iniciado las actividades de investigación e innovación de la convocatoria de 2019; |
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17.

Observa que, a finales de 2019, más del 50 % del Programa de la Empresa Común relativo a las actividades de investigación e innovación se había llevado a cabo con vistas a alcanzar el nivel de preparación tecnológica 6/7 con respecto a las demostraciones operativas (cuya conclusión está prevista para 2022) y que, en general, todos los proyectos han llevado a cabo las actividades previstas, con solo 8 demostradores tecnológicos/áreas de trabajo que han realizado menos del 80 % de sus actividades previstas en el ejercicio (con uno de los demostradores tecnológicos por debajo del 50 %) y, además, que la Empresa Común ha iniciado las actividades de investigación e innovación de la convocatoria de 2019;

| 18. | Advierte que las actividades actuales de la Empresa Común avanzan hacia sus demostraciones en 2022, que son los elementos constitutivos de una transformación ferroviaria más sistémica impulsada estratégicamente por la Agenda de Digitalización y el Pacto Verde de la Comisión, y que en septiembre de 2019 se organizó el primer seminario de intercambio de ideas sobre la próxima asociación y la ambición del sector ferroviario, en el que la Comisión participó como observadora; señala asimismo que la Empresa Común contribuyó a la evaluación de impacto de Shift2Rail coordinada por la Dirección General de Investigación e Innovación y al «Supporting analysis for defining the future rail research and innovation partnership under the next multi-annual financial framework» (Análisis de base para definir la futura asociación de investigación e innovación ferroviaria en el marco financiero plurianual) coordinado por la Dirección General de Movilidad y Transporte, y apoyó la elaboración de un informe de alto nivel sobre el sucesor de Shift2Rail; constata que, en octubre de 2019, la Empresa Común presentó el Catálogo de Soluciones, destacando las ventajas de las soluciones de Shift2Rail para los usuarios finales, operadores, administradores de infraestructuras y/o proveedores, y especificando las fechas de entrega; |
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18.

Advierte que las actividades actuales de la Empresa Común avanzan hacia sus demostraciones en 2022, que son los elementos constitutivos de una transformación ferroviaria más sistémica impulsada estratégicamente por la Agenda de Digitalización y el Pacto Verde de la Comisión, y que en septiembre de 2019 se organizó el primer seminario de intercambio de ideas sobre la próxima asociación y la ambición del sector ferroviario, en el que la Comisión participó como observadora; señala asimismo que la Empresa Común contribuyó a la evaluación de impacto de Shift2Rail coordinada por la Dirección General de Investigación e Innovación y al «Supporting analysis for defining the future rail research and innovation partnership under the next multi-annual financial framework» (Análisis de base para definir la futura asociación de investigación e innovación ferroviaria en el marco financiero plurianual) coordinado por la Dirección General de Movilidad y Transporte, y apoyó la elaboración de un informe de alto nivel sobre el sucesor de Shift2Rail; constata que, en octubre de 2019, la Empresa Común presentó el Catálogo de Soluciones, destacando las ventajas de las soluciones de Shift2Rail para los usuarios finales, operadores, administradores de infraestructuras y/o proveedores, y especificando las fechas de entrega;

| 19. | Toma nota de que, en 2019, la Empresa Común avanzó hacia la consecución de sus objetivos, al ejecutar el programa Shift2Rail y garantizar una buena gestión financiera eficaz y eficiente; señala que se calcula que el coste total de los proyectos para las actividades realizadas en 2019 es de 117,5 millones EUR (98,9 millones de los cuales fueron aportados por los demás miembros); |
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19.

Toma nota de que, en 2019, la Empresa Común avanzó hacia la consecución de sus objetivos, al ejecutar el programa Shift2Rail y garantizar una buena gestión financiera eficaz y eficiente; señala que se calcula que el coste total de los proyectos para las actividades realizadas en 2019 es de 117,5 millones EUR (98,9 millones de los cuales fueron aportados por los demás miembros);

| 20. | Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 75 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común; |
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20.

Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 75 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común;

| 21. | La cuestión de los derechos de propiedad intelectual debe abordarse en todos los contratos que puedan producir un efecto o resultado previsto de la ejecución; su objetivo es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero también proporcionar detalles sobre cómo se utilizará el derecho en el futuro; dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como por ejemplo, la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los derechos de propiedad intelectual y su aplicación en el mercado, que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios. |
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21.

La cuestión de los derechos de propiedad intelectual debe abordarse en todos los contratos que puedan producir un efecto o resultado previsto de la ejecución; su objetivo es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero también proporcionar detalles sobre cómo se utilizará el derecho en el futuro; dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como por ejemplo, la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que establezca un marco jurídico relativo a los derechos de propiedad intelectual y su aplicación en el mercado, que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios.

Personal y contratación

Personal y contratación

| 22. | Advierte que, a 31 de diciembre de 2019, se encontraban ocupados 24 puestos de la plantilla, integrados por 3 expertos nacionales en comisión de servicio, 5 agentes temporales y 16 agentes contractuales con arreglo al cuadro de efectivos y, además, para garantizar la continuidad de las operaciones, la Empresa Común realizó un proceso de contratación excepcional de un agente contractual durante un año para sustituir a un agente temporal en situación de baja de larga duración, con arreglo a lo dispuesto en el Estatuto de los funcionarios; toma nota de la elevada rotación de personal de la Empresa Común y de que ello se debe a que, contrariamente a casi todas las demás instituciones, agencias y empresas comunes de la Unión, la Empresa Común cuenta con un cuadro de efectivos que prevé un 25 % de puestos de agentes temporales y un 75 % de puestos de agentes contractuales; |
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22.

Advierte que, a 31 de diciembre de 2019, se encontraban ocupados 24 puestos de la plantilla, integrados por 3 expertos nacionales en comisión de servicio, 5 agentes temporales y 16 agentes contractuales con arreglo al cuadro de efectivos y, además, para garantizar la continuidad de las operaciones, la Empresa Común realizó un proceso de contratación excepcional de un agente contractual durante un año para sustituir a un agente temporal en situación de baja de larga duración, con arreglo a lo dispuesto en el Estatuto de los funcionarios; toma nota de la elevada rotación de personal de la Empresa Común y de que ello se debe a que, contrariamente a casi todas las demás instituciones, agencias y empresas comunes de la Unión, la Empresa Común cuenta con un cuadro de efectivos que prevé un 25 % de puestos de agentes temporales y un 75 % de puestos de agentes contractuales;

| 23. | Toma nota de que en el informe anual de actividades de 2019 de la Empresa Común Shift2Rail, los indicadores clave de rendimiento sobre el equilibrio de género de ese año muestran una proporción muy reducida de mujeres —de solo un 16 %— en el Consejo de Administración, mientras que hay un 33 % de mujeres en el Grupo de Representantes de la Empresa Común S2R y un 33 % en el Comité Científico; |
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23.

Toma nota de que en el informe anual de actividades de 2019 de la Empresa Común Shift2Rail, los indicadores clave de rendimiento sobre el equilibrio de género de ese año muestran una proporción muy reducida de mujeres —de solo un 16 %— en el Consejo de Administración, mientras que hay un 33 % de mujeres en el Grupo de Representantes de la Empresa Común S2R y un 33 % en el Comité Científico;

| 24. | Constata que, en 2019, la Empresa Común llevó a cabo convocatorias de licitación dirigidas a operadores ferroviarios y servicios de apoyo a la Empresa Común, de conformidad con los principios del Reglamento Financiero y las directrices facilitadas por la Comisión, y que a finales de 2019 había dos licitaciones aún por finalizar; |
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24.

Constata que, en 2019, la Empresa Común llevó a cabo convocatorias de licitación dirigidas a operadores ferroviarios y servicios de apoyo a la Empresa Común, de conformidad con los principios del Reglamento Financiero y las directrices facilitadas por la Comisión, y que a finales de 2019 había dos licitaciones aún por finalizar;

Auditoría interna

Auditoría interna

| 25. | Advierte que en 2019 el servicio de auditoría interna llevó a cabo una auditoría sobre el proceso de subvención, desde la identificación de los temas de la convocatoria hasta la firma del acuerdo de subvención, y que, a raíz del Informe final de auditoría en octubre de 2019, el servicio de auditoría interna reconoció los esfuerzos en curso realizados por la Empresa Común para supervisar rigurosamente la duración de la fase de preparación de la subvención con el fin de garantizar que se respete el objetivo relativo al «plazo de subvención» de Horizonte 2020; observa que la Empresa Común comenzó a ejecutar las actividades correctivas definidas en el Plan de acción respecto a las cuatro recomendaciones importantes formuladas a la dirección; |
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25.

Advierte que en 2019 el servicio de auditoría interna llevó a cabo una auditoría sobre el proceso de subvención, desde la identificación de los temas de la convocatoria hasta la firma del acuerdo de subvención, y que, a raíz del Informe final de auditoría en octubre de 2019, el servicio de auditoría interna reconoció los esfuerzos en curso realizados por la Empresa Común para supervisar rigurosamente la duración de la fase de preparación de la subvención con el fin de garantizar que se respete el objetivo relativo al «plazo de subvención» de Horizonte 2020; observa que la Empresa Común comenzó a ejecutar las actividades correctivas definidas en el Plan de acción respecto a las cuatro recomendaciones importantes formuladas a la dirección;

| 26. | Advierte que, a finales de 2019, la Empresa Común informó de que se habían aplicado todas las recomendaciones resultantes de la revisión limitada de la ejecución de las normas de control interno de 2018; |
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26.

Advierte que, a finales de 2019, la Empresa Común informó de que se habían aplicado todas las recomendaciones resultantes de la revisión limitada de la ejecución de las normas de control interno de 2018;

Control interno

Control interno

| 27. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante fiables basados en revisiones documentales financieras y operativas, y de que está obligada a aplicar el nuevo marco de control interno (MCI) de la Comisión sobre la base de 17 principios de control interno; constata asimismo que, de acuerdo con el informe del Tribunal, a finales de 2019, la Empresa Común ya había completado un análisis de deficiencias basado en el sistema de control interno existente, y había desarrollado indicadores para la evaluación de la eficacia de los nuevos principios de control interno y las características relacionadas; |
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27.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante fiables basados en revisiones documentales financieras y operativas, y de que está obligada a aplicar el nuevo marco de control interno (MCI) de la Comisión sobre la base de 17 principios de control interno; constata asimismo que, de acuerdo con el informe del Tribunal, a finales de 2019, la Empresa Común ya había completado un análisis de deficiencias basado en el sistema de control interno existente, y había desarrollado indicadores para la evaluación de la eficacia de los nuevos principios de control interno y las características relacionadas;

| 28. | Advierte que, en abril de 2019, la Empresa Común evaluó sus actividades de investigación e innovación mediante un tercer ejercicio de control que tuvo en cuenta los resultados concretos y los informes presentados en el contexto de la revisión anual de los proyectos de 2015-2016 y 2017 coordinada por los demás miembros, garantizando asimismo que las recomendaciones formuladas durante la anterior evaluación de control se hubieran aplicado correctamente; observa, además, que la calidad de algunos resultados concretos presentados fue deficiente, que la Empresa Común solicitó varias segundas presentaciones de resultados concretos y suspendió los informes técnicos y financieros, y que su proceso sigue siendo especialmente exigente, ya que no puede realizarse una planificación previa; advierte que, en 2019, la Empresa Común puso a prueba, en algunos proyectos, un nuevo proceso de revisión continua de los resultados concretos, combinado con un «mecanismo de control» en el momento de la revisión anual, que se consideró satisfactoria; pide a la Empresa Común que informe de cualquier avance a este respecto; |
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28.

Advierte que, en abril de 2019, la Empresa Común evaluó sus actividades de investigación e innovación mediante un tercer ejercicio de control que tuvo en cuenta los resultados concretos y los informes presentados en el contexto de la revisión anual de los proyectos de 2015-2016 y 2017 coordinada por los demás miembros, garantizando asimismo que las recomendaciones formuladas durante la anterior evaluación de control se hubieran aplicado correctamente; observa, además, que la calidad de algunos resultados concretos presentados fue deficiente, que la Empresa Común solicitó varias segundas presentaciones de resultados concretos y suspendió los informes técnicos y financieros, y que su proceso sigue siendo especialmente exigente, ya que no puede realizarse una planificación previa; advierte que, en 2019, la Empresa Común puso a prueba, en algunos proyectos, un nuevo proceso de revisión continua de los resultados concretos, combinado con un «mecanismo de control» en el momento de la revisión anual, que se consideró satisfactoria; pide a la Empresa Común que informe de cualquier avance a este respecto;

| 29. | Constata que la Empresa Común siguió aplicando la Estrategia de lucha contra el fraude 2017-2020 de Shift2Rail, que complementa la estrategia de Horizonte 2020; señala, por otra parte, que se utilizan cinco indicadores para informar sobre los resultados de las actividades de prevención y detección del fraude, y que el Plan de acción para la ejecución, que abarca las diferentes etapas del ciclo de la lucha contra el fraude (prevención, detección, investigación y medidas correctivas) se revisó en 2019; |
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29.

Constata que la Empresa Común siguió aplicando la Estrategia de lucha contra el fraude 2017-2020 de Shift2Rail, que complementa la estrategia de Horizonte 2020; señala, por otra parte, que se utilizan cinco indicadores para informar sobre los resultados de las actividades de prevención y detección del fraude, y que el Plan de acción para la ejecución, que abarca las diferentes etapas del ciclo de la lucha contra el fraude (prevención, detección, investigación y medidas correctivas) se revisó en 2019;

| 30. | Constata que, según el informe del Tribunal, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión (CAS) es responsable de la auditoría ex post de los pagos de Horizonte 2020 realizados por la Empresa Común y que, sobre la base de los resultados de la auditoría ex post disponibles a finales de 2019, la Empresa Común comunicó una tasa de error representativa del 1,54 % y una tasa de error residual del 0,91 % para los proyectos de Horizonte 2020 (autorizaciones y pagos finales); deduce de la propuesta de la Comisión de un reglamento de Horizonte 2020 que un riesgo de error, con carácter anual, que oscile entre el 2 y el 5 % constituye un objetivo realista, teniendo en cuenta los costes de los controles, las medidas de simplificación propuestas para reducir la complejidad de las normas y el riesgo inherente asociado al reembolso de los costes del proyecto de investigación, y que el objetivo último respecto al nivel residual de error al cierre de los programas después de que se haya tenido en cuenta el impacto financiero de todas las auditorías, y las medidas de corrección y recuperación, consiste en alcanzar un nivel lo más cercano posible al 2 %; |
| --- | --- |

30.

Constata que, según el informe del Tribunal, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión (CAS) es responsable de la auditoría ex post de los pagos de Horizonte 2020 realizados por la Empresa Común y que, sobre la base de los resultados de la auditoría ex post disponibles a finales de 2019, la Empresa Común comunicó una tasa de error representativa del 1,54 % y una tasa de error residual del 0,91 % para los proyectos de Horizonte 2020 (autorizaciones y pagos finales); deduce de la propuesta de la Comisión de un reglamento de Horizonte 2020 que un riesgo de error, con carácter anual, que oscile entre el 2 y el 5 % constituye un objetivo realista, teniendo en cuenta los costes de los controles, las medidas de simplificación propuestas para reducir la complejidad de las normas y el riesgo inherente asociado al reembolso de los costes del proyecto de investigación, y que el objetivo último respecto al nivel residual de error al cierre de los programas después de que se haya tenido en cuenta el impacto financiero de todas las auditorías, y las medidas de corrección y recuperación, consiste en alcanzar un nivel lo más cercano posible al 2 %;

| 31. | Advierte que el Tribunal auditó la muestra aleatoria de pagos de Horizonte 2020 realizados a escala de los beneficiarios finales, como parte del control operativo de los pagos, con el fin de corroborar las tasas de error de auditoría ex post y que las auditorías detalladas revelaron errores menores cuantificables relacionados con los costes de personal declarados, siendo las principales fuentes de errores las horas de trabajo reclamadas en festivos, y el uso de tasas unitarias, incluidos los elementos estimados que se desviaron significativamente de las tasas unitarias efectivas; |
| --- | --- |

31.

Advierte que el Tribunal auditó la muestra aleatoria de pagos de Horizonte 2020 realizados a escala de los beneficiarios finales, como parte del control operativo de los pagos, con el fin de corroborar las tasas de error de auditoría ex post y que las auditorías detalladas revelaron errores menores cuantificables relacionados con los costes de personal declarados, siendo las principales fuentes de errores las horas de trabajo reclamadas en festivos, y el uso de tasas unitarias, incluidos los elementos estimados que se desviaron significativamente de las tasas unitarias efectivas;

| 32. | Observa que no se publican los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Empresa Común que publique los currículos y la declaración de intereses de los miembros del Consejo de Administración en aras de la transparencia y que garantice un acceso fácil a los mismos. |
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32.

Observa que no se publican los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración; pide a la Empresa Común que publique los currículos y la declaración de intereses de los miembros del Consejo de Administración en aras de la transparencia y que garantice un acceso fácil a los mismos.

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/507 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/507

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1679 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0108/2021),

1.

Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común ECSEL en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común ECSEL, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 152.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/508 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/508

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1680 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019,

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las empresas comunes de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las empresas comunes (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), y en particular su artículo 71,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL (4), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL (4), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/887 de la Comisión, de 13 de marzo de 2019, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 71 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0108/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común ECSEL, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

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(1)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

1

(2)  
  DO C 380 de 11.11.2020, p. 6.

2

(3)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

3

(4)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 152.

4

(5)  
  DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

5

(6)  
  DO L 142 de 29.5.2019, p. 16.

6

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/509 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/509

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1681 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2019,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0108/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0108/2021),

| A. | Considerando que la Empresa Común ECSEL (componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo) (en lo sucesivo, «Empresa Común») se creó el 6 de mayo de 2014, de conformidad con lo establecido en el artículo 187 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, para ejecutar la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre «componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo» («ECSEL», por sus siglas en inglés), por una duración determinada hasta el 31 de diciembre de 2024; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Empresa Común ECSEL (componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo) (en lo sucesivo, «Empresa Común») se creó el 6 de mayo de 2014, de conformidad con lo establecido en el artículo 187 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, para ejecutar la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre «componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo» («ECSEL», por sus siglas en inglés), por una duración determinada hasta el 31 de diciembre de 2024;

| B. | Considerando que la Empresa Común se creó en mayo de 2014 mediante el Reglamento (UE) n.o 561/2014 (1), que entró en vigor el 27 de junio de 2014, para sustituir y suceder a las empresas comunes ARTEMIS y ENIAC; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Empresa Común se creó en mayo de 2014 mediante el Reglamento (UE) n.o 561/2014 (1), que entró en vigor el 27 de junio de 2014, para sustituir y suceder a las empresas comunes ARTEMIS y ENIAC;

| C. | Considerando que los miembros de la Empresa Común son la Unión, los Estados miembros y, con carácter voluntario, los países asociados (en lo sucesivo, «Estados participantes») y las asociaciones en calidad de miembros privados (en lo sucesivo, «miembros privados») en representación de sus empresas constituyentes y otras organizaciones activas en el campo de los componentes y sistemas electrónicos en la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los miembros de la Empresa Común son la Unión, los Estados miembros y, con carácter voluntario, los países asociados (en lo sucesivo, «Estados participantes») y las asociaciones en calidad de miembros privados (en lo sucesivo, «miembros privados») en representación de sus empresas constituyentes y otras organizaciones activas en el campo de los componentes y sistemas electrónicos en la Unión;

| D. | Considerando que las contribuciones a la Empresa Común para todo el período de Horizonte 2020 ascienden, como máximo, a 1 184 874 000 EUR procedentes de fondos de la Unión (incluidos los créditos de la AELC) para costes administrativos y operativos, al menos a 1 170 000 000 EUR de los Estados participantes para costes operativos y de manera proporcional a la contribución financiera de la Unión, y al menos a 1 657 500 000 EUR de los miembros privados; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las contribuciones a la Empresa Común para todo el período de Horizonte 2020 ascienden, como máximo, a 1 184 874 000 EUR procedentes de fondos de la Unión (incluidos los créditos de la AELC) para costes administrativos y operativos, al menos a 1 170 000 000 EUR de los Estados participantes para costes operativos y de manera proporcional a la contribución financiera de la Unión, y al menos a 1 657 500 000 EUR de los miembros privados;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 1. | Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), señala que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus actividades, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos en el ejercicio finalizado en dicha fecha, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y en las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión; advierte que las operaciones subyacentes a las cuentas son legales y regulares en todos los aspectos significativos; |
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1.

Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), señala que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2019 y los resultados de sus actividades, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos en el ejercicio finalizado en dicha fecha, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y en las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión; advierte que las operaciones subyacentes a las cuentas son legales y regulares en todos los aspectos significativos;

| 2. | Constata que el presupuesto total disponible de la Empresa Común (que incluye créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, ingresos asignados y reasignaciones al ejercicio siguiente) para el ejercicio 2019 incluía créditos de compromiso de 203 966 000 EUR y créditos de pago de 232 545 000 EUR; toma nota de que los porcentajes de utilización de los créditos de compromiso y de pago fueron del 100 % y del 80 % respectivamente; |
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2.

Constata que el presupuesto total disponible de la Empresa Común (que incluye créditos no utilizados reincorporados de ejercicios anteriores, ingresos asignados y reasignaciones al ejercicio siguiente) para el ejercicio 2019 incluía créditos de compromiso de 203 966 000 EUR y créditos de pago de 232 545 000 EUR; toma nota de que los porcentajes de utilización de los créditos de compromiso y de pago fueron del 100 % y del 80 % respectivamente;

| 3. | Deduce del informe del Tribunal que, a finales de 2019, la Unión aportó 637 600 000 EUR del fondo del Séptimo Programa Marco para la cofinanciación de las actividades de este Programa, y otros 17 931 000 EUR para la cofinanciación de los costes administrativos asociados, y que el compromiso acumulado para tales actividades asumido por la Empresa Común en junio de 2014 ascendía a 447 342 072 EUR (ARTEMIS 101 425 148 EUR y ENIAC 345 916 924 EUR); deduce asimismo del informe del Tribunal que, a finales de 2019, la Empresa Común había liberado unos 21 800 000 EUR (aproximadamente, ARTEMIS 10 700 000 EUR y ENIAC 11 100 000 EUR) y había pagado 372 480 443 EUR (ARTEMIS 78 362 170 EUR y ENIAC 294 118 273 EUR); |
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3.

Deduce del informe del Tribunal que, a finales de 2019, la Unión aportó 637 600 000 EUR del fondo del Séptimo Programa Marco para la cofinanciación de las actividades de este Programa, y otros 17 931 000 EUR para la cofinanciación de los costes administrativos asociados, y que el compromiso acumulado para tales actividades asumido por la Empresa Común en junio de 2014 ascendía a 447 342 072 EUR (ARTEMIS 101 425 148 EUR y ENIAC 345 916 924 EUR); deduce asimismo del informe del Tribunal que, a finales de 2019, la Empresa Común había liberado unos 21 800 000 EUR (aproximadamente, ARTEMIS 10 700 000 EUR y ENIAC 11 100 000 EUR) y había pagado 372 480 443 EUR (ARTEMIS 78 362 170 EUR y ENIAC 294 118 273 EUR);

| 4. | Deduce del informe del Tribunal que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago disponibles de 2019 de la Empresa Común, con un importe de 44 805 000 EUR para la cofinanciación de proyectos del Séptimo Programa Marco, fue del 45,3 % y que este bajo porcentaje obedeció fundamentalmente al retraso de las autoridades nacionales de financiación (las ANF) en la entrega de certificados de fin de proyecto para las actividades en curso del Séptimo Programa Marco; señala asimismo que, dado que el programa se cerró a finales de 2017, tales retrasos elevan el riesgo de que los fondos del Séptimo Programa Marco ya asignados a la Empresa Común no puedan utilizarse plenamente; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier avance a este respecto; |
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4.

Deduce del informe del Tribunal que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago disponibles de 2019 de la Empresa Común, con un importe de 44 805 000 EUR para la cofinanciación de proyectos del Séptimo Programa Marco, fue del 45,3 % y que este bajo porcentaje obedeció fundamentalmente al retraso de las autoridades nacionales de financiación (las ANF) en la entrega de certificados de fin de proyecto para las actividades en curso del Séptimo Programa Marco; señala asimismo que, dado que el programa se cerró a finales de 2017, tales retrasos elevan el riesgo de que los fondos del Séptimo Programa Marco ya asignados a la Empresa Común no puedan utilizarse plenamente; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de cualquier avance a este respecto;

| 5. | Constata que los 30 Estados participantes están obligados a contribuir con al menos 1 170 000 000 EUR a las actividades operativas de la Empresa Común en el marco de Horizonte 2020 durante el período previsto en el Reglamento (UE) n.o 561/2014, y que, a finales de 2019, los Estados participantes que participaron en las convocatorias de propuestas de 2014 a 2018 asumieron compromisos por un importe aproximado de 763 530 000 EUR y efectuaron pagos por un importe aproximado de 341 600 000 EUR (29,2 % del total de las contribuciones requeridas); deduce del informe del Tribunal que el bajo nivel de las contribuciones de los Estados participantes se debe a que algunos de ellos no reconocen ni comunican sus costes a la Empresa Común hasta después de finalizar los proyectos de Horizonte 2020 que apoyan; |
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5.

Constata que los 30 Estados participantes están obligados a contribuir con al menos 1 170 000 000 EUR a las actividades operativas de la Empresa Común en el marco de Horizonte 2020 durante el período previsto en el Reglamento (UE) n.o

| 6. | Advierte que, de los 1 657 500 000 EUR de contribuciones que deben realizar al menos los miembros privados (de la industria) a las actividades de la Empresa Común durante el período previsto para el programa en el Reglamento, a finales de 2019, la Empresa Común estimó (comunicó pero no validó) que los miembros habían efectuado contribuciones en especie de 705 410 000 EUR, en comparación con la contribución en efectivo de la Unión a finales de 2019 de 681 483 000 EUR (hasta 1 184 874 000 EUR con arreglo al Reglamento (UE) n.o 561/2014) y la contribución validada en especie de la industria de 102 559 000 EUR; señala asimismo que las contribuciones en efectivo de los miembros de la industria ascendieron a 14 922 000 EUR; deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común puede calcular el importe real de las contribuciones en especie de los miembros de la industria únicamente después de haber validado las contribuciones de los Estados participantes al final del programa, y que esto explica el elevado importe de las contribuciones en especie de la industria declaradas, pero aún no validadas; pide a los Estados participantes que atiendan sus obligaciones conforme a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (UE) n.o 561/2014 en lo que atañe a sus contribuciones y a la información sobre las mismas; |
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6.

Advierte que, de los 1 657 500 000 EUR de contribuciones que deben realizar al menos los miembros privados (de la industria) a las actividades de la Empresa Común durante el período previsto para el programa en el Reglamento, a finales de 2019, la Empresa Común estimó (comunicó pero no validó) que los miembros habían efectuado contribuciones en especie de 705 410 000 EUR, en comparación con la contribución en efectivo de la Unión a finales de 2019 de 681 483 000 EUR (hasta 1 184 874 000 EUR con arreglo al Reglamento (UE) n.o

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| 7. | Observa que las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de miembros privados utilizan procedimientos diferentes; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; recomienda que el procedimiento común prevea métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión; |
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7.

Observa que las empresas comunes que reciben contribuciones financieras de miembros privados utilizan procedimientos diferentes; pide una armonización del cálculo de las contribuciones en especie en todas las empresas comunes; recomienda que el procedimiento común prevea métodos de evaluación transparentes y eficaces que tengan como resultado el valor real de la contribución; pide al Tribunal que examine las auditorías realizadas por los auditores externos independientes; pide asimismo un marco jurídico adecuado que garantice que el importe de la contribución financiera requerida se alcance al final del programa; señala que el marco jurídico podría incluir requisitos para que la contribución privada se pague antes o al mismo tiempo que la contribución correspondiente de la Unión;

| 8. | Deduce del informe del Tribunal que los porcentajes de ejecución del presupuesto disponible de 2019 para los proyectos de Horizonte 2020 fueron del 100 % para los créditos de compromiso y del 89 % para los créditos de pago, y que los pagos de prefinanciación para los proyectos de Horizonte 2020 seleccionados en las convocatorias de propuestas de 2018 y 2019 representaron el 67 % del valor de los pagos operativos realizados durante el ejercicio; deduce, además, del informe del Tribunal, que la Empresa Común reasignó 19 000 000 EUR de créditos de pago no utilizados de ejercicios anteriores al presupuesto operativo de 2019, elevando así el presupuesto inicial para los pagos de subvenciones de Horizonte 2020 de 163 080 000 EUR a 182 147 000 EUR, que la Empresa Común justificó la reasignación por el aumento previsto de las declaraciones de costes en 2019, en relación con las convocatorias de 2014 y 2015 de Horizonte 2020, y que a finales de 2019 se había ejecutado el 59 % del presupuesto reasignado; |
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8.

Deduce del informe del Tribunal que los porcentajes de ejecución del presupuesto disponible de 2019 para los proyectos de Horizonte 2020 fueron del 100 % para los créditos de compromiso y del 89 % para los créditos de pago, y que los pagos de prefinanciación para los proyectos de Horizonte 2020 seleccionados en las convocatorias de propuestas de 2018 y 2019 representaron el 67 % del valor de los pagos operativos realizados durante el ejercicio; deduce, además, del informe del Tribunal, que la Empresa Común reasignó 19 000 000 EUR de créditos de pago no utilizados de ejercicios anteriores al presupuesto operativo de 2019, elevando así el presupuesto inicial para los pagos de subvenciones de Horizonte 2020 de 163 080 000 EUR a 182 147 000 EUR, que la Empresa Común justificó la reasignación por el aumento previsto de las declaraciones de costes en 2019, en relación con las convocatorias de 2014 y 2015 de Horizonte 2020, y que a finales de 2019 se había ejecutado el 59 % del presupuesto reasignado;

Rendimiento

Rendimiento

| 9. | Constata que la Empresa Común utiliza indicadores clave de rendimiento para medir el rendimiento operativo y de los programas, e indicadores clave de rendimiento comunes específicos en el marco de Horizonte 2020, al tiempo que supervisa cuestiones transversales mediante indicadores; |
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9.

Constata que la Empresa Común utiliza indicadores clave de rendimiento para medir el rendimiento operativo y de los programas, e indicadores clave de rendimiento comunes específicos en el marco de Horizonte 2020, al tiempo que supervisa cuestiones transversales mediante indicadores;

| 10. | Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros. |
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10.

Pide que la Empresa Común revise su estrategia de comunicación para garantizar que las partes interesadas pertinentes tengan conocimiento de su misión, sus actividades y sus logros.

| 11. | Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con vistas a evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo, y el impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deberían utilizarse en el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión; |
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11.

Pide a la Comisión y al Tribunal que establezcan un método exhaustivo de seguimiento del rendimiento con vistas a evaluar el valor añadido de la Empresa Común, incluidos el impacto social y en el empleo, y el impacto en el mercado; considera que los resultados de la evaluación deberían utilizarse en el futuro o para redistribuir la financiación de la Unión;

| 12. | Observa que el apalancamiento total alcanzado en 2019 para el programa de la Empresa Común (a saber, el coste de Horizonte 2020 menos la financiación de la Unión dividida por esta) equivale a 3; señala asimismo que 1 EUR de la financiación de Horizonte 2020 también se sirve de 0,93 EUR de la financiación nacional o de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; |
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12.

Observa que el apalancamiento total alcanzado en 2019 para el programa de la Empresa Común (a saber, el coste de Horizonte 2020 menos la financiación de la Unión dividida por esta) equivale a 3; señala asimismo que 1 EUR de la financiación de Horizonte 2020 también se sirve de 0,93 EUR de la financiación nacional o de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos;

| 13. | Constata que la Empresa Común puso en marcha tres convocatorias de propuestas en 2019 (acción de investigación e innovación, acción de innovación y acción de coordinación y apoyo), que dieron lugar a la selección de 15 proyectos de colaboración de un total de 40: ocho acciones de investigación e innovación, seis acciones de innovación y una acción de coordinación y apoyo; observa asimismo que se suscribieron acuerdos de subvención para las 13 propuestas seleccionadas de las convocatorias de 2018, y que todos los proyectos iniciaron sus actividades en 2019; señala, además, las tres iniciativas «faro» (Mobility.E, Industry4.E y Health.E), que permiten a la comunidad de la Empresa Común mantener el contacto con otras comunidades (por ejemplo, prestando ayuda para el avance de la actividad conjunta con la empresa común IMI en relación con el proyecto Trials@Home, con la aprobación de una convocatoria especial en el plan de trabajo de 2020 a tal efecto); toma nota de la consecución de todos los objetivos operativos de la Empresa Común en 2019; |
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13.

Constata que la Empresa Común puso en marcha tres convocatorias de propuestas en 2019 (acción de investigación e innovación, acción de innovación y acción de coordinación y apoyo), que dieron lugar a la selección de 15 proyectos de colaboración de un total de 40: ocho acciones de investigación e innovación, seis acciones de innovación y una acción de coordinación y apoyo; observa asimismo que se suscribieron acuerdos de subvención para las 13 propuestas seleccionadas de las convocatorias de 2018, y que todos los proyectos iniciaron sus actividades en 2019; señala, además, las tres iniciativas «faro» (Mobility.E, Industry4.E y Health.E), que permiten a la comunidad de la Empresa Común mantener el contacto con otras comunidades (por ejemplo, prestando ayuda para el avance de la actividad conjunta con la empresa común IMI en relación con el proyecto Trials@Home, con la aprobación de una convocatoria especial en el plan de trabajo de 2020 a tal efecto); toma nota de la consecución de todos los objetivos operativos de la Empresa Común en 2019;

| 14. | Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 71 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común; |
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14.

Constata que, según el informe del Tribunal, a finales de 2019, la tasa de ejecución del programa Horizonte 2020 se situaba en el 71 % por lo que respecta a los procedimientos de convocatoria para las actividades asignadas a la Empresa Común;

| 15. | Toma nota del estudio de impacto independiente sobre el impacto de las acciones financiadas por ECSEL, publicado en julio de 2020, en el que se concluye que la Empresa Común ya ha dado lugar a logros significativos tanto a escala económica como social, al proporcionar un marco positivo para la generación de confianza y la asunción de riesgos y contribuir claramente al establecimiento de las condiciones o el entorno adecuados para que se genere innovación tanto en los proyectos como en los programas; señala, además, que el estudio concluyó que la Empresa Común puede fomentar la investigación y el desarrollo de soluciones que beneficien directamente a los ciudadanos de la Unión y aborden los retos sociales; |
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15.

Toma nota del estudio de impacto independiente sobre el impacto de las acciones financiadas por ECSEL, publicado en julio de 2020, en el que se concluye que la Empresa Común ya ha dado lugar a logros significativos tanto a escala económica como social, al proporcionar un marco positivo para la generación de confianza y la asunción de riesgos y contribuir claramente al establecimiento de las condiciones o el entorno adecuados para que se genere innovación tanto en los proyectos como en los programas; señala, además, que el estudio concluyó que la Empresa Común puede fomentar la investigación y el desarrollo de soluciones que beneficien directamente a los ciudadanos de la Unión y aborden los retos sociales;

| 16. | Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporciona detalles sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; observa que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como por ejemplo, la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que proponga un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios; |
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16.

Considera que la cuestión de los derechos de propiedad intelectual (DPI) debe abordarse en todos los contratos cuya ejecución se prevea que pueda producir un efecto o resultado; recuerda que el objetivo de los DPI es salvaguardar los derechos de los creadores individuales, pero que también proporciona detalles sobre cómo se utilizarán los derechos en el futuro; observa que, dado que la actividad se financia también con fondos públicos, los resultados deben ser transparentes, accesibles al público y estar sujetos a requisitos especiales, como por ejemplo, la interoperabilidad en caso necesario; pide a la Comisión que proponga un marco jurídico relativo a los DPI y a su aplicación en el mercado que incluya requisitos especiales y la distribución de beneficios;

| 17. | Toma nota de la información contenida en el informe anual de actividad de 2019 de la Empresa Común sobre el equilibrio de género en los proyectos de componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo, que indica que el número total de mujeres que participan en estos proyectos en curso en 2019 y proyectos notificados ese año (a partir de 2014, 2015 y 2016, 2017 y 2018) ascendió al 20 %, el 13 % de los cuales participan en actividades de investigación y el 7 % en actividades no relacionadas con la investigación; |
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17.

Toma nota de la información contenida en el informe anual de actividad de 2019 de la Empresa Común sobre el equilibrio de género en los proyectos de componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo, que indica que el número total de mujeres que participan en estos proyectos en curso en 2019 y proyectos notificados ese año (a partir de 2014, 2015 y 2016, 2017 y 2018) ascendió al 20 %, el 13 % de los cuales participan en actividades de investigación y el 7 % en actividades no relacionadas con la investigación;

| 18. | Pide a la Comisión que vele por que el programa de actividades de la Empresa Común respete en el futuro los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a digitalización y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito; |
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18.

Pide a la Comisión que vele por que el programa de actividades de la Empresa Común respete en el futuro los requisitos y los objetivos previstos por la legislación de la Unión en lo que respecta a digitalización y aplique las estrategias elaboradas tanto por la Comisión como por las empresas del sector en este ámbito;

Controles internos

Controles internos

| 19. | Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante fiables basados en revisiones documentales financieras y operativas, y que, a finales de 2019, la Empresa Común no había iniciado aún el proceso de ejecución del nuevo marco de control interno (MCI) de la Comisión, basado en 17 principios de control interno, que está obligada a implantar; deduce de la respuesta de la Empresa Común que esta comenzó la transición al nuevo MCI durante 2020 con un plan de acción, que está definiendo los criterios de seguimiento del control interno antes de su validación por la dirección, y que, además, antes de completar su transición al nuevo MCI, sigue aplicando y supervisando su conjunto exhaustivo de normas de control interno existentes; pide a la Empresa Común que remita a la autoridad de aprobación de la gestión un informe actualizado a este respecto; |
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19.

Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante

| 20. | Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común ha tomado medidas para evaluar la realización de auditorías ex post por parte de las ANF y ha obtenido declaraciones por escrito de las ANF en las que estas refieren que la aplicación de sus procedimientos nacionales proporciona garantías razonables de la legalidad y regularidad de las transacciones pero que la variación significativa de las metodologías y los procedimientos utilizados por las ANF no permite a la Empresa Común calcular una tasa de error ponderada fiable única o una tasa de error residual para los pagos del Séptimo Programa Marco; deduce asimismo del informe del Tribunal que, en el caso de los proyectos del Séptimo Programa Marco, los pagos realizados por la Empresa Común en 2019 ascendieron a 20 305 796 EUR (frente a 41 247 048 EUR en 2018), lo que representa el 11,2 % (frente al 22 % en 2018) del total de los pagos operativos efectuados por la Empresa Común en 2019, y que, para tales pagos, el Tribunal aplicó la tasa de error residual establecida por la Dirección General de Investigación e Innovación de la Comisión para todo el Séptimo Programa Marco, que era del 3,52 % a finales de 2019; |
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20.

Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común ha tomado medidas para evaluar la realización de auditorías ex post

| 21. | Deduce del informe del Tribunal que, en el caso de los pagos de Horizonte 2020, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión es responsable de las auditorías ex post y que, con arreglo a los resultados de tales auditorías disponibles a finales de 2019, la Empresa Común registró una tasa de error representativa del 3 % y una tasa de error residual del 1,48 % en los proyectos de Horizonte 2020 (autorizaciones y pagos finales); deduce, asimismo, de la propuesta de la Comisión de Reglamento de Horizonte 2020 que, respecto al gasto en investigación en el marco de Horizonte 2020, un riesgo de error, con carácter anual, en una escala comprendida entre el 2 % y el 5 % constituye un objetivo realista (teniendo en cuenta los costes de los controles, las medidas de simplificación propuestas para reducir la complejidad de las normas y el riesgo inherente asociado al reembolso de los costes del proyecto de investigación), y que el objetivo último en cuanto al nivel residual de error al cierre de los programas (después de que se haya tenido en cuenta el impacto financiero de todas las auditorías y las medidas de corrección y recuperación) es alcanzar un nivel lo más cercano posible al 2 %; |
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21.

Deduce del informe del Tribunal que, en el caso de los pagos de Horizonte 2020, el Servicio Común de Auditoría de la Comisión es responsable de las auditorías ex post

| 22. | Toma nota de que, como parte de los controles de pago operativos, el Tribunal auditó pagos de una muestra aleatoria de Horizonte 2020 efectuados en 2019 en los beneficiarios finales para corroborar los porcentajes de error de la auditoría ex post; señala que las auditorías detalladas del Tribunal revelaron errores sistémicos relacionados con los costes de personal declarados, siendo las principales fuentes de error el cálculo equivocado de la tarifa horaria para el propietario de la empresa y el uso de tarifas horarias anuales no basadas en un ejercicio financiero completado; insta a la Empresa Común a mejorar su sistema de declaración de costes de personal y a informar a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de cualquier avance a este respecto; |
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22.

Toma nota de que, como parte de los controles de pago operativos, el Tribunal auditó pagos de una muestra aleatoria de Horizonte 2020 efectuados en 2019 en los beneficiarios finales para corroborar los porcentajes de error de la auditoría ex post

| 23. | Constata que la Empresa Común adoptó un plan de acción en abril de 2018 y que algunas actividades ya se han culminado, y que la mayoría de las actividades se llevarán a cabo en 2019, mientras que algunas se consideraron ajenas al ámbito de actuación de la Empresa Común; |
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23.

Constata que la Empresa Común adoptó un plan de acción en abril de 2018 y que algunas actividades ya se han culminado, y que la mayoría de las actividades se llevarán a cabo en 2019, mientras que algunas se consideraron ajenas al ámbito de actuación de la Empresa Común;

| 24. | Deduce del informe del Tribunal que, en 2019, la Empresa Común acordó un calendario de pagos para regularizar la situación de que las contribuciones en efectivo para sufragar gastos administrativos por importe superior a 1 000 000 EUR no se facturaran al miembro de la industria AENEAS, lo que se planteó en la auditoría del Tribunal respecto a la aprobación de la gestión de 2018, y que emitió una primera orden de recuperación a AENEAS por importe de 549 500 EUR, y que, de conformidad con el calendario de pagos, el importe restante de 550 023 EUR debía cobrarse en 2020; |
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24.

Deduce del informe del Tribunal que, en 2019, la Empresa Común acordó un calendario de pagos para regularizar la situación de que las contribuciones en efectivo para sufragar gastos administrativos por importe superior a 1 000 000 EUR no se facturaran al miembro de la industria AENEAS, lo que se planteó en la auditoría del Tribunal respecto a la aprobación de la gestión de 2018, y que emitió una primera orden de recuperación a AENEAS por importe de 549 500 EUR, y que, de conformidad con el calendario de pagos, el importe restante de 550 023 EUR debía cobrarse en 2020;

Auditoría interna

Auditoría interna

| 25. | Constata que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) llevó a cabo, en el último trimestre de 2019, un seguimiento de las recomendaciones de auditoría con el objetivo de evaluar los avances logrados en la ejecución de las recomendaciones abiertas derivadas de auditorías anteriores del SAI, y que concluyó que todas las recomendaciones formuladas durante la auditoría sobre el centro de ejecución ahora común se habían aplicado eficazmente; constata que en lo que atañe a la auditoría sobre la gestión del rendimiento de las actividades de la Empresa Común, una recomendación (sobre indicadores de rendimiento y herramientas de seguimiento) se aplicó eficazmente, mientras que otra (sobre el marco de rendimiento) sigue abierta, ya que se ha aplicado parcialmente; señala que, en julio de 2019, el SAI publicó su un plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021, que se basa en los resultados de una evaluación de riesgos exhaustiva realizada por el SAI en noviembre de 2018; advierte asimismo que, con arreglo al plan estratégico de auditoría interna, la auditoría sobre la ejecución y el cierre del acuerdo de subvención de Horizonte 2020 de la Empresa Común, que evalúa la idoneidad del diseño y la eficiencia y eficacia de los controles internos vigentes, se puso en marcha en 2019 y se encuentra en curso; |
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25.

Constata que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) llevó a cabo, en el último trimestre de 2019, un seguimiento de las recomendaciones de auditoría con el objetivo de evaluar los avances logrados en la ejecución de las recomendaciones abiertas derivadas de auditorías anteriores del SAI, y que concluyó que todas las recomendaciones formuladas durante la auditoría sobre el centro de ejecución ahora común se habían aplicado eficazmente; constata que en lo que atañe a la auditoría sobre la gestión del rendimiento de las actividades de la Empresa Común, una recomendación (sobre indicadores de rendimiento y herramientas de seguimiento) se aplicó eficazmente, mientras que otra (sobre el marco de rendimiento) sigue abierta, ya que se ha aplicado parcialmente; señala que, en julio de 2019, el SAI publicó su un plan estratégico de auditoría interna para 2019-2021, que se basa en los resultados de una evaluación de riesgos exhaustiva realizada por el SAI en noviembre de 2018; advierte asimismo que, con arreglo al plan estratégico de auditoría interna, la auditoría sobre la ejecución y el cierre del acuerdo de subvención de Horizonte 2020 de la Empresa Común, que evalúa la idoneidad del diseño y la eficiencia y eficacia de los controles internos vigentes, se puso en marcha en 2019 y se encuentra en curso;

| 26. | Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común debe mejorar el proceso de comunicación interna para identificar a los beneficiarios amenazados de quiebra e informar oportunamente sobre la prefinanciación en riesgo de no recuperación, y que, en consecuencia, los activos de prefinanciación consignados en las cuentas anuales podrían haberse sobreestimado; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los cambios que se produzcan a ese respecto; |
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26.

Deduce del informe del Tribunal que la Empresa Común debe mejorar el proceso de comunicación interna para identificar a los beneficiarios amenazados de quiebra e informar oportunamente sobre la prefinanciación en riesgo de no recuperación, y que, en consecuencia, los activos de prefinanciación consignados en las cuentas anuales podrían haberse sobreestimado; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los cambios que se produzcan a ese respecto;

Gestión de recursos humanos

Gestión de recursos humanos

| 27. | Constata que, a 31 de diciembre de 2019, la Empresa Común empleaba a 30 miembros de 31 de su plantilla, ya que un puesto de experto nacional en comisión de servicio se había autorizado, pero no se había cubierto aún; señala la importante labor dedicada por la Empresa Común a preparar la actualización de las normas de desarrollo del Estatuto de los funcionarios. |
| --- | --- |

27.

Constata que, a 31 de diciembre de 2019, la Empresa Común empleaba a 30 miembros de 31 de su plantilla, ya que un puesto de experto nacional en comisión de servicio se había autorizado, pero no se había cubierto aún; señala la importante labor dedicada por la Empresa Común a preparar la actualización de las normas de desarrollo del Estatuto de los funcionarios.

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(1)  
  DO L 169 de 7.6.2014, p. 152.

1

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/513 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/513

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1682 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistos los estados financieros y las cuentas de gestión correspondientes a los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019 [COM(2020)0288 – C9-0270/2020], |
| --- | --- |

—

Vistos los estados financieros y las cuentas de gestión correspondientes a los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019 [COM(2020)0288 – C9-0270/2020],

| — | Vista la información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo [COM(2020)0290], |
| --- | --- |

—

Vista la información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo [COM(2020)0290],

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de la Comisión (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de la Comisión (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistas las Recomendaciones del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión relativa a la ejecución de las operaciones de los Fondos Europeos de Desarrollo en el ejercicio 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

Vistas las Recomendaciones del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión relativa a la ejecución de las operaciones de los Fondos Europeos de Desarrollo en el ejercicio 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 (COM(2020)0311), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 (COM(2020)0311),

| — | Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000
   (3) y modificado en Uagadugu (Burkina Faso) el 22 de junio de 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000
   (3) y modificado en Uagadugu (Burkina Faso) el 22 de junio de 2010
   (4),

| — | Vista la Decisión 2013/755/UE del Consejo, de 25 de noviembre de 2013, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea («Decisión de Asociación ultramar») (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2013/755/UE del Consejo, de 25 de noviembre de 2013, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea («Decisión de Asociación ultramar») (5),

| — | Visto el artículo 33 del Acuerdo interno, de 20 de diciembre de 1995, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del cuarto Convenio ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 33 del Acuerdo interno, de 20 de diciembre de 1995, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del cuarto Convenio ACP-CE (6),

| — | Visto el artículo 32 del Acuerdo interno, de 18 de septiembre de 2000, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria con arreglo al protocolo financiero del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000, y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (7), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 32 del Acuerdo interno, de 18 de septiembre de 2000, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria con arreglo al protocolo financiero del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000, y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (7),

| — | Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 17 de julio de 2006, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (8), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 17 de julio de 2006, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (8),

| — | Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 24 y 26 de junio de 2013, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda de la Unión Europea concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2014-2020 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-UE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (9), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 24 y 26 de junio de 2013, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda de la Unión Europea concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2014-2020 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-UE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (9),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 74 del Reglamento Financiero, de 16 de junio de 1998, aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al IV Convenio ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 74 del Reglamento Financiero, de 16 de junio de 1998, aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al IV Convenio ACP-CE (10),

| — | Visto el artículo 119 del Reglamento Financiero, de 27 de marzo de 2003, aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (11), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 119 del Reglamento Financiero, de 27 de marzo de 2003, aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (11),

| — | Visto el artículo 50 del Reglamento (CE) n.o 215/2008 del Consejo, de 18 de febrero de 2008, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al décimo Fondo Europeo de Desarrollo (12), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 50 del Reglamento (CE) n.o 215/2008 del Consejo, de 18 de febrero de 2008, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al décimo Fondo Europeo de Desarrollo (12),

| — | Visto el artículo 42 del Reglamento (UE) 2018/1877 del Consejo, de 26 de noviembre de 2018, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo y se deroga el Reglamento (UE) 2015/323 (13), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 42 del Reglamento (UE) 2018/1877 del Consejo, de 26 de noviembre de 2018, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo y se deroga el Reglamento (UE) 2015/323 (13),

| — | Vistos el artículo 99, el artículo 100, tercer guion, y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, el artículo 100, tercer guion, y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0095/2021),

1.

Aprueba la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019;

2.

Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Cuentas y al Banco Europeo de Inversiones, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  DO L 344 de 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  DO L 156 de 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  DO L 317 de 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  DO L 247 de 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  DO L 210 de 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  DO L 78 de 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  DO L 307 de 3.12.2018, p. 1.

13

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/515 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/515

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DECISIÓN (UE, EURATOM) 2021/1683 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 28 de abril de 2021

sobre el cierre de las cuentas de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistos los estados financieros y las cuentas de gestión correspondientes a los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0270/2020], |
| --- | --- |

—

Vistos los estados financieros y las cuentas de gestión correspondientes a los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019 [COM(2020) 288 – C9-0270/2020],

| — | Vista la información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo [COM(2020) 290], |
| --- | --- |

—

Vista la información financiera sobre los Fondos Europeos de Desarrollo [COM(2020) 290],

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de la Comisión (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo relativo al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de la Comisión (1),

| — | Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2019 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistas las Recomendaciones del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión relativa a la ejecución de las operaciones de los Fondos Europeos de Desarrollo en el ejercicio 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021), |
| --- | --- |

—

Vistas las Recomendaciones del Consejo, de 1 de marzo de 2021, sobre la aprobación de la gestión de la Comisión relativa a la ejecución de las operaciones de los Fondos Europeos de Desarrollo en el ejercicio 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311],

| — | Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000
   (3) y modificado en Uagadugu (Burkina Faso) el 22 de junio de 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000
   (3) y modificado en Uagadugu (Burkina Faso) el 22 de junio de 2010
   (4),

| — | Vista la Decisión 2013/755/UE del Consejo, de 25 de noviembre de 2013, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea («Decisión de Asociación ultramar») (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2013/755/UE del Consejo, de 25 de noviembre de 2013, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea («Decisión de Asociación ultramar») (5),

| — | Visto el artículo 33 del Acuerdo interno, de 20 de diciembre de 1995, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del cuarto Convenio ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 33 del Acuerdo interno, de 20 de diciembre de 1995, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del cuarto Convenio ACP-CE (6),

| — | Visto el artículo 32 del Acuerdo interno, de 18 de septiembre de 2000, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria con arreglo al protocolo financiero del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000, y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (7), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 32 del Acuerdo interno, de 18 de septiembre de 2000, entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación y la administración de la ayuda comunitaria con arreglo al protocolo financiero del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado en Cotonú (Benín) el 23 de junio de 2000, y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (7),

| — | Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 17 de julio de 2006, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (8), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 17 de julio de 2006, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE (8),

| — | Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 24 y 26 de junio de 2013, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda de la Unión Europea concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2014-2020 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-UE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (9), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del Acuerdo interno, de 24 y 26 de junio de 2013, entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda de la Unión Europea concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2014-2020 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-UE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (9),

| — | Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 74 del Reglamento Financiero, de 16 de junio de 1998, aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al IV Convenio ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 74 del Reglamento Financiero, de 16 de junio de 1998, aplicable a la cooperación para la financiación del desarrollo con arreglo al IV Convenio ACP-CE (10),

| — | Visto el artículo 119 del Reglamento Financiero, de 27 de marzo de 2003, aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (11), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 119 del Reglamento Financiero, de 27 de marzo de 2003, aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo (11),

| — | Visto el artículo 50 del Reglamento (CE) n.o 215/2008 del Consejo, de 18 de febrero de 2008, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al décimo Fondo Europeo de Desarrollo (12), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 50 del Reglamento (CE) n.o 215/2008 del Consejo, de 18 de febrero de 2008, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al décimo Fondo Europeo de Desarrollo (12),

| — | Visto el artículo 42 del Reglamento (UE) 2018/1877 del Consejo, de 26 de noviembre de 2018, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo y se deroga el Reglamento (UE) 2015/323 (13). |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 42 del Reglamento (UE) 2018/1877 del Consejo, de 26 de noviembre de 2018, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo y se deroga el Reglamento (UE) 2015/323 (13).

| — | Vistos el artículo 99, el artículo 100, tercer guion, y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, el artículo 100, tercer guion, y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0095/2021),

1.

Aprueba el cierre de las cuentas de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019;

2.

Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Cuentas y al Banco Europeo de Inversiones, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

El Presidente

David Maria SASSOLI

El Secretario General

Klaus WELLE

---

(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7.

1

(2)  
  DO C 384 de 13.11.2020, p. 1.

2

(3)  
  DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  DO L 344 de 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  DO L 156 de 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  DO L 317 de 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  DO L 247 de 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  DO L 210 de 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  DO L 191 de 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  DO L 83 de 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  DO L 78 de 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  DO L 307 de 3.12.2018, p. 1.

13

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/517 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/517

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1684 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019, |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2019,

| — | Vistas las respuestas ofrecidas por la Comisión a las preguntas escritas dirigidas a la comisaria Urpilainen para la audiencia ante la Comisión de Control Presupuestario del 1 de diciembre de 2020; |
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Vistas las respuestas ofrecidas por la Comisión a las preguntas escritas dirigidas a la comisaria Urpilainen para la audiencia ante la Comisión de Control Presupuestario del 1 de diciembre de 2020;

| — | Vistos el artículo 99, el artículo 100, tercer guion, y el anexo V de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 99, el artículo 100, tercer guion, y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo, |
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Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0095/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0095/2021),

| A. | Considerando que la Comisión apoya enteramente la gestión de los Fondos Europeos de Desarrollo (en lo sucesivo, «FED»), asumiendo en estos la responsabilidad última tanto de la legalidad y regularidad de las operaciones como de la supervisión del proceso de información financiera; |
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A.

Considerando que la Comisión apoya enteramente la gestión de los Fondos Europeos de Desarrollo (en lo sucesivo, «FED»), asumiendo en estos la responsabilidad última tanto de la legalidad y regularidad de las operaciones como de la supervisión del proceso de información financiera;

| B. | Considerando que el Parlamento solo podrá ejercer adecuadamente su función de autoridad de aprobación de la gestión si la Comisión lo mantiene informado de forma periódica, con datos actualizados, completos y pormenorizados, sobre los proyectos financiados por el FED y sus beneficiarios; |
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B.

Considerando que el Parlamento solo podrá ejercer adecuadamente su función de autoridad de aprobación de la gestión si la Comisión lo mantiene informado de forma periódica, con datos actualizados, completos y pormenorizados, sobre los proyectos financiados por el FED y sus beneficiarios;

| C. | Considerando que el Parlamento no interviene en el establecimiento y asignación de los recursos de los FED, a diferencia de lo que ocurre con otros instrumentos de desarrollo; |
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C.

Considerando que el Parlamento no interviene en el establecimiento y asignación de los recursos de los FED, a diferencia de lo que ocurre con otros instrumentos de desarrollo;

| D. | Considerando que unas condicionalidades previas eficaces y unos controles periódicos son elementos esenciales para garantizar la eficacia y la buena gestión financiera de los FED; |
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D.

Considerando que unas condicionalidades previas eficaces y unos controles periódicos son elementos esenciales para garantizar la eficacia y la buena gestión financiera de los FED;

| E. | Considerando que es crucial garantizar que la ayuda al desarrollo se utilice con arreglo a su propósito original, esto es, reducir y en última instancia erradicar la pobreza, tal como se establece en el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «TFUE»), teniendo debidamente en cuenta los principios de eficacia de la ayuda y del desarrollo; |
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E.

Considerando que es crucial garantizar que la ayuda al desarrollo se utilice con arreglo a su propósito original, esto es, reducir y en última instancia erradicar la pobreza, tal como se establece en el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «TFUE»), teniendo debidamente en cuenta los principios de eficacia de la ayuda y del desarrollo;

| F. | Considerando que la ayuda europea al desarrollo y las inversiones públicas deben promover prioridades y objetivos políticos conjuntos, entre ellos la erradicación de la pobreza, la acción en relación con el clima y el medio ambiente, las políticas económicas y comerciales y la gestión de la migración, y deben respetar plenamente los principios de los derechos humanos fundamentales, la democracia y la buena gobernanza; |
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F.

Considerando que la ayuda europea al desarrollo y las inversiones públicas deben promover prioridades y objetivos políticos conjuntos, entre ellos la erradicación de la pobreza, la acción en relación con el clima y el medio ambiente, las políticas económicas y comerciales y la gestión de la migración, y deben respetar plenamente los principios de los derechos humanos fundamentales, la democracia y la buena gobernanza;

| G. | Considerando que los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, «ODS») son objetivos esenciales que deben perseguirse en los instrumentos de cooperación, tanto en el sector público como en el sector privado; |
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G.

Considerando que los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, «ODS») son objetivos esenciales que deben perseguirse en los instrumentos de cooperación, tanto en el sector público como en el sector privado;

| H. | Considerando que el desarrollo sostenible presupone la existencia de un proceso de aplicación de políticas participativo que sea transparente, inclusivo y eficiente; |
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H.

Considerando que el desarrollo sostenible presupone la existencia de un proceso de aplicación de políticas participativo que sea transparente, inclusivo y eficiente;

| I. | Considerando que la sostenibilidad es fundamental para alcanzar los objetivos y los resultados fijados y, en particular, los efectos a largo plazo de la ayuda al desarrollo; |
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I.

Considerando que la sostenibilidad es fundamental para alcanzar los objetivos y los resultados fijados y, en particular, los efectos a largo plazo de la ayuda al desarrollo;

| J. | Considerando que la armonización de la cooperación al desarrollo de la Unión con las propias prioridades de desarrollo de los países socios debe respetarse siempre de forma plena, y es un elemento clave de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, «la Agenda 2030»); considerando que las afinidades culturales y lingüísticas entre los Estados miembros y los países socios pueden fomentar el cumplimiento de los ODS establecidos en la Agenda 2030; |
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J.

Considerando que la armonización de la cooperación al desarrollo de la Unión con las propias prioridades de desarrollo de los países socios debe respetarse siempre de forma plena, y es un elemento clave de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, «la Agenda 2030»); considerando que las afinidades culturales y lingüísticas entre los Estados miembros y los países socios pueden fomentar el cumplimiento de los ODS establecidos en la Agenda 2030;

| K. | Considerando que la coherencia de las políticas y la complementariedad de las distintas políticas exteriores deben examinarse con detenimiento, especialmente cuando varias de ellas se están aplicando en un solo país socio, con el fin de promover la cooperación entre el sector público y el privado, fomentando las sinergias y los compromisos entre las políticas existentes y evitando en la medida de lo posible la carga administrativa innecesaria; |
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K.

Considerando que la coherencia de las políticas y la complementariedad de las distintas políticas exteriores deben examinarse con detenimiento, especialmente cuando varias de ellas se están aplicando en un solo país socio, con el fin de promover la cooperación entre el sector público y el privado, fomentando las sinergias y los compromisos entre las políticas existentes y evitando en la medida de lo posible la carga administrativa innecesaria;

| L. | Considerando que la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de los FED así como de supervisar el proceso de elaboración de informes financieros de los mismos; |
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L.

Considerando que la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de los FED así como de supervisar el proceso de elaboración de informes financieros de los mismos;

| M. | Considerando que la actividad de seguimiento de la Comisión se vería facilitada por la normalización de los canales de comunicación entre los países socios, las entidades financiadas por el FED y la Unión; |
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M.

Considerando que la actividad de seguimiento de la Comisión se vería facilitada por la normalización de los canales de comunicación entre los países socios, las entidades financiadas por el FED y la Unión;

| N. | Considerando que las intervenciones exteriores de la Unión se canalizan a través de organizaciones internacionales que utilizan fondos de la UE o cofinancian proyectos con la Unión, e incluyen ciertos retos en relación con la supervisión y la gobernanza; |
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N.

Considerando que las intervenciones exteriores de la Unión se canalizan a través de organizaciones internacionales que utilizan fondos de la UE o cofinancian proyectos con la Unión, e incluyen ciertos retos en relación con la supervisión y la gobernanza;

| O. | Considerando que el apoyo presupuestario al desarrollo sostenible, pese a ser una herramienta esencial para impulsar el cambio y hacer frente a los principales retos en materia de desarrollo, conlleva un riesgo de gobernanza considerable y debería otorgarse solo si el Estado beneficiario puede demostrar un nivel suficiente de transparencia, responsabilidad y respeto del Estado de Derecho y de los derechos humanos con anterioridad a la recepción de la ayuda presupuestaria, y en exhaustivos controles ex post subsiguientes; |
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O.

Considerando que el apoyo presupuestario al desarrollo sostenible, pese a ser una herramienta esencial para impulsar el cambio y hacer frente a los principales retos en materia de desarrollo, conlleva un riesgo de gobernanza considerable y debería otorgarse solo si el Estado beneficiario puede demostrar un nivel suficiente de transparencia, responsabilidad y respeto del Estado de Derecho y de los derechos humanos con anterioridad a la recepción de la ayuda presupuestaria, y en exhaustivos controles ex post subsiguientes;

| P. | Considerando que el fomento de la transparencia y la lucha contra la corrupción y el fraude son fundamentales para el éxito de las operaciones de apoyo presupuestario de la Unión; |
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P.

Considerando que el fomento de la transparencia y la lucha contra la corrupción y el fraude son fundamentales para el éxito de las operaciones de apoyo presupuestario de la Unión;

| Q. | Considerando que el apoyo a la gobernanza aportado por la Unión es un elemento fundamental de la ayuda al desarrollo para generar reformas efectivas de la gobernanza; |
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Q.

Considerando que el apoyo a la gobernanza aportado por la Unión es un elemento fundamental de la ayuda al desarrollo para generar reformas efectivas de la gobernanza;

Declaración de fiabilidad

Declaración de fiabilidad

Ejecución financiera y de proyectos de los FED (del octavo al undécimo FED) en 2019

Ejecución financiera y de proyectos de los FED (del octavo al undécimo FED) en 2019

| 1. | Observa que el undécimo FED representa el 45,5 % de la cartera de la Dirección General de Asociaciones Internacionales (DG INTPA) de la Comisión en lo que se refiere a pagos en 2019; señala que los compromisos de los FED alcanzaron los 3 986 millones EUR en 2019, ligeramente por debajo del objetivo anual de 4 057 millones EUR (98,25 % del objetivo anual, frente al 109,3 % de 2018); observa que los pagos ascendieron a 3 910 millones EUR, lo que representa una tasa de ejecución del 88,9 % del objetivo de 4 057 millones EUR (frente al 98,2 % en 2018); señala, además, que los compromisos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) ascendieron a 156 millones EUR, todos ellos relativos al instrumento de inversión, mientras que los pagos del BEI ascendieron a 40 millones EUR en 2019, también todos ellos relativos al instrumento de inversión; |
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1.

Observa que el undécimo FED representa el 45,5 % de la cartera de la Dirección General de Asociaciones Internacionales (DG INTPA) de la Comisión en lo que se refiere a pagos en 2019; señala que los compromisos de los FED alcanzaron los 3 986 millones EUR en 2019, ligeramente por debajo del objetivo anual de 4 057 millones EUR (98,25 % del objetivo anual, frente al 109,3 % de 2018); observa que los pagos ascendieron a 3 910 millones EUR, lo que representa una tasa de ejecución del 88,9 % del objetivo de 4 057 millones EUR (frente al 98,2 % en 2018); señala, además, que los compromisos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) ascendieron a 156 millones EUR, todos ellos relativos al instrumento de inversión, mientras que los pagos del BEI ascendieron a 40 millones EUR en 2019, también todos ellos relativos al instrumento de inversión;

| 2. | Acoge con satisfacción los esfuerzos periódicos de la DG INTPA por reducir la antigua prefinanciación y los antiguos compromisos no utilizados con un objetivo del 25 %; observa que la DG INTPA superó su objetivo reduciendo en un 37 % la antigua prefinanciación de los FED (40 % en el caso de los demás ámbitos de ayuda) y en un 36 % los antiguos compromisos no utilizados (35 % en el caso de los demás ámbitos de ayuda); |
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2.

Acoge con satisfacción los esfuerzos periódicos de la DG INTPA por reducir la antigua prefinanciación y los antiguos compromisos no utilizados con un objetivo del 25 %; observa que la DG INTPA superó su objetivo reduciendo en un 37 % la antigua prefinanciación de los FED (40 % en el caso de los demás ámbitos de ayuda) y en un 36 % los antiguos compromisos no utilizados (35 % en el caso de los demás ámbitos de ayuda);

| 3. | Observa que la DG INTPA alcanzó su objetivo de no tener más del 15 % de contratos vencidos antiguos para los FED, lo que representa una mejora modesta en comparación con 2018, cuando dicha cifra era del 17 %; observa asimismo que obtuvo una puntuación del 13 % en todo su ámbito de responsabilidad; señala que las mejoras se derivan de la introducción de nuevos procedimientos en septiembre de 2017; |
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3.

Observa que la DG INTPA alcanzó su objetivo de no tener más del 15 % de contratos vencidos antiguos para los FED, lo que representa una mejora modesta en comparación con 2018, cuando dicha cifra era del 17 %; observa asimismo que obtuvo una puntuación del 13 % en todo su ámbito de responsabilidad; señala que las mejoras se derivan de la introducción de nuevos procedimientos en septiembre de 2017;

| 4. | Toma nota del cierre del octavo FED y de la intención de la Comisión de cerrar el noveno FED de aquí a finales de 2020; invita a la Comisión a mantener informada a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria del cumplimiento de tal intención; |
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4.

Toma nota del cierre del octavo FED y de la intención de la Comisión de cerrar el noveno FED de aquí a finales de 2020; invita a la Comisión a mantener informada a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria del cumplimiento de tal intención;

Fiabilidad de las cuentas

Fiabilidad de las cuentas

| 5. | Se congratula de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, el «Tribunal»), en su Informe Anual sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo FED relativo al ejercicio 2019, concluyese que las cuentas correspondientes al ejercicio financiero finalizado el 31 de diciembre de 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de los FED, los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en sus activos netos al final del ejercicio de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2018/1877 del Consejo (1) (Reglamento Financiero de los FED) y con las normas de contabilidad adoptadas por el contable; |
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5.

Se congratula de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, el «Tribunal»), en su Informe Anual sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo FED relativo al ejercicio 2019, concluyese que las cuentas correspondientes al ejercicio financiero finalizado el 31 de diciembre de 2019 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de los FED, los resultados de sus operaciones, sus flujos de tesorería y los cambios en sus activos netos al final del ejercicio de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2018/1877 del Consejo (1

Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 6. | Acoge con satisfacción la opinión del Tribunal de que los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio 2019 son legales y regulares en todos sus aspectos significativos; |
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6.

Acoge con satisfacción la opinión del Tribunal de que los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio 2019 son legales y regulares en todos sus aspectos significativos;

| 7. | Expresa su preocupación por el dictamen adverso del Tribunal sobre la legalidad y la regularidad del gasto debido a que el gasto aceptado en las cuentas del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2019 se ve afectado sustancialmente por el error; |
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7.

Expresa su preocupación por el dictamen adverso del Tribunal sobre la legalidad y la regularidad del gasto debido a que el gasto aceptado en las cuentas del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2019 se ve afectado sustancialmente por el error;

| 8. | Se muestra preocupado por el hecho de que el nivel estimado de error supere el umbral de materialidad, con un 3,5 % del gasto afectado para los FED octavo, noveno, décimo y undécimo (frente al 5,2 % en 2018, el 4,5 % en 2017, el 3,3 % en 2016, el 3,8 % tanto en 2014 como en 2015, el 3,4 % en 2013 y el 3 % en 2012); observa que se ha detenido temporalmente la tendencia creciente del nivel estimado de error; espera, no obstante, que la Comisión reflexione sobre las causas profundas de la sucesión de dictámenes adversos y adopte todas las medidas necesarias para seguir reduciendo el nivel estimado de error; |
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8.

Se muestra preocupado por el hecho de que el nivel estimado de error supere el umbral de materialidad, con un 3,5 % del gasto afectado para los FED octavo, noveno, décimo y undécimo (frente al 5,2 % en 2018, el 4,5 % en 2017, el 3,3 % en 2016, el 3,8 % tanto en 2014 como en 2015, el 3,4 % en 2013 y el 3 % en 2012); observa que se ha detenido temporalmente la tendencia creciente del nivel estimado de error; espera, no obstante, que la Comisión reflexione sobre las causas profundas de la sucesión de dictámenes adversos y adopte todas las medidas necesarias para seguir reduciendo el nivel estimado de error;

| 9. | Observa que, de acuerdo con la respuesta de la Comisión a la conclusión del Tribunal, la mayor parte de los errores se refiere a los gastos no incurridos y que, como se ha demostrado en el pasado, podría incurrirse en la mayor parte de tales gastos en una etapa posterior; invita a la Comisión a realizar controles exhaustivos con el fin de corregir los errores en la medida de lo posible; |
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9.

Observa que, de acuerdo con la respuesta de la Comisión a la conclusión del Tribunal, la mayor parte de los errores se refiere a los gastos no incurridos y que, como se ha demostrado en el pasado, podría incurrirse en la mayor parte de tales gastos en una etapa posterior; invita a la Comisión a realizar controles exhaustivos con el fin de corregir los errores en la medida de lo posible;

| 10. | Subraya que, de las 126 operaciones de pago revisadas por el Tribunal, 37 (o un 29 %) se vieron afectadas por errores; señala que el Tribunal cuantificó 28 errores, que se ajustaron con arreglo a los resultados del estudio sobre la tasa de error residual (TER) de 2019 realizado por la Comisión, lo que dio lugar a un nivel estimado de error del 3,5 %; |
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10.

Subraya que, de las 126 operaciones de pago revisadas por el Tribunal, 37 (o un 29 %) se vieron afectadas por errores; señala que el Tribunal cuantificó 28 errores, que se ajustaron con arreglo a los resultados del estudio sobre la tasa de error residual (TER) de 2019 realizado por la Comisión, lo que dio lugar a un nivel estimado de error del 3,5 %;

| 11. | Lamenta que la tipología de errores identificados sea similar a la de años anteriores, a saber, gastos no incurridos (43,6 %, frente al 22,7 % en 2018), incumplimiento grave de las normas de contratación pública (22,1 %, frente al 27,1 % en 2018), gastos no subvencionables (12,7 %, frente al 4,3 % en 2018), TER adaptada del estudio de la DG INTPA (9,6 %, frente al 5,4 % en 2018), gastos fuera del período de ejecución (6,1 %) y ausencia de documentos justificativos esenciales (5,9 %); |
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11.

Lamenta que la tipología de errores identificados sea similar a la de años anteriores, a saber, gastos no incurridos (43,6 %, frente al 22,7 % en 2018), incumplimiento grave de las normas de contratación pública (22,1 %, frente al 27,1 % en 2018), gastos no subvencionables (12,7 %, frente al 4,3 % en 2018), TER adaptada del estudio de la DG INTPA (9,6 %, frente al 5,4 % en 2018), gastos fuera del período de ejecución (6,1 %) y ausencia de documentos justificativos esenciales (5,9 %);

| 12. | Expresa su profunda preocupación ante el carácter recurrente de tales errores; observa que la Comisión incluyó las conclusiones del Tribunal en su análisis en apoyo de la Estrategia de Control y Seguimiento 2020-2024, adoptada en junio de 2020, lo que dio lugar a un objetivo estratégico que aborda específicamente tales errores; anima a la Comisión a informar a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de su actuación respecto a dicho objetivo estratégico en lo que se refiere al resultado o los indicadores de este; |
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12.

Expresa su profunda preocupación ante el carácter recurrente de tales errores; observa que la Comisión incluyó las conclusiones del Tribunal en su análisis en apoyo de la Estrategia de Control y Seguimiento 2020-2024, adoptada en junio de 2020, lo que dio lugar a un objetivo estratégico que aborda específicamente tales errores; anima a la Comisión a informar a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de su actuación respecto a dicho objetivo estratégico en lo que se refiere al resultado o los indicadores de este;

| 13. | Coincide con el Tribunal en que los controles realizados en el extranjero siguen siendo insuficientes; |
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13.

Coincide con el Tribunal en que los controles realizados en el extranjero siguen siendo insuficientes;

| 14. | Lamenta que, al igual que en años anteriores, la Comisión cometiera más errores en las operaciones relacionadas con estimaciones, subvenciones, acuerdos de contribución celebrados con organizaciones internacionales y acuerdos de delegación celebrados con las agencias de cooperación de los Estados miembros; |
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14.

Lamenta que, al igual que en años anteriores, la Comisión cometiera más errores en las operaciones relacionadas con estimaciones, subvenciones, acuerdos de contribución celebrados con organizaciones internacionales y acuerdos de delegación celebrados con las agencias de cooperación de los Estados miembros;

| 15. | Lamenta profundamente que no se adopten medidas adicionales para aumentar los controles ex ante; |
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15.

Lamenta profundamente que no se adopten medidas adicionales para aumentar los controles ex ante;

Transparencia y eficacia de los sistemas de seguimiento y de garantía

Transparencia y eficacia de los sistemas de seguimiento y de garantía

| 16. | Advierte con preocupación que, de los 28 pagos con errores cuantificables, en 9 casos (32 %) la Comisión dispuso de información suficiente para prevenir, detectar y corregir el error antes de aceptar el gasto; invita a la Comisión a mejorar sustancialmente sus procesos para comprobar la legalidad y regularidad de las transacciones y garantizar que las verificaciones son objeto del seguimiento pertinente; lamenta observar que esta falta de verificación es similar a la de años anteriores; |
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16.

Advierte con preocupación que, de los 28 pagos con errores cuantificables, en 9 casos (32 %) la Comisión dispuso de información suficiente para prevenir, detectar y corregir el error antes de aceptar el gasto; invita a la Comisión a mejorar sustancialmente sus procesos para comprobar la legalidad y regularidad de las transacciones y garantizar que las verificaciones son objeto del seguimiento pertinente; lamenta observar que esta falta de verificación es similar a la de años anteriores;

| 17. | Considera que las actividades de seguimiento serán más eficaces si la información puesta a disposición de la Comisión se publica y se comparte previamente y de forma periódica con la autoridad de aprobación de la gestión; |
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17.

Considera que las actividades de seguimiento serán más eficaces si la información puesta a disposición de la Comisión se publica y se comparte previamente y de forma periódica con la autoridad de aprobación de la gestión;

| 18. | Toma nota de que el Tribunal determinó que la Comisión y sus socios ejecutivos cometieron más errores en las operaciones relacionadas con las estimaciones de los programas, las subvenciones, los acuerdos de contribución con las organizaciones internacionales y los acuerdos de delegación con las agencias de cooperación de los Estados miembros que con otras formas de apoyo, como las relativas a los contratos de obras, suministros y servicios; observa que, de las 65 operaciones de esa índole examinadas por el Tribunal, 25 (el 38 %) contenían errores cuantificables, lo que supuso que se alcanzara el 71,7 % del nivel de error estimado; pide a la Comisión que publique información exhaustiva, actualizada y pormenorizada sobre los proyectos financiados y las entidades beneficiarias, que refuerce su enfoque basado en el riesgo y que invierta en su capacidad de control de las inversiones en ámbitos más propensos a los errores; |
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18.

Toma nota de que el Tribunal determinó que la Comisión y sus socios ejecutivos cometieron más errores en las operaciones relacionadas con las estimaciones de los programas, las subvenciones, los acuerdos de contribución con las organizaciones internacionales y los acuerdos de delegación con las agencias de cooperación de los Estados miembros que con otras formas de apoyo, como las relativas a los contratos de obras, suministros y servicios; observa que, de las 65 operaciones de esa índole examinadas por el Tribunal, 25 (el 38 %) contenían errores cuantificables, lo que supuso que se alcanzara el 71,7 % del nivel de error estimado; pide a la Comisión que publique información exhaustiva, actualizada y pormenorizada sobre los proyectos financiados y las entidades beneficiarias, que refuerce su enfoque basado en el riesgo y que invierta en su capacidad de control de las inversiones en ámbitos más propensos a los errores;

| 19. | Pide a la Comisión que adopte un formato preestablecido para la comunicación entre los países socios, los beneficiarios del FED y la Unión, con vistas a reducir los errores detectados por el Tribunal; |
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19.

Pide a la Comisión que adopte un formato preestablecido para la comunicación entre los países socios, los beneficiarios del FED y la Unión, con vistas a reducir los errores detectados por el Tribunal;

| 20. | Manifiesta preocupación por la observación del Tribunal, al igual que en años anteriores, de que la frecuencia de los errores identificados, incluidos algunos contenidos en las reclamaciones finales que habían sido objeto de auditorías externas ex-ante y verificaciones de gastos, apunta a la existencia de deficiencias en tales controles; señala con preocupación que esto no solo es problemático en lo que se refiere a la eficacia de los controles, sino también en lo que atañe a la eficiencia del sistema de gestión y control, ya que los controles realizados no evitaron ni corrigieron el error; reitera su expectativa de que el sistema de control sea más riguroso y pide a la DG INTPA que continúe con sus esfuerzos por mejorar la evaluación de la eficacia y la eficiencia de su sistema de control mediante la identificación de indicadores clave de rendimiento para ambos valores, el establecimiento de objetivos realistas y ambiciosos, y la supervisión y optimización de su sistema de control; pide, además, a la Comisión que cree una plataforma que abarque los proyectos financiados por el FED por país, que se centre en los beneficiarios finales, los objetivos generales y específicos de los proyectos y, sobre todo, en los resultados prácticos en términos del aumento deseado de los índices de desarrollo; |
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20.

Manifiesta preocupación por la observación del Tribunal, al igual que en años anteriores, de que la frecuencia de los errores identificados, incluidos algunos contenidos en las reclamaciones finales que habían sido objeto de auditorías externas ex-ante y verificaciones de gastos, apunta a la existencia de deficiencias en tales controles; señala con preocupación que esto no solo es problemático en lo que se refiere a la eficacia de los controles, sino también en lo que atañe a la eficiencia del sistema de gestión y control, ya que los controles realizados no evitaron ni corrigieron el error; reitera su expectativa de que el sistema de control sea más riguroso y pide a la DG INTPA que continúe con sus esfuerzos por mejorar la evaluación de la eficacia y la eficiencia de su sistema de control mediante la identificación de indicadores clave de rendimiento para ambos valores, el establecimiento de objetivos realistas y ambiciosos, y la supervisión y optimización de su sistema de control; pide, además, a la Comisión que cree una plataforma que abarque los proyectos financiados por el FED por país, que se centre en los beneficiarios finales, los objetivos generales y específicos de los proyectos y, sobre todo, en los resultados prácticos en términos del aumento deseado de los índices de desarrollo;

| 21. | Toma nota del octavo estudio sobre la TER de la DG INTPA, en el que se determinó una TER del 1,13 %, por encima del 0,85 % en 2018 y por debajo del umbral de materialidad del 2 % fijado por la Comisión; toma nota de la observación del Tribunal de que cuatro factores principales distorsionan la TER, contribuyendo así a la subestimación de la TER, a saber, la insuficiente cobertura de determinados aspectos de los procedimientos de contratación, el número muy bajo de controles sobre el terreno en el país de ejecución del proyecto, que se considera insuficiente para detectar errores que no son evidentes en los documentos, el método para determinar la TER, que da lugar a una tasa que no refleja necesariamente los errores residuales reales, y la posible dependencia excesiva respecto a actividades de control anteriores, que es contraria al propósito del estudio sobre la TER, esto es, la identificación de errores que se han pasado por alto en dichos controles precisamente; insta a la DG INTPA, como en años anteriores, a colaborar con el Tribunal y abordar estas cuestiones en una actualización de la metodología y en una ejecución más exhaustiva del estudio sobre la TER del año próximo; |
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21.

Toma nota del octavo estudio sobre la TER de la DG INTPA, en el que se determinó una TER del 1,13 %, por encima del 0,85 % en 2018 y por debajo del umbral de materialidad del 2 % fijado por la Comisión; toma nota de la observación del Tribunal de que cuatro factores principales distorsionan la TER, contribuyendo así a la subestimación de la TER, a saber, la insuficiente cobertura de determinados aspectos de los procedimientos de contratación, el número muy bajo de controles sobre el terreno en el país de ejecución del proyecto, que se considera insuficiente para detectar errores que no son evidentes en los documentos, el método para determinar la TER, que da lugar a una tasa que no refleja necesariamente los errores residuales reales, y la posible dependencia excesiva respecto a actividades de control anteriores, que es contraria al propósito del estudio sobre la TER, esto es, la identificación de errores que se han pasado por alto en dichos controles precisamente; insta a la DG INTPA, como en años anteriores, a colaborar con el Tribunal y abordar estas cuestiones en una actualización de la metodología y en una ejecución más exhaustiva del estudio sobre la TER del año próximo;

| 22. | Observa con preocupación la declaración del Tribunal de que la ausencia de reservas en el informe anual de actividades de 2019 es injustificada; toma nota además de la consideración del Tribunal de que ello se deriva en parte de las limitaciones del estudio sobre la TER y en parte de la introducción de una «norma de minimis», que establece que no es necesaria una reserva si el área de gasto concreta que cubriría representa menos del 5 % de los pagos totales y ejerce un impacto financiero inferior a 5 millones EUR; observa que, en consecuencia, ya no se formulan reservas en algunos casos en los que se habían formulado en años anteriores, aun cuando se mantengan los riesgos correspondientes y los errores; recuerda que la reserva es una piedra angular de la rendición de cuentas y, por lo tanto, constituye un instrumento de prevención y transparencia en el marco de la generación de fiabilidad de la DG INTPA, que refleja los desafíos actuales o las insuficiencias persistentes y recurrentes a los que se enfrentan las oficinas centrales o las delegaciones de la Unión; |
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22.

Observa con preocupación la declaración del Tribunal de que la ausencia de reservas en el informe anual de actividades de 2019 es injustificada; toma nota además de la consideración del Tribunal de que ello se deriva en parte de las limitaciones del estudio sobre la TER y en parte de la introducción de una «norma de minimis

| 23. | Observa que en 2019 no se formuló reserva alguna al aplicar, entre otras medidas, un umbral «de minimis» a tales reservas; señala asimismo que la DG INTPA integró las acciones no ejecutadas tras las reservas consignadas en anteriores informes anuales de actividad en un único plan de acción para reforzar el sistema de control, prestando especial atención a las áreas de alto riesgo, como las subvenciones en la gestión directa e indirecta, las estimaciones de programas en la gestión indirecta con los países beneficiarios, la gestión indirecta con organizaciones terceras y las acciones transversales; |
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23.

Observa que en 2019 no se formuló reserva alguna al aplicar, entre otras medidas, un umbral «de minimis

| 24. | Advierte que en 2019 se llevaban a cabo 19 investigaciones de fraudes, el mismo número que en 2018; |
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24.

Advierte que en 2019 se llevaban a cabo 19 investigaciones de fraudes, el mismo número que en 2018;

| 25. | Acoge con satisfacción la actualización de la estrategia de lucha contra el fraude de la DG INTPA en 2019 para hacer hincapié en el papel del sistema de detección precoz y exclusión (EDES) como herramienta sancionadora del fraude, y anima a la DG INTPA a seguir dando a conocer este sistema a su personal y a cooperar estrechamente con la Dirección General de Presupuestos de la Comisión y el grupo especial del EDES al notificar casos para su registro en el EDES, en particular cuando se hayan culminado las 19 investigaciones de fraudes en curso; |
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25.

Acoge con satisfacción la actualización de la estrategia de lucha contra el fraude de la DG INTPA en 2019 para hacer hincapié en el papel del sistema de detección precoz y exclusión (EDES) como herramienta sancionadora del fraude, y anima a la DG INTPA a seguir dando a conocer este sistema a su personal y a cooperar estrechamente con la Dirección General de Presupuestos de la Comisión y el grupo especial del EDES al notificar casos para su registro en el EDES, en particular cuando se hayan culminado las 19 investigaciones de fraudes en curso;

| 26. | Toma nota con satisfacción del compromiso continuo del Reino Unido de pagar todas sus obligaciones conforme al marco financiero plurianual actual y las perspectivas financieras previas como si siguiera siendo un Estado miembro, tal y como se expresa en el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica («Acuerdo de Retirada»); señala asimismo que el Acuerdo de Retirada establece que el Reino Unido seguirá siendo parte de los FED hasta el cierre del undécimo FED y de todos los FED no cerrados anteriores y que, a este respecto, asumirá las mismas obligaciones que los Estados miembros con arreglo al Acuerdo Interno por el que se creó, así como las obligaciones resultantes de FED anteriores hasta su cierre, y que el Reino Unido podrá participar, como observador, sin derechos de voto, en el Comité del FED; |
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26.

Toma nota con satisfacción del compromiso continuo del Reino Unido de pagar todas sus obligaciones conforme al marco financiero plurianual actual y las perspectivas financieras previas como si siguiera siendo un Estado miembro, tal y como se expresa en el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica («Acuerdo de Retirada»); señala asimismo que el Acuerdo de Retirada establece que el Reino Unido seguirá siendo parte de los FED hasta el cierre del undécimo FED y de todos los FED no cerrados anteriores y que, a este respecto, asumirá las mismas obligaciones que los Estados miembros con arreglo al Acuerdo Interno por el que se creó, así como las obligaciones resultantes de FED anteriores hasta su cierre, y que el Reino Unido podrá participar, como observador, sin derechos de voto, en el Comité del FED;

| 27. | Hace hincapié en la necesidad de respetar todos los compromisos asumidos por la Unión en lo que respecta a la financiación del desarrollo; pide a la Comisión que retome su práctica anterior de elaborar informes anuales de rendición de cuentas con el fin de garantizar la transparencia y la eficiencia del gasto de la Unión y que centre dichos informes en los avances logrados en la consecución de objetivos fundamentales con los que la Unión se ha comprometido, y no en detalles técnicos; |
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27.

Hace hincapié en la necesidad de respetar todos los compromisos asumidos por la Unión en lo que respecta a la financiación del desarrollo; pide a la Comisión que retome su práctica anterior de elaborar informes anuales de rendición de cuentas con el fin de garantizar la transparencia y la eficiencia del gasto de la Unión y que centre dichos informes en los avances logrados en la consecución de objetivos fundamentales con los que la Unión se ha comprometido, y no en detalles técnicos;

Cooperación con organizaciones internacionales, agencias de ayuda al desarrollo de la Unión y organizaciones no gubernamentales

Cooperación con organizaciones internacionales, agencias de ayuda al desarrollo de la Unión y organizaciones no gubernamentales

| 28. | Observa que, tras la entrada en vigor en 2018 del Reglamento Financiero, el 17 de abril de 2019 se adoptó una metodología de evaluación de pilares revisada; acoge favorablemente los nuevos pilares obligatorios que se han añadido a la evaluación, en concreto, el pilar 7: exclusión del acceso a la financiación, pilar 8: publicación de información sobre los destinatarios, y pilar 9: protección de los datos personales; acoge favorablemente que se haya notificado a todas las entidades objeto de la evaluación de los pilares el requisito de emprender la evaluación complementaria denlos nuevos pilares y el objetivo de completarlos de aquí a finales de 2020; invita a la Comisión a mantener informada a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de los avances y resultados; |
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28.

Observa que, tras la entrada en vigor en 2018 del Reglamento Financiero, el 17 de abril de 2019 se adoptó una metodología de evaluación de pilares revisada; acoge favorablemente los nuevos pilares obligatorios que se han añadido a la evaluación, en concreto, el pilar 7: exclusión del acceso a la financiación, pilar 8: publicación de información sobre los destinatarios, y pilar 9: protección de los datos personales; acoge favorablemente que se haya notificado a todas las entidades objeto de la evaluación de los pilares el requisito de emprender la evaluación complementaria denlos nuevos pilares y el objetivo de completarlos de aquí a finales de 2020; invita a la Comisión a mantener informada a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de los avances y resultados;

| 29. | Observa que la Comisión publicó los informes de evaluación de los nuevos pilares de ocho entidades, cuatro organizaciones internacionales y cuatro agencias nacionales, y acoge con satisfacción el hecho de que el resultado haya sido positivo en la mayoría de los casos y que se hayan aplicado hojas de ruta relativas a las mejoras cuando ha sido necesario; subraya la importancia de realizar adecuadamente las evaluaciones ex ante de los pilares, tanto en lo que atañe a la consecución cualitativa de los resultados previstos relacionados con el desarrollo como a la protección de los intereses financieros de la Unión; |
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29.

Observa que la Comisión publicó los informes de evaluación de los nuevos pilares de ocho entidades, cuatro organizaciones internacionales y cuatro agencias nacionales, y acoge con satisfacción el hecho de que el resultado haya sido positivo en la mayoría de los casos y que se hayan aplicado hojas de ruta relativas a las mejoras cuando ha sido necesario; subraya la importancia de realizar adecuadamente las evaluaciones ex ante de los pilares, tanto en lo que atañe a la consecución cualitativa de los resultados previstos relacionados con el desarrollo como a la protección de los intereses financieros de la Unión;

| 30. | Acoge favorablemente la sustitución de los FED, del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y de otros instrumentos por el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), dado que el IVDCI posibilita el control presupuestario por parte del Parlamento Europeo y apoya los esfuerzos globales con miras a una formulación conjunta de las políticas frente a terceros países; hace hincapié en que uno de los principales objetivos del enfoque conjunto debe consistir en lograr que la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sea mucho más eficaz; subraya que aún queda mucho por hacer para respetar los principios de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo, en particular en lo que se refiere a las políticas comercial, agrícola, pesquera, medioambiental, climática, migratoria y exterior y de seguridad de la Unión, con el fin de cumplir los objetivos de eficacia de la ayuda; pide que se traten sistemáticamente los problemas detectados en relación con la coherencia de las políticas en favor del desarrollo en las evaluaciones de impacto, las consultas interservicios y las disposiciones en materia de aplicación y seguimiento, con objeto de contribuir a mejorar la eficiencia de la Unión en el logro de los objetivos de su política de desarrollo, de conformidad con el artículo 208 del TFUE; reitera, a este respecto, su llamamiento en favor de un análisis en profundidad del impacto de los acuerdos de asociación económica en las economías locales y en el comercio intrarregional, a fin de abordar las preocupaciones que suscita su aplicación en términos de integración regional e industrialización; |
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30.

Acoge favorablemente la sustitución de los FED, del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y de otros instrumentos por el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional

| 31. | Insiste en la necesidad de garantizar, de conformidad con la legislación vigente de la Unión, una transparencia y un acceso a los datos plenos en relación con los proyectos ejecutados por organizaciones internacionales y organizaciones de la sociedad civil, así como de establecer normas claras para el control y la supervisión; |
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31.

Insiste en la necesidad de garantizar, de conformidad con la legislación vigente de la Unión, una transparencia y un acceso a los datos plenos en relación con los proyectos ejecutados por organizaciones internacionales y organizaciones de la sociedad civil, así como de establecer normas claras para el control y la supervisión;

| 32. | Subraya que aquellas entidades a las que se haya confiado la ejecución de fondos de la Unión respetarán, como regla general, los principios de buena gestión financiera y transparencia; subraya que todas las entidades contribuirán plenamente a la protección de los intereses financieros de la Unión y concederán, como condición para recibir fondos, los derechos y el acceso necesarios para el ordenador competente, el Tribunal de Cuentas y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); señala, en este sentido, la dificultad a la que se enfrentó el Tribunal para obtener visados para una visita sobre el terreno debidamente anunciada y planificada a proyectos en Burundi y las limitaciones resultantes con las que se encontró el Tribunal; invita a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a plantear esta cuestión y recordar a sus homólogos de Burundi sus obligaciones como beneficiarios de la financiación de la Unión; |
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32.

Subraya que aquellas entidades a las que se haya confiado la ejecución de fondos de la Unión respetarán, como regla general, los principios de buena gestión financiera y transparencia; subraya que todas las entidades contribuirán plenamente a la protección de los intereses financieros de la Unión y concederán, como condición para recibir fondos, los derechos y el acceso necesarios para el ordenador competente, el Tribunal de Cuentas y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); señala, en este sentido, la dificultad a la que se enfrentó el Tribunal para obtener visados para una visita sobre el terreno debidamente anunciada y planificada a proyectos en Burundi y las limitaciones resultantes con las que se encontró el Tribunal; invita a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a plantear esta cuestión y recordar a sus homólogos de Burundi sus obligaciones como beneficiarios de la financiación de la Unión;

| 33. | Observa que sigue siendo necesario un enfoque más sistemático en la comunicación de las actividades financiadas con subvenciones de la Unión para mejorar la visibilidad de esta y reforzar la transparencia, la rendición de cuentas y la diligencia debida en materia de derechos humanos a lo largo de la cadena de financiación; pide a la Comisión que introduzca en los acuerdos marco la obligación de que el organismo principal garantice la visibilidad de la Unión en proyectos con donantes múltiples; pide a la Comisión que lleve a cabo controles sobre el terreno por muestreo años después de la finalización de los proyectos cofinanciados para comprobar el impacto continuado de las intervenciones de los FED y adoptar las medidas necesarias para garantizar la incidencia a largo plazo de sus operaciones; |
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33.

Observa que sigue siendo necesario un enfoque más sistemático en la comunicación de las actividades financiadas con subvenciones de la Unión para mejorar la visibilidad de esta y reforzar la transparencia, la rendición de cuentas y la diligencia debida en materia de derechos humanos a lo largo de la cadena de financiación; pide a la Comisión que introduzca en los acuerdos marco la obligación de que el organismo principal garantice la visibilidad de la Unión en proyectos con donantes múltiples; pide a la Comisión que lleve a cabo controles sobre el terreno por muestreo años después de la finalización de los proyectos cofinanciados para comprobar el impacto continuado de las intervenciones de los FED y adoptar las medidas necesarias para garantizar la incidencia a largo plazo de sus operaciones;

Apoyo presupuestario de la Unión

Apoyo presupuestario de la Unión

| 34. | Señala que la contribución de los FED a las actividades de apoyo presupuestario en 2019 ascendió a 790,3 millones EUR (frente a 881,9 millones EUR en 2018), de los cuales 366,8 millones EUR representaron nuevos compromisos (frente a 858,6 millones EUR en 2018), con una cobertura geográfica de 55 países asociados, y 82 contratos de apoyo presupuestario (14 menos que en 2018); observa que, en el caso de los países y territorios de ultramar (PTU), se desembolsaron 70,0 millones EUR (frente a 92,9 millones EUR en 2018) a través de los FED para 12 países, con arreglo a 13 contratos de apoyo presupuestario; |
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34.

Señala que la contribución de los FED a las actividades de apoyo presupuestario en 2019 ascendió a 790,3 millones EUR (frente a 881,9 millones EUR en 2018), de los cuales 366,8 millones EUR representaron nuevos compromisos (frente a 858,6 millones EUR en 2018), con una cobertura geográfica de 55 países asociados, y 82 contratos de apoyo presupuestario (14 menos que en 2018); observa que, en el caso de los países y territorios de ultramar (PTU), se desembolsaron 70,0 millones EUR (frente a 92,9 millones EUR en 2018) a través de los FED para 12 países, con arreglo a 13 contratos de apoyo presupuestario;

| 35. | Observa con satisfacción que el África subsahariana sigue siendo el mayor receptor de apoyo presupuestario, con una proporción del 36 %; observa con preocupación que el porcentaje de países de renta baja se redujo hasta el 32 % (frente al 38 % en 2018), y que los países de renta media baja, con un 47 % del total de los compromisos en curso, son los mayores beneficiarios del apoyo presupuestario; |
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35.

Observa con satisfacción que el África subsahariana sigue siendo el mayor receptor de apoyo presupuestario, con una proporción del 36 %; observa con preocupación que el porcentaje de países de renta baja se redujo hasta el 32 % (frente al 38 % en 2018), y que los países de renta media baja, con un 47 % del total de los compromisos en curso, son los mayores beneficiarios del apoyo presupuestario;

| 36. | Recuerda que el apoyo presupuestario tiene por objeto reforzar la asociación con los países socios de la Unión, promover el desarrollo sostenible, erradicar la pobreza, reducir las desigualdades y consolidar la paz y la democracia, contribuyendo en última instancia a la consecución de los ODS; señala que el apoyo presupuestario de la Unión debe guiarse por los principios de eficacia de Busán, acordados a escala internacional, como la apropiación por parte de los países socios, la atención centrada en los resultados, la integración y la rendición de cuentas; destaca que, al fomentar la transparencia y la buena gobernanza, el apoyo presupuestario también contribuye a la lucha contra la corrupción y el fraude; |
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36.

Recuerda que el apoyo presupuestario tiene por objeto reforzar la asociación con los países socios de la Unión, promover el desarrollo sostenible, erradicar la pobreza, reducir las desigualdades y consolidar la paz y la democracia, contribuyendo en última instancia a la consecución de los ODS; señala que el apoyo presupuestario de la Unión debe guiarse por los principios de eficacia de Busán, acordados a escala internacional, como la apropiación por parte de los países socios, la atención centrada en los resultados, la integración y la rendición de cuentas; destaca que, al fomentar la transparencia y la buena gobernanza, el apoyo presupuestario también contribuye a la lucha contra la corrupción y el fraude;

| 37. | Toma nota de que, por lo que respecta a la contribución relativa a los ODS, los programas de apoyo presupuestario contribuyen en gran medida a la consecución del ODS 16 (paz, justicia y gobernanza), el ODS 17 (alianzas), el ODS 5 (igualdad de género) y el ODS 1 (fin de la pobreza); acoge con satisfacción el notable alcance multidimensional de los programas de apoyo presupuestario y considera que deben apoyar el emprendimiento y la iniciativa privada en cuanto fuerzas motrices del desarrollo económico y social, tal como se defiende en el ODS 9 (construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación) y el ODS 17 (fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible); |
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37.

Toma nota de que, por lo que respecta a la contribución relativa a los ODS, los programas de apoyo presupuestario contribuyen en gran medida a la consecución del ODS 16 (paz, justicia y gobernanza), el ODS 17 (alianzas), el ODS 5 (igualdad de género) y el ODS 1 (fin de la pobreza); acoge con satisfacción el notable alcance multidimensional de los programas de apoyo presupuestario y considera que deben apoyar el emprendimiento y la iniciativa privada en cuanto fuerzas motrices del desarrollo económico y social, tal como se defiende en el ODS 9 (construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación) y el ODS 17 (fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible);

| 38. | Observa que en los países de África, el Caribe y el Pacífico y los PTU, los desembolsos se realizan principalmente en tramos fijos, como ha ocurrido en años anteriores; recuerda su posición de que los tramos variables pueden aportar un mayor efecto multiplicador para profundizar la política y el diálogo político con los países socios sobre las principales reformas que deben llevarse a cabo; |
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38.

Observa que en los países de África, el Caribe y el Pacífico y los PTU, los desembolsos se realizan principalmente en tramos fijos, como ha ocurrido en años anteriores; recuerda su posición de que los tramos variables pueden aportar un mayor efecto multiplicador para profundizar la política y el diálogo político con los países socios sobre las principales reformas que deben llevarse a cabo;

| 39. | Pide, no obstante, una vez más a la DG INTPA que evalúe estrictamente en su diálogo político los riesgos relacionados con la elusión del impuesto de sociedades, la evasión fiscal y los flujos financieros ilícitos que afectan en particular a los países en desarrollo; anima a la DG INTPA a que evalúe el impacto fiscal y ayude a establecer objetivos de inversión específicos; |
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39.

Pide, no obstante, una vez más a la DG INTPA que evalúe estrictamente en su diálogo político los riesgos relacionados con la elusión del impuesto de sociedades, la evasión fiscal y los flujos financieros ilícitos que afectan en particular a los países en desarrollo; anima a la DG INTPA a que evalúe el impacto fiscal y ayude a establecer objetivos de inversión específicos;

| 40. | Considera que las evaluaciones de las necesidades en relación con la programación del IVDCI deben tener en cuenta las situaciones de endeudamiento de los países y la forma en que dichas situaciones influyen en la posibilidad de alcanzar los ODS; destaca la necesidad de que los donantes den prioridad a la financiación basada en subvenciones como opción por defecto, especialmente en el caso de los países menos avanzados, y no favorezcan la financiación combinada, las garantías ni los préstamos que puedan aumentar la carga de la deuda con respecto a las subvenciones; pide a la Unión y a los Estados miembros que pongan en marcha, como primera medida y además de sus promesas de moratoria de la deuda, una nueva iniciativa de alivio de la deuda para los países pobres muy endeudados; solicita, en términos más generales, la creación de un mecanismo multilateral de renegociación de la deuda que permita abordar tanto el impacto de la crisis como los requisitos de financiación de la Agenda 2030; |
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40.

Considera que las evaluaciones de las necesidades en relación con la programación del IVDCI deben tener en cuenta las situaciones de endeudamiento de los países y la forma en que dichas situaciones influyen en la posibilidad de alcanzar los ODS; destaca la necesidad de que los donantes den prioridad a la financiación basada en subvenciones como opción por defecto, especialmente en el caso de los países menos avanzados, y no favorezcan la financiación combinada, las garantías ni los préstamos que puedan aumentar la carga de la deuda con respecto a las subvenciones; pide a la Unión y a los Estados miembros que pongan en marcha, como primera medida y además de sus promesas de moratoria de la deuda, una nueva iniciativa de alivio de la deuda para los países pobres muy endeudados; solicita, en términos más generales, la creación de un mecanismo multilateral de renegociación de la deuda que permita abordar tanto el impacto de la crisis como los requisitos de financiación de la Agenda 2030;

Rendimiento

Rendimiento

| 41. | Acoge favorablemente los resultados logrados en lo que atañe a la intención de que las políticas públicas inclusivas promuevan el crecimiento compartido y contribuyan a abordar las disparidades sociales o geográficas (ODS 10), toda vez que las estadísticas indican que la proporción de renta del 40 % inferior de la población en los países que reciben apoyo presupuestario de la Unión aumentó del 15,6 % al 17,4 % de la renta nacional bruta entre 2004 y 2019, mientras que se redujo ligeramente en otros países en desarrollo o emergentes; considera asimismo fundamental sensibilizar a los interlocutores locales sobre la creciente importancia de los socios privados en el desarrollo económico, social y territorial; |
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41.

Acoge favorablemente los resultados logrados en lo que atañe a la intención de que las políticas públicas inclusivas promuevan el crecimiento compartido y contribuyan a abordar las disparidades sociales o geográficas (ODS 10), toda vez que las estadísticas indican que la proporción de renta del 40 % inferior de la población en los países que reciben apoyo presupuestario de la Unión aumentó del 15,6 % al 17,4 % de la renta nacional bruta entre 2004 y 2019, mientras que se redujo ligeramente en otros países en desarrollo o emergentes; considera asimismo fundamental sensibilizar a los interlocutores locales sobre la creciente importancia de los socios privados en el desarrollo económico, social y territorial;

| 42. | Toma nota de la atención que se dedica a los ODS, el refuerzo de la cooperación con los socios locales y las consultas sobre el terreno en las Directrices de la Comisión para la programación del IVDCI, y confía en que estas cuestiones se reflejen íntegramente en los programas, de modo que el IVDCI contribuya activamente a la consecución de los ODS y a la plena aplicación de la Agenda 2030; aboga por una aplicación correcta de los objetivos de gasto horizontales establecidos en el IVDCI, y la presentación de informes al respecto, en particular el objetivo de gasto relacionado con la biodiversidad, que no es un objetivo autónomo del IVDCI sino que pretende contribuir al objetivo general de biodiversidad del MFP 2021-2027, con el fin de asignar el 7,5 % del gasto anual a los objetivos de biodiversidad en 2024 y el 10 % del gasto anual a los objetivos de biodiversidad en 2026 y 2027; |
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42.

Toma nota de la atención que se dedica a los ODS, el refuerzo de la cooperación con los socios locales y las consultas sobre el terreno en las Directrices de la Comisión para la programación del IVDCI, y confía en que estas cuestiones se reflejen íntegramente en los programas, de modo que el IVDCI contribuya activamente a la consecución de los ODS y a la plena aplicación de la Agenda 2030; aboga por una aplicación correcta de los objetivos de gasto horizontales establecidos en el IVDCI, y la presentación de informes al respecto, en particular el objetivo de gasto relacionado con la biodiversidad, que no es un objetivo autónomo del IVDCI sino que pretende contribuir al objetivo general de biodiversidad del MFP 2021-2027, con el fin de asignar el 7,5 % del gasto anual a los objetivos de biodiversidad en 2024 y el 10 % del gasto anual a los objetivos de biodiversidad en 2026 y 2027;

| 43. | Acoge con satisfacción los resultados logrados por la contribución de la Unión al ODS 16 en su afán por controlar la corrupción. A este respecto, los indicadores mundiales de gobernanza indican que los países que reciben apoyo presupuestario tienen un mejor desempeño en el control de la corrupción que otros países en desarrollo o emergentes (con una puntuación media de -0,35 frente a -0,56 en 2019), y con una tendencia a la mejora a lo largo del tiempo (partiendo de una puntuación de -0,50 en 2005); |
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43.

Acoge con satisfacción los resultados logrados por la contribución de la Unión al ODS 16 en su afán por controlar la corrupción. A este respecto, los indicadores mundiales de gobernanza indican que los países que reciben apoyo presupuestario tienen un mejor desempeño en el control de la corrupción que otros países en desarrollo o emergentes (con una puntuación media de -0,35 frente a -0,56 en 2019), y con una tendencia a la mejora a lo largo del tiempo (partiendo de una puntuación de -0,50 en 2005);

| 44. | Celebra los resultados logrados mediante la movilización de los ingresos nacionales (MIN), como parte de la contribución de la Unión a la consecución del ODS 17 (alianzas). En este sentido, según los datos del Fondo Monetario Internacional, los países africanos en los que la Comisión introdujo indicadores de la MIN como parte de los programas de apoyo presupuestario experimentaron un aumento de 2 puntos porcentuales de la proporción de impuestos en el producto interior bruto; |
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44.

Celebra los resultados logrados mediante la movilización de los ingresos nacionales (MIN), como parte de la contribución de la Unión a la consecución del ODS 17 (alianzas). En este sentido, según los datos del Fondo Monetario Internacional, los países africanos en los que la Comisión introdujo indicadores de la MIN como parte de los programas de apoyo presupuestario experimentaron un aumento de 2 puntos porcentuales de la proporción de impuestos en el producto interior bruto;

| 45. | Pide que se lleve a cabo un estrecho seguimiento y un diálogo político exhaustivo con los países socios en cuanto a los objetivos, los avances hacia los resultados acordados y los indicadores de rendimiento; pide, una vez más, a la Comisión que defina y mida mejor el impacto previsto en materia de desarrollo y, en particular, que mejore el mecanismo de control con respecto a la conducta del Estado beneficiario en los ámbitos de la corrupción, el respeto de los derechos humanos, el buen gobierno y la democracia; subraya la necesidad de que el sector privado participe en dicho diálogo estratégico; sigue profundamente preocupado por el uso que puede hacerse del apoyo presupuestario de la Unión en los países beneficiarios en los que el control democrático no existe o es limitado; |
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45.

Pide que se lleve a cabo un estrecho seguimiento y un diálogo político exhaustivo con los países socios en cuanto a los objetivos, los avances hacia los resultados acordados y los indicadores de rendimiento; pide, una vez más, a la Comisión que defina y mida mejor el impacto previsto en materia de desarrollo y, en particular, que mejore el mecanismo de control con respecto a la conducta del Estado beneficiario en los ámbitos de la corrupción, el respeto de los derechos humanos, el buen gobierno y la democracia; subraya la necesidad de que el sector privado participe en dicho diálogo estratégico; sigue profundamente preocupado por el uso que puede hacerse del apoyo presupuestario de la Unión en los países beneficiarios en los que el control democrático no existe o es limitado;

| 46. | Reitera su petición a la Comisión para que lleve a cabo una evaluación, país por país, de los proyectos en curso a largo plazo financiados por los FED, con el fin de demostrar el verdadero impacto en cada país de las inversiones de la Unión efectuadas desde hace décadas y el modo en que estas han contribuido efectivamente al desarrollo económico, social y sostenible de los países beneficiarios; pide a la Comisión que reduzca o suprima la financiación de proyectos ineficaces en el futuro; |
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46.

Reitera su petición a la Comisión para que lleve a cabo una evaluación, país por país, de los proyectos en curso a largo plazo financiados por los FED, con el fin de demostrar el verdadero impacto en cada país de las inversiones de la Unión efectuadas desde hace décadas y el modo en que estas han contribuido efectivamente al desarrollo económico, social y sostenible de los países beneficiarios; pide a la Comisión que reduzca o suprima la financiación de proyectos ineficaces en el futuro;

| 47. | Lamenta que el Tribunal no incluyera el rendimiento de los FED en el capítulo 6, titulado «Una Europa global», de su informe sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión; celebra la inclusión de un apartado sobre el rendimiento de los FED en el informe anual del Tribunal; advierte que el informe contiene observaciones individuales sobre los proyectos; observa con preocupación la conclusión del Tribunal de que hubo casos en los que la eficiencia y la eficacia de las acciones observadas se vieron comprometidas; pide a la Comisión que examine los proyectos concretos observados por el Tribunal y que adopte medidas para salvaguardar los resultados previstos de las acciones y proteger los intereses financieros de la Unión; invita al Tribunal a ampliar su trabajo sobre el rendimiento de los FED; |
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47.

Lamenta que el Tribunal no incluyera el rendimiento de los FED en el capítulo 6, titulado «Una Europa global», de su informe sobre el rendimiento del presupuesto de la Unión; celebra la inclusión de un apartado sobre el rendimiento de los FED en el informe anual del Tribunal; advierte que el informe contiene observaciones individuales sobre los proyectos; observa con preocupación la conclusión del Tribunal de que hubo casos en los que la eficiencia y la eficacia de las acciones observadas se vieron comprometidas; pide a la Comisión que examine los proyectos concretos observados por el Tribunal y que adopte medidas para salvaguardar los resultados previstos de las acciones y proteger los intereses financieros de la Unión; invita al Tribunal a ampliar su trabajo sobre el rendimiento de los FED;

| 48. | Observa con preocupación la conclusión del Tribunal, en el Informe Especial 14/2020 titulado «Ayuda al desarrollo de la UE para Kenia», de que la programación del undécimo FED no demuestra suficientemente que la ayuda se canaliza hacia donde puede hacer más para reducir la pobreza; advierte, en particular, que los fondos se repartieron entre muchas áreas y que no se determinó con claridad cómo podría alcanzar la ayuda una masa crítica para lograr resultados significativos; toma nota de la recomendación del Tribunal de que la Comisión y el SEAE evalúen si es probable que los importes asignados a cada sector focal, y dentro de cada uno de ellos, alcanzarán una masa crítica suficiente para lograr resultados significativos, y en tal caso, que expliquen cómo; toma nota de la aceptación de tal recomendación por la Comisión y el SEAE; |
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48.

Observa con preocupación la conclusión del Tribunal, en el Informe Especial 14/2020 titulado «Ayuda al desarrollo de la UE para Kenia», de que la programación del undécimo FED no demuestra suficientemente que la ayuda se canaliza hacia donde puede hacer más para reducir la pobreza; advierte, en particular, que los fondos se repartieron entre muchas áreas y que no se determinó con claridad cómo podría alcanzar la ayuda una masa crítica para lograr resultados significativos; toma nota de la recomendación del Tribunal de que la Comisión y el SEAE evalúen si es probable que los importes asignados a cada sector focal, y dentro de cada uno de ellos, alcanzarán una masa crítica suficiente para lograr resultados significativos, y en tal caso, que expliquen cómo; toma nota de la aceptación de tal recomendación por la Comisión y el SEAE;

| 49. | Lamenta la conclusión del Tribunal de que el proceso de asignación de fondos a Kenia no incluyó una evaluación específica de los obstáculos y objetivos del país en materia de desarrollo; toma nota de la respuesta de la Comisión y del SEAE de que los importes de los fondos se decidieron sobre la base de indicadores compuestos que evaluaron numerosas necesidades y dimensiones del rendimiento en relación con Kenia; observa que el Tribunal emitió una recomendación instando a la Comisión y al SEAE a examinar el método de la Unión para asignar fondos entre los países de África, el Caribe y el Pacífico, con la participación del Parlamento, el Consejo y los Estados miembros, según proceda, y celebra su aceptación por la Comisión y el SEAE; advierte que la Comisión y el SEAE no aceptaron la segunda parte de la recomendación, en la que se les pedía que introdujeran condiciones específicas para establecer un vínculo inequívoco entre las asignaciones financieras, el rendimiento del país en el pasado, y los compromisos del gobierno con las reformas estructurales; |
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49.

Lamenta la conclusión del Tribunal de que el proceso de asignación de fondos a Kenia no incluyó una evaluación específica de los obstáculos y objetivos del país en materia de desarrollo; toma nota de la respuesta de la Comisión y del SEAE de que los importes de los fondos se decidieron sobre la base de indicadores compuestos que evaluaron numerosas necesidades y dimensiones del rendimiento en relación con Kenia; observa que el Tribunal emitió una recomendación instando a la Comisión y al SEAE a examinar el método de la Unión para asignar fondos entre los países de África, el Caribe y el Pacífico, con la participación del Parlamento, el Consejo y los Estados miembros, según proceda, y celebra su aceptación por la Comisión y el SEAE; advierte que la Comisión y el SEAE no aceptaron la segunda parte de la recomendación, en la que se les pedía que introdujeran condiciones específicas para establecer un vínculo inequívoco entre las asignaciones financieras, el rendimiento del país en el pasado, y los compromisos del gobierno con las reformas estructurales;

| 50. | Manifiesta su decepción por el hecho de que en el Informe Especial del Tribunal sobre la ayuda de la Unión al desarrollo en Kenia no se muestre una comprensión adecuada del objetivo principal de reducción de la pobreza de la política de desarrollo de la Unión, así como por el hecho de que el Tribunal ni siquiera haya tenido en cuenta la existencia de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y las conclusiones erróneas resultantes de estas graves omisiones; recuerda que, según la FAO, las pequeñas explotaciones agrícolas familiares producen el 80 % de los alimentos del mundo; expresa su preocupación, a este respecto, por la posición del Tribunal en relación con la parte significativa de la ayuda de la Unión destinada a comunidades y agricultores minifundistas keniatas situadas en regiones con tierras áridas y semiáridas, así como por el llamamiento del Tribunal en favor de una mayor industrialización del sector agroalimentario local, ya que ello podría poner en peligro la seguridad alimentaria y el modo de vida de esas comunidades; |
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50.

Manifiesta su decepción por el hecho de que en el Informe Especial del Tribunal sobre la ayuda de la Unión al desarrollo en Kenia no se muestre una comprensión adecuada del objetivo principal de reducción de la pobreza de la política de desarrollo de la Unión, así como por el hecho de que el Tribunal ni siquiera haya tenido en cuenta la existencia de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y las conclusiones erróneas resultantes de estas graves omisiones; recuerda que, según la FAO, las pequeñas explotaciones agrícolas familiares producen el 80 % de los alimentos del mundo; expresa su preocupación, a este respecto, por la posición del Tribunal en relación con la parte significativa de la ayuda de la Unión destinada a comunidades y agricultores minifundistas keniatas situadas en regiones con tierras áridas y semiáridas, así como por el llamamiento del Tribunal en favor de una mayor industrialización del sector agroalimentario local, ya que ello podría poner en peligro la seguridad alimentaria y el modo de vida de esas comunidades;

| 51. | Observa con especial preocupación el caso de la carretera Mombasa-Nairobi financiada a través del Fondo Fiduciario UE-África para infraestructuras (en lo sucesivo, el «Fondo Fiduciario»), un instrumento de financiación combinada de la Unión con contribuciones del presupuesto del FED, de varios Estados miembros y del BEI; recuerda que se desalojó a más de cien familias de sus hogares a lo largo de la carretera para poder empezar las obras de construcción del proyecto y que se han presentado al BEI más de quinientas denuncias relativas a violaciones de los derechos humanos solo para este proyecto, incluidos desahucios forzosos por fuerzas policiales armadas; pide que se suspenda el proyecto hasta que se haya realizado una evaluación adecuada del impacto en materia de derechos humanos; destaca que este ejemplo refleja las deficiencias notificadas recientemente en relación con los mecanismos de financiación combinada y de garantía a la hora de contribuir a los ODS o a la aplicación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y de demostrar la adicionalidad financiera; |
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51.

Observa con especial preocupación el caso de la carretera Mombasa-Nairobi financiada a través del Fondo Fiduciario UE-África para infraestructuras (en lo sucesivo, el «Fondo Fiduciario»), un instrumento de financiación combinada de la Unión con contribuciones del presupuesto del FED, de varios Estados miembros y del BEI; recuerda que se desalojó a más de cien familias de sus hogares a lo largo de la carretera para poder empezar las obras de construcción del proyecto y que se han presentado al BEI más de quinientas denuncias relativas a violaciones de los derechos humanos solo para este proyecto, incluidos desahucios forzosos por fuerzas policiales armadas; pide que se suspenda el proyecto hasta que se haya realizado una evaluación adecuada del impacto en materia de derechos humanos; destaca que este ejemplo refleja las deficiencias notificadas recientemente en relación con los mecanismos de financiación combinada y de garantía a la hora de contribuir a los ODS o a la aplicación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y de demostrar la adicionalidad financiera;

| 52. | Pide a la Comisión que anime a las instituciones internacionales, en particular en el caso de iniciativas cofinanciadas y con donantes múltiples, a que busquen una mayor convergencia de sus marcos de gestión de resultados con los de la Unión; |
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52.

Pide a la Comisión que anime a las instituciones internacionales, en particular en el caso de iniciativas cofinanciadas y con donantes múltiples, a que busquen una mayor convergencia de sus marcos de gestión de resultados con los de la Unión;

| 53. | Considera que hacer un mayor hincapié en las pymes locales y el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil debe ser un aspecto fundamental de la cooperación en la gestión de reservas de proyectos de las delegaciones de la Unión; subraya que, teniendo en cuenta el déficit de financiación que deberá cubrirse para alcanzar los ambiciosos ODS, un diálogo estratégico con el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil debe desempeñar una función crucial para el desarrollo de las economías locales; |
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53.

Considera que hacer un mayor hincapié en las pymes locales y el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil debe ser un aspecto fundamental de la cooperación en la gestión de reservas de proyectos de las delegaciones de la Unión; subraya que, teniendo en cuenta el déficit de financiación que deberá cubrirse para alcanzar los ambiciosos ODS, un diálogo estratégico con el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil debe desempeñar una función crucial para el desarrollo de las economías locales;

| 54. | Considera que es necesario prestar la debida atención para garantizar una mejor comunicación entre la Comisión, el Parlamento y los Estados miembros en lo que respecta a la ejecución del Fondo Fiduciario, así como una información pública suficiente y la supervisión y la auditoría de sus operaciones y resultados; pide al Tribunal que considere la posibilidad de realizar una auditoría sobre el impacto de la ejecución del Fondo Fiduciario en la política de desarrollo de la Unión, tanto desde el punto de vista presupuestario como desde el punto de vista de los resultados; solicita, por consiguiente, a la Comisión que extraiga conclusiones de dicha auditoría y se cerciore de que se pone fin a los proyectos del Fondo Fiduciario cuya ejecución no sea eficaz o de que se reduce sobremanera la financiación de estos; |
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54.

Considera que es necesario prestar la debida atención para garantizar una mejor comunicación entre la Comisión, el Parlamento y los Estados miembros en lo que respecta a la ejecución del Fondo Fiduciario, así como una información pública suficiente y la supervisión y la auditoría de sus operaciones y resultados; pide al Tribunal que considere la posibilidad de realizar una auditoría sobre el impacto de la ejecución del Fondo Fiduciario en la política de desarrollo de la Unión, tanto desde el punto de vista presupuestario como desde el punto de vista de los resultados; solicita, por consiguiente, a la Comisión que extraiga conclusiones de dicha auditoría y se cerciore de que se pone fin a los proyectos del Fondo Fiduciario cuya ejecución no sea eficaz o de que se reduce sobremanera la financiación de estos;

Fondo Fiduciario de la Unión para África

Fondo Fiduciario de la Unión para África

| 55. | Recuerda la posición defendida habitualmente por el Parlamento, según la cual la Comisión debe garantizar que cualquier fondo fiduciario que se cree como nuevo instrumento de desarrollo esté siempre en sintonía con la estrategia general y los objetivos de la política de desarrollo de la Unión, es decir, la reducción y la erradicación de la pobreza; |
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55.

Recuerda la posición defendida habitualmente por el Parlamento, según la cual la Comisión debe garantizar que cualquier fondo fiduciario que se cree como nuevo instrumento de desarrollo esté siempre en sintonía con la estrategia general y los objetivos de la política de desarrollo de la Unión, es decir, la reducción y la erradicación de la pobreza;

| 56. | Subraya que, para cumplir los objetivos políticos, el Fondo Fiduciario debe abordar las causas profundas de la desestabilización, el desplazamiento forzoso y la migración irregular, promoviendo la resiliencia, las oportunidades económicas, la igualdad de oportunidades, la seguridad de las poblaciones y el desarrollo humano y social; |
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56.

Subraya que, para cumplir los objetivos políticos, el Fondo Fiduciario debe abordar las causas profundas de la desestabilización, el desplazamiento forzoso y la migración irregular, promoviendo la resiliencia, las oportunidades económicas, la igualdad de oportunidades, la seguridad de las poblaciones y el desarrollo humano y social;

Riesgos y retos relacionados con la ejecución de la ayuda de los FED

Riesgos y retos relacionados con la ejecución de la ayuda de los FED

| 57. | Recuerda que la buena gobernanza, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos son condiciones previas esenciales de cara a la eficacia de la ayuda; pide a la Comisión que establezca el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos como condición previa fundamental para la aprobación de ayuda financiera; pide a la Comisión que haga un uso más estricto de la cláusula incluida en los acuerdos financieros con los países socios, en virtud de la cual la Comisión puede suspender o rescindir el convenio en caso de incumplimiento de una obligación relacionada con el respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho (artículo 26.1 de las Condiciones Generales); |
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57.

Recuerda que la buena gobernanza, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos son condiciones previas esenciales de cara a la eficacia de la ayuda; pide a la Comisión que establezca el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos como condición previa fundamental para la aprobación de ayuda financiera; pide a la Comisión que haga un uso más estricto de la cláusula incluida en los acuerdos financieros con los países socios, en virtud de la cual la Comisión puede suspender o rescindir el convenio en caso de incumplimiento de una obligación relacionada con el respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho (artículo 26.1 de las Condiciones Generales);

| 58. | Manifiesta su preocupación por el rechazo de la Comisión de la recomendación del Parlamento de incluir en el próximo informe anual de actividades una evaluación estructurada del impacto de las actividades de los FED; invita a la Comisión a que revise su posición y responda positivamente a la solicitud específica del Parlamento; |
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58.

Manifiesta su preocupación por el rechazo de la Comisión de la recomendación del Parlamento de incluir en el próximo informe anual de actividades una evaluación estructurada del impacto de las actividades de los FED; invita a la Comisión a que revise su posición y responda positivamente a la solicitud específica del Parlamento;

| 59. | Reitera su preocupación por la incoherencia entre el proceso presupuestario de los FED, en el que el Parlamento no participa en el establecimiento y la asignación de los recursos de los FED, y el necesario proceso de rendición de cuentas, en el que el Parlamento es la autoridad de aprobación de la gestión, excepto en el caso del instrumento de inversión, que gestiona el BEI y, por tanto, queda fuera del ámbito de aplicación de la auditoría. |
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59.

Reitera su preocupación por la incoherencia entre el proceso presupuestario de los FED, en el que el Parlamento no participa en el establecimiento y la asignación de los recursos de los FED, y el necesario proceso de rendición de cuentas, en el que el Parlamento es la autoridad de aprobación de la gestión, excepto en el caso del instrumento de inversión, que gestiona el BEI y, por tanto, queda fuera del ámbito de aplicación de la auditoría.

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(1)  Reglamento (UE) 2018/1877 del Consejo, de 26 de noviembre de 2018, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo y se deroga el Reglamento (UE) 2015/323 (DO L 307 de 3.12.2018, p. 1).

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| 24.9.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 340/525 |
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24.9.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 340/525

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RESOLUCIÓN (UE) 2021/1685 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2021

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de las agencias de la Unión Europea para el ejercicio 2019: rendimiento, gestión financiera y control

EL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | Vistas sus Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de las agencias de la Unión Europea para el ejercicio 2019, |
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Vistas sus Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de las agencias de la Unión Europea para el ejercicio 2019,

| — | Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311], |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión sobre el seguimiento en relación con la aprobación de la gestión presupuestaria del ejercicio de 2018 [COM(2020) 311],

| — | Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1), |
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—

Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019, acompañado de las respuestas de las agencias (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (2), y en particular sus artículos 68 y 70, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (2), y en particular sus artículos 68 y 70,

| — | Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 32 y 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (3),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y en particular su artículo 105, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y en particular su artículo 105,

| — | Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 100 y el anexo V de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0100/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0100/2021),

| A. | Considerando que la presente Resolución contiene, para cada organismo a que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, observaciones transversales que acompañan a las Decisiones sobre la aprobación de la gestión de conformidad con el artículo 262 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 y el anexo V, artículo 3, del Reglamento interno del Parlamento; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la presente Resolución contiene, para cada organismo a que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, observaciones transversales que acompañan a las Decisiones sobre la aprobación de la gestión de conformidad con el artículo 262 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 y el anexo V, artículo 3, del Reglamento interno del Parlamento;

| B. | Considerando que la presente Resolución también contiene, para la Agencia de Abastecimiento de Euratom, observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión de conformidad con el artículo 262 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 y el anexo V, artículo 3, del Reglamento interno del Parlamento; |
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B.

Considerando que la presente Resolución también contiene, para la Agencia de Abastecimiento de Euratom, observaciones transversales que acompañan a la Decisión sobre la aprobación de la gestión de conformidad con el artículo 262 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 y el anexo V, artículo 3, del Reglamento interno del Parlamento;

| C. | Considerando que las agencias de la Unión deben centrarse en misiones con un claro valor añadido europeo y que se debe optimizar la organización de dichas misiones con objeto de evitar solapamientos, atendiendo al interés superior de los contribuyentes de la Unión; |
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C.

Considerando que las agencias de la Unión deben centrarse en misiones con un claro valor añadido europeo y que se debe optimizar la organización de dichas misiones con objeto de evitar solapamientos, atendiendo al interés superior de los contribuyentes de la Unión;

1.

Acoge favorablemente los progresos realizados por las agencias en su esfuerzo por responder a las solicitudes y recomendaciones expresadas en el anterior procedimiento anual de aprobación de la gestión;

2.

Subraya que las agencias tienen una influencia considerable en la definición de políticas, en la toma de decisiones y en la elaboración y ejecución de programas en ámbitos de crucial importancia para la vida cotidiana de los ciudadanos de la Unión, como la salud, la protección, la seguridad, la libertad y la justicia; reitera la importancia de las agencias a la hora de responder a necesidades específicas en los distintos ámbitos de actuación y reforzar la cooperación europea; señala que las agencias también pueden actuar como precursoras en la resolución de situaciones de crisis o la superación de retos sociales a largo plazo;

3.

Constata con satisfacción que, según el Informe anual del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), el Tribunal emitió una opinión de auditoría sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas de todas las agencias; constata asimismo que el Tribunal emitió una opinión sin reservas sobre la legalidad y la regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas de todas las agencias; observa que el Tribunal emitió una opinión sin reservas sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas de todas las agencias, excepto en el caso de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), que fueron objeto cada una de ellas de una opinión con reservas;

4.

Toma nota de que el importe total global de los presupuestos para 2019 de las 32 agencias descentralizadas de la Unión fue de unos 2 854 000 000 EUR en créditos de compromiso, lo que representa un aumento aproximado del 10,29 % en comparación con 2018, y de 2 570 000 000 EUR en créditos de pago, lo que supone un incremento del 8,88 % respecto a 2018; toma nota asimismo de que de los 2 570 000 000 EUR en créditos de pago, unos 1 920 000 000 EUR se financiaron con cargo al presupuesto general de la Unión, lo que representa el 74,75 % de la financiación total de las agencias en 2019 (frente al 72,16 % en 2018); toma conocimiento, por otra parte, de que aproximadamente 649 000 000 EUR se financiaron mediante tasas, cánones y contribuciones directas de los países participantes (lo que supone una disminución del 1,22 % respecto a 2018);

Principales riesgos detectados por el Tribunal y recomendaciones conexas

Principales riesgos detectados por el Tribunal y recomendaciones conexas

| 5. | Observa que, en su informe, el Tribunal considera que el riesgo general relativo a la fiabilidad de las cuentas de las agencias, sobre la base de las normas de contabilidad internacionales, es bajo, al igual que en 2018; |
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5.

Observa que, en su informe, el Tribunal considera que el riesgo general relativo a la fiabilidad de las cuentas de las agencias, sobre la base de las normas de contabilidad internacionales, es bajo, al igual que en 2018;

| 6. | Observa que, en su informe, el Tribunal considera que el riesgo general relativo a la legalidad y la regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas de las agencias es bajo para la mayoría de las agencias y medio para las agencias que se autofinancian parcialmente, en las que se aplican reglamentaciones específicas a la recaudación de las tasas y otras contribuciones a los ingresos, al igual que en 2018; |
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6.

Observa que, en su informe, el Tribunal considera que el riesgo general relativo a la legalidad y la regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas de las agencias es bajo para la mayoría de las agencias y medio para las agencias que se autofinancian parcialmente, en las que se aplican reglamentaciones específicas a la recaudación de las tasas y otras contribuciones a los ingresos, al igual que en 2018;

| 7. | Observa que el Tribunal considera que el riesgo general relativo a la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas de las agencias es medio, si bien varía entre bajo y elevado en títulos presupuestarios específicos; observa que el riesgo para el título I (Gastos de personal) es bajo en general, que para el título II (Gastos administrativos) se considera medio, y que para el título III (Gastos operativos) se considera que el riesgo oscila entre bajo y elevado, en función de la agencia de que se trate y de la naturaleza de sus gastos operativos; observa que, por lo general, los riesgos elevados se derivan de la contratación pública y el pago de subvenciones con importes elevados; toma nota de que el Tribunal ha constatado que, si bien los controles relativos de las subvenciones han mejorado en general, no siempre son plenamente eficaces; |
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7.

Observa que el Tribunal considera que el riesgo general relativo a la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas de las agencias es medio, si bien varía entre bajo y elevado en títulos presupuestarios específicos; observa que el riesgo para el título I (Gastos de personal) es bajo en general, que para el título II (Gastos administrativos) se considera medio, y que para el título III (Gastos operativos) se considera que el riesgo oscila entre bajo y elevado, en función de la agencia de que se trate y de la naturaleza de sus gastos operativos; observa que, por lo general, los riesgos elevados se derivan de la contratación pública y el pago de subvenciones con importes elevados; toma nota de que el Tribunal ha constatado que, si bien los controles relativos de las subvenciones han mejorado en general, no siempre son plenamente eficaces;

| 8. | Toma nota de los ámbitos a los que el Tribunal ha prestado especial atención, a saber:






  — | la contratación pública, que sigue siendo el ámbito más proclive a error; |
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8.

Toma nota de los ámbitos a los que el Tribunal ha prestado especial atención, a saber:

—

la contratación pública, que sigue siendo el ámbito más proclive a error;

| — | los procedimientos de contratación de personal y los conflictos de intereses de quienes dejan de trabajar en una agencia de la Unión para trabajar en el sector privado, que las agencias deben gestionar mejor; |
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—

los procedimientos de contratación de personal y los conflictos de intereses de quienes dejan de trabajar en una agencia de la Unión para trabajar en el sector privado, que las agencias deben gestionar mejor;

| — | la gestión presupuestaria, ámbito en el que el Tribunal detectó varias insuficiencias; |
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—

la gestión presupuestaria, ámbito en el que el Tribunal detectó varias insuficiencias;

| 9. | Acoge con satisfacción que el Tribunal haya declarado que, en la mayoría de los casos, las agencias han adoptado medidas correctoras para abordar observaciones de auditorías de ejercicios anteriores, y pide a las agencias JAI que prosigan sus esfuerzos por dar seguimiento a las observaciones del Tribunal; |
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9.

Acoge con satisfacción que el Tribunal haya declarado que, en la mayoría de los casos, las agencias han adoptado medidas correctoras para abordar observaciones de auditorías de ejercicios anteriores, y pide a las agencias JAI que prosigan sus esfuerzos por dar seguimiento a las observaciones del Tribunal;

Gestión presupuestaria y financiera

Gestión presupuestaria y financiera

| 10. | Lamenta que los informes de ejecución presupuestaria de una minoría de las agencias presenten un nivel de detalle diferente del de la mayoría, lo que demuestra la necesidad de contar con unas directrices más claras y estandarizadas sobre la información presupuestaria facilitada por las agencias, y en particular la necesidad de que las agencias expliquen las desviaciones significativas respecto del presupuesto inicial o de las plantillas de personal; insiste en que todas las agencias deben mejorar urgentemente su capacidad de planificación; lamenta la respuesta de la Comisión a la solicitud de proporcionar automáticamente a la autoridad de aprobación de la gestión el presupuesto oficial (en créditos de compromiso y de pago) y las cifras relativas al personal (cifras de la plantilla que muestren los puestos ocupados por personal permanente, agentes temporales, agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicios a 31 de diciembre del ejercicio en cuestión) de las 32 agencias descentralizadas, ya que las directrices mencionadas (que, en realidad, son modelos que por lo general facilitan orientaciones sobre la forma y no en cuanto al fondo) no son suficientes para solventar las diferencias de cálculo entre los informes; pide una vez más a la Comisión que proporcione a la autoridad de aprobación de la gestión el presupuesto oficial y las cifras relativas al personal de cada agencia, así como cifras consolidadas para las agencias descentralizadas sujetas al procedimiento de aprobación de la gestión del Parlamento; |
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10.

Lamenta que los informes de ejecución presupuestaria de una minoría de las agencias presenten un nivel de detalle diferente del de la mayoría, lo que demuestra la necesidad de contar con unas directrices más claras y estandarizadas sobre la información presupuestaria facilitada por las agencias, y en particular la necesidad de que las agencias expliquen las desviaciones significativas respecto del presupuesto inicial o de las plantillas de personal; insiste en que todas las agencias deben mejorar urgentemente su capacidad de planificación; lamenta la respuesta de la Comisión a la solicitud de proporcionar automáticamente a la autoridad de aprobación de la gestión el presupuesto oficial (en créditos de compromiso y de pago) y las cifras relativas al personal (cifras de la plantilla que muestren los puestos ocupados por personal permanente, agentes temporales, agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicios a 31 de diciembre del ejercicio en cuestión) de las 32 agencias descentralizadas, ya que las directrices mencionadas (que, en realidad, son modelos que por lo general facilitan orientaciones sobre la forma y no en cuanto al fondo) no son suficientes para solventar las diferencias de cálculo entre los informes; pide una vez más a la Comisión que proporcione a la autoridad de aprobación de la gestión el presupuesto oficial y las cifras relativas al personal de cada agencia, así como cifras consolidadas para las agencias descentralizadas sujetas al procedimiento de aprobación de la gestión del Parlamento;

| 11. | Considera que al crear nuevas agencias se debe prestar más atención a la pertinencia y la coherencia, en particular en el contexto de ámbitos de competencia que se solapan; |
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11.

Considera que al crear nuevas agencias se debe prestar más atención a la pertinencia y la coherencia, en particular en el contexto de ámbitos de competencia que se solapan;

| 12. | Considera que los recursos deben asignarse de forma más flexible en función de las necesidades y de la urgencia; |
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12.

Considera que los recursos deben asignarse de forma más flexible en función de las necesidades y de la urgencia;

| 13. | Destaca que la transparencia y la concienciación de los ciudadanos sobre la existencia de las agencias de la Unión son fundamentales para su rendición de cuentas democrática; considera sumamente importante que los recursos y los datos de las agencias sean funcionales y fáciles de utilizar; pide, por tanto, que se evalúe la forma en que en se presentan y se ponen a disposición actualmente los datos y los recursos, así como la medida en que los ciudadanos los consideran fáciles de encontrar, reconocer y utilizar; |
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13.

Destaca que la transparencia y la concienciación de los ciudadanos sobre la existencia de las agencias de la Unión son fundamentales para su rendición de cuentas democrática; considera sumamente importante que los recursos y los datos de las agencias sean funcionales y fáciles de utilizar; pide, por tanto, que se evalúe la forma en que en se presentan y se ponen a disposición actualmente los datos y los recursos, así como la medida en que los ciudadanos los consideran fáciles de encontrar, reconocer y utilizar;

| 14. | Expresa su preocupación por el nivel de prórrogas extremadamente elevado en algunas agencias, que podría apuntar a distintas insuficiencias, en particular a deficiencias en la planificación presupuestaria, lo cual es contrario al principio presupuestario de anualidad; |
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14.

Expresa su preocupación por el nivel de prórrogas extremadamente elevado en algunas agencias, que podría apuntar a distintas insuficiencias, en particular a deficiencias en la planificación presupuestaria, lo cual es contrario al principio presupuestario de anualidad;

Rendimiento

Rendimiento

| 15. | Celebra que la Comisión haya aceptado la recomendación formulada en el marco de la aprobación de la gestión del año pasado de seguir desarrollando y aplicando el principio de presupuestación basada en el rendimiento, así como las mejoras introducidas en el documento único de programación y en los informes anuales de actividades consolidados como resultado de ello; |
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15.

Celebra que la Comisión haya aceptado la recomendación formulada en el marco de la aprobación de la gestión del año pasado de seguir desarrollando y aplicando el principio de presupuestación basada en el rendimiento, así como las mejoras introducidas en el documento único de programación y en los informes anuales de actividades consolidados como resultado de ello;

| 16. | Celebra que el Tribunal haya publicado por primera vez una auditoría horizontal de rendimiento de todas las agencias de la Unión en su Informe Especial n.o 22/2020, titulado «Futuro de las agencias de la UE – Es posible reforzar la flexibilidad y la cooperación» (5); |
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16.

Celebra que el Tribunal haya publicado por primera vez una auditoría horizontal de rendimiento de todas las agencias de la Unión en su Informe Especial n.o

5

| 17. | Toma nota de las principales observaciones del Tribunal, y en particular del hecho de que las agencias se ocupen de temas sociales de actualidad y presenten un gran potencial de desarrollo futuro junto con un elevado nivel de conocimientos especializados; |
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17.

Toma nota de las principales observaciones del Tribunal, y en particular del hecho de que las agencias se ocupen de temas sociales de actualidad y presenten un gran potencial de desarrollo futuro junto con un elevado nivel de conocimientos especializados;

| 18. | Conviene con el Tribunal en que, pese a que las agencias desempeñan importantes cometidos en todos los ámbitos de la vida cotidiana, tienen dificultades manifiestas para ganarse la confianza de los ciudadanos; destaca, en este contexto, la cuestión de la rendición de cuentas, la transparencia e incluso la eficacia, además del desconocimiento por parte del público, ya que las agencias siguen siendo, en gran medida, desconocidas para los ciudadanos y que los medios comunicación solo dan cuenta de los incidentes negativos; |
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18.

Conviene con el Tribunal en que, pese a que las agencias desempeñan importantes cometidos en todos los ámbitos de la vida cotidiana, tienen dificultades manifiestas para ganarse la confianza de los ciudadanos; destaca, en este contexto, la cuestión de la rendición de cuentas, la transparencia e incluso la eficacia, además del desconocimiento por parte del público, ya que las agencias siguen siendo, en gran medida, desconocidas para los ciudadanos y que los medios comunicación solo dan cuenta de los incidentes negativos;

| 19. | Valora positivamente y sigue alentando la colaboración cada vez más estrecha entre las agencias activas en el ámbito del empleo, los asuntos sociales y la inclusión, con la mira puesta en mejorar las sinergias y garantizar una mayor complementariedad y la puesta en común de recursos; destaca la importancia y el valor añadido de cada agencia en su ámbito de especialización, así como su autonomía; es consciente de que las cuatro agencias han mantenido reuniones dedicadas específicamente a armonizar su metodología en materia de indicadores de rendimiento, siguiendo así la recomendación de la Comisión formulada en 2019 y basada en la evaluación de las cuatro agencias de 2017 (recomendación n.o 5 del documento SWD(2019) 159); |
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19.

Valora positivamente y sigue alentando la colaboración cada vez más estrecha entre las agencias activas en el ámbito del empleo, los asuntos sociales y la inclusión, con la mira puesta en mejorar las sinergias y garantizar una mayor complementariedad y la puesta en común de recursos; destaca la importancia y el valor añadido de cada agencia en su ámbito de especialización, así como su autonomía; es consciente de que las cuatro agencias han mantenido reuniones dedicadas específicamente a armonizar su metodología en materia de indicadores de rendimiento, siguiendo así la recomendación de la Comisión formulada en 2019 y basada en la evaluación de las cuatro agencias de 2017 (recomendación n.o

| 20. | Destaca que, en su Informe Especial sobre el futuro de las agencias de la Unión, el Tribunal afirma que hay poca información sobre el rendimiento de dichas agencias; insta a las agencias a que refuercen la rendición de cuentas en lo relativo al rendimiento; confía en que todas las agencias de la Unión cooperen de la mejor manera posible con la Comisión y el Tribunal a la hora de facilitar información sobre el rendimiento; |
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20.

Destaca que, en su Informe Especial sobre el futuro de las agencias de la Unión, el Tribunal afirma que hay poca información sobre el rendimiento de dichas agencias; insta a las agencias a que refuercen la rendición de cuentas en lo relativo al rendimiento; confía en que todas las agencias de la Unión cooperen de la mejor manera posible con la Comisión y el Tribunal a la hora de facilitar información sobre el rendimiento;

| 21. | Toma nota de que, en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión, el Tribunal constata que las agencias miden el rendimiento por medio de indicadores clave de rendimiento y de que la Comisión publicó en 2015 directrices sobre dichos indicadores para los directores de las agencias; observa que, lamentablemente, los indicadores utilizados en la práctica se refieren principalmente a la ejecución del programa de trabajo anual de la agencia y a la gestión del presupuesto y de sus recursos humanos, pero normalmente no permiten una evaluación del rendimiento en función de los resultados generales de las agencias ni de la eficiencia y eficacia en el ejercicio de su mandato; pide a las agencias que colaboren para mejorar el uso de los indicadores clave de rendimiento con el fin de garantizar que, junto al cumplimiento, se preste más atención al rendimiento en el procedimiento de aprobación de la gestión; pide a las agencias que sigan desarrollando indicadores que midan su contribución a la ejecución de las políticas de la Unión; insta a las agencias a que revisen y actualicen con regularidad esos indicadores; pide a la Comisión que adopte un conjunto centralizado de directrices sobre la elaboración de informes y el establecimiento de indicadores clave de rendimiento con el fin de garantizar que se mida adecuadamente el rendimiento de las agencias; |
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21.

Toma nota de que, en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión, el Tribunal constata que las agencias miden el rendimiento por medio de indicadores clave de rendimiento y de que la Comisión publicó en 2015 directrices sobre dichos indicadores para los directores de las agencias; observa que, lamentablemente, los indicadores utilizados en la práctica se refieren principalmente a la ejecución del programa de trabajo anual de la agencia y a la gestión del presupuesto y de sus recursos humanos, pero normalmente no permiten una evaluación del rendimiento en función de los resultados generales de las agencias ni de la eficiencia y eficacia en el ejercicio de su mandato; pide a las agencias que colaboren para mejorar el uso de los indicadores clave de rendimiento con el fin de garantizar que, junto al cumplimiento, se preste más atención al rendimiento en el procedimiento de aprobación de la gestión; pide a las agencias que sigan desarrollando indicadores que midan su contribución a la ejecución de las políticas de la Unión; insta a las agencias a que revisen y actualicen con regularidad esos indicadores; pide a la Comisión que adopte un conjunto centralizado de directrices sobre la elaboración de informes y el establecimiento de indicadores clave de rendimiento con el fin de garantizar que se mida adecuadamente el rendimiento de las agencias;

| 22. | Observa que el Tribunal, al tiempo que intenta determinar las condiciones requeridas para que las agencias alcancen sus objetivos, destaca la necesidad de prever una mayor flexibilidad en materia financiera y de políticas, así como un modelo de gobernanza más estructurado y coherente en el que la información sobre el rendimiento se centre en los resultados de las agencias y no en su contribución a la ejecución de las políticas; |
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22.

Observa que el Tribunal, al tiempo que intenta determinar las condiciones requeridas para que las agencias alcancen sus objetivos, destaca la necesidad de prever una mayor flexibilidad en materia financiera y de políticas, así como un modelo de gobernanza más estructurado y coherente en el que la información sobre el rendimiento se centre en los resultados de las agencias y no en su contribución a la ejecución de las políticas;

| 23. | Recuerda que, de conformidad con el Planteamiento Común, cada agencia de la Unión debe ser evaluada cada cinco años, la Comisión debe encargarse de organizar la evaluación, y en cada segunda evaluación debe aplicarse la cláusula de extinción; lamenta que los reglamentos constitutivos de varias agencias todavía sigan sin ajustarse al Planteamiento Común; toma nota de que, en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión, el Tribunal afirma que los reglamentos constitutivos de 13 agencias se refundieron entre 2015 y 2019, pero solo cinco propuestas fueron acompañadas de una evaluación de impacto; pide a la Comisión que lleve a cabo de forma periódica una evaluación independiente del rendimiento de las agencias; |
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23.

Recuerda que, de conformidad con el Planteamiento Común, cada agencia de la Unión debe ser evaluada cada cinco años, la Comisión debe encargarse de organizar la evaluación, y en cada segunda evaluación debe aplicarse la cláusula de extinción; lamenta que los reglamentos constitutivos de varias agencias todavía sigan sin ajustarse al Planteamiento Común; toma nota de que, en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión, el Tribunal afirma que los reglamentos constitutivos de 13 agencias se refundieron entre 2015 y 2019, pero solo cinco propuestas fueron acompañadas de una evaluación de impacto; pide a la Comisión que lleve a cabo de forma periódica una evaluación independiente del rendimiento de las agencias;

| 24. | Considera que deben establecerse normas claras en lo relativo a la evolución y la finalización de las misiones de las agencias; |
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24.

Considera que deben establecerse normas claras en lo relativo a la evolución y la finalización de las misiones de las agencias;

| 25. | Estima que debe realizarse una evaluación de impacto para cada agencia y que debe añadirse de forma sistemática una cláusula de revisión sobre la justificación de los objetivos asignados a la agencia; |
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25.

Estima que debe realizarse una evaluación de impacto para cada agencia y que debe añadirse de forma sistemática una cláusula de revisión sobre la justificación de los objetivos asignados a la agencia;

| 26. | Insiste en la necesidad de evitar mejor el solapamiento de temas y ámbitos de competencias entre las distintas agencias; |
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26.

Insiste en la necesidad de evitar mejor el solapamiento de temas y ámbitos de competencias entre las distintas agencias;

| 27. | Celebra la cooperación que se da en la red de agencias JAI; pide a las agencias que sigan promoviendo sinergias y aumenten la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con vistas a mejorar la eficiencia; |
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27.

Celebra la cooperación que se da en la red de agencias JAI; pide a las agencias que sigan promoviendo sinergias y aumenten la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con vistas a mejorar la eficiencia;

| 28. | Pide a las agencias que sigan desarrollando sus sinergias y que aumenten la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión al objeto de mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad); |
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28.

Pide a las agencias que sigan desarrollando sus sinergias y que aumenten la cooperación y el intercambio de buenas prácticas con otras agencias de la Unión al objeto de mejorar la eficiencia (recursos humanos, gestión de edificios, servicios informáticos y seguridad);

| 29. | Considera necesario reforzar el papel de las agencias como centros de conocimientos especializados y de creación de redes; |
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29.

Considera necesario reforzar el papel de las agencias como centros de conocimientos especializados y de creación de redes;

| 30. | Acoge favorablemente la creación, por parte de la Red de Agencias de la UE (en lo sucesivo, «Red»), de un grupo de trabajo sobre servicios compartidos, así como la elaboración de una propuesta estratégica «Servicios y capacidades compartidos 2.0» destinada a fomentar y apoyar la cooperación entre las agencias; recomienda que se integren en este ejercicio las recomendaciones formuladas por el Tribunal en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión en lo que respecta al uso flexible de los recursos (recomendaciones 1 y 2) y a las agencias como centros de intercambio de conocimientos especializados y de creación de redes (recomendación 4); |
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30.

Acoge favorablemente la creación, por parte de la Red de Agencias de la UE (en lo sucesivo, «Red»), de un grupo de trabajo sobre servicios compartidos, así como la elaboración de una propuesta estratégica «Servicios y capacidades compartidos 2.0» destinada a fomentar y apoyar la cooperación entre las agencias; recomienda que se integren en este ejercicio las recomendaciones formuladas por el Tribunal en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión en lo que respecta al uso flexible de los recursos (recomendaciones 1 y 2) y a las agencias como centros de intercambio de conocimientos especializados y de creación de redes (recomendación 4);

| 31. | Destaca el ejemplo positivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) en lo que respecta a la cooperación con otras agencias de la Unión, también a través de la Red; anima a las agencias a que, en la medida de lo posible, cooperen e intercambien las mejores prácticas, por ejemplo en relación con el teletrabajo; |
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31.

Destaca el ejemplo positivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) en lo que respecta a la cooperación con otras agencias de la Unión, también a través de la Red; anima a las agencias a que, en la medida de lo posible, cooperen e intercambien las mejores prácticas, por ejemplo en relación con el teletrabajo;

| 32. | Recuerda la importancia de incrementar la digitalización de las agencias en lo que atañe a la gestión y funcionamiento internos, pero también para acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que las agencias sigan siendo proactivas a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar riesgos para la seguridad en línea de la información tratada; |
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32.

Recuerda la importancia de incrementar la digitalización de las agencias en lo que atañe a la gestión y funcionamiento internos, pero también para acelerar la digitalización de los procedimientos; subraya la necesidad de que las agencias sigan siendo proactivas a este respecto, a fin de evitar a toda costa una brecha digital entre las agencias; señala, no obstante, la necesidad de adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar riesgos para la seguridad en línea de la información tratada;

| 33. | Recuerda que el intercambio anual de puntos de vista sobre los programas de trabajo anuales y las estrategias plurianuales de las agencias en las comisiones competentes resulta fundamental para garantizar que dichos programas y estrategias se ajusten a las verdaderas prioridades de las políticas, especialmente en el marco de la aplicación de los principios consagrados en el pilar europeo de derechos sociales; recuerda que las agencias son las más cualificadas para evaluar la utilización de los recursos y desempeñan un papel crucial en el apoyo a los proyectos sostenibles idóneos en consonancia con el Pacto Verde Europeo; pide a la Comisión que vele por que se proporcione financiación para ayudar a las agencias de la Unión a garantizar el diálogo social; observa que las agencias de la Unión desempeñan un papel fundamental a la hora de garantizar el diálogo social con las instituciones de la Unión; |
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33.

Recuerda que el intercambio anual de puntos de vista sobre los programas de trabajo anuales y las estrategias plurianuales de las agencias en las comisiones competentes resulta fundamental para garantizar que dichos programas y estrategias se ajusten a las verdaderas prioridades de las políticas, especialmente en el marco de la aplicación de los principios consagrados en el pilar europeo de derechos sociales; recuerda que las agencias son las más cualificadas para evaluar la utilización de los recursos y desempeñan un papel crucial en el apoyo a los proyectos sostenibles idóneos en consonancia con el Pacto Verde Europeo; pide a la Comisión que vele por que se proporcione financiación para ayudar a las agencias de la Unión a garantizar el diálogo social; observa que las agencias de la Unión desempeñan un papel fundamental a la hora de garantizar el diálogo social con las instituciones de la Unión;

Política de personal

Política de personal

| 34. | Observa que las 32 agencias descentralizadas empleaban en 2019 a un total de 7 880 personas entre funcionarios, agentes temporales, agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicios (frente a 7 626 en 2018), lo que representa un aumento significativo del 3,33 % en comparación con el ejercicio anterior; |
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34.

Observa que las 32 agencias descentralizadas empleaban en 2019 a un total de 7 880 personas entre funcionarios, agentes temporales, agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicios (frente a 7 626 en 2018), lo que representa un aumento significativo del 3,33 % en comparación con el ejercicio anterior;

| 35. | Agradece el mayor grado de detalle y estructuración de la información facilitada en materia de equilibrio de género en las agencias; |
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35.

Agradece el mayor grado de detalle y estructuración de la información facilitada en materia de equilibrio de género en las agencias;

| 36. | Manifiesta su preocupación por el desequilibrio de género en el conjunto del personal directivo de la gran mayoría de las agencias; observa que en 2019 tres agencias comunicaron que habían logrado un equilibrio de género perfecto en el nivel de alta dirección y diez agencias lograron un buen equilibrio, mientras que ese equilibrio no se logró en dieciséis agencias (en cuatro de ellas solo había representación masculina y en una de ellas solo había representación femenina); lamenta que la igualdad de género no figure en absoluto en la estrategia 2021-2027 para la Red; pide a las agencias y a la Red que incorporen la igualdad de género a sus estrategias y que concilien las ambiciones de las agencias con el objetivo de la Comisión de alcanzar un equilibrio de género del 50 % en todos los niveles de dirección a más tardar a finales de 2024; |
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36.

Manifiesta su preocupación por el desequilibrio de género en el conjunto del personal directivo de la gran mayoría de las agencias; observa que en 2019 tres agencias comunicaron que habían logrado un equilibrio de género perfecto en el nivel de alta dirección y diez agencias lograron un buen equilibrio, mientras que ese equilibrio no se logró en dieciséis agencias (en cuatro de ellas solo había representación masculina y en una de ellas solo había representación femenina); lamenta que la igualdad de género no figure en absoluto en la estrategia 2021-2027 para la Red; pide a las agencias y a la Red que incorporen la igualdad de género a sus estrategias y que concilien las ambiciones de las agencias con el objetivo de la Comisión de alcanzar un equilibrio de género del 50 % en todos los niveles de dirección a más tardar a finales de 2024;

| 37. | Observa, por otra parte, en lo que respecta al equilibrio de género en los consejos de administración en 2019, que ninguna agencia logró un equilibrio de género perfecto, se registró un buen equilibrio de género en siete agencias y no se logró el equilibrio de género en catorce consejos de administración; pide a los Estados miembros y a las organizaciones que participan en los consejos de administración que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el consejo de administración de una agencia; |
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37.

Observa, por otra parte, en lo que respecta al equilibrio de género en los consejos de administración en 2019, que ninguna agencia logró un equilibrio de género perfecto, se registró un buen equilibrio de género en siete agencias y no se logró el equilibrio de género en catorce consejos de administración; pide a los Estados miembros y a las organizaciones que participan en los consejos de administración que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presenten sus candidatos para el consejo de administración de una agencia;

| 38. | Observa asimismo, en lo que respecta al conjunto del personal, que ocho agencias lograron un equilibrio de género perfecto, diecinueve lograron un buen equilibrio de género y en tres agencias no se consiguió ese equilibrio; pide a las agencias que sigan aspirando a un buen equilibrio de género en el futuro; |
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38.

Observa asimismo, en lo que respecta al conjunto del personal, que ocho agencias lograron un equilibrio de género perfecto, diecinueve lograron un buen equilibrio de género y en tres agencias no se consiguió ese equilibrio; pide a las agencias que sigan aspirando a un buen equilibrio de género en el futuro;

| 39. | Constata con preocupación que, en 2019, tan solo el 34 % de los miembros de los máximos órganos decisorios de todas las agencias de la Unión eran mujeres, y recuerda que en las agencias de la Unión debe garantizarse el equilibrio de género de conformidad con los reglamentos de base por los que han sido creadas; pide, por consiguiente, que las agencias recopilen y presenten datos sobre equilibrio de género para todas las categorías del personal directivo (desde el nivel más bajo hasta el más alto), con el fin de reunir datos básicos para fomentar que las agencias de la Unión atajen el problema del desequilibrio de género en el personal directivo e integren la perspectiva de género en todos los ámbitos; |
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39.

Constata con preocupación que, en 2019, tan solo el 34 % de los miembros de los máximos órganos decisorios de todas las agencias de la Unión eran mujeres, y recuerda que en las agencias de la Unión debe garantizarse el equilibrio de género de conformidad con los reglamentos de base por los que han sido creadas; pide, por consiguiente, que las agencias recopilen y presenten datos sobre equilibrio de género para todas las categorías del personal directivo (desde el nivel más bajo hasta el más alto), con el fin de reunir datos básicos para fomentar que las agencias de la Unión atajen el problema del desequilibrio de género en el personal directivo e integren la perspectiva de género en todos los ámbitos;

| 40. | Observa que el equilibrio geográfico del personal de las agencias de la Unión se corresponde mejor con la población de los Estados miembros en porcentaje de la EU-27 que el equilibrio geográfico del personal de la Comisión; constata que ocho Estados miembros están infrarrepresentados, diecisiete Estados miembros están sobrerrepresentados y en el caso de dos Estados miembros se da un equilibrio aproximado; lamenta que no exista una política global de las agencias para mejorar la diversidad de su personal; pide a las agencias, así como a la Red, que presente planes para alcanzar este objetivo; |
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40.

Observa que el equilibrio geográfico del personal de las agencias de la Unión se corresponde mejor con la población de los Estados miembros en porcentaje de la EU-27 que el equilibrio geográfico del personal de la Comisión; constata que ocho Estados miembros están infrarrepresentados, diecisiete Estados miembros están sobrerrepresentados y en el caso de dos Estados miembros se da un equilibrio aproximado; lamenta que no exista una política global de las agencias para mejorar la diversidad de su personal; pide a las agencias, así como a la Red, que presente planes para alcanzar este objetivo;

| 41. | Toma nota de que las agencias notificaron una media de 8,42 días de baja por enfermedad por miembro del personal y por año; lamenta que actualmente no existan datos fiables que ofrezcan una visión general de las bajas por enfermedad causadas por agotamiento profesional, debido principalmente a que varias agencias comunicaron que no podían facilitar dicha información por el carácter confidencial de los expedientes médicos; |
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41.

Toma nota de que las agencias notificaron una media de 8,42 días de baja por enfermedad por miembro del personal y por año; lamenta que actualmente no existan datos fiables que ofrezcan una visión general de las bajas por enfermedad causadas por agotamiento profesional, debido principalmente a que varias agencias comunicaron que no podían facilitar dicha información por el carácter confidencial de los expedientes médicos;

| 42. | Señala que, a petición de la autoridad de aprobación de la gestión, las agencias informaron del número de recortes de personal que habían efectuado entre 2013 y 2019 y de si las reducciones de personal permanente y temporal se compensaron con la contratación de más agentes contractuales y personal externo; observa que las agencias notificaron un total de 447 recortes de personal durante el período en cuestión; toma nota de que las agencias también informaron de que en el mismo período se añadieron 266 puestos de agentes temporales, lo que se tradujo en una reducción neta de 181 puestos; observa, además, que las plantillas de personal de todas las agencias durante el mismo período muestran una reducción de 32 puestos de personal permanente y la creación de 845 puestos de agentes temporales, lo que se tradujo en la creación neta de 813 puestos; |
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42.

Señala que, a petición de la autoridad de aprobación de la gestión, las agencias informaron del número de recortes de personal que habían efectuado entre 2013 y 2019 y de si las reducciones de personal permanente y temporal se compensaron con la contratación de más agentes contractuales y personal externo; observa que las agencias notificaron un total de 447 recortes de personal durante el período en cuestión; toma nota de que las agencias también informaron de que en el mismo período se añadieron 266 puestos de agentes temporales, lo que se tradujo en una reducción neta de 181 puestos; observa, además, que las plantillas de personal de todas las agencias durante el mismo período muestran una reducción de 32 puestos de personal permanente y la creación de 845 puestos de agentes temporales, lo que se tradujo en la creación neta de 813 puestos;

| 43. | Subraya los importantes efectos de la rotación del personal de las agencias de la Unión y pide que se apliquen políticas sociales y de recursos humanos para remediarlos; |
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43.

Subraya los importantes efectos de la rotación del personal de las agencias de la Unión y pide que se apliquen políticas sociales y de recursos humanos para remediarlos;

| 44. | Lamenta que algunas de las agencias se vean confrontadas con el reto de la falta de personal, especialmente cuando se les asignan nuevas tareas sin prever más personal para su ejecución, y señala que la autoridad de aprobación de la gestión está especialmente preocupada por las dificultades que experimentan algunas agencias para contratar personal cualificado en grados específicos, lo que obstaculiza el rendimiento general de las agencias y exige recurrir a la contratación de agentes externos; pone de relieve, a este respecto, las recomendaciones 1 y 2 del Tribunal en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión en lo que se refiere a la creciente necesidad de flexibilidad, y anima a la Red y a la Comisión a que colaboren en la aplicación de estas recomendaciones; observa asimismo, en este contexto, que el Informe Especial del Tribunal sobre la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) (Informe Especial n.o 23/2020) destaca que el actual procedimiento de selección requiere una búsqueda de procedimientos de selección más flexibles por parte de las instituciones de la Unión para satisfacer sus necesidades inmediatas de contratación; subraya que las instituciones de la Unión necesitan personal más especializado, algo esencial en el caso de las agencias habida cuenta de sus mandatos específicos; pide a la Comisión y, en particular, a la EPSO que mejoren su apoyo a las agencias a este respecto y que adapten sus políticas de contratación a fin de atraer al personal más cualificado y especializado; pide a la Comisión y a la EPSO que den muestras de flexibilidad adaptando las ofertas de empleo a las condiciones particulares con el fin de garantizar una contratación eficiente; destaca la importancia de mejorar los procedimientos de selección de la Unión y de reforzar el atractivo de los puestos de trabajo; subraya que la falta de personal en las agencias puede repercutir negativamente en el rendimiento, así como en el bienestar y la rotación del personal; |
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44.

Lamenta que algunas de las agencias se vean confrontadas con el reto de la falta de personal, especialmente cuando se les asignan nuevas tareas sin prever más personal para su ejecución, y señala que la autoridad de aprobación de la gestión está especialmente preocupada por las dificultades que experimentan algunas agencias para contratar personal cualificado en grados específicos, lo que obstaculiza el rendimiento general de las agencias y exige recurrir a la contratación de agentes externos; pone de relieve, a este respecto, las recomendaciones 1 y 2 del Tribunal en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión en lo que se refiere a la creciente necesidad de flexibilidad, y anima a la Red y a la Comisión a que colaboren en la aplicación de estas recomendaciones; observa asimismo, en este contexto, que el Informe Especial del Tribunal sobre la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) (Informe Especial n.o

| 45. | Señala que las agencias han notificado que, en total, seis antiguos diputados al Parlamento Europeo, excomisarios o antiguos altos funcionarios desempeñaron funciones remuneradas para una agencia, concretamente, cuatro antiguos diputados, un excomisario y un antiguo alto funcionario; observa que estas personas percibieron dietas y obtuvieron el reembolso de los gastos; |
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45.

Señala que las agencias han notificado que, en total, seis antiguos diputados al Parlamento Europeo, excomisarios o antiguos altos funcionarios desempeñaron funciones remuneradas para una agencia, concretamente, cuatro antiguos diputados, un excomisario y un antiguo alto funcionario; observa que estas personas percibieron dietas y obtuvieron el reembolso de los gastos;

| 46. | Destaca la importancia que revisten las políticas de bienestar del personal; subraya que las agencias deben proporcionar condiciones de trabajo dignas y de gran calidad a todo el personal; |
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46.

Destaca la importancia que revisten las políticas de bienestar del personal; subraya que las agencias deben proporcionar condiciones de trabajo dignas y de gran calidad a todo el personal;

| 47. | Anima a las agencias a que sigan desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida privada y la vida laboral, la orientación y planificación permanentes de la carrera profesional, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad; |
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47.

Anima a las agencias a que sigan desarrollando un marco a largo plazo para las políticas de recursos humanos en el que se aborde la conciliación de la vida privada y la vida laboral, la orientación y planificación permanentes de la carrera profesional, el equilibrio de género, el teletrabajo, el equilibrio geográfico y la contratación e integración de las personas con discapacidad;

| 48. | Lamenta que algunos Estados miembros hayan solicitado y logrado acoger una agencia en su territorio sin prever infraestructuras para su instalación y sin adoptar medidas para mejorar el atractivo de la contratación de personal; |
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48.

Lamenta que algunos Estados miembros hayan solicitado y logrado acoger una agencia en su territorio sin prever infraestructuras para su instalación y sin adoptar medidas para mejorar el atractivo de la contratación de personal;

| 49. | Manifiesta su preocupación por el tamaño de los consejos de administración de algunas agencias, considerado excesivo por el Tribunal y que dificulta la toma de decisiones y genera importantes costes administrativos; |
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49.

Manifiesta su preocupación por el tamaño de los consejos de administración de algunas agencias, considerado excesivo por el Tribunal y que dificulta la toma de decisiones y genera importantes costes administrativos;

| 50. | Toma nota de que el Tribunal detectó insuficiencias en los procedimientos de contratación de personal de las agencias en lo que se refiere a la gestión de posibles conflictos de intereses (una agencia), la aplicación del principio de igualdad de trato o de transparencia (tres agencias) y el mantenimiento de una pista de auditoría adecuada del procedimiento (una agencia); lamenta que se dieran casos (en al menos tres agencias) de miembros de tribunales con importantes conflictos de intereses en el marco de los procedimientos de selección en curso; subraya que los conflictos de intereses no declarados pueden suponer una traba para los procedimientos de selección, al provocar retrasos considerables y pérdidas de fondos y dañar la reputación de las agencias; |
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50.

Toma nota de que el Tribunal detectó insuficiencias en los procedimientos de contratación de personal de las agencias en lo que se refiere a la gestión de posibles conflictos de intereses (una agencia), la aplicación del principio de igualdad de trato o de transparencia (tres agencias) y el mantenimiento de una pista de auditoría adecuada del procedimiento (una agencia); lamenta que se dieran casos (en al menos tres agencias) de miembros de tribunales con importantes conflictos de intereses en el marco de los procedimientos de selección en curso; subraya que los conflictos de intereses no declarados pueden suponer una traba para los procedimientos de selección, al provocar retrasos considerables y pérdidas de fondos y dañar la reputación de las agencias;

| 51. | Toma nota de que la Defensora del Pueblo detectó dos casos de mala administración en el asunto 2168/2019/KR sobre la decisión de la Autoridad Bancaria Europea de aprobar la solicitud de su director ejecutivo de convertirse en director gerente de un grupo de presión financiero; acoge favorablemente las recomendaciones formuladas por la Defensora del Pueblo en este asunto, y en particular que se haga uso, cuando proceda, de la opción de prohibir al personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos, que se establezcan criterios para determinar cuándo se prohibirán esos movimientos en el futuro, y que se establezcan procedimientos internos para que, en caso de que un miembro del personal asuma otro empleo, deje de tener acceso a la información confidencial con efecto inmediato; pide a todas las agencias que den prioridad a la aplicación de estas recomendaciones; |
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51.

Toma nota de que la Defensora del Pueblo detectó dos casos de mala administración en el asunto 2168/2019/KR sobre la decisión de la Autoridad Bancaria Europea de aprobar la solicitud de su director ejecutivo de convertirse en director gerente de un grupo de presión financiero; acoge favorablemente las recomendaciones formuladas por la Defensora del Pueblo en este asunto, y en particular que se haga uso, cuando proceda, de la opción de prohibir al personal directivo asumir determinados puestos al concluir sus mandatos, que se establezcan criterios para determinar cuándo se prohibirán esos movimientos en el futuro, y que se establezcan procedimientos internos para que, en caso de que un miembro del personal asuma otro empleo, deje de tener acceso a la información confidencial con efecto inmediato; pide a todas las agencias que den prioridad a la aplicación de estas recomendaciones;

| 52. | Observa con preocupación que algunas agencias recurrieron de manera importante y durante largos períodos de tiempo a personal interino; lamenta que, en algunos casos, la remuneración del personal interino fuera inferior a la del personal de la agencia que desempeñaba las mismas funciones; constata con preocupación que se detectaron problemas de cumplimiento en la adjudicación y firma de contratos y acuerdos marco para la contratación de personal interino; pide a las agencias que respeten escrupulosamente los reglamentos internos; reitera su llamamiento para que se mejoren la planificación y los procedimientos de selección en todas las agencias; |
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52.

Observa con preocupación que algunas agencias recurrieron de manera importante y durante largos períodos de tiempo a personal interino; lamenta que, en algunos casos, la remuneración del personal interino fuera inferior a la del personal de la agencia que desempeñaba las mismas funciones; constata con preocupación que se detectaron problemas de cumplimiento en la adjudicación y firma de contratos y acuerdos marco para la contratación de personal interino; pide a las agencias que respeten escrupulosamente los reglamentos internos; reitera su llamamiento para que se mejoren la planificación y los procedimientos de selección en todas las agencias;

| 53. | Toma nota de las medidas adoptadas por las agencias para crear un entorno libre de acoso, como la formación suplementaria para el personal y los directivos, así como la introducción de consejeros confidenciales; anima a las agencias que aún no han instaurado esas medidas a que lo hagan, y a las agencias que han recibido quejas por acoso, a que les den prioridad; |
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53.

Toma nota de las medidas adoptadas por las agencias para crear un entorno libre de acoso, como la formación suplementaria para el personal y los directivos, así como la introducción de consejeros confidenciales; anima a las agencias que aún no han instaurado esas medidas a que lo hagan, y a las agencias que han recibido quejas por acoso, a que les den prioridad;

| 54. | Anima a las agencias de la Unión a que estudien la posibilidad de adoptar una estrategia en materia de derechos fundamentales que incluya una referencia a los derechos fundamentales en un código de conducta que podría definir los deberes de su personal y su formación; de establecer mecanismos para garantizar que se detecten y notifiquen todas las violaciones de derechos fundamentales y se informe con prontitud a los órganos principales de la agencia correspondiente del riesgo de tales violaciones; de crear, cuando sea pertinente, el cargo de responsable de derechos fundamentales, dependiente directamente del consejo de administración para asegurar cierto grado de independencia frente al resto del personal, al objeto de garantizar que las amenazas a los derechos fundamentales sean abordadas de inmediato y que haya una actualización constante de la política en materia de derechos fundamentales dentro de la organización; de mantener un diálogo constante sobre cuestiones de derechos humanos con organizaciones de la sociedad civil y con organizaciones internacionales que trabajen en este ámbito; y de hacer que la observancia de los derechos fundamentales sea un elemento fundamental del mandato de colaboración de cada agencia con agentes externos, incluidos, en particular, los miembros de las administraciones nacionales con los que interactúen a nivel operativo; |
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54.

Anima a las agencias de la Unión a que estudien la posibilidad de adoptar una estrategia en materia de derechos fundamentales que incluya una referencia a los derechos fundamentales en un código de conducta que podría definir los deberes de su personal y su formación; de establecer mecanismos para garantizar que se detecten y notifiquen todas las violaciones de derechos fundamentales y se informe con prontitud a los órganos principales de la agencia correspondiente del riesgo de tales violaciones; de crear, cuando sea pertinente, el cargo de responsable de derechos fundamentales, dependiente directamente del consejo de administración para asegurar cierto grado de independencia frente al resto del personal, al objeto de garantizar que las amenazas a los derechos fundamentales sean abordadas de inmediato y que haya una actualización constante de la política en materia de derechos fundamentales dentro de la organización; de mantener un diálogo constante sobre cuestiones de derechos humanos con organizaciones de la sociedad civil y con organizaciones internacionales que trabajen en este ámbito; y de hacer que la observancia de los derechos fundamentales sea un elemento fundamental del mandato de colaboración de cada agencia con agentes externos, incluidos, en particular, los miembros de las administraciones nacionales con los que interactúen a nivel operativo;

Contratación pública

Contratación pública

| 55. | Constata con preocupación que el Tribunal formuló 82 observaciones relativas a aspectos susceptibles de mejora en 29 agencias; observa que la mayor parte de estas observaciones se refieren a deficiencias en los procedimientos de contratación pública, como también ocurrió en 2018; observa que esas deficiencias afectan principalmente a la buena gestión financiera y a la regularidad; insta a las agencias a que apliquen las recomendaciones y subsanen las deficiencias; reitera su llamamiento a la Comisión para que redoble sus esfuerzos por aplicar medidas y procedimientos presupuestarios claros y unificados en las agencias con objeto de resolver los problemas detectados que se repiten en la mayor parte de las agencias; |
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55.

Constata con preocupación que el Tribunal formuló 82 observaciones relativas a aspectos susceptibles de mejora en 29 agencias; observa que la mayor parte de estas observaciones se refieren a deficiencias en los procedimientos de contratación pública, como también ocurrió en 2018; observa que esas deficiencias afectan principalmente a la buena gestión financiera y a la regularidad; insta a las agencias a que apliquen las recomendaciones y subsanen las deficiencias; reitera su llamamiento a la Comisión para que redoble sus esfuerzos por aplicar medidas y procedimientos presupuestarios claros y unificados en las agencias con objeto de resolver los problemas detectados que se repiten en la mayor parte de las agencias;

| 56. | Destaca que la contratación pública sigue siendo el ámbito más propenso a errores en todas las agencias descentralizadas de la Unión; pide, por tanto, a las agencias JAI afectadas, en concreto Europol y CEPOL, que mejoren sus procedimientos de contratación pública a fin de respetar plenamente las normas aplicables y que, en consecuencia, alcancen el equilibrio adecuado entre los tres pilares del desarrollo sostenible (económico, social y ambiental), observando al mismo tiempo los principios de transparencia, proporcionalidad, igualdad de trato y no discriminación, y pide a eu-LISA que mejore el procedimiento de contratación de personal; recuerda que la contratación pública constituye un hito de cara a hacer realidad la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus objetivos de desarrollo sostenible; |
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56.

Destaca que la contratación pública sigue siendo el ámbito más propenso a errores en todas las agencias descentralizadas de la Unión; pide, por tanto, a las agencias JAI afectadas, en concreto Europol y CEPOL, que mejoren sus procedimientos de contratación pública a fin de respetar plenamente las normas aplicables y que, en consecuencia, alcancen el equilibrio adecuado entre los tres pilares del desarrollo sostenible (económico, social y ambiental), observando al mismo tiempo los principios de transparencia, proporcionalidad, igualdad de trato y no discriminación, y pide a eu-LISA que mejore el procedimiento de contratación de personal; recuerda que la contratación pública constituye un hito de cara a hacer realidad la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus objetivos de desarrollo sostenible;

| 57. | Observa con preocupación que solo una agencia de la Unión, la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea, publica un informe sobre sostenibilidad; pide a las agencias que empiecen a elaborar informes sobre sostenibilidad, que adapten sus informes al trabajo de la OCDE sobre contratación pública y conducta empresarial responsable y a la futura legislación de la Unión sobre diligencia debida de las empresas, que redoblen sus esfuerzos para adoptar soluciones operativas digitalizadas y que garanticen la rápida aplicación del sistema europeo de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), tal como recomienda el Tribunal; pide a las agencias que presten la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y aboga por la contratación de electricidad generada a partir de energías renovables; |
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57.

Observa con preocupación que solo una agencia de la Unión, la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea, publica un informe sobre sostenibilidad; pide a las agencias que empiecen a elaborar informes sobre sostenibilidad, que adapten sus informes al trabajo de la OCDE sobre contratación pública y conducta empresarial responsable y a la futura legislación de la Unión sobre diligencia debida de las empresas, que redoblen sus esfuerzos para adoptar soluciones operativas digitalizadas y que garanticen la rápida aplicación del sistema europeo de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), tal como recomienda el Tribunal; pide a las agencias que presten la debida atención a la combinación energética de sus fuentes de electricidad y aboga por la contratación de electricidad generada a partir de energías renovables;

| 58. | Celebra que las agencias de la Unión utilicen cada vez más los instrumentos de contratación pública electrónica; señala que los módulos de e-PRIOR más utilizados por las agencias son los de licitación electrónica, presentación electrónica de ofertas y facturación electrónica; pide a la red de responsables de la contratación pública (NAPO) que acelere la puesta a disposición de las agencias del instrumento de gestión de contratación pública (PPMT) del Centro Común de Investigación; |
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58.

Celebra que las agencias de la Unión utilicen cada vez más los instrumentos de contratación pública electrónica; señala que los módulos de e-PRIOR más utilizados por las agencias son los de licitación electrónica, presentación electrónica de ofertas y facturación electrónica; pide a la red de responsables de la contratación pública (NAPO) que acelere la puesta a disposición de las agencias del instrumento de gestión de contratación pública (PPMT) del Centro Común de Investigación;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

| 59. | Observa con preocupación que, una vez más, no todas las agencias han publicado en sus sitios web los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros de los consejos de administración y la dirección ejecutiva y de los expertos en comisión de servicios; lamenta que algunas agencias sigan publicando declaraciones de ausencia de conflictos de intereses; subraya que no corresponde a los miembros de los consejos de administración ni a los ejecutivos declararse a sí mismos libres de conflictos de intereses; pide una vez más que todas las agencias utilicen un modelo unificado de declaración de intereses; destaca la importancia de reforzar las normas vigentes, mejorar su aplicación y promover la homogeneización con el fin de evaluar o afrontar las situaciones de conflictos de intereses y de puertas giratorias en todas las instituciones, agencias y otros organismos de la Unión; insta a los Estados miembros a que se aseguren de que todos los expertos en comisión de servicios publican sus respectivas declaraciones de intereses y currículos en los sitios web de sus respectivas agencias; |
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59.

Observa con preocupación que, una vez más, no todas las agencias han publicado en sus sitios web los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros de los consejos de administración y la dirección ejecutiva y de los expertos en comisión de servicios; lamenta que algunas agencias sigan publicando declaraciones de ausencia de conflictos de intereses; subraya que no corresponde a los miembros de los consejos de administración ni a los ejecutivos declararse a sí mismos libres de conflictos de intereses; pide una vez más que todas las agencias utilicen un modelo unificado de declaración de intereses; destaca la importancia de reforzar las normas vigentes, mejorar su aplicación y promover la homogeneización con el fin de evaluar o afrontar las situaciones de conflictos de intereses y de puertas giratorias en todas las instituciones, agencias y otros organismos de la Unión; insta a los Estados miembros a que se aseguren de que todos los expertos en comisión de servicios publican sus respectivas declaraciones de intereses y currículos en los sitios web de sus respectivas agencias;

| 60. | Pide que las políticas de protección de los denunciantes de todas las agencias de la Unión se ajusten a la Directiva (UE) 2019/1937, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión; |
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60.

Pide que las políticas de protección de los denunciantes de todas las agencias de la Unión se ajusten a la Directiva (UE) 2019/1937, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión;

| 61. | Toma nota de que en el estudio titulado «EU Agencies and Conflicts of Interests» (Las agencias de la UE y los conflictos de intereses), publicado en enero de 2020, se afirma que la transparencia es el principio fundamental en el que deben descansar las políticas de las agencias con el fin de permitir un control público eficaz; toma nota de las diferencias existentes entre las agencias en cuanto a factores de riesgo, tamaño y presiones externas, así como de la necesidad de adaptar las políticas en materia de conflictos de intereses a esas diferencias; toma nota de las recomendaciones formuladas en este estudio para mejorar las normas sobre conflictos de intereses y lograr una mayor coherencia y congruencia, e insta a las agencias a que sigan estas recomendaciones y evalúen y mejoren de forma permanente sus políticas a la vista de los casos de conflictos de intereses supuestos o percibidos que se produjeron en 2019; |
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61.

Toma nota de que en el estudio titulado «EU Agencies and Conflicts of Interests» (Las agencias de la UE y los conflictos de intereses), publicado en enero de 2020, se afirma que la transparencia es el principio fundamental en el que deben descansar las políticas de las agencias con el fin de permitir un control público eficaz; toma nota de las diferencias existentes entre las agencias en cuanto a factores de riesgo, tamaño y presiones externas, así como de la necesidad de adaptar las políticas en materia de conflictos de intereses a esas diferencias; toma nota de las recomendaciones formuladas en este estudio para mejorar las normas sobre conflictos de intereses y lograr una mayor coherencia y congruencia, e insta a las agencias a que sigan estas recomendaciones y evalúen y mejoren de forma permanente sus políticas a la vista de los casos de conflictos de intereses supuestos o percibidos que se produjeron en 2019;

| 62. | Constata con preocupación que no todas las agencias informan sobre las reuniones de su personal con partes interesadas externas, y en particular las reuniones a nivel de dirección con organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia; pide a las agencias que notifiquen y publiquen sus reuniones en sus sitios web con objeto de mejorar la transparencia de sus actividades; |
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62.

Constata con preocupación que no todas las agencias informan sobre las reuniones de su personal con partes interesadas externas, y en particular las reuniones a nivel de dirección con organizaciones y personas que trabajan por cuenta propia; pide a las agencias que notifiquen y publiquen sus reuniones en sus sitios web con objeto de mejorar la transparencia de sus actividades;

| 63. | Pide a todas las agencias que participen en el acuerdo interinstitucional sobre el Registro de transparencia para representantes de intereses que están negociando la Comisión, el Consejo y el Parlamento; |
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63.

Pide a todas las agencias que participen en el acuerdo interinstitucional sobre el Registro de transparencia para representantes de intereses que están negociando la Comisión, el Consejo y el Parlamento;

| 64. | Insta a todas las agencias JAI a que adopten medidas para garantizar el pleno respeto de las normas de la Unión en materia de transparencia, así como de los derechos fundamentales y las normas de protección de datos; pide a las agencias que cumplan la reglamentación financiera y sigan normas estrictas de gestión; |
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64.

Insta a todas las agencias JAI a que adopten medidas para garantizar el pleno respeto de las normas de la Unión en materia de transparencia, así como de los derechos fundamentales y las normas de protección de datos; pide a las agencias que cumplan la reglamentación financiera y sigan normas estrictas de gestión;

Controles internos

Controles internos

| 65. | Toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que, cuando se recurre a contratos interinstitucionales, las agencias siguen siendo responsables de aplicar los principios de contratación pública en sus adquisiciones específicas, e insiste en que los controles internos de las agencias deben garantizar el cumplimiento de estos principios; |
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65.

Toma nota de la observación del Tribunal en el sentido de que, cuando se recurre a contratos interinstitucionales, las agencias siguen siendo responsables de aplicar los principios de contratación pública en sus adquisiciones específicas, e insiste en que los controles internos de las agencias deben garantizar el cumplimiento de estos principios;

| 66. | Observa que, a finales de 2019, la mayor parte de las agencias comunicaron que habían aplicado el marco de control interno revisado y habían realizado una evaluación anual; insta a todas las agencia a que adopten y apliquen el marco de control interno con el fin de adaptar sus controles internos a las mejores prácticas internacionales y de garantizar que dichos controles apoyen de forma eficaz y eficiente el proceso de toma de decisiones; lamenta que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) no llevara a cabo ningún procedimiento de auditoría en algunas agencias; |
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66.

Observa que, a finales de 2019, la mayor parte de las agencias comunicaron que habían aplicado el marco de control interno revisado y habían realizado una evaluación anual; insta a todas las agencia a que adopten y apliquen el marco de control interno con el fin de adaptar sus controles internos a las mejores prácticas internacionales y de garantizar que dichos controles apoyen de forma eficaz y eficiente el proceso de toma de decisiones; lamenta que en 2019 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) no llevara a cabo ningún procedimiento de auditoría en algunas agencias;

| 67. | Señala que en 2019, según el informe del Tribunal sobre el seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, se cerraron 98 observaciones, estaban en curso de aplicación 71 observaciones y se consideró que 16 observaciones no dependían del control (exclusivo) de las agencias, es decir, que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la Comisión o los Estados miembros deben tomar decisiones importantes en relación con estas 16 observaciones; pide a las agencias que apliquen con diligencia las observaciones y sigan mejorando sus marcos de control interno; |
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67.

Señala que en 2019, según el informe del Tribunal sobre el seguimiento de las observaciones de ejercicios anteriores, se cerraron 98 observaciones, estaban en curso de aplicación 71 observaciones y se consideró que 16 observaciones no dependían del control (exclusivo) de las agencias, es decir, que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la Comisión o los Estados miembros deben tomar decisiones importantes en relación con estas 16 observaciones; pide a las agencias que apliquen con diligencia las observaciones y sigan mejorando sus marcos de control interno;

Otras observaciones

Otras observaciones

| 68. | Toma nota de que, según el informe del Tribunal, las agencias cuya sede estaba anteriormente en Londres —la Autoridad Bancaria Europea (ABE) y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA)— abandonaron el Reino Unido en 2019 y que sus cuentas incluyen provisiones para sufragar los gastos de traslado correspondientes; señala, además, que en el caso de la EMA el Tribunal hace referencia al acuerdo alcanzado en julio de 2019 con el propietario del inmueble para subarrendar sus antiguas oficinas, en condiciones compatibles con los términos del arrendamiento principal, manteniéndose al mismo tiempo la responsabilidad de la EMA por el importe total pendiente de pago con arreglo al contrato de arrendamiento inicial; |
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68.

Toma nota de que, según el informe del Tribunal, las agencias cuya sede estaba anteriormente en Londres —la Autoridad Bancaria Europea (ABE) y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA)— abandonaron el Reino Unido en 2019 y que sus cuentas incluyen provisiones para sufragar los gastos de traslado correspondientes; señala, además, que en el caso de la EMA el Tribunal hace referencia al acuerdo alcanzado en julio de 2019 con el propietario del inmueble para subarrendar sus antiguas oficinas, en condiciones compatibles con los términos del arrendamiento principal, manteniéndose al mismo tiempo la responsabilidad de la EMA por el importe total pendiente de pago con arreglo al contrato de arrendamiento inicial;

| 69. | Señala que es necesario un planteamiento complejo para hacer que las páginas de inicio de las agencias de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidad, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad participen en ese proceso; |
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69.

Señala que es necesario un planteamiento complejo para hacer que las páginas de inicio de las agencias de la Unión sean accesibles a las personas con todo tipo de discapacidad, tal como se prevé en la Directiva (UE) 2016/2102, incluida su disponibilidad en las lenguas de signos nacionales; propone que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad participen en ese proceso;

| 70. | Observa que las agencias comunicaron que estaban prestando la debida atención a la protección en materia de ciberseguridad y que las medidas más habituales en vigor eran un acuerdo de nivel de servicio firmado entre la agencia y la Dirección General de Informática de la Comisión Europea (y su Equipo de respuesta a emergencias informáticas de la UE (CERT-EU)) y el uso de ARES como sistema de gestión electrónica de documentos y registros; observa, además, que el 77 % de las agencias informaron de que contaban con una política de ciberseguridad, mientras que el resto de agencias declararon que se encontraban en diversas fases de desarrollo de dicha política; |
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70.

Observa que las agencias comunicaron que estaban prestando la debida atención a la protección en materia de ciberseguridad y que las medidas más habituales en vigor eran un acuerdo de nivel de servicio firmado entre la agencia y la Dirección General de Informática de la Comisión Europea (y su Equipo de respuesta a emergencias informáticas de la UE (CERT-EU)) y el uso de ARES como sistema de gestión electrónica de documentos y registros; observa, además, que el 77 % de las agencias informaron de que contaban con una política de ciberseguridad, mientras que el resto de agencias declararon que se encontraban en diversas fases de desarrollo de dicha política;

| 71. | Recuerda que las agencias se crearon para atender necesidades específicas y que muchas de ellas se crearon como reacción a crisis concretas; está de acuerdo con la posición expresada por el Tribunal en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión en el sentido de que la función de una agencia «debe ser reevaluada en distintas etapas de su vida para verificar si sigue siendo necesaria (pertinente) y si sus acciones son coherentes con las de las demás agencias y sus DG asociadas»; |
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71.

Recuerda que las agencias se crearon para atender necesidades específicas y que muchas de ellas se crearon como reacción a crisis concretas; está de acuerdo con la posición expresada por el Tribunal en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión en el sentido de que la función de una agencia «debe ser reevaluada en distintas etapas de su vida para verificar si sigue siendo necesaria (pertinente) y si sus acciones son coherentes con las de las demás agencias y sus DG asociadas»;

| 72. | Pone de relieve los riesgos de recurrir a consultores informáticos externos y a la externalización de la gestión de las actividades presupuestarias o relacionadas con el personal; |
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72.

Pone de relieve los riesgos de recurrir a consultores informáticos externos y a la externalización de la gestión de las actividades presupuestarias o relacionadas con el personal;

| 73. | Considera que la creación y el funcionamiento de agencias han de ser flexibles para que puedan contribuir a la ejecución de las políticas de la Unión y reforzar la cooperación europeas; toma nota, en este contexto, de que en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión el Tribunal considera que existe una flexibilidad insuficiente en la creación y el funcionamiento de las agencias y que su potencial para cooperar en objetivos políticos comunes por el interés de los ciudadanos podría aprovecharse más; |
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73.

Considera que la creación y el funcionamiento de agencias han de ser flexibles para que puedan contribuir a la ejecución de las políticas de la Unión y reforzar la cooperación europeas; toma nota, en este contexto, de que en su Informe sobre el futuro de las agencias de la Unión el Tribunal considera que existe una flexibilidad insuficiente en la creación y el funcionamiento de las agencias y que su potencial para cooperar en objetivos políticos comunes por el interés de los ciudadanos podría aprovecharse más;

| 74. | Recuerda que los ciudadanos europeos desconocen en general la existencia de las agencias, incluso en el país en el que están ubicadas, y que reciben poca información sobre las ventajas que aportan; pide a las agencias, en este contexto, que sigan desarrollando sus estrategias de comunicación y refuercen su presencia en los medios de comunicación y las redes sociales con el fin de dar a conocer al público su trabajo, sus investigaciones y sus actividades; |
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74.

Recuerda que los ciudadanos europeos desconocen en general la existencia de las agencias, incluso en el país en el que están ubicadas, y que reciben poca información sobre las ventajas que aportan; pide a las agencias, en este contexto, que sigan desarrollando sus estrategias de comunicación y refuercen su presencia en los medios de comunicación y las redes sociales con el fin de dar a conocer al público su trabajo, sus investigaciones y sus actividades;

| 75. | Toma nota de que el Tribunal no auditó las cuentas de 2019 de la Fiscalía Europea, pues este organismo de la Unión todavía no era autónomo desde el punto de vista financiero; |
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75.

Toma nota de que el Tribunal no auditó las cuentas de 2019 de la Fiscalía Europea, pues este organismo de la Unión todavía no era autónomo desde el punto de vista financiero;

| 76. | Señala la dificultad inherente a la que se enfrentan las agencias cuando se les exige presentar su documento único de programación y los colegisladores siguen negociando los instrumentos jurídicos pertinentes, lo que da lugar a una desafortunada situación en la que las líneas presupuestarias están disponibles antes de la adopción de los instrumentos jurídicos correspondientes; pide a la Comisión que mejore su comunicación con las agencias para racionalizar mejor los plazos previstos para la adopción de legislación y de las líneas presupuestarias correspondientes; pone de relieve la recomendación del Tribunal en el sentido de que la Comisión y las agencias deben asignar recursos de manera más flexible, subrayando al mismo tiempo la importancia de las obligaciones en materia de notificación, transparencia y auditoría; |
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76.

Señala la dificultad inherente a la que se enfrentan las agencias cuando se les exige presentar su documento único de programación y los colegisladores siguen negociando los instrumentos jurídicos pertinentes, lo que da lugar a una desafortunada situación en la que las líneas presupuestarias están disponibles antes de la adopción de los instrumentos jurídicos correspondientes; pide a la Comisión que mejore su comunicación con las agencias para racionalizar mejor los plazos previstos para la adopción de legislación y de las líneas presupuestarias correspondientes; pone de relieve la recomendación del Tribunal en el sentido de que la Comisión y las agencias deben asignar recursos de manera más flexible, subrayando al mismo tiempo la importancia de las obligaciones en materia de notificación, transparencia y auditoría;

| 77. | Recuerda que la Autoridad Laboral Europea (ALE) se creó en marzo de 2018 y comenzó a funcionar en octubre de 2019; destaca la importancia de hacer que la ALE sea plenamente operativa sin demoras injustificadas, a fin de mejorar la aplicación y el cumplimiento de la legislación de la Unión relativa a la movilidad laboral y a la coordinación de la seguridad social, y garantizar así una movilidad justa y el respeto transfronterizo efectivo de los derechos de los trabajadores; subraya la necesidad de garantizar suficientes recursos financieros a este fin; |
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77.

Recuerda que la Autoridad Laboral Europea (ALE) se creó en marzo de 2018 y comenzó a funcionar en octubre de 2019; destaca la importancia de hacer que la ALE sea plenamente operativa sin demoras injustificadas, a fin de mejorar la aplicación y el cumplimiento de la legislación de la Unión relativa a la movilidad laboral y a la coordinación de la seguridad social, y garantizar así una movilidad justa y el respeto transfronterizo efectivo de los derechos de los trabajadores; subraya la necesidad de garantizar suficientes recursos financieros a este fin;

| 78. | Señala que la ALE contribuirá a velar por el cumplimiento efectivo y equitativo de las normas de la Unión sobre movilidad laboral y coordinación de la seguridad social, asistirá a las autoridades nacionales en la cooperación destinada a garantizar el cumplimiento de dichas normas y facilitará que ciudadanos y empresas disfruten de las ventajas del mercado interior; considera que, aunque las cuatro agencias Eurofound, Cedefop, ETF y EU-OSHA se centran preponderantemente en la investigación, tanto su apoyo como su contribución podrían resultar provechosos para la labor de la ALE; |
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78.

Señala que la ALE contribuirá a velar por el cumplimiento efectivo y equitativo de las normas de la Unión sobre movilidad laboral y coordinación de la seguridad social, asistirá a las autoridades nacionales en la cooperación destinada a garantizar el cumplimiento de dichas normas y facilitará que ciudadanos y empresas disfruten de las ventajas del mercado interior; considera que, aunque las cuatro agencias Eurofound, Cedefop, ETF y EU-OSHA se centran preponderantemente en la investigación, tanto su apoyo como su contribución podrían resultar provechosos para la labor de la ALE;

| 79. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a las agencias sujetas al presente procedimiento de aprobación de la gestión, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L). |
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79.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a las agencias sujetas al presente procedimiento de aprobación de la gestión, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea

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(1)  
  DO C 351 de 21.10.2020, p. 7. Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_ES.pdf.

1

(2)  
  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

2

(3)  
  DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

3

(4)  
  DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.

4

(5)  
  DO C 358 de 26.10.2020, p. 6.

5

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