# Επίσημη Εφημερίδα L 366/2021

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 366 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 64ό έτος15 Οκτωβρίου 2021 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 366

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

64ό έτος15 Οκτωβρίου 2021

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ |
| | * | Ενημέρωση σχετικά με την έναρξη ισχύος του πρωτοκόλλου της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση | 1 |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1810 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ανώτατα όρια καταλοίπων για την ουσία cyprodinil (κυπροδινίλη) στα μύρτιλλα, τα μακρόκαρπα μύρτιλλα, τα φραγκοστάφυλα και τα λαγοκέρασα (
  1
  ) | 2 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/1811 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 17 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/1812 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 62 |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | * | Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/1813 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 όσον αφορά τα εναρμονισμένα πρότυπα για τον εξοπλισμό επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών, τους γερανούς, τα μηχανήματα υπόγειας εξόρυξης και άλλα μηχανήματα, που εκπονήθηκαν προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και για την κατάργηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/27 της Επιτροπής (
  1
  ) | 109 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ

*

Ενημέρωση σχετικά με την έναρξη ισχύος του πρωτοκόλλου της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση

1

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1810 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ανώτατα όρια καταλοίπων για την ουσία cyprodinil (κυπροδινίλη) στα μύρτιλλα, τα μακρόκαρπα μύρτιλλα, τα φραγκοστάφυλα και τα λαγοκέρασα (
  1
  )

1

2

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/1811 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

17

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/1812 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

62

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

*

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/1813 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2021, για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 όσον αφορά τα εναρμονισμένα πρότυπα για τον εξοπλισμό επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών, τους γερανούς, τα μηχανήματα υπόγειας εξόρυξης και άλλα μηχανήματα, που εκπονήθηκαν προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και για την κατάργηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/27 της Επιτροπής (
  1
  )

1

109

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ

| 15.10.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 366/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 366/1

---

Ενημέρωση σχετικά με την έναρξη ισχύος του πρωτοκόλλου της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Το ανωτέρω πρωτόκολλο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Τυνησίας υπεγράφη στις Βρυξέλλες στις 27 Ιουλίου 2020 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Αυγούστου 2021.

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 15.10.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 366/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 366/2

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2021/1810 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 14ης Οκτωβρίου 2021

για την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ανώτατα όρια καταλοίπων για την ουσία cyprodinil (κυπροδινίλη) στα μύρτιλλα, τα μακρόκαρπα μύρτιλλα, τα φραγκοστάφυλα και τα λαγοκέρασα

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 396/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Φεβρουαρίου 2005, για τα ανώτατα όρια καταλοίπων φυτοφαρμάκων μέσα ή πάνω στα τρόφιμα και τις ζωοτροφές φυτικής και ζωικής προέλευσης και για την τροποποίηση της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Για την ουσία cyprodinil (κυπροδινίλη) έχουν καθοριστεί ανώτατα όρια καταλοίπων (ΑΟΚ) στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005. |
| --- | --- |

(1)

Για την ουσία cyprodinil (κυπροδινίλη) έχουν καθοριστεί ανώτατα όρια καταλοίπων (ΑΟΚ) στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005.

| (2) | Στο πλαίσιο της διαδικασίας για την έγκριση της χρήσης ενός φυτοπροστατευτικού προϊόντος που περιέχει τη δραστική ουσία cyprodinil στα μύρτιλλα, τα μακρόκαρπα μύρτιλλα, τα φραγκοστάφυλα και τα λαγοκέρασα, υποβλήθηκε αίτηση με βάση το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 για τροποποίηση των υφιστάμενων ΑΟΚ. |
| --- | --- |

(2)

Στο πλαίσιο της διαδικασίας για την έγκριση της χρήσης ενός φυτοπροστατευτικού προϊόντος που περιέχει τη δραστική ουσία cyprodinil στα μύρτιλλα, τα μακρόκαρπα μύρτιλλα, τα φραγκοστάφυλα και τα λαγοκέρασα, υποβλήθηκε αίτηση με βάση το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 για τροποποίηση των υφιστάμενων ΑΟΚ.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005, η αίτηση αξιολογήθηκε από το οικείο κράτος μέλος και η έκθεση αξιολόγησης διαβιβάστηκε στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005, η αίτηση αξιολογήθηκε από το οικείο κράτος μέλος και η έκθεση αξιολόγησης διαβιβάστηκε στην Επιτροπή.

| (4) | Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (στο εξής: Αρχή) μελέτησε την αίτηση και την έκθεση αξιολόγησης, εξετάζοντας ιδίως τους κινδύνους για τον καταναλωτή και, κατά περίπτωση, για τα ζώα, και εξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με τα προτεινόμενα ΑΟΚ (2). Η Αρχή διαβίβασε την εν λόγω γνώμη στον αιτούντα, στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη και τη δημοσιοποίησε. |
| --- | --- |

(4)

Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (στο εξής: Αρχή) μελέτησε την αίτηση και την έκθεση αξιολόγησης, εξετάζοντας ιδίως τους κινδύνους για τον καταναλωτή και, κατά περίπτωση, για τα ζώα, και εξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με τα προτεινόμενα ΑΟΚ (2). Η Αρχή διαβίβασε την εν λόγω γνώμη στον αιτούντα, στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη και τη δημοσιοποίησε.

| (5) | Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ικανοποιούνταν όλες οι απαιτήσεις σχετικά με τα δεδομένα και ότι η τροποποίηση των ΑΟΚ που ζητούσε ο αιτών ήταν αποδεκτή όσον αφορά την ασφάλεια των καταναλωτών, με βάση την εκτίμηση της έκθεσης για 27 ειδικές ομάδες Ευρωπαίων καταναλωτών. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα πιο πρόσφατα στοιχεία για τις τοξικολογικές ιδιότητες της ουσίας. Η έκθεση στην ουσία καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής, μέσω της κατανάλωσης όλων των τροφίμων που μπορεί να την περιέχουν, έδειξε ότι δεν υπάρχει κίνδυνος υπέρβασης της αποδεκτής ημερήσιας πρόσληψης. Επιπλέον, η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν χρειάζεται να καθοριστεί δόση αναφοράς οξείας έκθεσης, βάσει του προφίλ χαμηλής οξείας τοξικότητας της δραστικής ουσίας. |
| --- | --- |

(5)

Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ικανοποιούνταν όλες οι απαιτήσεις σχετικά με τα δεδομένα και ότι η τροποποίηση των ΑΟΚ που ζητούσε ο αιτών ήταν αποδεκτή όσον αφορά την ασφάλεια των καταναλωτών, με βάση την εκτίμηση της έκθεσης για 27 ειδικές ομάδες Ευρωπαίων καταναλωτών. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα πιο πρόσφατα στοιχεία για τις τοξικολογικές ιδιότητες της ουσίας. Η έκθεση στην ουσία καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής, μέσω της κατανάλωσης όλων των τροφίμων που μπορεί να την περιέχουν, έδειξε ότι δεν υπάρχει κίνδυνος υπέρβασης της αποδεκτής ημερήσιας πρόσληψης. Επιπλέον, η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν χρειάζεται να καθοριστεί δόση αναφοράς οξείας έκθεσης, βάσει του προφίλ χαμηλής οξείας τοξικότητας της δραστικής ουσίας.

| (6) | Με βάση την αιτιολογημένη γνώμη της Αρχής και λαμβανομένων υπόψη των συναφών με το υπό εξέταση θέμα παραγόντων, η προτεινόμενη τροποποίηση των ΑΟΚ πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 14 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005. |
| --- | --- |

(6)

Με βάση την αιτιολογημένη γνώμη της Αρχής και λαμβανομένων υπόψη των συναφών με το υπό εξέταση θέμα παραγόντων, η προτεινόμενη τροποποίηση των ΑΟΚ πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 14 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005.

| (7) | Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 396/2005 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
| --- | --- |

(7)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 396/2005 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

| (8) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, |
| --- | --- |

(8)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2021.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 70 της 16.3.2005, σ. 1.

1

(2)  Επιστημονικές εκθέσεις της EFSA διαθέσιμες στο διαδίκτυο: http://www.efsa.europa.eu:

2

Reasoned opinion on the modification of the existing maximum residue levels for cyprodinil in blueberries, cranberries, currants and gooseberries. EFSA Journal 2021·19(3):6499.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 396/2005, η στήλη για την ουσία cyprodinil (κυπροδινίλη) αντικαθίσταται ως εξής:

«Κατάλοιπα φυτοφαρμάκων και ανώτατα όρια καταλοίπων (mg/kg)

| Κωδικός | Ομάδες και παραδείγματα μεμονωμένων προϊόντων για τα οποία ισχύουν τα ανώτατα όρια καταλοίπων
   (1) | Cyprodinil (κυπροδινίλη) (R) (F) |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| 0100000 | ΚΑΡΠΟΙ, ΝΩΠΟΙ ή ΚΑΤΕΨΥΓΜΕΝΟΙ· ΑΚΡΟΔΡΥΑ | |
| 0110000 | Εσπεριδοειδή | 0,02  (*1) |
| 0110010 | Γκρέιπφρουτ | |
| 0110020 | Πορτοκάλια | |
| 0110030 | Λεμόνια | |
| 0110040 | Πράσινα λεμόνια | |
| 0110050 | Μανταρίνια | |
| 0110990 | Άλλα (2) | |
| 0120000 | Ακρόδρυα | |
| 0120010 | Αμύγδαλα | 0,02  (*1)(+) |
| 0120020 | Καρύδια Βραζιλίας | 0,04 |
| 0120030 | Ανακάρδια (κάσιους) | 0,04 |
| 0120040 | Κάστανα | 0,04 |
| 0120050 | Καρύδες | 0,04 |
| 0120060 | Φουντούκια | 0,04 |
| 0120070 | Μακαντάμια | 0,04 |
| 0120080 | Καρύδια πεκάν | 0,04 |
| 0120090 | Κουκουνάρια | 0,04 |
| 0120100 | Φιστίκια | 0,02  (*1) |
| 0120110 | Κοινά καρύδια | 0,04 |
| 0120990 | Άλλα (2) | 0,04 |
| 0130000 | Μηλοειδή | 2 |
| 0130010 | Μήλα | |
| 0130020 | Αχλάδια | |
| 0130030 | Κυδώνια | |
| 0130040 | Μούσμουλα | |
| 0130050 | Ιαπωνικά μούσμουλα | |
| 0130990 | Άλλα (2) | |
| 0140000 | Πυρηνόκαρπα | 2 |
| 0140010 | Βερίκοκα | |
| 0140020 | Κεράσια (γλυκά) | |
| 0140030 | Ροδάκινα | |
| 0140040 | Δαμάσκηνα | |
| 0140990 | Άλλα (2) | |
| 0150000 | Μούρα και μικροί καρποί | |
| 0151000 | α) | σταφύλια |

Κωδικός

Ομάδες και παραδείγματα μεμονωμένων προϊόντων για τα οποία ισχύουν τα ανώτατα όρια καταλοίπων
   (1)

Cyprodinil (κυπροδινίλη) (R) (F)

(1)

(2)

(3)

0100000

ΚΑΡΠΟΙ, ΝΩΠΟΙ ή ΚΑΤΕΨΥΓΜΕΝΟΙ· ΑΚΡΟΔΡΥΑ

0110000

Εσπεριδοειδή

0,02  (*1)

0110010

Γκρέιπφρουτ

0110020

Πορτοκάλια

0110030

Λεμόνια

0110040

Πράσινα λεμόνια

0110050

Μανταρίνια

0110990

Άλλα (2)

0120000

Ακρόδρυα

0120010

Αμύγδαλα

0,02  (*1)(+)

0120020

Καρύδια Βραζιλίας

0,04

0120030

Ανακάρδια (κάσιους)

0,04

0120040

Κάστανα

0,04

0120050

Καρύδες

0,04

0120060

Φουντούκια

0,04

0120070

Μακαντάμια

0,04

0120080

Καρύδια πεκάν

0,04

0120090

Κουκουνάρια

0,04

0120100

Φιστίκια

0,02  (*1)

0120110

Κοινά καρύδια

0,04

0120990

Άλλα (2)

0,04

0130000

Μηλοειδή

2

0130010

Μήλα

0130020

Αχλάδια

0130030

Κυδώνια

0130040

Μούσμουλα

0130050

Ιαπωνικά μούσμουλα

0130990

Άλλα (2)

0140000

Πυρηνόκαρπα

2

0140010

Βερίκοκα

0140020

Κεράσια (γλυκά)

0140030

Ροδάκινα

0140040

Δαμάσκηνα

0140990

Άλλα (2)

0150000

Μούρα και μικροί καρποί

0151000

α)

σταφύλια

3

0151010

Επιτραπέζια σταφύλια

0151020

Οινοποιήσιμα σταφύλια

0152000

| β) | φράουλες |
| --- | --- |

β)

φράουλες

5

0153000

| γ) | καρποί βάτου |
| --- | --- |

γ)

καρποί βάτου

0153010

Βατόμουρα

3

0153020

Καρποί ασπροβατομουριάς

0,02  (*1)

0153030

Σμέουρα (ερυθρά και κίτρινα)

3

0153990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0154000

| δ) | άλλοι μικροί καρποί και μούρα |
| --- | --- |

δ)

άλλοι μικροί καρποί και μούρα

0154010

Μύρτιλλα

8

0154020

Μύρτιλλα μακρόκαρπα

8

0154030

Φραγκοστάφυλα (κόκκινα, μαύρα ή άσπρα)

8

0154040

Φραγκοστάφυλα (κόκκινα, πράσινα, κίτρινα)

8

0154050

Καρποί αγριοτριανταφυλλιάς

3

0154060

Βατόμουρα (μαύρα ή άσπρα)

3

0154070

Αζάρολος (μεσογειακά μούσμουλα)

3

0154080

Καρποί κουφοξυλιάς

3

0154990

Άλλα (2)

3

0160000

Διάφοροι καρποί όπου

0161000

| α) | καρποί με βρώσιμο φλοιό |
| --- | --- |

α)

καρποί με βρώσιμο φλοιό

0161010

Χουρμάδες

0,02  (*1)

0161020

Σύκα

0,02  (*1)

0161030

Επιτραπέζιες ελιές

0,02  (*1)

0161040

Κουμκουάτ

0,02  (*1)

0161050

Καράμβολες

0,02  (*1)

0161060

Kaki/Λωτός

2

0161070

Ευγενία η ιαμβολάνη

0,02  (*1)

0161990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0162000

| β) | καρποί με μη βρώσιμο φλοιό, μικροί |
| --- | --- |

β)

καρποί με μη βρώσιμο φλοιό, μικροί

0,02  (*1)

0162010

Ακτινίδια (κόκκινο, πράσινο, κίτρινο)

0162020

Λίτσι

0162030

Πασιφλόρα/Μαρακούγια

0162040

Φραγκόσυκα

0162050

Μήλα STAR/καϊνίτες

0162060

Αμερικανικός λωτός (kaki)

0162990

Άλλα (2)

0163000

| γ) | καρποί με μη βρώσιμο φλοιό, μεγάλοι |
| --- | --- |

γ)

καρποί με μη βρώσιμο φλοιό, μεγάλοι

0163010

Αβοκάντο

1

0163020

Μπανάνες

0,02  (*1)

0163030

Μάνγκο

0,02  (*1)

0163040

Παπάγια

0,02  (*1)

0163050

Ρόδια

5

0163060

Cherimoya

0,02  (*1)

0163070

Γκουάβα

1,5

0163080

Ανανάς

0,02  (*1)

0163090

Αρτόκαρπος

0,02  (*1)

0163100

Δούριο το ζιβέθινο

0,02  (*1)

0163110

Ανόνα η ακανθώδης/Γουανάμπανα

0,02  (*1)

0163990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0200000

ΛΑΧΑΝΙΚΑ, ΝΩΠΑ ή ΚΑΤΕΨΥΓΜΕΝΑ

0210000

Ριζωματώδη και κονδυλώδη λαχανικά

0211000

| α) | πατάτες |
| --- | --- |

α)

πατάτες

0,02  (*1)

0212000

| β) | τροπικά ριζωματώδη και κονδυλώδη λαχανικά |
| --- | --- |

β)

τροπικά ριζωματώδη και κονδυλώδη λαχανικά

0,02  (*1)

0212010

Μανιόκα/κάσσαβο

0212020

Γλυκοπατάτες

0212030

Ίγναμα (κόνδυλος της διοσκουρέας)

0212040

Μαράντα η καλαμοειδής

0212990

Άλλα (2)

0213000

| γ) | άλλα ριζωματώδη και κονδυλώδη λαχανικά εκτός από τα ζαχαρότευτλα |
| --- | --- |

γ)

άλλα ριζωματώδη και κονδυλώδη λαχανικά εκτός από τα ζαχαρότευτλα

0213010

Κοκκινογούλια

1,5

0213020

Καρότα

1,5

0213030

Ραπανοσέλινα/Γογγύλι (ρέβα)

0,3

0213040

Χρένα

1,5

0213050

Ηλίανθος ο κονδυλόριζος

0,02  (*1)

0213060

Παστινάκη η εδώδιμη

1,5

0213070

Ρίζα μαϊντανού (πετροσέλινο το σαρκόρριζο)

1,5

0213080

Ραπάνια/Ραφανίδες

0,3

0213090

Λαγόχορτα

1,5

0213100

Γουλιά (είδος κράμβης)

0,02  (*1)

0213110

Γογγύλια

0,02  (*1)

0213990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0220000

Βολβώδη λαχανικά

0220010

Σκόρδα

0,07

0220020

Κρεμμύδια

0,3

0220030

Ασκαλώνια

0,07

0220040

Φρέσκα κρεμμύδια και βολβίνα (σκορδόχορτο)/σιμπούλα

0,8

0220990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0230000

Καρποφόρα λαχανικά

0231000

| α) | σολανώδη και μαλαχοειδή |
| --- | --- |

α)

σολανώδη και μαλαχοειδή

0231010

Ντομάτες

1,5

0231020

Γλυκοπιπεριές/Πιπεριές

1,5

0231030

Μελιτζάνες

1,5

0231040

Μπάμιες

0,02  (*1)

0231990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0232000

| β) | κολοκυνθοειδή με βρώσιμο φλοιό |
| --- | --- |

β)

κολοκυνθοειδή με βρώσιμο φλοιό

0,5

0232010

Αγγούρια

0232020

Αγγουράκια

0232030

Κολοκύθια

0232990

Άλλα (2)

0233000

| γ) | κολοκυνθοειδή με μη βρώσιμο φλοιό |
| --- | --- |

γ)

κολοκυνθοειδή με μη βρώσιμο φλοιό

0,6

0233010

Πεπόνια

0233020

Κολοκύθες

0233030

Καρπούζια

0233990

Άλλα (2)

0234000

| δ) | γλυκό καλαμπόκι |
| --- | --- |

δ)

γλυκό καλαμπόκι

0,02  (*1)

0239000

| ε) | άλλα καρποφόρα λαχανικά |
| --- | --- |

ε)

άλλα καρποφόρα λαχανικά

0,02  (*1)

0240000

Κράμβες (εκτός από ρίζες κράμβης και καλλιέργειες νεαρών φύλλων κράμβης)

0241000

| α) | ανθοκράμβες |
| --- | --- |

α)

ανθοκράμβες

2

0241010

Μπρόκολα

0241020

Κουνουπίδια

0241990

Άλλα (2)

0242000

| β) | κεφαλωτές κράμβες |
| --- | --- |

β)

κεφαλωτές κράμβες

0242010

Λαχανάκια Βρυξελλών

0,02  (*1)

0242020

Λάχανα

0,7

0242990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0243000

| γ) | φυλλώδεις κράμβες |
| --- | --- |

γ)

φυλλώδεις κράμβες

0,02  (*1)

0243010

Κινέζικα λάχανα

0243020

Μη κεφαλωτή κράμβη

0243990

Άλλα (2)

0244000

| δ) | γογγυλοκράμβες |
| --- | --- |

δ)

γογγυλοκράμβες

0,02  (*1)

0250000

Φυλλώδη λαχανικά, βότανα και βρώσιμα άνθη

0251000

| α) | μαρούλια και σαλατικά |
| --- | --- |

α)

μαρούλια και σαλατικά

15

0251010

Λυκοτρίβολο

0251020

Μαρούλια

0251030

Σκαρόλες (πικρίδα)/πλατύφυλλα αντίδια

0251040

Κάρδαμο και άλλα βλαστάρια και φύτρες

0251050

Γαιοκάρδαμο

0251060

Ρόκα

0251070

Κόκκινο σινάπι

0251080

Καλλιέργειες νεαρών φύλλων (συμπεριλαμβανομένων ειδών κράμβης)

0251990

Άλλα (2)

0252000

| β) | σπανάκι και παρεμφερή (φύλλα) |
| --- | --- |

β)

σπανάκι και παρεμφερή (φύλλα)

15

0252010

Σπανάκι

0252020

Ανδράκλα

0252030

Σέσκουλα/φύλλα τεύτλων

0252990

Άλλα (2)

0253000

| γ) | αμπελόφυλλα και παρεμφερή είδη |
| --- | --- |

γ)

αμπελόφυλλα και παρεμφερή είδη

0,02  (*1)

0254000

| δ) | νεροκάρδαμο |
| --- | --- |

δ)

νεροκάρδαμο

0,02  (*1)

0255000

| ε) | ραδίκια witloof/αντίβ |
| --- | --- |

ε)

ραδίκια witloof/αντίβ

0,06

0256000

| στ) | βότανα και βρώσιμα άνθη |
| --- | --- |

στ)

βότανα και βρώσιμα άνθη

40

0256010

Φραγκομαϊντανός

0256020

Σχοινόπρασο

0256030

Φύλλα σέλινου

0256040

Μαϊντανός

0256050

Φασκόμηλο

0256060

Δενδρολίβανο

0256070

Θυμάρι

0256080

Βασιλικός

0256090

Δάφνη/δαφνόφυλλα

0256100

Δρακόντιο/Εστραγκόν

0256990

Άλλα (2)

0260000

Ψυχανθή

0260010

Φασόλια (με τον λοβό)

2

0260020

Φασόλια (χωρίς λοβό)

0,08

0260030

Μπιζέλια (με τον λοβό)

2

0260040

Μπιζέλια (χωρίς λοβό)

0,08

0260050

Φακές

0,2

0260990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0270000

Λαχανικά με στέλεχος

0270010

Σπαράγγια

0,02  (*1)

0270020

Άγριες αγκινάρες

0,02  (*1)

0270030

Σέλινο

30

0270040

Μάραθο Φλωρεντίας

4

0270050

Αγκινάρες

4

0270060

Πράσα

0,02  (*1)

0270070

Ραβέντι

2

0270080

Φύτρα μπαμπού

0,02  (*1)

0270090

Καρδιές φοινίκων

0,02  (*1)

0270990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0280000

Μανιτάρια, βρύα και λειχήνες

0,02  (*1)

0280010

Καλλιεργούμενα μανιτάρια

0280020

Άγρια μανιτάρια

0280990

Βρύα και λειχήνες

0290000

Φύκη και προκαρυωτικοί οργανισμοί

0,02  (*1)

0300000

ΟΣΠΡΙΑ

0300010

Φασόλια

0,2

0300020

Φακές

0,02  (*1)

0300030

Μπιζέλια

0,1

0300040

Λούπινα/καρπός λούπινων

0,1

0300990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0400000

ΕΛΑΙΟΥΧΟΙ ΣΠΟΡΟΙ ΚΑΙ ΕΛΑΙΟΥΧΟΙ ΚΑΡΠΟΙ

0401000

Ελαιούχοι σπόροι

0401010

Λιναρόσπορος

0,02  (*1)

0401020

Αραχίδες/αράπικα φιστίκια

0,02  (*1)

0401030

Σπέρματα παπαρούνας κάθε είδους

0,02  (*1)

0401040

Σπόροι σησαμιού

0,02  (*1)

0401050

Σπόροι ηλιάνθου

0,02  (*1)

0401060

Σπέρματα ελαιοκράμβης

0,02

0401070

Σόγια

0,02  (*1)

0401080

Σπέρματα σιναπιού

0,02  (*1)

0401090

Σπέρματα βαμβακιού

0,02  (*1)

0401100

Σπόροι κολοκύθας

0,02  (*1)

0401110

Σπέρματα κνήκου

0,02  (*1)

0401120

Σπόροι βόραγου

0,02  (*1)

0401130

Σπόροι ψευδολιναριού

0,02  (*1)

0401140

Κανναβόσπορος

0,02  (*1)

0401150

Ρετσινολαδιά (ρίκινος)

0,02  (*1)

0401990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0402000

Ελαιούχοι καρποί

0,02  (*1)

0402010

Ελιές για παραγωγή λαδιού

0402020

Πυρήνες ελαιούχων φοινίκων

0402030

Καρποί ελαιούχων φοινίκων

0402040

Καπόκ

0402990

Άλλα (2)

0500000

ΔΗΜΗΤΡΙΑΚΑ

0500010

Κριθάρι

4

0500020

Φαγόπυρο το εδώδιμο (μαύρο σιτάρι) και άλλα ψευδοδημητριακά

0,02  (*1)

0500030

Καλαμπόκι

0,02  (*1)

0500040

Κεχρί

0,02  (*1)

0500050

Βρώμη

4

0500060

Ρύζι

0,02  (*1)

0500070

Σίκαλη

0,5

0500080

Σόργο

0,02  (*1)

0500090

Σίτος

0,5

0500990

Άλλα (2)

0,02  (*1)

0600000

ΤΕΪΑ, ΚΑΦΕΣ, ΑΦΕΨΗΜΑΤΑ ΒΟΤΑΝΩΝ, ΚΑΚΑΟ ΚΑΙ ΧΑΡΟΥΠΙΑ

0610000

Τέια

0,1  (*1)

0620000

Κόκκοι καφέ

0,1  (*1)

0630000

Αφεψήματα βοτάνων από

0631000

| α) | άνθη |
| --- | --- |

α)

άνθη

0,1  (*1)

0631010

Χαμομήλι

0631020

Ιβίσκος

0631030

Τριανταφυλλιά

0631040

Γιασεμί

0631050

Τίλιο

0631990

Άλλα (2)

0632000

| β) | φύλλα και βότανα |
| --- | --- |

β)

φύλλα και βότανα

0,1  (*1)

0632010

Φράουλα

0632020

Rooibos

0632030

Μάτε

0632990

Άλλα (2)

0633000

| γ) | ρίζες |
| --- | --- |

γ)

ρίζες

1,5 (+)

0633010

Βαλεριάνα

(+)

0633020

Πάναξ η γινσένη

(+)

0633990

Άλλα (2)

(+)

0639000

| δ) | οποιαδήποτε άλλα μέρη του φυτού |
| --- | --- |

δ)

οποιαδήποτε άλλα μέρη του φυτού

0,1  (*1)

0640000

Κόκκοι κακάο

0,1  (*1)

0650000

Χαρούπια

0,1  (*1)

0700000

ΛΥΚΙΣΚΟΣ

0,1  (*1)

0800000

ΜΠΑΧΑΡΙΚΑ

0810000

Μπαχαρικά σπόροι

0,1  (*1)

0810010

Γλυκάνισο

0810020

Μαυροκούκκι/μαύρο κύμινο

0810030

Σέλινο

0810040

Κορίανδρος

0810050

Κύμινο

0810060

Άνηθος

0810070

Μάραθο

0810080

Μοσχοσίταρο

0810090

Μοσχοκάρυδο

0810990

Άλλα (2)

0820000

Καρποί καρυκεύματα

0,1  (*1)

0820010

Μπαχάρι

0820020

Πιπέρι Σετσουάν

0820030

Αγριοκύμινο

0820040

Καρδάμωμο

0820050

Καρποί αρκεύθου

0820060

Πιπέρι (μαύρο, πράσινο και λευκό)

0820070

Βανίλια

0820080

Ταμάρινθος η οξυφοίνιξ

0820990

Άλλα (2)

0830000

Φλοιός μπαχαρικών

0,1  (*1)

0830010

Κανέλα

0830990

Άλλα (2)

0840000

Ριζώδη και ριζωματώδη μπαχαρικά

0840010

Γλυκόριζα

1,5 (+)

0840020

Ζιγγίβερι (10)

0840030

Κουρκουμάς

1,5 (+)

0840040

Χρένο (11)

0840990

Άλλα (2)

1,5 (+)

0850000

Οφθαλμοί ανθέων

0,1  (*1)

0850010

Γαρύφαλλα

0850020

Κάπαρη

0850990

Άλλα (2)

0860000

Στίγμα ανθέων

0,1  (*1)

0860010

Κρόκος (ζαφορά)

0860990

Άλλα (2)

0870000

Επίσπερμο

0,1  (*1)

0870010

Περιβλήματα μοσχοκάρυδων

0870990

Άλλα (2)

0900000

ΦΥΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΖΑΧΑΡΗΣ

0,02  (*1)

0900010

Ζαχαρότευτλα (ρίζα)

0900020

Ζαχαροκάλαμα

0900030

Ρίζες κιχωρίου

0900990

Άλλα (2)

1000000

ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ – ΧΕΡΣΑΙΑ ΖΩΑ

1010000

Εμπορεύματα από

(+)

1011000

| α) | χοίροι |
| --- | --- |

α)

χοίροι

0,02  (*1)(+)

1011010

Μυς

(+)

1011020

Λίπος

(+)

1011030

Ήπαρ

(+)

1011040

Νεφροί

(+)

1011050

Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

(+)

1011990

Άλλα (2)

(+)

1012000

| β) | βοοειδή |
| --- | --- |

β)

βοοειδή

1012010

Μυς

0,02  (*1)(+)

1012020

Λίπος

0,02  (*1)(+)

1012030

Ήπαρ

0,05 (+)

1012040

Νεφροί

0,05 (+)

1012050

Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

0,02  (*1)(+)

1012990

Άλλα (2)

0,02  (*1)(+)

1013000

| γ) | πρόβατα |
| --- | --- |

γ)

πρόβατα

1013010

Μυς

0,02  (*1)(+)

1013020

Λίπος

0,02  (*1)(+)

1013030

Ήπαρ

0,05 (+)

1013040

Νεφροί

0,05 (+)

1013050

Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

0,02  (*1)(+)

1013990

Άλλα (2)

0,02  (*1)(+)

1014000

| δ) | αίγες |
| --- | --- |

δ)

αίγες

1014010

Μυς

0,02  (*1)(+)

1014020

Λίπος

0,02  (*1)(+)

1014030

Ήπαρ

0,05 (+)

1014040

Νεφροί

0,05 (+)

1014050

Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

0,02  (*1)(+)

1014990

Άλλα (2)

0,02  (*1)(+)

1015000

| ε) | ιπποειδή |
| --- | --- |

ε)

ιπποειδή

1015010

Μυς

0,02  (*1)(+)

1015020

Λίπος

0,02  (*1)(+)

1015030

Ήπαρ

0,05 (+)

1015040

Νεφροί

0,05 (+)

1015050

Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

0,02  (*1)(+)

1015990

Άλλα (2)

0,02  (*1)(+)

1016000

| στ) | πουλερικά |
| --- | --- |

στ)

πουλερικά

0,02  (*1)(+)

1016010

Μυς

(+)

1016020

Λίπος

(+)

1016030

Ήπαρ

(+)

1016040

Νεφροί

1016050

Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

(+)

1016990

Άλλα (2)

(+)

1017000

| ζ) | άλλα εκτρεφόμενα χερσαία ζώα |
| --- | --- |

ζ)

άλλα εκτρεφόμενα χερσαία ζώα

1017010

Μυς

0,02  (*1)(+)

1017020

Λίπος

0,02  (*1)(+)

1017030

Ήπαρ

0,05 (+)

1017040

Νεφροί

0,05 (+)

1017050

Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

0,02  (*1)(+)

1017990

Άλλα (2)

0,02  (*1)(+)

1020000

Γάλα

0,02  (*1)(+)

1020010

Βοοειδή

(+)

1020020

Πρόβατα

(+)

1020030

Αίγες

(+)

1020040

Άλογα

1020990

Άλλα (2)

1030000

Αυγά πτηνών

0,02  (*1)(+)

1030010

Όρνιθες

(+)

1030020

Πάπιες

(+)

1030030

Χήνες

(+)

1030040

Ορτύκια

(+)

1030990

Άλλα (2)

(+)

1040000

Μέλι και άλλα προϊόντα μελισσοκομίας (7)

0,05  (*1)

1050000

Αμφίβια και ερπετά

0,02  (*1)

1060000

Χερσαία ασπόνδυλα

0,02  (*1)

1070000

Άγρια χερσαία σπονδυλωτά ζώα

0,02  (*1)

1100000

ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ — ΨΑΡΙΑ, ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΨΑΡΙΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΕ ΑΛΛΟ ΠΡΟΪΟΝ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΚΑΙ ΓΛΥΚΩΝ ΥΔΑΤΩΝ (8)

1200000

ΠΡΟΪΟΝΤΑ Ή ΤΜΗΜΑΤΑ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΖΩΟΤΡΟΦΩΝ (8)

1300000

ΜΕΤΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΤΡΟΦΙΜΑ (9)

Cyprodinil (κυπροδινίλη) (R) (F)

| (R) | Ο ορισμός του καταλοίπου διαφέρει για τους ακόλουθους συνδυασμούς φυτοφαρμάκου–κωδικού: Cyprodinil — κωδικός 1000000 εκτός από 1020000, 1040000: Cyprodinil [άθροισμα cyprodinil και CGA 304075 (ελεύθερο), εκφρασμένο ως cyprodinil]· Cyprodinil — κωδικός 1020000: Cyprodinil [άθροισμα cyprodinil και CGA 304075 (ελεύθερο και συζευγμένο), εκφρασμένο ως cyprodinil] |
| --- | --- |

(R)

| (F) | Λιποδιαλυτό |
| --- | --- |

(F)

Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων διαπίστωσε ότι ορισμένες πληροφορίες σχετικά με τις αναλυτικές μεθόδους και/ή τις μεθόδους επιβεβαίωσης δεν είναι διαθέσιμες. Κατά την επανεξέταση των ΑΟΚ, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις πληροφορίες που αναφέρονται στην πρώτη περίοδο, αν έχουν υποβληθεί έως τις 14 Μαρτίου 2017, ή, αν οι εν λόγω πληροφορίες δεν έχουν υποβληθεί μέχρι εκείνη την ημερομηνία, την απουσία τους.

"0120010 Αμύγδαλα

0633000 γ) ρίζες

0633010 Βαλεριάνα

0633020 Πάναξ η γινσένη

0633990 Άλλα (2)

0840010 Γλυκόριζα

0840030 Κουρκουμάς

0840990 Άλλα (2)

1000000 ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ – ΧΕΡΣΑΙΑ ΖΩΑ

1010000 Εμπορεύματα από

1011000 α) χοίροι

1011010 Μυς

1011020 Λίπος

1011030 Ήπαρ

1011040 Νεφροί

1011050 Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

1011990 Άλλα (2)

1012000 β) βοοειδή

1012010 Μυς

1012020 Λίπος

1012030 Ήπαρ

1012040 Νεφροί

1012050 Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

1012990 Άλλα (2)

1013000 γ) πρόβατα

1013010 Μυς

1013020 Λίπος

1013030 Ήπαρ

1013040 Νεφροί

1013050 Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

1013990 Άλλα (2)

1014000 δ) αίγες

1014010 Μυς

1014020 Λίπος

1014030 Ήπαρ

1014040 Νεφροί

1014050 Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

1014990 Άλλα (2)

1015000 ε) ιπποειδή

1015010 Μυς

1015020 Λίπος

1015030 Ήπαρ

1015040 Νεφροί

1015050 Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

1015990 Άλλα (2)

1016000 στ) πουλερικά

1016010 Μυς

1016020 Λίπος

1016030 Ήπαρ

1016050 Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

1016990 Άλλα (2)

1017000 ζ) άλλα εκτρεφόμενα χερσαία ζώα

1017010 Μυς

1017020 Λίπος

1017030 Ήπαρ

1017040 Νεφροί

1017050 Βρώσιμα εντόσθια (εκτός από το ήπαρ και τους νεφρούς)

1017990 Άλλα (2)

1020000 Γάλα

1020010 Βοοειδή

1020020 Πρόβατα

1020030 Αίγες

1030000 Αυγά πτηνών

1030010 Όρνιθες

1030020 Πάπιες

1030030 Χήνες

1030040 Ορτύκια

1030990 Άλλα (2)
  "

---

(*1)  Αναφέρεται στο κατώτατο όριο αναλυτικού προσδιορισμού.

*1

(1)  Για τον πλήρη κατάλογο προϊόντων φυτικής και ζωικής προέλευσης στα οποία εφαρμόζονται ΑΟΚ, θα πρέπει να γίνεται αναφορά στο παράρτημα I.

1

---

| 15.10.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 366/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 366/17

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2021/1811 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 14ης Οκτωβρίου 2021

για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (στο εξής: βασικός κανονισμός), και ιδίως το άρθρο 7,

Αφού ζήτησε τη γνώμη των κρατών μελών,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Έναρξη

Έναρξη

| (1) | Στις 18 Φεβρουαρίου 2021 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: οικεία χώρα, ΛΔΚ ή Κίνα), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας). |
| --- | --- |

(1)

Στις 18 Φεβρουαρίου 2021 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: οικεία χώρα, ΛΔΚ ή Κίνα), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

2

| (2) | Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 4 Ιανουαρίου 2021 από τη Euroalliages (στο εξής: καταγγέλλουσα). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας. |
| --- | --- |

(2)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 4 Ιανουαρίου 2021 από τη Euroalliages (στο εξής: καταγγέλλουσα). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή πρέπει να καταγράφει τις εισαγωγές που υπόκεινται σε έρευνα αντιντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, εκτός εάν έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 5 ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο γ) είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ). |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή πρέπει να καταγράφει τις εισαγωγές που υπόκεινται σε έρευνα αντιντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, εκτός εάν έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 5 ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο γ) είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ).

| (4) | Στην προκειμένη περίπτωση, η καταγγέλλουσα δεν ζήτησε καταγραφή και η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι απαιτήσεις του στοιχείου δ), δεδομένου ότι, εκτός από το επίπεδο των εισαγωγών που προκάλεσαν ζημία κατά την περίοδο της έρευνας, δεν υπήρξε περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών στη συνέχεια. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκε κατά 86 % κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες (δηλαδή από τον Μάρτιο έως τον Ιούνιο 2021) μετά την έναρξη της έρευνας σε σύγκριση με τους ίδιους μήνες κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Σε μηνιαία βάση, οι μέσες εισαγωγές από την Κίνα κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες μετά την έναρξη της έρευνας μειώθηκαν κατά 74 % σε σύγκριση με τις μέσες μηνιαίες εισαγωγές κατά την περίοδο της έρευνας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν κατέγραψε τις εισαγωγές κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης. |
| --- | --- |

(4)

Στην προκειμένη περίπτωση, η καταγγέλλουσα δεν ζήτησε καταγραφή και η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι απαιτήσεις του στοιχείου δ), δεδομένου ότι, εκτός από το επίπεδο των εισαγωγών που προκάλεσαν ζημία κατά την περίοδο της έρευνας, δεν υπήρξε περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών στη συνέχεια. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκε κατά 86 % κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες (δηλαδή από τον Μάρτιο έως τον Ιούνιο 2021) μετά την έναρξη της έρευνας σε σύγκριση με τους ίδιους μήνες κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Σε μηνιαία βάση, οι μέσες εισαγωγές από την Κίνα κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες μετά την έναρξη της έρευνας μειώθηκαν κατά 74 % σε σύγκριση με τις μέσες μηνιαίες εισαγωγές κατά την περίοδο της έρευνας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν κατέγραψε τις εισαγωγές κατά την περίοδο της εκ των προτέρων γνωστοποίησης.

1.2.   Ενδιαφερόμενα μέρη

Ενδιαφερόμενα μέρη

| (5) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έρθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά την καταγγέλλουσα, γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και τις αρχές της ΛΔΚ, γνωστούς εισαγωγείς, προμηθευτές και χρήστες, καθώς και ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται για την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν. |
| --- | --- |

(5)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έρθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά την καταγγέλλουσα, γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και τις αρχές της ΛΔΚ, γνωστούς εισαγωγείς, προμηθευτές και χρήστες, καθώς και ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται για την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

| (6) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(6)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

| (7) | Δεν ζητήθηκαν ακροάσεις σ’ αυτό το στάδιο της έρευνας. |
| --- | --- |

(7)

Δεν ζητήθηκαν ακροάσεις σ’ αυτό το στάδιο της έρευνας.

1.3.   Παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας

Παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας

| (8) | Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας από τη Eurofer και τη Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα (Wirtschaftsvereinigung Stahl), οι οποίες ζήτησαν την περάτωση της έρευνας. |
| --- | --- |

(8)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας από τη Eurofer και τη Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα (Wirtschaftsvereinigung Stahl), οι οποίες ζήτησαν την περάτωση της έρευνας.

| (9) | Η Eurofer ισχυρίστηκε ότι ο κύριος λόγος για τις χαμηλές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν η κάμψη της παραγωγής χάλυβα και όχι οι κινεζικές εισαγωγές και, ως εκ τούτου, η καταγγελία δεν απέδειξε αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των κινεζικών εισαγωγών και της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Eurofer ισχυρίστηκε επίσης ότι η καταγγέλλουσα δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με τον βαθμό στον οποίο οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου μπορούν να παράγουν άλλα σιδηροκράματα στα ίδια μηχανήματα. Επίσης, η Eurofer ισχυρίστηκε ότι η καταγγέλλουσα δεν προέβη σε κατάλληλη ανάλυση άλλων παραγόντων πλην των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, οι οποίοι θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει την κατάσταση του κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου στην Ένωση, όπως της πανδημίας Covid-19 και της σύνδεσης με την πλεονάζουσα ικανότητα παραγωγής χάλυβα. Επιπρόσθετα, η Eurofer υποστήριξε ότι οι εικαζόμενες αυξήσεις των κινεζικών εισαγωγών δεν συνάδουν με τα στοιχεία εισαγωγών της Eurostat/COMEXT σχετικά με τον κωδικό ΣΟ 7202 99 80. Σύμφωνα με αυτά τα στοιχεία, οι αυξήσεις των εισαγωγών από την Κίνα δεν ήταν ορατές κατά την περίοδο της έρευνας, ενώ οι αυξήσεις των εισαγωγών από τη Βραζιλία ήταν πολύ μεγαλύτερες. Επίσης, όσον αφορά την κερδοφορία, η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα ισχυρίστηκαν ότι η μείωσή της ήταν η λογική συνέπεια της χειρότερης οικονομικής κρίσης εδώ και μία δεκαετία. Σύμφωνα με τη Eurofer, την κακή επίδοση της καταγγέλλουσας επέφερε η συνολική οικονομική κατάσταση και όχι οι εισαγωγές. Ειδικότερα, όσον αφορά το κόστος, η Eurofer επισήμανε ότι, σε αντίθεση με τον ισχυρισμό της καταγγέλλουσας, το ενεργειακό κόστος μειώθηκε κατά την περίοδο της έρευνας και, ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσε να έχει συμβάλει στην αύξηση του κόστους. Επίσης, σύμφωνα με τη Eurofer, οι πάγιες δαπάνες δεν αυξήθηκαν λόγω της χαμηλότερης ζήτησης χάλυβα. Η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα πρόσθεσε ότι πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι οι Κινέζοι παραγωγοί στοιχείων κραμάτων έχουν αξιοσημείωτα συγκριτικά πλεονεκτήματα κόστους στην παραγωγή κραμάτων λόγω του χαμηλότερου κόστους ενέργειας και εργασίας και των ιδίων πηγών πρώτων υλών. Όλα αυτά εικάζεται ότι καταδείκνυαν ότι η μείωση της κερδοφορίας δεν ήταν συνέπεια των κινεζικών εισαγωγών, αλλά η λογική συνέπεια της συνολικής οικονομικής κατάστασης και της πανδημίας Covid-19. |
| --- | --- |

(9)

Η Eurofer ισχυρίστηκε ότι ο κύριος λόγος για τις χαμηλές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν η κάμψη της παραγωγής χάλυβα και όχι οι κινεζικές εισαγωγές και, ως εκ τούτου, η καταγγελία δεν απέδειξε αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των κινεζικών εισαγωγών και της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Eurofer ισχυρίστηκε επίσης ότι η καταγγέλλουσα δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με τον βαθμό στον οποίο οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου μπορούν να παράγουν άλλα σιδηροκράματα στα ίδια μηχανήματα. Επίσης, η Eurofer ισχυρίστηκε ότι η καταγγέλλουσα δεν προέβη σε κατάλληλη ανάλυση άλλων παραγόντων πλην των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, οι οποίοι θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει την κατάσταση του κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου στην Ένωση, όπως της πανδημίας Covid-19 και της σύνδεσης με την πλεονάζουσα ικανότητα παραγωγής χάλυβα. Επιπρόσθετα, η Eurofer υποστήριξε ότι οι εικαζόμενες αυξήσεις των κινεζικών εισαγωγών δεν συνάδουν με τα στοιχεία εισαγωγών της Eurostat/COMEXT σχετικά με τον κωδικό ΣΟ 7202 99 80. Σύμφωνα με αυτά τα στοιχεία, οι αυξήσεις των εισαγωγών από την Κίνα δεν ήταν ορατές κατά την περίοδο της έρευνας, ενώ οι αυξήσεις των εισαγωγών από τη Βραζιλία ήταν πολύ μεγαλύτερες. Επίσης, όσον αφορά την κερδοφορία, η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα ισχυρίστηκαν ότι η μείωσή της ήταν η λογική συνέπεια της χειρότερης οικονομικής κρίσης εδώ και μία δεκαετία. Σύμφωνα με τη Eurofer, την κακή επίδοση της καταγγέλλουσας επέφερε η συνολική οικονομική κατάσταση και όχι οι εισαγωγές. Ειδικότερα, όσον αφορά το κόστος, η Eurofer επισήμανε ότι, σε αντίθεση με τον ισχυρισμό της καταγγέλλουσας, το ενεργειακό κόστος μειώθηκε κατά την περίοδο της έρευνας και, ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσε να έχει συμβάλει στην αύξηση του κόστους. Επίσης, σύμφωνα με τη Eurofer, οι πάγιες δαπάνες δεν αυξήθηκαν λόγω της χαμηλότερης ζήτησης χάλυβα. Η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα πρόσθεσε ότι πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι οι Κινέζοι παραγωγοί στοιχείων κραμάτων έχουν αξιοσημείωτα συγκριτικά πλεονεκτήματα κόστους στην παραγωγή κραμάτων λόγω του χαμηλότερου κόστους ενέργειας και εργασίας και των ιδίων πηγών πρώτων υλών. Όλα αυτά εικάζεται ότι καταδείκνυαν ότι η μείωση της κερδοφορίας δεν ήταν συνέπεια των κινεζικών εισαγωγών, αλλά η λογική συνέπεια της συνολικής οικονομικής κατάστασης και της πανδημίας Covid-19.

| (10) | Στην καταγγελία, η υποτιμολόγηση καθορίστηκε με βάση ορισμένες συναλλαγές, οι οποίες αποτελούσαν τις βέλτιστες πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της η καταγγέλλουσα κατά το εν λόγω στάδιο. Η Eurofer επέκρινε τη μέθοδο αυτή και επισήμανε επίσης ότι η υποτιμολόγηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη αν οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν χύδην ή ως παραγεμισμένα σύρματα. |
| --- | --- |

(10)

Στην καταγγελία, η υποτιμολόγηση καθορίστηκε με βάση ορισμένες συναλλαγές, οι οποίες αποτελούσαν τις βέλτιστες πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της η καταγγέλλουσα κατά το εν λόγω στάδιο. Η Eurofer επέκρινε τη μέθοδο αυτή και επισήμανε επίσης ότι η υποτιμολόγηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη αν οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν χύδην ή ως παραγεμισμένα σύρματα.

| (11) | Η ανάλυση της Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι κανένα από τα στοιχεία που αναφέρονται, είτε είναι αντικειμενικά ορθά είτε όχι, δεν επαρκούσε για να θέσει υπό αμφισβήτηση το συμπέρασμα ότι η καταγγελία περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προέκυπτε ότι οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση πραγματοποιούνταν σε τιμές ντάμπινγκ και φαινόταν να προκαλούν σημαντική ζημία στους παραγωγούς της Ένωσης. Οι πτυχές αυτές είχαν καθοριστεί με βάση τα βέλτιστα αποδεικτικά στοιχεία που είχε στη διάθεσή της τότε η καταγγέλλουσα και ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικά και αξιόπιστα. Επίσης, οι ισχυρισμοί που προέβαλαν η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα εξετάστηκαν λεπτομερώς κατά τη διάρκεια της έρευνας και αναλύονται περαιτέρω κατωτέρω. |
| --- | --- |

(11)

Η ανάλυση της Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι κανένα από τα στοιχεία που αναφέρονται, είτε είναι αντικειμενικά ορθά είτε όχι, δεν επαρκούσε για να θέσει υπό αμφισβήτηση το συμπέρασμα ότι η καταγγελία περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία προέκυπτε ότι οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση πραγματοποιούνταν σε τιμές ντάμπινγκ και φαινόταν να προκαλούν σημαντική ζημία στους παραγωγούς της Ένωσης. Οι πτυχές αυτές είχαν καθοριστεί με βάση τα βέλτιστα αποδεικτικά στοιχεία που είχε στη διάθεσή της τότε η καταγγέλλουσα και ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικά και αξιόπιστα. Επίσης, οι ισχυρισμοί που προέβαλαν η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα εξετάστηκαν λεπτομερώς κατά τη διάρκεια της έρευνας και αναλύονται περαιτέρω κατωτέρω.

| (12) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι η καταγγέλλουσα υπέβαλε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη ντάμπινγκ, ζημίας και αιτιώδους συνάφειας και, επομένως, πληρούνται οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(12)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι η καταγγέλλουσα υπέβαλε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη ντάμπινγκ, ζημίας και αιτιώδους συνάφειας και, επομένως, πληρούνται οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

1.4.   Δειγματοληψία

Δειγματοληψία

| (13) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληπτική επιλογή ορισμένων κατηγοριών ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(13)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληπτική επιλογή ορισμένων κατηγοριών ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

1.4.1.   Ενωσιακοί παραγωγοί

Ενωσιακοί παραγωγοί

| (14) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι θα έδινε ερωτηματολόγια στους δύο μόνο γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, δηλαδή στην OFZ, a.s. και στη Ferropem. Ωστόσο, η Επιτροπή κάλεσε επίσης και άλλους ενωσιακούς παραγωγούς, εφόσον υπάρχουν, να αναγγελθούν στην Επιτροπή και να ζητήσουν ερωτηματολόγιο το αργότερο εντός 7 ημερών από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(14)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι θα έδινε ερωτηματολόγια στους δύο μόνο γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, δηλαδή στην OFZ, a.s. και στη Ferropem. Ωστόσο, η Επιτροπή κάλεσε επίσης και άλλους ενωσιακούς παραγωγούς, εφόσον υπάρχουν, να αναγγελθούν στην Επιτροπή και να ζητήσουν ερωτηματολόγιο το αργότερο εντός 7 ημερών από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας.

| (15) | Κανένας άλλος ενωσιακός παραγωγός δεν αναγγέλθηκε στην Επιτροπή. Επομένως, θεωρείται ότι οι δύο ενωσιακοί παραγωγοί που αναφέρθηκαν αποτελούν το 100 % του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(15)

Κανένας άλλος ενωσιακός παραγωγός δεν αναγγέλθηκε στην Επιτροπή. Επομένως, θεωρείται ότι οι δύο ενωσιακοί παραγωγοί που αναφέρθηκαν αποτελούν το 100 % του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

1.4.2.   Δειγματοληψία εισαγωγέων

Δειγματοληψία εισαγωγέων

| (16) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τα στοιχεία που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(16)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τα στοιχεία που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

| (17) | Τέσσερις μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA, SKW Stahl-Metallurgie GmbH) παρείχαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Λόγω του μικρού αριθμού των απαντήσεων, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία. Η Επιτροπή κάλεσε τις τέσσερις αναφερόμενες εταιρείες να συμπληρώσουν το ερωτηματολόγιο για τους εισαγωγείς. |
| --- | --- |

(17)

Τέσσερις μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA, SKW Stahl-Metallurgie GmbH) παρείχαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Λόγω του μικρού αριθμού των απαντήσεων, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία. Η Επιτροπή κάλεσε τις τέσσερις αναφερόμενες εταιρείες να συμπληρώσουν το ερωτηματολόγιο για τους εισαγωγείς.

1.4.3.   Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

| (18) | Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, αν ήταν, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα. |
| --- | --- |

(18)

Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, αν ήταν, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα.

| (19) | Τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ υπέβαλαν τις αιτούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Λόγω του μικρού αριθμού των απαντήσεων, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία. |
| --- | --- |

(19)

Τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ υπέβαλαν τις αιτούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Λόγω του μικρού αριθμού των απαντήσεων, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία.

1.5.   Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και επιτόπιες επαληθεύσεις

| (20) | Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της ΛΔΚ (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(20)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της ΛΔΚ (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

| (21) | Επιπλέον, η καταγγέλλουσα έδωσε στην καταγγελία της επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, όπως αναφερόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η έρευνα θα κάλυπτε τις εν λόγω στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες προκειμένου να καθοριστεί αν πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφοι 2α και 2β του βασικού κανονισμού όσον αφορά τη ΛΔΚ. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή απέστειλε σχετικό συμπληρωματικό ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. |
| --- | --- |

(21)

Επιπλέον, η καταγγέλλουσα έδωσε στην καταγγελία της επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, όπως αναφερόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η έρευνα θα κάλυπτε τις εν λόγω στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες προκειμένου να καθοριστεί αν πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφοι 2α και 2β του βασικού κανονισμού όσον αφορά τη ΛΔΚ. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή απέστειλε σχετικό συμπληρωματικό ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση.

| (22) | Τα ερωτηματολόγια για τους ενωσιακούς παραγωγούς, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες και τους παραγωγούς-εξαγωγείς διατέθηκαν ηλεκτρονικά (3) την ημέρα έναρξης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(22)

Τα ερωτηματολόγια για τους ενωσιακούς παραγωγούς, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες και τους παραγωγούς-εξαγωγείς διατέθηκαν ηλεκτρονικά (3) την ημέρα έναρξης της διαδικασίας.

3

| (23) | Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τους δύο ενωσιακούς παραγωγούς, δύο ενωσιακούς εισαγωγείς (Affival και Coftech), δύο χρήστες (AFV Acciaierie Beltrame SpA και Filo d.o.o.) και τους τρεις συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. και τον συνδεδεμένο με αυτήν έμπορο Overseas Metallurgy Co., Ltd., καθώς και την εταιρεία Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.). |
| --- | --- |

(23)

Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηματολόγια από τους δύο ενωσιακούς παραγωγούς, δύο ενωσιακούς εισαγωγείς (Affival και Coftech), δύο χρήστες (AFV Acciaierie Beltrame SpA και Filo d.o.o.) και τους τρεις συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. και τον συνδεδεμένο με αυτήν έμπορο Overseas Metallurgy Co., Ltd., καθώς και την εταιρεία Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.).

| (24) | Η Επιτροπή αναζήτησε και διασταύρωσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσωρινό προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της ζημίας που προέκυψε και του συμφέροντος της Ένωσης. Λόγω της έξαρσης της πανδημίας COVID-19 και των επακόλουθων μέτρων που ελήφθησαν για την αντιμετώπιση της έξαρσης (στο εξής: ανακοίνωση για τη νόσο COVID-19) (4), η Επιτροπή δεν μπόρεσε να πραγματοποιήσει επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των συνεργασθέντων χρηστών. Αντ’ αυτού, η Επιτροπή διενήργησε ελέγχους διασταύρωσης εξ αποστάσεως των πληροφοριών που παρείχαν οι ακόλουθες εταιρείες μέσω βιντεοδιάσκεψης: |
| --- | --- |

(24)

Η Επιτροπή αναζήτησε και διασταύρωσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσωρινό προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της ζημίας που προέκυψε και του συμφέροντος της Ένωσης. Λόγω της έξαρσης της πανδημίας COVID-19 και των επακόλουθων μέτρων που ελήφθησαν για την αντιμετώπιση της έξαρσης (στο εξής: ανακοίνωση για τη νόσο COVID-19) (4), η Επιτροπή δεν μπόρεσε να πραγματοποιήσει επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των συνεργασθέντων χρηστών. Αντ’ αυτού, η Επιτροπή διενήργησε ελέγχους διασταύρωσης εξ αποστάσεως των πληροφοριών που παρείχαν οι ακόλουθες εταιρείες μέσω βιντεοδιάσκεψης:

4

Ενωσιακοί παραγωγοί

Ενωσιακοί παραγωγοί

| — | OFZ, a.s., Istebné, Σλοβακία |
| --- | --- |

—

OFZ, a.s., Istebné, Σλοβακία

| — | Ferropem, Chambéry, Γαλλία |
| --- | --- |

—

Ferropem, Chambéry, Γαλλία

Εισαγωγείς

Εισαγωγείς

| — | Affival SAS, Solesmes, Γαλλία |
| --- | --- |

—

Affival SAS, Solesmes, Γαλλία

Παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ

Παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ

| — | Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. (στο εξής: Ketong) |
| --- | --- |

—

Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. (στο εξής: Ketong)

| — | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. και ο συνδεδεμένος με αυτήν έμπορος Overseas Metallurgy Co., Ltd. (στο εξής: Shun Tai) |
| --- | --- |

—

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. και ο συνδεδεμένος με αυτήν έμπορος Overseas Metallurgy Co., Ltd. (στο εξής: Shun Tai)

| — | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. (στο εξής: Shenghua). |
| --- | --- |

—

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. (στο εξής: Shenghua).

1.6.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

| (25) | Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2017 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(25)

Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2017 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

2.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό εξέταση προϊόν

Υπό εξέταση προϊόν

| (26) | Το υπό εξέταση προϊόν είναι κράμα ή χημική ένωση που περιέχει κατά βάρος τουλάχιστον 16 % ασβέστιο, τουλάχιστον 45 % πυρίτιο, λιγότερο από 14 % σίδηρο και το πολύ 10 % οποιοδήποτε άλλο στοιχείο· είτε παρουσιάζεται χύδην είτε όχι, συσκευασμένο σε σάκους ή σε χαλύβδινα βαρέλια, εγκλεισμένο σε χαλύβδινα φύλλα (ή παραγεμισμένα σύρματα), είτε παρουσιάζεται με άλλο τρόπο, καταγωγής ΛΔΚ, το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7202 99 80 και ex 2850 00 60 (κωδικοί TARIC 7202998030 και 2850006091) (στο εξής: υπό εξέταση προϊόν). Αναφέρεται συνήθως ως ασβεστοπυρίτιο ή CaSi. |
| --- | --- |

(26)

Το υπό εξέταση προϊόν είναι κράμα ή χημική ένωση που περιέχει κατά βάρος τουλάχιστον 16 % ασβέστιο, τουλάχιστον 45 % πυρίτιο, λιγότερο από 14 % σίδηρο και το πολύ 10 % οποιοδήποτε άλλο στοιχείο· είτε παρουσιάζεται χύδην είτε όχι, συσκευασμένο σε σάκους ή σε χαλύβδινα βαρέλια, εγκλεισμένο σε χαλύβδινα φύλλα (ή παραγεμισμένα σύρματα), είτε παρουσιάζεται με άλλο τρόπο, καταγωγής ΛΔΚ, το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7202 99 80 και ex 2850 00 60 (κωδικοί TARIC 7202998030 και 2850006091) (στο εξής: υπό εξέταση προϊόν). Αναφέρεται συνήθως ως ασβεστοπυρίτιο ή CaSi.

| (27) | Το ασβεστοπυρίτιο χρησιμοποιείται στην παρασκευή ειδικών μεταλλικών κραμάτων. Τα κράματα CaSi χρησιμοποιούνται ως αποξειδωτικά και αποθειωτικά μέσα στην παραγωγή χάλυβα υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

(27)

Το ασβεστοπυρίτιο χρησιμοποιείται στην παρασκευή ειδικών μεταλλικών κραμάτων. Τα κράματα CaSi χρησιμοποιούνται ως αποξειδωτικά και αποθειωτικά μέσα στην παραγωγή χάλυβα υψηλής ποιότητας.

2.2.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (28) | Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:






  — | το υπό εξέταση προϊόν· |
| --- | --- | --- |

(28)

Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

—

το υπό εξέταση προϊόν·

| — | το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ και |
| --- | --- |

—

το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της ΛΔΚ και

| — | το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

—

το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (29) | Στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(29)

Στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

2.3.   Ισχυρισμοί όσον αφορά το πεδίο κάλυψης του προϊόντος

Ισχυρισμοί όσον αφορά το πεδίο κάλυψης του προϊόντος

| (30) | Η Επιτροπή δεν έλαβε κανέναν ισχυρισμό όσον αφορά το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. |
| --- | --- |

(30)

Η Επιτροπή δεν έλαβε κανέναν ισχυρισμό όσον αφορά το πεδίο κάλυψης του προϊόντος.

3.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

| (31) | Με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας, τα οποία καταδείκνυαν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού όσον αφορά τη ΛΔΚ, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της εν λόγω χώρας με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(31)

Με βάση τα επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά την έναρξη της έρευνας, τα οποία καταδείκνυαν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού όσον αφορά τη ΛΔΚ, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της εν λόγω χώρας με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (32) | Κατά συνέπεια, προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Κίνας να παράσχουν πληροφορίες όσον αφορά τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Τρεις Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν τις σχετικές πληροφορίες. |
| --- | --- |

(32)

Κατά συνέπεια, προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Κίνας να παράσχουν πληροφορίες όσον αφορά τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Τρεις Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν τις σχετικές πληροφορίες.

| (33) | Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν παρείχε απαντήσεις σχετικά με τις πληροφορίες που ζητήθηκαν. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(33)

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες όσον αφορά τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις, απέστειλε ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινεζική κυβέρνηση δεν παρείχε απαντήσεις σχετικά με τις πληροφορίες που ζητήθηκαν. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση ότι θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού για τον προσδιορισμό της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (34) | Στο σημείο 5.3.2. της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία ως δυνητική αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η Επιτροπή δήλωσε περαιτέρω ότι θα εξετάσει άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(34)

Στο σημείο 5.3.2. της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία ως δυνητική αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η Επιτροπή δήλωσε περαιτέρω ότι θα εξετάσει άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

| (35) | Στις 7 Μαΐου 2021 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω σημειώματος (στο εξής: πρώτο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία. Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε κατάλογο όλων των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Επιπλέον, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία και την Αργεντινή ως ενδεχόμενες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από την καταγγέλλουσα και τους παραγωγούς-εξαγωγείς Ketong και Shenghua. Οι παρατηρήσεις αυτές εξετάζονται λεπτομερώς στις αιτιολογικές σκέψεις 93 έως 119. |
| --- | --- |

(35)

Στις 7 Μαΐου 2021 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω σημειώματος (στο εξής: πρώτο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία. Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε κατάλογο όλων των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Επιπλέον, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία και την Αργεντινή ως ενδεχόμενες αντιπροσωπευτικές χώρες. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από την καταγγέλλουσα και τους παραγωγούς-εξαγωγείς Ketong και Shenghua. Οι παρατηρήσεις αυτές εξετάζονται λεπτομερώς στις αιτιολογικές σκέψεις 93 έως 119.

| (36) | Στις 14 Ιουνίου 2021 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω δεύτερου σημειώματος (στο εξής: δεύτερο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία, με αντιπροσωπευτική χώρα τη Βραζιλία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία για τη σχετική εταιρεία Rima Industrial SA (στο εξής: Rima Industrial) στην αντιπροσωπευτική χώρα: Στο δεύτερο σημείωμα εξετάζονταν επίσης οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν για το πρώτο σημείωμα. Παρατηρήσεις σχετικά με το δεύτερο σημείωμα ελήφθησαν από την καταγγέλλουσα και τους παραγωγούς-εξαγωγείς Ketong και Shenghua. Οι παρατηρήσεις αυτές εξετάζονται λεπτομερώς στις αιτιολογικές σκέψεις 122 έως 136. |
| --- | --- |

(36)

Στις 14 Ιουνίου 2021 η Επιτροπή ενημέρωσε μέσω δεύτερου σημειώματος (στο εξής: δεύτερο σημείωμα) τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις συναφείς πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία, με αντιπροσωπευτική χώρα τη Βραζιλία. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία για τη σχετική εταιρεία Rima Industrial SA (στο εξής: Rima Industrial) στην αντιπροσωπευτική χώρα: Στο δεύτερο σημείωμα εξετάζονταν επίσης οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν για το πρώτο σημείωμα. Παρατηρήσεις σχετικά με το δεύτερο σημείωμα ελήφθησαν από την καταγγέλλουσα και τους παραγωγούς-εξαγωγείς Ketong και Shenghua. Οι παρατηρήσεις αυτές εξετάζονται λεπτομερώς στις αιτιολογικές σκέψεις 122 έως 136.

3.2.   Κανονική αξία

Κανονική αξία

| (37) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, «[η] κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής». |
| --- | --- |

(37)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, «[η] κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής».

| (38) | Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς», και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». |
| --- | --- |

(38)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς», και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη».

| (39) | Όπως εξηγείται περαιτέρω παρακάτω, στην παρούσα έρευνα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 33, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(39)

Όπως εξηγείται περαιτέρω παρακάτω, στην παρούσα έρευνα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 33, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

3.2.1.   Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

| (40) | Στην πρόσφατη έρευνα σχετικά με το σιδηροπυρίτιο καταγωγής ΛΔΚ, οι παραγωγοί του οποίου ανήκουν στον τομέα των σιδηροκραμάτων, όπως και οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου (5), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχαν σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού στον εν λόγω τομέα. Στην εν λόγω έρευνα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, ήταν επίσης σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(40)

Στην πρόσφατη έρευνα σχετικά με το σιδηροπυρίτιο καταγωγής ΛΔΚ, οι παραγωγοί του οποίου ανήκουν στον τομέα των σιδηροκραμάτων, όπως και οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου (5), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπήρχαν σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού στον εν λόγω τομέα. Στην εν λόγω έρευνα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, ήταν επίσης σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

5

| (41) | Στην εν λόγω έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση στη ΛΔΚ, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (6). Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στον τομέα του σιδηροπυριτίου, όχι μόνο εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (7), αλλά η κινεζική κυβέρνηση είναι επίσης σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού (8). Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κρατική παρουσία και παρέμβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν πρόσθετη στρεβλωτική επίδραση στην αγορά. Πράγματι, συνολικά, το σύστημα σχεδιασμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα την κατανομή των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κινεζική κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (9). Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το κινεζικό πτωχευτικό και εμπράγματο δίκαιο δεν λειτουργεί σωστά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, δημιουργώντας έτσι στρεβλώσεις, κυρίως κατά τη διατήρηση των αφερέγγυων επιχειρήσεων και κατά την κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης στη ΛΔΚ (10). Με το ίδιο σκεπτικό, η Επιτροπή διαπίστωσε στρεβλώσεις στις μισθολογικές δαπάνες στον τομέα του σιδηροπυριτίου κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (11), καθώς και στρεβλώσεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, κυρίως σε σχέση με την πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια (12). Λόγω της μεγάλης ομοιότητας των χρησιμοποιούμενων εισροών και της διαδικασίας παραγωγής, τα πορίσματα αυτά ισχύουν σε μεγάλο βαθμό και για τον τομέα του ασβεστοπυριτίου, ο οποίος αποτελεί επίσης μέρος του τομέα των σιδηροκραμάτων. |
| --- | --- |

(41)

Στην εν λόγω έρευνα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική κρατική παρέμβαση στη ΛΔΚ, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (6). Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στον τομέα του σιδηροπυριτίου, όχι μόνο εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (7), αλλά η κινεζική κυβέρνηση είναι επίσης σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού (8). Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η κρατική παρουσία και παρέμβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς και στην παροχή πρώτων υλών και εισροών, έχουν πρόσθετη στρεβλωτική επίδραση στην αγορά. Πράγματι, συνολικά, το σύστημα σχεδιασμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα την κατανομή των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κινεζική κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (9). Επιπλέον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το κινεζικό πτωχευτικό και εμπράγματο δίκαιο δεν λειτουργεί σωστά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, δημιουργώντας έτσι στρεβλώσεις, κυρίως κατά τη διατήρηση των αφερέγγυων επιχειρήσεων και κατά την κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης στη ΛΔΚ (10). Με το ίδιο σκεπτικό, η Επιτροπή διαπίστωσε στρεβλώσεις στις μισθολογικές δαπάνες στον τομέα του σιδηροπυριτίου κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού (11), καθώς και στρεβλώσεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, κυρίως σε σχέση με την πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια (12). Λόγω της μεγάλης ομοιότητας των χρησιμοποιούμενων εισροών και της διαδικασίας παραγωγής, τα πορίσματα αυτά ισχύουν σε μεγάλο βαθμό και για τον τομέα του ασβεστοπυριτίου, ο οποίος αποτελεί επίσης μέρος του τομέα των σιδηροκραμάτων.

6

7

8

9

10

11

12

| (42) | Όπως και στην έρευνα σχετικά με τον τομέα του σιδηροπυριτίου στη ΛΔΚ, η Επιτροπή εξέτασε στην παρούσα έρευνα αν ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή βασίστηκε στα διαθέσιμα στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην καταγγελία, καθώς και στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η συγκεκριμένη ανάλυση κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ γενικότερα, αλλά και την ειδική κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με δική της έρευνα σχετικά με τα διάφορα κριτήρια που αφορούν την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ όπως διαπιστώθηκε και από προηγούμενες σχετικές έρευνές της. |
| --- | --- |

(42)

Όπως και στην έρευνα σχετικά με τον τομέα του σιδηροπυριτίου στη ΛΔΚ, η Επιτροπή εξέτασε στην παρούσα έρευνα αν ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή βασίστηκε στα διαθέσιμα στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην καταγγελία, καθώς και στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε δημόσια διαθέσιμες πηγές. Η συγκεκριμένη ανάλυση κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ γενικότερα, αλλά και την ειδική κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με δική της έρευνα σχετικά με τα διάφορα κριτήρια που αφορούν την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ όπως διαπιστώθηκε και από προηγούμενες σχετικές έρευνές της.

| (43) | Η καταγγελία στην παρούσα υπόθεση παρέπεμπε στην έκθεση, ιδίως σε στρεβλώσεις στον ενεργειακό τομέα, καθώς και σχετικά με ορισμένες εισροές ορυκτών. Επίσης, η καταγγέλλουσα υπέβαλε μελέτη σχετικά με στρεβλώσεις της αγοράς που προκαλούνται από κρατική παρέμβαση στην κινεζική βιομηχανία σιδηροκραμάτων και πυριτίου. Αυτή η μελέτη κατέδειξε ότι η κινεζική βιομηχανία σιδηροκραμάτων υπόκειται σε πολύ έντονη κρατική καθοδήγηση και αυθαίρετη παρέμβαση του κράτους και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κινεζικές εταιρείες αυτού του κλάδου «λειτουργούν σε ένα στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς στο οποίο οι δυνάμεις του ανταγωνισμού δεν έχουν τη δυνατότητα να πλαισιώσουν την εγχώρια αγορά και να την εναρμονίσουν με τις παγκόσμιες αγορές». Η εν λόγω μελέτη συμπεριελήφθη στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο της έναρξης της διαδικασίας. Για τη μελέτη αυτή δεν υποβλήθηκε καμία παρατήρηση από κανένα ενδιαφερόμενο μέρος, συμπεριλαμβανομένης της κινεζικής κυβέρνησης και των παραγωγών-εξαγωγέων. Η καταγγελία περιείχε επίσης παραπομπές στον κατάλογο του ΟΟΣΑ σχετικά με τους εξαγωγικούς περιορισμούς επί των βιομηχανικών πρώτων υλών. |
| --- | --- |

(43)

Η καταγγελία στην παρούσα υπόθεση παρέπεμπε στην έκθεση, ιδίως σε στρεβλώσεις στον ενεργειακό τομέα, καθώς και σχετικά με ορισμένες εισροές ορυκτών. Επίσης, η καταγγέλλουσα υπέβαλε μελέτη σχετικά με στρεβλώσεις της αγοράς που προκαλούνται από κρατική παρέμβαση στην κινεζική βιομηχανία σιδηροκραμάτων και πυριτίου. Αυτή η μελέτη κατέδειξε ότι η κινεζική βιομηχανία σιδηροκραμάτων υπόκειται σε πολύ έντονη κρατική καθοδήγηση και αυθαίρετη παρέμβαση του κράτους και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κινεζικές εταιρείες αυτού του κλάδου «λειτουργούν σε ένα στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς στο οποίο οι δυνάμεις του ανταγωνισμού δεν έχουν τη δυνατότητα να πλαισιώσουν την εγχώρια αγορά και να την εναρμονίσουν με τις παγκόσμιες αγορές». Η εν λόγω μελέτη συμπεριελήφθη στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο της έναρξης της διαδικασίας. Για τη μελέτη αυτή δεν υποβλήθηκε καμία παρατήρηση από κανένα ενδιαφερόμενο μέρος, συμπεριλαμβανομένης της κινεζικής κυβέρνησης και των παραγωγών-εξαγωγέων. Η καταγγελία περιείχε επίσης παραπομπές στον κατάλογο του ΟΟΣΑ σχετικά με τους εξαγωγικούς περιορισμούς επί των βιομηχανικών πρώτων υλών.

| (44) | Στον τομέα του ασβεστοπυριτίου, εξακολουθεί να υπάρχει κάποιος βαθμός ιδιοκτησίας και ελέγχου από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Από την έρευνα προέκυψε ότι ένας από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς —η Shenghua— ανήκει κατά 65 % στην Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., η οποία με τη σειρά της είναι θυγατρική της Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co (13). Η εταιρεία αναγνωρίζει ότι παραμένει υπό την επιρροή της κρατικής επιχείρησης και επωφελείται από την ισχυρή στήριξη της κυβέρνησης (14). Επίσης, ενώ οι δύο άλλοι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς φαίνεται να ανήκουν σε ιδιώτες, ένας από αυτούς —η Ningxia Shun Tai Smelting— φαίνεται επίσης ότι διατηρεί στενή σχέση με τις τοπικές αρχές: έχει την έδρα της στο βιομηχανικό πάρκο Zhongwei, το οποίο εφαρμόζει διάφορες προτιμησιακές πολιτικές για εδραιωμένες εταιρείες, όπως μειωμένους φόρους ή τιμές ηλεκτρικής ενέργειας (15). Ο δικτυακός τόπος του βιομηχανικού πάρκου αναφέρει επίσης ότι «το έργο της Ningxia Shuntai Smelting Company για την κάμινο βυθιζόμενου βολταϊκού τόξου για κράματα ασβεστοπυριτίου και την παραγωγή ισχύος από την απορριπτόμενη θερμότητα αποτελεί βασικό σχέδιο προώθησης των επενδύσεων της δημοτικής αρχής του Zhongwei». |
| --- | --- |

(44)

Στον τομέα του ασβεστοπυριτίου, εξακολουθεί να υπάρχει κάποιος βαθμός ιδιοκτησίας και ελέγχου από την κινεζική κυβέρνηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Από την έρευνα προέκυψε ότι ένας από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς —η Shenghua— ανήκει κατά 65 % στην Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., η οποία με τη σειρά της είναι θυγατρική της Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co (13). Η εταιρεία αναγνωρίζει ότι παραμένει υπό την επιρροή της κρατικής επιχείρησης και επωφελείται από την ισχυρή στήριξη της κυβέρνησης (14). Επίσης, ενώ οι δύο άλλοι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς φαίνεται να ανήκουν σε ιδιώτες, ένας από αυτούς —η Ningxia Shun Tai Smelting— φαίνεται επίσης ότι διατηρεί στενή σχέση με τις τοπικές αρχές: έχει την έδρα της στο βιομηχανικό πάρκο Zhongwei, το οποίο εφαρμόζει διάφορες προτιμησιακές πολιτικές για εδραιωμένες εταιρείες, όπως μειωμένους φόρους ή τιμές ηλεκτρικής ενέργειας (15). Ο δικτυακός τόπος του βιομηχανικού πάρκου αναφέρει επίσης ότι «το έργο της Ningxia Shuntai Smelting Company για την κάμινο βυθιζόμενου βολταϊκού τόξου για κράματα ασβεστοπυριτίου και την παραγωγή ισχύος από την απορριπτόμενη θερμότητα αποτελεί βασικό σχέδιο προώθησης των επενδύσεων της δημοτικής αρχής του Zhongwei».

13

14

15

| (45) | Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία από οποιουσδήποτε άλλους Κινέζους εξαγωγείς του υπό έρευνα προϊόντος, δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί περαιτέρω η ακριβής αναλογία ιδιωτικών και κρατικών παραγωγών ασβεστοπυριτίου. |
| --- | --- |

(45)

Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία από οποιουσδήποτε άλλους Κινέζους εξαγωγείς του υπό έρευνα προϊόντος, δεν ήταν δυνατόν να καθοριστεί περαιτέρω η ακριβής αναλογία ιδιωτικών και κρατικών παραγωγών ασβεστοπυριτίου.

| (46) | Επιπλέον, η έρευνα επιβεβαίωσε, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ότι στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, που αποτελεί τον κύριο συντελεστή παραγωγής ασβεστοπυριτίου, εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση. Όπως διαπίστωσε η Επιτροπή στην έκθεσή της, η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στην Κίνα χαρακτηρίζεται από ισχυρή συμμετοχή κρατικών επιχειρήσεων σε διάφορα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού και περίπου το 50 % της δυναμικότητας παραγωγής ήταν κρατικής ιδιοκτησίας το 2017, ενώ ολόκληρο το δίκτυο μεταφοράς ανήκει σε δύο κρατικές επιχειρήσεις (16). |
| --- | --- |

(46)

Επιπλέον, η έρευνα επιβεβαίωσε, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ότι στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, που αποτελεί τον κύριο συντελεστή παραγωγής ασβεστοπυριτίου, εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση. Όπως διαπίστωσε η Επιτροπή στην έκθεσή της, η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στην Κίνα χαρακτηρίζεται από ισχυρή συμμετοχή κρατικών επιχειρήσεων σε διάφορα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού και περίπου το 50 % της δυναμικότητας παραγωγής ήταν κρατικής ιδιοκτησίας το 2017, ενώ ολόκληρο το δίκτυο μεταφοράς ανήκει σε δύο κρατικές επιχειρήσεις (16).

16

| (47) | Όσον αφορά το γεγονός ότι η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού, κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή διαπίστωσε την ύπαρξη προσωπικών δεσμών μεταξύ του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ) και τουλάχιστον μίας εταιρείας που κατασκευάζει το υπό έρευνα προϊόν. Ο διευθύνων σύμβουλος της Shenghua και ιδιοκτήτης του 35 % της εταιρείας κατέχει ταυτόχρονα τη θέση του γραμματέα του κόμματος (17). |
| --- | --- |

(47)

Όσον αφορά το γεγονός ότι η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και στο κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας σε επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού, κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή διαπίστωσε την ύπαρξη προσωπικών δεσμών μεταξύ του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ) και τουλάχιστον μίας εταιρείας που κατασκευάζει το υπό έρευνα προϊόν. Ο διευθύνων σύμβουλος της Shenghua και ιδιοκτήτης του 35 % της εταιρείας κατέχει ταυτόχρονα τη θέση του γραμματέα του κόμματος (17).

17

| (48) | Τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον κλάδο του ασβεστοπυριτίου υπόκεινται επίσης σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση. Όπως και σε οποιονδήποτε άλλο τομέα στη ΛΔΚ, οι παραγωγοί αυτοί είναι υποχρεωμένοι να υλοποιούν δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης και να διατηρούν στενούς δεσμούς με το ΚΚΚ και την ιδεολογία του. Στο ακόλουθο παράδειγμα αποτυπώνεται η ανωτέρω τάση αύξησης του επιπέδου παρέμβασης της κινεζικής κυβέρνησης και στον τομέα του ασβεστοπυριτίου. Η έρευνα αποκάλυψε εκτεταμένες δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης στην εταιρεία Shenghua. Ο δικτυακός τόπος του παραγωγού είναι ιδιαίτερα σαφής σχετικά με την οικοδόμηση του ΚΚΚ στην επιχείρηση και τον ρόλο του εντός της εταιρείας: «Στις 17 Ιουλίου η επιτροπή του ΚΚΚ στη Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co., Ltd. πραγματοποίησε την τέταρτη συνεδρίαση μελέτης της κεντρικής ομάδας της κομματικής επιτροπής. Ο γραμματέας του Κόμματος και εκτελεστικός διευθυντής Wei Xinhua προέδρευσε στη συνεδρίαση. Σε αυτή συμμετείχαν μέλη της κομματικής επιτροπής, άλλα μέλη των μη κομματικών επιτροπών, καθώς και τομεακοί γραμματείς. Κατά τη συνεδρίαση, ο Yang Hui, αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής, παρουσίασε το υλικό της μελέτης με τίτλο «Το θεμελιώδες δίκαιο του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας – Το καταστατικό του Κόμματος του 19ου εθνικού συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» και διασφάλισε τη συλλογική μελέτη της ομιλίας του προέδρου της επιχείρησης Metallurgical Group στην εορταστική συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου με τίτλο «Ας εναρμονιστούμε με την πρόοδο, ας ενωθούμε και ας προχωρήσουμε μπροστά με τη δύναμη της τήξης». Οι συμμετέχοντες αντάλλαξαν απόψεις και συζήτησαν το πώς θα εκπληρωθούν οι υποχρεώσεις των μελών του Κόμματος και θα υλοποιηθεί η αποστολή τους. [...] Ο [Wei Xinhua] πρότεινε διάφορες απαιτήσεις για την ηγετική ομάδα και τους συντρόφους-μέλη του Κόμματος: 1. Συνεχής βελτίωση μέσω προσεκτικής ανάγνωσης του καταστατικού του Κόμματος, [...] 2. Ενίσχυση της ιδεολογίας και των πεποιθήσεων, σταθερή προσήλωση στις επιταγές της ηγεσίας της κομματικής επιτροπής της εταιρείας, προώθηση των αρχών της περιόδου Yan’an και πνεύματος επιμονής, επικέντρωση στην εκπλήρωση των καθηκόντων και διασφάλιση ικανοποιητικής εργασίας στην εταιρεία. [...] 4. Διερεύνηση και αντιμετώπιση ιδίων προβλημάτων που σχετίζονται με τον τρόπο εργασίας, σύμφωνα με το καταστατικό και τις αρχές του Κόμματος. Όλοι οι κλάδοι πρέπει να έχουν ικανοποιητικά αποτελέσματα όσον αφορά την ιδεολογική εκπαίδευση των μελών και των στελεχών του Κόμματος και να ενισχύουν το κομματικό τους πνεύμα· [...] Η επιτροπή πειθαρχικού ελέγχου της εταιρείας και το γραφείο ελέγχου και εποπτείας της πειθαρχίας πρέπει να ασκούν αυστηρά τα εποπτικά τους καθήκοντα» (18). |
| --- | --- |

(48)

Τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον κλάδο του ασβεστοπυριτίου υπόκεινται επίσης σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση. Όπως και σε οποιονδήποτε άλλο τομέα στη ΛΔΚ, οι παραγωγοί αυτοί είναι υποχρεωμένοι να υλοποιούν δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης και να διατηρούν στενούς δεσμούς με το ΚΚΚ και την ιδεολογία του. Στο ακόλουθο παράδειγμα αποτυπώνεται η ανωτέρω τάση αύξησης του επιπέδου παρέμβασης της κινεζικής κυβέρνησης και στον τομέα του ασβεστοπυριτίου. Η έρευνα αποκάλυψε εκτεταμένες δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης στην εταιρεία Shenghua. Ο δικτυακός τόπος του παραγωγού είναι ιδιαίτερα σαφής σχετικά με την οικοδόμηση του ΚΚΚ στην επιχείρηση και τον ρόλο του εντός της εταιρείας: «Στις 17 Ιουλίου η επιτροπή του ΚΚΚ στη Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co., Ltd. πραγματοποίησε την τέταρτη συνεδρίαση μελέτης της κεντρικής ομάδας της κομματικής επιτροπής. Ο γραμματέας του Κόμματος και εκτελεστικός διευθυντής Wei Xinhua προέδρευσε στη συνεδρίαση. Σε αυτή συμμετείχαν μέλη της κομματικής επιτροπής, άλλα μέλη των μη κομματικών επιτροπών, καθώς και τομεακοί γραμματείς. Κατά τη συνεδρίαση, ο Yang Hui, αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής, παρουσίασε το υλικό της μελέτης με τίτλο «Το θεμελιώδες δίκαιο του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας – Το καταστατικό του Κόμματος του 19ου εθνικού συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» και διασφάλισε τη συλλογική μελέτη της ομιλίας του προέδρου της επιχείρησης Metallurgical Group στην εορταστική συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου με τίτλο «Ας εναρμονιστούμε με την πρόοδο, ας ενωθούμε και ας προχωρήσουμε μπροστά με τη δύναμη της τήξης». Οι συμμετέχοντες αντάλλαξαν απόψεις και συζήτησαν το πώς θα εκπληρωθούν οι υποχρεώσεις των μελών του Κόμματος και θα υλοποιηθεί η αποστολή τους. [...] Ο [Wei Xinhua] πρότεινε διάφορες απαιτήσεις για την ηγετική ομάδα και τους συντρόφους-μέλη του Κόμματος: 1. Συνεχής βελτίωση μέσω προσεκτικής ανάγνωσης του καταστατικού του Κόμματος, [...] 2. Ενίσχυση της ιδεολογίας και των πεποιθήσεων, σταθερή προσήλωση στις επιταγές της ηγεσίας της κομματικής επιτροπής της εταιρείας, προώθηση των αρχών της περιόδου Yan’an και πνεύματος επιμονής, επικέντρωση στην εκπλήρωση των καθηκόντων και διασφάλιση ικανοποιητικής εργασίας στην εταιρεία. [...] 4. Διερεύνηση και αντιμετώπιση ιδίων προβλημάτων που σχετίζονται με τον τρόπο εργασίας, σύμφωνα με το καταστατικό και τις αρχές του Κόμματος. Όλοι οι κλάδοι πρέπει να έχουν ικανοποιητικά αποτελέσματα όσον αφορά την ιδεολογική εκπαίδευση των μελών και των στελεχών του Κόμματος και να ενισχύουν το κομματικό τους πνεύμα· [...] Η επιτροπή πειθαρχικού ελέγχου της εταιρείας και το γραφείο ελέγχου και εποπτείας της πειθαρχίας πρέπει να ασκούν αυστηρά τα εποπτικά τους καθήκοντα» (18).

18

| (49) | Περαιτέρω, διαπιστώθηκε ότι, στον τομέα του ασβεστοπυριτίου, εφαρμόζονται πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων παραγωγών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο την αγορά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(49)

Περαιτέρω, διαπιστώθηκε ότι, στον τομέα του ασβεστοπυριτίου, εφαρμόζονται πολιτικές που εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων παραγωγών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο την αγορά κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

| (50) | Ο εν λόγω κλάδος παραγωγής, μαζί με άλλους υποτομείς σιδηροκραμάτων που διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παραγωγή χάλυβα, αποτελεί σημαντικό τομέα για την κινεζική κυβέρνηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο τομέας θεωρείται προωθούμενος κλάδος παραγωγής στην επαρχία Ningxia, σύμφωνα με τον Κατάλογο προωθούμενων κλάδων παραγωγής στις δυτικές επαρχίες (19) που δημοσίευσε η Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων (στο εξής: ΕΕΑΜ) το 2020. |
| --- | --- |

(50)

Ο εν λόγω κλάδος παραγωγής, μαζί με άλλους υποτομείς σιδηροκραμάτων που διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παραγωγή χάλυβα, αποτελεί σημαντικό τομέα για την κινεζική κυβέρνηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο τομέας θεωρείται προωθούμενος κλάδος παραγωγής στην επαρχία Ningxia, σύμφωνα με τον Κατάλογο προωθούμενων κλάδων παραγωγής στις δυτικές επαρχίες (19) που δημοσίευσε η Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων (στο εξής: ΕΕΑΜ) το 2020.

Κατάλογο προωθούμενων κλάδων παραγωγής στις δυτικές επαρχίες

19

| (51) | Επίσης, όσον αφορά τις εισροές που απαιτούνται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου, έχουν εκδοθεί πολυάριθμα σχέδια, οδηγίες και άλλα έγγραφα σε διάφορα επίπεδα. Τα έγγραφα παρουσιάζουν το επίπεδο κρατικής παρέμβασης στις αγορές των εν λόγω εισροών. |
| --- | --- |

(51)

Επίσης, όσον αφορά τις εισροές που απαιτούνται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου, έχουν εκδοθεί πολυάριθμα σχέδια, οδηγίες και άλλα έγγραφα σε διάφορα επίπεδα. Τα έγγραφα παρουσιάζουν το επίπεδο κρατικής παρέμβασης στις αγορές των εν λόγω εισροών.

| (52) | Όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια, η οποία αντιπροσωπεύει το μεγαλύτερο μερίδιο του κόστους των εισροών, όπως διαπιστώνει η Επιτροπή στην έκθεση, οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας δεν βασίζονται στην αγορά στη ΛΔΚ και επηρεάζονται επίσης από σημαντικές στρεβλώσεις (μέσω κεντρικού καθορισμού των τιμών, διαφοροποίησης των τιμών και πρακτικών άμεσης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας) (20). Ενώ η αγορά ενέργειας στην Κίνα έχει υποστεί ορισμένες αλλαγές και μεταρρυθμίσεις (21), κάποιες τιμές που αφορούν το ενεργειακό σύστημα εξακολουθούν να μη βασίζονται στην αγορά. Η κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι οι τιμές εξακολουθούν να ελέγχονται σε μεγάλο βαθμό από το κράτος: «Η τρέχουσα διαχείριση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας εξακολουθεί να βασίζεται στις τιμές της κυβέρνησης. Οι προσαρμογές των τιμών συχνά υστερούν σε σχέση με τις μεταβολές του κόστους και είναι δύσκολο να αποτυπωθεί εγκαίρως και εύλογα το κόστος χρήσης της ηλεκτρικής ενέργειας [...]. Δεν έχει ακόμη θεσπιστεί αποτελεσματικός ανταγωνιστικός μηχανισμός για την πώληση ηλεκτρικής ενέργειας, οι συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και χρηστών στην αγορά είναι περιορισμένες και είναι δύσκολο η αγορά να επιτελέσει τον καθοριστικό ρόλο της στην κατανομή των πόρων» (22). Αυτή η αδυναμία της αγοράς που προκαλείται από το κράτος είναι η αιτία περαιτέρω προσπαθειών για τη διαχείριση της αγοράς, γεγονός που αντικατοπτρίζεται σε ορισμένα μεταγενέστερα διοικητικά έγγραφα. Για παράδειγμα, τον Νοέμβριο του 2020 η ΕΕΑΜ δημοσίευσε ανακοίνωση για την προώθηση της υπογραφής μεσοπρόθεσμων έως μακροπρόθεσμων συμβάσεων ηλεκτρικής ενέργειας το 2021 (23). Στόχος του εγγράφου είναι κυρίως να «γίνει προσπάθεια ώστε να διασφαλιστεί ότι η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας βάσει συμβάσεων δεν είναι μικρότερη από το 80 % του μέσου όγκου της τελευταίας τριετίας» και, όσον αφορά την τιμολόγηση, να «θεσπιστεί μηχανισμός διευθέτησης αποκλίσεων [...] στους κανονισμούς της τοπικής αγοράς για την αντιμετώπιση των αποκλίσεων μεταξύ της ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας βάσει συμβάσεων και της πραγματικής κατάστασης» και να «[β]ελτιωθεί ο μεσοπρόθεσμος και μακροπρόθεσμος μηχανισμός καθορισμού των τιμών συναλλαγής». Όλες οι περιοχές εφαρμόζουν αυστηρά τις τιμές μεταφοράς και διανομής ενέργειας που εγκρίνονται από την κυβέρνηση.» Η ανακοίνωση περιέχει επίσης συγκεκριμένες διατάξεις εφαρμογής, κυρίως μέσω της θέσπισης μηχανισμού παρακολούθησης της προόδου όσον αφορά την υπογραφή συμβάσεων ή μέσω της ενίσχυσης της παρακολούθησης, της γνωστοποίησης και της επιβολής των συμβάσεων (24). Επίσης, τον Ιανουάριο του 2021 το Κρατικό Συμβούλιο εξέδωσε τη γνώμη της ΕΕΑΜ σχετικά με την τυποποίηση των τελών ύδρευσης, ηλεκτρικής ενέργειας και θέρμανσης στα αστικά κέντρα για την προώθηση της υψηλής ποιότητας ανάπτυξης του τομέα. Η ανακοίνωση περιέχει ειδικές διατάξεις σχετικά με την κρατική τιμολόγηση «[...] Για έργα που υπόκεινται σε κυβερνητική τιμολόγηση ή σε τιμές καθοδηγούμενες από το κράτος, καθορίζουν εύλογα τη σύνθεση του κόστους, ενισχύουν την εποπτεία και την επανεξέταση του κόστους, βελτιώνουν τον μηχανισμό διαμόρφωσης των τιμών και καθορίζουν επιστημονικά το επίπεδο των τιμών. [...]» Μεταξύ των «κύριων στόχων» της ανακοίνωσης, γίνεται ειδική αναφορά στον κυβερνητικό μηχανισμό εισροών σε σχέση με την τιμολόγηση, καθώς και στην τομεακή διαφοροποίηση των μεθόδων τιμολόγησης: «Έως το 2025 θα επιτευχθούν σαφή αποτελέσματα όσον αφορά την εκκαθάριση και την τυποποίηση των τελών στον τομέα της ύδρευσης, της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου και της θέρμανσης. Θα δημιουργηθεί μια βάση για έναν επιστημονικό, τυποποιημένο και διαφανή μηχανισμό διαμόρφωσης των τιμών και θα βελτιωθεί περαιτέρω ο κυβερνητικός μηχανισμός εισροών. Οι μέθοδοι τιμολόγησης που εφαρμόζονται στους σχετικούς τομείς, οι μέθοδοι εποπτείας και επανεξέτασης του κόστους, η συμπεριφορά ως προς τις τιμές και η τυποποιημένη συνολική κάλυψη των υπηρεσιών, καθώς και η ποιότητα και η αποδοτικότητα της παροχής νερού, ηλεκτρικής ενέργειας, θέρμανσης και άλλων προϊόντων και υπηρεσιών, θα βελτιωθούν σημαντικά.» (25) |
| --- | --- |

(52)

Όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια, η οποία αντιπροσωπεύει το μεγαλύτερο μερίδιο του κόστους των εισροών, όπως διαπιστώνει η Επιτροπή στην έκθεση, οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας δεν βασίζονται στην αγορά στη ΛΔΚ και επηρεάζονται επίσης από σημαντικές στρεβλώσεις (μέσω κεντρικού καθορισμού των τιμών, διαφοροποίησης των τιμών και πρακτικών άμεσης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας) (20). Ενώ η αγορά ενέργειας στην Κίνα έχει υποστεί ορισμένες αλλαγές και μεταρρυθμίσεις (21), κάποιες τιμές που αφορούν το ενεργειακό σύστημα εξακολουθούν να μη βασίζονται στην αγορά. Η κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι οι τιμές εξακολουθούν να ελέγχονται σε μεγάλο βαθμό από το κράτος: «Η τρέχουσα διαχείριση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας εξακολουθεί να βασίζεται στις τιμές της κυβέρνησης. Οι προσαρμογές των τιμών συχνά υστερούν σε σχέση με τις μεταβολές του κόστους και είναι δύσκολο να αποτυπωθεί εγκαίρως και εύλογα το κόστος χρήσης της ηλεκτρικής ενέργειας [...]. Δεν έχει ακόμη θεσπιστεί αποτελεσματικός ανταγωνιστικός μηχανισμός για την πώληση ηλεκτρικής ενέργειας, οι συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και χρηστών στην αγορά είναι περιορισμένες και είναι δύσκολο η αγορά να επιτελέσει τον καθοριστικό ρόλο της στην κατανομή των πόρων» (22). Αυτή η αδυναμία της αγοράς που προκαλείται από το κράτος είναι η αιτία περαιτέρω προσπαθειών για τη διαχείριση της αγοράς, γεγονός που αντικατοπτρίζεται σε ορισμένα μεταγενέστερα διοικητικά έγγραφα. Για παράδειγμα, τον Νοέμβριο του 2020 η ΕΕΑΜ δημοσίευσε ανακοίνωση για την προώθηση της υπογραφής μεσοπρόθεσμων έως μακροπρόθεσμων συμβάσεων ηλεκτρικής ενέργειας το 2021 (23). Στόχος του εγγράφου είναι κυρίως να «γίνει προσπάθεια ώστε να διασφαλιστεί ότι η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας βάσει συμβάσεων δεν είναι μικρότερη από το 80 % του μέσου όγκου της τελευταίας τριετίας» και, όσον αφορά την τιμολόγηση, να «θεσπιστεί μηχανισμός διευθέτησης αποκλίσεων [...] στους κανονισμούς της τοπικής αγοράς για την αντιμετώπιση των αποκλίσεων μεταξύ της ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας βάσει συμβάσεων και της πραγματικής κατάστασης» και να «[β]ελτιωθεί ο μεσοπρόθεσμος και μακροπρόθεσμος μηχανισμός καθορισμού των τιμών συναλλαγής». Όλες οι περιοχές εφαρμόζουν αυστηρά τις τιμές μεταφοράς και διανομής ενέργειας που εγκρίνονται από την κυβέρνηση.» Η ανακοίνωση περιέχει επίσης συγκεκριμένες διατάξεις εφαρμογής, κυρίως μέσω της θέσπισης μηχανισμού παρακολούθησης της προόδου όσον αφορά την υπογραφή συμβάσεων ή μέσω της ενίσχυσης της παρακολούθησης, της γνωστοποίησης και της επιβολής των συμβάσεων (24). Επίσης, τον Ιανουάριο του 2021 το Κρατικό Συμβούλιο εξέδωσε τη γνώμη της ΕΕΑΜ σχετικά με την τυποποίηση των τελών ύδρευσης, ηλεκτρικής ενέργειας και θέρμανσης στα αστικά κέντρα για την προώθηση της υψηλής ποιότητας ανάπτυξης του τομέα. Η ανακοίνωση περιέχει ειδικές διατάξεις σχετικά με την κρατική τιμολόγηση «[...] Για έργα που υπόκεινται σε κυβερνητική τιμολόγηση ή σε τιμές καθοδηγούμενες από το κράτος, καθορίζουν εύλογα τη σύνθεση του κόστους, ενισχύουν την εποπτεία και την επανεξέταση του κόστους, βελτιώνουν τον μηχανισμό διαμόρφωσης των τιμών και καθορίζουν επιστημονικά το επίπεδο των τιμών. [...]» Μεταξύ των «κύριων στόχων» της ανακοίνωσης, γίνεται ειδική αναφορά στον κυβερνητικό μηχανισμό εισροών σε σχέση με την τιμολόγηση, καθώς και στην τομεακή διαφοροποίηση των μεθόδων τιμολόγησης: «Έως το 2025 θα επιτευχθούν σαφή αποτελέσματα όσον αφορά την εκκαθάριση και την τυποποίηση των τελών στον τομέα της ύδρευσης, της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου και της θέρμανσης. Θα δημιουργηθεί μια βάση για έναν επιστημονικό, τυποποιημένο και διαφανή μηχανισμό διαμόρφωσης των τιμών και θα βελτιωθεί περαιτέρω ο κυβερνητικός μηχανισμός εισροών. Οι μέθοδοι τιμολόγησης που εφαρμόζονται στους σχετικούς τομείς, οι μέθοδοι εποπτείας και επανεξέτασης του κόστους, η συμπεριφορά ως προς τις τιμές και η τυποποιημένη συνολική κάλυψη των υπηρεσιών, καθώς και η ποιότητα και η αποδοτικότητα της παροχής νερού, ηλεκτρικής ενέργειας, θέρμανσης και άλλων προϊόντων και υπηρεσιών, θα βελτιωθούν σημαντικά.» (25)

20

21

22

ανακοίνωση για την προώθηση της υπογραφής μεσοπρόθεσμων έως μακροπρόθεσμων συμβάσεων ηλεκτρικής ενέργειας το 2021

23

24

γνώμη της ΕΕΑΜ σχετικά με την τυποποίηση των τελών ύδρευσης, ηλεκτρικής ενέργειας και θέρμανσης στα αστικά κέντρα για την προώθηση της υψηλής ποιότητας ανάπτυξης του τομέα

25

| (53) | Ο άνθρακας είναι μια άλλη πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Όπως διαπίστωσε η Επιτροπή στην έκθεσή της, η αγορά άνθρακα στη ΛΔΚ υπόκειται σε στρεβλώσεις, ιδίως ως αποτέλεσμα των επιδοτήσεων (26) και μέσω της διαχείρισης και του ελέγχου της εκμετάλλευσης των πόρων άνθρακα (27). Επίσης, κατά την έρευνα σχετικά με το όξινο γλουταμινικό νάτριο καταγωγής ΛΔΚ και Ινδονησίας, η Επιτροπή κατέληξε σε πορίσματα σχετικά με την παρέμβαση του κράτους στις δυνάμεις της αγοράς στον κινεζικό τομέα άνθρακα σε επαρχιακό επίπεδο, κυρίως στην επαρχία Shandong, μέσω εγγράφων σχεδιασμού που ρυθμίζουν τον εφοδιασμό, την τοποθεσία παραγωγής και τα βιομηχανικά πρότυπα (28). Στην παρούσα έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε περαιτέρω στοιχεία κρατικής παρέμβασης. Τον Μάιο του 2021 η Εθνική Διοίκηση Ενέργειας (στο εξής: ΕΔΕ) και η ΕΕΑΜ εξέδωσαν από κοινού ανακοίνωση σχετικά με μέτρα διαχείρισης της παραγωγικής ικανότητας των ανθρακωρυχείων και κριτήρια έγκρισης, με στόχο τη ρύθμιση των παραγωγικών ικανοτήτων των ανθρακωρυχείων και την επιβολή σχετικών ορίων, τα οποία υπολογίζονται βάσει της ανακοίνωσης (29). Ως ένα άλλο παράδειγμα εκτεταμένης κρατικής ρυθμιστικής δραστηριότητας στην αγορά του άνθρακα, η ΕΕΑΜ εξέδωσε, τον Δεκέμβριο του 2020, την ανακοίνωση σχετικά με τη διασφάλιση της υπογραφής και της εκτέλεσης μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων άνθρακα το 2021 (30). Στην ανακοίνωση τονίζεται ρητά ο στόχος της αύξησης της επιρροής και της εποπτείας του κράτους στη διαδικασία σύναψης των συμβάσεων: «Να διαδραματίσει καλύτερα τον ρόλο της η κυβέρνηση, να δοθεί έμφαση στην ενίσχυση της οικοδόμησης του συστήματος, να βελτιωθούν οι κανόνες συναλλαγών, να ενισχυθεί η πιστωτική εποπτεία και να καθοδηγηθούν τα ενδιαφερόμενα μέρη ώστε να ευαισθητοποιηθούν για τη συνολική κατάσταση, να αναλάβουν κοινωνικές ευθύνες, να τυποποιήσουν την εκτέλεση των συμβάσεων και να διασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία της αγοράς άνθρακα.» Στην ανακοίνωση ζητείται επίσης να «[ε]νισχυθεί η αυτοπειθαρχία του κλάδου. Όλες οι σχετικές κλαδικές ενώσεις καθοδηγούν τις επιχειρήσεις να ενισχύουν την αυτοπειθαρχία, να εφαρμόζουν δεόντως τις απαιτήσεις των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων και να μην χρησιμοποιούν την κατάσταση της προσφοράς και ζήτησης στην αγορά και την πλεονεκτική θέση του κλάδου για την υπογραφή μη ισορροπημένων συμβάσεων. Οι επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας διαδραματίζουν υποδειγματικό ρόλο, ρυθμίζουν οι ίδιες την υπογραφή συμβάσεων, βελτιώνουν την ευαισθητοποίησή τους για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων, παίρνουν την πρωτοβουλία ανάληψης της κοινωνικής ευθύνης για τη διασφάλιση εφοδιασμού και σταθερών τιμών και προάγουν την ομαλή λειτουργία της αγοράς άνθρακα σε εθνικό επίπεδο.» Ιδιαιτέρως αξιοσημείωτη είναι η σαφής οδηγία να μην χρησιμοποιείται η κατάσταση ζήτησης και προσφοράς στην αγορά κατά την υπογραφή συμβάσεων. Τον Απρίλιο του 2021, η ΕΕΑΜ εξέδωσε περαιτέρω ανακοίνωση σχετικά με τη διασφάλιση της εποπτείας και της διαχείρισης μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων άνθρακα το 2021, η οποία αποσκοπεί στην καλύτερη εποπτεία της συμμόρφωσης των συμβάσεων πώλησης και στη διασφάλιση του εφοδιασμού με άνθρακα (ειδικότερα με βάση τις διατάξεις της προαναφερθείσας ανακοίνωσης αριθ. 902). Σε αυτή τη βάση, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει κυρίως να διασφαλίζουν ότι το μηνιαίο ποσοστό συμμόρφωσης δεν είναι μικρότερο από 80 % και το τριμηνιαίο και ετήσιο ποσοστό συμμόρφωσης δεν είναι μικρότερο από 90 % (31). |
| --- | --- |

(53)

Ο άνθρακας είναι μια άλλη πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Όπως διαπίστωσε η Επιτροπή στην έκθεσή της, η αγορά άνθρακα στη ΛΔΚ υπόκειται σε στρεβλώσεις, ιδίως ως αποτέλεσμα των επιδοτήσεων (26) και μέσω της διαχείρισης και του ελέγχου της εκμετάλλευσης των πόρων άνθρακα (27). Επίσης, κατά την έρευνα σχετικά με το όξινο γλουταμινικό νάτριο καταγωγής ΛΔΚ και Ινδονησίας, η Επιτροπή κατέληξε σε πορίσματα σχετικά με την παρέμβαση του κράτους στις δυνάμεις της αγοράς στον κινεζικό τομέα άνθρακα σε επαρχιακό επίπεδο, κυρίως στην επαρχία Shandong, μέσω εγγράφων σχεδιασμού που ρυθμίζουν τον εφοδιασμό, την τοποθεσία παραγωγής και τα βιομηχανικά πρότυπα (28). Στην παρούσα έρευνα, η Επιτροπή προσδιόρισε περαιτέρω στοιχεία κρατικής παρέμβασης. Τον Μάιο του 2021 η Εθνική Διοίκηση Ενέργειας (στο εξής: ΕΔΕ) και η ΕΕΑΜ εξέδωσαν από κοινού ανακοίνωση σχετικά με μέτρα διαχείρισης της παραγωγικής ικανότητας των ανθρακωρυχείων και κριτήρια έγκρισης, με στόχο τη ρύθμιση των παραγωγικών ικανοτήτων των ανθρακωρυχείων και την επιβολή σχετικών ορίων, τα οποία υπολογίζονται βάσει της ανακοίνωσης (29). Ως ένα άλλο παράδειγμα εκτεταμένης κρατικής ρυθμιστικής δραστηριότητας στην αγορά του άνθρακα, η ΕΕΑΜ εξέδωσε, τον Δεκέμβριο του 2020, την ανακοίνωση σχετικά με τη διασφάλιση της υπογραφής και της εκτέλεσης μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων άνθρακα το 2021 (30). Στην ανακοίνωση τονίζεται ρητά ο στόχος της αύξησης της επιρροής και της εποπτείας του κράτους στη διαδικασία σύναψης των συμβάσεων: «Να διαδραματίσει καλύτερα τον ρόλο της η κυβέρνηση, να δοθεί έμφαση στην ενίσχυση της οικοδόμησης του συστήματος, να βελτιωθούν οι κανόνες συναλλαγών, να ενισχυθεί η πιστωτική εποπτεία και να καθοδηγηθούν τα ενδιαφερόμενα μέρη ώστε να ευαισθητοποιηθούν για τη συνολική κατάσταση, να αναλάβουν κοινωνικές ευθύνες, να τυποποιήσουν την εκτέλεση των συμβάσεων και να διασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία της αγοράς άνθρακα.» Στην ανακοίνωση ζητείται επίσης να «[ε]νισχυθεί η αυτοπειθαρχία του κλάδου. Όλες οι σχετικές κλαδικές ενώσεις καθοδηγούν τις επιχειρήσεις να ενισχύουν την αυτοπειθαρχία, να εφαρμόζουν δεόντως τις απαιτήσεις των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων και να μην χρησιμοποιούν την κατάσταση της προσφοράς και ζήτησης στην αγορά και την πλεονεκτική θέση του κλάδου για την υπογραφή μη ισορροπημένων συμβάσεων. Οι επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας διαδραματίζουν υποδειγματικό ρόλο, ρυθμίζουν οι ίδιες την υπογραφή συμβάσεων, βελτιώνουν την ευαισθητοποίησή τους για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων, παίρνουν την πρωτοβουλία ανάληψης της κοινωνικής ευθύνης για τη διασφάλιση εφοδιασμού και σταθερών τιμών και προάγουν την ομαλή λειτουργία της αγοράς άνθρακα σε εθνικό επίπεδο.» Ιδιαιτέρως αξιοσημείωτη είναι η σαφής οδηγία να μην χρησιμοποιείται η κατάσταση ζήτησης και προσφοράς στην αγορά κατά την υπογραφή συμβάσεων. Τον Απρίλιο του 2021, η ΕΕΑΜ εξέδωσε περαιτέρω ανακοίνωση σχετικά με τη διασφάλιση της εποπτείας και της διαχείρισης μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων άνθρακα το 2021, η οποία αποσκοπεί στην καλύτερη εποπτεία της συμμόρφωσης των συμβάσεων πώλησης και στη διασφάλιση του εφοδιασμού με άνθρακα (ειδικότερα με βάση τις διατάξεις της προαναφερθείσας ανακοίνωσης αριθ. 902). Σε αυτή τη βάση, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει κυρίως να διασφαλίζουν ότι το μηνιαίο ποσοστό συμμόρφωσης δεν είναι μικρότερο από 80 % και το τριμηνιαίο και ετήσιο ποσοστό συμμόρφωσης δεν είναι μικρότερο από 90 % (31).

26

27

28

ανακοίνωση σχετικά με μέτρα διαχείρισης της παραγωγικής ικανότητας των ανθρακωρυχείων και κριτήρια έγκρισης

29

ανακοίνωση σχετικά με τη διασφάλιση της υπογραφής και της εκτέλεσης μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων άνθρακα το 2021

30

ανακοίνωση σχετικά με τη διασφάλιση της εποπτείας και της διαχείρισης μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων άνθρακα το 2021

31

| (54) | Ο κρατικός παρεμβατισμός στην αγορά άνθρακα είναι επίσης εμφανής στην πρόσφατη απόφαση σχετικά με την παράταση για ένα ακόμη έτος του χρόνου δοκιμαστικής λειτουργίας των ανθρακωρυχείων που έχουν τεθεί εκτός λειτουργίας, με στόχο την αύξηση της παραγωγής και της προσφοράς, προκειμένου να αντισταθμιστούν οι αυξήσεις των τιμών του προϊόντος (μετά την προηγούμενη αναστολή της λειτουργίας των ορυχείων) (32). |
| --- | --- |

(54)

Ο κρατικός παρεμβατισμός στην αγορά άνθρακα είναι επίσης εμφανής στην πρόσφατη απόφαση σχετικά με την παράταση για ένα ακόμη έτος του χρόνου δοκιμαστικής λειτουργίας των ανθρακωρυχείων που έχουν τεθεί εκτός λειτουργίας, με στόχο την αύξηση της παραγωγής και της προσφοράς, προκειμένου να αντισταθμιστούν οι αυξήσεις των τιμών του προϊόντος (μετά την προηγούμενη αναστολή της λειτουργίας των ορυχείων) (32).

32

| (55) | Επίσης, δύο άλλες σημαντικές πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου — ο χαλαζίτης και ο ασβεστόλιθος — καλύπτονται από το 13ο πενταετές πρόγραμμα για τους ορυκτούς πόρους, το οποίο επιτρέπει στο κράτος να διαχειρίζεται τις αγορές βασικών ορυκτών πόρων στη ΛΔΚ σε όλες σχεδόν τις περιοχές (33). Επιπρόσθετα, η έρευνα επιβεβαίωσε ότι, σύμφωνα με την έκδοση του καταλόγου εξαγωγικών περιορισμών επί των βιομηχανικών πρώτων υλών που εξέδωσε ο ΟΟΣΑ το 2020, ο χαλαζίτης (κωδικός ΕΣ 250590) υπόκειτο το 2019 στη ΛΔΚ σε μη αυτόματη απαίτηση έκδοσης αδειών εξαγωγής (34), η οποία έχει τη δυνατότητα να περιορίσει την εξαγωγική δραστηριότητα και, ως εκ τούτου, να στρεβλώσει την αγορά. |
| --- | --- |

(55)

Επίσης, δύο άλλες σημαντικές πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου — ο χαλαζίτης και ο ασβεστόλιθος — καλύπτονται από το 13ο πενταετές πρόγραμμα για τους ορυκτούς πόρους, το οποίο επιτρέπει στο κράτος να διαχειρίζεται τις αγορές βασικών ορυκτών πόρων στη ΛΔΚ σε όλες σχεδόν τις περιοχές (33). Επιπρόσθετα, η έρευνα επιβεβαίωσε ότι, σύμφωνα με την έκδοση του καταλόγου εξαγωγικών περιορισμών επί των βιομηχανικών πρώτων υλών που εξέδωσε ο ΟΟΣΑ το 2020, ο χαλαζίτης (κωδικός ΕΣ 250590) υπόκειτο το 2019 στη ΛΔΚ σε μη αυτόματη απαίτηση έκδοσης αδειών εξαγωγής (34), η οποία έχει τη δυνατότητα να περιορίσει την εξαγωγική δραστηριότητα και, ως εκ τούτου, να στρεβλώσει την αγορά.

33

34

| (56) | Όπως φαίνεται από τα παραπάνω παραδείγματα, η κινεζική κυβέρνηση διαχειρίζεται την ανάπτυξη του τομέα ασβεστοπυριτίου σύμφωνα με ένα ευρύ φάσμα εργαλείων και οδηγιών πολιτικής και ελέγχει ουσιαστικά κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα. Αυτή η κυβερνητική καθοδήγηση και παρέμβαση αφορά επίσης τις κύριες εισροές που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Για παράδειγμα, η Shenghua αναγνωρίζει ότι εναρμονίζει τις επιχειρηματικές της δραστηριότητες με τα έγγραφα κεντρικού σχεδιασμού και τις βασικές κρατικές πολιτικές, όπως περιγράφεται στους εταιρικούς στόχους της: «Να προσπαθήσει να κατασκευάσει και να θέσει σε λειτουργία έργα, όπως παραγωγή μεταλλικού ασβεστίου υψηλής καθαρότητας, βιομηχανικού πυριτίου για χημικές εφαρμογές, γραμμές μεταλλουργικής παραγωγής μέσω μικροκυμάτων και άλλα έργα έως το τέλος του “13ου πενταετούς προγράμματος”». Η εταιρεία ισχυρίζεται επίσης ότι «προσαρμόζεται ενεργά στη νέα κανονικότητα της εθνικής οικονομικής ανάπτυξης, αντιλαμβάνεται με ακρίβεια τη νέα κατεύθυνση των μεταρρυθμιστικών πολιτικών από την πλευρά της προσφοράς, εκπληρώνει ενεργά την ευθύνη της ασφαλούς και φιλικής προς το περιβάλλον παραγωγής και, με βάση τον σταθερό ηγετικό ρόλο που διαδραματίζει στη βιομηχανία κραμάτων ασβεστοπυριτίου, βασίζεται στη διαχείριση, τα ταλέντα και την επιστημονική έρευνα της Shaanxi Nonferrous Group» (35). |
| --- | --- |

(56)

Όπως φαίνεται από τα παραπάνω παραδείγματα, η κινεζική κυβέρνηση διαχειρίζεται την ανάπτυξη του τομέα ασβεστοπυριτίου σύμφωνα με ένα ευρύ φάσμα εργαλείων και οδηγιών πολιτικής και ελέγχει ουσιαστικά κάθε πτυχή της ανάπτυξης και της λειτουργίας του τομέα. Αυτή η κυβερνητική καθοδήγηση και παρέμβαση αφορά επίσης τις κύριες εισροές που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Για παράδειγμα, η Shenghua αναγνωρίζει ότι εναρμονίζει τις επιχειρηματικές της δραστηριότητες με τα έγγραφα κεντρικού σχεδιασμού και τις βασικές κρατικές πολιτικές, όπως περιγράφεται στους εταιρικούς στόχους της: «Να προσπαθήσει να κατασκευάσει και να θέσει σε λειτουργία έργα, όπως παραγωγή μεταλλικού ασβεστίου υψηλής καθαρότητας, βιομηχανικού πυριτίου για χημικές εφαρμογές, γραμμές μεταλλουργικής παραγωγής μέσω μικροκυμάτων και άλλα έργα έως το τέλος του “13ου πενταετούς προγράμματος”». Η εταιρεία ισχυρίζεται επίσης ότι «προσαρμόζεται ενεργά στη νέα κανονικότητα της εθνικής οικονομικής ανάπτυξης, αντιλαμβάνεται με ακρίβεια τη νέα κατεύθυνση των μεταρρυθμιστικών πολιτικών από την πλευρά της προσφοράς, εκπληρώνει ενεργά την ευθύνη της ασφαλούς και φιλικής προς το περιβάλλον παραγωγής και, με βάση τον σταθερό ηγετικό ρόλο που διαδραματίζει στη βιομηχανία κραμάτων ασβεστοπυριτίου, βασίζεται στη διαχείριση, τα ταλέντα και την επιστημονική έρευνα της Shaanxi Nonferrous Group» (35).

35

| (57) | Επιπρόσθετα, οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου είναι επίσης δικαιούχοι διαφόρων μορφών κρατικής στήριξης, γεγονός που καταδεικνύει σαφώς το ενδιαφέρον των αρχών για τον εν λόγω τομέα. Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Ningxia Shun Tai Smelting έλαβε στήριξη λόγω της εγκατάστασής της στο βιομηχανικό πάρκο Zhongwei (βλέπε αιτιολογική σκέψη 44), ενώ η εταιρεία Ketong αναγνωρίστηκε ως «κέντρο τεχνολογίας επιχειρήσεων της αυτόνομης περιφέρειας για το 2020». Σχετικά με αυτό, στα τοπικά μέρα ενημέρωσης αναφέρθηκε ότι: «Σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς, το κέντρο τεχνολογίας επιχειρήσεων της αυτόνομης περιφέρειας που λαμβάνει αυτή την αναγνώριση για πρώτη φορά λαμβάνει χρηματοδοτική στήριξη ύψους 1 εκατ. RMB.» (36). Άλλες αναφορές σε τοπικά μέσα επιβεβαιώνουν τη στήριξη της εταιρείας από τις αρχές της επαρχίας: «Ο αρμόδιος υπάλληλος του υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας Πληροφοριών της Αυτόνομης Περιφέρειας ανέφερε ότι η περιοχή μας προωθεί σθεναρά τον διαρθρωτικό μετασχηματισμό, τον πράσινο μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό και τον τεχνολογικό μετασχηματισμό των βιομηχανικών επιχειρήσεων, μέσω της επέκτασης της βιομηχανικής αλυσίδας, που θεωρείται προτεραιότητα, καθώς και μέσω του πράσινου μετασχηματισμού, του έξυπνου μετασχηματισμού και του τεχνολογικού μετασχηματισμού, που θεωρούνται βασικά εργαλεία, και ότι προωθεί επίσης τη διαρθρωτική προσαρμογή και την αναβάθμιση των προϊόντων στη βιομηχανία πρώτων υλών. [...] Όσον αφορά τα ειδικά κραματοποιημένα υλικά, η περιφέρειά μας υποστηρίζει την ανάπτυξη κραμάτων υψηλής θερμοκρασίας, ανθεκτικών στη διάβρωση κραμάτων, κραμάτων πολύ υψηλής αντοχής και άλλων υλικών με ειδικές ιδιότητες και ειδικές λειτουργίες. Επιχειρήσεις όπως η Shengyan Industrial, η Ketong New Materials και η Jun Magnetic New Materials θα αποτελέσουν τη βάση για πρωτοποριακές ανακαλύψεις σε βασικές τεχνολογίες για την ανάπτυξη κραμάτων με ειδικές απαιτήσεις, όπως αντοχή σε υψηλές θερμοκρασίες, υψηλή αντίσταση υλικού και υψηλή αντοχή στη διάβρωση, τα οποία χρησιμοποιούνται ευρέως στον τομέα του ανοξείδωτου χάλυβα και του ειδικού χάλυβα.» (37) |
| --- | --- |

(57)

Επιπρόσθετα, οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου είναι επίσης δικαιούχοι διαφόρων μορφών κρατικής στήριξης, γεγονός που καταδεικνύει σαφώς το ενδιαφέρον των αρχών για τον εν λόγω τομέα. Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Ningxia Shun Tai Smelting έλαβε στήριξη λόγω της εγκατάστασής της στο βιομηχανικό πάρκο Zhongwei (βλέπε αιτιολογική σκέψη 44), ενώ η εταιρεία Ketong αναγνωρίστηκε ως «κέντρο τεχνολογίας επιχειρήσεων της αυτόνομης περιφέρειας για το 2020». Σχετικά με αυτό, στα τοπικά μέρα ενημέρωσης αναφέρθηκε ότι: «Σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς, το κέντρο τεχνολογίας επιχειρήσεων της αυτόνομης περιφέρειας που λαμβάνει αυτή την αναγνώριση για πρώτη φορά λαμβάνει χρηματοδοτική στήριξη ύψους 1 εκατ. RMB.» (36). Άλλες αναφορές σε τοπικά μέσα επιβεβαιώνουν τη στήριξη της εταιρείας από τις αρχές της επαρχίας: «Ο αρμόδιος υπάλληλος του υπουργείου Βιομηχανίας και Τεχνολογίας Πληροφοριών της Αυτόνομης Περιφέρειας ανέφερε ότι η περιοχή μας προωθεί σθεναρά τον διαρθρωτικό μετασχηματισμό, τον πράσινο μετασχηματισμό, τον έξυπνο μετασχηματισμό και τον τεχνολογικό μετασχηματισμό των βιομηχανικών επιχειρήσεων, μέσω της επέκτασης της βιομηχανικής αλυσίδας, που θεωρείται προτεραιότητα, καθώς και μέσω του πράσινου μετασχηματισμού, του έξυπνου μετασχηματισμού και του τεχνολογικού μετασχηματισμού, που θεωρούνται βασικά εργαλεία, και ότι προωθεί επίσης τη διαρθρωτική προσαρμογή και την αναβάθμιση των προϊόντων στη βιομηχανία πρώτων υλών. [...] Όσον αφορά τα ειδικά κραματοποιημένα υλικά, η περιφέρειά μας υποστηρίζει την ανάπτυξη κραμάτων υψηλής θερμοκρασίας, ανθεκτικών στη διάβρωση κραμάτων, κραμάτων πολύ υψηλής αντοχής και άλλων υλικών με ειδικές ιδιότητες και ειδικές λειτουργίες. Επιχειρήσεις όπως η Shengyan Industrial, η Ketong New Materials και η Jun Magnetic New Materials θα αποτελέσουν τη βάση για πρωτοποριακές ανακαλύψεις σε βασικές τεχνολογίες για την ανάπτυξη κραμάτων με ειδικές απαιτήσεις, όπως αντοχή σε υψηλές θερμοκρασίες, υψηλή αντίσταση υλικού και υψηλή αντοχή στη διάβρωση, τα οποία χρησιμοποιούνται ευρέως στον τομέα του ανοξείδωτου χάλυβα και του ειδικού χάλυβα.» (37)

36

37

| (58) | Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τους φορείς να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής ασβεστοπυριτίου, καθώς και των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή του εν λόγω προϊόντος. Τα εν λόγω μέτρα εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(58)

Εν ολίγοις, η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπίσει μέτρα για να αναγκάσει τους φορείς να συμμορφωθούν με τους στόχους της δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής ασβεστοπυριτίου, καθώς και των κύριων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή του εν λόγω προϊόντος. Τα εν λόγω μέτρα εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

| (59) | Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού στον τομέα του ασβεστοπυριτίου, η οποία αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 41, δεν θα επηρέαζε τους κατασκευαστές του υπό έρευνα προϊόντος. |
| --- | --- |

(59)

Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού στον τομέα του ασβεστοπυριτίου, η οποία αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 41, δεν θα επηρέαζε τους κατασκευαστές του υπό έρευνα προϊόντος.

| (60) | Ο τομέας του ασβεστοπυριτίου επηρεάζεται επίσης από τις στρεβλώσεις του μισθολογικού κόστους κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως επίσης αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 41. Οι εν λόγω στρεβλώσεις επηρεάζουν τον κλάδο τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ή των κύριων πρώτων υλικών που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ). |
| --- | --- |

(60)

Ο τομέας του ασβεστοπυριτίου επηρεάζεται επίσης από τις στρεβλώσεις του μισθολογικού κόστους κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως επίσης αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 41. Οι εν λόγω στρεβλώσεις επηρεάζουν τον κλάδο τόσο άμεσα (κατά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος ή των κύριων πρώτων υλικών που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ).

| (61) | Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν στοιχεία στην παρούσα έρευνα τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας του ασβεστοπυριτίου εξαιρείται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως επίσης αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 41. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. |
| --- | --- |

(61)

Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν στοιχεία στην παρούσα έρευνα τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας του ασβεστοπυριτίου εξαιρείται από την κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, όπως επίσης αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 41. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

| (62) | Τέλος, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, είναι απαραίτητη μια σειρά εισροών. Όταν οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου αγοράζουν/προμηθεύονται αυτές τις εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που προαναφέρθηκαν. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Δύνανται να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα/της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς. |
| --- | --- |

(62)

Τέλος, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, είναι απαραίτητη μια σειρά εισροών. Όταν οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου αγοράζουν/προμηθεύονται αυτές τις εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που προαναφέρθηκαν. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό το οποίο υπόκειται στις στρεβλώσεις. Δύνανται να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα/της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

| (63) | Κατά συνέπεια, οι εγχώριες τιμές πώλησης ασβεστοπυριτίου όχι μόνο δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) αλλοιώνεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, η οποία περιγράφεται στα μέρη Α και Β της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στη ΛΔΚ με τον συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. |
| --- | --- |

(63)

Κατά συνέπεια, οι εγχώριες τιμές πώλησης ασβεστοπυριτίου όχι μόνο δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) αλλοιώνεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, η οποία περιγράφεται στα μέρη Α και Β της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίου, γης, εργασίας, ενέργειας και πρώτων υλών εκτείνονται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη καθαυτή στη ΛΔΚ με τον συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής.

| (64) | Δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση. Ωστόσο, οι παραγωγοί-εξαγωγείς Ketong και Shenghua υπέβαλαν ορισμένες παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(64)

Δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση. Ωστόσο, οι παραγωγοί-εξαγωγείς Ketong και Shenghua υπέβαλαν ορισμένες παρατηρήσεις.

| (65) | Η Ketong ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού για τον καθορισμό της κανονικής αξίας είναι ασύμβατη με το πρωτόκολλο προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ, τη συμφωνία αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ (στο εξής: ΣΑ) και την απόφαση του οργάνου επίλυσης διαφορών (στο εξής: ΟΕΔ) του ΠΟΕ και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί. |
| --- | --- |

(65)

Η Ketong ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού για τον καθορισμό της κανονικής αξίας είναι ασύμβατη με το πρωτόκολλο προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ, τη συμφωνία αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ (στο εξής: ΣΑ) και την απόφαση του οργάνου επίλυσης διαφορών (στο εξής: ΟΕΔ) του ΠΟΕ και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί.

| (66) | Πρώτον, η Ketong υπενθύμισε ότι το τμήμα 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ επιτρέπει παρεκκλίσεις από την τυπική μεθοδολογία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και της συγκρισιμότητας των τιμών βάσει του άρθρου VI της γενικής συμφωνίας για τους κανόνες καταγωγής του 1994 (στο εξής: GATT 1994) και της ΣΑ, αλλά οι παρεκκλίσεις αυτές ήταν χρονικά περιορισμένες, δεδομένου ότι έληξαν στις 11 Δεκεμβρίου 2016. Σύμφωνα με την Ketong, από τις 12 Δεκεμβρίου 2016 η Ένωση δεν θα πρέπει να παρεκκλίνει από την τυπική μεθοδολογία κατά τον καθορισμό της κανονικής αξίας των παραγωγών της χώρας εξαγωγής και από τη χρήση μόνο εγχώριων τιμών και κόστους της χώρας εξαγωγής, εκτός εάν επιτρέπεται διαφορετικά από άλλες διατάξεις των συμφωνιών του ΠΟΕ, μεταξύ αυτών της ΣΑ. Η Ketong ισχυρίστηκε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, στο μέτρο που επιτρέπει στην Ένωση να χρησιμοποιεί στοιχεία κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας, αντιβαίνει στη δέσμευση της Ένωσης βάσει των συμφωνιών του ΠΟΕ, και ειδικότερα στη δέσμευσή της βάσει του τμήματος 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ. |
| --- | --- |

(66)

Πρώτον, η Ketong υπενθύμισε ότι το τμήμα 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ επιτρέπει παρεκκλίσεις από την τυπική μεθοδολογία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και της συγκρισιμότητας των τιμών βάσει του άρθρου VI της γενικής συμφωνίας για τους κανόνες καταγωγής του 1994 (στο εξής: GATT 1994) και της ΣΑ, αλλά οι παρεκκλίσεις αυτές ήταν χρονικά περιορισμένες, δεδομένου ότι έληξαν στις 11 Δεκεμβρίου 2016. Σύμφωνα με την Ketong, από τις 12 Δεκεμβρίου 2016 η Ένωση δεν θα πρέπει να παρεκκλίνει από την τυπική μεθοδολογία κατά τον καθορισμό της κανονικής αξίας των παραγωγών της χώρας εξαγωγής και από τη χρήση μόνο εγχώριων τιμών και κόστους της χώρας εξαγωγής, εκτός εάν επιτρέπεται διαφορετικά από άλλες διατάξεις των συμφωνιών του ΠΟΕ, μεταξύ αυτών της ΣΑ. Η Ketong ισχυρίστηκε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, στο μέτρο που επιτρέπει στην Ένωση να χρησιμοποιεί στοιχεία κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας, αντιβαίνει στη δέσμευση της Ένωσης βάσει των συμφωνιών του ΠΟΕ, και ειδικότερα στη δέσμευσή της βάσει του τμήματος 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ.

| (67) | Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι το άρθρο 2 της ΣΑ δεν επιτρέπει τη χρήση άλλων πληροφοριών προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία, εκτός όσων προέρχονται από τη χώρα εξαγωγής. Επίσης, σε εξαιρετικές περιστάσεις που η κανονική αξία πρέπει να κατασκευαστεί, τα δεδομένα σχετικά με το κόστος παραγωγής και τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και τα κέρδη πρέπει να λαμβάνονται από τις πηγές στη χώρα εξαγωγής. Σύμφωνα με την Ketong, η έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων δεν υπάρχει καν στη ΣΑ. |
| --- | --- |

(67)

Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι το άρθρο 2 της ΣΑ δεν επιτρέπει τη χρήση άλλων πληροφοριών προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία, εκτός όσων προέρχονται από τη χώρα εξαγωγής. Επίσης, σε εξαιρετικές περιστάσεις που η κανονική αξία πρέπει να κατασκευαστεί, τα δεδομένα σχετικά με το κόστος παραγωγής και τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και τα κέρδη πρέπει να λαμβάνονται από τις πηγές στη χώρα εξαγωγής. Σύμφωνα με την Ketong, η έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων δεν υπάρχει καν στη ΣΑ.

| (68) | Δεύτερον, η Ketong υπενθύμισε ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο του ΠΟΕ στην υπόθεση Ευρωπαϊκή Ένωση – Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή (38) διαπίστωσε ότι η Ένωση ενήργησε κατά τρόπο ασυμβίβαστο με το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ, μη χρησιμοποιώντας τα αρχεία που τηρούσαν οι παραγωγοί που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας ως βάση για τον υπολογισμό του κόστους παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος. H Ketong ανέφερε ειδικότερα ότι, δεδομένης της εν λόγω απόφασης, οι στρεβλώσεις στην Αργεντινή που προκαλούν διαφορά μεταξύ των εγχώριων και των διεθνών τιμών της κύριας πρώτης ύλης τού υπό εξέταση προϊόντος δεν αποτελούν από μόνες τους επαρκή βάση σύμφωνα με το άρθρο 2.2.1.1, ώστε να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα αρχεία του παραγωγού δεν αντικατοπτρίζουν εύλογα το κόστος της πρώτης ύλης που σχετίζεται με την παραγωγή και πώληση τού υπό εξέταση προϊόντος ή ώστε να παραβλεφθεί το εν λόγω κόστος κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας του υπό εξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(68)

Δεύτερον, η Ketong υπενθύμισε ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο του ΠΟΕ στην υπόθεση Ευρωπαϊκή Ένωση – Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή (38) διαπίστωσε ότι η Ένωση ενήργησε κατά τρόπο ασυμβίβαστο με το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ, μη χρησιμοποιώντας τα αρχεία που τηρούσαν οι παραγωγοί που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας ως βάση για τον υπολογισμό του κόστους παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος. H Ketong ανέφερε ειδικότερα ότι, δεδομένης της εν λόγω απόφασης, οι στρεβλώσεις στην Αργεντινή που προκαλούν διαφορά μεταξύ των εγχώριων και των διεθνών τιμών της κύριας πρώτης ύλης τού υπό εξέταση προϊόντος δεν αποτελούν από μόνες τους επαρκή βάση σύμφωνα με το άρθρο 2.2.1.1, ώστε να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα αρχεία του παραγωγού δεν αντικατοπτρίζουν εύλογα το κόστος της πρώτης ύλης που σχετίζεται με την παραγωγή και πώληση τού υπό εξέταση προϊόντος ή ώστε να παραβλεφθεί το εν λόγω κόστος κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας του υπό εξέταση προϊόντος.

Ευρωπαϊκή Ένωση – Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή

38

| (69) | Παρομοίως, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν συνάδει με το δίκαιο του ΠΟΕ. |
| --- | --- |

(69)

Παρομοίως, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν συνάδει με το δίκαιο του ΠΟΕ.

| (70) | Πρώτον, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η ΣΑ δεν αναγνωρίζει την έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων στο άρθρο 2.2, το οποίο επιτρέπει την κατασκευή της κανονικής αξίας μόνον εάν δεν πραγματοποιούνται πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Η Shenghua παρατήρησε ότι δεν υπάρχει άρθρο στη ΣΑ που να επιτρέπει τη χρήση στοιχείων από τρίτη χώρα τα οποία δεν μπορούν να αντικατοπτρίσουν τις τιμές ή το επίπεδο κόστους της χώρας εξαγωγής για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Επομένως, η ΣΑ απαιτεί ο καθορισμός της κανονικής αξίας να βασίζεται στις τιμές πώλησης ή στο κόστος που αντικατοπτρίζουν την τιμή ή το επίπεδο κόστους στη χώρα καταγωγής. Ως εκ τούτου, η κατασκευασμένη τιμή με βάση την αντιπροσωπευτική χώρα δεν μπορεί να αντικατοπτρίζει την τιμή και το επίπεδο κόστους στη χώρα εξαγωγής. |
| --- | --- |

(70)

Πρώτον, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η ΣΑ δεν αναγνωρίζει την έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων στο άρθρο 2.2, το οποίο επιτρέπει την κατασκευή της κανονικής αξίας μόνον εάν δεν πραγματοποιούνται πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Η Shenghua παρατήρησε ότι δεν υπάρχει άρθρο στη ΣΑ που να επιτρέπει τη χρήση στοιχείων από τρίτη χώρα τα οποία δεν μπορούν να αντικατοπτρίσουν τις τιμές ή το επίπεδο κόστους της χώρας εξαγωγής για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Επομένως, η ΣΑ απαιτεί ο καθορισμός της κανονικής αξίας να βασίζεται στις τιμές πώλησης ή στο κόστος που αντικατοπτρίζουν την τιμή ή το επίπεδο κόστους στη χώρα καταγωγής. Ως εκ τούτου, η κατασκευασμένη τιμή με βάση την αντιπροσωπευτική χώρα δεν μπορεί να αντικατοπτρίζει την τιμή και το επίπεδο κόστους στη χώρα εξαγωγής.

| (71) | Δεύτερον, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι, ακόμη και αν η έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων ήταν σύμφωνη με το δίκαιο του ΠΟΕ, η κατασκευασμένη αξία θα έπρεπε να υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ και την ερμηνεία του από το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο του ΠΟΕ στην υπόθεση ΕΕ – Βιοντίζελ (DS473). Οι σημαντικές στρεβλώσεις στη χώρα εξαγωγής πρέπει να εμπίπτουν στον ορισμό είτε των πωλήσεων όχι «κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις» είτε σε «ειδικές συνθήκες της αγοράς». Η Shenghua υποστήριξε ότι, παρόλο που η έννοια των «συνήθων εμπορικών πράξεων» δεν ορίζεται ρητά στην ΣΑ, το άρθρο 2.2.1 προβλέπει ότι οι πωλήσεις ενός προϊόντος μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν πραγματοποιούνται στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων και να μη ληφθούν υπόψη «μόνο εάν [...] οι εν λόγω πωλήσεις πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια μεγάλου χρονικού διαστήματος, σε σημαντικές ποσότητες και σε τιμές που δεν εξασφαλίζουν την ανάκτηση όλων των δαπανών [...]». Σε αυτό το πλαίσιο, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η καταγγέλλουσα δεν απέδειξε ότι οι φερόμενες σημαντικές στρεβλώσεις εμπίπτουν είτε στην κατηγορία πωλήσεων «όχι κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις» είτε σε «ειδικές συνθήκες της αγοράς». |
| --- | --- |

(71)

Δεύτερον, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι, ακόμη και αν η έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων ήταν σύμφωνη με το δίκαιο του ΠΟΕ, η κατασκευασμένη αξία θα έπρεπε να υπολογιστεί σύμφωνα με το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ και την ερμηνεία του από το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο του ΠΟΕ στην υπόθεση ΕΕ – Βιοντίζελ (DS473). Οι σημαντικές στρεβλώσεις στη χώρα εξαγωγής πρέπει να εμπίπτουν στον ορισμό είτε των πωλήσεων όχι «κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις» είτε σε «ειδικές συνθήκες της αγοράς». Η Shenghua υποστήριξε ότι, παρόλο που η έννοια των «συνήθων εμπορικών πράξεων» δεν ορίζεται ρητά στην ΣΑ, το άρθρο 2.2.1 προβλέπει ότι οι πωλήσεις ενός προϊόντος μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν πραγματοποιούνται στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων και να μη ληφθούν υπόψη «μόνο εάν [...] οι εν λόγω πωλήσεις πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια μεγάλου χρονικού διαστήματος, σε σημαντικές ποσότητες και σε τιμές που δεν εξασφαλίζουν την ανάκτηση όλων των δαπανών [...]». Σε αυτό το πλαίσιο, η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η καταγγέλλουσα δεν απέδειξε ότι οι φερόμενες σημαντικές στρεβλώσεις εμπίπτουν είτε στην κατηγορία πωλήσεων «όχι κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις» είτε σε «ειδικές συνθήκες της αγοράς».

ΕΕ – Βιοντίζελ

| (72) | Η Επιτροπή εκτίμησε ότι οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α συνάδουν πλήρως με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ και με τη νομολογία που παραθέτουν τόσο η Ketong όσο και η Shenghua. Όσον αφορά τις δεσμεύσεις που προβλέπονται στο τμήμα 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι στις διαδικασίες αντιντάμπινγκ που αφορούν προϊόντα από την Κίνα, τα μέρη του τμήματος 15 του πρωτοκόλλου που δεν έχουν λήξει εξακολουθούν να εφαρμόζονται κατά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, όσον αφορά τόσο το πρότυπο της οικονομίας της αγοράς όσο και τη χρήση μεθοδολογίας η οποία δεν βασίζεται σε αυστηρή σύγκριση με τις τιμές ή το κόστος της Κίνας. |
| --- | --- |

(72)

Η Επιτροπή εκτίμησε ότι οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α συνάδουν πλήρως με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ και με τη νομολογία που παραθέτουν τόσο η Ketong όσο και η Shenghua. Όσον αφορά τις δεσμεύσεις που προβλέπονται στο τμήμα 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι στις διαδικασίες αντιντάμπινγκ που αφορούν προϊόντα από την Κίνα, τα μέρη του τμήματος 15 του πρωτοκόλλου που δεν έχουν λήξει εξακολουθούν να εφαρμόζονται κατά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, όσον αφορά τόσο το πρότυπο της οικονομίας της αγοράς όσο και τη χρήση μεθοδολογίας η οποία δεν βασίζεται σε αυστηρή σύγκριση με τις τιμές ή το κόστος της Κίνας.

| (73) | Όσον αφορά την υπόθεση ΕΕ – Βιοντίζελ, η σχετική απόφαση δεν αφορούσε την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, αλλά μια ειδική διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Κατά την άποψη της Επιτροπής, το δίκαιο του ΠΟΕ, όπως ερμηνεύεται από την ειδική ομάδα του ΠΟΕ και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο στην υπόθεση ΕΕ – Βιοντίζελ, επιτρέπει τη χρήση στοιχείων από τρίτη χώρα, δεόντως προσαρμοσμένων όταν η εν λόγω προσαρμογή είναι αναγκαία και τεκμηριωμένη. Η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων καθιστά το κόστος και τις τιμές στη χώρα εξαγωγής ακατάλληλα για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού προβλέπει την κατασκευή του κόστους παραγωγής και πώλησης με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με παρόμοιο επίπεδο ανάπτυξης με τη χώρα εξαγωγής. |
| --- | --- |

(73)

Όσον αφορά την υπόθεση ΕΕ – Βιοντίζελ, η σχετική απόφαση δεν αφορούσε την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, αλλά μια ειδική διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Κατά την άποψη της Επιτροπής, το δίκαιο του ΠΟΕ, όπως ερμηνεύεται από την ειδική ομάδα του ΠΟΕ και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο στην υπόθεση ΕΕ – Βιοντίζελ, επιτρέπει τη χρήση στοιχείων από τρίτη χώρα, δεόντως προσαρμοσμένων όταν η εν λόγω προσαρμογή είναι αναγκαία και τεκμηριωμένη. Η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων καθιστά το κόστος και τις τιμές στη χώρα εξαγωγής ακατάλληλα για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού προβλέπει την κατασκευή του κόστους παραγωγής και πώλησης με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με παρόμοιο επίπεδο ανάπτυξης με τη χώρα εξαγωγής.

ΕΕ – Βιοντίζελ

ΕΕ – Βιοντίζελ

| (74) | Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με την προσκόμιση ανεπαρκών αποδείξεων από την καταγγέλλουσα, η νομική βάση και τα υποκείμενα αποδεικτικά στοιχεία στην καταγγελία αφορούσαν τους όρους εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Όπως ορίζεται στο σημείο 3 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή θεώρησε ότι η καταγγελία παρείχε επαρκείς αποδείξεις για σημαντικές στρεβλώσεις, όπως απαιτείται από το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού για έναρξη της έρευνας. Δεν υπάρχουν περαιτέρω απαιτήσεις απόδειξης του είδους που ισχυρίζεται το εν λόγω μέρος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(74)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με την προσκόμιση ανεπαρκών αποδείξεων από την καταγγέλλουσα, η νομική βάση και τα υποκείμενα αποδεικτικά στοιχεία στην καταγγελία αφορούσαν τους όρους εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Όπως ορίζεται στο σημείο 3 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή θεώρησε ότι η καταγγελία παρείχε επαρκείς αποδείξεις για σημαντικές στρεβλώσεις, όπως απαιτείται από το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού για έναρξη της έρευνας. Δεν υπάρχουν περαιτέρω απαιτήσεις απόδειξης του είδους που ισχυρίζεται το εν λόγω μέρος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (75) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς της Ketong και της Shenghua. |
| --- | --- |

(75)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς της Ketong και της Shenghua.

| (76) | Η Ketong υποστήριξε ότι τα οικεία στοιχεία κόστους ή τιμής, για τα οποία η Επιτροπή δεν απέδειξε ότι έχουν υποστεί στρεβλώσεις, δεν πρέπει να αναπροσαρμόζονται ή να καθορίζονται σε διαφορετική βάση. |
| --- | --- |

(76)

Η Ketong υποστήριξε ότι τα οικεία στοιχεία κόστους ή τιμής, για τα οποία η Επιτροπή δεν απέδειξε ότι έχουν υποστεί στρεβλώσεις, δεν πρέπει να αναπροσαρμόζονται ή να καθορίζονται σε διαφορετική βάση.

| (77) | Η Shenghua υποστήριξε ότι, εάν η Επιτροπή αποφασίσει να εφαρμόσει το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, θα ήταν παράλογο να αντικαταστήσει όλους τους συντελεστές κόστους με στοιχεία από άλλες πηγές, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τη διατύπωση της εν λόγω διάταξης, μόνο το κόστος παραγωγής και πώλησης που έχει αποδειχθεί ότι έχει στρεβλωθεί αντικαθίσταται από τιμές και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Συγκεκριμένα, η Shenghua παρατήρησε ότι η καταγγέλλουσα δεν απέδειξε ότι το κόστος εργασίας στον κλάδο παραγωγής ασβεστοπυριτίου στην Κίνα ήταν στρεβλωμένο και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή όφειλε να χρησιμοποιήσει το πραγματικό κόστος εργασίας που αναφέρθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Η Shenghua δήλωσε ότι δεν ήταν λογικό να αντικατασταθεί το κόστος εργασίας από το αντίστοιχο κόστος εργασίας σε τρίτη χώρα, διότι επηρεάζεται από διάφορους παράγοντες, όπως είναι η σχέση προσφοράς και ζήτησης στην οικεία αγορά, ο βαθμός αυτοματοποίησης της παραγωγής και το επίπεδο των τιμών των βασικών προϊόντων στην περιοχή όπου ήταν εγκατεστημένοι οι παραγωγοί. Η Shenghua πρόσθεσε ότι το κόστος εργασίας δεν διέφερε μόνο μεταξύ των διαφόρων χωρών αλλά και μεταξύ των διαφόρων Κινέζων παραγωγών. Η Shenghua δήλωσε ότι το ίδιο ισχύει επίσης για την ενέργεια, τα ΓΔΕΠ και το κέρδος. |
| --- | --- |

(77)

Η Shenghua υποστήριξε ότι, εάν η Επιτροπή αποφασίσει να εφαρμόσει το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, θα ήταν παράλογο να αντικαταστήσει όλους τους συντελεστές κόστους με στοιχεία από άλλες πηγές, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τη διατύπωση της εν λόγω διάταξης, μόνο το κόστος παραγωγής και πώλησης που έχει αποδειχθεί ότι έχει στρεβλωθεί αντικαθίσταται από τιμές και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Συγκεκριμένα, η Shenghua παρατήρησε ότι η καταγγέλλουσα δεν απέδειξε ότι το κόστος εργασίας στον κλάδο παραγωγής ασβεστοπυριτίου στην Κίνα ήταν στρεβλωμένο και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή όφειλε να χρησιμοποιήσει το πραγματικό κόστος εργασίας που αναφέρθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Η Shenghua δήλωσε ότι δεν ήταν λογικό να αντικατασταθεί το κόστος εργασίας από το αντίστοιχο κόστος εργασίας σε τρίτη χώρα, διότι επηρεάζεται από διάφορους παράγοντες, όπως είναι η σχέση προσφοράς και ζήτησης στην οικεία αγορά, ο βαθμός αυτοματοποίησης της παραγωγής και το επίπεδο των τιμών των βασικών προϊόντων στην περιοχή όπου ήταν εγκατεστημένοι οι παραγωγοί. Η Shenghua πρόσθεσε ότι το κόστος εργασίας δεν διέφερε μόνο μεταξύ των διαφόρων χωρών αλλά και μεταξύ των διαφόρων Κινέζων παραγωγών. Η Shenghua δήλωσε ότι το ίδιο ισχύει επίσης για την ενέργεια, τα ΓΔΕΠ και το κέρδος.

| (78) | Σε απάντηση στον ισχυρισμό που αφορά την έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με στρεβλώσεις του κόστους εργασίας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας, η Επιτροπή παραπέμπει στο σκεπτικό της στις αιτιολογικές σκέψεις 41 και 63. Ο καθορισμός της ουσιαστικής ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων και η επακόλουθη χρήση της μεθοδολογίας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πραγματοποιούνται κατά την εξαγωγή προσωρινών και/ή οριστικών πορισμάτων. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η καταγγέλλουσα για τις σημαντικές στρεβλώσεις ήταν επαρκή ώστε να κινήσει την έρευνα στη βάση αυτή. Ενώ η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι το μισθολογικό κόστος μπορεί να διαφέρει από χώρα σε χώρα ή ακόμη και μεταξύ τομέων, ως αποτέλεσμα της έρευνάς της διαπίστωσε ότι η αγορά εργασίας στη ΛΔΚ επηρεάζεται από στρεβλώσεις σε επίπεδο χώρας. Τα εγγενή ζητήματα της κινεζικής αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένων της έλλειψης συνδικαλιστικών οργανώσεων ανεξάρτητων από την κυβέρνηση και των περιορισμών στην κινητικότητα του εργατικού δυναμικού λόγω του συστήματος καταχώρισης των νοικοκυριών, έχουν στρεβλωτικό αντίκτυπο στη δημιουργία μισθών στη ΛΔΚ για όλους τους οικονομικούς φορείς. Το γεγονός ότι το μισθολογικό κόστος θα μπορούσε να είναι διαφορετικό σε άλλες χώρες ή να ποικίλλει εντός της ΛΔΚ δεν αλλάζει το συγκεκριμένο πόρισμα. |
| --- | --- |

(78)

Σε απάντηση στον ισχυρισμό που αφορά την έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με στρεβλώσεις του κόστους εργασίας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας, η Επιτροπή παραπέμπει στο σκεπτικό της στις αιτιολογικές σκέψεις 41 και 63. Ο καθορισμός της ουσιαστικής ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων και η επακόλουθη χρήση της μεθοδολογίας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πραγματοποιούνται κατά την εξαγωγή προσωρινών και/ή οριστικών πορισμάτων. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή έκρινε ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η καταγγέλλουσα για τις σημαντικές στρεβλώσεις ήταν επαρκή ώστε να κινήσει την έρευνα στη βάση αυτή. Ενώ η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι το μισθολογικό κόστος μπορεί να διαφέρει από χώρα σε χώρα ή ακόμη και μεταξύ τομέων, ως αποτέλεσμα της έρευνάς της διαπίστωσε ότι η αγορά εργασίας στη ΛΔΚ επηρεάζεται από στρεβλώσεις σε επίπεδο χώρας. Τα εγγενή ζητήματα της κινεζικής αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένων της έλλειψης συνδικαλιστικών οργανώσεων ανεξάρτητων από την κυβέρνηση και των περιορισμών στην κινητικότητα του εργατικού δυναμικού λόγω του συστήματος καταχώρισης των νοικοκυριών, έχουν στρεβλωτικό αντίκτυπο στη δημιουργία μισθών στη ΛΔΚ για όλους τους οικονομικούς φορείς. Το γεγονός ότι το μισθολογικό κόστος θα μπορούσε να είναι διαφορετικό σε άλλες χώρες ή να ποικίλλει εντός της ΛΔΚ δεν αλλάζει το συγκεκριμένο πόρισμα.

| (79) | Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή διαπίστωσε περαιτέρω, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στις αιτιολογικές σκέψεις 51 έως 55, ότι οι αγορές εισροών που χρησιμοποιούν οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου στη ΛΔΚ υφίστανται πολλές σημαντικές στρεβλώσεις, όχι μόνο συγκεκριμένες αλλά και εγκάρσιας φύσης. Η ίδια κατάσταση ισχύει και για τους παραγωγούς πιο βασικών εισροών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου καθώς και των πρώτων υλών του. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το συνολικό κόστος των εισροών που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, είχε υποστεί στρεβλώσεις στη ΛΔΚ. Το γεγονός ότι, όπως ισχυρίζεται η Shenghua, υπάρχουν διαφορές στο κόστος της ενέργειας μεταξύ διαφορετικών χωρών, δεν μεταβάλλει την εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη στρέβλωση των τιμών ενέργειας στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(79)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή διαπίστωσε περαιτέρω, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στις αιτιολογικές σκέψεις 51 έως 55, ότι οι αγορές εισροών που χρησιμοποιούν οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου στη ΛΔΚ υφίστανται πολλές σημαντικές στρεβλώσεις, όχι μόνο συγκεκριμένες αλλά και εγκάρσιας φύσης. Η ίδια κατάσταση ισχύει και για τους παραγωγούς πιο βασικών εισροών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου καθώς και των πρώτων υλών του. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το συνολικό κόστος των εισροών που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, είχε υποστεί στρεβλώσεις στη ΛΔΚ. Το γεγονός ότι, όπως ισχυρίζεται η Shenghua, υπάρχουν διαφορές στο κόστος της ενέργειας μεταξύ διαφορετικών χωρών, δεν μεταβάλλει την εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη στρέβλωση των τιμών ενέργειας στη ΛΔΚ.

| (80) | Από την άποψη αυτή, ενώ το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού επιτρέπει τη χρήση του εγχώριου κόστους, συμπεριλαμβανομένου του κόστους εργασίας ή ενέργειας, αν είναι θετικά διαπιστωμένο ότι δεν έχει υποστεί στρεβλώσεις, δεν υπάρχουν στοιχεία στον φάκελο που να αποδεικνύουν ότι οι στρεβλώσεις σε επίπεδο χώρας δεν ισχύουν για τους παραγωγούς ασβεστοπυριτίου. Κατά συνέπεια, το εν λόγω εγχώριο κόστος δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(80)

Από την άποψη αυτή, ενώ το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού επιτρέπει τη χρήση του εγχώριου κόστους, συμπεριλαμβανομένου του κόστους εργασίας ή ενέργειας, αν είναι θετικά διαπιστωμένο ότι δεν έχει υποστεί στρεβλώσεις, δεν υπάρχουν στοιχεία στον φάκελο που να αποδεικνύουν ότι οι στρεβλώσεις σε επίπεδο χώρας δεν ισχύουν για τους παραγωγούς ασβεστοπυριτίου. Κατά συνέπεια, το εν λόγω εγχώριο κόστος δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή της κανονικής αξίας.

| (81) | Όσον αφορά τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή επισήμανε ότι, όταν διαπιστώνεται ότι λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη χώρα εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής, η Επιτροπή μπορεί να κατασκευάσει την κανονική αξία με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι το τελευταίο άρθρο απαιτεί επίσης συγκεκριμένα η κατασκευασμένη κανονική αξία να περιλαμβάνει ένα εύλογο ποσό μη στρεβλωμένων διοικητικών εξόδων, εξόδων πώλησης και γενικών εξόδων, καθώς και κερδών. Εάν, κατά τη διάρκεια της έρευνάς της, βάσει όλων των αποδεικτικών στοιχείων στον φάκελο, η Επιτροπή αποδείξει την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν το υπό εξέταση προϊόν στη χώρα εξαγωγής, συνεπάγεται ότι τα ΓΔΕΠ των παραγωγών-εξαγωγέων έχουν επηρεαστεί επίσης από τις εν λόγω στρεβλώσεις. |
| --- | --- |

(81)

Όσον αφορά τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή επισήμανε ότι, όταν διαπιστώνεται ότι λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη χώρα εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής, η Επιτροπή μπορεί να κατασκευάσει την κανονική αξία με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι το τελευταίο άρθρο απαιτεί επίσης συγκεκριμένα η κατασκευασμένη κανονική αξία να περιλαμβάνει ένα εύλογο ποσό μη στρεβλωμένων διοικητικών εξόδων, εξόδων πώλησης και γενικών εξόδων, καθώς και κερδών. Εάν, κατά τη διάρκεια της έρευνάς της, βάσει όλων των αποδεικτικών στοιχείων στον φάκελο, η Επιτροπή αποδείξει την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν το υπό εξέταση προϊόν στη χώρα εξαγωγής, συνεπάγεται ότι τα ΓΔΕΠ των παραγωγών-εξαγωγέων έχουν επηρεαστεί επίσης από τις εν λόγω στρεβλώσεις.

| (82) | Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί τόσο της Ketong όσο και της Shenghua απορρίφθηκαν. |
| --- | --- |

(82)

Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί τόσο της Ketong όσο και της Shenghua απορρίφθηκαν.

| (83) | Η Shenghua ισχυρίστηκε επίσης ότι, ακόμη και αν χρησιμοποιούνταν δεδομένα από άλλες πηγές, δεν θα ήταν λογικό να χρησιμοποιούνται δεδομένα τρίτης χώρας ως μη στρεβλωμένη τιμή. Η Shenghua αναφέρθηκε στην πρόθεση της Επιτροπής να ανατρέξει στη βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για τις τιμές εισαγωγής της αντιπροσωπευτικής χώρας και θεώρησε ότι, κατά την περίοδο έρευνας, αγόραζε όλες τις πρώτες ύλες για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος εντός της χώρας. Επομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιήσει μια πιο αξιόπιστη και εύλογη πηγή δεδομένων και, ανεξάρτητα από την πηγή δεδομένων που θα χρησιμοποιηθεί, θα πρέπει να γίνουν οι δέουσες προσαρμογές (όπως για τα έξοδα παράδοσης) ώστε να διασφαλιστεί ότι η εικαζόμενη μη στρεβλωμένη τιμή υπόκειται στους ίδιους όρους αγοράς με τις πρώτες ύλες που αγοράζει η Shenghua. |
| --- | --- |

(83)

Η Shenghua ισχυρίστηκε επίσης ότι, ακόμη και αν χρησιμοποιούνταν δεδομένα από άλλες πηγές, δεν θα ήταν λογικό να χρησιμοποιούνται δεδομένα τρίτης χώρας ως μη στρεβλωμένη τιμή. Η Shenghua αναφέρθηκε στην πρόθεση της Επιτροπής να ανατρέξει στη βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA) για τις τιμές εισαγωγής της αντιπροσωπευτικής χώρας και θεώρησε ότι, κατά την περίοδο έρευνας, αγόραζε όλες τις πρώτες ύλες για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος εντός της χώρας. Επομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιήσει μια πιο αξιόπιστη και εύλογη πηγή δεδομένων και, ανεξάρτητα από την πηγή δεδομένων που θα χρησιμοποιηθεί, θα πρέπει να γίνουν οι δέουσες προσαρμογές (όπως για τα έξοδα παράδοσης) ώστε να διασφαλιστεί ότι η εικαζόμενη μη στρεβλωμένη τιμή υπόκειται στους ίδιους όρους αγοράς με τις πρώτες ύλες που αγοράζει η Shenghua.

| (84) | Όσον αφορά το επιχείρημα αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι, για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 41 έως 63, στην παρούσα έρευνα εφαρμόζει το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεσμεύεται να χρησιμοποιήσει μη στρεβλωμένο κόστος σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για να διασφαλίσει ότι τα εφαρμοζόμενα έξοδα δεν επηρεάζονται από στρεβλώσεις και βασίζονται σε άμεσα διαθέσιμα στοιχεία, όπως τα στοιχεία εισαγωγών που περιέχονται στη βάση δεδομένων GTA. Ελλείψει της προσκόμισης στοιχείων από τη Shenghua για την τεκμηρίωση του ισχυρισμού της σχετικά με τις δέουσες προσαρμογές (όπως για υψηλότερα έξοδα παράδοσης), οι τιμές εισαγωγής της αντιπροσωπευτικής χώρας θεωρείται ότι πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού και παρέχουν εύλογη εκτίμηση της τιμής στην αντιπροσωπευτική χώρα, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων παράδοσης. Επιπλέον, επειδή οι εισαγόμενες εισροές ανταγωνίζονται στην εγχώρια αγορά της αντιπροσωπευτικής χώρας όσον αφορά τις τιμές, η Επιτροπή έκρινε ότι αποτελούν αξιόπιστο δείκτη. Εάν δεν ληφθούν υπόψη όλα τα έξοδα παράδοσης στην περίπτωση εισαγωγής, η προκύπτουσα τιμή δεν θα αντικατοπτρίζει τη μη στρεβλωμένη τιμή στην αγορά της αντιπροσωπευτικής χώρας. Κάτι τέτοιο είναι αντίθετο με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(84)

Όσον αφορά το επιχείρημα αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι, για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 41 έως 63, στην παρούσα έρευνα εφαρμόζει το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεσμεύεται να χρησιμοποιήσει μη στρεβλωμένο κόστος σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για να διασφαλίσει ότι τα εφαρμοζόμενα έξοδα δεν επηρεάζονται από στρεβλώσεις και βασίζονται σε άμεσα διαθέσιμα στοιχεία, όπως τα στοιχεία εισαγωγών που περιέχονται στη βάση δεδομένων GTA. Ελλείψει της προσκόμισης στοιχείων από τη Shenghua για την τεκμηρίωση του ισχυρισμού της σχετικά με τις δέουσες προσαρμογές (όπως για υψηλότερα έξοδα παράδοσης), οι τιμές εισαγωγής της αντιπροσωπευτικής χώρας θεωρείται ότι πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού και παρέχουν εύλογη εκτίμηση της τιμής στην αντιπροσωπευτική χώρα, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων παράδοσης. Επιπλέον, επειδή οι εισαγόμενες εισροές ανταγωνίζονται στην εγχώρια αγορά της αντιπροσωπευτικής χώρας όσον αφορά τις τιμές, η Επιτροπή έκρινε ότι αποτελούν αξιόπιστο δείκτη. Εάν δεν ληφθούν υπόψη όλα τα έξοδα παράδοσης στην περίπτωση εισαγωγής, η προκύπτουσα τιμή δεν θα αντικατοπτρίζει τη μη στρεβλωμένη τιμή στην αγορά της αντιπροσωπευτικής χώρας. Κάτι τέτοιο είναι αντίθετο με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

| (85) | Δεδομένων των ανωτέρω, τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία έδειξαν ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα της ελεύθερης αλληλεπίδρασης των δυνάμεων της αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Σ’ αυτή τη βάση και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει μη στρεβλωμένες τιμές ή δείκτες αναφοράς, ήτοι στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο τμήμα. |
| --- | --- |

(85)

Δεδομένων των ανωτέρω, τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία έδειξαν ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό έρευνα προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν αποτελούν αποτέλεσμα της ελεύθερης αλληλεπίδρασης των δυνάμεων της αγοράς, διότι επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από τον αντίκτυπο ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Σ’ αυτή τη βάση και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. Συνεπώς, η Επιτροπή προέβη στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά βάσει του κόστους παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει μη στρεβλωμένες τιμές ή δείκτες αναφοράς, ήτοι στη συγκεκριμένη περίπτωση βάσει του αντίστοιχου κόστους παραγωγής και πώλησης σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο τμήμα.

3.3.   Αντιπροσωπευτική χώρα

Αντιπροσωπευτική χώρα

3.3.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (86) | Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:






  — | επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης στην Κίνα. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλή εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (39)· |
| --- | --- | --- |

(86)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

—

επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης στην Κίνα. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλή εισόδημα παρόμοιο με αυτό της Κίνας σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (39)·

39

| — | παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος στην εν λόγω χώρα· |
| --- | --- |

—

παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος στην εν λόγω χώρα·

| — | διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα· |
| --- | --- |

—

διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα·

| — | όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, θα πρέπει να προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

—

όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, θα πρέπει να προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (87) | Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 35 και 36, η Επιτροπή δημοσίευσε δύο σημειώματα στον φάκελο σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στα εν λόγω σημειώματα περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και εξετάζονται οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία και τις σχετικές πηγές. Στο δεύτερο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(87)

Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 35 και 36, η Επιτροπή δημοσίευσε δύο σημειώματα στον φάκελο σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στα εν λόγω σημειώματα περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και εξετάζονται οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία και τις σχετικές πηγές. Στο δεύτερο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

3.3.2.   Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της ΛΔΚ

Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της ΛΔΚ

| (88) | Στο πρώτο σημείωμα σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή προσδιόρισε την Αργεντινή, τη Βραζιλία, το Καζακστάν, τη Μαλαισία και το Μεξικό ως χώρες με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με την Κίνα, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, δηλαδή όλες αυτές οι χώρες χαρακτηρίζονται από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες «ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. |
| --- | --- |

(88)

Στο πρώτο σημείωμα σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή προσδιόρισε την Αργεντινή, τη Βραζιλία, το Καζακστάν, τη Μαλαισία και το Μεξικό ως χώρες με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με την Κίνα, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, δηλαδή όλες αυτές οι χώρες χαρακτηρίζονται από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες «ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος» βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος.

| (89) | Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την ομοιότητα με τη ΛΔΚ του επιπέδου οικονομικής ανάπτυξης των χωρών που προσδιόρισε η Επιτροπή. |
| --- | --- |

(89)

Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την ομοιότητα με τη ΛΔΚ του επιπέδου οικονομικής ανάπτυξης των χωρών που προσδιόρισε η Επιτροπή.

| (90) | Η Ketong σημείωσε ότι η Ρωσία έχει επίσης χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα «ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος», παρόμοια με τη ΛΔΚ, και ζήτησε από την Επιτροπή να θεωρήσει και αυτή τη χώρα ως πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν εντόπισε κανέναν παραγωγό ασβεστοπυριτίου στη Ρωσία με δημόσια διαθέσιμα αντιπροσωπευτικά οικονομικά στοιχεία για τον σκοπό της κατασκευής της κανονικής αξίας του υπό έρευνα προϊόντος και, ως εκ τούτου, δεν αξιολόγησε περαιτέρω τη χώρα αυτή. |
| --- | --- |

(90)

Η Ketong σημείωσε ότι η Ρωσία έχει επίσης χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα «ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος», παρόμοια με τη ΛΔΚ, και ζήτησε από την Επιτροπή να θεωρήσει και αυτή τη χώρα ως πιθανή αντιπροσωπευτική χώρα. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν εντόπισε κανέναν παραγωγό ασβεστοπυριτίου στη Ρωσία με δημόσια διαθέσιμα αντιπροσωπευτικά οικονομικά στοιχεία για τον σκοπό της κατασκευής της κανονικής αξίας του υπό έρευνα προϊόντος και, ως εκ τούτου, δεν αξιολόγησε περαιτέρω τη χώρα αυτή.

3.3.3.   Διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων δεδομένων στην αντιπροσωπευτική χώρα

Διαθεσιμότητα σχετικών δημόσιων δεδομένων στην αντιπροσωπευτική χώρα

| (91) | Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία και την Αργεντινή ως χώρες οι οποίες είναι γνωστό ότι παράγουν ασβεστοπυρίτιο. Σε αυτό το σημείωμα, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης το Καζακστάν, τη Μαλαισία και το Μεξικό ως χώρες που παράγουν σιδηροκράματα, μια βιομηχανία που μοιάζει περισσότερο με τον κλάδο παραγωγής ασβεστοπυριτίου όσον αφορά τη διαδικασία παραγωγής και τους συντελεστές παραγωγής, τις οποίες θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει σε περίπτωση έλλειψης κατάλληλων στοιχείων από τις χώρες που παράγουν ασβεστοπυρίτιο. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από την Ketong, τη Shenghua και την καταγγέλλουσα. |
| --- | --- |

(91)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή προσδιόρισε τη Βραζιλία και την Αργεντινή ως χώρες οι οποίες είναι γνωστό ότι παράγουν ασβεστοπυρίτιο. Σε αυτό το σημείωμα, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης το Καζακστάν, τη Μαλαισία και το Μεξικό ως χώρες που παράγουν σιδηροκράματα, μια βιομηχανία που μοιάζει περισσότερο με τον κλάδο παραγωγής ασβεστοπυριτίου όσον αφορά τη διαδικασία παραγωγής και τους συντελεστές παραγωγής, τις οποίες θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει σε περίπτωση έλλειψης κατάλληλων στοιχείων από τις χώρες που παράγουν ασβεστοπυρίτιο. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από την Ketong, τη Shenghua και την καταγγέλλουσα.

| (92) | Η Επιτροπή εντόπισε δύο παραγωγούς ασβεστοπυριτίου στη Βραζιλία και έναν στην Αργεντινή για τους οποίους υπήρχαν δημόσια οικονομικά στοιχεία. Ωστόσο, πρόσφατα οικονομικά στοιχεία (δηλαδή του 2019) ήταν διαθέσιμα μόνο για τον Αργεντινό παραγωγό και για έναν από τους δύο Βραζιλιάνους παραγωγούς (Rima Industrial SA). |
| --- | --- |

(92)

Η Επιτροπή εντόπισε δύο παραγωγούς ασβεστοπυριτίου στη Βραζιλία και έναν στην Αργεντινή για τους οποίους υπήρχαν δημόσια οικονομικά στοιχεία. Ωστόσο, πρόσφατα οικονομικά στοιχεία (δηλαδή του 2019) ήταν διαθέσιμα μόνο για τον Αργεντινό παραγωγό και για έναν από τους δύο Βραζιλιάνους παραγωγούς (Rima Industrial SA).

| (93) | Η καταγγέλλουσα σημείωσε ότι η Βραζιλία παραμένει μία από τις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες και υποστήριξε την πιθανή επιλογή της ως αντιπροσωπευτικής χώρας, όπως είχε αρχικά προτείνει στην καταγγελία. |
| --- | --- |

(93)

Η καταγγέλλουσα σημείωσε ότι η Βραζιλία παραμένει μία από τις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες και υποστήριξε την πιθανή επιλογή της ως αντιπροσωπευτικής χώρας, όπως είχε αρχικά προτείνει στην καταγγελία.

| (94) | Τόσο η Shenghua όσο και η Ketong ισχυρίστηκαν με τις παρατηρήσεις τους επί του πρώτου σημειώματος ότι η Βραζιλία δεν μπορεί να είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, διότι οι όγκοι εισαγωγών αρκετών πρώτων υλών (όπως της πάστας ηλεκτροδίων και του πυριτικού πετρώματος/χαλαζίτη) ήταν χαμηλοί και, ως εκ τούτου, μη αντιπροσωπευτικοί. |
| --- | --- |

(94)

Τόσο η Shenghua όσο και η Ketong ισχυρίστηκαν με τις παρατηρήσεις τους επί του πρώτου σημειώματος ότι η Βραζιλία δεν μπορεί να είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, διότι οι όγκοι εισαγωγών αρκετών πρώτων υλών (όπως της πάστας ηλεκτροδίων και του πυριτικού πετρώματος/χαλαζίτη) ήταν χαμηλοί και, ως εκ τούτου, μη αντιπροσωπευτικοί.

| (95) | Ωστόσο, όσον αφορά την πάστα ηλεκτροδίων, οι εισαγωγές στη Βραζιλία κάλυπταν τουλάχιστον το 10 % της δηλωθείσας κατανάλωσης στην Κίνα και, επομένως, θεωρούνται αντιπροσωπευτικές. Για τον χαλαζίτη, η Επιτροπή θεώρησε ότι ο χαμηλός όγκος εισαγωγών στη Βραζιλία δεν είναι αντιπροσωπευτικός και επέστρεψε στη μέση τιμή αγοράς που κατέβαλαν οι παραγωγοί της Ένωσης ως κατάλληλο δείκτη αναφοράς. |
| --- | --- |

(95)

Ωστόσο, όσον αφορά την πάστα ηλεκτροδίων, οι εισαγωγές στη Βραζιλία κάλυπταν τουλάχιστον το 10 % της δηλωθείσας κατανάλωσης στην Κίνα και, επομένως, θεωρούνται αντιπροσωπευτικές. Για τον χαλαζίτη, η Επιτροπή θεώρησε ότι ο χαμηλός όγκος εισαγωγών στη Βραζιλία δεν είναι αντιπροσωπευτικός και επέστρεψε στη μέση τιμή αγοράς που κατέβαλαν οι παραγωγοί της Ένωσης ως κατάλληλο δείκτη αναφοράς.

| (96) | Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία είναι υπερβολικά υψηλή και ζήτησε από την Επιτροπή να απορρίψει τη Βραζιλία ως αντιπροσωπευτική χώρα για τον λόγο αυτό. |
| --- | --- |

(96)

Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία είναι υπερβολικά υψηλή και ζήτησε από την Επιτροπή να απορρίψει τη Βραζιλία ως αντιπροσωπευτική χώρα για τον λόγο αυτό.

| (97) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι πουθενά στα κριτήρια επιλογής της αντιπροσωπευτικής χώρας που καθορίζονται στον βασικό κανονισμό δεν αναφέρεται ότι οι τιμές των υπηρεσιών κοινής ωφελείας πρέπει να κυμαίνονται εντός ορισμένου εύρους. Επομένως, το επιχείρημα αυτό απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(97)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι πουθενά στα κριτήρια επιλογής της αντιπροσωπευτικής χώρας που καθορίζονται στον βασικό κανονισμό δεν αναφέρεται ότι οι τιμές των υπηρεσιών κοινής ωφελείας πρέπει να κυμαίνονται εντός ορισμένου εύρους. Επομένως, το επιχείρημα αυτό απορρίφθηκε.

| (98) | Με τις παρατηρήσεις της επί του πρώτου σημειώματος, η Ketong ισχυρίστηκε ότι η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία ήταν στρεβλωμένη διότι (1) η κυβέρνηση της Βραζιλίας είναι ο πλειοψηφικός μέτοχος του παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας Eletrobrás και (2) η κυβέρνηση της Βραζιλίας ρυθμίζει την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας μέσω του ρυθμιστικού φορέα Agência Nacional de Energia Elétrica (στο εξής: ANEEL). Για τον λόγο αυτό, η Βραζιλία δεν είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(98)

Με τις παρατηρήσεις της επί του πρώτου σημειώματος, η Ketong ισχυρίστηκε ότι η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία ήταν στρεβλωμένη διότι (1) η κυβέρνηση της Βραζιλίας είναι ο πλειοψηφικός μέτοχος του παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας Eletrobrás και (2) η κυβέρνηση της Βραζιλίας ρυθμίζει την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας μέσω του ρυθμιστικού φορέα Agência Nacional de Energia Elétrica (στο εξής: ANEEL). Για τον λόγο αυτό, η Βραζιλία δεν είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

| (99) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Ketong δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η κρατική ιδιοκτησία της Eletrobrás προκάλεσε στρέβλωση στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία και, ειδικότερα, ότι επηρέασε τους παραγωγούς ασβεστοπυριτίου όσον αφορά τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας που κατέβαλαν κατά την περίοδο έρευνας. Για παράδειγμα, μολονότι το 52 % των μετοχών της Eletrobrás ανήκει στο κράτος, οι υπόλοιπες μετοχές αποτελούν αντικείμενο δημόσιας διαπραγμάτευσης. Το ζήτημα εξετάζεται περαιτέρω στην αιτιολογική σκέψη 133 κατωτέρω, με βάση πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που ελήφθησαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη, και στην αιτιολογική σκέψη 152. |
| --- | --- |

(99)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Ketong δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η κρατική ιδιοκτησία της Eletrobrás προκάλεσε στρέβλωση στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία και, ειδικότερα, ότι επηρέασε τους παραγωγούς ασβεστοπυριτίου όσον αφορά τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας που κατέβαλαν κατά την περίοδο έρευνας. Για παράδειγμα, μολονότι το 52 % των μετοχών της Eletrobrás ανήκει στο κράτος, οι υπόλοιπες μετοχές αποτελούν αντικείμενο δημόσιας διαπραγμάτευσης. Το ζήτημα εξετάζεται περαιτέρω στην αιτιολογική σκέψη 133 κατωτέρω, με βάση πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που ελήφθησαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη, και στην αιτιολογική σκέψη 152.

| (100) | Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η Βραζιλία είναι μια άκρως προστατευμένη αγορά και μια χώρα που καταφεύγει σε «μεγάλο αριθμό δυνητικά περιοριστικών για το εμπόριο μέτρων», κάτι που επιβεβαίωσε η Επιτροπή στην αξιολόγησή της για τους περιορισμούς των εισαγωγών στη Βραζιλία (40). |
| --- | --- |

(100)

Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η Βραζιλία είναι μια άκρως προστατευμένη αγορά και μια χώρα που καταφεύγει σε «μεγάλο αριθμό δυνητικά περιοριστικών για το εμπόριο μέτρων», κάτι που επιβεβαίωσε η Επιτροπή στην αξιολόγησή της για τους περιορισμούς των εισαγωγών στη Βραζιλία (40).

40

| (101) | Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι δεν έχει εντοπίσει στρεβλώσεις του εμπορίου στη Βραζιλία που να επηρεάζουν τις κύριες εισροές για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Η Shenghua δεν απέδειξε ότι υπάρχουν τέτοιες στρεβλώσεις όσον αφορά το ασβεστοπυρίτιο και/ή τους κύριους συντελεστές παραγωγής. Ο ισχυρισμός θεωρήθηκε μη τεκμηριωμένος και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(101)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι δεν έχει εντοπίσει στρεβλώσεις του εμπορίου στη Βραζιλία που να επηρεάζουν τις κύριες εισροές για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Η Shenghua δεν απέδειξε ότι υπάρχουν τέτοιες στρεβλώσεις όσον αφορά το ασβεστοπυρίτιο και/ή τους κύριους συντελεστές παραγωγής. Ο ισχυρισμός θεωρήθηκε μη τεκμηριωμένος και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκε.

| (102) | Η Ketong ισχυρίστηκε περαιτέρω ότι οι Βραζιλιάνοι παραγωγοί που εντοπίστηκαν από την Επιτροπή δραστηριοποιούνται σε ευρύ φάσμα οικονομικών δραστηριοτήτων και, ως εκ τούτου, το κόστος, τα έσοδα και τα κέρδη τους δεν αντανακλούν το κόστος, τα έσοδα και τα κέρδη ενός παραγωγού ασβεστοπυριτίου. |
| --- | --- |

(102)

Η Ketong ισχυρίστηκε περαιτέρω ότι οι Βραζιλιάνοι παραγωγοί που εντοπίστηκαν από την Επιτροπή δραστηριοποιούνται σε ευρύ φάσμα οικονομικών δραστηριοτήτων και, ως εκ τούτου, το κόστος, τα έσοδα και τα κέρδη τους δεν αντανακλούν το κόστος, τα έσοδα και τα κέρδη ενός παραγωγού ασβεστοπυριτίου.

| (103) | Η Επιτροπή αναγνώρισε στο πρώτο σημείωμα ότι οι Βραζιλιάνοι παραγωγοί ασκούν δραστηριότητες διαφορετικές από την κατασκευή και πώληση ασβεστοπυριτίου και ότι τα οικεία στοιχεία χρηματοοικονομικής αναφοράς δεν επιτρέπουν την κατανομή των οικονομικών αποτελεσμάτων ανά προϊόν. Η Επιτροπή διευκρίνισε ότι αυτό καθαυτό δεν υπονομεύει την αντιπροσωπευτικότητα των εταιρειών και, ως εκ τούτου, θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τα οικονομικά αποτελέσματα σε επίπεδο εταιρειών για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς για τα ΓΔΕΠ και το κέρδος. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(103)

Η Επιτροπή αναγνώρισε στο πρώτο σημείωμα ότι οι Βραζιλιάνοι παραγωγοί ασκούν δραστηριότητες διαφορετικές από την κατασκευή και πώληση ασβεστοπυριτίου και ότι τα οικεία στοιχεία χρηματοοικονομικής αναφοράς δεν επιτρέπουν την κατανομή των οικονομικών αποτελεσμάτων ανά προϊόν. Η Επιτροπή διευκρίνισε ότι αυτό καθαυτό δεν υπονομεύει την αντιπροσωπευτικότητα των εταιρειών και, ως εκ τούτου, θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τα οικονομικά αποτελέσματα σε επίπεδο εταιρειών για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς για τα ΓΔΕΠ και το κέρδος. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (104) | Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι τα ΓΔΕΠ και το κέρδος μίας μόνο εταιρείας δεν είναι αξιόπιστα ή αντιπροσωπευτικά στοιχεία για τον σκοπό της κατασκευής της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(104)

Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι τα ΓΔΕΠ και το κέρδος μίας μόνο εταιρείας δεν είναι αξιόπιστα ή αντιπροσωπευτικά στοιχεία για τον σκοπό της κατασκευής της κανονικής αξίας.

| (105) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Shenghua δεν τεκμηρίωσε γιατί τα ΓΔΕΠ και το κέρδος ενός μόνο παραγωγού δεν είναι αξιόπιστα ή αντιπροσωπευτικά στοιχεία για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Επίσης, η Shenghua δεν προσδιόρισε άλλους παραγωγούς στη Βραζιλία με άμεσα διαθέσιμες δημόσιες χρηματοοικονομικές πληροφορίες που θα μπορούσαν να προστεθούν στο σύνολο δεδομένων. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(105)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Shenghua δεν τεκμηρίωσε γιατί τα ΓΔΕΠ και το κέρδος ενός μόνο παραγωγού δεν είναι αξιόπιστα ή αντιπροσωπευτικά στοιχεία για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Επίσης, η Shenghua δεν προσδιόρισε άλλους παραγωγούς στη Βραζιλία με άμεσα διαθέσιμες δημόσιες χρηματοοικονομικές πληροφορίες που θα μπορούσαν να προστεθούν στο σύνολο δεδομένων. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

| (106) | Η Ketong ισχυρίστηκε περαιτέρω ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οικονομικά στοιχεία από τη Dun & Bradstreet, καθώς δεν είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε να δώσουν τις απαραίτητες πληροφορίες για τον ακριβή υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(106)

Η Ketong ισχυρίστηκε περαιτέρω ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οικονομικά στοιχεία από τη Dun & Bradstreet, καθώς δεν είναι επαρκώς λεπτομερή ώστε να δώσουν τις απαραίτητες πληροφορίες για τον ακριβή υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ.

| (107) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι η βάση δεδομένων Global Financials της Dun & Bradstreet είναι το εργαλείο που χρησιμοποιεί για τη λήψη οικονομικών καταστάσεων και δεικτών που αφορούν συγκεκριμένες εταιρείες σε πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή διευκρίνισε ότι οι όροι «άμεσες δαπάνες» και «έμμεσες δαπάνες» που χρησιμοποιούνται στη βάση δεδομένων Dun & Bradstreet αναφέρονται στο «κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων» (ΚΠΕ) και στα «λειτουργικά έξοδα» αντίστοιχα. Συνεπώς, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Ketong, η Επιτροπή διαθέτει επαρκώς λεπτομερή στοιχεία που της επιτρέπουν να βρει τις σχετικές πληροφορίες για την κατασκευή της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(107)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η βάση δεδομένων Global Financials της Dun & Bradstreet είναι το εργαλείο που χρησιμοποιεί για τη λήψη οικονομικών καταστάσεων και δεικτών που αφορούν συγκεκριμένες εταιρείες σε πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή διευκρίνισε ότι οι όροι «άμεσες δαπάνες» και «έμμεσες δαπάνες» που χρησιμοποιούνται στη βάση δεδομένων Dun & Bradstreet αναφέρονται στο «κόστος των πωληθέντων εμπορευμάτων» (ΚΠΕ) και στα «λειτουργικά έξοδα» αντίστοιχα. Συνεπώς, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Ketong, η Επιτροπή διαθέτει επαρκώς λεπτομερή στοιχεία που της επιτρέπουν να βρει τις σχετικές πληροφορίες για την κατασκευή της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

| (108) | Τόσο η Shenghua όσο και η Ketong ισχυρίστηκαν ότι η Αργεντινή δεν ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα λόγω των στρεβλώσεων στο εμπόριο ημιοπτάνθρακα, ενός από τους σημαντικότερους συντελεστές παραγωγής, κάτι το οποίο είχε ήδη αναφέρει η Επιτροπή στο πρώτο σημείωμα. |
| --- | --- |

(108)

Τόσο η Shenghua όσο και η Ketong ισχυρίστηκαν ότι η Αργεντινή δεν ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα λόγω των στρεβλώσεων στο εμπόριο ημιοπτάνθρακα, ενός από τους σημαντικότερους συντελεστές παραγωγής, κάτι το οποίο είχε ήδη αναφέρει η Επιτροπή στο πρώτο σημείωμα.

| (109) | Η Επιτροπή συμφώνησε ότι οι στρεβλώσεις του εμπορίου (στην προκειμένη περίπτωση η άδεια εξαγωγής και ο φόρος) ενδέχεται να εξηγούν τον χαμηλό όγκο εισαγωγών ημιοπτάνθρακα στην Αργεντινή και, κατά συνέπεια, να καθιστούν τη χρήση της τιμής εισαγωγής ακατάλληλη ως τιμή αναφοράς. |
| --- | --- |

(109)

Η Επιτροπή συμφώνησε ότι οι στρεβλώσεις του εμπορίου (στην προκειμένη περίπτωση η άδεια εξαγωγής και ο φόρος) ενδέχεται να εξηγούν τον χαμηλό όγκο εισαγωγών ημιοπτάνθρακα στην Αργεντινή και, κατά συνέπεια, να καθιστούν τη χρήση της τιμής εισαγωγής ακατάλληλη ως τιμή αναφοράς.

| (110) | Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι, εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η αγορά πολλών από τις εισροές στην Κίνα είναι στρεβλωμένη, τότε πρέπει επίσης να θεωρήσει ότι και η αγορά της Αργεντινής είναι στρεβλωμένη, καθώς πολλές από τις βασικές εισροές στην Αργεντινή κατάγονται από την Κίνα. |
| --- | --- |

(110)

Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι, εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η αγορά πολλών από τις εισροές στην Κίνα είναι στρεβλωμένη, τότε πρέπει επίσης να θεωρήσει ότι και η αγορά της Αργεντινής είναι στρεβλωμένη, καθώς πολλές από τις βασικές εισροές στην Αργεντινή κατάγονται από την Κίνα.

| (111) | Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό, καθώς, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Ketong, η συντριπτική πλειονότητα των εισροών, εκτός από τον ημιοπτάνθρακα, εισάγονται στην Αργεντινή από άλλες χώρες εκτός της Κίνας. Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι υπάρχουν πολύ περιορισμένες εισαγωγές ημιοπτάνθρακα στην Αργεντινή που δεν προέρχονται από την Κίνα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεώρησε στο εν λόγω στάδιο ότι ο όγκος των εισαγωγών ημιοπτάνθρακα στην Αργεντινή δεν ήταν αντιπροσωπευτικός. Ο ημιοπτάνθρακας αντιστοιχεί περίπου στο 10 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(111)

Η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό, καθώς, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της Ketong, η συντριπτική πλειονότητα των εισροών, εκτός από τον ημιοπτάνθρακα, εισάγονται στην Αργεντινή από άλλες χώρες εκτός της Κίνας. Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι υπάρχουν πολύ περιορισμένες εισαγωγές ημιοπτάνθρακα στην Αργεντινή που δεν προέρχονται από την Κίνα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεώρησε στο εν λόγω στάδιο ότι ο όγκος των εισαγωγών ημιοπτάνθρακα στην Αργεντινή δεν ήταν αντιπροσωπευτικός. Ο ημιοπτάνθρακας αντιστοιχεί περίπου στο 10 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος.

| (112) | Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η Αργεντινή δεν είναι δυνατόν να ικανοποιήσει τα κριτήρια επιλογής της ως αντιπροσωπευτικής χώρας σε αυτό το στάδιο, λαμβάνοντας υπόψη τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες για τον μοναδικό παραγωγό του υπό εξέταση προϊόντος στην εν λόγω χώρα, οι οποίες παρουσιάζουν μια ζημιογόνο κατάσταση. |
| --- | --- |

(112)

Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η Αργεντινή δεν είναι δυνατόν να ικανοποιήσει τα κριτήρια επιλογής της ως αντιπροσωπευτικής χώρας σε αυτό το στάδιο, λαμβάνοντας υπόψη τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες για τον μοναδικό παραγωγό του υπό εξέταση προϊόντος στην εν λόγω χώρα, οι οποίες παρουσιάζουν μια ζημιογόνο κατάσταση.

| (113) | Η Επιτροπή συμφώνησε ότι ο μοναδικός Αργεντινός παραγωγός CaSi του οποίου τα οικονομικά στοιχεία είναι διαθέσιμα στο κοινό δεν θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης αναφοράς για το περιθώριο κέρδους, δεδομένου ότι η εταιρεία κατέγραψε ζημίες το 2019. Σε περίπτωση που τα οικονομικά στοιχεία για το 2020 καταστούν διαθέσιμα σε μεταγενέστερο στάδιο, η Επιτροπή μπορεί να επανεξετάσει την Αργεντινή ως αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(113)

Η Επιτροπή συμφώνησε ότι ο μοναδικός Αργεντινός παραγωγός CaSi του οποίου τα οικονομικά στοιχεία είναι διαθέσιμα στο κοινό δεν θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης αναφοράς για το περιθώριο κέρδους, δεδομένου ότι η εταιρεία κατέγραψε ζημίες το 2019. Σε περίπτωση που τα οικονομικά στοιχεία για το 2020 καταστούν διαθέσιμα σε μεταγενέστερο στάδιο, η Επιτροπή μπορεί να επανεξετάσει την Αργεντινή ως αντιπροσωπευτική χώρα.

| (114) | Η Ketong ζήτησε από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τη Ρωσία ως αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς έχει χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα «ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος», παρόμοια με τη ΛΔΚ, έχει παραγωγή ασβεστοπυριτίου και τουλάχιστον έναν παραγωγό, την Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC. |
| --- | --- |

(114)

Η Ketong ζήτησε από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τη Ρωσία ως αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς έχει χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα «ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος», παρόμοια με τη ΛΔΚ, έχει παραγωγή ασβεστοπυριτίου και τουλάχιστον έναν παραγωγό, την Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC.

| (115) | Η Επιτροπή ανέλυσε τον ισχυρισμό της Ketong όσον αφορά τη χρήση της Ρωσίας ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας. Εξέτασε τα πιο πρόσφατα οικονομικά στοιχεία που υπέβαλε η Ketong όσον αφορά τον Ρώσο παραγωγό σιδηροκραμάτων, την Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, η οποία, σύμφωνα με τον ιστότοπό της, υποτίθεται ότι παράγει επίσης ασβεστοπυρίτιο. Τα στοιχεία αφορούσαν το έτος που προηγείται της περιόδου έρευνας. Δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, η εταιρεία είχε σχεδόν μηδενικό κέρδος και πολύ χαμηλά ΓΔΕΠ, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα στοιχεία αυτά δεν είναι αντιπροσωπευτικά για τον σκοπό της κατασκευής της κανονικής αξίας του υπό έρευνα προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(115)

Η Επιτροπή ανέλυσε τον ισχυρισμό της Ketong όσον αφορά τη χρήση της Ρωσίας ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας. Εξέτασε τα πιο πρόσφατα οικονομικά στοιχεία που υπέβαλε η Ketong όσον αφορά τον Ρώσο παραγωγό σιδηροκραμάτων, την Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, η οποία, σύμφωνα με τον ιστότοπό της, υποτίθεται ότι παράγει επίσης ασβεστοπυρίτιο. Τα στοιχεία αφορούσαν το έτος που προηγείται της περιόδου έρευνας. Δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, η εταιρεία είχε σχεδόν μηδενικό κέρδος και πολύ χαμηλά ΓΔΕΠ, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα στοιχεία αυτά δεν είναι αντιπροσωπευτικά για τον σκοπό της κατασκευής της κανονικής αξίας του υπό έρευνα προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (116) | Δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να βρει αντιπροσωπευτικά οικονομικά στοιχεία για άλλους πιθανούς παραγωγούς ασβεστοπυριτίου στη Ρωσία και ούτε η Ketong προσκόμισε τέτοια στοιχεία, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ρωσία δεν είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στο παρόν στάδιο. |
| --- | --- |

(116)

Δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να βρει αντιπροσωπευτικά οικονομικά στοιχεία για άλλους πιθανούς παραγωγούς ασβεστοπυριτίου στη Ρωσία και ούτε η Ketong προσκόμισε τέτοια στοιχεία, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ρωσία δεν είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα στο παρόν στάδιο.

| (117) | Η Shenghua και η Ketong ισχυρίστηκαν ότι ούτε η Βραζιλία ούτε η Αργεντινή είναι κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 και 112 και πρότειναν, δεδομένου ότι η παγκόσμια παραγωγή ασβεστοπυριτίου είναι περιορισμένη, να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή στοιχεία από κατασκευαστές σιδηροκραμάτων και/ή παραγωγούς μεταλλικού πυριτίου, καθώς τα εν λόγω προϊόντα έχουν παρόμοια διάρθρωση κόστους με το ασβεστοπυρίτιο. Πρότειναν να χρησιμοποιηθεί το Καζακστάν, καθώς είναι ένας από τους μεγαλύτερους παραγωγούς σιδηροκραμάτων με διάφορους κατασκευαστές, των οποίων τα στοιχεία ΓΔΕΠ και κέρδους μπορούν να χρησιμοποιηθούν. |
| --- | --- |

(117)

Η Shenghua και η Ketong ισχυρίστηκαν ότι ούτε η Βραζιλία ούτε η Αργεντινή είναι κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 και 112 και πρότειναν, δεδομένου ότι η παγκόσμια παραγωγή ασβεστοπυριτίου είναι περιορισμένη, να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή στοιχεία από κατασκευαστές σιδηροκραμάτων και/ή παραγωγούς μεταλλικού πυριτίου, καθώς τα εν λόγω προϊόντα έχουν παρόμοια διάρθρωση κόστους με το ασβεστοπυρίτιο. Πρότειναν να χρησιμοποιηθεί το Καζακστάν, καθώς είναι ένας από τους μεγαλύτερους παραγωγούς σιδηροκραμάτων με διάφορους κατασκευαστές, των οποίων τα στοιχεία ΓΔΕΠ και κέρδους μπορούν να χρησιμοποιηθούν.

| (118) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι, δεδομένης της παρουσίας χωρών στις οποίες υπάρχει παραγωγή ασβεστοπυριτίου, το Καζακστάν δεν θεωρείται κατά το παρόν στάδιο κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι δεν είναι παραγωγός ασβεστοπυριτίου και δεν υπάρχουν διαθέσιμα σχετικά δημόσια στοιχεία. |
| --- | --- |

(118)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, δεδομένης της παρουσίας χωρών στις οποίες υπάρχει παραγωγή ασβεστοπυριτίου, το Καζακστάν δεν θεωρείται κατά το παρόν στάδιο κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι δεν είναι παραγωγός ασβεστοπυριτίου και δεν υπάρχουν διαθέσιμα σχετικά δημόσια στοιχεία.

| (119) | Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι η ποιότητα και η πληρότητα των δεδομένων της GTA όσον αφορά το Καζακστάν και τη Ρωσία είναι κατώτερες σε σύγκριση με τα δεδομένα του Διεθνούς Κέντρου Εμπορίου (ITC) και πρότεινε τη χρήση αυτών αντί της GTA. Δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει καμία από αυτές τις χώρες ως αντιπροσωπευτική χώρα, ο ισχυρισμός αυτός δεν εξετάστηκε περαιτέρω στο παρόν στάδιο. |
| --- | --- |

(119)

Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι η ποιότητα και η πληρότητα των δεδομένων της GTA όσον αφορά το Καζακστάν και τη Ρωσία είναι κατώτερες σε σύγκριση με τα δεδομένα του Διεθνούς Κέντρου Εμπορίου (ITC) και πρότεινε τη χρήση αυτών αντί της GTA. Δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει καμία από αυτές τις χώρες ως αντιπροσωπευτική χώρα, ο ισχυρισμός αυτός δεν εξετάστηκε περαιτέρω στο παρόν στάδιο.

| (120) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω εκτιμήσεων, με το δεύτερο σημείωμα η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι σκοπεύει να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα και τα οικονομικά στοιχεία της Rima Industrial SA, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, προκειμένου να αντλήσει στοιχεία σχετικά με τις τιμές ή τους δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(120)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω εκτιμήσεων, με το δεύτερο σημείωμα η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι σκοπεύει να χρησιμοποιήσει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα και τα οικονομικά στοιχεία της Rima Industrial SA, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, προκειμένου να αντλήσει στοιχεία σχετικά με τις τιμές ή τους δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας.

| (121) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την καταλληλότητα της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας και της Rima Industrial SA ως παραγωγού στην αντιπροσωπευτική χώρα. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από την Ketong, τη Shenghua και την καταγγέλλουσα. |
| --- | --- |

(121)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την καταλληλότητα της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας και της Rima Industrial SA ως παραγωγού στην αντιπροσωπευτική χώρα. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από την Ketong, τη Shenghua και την καταγγέλλουσα.

| (122) | Η καταγγέλλουσα υποστήριξε την επιλογή της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας, απορρίπτοντας το Καζακστάν, την Αργεντινή και τη Ρωσία ως μη κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Με τις παρατηρήσεις της, η καταγγέλλουσα υπέβαλε τα πιο πρόσφατα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία των δύο γνωστών Βραζιλιάνων παραγωγών CaSi, όπως δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της πολιτείας Minas Gerais (41) (42). Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η ρωσική εταιρεία Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, ακόμη και αν παράγει ασβεστοπυρίτιο, σύμφωνα με τον ιστότοπό της, δεν παρήγαγε CaSi κατά τα τελευταία έξι έτη, συμπεριλαμβανομένης της περιόδου έρευνας, και δεν σχεδίαζε να παράγει CaSi στο εγγύς μέλλον. |
| --- | --- |

(122)

Η καταγγέλλουσα υποστήριξε την επιλογή της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας, απορρίπτοντας το Καζακστάν, την Αργεντινή και τη Ρωσία ως μη κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες. Με τις παρατηρήσεις της, η καταγγέλλουσα υπέβαλε τα πιο πρόσφατα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία των δύο γνωστών Βραζιλιάνων παραγωγών CaSi, όπως δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της πολιτείας Minas Gerais (41) (42). Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε επίσης ότι η ρωσική εταιρεία Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, ακόμη και αν παράγει ασβεστοπυρίτιο, σύμφωνα με τον ιστότοπό της, δεν παρήγαγε CaSi κατά τα τελευταία έξι έτη, συμπεριλαμβανομένης της περιόδου έρευνας, και δεν σχεδίαζε να παράγει CaSi στο εγγύς μέλλον.

41

42

| (123) | Η Shenghua επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας ήταν υπερβολικά υψηλές και, ως εκ τούτου, η Βραζιλία δεν θα πρέπει να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η δήλωση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία πουθενά στα κριτήρια επιλογής που ορίζονται στον βασικό κανονισμό δεν αναφέρεται ότι οι τιμές των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας πρέπει να κυμαίνονται εντός ορισμένου εύρους για να επιλεγεί μια χώρα ως αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 97, δεν είναι σύμφωνη με τον βασικό κανονισμό και τη συμφωνία αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ, σύμφωνα με την οποία, ακόμη και αν η Επιτροπή αποφασίσει να μην χρησιμοποιήσει τις τιμές πώλησης ή το κόστος των εταιρειών στη χώρα καταγωγής, θα πρέπει να χρησιμοποιήσει εύλογα στοιχεία αντικατάστασης για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(123)

Η Shenghua επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας ήταν υπερβολικά υψηλές και, ως εκ τούτου, η Βραζιλία δεν θα πρέπει να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Η Shenghua ισχυρίστηκε ότι η δήλωση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία πουθενά στα κριτήρια επιλογής που ορίζονται στον βασικό κανονισμό δεν αναφέρεται ότι οι τιμές των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας πρέπει να κυμαίνονται εντός ορισμένου εύρους για να επιλεγεί μια χώρα ως αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 97, δεν είναι σύμφωνη με τον βασικό κανονισμό και τη συμφωνία αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ, σύμφωνα με την οποία, ακόμη και αν η Επιτροπή αποφασίσει να μην χρησιμοποιήσει τις τιμές πώλησης ή το κόστος των εταιρειών στη χώρα καταγωγής, θα πρέπει να χρησιμοποιήσει εύλογα στοιχεία αντικατάστασης για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.

| (124) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 86, για την επιλογή αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή χρησιμοποιεί τα σχετικά κριτήρια σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Η Βραζιλία πληρούσε όλα αυτά τα κριτήρια. Το γεγονός ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας είναι υψηλότερες στη Βραζιλία από ό,τι σε άλλες χώρες δεν αποκλείει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(124)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 86, για την επιλογή αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή χρησιμοποιεί τα σχετικά κριτήρια σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Η Βραζιλία πληρούσε όλα αυτά τα κριτήρια. Το γεγονός ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας είναι υψηλότερες στη Βραζιλία από ό,τι σε άλλες χώρες δεν αποκλείει τη Βραζιλία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (125) | Η Ketong ισχυρίστηκε ότι ο μόνος λόγος για τον οποίο η Επιτροπή απέρριψε τη Ρωσία ως αντιπροσωπευτική χώρα ήταν ότι η Kluchevsky Ferroalloy Plant είχε μη αντιπροσωπευτικό (δηλαδή υπερβολικά χαμηλό) περιθώριο κέρδους και ΓΔΕΠ το 2019. Επίσης, η Ketong ισχυρίστηκε ότι το περιθώριο κέρδους δεν αποτελεί μέρος του κριτηρίου του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού για την επιλογή αντιπροσωπευτικής χώρας και ότι τα στοιχεία πρέπει μόνο να είναι άμεσα διαθέσιμα. Σύμφωνα με την Ketong, κανένα πρόσθετο «αντιπροσωπευτικό κριτήριο» δεν μπορεί να συναχθεί από τη νομική διάταξη και, ως εκ τούτου, δεν αποτελεί κριτήριο για την εκτίμηση της καταλληλότητας μιας αντιπροσωπευτικής χώρας. Επιπρόσθετα, η Ketong ισχυρίστηκε ότι, ακόμη και αν το περιθώριο κέρδους αποτελούσε μέρος του κριτηρίου, δεν είναι σαφές γιατί η Rima Industrial SA με περιθώριο κέρδους μόνο 3 % θα ήταν καλύτερη από το χαμηλό, αλλά ωστόσο θετικό, περιθώριο κέρδους της Kluchevsky Ferroalloy Plant. |
| --- | --- |

(125)

Η Ketong ισχυρίστηκε ότι ο μόνος λόγος για τον οποίο η Επιτροπή απέρριψε τη Ρωσία ως αντιπροσωπευτική χώρα ήταν ότι η Kluchevsky Ferroalloy Plant είχε μη αντιπροσωπευτικό (δηλαδή υπερβολικά χαμηλό) περιθώριο κέρδους και ΓΔΕΠ το 2019. Επίσης, η Ketong ισχυρίστηκε ότι το περιθώριο κέρδους δεν αποτελεί μέρος του κριτηρίου του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού για την επιλογή αντιπροσωπευτικής χώρας και ότι τα στοιχεία πρέπει μόνο να είναι άμεσα διαθέσιμα. Σύμφωνα με την Ketong, κανένα πρόσθετο «αντιπροσωπευτικό κριτήριο» δεν μπορεί να συναχθεί από τη νομική διάταξη και, ως εκ τούτου, δεν αποτελεί κριτήριο για την εκτίμηση της καταλληλότητας μιας αντιπροσωπευτικής χώρας. Επιπρόσθετα, η Ketong ισχυρίστηκε ότι, ακόμη και αν το περιθώριο κέρδους αποτελούσε μέρος του κριτηρίου, δεν είναι σαφές γιατί η Rima Industrial SA με περιθώριο κέρδους μόνο 3 % θα ήταν καλύτερη από το χαμηλό, αλλά ωστόσο θετικό, περιθώριο κέρδους της Kluchevsky Ferroalloy Plant.

| (126) | Η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη. Η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι ένα σχεδόν μηδενικό περιθώριο κέρδους συνιστά «εύλογο ποσό» κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) τελευταίο εδάφιο του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(126)

Η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη. Η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι ένα σχεδόν μηδενικό περιθώριο κέρδους συνιστά «εύλογο ποσό» κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) τελευταίο εδάφιο του βασικού κανονισμού.

| (127) | Επίσης, η Ketong υποστήριξε ότι η Ρωσία διαθέτει στοιχεία καλύτερης ποιότητας από τη Βραζιλία για διάφορους λόγους. Πρώτον, η Rima Industrial ασκεί πιο διαφοροποιημένες δραστηριότητες απ’ ό,τι η Kluchevsky Ferroalloy Plant, η οποία επικεντρώνεται στα σιδηροκράματα. Δεύτερον, η Ketong ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν τεκμηρίωσε τη δήλωσή της ότι οι άμεσες δαπάνες της Rima Industrial που αναφέρονται στη βάση δεδομένων της Dun & Bradstreet αντιστοιχούν στο ΚΠΕ και οι έμμεσες δαπάνες είναι λειτουργικά έξοδα. Αντίθετα, τα στοιχεία της Kluchevsky Ferroalloy Plant έδωσαν τη δυνατότητα να εκτιμηθεί το περιεχόμενο των διαφόρων κατηγοριών κόστους. Τρίτον, η Kluchevsky Ferroalloy Plant διέθετε πιο λεπτομερή στοιχεία ΓΔΕΠ. |
| --- | --- |

(127)

Επίσης, η Ketong υποστήριξε ότι η Ρωσία διαθέτει στοιχεία καλύτερης ποιότητας από τη Βραζιλία για διάφορους λόγους. Πρώτον, η Rima Industrial ασκεί πιο διαφοροποιημένες δραστηριότητες απ’ ό,τι η Kluchevsky Ferroalloy Plant, η οποία επικεντρώνεται στα σιδηροκράματα. Δεύτερον, η Ketong ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν τεκμηρίωσε τη δήλωσή της ότι οι άμεσες δαπάνες της Rima Industrial που αναφέρονται στη βάση δεδομένων της Dun & Bradstreet αντιστοιχούν στο ΚΠΕ και οι έμμεσες δαπάνες είναι λειτουργικά έξοδα. Αντίθετα, τα στοιχεία της Kluchevsky Ferroalloy Plant έδωσαν τη δυνατότητα να εκτιμηθεί το περιεχόμενο των διαφόρων κατηγοριών κόστους. Τρίτον, η Kluchevsky Ferroalloy Plant διέθετε πιο λεπτομερή στοιχεία ΓΔΕΠ.

| (128) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 122, κατέστησαν διαθέσιμα πιο πρόσφατα οικονομικά στοιχεία σχετικά με τους δύο Βραζιλιάνους παραγωγούς που εντόπισε η Επιτροπή. Σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, η Rima Industrial SA υπέστη ζημίες το 2020. Αντιθέτως, η Bozel Brasil SA κατέγραψε κέρδη το 2020. Όπως προβλεπόταν στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία του 2020, όταν αυτά έγιναν διαθέσιμα. Κατά συνέπεια, λαμβάνοντας υπόψη, αφενός, ότι μια εταιρεία που δεν είναι κερδοφόρα δεν είναι αντιπροσωπευτική της κατάστασης στην εγχώρια αγορά και, αφετέρου, ότι η Bozel Brasil SA παράγει σχεδόν αποκλειστικά ασβεστοπυρίτιο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία της Bozel Brasil. Επομένως, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν. |
| --- | --- |

(128)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 122, κατέστησαν διαθέσιμα πιο πρόσφατα οικονομικά στοιχεία σχετικά με τους δύο Βραζιλιάνους παραγωγούς που εντόπισε η Επιτροπή. Σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, η Rima Industrial SA υπέστη ζημίες το 2020. Αντιθέτως, η Bozel Brasil SA κατέγραψε κέρδη το 2020. Όπως προβλεπόταν στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία του 2020, όταν αυτά έγιναν διαθέσιμα. Κατά συνέπεια, λαμβάνοντας υπόψη, αφενός, ότι μια εταιρεία που δεν είναι κερδοφόρα δεν είναι αντιπροσωπευτική της κατάστασης στην εγχώρια αγορά και, αφετέρου, ότι η Bozel Brasil SA παράγει σχεδόν αποκλειστικά ασβεστοπυρίτιο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία της Bozel Brasil. Επομένως, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν.

| (129) | Επίσης, η Ketong επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι οι εισαγωγές χαλαζίτη στη Βραζιλία ενδέχεται να μην είναι αντιπροσωπευτικές, ενώ τα στατιστικά στοιχεία για τις ρωσικές εισαγωγές χαλαζίτη από την ITC αποτελούν αξιόπιστο δείκτη αναφοράς για την τιμή του χαλαζίτη για βιομηχανική χρήση. |
| --- | --- |

(129)

Επίσης, η Ketong επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι οι εισαγωγές χαλαζίτη στη Βραζιλία ενδέχεται να μην είναι αντιπροσωπευτικές, ενώ τα στατιστικά στοιχεία για τις ρωσικές εισαγωγές χαλαζίτη από την ITC αποτελούν αξιόπιστο δείκτη αναφοράς για την τιμή του χαλαζίτη για βιομηχανική χρήση.

| (130) | Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 90 και 115, η Επιτροπή δεν θεωρεί τη Ρωσία κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Όσον αφορά τον δείκτη αναφοράς για τον χαλαζίτη, ελλείψει αντιπροσωπευτικών όγκων εισαγωγών στη Βραζιλία, η Επιτροπή επέστρεψε στην τιμή του χαλαζίτη στην αγορά της Ένωσης, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 95. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(130)

Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 90 και 115, η Επιτροπή δεν θεωρεί τη Ρωσία κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Όσον αφορά τον δείκτη αναφοράς για τον χαλαζίτη, ελλείψει αντιπροσωπευτικών όγκων εισαγωγών στη Βραζιλία, η Επιτροπή επέστρεψε στην τιμή του χαλαζίτη στην αγορά της Ένωσης, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 95. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (131) | Επιπρόσθετα, η Ketong ισχυρίστηκε ότι, εάν η Επιτροπή επιλέξει τη Βραζιλία ως αντιπροσωπευτική χώρα, τότε πρέπει να επιλέξει το ακριβέστερο και μη στρεβλωμένο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας για τη Βραζιλία. Ειδικότερα, η Ketong υποστήριξε ότι η ηλεκτρική ενέργεια στη Βραζιλία διατίθεται στο εμπόριο σε δύο διαφορετικά συμβατικά περιβάλλοντα: στη ρυθμιζόμενη αγορά (στο εξής: ACR) και στην ελεύθερη αγορά (στο εξής: ACL). Η Ketong ισχυρίστηκε ότι, καθώς οι βιομηχανικοί αγοραστές αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια κυρίως στην αγορά ACL, η αγορά ACL και όχι η αγορά ACR θα είναι η κατάλληλη πηγή αντιπροσωπευτικής τιμής για τους βιομηχανικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους μεγάλους βιομηχανικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών ασβεστοπυριτίου. Κατά την άποψη της Ketong, θα ήταν εύλογο ένας παραγωγός ασβεστοπυριτίου με ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας που υπερβαίνει κατά πολύ τα 3 MW (καθώς η ονομαστική ισχύς μίας μόνο καμίνου υπερβαίνει τα 20 MW) να αγοράζει απευθείας ηλεκτρική ενέργεια από τον παραγωγό ηλεκτρικής ενέργειας σε προτιμησιακή τιμή στην αγορά ACL. Επιπρόσθετα, η Ketong ισχυρίστηκε ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας της εταιρείας EDP Brasil που χρησιμοποίησε η Επιτροπή στο δεύτερο σημείωμα αντανακλούν το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά ACR, το οποίο δεν είναι αντιπροσωπευτικό των τιμών στις οποίες αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια οι μεγάλοι βιομηχανικοί καταναλωτές, όπως οι παραγωγοί CaSi. Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας της EDP Brasil είναι η ανώτατη τιμή που έχει καθορίσει η ρυθμιστική αρχή ANEEL και όχι η πραγματική τιμή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας. Για να υποστηρίξει τον ισχυρισμό αυτό, η Ketong υπέβαλε δελτίο τύπου στο οποίο αναφέρεται ότι η ANEEL ενέκρινε την ανώτατη τιμή για τη δημοπρασία του Δεκεμβρίου 2020. Επίσης, η Ketong υποστήριξε ότι τα στοιχεία λειτουργίας της EDP Brasil κατέδειξαν ότι η πραγματική τιμή που κατέβαλαν οι πελάτες της EDP Brasil, είτε στην αγορά ACR είτε στην αγορά ACL, ήταν χαμηλότερη από το τιμολόγιο και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τα εν λόγω στοιχεία. |
| --- | --- |

(131)

Επιπρόσθετα, η Ketong ισχυρίστηκε ότι, εάν η Επιτροπή επιλέξει τη Βραζιλία ως αντιπροσωπευτική χώρα, τότε πρέπει να επιλέξει το ακριβέστερο και μη στρεβλωμένο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας για τη Βραζιλία. Ειδικότερα, η Ketong υποστήριξε ότι η ηλεκτρική ενέργεια στη Βραζιλία διατίθεται στο εμπόριο σε δύο διαφορετικά συμβατικά περιβάλλοντα: στη ρυθμιζόμενη αγορά (στο εξής: ACR) και στην ελεύθερη αγορά (στο εξής: ACL). Η Ketong ισχυρίστηκε ότι, καθώς οι βιομηχανικοί αγοραστές αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια κυρίως στην αγορά ACL, η αγορά ACL και όχι η αγορά ACR θα είναι η κατάλληλη πηγή αντιπροσωπευτικής τιμής για τους βιομηχανικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους μεγάλους βιομηχανικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών ασβεστοπυριτίου. Κατά την άποψη της Ketong, θα ήταν εύλογο ένας παραγωγός ασβεστοπυριτίου με ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας που υπερβαίνει κατά πολύ τα 3 MW (καθώς η ονομαστική ισχύς μίας μόνο καμίνου υπερβαίνει τα 20 MW) να αγοράζει απευθείας ηλεκτρική ενέργεια από τον παραγωγό ηλεκτρικής ενέργειας σε προτιμησιακή τιμή στην αγορά ACL. Επιπρόσθετα, η Ketong ισχυρίστηκε ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας της εταιρείας EDP Brasil που χρησιμοποίησε η Επιτροπή στο δεύτερο σημείωμα αντανακλούν το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά ACR, το οποίο δεν είναι αντιπροσωπευτικό των τιμών στις οποίες αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια οι μεγάλοι βιομηχανικοί καταναλωτές, όπως οι παραγωγοί CaSi. Η Ketong ισχυρίστηκε επίσης ότι το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας της EDP Brasil είναι η ανώτατη τιμή που έχει καθορίσει η ρυθμιστική αρχή ANEEL και όχι η πραγματική τιμή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας. Για να υποστηρίξει τον ισχυρισμό αυτό, η Ketong υπέβαλε δελτίο τύπου στο οποίο αναφέρεται ότι η ANEEL ενέκρινε την ανώτατη τιμή για τη δημοπρασία του Δεκεμβρίου 2020. Επίσης, η Ketong υποστήριξε ότι τα στοιχεία λειτουργίας της EDP Brasil κατέδειξαν ότι η πραγματική τιμή που κατέβαλαν οι πελάτες της EDP Brasil, είτε στην αγορά ACR είτε στην αγορά ACL, ήταν χαμηλότερη από το τιμολόγιο και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τα εν λόγω στοιχεία.

| (132) | Η Επιτροπή σημείωσε ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά ACL συμφωνούνται διμερώς και δεν δημοσιοποιούνται (43). Επιπρόσθετα, όταν οι καταναλωτές αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια στην αγορά ACL, πρέπει να συνάπτουν δύο συμβάσεις: μία με τον παραγωγό ηλεκτρικής ενέργειας που είναι υπεύθυνος για την παραγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας και μία άλλη σύμβαση με τον διανομέα για τη χρήση της υποδομής (των γραμμών μεταφοράς) (44). Γενικά, το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνει το κόστος παραγωγής, μεταφοράς, διανομής, τομεακών τελών και φόρων. Οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας που αναφέρονται στην ετήσια έκθεση της EDP Brasil, στην οποία παραπέμπει η Ketong, περιλαμβάνουν μόνο την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας (υδροηλεκτρικής και θερμικής), η οποία δεν είναι η τελική τιμή που καταβάλλει ο καταναλωτής και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης αναφοράς. |
| --- | --- |

(132)

Η Επιτροπή σημείωσε ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά ACL συμφωνούνται διμερώς και δεν δημοσιοποιούνται (43). Επιπρόσθετα, όταν οι καταναλωτές αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια στην αγορά ACL, πρέπει να συνάπτουν δύο συμβάσεις: μία με τον παραγωγό ηλεκτρικής ενέργειας που είναι υπεύθυνος για την παραγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας και μία άλλη σύμβαση με τον διανομέα για τη χρήση της υποδομής (των γραμμών μεταφοράς) (44). Γενικά, το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνει το κόστος παραγωγής, μεταφοράς, διανομής, τομεακών τελών και φόρων. Οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας που αναφέρονται στην ετήσια έκθεση της EDP Brasil, στην οποία παραπέμπει η Ketong, περιλαμβάνουν μόνο την τιμή ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας (υδροηλεκτρικής και θερμικής), η οποία δεν είναι η τελική τιμή που καταβάλλει ο καταναλωτής και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης αναφοράς.

43

44

| (133) | Η Επιτροπή σημείωσε επιπρόσθετα ότι η Ketong δεν προσκόμισε άλλα αποδεικτικά στοιχεία πέραν της δικής της υπόθεσης ότι οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου εφοδιάζονται μέσω της αγοράς ACL αντί της αγοράς ACR. Επιπλέον, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι τιμές που χρησιμοποίησε η Επιτροπή από τον δικτυακό τόπο της EDP Brasil, η οποία είναι ιδιωτική εταιρεία, είναι στην πραγματικότητα ανώτατες τιμές, όπως υποστήριξε η Ketong, και όχι οι τιμές που καταβάλλουν οι καταναλωτές. Τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε σχετικά η Ketong δεν στηρίζουν τον ισχυρισμό αυτό. Το εν λόγω δελτίο τύπου που υποβλήθηκε απλώς αναφέρει ότι η ANEEL αύξησε το ανώτατο όριο τιμών. Πράγματι, η Επιτροπή επισήμανε ότι το μέσο τιμολόγιο που χρησιμοποιήθηκε για την ηλεκτρική ενέργεια για βιομηχανικούς χρήστες κατά την περίοδο έρευνας ανερχόταν σε 391 BRL/MWh, ενώ η ετήσια έκθεση της EDP που υπέβαλε η Ketong αναφέρει ότι το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας για βιομηχανικούς χρήστες ήταν 508 BRL/MWh το τελευταίο τρίμηνο του 2020, δηλαδή πολύ υψηλότερο από το τιμολόγιο που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για τον υπολογισμό του δείκτη αναφοράς. Ελλείψει κατάλληλων εναλλακτικών στοιχείων για τον φάκελο, η Επιτροπή αποφάσισε προσωρινά να χρησιμοποιήσει τις τιμές που δημοσίευσε η EDP Brasil. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(133)

Η Επιτροπή σημείωσε επιπρόσθετα ότι η Ketong δεν προσκόμισε άλλα αποδεικτικά στοιχεία πέραν της δικής της υπόθεσης ότι οι παραγωγοί ασβεστοπυριτίου εφοδιάζονται μέσω της αγοράς ACL αντί της αγοράς ACR. Επιπλέον, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι τιμές που χρησιμοποίησε η Επιτροπή από τον δικτυακό τόπο της EDP Brasil, η οποία είναι ιδιωτική εταιρεία, είναι στην πραγματικότητα ανώτατες τιμές, όπως υποστήριξε η Ketong, και όχι οι τιμές που καταβάλλουν οι καταναλωτές. Τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε σχετικά η Ketong δεν στηρίζουν τον ισχυρισμό αυτό. Το εν λόγω δελτίο τύπου που υποβλήθηκε απλώς αναφέρει ότι η ANEEL αύξησε το ανώτατο όριο τιμών. Πράγματι, η Επιτροπή επισήμανε ότι το μέσο τιμολόγιο που χρησιμοποιήθηκε για την ηλεκτρική ενέργεια για βιομηχανικούς χρήστες κατά την περίοδο έρευνας ανερχόταν σε 391 BRL/MWh, ενώ η ετήσια έκθεση της EDP που υπέβαλε η Ketong αναφέρει ότι το τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας για βιομηχανικούς χρήστες ήταν 508 BRL/MWh το τελευταίο τρίμηνο του 2020, δηλαδή πολύ υψηλότερο από το τιμολόγιο που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για τον υπολογισμό του δείκτη αναφοράς. Ελλείψει κατάλληλων εναλλακτικών στοιχείων για τον φάκελο, η Επιτροπή αποφάσισε προσωρινά να χρησιμοποιήσει τις τιμές που δημοσίευσε η EDP Brasil. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (134) | Η Ketong υποστήριξε ότι, εάν η Επιτροπή αποφασίσει να χρησιμοποιήσει τα οικονομικά στοιχεία της Rima Industrial από τη βάση δεδομένων της Dun & Bradstreet και δεδομένου ότι τα εν λόγω στοιχεία παρουσιάζονται με ασαφή και γενικό τρόπο που δεν παρέχει δυνατότητα προσδιορισμού των εξόδων που περιλαμβάνονται στις «έμμεσες δαπάνες», δεν θα ήταν δικαιολογημένη η προσαρμογή της τιμής εξαγωγής με βάση τα έξοδα πώλησης, δεδομένου ότι τα ίδια έξοδα θα περιλαμβάνονταν στην κατασκευασμένη κανονική αξία. |
| --- | --- |

(134)

Η Ketong υποστήριξε ότι, εάν η Επιτροπή αποφασίσει να χρησιμοποιήσει τα οικονομικά στοιχεία της Rima Industrial από τη βάση δεδομένων της Dun & Bradstreet και δεδομένου ότι τα εν λόγω στοιχεία παρουσιάζονται με ασαφή και γενικό τρόπο που δεν παρέχει δυνατότητα προσδιορισμού των εξόδων που περιλαμβάνονται στις «έμμεσες δαπάνες», δεν θα ήταν δικαιολογημένη η προσαρμογή της τιμής εξαγωγής με βάση τα έξοδα πώλησης, δεδομένου ότι τα ίδια έξοδα θα περιλαμβάνονταν στην κατασκευασμένη κανονική αξία.

| (135) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 128, η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις οικονομικές καταστάσεις της Bozel Brasil SA Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός δεν έχει πλέον σημασία. |
| --- | --- |

(135)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 128, η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις οικονομικές καταστάσεις της Bozel Brasil SA Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός δεν έχει πλέον σημασία.

| (136) | Η Shenghua επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι το Καζακστάν θα πρέπει να επιλεγεί ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Πράγματι, η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί στην εξέταση χωρών με παραγωγή σιδηροκραμάτων, δεδομένου ότι παραγωγή ασβεστοπυριτίου εντοπίζεται μόνο στην Αργεντινή και τη Βραζιλία, και η πρώτη χώρα εξαιρέθηκε από την Επιτροπή, ενώ η δεύτερη δεν κρίθηκε κατάλληλη από τη Shenghua λόγω των υψηλών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 123. |
| --- | --- |

(136)

Η Shenghua επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι το Καζακστάν θα πρέπει να επιλεγεί ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Πράγματι, η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί στην εξέταση χωρών με παραγωγή σιδηροκραμάτων, δεδομένου ότι παραγωγή ασβεστοπυριτίου εντοπίζεται μόνο στην Αργεντινή και τη Βραζιλία, και η πρώτη χώρα εξαιρέθηκε από την Επιτροπή, ενώ η δεύτερη δεν κρίθηκε κατάλληλη από τη Shenghua λόγω των υψηλών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 123.

| (137) | Δεδομένου ότι υπάρχουν παραγωγοί στη Βραζιλία με δημόσια διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία, δεν χρειάζεται να ληφθούν υπόψη χώρες με παραγωγή σιδηροκραμάτων, όπως το Καζακστάν. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(137)

Δεδομένου ότι υπάρχουν παραγωγοί στη Βραζιλία με δημόσια διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία, δεν χρειάζεται να ληφθούν υπόψη χώρες με παραγωγή σιδηροκραμάτων, όπως το Καζακστάν. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

3.3.4.   Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

| (138) | Αφού διαπιστώθηκε ότι η Βραζιλία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα κατά το προσωρινό στάδιο της έρευνας, με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με την τελευταία πρόταση του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(138)

Αφού διαπιστώθηκε ότι η Βραζιλία ήταν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα κατά το προσωρινό στάδιο της έρευνας, με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με την τελευταία πρόταση του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

3.3.5.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (139) | Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Βραζιλία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(139)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, η Βραζιλία πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

3.4.   Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους

| (140) | Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή παρέθεσε τους συντελεστές παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία, που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος από τους παραγωγούς-εξαγωγείς και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να προτείνουν άμεσα διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για καθέναν από τους συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στο εν λόγω σημείωμα. |
| --- | --- |

(140)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή παρέθεσε τους συντελεστές παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και η εργασία, που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος από τους παραγωγούς-εξαγωγείς και κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να προτείνουν άμεσα διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για καθέναν από τους συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στο εν λόγω σημείωμα.

| (141) | Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή δήλωσε ότι, προκειμένου να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιούσε τα στοιχεία της GTA για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ειδικότερα των πρώτων υλών. Επίσης, όπως εξηγείται περαιτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 151 και 152, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα χρησιμοποιήσει τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ και τις άμεσα διαθέσιμες πηγές σχετικά με το κόστος εργασίας στη Βραζιλία για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους εργασίας, καθώς και άμεσα διαθέσιμες πηγές για τα τιμολόγια βιομηχανικής διανομής που έχουν δημοσιευθεί από πάροχο ηλεκτρικής ενέργειας για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους ηλεκτρικής ενέργειας. |
| --- | --- |

(141)

Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή δήλωσε ότι, προκειμένου να κατασκευάσει την κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, θα χρησιμοποιούσε τα στοιχεία της GTA για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους των περισσότερων συντελεστών παραγωγής, και ειδικότερα των πρώτων υλών. Επίσης, όπως εξηγείται περαιτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 151 και 152, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα χρησιμοποιήσει τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ και τις άμεσα διαθέσιμες πηγές σχετικά με το κόστος εργασίας στη Βραζιλία για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους εργασίας, καθώς και άμεσα διαθέσιμες πηγές για τα τιμολόγια βιομηχανικής διανομής που έχουν δημοσιευθεί από πάροχο ηλεκτρικής ενέργειας για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους ηλεκτρικής ενέργειας.

3.5.   Κόστος και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις

Κόστος και δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις

3.5.1.   Συντελεστές παραγωγής

Συντελεστές παραγωγής

| (142) | Με βάση όλες τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και συλλέχθηκαν κατά τους ελέγχους διασταύρωσης εξ αποστάσεως, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

  Πίνακας 1


  Συντελεστές παραγωγής ασβεστοπυριτίου









  Συντελεστής παραγωγής | Κωδικός εμπορευμάτων στη Βραζιλία | Μη στρεβλωμένη τιμή σε CNY | Μονάδα μέτρησης |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Πρώτες ύλες |
| Άνυδρος άργιλος επιγόμωσης/άνυδρος άργιλος πλήρωσης οπών απόχυσης | 3816 00 11
  3816 00 12
  3816 00 19
  3816 00 21
  3816 00 29
  3816 00 90 | 9,8157 | kg |
| Λιθάνθρακας ασφαλτούχος | 2701 12 00 | 0,6423 | kg |
| Άνθρακας | 2701 19 00 | 0,6423  (45) | kg |
| Οπτάνθρακας/ημιοπτάνθρακας | 2704 00 11
  2704 00 12
  2704 00 90 | 1,6856 | kg |
| Πάστα ηλεκτροδίων | 3801 30 10
  3801 30 90 | 5,9464 | kg |
| Τούβλα γραφίτη | 3801 90 00 | 46,3942 | kg |
| Ασβεστόλιθος | 2521 00 00 | 0,0858 | kg |
| Χαλαζίτης/πυριτικό πέτρωμα | 2506 20 00 | 0,2705  (46) | kg |
| Προϊόντα χάλυβα (άλλες ράβδοι από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες) | 7215 50 00 | 11,5350 | kg |
| Εργασία |
| Κόστος εργασίας στον μεταποιητικό τομέα | [Ά/Α] | 29,7989 | ώρα |
| Ενέργεια |
| Ηλεκτρική ενέργεια | [Ά/Α] | 0,5289 | Kwh |
| Υποπροϊόντα/απόβλητα |
| Σκουριές, τέφρες και υπολείμματα | 2620 99 90 | 0,04  (47) | kg |
| Λεπτή σκόνη πυριτικού ασβεστίου από κατακρήμνιση | 7202 99 90 | 10,22  (47) | kg |

(142)

Με βάση όλες τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και συλλέχθηκαν κατά τους ελέγχους διασταύρωσης εξ αποστάσεως, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Συντελεστές παραγωγής ασβεστοπυριτίου

Συντελεστές παραγωγής ασβεστοπυριτίου

Συντελεστής παραγωγής

Κωδικός εμπορευμάτων στη Βραζιλία

Μη στρεβλωμένη τιμή σε CNY

Μονάδα μέτρησης

Πρώτες ύλες

Πρώτες ύλες

Άνυδρος άργιλος επιγόμωσης/άνυδρος άργιλος πλήρωσης οπών απόχυσης

3816 00 11

3816 00 12

3816 00 19

3816 00 21

3816 00 29

3816 00 90

9,8157

kg

Λιθάνθρακας ασφαλτούχος

2701 12 00

0,6423

kg

Άνθρακας

2701 19 00

0,6423  (45)

45

kg

Οπτάνθρακας/ημιοπτάνθρακας

2704 00 11

2704 00 12

2704 00 90

1,6856

kg

Πάστα ηλεκτροδίων

3801 30 10

3801 30 90

5,9464

kg

Τούβλα γραφίτη

3801 90 00

46,3942

kg

Ασβεστόλιθος

2521 00 00

0,0858

kg

Χαλαζίτης/πυριτικό πέτρωμα

2506 20 00

0,2705  (46)

46

kg

Προϊόντα χάλυβα (άλλες ράβδοι από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες)

7215 50 00

11,5350

kg

Εργασία

Εργασία

Κόστος εργασίας στον μεταποιητικό τομέα

[Ά/Α]

29,7989

ώρα

Ενέργεια

Ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

[Ά/Α]

0,5289

Kwh

Υποπροϊόντα/απόβλητα

Υποπροϊόντα/απόβλητα

Σκουριές, τέφρες και υπολείμματα

2620 99 90

0,04  (47)

47

kg

Λεπτή σκόνη πυριτικού ασβεστίου από κατακρήμνιση

7202 99 90

10,22  (47)

47

kg

| (143) | Η Επιτροπή συμπεριέλαβε μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, προκειμένου να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους προαναφερθέντες συντελεστές παραγωγής. Η μεθοδολογία για τον καθορισμό αυτού του ποσού εξηγείται δεόντως στην αιτιολογική σκέψη 154. |
| --- | --- |

(143)

Η Επιτροπή συμπεριέλαβε μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής, προκειμένου να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους προαναφερθέντες συντελεστές παραγωγής. Η μεθοδολογία για τον καθορισμό αυτού του ποσού εξηγείται δεόντως στην αιτιολογική σκέψη 154.

3.5.1.1.   Πρώτες ύλες και απομέταλλα/υποπροϊόντα

| (144) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως παραδίδονται στην πόρτα ενός παραγωγού της αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη μέση σταθμισμένη τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην GTA, στην οποία προστέθηκαν οι εισαγωγικοί δασμοί και το κόστος μεταφοράς. Η τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των μοναδιαίων τιμών των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ και χωρών που δεν είναι μέλη του ΠΟΥ και απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (48). Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ στην αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα στην αιτιολογική σκέψη 85 ότι δεν κρίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις τιμές εξαγωγής. Μετά τον αποκλεισμό των εισαγωγών στη Βραζιλία από την Κίνα και χώρες που δεν διαθέτουν οικονομία της αγοράς, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές των κύριων πρώτων υλών από άλλες τρίτες χώρες παρέμειναν αντιπροσωπευτικές (πάνω από το 98 % του συνολικού όγκου εισαγωγών στη Βραζιλία). Η GTA αναφέρει τιμές εισαγωγής FOB για τη Βραζιλία. Για να υπολογιστούν οι τιμές εισαγωγής CIF για τη Βραζιλία, οι τιμές FOB αυξήθηκαν κατά 3,1 %, που είναι η διαφορά μεταξύ των μέσων τιμών CIF και των μέσων τιμών FOB για τις εξαγωγές ασβεστοπυριτίου για την περίοδο έρευνας, όπως αναφέρθηκαν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς από την Κίνα. |
| --- | --- |

(144)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως παραδίδονται στην πόρτα ενός παραγωγού της αντιπροσωπευτικής χώρας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη μέση σταθμισμένη τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως αναφέρεται στην GTA, στην οποία προστέθηκαν οι εισαγωγικοί δασμοί και το κόστος μεταφοράς. Η τιμή εισαγωγής στην αντιπροσωπευτική χώρα καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των μοναδιαίων τιμών των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ και χωρών που δεν είναι μέλη του ΠΟΥ και απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (48). Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ στην αντιπροσωπευτική χώρα, καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα στην αιτιολογική σκέψη 85 ότι δεν κρίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις τιμές εξαγωγής. Μετά τον αποκλεισμό των εισαγωγών στη Βραζιλία από την Κίνα και χώρες που δεν διαθέτουν οικονομία της αγοράς, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι εισαγωγές των κύριων πρώτων υλών από άλλες τρίτες χώρες παρέμειναν αντιπροσωπευτικές (πάνω από το 98 % του συνολικού όγκου εισαγωγών στη Βραζιλία). Η GTA αναφέρει τιμές εισαγωγής FOB για τη Βραζιλία. Για να υπολογιστούν οι τιμές εισαγωγής CIF για τη Βραζιλία, οι τιμές FOB αυξήθηκαν κατά 3,1 %, που είναι η διαφορά μεταξύ των μέσων τιμών CIF και των μέσων τιμών FOB για τις εξαγωγές ασβεστοπυριτίου για την περίοδο έρευνας, όπως αναφέρθηκαν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς από την Κίνα.

48

| (145) | Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία για τις εισαγωγές στη Βραζιλία και ελλείψει κατάλληλης διεθνούς τιμής άνθρακα χωρίς στρεβλώσεις, η Επιτροπή θεώρησε ότι η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής ασφαλτούχου άνθρακα αποτελεί κατάλληλο δείκτη αναφοράς. |
| --- | --- |

(145)

Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία για τις εισαγωγές στη Βραζιλία και ελλείψει κατάλληλης διεθνούς τιμής άνθρακα χωρίς στρεβλώσεις, η Επιτροπή θεώρησε ότι η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής ασφαλτούχου άνθρακα αποτελεί κατάλληλο δείκτη αναφοράς.

| (146) | Δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών χαλαζίτη στη Βραζιλία ήταν χαμηλός και, ως εκ τούτου, δεν ήταν αντιπροσωπευτικός, και ελλείψει μη στρεβλωμένης διεθνούς τιμής για τον χαλαζίτη, η Επιτροπή θεώρησε ότι η μέση τιμή αγοράς που κατέβαλαν οι παραγωγοί της Ένωσης αποτελεί κατάλληλο δείκτη αναφοράς. |
| --- | --- |

(146)

Δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών χαλαζίτη στη Βραζιλία ήταν χαμηλός και, ως εκ τούτου, δεν ήταν αντιπροσωπευτικός, και ελλείψει μη στρεβλωμένης διεθνούς τιμής για τον χαλαζίτη, η Επιτροπή θεώρησε ότι η μέση τιμή αγοράς που κατέβαλαν οι παραγωγοί της Ένωσης αποτελεί κατάλληλο δείκτη αναφοράς.

| (147) | Ένας παραγωγός-εξαγωγέας ανέφερε επίσης τη χαλαζιακή άμμο ως συντελεστή παραγωγής. Για αυτόν τον συντελεστή παραγωγής, το πραγματικό κόστος στο οποίο υποβλήθηκαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευε αμελητέο ποσοστό του συνολικού κόστους κατασκευής κατά την περίοδο έρευνας. Δεδομένου ότι η αξία που χρησιμοποιήθηκε για αυτόν δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο στους υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αποφάσισε να συμπεριλάβει το εν λόγω κόστος στα αναλώσιμα υλικά. Η Επιτροπή υπολόγισε το ποσοστό των αναλώσιμων υλικών ως κλάσμα του συνολικού κόστους των πρώτων υλών και εφάρμοσε το ποσοστό αυτό στο εκ νέου υπολογισθέν κόστος των πρώτων υλών κατά τη χρήση των καθορισμένων μη στρεβλωμένων τιμών. |
| --- | --- |

(147)

Ένας παραγωγός-εξαγωγέας ανέφερε επίσης τη χαλαζιακή άμμο ως συντελεστή παραγωγής. Για αυτόν τον συντελεστή παραγωγής, το πραγματικό κόστος στο οποίο υποβλήθηκαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς αντιπροσώπευε αμελητέο ποσοστό του συνολικού κόστους κατασκευής κατά την περίοδο έρευνας. Δεδομένου ότι η αξία που χρησιμοποιήθηκε για αυτόν δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο στους υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή αποφάσισε να συμπεριλάβει το εν λόγω κόστος στα αναλώσιμα υλικά. Η Επιτροπή υπολόγισε το ποσοστό των αναλώσιμων υλικών ως κλάσμα του συνολικού κόστους των πρώτων υλών και εφάρμοσε το ποσοστό αυτό στο εκ νέου υπολογισθέν κόστος των πρώτων υλών κατά τη χρήση των καθορισμένων μη στρεβλωμένων τιμών.

| (148) | Τα υποπροϊόντα «μικροπυριτία» (η οποία ταξινομείται στο ΕΣ ως σκωρία) και «λεπτή σκόνη πυριτικού ασβεστίου από κατακρήμνιση», ένα απόβλητο που ταξινομείται στον ίδιο κωδικό ΕΣ με το ασβεστοπυρίτιο, αντιπροσώπευαν έκαστο λιγότερο από το 1 % του συνολικού κόστους παραγωγής. Δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκαν εισαγωγές σκωρίας στη Βραζιλία κατά την περίοδο έρευνας, η Επιτροπή καθόρισε την τιμή αναφοράς για αυτό το υποπροϊόν με βάση την αναλογία μεταξύ της αξίας των εγχώριων πωλήσεών του στη ΛΔΚ και του συνολικού κόστους των υλικών και εφάρμοσε την αναλογία αυτή στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος υλικών που υπολογίστηκε. Το ποσό που προέκυψε διαιρέθηκε στη συνέχεια διά της πραγματικής ποσότητας που πωλήθηκε για να προκύψει η μη στρεβλωμένη μοναδιαία τιμή, όπως αναφέρεται στον πίνακα 1 της αιτιολογικής σκέψης 142. Για το άλλο υποπροϊόν, το απόβλητο ασβεστοπυριτίου, η Επιτροπή προσάρμοσε την τιμή αναφοράς εφαρμόζοντας την αναλογία μεταξύ της τιμής πώλησης του υποπροϊόντος και της εγχώριας τιμής πώλησης ασβεστοπυριτίου στη ΛΔΚ στην τιμή αναφοράς για το ασβεστοπυρίτιο από την αντιπροσωπευτική χώρα. Ο διορθωμένος δείκτης αναφοράς που προέκυψε αναφέρεται στον πίνακα 1. |
| --- | --- |

(148)

Τα υποπροϊόντα «μικροπυριτία» (η οποία ταξινομείται στο ΕΣ ως σκωρία) και «λεπτή σκόνη πυριτικού ασβεστίου από κατακρήμνιση», ένα απόβλητο που ταξινομείται στον ίδιο κωδικό ΕΣ με το ασβεστοπυρίτιο, αντιπροσώπευαν έκαστο λιγότερο από το 1 % του συνολικού κόστους παραγωγής. Δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκαν εισαγωγές σκωρίας στη Βραζιλία κατά την περίοδο έρευνας, η Επιτροπή καθόρισε την τιμή αναφοράς για αυτό το υποπροϊόν με βάση την αναλογία μεταξύ της αξίας των εγχώριων πωλήσεών του στη ΛΔΚ και του συνολικού κόστους των υλικών και εφάρμοσε την αναλογία αυτή στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος υλικών που υπολογίστηκε. Το ποσό που προέκυψε διαιρέθηκε στη συνέχεια διά της πραγματικής ποσότητας που πωλήθηκε για να προκύψει η μη στρεβλωμένη μοναδιαία τιμή, όπως αναφέρεται στον πίνακα 1 της αιτιολογικής σκέψης 142. Για το άλλο υποπροϊόν, το απόβλητο ασβεστοπυριτίου, η Επιτροπή προσάρμοσε την τιμή αναφοράς εφαρμόζοντας την αναλογία μεταξύ της τιμής πώλησης του υποπροϊόντος και της εγχώριας τιμής πώλησης ασβεστοπυριτίου στη ΛΔΚ στην τιμή αναφοράς για το ασβεστοπυρίτιο από την αντιπροσωπευτική χώρα. Ο διορθωμένος δείκτης αναφοράς που προέκυψε αναφέρεται στον πίνακα 1.

| (149) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εφάρμοσε τους αντίστοιχους εισαγωγικούς δασμούς της αντιπροσωπευτικής χώρας. |
| --- | --- |

(149)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εφάρμοσε τους αντίστοιχους εισαγωγικούς δασμούς της αντιπροσωπευτικής χώρας.

| (150) | Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και στη συνέχεια εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. |
| --- | --- |

(150)

Η Επιτροπή εξέφρασε το κόστος μεταφοράς στο οποίο υποβλήθηκαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και στη συνέχεια εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους μεταφοράς των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας.

3.5.1.2.   Εργασία

| (151) | Η εργασία αποτελεί σημαντικό συντελεστή παραγωγής που αντιπροσωπεύει περίπου το 5 έως 10 % του συνολικού κόστους παραγωγής. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ για τον προσδιορισμό των μισθών στη Βραζιλία. Τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ (49) παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα και τον μέσο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών εργασίας στη Βραζιλία το 2020. Η Επιτροπή υπολόγισε το κόστος εργασίας ενός εργοδότη στη Βραζιλία χρησιμοποιώντας δημόσια διαθέσιμες πηγές (50) σχετικά με το κόστος εργασίας στη Βραζιλία. |
| --- | --- |

(151)

Η εργασία αποτελεί σημαντικό συντελεστή παραγωγής που αντιπροσωπεύει περίπου το 5 έως 10 % του συνολικού κόστους παραγωγής. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ για τον προσδιορισμό των μισθών στη Βραζιλία. Τα στατιστικά στοιχεία της ΔΟΕ (49) παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους μηνιαίους μισθούς των εργαζομένων στον μεταποιητικό τομέα και τον μέσο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών εργασίας στη Βραζιλία το 2020. Η Επιτροπή υπολόγισε το κόστος εργασίας ενός εργοδότη στη Βραζιλία χρησιμοποιώντας δημόσια διαθέσιμες πηγές (50) σχετικά με το κόστος εργασίας στη Βραζιλία.

49

50

3.5.1.3.   Ηλεκτρική ενέργεια

| (152) | Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την πιο πρόσφατη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που ήταν άμεσα διαθέσιμη (του Αυγούστου 2021) όπως χρεώθηκε από την EDP Brasil (51). Η τιμή αυτή προσαρμόστηκε βάσει του πληθωρισμού ώστε να προκύψει μια τιμή που ίσχυε για το 2020. Οι διαθέσιμες πληροφορίες δίνουν τη δυνατότητα να προσδιοριστεί η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας και η τιμή για τη χρήση του συστήματος διανομής (modalidade tarifaria azul) που καταβάλλεται από τους βιομηχανικούς χρήστες. Παρέχουν ακόμα και περισσότερα στοιχεία σχετικά με τις τιμές που καταβάλλουν οι βιομηχανικοί χρήστες που επιλέγουν διαφοροποιημένους συντελεστές με βάση την ώρα της ημέρας κατά την οποία καταναλώνεται ηλεκτρική ενέργεια (modalidade tarifaria verde). Πρέπει να σημειωθεί ότι στη Βραζιλία η ρυθμιστική αρχή ANEEL (52) υποχρεώνει τους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας να αυξάνουν περιστασιακά τα τιμολόγιά τους κατά ένα ορισμένο ποσοστό με σκοπό τη ρύθμιση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας στη χώρα. Η ANEEL χρησιμοποιεί ένα σύστημα επισήμανσης (53) (πράσινο, κίτρινο, κόκκινο επιπέδου 1, κόκκινο επιπέδου 2) για να υποδείξει εάν η τιμή ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να παραμείνει όπως προτείνεται από τον προμηθευτή (πράσινο) ή να αυξηθεί κατά 0,01343 BRL/kWh (κίτρινο), 0,04169 BRL/kWh (κόκκινο επιπέδου 1) ή 0,06243 BRL/kWh (κόκκινο επιπέδου 2) (στοιχεία του 2020). Τα σήματα δημοσιεύονται από την ANEEL σε μηνιαία βάση και είναι άμεσα διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο της EDP Brasil (54) για την περίοδο έρευνας. Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το σύστημα επισήμανσης ήταν κυρίως πράσινο. Μόνο τον Ιανουάριο του 2020 υπήρχε κίτρινο σήμα και τον Δεκέμβριο του 2020 κόκκινο σήμα επιπέδου 2 και, ως εκ τούτου, τα τιμολόγια ηλεκτρικής ενέργειας έπρεπε να αυξηθούν ελαφρώς. Συνολικά, αυτή η αύξηση είχε οριακό αντίκτυπο στο τιμολόγιο. |
| --- | --- |

(152)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την πιο πρόσφατη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που ήταν άμεσα διαθέσιμη (του Αυγούστου 2021) όπως χρεώθηκε από την EDP Brasil (51). Η τιμή αυτή προσαρμόστηκε βάσει του πληθωρισμού ώστε να προκύψει μια τιμή που ίσχυε για το 2020. Οι διαθέσιμες πληροφορίες δίνουν τη δυνατότητα να προσδιοριστεί η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας και η τιμή για τη χρήση του συστήματος διανομής (modalidade tarifaria azul) που καταβάλλεται από τους βιομηχανικούς χρήστες. Παρέχουν ακόμα και περισσότερα στοιχεία σχετικά με τις τιμές που καταβάλλουν οι βιομηχανικοί χρήστες που επιλέγουν διαφοροποιημένους συντελεστές με βάση την ώρα της ημέρας κατά την οποία καταναλώνεται ηλεκτρική ενέργεια (modalidade tarifaria verde). Πρέπει να σημειωθεί ότι στη Βραζιλία η ρυθμιστική αρχή ANEEL (52) υποχρεώνει τους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας να αυξάνουν περιστασιακά τα τιμολόγιά τους κατά ένα ορισμένο ποσοστό με σκοπό τη ρύθμιση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας στη χώρα. Η ANEEL χρησιμοποιεί ένα σύστημα επισήμανσης (53) (πράσινο, κίτρινο, κόκκινο επιπέδου 1, κόκκινο επιπέδου 2) για να υποδείξει εάν η τιμή ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να παραμείνει όπως προτείνεται από τον προμηθευτή (πράσινο) ή να αυξηθεί κατά 0,01343 BRL/kWh (κίτρινο), 0,04169 BRL/kWh (κόκκινο επιπέδου 1) ή 0,06243 BRL/kWh (κόκκινο επιπέδου 2) (στοιχεία του 2020). Τα σήματα δημοσιεύονται από την ANEEL σε μηνιαία βάση και είναι άμεσα διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο της EDP Brasil (54) για την περίοδο έρευνας. Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το σύστημα επισήμανσης ήταν κυρίως πράσινο. Μόνο τον Ιανουάριο του 2020 υπήρχε κίτρινο σήμα και τον Δεκέμβριο του 2020 κόκκινο σήμα επιπέδου 2 και, ως εκ τούτου, τα τιμολόγια ηλεκτρικής ενέργειας έπρεπε να αυξηθούν ελαφρώς. Συνολικά, αυτή η αύξηση είχε οριακό αντίκτυπο στο τιμολόγιο.

51

52

53

54

3.5.1.4.   Γενικά έξοδα παραγωγής, ΓΔΕΠ, κέρδη και απόσβεση

| (153) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα παραγωγής ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής. |
| --- | --- |

(153)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα παραγωγής ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη

| (154) | Τα γενικά έξοδα παραγωγής και η απόσβεση που πραγματοποίησαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους κατασκευής το οποίο πράγματι επωμίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(154)

Τα γενικά έξοδα παραγωγής και η απόσβεση που πραγματοποίησαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους κατασκευής το οποίο πράγματι επωμίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής.

| (155) | Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή στηρίχθηκε στα οικονομικά στοιχεία της Bozel Brasil SA για το 2020, όπως εξήχθησαν από την Επίσημη Εφημερίδα της πολιτείας Minas Gerais (55). |
| --- | --- |

(155)

Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή στηρίχθηκε στα οικονομικά στοιχεία της Bozel Brasil SA για το 2020, όπως εξήχθησαν από την Επίσημη Εφημερίδα της πολιτείας Minas Gerais (55).

55

3.5.2.   Υπολογισμός της κανονικής αξίας

Υπολογισμός της κανονικής αξίας

| (156) | Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(156)

Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (157) | Καταρχάς, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγοράζει καθεμιά από τις εταιρείες. Στη συνέχεια εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των μεμονωμένων συντελεστών παραγωγής κάθε συνεργασθέντος παραγωγού-εξαγωγέα. Αυτοί οι συντελεστές κατανάλωσης που υποβλήθηκαν από τον αιτούντα επαληθεύτηκαν κατά τη διαδικασία επαλήθευσης. Η Επιτροπή πολλαπλασίασε τους συντελεστές χρήσης επί το μη στρεβλωμένο κόστος ανά μονάδα που παρατηρήθηκε στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως περιγράφεται στον πίνακα 1. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής το μη στρεβλωμένο κόστος των υποπροϊόντων. |
| --- | --- |

(157)

Καταρχάς, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγοράζει καθεμιά από τις εταιρείες. Στη συνέχεια εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των μεμονωμένων συντελεστών παραγωγής κάθε συνεργασθέντος παραγωγού-εξαγωγέα. Αυτοί οι συντελεστές κατανάλωσης που υποβλήθηκαν από τον αιτούντα επαληθεύτηκαν κατά τη διαδικασία επαλήθευσης. Η Επιτροπή πολλαπλασίασε τους συντελεστές χρήσης επί το μη στρεβλωμένο κόστος ανά μονάδα που παρατηρήθηκε στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως περιγράφεται στον πίνακα 1. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής το μη στρεβλωμένο κόστος των υποπροϊόντων.

| (158) | Στη συνέχεια, η Επιτροπή πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής και την απόσβεση, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 154, στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής. |
| --- | --- |

(158)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή πρόσθεσε τα γενικά έξοδα κατασκευής και την απόσβεση, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 154, στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής.

| (159) | Στο κόστος παραγωγής που καθορίστηκε όπως περιγράφεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, η Επιτροπή εφάρμοσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος της Bozel Brasil SA Τα ΓΔΕΠ εκφράστηκαν ως ποσοστό του ΚΠΕ και, εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθαν στο 11,98 %. Το κέρδος, εκφρασμένο ως ποσοστό του ΚΠΕ και εφαρμοσμένο στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθε στο 18,96 %. |
| --- | --- |

(159)

Στο κόστος παραγωγής που καθορίστηκε όπως περιγράφεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, η Επιτροπή εφάρμοσε τα ΓΔΕΠ και το κέρδος της Bozel Brasil SA Τα ΓΔΕΠ εκφράστηκαν ως ποσοστό του ΚΠΕ και, εφαρμοσμένα στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθαν στο 11,98 %. Το κέρδος, εκφρασμένο ως ποσοστό του ΚΠΕ και εφαρμοσμένο στο μη στρεβλωμένο κόστος παραγωγής, ανήλθε στο 18,96 %.

| (160) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(160)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

3.6.   Τιμή εξαγωγής

Τιμή εξαγωγής

| (161) | Οι παραγωγοί-εξαγωγείς πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση είτε απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες είτε μέσω συνδεδεμένων εμπόρων με έδρα εκτός της Ένωσης. |
| --- | --- |

(161)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση είτε απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες είτε μέσω συνδεδεμένων εμπόρων με έδρα εκτός της Ένωσης.

| (162) | Η τιμή εξαγωγής ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του υπό εξέταση προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(162)

Η τιμή εξαγωγής ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του υπό εξέταση προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

3.7.   Σύγκριση

Σύγκριση

| (163) | Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία και την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων βάσει τιμών εκ του εργοστασίου. |
| --- | --- |

(163)

Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία και την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

| (164) | Όπου δικαιολογούνταν από την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιης σύγκρισης, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για τα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης και τα παρεπόμενα έξοδα, τα έξοδα συσκευασίας, το πιστωτικό κόστος, τις προμήθειες και τις τραπεζικές χρεώσεις. |
| --- | --- |

(164)

Όπου δικαιολογούνταν από την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιης σύγκρισης, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για τα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης και τα παρεπόμενα έξοδα, τα έξοδα συσκευασίας, το πιστωτικό κόστος, τις προμήθειες και τις τραπεζικές χρεώσεις.

3.8.   Περιθώρια ντάμπινγκ

Περιθώρια ντάμπινγκ

| (165) | Για τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(165)

Για τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

| (166) | Βάσει αυτής της σύγκρισης, τα προσωρινά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:






  Εταιρεία | Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |

(166)

Βάσει αυτής της σύγκρισης, τα προσωρινά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

| (167) | Για όλους τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Προς τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή προσδιόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. Το επίπεδο συνεργασίας είναι ο όγκος των εξαγωγών των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση, εκφρασμένος ως ποσοστό των συνολικών εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίες καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία της Eurostat. |
| --- | --- |

(167)

Για όλους τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Προς τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή προσδιόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. Το επίπεδο συνεργασίας είναι ο όγκος των εξαγωγών των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση, εκφρασμένος ως ποσοστό των συνολικών εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίες καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία της Eurostat.

| (168) | Στην προκειμένη περίπτωση, οι εξαγωγές των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων αντιπροσώπευαν περίπου το 57,5 % των συνολικών εισαγωγών κατά την περίοδο έρευνας. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή αποφάσισε να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες στο επίπεδο του υψηλότερου μεμονωμένου περιθωρίου ντάμπινγκ που καθορίστηκε για έναν αντιπροσωπευτικό τύπο προϊόντος για έναν συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα. |
| --- | --- |

(168)

Στην προκειμένη περίπτωση, οι εξαγωγές των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων αντιπροσώπευαν περίπου το 57,5 % των συνολικών εισαγωγών κατά την περίοδο έρευνας. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή αποφάσισε να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες στο επίπεδο του υψηλότερου μεμονωμένου περιθωρίου ντάμπινγκ που καθορίστηκε για έναν αντιπροσωπευτικό τύπο προϊόντος για έναν συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα.

| (169) | Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:






  Εταιρεία | Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 142,3  % |

(169)

Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

142,3  %

4.   ΖΗΜΙΑ

ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (170) | Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από δύο ενωσιακούς παραγωγούς κατά την περίοδο έρευνας. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» (ενωσιακή βιομηχανία) κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(170)

Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από δύο ενωσιακούς παραγωγούς κατά την περίοδο έρευνας. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» (ενωσιακή βιομηχανία) κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (171) | Δεδομένου ότι τα στοιχεία σχετικά με την εκτίμηση της ζημίας προήλθαν κατά κύριο λόγο από δύο μόνο παραγωγούς της Ένωσης, τα αριθμητικά στοιχεία για την ανάλυση της ζημίας παρουσιάζονται με τη μορφή εύρους τιμών για λόγους εμπιστευτικότητας. Ωστόσο, οι δείκτες βασίζονται σε πραγματικά στοιχεία και όχι στα εύρη τιμών. |
| --- | --- |

(171)

Δεδομένου ότι τα στοιχεία σχετικά με την εκτίμηση της ζημίας προήλθαν κατά κύριο λόγο από δύο μόνο παραγωγούς της Ένωσης, τα αριθμητικά στοιχεία για την ανάλυση της ζημίας παρουσιάζονται με τη μορφή εύρους τιμών για λόγους εμπιστευτικότητας. Ωστόσο, οι δείκτες βασίζονται σε πραγματικά στοιχεία και όχι στα εύρη τιμών.

| (172) | Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο έρευνας ανήλθε σε 1 313 – 1 590 τόνους περίπου. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτό με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και, κυρίως, τις απαντήσεις των συνεργασθέντων ενωσιακών παραγωγών στα ερωτηματολόγια για το αντιντάμπινγκ. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15, οι δύο συνεργασθέντες ενωσιακοί παραγωγοί αντιπροσώπευαν το 100 % του συνόλου της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος. |
| --- | --- |

(172)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο έρευνας ανήλθε σε 1 313 – 1 590 τόνους περίπου. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτό με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και, κυρίως, τις απαντήσεις των συνεργασθέντων ενωσιακών παραγωγών στα ερωτηματολόγια για το αντιντάμπινγκ. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15, οι δύο συνεργασθέντες ενωσιακοί παραγωγοί αντιπροσώπευαν το 100 % του συνόλου της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος.

4.2.   Καθορισμός της σχετικής αγοράς της Ένωσης

Καθορισμός της σχετικής αγοράς της Ένωσης

| (173) | Για να διαπιστωθεί κατά πόσον ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και για να καθοριστούν η κατανάλωση και οι διάφοροι οικονομικοί δείκτες που συνδέονται με την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τη μεταγενέστερη χρήση της παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής στο πλαίσιο καθετοποιημένων ενωσιακών παραγωγών. |
| --- | --- |

(173)

Για να διαπιστωθεί κατά πόσον ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία και για να καθοριστούν η κατανάλωση και οι διάφοροι οικονομικοί δείκτες που συνδέονται με την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τη μεταγενέστερη χρήση της παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής στο πλαίσιο καθετοποιημένων ενωσιακών παραγωγών.

| (174) | Για να δώσει την πληρέστερη δυνατή εικόνα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία για τη συνολική δραστηριότητα όσον αφορά το ασβεστοπυρίτιο και διαπίστωσε αν η παραγωγή προοριζόταν για δέσμια χρήση ή για την ελεύθερη αγορά. Η διάκριση μεταξύ δέσμιας και ελεύθερης αγοράς έχει σημασία για την ανάλυση της ζημίας, διότι τα προϊόντα που προορίζονται για δέσμια χρήση δεν εκτίθενται σε άμεσο ανταγωνισμό από τις εισαγωγές. Αντιθέτως, η παραγωγή που προορίζεται προς πώληση στην ελεύθερη αγορά βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(174)

Για να δώσει την πληρέστερη δυνατή εικόνα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία για τη συνολική δραστηριότητα όσον αφορά το ασβεστοπυρίτιο και διαπίστωσε αν η παραγωγή προοριζόταν για δέσμια χρήση ή για την ελεύθερη αγορά. Η διάκριση μεταξύ δέσμιας και ελεύθερης αγοράς έχει σημασία για την ανάλυση της ζημίας, διότι τα προϊόντα που προορίζονται για δέσμια χρήση δεν εκτίθενται σε άμεσο ανταγωνισμό από τις εισαγωγές. Αντιθέτως, η παραγωγή που προορίζεται προς πώληση στην ελεύθερη αγορά βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος.

| (175) | Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το 7,6 % της συνολικής ενωσιακής κατανάλωσης προοριζόταν για δέσμια χρήση κατά την περίοδο έρευνας, όπως φαίνεται στον πίνακα 2 κατωτέρω. Η δέσμια χρήση ως κλάσμα της συνολικής κατανάλωσης ήταν σχετικά σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο και αυξήθηκε μόνο κατά 3 %. Από την άποψη αυτή, το ασβεστοπυρίτιο χρησιμοποιούνταν για την παραγωγή σιδηροκραμάτων επόμενου σταδίου από τον εξεταζόμενο παραγωγό και, ως εκ τούτου, δεν πραγματοποιούνταν πραγματικές πωλήσεις βάσει τιμολογίου. |
| --- | --- |

(175)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το 7,6 % της συνολικής ενωσιακής κατανάλωσης προοριζόταν για δέσμια χρήση κατά την περίοδο έρευνας, όπως φαίνεται στον πίνακα 2 κατωτέρω. Η δέσμια χρήση ως κλάσμα της συνολικής κατανάλωσης ήταν σχετικά σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο και αυξήθηκε μόνο κατά 3 %. Από την άποψη αυτή, το ασβεστοπυρίτιο χρησιμοποιούνταν για την παραγωγή σιδηροκραμάτων επόμενου σταδίου από τον εξεταζόμενο παραγωγό και, ως εκ τούτου, δεν πραγματοποιούνταν πραγματικές πωλήσεις βάσει τιμολογίου.

| (176) | Η Επιτροπή εξέτασε ορισμένους οικονομικούς δείκτες που αφορούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, με βάση τα στοιχεία για την ελεύθερη αγορά. Οι εν λόγω δείκτες είναι: όγκος πωλήσεων και τιμές πώλησης στην ενωσιακή αγορά· μερίδιο αγοράς· ανάπτυξη· όγκος εξαγωγών και τιμές· κερδοφορία· απόδοση των επενδύσεων· και ταμειακές ροές. |
| --- | --- |

(176)

Η Επιτροπή εξέτασε ορισμένους οικονομικούς δείκτες που αφορούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, με βάση τα στοιχεία για την ελεύθερη αγορά. Οι εν λόγω δείκτες είναι: όγκος πωλήσεων και τιμές πώλησης στην ενωσιακή αγορά· μερίδιο αγοράς· ανάπτυξη· όγκος εξαγωγών και τιμές· κερδοφορία· απόδοση των επενδύσεων· και ταμειακές ροές.

| (177) | Ωστόσο, θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ουσιαστική εξέταση άλλων οικονομικών δεικτών, μόνο με αναφορά στο σύνολο της δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένης της δέσμιας χρήσης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι στόχοι αυτοί είναι: παραγωγή· παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας· επενδύσεις· αποθέματα· απασχόληση· παραγωγικότητα· μισθοί· και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. Οι εν λόγω δείκτες εξαρτώνται από το σύνολο της δραστηριότητας, ανεξάρτητα από το αν η παραγωγή κρατείται για δέσμια χρήση ή πωλείται στην ελεύθερη αγορά. |
| --- | --- |

(177)

Ωστόσο, θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ουσιαστική εξέταση άλλων οικονομικών δεικτών, μόνο με αναφορά στο σύνολο της δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένης της δέσμιας χρήσης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Οι στόχοι αυτοί είναι: παραγωγή· παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας· επενδύσεις· αποθέματα· απασχόληση· παραγωγικότητα· μισθοί· και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. Οι εν λόγω δείκτες εξαρτώνται από το σύνολο της δραστηριότητας, ανεξάρτητα από το αν η παραγωγή κρατείται για δέσμια χρήση ή πωλείται στην ελεύθερη αγορά.

4.3.   Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (178) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση προσθέτοντας τις πωλήσεις των ενωσιακών παραγωγών στην αγορά της Ένωσης στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου. Οι ενωσιακές πωλήσεις ελήφθησαν από τις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών στο ερωτηματολόγιο αντιντάμπινγκ. Τα στοιχεία για τις εισαγωγές ελήφθησαν από τις εθνικές τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, όπως περιγράφεται στο τμήμα 4.4.1 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(178)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση προσθέτοντας τις πωλήσεις των ενωσιακών παραγωγών στην αγορά της Ένωσης στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου. Οι ενωσιακές πωλήσεις ελήφθησαν από τις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών στο ερωτηματολόγιο αντιντάμπινγκ. Τα στοιχεία για τις εισαγωγές ελήφθησαν από τις εθνικές τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, όπως περιγράφεται στο τμήμα 4.4.1 κατωτέρω.

| (179) | Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 2


  Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους) | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ενωσιακή κατανάλωση | [25 836 – 31 275 ] | [22 248 – 26 931 ] | [17 053 – 20 643 ] | [12 814 – 15 512 ] |
| Δείκτης | 100 | 86 | 66 | 50 |
| Δέσμια αγορά | [1 030 – 1 247 ] | [1 479 – 1 790 ] | [1 582 – 1 916 ] | [1 059 – 1 281 ] |
| Δείκτης | 100 | 144 | 154 | 103 |
| Ελεύθερη αγορά | [24 806 – 30 028 ] | [20 769 – 25 141 ] | [15 470 – 18 727 ] | [11 756 – 14 231 ] |
| Δείκτης | 100 | 84 | 62 | 47 |
| Πηγή: Εθνικά τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών, απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών στο ερωτηματολόγιο |

(179)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση

[25 836 – 31 275 ]

[22 248 – 26 931 ]

[17 053 – 20 643 ]

[12 814 – 15 512 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

86

86

66

66

50

50

Δέσμια αγορά

[1 030 – 1 247 ]

[1 479 – 1 790 ]

[1 582 – 1 916 ]

[1 059 – 1 281 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

144

144

154

154

103

103

Ελεύθερη αγορά

[24 806 – 30 028 ]

[20 769 – 25 141 ]

[15 470 – 18 727 ]

[11 756 – 14 231 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

84

84

62

62

47

47

Πηγή: Εθνικά τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών, απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών στο ερωτηματολόγιο

Πηγή:

| (180) | Η συνολική κατανάλωση της Ένωσης και η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά μειώθηκαν σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο φθάνοντας περίπου στο μισό του αρχικού επιπέδου κατά την περίοδο έρευνας. Η μείωση της κατανάλωσης ήταν αποτέλεσμα της μείωσης των εισαγωγών κατά 25 % περίπου και των εγχώριων πωλήσεων της Ένωσης κατά 75 % περίπου κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως αναφέρεται στους πίνακες 6 και 12 αντίστοιχα. Ένας από τους κύριους λόγους για τη σημαντική μείωση της κατανάλωσης ήταν η κάμψη της παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα, δεδομένου ότι το ασβεστοπυρίτιο αποτελεί εισροή στη διαδικασία παραγωγής χάλυβα, η παραγωγή χάλυβα είναι μακράν η μεγαλύτερη αγορά ασβεστοπυριτίου και η χαλυβουργία αγόραζε, σε κάποιο βαθμό, λιγότερο ασβεστοπυρίτιο επειδή χρησιμοποιούσε τα αποθέματα ασβεστοπυριτίου. |
| --- | --- |

(180)

Η συνολική κατανάλωση της Ένωσης και η κατανάλωση στην ελεύθερη αγορά μειώθηκαν σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο φθάνοντας περίπου στο μισό του αρχικού επιπέδου κατά την περίοδο έρευνας. Η μείωση της κατανάλωσης ήταν αποτέλεσμα της μείωσης των εισαγωγών κατά 25 % περίπου και των εγχώριων πωλήσεων της Ένωσης κατά 75 % περίπου κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως αναφέρεται στους πίνακες 6 και 12 αντίστοιχα. Ένας από τους κύριους λόγους για τη σημαντική μείωση της κατανάλωσης ήταν η κάμψη της παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα, δεδομένου ότι το ασβεστοπυρίτιο αποτελεί εισροή στη διαδικασία παραγωγής χάλυβα, η παραγωγή χάλυβα είναι μακράν η μεγαλύτερη αγορά ασβεστοπυριτίου και η χαλυβουργία αγόραζε, σε κάποιο βαθμό, λιγότερο ασβεστοπυρίτιο επειδή χρησιμοποιούσε τα αποθέματα ασβεστοπυριτίου.

4.4.   Εισαγωγές από τη ΛΔΚ

Εισαγωγές από τη ΛΔΚ

4.4.1.   Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ

Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ

| (181) | Στην καταγγελία, οι στατιστικές εισαγωγών ελήφθησαν από τη Eurostat για τους κωδικούς ΣΟ 7202 99 80 και 2850 00 60 και προσαρμόστηκαν με βάση την τιμή των εισαγωγών προκειμένου να αφαιρεθούν προϊόντα που δεν 0αντιστοιχούν στο υπό έρευνα προϊόν. Η ποιότητα των στοιχείων για τις εισαγωγές (τόσο ως προς τον όγκο όσο και ως προς τις τιμές) που χρησιμοποιήθηκαν σ’ αυτό το στάδιο αποτέλεσε αντικείμενο κριτικής από τη Eurofer στις παρατηρήσεις της σχετικά με την έναρξη της έρευνας. Ωστόσο, αυτά δεν ήταν τα πιο αξιόπιστα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά το εν λόγω στάδιο. Παρ’ όλα αυτά, κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έρευνας κατέστη δυνατό να ληφθούν ακριβέστερα στοιχεία εισαγωγών, τα οποία περιγράφουν το εισαγόμενο προϊόν για κάθε διασάφηση εισαγωγής που υποβλήθηκε στις εθνικές τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Η Επιτροπή ζήτησε λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις εισαγωγές που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7202 99 80 και 2850 00 60 από τη Γαλλία, την Ισπανία, την Ιταλία και τη Σλοβενία, τα τέσσερα κράτη μέλη με τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών στην καταγγελία. Στη συνέχεια, η Επιτροπή καθόρισε τους όγκους και τις τιμές εισαγωγής ασβεστοπυριτίου για τρία από αυτά τα κράτη μέλη (Γαλλία, Ισπανία και Σλοβενία) βάσει ανάλυσης της περιγραφής προϊόντος που καταγράφεται στις πληροφορίες που ελήφθησαν από τα εν λόγω κράτη μέλη. Όσον αφορά την Ιταλία, το τέταρτο κράτος μέλος σε όρους όγκου εισαγωγών, τα στοιχεία που υποβλήθηκαν δεν είχαν τον απαιτούμενο μορφότυπο και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή έπρεπε να βασιστεί στα στοιχεία της καταγγελίας στο προσωρινό στάδιο. Η καταγγελία παρουσίαζε το ποσοστό στο οποίο αντιστοιχούσαν τα εν λόγω τέσσερα κράτη μέλη κάθε έτος της εξεταζόμενης περιόδου. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε αυτά τα ποσοστά για να υπολογίσει τον όγκο των εισαγωγών. |
| --- | --- |

(181)

Στην καταγγελία, οι στατιστικές εισαγωγών ελήφθησαν από τη Eurostat για τους κωδικούς ΣΟ 7202 99 80 και 2850 00 60 και προσαρμόστηκαν με βάση την τιμή των εισαγωγών προκειμένου να αφαιρεθούν προϊόντα που δεν 0αντιστοιχούν στο υπό έρευνα προϊόν. Η ποιότητα των στοιχείων για τις εισαγωγές (τόσο ως προς τον όγκο όσο και ως προς τις τιμές) που χρησιμοποιήθηκαν σ’ αυτό το στάδιο αποτέλεσε αντικείμενο κριτικής από τη Eurofer στις παρατηρήσεις της σχετικά με την έναρξη της έρευνας. Ωστόσο, αυτά δεν ήταν τα πιο αξιόπιστα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά το εν λόγω στάδιο. Παρ’ όλα αυτά, κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έρευνας κατέστη δυνατό να ληφθούν ακριβέστερα στοιχεία εισαγωγών, τα οποία περιγράφουν το εισαγόμενο προϊόν για κάθε διασάφηση εισαγωγής που υποβλήθηκε στις εθνικές τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Η Επιτροπή ζήτησε λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις εισαγωγές που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7202 99 80 και 2850 00 60 από τη Γαλλία, την Ισπανία, την Ιταλία και τη Σλοβενία, τα τέσσερα κράτη μέλη με τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών στην καταγγελία. Στη συνέχεια, η Επιτροπή καθόρισε τους όγκους και τις τιμές εισαγωγής ασβεστοπυριτίου για τρία από αυτά τα κράτη μέλη (Γαλλία, Ισπανία και Σλοβενία) βάσει ανάλυσης της περιγραφής προϊόντος που καταγράφεται στις πληροφορίες που ελήφθησαν από τα εν λόγω κράτη μέλη. Όσον αφορά την Ιταλία, το τέταρτο κράτος μέλος σε όρους όγκου εισαγωγών, τα στοιχεία που υποβλήθηκαν δεν είχαν τον απαιτούμενο μορφότυπο και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή έπρεπε να βασιστεί στα στοιχεία της καταγγελίας στο προσωρινό στάδιο. Η καταγγελία παρουσίαζε το ποσοστό στο οποίο αντιστοιχούσαν τα εν λόγω τέσσερα κράτη μέλη κάθε έτος της εξεταζόμενης περιόδου. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε αυτά τα ποσοστά για να υπολογίσει τον όγκο των εισαγωγών.

| (182) | Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ σε σύγκριση με τον όγκο της κατανάλωσης στην ελεύθερη αγορά, όπως φαίνεται στον πίνακα 2. |
| --- | --- |

(182)

Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ σε σύγκριση με τον όγκο της κατανάλωσης στην ελεύθερη αγορά, όπως φαίνεται στον πίνακα 2.

| (183) | Οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 3


  Όγκος εισαγωγών (τόνοι) και μερίδιο αγοράς | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ (56) | [10 009 – 12 116 ] | [10 657 – 12 900 ] | [9 433 – 11 419 ] | [7 789 – 9 428 ] |
| Δείκτης | 100 | 106 | 94 | 78 |
| Μερίδιο αγοράς (%) | 38,7 | 47,9 | 55,3 | 60,8 |
| Δείκτης | 100 | 124 | 143 | 157 |
| Πηγή: Τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών |

(183)

Οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Όγκος εισαγωγών (τόνοι) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (τόνοι) και μερίδιο αγοράς

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ (56)

56

[10 009 – 12 116 ]

[10 657 – 12 900 ]

[9 433 – 11 419 ]

[7 789 – 9 428 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

106

106

94

94

78

78

Μερίδιο αγοράς (%)

38,7

47,9

55,3

60,8

Δείκτης

Δείκτης

100

100

124

124

143

143

157

157

Πηγή: Τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών

Πηγή:

| (184) | Μετά από μικρή αύξηση των εισαγωγών κατά 6 % από το 2017 έως το 2018, οι εισαγωγές από την Κίνα μειώθηκαν σταθερά κατά 27 % από το 2018 έως την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, το μερίδιο αγοράς των εν λόγω εισαγωγών αυξήθηκε σταθερά κατά 57 % μεταξύ του 2017 και του 2020. Ως εκ τούτου, παρόλο που οι εισαγωγές από την Κίνα μειώθηκαν, η πτώση τους ήταν πολύ λιγότερο έντονη από τη μείωση της κατανάλωσης στην ΕΕ. |
| --- | --- |

(184)

Μετά από μικρή αύξηση των εισαγωγών κατά 6 % από το 2017 έως το 2018, οι εισαγωγές από την Κίνα μειώθηκαν σταθερά κατά 27 % από το 2018 έως την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, το μερίδιο αγοράς των εν λόγω εισαγωγών αυξήθηκε σταθερά κατά 57 % μεταξύ του 2017 και του 2020. Ως εκ τούτου, παρόλο που οι εισαγωγές από την Κίνα μειώθηκαν, η πτώση τους ήταν πολύ λιγότερο έντονη από τη μείωση της κατανάλωσης στην ΕΕ.

4.4.2.   Τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και υποτιμολόγηση

Τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και υποτιμολόγηση

| (185) | Η Επιτροπή καθόρισε τις μέσες σταθμισμένες τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ με βάση τα εθνικά τελωνειακά στοιχεία που δείχνουν τις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου από τη ΛΔΚ, όπως καθορίστηκαν σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 181 ανωτέρω. Οι τιμές αυτές ήταν σε επίπεδο CIF. |
| --- | --- |

(185)

Η Επιτροπή καθόρισε τις μέσες σταθμισμένες τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ με βάση τα εθνικά τελωνειακά στοιχεία που δείχνουν τις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου από τη ΛΔΚ, όπως καθορίστηκαν σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 181 ανωτέρω. Οι τιμές αυτές ήταν σε επίπεδο CIF.

| (186) | Η σταθμισμένη μέση τιμή των εισαγωγών από τη ΛΔΚ εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 4


  Τιμές εισαγωγής (EUR/τόνο) | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ΛΔΚ | 1 297 | 1 377 | 1 458 | 1 232 |
| Δείκτης | 100 | 106 | 112 | 95 |
| Πηγή: Εθνικά τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών |

(186)

Η σταθμισμένη μέση τιμή των εισαγωγών από τη ΛΔΚ εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 4

Πίνακας 4

Τιμές εισαγωγής (EUR/τόνο)

Τιμές εισαγωγής (EUR/τόνο)

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

ΛΔΚ

1 297

1 377

1 458

1 232

Δείκτης

Δείκτης

100

100

106

106

112

112

95

95

Πηγή: Εθνικά τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών

Πηγή:

| (187) | Οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν κατά 6 % από το 2017 έως το 2018 και ξανά από το 2018 έως το 2019, αλλά στη συνέχεια μειώθηκαν απότομα κατά 15,5 % από το 2019 έως την περίοδο έρευνας, φθάνοντας σε επίπεδο τιμών 5 % χαμηλότερο από το επίπεδο του 2017. Οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ ήταν χαμηλότερες από τις ενωσιακές τιμές πώλησης που αναφέρονται στον πίνακα 8 και η μεταξύ τους διαφορά κυμάνθηκε από το 15 % έως το 30 % κατά την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

(187)

Οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν κατά 6 % από το 2017 έως το 2018 και ξανά από το 2018 έως το 2019, αλλά στη συνέχεια μειώθηκαν απότομα κατά 15,5 % από το 2019 έως την περίοδο έρευνας, φθάνοντας σε επίπεδο τιμών 5 % χαμηλότερο από το επίπεδο του 2017. Οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ ήταν χαμηλότερες από τις ενωσιακές τιμές πώλησης που αναφέρονται στον πίνακα 8 και η μεταξύ τους διαφορά κυμάνθηκε από το 15 % έως το 30 % κατά την περίοδο έρευνας.

| (188) | Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο έρευνας, συγκρίνοντας:






  — | τις σταθμισμένες μέσες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος των δύο ενωσιακών παραγωγών οι οποίες χρεώθηκαν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και |
| --- | --- | --- |

(188)

Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο έρευνας, συγκρίνοντας:

—

τις σταθμισμένες μέσες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος των δύο ενωσιακών παραγωγών οι οποίες χρεώθηκαν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και

| — | τις αντίστοιχες σταθμισμένες μέσες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τους τρεις συνεργασθέντες Κινέζους παραγωγούς στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν στη βάση κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή. |
| --- | --- |

—

τις αντίστοιχες σταθμισμένες μέσες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τους τρεις συνεργασθέντες Κινέζους παραγωγούς στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν στη βάση κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.

| (189) | Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο στάδιο εμπορίας, μετά από προσαρμογή όπου χρειάστηκε για να ληφθούν υπόψη εκπτώσεις και προμήθειες. Αυτή η ανάλυση ανά τύπο έλαβε υπόψη κατά πόσον οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν χύδην ή με τη μορφή παραγεμισμένων συρμάτων, όπως επισήμανε η Eurofer στις παρατηρήσεις της σχετικά με την έναρξη της έρευνας που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 9. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του θεωρητικού κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών κατά την περίοδο της έρευνας. Η μέση σταθμισμένη υποτιμολόγηση που διαπιστώθηκε ήταν 10,6 %. Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι το υπό έρευνα προϊόν είναι εμπόρευμα, το ποσοστό αυτό θεωρήθηκε ότι συνιστά υψηλό περιθώριο υποτιμολόγησης. Διαπιστώθηκε ότι όλοι οι τύποι προϊόντος των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων υπόκειντο σε υποτιμολόγηση. Οι εισαγωγές αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 57 % των συνολικών εισαγωγών. |
| --- | --- |

(189)

Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο στάδιο εμπορίας, μετά από προσαρμογή όπου χρειάστηκε για να ληφθούν υπόψη εκπτώσεις και προμήθειες. Αυτή η ανάλυση ανά τύπο έλαβε υπόψη κατά πόσον οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν χύδην ή με τη μορφή παραγεμισμένων συρμάτων, όπως επισήμανε η Eurofer στις παρατηρήσεις της σχετικά με την έναρξη της έρευνας που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 9. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του θεωρητικού κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών κατά την περίοδο της έρευνας. Η μέση σταθμισμένη υποτιμολόγηση που διαπιστώθηκε ήταν 10,6 %. Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι το υπό έρευνα προϊόν είναι εμπόρευμα, το ποσοστό αυτό θεωρήθηκε ότι συνιστά υψηλό περιθώριο υποτιμολόγησης. Διαπιστώθηκε ότι όλοι οι τύποι προϊόντος των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων υπόκειντο σε υποτιμολόγηση. Οι εισαγωγές αυτές αντιπροσώπευαν περίπου το 57 % των συνολικών εισαγωγών.

4.5.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.5.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (190) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιέλαβε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(190)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιέλαβε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (191) | Για τον προσδιορισμό της ζημίας, όλοι οι δείκτες βασίστηκαν στους δύο συνεργασθέντες ενωσιακούς παραγωγούς που αντιπροσώπευαν το σύνολο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15. |
| --- | --- |

(191)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, όλοι οι δείκτες βασίστηκαν στους δύο συνεργασθέντες ενωσιακούς παραγωγούς που αντιπροσώπευαν το σύνολο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15.

4.5.2.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (192) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 5


  Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (τόνοι) | [15 011 – 18 172 ] | [14 853 – 17 980 ] | [13 105 – 15 863 ] | [1 313 – 1 590 ] |
| Δείκτης | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Παραγωγική ικανότητα (τόνοι) | [24 634 – 29 820 ] | [24 634 – 29 820 ] | [24 634 – 29 820 ] | [25 350 – 30 687 ] |
| Δείκτης | 100 | 100 | 100 | 103 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%) | 60,9 | 60,3 | 53,2 | 5,2 |
| Δείκτης | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(192)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Πίνακας 5

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Όγκος παραγωγής (τόνοι)

[15 011 – 18 172 ]

[14 853 – 17 980 ]

[13 105 – 15 863 ]

[1 313 – 1 590 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

87

87

9

9

Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)

[24 634 – 29 820 ]

[24 634 – 29 820 ]

[24 634 – 29 820 ]

[25 350 – 30 687 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

100

100

100

100

103

103

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

60,9

60,3

53,2

5,2

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

87

87

9

9

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (193) | Η παραγωγή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατακόρυφα κατά 91 % από το 2017 έως το 2020, ενώ η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 3 %, με αποτέλεσμα να μειωθεί η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 91 %. |
| --- | --- |

(193)

Η παραγωγή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατακόρυφα κατά 91 % από το 2017 έως το 2020, ενώ η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 3 %, με αποτέλεσμα να μειωθεί η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 91 %.

| (194) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παράγει ασβεστοπυρίτιο σε καμίνους, οι οποίοι μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή άλλων σιδηροκραμάτων. Υπό αυτές τις συνθήκες, η ενωσιακή παραγωγή ασβεστοπυριτίου στην Ένωση δεν ήταν συνεχής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, καθώς οι ενωσιακοί παραγωγοί μπορούν να βελτιστοποιούν τα κέρδη ή να ελαχιστοποιούν τις ζημίες μέσω της παραγωγής του πιο επωφελούς προϊόντος στις ίδιες καμίνους. |
| --- | --- |

(194)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παράγει ασβεστοπυρίτιο σε καμίνους, οι οποίοι μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή άλλων σιδηροκραμάτων. Υπό αυτές τις συνθήκες, η ενωσιακή παραγωγή ασβεστοπυριτίου στην Ένωση δεν ήταν συνεχής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, καθώς οι ενωσιακοί παραγωγοί μπορούν να βελτιστοποιούν τα κέρδη ή να ελαχιστοποιούν τις ζημίες μέσω της παραγωγής του πιο επωφελούς προϊόντος στις ίδιες καμίνους.

| (195) | Ως άλλοι λόγοι διακοπής της παραγωγής προσδιορίστηκαν τεχνικά ζητήματα σχετικά με τον εξοπλισμό παραγωγής και τη βασική συντήρηση. Για να προμηθεύσει τους κύριους πελάτες του σε περιόδους μηδενικής παραγωγής, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιούσε αποθέματα και ενίοτε αγορές. |
| --- | --- |

(195)

Ως άλλοι λόγοι διακοπής της παραγωγής προσδιορίστηκαν τεχνικά ζητήματα σχετικά με τον εξοπλισμό παραγωγής και τη βασική συντήρηση. Για να προμηθεύσει τους κύριους πελάτες του σε περιόδους μηδενικής παραγωγής, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιούσε αποθέματα και ενίοτε αγορές.

| (196) | Η παραγωγή ήταν χαμηλή κατά τη διάρκεια του 2019 και ιδιαίτερα χαμηλή κατά την περίοδο έρευνας, όταν οι παραγωγοί βρέθηκαν αντιμέτωποι με συμπίεση των τιμών λόγω σημαντικών όγκων εισαγωγών ασβεστοπυριτίου σε χαμηλές τιμές, κυρίως από τη ΛΔΚ, παρά τη χαμηλότερη ζήτηση στην Ένωση λόγω της μειωμένης παραγωγής χάλυβα και της πανδημίας Covid-19. |
| --- | --- |

(196)

Η παραγωγή ήταν χαμηλή κατά τη διάρκεια του 2019 και ιδιαίτερα χαμηλή κατά την περίοδο έρευνας, όταν οι παραγωγοί βρέθηκαν αντιμέτωποι με συμπίεση των τιμών λόγω σημαντικών όγκων εισαγωγών ασβεστοπυριτίου σε χαμηλές τιμές, κυρίως από τη ΛΔΚ, παρά τη χαμηλότερη ζήτηση στην Ένωση λόγω της μειωμένης παραγωγής χάλυβα και της πανδημίας Covid-19.

| (197) | Επίσης, οι τιμές της ενέργειας, οι οποίες αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό του κόστους κατασκευής, ήταν υψηλές. Καθώς η Ferropem είχε συγκεντρώσει αποθέματα ασβεστοπυριτίου το 2018 και το 2019, αποφάσισε να μειώσει σημαντικά την παραγωγή το 2020. |
| --- | --- |

(197)

Επίσης, οι τιμές της ενέργειας, οι οποίες αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό του κόστους κατασκευής, ήταν υψηλές. Καθώς η Ferropem είχε συγκεντρώσει αποθέματα ασβεστοπυριτίου το 2018 και το 2019, αποφάσισε να μειώσει σημαντικά την παραγωγή το 2020.

| (198) | Η Ferropem υλοποιεί επί του παρόντος σημαντικό πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των δραστηριοτήτων της. Όσον αφορά το ασβεστοπυρίτιο, η Ferroglobe (μητρική εταιρεία της Ferropem) ανέφερε ότι δεσμεύεται να συνεχίσει την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση και έχει δύο τρέχοντα έργα στον τομέα αυτό. |
| --- | --- |

(198)

Η Ferropem υλοποιεί επί του παρόντος σημαντικό πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των δραστηριοτήτων της. Όσον αφορά το ασβεστοπυρίτιο, η Ferroglobe (μητρική εταιρεία της Ferropem) ανέφερε ότι δεσμεύεται να συνεχίσει την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση και έχει δύο τρέχοντα έργα στον τομέα αυτό.

| (199) | Ο άλλος ενωσιακός παραγωγός (OFZ) ανέφερε ότι διαθέτει σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την αύξηση της ενωσιακής παραγωγής, εφόσον επικρατούν συνθήκες θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά. |
| --- | --- |

(199)

Ο άλλος ενωσιακός παραγωγός (OFZ) ανέφερε ότι διαθέτει σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την αύξηση της ενωσιακής παραγωγής, εφόσον επικρατούν συνθήκες θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά.

| (200) | Η παραγωγική ικανότητα που αναφέρεται για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής βασίζεται στην παραγωγική ικανότητα των καμίνων που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, όπως ανέφεραν η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα στις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι οι εν λόγω κάμινοι χρησιμοποιήθηκαν επίσης για την παραγωγή άλλων προϊόντων και, ως εκ τούτου, τα ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας που παρουσιάζονται στον πίνακα 5 (τα οποία λαμβάνουν υπόψη μόνο το ασβεστοπυρίτιο) ήταν χαμηλά καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ωστόσο, η αναφερόμενη παραγωγική ικανότητα στην Ένωση θα μπορούσε να αυξηθεί σημαντικά σε σύντομο χρονικό διάστημα με την παραγωγή ασβεστοπυριτίου στις άλλες καμίνους, οι οποίες παρήγαγαν άλλα σιδηροκράματα κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η μικρή αύξηση της παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο ήταν αποτέλεσμα βελτιώσεων της αποδοτικότητας. |
| --- | --- |

(200)

Η παραγωγική ικανότητα που αναφέρεται για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής βασίζεται στην παραγωγική ικανότητα των καμίνων που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, όπως ανέφεραν η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα στις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι οι εν λόγω κάμινοι χρησιμοποιήθηκαν επίσης για την παραγωγή άλλων προϊόντων και, ως εκ τούτου, τα ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας που παρουσιάζονται στον πίνακα 5 (τα οποία λαμβάνουν υπόψη μόνο το ασβεστοπυρίτιο) ήταν χαμηλά καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ωστόσο, η αναφερόμενη παραγωγική ικανότητα στην Ένωση θα μπορούσε να αυξηθεί σημαντικά σε σύντομο χρονικό διάστημα με την παραγωγή ασβεστοπυριτίου στις άλλες καμίνους, οι οποίες παρήγαγαν άλλα σιδηροκράματα κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η μικρή αύξηση της παραγωγικής ικανότητας κατά την εξεταζόμενη περίοδο ήταν αποτέλεσμα βελτιώσεων της αποδοτικότητας.

| (201) | Επομένως, η έρευνα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που παρουσιάζεται στον πίνακα 5 είναι ενδεικτική των συνθηκών που επικρατούσαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αλλά μπορεί να αυξηθεί σημαντικά βραχυπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(201)

Επομένως, η έρευνα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παραγωγική ικανότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που παρουσιάζεται στον πίνακα 5 είναι ενδεικτική των συνθηκών που επικρατούσαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αλλά μπορεί να αυξηθεί σημαντικά βραχυπρόθεσμα.

4.5.3.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (202) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 6


  Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πωλήσεις στην ελεύθερη αγορά | [13 036 – 15 780 ] | [8 574 – 10 379 ] | [5 034 – 6 094 ] | [3 214 – 3 891 ] |
| Δείκτης | 100 | 66 | 39 | 25 |
| Μερίδιο αγοράς των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά (%) | 50,5 | 38,5 | 29,5 | 25,1 |
| Δείκτης | 100 | 76 | 59 | 50 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(202)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Πίνακας 6

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Πωλήσεις στην ελεύθερη αγορά

[13 036 – 15 780 ]

[8 574 – 10 379 ]

[5 034 – 6 094 ]

[3 214 – 3 891 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

66

66

39

39

25

25

Μερίδιο αγοράς των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά (%)

50,5

38,5

29,5

25,1

Δείκτης

Δείκτης

100

100

76

76

59

59

50

50

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (203) | Στον ανωτέρω πίνακα παρουσιάζεται ο όγκος πωλήσεων της ίδιας παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών. Ο όγκος των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 75 % μεταξύ του 2017 και του τέλους της περιόδου έρευνας. Ο μειωμένος όγκος πωλήσεων ακολούθησε τη σημαντική πτώση της παραγωγής που παρουσιάζεται ανωτέρω στον πίνακα 5. |
| --- | --- |

(203)

Στον ανωτέρω πίνακα παρουσιάζεται ο όγκος πωλήσεων της ίδιας παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών. Ο όγκος των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 75 % μεταξύ του 2017 και του τέλους της περιόδου έρευνας. Ο μειωμένος όγκος πωλήσεων ακολούθησε τη σημαντική πτώση της παραγωγής που παρουσιάζεται ανωτέρω στον πίνακα 5.

| (204) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απώλεσε περίπου το μισό του μεριδίου αγοράς του μεταξύ του 2017 και της περιόδου έρευνας. Η μείωση του μεριδίου αγοράς δεν ήταν τόσο έντονη όσο η μείωση του όγκου των πωλήσεων, αλλά οφειλόταν στη συνέχιση των εισαγωγών, ειδικότερα από τη ΛΔΚ, σε σημαντικούς όγκους. |
| --- | --- |

(204)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απώλεσε περίπου το μισό του μεριδίου αγοράς του μεταξύ του 2017 και της περιόδου έρευνας. Η μείωση του μεριδίου αγοράς δεν ήταν τόσο έντονη όσο η μείωση του όγκου των πωλήσεων, αλλά οφειλόταν στη συνέχιση των εισαγωγών, ειδικότερα από τη ΛΔΚ, σε σημαντικούς όγκους.

4.5.4.   Ανάπτυξη

Ανάπτυξη

| (205) | Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής όχι μόνο έχασε σημαντικούς όγκους πωλήσεων στην ενωσιακή αγορά αλλά και μερίδιο αγοράς. Ως εκ τούτου, η θέση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης συρρικνώθηκε σαφώς τόσο σε απόλυτες όσο και σε σχετικές τιμές. |
| --- | --- |

(205)

Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής όχι μόνο έχασε σημαντικούς όγκους πωλήσεων στην ενωσιακή αγορά αλλά και μερίδιο αγοράς. Ως εκ τούτου, η θέση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης συρρικνώθηκε σαφώς τόσο σε απόλυτες όσο και σε σχετικές τιμές.

4.5.5.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (206) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 7


  Απασχόληση και παραγωγικότητα | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων (ΙΠΑ) | [51 – 62 ] | [46 – 55 ] | [51 – 61 ] | [14 – 16 ] |
| Δείκτης | 100 | 89 | 99 | 27 |
| Παραγωγικότητα (τόνοι/ΙΠΕ) | [279 – 338 ] | [309 – 375 ] | [246 – 297 ] | [92 – 111 ] |
| Δείκτης | 100 | 111 | 88 | 33 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(206)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Πίνακας 7

Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Αριθμός εργαζομένων (ΙΠΑ)

[51 – 62 ]

[46 – 55 ]

[51 – 61 ]

[14 – 16 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

89

89

99

99

27

27

Παραγωγικότητα (τόνοι/ΙΠΕ)

[279 – 338 ]

[309 – 375 ]

[246 – 297 ]

[92 – 111 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

111

111

88

88

33

33

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (207) | Ο αριθμός των εργαζομένων διέφερε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αντικατοπτρίζοντας την ανακατανομή ορισμένων εργαζομένων σε διαφορετικά προϊόντα κατά τη διάρκεια περιόδων διακύμανσης της παραγωγής. Ως εκ τούτου, ο αριθμός των εργαζομένων σε ΙΠΑ που εργάζονταν στον τομέα του ασβεστοπυριτίου μειώθηκε κατά 73 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(207)

Ο αριθμός των εργαζομένων διέφερε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αντικατοπτρίζοντας την ανακατανομή ορισμένων εργαζομένων σε διαφορετικά προϊόντα κατά τη διάρκεια περιόδων διακύμανσης της παραγωγής. Ως εκ τούτου, ο αριθμός των εργαζομένων σε ΙΠΑ που εργάζονταν στον τομέα του ασβεστοπυριτίου μειώθηκε κατά 73 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (208) | Η παραγωγικότητα αυξήθηκε κατά 11 % από το 2017 έως το 2018 και, στη συνέχεια, μειώθηκε κατά 21 % από το 2018 έως το 2019 και μειώθηκε σημαντικά κατά 63 % μεταξύ του 2019 και της περιόδου έρευνας. Λαμβανομένων υπόψη των διακυμάνσεων στα επίπεδα απασχόλησης που παρουσιάζονται στον πίνακα 7, η τάση ακολούθησε κυρίως την τάση της παραγωγής, η οποία μειώθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(208)

Η παραγωγικότητα αυξήθηκε κατά 11 % από το 2017 έως το 2018 και, στη συνέχεια, μειώθηκε κατά 21 % από το 2018 έως το 2019 και μειώθηκε σημαντικά κατά 63 % μεταξύ του 2019 και της περιόδου έρευνας. Λαμβανομένων υπόψη των διακυμάνσεων στα επίπεδα απασχόλησης που παρουσιάζονται στον πίνακα 7, η τάση ακολούθησε κυρίως την τάση της παραγωγής, η οποία μειώθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.5.6.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ

Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ

| (209) | Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ υπερέβησαν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένου του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από την οικεία χώρα. |
| --- | --- |

(209)

Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ υπερέβησαν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένου του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από την οικεία χώρα.

| (210) | Η παρούσα έρευνα είναι η μόνη έρευνα αντιντάμπινγκ για το υπό εξέταση προϊόν. Κατά συνέπεια, δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία για να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις από πιθανές προηγούμενες πρακτικές ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(210)

Η παρούσα έρευνα είναι η μόνη έρευνα αντιντάμπινγκ για το υπό εξέταση προϊόν. Κατά συνέπεια, δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία για να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις από πιθανές προηγούμενες πρακτικές ντάμπινγκ.

4.5.7.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (211) | Οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση κατά την εξεταζόμενη περίοδο εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 8


  Τιμές πώλησης στην Ένωση (EUR/τόνο) | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην ελεύθερη αγορά σε μη συνδεδεμένους πελάτες | [1 367 – 1 654 ] | [1 559 – 1 887 ] | [1 564 – 1 894 ] | [1 435 – 1 737 ] |
| Δείκτης | 100 | 114 | 114 | 105 |
| Μοναδιαίο κόστος παραγωγής | [1 213 – 1 468 ] | [1 390 – 1 683 ] | [1 543 – 1 868 ] | [1 836 – 2 223 ] |
| Δείκτης | 100 | 115 | 127 | 151 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(211)

Οι μέσες σταθμισμένες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση κατά την εξεταζόμενη περίοδο εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 8

Πίνακας 8

Τιμές πώλησης στην Ένωση (EUR/τόνο)

Τιμές πώλησης στην Ένωση (EUR/τόνο)

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην ελεύθερη αγορά σε μη συνδεδεμένους πελάτες

[1 367 – 1 654 ]

[1 559 – 1 887 ]

[1 564 – 1 894 ]

[1 435 – 1 737 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

114

114

114

114

105

105

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής

[1 213 – 1 468 ]

[1 390 – 1 683 ]

[1 543 – 1 868 ]

[1 836 – 2 223 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

115

115

127

127

151

151

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (212) | Οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες αυξήθηκαν κατά 14 % από το 2017 έως το 2018 και παρέμειναν σε αυτό το επίπεδο για το 2019, πριν μειωθούν κατά 8 % κατά την περίοδο έρευνας. Κατά την περίοδο έρευνας, οι τιμές αυτές υπερέβαιναν κατά 5 % το επίπεδο του 2017. Το 2018 και το 2019 οι αυξανόμενες τιμές πώλησης ήταν συνεπείς με το αυξανόμενο κόστος. Καθώς ο όγκος των πωλήσεων μειώθηκε σημαντικά, οι τιμές πώλησης στην αγορά της Ένωσης παρέμειναν στάσιμες το 2019 και, στη συνέχεια, μειώθηκαν σημαντικά το 2020. Οι τιμές των ενωσιακών παραγωγών επηρεάστηκαν αρνητικά από τις συνεχιζόμενες σημαντικές εισαγωγές από την Κίνα σε χαμηλές τιμές, οι οποίες συμπίεσαν τις τιμές στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(212)

Οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες αυξήθηκαν κατά 14 % από το 2017 έως το 2018 και παρέμειναν σε αυτό το επίπεδο για το 2019, πριν μειωθούν κατά 8 % κατά την περίοδο έρευνας. Κατά την περίοδο έρευνας, οι τιμές αυτές υπερέβαιναν κατά 5 % το επίπεδο του 2017. Το 2018 και το 2019 οι αυξανόμενες τιμές πώλησης ήταν συνεπείς με το αυξανόμενο κόστος. Καθώς ο όγκος των πωλήσεων μειώθηκε σημαντικά, οι τιμές πώλησης στην αγορά της Ένωσης παρέμειναν στάσιμες το 2019 και, στη συνέχεια, μειώθηκαν σημαντικά το 2020. Οι τιμές των ενωσιακών παραγωγών επηρεάστηκαν αρνητικά από τις συνεχιζόμενες σημαντικές εισαγωγές από την Κίνα σε χαμηλές τιμές, οι οποίες συμπίεσαν τις τιμές στην αγορά της Ένωσης.

| (213) | Το μοναδιαίο κόστος παραγωγής αυξήθηκε σταθερά κατά περισσότερο από 50 % από το 2017 έως το 2020. Αυτές οι αυξήσεις του κόστους οφείλονταν, σε μεγάλο βαθμό, στη σημαντική μείωση της παραγωγής καθ’ όλη την υπό έρευνα περίοδο, η οποία προκλήθηκε για τους λόγους που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 193 έως 197. Ειδικότερα, τα χαμηλά επίπεδα παραγωγής το 2019 και το 2020 σήμαιναν ότι το πάγιο κόστος (π.χ. απόσβεση) έπρεπε να ανακτηθεί μέσω μικρότερων όγκων παραγωγής, με αποτέλεσμα υψηλότερο μοναδιαίο κόστος παραγωγής. Επιπλέον, υπήρξαν αυξήσεις σε ορισμένα έξοδα παραγωγής, όπως στην ενέργεια. |
| --- | --- |

(213)

Το μοναδιαίο κόστος παραγωγής αυξήθηκε σταθερά κατά περισσότερο από 50 % από το 2017 έως το 2020. Αυτές οι αυξήσεις του κόστους οφείλονταν, σε μεγάλο βαθμό, στη σημαντική μείωση της παραγωγής καθ’ όλη την υπό έρευνα περίοδο, η οποία προκλήθηκε για τους λόγους που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 193 έως 197. Ειδικότερα, τα χαμηλά επίπεδα παραγωγής το 2019 και το 2020 σήμαιναν ότι το πάγιο κόστος (π.χ. απόσβεση) έπρεπε να ανακτηθεί μέσω μικρότερων όγκων παραγωγής, με αποτέλεσμα υψηλότερο μοναδιαίο κόστος παραγωγής. Επιπλέον, υπήρξαν αυξήσεις σε ορισμένα έξοδα παραγωγής, όπως στην ενέργεια.

4.5.8.   Κόστος εργασίας

Κόστος εργασίας

| (214) | Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 9


  Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR/ΙΠΑ) | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο | [55 032 – 66 618 ] | [67 345 – 81 523 ] | [57 342 – 69 415 ] | [49 188 – 59 543 ] |
| Δείκτης | 100 | 122 | 104 | 89 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(214)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 9

Πίνακας 9

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR/ΙΠΑ)

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (EUR/ΙΠΑ)

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

[55 032 – 66 618 ]

[67 345 – 81 523 ]

[57 342 – 69 415 ]

[49 188 – 59 543 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

122

122

104

104

89

89

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (215) | Το κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 22 % από το 2017 έως το 2018 και, στη συνέχεια, μειώθηκε κατά 27 % μεταξύ του 2018 και της περιόδου έρευνας. Η διακύμανση αυτή οφείλεται σε σημαντικές διαφορές στην ποσότητα παραγωγής και στις αποδοχές των εργαζομένων των δύο ενωσιακών παραγωγών. |
| --- | --- |

(215)

Το κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 22 % από το 2017 έως το 2018 και, στη συνέχεια, μειώθηκε κατά 27 % μεταξύ του 2018 και της περιόδου έρευνας. Η διακύμανση αυτή οφείλεται σε σημαντικές διαφορές στην ποσότητα παραγωγής και στις αποδοχές των εργαζομένων των δύο ενωσιακών παραγωγών.

4.5.9.   Αποθέματα

Αποθέματα

| (216) | Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 10


  Αποθέματα | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (τόνοι) | [1 550 – 1 877 ] | [3 850 – 4 660 ] | [6 604 – 7 995 ] | [1 889 – 2 287 ] |
| Δείκτης | 100 | 248 | 426 | 122 |
| Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής (%) | 10,3 | 25,9 | 50,4 | 143,8 |
| Δείκτης | 100 | 251 | 488 | 1 393 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(216)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 10

Πίνακας 10

Αποθέματα

Αποθέματα

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Τελικά αποθέματα (τόνοι)

[1 550 – 1 877 ]

[3 850 – 4 660 ]

[6 604 – 7 995 ]

[1 889 – 2 287 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

248

248

426

426

122

122

Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής (%)

10,3

25,9

50,4

143,8

Δείκτης

Δείκτης

100

100

251

251

488

488

1 393

1 393

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (217) | Τα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων αυξήθηκαν σταθερά από το 2017 έως το 2019 και, στη συνέχεια, μειώθηκαν σημαντικά από το 2019 έως το τέλος της περιόδου έρευνας. Οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν παρήγαγαν συνεχώς κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, αλλά λάμβαναν αποφάσεις παραγωγής ανάλογα με την κατάσταση της αγοράς ασβεστοπυριτίου και άλλων σιδηροκραμάτων και τα επίπεδα αποθεμάτων ασβεστοπυριτίου. Ως εκ τούτου, τα επίπεδα των αποθεμάτων είναι γενικά υψηλότερα μετά από περιόδους παραγωγής και στη συνέχεια μειώνονται κατά τις περιόδους που οι παραγωγοί αποφασίζουν να πωλήσουν από τα αποθέματα. |
| --- | --- |

(217)

Τα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων αυξήθηκαν σταθερά από το 2017 έως το 2019 και, στη συνέχεια, μειώθηκαν σημαντικά από το 2019 έως το τέλος της περιόδου έρευνας. Οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν παρήγαγαν συνεχώς κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, αλλά λάμβαναν αποφάσεις παραγωγής ανάλογα με την κατάσταση της αγοράς ασβεστοπυριτίου και άλλων σιδηροκραμάτων και τα επίπεδα αποθεμάτων ασβεστοπυριτίου. Ως εκ τούτου, τα επίπεδα των αποθεμάτων είναι γενικά υψηλότερα μετά από περιόδους παραγωγής και στη συνέχεια μειώνονται κατά τις περιόδους που οι παραγωγοί αποφασίζουν να πωλήσουν από τα αποθέματα.

| (218) | Τα τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής αυξήθηκαν καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ειδικότερα λόγω της σημαντικής μείωσης της παραγωγής που παρουσιάζεται στον πίνακα 4. |
| --- | --- |

(218)

Τα τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής αυξήθηκαν καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ειδικότερα λόγω της σημαντικής μείωσης της παραγωγής που παρουσιάζεται στον πίνακα 4.

4.5.10.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (219) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 11


  Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων) | 9,7  % έως 11,7  % | 10,3  % to 12,5  % | 0,9  % to 2,7  % | -25,2  % to -36,3  % |
| Δείκτης | 100 | 106 | 16 | - 296 |
| Ταμειακές ροές (EUR) | 2 680 005 έως 3 244 217 | – 834 797 έως –1 010 543 | –3 507 642 έως –4 246 094 | 3 562 317 to 4 312 279 |
| Δείκτης | 100 | -31 | - 131 | 133 |
| Επενδύσεις (EUR) | [17 832 – 21 586 ] | [559 138 – 676 851 ] | [1 588 224 – 1 922 586 ] | [6 509 – 7 879 ] |
| Δείκτης | 100 | 3 136 | 8 907 | 36 |
| Απόδοση επενδύσεων (%) | 48 έως 58 | 40 to 48 | 1 to 2 | -43 to -52 |
| Δείκτης | 100 | 83 | 3 | -89 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(219)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 11

Πίνακας 11

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

9,7  % έως 11,7  %

10,3  % to 12,5  %

0,9  % to 2,7  %

-25,2  % to -36,3  %

Δείκτης

Δείκτης

100

100

106

106

16

16

- 296

- 296

Ταμειακές ροές (EUR)

2 680 005 έως 3 244 217

– 834 797 έως –1 010 543

–3 507 642 έως –4 246 094

3 562 317 to 4 312 279

Δείκτης

Δείκτης

100

100

-31

-31

- 131

- 131

133

133

Επενδύσεις (EUR)

[17 832 – 21 586 ]

[559 138 – 676 851 ]

[1 588 224 – 1 922 586 ]

[6 509 – 7 879 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

3 136

3 136

8 907

8 907

36

36

Απόδοση επενδύσεων (%)

48 έως 58

40 to 48

1 to 2

-43 to -52

Δείκτης

Δείκτης

100

100

83

83

3

3

-89

-89

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (220) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των πωλήσεων της ίδιας παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Το 2018 η κερδοφορία διατηρήθηκε σε επίπεδο παρόμοιο με εκείνο του 2017, καθώς οι αυξήσεις του κόστους συνοδεύονταν από υψηλότερες τιμές πώλησης και, ως εκ τούτου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πέτυχε επίπεδα κέρδους μεταξύ 9,7 % και 12,5 % επί του κύκλου εργασιών. Ωστόσο, οι χαμηλότεροι όγκοι πωλήσεων, οι στάσιμες τιμές της αγοράς και οι περαιτέρω αυξήσεις του κόστους επέφεραν πτώση της κερδοφορίας σε επίπεδα μεταξύ 0,9 % και 2,7 % το 2019. Το 2020, καθώς η παραγωγή και ο όγκος των πωλήσεων μειώθηκαν περαιτέρω, οι τιμές της αγοράς μειώθηκαν και το κόστος αυξήθηκε εκ νέου, με αποτέλεσμα πολύ μεγάλες απώλειες. Η Eurofer χρησιμοποίησε ετήσιες εκθέσεις της Ferroglobe για να αμφισβητήσει τα περιθώρια κέρδους που αναφέρονται στην καταγγελία. Ωστόσο, τα ανωτέρω περιθώρια κέρδους αφορούν τις πωλήσεις των παραγωγικών οντοτήτων (Ferropem και OFZ) και αποκλειστικά το ασβεστοπυρίτιο, ενώ οι εκθέσεις που παρατίθενται παρουσιάζουν την κερδοφορία όλων των προϊόντων που κατασκευάζει η Ferroglobe. |
| --- | --- |

(220)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των πωλήσεων της ίδιας παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Το 2018 η κερδοφορία διατηρήθηκε σε επίπεδο παρόμοιο με εκείνο του 2017, καθώς οι αυξήσεις του κόστους συνοδεύονταν από υψηλότερες τιμές πώλησης και, ως εκ τούτου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πέτυχε επίπεδα κέρδους μεταξύ 9,7 % και 12,5 % επί του κύκλου εργασιών. Ωστόσο, οι χαμηλότεροι όγκοι πωλήσεων, οι στάσιμες τιμές της αγοράς και οι περαιτέρω αυξήσεις του κόστους επέφεραν πτώση της κερδοφορίας σε επίπεδα μεταξύ 0,9 % και 2,7 % το 2019. Το 2020, καθώς η παραγωγή και ο όγκος των πωλήσεων μειώθηκαν περαιτέρω, οι τιμές της αγοράς μειώθηκαν και το κόστος αυξήθηκε εκ νέου, με αποτέλεσμα πολύ μεγάλες απώλειες. Η Eurofer χρησιμοποίησε ετήσιες εκθέσεις της Ferroglobe για να αμφισβητήσει τα περιθώρια κέρδους που αναφέρονται στην καταγγελία. Ωστόσο, τα ανωτέρω περιθώρια κέρδους αφορούν τις πωλήσεις των παραγωγικών οντοτήτων (Ferropem και OFZ) και αποκλειστικά το ασβεστοπυρίτιο, ενώ οι εκθέσεις που παρατίθενται παρουσιάζουν την κερδοφορία όλων των προϊόντων που κατασκευάζει η Ferroglobe.

| (221) | Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Οι ταμειακές ροές ήταν σημαντικά θετικές το 2017 και την περίοδο έρευνας και σημαντικά αρνητικές το 2018 και το 2019. Η τάση αυτή ήταν γενικά σύμφωνη με τις μεταβολές στα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων. Όταν τα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων μειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, οι ταμειακές ροές ήταν θετικές, καθώς πραγματοποιούνταν πωλήσεις από τα αποθέματα, ενώ το 2018 και το 2019, όταν αυξήθηκαν τα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων, μειώθηκαν οι ταμειακές ροές από τις πωλήσεις. |
| --- | --- |

(221)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Οι ταμειακές ροές ήταν σημαντικά θετικές το 2017 και την περίοδο έρευνας και σημαντικά αρνητικές το 2018 και το 2019. Η τάση αυτή ήταν γενικά σύμφωνη με τις μεταβολές στα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων. Όταν τα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων μειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, οι ταμειακές ροές ήταν θετικές, καθώς πραγματοποιούνταν πωλήσεις από τα αποθέματα, ενώ το 2018 και το 2019, όταν αυξήθηκαν τα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων, μειώθηκαν οι ταμειακές ροές από τις πωλήσεις.

| (222) | Οι μέσες επενδύσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο ήταν χαμηλές, κατώτερες από 600 000 EUR ετησίως. Η αύξηση των επενδύσεων το 2019 συνάδει με τη μικρή αύξηση της παραγωγικής ικανότητας το 2020. |
| --- | --- |

(222)

Οι μέσες επενδύσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο ήταν χαμηλές, κατώτερες από 600 000 EUR ετησίως. Η αύξηση των επενδύσεων το 2019 συνάδει με τη μικρή αύξηση της παραγωγικής ικανότητας το 2020.

| (223) | Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Ενώ η καθαρή λογιστική αξία των επενδύσεων αυξήθηκε ελαφρά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο κύριος λόγος για την κατακόρυφη πτώση της απόδοσης των επενδύσεων το 2019 και το 2020 ήταν η σημαντική μείωση της κερδοφορίας κατά τα εν λόγω έτη. |
| --- | --- |

(223)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Ενώ η καθαρή λογιστική αξία των επενδύσεων αυξήθηκε ελαφρά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο κύριος λόγος για την κατακόρυφη πτώση της απόδοσης των επενδύσεων το 2019 και το 2020 ήταν η σημαντική μείωση της κερδοφορίας κατά τα εν λόγω έτη.

| (224) | Παρόλο που δεν σχεδιάζονταν μεγάλες επενδύσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων των ενωσιακών παραγωγών θα είχε επιδεινωθεί κατά την εν λόγω περίοδο, καθώς το επίπεδο κερδοφορίας τους μειώθηκε. |
| --- | --- |

(224)

Παρόλο που δεν σχεδιάζονταν μεγάλες επενδύσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων των ενωσιακών παραγωγών θα είχε επιδεινωθεί κατά την εν λόγω περίοδο, καθώς το επίπεδο κερδοφορίας τους μειώθηκε.

4.5.11.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

| (225) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εισαγωγές από την οικεία χώρα μειώθηκαν κατά 22 %, αλλά αυξήθηκαν σημαντικά σε όρους μεριδίου της αγοράς, καθώς η κατανάλωση μειώθηκε κατά 50 %. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ αυξήθηκε σημαντικά (από 38,7 % σε 60,8 %). Επίσης, οι κινεζικές τιμές εισαγωγής ήταν σταθερά χαμηλές και σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την περίοδο της έρευνας, οι τιμές εισαγωγής των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 10,6 % κατά μέσο όρο. Ως εκ τούτου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές στον ίδιο βαθμό με την αύξηση του κόστους, λόγω της πτωτικής πίεσης που άσκησαν στις τιμές οι εισαγωγές από την Κίνα. |
| --- | --- |

(225)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εισαγωγές από την οικεία χώρα μειώθηκαν κατά 22 %, αλλά αυξήθηκαν σημαντικά σε όρους μεριδίου της αγοράς, καθώς η κατανάλωση μειώθηκε κατά 50 %. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ αυξήθηκε σημαντικά (από 38,7 % σε 60,8 %). Επίσης, οι κινεζικές τιμές εισαγωγής ήταν σταθερά χαμηλές και σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά την περίοδο της έρευνας, οι τιμές εισαγωγής των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 10,6 % κατά μέσο όρο. Ως εκ τούτου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές στον ίδιο βαθμό με την αύξηση του κόστους, λόγω της πτωτικής πίεσης που άσκησαν στις τιμές οι εισαγωγές από την Κίνα.

| (226) | Η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν συνδυασμός των επιπτώσεων στους όγκους και στις τιμές. Πολλοί δείκτες όγκου παρουσιάζουν σημαντικές αρνητικές τάσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο: η παραγωγή μειώθηκε κατά 91 %, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 91 %, ο όγκος των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης κατά 75 % και το μερίδιο αγοράς μειώθηκε κατά 25 ποσοστιαίες μονάδες. Επίσης, η απασχόληση μειώθηκε κατά 73 %, το μέσο κόστος εργασίας μειώθηκε κατά 11 % και η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά 67 %. |
| --- | --- |

(226)

Η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν συνδυασμός των επιπτώσεων στους όγκους και στις τιμές. Πολλοί δείκτες όγκου παρουσιάζουν σημαντικές αρνητικές τάσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο: η παραγωγή μειώθηκε κατά 91 %, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 91 %, ο όγκος των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης κατά 75 % και το μερίδιο αγοράς μειώθηκε κατά 25 ποσοστιαίες μονάδες. Επίσης, η απασχόληση μειώθηκε κατά 73 %, το μέσο κόστος εργασίας μειώθηκε κατά 11 % και η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά 67 %.

| (227) | Οι μέσες τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν μόλις κατά 5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και το κόστος του αυξήθηκε κατά 51 %. Αυτό είχε δραματικές επιπτώσεις στην κερδοφορία και την απόδοση των επενδύσεων, οι οποίες, από τα εύλογα επίπεδα του 2017 και του 2018, οδηγήθηκαν σε μια κατάσταση σημαντικών ζημιών κατά την περίοδο έρευνας. Οι επενδύσεις ήταν χαμηλές καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου. |
| --- | --- |

(227)

Οι μέσες τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν μόλις κατά 5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και το κόστος του αυξήθηκε κατά 51 %. Αυτό είχε δραματικές επιπτώσεις στην κερδοφορία και την απόδοση των επενδύσεων, οι οποίες, από τα εύλογα επίπεδα του 2017 και του 2018, οδηγήθηκαν σε μια κατάσταση σημαντικών ζημιών κατά την περίοδο έρευνας. Οι επενδύσεις ήταν χαμηλές καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου.

| (228) | Ελάχιστοι δείκτες παρουσίασαν θετική εξέλιξη. Η παραγωγική ικανότητα παρουσίασε ελαφρώς θετική τάση λόγω βελτιώσεων στην αποδοτικότητα της παραγωγής. Οι πωλήσεις ασβεστοπυριτίου γίνονται συνήθως από αποθέματα και ήταν προφανές ότι η εξέλιξη των ταμειακών ροών και των αποθεμάτων ήταν στενά συνδεδεμένη. Καθώς δημιουργούνταν αποθέματα το 2018 και το 2019, οι ταμειακές ροές ήταν αρνητικές, αλλά στη συνέχεια το 2020, όταν η παραγωγή ήταν χαμηλότερη και πωλήθηκαν μεγαλύτερες ποσότητες από τα αποθέματα, οι ταμειακές ροές βελτιώθηκαν και έγιναν θετικές. Η σχετικά μικρή δέσμια χρήση αυξήθηκε κατά 3 % κατά την περίοδο αυτή, αλλά η εξέλιξη αυτή είχε μόνο οριακό αντίκτυπο στη συνολική κατάσταση του κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(228)

Ελάχιστοι δείκτες παρουσίασαν θετική εξέλιξη. Η παραγωγική ικανότητα παρουσίασε ελαφρώς θετική τάση λόγω βελτιώσεων στην αποδοτικότητα της παραγωγής. Οι πωλήσεις ασβεστοπυριτίου γίνονται συνήθως από αποθέματα και ήταν προφανές ότι η εξέλιξη των ταμειακών ροών και των αποθεμάτων ήταν στενά συνδεδεμένη. Καθώς δημιουργούνταν αποθέματα το 2018 και το 2019, οι ταμειακές ροές ήταν αρνητικές, αλλά στη συνέχεια το 2020, όταν η παραγωγή ήταν χαμηλότερη και πωλήθηκαν μεγαλύτερες ποσότητες από τα αποθέματα, οι ταμειακές ροές βελτιώθηκαν και έγιναν θετικές. Η σχετικά μικρή δέσμια χρήση αυξήθηκε κατά 3 % κατά την περίοδο αυτή, αλλά η εξέλιξη αυτή είχε μόνο οριακό αντίκτυπο στη συνολική κατάσταση του κλάδου παραγωγής.

| (229) | Συνοπτικά, η κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε ραγδαία, αλλά ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς του. Οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ ήταν σημαντικές καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Στα τέλη του 2019 και το 2020, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πωλούσε σε τιμές που δεν κάλυπταν πλέον το κόστος του και, κατά συνέπεια, ο κλάδος μείωσε σημαντικά τα επίπεδα παραγωγής και πωλήσεών του. Ο μεγαλύτερος ενωσιακός παραγωγός μείωσε σημαντικά την παραγωγή το 2020 και οι πωλήσεις, κατά την περίοδο έρευνας, πραγματοποιούνταν σε μεγάλο βαθμό από αποθέματα. Η κατάσταση αυτή δεν ήταν βιώσιμη και καταρτίστηκε σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο προέβλεπε το ενδεχόμενο κλείσιμο της εγκατάστασης που χρησιμοποιούνταν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. |
| --- | --- |

(229)

Συνοπτικά, η κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε ραγδαία, αλλά ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να διατηρήσει το μερίδιο αγοράς του. Οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ ήταν σημαντικές καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Στα τέλη του 2019 και το 2020, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής πωλούσε σε τιμές που δεν κάλυπταν πλέον το κόστος του και, κατά συνέπεια, ο κλάδος μείωσε σημαντικά τα επίπεδα παραγωγής και πωλήσεών του. Ο μεγαλύτερος ενωσιακός παραγωγός μείωσε σημαντικά την παραγωγή το 2020 και οι πωλήσεις, κατά την περίοδο έρευνας, πραγματοποιούνταν σε μεγάλο βαθμό από αποθέματα. Η κατάσταση αυτή δεν ήταν βιώσιμη και καταρτίστηκε σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο προέβλεπε το ενδεχόμενο κλείσιμο της εγκατάστασης που χρησιμοποιούνταν για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου.

| (230) | Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(230)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

5.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

| (231) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης αν άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα να έχουν προκαλέσει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τυχόν ζημία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών από την οικεία χώρα που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές. Οι παράγοντες αυτοί είναι: ο αντίκτυπος της μείωσης της κατανάλωσης λόγω της συρρίκνωσης της ζήτησης από τη χαλυβουργία, οι εισαγωγές από τρίτες χώρες, οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, το αυξημένο κόστος παραγωγής στην Ένωση, ο αντίκτυπος των εισαγωγών στην κάλυψη της ζήτησης και η δέσμια χρήση. |
| --- | --- |

(231)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης αν άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα να έχουν προκαλέσει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τυχόν ζημία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών από την οικεία χώρα που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές. Οι παράγοντες αυτοί είναι: ο αντίκτυπος της μείωσης της κατανάλωσης λόγω της συρρίκνωσης της ζήτησης από τη χαλυβουργία, οι εισαγωγές από τρίτες χώρες, οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, το αυξημένο κόστος παραγωγής στην Ένωση, ο αντίκτυπος των εισαγωγών στην κάλυψη της ζήτησης και η δέσμια χρήση.

5.1.   Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

| (232) | Ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκε (όπως φαίνεται στον πίνακα 3) κατά 22 % από το 2017 έως την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, το μερίδιο αγοράς της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 57 %, δηλαδή από 38,7 % σε 60,8 %. Αυτό απέβη εις βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Πράγματι, κατά την ίδια περίοδο (όπως φαίνεται στον πίνακα 6) οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην ελεύθερη αγορά μειώθηκαν κατά 75 % και το μερίδιο αγοράς του στην ελεύθερη αγορά μειώθηκε από 50,5 % σε 25,1 %, δηλαδή σημειώθηκε πτώση 50 %. |
| --- | --- |

(232)

Ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκε (όπως φαίνεται στον πίνακα 3) κατά 22 % από το 2017 έως την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, το μερίδιο αγοράς της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 57 %, δηλαδή από 38,7 % σε 60,8 %. Αυτό απέβη εις βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Πράγματι, κατά την ίδια περίοδο (όπως φαίνεται στον πίνακα 6) οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην ελεύθερη αγορά μειώθηκαν κατά 75 % και το μερίδιο αγοράς του στην ελεύθερη αγορά μειώθηκε από 50,5 % σε 25,1 %, δηλαδή σημειώθηκε πτώση 50 %.

| (233) | Οι τιμές των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ μειώθηκαν κατά 5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο (όπως φαίνεται στον πίνακα 4). Συγκριτικά, οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην ελεύθερη αγορά αυξήθηκαν κατά 6 % κατά την ίδια περίοδο. Οι κινεζικές εισαγωγές, όλο και πιο παρούσες στην αγορά της Ένωσης καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, πραγματοποιούνταν σε τιμές συνεχώς χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(233)

Οι τιμές των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ μειώθηκαν κατά 5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο (όπως φαίνεται στον πίνακα 4). Συγκριτικά, οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην ελεύθερη αγορά αυξήθηκαν κατά 6 % κατά την ίδια περίοδο. Οι κινεζικές εισαγωγές, όλο και πιο παρούσες στην αγορά της Ένωσης καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, πραγματοποιούνταν σε τιμές συνεχώς χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (234) | Η πίεση που ασκήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσε επίσης σημαντική συμπίεση των τιμών, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές στο ίδιο επίπεδο με το κόστος. Πράγματι, όπως φαίνεται στον πίνακα 8, κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το κόστος παραγωγής ήταν πάνω από 20 % υψηλότερο από τις τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Έως το 2019 αυτή η αδυναμία πραγματοποίησης αυξήσεων στις τιμές είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κάτω από το 3 %, επίπεδο το οποίο είναι σαφώς μη βιώσιμο. Κατά την περίοδο 2017-2019 οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ μειώθηκαν σε όγκο μόνο κατά 6 %, αλλά το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε από 38,7 % σε 55,3 %, ενώ το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από 50,5 % σε 29,5 %. Πράγματι, παρά τη μείωση της κατανάλωσης κατά 34 % μεταξύ 2017 και 2019, οι κινεζικές εισαγωγές συνέχισαν να κερδίζουν μερίδιο αγοράς από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκαν κατά 12 % (πίνακας 4), ενώ οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν περισσότερο, κατά 14 %, αλλά πολύ λιγότερο από το κόστος παραγωγής, το οποίο αυξήθηκε κατά 27 %. Έτσι, ήδη από το 2019 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί σημαντική ζημία που προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(234)

Η πίεση που ασκήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσε επίσης σημαντική συμπίεση των τιμών, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές στο ίδιο επίπεδο με το κόστος. Πράγματι, όπως φαίνεται στον πίνακα 8, κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το κόστος παραγωγής ήταν πάνω από 20 % υψηλότερο από τις τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Έως το 2019 αυτή η αδυναμία πραγματοποίησης αυξήσεων στις τιμές είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κάτω από το 3 %, επίπεδο το οποίο είναι σαφώς μη βιώσιμο. Κατά την περίοδο 2017-2019 οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ μειώθηκαν σε όγκο μόνο κατά 6 %, αλλά το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε από 38,7 % σε 55,3 %, ενώ το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από 50,5 % σε 29,5 %. Πράγματι, παρά τη μείωση της κατανάλωσης κατά 34 % μεταξύ 2017 και 2019, οι κινεζικές εισαγωγές συνέχισαν να κερδίζουν μερίδιο αγοράς από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκαν κατά 12 % (πίνακας 4), ενώ οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν περισσότερο, κατά 14 %, αλλά πολύ λιγότερο από το κόστος παραγωγής, το οποίο αυξήθηκε κατά 27 %. Έτσι, ήδη από το 2019 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί σημαντική ζημία που προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (235) | Το 2020 οι κινεζικές τιμές μειώθηκαν περαιτέρω κατά 16 % σε σύγκριση με το 2019 και το μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκε από 55 % σε 61 %, δηλαδή κατά 10 %. Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 8,2 %, το κόστος παραγωγής του αυξήθηκε κατά 19 % και το μερίδιο αγοράς του μειώθηκε κατά 15 %, από 29,5 % σε 25,1 %. Αυτό είχε σημαντικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, με αποτέλεσμα η κερδοφορία του να καταστεί ιδιαίτερα αρνητική κατά την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

(235)

Το 2020 οι κινεζικές τιμές μειώθηκαν περαιτέρω κατά 16 % σε σύγκριση με το 2019 και το μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκε από 55 % σε 61 %, δηλαδή κατά 10 %. Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 8,2 %, το κόστος παραγωγής του αυξήθηκε κατά 19 % και το μερίδιο αγοράς του μειώθηκε κατά 15 %, από 29,5 % σε 25,1 %. Αυτό είχε σημαντικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, με αποτέλεσμα η κερδοφορία του να καταστεί ιδιαίτερα αρνητική κατά την περίοδο έρευνας.

| (236) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από την Κίνα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η ζημία αυτή είχε επιπτώσεις τόσο στον όγκο όσο και στις τιμές. |
| --- | --- |

(236)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από την Κίνα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η ζημία αυτή είχε επιπτώσεις τόσο στον όγκο όσο και στις τιμές.

5.2.   Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

5.2.1.   Η μείωση της κατανάλωσης

Η μείωση της κατανάλωσης

| (237) | Η εξέλιξη της κατανάλωσης που παρουσιάζεται στον πίνακα 2 θεωρήθηκε η κύρια αιτία ζημίας από τη Eurofer και τη Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση μειώθηκε κατά 50 %. Η εξέλιξη αυτή αντανακλούσε τη μείωση της ζήτησης από τον κύριο τομέα χρήσης (χαλυβουργία). Η χαλυβουργία μείωσε τις αγορές ασβεστοπυριτίου χρησιμοποιώντας τα οικεία αποθέματα ασβεστοπυριτίου και, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα μειώθηκε κατά 18 %. |
| --- | --- |

(237)

Η εξέλιξη της κατανάλωσης που παρουσιάζεται στον πίνακα 2 θεωρήθηκε η κύρια αιτία ζημίας από τη Eurofer και τη Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κατανάλωση μειώθηκε κατά 50 %. Η εξέλιξη αυτή αντανακλούσε τη μείωση της ζήτησης από τον κύριο τομέα χρήσης (χαλυβουργία). Η χαλυβουργία μείωσε τις αγορές ασβεστοπυριτίου χρησιμοποιώντας τα οικεία αποθέματα ασβεστοπυριτίου και, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα μειώθηκε κατά 18 %.

| (238) | Το 2018 η κατανάλωση ασβεστοπυριτίου μειώθηκε κατά 14 % σε σύγκριση με το 2017 και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξακολουθούσε να μπορεί να προσαρμόζει τις δραστηριότητές του σε αυτή την πτώση, με αποτέλεσμα η κερδοφορία των πωλήσεων ασβεστοπυριτίου να διατηρηθεί σε επίπεδο άνω του 10 %. Ωστόσο, το 2019 η κατάσταση δεν ήταν πλέον βιώσιμη για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, καθώς η διείσδυση των κινεζικών εισαγωγών είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε επίπεδα που δεν του επέτρεπαν να καλύπτει το αυξανόμενο μοναδιαίο κόστος του. Το 2020, έτος έναρξης της πανδημίας Covid-19, η κατανάλωση μειώθηκε περαιτέρω κατά 25 %. |
| --- | --- |

(238)

Το 2018 η κατανάλωση ασβεστοπυριτίου μειώθηκε κατά 14 % σε σύγκριση με το 2017 και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξακολουθούσε να μπορεί να προσαρμόζει τις δραστηριότητές του σε αυτή την πτώση, με αποτέλεσμα η κερδοφορία των πωλήσεων ασβεστοπυριτίου να διατηρηθεί σε επίπεδο άνω του 10 %. Ωστόσο, το 2019 η κατάσταση δεν ήταν πλέον βιώσιμη για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, καθώς η διείσδυση των κινεζικών εισαγωγών είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της παραγωγής και των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε επίπεδα που δεν του επέτρεπαν να καλύπτει το αυξανόμενο μοναδιαίο κόστος του. Το 2020, έτος έναρξης της πανδημίας Covid-19, η κατανάλωση μειώθηκε περαιτέρω κατά 25 %.

| (239) | Τόσο η Eurofer όσο και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα ισχυρίστηκαν ότι η μείωση της παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα και όχι οι κινεζικές εισαγωγές ήταν ο κύριος λόγος της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής ασβεστοπυριτίου. |
| --- | --- |

(239)

Τόσο η Eurofer όσο και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα ισχυρίστηκαν ότι η μείωση της παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα και όχι οι κινεζικές εισαγωγές ήταν ο κύριος λόγος της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής ασβεστοπυριτίου.

| (240) | Ωστόσο, στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, το μερίδιο αγοράς της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 57 %, δηλαδή από 38,7 % σε 60,8 %, ενώ η παραγωγή, ο όγκος πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς, η κερδοφορία, η απασχόληση και η απόδοση των επενδύσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρουσίασαν μεγαλύτερη μείωση από την κατανάλωση. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η διείσδυση της κινεζικής αγοράς σε χαμηλές τιμές προκάλεσε σημαντική ζημία στους εν λόγω δείκτες ζημίας. |
| --- | --- |

(240)

Ωστόσο, στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, το μερίδιο αγοράς της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 57 %, δηλαδή από 38,7 % σε 60,8 %, ενώ η παραγωγή, ο όγκος πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς, η κερδοφορία, η απασχόληση και η απόδοση των επενδύσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρουσίασαν μεγαλύτερη μείωση από την κατανάλωση. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η διείσδυση της κινεζικής αγοράς σε χαμηλές τιμές προκάλεσε σημαντική ζημία στους εν λόγω δείκτες ζημίας.

| (241) | Επομένως, η μείωση της κατανάλωσης δεν κατάργησε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Επιπρόσθετα, όπως επισήμανε η Eurofer, η πανδημία Covid-19 άρχισε να έχει επιπτώσεις το 2020, ενώ μέχρι το 2019 είχε δημιουργηθεί ήδη μια ζημιογόνος κατάσταση. Συνεπώς, η πανδημία Covid-19 θα πρέπει να θεωρηθεί παράγοντας επιδείνωσης της κατάστασης το 2020. |
| --- | --- |

(241)

Επομένως, η μείωση της κατανάλωσης δεν κατάργησε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Επιπρόσθετα, όπως επισήμανε η Eurofer, η πανδημία Covid-19 άρχισε να έχει επιπτώσεις το 2020, ενώ μέχρι το 2019 είχε δημιουργηθεί ήδη μια ζημιογόνος κατάσταση. Συνεπώς, η πανδημία Covid-19 θα πρέπει να θεωρηθεί παράγοντας επιδείνωσης της κατάστασης το 2020.

5.2.2.   Αυξήσεις στο κόστος παραγωγής

Αυξήσεις στο κόστος παραγωγής

| (242) | Το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε για δύο βασικούς λόγους. Πρώτον, το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου, το οποίο αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό του κόστους παραγωγής (έως 40 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο), αυξήθηκε για τον μεγαλύτερο ενωσιακό παραγωγό κατά περισσότερο από 30 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(242)

Το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε για δύο βασικούς λόγους. Πρώτον, το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου, το οποίο αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό του κόστους παραγωγής (έως 40 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο), αυξήθηκε για τον μεγαλύτερο ενωσιακό παραγωγό κατά περισσότερο από 30 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (243) | Δεύτερον, το μοναδιαίο κόστος παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά λόγω των χαμηλότερων ποσοτήτων παραγωγής και πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό σημαίνει ότι τα πάγια έξοδα ανακτήθηκαν μέσω χαμηλότερων όγκων παραγωγής και πωλήσεων, γεγονός που αύξησε το στοιχείο του μοναδιαίου πάγιου κόστους στο μοναδιαίο κόστος παραγωγής. |
| --- | --- |

(243)

Δεύτερον, το μοναδιαίο κόστος παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά λόγω των χαμηλότερων ποσοτήτων παραγωγής και πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό σημαίνει ότι τα πάγια έξοδα ανακτήθηκαν μέσω χαμηλότερων όγκων παραγωγής και πωλήσεων, γεγονός που αύξησε το στοιχείο του μοναδιαίου πάγιου κόστους στο μοναδιαίο κόστος παραγωγής.

| (244) | Η Eurofer ισχυρίστηκε ότι στην ανασκόπηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της FerroGlobe για το δεύτερο τρίμηνο του 2020 αναφέρθηκε ότι υπήρξαν βελτιώσεις στο κόστος λόγω της μείωσης των τιμών της ενέργειας. Ωστόσο, αυτή η ανασκόπηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων αφορά τη FerroGlobe, η οποία δραστηριοποιείται σε διάφορες χώρες, και δεν συνδέεται αποκλειστικά με τη Ferrropem στο εργοστάσιό της που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Επομένως, απορρίπτεται αυτό το επιχείρημα. |
| --- | --- |

(244)

Η Eurofer ισχυρίστηκε ότι στην ανασκόπηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της FerroGlobe για το δεύτερο τρίμηνο του 2020 αναφέρθηκε ότι υπήρξαν βελτιώσεις στο κόστος λόγω της μείωσης των τιμών της ενέργειας. Ωστόσο, αυτή η ανασκόπηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων αφορά τη FerroGlobe, η οποία δραστηριοποιείται σε διάφορες χώρες, και δεν συνδέεται αποκλειστικά με τη Ferrropem στο εργοστάσιό της που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. Επομένως, απορρίπτεται αυτό το επιχείρημα.

| (245) | Το 2018 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατάφερε να διατηρήσει τα επίπεδα κέρδους του πάνω από το 10 % παρά τις αυξήσεις του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς ήταν σε θέση να μετακυλίσει τις εν λόγω αυξήσεις κόστους στους πελάτες του. Ωστόσο, το 2019 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν πλέον σε θέση να αυξήσει τις τιμές λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι κινεζικές εισαγωγές, οι οποίες, έως το 2019, είχαν κυριαρχήσει στην αγορά (με μερίδιο αγοράς 55 %) και ενεργούσαν ως καθοριστικοί παράγοντες για τις τιμές του. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να ακολουθήσει τις εν λόγω χαμηλές τιμές εισαγωγής το 2019. Αυτό συνέβαλε στην απόφαση της Ferropem να μειώσει σημαντικά την παραγωγή το 2020. |
| --- | --- |

(245)

Το 2018 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατάφερε να διατηρήσει τα επίπεδα κέρδους του πάνω από το 10 % παρά τις αυξήσεις του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς ήταν σε θέση να μετακυλίσει τις εν λόγω αυξήσεις κόστους στους πελάτες του. Ωστόσο, το 2019 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν πλέον σε θέση να αυξήσει τις τιμές λόγω της πίεσης που ασκούσαν στις τιμές οι κινεζικές εισαγωγές, οι οποίες, έως το 2019, είχαν κυριαρχήσει στην αγορά (με μερίδιο αγοράς 55 %) και ενεργούσαν ως καθοριστικοί παράγοντες για τις τιμές του. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να ακολουθήσει τις εν λόγω χαμηλές τιμές εισαγωγής το 2019. Αυτό συνέβαλε στην απόφαση της Ferropem να μειώσει σημαντικά την παραγωγή το 2020.

| (246) | Επομένως, πρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι αυξήσεις του κόστους παραγωγής δεν αποτέλεσαν αιτία ζημίας. Οι κινεζικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές αύξησαν το μερίδιό τους στην αγορά της Ένωσης, ακόμη και σε συνθήκες μείωσης της κατανάλωσης, σε βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, και εμπόδισαν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να αυξήσει τις τιμές του σε κερδοφόρα επίπεδα. |
| --- | --- |

(246)

Επομένως, πρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι αυξήσεις του κόστους παραγωγής δεν αποτέλεσαν αιτία ζημίας. Οι κινεζικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές αύξησαν το μερίδιό τους στην αγορά της Ένωσης, ακόμη και σε συνθήκες μείωσης της κατανάλωσης, σε βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, και εμπόδισαν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να αυξήσει τις τιμές του σε κερδοφόρα επίπεδα.

5.2.3.   Αγορές ασβεστοπυριτίου αντί ιδίας παραγωγής

Αγορές ασβεστοπυριτίου αντί ιδίας παραγωγής

| (247) | Αγορές ασβεστοπυριτίου από χώρες εκτός της Ένωσης (κυρίως από την Αργεντινή) πραγματοποιήθηκαν από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εξέτασε αν η απόφαση εισαγωγής ασβεστοπυριτίου προκάλεσε ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής λόγω των επιπτώσεών της στα επίπεδα παραγωγής και πωλήσεων και, επομένως, στην κερδοφορία. Αυτές οι εισαγωγές, οι οποίες παρουσίαζαν αυξομειώσεις καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου και αντιπροσωπεύουν το 15 % των συνολικών πωλήσεων κατά την εν λόγω περίοδο, πραγματοποιήθηκαν γενικά σε περιόδους τεχνικών προβλημάτων στις οικείες ενωσιακές εγκαταστάσεις παραγωγής για την κάλυψη των παραγγελιών των πελατών. Ως εκ τούτου, έδωσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να ανταποκριθεί στη ζήτηση και, επομένως, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Επίσης, οι εν λόγω αγορές δεν πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, όταν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπισε τη σημαντικότερη ζημία. |
| --- | --- |

(247)

Αγορές ασβεστοπυριτίου από χώρες εκτός της Ένωσης (κυρίως από την Αργεντινή) πραγματοποιήθηκαν από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εξέτασε αν η απόφαση εισαγωγής ασβεστοπυριτίου προκάλεσε ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής λόγω των επιπτώσεών της στα επίπεδα παραγωγής και πωλήσεων και, επομένως, στην κερδοφορία. Αυτές οι εισαγωγές, οι οποίες παρουσίαζαν αυξομειώσεις καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου και αντιπροσωπεύουν το 15 % των συνολικών πωλήσεων κατά την εν λόγω περίοδο, πραγματοποιήθηκαν γενικά σε περιόδους τεχνικών προβλημάτων στις οικείες ενωσιακές εγκαταστάσεις παραγωγής για την κάλυψη των παραγγελιών των πελατών. Ως εκ τούτου, έδωσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να ανταποκριθεί στη ζήτηση και, επομένως, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Επίσης, οι εν λόγω αγορές δεν πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, όταν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπισε τη σημαντικότερη ζημία.

5.2.4.   Παραγωγή άλλων προϊόντων αντί παραγωγής ασβεστοπυριτίου

Παραγωγή άλλων προϊόντων αντί παραγωγής ασβεστοπυριτίου

| (248) | Η Eurofer επισήμανε ότι, καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρήγαγε ασβεστοπυρίτιο στον ίδιο εξοπλισμό με άλλα προϊόντα, η παραγωγή άλλων προϊόντων θα εμπόδιζε την παραγωγή ασβεστοπυριτίου. |
| --- | --- |

(248)

Η Eurofer επισήμανε ότι, καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρήγαγε ασβεστοπυρίτιο στον ίδιο εξοπλισμό με άλλα προϊόντα, η παραγωγή άλλων προϊόντων θα εμπόδιζε την παραγωγή ασβεστοπυριτίου.

| (249) | Ωστόσο, από την έρευνα προέκυψε ότι οι παραγωγοί της Ένωσης είχαν πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ακόμη και αν ληφθούν υπόψη αυτά τα άλλα σιδηροκράματα. Επομένως, είναι σαφές ότι η παραγωγή άλλων προϊόντων δεν αποτελούσε εμπόδιο στην παραγωγή ασβεστοπυριτίου και δεν ήταν έμμεση αιτία ζημίας κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(249)

Ωστόσο, από την έρευνα προέκυψε ότι οι παραγωγοί της Ένωσης είχαν πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, ακόμη και αν ληφθούν υπόψη αυτά τα άλλα σιδηροκράματα. Επομένως, είναι σαφές ότι η παραγωγή άλλων προϊόντων δεν αποτελούσε εμπόδιο στην παραγωγή ασβεστοπυριτίου και δεν ήταν έμμεση αιτία ζημίας κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

5.2.5.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

| (250) | Ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

  Πίνακας 12


  Εισαγωγές από τρίτες χώρες











  Χώρα | | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Βραζιλία | Όγκος (τόνοι) | [1 130 – 1 368 ] | [614 – 743 ] | [1 157 – 1 401 ] | [1 470 – 1 779 ] |
| | Δείκτης | 100 | 54 | 102 | 130 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 4,4 | 2,8 | 6,8 | 11,5 |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 1 341 | 1 439 | 1 420 | 1 108 |
| | Δείκτης | 100 | 107 | 106 | 83 |
| Ταϊλάνδη | Όγκος (τόνοι) | [157 – 190 ] | [545 – 660 ] | [288 – 348 ] | [245 – 297 ] |
| | Δείκτης | 100 | 347 | 183 | 156 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 0,6 | 2,5 | 1,7 | 1,9 |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 1 210 | 1 313 | 1 417 | 1 112 |
| | Δείκτης | 100 | 109 | 117 | 92 |
| Αργεντινή | Όγκος (τόνοι) | [1 505 – 1 822 ] | [1 828 – 2 212 ] | [1 123 – 1 360 ] | [96 – 116 ] |
| | Δείκτης | 100 | 121 | 75 | 6 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 5,8 | 8,2 | 6,6 | 0,7 |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 1 587 | 1 535 | 1 538 | 1 248 |
| | Δείκτης | 100 | 97 | 97 | 79 |
| Άλλες τρίτες χώρες | Όγκος (τόνοι) | 0 | [29 – 36 ] | [17 – 21 ] | [0 – 2 ] |
| | Δείκτης | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,0 |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 0 | 1 554 | 2 469 | 2 254 |
| | Δείκτης | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας | Όγκος
  (τόνοι) | [2 792 – 3 380 ] | [3 017 – 3 652 ] | [2 585 – 3 129 ] | [1 812 – 2 193 ] |
| | Δείκτης | 100 | 108 | 93 | 65 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 10,8 | 13,6 | 15,2 | 14,1 |
| | Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 1 466 | 1 476 | 1 478 | 1 117 |
| | Δείκτης | 100 | 101 | 101 | 76 |
| Πηγή: Τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών |

(250)

Ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 12

Πίνακας 12

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Χώρα

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Βραζιλία

Όγκος (τόνοι)

[1 130 – 1 368 ]

[614 – 743 ]

[1 157 – 1 401 ]

[1 470 – 1 779 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

54

54

102

102

130

130

Μερίδιο αγοράς (%)

4,4

2,8

6,8

11,5

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

1 341

1 439

1 420

1 108

Δείκτης

Δείκτης

100

100

107

107

106

106

83

83

Ταϊλάνδη

Όγκος (τόνοι)

[157 – 190 ]

[545 – 660 ]

[288 – 348 ]

[245 – 297 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

347

347

183

183

156

156

Μερίδιο αγοράς (%)

0,6

2,5

1,7

1,9

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

1 210

1 313

1 417

1 112

Δείκτης

Δείκτης

100

100

109

109

117

117

92

92

Αργεντινή

Όγκος (τόνοι)

[1 505 – 1 822 ]

[1 828 – 2 212 ]

[1 123 – 1 360 ]

[96 – 116 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

121

121

75

75

6

6

Μερίδιο αγοράς (%)

5,8

8,2

6,6

0,7

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

1 587

1 535

1 538

1 248

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

97

97

79

79

Άλλες τρίτες χώρες

Όγκος (τόνοι)

0

[29 – 36 ]

[17 – 21 ]

[0 – 2 ]

Δείκτης

0

0

0

0

Μερίδιο αγοράς (%)

0,0

0,1

0,1

0,0

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

0

1 554

2 469

2 254

Δείκτης

0

0

0

0

Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας

Όγκος

(τόνοι)

[2 792 – 3 380 ]

[3 017 – 3 652 ]

[2 585 – 3 129 ]

[1 812 – 2 193 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

108

108

93

93

65

65

Μερίδιο αγοράς (%)

10,8

13,6

15,2

14,1

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

1 466

1 476

1 478

1 117

Δείκτης

Δείκτης

100

100

101

101

101

101

76

76

Πηγή: Τελωνειακά στοιχεία των κρατών μελών

Πηγή:

| (251) | Οι εισαγωγές από τη Βραζιλία αυξήθηκαν κατά 30 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το οικείο μερίδιο αγοράς σημείωσε αύξηση από 4,4 % σε 11,5 % κατά την περίοδο αυτή. Οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιήθηκαν σε τιμές παρόμοιες με εκείνες των εισαγωγών από την Κίνα κατά την περίοδο 2017-2019, αλλά ήταν χαμηλότερες από τις κινεζικές τιμές κατά 10 % το 2020. Επομένως, οι εισαγωγές από τη Βραζιλία θα πρέπει να θεωρηθούν παράγοντας που συνέβαλε στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, ιδίως το 2020. Το ζήτημα αυτό τέθηκε επίσης από τη Eurofer και τη Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα στο πλαίσιο των παρατηρήσεων σχετικά με την καταγγελία. |
| --- | --- |

(251)

Οι εισαγωγές από τη Βραζιλία αυξήθηκαν κατά 30 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το οικείο μερίδιο αγοράς σημείωσε αύξηση από 4,4 % σε 11,5 % κατά την περίοδο αυτή. Οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιήθηκαν σε τιμές παρόμοιες με εκείνες των εισαγωγών από την Κίνα κατά την περίοδο 2017-2019, αλλά ήταν χαμηλότερες από τις κινεζικές τιμές κατά 10 % το 2020. Επομένως, οι εισαγωγές από τη Βραζιλία θα πρέπει να θεωρηθούν παράγοντας που συνέβαλε στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, ιδίως το 2020. Το ζήτημα αυτό τέθηκε επίσης από τη Eurofer και τη Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα στο πλαίσιο των παρατηρήσεων σχετικά με την καταγγελία.

| (252) | Ωστόσο, δεδομένου ότι ο όγκος των εν λόγω εισαγωγών ήταν σε κάθε περίπτωση τουλάχιστον 5 φορές χαμηλότερος από τον όγκο των εισαγωγών από την Κίνα, είναι σαφές ότι οι κινεζικές εισαγωγές ήταν σημαντικότερος παράγοντας αιτιώδους συνάφειας. |
| --- | --- |

(252)

Ωστόσο, δεδομένου ότι ο όγκος των εν λόγω εισαγωγών ήταν σε κάθε περίπτωση τουλάχιστον 5 φορές χαμηλότερος από τον όγκο των εισαγωγών από την Κίνα, είναι σαφές ότι οι κινεζικές εισαγωγές ήταν σημαντικότερος παράγοντας αιτιώδους συνάφειας.

| (253) | Οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες προέρχονταν κυρίως από την Αργεντινή, συμπεριλαμβανομένων των αγορών που πραγματοποίησε ένας από τους ενωσιακούς παραγωγούς από συνδεδεμένη εταιρεία, αλλά οι εισαγωγές αυτές δεν πραγματοποιήθηκαν σε όγκους και τιμές που προκάλεσαν ζημία καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο και, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 247, επέτρεψαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να καλύψει τη ζήτηση σε συγκεκριμένες περιόδους τεχνικών προβλημάτων. |
| --- | --- |

(253)

Οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες προέρχονταν κυρίως από την Αργεντινή, συμπεριλαμβανομένων των αγορών που πραγματοποίησε ένας από τους ενωσιακούς παραγωγούς από συνδεδεμένη εταιρεία, αλλά οι εισαγωγές αυτές δεν πραγματοποιήθηκαν σε όγκους και τιμές που προκάλεσαν ζημία καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο και, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 247, επέτρεψαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να καλύψει τη ζήτηση σε συγκεκριμένες περιόδους τεχνικών προβλημάτων.

| (254) | Επομένως, ενώ πραγματοποιήθηκαν εισαγωγές σε σημαντικές ποσότητες και σε χαμηλές τιμές από τη Βραζιλία, οι εισαγωγές αυτές δεν ήταν αρκετά σημαντικές ώστε να μετριαστεί η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των σημαντικών ποσοτήτων εισαγωγών ασβεστοπυριτίου από την Κίνα σε χαμηλές τιμές και της ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(254)

Επομένως, ενώ πραγματοποιήθηκαν εισαγωγές σε σημαντικές ποσότητες και σε χαμηλές τιμές από τη Βραζιλία, οι εισαγωγές αυτές δεν ήταν αρκετά σημαντικές ώστε να μετριαστεί η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των σημαντικών ποσοτήτων εισαγωγών ασβεστοπυριτίου από την Κίνα σε χαμηλές τιμές και της ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

5.2.6.   Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (255) | Ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

  Πίνακας 13


  Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εξαγωγών (σε τόνους) | [2 931 – 3 548 ] | [2 696 – 3 264 ] | [2 119 – 2 565 ] | [1 581 – 1 914 ] |
| Δείκτης | 100 | 92 | 72 | 54 |
| Μέση τιμή (EUR/τόνο) | [1 196 – 1 448 ] | [1 490 – 1 804 ] | [1 492 – 1 806 ] | [1 369 – 1 657 ] |
| Δείκτης | 100 | 125 | 125 | 114 |
| Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης |

(255)

Ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 13

Πίνακας 13

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Όγκος εξαγωγών (σε τόνους)

[2 931 – 3 548 ]

[2 696 – 3 264 ]

[2 119 – 2 565 ]

[1 581 – 1 914 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

92

92

72

72

54

54

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

[1 196 – 1 448 ]

[1 490 – 1 804 ]

[1 492 – 1 806 ]

[1 369 – 1 657 ]

Δείκτης

Δείκτης

100

100

125

125

125

125

114

114

Πηγή: Ερωτηματολόγια παραγωγών της Ένωσης

Πηγή:

| (256) | Οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 46 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ποσοστό σημαντικά χαμηλότερο από τη μείωση κατά 75 % του όγκου πωλήσεων των παραγωγών της Ένωσης στην ενωσιακή αγορά κατά την ίδια περίοδο. |
| --- | --- |

(256)

Οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 46 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ποσοστό σημαντικά χαμηλότερο από τη μείωση κατά 75 % του όγκου πωλήσεων των παραγωγών της Ένωσης στην ενωσιακή αγορά κατά την ίδια περίοδο.

| (257) | Η μέση τιμή αυτών των εξαγωγών αρχικά αυξήθηκε κατά 25 % το 2018. Το εν λόγω επίπεδο διατηρήθηκε στη συνέχεια το 2019 πριν μειωθεί σε επίπεδο που εξακολουθούσε να είναι σημαντικά υψηλότερο από το επίπεδο του 2017 κατά την περίοδο της έρευνας (+ 14 %). Η μέση τιμή αυτών των εξαγωγών ήταν ελαφρώς χαμηλότερη από την τιμή που θα μπορούσε να επιτύχει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στην ενωσιακή αγορά το 2017, αλλά στη συνέχεια οι τιμές εξαγωγής και εγχώριων πωλήσεων παρέμειναν σε παρόμοια επίπεδα για το υπόλοιπο της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(257)

Η μέση τιμή αυτών των εξαγωγών αρχικά αυξήθηκε κατά 25 % το 2018. Το εν λόγω επίπεδο διατηρήθηκε στη συνέχεια το 2019 πριν μειωθεί σε επίπεδο που εξακολουθούσε να είναι σημαντικά υψηλότερο από το επίπεδο του 2017 κατά την περίοδο της έρευνας (+ 14 %). Η μέση τιμή αυτών των εξαγωγών ήταν ελαφρώς χαμηλότερη από την τιμή που θα μπορούσε να επιτύχει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στην ενωσιακή αγορά το 2017, αλλά στη συνέχεια οι τιμές εξαγωγής και εγχώριων πωλήσεων παρέμειναν σε παρόμοια επίπεδα για το υπόλοιπο της εξεταζόμενης περιόδου.

| (258) | Λαμβανομένων υπόψη των όγκων και των επιπέδων τιμών των εξαγωγών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε τρίτες χώρες και δεδομένου ότι οι εξαγωγικές πωλήσεις δεν επιδεινώθηκαν τόσο όσο οι πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης (όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 6), η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις συνέβαλαν, αλλά μόνο σε ελάχιστο βαθμό, στη σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(258)

Λαμβανομένων υπόψη των όγκων και των επιπέδων τιμών των εξαγωγών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε τρίτες χώρες και δεδομένου ότι οι εξαγωγικές πωλήσεις δεν επιδεινώθηκαν τόσο όσο οι πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης (όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 6), η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι οι εξαγωγικές επιδόσεις συνέβαλαν, αλλά μόνο σε ελάχιστο βαθμό, στη σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

5.2.7.   Δέσμια χρήση

Δέσμια χρήση

| (259) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποίησε το υπό εξέταση προϊόν σε δέσμια κατάσταση για την παραγωγή άλλων σιδηροκραμάτων επόμενου σταδίου. Όπως φαίνεται στον πίνακα 2, η δέσμια χρήση αυξήθηκε το 2018 και το 2019, αλλά κατά την εξεταζόμενη περίοδο αυξήθηκε μόνο κατά 3 %. Επιπλέον, η δέσμια αγορά αντιπροσώπευε λιγότερο από το 10 % της συνολικής αγοράς καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(259)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποίησε το υπό εξέταση προϊόν σε δέσμια κατάσταση για την παραγωγή άλλων σιδηροκραμάτων επόμενου σταδίου. Όπως φαίνεται στον πίνακα 2, η δέσμια χρήση αυξήθηκε το 2018 και το 2019, αλλά κατά την εξεταζόμενη περίοδο αυξήθηκε μόνο κατά 3 %. Επιπλέον, η δέσμια αγορά αντιπροσώπευε λιγότερο από το 10 % της συνολικής αγοράς καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

| (260) | Ως εκ τούτου, εξήχθη προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εξελίξεις στη δέσμια αγορά δεν είχαν σημαντικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(260)

Ως εκ τούτου, εξήχθη προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εξελίξεις στη δέσμια αγορά δεν είχαν σημαντικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

5.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

| (261) | Οι εισαγωγές από την Κίνα που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής το 2019 και το 2020 λόγω της μαζικής διείσδυσης στην αγορά που επιτεύχθηκε σε βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Όσον αφορά τις τιμές, το αυξανόμενο μερίδιο αγοράς των εισαγωγών ήταν συνεχώς υποτιμολογούμενο σε σύγκριση το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, άσκησε σημαντική πίεση στις τιμές και εμπόδισε τις αυξήσεις των τιμών της αγοράς που ήταν αναγκαίες για να επιτύχει εύλογα επίπεδα κέρδους ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(261)

Οι εισαγωγές από την Κίνα που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής το 2019 και το 2020 λόγω της μαζικής διείσδυσης στην αγορά που επιτεύχθηκε σε βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Όσον αφορά τις τιμές, το αυξανόμενο μερίδιο αγοράς των εισαγωγών ήταν συνεχώς υποτιμολογούμενο σε σύγκριση το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, άσκησε σημαντική πίεση στις τιμές και εμπόδισε τις αυξήσεις των τιμών της αγοράς που ήταν αναγκαίες για να επιτύχει εύλογα επίπεδα κέρδους ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

| (262) | Άλλοι παράγοντες είχαν επίσης αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ο σημαντικότερος από αυτούς τους παράγοντες ήταν η μείωση της κατανάλωσης λόγω της μειωμένης ζήτησης από τη χαλυβουργία. Ωστόσο, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη μειώσεις στην παραγωγή, τον όγκο των πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς και την κερδοφορία πολύ μεγαλύτερες από τη μείωση της κατανάλωσης (50 %) και ότι, σε ένα τέτοιο πλαίσιο μείωσης της κατανάλωσης, το μερίδιο αγοράς της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 57 %, δηλαδή από 38,7 % σε 60,8 %, συνάγεται ότι η μείωση της κατανάλωσης ήταν απλώς ένας συμβάλλων παράγοντας. Η κύρια αιτία της ζημίας ήταν οι κινεζικές εισαγωγές που είχαν διεισδύσει σημαντικά στην ενωσιακή αγορά σε χαμηλές τιμές καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. |
| --- | --- |

(262)

Άλλοι παράγοντες είχαν επίσης αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ο σημαντικότερος από αυτούς τους παράγοντες ήταν η μείωση της κατανάλωσης λόγω της μειωμένης ζήτησης από τη χαλυβουργία. Ωστόσο, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη μειώσεις στην παραγωγή, τον όγκο των πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς και την κερδοφορία πολύ μεγαλύτερες από τη μείωση της κατανάλωσης (50 %) και ότι, σε ένα τέτοιο πλαίσιο μείωσης της κατανάλωσης, το μερίδιο αγοράς της ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 57 %, δηλαδή από 38,7 % σε 60,8 %, συνάγεται ότι η μείωση της κατανάλωσης ήταν απλώς ένας συμβάλλων παράγοντας. Η κύρια αιτία της ζημίας ήταν οι κινεζικές εισαγωγές που είχαν διεισδύσει σημαντικά στην ενωσιακή αγορά σε χαμηλές τιμές καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.

| (263) | Επίσης, οι εισαγωγές από τη Βραζιλία και οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επηρέασαν την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, οι παράγοντες αυτοί είχαν πολύ περιορισμένο αντίκτυπο στον κλάδο παραγωγής, διότι οι εισαγωγές από τη Βραζιλία πραγματοποιούνταν σε παρόμοιες τιμές με τις κινεζικές εισαγωγές αλλά σε πολύ μικρότερες ποσότητες. Οι μαζικές κινεζικές εισαγωγές σε τιμές πολύ χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής είναι ο κύριος λόγος για τον οποίο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απώλεσε πωλήσεις και δεν κατάφερε να αυξήσει τις τιμές του σύμφωνα με το οικείο κόστος παραγωγής, γεγονός που οδήγησε σε σοβαρές ζημίες. |
| --- | --- |

(263)

Επίσης, οι εισαγωγές από τη Βραζιλία και οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επηρέασαν την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, οι παράγοντες αυτοί είχαν πολύ περιορισμένο αντίκτυπο στον κλάδο παραγωγής, διότι οι εισαγωγές από τη Βραζιλία πραγματοποιούνταν σε παρόμοιες τιμές με τις κινεζικές εισαγωγές αλλά σε πολύ μικρότερες ποσότητες. Οι μαζικές κινεζικές εισαγωγές σε τιμές πολύ χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής είναι ο κύριος λόγος για τον οποίο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απώλεσε πωλήσεις και δεν κατάφερε να αυξήσει τις τιμές του σύμφωνα με το οικείο κόστος παραγωγής, γεγονός που οδήγησε σε σοβαρές ζημίες.

| (264) | Επομένως, η Επιτροπή διέκρινε και διαχώρισε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση της ενωσιακής βιομηχανίας από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(264)

Επομένως, η Επιτροπή διέκρινε και διαχώρισε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση της ενωσιακής βιομηχανίας από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (265) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο παρόν στάδιο στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και ότι οι άλλοι παράγοντες, που εξετάστηκαν μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν μείωσαν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας. Η ζημία είναι εμφανής στην εξέλιξη της παραγωγής, της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, του όγκου πωλήσεων στην ενωσιακή αγορά, του μεριδίου αγοράς, της απασχόλησης, της παραγωγικότητας, του κόστους παραγωγής, της κερδοφορίας και της απόδοσης των επενδύσεων. |
| --- | --- |

(265)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο παρόν στάδιο στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και ότι οι άλλοι παράγοντες, που εξετάστηκαν μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν μείωσαν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας. Η ζημία είναι εμφανής στην εξέλιξη της παραγωγής, της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, του όγκου πωλήσεων στην ενωσιακή αγορά, του μεριδίου αγοράς, της απασχόλησης, της παραγωγικότητας, του κόστους παραγωγής, της κερδοφορίας και της απόδοσης των επενδύσεων.

6.   ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

| (266) | Στην παρούσα υπόθεση, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι υπήρχαν στρεβλώσεις ως προς τις πρώτες ύλες κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, προκειμένου να αξιολογηθεί το κατάλληλο επίπεδο μέτρων, η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ποσό του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ελλείψει στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Στη συνέχεια, εξέτασε αν το περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων θα είναι υψηλότερο σε σχέση με το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 275 έως 281 κατωτέρω). |
| --- | --- |

(266)

Στην παρούσα υπόθεση, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι υπήρχαν στρεβλώσεις ως προς τις πρώτες ύλες κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, προκειμένου να αξιολογηθεί το κατάλληλο επίπεδο μέτρων, η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ποσό του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ελλείψει στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Στη συνέχεια, εξέτασε αν το περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων θα είναι υψηλότερο σε σχέση με το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 275 έως 281 κατωτέρω).

6.1.   Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές

Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές

| (267) | Η ζημία θα εξαλειφόταν αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να επιτύχει στόχο κερδοφορίας μέσω της πώλησης σε τιμή-στόχο κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφοι 2γ και 2δ του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(267)

Η ζημία θα εξαλειφόταν αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να επιτύχει στόχο κερδοφορίας μέσω της πώλησης σε τιμή-στόχο κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφοι 2γ και 2δ του βασικού κανονισμού.

| (268) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες: το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από τη χώρα που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, το επίπεδο κερδοφορίας που απαιτείται για την κάλυψη του πλήρους κόστους και των επενδύσεων, της έρευνας και ανάπτυξης (Ε & Α) και της καινοτομίας, και το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Το εν λόγω περιθώριο κέρδους δεν θα πρέπει να είναι κατώτερο του 6 %. |
| --- | --- |

(268)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες: το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από τη χώρα που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, το επίπεδο κερδοφορίας που απαιτείται για την κάλυψη του πλήρους κόστους και των επενδύσεων, της έρευνας και ανάπτυξης (Ε & Α) και της καινοτομίας, και το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Το εν λόγω περιθώριο κέρδους δεν θα πρέπει να είναι κατώτερο του 6 %.

| (269) | Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή καθόρισε ένα βασικό κέρδος που καλύπτει το πλήρες κόστος υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Το 2017 και το 2018, πριν από τη σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, το σταθμισμένο μέσο ποσοστό κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν μεταξύ 9,7 % και 12,5 % του κύκλου εργασιών, όπως φαίνεται στον πίνακα 11. Το εν λόγω περιθώριο κέρδους θεωρήθηκε ότι είναι το βασικό κέρδος που καλύπτει το πλήρες κόστος υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού στην παρούσα έρευνα. |
| --- | --- |

(269)

Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή καθόρισε ένα βασικό κέρδος που καλύπτει το πλήρες κόστος υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Το 2017 και το 2018, πριν από τη σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, το σταθμισμένο μέσο ποσοστό κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν μεταξύ 9,7 % και 12,5 % του κύκλου εργασιών, όπως φαίνεται στον πίνακα 11. Το εν λόγω περιθώριο κέρδους θεωρήθηκε ότι είναι το βασικό κέρδος που καλύπτει το πλήρες κόστος υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού στην παρούσα έρευνα.

| (270) | Δεδομένου ότι ένας από τους παραγωγούς της Ένωσης δεν παρήγαγε σημαντικές ποσότητες ασβεστοπυριτίου κατά την περίοδο της έρευνας, τα έξοδά του δεν θεωρήθηκαν αξιόπιστα και κατάλληλα για τον καθορισμό της τιμής-στόχου. Καθώς οι πωλήσεις αυτού του παραγωγού πραγματοποιήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από αποθέματα που παρήχθησαν το 2019, το κόστος παραγωγής του εν λόγω έτους θεωρήθηκε κατάλληλο για την παρούσα έρευνα. |
| --- | --- |

(270)

Δεδομένου ότι ένας από τους παραγωγούς της Ένωσης δεν παρήγαγε σημαντικές ποσότητες ασβεστοπυριτίου κατά την περίοδο της έρευνας, τα έξοδά του δεν θεωρήθηκαν αξιόπιστα και κατάλληλα για τον καθορισμό της τιμής-στόχου. Καθώς οι πωλήσεις αυτού του παραγωγού πραγματοποιήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από αποθέματα που παρήχθησαν το 2019, το κόστος παραγωγής του εν λόγω έτους θεωρήθηκε κατάλληλο για την παρούσα έρευνα.

| (271) | Σ’ αυτή τη βάση, η μη ζημιογόνος τιμή κυμαίνεται μεταξύ 1 650 και 1 750 EUR/τόνο και προκύπτει από την εφαρμογή του προαναφερόμενου περιθωρίου κέρδους, κυμαινόμενου μεταξύ 9,7 % και 12,5 %, στο σταθμισμένο μέσο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών. |
| --- | --- |

(271)

Σ’ αυτή τη βάση, η μη ζημιογόνος τιμή κυμαίνεται μεταξύ 1 650 και 1 750 EUR/τόνο και προκύπτει από την εφαρμογή του προαναφερόμενου περιθωρίου κέρδους, κυμαινόμενου μεταξύ 9,7 % και 12,5 %, στο σταθμισμένο μέσο κόστος παραγωγής των ενωσιακών παραγωγών.

| (272) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2δ) του βασικού κανονισμού, ως τελικό στάδιο, η Επιτροπή αξιολόγησε το μελλοντικό κόστος που θα προκύψει από τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και τα σχετικά πρωτόκολλα, στα οποία η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, και από τις συμβάσεις της ΔΟΕ που απαριθμούνται στο παράρτημα Iα, το οποίο θα βαρύνει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο εφαρμογής του μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2. Με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά το προσωρινό στάδιο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν επιβλήθηκαν πρόσθετες δαπάνες στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από την άποψη αυτή. |
| --- | --- |

(272)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2δ) του βασικού κανονισμού, ως τελικό στάδιο, η Επιτροπή αξιολόγησε το μελλοντικό κόστος που θα προκύψει από τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και τα σχετικά πρωτόκολλα, στα οποία η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, και από τις συμβάσεις της ΔΟΕ που απαριθμούνται στο παράρτημα Iα, το οποίο θα βαρύνει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο εφαρμογής του μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2. Με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα κατά το προσωρινό στάδιο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν επιβλήθηκαν πρόσθετες δαπάνες στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από την άποψη αυτή.

| (273) | Στη συνέχεια η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο του περιθωρίου υποτιμολόγησης βάσει σύγκρισης της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγής των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στην οικεία χώρα, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς στην ενωσιακή αγορά κατά την περίοδο της έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτήν τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών. |
| --- | --- |

(273)

Στη συνέχεια η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο του περιθωρίου υποτιμολόγησης βάσει σύγκρισης της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγής των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στην οικεία χώρα, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς στην ενωσιακή αγορά κατά την περίοδο της έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτήν τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών.

| (274) | Το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας για τις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες» και για «όλες τις άλλες εταιρείες» ορίζεται κατά τον ίδιο τρόπο με το περιθώριο ντάμπινγκ γι’ αυτές τις εταιρείες (βλέπε αιτιολογική σκέψη 168).







  Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ (%) | Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4 | 31,5 |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8 | 43,3 |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9 | 32,8 |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 142,3 | 50,6 |

(274)

Το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας για τις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες» και για «όλες τις άλλες εταιρείες» ορίζεται κατά τον ίδιο τρόπο με το περιθώριο ντάμπινγκ γι’ αυτές τις εταιρείες (βλέπε αιτιολογική σκέψη 168).

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ (%)

Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές (%)

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4

31,5

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8

43,3

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9

32,8

Όλες οι άλλες εταιρείες

142,3

50,6

| (275) | Δεδομένου ότι το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που υπολογίστηκε με τον τρόπο αυτό ήταν χαμηλότερο από το περιθώριο ντάμπινγκ, η Επιτροπή πραγματοποίησε την εξέταση που απαιτείται βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2α. του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(275)

Δεδομένου ότι το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που υπολογίστηκε με τον τρόπο αυτό ήταν χαμηλότερο από το περιθώριο ντάμπινγκ, η Επιτροπή πραγματοποίησε την εξέταση που απαιτείται βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2α. του βασικού κανονισμού.

6.2.   Εξέταση του επαρκούς περιθωρίου για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής

Εξέταση του επαρκούς περιθωρίου για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής

6.2.1.   Στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες

Στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες

| (276) | Στην καταγγελία, η καταγγέλλουσα έδωσε επαρκή στοιχεία ότι, στη ΛΔΚ, υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν, κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία της καταγγελίας, η ηλεκτρική ενέργεια, η οποία αντιπροσωπεύει το 20 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος, υπόκειται σε σύστημα διπλής τιμολόγησης στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, όπως προαναγγέλθηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού, η έρευνα της Επιτροπής κάλυψε την εξέταση των εικαζόμενων στρεβλώσεων και οποιωνδήποτε άλλων στρεβλώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(276)

Στην καταγγελία, η καταγγέλλουσα έδωσε επαρκή στοιχεία ότι, στη ΛΔΚ, υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν, κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία της καταγγελίας, η ηλεκτρική ενέργεια, η οποία αντιπροσωπεύει το 20 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος, υπόκειται σε σύστημα διπλής τιμολόγησης στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, όπως προαναγγέλθηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού, η έρευνα της Επιτροπής κάλυψε την εξέταση των εικαζόμενων στρεβλώσεων και οποιωνδήποτε άλλων στρεβλώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού.

| (277) | Η Επιτροπή προσδιόρισε αρχικά τις κύριες πρώτες ύλες, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος από καθέναν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς. Ως κύριες πρώτες ύλες θεωρήθηκαν οι πρώτες ύλες που είναι πιθανό να αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 17 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η ηλεκτρική ενέργεια είναι η μόνη πρώτη ύλη που αντιπροσωπεύει πάνω από το 17 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(277)

Η Επιτροπή προσδιόρισε αρχικά τις κύριες πρώτες ύλες, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος από καθέναν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς. Ως κύριες πρώτες ύλες θεωρήθηκαν οι πρώτες ύλες που είναι πιθανό να αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 17 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η ηλεκτρική ενέργεια είναι η μόνη πρώτη ύλη που αντιπροσωπεύει πάνω από το 17 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος.

| (278) | Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε αν η ηλεκτρική ενέργεια στρεβλώνεται από σύστημα διπλής τιμολόγησης ή οποιοδήποτε άλλο από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις πληροφορίες της καταγγελίας, καθώς και τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 21, η Επιτροπή απέστειλε σχετικό ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση, με επιστολή της 31ης Μαρτίου 2021, ότι ενδέχεται να χρειαστεί να χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα σχετικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε ούτε σε αυτή την επιστολή. |
| --- | --- |

(278)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε αν η ηλεκτρική ενέργεια στρεβλώνεται από σύστημα διπλής τιμολόγησης ή οποιοδήποτε άλλο από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις πληροφορίες της καταγγελίας, καθώς και τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 21, η Επιτροπή απέστειλε σχετικό ερωτηματολόγιο στην κινεζική κυβέρνηση. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση, με επιστολή της 31ης Μαρτίου 2021, ότι ενδέχεται να χρειαστεί να χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα σχετικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η κινεζική κυβέρνηση δεν απάντησε ούτε σε αυτή την επιστολή.

| (279) | Στην καταγγελία, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στις βόρειες επαρχίες της ΛΔΚ στρεβλώνεται από ένα σύστημα διπλής τιμολόγησης. Για να υποστηριχθεί ο ισχυρισμός, η καταγγελία περιλάμβανε επίσης σύγκριση ανάμεσα στις τιμές του ηλεκτρικού ρεύματος στις βόρειες επαρχίες της ΛΔΚ, όπου βρίσκονται οι κύριοι εξαγωγείς CaSi, και την τιμή εξαγωγής του ηλεκτρικού ρεύματος από τις επαρχίες αυτές· από τη σύγκριση αυτή διαφαίνεται ότι η τελευταία τιμή είναι σημαντικά υψηλότερη σε σταθερή βάση. |
| --- | --- |

(279)

Στην καταγγελία, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στις βόρειες επαρχίες της ΛΔΚ στρεβλώνεται από ένα σύστημα διπλής τιμολόγησης. Για να υποστηριχθεί ο ισχυρισμός, η καταγγελία περιλάμβανε επίσης σύγκριση ανάμεσα στις τιμές του ηλεκτρικού ρεύματος στις βόρειες επαρχίες της ΛΔΚ, όπου βρίσκονται οι κύριοι εξαγωγείς CaSi, και την τιμή εξαγωγής του ηλεκτρικού ρεύματος από τις επαρχίες αυτές· από τη σύγκριση αυτή διαφαίνεται ότι η τελευταία τιμή είναι σημαντικά υψηλότερη σε σταθερή βάση.

| (280) | Από την έρευνα δεν προέκυψαν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με σύστημα διπλής τιμολόγησης ή οποιοδήποτε άλλο από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού στη ΛΔΚ. Επίσης, κανένας από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς δεν είναι εγκατεστημένος στις βόρειες επαρχίες που προσδιορίζονται στην καταγγελία. Δύο από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς δήλωσαν ότι αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια στην τιμή της αγοράς στην επαρχία τους· ένας από αυτούς προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας είναι πολύ υψηλότερες στην επαρχία του από ό,τι στις επαρχίες που προσδιορίζονται στην καταγγελία. |
| --- | --- |

(280)

Από την έρευνα δεν προέκυψαν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με σύστημα διπλής τιμολόγησης ή οποιοδήποτε άλλο από τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού στη ΛΔΚ. Επίσης, κανένας από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς δεν είναι εγκατεστημένος στις βόρειες επαρχίες που προσδιορίζονται στην καταγγελία. Δύο από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς δήλωσαν ότι αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια στην τιμή της αγοράς στην επαρχία τους· ένας από αυτούς προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας είναι πολύ υψηλότερες στην επαρχία του από ό,τι στις επαρχίες που προσδιορίζονται στην καταγγελία.

| (281) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου στο παρόν στάδιο της έρευνας και τις ειδικές περιστάσεις της παρούσας υπόθεσης, η ηλεκτρική ενέργεια δεν αποτέλεσε αντικείμενο στρέβλωσης κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(281)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου στο παρόν στάδιο της έρευνας και τις ειδικές περιστάσεις της παρούσας υπόθεσης, η ηλεκτρική ενέργεια δεν αποτέλεσε αντικείμενο στρέβλωσης κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού.

6.3.   Συμπέρασμα σχετικά με το επίπεδο των μέτρων

Συμπέρασμα σχετικά με το επίπεδο των μέτρων

| (282) | Σε συνέχεια της ανωτέρω εκτίμησης, πρέπει να καθοριστούν οι ακόλουθοι προσωρινοί δασμοί αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού:






  Εταιρεία | Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 31,5  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 43,3  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 32,8  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 50,6  % |

(282)

Σε συνέχεια της ανωτέρω εκτίμησης, πρέπει να καθοριστούν οι ακόλουθοι προσωρινοί δασμοί αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού:

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

31,5  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

43,3  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

32,8  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

50,6  %

7.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

| (283) | Έχοντας αποφασίσει να εφαρμόσει το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να ληφθούν μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών, όπως των κατασκευαστών παραγεμισμένων συρμάτων και της χαλυβουργίας. |
| --- | --- |

(283)

Έχοντας αποφασίσει να εφαρμόσει το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να ληφθούν μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών, όπως των κατασκευαστών παραγεμισμένων συρμάτων και της χαλυβουργίας.

7.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (284) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιπροσωπεύει το 100 % της ενωσιακής παραγωγής στην παρούσα έρευνα. Ένας συνδυασμός παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της αυξανόμενης διείσδυσης των κινεζικών εισαγωγών σε χαμηλές τιμές, δημιούργησε δύσκολες συνθήκες στην αγορά το 2019 και η κατάσταση αυτή επιδεινώθηκε το 2020 από την περαιτέρω διείσδυση των εισαγωγών και τη μείωση της κατανάλωσης που προκλήθηκε εν μέρει από την πανδημία Covid-19. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική μείωση της παραγωγής, του όγκου πωλήσεων, της απασχόλησης και της κερδοφορίας. |
| --- | --- |

(284)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιπροσωπεύει το 100 % της ενωσιακής παραγωγής στην παρούσα έρευνα. Ένας συνδυασμός παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της αυξανόμενης διείσδυσης των κινεζικών εισαγωγών σε χαμηλές τιμές, δημιούργησε δύσκολες συνθήκες στην αγορά το 2019 και η κατάσταση αυτή επιδεινώθηκε το 2020 από την περαιτέρω διείσδυση των εισαγωγών και τη μείωση της κατανάλωσης που προκλήθηκε εν μέρει από την πανδημία Covid-19. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική μείωση της παραγωγής, του όγκου πωλήσεων, της απασχόλησης και της κερδοφορίας.

| (285) | Η Ferropem, ο μεγαλύτερος παραγωγός της Ένωσης, αναγκάστηκε να αρχίσει να εφαρμόζει σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο προέβλεπε το ενδεχόμενο κλείσιμο της κύριας εγκατάστασης ασβεστοπυριτίου στο Chateau Feuillet. Η επιβολή μέτρων στις κινεζικές εισαγωγές θα επιτρέψει στη Ferropem να αρχίσει εκ νέου την παραγωγή ασβεστοπυριτίου σε άλλη εγκατάσταση στην Ένωση. Η απασχόληση στο Chateau Feuillet ανερχόταν περίπου σε 250 ΙΠΑ, σημαντικό μέρος των οποίων αφορούσε το ασβεστοπυρίτιο καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(285)

Η Ferropem, ο μεγαλύτερος παραγωγός της Ένωσης, αναγκάστηκε να αρχίσει να εφαρμόζει σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο προέβλεπε το ενδεχόμενο κλείσιμο της κύριας εγκατάστασης ασβεστοπυριτίου στο Chateau Feuillet. Η επιβολή μέτρων στις κινεζικές εισαγωγές θα επιτρέψει στη Ferropem να αρχίσει εκ νέου την παραγωγή ασβεστοπυριτίου σε άλλη εγκατάσταση στην Ένωση. Η απασχόληση στο Chateau Feuillet ανερχόταν περίπου σε 250 ΙΠΑ, σημαντικό μέρος των οποίων αφορούσε το ασβεστοπυρίτιο καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο.

| (286) | Τα μέτρα θα βελτιώσουν τις συνθήκες της αγοράς και για τους δύο παραγωγούς της Ένωσης, καθώς θα τους βοηθήσουν να ανακτήσουν το απολεσθέν μερίδιο αγοράς και η πίεση στις τιμές θα αρθεί, εάν οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών είναι υψηλότερες λόγω των δασμών αντιντάμπινγκ. Τα μέτρα θα διευκολύνουν επίσης την εφαρμογή από τη Ferropem του σχεδίου αναδιάρθρωσής της. |
| --- | --- |

(286)

Τα μέτρα θα βελτιώσουν τις συνθήκες της αγοράς και για τους δύο παραγωγούς της Ένωσης, καθώς θα τους βοηθήσουν να ανακτήσουν το απολεσθέν μερίδιο αγοράς και η πίεση στις τιμές θα αρθεί, εάν οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών είναι υψηλότερες λόγω των δασμών αντιντάμπινγκ. Τα μέτρα θα διευκολύνουν επίσης την εφαρμογή από τη Ferropem του σχεδίου αναδιάρθρωσής της.

| (287) | Η μη επιβολή μέτρων θα θέσει σε κίνδυνο τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, διότι οποιαδήποτε συνέχιση της μη βιώσιμης κατάστασης στην αγορά του 2019 και του 2020 θα απειλήσει τη μελλοντική παραγωγή ασβεστοπυριτίου στην Ένωση. |
| --- | --- |

(287)

Η μη επιβολή μέτρων θα θέσει σε κίνδυνο τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, διότι οποιαδήποτε συνέχιση της μη βιώσιμης κατάστασης στην αγορά του 2019 και του 2020 θα απειλήσει τη μελλοντική παραγωγή ασβεστοπυριτίου στην Ένωση.

| (288) | Επιπρόσθετα, η κερδοφορία, ακόμη και η ύπαρξη, της παραγωγής άλλων σιδηροκραμάτων θα απειληθεί, αν για την παραγωγή αυτών των προϊόντων χρησιμοποιούνται οι ίδιες εγκαταστάσεις με το ασβεστοπυρίτιο. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι εγκαταστάσεις σιδηροκραμάτων εξαρτώνται από τον επιμερισμό του πάγιου κόστους για τη μείωση του μοναδιαίου κόστους παραγωγής προκειμένου να καταστούν κερδοφόρες. |
| --- | --- |

(288)

Επιπρόσθετα, η κερδοφορία, ακόμη και η ύπαρξη, της παραγωγής άλλων σιδηροκραμάτων θα απειληθεί, αν για την παραγωγή αυτών των προϊόντων χρησιμοποιούνται οι ίδιες εγκαταστάσεις με το ασβεστοπυρίτιο. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι εγκαταστάσεις σιδηροκραμάτων εξαρτώνται από τον επιμερισμό του πάγιου κόστους για τη μείωση του μοναδιαίου κόστους παραγωγής προκειμένου να καταστούν κερδοφόρες.

| (289) | Είναι σαφές ότι η επιβολή μέτρων θα είναι προς το συμφέρον τόσο του κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου όσο και του ευρύτερου τομέα των σιδηροκραμάτων. |
| --- | --- |

(289)

Είναι σαφές ότι η επιβολή μέτρων θα είναι προς το συμφέρον τόσο του κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου όσο και του ευρύτερου τομέα των σιδηροκραμάτων.

7.2.   Συμφέρον μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και κατασκευαστών παραγεμισμένων συρμάτων

Συμφέρον μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και κατασκευαστών παραγεμισμένων συρμάτων

| (290) | Η έρευνα έδειξε ότι η συντριπτική πλειονότητα των εισαγωγών από όλες τις χώρες ήταν σε μορφή σκόνης ή σβώλων και, κατά κανόνα, μετατρέπονταν σε προϊόντα παραγεμισμένων συρμάτων στην Ένωση πριν πωληθούν στον μεγαλύτερο κλάδο τελικής χρήσης, τη χαλυβουργία. Επομένως, το συμφέρον των κατασκευαστών παραγεμισμένων συρμάτων εξετάζεται εδώ από κοινού με το συμφέρον των εισαγωγέων. |
| --- | --- |

(290)

Η έρευνα έδειξε ότι η συντριπτική πλειονότητα των εισαγωγών από όλες τις χώρες ήταν σε μορφή σκόνης ή σβώλων και, κατά κανόνα, μετατρέπονταν σε προϊόντα παραγεμισμένων συρμάτων στην Ένωση πριν πωληθούν στον μεγαλύτερο κλάδο τελικής χρήσης, τη χαλυβουργία. Επομένως, το συμφέρον των κατασκευαστών παραγεμισμένων συρμάτων εξετάζεται εδώ από κοινού με το συμφέρον των εισαγωγέων.

| (291) | Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, δύο εισαγωγείς απάντησαν στο ερωτηματολόγιο μετά την απόφαση να μην πραγματοποιηθεί δειγματοληψία. Πρόκειται για την Affival SAS στη Γαλλία και την Coftech G.m.b.H. στη Γερμανία. Ένας άλλος κατασκευαστής παραγεμισμένων συρμάτων, η εταιρεία Filo D.o.o. στη Σλοβενία, συνεργάστηκε υποβάλλοντας ερωτηματολόγιο χρήστη, δεδομένου ότι δεν πραγματοποιεί απευθείας εισαγωγές. |
| --- | --- |

(291)

Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, δύο εισαγωγείς απάντησαν στο ερωτηματολόγιο μετά την απόφαση να μην πραγματοποιηθεί δειγματοληψία. Πρόκειται για την Affival SAS στη Γαλλία και την Coftech G.m.b.H. στη Γερμανία. Ένας άλλος κατασκευαστής παραγεμισμένων συρμάτων, η εταιρεία Filo D.o.o. στη Σλοβενία, συνεργάστηκε υποβάλλοντας ερωτηματολόγιο χρήστη, δεδομένου ότι δεν πραγματοποιεί απευθείας εισαγωγές.

| (292) | Η έρευνα έδειξε ότι οι παραγωγοί παραγεμισμένων συρμάτων κατασκευάζουν επίσης και άλλα προϊόντα σε μορφή παραγεμισμένων συρμάτων. Για τους συνεργασθέντες παραγωγούς που αναφέρθηκαν ανωτέρω, ο κύκλος εργασιών των προϊόντων που περιέχουν ασβεστοπυρίτιο σε σύγκριση με τον συνολικό κύκλο εργασιών κυμάνθηκε από ποσοστό μικρότερο του 10 % έως σχεδόν 50 %. |
| --- | --- |

(292)

Η έρευνα έδειξε ότι οι παραγωγοί παραγεμισμένων συρμάτων κατασκευάζουν επίσης και άλλα προϊόντα σε μορφή παραγεμισμένων συρμάτων. Για τους συνεργασθέντες παραγωγούς που αναφέρθηκαν ανωτέρω, ο κύκλος εργασιών των προϊόντων που περιέχουν ασβεστοπυρίτιο σε σύγκριση με τον συνολικό κύκλο εργασιών κυμάνθηκε από ποσοστό μικρότερο του 10 % έως σχεδόν 50 %.

| (293) | Οι παραγωγοί παραγεμισμένων συρμάτων προμηθεύονται ασβεστοπυρίτιο από την οικεία χώρα, άλλες τρίτες χώρες και τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η κύρια ανησυχία τους ήταν ότι τα μέτρα για τις κινεζικές εισαγωγές θα διαταράξουν την αγορά ασβεστοπυριτίου στην Ένωση και ενδέχεται να περιορίσουν τις εισαγωγές από μία από τις κύριες πηγές εφοδιασμού τους. |
| --- | --- |

(293)

Οι παραγωγοί παραγεμισμένων συρμάτων προμηθεύονται ασβεστοπυρίτιο από την οικεία χώρα, άλλες τρίτες χώρες και τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η κύρια ανησυχία τους ήταν ότι τα μέτρα για τις κινεζικές εισαγωγές θα διαταράξουν την αγορά ασβεστοπυριτίου στην Ένωση και ενδέχεται να περιορίσουν τις εισαγωγές από μία από τις κύριες πηγές εφοδιασμού τους.

| (294) | Ωστόσο, υπενθυμίζεται ότι υπάρχουν και άλλες πηγές εφοδιασμού σε όλον τον κόσμο, οι κυριότερες από τις οποίες είναι η Βραζιλία και η Αργεντινή κατά την εξεταζόμενη περίοδο, και τα μέτρα αποσκοπούν στην αποκατάσταση του θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης προς όφελος όλων των παραγόντων στην εν λόγω αγορά. Η μη λήψη μέτρων θα μπορούσε να απειλήσει την προμήθεια ασβεστοπυριτίου από τους δύο ενωσιακούς παραγωγούς, γεγονός που θα αποβεί σε βάρος όλων των συμμετεχόντων στην αλυσίδα εφοδιασμού ασβεστοπυριτίου. |
| --- | --- |

(294)

Ωστόσο, υπενθυμίζεται ότι υπάρχουν και άλλες πηγές εφοδιασμού σε όλον τον κόσμο, οι κυριότερες από τις οποίες είναι η Βραζιλία και η Αργεντινή κατά την εξεταζόμενη περίοδο, και τα μέτρα αποσκοπούν στην αποκατάσταση του θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης προς όφελος όλων των παραγόντων στην εν λόγω αγορά. Η μη λήψη μέτρων θα μπορούσε να απειλήσει την προμήθεια ασβεστοπυριτίου από τους δύο ενωσιακούς παραγωγούς, γεγονός που θα αποβεί σε βάρος όλων των συμμετεχόντων στην αλυσίδα εφοδιασμού ασβεστοπυριτίου.

7.3.   Συμφέρον των τελικών χρηστών

Συμφέρον των τελικών χρηστών

| (295) | Οι πληροφορίες που περιέχονται στην καταγγελία δείχνουν ότι η κύρια βιομηχανία-χρήστης είναι ο τομέας του χάλυβα. Ωστόσο, το ασβεστοπυρίτιο χρησιμοποιείται επίσης σε χυτήρια και στον χημικό τομέα. |
| --- | --- |

(295)

Οι πληροφορίες που περιέχονται στην καταγγελία δείχνουν ότι η κύρια βιομηχανία-χρήστης είναι ο τομέας του χάλυβα. Ωστόσο, το ασβεστοπυρίτιο χρησιμοποιείται επίσης σε χυτήρια και στον χημικό τομέα.

| (296) | Μόνο ένας παραγωγός χάλυβα, η AFV Acciaierie Beltrame SpA, συμπλήρωσε ερωτηματολόγιο. Επίσης, η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα (Wirtschaftsvereinigung Stahl) υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την έρευνα. |
| --- | --- |

(296)

Μόνο ένας παραγωγός χάλυβα, η AFV Acciaierie Beltrame SpA, συμπλήρωσε ερωτηματολόγιο. Επίσης, η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα (Wirtschaftsvereinigung Stahl) υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την έρευνα.

| (297) | Η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα υποστήριξαν ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης και ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ δεν δικαιολογείται οικονομικά. Ο κύριος προβληματισμός αφορούσε τη διαθεσιμότητα προμηθειών για τον τομέα του χάλυβα. Υποστηρίχθηκε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν έχει προμηθεύσει ποτέ πάνω από το 42 % της φαινόμενης κατανάλωσης στην Ένωση. |
| --- | --- |

(297)

Η Eurofer και η Γερμανική Ομοσπονδία Χάλυβα υποστήριξαν ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης και ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ δεν δικαιολογείται οικονομικά. Ο κύριος προβληματισμός αφορούσε τη διαθεσιμότητα προμηθειών για τον τομέα του χάλυβα. Υποστηρίχθηκε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν έχει προμηθεύσει ποτέ πάνω από το 42 % της φαινόμενης κατανάλωσης στην Ένωση.

| (298) | Επίσης, υποστηρίχθηκε ότι τα στοιχεία για την παραγωγική ικανότητα που δημοσιεύθηκαν από έναν από τους ενωσιακούς παραγωγούς ανέφεραν περιορισμένη μόνο ποσότητα ελεύθερης παραγωγικής ικανότητας. Ως εκ τούτου, είναι εξαιρετικά αμφίβολο αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα είναι σε θέση να προμηθεύσει τους χρήστες, εάν εφαρμοστούν δασμοί αντιντάμπινγκ στις κινεζικές εισαγωγές. |
| --- | --- |

(298)

Επίσης, υποστηρίχθηκε ότι τα στοιχεία για την παραγωγική ικανότητα που δημοσιεύθηκαν από έναν από τους ενωσιακούς παραγωγούς ανέφεραν περιορισμένη μόνο ποσότητα ελεύθερης παραγωγικής ικανότητας. Ως εκ τούτου, είναι εξαιρετικά αμφίβολο αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα είναι σε θέση να προμηθεύσει τους χρήστες, εάν εφαρμοστούν δασμοί αντιντάμπινγκ στις κινεζικές εισαγωγές.

| (299) | Επιπρόσθετα, ισχυρίστηκαν ότι δεν υπάρχει εναλλακτική πηγή που θα μπορούσε να αντικαταστήσει τους κινεζικούς όγκους και ότι έχουν ήδη επιβληθεί δασμοί στην Ένωση ως τελωνειακοί δασμοί στις εισαγωγές από την Κίνα. |
| --- | --- |

(299)

Επιπρόσθετα, ισχυρίστηκαν ότι δεν υπάρχει εναλλακτική πηγή που θα μπορούσε να αντικαταστήσει τους κινεζικούς όγκους και ότι έχουν ήδη επιβληθεί δασμοί στην Ένωση ως τελωνειακοί δασμοί στις εισαγωγές από την Κίνα.

| (300) | Από την άποψη αυτή, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι δεν αμφισβητεί ότι θα πρέπει να υπάρχει χώρος για διαφορετικές πηγές εφοδιασμού, εφόσον οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιούνται σε δίκαιες τιμές. Ωστόσο, προς το παρόν οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ πραγματοποιούνται σε ζημιογόνα επίπεδα που θέτουν σε κίνδυνο την παραγωγή της Ένωσης. |
| --- | --- |

(300)

Από την άποψη αυτή, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι δεν αμφισβητεί ότι θα πρέπει να υπάρχει χώρος για διαφορετικές πηγές εφοδιασμού, εφόσον οι εν λόγω εισαγωγές πραγματοποιούνται σε δίκαιες τιμές. Ωστόσο, προς το παρόν οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ πραγματοποιούνται σε ζημιογόνα επίπεδα που θέτουν σε κίνδυνο την παραγωγή της Ένωσης.

| (301) | Όσον αφορά τις πηγές εφοδιασμού, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν επί του παρόντος διάφορες πηγές εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των ενωσιακών παραγωγών, οι οποίοι διαθέτουν μεγάλη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, και των εισαγωγών από την Κίνα, τη Βραζιλία και την Αργεντινή. Ωστόσο, δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να εξακολουθήσει να επιτρέπει στις κινεζικές εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ να απειλούν την ύπαρξη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου, ο οποίος προμηθεύει παραδοσιακά μεγάλο μέρος της αγοράς της Ένωσης. Εάν δεν ληφθούν μέτρα, θα δημιουργηθούν σαφώς προβλήματα εφοδιασμού στη χαλυβουργία, καθώς η παραγωγή στην Ένωση ενδέχεται να μην είναι πλέον δυνατή. |
| --- | --- |

(301)

Όσον αφορά τις πηγές εφοδιασμού, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν επί του παρόντος διάφορες πηγές εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των ενωσιακών παραγωγών, οι οποίοι διαθέτουν μεγάλη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, και των εισαγωγών από την Κίνα, τη Βραζιλία και την Αργεντινή. Ωστόσο, δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να εξακολουθήσει να επιτρέπει στις κινεζικές εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ να απειλούν την ύπαρξη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ασβεστοπυριτίου, ο οποίος προμηθεύει παραδοσιακά μεγάλο μέρος της αγοράς της Ένωσης. Εάν δεν ληφθούν μέτρα, θα δημιουργηθούν σαφώς προβλήματα εφοδιασμού στη χαλυβουργία, καθώς η παραγωγή στην Ένωση ενδέχεται να μην είναι πλέον δυνατή.

| (302) | Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τις πιθανές οικονομικές επιπτώσεις των μέτρων στη χαλυβουργία σε περίπτωση επιβολής μέτρων. Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, η αποκατάσταση δίκαιων συνθηκών αγοράς δεν συνεπάγεται δυσανάλογο κόστος για τον κλάδο παραγωγής μεταγενέστερου σταδίου. Από τις πληροφορίες που περιέχονται στην απάντηση της AFV Acciaierie Beltrame SpA προκύπτει ότι οι αγορές ασβεστοπυριτίου αντιπροσωπεύουν πολύ χαμηλό ποσοστό του κόστους της (κάτω του 0,5 %). Επομένως, η επιβολή μέτρων στη χαλυβουργία θα έχει οριακή οικονομική επίπτωση στη βιομηχανία. |
| --- | --- |

(302)

Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τις πιθανές οικονομικές επιπτώσεις των μέτρων στη χαλυβουργία σε περίπτωση επιβολής μέτρων. Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, η αποκατάσταση δίκαιων συνθηκών αγοράς δεν συνεπάγεται δυσανάλογο κόστος για τον κλάδο παραγωγής μεταγενέστερου σταδίου. Από τις πληροφορίες που περιέχονται στην απάντηση της AFV Acciaierie Beltrame SpA προκύπτει ότι οι αγορές ασβεστοπυριτίου αντιπροσωπεύουν πολύ χαμηλό ποσοστό του κόστους της (κάτω του 0,5 %). Επομένως, η επιβολή μέτρων στη χαλυβουργία θα έχει οριακή οικονομική επίπτωση στη βιομηχανία.

7.4.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (303) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι να θεωρηθεί ότι δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν μέτρα στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής από την οικεία χώρα στο παρόν στάδιο της έρευνας. |
| --- | --- |

(303)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι να θεωρηθεί ότι δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν μέτρα στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής από την οικεία χώρα στο παρόν στάδιο της έρευνας.

8.   ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

| (304) | Με βάση τα προσωρινά συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(304)

Με βάση τα προσωρινά συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (305) | Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής από την οικεία χώρα, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που περιλαμβάνεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή συνέκρινε τα περιθώρια πώλησης σε χαμηλότερες τιμές και τα περιθώρια ντάμπινγκ, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 275 ανωτέρω. Το ποσό των δασμών καθορίστηκε στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και υποτιμολόγησης. |
| --- | --- |

(305)

Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής από την οικεία χώρα, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που περιλαμβάνεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή συνέκρινε τα περιθώρια πώλησης σε χαμηλότερες τιμές και τα περιθώρια ντάμπινγκ, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 275 ανωτέρω. Το ποσό των δασμών καθορίστηκε στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και υποτιμολόγησης.

| (306) | Βάσει των προαναφερομένων, οι προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:







  Χώρα | Εταιρεία | Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ |
| --- | --- | --- | --- |
| ΛΔΚ | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 31,5  % |
| ΛΔΚ | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 43,3  % |
| ΛΔΚ | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 32,8  % |
| ΛΔΚ | Όλες οι άλλες εταιρείες | 50,6  % |

(306)

Βάσει των προαναφερομένων, οι προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Χώρα

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

ΛΔΚ

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

31,5  %

ΛΔΚ

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

43,3  %

ΛΔΚ

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

32,8  %

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εταιρείες

50,6  %

| (307) | Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας για τις εν λόγω εταιρείες. Οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(307)

Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας για τις εν λόγω εταιρείες. Οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ.

| (308) | Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας. |
| --- | --- |

(308)

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας.

| (309) | Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(309)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (310) | Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(310)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (311) | Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού μετά την επιβολή των εξεταζόμενων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της αλλαγή των ροών των συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η εν λόγω έρευνα θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας. |
| --- | --- |

(311)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού μετά την επιβολή των εξεταζόμενων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της αλλαγή των ροών των συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η εν λόγω έρευνα θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

9.   ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΣΤΑΔΙΟ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΣΤΑΔΙΟ

| (312) | Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών. Οι πληροφορίες αυτές διατέθηκαν επίσης στο ευρύ κοινό μέσω του ιστότοπου της ΓΔ Εμπορίου. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία τριών εργάσιμων ημερών για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών που είχαν γνωστοποιηθεί ειδικά σ’ αυτά. |
| --- | --- |

(312)

Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών. Οι πληροφορίες αυτές διατέθηκαν επίσης στο ευρύ κοινό μέσω του ιστότοπου της ΓΔ Εμπορίου. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία τριών εργάσιμων ημερών για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών που είχαν γνωστοποιηθεί ειδικά σ’ αυτά.

| (313) | Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών. |
| --- | --- |

(313)

Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών.

10.   ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

| (314) | Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, η Επιτροπή θα καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας. |
| --- | --- |

(314)

Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, η Επιτροπή θα καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας.

| (315) | Τα πορίσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας, |
| --- | --- |

(315)

Τα πορίσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου, που επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 7202 99 80 και ex 2850 00 60 (κωδικοί TARIC 7202998030 και 2850006091) και είναι καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

2.   Οι συντελεστές του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω, καθορίζονται ως εξής:

| Χώρα | Εταιρεία | Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| ΛΔΚ | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., Hongguozi Industrial Zone, Huinong District, πόλη Shizuishan, επαρχία Ningxia | 31,5  % | C721 |
| ΛΔΚ | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd., Zhongwei Industrial Park, πόλη Zhongwei, επαρχία Ningxia | 43,3  % | C722 |
| ΛΔΚ | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd., Yangxian Eco-Industrial Park, πόλη Hanzhong, επαρχία Shaanxi | 32,8  % | C723 |
| ΛΔΚ | Όλες οι άλλες εταιρείες | 50,6  % | C999 |

Χώρα

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Πρόσθετος κωδικός TARIC

ΛΔΚ

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., Hongguozi Industrial Zone, Huinong District, πόλη Shizuishan, επαρχία Ningxia

31,5  %

C721

ΛΔΚ

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd., Zhongwei Industrial Park, πόλη Zhongwei, επαρχία Ningxia

43,3  %

C722

ΛΔΚ

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd., Yangxian Eco-Industrial Park, πόλη Hanzhong, επαρχία Shaanxi

32,8  %

C723

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εταιρείες

50,6  %

C999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (ο όγκος) του (υπό εξέταση προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στην [οικεία χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή.» Αν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, στην Ένωση, του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εξαρτάται από την καταβολή εγγύησης ίσης με το ποσό που αντιστοιχεί στον προσωρινό δασμό.

5.   Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

1.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη υποβάλλουν τις γραπτές παρατηρήσεις τους σχετικά με τον παρόντα κανονισμό στην Επιτροπή εντός 15 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

2.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη ζητούν ακρόαση από την Επιτροπή εντός 5 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να ζητήσουν ακρόαση από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων στις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών καλούνται να το πράξουν εντός 5 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Ο/Η σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τα αιτήματα που υποβάλλονται εκτός της εν λόγω προθεσμίας και μπορεί να αποφασίσει εάν θα τα αποδεχτεί ή όχι.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το άρθρο 1 εφαρμόζεται για περίοδο έξι μηνών.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2021.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ασβεστοπυριτίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ C 58 της 18.2.2021, σ. 60).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2514.

3

(4)  Ανακοίνωση σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (ΕΕ C 86 της 16.3.2020, σ. 6).

4

(5)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/909 της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2020, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές σιδηροπυριτίου καταγωγής Ρωσίας και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, μετά από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 (ΕΕ L 208 της 1.7.2020, σ. 2).

5

(6)  Ό.π., αιτιολογικές σκέψεις 54-60 και 111-115.

6

(7)  Ό.π., αιτιολογικές σκέψεις 61-64.

7

(8)  Ό.π., αιτιολογικές σκέψεις 66-69. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας, οι πυρήνες του ΚΚΚ τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της ΛΔΚ, σε κάθε εταιρεία θα πρέπει να συστήνεται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στο καταστατικό του ΚΚΚ) και η εταιρεία οφείλει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της οργάνωσης του κόμματος. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά σε όλες τις περιπτώσεις. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ επέτεινε την απαίτησή του για έλεγχο των επιχειρηματικών αποφάσεων στις κρατικές επιχειρήσεις ως ζήτημα πολιτικής αρχής. Υπάρχουν επίσης στοιχεία ότι το ΚΚΚ ασκεί πιέσεις στις ιδιωτικές εταιρείες προκειμένου να θέτουν ως προτεραιότητα τον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία. Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους. Οι εν λόγω κανόνες έχουν γενική εφαρμογή σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών ασβεστοπυριτίου και των προμηθευτών των εισροών τους.

8

(9)  Ό.π., αιτιολογικές σκέψεις 70-80.

9

(10)  Ό.π., αιτιολογικές σκέψεις 81-86.

10

(11)  Ό.π., αιτιολογικές σκέψεις 87-90.

11

(12)  Ό.π., αιτιολογικές σκέψεις 91-110.

12

(13)  Βλέπε δικτυακό τόπο της εταιρείας: http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/ (ημερομηνία προβολής: 3 Αυγούστου 2021). «Ελέγχεται από τη Shaanxi Nonferrous Metallurgical Mining, θυγατρική της κρατικής επιχείρησης μεγάλης κλίμακας Shaanxi Nonferrous Group. Η εταιρεία διαθέτει αναγνωρισμένο κέντρο επιχειρηματικής τεχνολογίας σε επίπεδο επαρχίας· πρόκειται για μια ολοκληρωμένη επιχείρηση τήξης, επεξεργασίας, έρευνας και ανάπτυξης, και εξαγωγικού εμπορίου μη σιδηρούχων μετάλλων και σιδηροκραμάτων. Είναι μια εθνική «επιχείρηση υψηλής τεχνολογίας», «επιχείρηση επίδειξης τεχνολογικής καινοτομίας» στην επαρχία Shaanxi, μια «επιχείρηση που θέτει πρότυπα ποιοτικής συγκριτικής αξιολόγησης» σε επίπεδο επαρχίας και κατέχει θέση διοικητικού συμβούλου στην Κινεζική Ένωση Βιομηχανικών Σιδηροκραμάτων και θέση διοικητικού συμβούλου στο Ινστιτούτο Μετάλλων της Επαρχίας Shaanxi».

13

(14)  Βλέπε ιδίως το ακόλουθο απόσπασμα: «Η Shaanxi Shenghua Metallurgical & Chemical Co., Ltd. ιδρύθηκε τον Νοέμβριο του 2007. Μετά την αναδιοργάνωση των στοιχείων ενεργητικού της το 2013, έγινε θυγατρική της Shaanxi Nonferrous Metals. Υπό την ισχυρή ηγεσία της εταιρείας του ομίλου και την ισχυρή στήριξη της κυβέρνησης και ολόκληρης της κοινωνίας, όλα τα στελέχη και οι εργαζόμενοι της εταιρείας ενώθηκαν, εργάστηκαν σκληρά, πέτυχαν σημαντικά οικονομικά και κοινωνικά οφέλη και κέρδισαν το πρώτο βραβείο επιστήμης και τεχνολογίας του Shaanxi και πολλές άλλες διακρίσεις [...]. Περιλαμβάνεται στην τέταρτη ομάδα επιχειρήσεων σιδηροκραμάτων που εγκρίθηκαν από το υπουργείο Βιομηχανίας και Τεχνολογίας Πληροφοριών και έχει δικαίωμα εισαγωγής και εξαγωγής». http://sxshyh.cn/index/index/about.

14

(15)  Βλέπε δικτυακό τόπο του βιομηχανικού πάρκου — άρθρο 68: «Οι επιχειρήσεις που εισέρχονται σε βιομηχανικά πάρκα υψηλής δυναμικότητας που καθορίζονται από την Αυτόνομη Περιφέρεια μπορούν να επωφελούνται από προτιμησιακές πολιτικές ηλεκτρικής ενέργειας που ανακοινώνονται τακτικά από την Αυτόνομη Περιφέρεια». http://www.gdsnxsh.com/h-nd-226.html (ημερομηνία προβολής: 3 Αυγούστου 2021).

15

(16)  Το 2017 η παραγωγή ενέργειας από τους πέντε μεγαλύτερους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας αντιστοιχούσε στο 45,5 % (Huaneng, Huadian, Guodian, Datang και State Power Investment). Αν προστεθούν και οι λοιποί κρατικοί παραγωγοί ηλεκτρικής ενέργειας, όπως η China Yangtze Power Co. Ltd και η CGN, το ποσοστό θα υπερέβαινε πιθανότατα το 50 %. Πηγή: http://www.wusuobuneng.cn/archives/22266 (ημερομηνία προβολής: 25 Αυγούστου 2017). Σύμφωνα με τα στοιχεία για το 2015 της κινεζικής στατιστικής επετηρίδας του 2016 που δημοσίευσε η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Κίνας, το 97 % της συνολικής παραγωγής και προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας και ενέργειας παραγόμενης από θερμότητα ήταν κρατικής ιδιοκτησίας (97 % σε όρους περιουσιακών στοιχείων και 83 % σε όρους αριθμού επιχειρήσεων). Βλέπε έκθεση, σ. 218.

16

(17)  http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/lingdaotuandui/

17

(18)  Βλέπε άρθρο της 20ής Ιουλίου 2020 στον ιστότοπο της εταιρείας: http://www.sxshyh.com/html/xinwenzixun/gongsixinwen/301.html (ημερομηνία τελευταίας προβολής: 27 Ιουλίου 2021). Υπάρχουν και άλλες τέτοιες μαρτυρίες δραστηριοτήτων κομματικής οικοδόμησης. Βλέπε επίσης την περιγραφή μιας άλλης συνεδρίασης του Φεβρουαρίου 2018: «Η εκδήλωση πραγματοποιήθηκε από τον γραμματέα του Κόμματος και γενικό διευθυντή, τον σύντροφο Wei Xinhua. Κατά τη συνεδρίαση, ο σύντροφος Yang Hui, αναπληρωτής γραμματέας της κομματικής επιτροπής, γραμματέας της πειθαρχικής επιτροπής και πρόεδρος της συνδικαλιστικής ένωσης της Shenghua Metallurgical Chemical Industry Co., Ltd., κατεύθυνε τη συζήτηση σχετικά με το ειδικό θέμα «Μη ισορροπημένη και ανεπαρκής ανάπτυξη» της ομάδας για τα μη σιδηρούχα μέταλλα και διευκρίνισε τον σκοπό και τη σημασία της συζήτησης: για την ουσιαστική εφαρμογή του πνεύματος του 19ου Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, σύμφωνα με τα έγγραφα και τις απαιτήσεις της κομματικής επιτροπής της Nonferrous Metals Group Corporation και της κομματικής επιτροπής της Metallurgical Group, αρχής γενομένης από τις πτυχές των εργασιών κομματικής οικοδόμησης, για την παραγωγή και τη λειτουργία, τη διαχείριση του εσωτερικού ελέγχου, τη μεταρρύθμιση και την καινοτομία, καθώς και την προσεκτική ανάλυση των συμπτωμάτων και των αιτιών των αναπτυξιακών ανισορροπιών και ανεπαρκειών της ίδιας της εταιρείας και τη διατύπωση προτάσεων για λύσεις και μέτρα». http://www.sxshyh.com/html/dangqungongzuo/dangjiangongzuo/2018/0205/211.html (ημερομηνία προβολής: 27 Ιουλίου 2021).

18

(19)  Βλέπε σημείο IX.5 του καταλόγου. https://www.ndrc.gov.cn/yjzxDownload/20200812xbdqgllcyfzml.pdf (ημερομηνία προβολής: 3 Αυγούστου 2021).

19

(20)  Έκθεση – κεφάλαιο 10, σ. 221-230.

20

(21)  Για παράδειγμα, οι μεταρρυθμίσεις του 2002 αποσύνδεσαν την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από τα δίκτυα μεταφοράς και διανομής και τη διαχείριση των δύο τομέων πραγματοποιούν πλέον χωριστές οντότητες.

21

(22)  
  Γνώμες σχετικά με την εμβάθυνση της μεταρρύθμισης του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες εκδόθηκαν τον Μάρτιο του 2015 από την Κεντρική Επιτροπή του KKK και το Κρατικό Συμβούλιο.

22

Γνώμες σχετικά με την εμβάθυνση της μεταρρύθμισης του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας

(23)  https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201202_1252094.html?code=&state=123 (ημερομηνία προβολής: 3 Αυγούστου 2021).

23

(24)  Συγκεκριμένα, «
  [ο]ι υπηρεσίες τοπικής αυτοδιοίκησης, σε συντονισμό με τον αποσπασμένο φορέα της Εθνικής Διοίκησης Ενέργειας, υποβάλλουν εγκαίρως έκθεση στην Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρύθμισης και στην Κρατική Διοίκηση Ενέργειας σχετικά με την υπογραφή μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων, καθώς και σχετικά με συναφή ζητήματα, και διασφαλίζουν τη σύνδεση της υπογραφής μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων με την προμήθεια ενέργειας σε τιμές άμεσης παράδοσης (spot).
  »

24

[ο]ι υπηρεσίες τοπικής αυτοδιοίκησης, σε συντονισμό με τον αποσπασμένο φορέα της Εθνικής Διοίκησης Ενέργειας, υποβάλλουν εγκαίρως έκθεση στην Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρύθμισης και στην Κρατική Διοίκηση Ενέργειας σχετικά με την υπογραφή μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων, καθώς και σχετικά με συναφή ζητήματα, και διασφαλίζουν τη σύνδεση της υπογραφής μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων συμβάσεων με την προμήθεια ενέργειας σε τιμές άμεσης παράδοσης (spot).

(25)  http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-01/06/content_5577440.htm (ημερομηνία προβολής: 3 Αυγούστου 2021).

25

(26)  Έκθεση – κεφάλαιο 10.

26

(27)  Έκθεση – κεφάλαιο 12, σ. 269.

27

(28)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/633 της Επιτροπής, της 14ης Απριλίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές όξινου γλουταμινικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ινδονησίας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 132 της 19.4.2021, σ. 63), αιτιολογική σκέψη 81.

28

(29)  Διατίθεται στον δικτυακό τόπο της ΕΔΕ: www.nea.gov.cn/2021-05/18/c_139953498.htm (ημερομηνία προβολής: 3 Αυγούστου 2021).

29

(30)  Ανακοίνωση αριθ. 902 της ΕΕΑΜ (2020) https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201207_1252389.html?code=&state=123 (ημερομηνία προβολής: 5 Αυγούστου 2021).

30

(31)  Ανακοίνωση αριθ. 338 (2021). www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202104/t20210429_1278643.html (ημερομηνία προβολής: 3 Αυγούστου 2021).

31

(32)  Βλέπε άρθρο του δικτυακού τόπου Nasdaq (πρωτότυπο από το Newsroom Reuters Beijing), China grants one-year trial extensions at 15 coal mines to boost output, 4 Αυγούστου 2021. https://www.nasdaq.com/articles/china-grants-one-year-trial-extensions-at-15-coal-mines-to-boost-output-2021-08-04.

32

China grants one-year trial extensions at 15 coal mines to boost output

(33)  Έκθεση – τμήμα 12.3.1.1. Ο ασβεστόλιθος και ο χαλαζίτης περιλαμβάνονται ειδικά στο παράρτημα 4 του σχεδίου σχετικά με τα πρότυπα σχεδιασμού για την ελάχιστη κλίμακα εξόρυξης βασικών ορυκτών.

33

(34)  Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials

34

(35)  Δικτυακός τόπος της εταιρείας: http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/

35

(36)  Βλέπε άρθρο στο Ningxia News: Η Αυτόνομη Περιφέρεια της Ningxia προσθέτει 5 επιπλέον κέντρα τεχνολογίας επιχειρήσεων. 27 Οκτωβρίου 2020. http://www.nxnews.net/sz/nxdj/202010/t20201027_6904926.html (ημερομηνία προβολής: 6 Αυγούστου 2021).

36

Η Αυτόνομη Περιφέρεια της Ningxia προσθέτει 5 επιπλέον κέντρα τεχνολογίας επιχειρήσεων

(37)  Βλέπε άρθρο στο Ningxia Daily: Η Ningxia ενισχύει, επεκτείνει και διευρύνει την αλυσίδα εφοδιασμού και δημιουργεί μια αναβαθμισμένη βιομηχανία πρώτων υλών. 11 Σεπτεμβρίου 2020. http://nx.cnr.cn/xwdd/20200911/t20200911_525250053.shtml (ημερομηνία προβολής: 5 Αυγούστου 2021).

37

Η Ningxia ενισχύει, επεκτείνει και διευρύνει την αλυσίδα εφοδιασμού και δημιουργεί μια αναβαθμισμένη βιομηχανία πρώτων υλών

(38)  
  Ευρωπαϊκή Ένωση – Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή, έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, WT/DS473/AB/R, σκ. 6.23.

38

Ευρωπαϊκή Ένωση – Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή

(39)  World Bank Open Data – Upper Middle Income (Ανοικτά δεδομένα της Παγκόσμιας Τράπεζας – Ανώτερο-μεσαίο εισόδημα), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

39

(40)  https://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/brazil/

40

(41)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-25#caderno-jornal

41

(42)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal

42

(43)  https://www.agora-energiewende.de/fileadmin/Projekte/2019/Brazil_Country_Profile/155_CountryProf_Brazil_EN_WEB.pdf (σελίδα 31).

43

(44)  ACR e ACL:as diferenças entre os ambientes de contratação (esferaenergia.com.br).

44

(45)  Ο καθορισμός της μη στρεβλωμένης αξίας εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 145.

45

(46)  Ο καθορισμός της μη στρεβλωμένης αξίας εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 146.

46

(47)  Ο καθορισμός της μη στρεβλωμένης αξίας εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 148.

47

(48)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, περί κοινού καθεστώτος εισαγωγών από ορισμένες τρίτες χώρες (ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 33).

48

(49)  https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/portalapp/pagehierarchy/Page21.jspx?_afrLoop=2007202804813928&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=ejmgka3iz_63#!%40%40%3F_afrWindowId%3Dejmgka3iz_63%26_afrLoop%3D2007202804813928%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3Dejmgka3iz_119.

49

(50)  https://www.jornalcontabil.com.br/quanto-custa-um-funcionario-aprenda-a-calcular/ ή https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee.

50

(51)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a).

51

(52)  http://www.aneel.gov.br/a-aneel

52

(53)  http://www.aneel.gov.br/bandeiras-tarifarias

53

(54)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/bandeira-tarifaria

54

(55)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal

55

(56)  Τα αριθμητικά στοιχεία για τον όγκο των εισαγωγών που αναφέρονται εδώ στον πίνακα 3 έχουν υπολογιστεί με παρέκταση. Τα 4 κράτη μέλη αντιπροσώπευαν το 82,6 % το 2017, το 72,7 %, το 2018, το 95,2 % το 2019 και το 94,8 % κατά την περίοδο έρευνας.

56

---

| 15.10.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 366/62 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 366/62

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2021/1812 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 14ης Οκτωβρίου 2021

για επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1)(στο εξής: βασικός κανονισμός), και ιδίως το άρθρο 7,

Αφού ζήτησε τη γνώμη των κρατών μελών,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Έναρξη

Έναρξη

| (1) | Στις 17 Φεβρουαρίου 2021 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ», «Κίνα» ή «οικεία χώρα»), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας). |
| --- | --- |

(1)

Στις 17 Φεβρουαρίου 2021 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ», «Κίνα» ή «οικεία χώρα»), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

2

| (2) | Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας η οποία υποβλήθηκε στις 4 Ιανουαρίου 2021 από τις εταιρείες Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH και Tokai ErftCarbon GmbH (στο εξής: καταγγέλλοντες). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας. |
| --- | --- |

(2)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας η οποία υποβλήθηκε στις 4 Ιανουαρίου 2021 από τις εταιρείες Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH και Tokai ErftCarbon GmbH (στο εξής: καταγγέλλοντες). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας.

1.2.   Καταγραφή

Καταγραφή

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή πρέπει να καταγράφει τις εισαγωγές που υπόκεινται σε έρευνα αντιντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, εκτός εάν έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 5 ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο γ) είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ). |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή πρέπει να καταγράφει τις εισαγωγές που υπόκεινται σε έρευνα αντιντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης, εκτός εάν έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία κατά την έννοια του άρθρου 5 ότι δεν πληρούνται οι απαιτήσεις είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο γ) είτε του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ).

| (4) | Μία από τις εν λόγω απαιτήσεις, όπως επισημαίνεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού, είναι η περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών, πέρα από τον όγκο των εισαγωγών που προκάλεσαν ζημία κατά την περίοδο έρευνας. Οι εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής ΛΔΚ παρουσίασαν μείωση κατά 59,1 % τους τέσσερις μήνες μετά την έναρξη της διαδικασίας (1η Μαρτίου έως 30 Ιουνίου 2021) σε σύγκριση με την περίοδο έρευνας (1η Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2020). Τα δεδομένα μετά την έναρξη της διαδικασίας συγκρίθηκαν με τον μηνιαίο μέσο όρο εισαγωγών από τη ΛΔΚ για την περίοδο έρευνας. Οι πηγές των δεδομένων είναι η βάση δεδομένων Comext (Eurostat) και η βάση δεδομένων Surveillance. Πραγματοποιήθηκε προσαρμογή με σκοπό την αφαίρεση των προϊόντων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος (βλ. αιτιολογική σκέψη 187). |
| --- | --- |

(4)

Μία από τις εν λόγω απαιτήσεις, όπως επισημαίνεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού, είναι η περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών, πέρα από τον όγκο των εισαγωγών που προκάλεσαν ζημία κατά την περίοδο έρευνας. Οι εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής ΛΔΚ παρουσίασαν μείωση κατά 59,1 % τους τέσσερις μήνες μετά την έναρξη της διαδικασίας (1η Μαρτίου έως 30 Ιουνίου 2021) σε σύγκριση με την περίοδο έρευνας (1η Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2020). Τα δεδομένα μετά την έναρξη της διαδικασίας συγκρίθηκαν με τον μηνιαίο μέσο όρο εισαγωγών από τη ΛΔΚ για την περίοδο έρευνας. Οι πηγές των δεδομένων είναι η βάση δεδομένων Comext (Eurostat) και η βάση δεδομένων Surveillance. Πραγματοποιήθηκε προσαρμογή με σκοπό την αφαίρεση των προϊόντων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος (βλ. αιτιολογική σκέψη 187).

| (5) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, καθώς δεν πληρούτο η προϋπόθεση του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού, ήτοι η περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών. |
| --- | --- |

(5)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5α του βασικού κανονισμού, καθώς δεν πληρούτο η προϋπόθεση του άρθρου 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού, ήτοι η περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών.

1.3.   Ενδιαφερόμενα μέρη

Ενδιαφερόμενα μέρη

| (6) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τους καταγγέλλοντες, άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και τις αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, τους γνωστούς εισαγωγείς, προμηθευτές και χρήστες, τους εμπόρους, καθώς και τις ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονταν για την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν. |
| --- | --- |

(6)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να επικοινωνήσουν μαζί της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τους καταγγέλλοντες, άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς και τις αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, τους γνωστούς εισαγωγείς, προμηθευτές και χρήστες, τους εμπόρους, καθώς και τις ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονταν για την έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.

1.4.   Παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας

Παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας

| (7) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(7)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

| (8) | Το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις Εισαγωγές και Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων (στο εξής: CCCME), η Eurofer, η Misano, η Sangraf, η Trasteel και οι καταγγέλλοντες ζήτησαν ακρόαση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Τα μέρη υπέβαλαν τα εν λόγω αιτήματα εντός των ταχθεισών προθεσμιών και έγιναν δεκτά σε ακρόαση. |
| --- | --- |

(8)

Το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις Εισαγωγές και Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων (στο εξής: CCCME), η Eurofer, η Misano, η Sangraf, η Trasteel και οι καταγγέλλοντες ζήτησαν ακρόαση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Τα μέρη υπέβαλαν τα εν λόγω αιτήματα εντός των ταχθεισών προθεσμιών και έγιναν δεκτά σε ακρόαση.

| (9) | Αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Οι παρατηρήσεις αφορούσαν ιδίως το πεδίο κάλυψης του προϊόντος, τον αριθμό ελέγχου προϊόντος, τη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης. Όσον αφορά το τελευταίο, το συμφέρον της Ένωσης δεν αποτελεί σημαντικό κριτήριο για την αξιολόγηση του κατά πόσον μια καταγγελία δικαιολογεί την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ δυνάμει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι παρατηρήσεις αυτές δεν εξετάστηκαν σε σχέση με ισχυρισμούς σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας. Επιπλέον, δεν εξετάστηκαν στο παρόν στάδιο ούτε οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, και θα εξεταστούν στο οριστικό στάδιο. Οι ισχυρισμοί σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος και τις αιτήσεις εξαίρεσης προϊόντων εξετάστηκαν στο τμήμα 2.3 του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(9)

Αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Οι παρατηρήσεις αφορούσαν ιδίως το πεδίο κάλυψης του προϊόντος, τον αριθμό ελέγχου προϊόντος, τη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης. Όσον αφορά το τελευταίο, το συμφέρον της Ένωσης δεν αποτελεί σημαντικό κριτήριο για την αξιολόγηση του κατά πόσον μια καταγγελία δικαιολογεί την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ δυνάμει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι παρατηρήσεις αυτές δεν εξετάστηκαν σε σχέση με ισχυρισμούς σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας. Επιπλέον, δεν εξετάστηκαν στο παρόν στάδιο ούτε οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, και θα εξεταστούν στο οριστικό στάδιο. Οι ισχυρισμοί σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος και τις αιτήσεις εξαίρεσης προϊόντων εξετάστηκαν στο τμήμα 2.3 του παρόντος κανονισμού.

| (10) | Όσον αφορά τους ισχυρισμούς σχετικά με τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια, οι καταγγέλλοντες, με βάση τα στοιχεία TARIC, κατέδειξαν την αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα και τη μείωση της τιμής αυτών. Κατέδειξαν τον σημαντικό βαθμό στον οποίο οι τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Υποστήριξαν επίσης ότι η μειωμένη τιμή των κινεζικών εισαγωγών ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να μειώσει την τιμή του κάτω από το κόστος παραγωγής. Αυτό οδήγησε σε μείωση των πωλήσεων και της κερδοφορίας, προκαλώντας ως εκ τούτου ζημία στον κλάδο παραγωγής. Με βάση τα στοιχεία του κλάδου παραγωγής, οι καταγγέλλοντες κατέδειξαν περαιτέρω ότι, από τα μέσα του 2019 και έπειτα, μειώθηκε σημαντικά η παραγωγή, η χρήση της παραγωγικής ικανότητας, οι πωλήσεις καθώς και οι τιμές και τα κέρδη των ενωσιακών παραγωγών. |
| --- | --- |

(10)

Όσον αφορά τους ισχυρισμούς σχετικά με τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια, οι καταγγέλλοντες, με βάση τα στοιχεία TARIC, κατέδειξαν την αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα και τη μείωση της τιμής αυτών. Κατέδειξαν τον σημαντικό βαθμό στον οποίο οι τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Υποστήριξαν επίσης ότι η μειωμένη τιμή των κινεζικών εισαγωγών ανάγκασε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να μειώσει την τιμή του κάτω από το κόστος παραγωγής. Αυτό οδήγησε σε μείωση των πωλήσεων και της κερδοφορίας, προκαλώντας ως εκ τούτου ζημία στον κλάδο παραγωγής. Με βάση τα στοιχεία του κλάδου παραγωγής, οι καταγγέλλοντες κατέδειξαν περαιτέρω ότι, από τα μέσα του 2019 και έπειτα, μειώθηκε σημαντικά η παραγωγή, η χρήση της παραγωγικής ικανότητας, οι πωλήσεις καθώς και οι τιμές και τα κέρδη των ενωσιακών παραγωγών.

| (11) | Αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη ανέφεραν ότι οι κινέζοι παραγωγοί δεν είχαν ισχυρή παρουσία στην αγορά ηλεκτροδίων τύπου εξαιρετικά υψηλής ισχύος (UHP). Κατά τους ισχυρισμούς, η Κίνα δραστηριοποιούνταν κυρίως στην αγορά των τύπων υψηλής (HP) / υπερ-υπερυψηλής (SHP) ισχύος, όπου ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν παρήγε επαρκείς ποσότητες. Αυτό, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, διέρρηξε την αιτιώδη συνάφεια. Ωστόσο, οι καταγγέλλοντες προσκόμισαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι οι κινεζικές εισαγωγές περιείχαν όλο και περισσότερο τον τύπο υπερυψηλής ισχύος (UHP), γεγονός που επιβεβαιώθηκε από την έρευνα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(11)

Αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη ανέφεραν ότι οι κινέζοι παραγωγοί δεν είχαν ισχυρή παρουσία στην αγορά ηλεκτροδίων τύπου εξαιρετικά υψηλής ισχύος (UHP). Κατά τους ισχυρισμούς, η Κίνα δραστηριοποιούνταν κυρίως στην αγορά των τύπων υψηλής (HP) / υπερ-υπερυψηλής (SHP) ισχύος, όπου ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν παρήγε επαρκείς ποσότητες. Αυτό, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, διέρρηξε την αιτιώδη συνάφεια. Ωστόσο, οι καταγγέλλοντες προσκόμισαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι οι κινεζικές εισαγωγές περιείχαν όλο και περισσότερο τον τύπο υπερυψηλής ισχύος (UHP), γεγονός που επιβεβαιώθηκε από την έρευνα. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

1.5.   Δειγματοληψία

Δειγματοληψία

| (12) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(12)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ήταν πιθανό να προβεί σε δειγματοληψία των ενδιαφερόμενων μερών σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

1.5.1.   Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

Δειγματοληψία ενωσιακών παραγωγών

| (13) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση την παραγωγή και τον όγκο πωλήσεων στην Ένωση του υπό έρευνα προϊόντος, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη γεωγραφική θέση των ενωσιακών παραγωγών. Το δείγμα αποτελούνταν από τρεις ενωσιακούς παραγωγούς που βρίσκονταν σε τρία διαφορετικά κράτη μέλη Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 55 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου παραγωγής και περισσότερο από το 65 % των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(13)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή δήλωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Η Επιτροπή επέλεξε το δείγμα με βάση την παραγωγή και τον όγκο πωλήσεων στην Ένωση του υπό έρευνα προϊόντος, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη γεωγραφική θέση των ενωσιακών παραγωγών. Το δείγμα αποτελούνταν από τρεις ενωσιακούς παραγωγούς που βρίσκονταν σε τρία διαφορετικά κράτη μέλη Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 55 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου παραγωγής και περισσότερο από το 65 % των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

1.5.2.   Δειγματοληψία εισαγωγέων

Δειγματοληψία εισαγωγέων

| (14) | Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία είναι αναγκαία και, εάν ναι, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(14)

Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία είναι αναγκαία και, εάν ναι, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

| (15) | Δέκα μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς προσκόμισαν τα στοιχεία που τους ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα τριών μη συνδεδεμένων εισαγωγέων με βάση τον μεγαλύτερο όγκο πωλήσεων του υπό έρευνα προϊόντος στην Ένωση. Το δείγμα αντιπροσώπευε το 64 % του συνολικού όγκου των αναφερόμενων πωλήσεων του υπό έρευνα προϊόντος από τους συνεργαζόμενους εισαγωγείς και το 34,7 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου εισαγωγής του υπό έρευνα προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη όλων των γνωστών ενδιαφερόμενων εισαγωγέων όσον αφορά την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(15)

Δέκα μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς προσκόμισαν τα στοιχεία που τους ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα τριών μη συνδεδεμένων εισαγωγέων με βάση τον μεγαλύτερο όγκο πωλήσεων του υπό έρευνα προϊόντος στην Ένωση. Το δείγμα αντιπροσώπευε το 64 % του συνολικού όγκου των αναφερόμενων πωλήσεων του υπό έρευνα προϊόντος από τους συνεργαζόμενους εισαγωγείς και το 34,7 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου εισαγωγής του υπό έρευνα προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη όλων των γνωστών ενδιαφερόμενων εισαγωγέων όσον αφορά την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

1.5.3.   Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ

| (16) | Η Επιτροπή, για να αποφασίσει κατά πόσον η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τα στοιχεία που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα. |
| --- | --- |

(16)

Η Επιτροπή, για να αποφασίσει κατά πόσον η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, ζήτησε από όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τα στοιχεία που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με τυχόν άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα.

| (17) | Τριάντα έξι παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα παρείχαν τις πληροφορίες που ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα τριών παραγωγών-εξαγωγέων βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για το οποίο θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Επιπλέον, οι επιλεγμένες εταιρείες πωλούσαν σημαντικές ποσότητες του υπό έρευνα προϊόντος στην εγχώρια αγορά της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Αυτό το δείγμα κάλυπτε το 33 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου εξαγωγών προς την Ευρωπαϊκή Ένωση από τη ΛΔΚ κατά την περίοδο έρευνας (βλ. αιτιολογική σκέψη 24). Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη όλων των γνωστών ενδιαφερόμενων παραγωγών-εξαγωγέων και των αρχών της οικείας χώρας σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(17)

Τριάντα έξι παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα παρείχαν τις πληροφορίες που ζητήθηκαν και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα τριών παραγωγών-εξαγωγέων βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου εξαγωγών στην Ένωση για το οποίο θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Επιπλέον, οι επιλεγμένες εταιρείες πωλούσαν σημαντικές ποσότητες του υπό έρευνα προϊόντος στην εγχώρια αγορά της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Αυτό το δείγμα κάλυπτε το 33 % του εκτιμώμενου συνολικού όγκου εξαγωγών προς την Ευρωπαϊκή Ένωση από τη ΛΔΚ κατά την περίοδο έρευνας (βλ. αιτιολογική σκέψη 24). Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη όλων των γνωστών ενδιαφερόμενων παραγωγών-εξαγωγέων και των αρχών της οικείας χώρας σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

1.6.   Ατομική εξέταση

Ατομική εξέταση

| (18) | Δώδεκα παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα υπέβαλαν αίτημα ατομικής εξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των τριών παραγωγών του δείγματος οι οποίοι αναφέρθηκαν ανωτέρω. Ωστόσο, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας εκτός εκείνων του δείγματος δεν υπέβαλε απάντηση με συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός της προθεσμίας. Ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατόν να ληφθεί υπόψη κανένα αίτημα ατομικής εξέτασης. |
| --- | --- |

(18)

Δώδεκα παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα υπέβαλαν αίτημα ατομικής εξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των τριών παραγωγών του δείγματος οι οποίοι αναφέρθηκαν ανωτέρω. Ωστόσο, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας εκτός εκείνων του δείγματος δεν υπέβαλε απάντηση με συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός της προθεσμίας. Ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατόν να ληφθεί υπόψη κανένα αίτημα ατομικής εξέτασης.

1.7.   Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και επιτόπιες επαληθεύσεις

Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και επιτόπιες επαληθεύσεις

| (19) | Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(19)

Η Επιτροπή απέστειλε στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κινεζική κυβέρνηση) ερωτηματολόγιο σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

| (20) | Επιπλέον, οι καταγγέλλοντες έδωσαν στην καταγγελία τους επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, όπως αναφερόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η έρευνα θα κάλυπτε τις εν λόγω στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες προκειμένου να καθοριστεί κατά πόσον πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφοι 2α και 2β του βασικού κανονισμού όσον αφορά τη ΛΔΚ. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή ζήτησε επιπλέον πληροφορίες σχετικά με αυτό το ζήτημα στην κινεζική κυβέρνηση. |
| --- | --- |

(20)

Επιπλέον, οι καταγγέλλοντες έδωσαν στην καταγγελία τους επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, όπως αναφερόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η έρευνα θα κάλυπτε τις εν λόγω στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες προκειμένου να καθοριστεί κατά πόσον πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφοι 2α και 2β του βασικού κανονισμού όσον αφορά τη ΛΔΚ. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή ζήτησε επιπλέον πληροφορίες σχετικά με αυτό το ζήτημα στην κινεζική κυβέρνηση.

| (21) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους τρεις Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς / ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, σε τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και σε τρεις μη συνδεδεμένους εισαγωγείς του δείγματος. Τα ίδια ερωτηματολόγια διατέθηκαν ηλεκτρονικά (3) την ημέρα έναρξης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(21)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους τρεις Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς / ομίλους παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, σε τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και σε τρεις μη συνδεδεμένους εισαγωγείς του δείγματος. Τα ίδια ερωτηματολόγια διατέθηκαν ηλεκτρονικά (3) την ημέρα έναρξης της διαδικασίας.

3

| (22) | Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, τρεις μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, οκτώ χρήστες και τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς. Η Sangraf Italy υπέβαλε αρχικά απαντήσεις σε ερωτηματολόγιο χρήστη. Τελικά, η Sangraf Italy θεωρήθηκε παραγωγός και, ως εκ τούτου, τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 183 και 184). |
| --- | --- |

(22)

Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, τρεις μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, οκτώ χρήστες και τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς. Η Sangraf Italy υπέβαλε αρχικά απαντήσεις σε ερωτηματολόγιο χρήστη. Τελικά, η Sangraf Italy θεωρήθηκε παραγωγός και, ως εκ τούτου, τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 183 και 184).

| (23) | Εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των περιοριστικών μέτρων που έλαβαν τα διάφορα κράτη μέλη, καθώς και σειρά τρίτων χωρών, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διενεργήσει επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού στο προσωρινό στάδιο. Η Επιτροπή διασταύρωσε εξ αποστάσεως όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τα προσωρινά της συμπεράσματα σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (4). Η Επιτροπή διενήργησε διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως στις/στα ακόλουθες/-α εταιρείες/μέρη:
  Ενωσιακοί παραγωγοί:






  — | GrafTech France S.N.C., Γαλλία |
| --- | --- | --- |

(23)

Εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των περιοριστικών μέτρων που έλαβαν τα διάφορα κράτη μέλη, καθώς και σειρά τρίτων χωρών, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διενεργήσει επιτόπιες επαληθεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού στο προσωρινό στάδιο. Η Επιτροπή διασταύρωσε εξ αποστάσεως όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τα προσωρινά της συμπεράσματα σύμφωνα με την ανακοίνωσή της σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (4). Η Επιτροπή διενήργησε διασταυρούμενους ελέγχους εξ αποστάσεως στις/στα ακόλουθες/-α εταιρείες/μέρη:

4

Ενωσιακοί παραγωγοί:

—

GrafTech France S.N.C., Γαλλία

| — | Showa Denko Carbon Spain S.A., Ισπανία |
| --- | --- |

—

Showa Denko Carbon Spain S.A., Ισπανία

| — | Tokai Erftcarbon GmbH, Γερμανία |
| --- | --- |

—

Tokai Erftcarbon GmbH, Γερμανία

Παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ

| — | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd

| — | Fangda Carbon New Material Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Fangda Carbon New Material Co., Ltd

| — | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd

1.8.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

| (24) | Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2020 έως 31 Δεκεμβρίου 2020 (στο εξής: «περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2017 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος). |
| --- | --- |

(24)

Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2020 έως 31 Δεκεμβρίου 2020 (στο εξής: «περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2017 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

2.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό εξέταση προϊόν

Υπό εξέταση προϊόν

| (25) | Κατά την έναρξη της διαδικασίας, το υπό εξέταση προϊόν ορίστηκε ως ηλεκτρόδια γραφίτη του είδους που χρησιμοποιείται για ηλεκτρικές καμίνους, με φαινόμενη πυκνότητα 1,5 g/cm3 ή μεγαλύτερη και με ηλεκτρική αντίσταση 7,0 μ.Ω.m ή μικρότερη, και θηλές που χρησιμοποιούνται για τα εν λόγω ηλεκτρόδια, που εισάγονται μαζί ή χωριστά, καταγωγής ΛΔΚ, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 8545 11 00 και ex 8545 90 90 (κωδικοί TARIC 8545110010, 8545110015, 8545909010 και 8545909015). |
| --- | --- |

(25)

Κατά την έναρξη της διαδικασίας, το υπό εξέταση προϊόν ορίστηκε ως ηλεκτρόδια γραφίτη του είδους που χρησιμοποιείται για ηλεκτρικές καμίνους, με φαινόμενη πυκνότητα 1,5 g/cm3 ή μεγαλύτερη και με ηλεκτρική αντίσταση 7,0 μ.Ω.m ή μικρότερη, και θηλές που χρησιμοποιούνται για τα εν λόγω ηλεκτρόδια, που εισάγονται μαζί ή χωριστά, καταγωγής ΛΔΚ, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 8545 11 00 και ex 8545 90 90 (κωδικοί TARIC 8545110010, 8545110015, 8545909010 και 8545909015).

3

| (26) | Μετά την αίτηση εξαίρεσης των θηλών από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος (βλ. τμήμα 2.3 κατωτέρω), η Επιτροπή αναθεώρησε το πεδίο κάλυψης του προϊόντος και όρισε το υπό εξέταση προϊόν ως ηλεκτρόδια γραφίτη του είδους που χρησιμοποιείται για ηλεκτρικές καμίνους, με φαινόμενη πυκνότητα 1,5 g/cm3 ή μεγαλύτερη και ηλεκτρική αντίσταση 7,0 μ.Ω.m ή μικρότερη, είτε είναι εξοπλισμένα με θηλές είτε όχι, καταγωγής ΛΔΚ, που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 8545 11 00 (κωδικοί TARIC 8545110010 και 8545110015). |
| --- | --- |

(26)

Μετά την αίτηση εξαίρεσης των θηλών από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος (βλ. τμήμα 2.3 κατωτέρω), η Επιτροπή αναθεώρησε το πεδίο κάλυψης του προϊόντος και όρισε το υπό εξέταση προϊόν ως ηλεκτρόδια γραφίτη του είδους που χρησιμοποιείται για ηλεκτρικές καμίνους, με φαινόμενη πυκνότητα 1,5 g/cm3 ή μεγαλύτερη και ηλεκτρική αντίσταση 7,0 μ.Ω.m ή μικρότερη, είτε είναι εξοπλισμένα με θηλές είτε όχι, καταγωγής ΛΔΚ, που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 8545 11 00 (κωδικοί TARIC 8545110010 και 8545110015).

3

| (27) | Τα ηλεκτρόδια γραφίτη είναι αναλώσιμα προϊόντα τα οποία χρησιμοποιούνται κυρίως στην παραγωγή χάλυβα σε κάμινο ηλεκτρικού τόξου. Ως εκ τούτου, τα ηλεκτρόδια γραφίτη είναι απαραίτητο συστατικό για την παγκόσμια βιομηχανία ανακύκλωσης, καθώς αποτελούν το μόνο προϊόν που μπορεί να μεταβιβάσει την ισχύ και να αντέξει τη θερμότητα η οποία απαιτείται για την τήξη απομετάλλων. Τα ηλεκτρόδια γραφίτη συμβάλλουν συνεπώς στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής μέσω της μείωσης της χρήσης πρώτων υλών καθώς και μέσω της μείωσης της ποσότητας των μη επεξεργασμένων λυμάτων. |
| --- | --- |

(27)

Τα ηλεκτρόδια γραφίτη είναι αναλώσιμα προϊόντα τα οποία χρησιμοποιούνται κυρίως στην παραγωγή χάλυβα σε κάμινο ηλεκτρικού τόξου. Ως εκ τούτου, τα ηλεκτρόδια γραφίτη είναι απαραίτητο συστατικό για την παγκόσμια βιομηχανία ανακύκλωσης, καθώς αποτελούν το μόνο προϊόν που μπορεί να μεταβιβάσει την ισχύ και να αντέξει τη θερμότητα η οποία απαιτείται για την τήξη απομετάλλων. Τα ηλεκτρόδια γραφίτη συμβάλλουν συνεπώς στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής μέσω της μείωσης της χρήσης πρώτων υλών καθώς και μέσω της μείωσης της ποσότητας των μη επεξεργασμένων λυμάτων.

2.2.   Ομοειδές προϊόν

Ομοειδές προϊόν

| (28) | Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:






  — | το υπό εξέταση προϊόν· |
| --- | --- | --- |

(28)

Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:

—

το υπό εξέταση προϊόν·

| — | το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και |
| --- | --- |

—

το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και

| — | το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

—

το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (29) | Στο παρόν στάδιο η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν, συνεπώς, ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(29)

Στο παρόν στάδιο η Επιτροπή αποφάσισε ότι τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν, συνεπώς, ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

2.3.   Ισχυρισμοί σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος και το αίτημα εξαίρεσης προϊόντος

Ισχυρισμοί σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος και το αίτημα εξαίρεσης προϊόντος

| (30) | Τέσσερις ισχυρισμοί σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος ελήφθησαν αντίστοιχα από έναν ενωσιακό παραγωγό (Sangraf Italy), έναν χρήστη (NLMK Verona), έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα (CTPS Srl) και το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας (CCCME). |
| --- | --- |

(30)

Τέσσερις ισχυρισμοί σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος ελήφθησαν αντίστοιχα από έναν ενωσιακό παραγωγό (Sangraf Italy), έναν χρήστη (NLMK Verona), έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα (CTPS Srl) και το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας (CCCME).

| (31) | Η Sangraf Italy υπέβαλε αίτημα εξαίρεσης των θηλών (ή συνδετικών πείρων) από το πεδίο κάλυψης της έρευνας, καθώς δεν υπάρχει πλέον παραγωγή θηλών στην Ένωση. Η Sangraf ισχυρίστηκε ότι δεν μπορεί να τις αγοράσει από τους ανταγωνιστές της. |
| --- | --- |

(31)

Η Sangraf Italy υπέβαλε αίτημα εξαίρεσης των θηλών (ή συνδετικών πείρων) από το πεδίο κάλυψης της έρευνας, καθώς δεν υπάρχει πλέον παραγωγή θηλών στην Ένωση. Η Sangraf ισχυρίστηκε ότι δεν μπορεί να τις αγοράσει από τους ανταγωνιστές της.

| (32) | Υπενθυμίζεται ότι οι θηλές αποτελούν αναπόσπαστο και απαραίτητο μέρος ενός συστήματος ηλεκτροδίων γραφίτη. Ωστόσο, η Επιτροπή επεσήμανε επίσης ότι οι θηλές έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά από τα σώματα ηλεκτροδίων γραφίτη. Η Επιτροπή σημείωσε επίσης ότι δεν υπάρχει πλέον παραγωγή θηλών στην Ένωση και ότι δεν υπάρχει διακριτή ανταγωνιστική αγορά για θηλές. Οι θηλές πωλούνται στον απώτερο τελικό χρήστη (στους παραγωγούς χάλυβα) είτε προσαρτημένες στο ηλεκτρόδιο γραφίτη είτε περιστασιακά ως ανταλλακτικό στον απώτερο χρήστη. Ωστόσο, οι θηλές είναι ειδικές για κάθε συγκεκριμένο σώμα ηλεκτροδίων γραφίτη και δεν πωλούνται από προμηθευτές συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη σε άλλους τέτοιους προμηθευτές. |
| --- | --- |

(32)

Υπενθυμίζεται ότι οι θηλές αποτελούν αναπόσπαστο και απαραίτητο μέρος ενός συστήματος ηλεκτροδίων γραφίτη. Ωστόσο, η Επιτροπή επεσήμανε επίσης ότι οι θηλές έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά από τα σώματα ηλεκτροδίων γραφίτη. Η Επιτροπή σημείωσε επίσης ότι δεν υπάρχει πλέον παραγωγή θηλών στην Ένωση και ότι δεν υπάρχει διακριτή ανταγωνιστική αγορά για θηλές. Οι θηλές πωλούνται στον απώτερο τελικό χρήστη (στους παραγωγούς χάλυβα) είτε προσαρτημένες στο ηλεκτρόδιο γραφίτη είτε περιστασιακά ως ανταλλακτικό στον απώτερο χρήστη. Ωστόσο, οι θηλές είναι ειδικές για κάθε συγκεκριμένο σώμα ηλεκτροδίων γραφίτη και δεν πωλούνται από προμηθευτές συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη σε άλλους τέτοιους προμηθευτές.

| (33) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πεδίο κάλυψης του προϊόντος θα πρέπει να οριστεί ως ηλεκτρόδια γραφίτη, είτε είναι εξοπλισμένα με θηλές είτε όχι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 26 ανωτέρω. |
| --- | --- |

(33)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πεδίο κάλυψης του προϊόντος θα πρέπει να οριστεί ως ηλεκτρόδια γραφίτη, είτε είναι εξοπλισμένα με θηλές είτε όχι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 26 ανωτέρω.

| (34) | Η NLMK Verona, παραγωγός χάλυβα, υπέβαλε αίτημα εξαίρεσης των ηλεκτροδίων διαμέτρου 350 mm από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Η NLMK ισχυρίζεται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν παρέχει σταθερή προσφορά ηλεκτροδίων τέτοιας διαμέτρου καθώς επικεντρώνεται σε ηλεκτρόδια μεγαλύτερης διαμέτρου, τα οποία είναι πιο επικερδή. Η COMAP SAS, εισαγωγέας ηλεκτροδίων γραφίτη, προέβαλε παρόμοια επιχειρήματα για τα μικρά ηλεκτρόδια (διαμέτρου μεταξύ 130 και 250 mm). Ομοίως, το CCCME ζήτησε να εξαιρεθούν τα ηλεκτρόδια διαμέτρου μικρότερης των 450 mm. |
| --- | --- |

(34)

Η NLMK Verona, παραγωγός χάλυβα, υπέβαλε αίτημα εξαίρεσης των ηλεκτροδίων διαμέτρου 350 mm από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Η NLMK ισχυρίζεται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν παρέχει σταθερή προσφορά ηλεκτροδίων τέτοιας διαμέτρου καθώς επικεντρώνεται σε ηλεκτρόδια μεγαλύτερης διαμέτρου, τα οποία είναι πιο επικερδή. Η COMAP SAS, εισαγωγέας ηλεκτροδίων γραφίτη, προέβαλε παρόμοια επιχειρήματα για τα μικρά ηλεκτρόδια (διαμέτρου μεταξύ 130 και 250 mm). Ομοίως, το CCCME ζήτησε να εξαιρεθούν τα ηλεκτρόδια διαμέτρου μικρότερης των 450 mm.

| (35) | Η Επιτροπή έκρινε ότι τα εν λόγω ηλεκτρόδια γραφίτη, ανεξαρτήτως μεγέθους, έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και/ή χημικά χαρακτηριστικά· Επομένως, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν. |
| --- | --- |

(35)

Η Επιτροπή έκρινε ότι τα εν λόγω ηλεκτρόδια γραφίτη, ανεξαρτήτως μεγέθους, έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και/ή χημικά χαρακτηριστικά· Επομένως, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν.

| (36) | Η CTPS Srl, μη συνδεδεμένος εισαγωγέας, ζήτησε την εξαίρεση των ηλεκτροδίων υψηλής ισχύος (5) από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Η CTPS Srl ισχυρίστηκε ότι δεν υπάρχει επαρκής ενωσιακή παραγωγή ηλεκτροδίων υψηλής ισχύος. Επιπλέον, η CTPS Srl επισημαίνει ότι τα ηλεκτρόδια υψηλής και υπερυψηλής ισχύος διαφέρουν ως προς τις πρώτες ύλες τους, τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους και τις χρήσεις τους. Η Misano S.p.A. διατύπωσε παρόμοια επιχειρήματα στις παρατηρήσεις της. Το CCCME προέβαλε παρόμοιους ισχυρισμούς και ζήτησε να εξαιρεθούν τα ηλεκτρόδια γραφίτη που δεν είναι τύπου υπερυψηλής ισχύος. |
| --- | --- |

(36)

Η CTPS Srl, μη συνδεδεμένος εισαγωγέας, ζήτησε την εξαίρεση των ηλεκτροδίων υψηλής ισχύος (5) από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Η CTPS Srl ισχυρίστηκε ότι δεν υπάρχει επαρκής ενωσιακή παραγωγή ηλεκτροδίων υψηλής ισχύος. Επιπλέον, η CTPS Srl επισημαίνει ότι τα ηλεκτρόδια υψηλής και υπερυψηλής ισχύος διαφέρουν ως προς τις πρώτες ύλες τους, τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους και τις χρήσεις τους. Η Misano S.p.A. διατύπωσε παρόμοια επιχειρήματα στις παρατηρήσεις της. Το CCCME προέβαλε παρόμοιους ισχυρισμούς και ζήτησε να εξαιρεθούν τα ηλεκτρόδια γραφίτη που δεν είναι τύπου υπερυψηλής ισχύος.

5

| (37) | Από την άλλη πλευρά, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι δεν υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ των τύπων των ηλεκτροδίων γραφίτη. Δεν υπάρχει επίσημο βιομηχανικό πρότυπο, το οποίο θα επέτρεπε τη σαφή διάκριση μεταξύ ηλεκτροδίων γραφίτη υψηλής και υπερυψηλής ισχύος. Επιπλέον, ισχυρίστηκαν ότι, για ορισμένα μεγέθη, μπορούν να χρησιμοποιούνται εναλλακτικά διαφορετικοί τύποι ηλεκτροδίων. |
| --- | --- |

(37)

Από την άλλη πλευρά, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι δεν υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ των τύπων των ηλεκτροδίων γραφίτη. Δεν υπάρχει επίσημο βιομηχανικό πρότυπο, το οποίο θα επέτρεπε τη σαφή διάκριση μεταξύ ηλεκτροδίων γραφίτη υψηλής και υπερυψηλής ισχύος. Επιπλέον, ισχυρίστηκαν ότι, για ορισμένα μεγέθη, μπορούν να χρησιμοποιούνται εναλλακτικά διαφορετικοί τύποι ηλεκτροδίων.

| (38) | Η Επιτροπή θεώρησε ότι τα εν λόγω ηλεκτρόδια έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και/ή χημικά χαρακτηριστικά και ότι υπάρχει κάποιο επίπεδο αλληλεπικάλυψης της χρήσης διαφορετικών τύπων, η περιγραφή των οποίων βασίζεται σε κάθε περίπτωση σε δήλωση του ίδιου του παραγωγού, δεδομένου ότι δεν υπάρχει κοινώς αναγνωρισμένο βιομηχανικό πρότυπο για την ταξινόμηση. Συνεπώς, η εξαίρεση οποιουδήποτε από αυτούς τους τύπους θα υπονόμευε την αποτελεσματικότητα οποιουδήποτε μέτρου αντιντάμπινγκ και θα διευκόλυνε την πιθανή καταστρατήγηση. Ως εκ τούτου, απορρίφθηκαν τα αιτήματα για εξαίρεση των τύπων υψηλής και υπερυψηλής ισχύος. |
| --- | --- |

(38)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι τα εν λόγω ηλεκτρόδια έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και/ή χημικά χαρακτηριστικά και ότι υπάρχει κάποιο επίπεδο αλληλεπικάλυψης της χρήσης διαφορετικών τύπων, η περιγραφή των οποίων βασίζεται σε κάθε περίπτωση σε δήλωση του ίδιου του παραγωγού, δεδομένου ότι δεν υπάρχει κοινώς αναγνωρισμένο βιομηχανικό πρότυπο για την ταξινόμηση. Συνεπώς, η εξαίρεση οποιουδήποτε από αυτούς τους τύπους θα υπονόμευε την αποτελεσματικότητα οποιουδήποτε μέτρου αντιντάμπινγκ και θα διευκόλυνε την πιθανή καταστρατήγηση. Ως εκ τούτου, απορρίφθηκαν τα αιτήματα για εξαίρεση των τύπων υψηλής και υπερυψηλής ισχύος.

3.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

| (39) | Τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά την έναρξη της έρευνας μαρτυρούν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(39)

Τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία κατά την έναρξη της έρευνας μαρτυρούν την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να κινήσει την έρευνα, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

| (40) | Προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Τριάντα δύο παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν τις σχετικές πληροφορίες. |
| --- | --- |

(40)

Προκειμένου να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή κάλεσε όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με τις εισροές που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Τριάντα δύο παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν τις σχετικές πληροφορίες.

| (41) | Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(41)

Επιπλέον, στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (42) | Στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της τη δεδομένη στιγμή, ενδεχόμενες κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού θα μπορούσε να είναι το Μεξικό. Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι θα εξετάσει και άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(42)

Στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της τη δεδομένη στιγμή, ενδεχόμενες κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού θα μπορούσε να είναι το Μεξικό. Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι θα εξετάσει και άλλες ενδεχομένως κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

| (43) | Στις 22 Μαρτίου 2021, η Επιτροπή εξέδωσε το πρώτο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: πρώτο σημείωμα (6)), με το οποίο ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις σχετικές πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε κατάλογο όλων των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Αναλύθηκαν τρεις ενδεχόμενες αντιπροσωπευτικές χώρες: το Μεξικό, η Μαλαισία και η Ρωσική Ομοσπονδία. Με βάση τα κριτήρια που διέπουν την επιλογή των τιμών χωρίς στρεβλώσεις ή των δεικτών αναφοράς, η Επιτροπή εντόπισε το Μεξικό ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το πρώτο σημείωμα από την Fangda Carbon New Material Co., LTD., την Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., από τους παραγωγούς-εξαγωγείς οι οποίοι εκπροσωπούνται από το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις Εισαγωγές και Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων (στο εξής: CCCME), καθώς επίσης και από την Ευρωπαϊκή Ένωση Άνθρακα και Γραφίτη. |
| --- | --- |

(43)

Στις 22 Μαρτίου 2021, η Επιτροπή εξέδωσε το πρώτο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: πρώτο σημείωμα (6)), με το οποίο ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις σχετικές πηγές που σκόπευε να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στο εν λόγω σημείωμα, η Επιτροπή διαβίβασε κατάλογο όλων των συντελεστών παραγωγής, όπως είναι οι πρώτες ύλες, η εργασία και η ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Αναλύθηκαν τρεις ενδεχόμενες αντιπροσωπευτικές χώρες: το Μεξικό, η Μαλαισία και η Ρωσική Ομοσπονδία. Με βάση τα κριτήρια που διέπουν την επιλογή των τιμών χωρίς στρεβλώσεις ή των δεικτών αναφοράς, η Επιτροπή εντόπισε το Μεξικό ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το πρώτο σημείωμα από την Fangda Carbon New Material Co., LTD., την Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., από τους παραγωγούς-εξαγωγείς οι οποίοι εκπροσωπούνται από το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις Εισαγωγές και Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων (στο εξής: CCCME), καθώς επίσης και από την Ευρωπαϊκή Ένωση Άνθρακα και Γραφίτη.

6

| (44) | Στις 17 Ιουνίου 2021, και αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που έλαβε, η Επιτροπή εξέδωσε το δεύτερο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: δεύτερο σημείωμα (7)) (από κοινού στο εξής το πρώτο σημείωμα και το δεύτερο σημείωμα: σημειώματα). Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής και ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει το Μεξικό ως αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τις άμεσα διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις ενός παραγωγού ο οποίος δραστηριοποιείται σε επιχειρήσεις του τομέα πυρίμαχων προϊόντων από μη κεραμική ύλη στο Μεξικό. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το δεύτερο σημείωμα από την Fangda Carbon New Material Co., LTD., την Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., από τους παραγωγούς-εξαγωγείς οι οποίοι εκπροσωπούνται από το CCCME, καθώς επίσης και από την Ευρωπαϊκή Ένωση Άνθρακα και Γραφίτη. |
| --- | --- |

(44)

Στις 17 Ιουνίου 2021, και αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που έλαβε, η Επιτροπή εξέδωσε το δεύτερο σημείωμα σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (στο εξής: δεύτερο σημείωμα (7)) (από κοινού στο εξής το πρώτο σημείωμα και το δεύτερο σημείωμα: σημειώματα). Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή επικαιροποίησε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής και ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την πρόθεσή της να χρησιμοποιήσει το Μεξικό ως αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. Ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι θα καθόριζε τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) και τα κέρδη με βάση τις άμεσα διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις ενός παραγωγού ο οποίος δραστηριοποιείται σε επιχειρήσεις του τομέα πυρίμαχων προϊόντων από μη κεραμική ύλη στο Μεξικό. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το δεύτερο σημείωμα από την Fangda Carbon New Material Co., LTD., την Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., από τους παραγωγούς-εξαγωγείς οι οποίοι εκπροσωπούνται από το CCCME, καθώς επίσης και από την Ευρωπαϊκή Ένωση Άνθρακα και Γραφίτη.

7

| (45) | Αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και πληροφορίες που έλαβε σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι το Μεξικό ήταν η κατάλληλη επιλογή ως αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο σημείο 3.4 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(45)

Αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις και πληροφορίες που έλαβε σχετικά με το δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι το Μεξικό ήταν η κατάλληλη επιλογή ως αντιπροσωπευτική χώρα, από την οποία θα μπορούσαν να αντληθούν τιμές και κόστος χωρίς στρεβλώσεις για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Οι βασικοί λόγοι για την επιλογή αυτή περιγράφονται περαιτέρω λεπτομερώς στο σημείο 3.4 κατωτέρω.

3.2.   Εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού

Εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού

| (46) | Μετά την έναρξη της έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή απέστειλε στην κινεζική κυβέρνηση δύο ερωτηματολόγια σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων. Ωστόσο, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε απαντήσεις. Η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση με ρηματική διακοίνωση στις 15 Ιουνίου 2020 ότι σκόπευε να εφαρμόσει τη διάταξη του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού όσον αφορά την ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην κινεζική εγχώρια αγορά ηλεκτροδίων γραφίτη κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, καθώς και σχετικά με την ενδεχόμενη ύπαρξη στρεβλώσεων όσον αφορά τις πρώτες ύλες κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή κάλεσε την κινεζική κυβέρνηση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 18. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(46)

Μετά την έναρξη της έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή απέστειλε στην κινεζική κυβέρνηση δύο ερωτηματολόγια σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων. Ωστόσο, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε απαντήσεις. Η Επιτροπή ενημέρωσε την κινεζική κυβέρνηση με ρηματική διακοίνωση στις 15 Ιουνίου 2020 ότι σκόπευε να εφαρμόσει τη διάταξη του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού όσον αφορά την ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στην κινεζική εγχώρια αγορά ηλεκτροδίων γραφίτη κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, καθώς και σχετικά με την ενδεχόμενη ύπαρξη στρεβλώσεων όσον αφορά τις πρώτες ύλες κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή κάλεσε την κινεζική κυβέρνηση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 18. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις.

3.3.   Κανονική αξία

Κανονική αξία

| (47) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής
  ». |
| --- | --- |

(47)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού «η κανονική αξία βασίζεται καταρχήν στις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, από ανεξάρτητους πελάτες στη χώρα εξαγωγής
  ».

».

| (48) | Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού,
  «
  σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς», και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη
  »
  («διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη», στο εξής: ΓΔΕΠ). |
| --- | --- |

(48)

Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού,
  «
  σε περίπτωση που διαπιστωθεί [...] ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής λόγω της ύπαρξης στη χώρα αυτή σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του στοιχείου β), η κανονική αξία κατασκευάζεται αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς», και «περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη
  »
  («διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη», στο εξής: ΓΔΕΠ).

«

»

| (49) | Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα σημειώματα, η Fangda Carbon New Material Co., LTD., η Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD. και οι παραγωγοί-εξαγωγείς οι οποίοι εκπροσωπούνται από το CCCME υποστήριξαν τα εξής:






  1) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν συνάδει με το άρθρο 2.2 και 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ (στο εξής: συμφωνία αντιντάμπινγκ) και τη νομολογία του ΠΟΕ· |
| --- | --- | --- |

(49)

Στις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα σημειώματα, η Fangda Carbon New Material Co., LTD., η Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD. και οι παραγωγοί-εξαγωγείς οι οποίοι εκπροσωπούνται από το CCCME υποστήριξαν τα εξής:

1)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν συνάδει με το άρθρο 2.2 και 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ (στο εξής: συμφωνία αντιντάμπινγκ) και τη νομολογία του ΠΟΕ·

| 2) | δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις εικαζόμενες «σημαντικές στρεβλώσεις» σε σχέση με τον κινεζικό κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη. Τουναντίον, ο κινεζικός κλάδος παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη λειτουργεί υπό συνθήκες προσανατολισμένες στην αγορά. |
| --- | --- |

2)

δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις εικαζόμενες «σημαντικές στρεβλώσεις» σε σχέση με τον κινεζικό κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη. Τουναντίον, ο κινεζικός κλάδος παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη λειτουργεί υπό συνθήκες προσανατολισμένες στην αγορά.

| (50) | Ειδικότερα, όσον αφορά τη συμβατότητα του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού με τον ΠΟΕ, τα μέρη επεσήμαναν ότι η έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων δεν υφίσταται στη συμφωνία αντιντάμπινγκ. Υποστήριξαν ότι η μεθοδολογία η οποία ορίζεται στο άρθρο 2 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ δεν επιτρέπει τη χρήση πληροφοριών πέρα από τη χώρα εξαγωγής για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και ότι στη συμφωνία αντιντάμπινγκ δεν υπάρχει καμία διάταξη η οποία θα επέτρεπε την παράβλεψη του κόστους και των τιμών του παραγωγού-εξαγωγέα ή εκείνων που υπάρχουν στη χώρα εξαγωγής και την αντικατάστασή τους με κατά εικασίες μη στρεβλωμένες τιμές ή δείκτες αναφοράς σε μια επονομαζόμενη κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Τα μέρη αναφέρθηκαν περαιτέρω στις διαφορές στο πλαίσιο του ΠΟΕ «Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή» (DS473) και «Ευρωπαϊκή Ένωση — Μεθοδολογίες προσαρμογής του κόστους και ορισμένα μέτρα αντιντάμπινγκ σχετικά με εισαγωγές από τη Ρωσία» (DS494), υπενθυμίζοντας ότι σύμφωνα μ’ αυτές τις αποφάσεις, για τον υπολογισμό του κόστους προκειμένου να ληφθεί η κανονική αξία του υπό εξέταση προϊόντος όταν δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί η εγχώρια τιμή στη χώρα εξαγωγής, οι ερευνητικές αρχές δεν επιτρέπεται να αξιολογήσουν το κόστος το οποίο αναφέρεται στα αρχεία που τηρεί ο παραγωγός-εξαγωγέας σύμφωνα με δείκτη αναφοράς ο οποίος δεν σχετίζεται με το κόστος παραγωγής στη χώρα καταγωγής. |
| --- | --- |

(50)

Ειδικότερα, όσον αφορά τη συμβατότητα του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού με τον ΠΟΕ, τα μέρη επεσήμαναν ότι η έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων δεν υφίσταται στη συμφωνία αντιντάμπινγκ. Υποστήριξαν ότι η μεθοδολογία η οποία ορίζεται στο άρθρο 2 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ δεν επιτρέπει τη χρήση πληροφοριών πέρα από τη χώρα εξαγωγής για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και ότι στη συμφωνία αντιντάμπινγκ δεν υπάρχει καμία διάταξη η οποία θα επέτρεπε την παράβλεψη του κόστους και των τιμών του παραγωγού-εξαγωγέα ή εκείνων που υπάρχουν στη χώρα εξαγωγής και την αντικατάστασή τους με κατά εικασίες μη στρεβλωμένες τιμές ή δείκτες αναφοράς σε μια επονομαζόμενη κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. Τα μέρη αναφέρθηκαν περαιτέρω στις διαφορές στο πλαίσιο του ΠΟΕ «Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή» (DS473) και «Ευρωπαϊκή Ένωση — Μεθοδολογίες προσαρμογής του κόστους και ορισμένα μέτρα αντιντάμπινγκ σχετικά με εισαγωγές από τη Ρωσία» (DS494), υπενθυμίζοντας ότι σύμφωνα μ’ αυτές τις αποφάσεις, για τον υπολογισμό του κόστους προκειμένου να ληφθεί η κανονική αξία του υπό εξέταση προϊόντος όταν δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί η εγχώρια τιμή στη χώρα εξαγωγής, οι ερευνητικές αρχές δεν επιτρέπεται να αξιολογήσουν το κόστος το οποίο αναφέρεται στα αρχεία που τηρεί ο παραγωγός-εξαγωγέας σύμφωνα με δείκτη αναφοράς ο οποίος δεν σχετίζεται με το κόστος παραγωγής στη χώρα καταγωγής.

| (51) | Όσον αφορά την εικαζόμενη έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων περί «σημαντικών στρεβλώσεων», τα μέρη θεώρησαν πρώτον ότι η έκθεση χώρας για τη ΛΔΚ (στο εξής: έκθεση) (8) δεν πληροί τα πρότυπα αμερόληπτων και αντικειμενικών αποδεικτικών στοιχείων και στοιχείων επαρκούς αποδεικτικής αξίας, καθώς καταρτίστηκε από την Επιτροπή, έχει σχεδιαστεί για να διευκολύνει την υποβολή καταγγελιών και ως εκ τούτου σκόπιμα παραλείπει πραγματικά περιστατικά, στοιχεία και συμπεράσματα, τα οποία θα αντέβαιναν στον εν λόγω σκοπό ή θα τον αποδυνάμωναν. Επιπλέον, κατά την άποψη των μερών, η έκθεση είναι παρωχημένη και ως εκ τούτου δεν είναι σε θέση να αντικατοπτρίζει τις εικαζόμενες στρεβλώσεις κατά την περίοδο έρευνας ή όσον αφορά το υπό έρευνα προϊόν. Επιπλέον, η έκθεση δεν αφορά συγκεκριμένα τον τομέα ηλεκτροδίων γραφίτη, ο οποίος θέτει υπό αμφισβήτηση τη συνάφεια της παρούσας έρευνας. Δεύτερον, τα μέρη ανέφεραν ότι ο κινεζικός τομέας ηλεκτροδίων γραφίτη προσανατολίζεται σε μεγάλο βαθμό στην αγορά, με περιορισμένη μόνο παρουσία κρατικών επιχειρήσεων, λειτουργεί με βάση τις αγοραίες και εμπορικές αρχές και χωρίς συγκεκριμένους κανονισμούς ή πολιτικές θεσμοθετημένες από την κινεζική κυβέρνηση για να «ενθαρρυνθεί» η παραγωγή ή οι εξαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη. |
| --- | --- |

(51)

Όσον αφορά την εικαζόμενη έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων περί «σημαντικών στρεβλώσεων», τα μέρη θεώρησαν πρώτον ότι η έκθεση χώρας για τη ΛΔΚ (στο εξής: έκθεση) (8) δεν πληροί τα πρότυπα αμερόληπτων και αντικειμενικών αποδεικτικών στοιχείων και στοιχείων επαρκούς αποδεικτικής αξίας, καθώς καταρτίστηκε από την Επιτροπή, έχει σχεδιαστεί για να διευκολύνει την υποβολή καταγγελιών και ως εκ τούτου σκόπιμα παραλείπει πραγματικά περιστατικά, στοιχεία και συμπεράσματα, τα οποία θα αντέβαιναν στον εν λόγω σκοπό ή θα τον αποδυνάμωναν. Επιπλέον, κατά την άποψη των μερών, η έκθεση είναι παρωχημένη και ως εκ τούτου δεν είναι σε θέση να αντικατοπτρίζει τις εικαζόμενες στρεβλώσεις κατά την περίοδο έρευνας ή όσον αφορά το υπό έρευνα προϊόν. Επιπλέον, η έκθεση δεν αφορά συγκεκριμένα τον τομέα ηλεκτροδίων γραφίτη, ο οποίος θέτει υπό αμφισβήτηση τη συνάφεια της παρούσας έρευνας. Δεύτερον, τα μέρη ανέφεραν ότι ο κινεζικός τομέας ηλεκτροδίων γραφίτη προσανατολίζεται σε μεγάλο βαθμό στην αγορά, με περιορισμένη μόνο παρουσία κρατικών επιχειρήσεων, λειτουργεί με βάση τις αγοραίες και εμπορικές αρχές και χωρίς συγκεκριμένους κανονισμούς ή πολιτικές θεσμοθετημένες από την κινεζική κυβέρνηση για να «ενθαρρυνθεί» η παραγωγή ή οι εξαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη.

8

| (52) | Κατά συνέπεια, τα μέρη υποστήριξαν ότι η Επιτροπή δεν πρέπει να εφαρμόσει το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, και θα πρέπει, αντ’ αυτού, να αποδεχθεί τις εγχώριες τιμές και το κόστος που αναφέρονται στη ΛΔΚ. Εάν, παρόλα αυτά, η Επιτροπή εφαρμόσει το άρθρο 2 παράγραφος 6α, τα μέρη θεώρησαν ότι η εκτίμηση πρέπει να πραγματοποιηθεί χωριστά για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα και για κάθε συντελεστή παραγωγής. |
| --- | --- |

(52)

Κατά συνέπεια, τα μέρη υποστήριξαν ότι η Επιτροπή δεν πρέπει να εφαρμόσει το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, και θα πρέπει, αντ’ αυτού, να αποδεχθεί τις εγχώριες τιμές και το κόστος που αναφέρονται στη ΛΔΚ. Εάν, παρόλα αυτά, η Επιτροπή εφαρμόσει το άρθρο 2 παράγραφος 6α, τα μέρη θεώρησαν ότι η εκτίμηση πρέπει να πραγματοποιηθεί χωριστά για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα και για κάθε συντελεστή παραγωγής.

| (53) | Το σημείο 3.3.1. κατωτέρω περιέχει την εκτίμηση της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Η εν λόγω εκτίμηση ανταποκρίνεται στις συγκεκριμένες παρατηρήσεις των μερών όσον αφορά την εικαζόμενη έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με σημαντικές στρεβλώσεις στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη στην Κίνα. Όσον αφορά τον γενικό ισχυρισμό ότι η έκθεση είναι στοχοστρεφής, και ως εκ τούτου, δεν είναι αμερόληπτη και αντικειμενική, η Επιτροπή επισήμανε πρωτίστως ότι η έκθεση είναι περιεκτικό έγγραφο που βασίζεται σε εκτενή αντικειμενικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των κινεζικών νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και άλλων επίσημων εγγράφων πολιτικής που έχουν δημοσιευτεί από την κινεζική κυβέρνηση, εκθέσεων τρίτων από διεθνείς οργανισμούς, ακαδημαϊκών μελετών και άρθρων πανεπιστημιακών, και άλλων αξιόπιστων ανεξάρτητων πηγών. Κατέστη άμεσα διαθέσιμη τον Δεκέμβριο του 2017, οπότε κάθε ενδιαφερόμενο μέρος διέθετε κάθε ευρεία δυνατότητα να αντικρούσει, να συμπληρώσει ή να σχολιάσει την έκθεση και τα αποδεικτικά στοιχεία επί των οποίων αυτή βασίζεται. Δεδομένου ότι τα μέρη δεν προέβαλαν αντεπιχειρήματα επί της ουσίας και επί των αποδεικτικών στοιχείων τα οποία περιέχονται στην έκθεση, εκτός από την επισήμανση των αόριστων ελλείψεων της έκθεσης ως προς την αποδεικτική αξία της, η Επιτροπή πρέπει να απορρίψει το επιχείρημα. Με το ίδιο σκεπτικό, δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό το επιχείρημα ότι η έκθεση είναι πολύ παρωχημένη και πολύ γενική ώστε να αντικατοπτρίζει τις εικαζόμενες στρεβλώσεις κατά την περίοδο έρευνας ή σε σχέση με το υπό έρευνα προϊόν. Η νομοθεσία και οι πολιτικές οι οποίες αφορούν ευρύτερους τομείς της κινεζικής οικονομίας ή ολόκληρη τη χώρα δεν μπορούν να θεωρηθούν μη συναφείς απλά και μόνο επειδή ενδέχεται να μην αναφέρουν ειδικά το υπό έρευνα προϊόν. Ομοίως, εφόσον η ισχύουσα νομοθεσία και οι κυβερνητικές πολιτικές παραμένουν σε ισχύ, είναι συναφείς για την παρούσα έρευνα, ανεξάρτητα από το πότε θεσπίστηκαν ή πότε αναφέρθηκαν στην έκθεση. Τέλος, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η ανάλυση στο σημείο 3.3.1. βασίζεται σε διάφορες πηγές, εκ των οποίων η έκθεση αντιπροσωπεύει μόνο ένα αποδεικτικό στοιχείο. |
| --- | --- |

(53)

Το σημείο 3.3.1. κατωτέρω περιέχει την εκτίμηση της Επιτροπής σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων. Η εν λόγω εκτίμηση ανταποκρίνεται στις συγκεκριμένες παρατηρήσεις των μερών όσον αφορά την εικαζόμενη έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με σημαντικές στρεβλώσεις στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη στην Κίνα. Όσον αφορά τον γενικό ισχυρισμό ότι η έκθεση είναι στοχοστρεφής, και ως εκ τούτου, δεν είναι αμερόληπτη και αντικειμενική, η Επιτροπή επισήμανε πρωτίστως ότι η έκθεση είναι περιεκτικό έγγραφο που βασίζεται σε εκτενή αντικειμενικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των κινεζικών νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και άλλων επίσημων εγγράφων πολιτικής που έχουν δημοσιευτεί από την κινεζική κυβέρνηση, εκθέσεων τρίτων από διεθνείς οργανισμούς, ακαδημαϊκών μελετών και άρθρων πανεπιστημιακών, και άλλων αξιόπιστων ανεξάρτητων πηγών. Κατέστη άμεσα διαθέσιμη τον Δεκέμβριο του 2017, οπότε κάθε ενδιαφερόμενο μέρος διέθετε κάθε ευρεία δυνατότητα να αντικρούσει, να συμπληρώσει ή να σχολιάσει την έκθεση και τα αποδεικτικά στοιχεία επί των οποίων αυτή βασίζεται. Δεδομένου ότι τα μέρη δεν προέβαλαν αντεπιχειρήματα επί της ουσίας και επί των αποδεικτικών στοιχείων τα οποία περιέχονται στην έκθεση, εκτός από την επισήμανση των αόριστων ελλείψεων της έκθεσης ως προς την αποδεικτική αξία της, η Επιτροπή πρέπει να απορρίψει το επιχείρημα. Με το ίδιο σκεπτικό, δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό το επιχείρημα ότι η έκθεση είναι πολύ παρωχημένη και πολύ γενική ώστε να αντικατοπτρίζει τις εικαζόμενες στρεβλώσεις κατά την περίοδο έρευνας ή σε σχέση με το υπό έρευνα προϊόν. Η νομοθεσία και οι πολιτικές οι οποίες αφορούν ευρύτερους τομείς της κινεζικής οικονομίας ή ολόκληρη τη χώρα δεν μπορούν να θεωρηθούν μη συναφείς απλά και μόνο επειδή ενδέχεται να μην αναφέρουν ειδικά το υπό έρευνα προϊόν. Ομοίως, εφόσον η ισχύουσα νομοθεσία και οι κυβερνητικές πολιτικές παραμένουν σε ισχύ, είναι συναφείς για την παρούσα έρευνα, ανεξάρτητα από το πότε θεσπίστηκαν ή πότε αναφέρθηκαν στην έκθεση. Τέλος, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η ανάλυση στο σημείο 3.3.1. βασίζεται σε διάφορες πηγές, εκ των οποίων η έκθεση αντιπροσωπεύει μόνο ένα αποδεικτικό στοιχείο.

| (54) | Όσον αφορά τα επιχειρήματα των μερών σχετικά με τη συμβατότητα του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού με τον ΠΟΕ, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α είναι απόλυτα συνεπείς με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ και τη νομολογία την οποία παραθέτει το CCCME. Αρχικά, η Επιτροπή σημειώνει ότι οι αποφάσεις του ΠΟΕ για τις διαφορές DS473 και DS494 δεν αφορούσαν την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, αλλά συγκεκριμένη διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Σε κάθε περίπτωση, η νομοθεσία του ΠΟΕ, όπως ερμηνεύεται από την ειδική ομάδα του ΠΟΕ και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο στη διαφορά DS473, επιτρέπει τη χρήση στοιχείων από τρίτη χώρα, δεόντως προσαρμοσμένα όταν αυτή η προσαρμογή είναι απαραίτητη και τεκμηριωμένη. Η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων καθιστά το κόστος και τις τιμές στη χώρα εξαγωγής ακατάλληλα για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, το άρθρο 2 παράγραφος 6α προβλέπει την κατασκευή του κόστους παραγωγής και πώλησης με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με παρόμοιο επίπεδο ανάπτυξης με τη χώρα εξαγωγής. Επιπλέον, όσον αφορά την υπόθεση DS494, η Επιτροπή υπενθυμίζει περαιτέρω ότι τόσο η Ένωση όσο και η Ρωσική Ομοσπονδία προσέβαλαν τα συμπεράσματα της ειδικής ομάδας, τα οποία δεν είναι οριστικά και, επομένως, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΠΟΕ, δεν έχουν νομικό καθεστώς στο σύστημα του ΠΟΕ, δεδομένου ότι δεν έχουν εγκριθεί μέσω αποφάσεων των μελών του ΠΟΕ. Εν πάση περιπτώσει, η έκθεση της ειδικής ομάδας σε αυτήν τη διαφορά έκρινε ότι ειδικά οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν εμπίπτουν στο πεδίο της διαφοράς. |
| --- | --- |

(54)

Όσον αφορά τα επιχειρήματα των μερών σχετικά με τη συμβατότητα του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού με τον ΠΟΕ, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α είναι απόλυτα συνεπείς με τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ και τη νομολογία την οποία παραθέτει το CCCME. Αρχικά, η Επιτροπή σημειώνει ότι οι αποφάσεις του ΠΟΕ για τις διαφορές DS473 και DS494 δεν αφορούσαν την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού, αλλά συγκεκριμένη διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Σε κάθε περίπτωση, η νομοθεσία του ΠΟΕ, όπως ερμηνεύεται από την ειδική ομάδα του ΠΟΕ και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο στη διαφορά DS473, επιτρέπει τη χρήση στοιχείων από τρίτη χώρα, δεόντως προσαρμοσμένα όταν αυτή η προσαρμογή είναι απαραίτητη και τεκμηριωμένη. Η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων καθιστά το κόστος και τις τιμές στη χώρα εξαγωγής ακατάλληλα για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, το άρθρο 2 παράγραφος 6α προβλέπει την κατασκευή του κόστους παραγωγής και πώλησης με βάση τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με παρόμοιο επίπεδο ανάπτυξης με τη χώρα εξαγωγής. Επιπλέον, όσον αφορά την υπόθεση DS494, η Επιτροπή υπενθυμίζει περαιτέρω ότι τόσο η Ένωση όσο και η Ρωσική Ομοσπονδία προσέβαλαν τα συμπεράσματα της ειδικής ομάδας, τα οποία δεν είναι οριστικά και, επομένως, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΠΟΕ, δεν έχουν νομικό καθεστώς στο σύστημα του ΠΟΕ, δεδομένου ότι δεν έχουν εγκριθεί μέσω αποφάσεων των μελών του ΠΟΕ. Εν πάση περιπτώσει, η έκθεση της ειδικής ομάδας σε αυτήν τη διαφορά έκρινε ότι ειδικά οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού δεν εμπίπτουν στο πεδίο της διαφοράς.

,

| (55) | Όσον αφορά τον ισχυρισμό των μερών ότι η ύπαρξη στρεβλώσεων πρέπει να αξιολογείται μεμονωμένα για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα και συντελεστή παραγωγής, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, εφόσον διαπιστωθεί ότι λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων για τη χώρα εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής, η Επιτροπή μπορεί να κατασκευάσει τις κανονικές χρησιμοποιώντας τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) επιτρέπει τη χρήση του εγχώριου κόστους μόνο αν είναι θετικά διαπιστωμένο ότι δεν έχει υποστεί στρεβλώσεις. Ωστόσο, κανένα κόστος παραγωγής και πώλησης του υπό έρευνα προϊόντος δεν κατέστη δυνατό να καθοριστεί ως μη στρεβλωμένο βάσει των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής μεμονωμένων παραγωγών-εξαγωγέων. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(55)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό των μερών ότι η ύπαρξη στρεβλώσεων πρέπει να αξιολογείται μεμονωμένα για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα και συντελεστή παραγωγής, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, εφόσον διαπιστωθεί ότι λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων για τη χώρα εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη χώρα εξαγωγής, η Επιτροπή μπορεί να κατασκευάσει τις κανονικές χρησιμοποιώντας τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) επιτρέπει τη χρήση του εγχώριου κόστους μόνο αν είναι θετικά διαπιστωμένο ότι δεν έχει υποστεί στρεβλώσεις. Ωστόσο, κανένα κόστος παραγωγής και πώλησης του υπό έρευνα προϊόντος δεν κατέστη δυνατό να καθοριστεί ως μη στρεβλωμένο βάσει των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής μεμονωμένων παραγωγών-εξαγωγέων. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

| (56) | Για τους ανωτέρω λόγους και όπως εξηγείται περαιτέρω κατωτέρω, στην παρούσα έρευνα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(56)

Για τους ανωτέρω λόγους και όπως εξηγείται περαιτέρω κατωτέρω, στην παρούσα έρευνα η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και λόγω της έλλειψης συνεργασίας από πλευράς της κινεζικής κυβέρνησης, ήταν σκόπιμη η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

3.3.1.   Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

3.3.1.1.   Εισαγωγή

Εισαγωγή

| (57) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:






  — | η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής, |
| --- | --- | --- |

(57)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού ορίζει ότι «σημαντικές στρεβλώσεις είναι οι στρεβλώσεις που προκαλούνται όταν οι κοινοποιηθείσες τιμές ή το κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών και της ενέργειας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση. Κατά την αξιολόγηση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων, λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσοτέρων εκ των ακόλουθων στοιχείων:

—

η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής,

| — | η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος, |
| --- | --- |

—

η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος,

| — | οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, |
| --- | --- |

—

οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς,

| — | η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο, |
| --- | --- |

—

η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο,

| — | οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις, |
| --- | --- |

—

οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις,

| — | η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος». |
| --- | --- |

—

η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος».

| (58) | Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσοτέρων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(58)

Δεδομένου ότι ο κατάλογος στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού δεν είναι σωρευτικός, δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία για τη διαπίστωση σημαντικών στρεβλώσεων. Επιπλέον, τα ίδια πραγματικά περιστατικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για να αποδειχθεί η ύπαρξη ενός ή περισσοτέρων στοιχείων του καταλόγου. Ωστόσο, κάθε συμπέρασμα σχετικά με σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρέπει να συνάγεται με βάση όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία. Η συνολική αξιολόγηση σχετικά με την ύπαρξη στρεβλώσεων μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη το γενικό πλαίσιο και την κατάσταση στη χώρα εξαγωγής, ιδίως όταν τα θεμελιώδη στοιχεία της οικονομικής και διοικητικής δομής της χώρας εξαγωγής παρέχουν στην κυβέρνηση ουσιαστικές εξουσίες παρέμβασης στην οικονομία, με τέτοιο τρόπο ώστε οι τιμές και το κόστος να μην οφείλονται στην ελεύθερη ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς.

| (59) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι «[ό]ταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα
  ». |
| --- | --- |

(59)

Το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι «[ό]ταν η Επιτροπή διαθέτει τεκμηριωμένα αποδεικτικά στοιχεία για ενδεχόμενη ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) σε μία συγκεκριμένη χώρα ή σε ένα συγκεκριμένο τομέα στη χώρα αυτή και εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί, δημοσιοποιεί και επικαιροποιεί τακτικά μια έκθεση στην οποία περιγράφονται οι αναφερόμενες στο στοιχείο β) συνθήκες που επικρατούν στην εν λόγω χώρα ή τον τομέα
  ».

».

| (60) | Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή εκπόνησε την έκθεση που αποδεικνύει την ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως γη, ενέργεια, κεφάλαιο, πρώτες ύλες και εργασία), καθώς και σε ειδικούς τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας. Η έκθεση συμπεριλήφθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(60)

Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή εκπόνησε την έκθεση που αποδεικνύει την ύπαρξη σημαντικής κρατικής παρέμβασης σε πολλά επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων στρεβλώσεων σε πολλούς βασικούς συντελεστές παραγωγής (όπως γη, ενέργεια, κεφάλαιο, πρώτες ύλες και εργασία), καθώς και σε ειδικούς τομείς (όπως ο χάλυβας και οι χημικές ουσίες). Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αντικρούσουν, να σχολιάσουν ή να συμπληρώσουν τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στον φάκελο της έρευνας κατά την έναρξη της διαδικασίας. Η έκθεση συμπεριλήφθηκε στον φάκελο της έρευνας κατά το στάδιο έναρξης της διαδικασίας.

| (61) | Η καταγγελία περιείχε πρόσθετες πληροφορίες για τα συμπεράσματα της έκθεσης. Παρέθετε πρόσθετες πηγές, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης των ΗΠΑ για το 2019 σχετικά με τη συμμόρφωση της Κίνας με τον ΠΟΕ (9), η οποία υποδεικνύει στρεβλώσεις σε διαφορετικά επίπεδα της κινεζικής οικονομίας. Η καταγγελία επεσήμανε περαιτέρω ότι ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη διερευνήθηκε από αρχές άλλων χωρών οι οποίες διαπίστωσαν παρατυπίες στον τομέα (10). Η καταγγελία ανέφερε επιπλέον ότι ένας μεγάλος αριθμός βασικών κατασκευαστών ηλεκτροδίων γραφίτη είναι κρατικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των: Sinosteel Engineering & Technology (πρώην Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon και Kaifeng Carbon. Επισήμανε επίσης ότι υπάρχουν πρωτοβουλίες για τη δημιουργία μεγάλων παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη στην Κίνα, για παράδειγμα η Shanghai Baosteel Chemical, θυγατρική της Baosteel Group, ενώθηκε με τον κορυφαίο ιδιωτικό κατασκευαστή ηλεκτροδίων γραφίτη Fangda Carbon με αποτέλεσμα την ίδρυση της Baofang Carbon Material Technology, κοινοπραξίας η οποία έχει ως στόχο την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος στη ζώνη οικονομικής και τεχνολογικής ανάπτυξης Lanzhou της περιφέρειας Gansu, ποσότητας 100 000 τόνων ετησίως (11). Η Fangda Carbon, παρόλο που είναι ιδιωτική εταιρεία, αναφέρει στην ετήσια έκθεσή της ότι ευθυγραμμίζει στενά τις δραστηριότητές της με τους στόχους της κινεζικής κυβέρνησης [οι «συνήθεις επιχειρηματικές της δραστηριότητες συνδέονται στενά με την εθνική πολιτική», επιμένοντας περαιτέρω ότι «η εταιρεία θα επικεντρωθεί ιδιαιτέρως στον στόχο της οικοδόμησης της πρώτης και μεγαλύτερης πρωτοπόρας επιχείρησης άνθρακα παγκοσμίως και (...) θα υλοποιήσει πλήρως το πνεύμα του 19ου Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας», διασφαλίζοντας επίσης ότι «θα συμμορφωθεί με την καθοδήγηση της νέας εποχής σοσιαλισμού του προέδρου Xi Jinping με κινεζικά χαρακτηριστικά» (12)]. |
| --- | --- |

(61)

Η καταγγελία περιείχε πρόσθετες πληροφορίες για τα συμπεράσματα της έκθεσης. Παρέθετε πρόσθετες πηγές, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης των ΗΠΑ για το 2019 σχετικά με τη συμμόρφωση της Κίνας με τον ΠΟΕ (9), η οποία υποδεικνύει στρεβλώσεις σε διαφορετικά επίπεδα της κινεζικής οικονομίας. Η καταγγελία επεσήμανε περαιτέρω ότι ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη διερευνήθηκε από αρχές άλλων χωρών οι οποίες διαπίστωσαν παρατυπίες στον τομέα (10). Η καταγγελία ανέφερε επιπλέον ότι ένας μεγάλος αριθμός βασικών κατασκευαστών ηλεκτροδίων γραφίτη είναι κρατικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των: Sinosteel Engineering & Technology (πρώην Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon και Kaifeng Carbon. Επισήμανε επίσης ότι υπάρχουν πρωτοβουλίες για τη δημιουργία μεγάλων παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη στην Κίνα, για παράδειγμα η Shanghai Baosteel Chemical, θυγατρική της Baosteel Group, ενώθηκε με τον κορυφαίο ιδιωτικό κατασκευαστή ηλεκτροδίων γραφίτη Fangda Carbon με αποτέλεσμα την ίδρυση της Baofang Carbon Material Technology, κοινοπραξίας η οποία έχει ως στόχο την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος στη ζώνη οικονομικής και τεχνολογικής ανάπτυξης Lanzhou της περιφέρειας Gansu, ποσότητας 100 000 τόνων ετησίως (11). Η Fangda Carbon, παρόλο που είναι ιδιωτική εταιρεία, αναφέρει στην ετήσια έκθεσή της ότι ευθυγραμμίζει στενά τις δραστηριότητές της με τους στόχους της κινεζικής κυβέρνησης [οι «συνήθεις επιχειρηματικές της δραστηριότητες συνδέονται στενά με την εθνική πολιτική», επιμένοντας περαιτέρω ότι «η εταιρεία θα επικεντρωθεί ιδιαιτέρως στον στόχο της οικοδόμησης της πρώτης και μεγαλύτερης πρωτοπόρας επιχείρησης άνθρακα παγκοσμίως και (...) θα υλοποιήσει πλήρως το πνεύμα του 19ου Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας», διασφαλίζοντας επίσης ότι «θα συμμορφωθεί με την καθοδήγηση της νέας εποχής σοσιαλισμού του προέδρου Xi Jinping με κινεζικά χαρακτηριστικά» (12)].

9

10

11

12

| (62) | Η καταγγελία εξηγεί περαιτέρω ότι ακόμη και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις συχνά τελούν υπό την άμεση επιρροή της κυβέρνησης, για παράδειγμα το δημοτικό παράρτημα της SASAC έχει μειοψηφική συμμετοχή στην Fushun Carbon, τον μεγαλύτερο παραγωγό ηλεκτροδίων γραφίτη στο Liaoning, γεγονός που σημαίνει ότι ασκεί άμεση επιρροή στην εταιρεία. Ομοίως, μια κρατική εταιρεία επενδύσεων, η CITIC, έχει μειοψηφική συμμετοχή στη Heifei Carbo, σημαντικό παραγωγό ηλεκτροδίων γραφίτη. |
| --- | --- |

(62)

Η καταγγελία εξηγεί περαιτέρω ότι ακόμη και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις συχνά τελούν υπό την άμεση επιρροή της κυβέρνησης, για παράδειγμα το δημοτικό παράρτημα της SASAC έχει μειοψηφική συμμετοχή στην Fushun Carbon, τον μεγαλύτερο παραγωγό ηλεκτροδίων γραφίτη στο Liaoning, γεγονός που σημαίνει ότι ασκεί άμεση επιρροή στην εταιρεία. Ομοίως, μια κρατική εταιρεία επενδύσεων, η CITIC, έχει μειοψηφική συμμετοχή στη Heifei Carbo, σημαντικό παραγωγό ηλεκτροδίων γραφίτη.

| (63) | Η καταγγελία ανέφερε περαιτέρω ότι οι παραγωγοί της κύριας πρώτης ύλης, του βελονοειδούς οπτάνθρακα, είναι επίσης σε μεγάλο βαθμό κρατικές επιχειρήσεις. Σύμφωνα με την καταγγελία, ο κύριος παραγωγός βελονοειδούς οπτάνθρακα με βάση το πετρέλαιο και τον άνθρακα στην Κίνα είναι η CNPC Jinzhou Petrochemical Company, θυγατρική της PetroChina, της οποίας μοναδικός ελέγχων μέτοχος είναι η China National Petroleum Corporation, μια μεγάλη κρατική επιχείρηση την οποία διαχειρίζεται η SASAC. Επίσης η Shanghai Baosteel Chemical, θυγατρική της κρατικής εταιρείας China Baowu Steel Group, είναι κορυφαίος παραγωγός βελονοειδούς οπτάνθρακα. |
| --- | --- |

(63)

Η καταγγελία ανέφερε περαιτέρω ότι οι παραγωγοί της κύριας πρώτης ύλης, του βελονοειδούς οπτάνθρακα, είναι επίσης σε μεγάλο βαθμό κρατικές επιχειρήσεις. Σύμφωνα με την καταγγελία, ο κύριος παραγωγός βελονοειδούς οπτάνθρακα με βάση το πετρέλαιο και τον άνθρακα στην Κίνα είναι η CNPC Jinzhou Petrochemical Company, θυγατρική της PetroChina, της οποίας μοναδικός ελέγχων μέτοχος είναι η China National Petroleum Corporation, μια μεγάλη κρατική επιχείρηση την οποία διαχειρίζεται η SASAC. Επίσης η Shanghai Baosteel Chemical, θυγατρική της κρατικής εταιρείας China Baowu Steel Group, είναι κορυφαίος παραγωγός βελονοειδούς οπτάνθρακα.

| (64) | Η καταγγελία επεσήμανε επίσης ότι οι κύριοι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη, είτε πρόκειται για κρατικές είτε για ιδιωτικές εταιρείες, είναι μέλη της κινεζικής ένωσης του κλάδου παραγωγής άνθρακα (China Carbon Industry Association), η οποία τελεί υπό την άμεση εποπτεία της SASAC και του Υπουργείου Πολιτικών Υποθέσεων. Ο εν λόγω οργανισμός έχει ως στόχο να ακολουθεί τις εντολές του Κόμματος και να υλοποιεί τους κύριους στόχους και τα βασικά καθήκοντα τα οποία καθορίζονται από το 19ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος. |
| --- | --- |

(64)

Η καταγγελία επεσήμανε επίσης ότι οι κύριοι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη, είτε πρόκειται για κρατικές είτε για ιδιωτικές εταιρείες, είναι μέλη της κινεζικής ένωσης του κλάδου παραγωγής άνθρακα (China Carbon Industry Association), η οποία τελεί υπό την άμεση εποπτεία της SASAC και του Υπουργείου Πολιτικών Υποθέσεων. Ο εν λόγω οργανισμός έχει ως στόχο να ακολουθεί τις εντολές του Κόμματος και να υλοποιεί τους κύριους στόχους και τα βασικά καθήκοντα τα οποία καθορίζονται από το 19ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος.

| (65) | Η καταγγελία ανέφερε περαιτέρω ορισμένα παραδείγματα προσωπικών σχέσεων μεταξύ της διοίκησης των παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη και του Κομμουνιστικού Κόμματος Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ), συμπεριλαμβανομένης της παρουσίας μελών του ΚΚΚ στα ανώτερα επίπεδα της διοίκησης των παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη, μεταξύ άλλων στη διοίκηση των Fushun Carbon, Fangda Carbon και CIMM Group και εταιρειών παραγωγής βασικών πρώτων υλών, όπως η Ansteel Chemical και η Shaanxi Coal and η Chemical Industry Group. |
| --- | --- |

(65)

Η καταγγελία ανέφερε περαιτέρω ορισμένα παραδείγματα προσωπικών σχέσεων μεταξύ της διοίκησης των παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη και του Κομμουνιστικού Κόμματος Κίνας (στο εξής: ΚΚΚ), συμπεριλαμβανομένης της παρουσίας μελών του ΚΚΚ στα ανώτερα επίπεδα της διοίκησης των παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη, μεταξύ άλλων στη διοίκηση των Fushun Carbon, Fangda Carbon και CIMM Group και εταιρειών παραγωγής βασικών πρώτων υλών, όπως η Ansteel Chemical και η Shaanxi Coal and η Chemical Industry Group.

| (66) | Η καταγγελία ανέφερε επίσης μεγάλης κλίμακας επέκταση της παραγωγικής ικανότητας στην Εσωτερική Μογγολία (13). |
| --- | --- |

(66)

Η καταγγελία ανέφερε επίσης μεγάλης κλίμακας επέκταση της παραγωγικής ικανότητας στην Εσωτερική Μογγολία (13).

13

| (67) | Η καταγγελία αναφέρει επίσης έγγραφα καθοδήγησης τα οποία κατευθύνουν την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη, μεταξύ άλλων: την έκδοση 2013 και 2019 του καταλόγου καθοδήγησης για την προσαρμογή των βιομηχανικών δομών — εκτελεστικό μέτρο της απόφασης αριθ. 40, που προβλέπει τη στήριξη της παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος με διάμετρο 600 mm και άνω· τον κατάλογο στρατηγικών αναδυόμενων κλάδων παραγωγής βασικών προϊόντων και υπηρεσιών και την ταξινόμηση του 2018 για τους στρατηγικούς αναδυόμενους κλάδους παραγωγής, που περιλαμβάνουν τα ηλεκτρόδια γραφίτη στις διατάξεις για τα «νέα υλικά»· το 13ο πενταετές πλάνο για τη χημική βιομηχανία της επαρχίας Shanxi· το 13ο πενταετές πλάνο της επαρχίας Shanxi για τον κλάδο παραγωγής νέων υλικών και 13ο πενταετές πλάνο της επαρχίας Shanxi για τη βιομηχανική και πληροφοριακή ανάπτυξη· το πενταετές σχέδιο της δυτικής Henan για την περίοδο 2019-2025· το σχέδιο υλοποίησης της Εσωτερικής Μογγολίας για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας των αναδυόμενων κλάδων παραγωγής στην αυτόνομη περιφέρεια· το σχέδιο υλοποίησης για το έργο οικοδόμησης εθνικής βάσης νέων πρώτων υλών στην επαρχία Liaoning ή το σχέδιο οικοδόμησης για την ενίσχυση του κλάδου παραγωγής της επαρχίας Heilongjiang· και το στρατηγικό σχέδιο Made in China 2025. Ορισμένα έγγραφα αφορούν τον βελονοειδή οπτάνθρακα, συμπεριλαμβανομένου του καταλόγου για την καθοδήγηση της αναδιάρθρωσης του κλάδου παραγωγής και του καταλόγου καθοδήγησης για την προσαρμογή των βιομηχανικών δομών του 2019 και σε επαρχιακό επίπεδο. Το 13ο πενταετές πρόγραμμα της Shanxi για την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής νέων υλών στοχεύει άμεσα στον βελονοειδή οπτάνθρακα, που ορίζεται ως προωθούμενος κλάδος παραγωγής. Επιπλέον, το 13ο πενταετές πρόγραμμα της επαρχίας Shanxi για τη βιομηχανική ανάπτυξη και πληροφοριακή ανάπτυξη επικεντρώνεται στον βελονοειδή οπτάνθρακα όσον αφορά τον στόχο της επιτάχυνσης του μετασχηματισμού των παραδοσιακών κλάδων παραγωγής και της ανάπτυξης του δυνητικού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(67)

Η καταγγελία αναφέρει επίσης έγγραφα καθοδήγησης τα οποία κατευθύνουν την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη, μεταξύ άλλων: την έκδοση 2013 και 2019 του καταλόγου καθοδήγησης για την προσαρμογή των βιομηχανικών δομών — εκτελεστικό μέτρο της απόφασης αριθ. 40, που προβλέπει τη στήριξη της παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος με διάμετρο 600 mm και άνω· τον κατάλογο στρατηγικών αναδυόμενων κλάδων παραγωγής βασικών προϊόντων και υπηρεσιών και την ταξινόμηση του 2018 για τους στρατηγικούς αναδυόμενους κλάδους παραγωγής, που περιλαμβάνουν τα ηλεκτρόδια γραφίτη στις διατάξεις για τα «νέα υλικά»· το 13ο πενταετές πλάνο για τη χημική βιομηχανία της επαρχίας Shanxi· το 13ο πενταετές πλάνο της επαρχίας Shanxi για τον κλάδο παραγωγής νέων υλικών και 13ο πενταετές πλάνο της επαρχίας Shanxi για τη βιομηχανική και πληροφοριακή ανάπτυξη· το πενταετές σχέδιο της δυτικής Henan για την περίοδο 2019-2025· το σχέδιο υλοποίησης της Εσωτερικής Μογγολίας για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας των αναδυόμενων κλάδων παραγωγής στην αυτόνομη περιφέρεια· το σχέδιο υλοποίησης για το έργο οικοδόμησης εθνικής βάσης νέων πρώτων υλών στην επαρχία Liaoning ή το σχέδιο οικοδόμησης για την ενίσχυση του κλάδου παραγωγής της επαρχίας Heilongjiang· και το στρατηγικό σχέδιο Made in China 2025. Ορισμένα έγγραφα αφορούν τον βελονοειδή οπτάνθρακα, συμπεριλαμβανομένου του καταλόγου για την καθοδήγηση της αναδιάρθρωσης του κλάδου παραγωγής και του καταλόγου καθοδήγησης για την προσαρμογή των βιομηχανικών δομών του 2019 και σε επαρχιακό επίπεδο. Το 13ο πενταετές πρόγραμμα της Shanxi για την ανάπτυξη του κλάδου παραγωγής νέων υλών στοχεύει άμεσα στον βελονοειδή οπτάνθρακα, που ορίζεται ως προωθούμενος κλάδος παραγωγής. Επιπλέον, το 13ο πενταετές πρόγραμμα της επαρχίας Shanxi για τη βιομηχανική ανάπτυξη και πληροφοριακή ανάπτυξη επικεντρώνεται στον βελονοειδή οπτάνθρακα όσον αφορά τον στόχο της επιτάχυνσης του μετασχηματισμού των παραδοσιακών κλάδων παραγωγής και της ανάπτυξης του δυνητικού κλάδου παραγωγής.

| (68) | Όπως υποδεικνύεται στην αιτιολογική σκέψη 46, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τους καταγγέλλοντες, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(68)

Όπως υποδεικνύεται στην αιτιολογική σκέψη 46, η κινεζική κυβέρνηση δεν υπέβαλε παρατηρήσεις ούτε προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία τα οποία να στηρίζουν ή να αντικρούουν τα υπάρχοντα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης, καθώς και των πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων που παρασχέθηκαν από τους καταγγέλλοντες, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και/ή σχετικά με τη σκοπιμότητα της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού στην προκειμένη περίπτωση.

| (69) | Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος υπέβαλαν παρατηρήσεις ως προς το θέμα αυτό. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 51, οι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ο κινεζικός τομέας ηλεκτροδίων γραφίτη προσανατολίζεται σε μεγάλο βαθμό στην αγορά, με περιορισμένη μόνο παρουσία κρατικών επιχειρήσεων, λειτουργεί με βάση τις αγοραίες και εμπορικές αρχές και χωρίς συγκεκριμένους κανονισμούς ή πολιτικές θεσμοθετημένες από την κινεζική κυβέρνηση για να «ενθαρρυνθεί» η παραγωγή ή οι εξαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη. |
| --- | --- |

(69)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος υπέβαλαν παρατηρήσεις ως προς το θέμα αυτό. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 51, οι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ο κινεζικός τομέας ηλεκτροδίων γραφίτη προσανατολίζεται σε μεγάλο βαθμό στην αγορά, με περιορισμένη μόνο παρουσία κρατικών επιχειρήσεων, λειτουργεί με βάση τις αγοραίες και εμπορικές αρχές και χωρίς συγκεκριμένους κανονισμούς ή πολιτικές θεσμοθετημένες από την κινεζική κυβέρνηση για να «ενθαρρυνθεί» η παραγωγή ή οι εξαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη.

| (70) | Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε άμεσα διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ εν γένει αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό εξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(70)

Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον ήταν σκόπιμο ή όχι να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή το έπραξε με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στην έκθεση, η οποία βασίζεται σε άμεσα διαθέσιμες πηγές. Η ανάλυση αυτή κάλυψε την εξέταση των σημαντικών κρατικών παρεμβάσεων στην οικονομία της ΛΔΚ εν γένει αλλά και τη συγκεκριμένη κατάσταση της αγοράς στον σχετικό τομέα, συμπεριλαμβανομένου του υπό εξέταση προϊόντος. Η Επιτροπή συμπλήρωσε περαιτέρω τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία με έρευνα που διενήργησε η ίδια σχετικά με τα διάφορα συναφή κριτήρια για την επιβεβαίωση της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ.

3.3.1.2.   Σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ

Σημαντικές στρεβλώσεις που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ

| (71) | Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η έννοια αυτή κατοχυρώνεται στο κινεζικό σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της ΛΔΚ. Η βασική αρχή είναι η «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, ήτοι η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους». Η κρατική οικονομία είναι η
  «
  κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας
  »
  και το κράτος έχει την εντολή να
  «
  εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της» (14). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας όχι μόνο επιτρέπει σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (15). |
| --- | --- |

(71)

Το οικονομικό σύστημα της Κίνας βασίζεται στην έννοια της «σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς». Η έννοια αυτή κατοχυρώνεται στο κινεζικό σύνταγμα και καθορίζει την οικονομική διακυβέρνηση της ΛΔΚ. Η βασική αρχή είναι η «σοσιαλιστική δημόσια ιδιοκτησία των μέσων παραγωγής, ήτοι η ιδιοκτησία από το σύνολο του λαού και η συλλογική ιδιοκτησία από τους εργαζομένους». Η κρατική οικονομία είναι η
  «
  κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας
  »
  και το κράτος έχει την εντολή να
  «
  εξασφαλίζει την εδραίωση και την ανάπτυξή της» (14). Συνεπώς, η συνολική διάρθρωση της κινεζικής οικονομίας όχι μόνο επιτρέπει σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις στην οικονομία, αλλά επιβάλλει επίσης ρητά παρεμβάσεις αυτού του είδους. Η έννοια της υπεροχής της δημόσιας ιδιοκτησίας έναντι της ιδιωτικής διαποτίζει ολόκληρο το νομικό σύστημα και τονίζεται ως γενική αρχή σε όλες τις βασικές νομοθετικές πράξεις. Το κινεζικό εμπράγματο δίκαιο αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα: αναφέρεται στο πρωταρχικό στάδιο του σοσιαλισμού και αναθέτει στο κράτος την προάσπιση του βασικού οικονομικού συστήματος, στο οποίο η δημόσια ιδιοκτησία κατέχει κυρίαρχο ρόλο. Άλλες μορφές ιδιοκτησίας γίνονται ανεκτές, με τη νομοθεσία να τους επιτρέπει να αναπτύσσονται παράλληλα με την κρατική ιδιοκτησία (15).

σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς

«

»

«

14

15

| (72) | Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του ΚΚΚ. Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερκατασκευή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατον να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ τονίστηκε ακόμα περισσότερο, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας». (16) Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της ΛΔΚ. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς. |
| --- | --- |

(72)

Επιπλέον, βάσει του κινεζικού δικαίου, η σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς αναπτύσσεται υπό την ηγεσία του ΚΚΚ. Οι δομές του κινεζικού κράτους και του ΚΚΚ είναι συνυφασμένες σε όλα τα επίπεδα (νομικό, θεσμικό, προσωπικό), σχηματίζοντας μια υπερκατασκευή στην οποία οι ρόλοι του ΚΚΚ και του κράτους είναι αδύνατον να διακριθούν. Μετά την τροποποίηση του κινεζικού συντάγματος τον Μάρτιο του 2018, ο ηγετικός ρόλος του ΚΚΚ τονίστηκε ακόμα περισσότερο, καθώς επιβεβαιώθηκε στο κείμενο του άρθρου 1 του συντάγματος. Μετά την ήδη υφιστάμενη πρώτη περίοδο της διάταξης: «[τ]ο σοσιαλιστικό σύστημα αποτελεί το βασικό σύστημα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας» προστέθηκε η ακόλουθη νέα δεύτερη περίοδος: «[τ]ο κυρίαρχο γνώρισμα του σοσιαλισμού με κινεζικά χαρακτηριστικά είναι η ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας». (16) Το γεγονός αυτό αντανακλά τον αναμφισβήτητο και ολοένα αυξανόμενο έλεγχο του ΚΚΚ στο οικονομικό σύστημα της ΛΔΚ. Αυτή η ηγεσία και ο έλεγχος είναι εγγενείς στο κινεζικό σύστημα και υπερβαίνουν κατά πολύ την κατάσταση που είναι συνηθισμένη σε άλλες χώρες, όπου οι κυβερνήσεις ασκούν γενικό μακροοικονομικό έλεγχο εντός του πλαισίου των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς.

16

| (73) | Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που ορίζει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (17). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού σχεδιασμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

(73)

Το κινεζικό κράτος ασκεί παρεμβατική οικονομική πολιτική για την επίτευξη στόχων οι οποίοι συμπίπτουν με την πολιτική ατζέντα που ορίζει το ΚΚΚ αντί να αντικατοπτρίζουν τις κρατούσες οικονομικές συνθήκες σε μια ελεύθερη αγορά (17). Τα παρεμβατικά οικονομικά εργαλεία που χρησιμοποιούν οι κινεζικές αρχές είναι πολλαπλά, μεταξύ των οποίων το σύστημα βιομηχανικού σχεδιασμού, το χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς και το επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος.

17

| (74) | Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού σχεδιασμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω σχεδίων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα σχέδια σε περιφερειακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά σχέδια θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα σχέδια καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων θα πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα σχέδια εξακολουθούν να περιέχουν ρητούς στόχους παραγωγής, ενώ αυτή ήταν σύνηθες χαρακτηριστικό προηγούμενων κύκλων σχεδιασμού. Σύμφωνα με τα σχέδια, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες προς τις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα σχεδιασμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των σχεδίων αλλά και στο γεγονός ότι οι οικείες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης τηρούν το σύστημα των σχεδίων και ασκούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα σχέδια (βλ. επίσης τμήμα 3.3.1.5 κατωτέρω) (18). |
| --- | --- |

(74)

Πρώτον, στο επίπεδο του συνολικού διοικητικού ελέγχου, η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται από ένα σύνθετο σύστημα βιομηχανικού σχεδιασμού, το οποίο επηρεάζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες εντός της χώρας. Το σύνολο των εν λόγω σχεδίων καλύπτει ένα περιεκτικό και περίπλοκο σύστημα τομέων και διατομεακών πολιτικών και είναι παρόν σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα σχέδια σε περιφερειακό επίπεδο είναι λεπτομερή, ενώ τα εθνικά σχέδια θέτουν ευρύτερους στόχους. Τα σχέδια καθορίζουν επίσης τα μέσα για τη στήριξη των σχετικών κλάδων/τομέων, καθώς και τα χρονικά πλαίσια εντός των οποίων θα πρέπει να επιτυγχάνονται οι στόχοι. Ορισμένα σχέδια εξακολουθούν να περιέχουν ρητούς στόχους παραγωγής, ενώ αυτή ήταν σύνηθες χαρακτηριστικό προηγούμενων κύκλων σχεδιασμού. Σύμφωνα με τα σχέδια, μεμονωμένοι κλάδοι παραγωγής και/ή έργα διακρίνονται ως (θετικές ή αρνητικές) προτεραιότητες σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κυβέρνησης και τους αποδίδονται συγκεκριμένοι αναπτυξιακοί στόχοι (βιομηχανική αναβάθμιση, διεθνής επέκταση κ.λπ.). Οι οικονομικοί φορείς, τόσο οι ιδιωτικοί όσο και οι κρατικοί, πρέπει να προσαρμόζουν αποτελεσματικά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες προς τις πραγματικότητες που επιβάλλει το σύστημα σχεδιασμού. Αυτό δεν οφείλεται μόνο στον δεσμευτικό χαρακτήρα των σχεδίων αλλά και στο γεγονός ότι οι οικείες κινεζικές αρχές σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης τηρούν το σύστημα των σχεδίων και ασκούν αναλόγως τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί, παρακινώντας έτσι τους οικονομικούς φορείς να συμμορφώνονται με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα σχέδια (βλ. επίσης τμήμα 3.3.1.5 κατωτέρω) (18).

18

| (75) | Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της ΛΔΚ κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλ. επίσης τμήμα 3.3.1.8 κατωτέρω) (19). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα, πλην του τραπεζικού τομέα, έχουν συσταθεί, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά προς την κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (20). |
| --- | --- |

(75)

Δεύτερον, στο επίπεδο της κατανομής των οικονομικών πόρων, στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της ΛΔΚ κυριαρχούν οι εμπορικές τράπεζες κρατικής ιδιοκτησίας. Οι εν λόγω τράπεζες, κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της δανειοδοτικής τους πολιτικής, οφείλουν να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους που θέτει η κυβέρνηση στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής αντί να αξιολογούν πρωτίστως τα οικονομικά πλεονεκτήματα ενός συγκεκριμένου έργου (βλ. επίσης τμήμα 3.3.1.8 κατωτέρω) (19). Το ίδιο ισχύει και για τις άλλες συνιστώσες του κινεζικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, όπως οι χρηματιστηριακές αγορές, οι αγορές ομολόγων, οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων κ.λπ. Επίσης, αυτά τα τμήματα του χρηματοπιστωτικού τομέα, πλην του τραπεζικού τομέα, έχουν συσταθεί, θεσμικά και επιχειρησιακά, με τρόπο που δεν είναι προσανατολισμένος στη μεγιστοποίηση της αποδοτικής λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών, αλλά προς την κατεύθυνση της διασφάλισης του ελέγχου και της παρέμβασης του κράτους και του ΚΚΚ (20).

19

20

| (76) | Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημοσίων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, υπονομεύοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, αφήνοντας έτσι ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (21). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε βασικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (22). |
| --- | --- |

(76)

Τρίτον, στο επίπεδο του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, οι παρεμβάσεις του κράτους στην οικονομία λαμβάνουν διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, οι κανόνες σύναψης δημοσίων συμβάσεων χρησιμοποιούνται τακτικά για την επίτευξη στόχων πολιτικής πέραν της οικονομικής αποδοτικότητας, υπονομεύοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις αρχές που βασίζονται στην αγορά στον τομέα αυτόν. Η εφαρμοστέα νομοθεσία προβλέπει ειδικά ότι οι δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να συνάπτονται κατά τρόπο που να διευκολύνει την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί από τις κρατικές πολιτικές. Ωστόσο, η φύση των συγκεκριμένων στόχων παραμένει απροσδιόριστη, αφήνοντας έτσι ευρύ περιθώριο εκτίμησης στα όργανα λήψης αποφάσεων (21). Ομοίως, στον τομέα των επενδύσεων, η κινεζική κυβέρνηση διατηρεί σημαντικό έλεγχο και επιρροή στον προορισμό και το μέγεθος τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών επενδύσεων. Ο έλεγχος των επενδύσεων, καθώς και τα διάφορα κίνητρα, οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις που σχετίζονται με τις επενδύσεις, χρησιμοποιούνται από τις αρχές ως σημαντικό μέσο για την υποστήριξη των στόχων της βιομηχανικής πολιτικής, όπως η διατήρηση του κρατικού ελέγχου σε βασικούς τομείς ή η ενίσχυση του εγχώριου κλάδου παραγωγής (22).

21

22

| (77) | Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (23). |
| --- | --- |

(77)

Εν ολίγοις, το κινεζικό οικονομικό μοντέλο βασίζεται σε ορισμένα βασικά αξιώματα, τα οποία προβλέπουν και ενθαρρύνουν πολλαπλές κρατικές παρεμβάσεις. Οι εν λόγω σημαντικές κρατικές παρεμβάσεις αντιβαίνουν στην ελεύθερη αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της αποτελεσματικής κατανομής των πόρων σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς (23).

23

3.3.1.3.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η υπό εξέταση αγορά εξυπηρετείται σε σημαντικό βαθμό από επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση των αρχών της χώρας εξαγωγής

| (78) | Στη ΛΔΚ, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας. |
| --- | --- |

(78)

Στη ΛΔΚ, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο και/ή την πολιτική εποπτεία ή καθοδήγηση του κράτους αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της οικονομίας.

| (79) | Η κινεζική κυβέρνηση και το ΚΚΚ διατηρούν δομές που διασφαλίζουν τη συνεχιζόμενη επιρροή τους στις επιχειρήσεις, ιδίως στις κρατικής ιδιοκτησίας επιχειρήσεις. Το κράτος (και, από πολλές απόψεις, και το ΚΚΚ) όχι μόνο διαμορφώνει ενεργά και εποπτεύει την εφαρμογή των γενικών οικονομικών πολιτικών από τις επιμέρους κρατικές επιχειρήσεις, αλλά διεκδικεί επίσης τα δικαιώματά του για συμμετοχή στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων στις επιχειρήσεις αυτές. Αυτό γίνεται συνήθως μέσω της εναλλαγής στελεχών μεταξύ κρατικών αρχών και κρατικών επιχειρήσεων, μέσω της παρουσίας μελών του κόμματος στα εκτελεστικά όργανα των κρατικών επιχειρήσεων και της ύπαρξης κομματικών πυρήνων στις επιχειρήσεις (βλ. επίσης σημείο 3.3.1.4), καθώς και μέσω της διαμόρφωσης της εταιρικής δομής του τομέα των κρατικών επιχειρήσεων (24). Σε αντάλλαγμα, οι κρατικές επιχειρήσεις κατέχουν ιδιαίτερη θέση στην κινεζική οικονομία, η οποία συνεπάγεται ορισμένα οικονομικά οφέλη, και ιδίως την προστασία τους από τον ανταγωνισμό και την προτιμησιακή πρόσβασή τους στις σχετικές εισροές, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης (25). Τα στοιχεία που δείχνουν ότι οι επιχειρήσεις του κλάδου παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη υπόκεινται σε κυβερνητικό έλεγχο αναλύονται περαιτέρω στο σημείο 3.3.1.4 πιο κάτω. |
| --- | --- |

(79)

Η κινεζική κυβέρνηση και το ΚΚΚ διατηρούν δομές που διασφαλίζουν τη συνεχιζόμενη επιρροή τους στις επιχειρήσεις, ιδίως στις κρατικής ιδιοκτησίας επιχειρήσεις. Το κράτος (και, από πολλές απόψεις, και το ΚΚΚ) όχι μόνο διαμορφώνει ενεργά και εποπτεύει την εφαρμογή των γενικών οικονομικών πολιτικών από τις επιμέρους κρατικές επιχειρήσεις, αλλά διεκδικεί επίσης τα δικαιώματά του για συμμετοχή στη διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων στις επιχειρήσεις αυτές. Αυτό γίνεται συνήθως μέσω της εναλλαγής στελεχών μεταξύ κρατικών αρχών και κρατικών επιχειρήσεων, μέσω της παρουσίας μελών του κόμματος στα εκτελεστικά όργανα των κρατικών επιχειρήσεων και της ύπαρξης κομματικών πυρήνων στις επιχειρήσεις (βλ. επίσης σημείο 3.3.1.4), καθώς και μέσω της διαμόρφωσης της εταιρικής δομής του τομέα των κρατικών επιχειρήσεων (24). Σε αντάλλαγμα, οι κρατικές επιχειρήσεις κατέχουν ιδιαίτερη θέση στην κινεζική οικονομία, η οποία συνεπάγεται ορισμένα οικονομικά οφέλη, και ιδίως την προστασία τους από τον ανταγωνισμό και την προτιμησιακή πρόσβασή τους στις σχετικές εισροές, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης (25). Τα στοιχεία που δείχνουν ότι οι επιχειρήσεις του κλάδου παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη υπόκεινται σε κυβερνητικό έλεγχο αναλύονται περαιτέρω στο σημείο 3.3.1.4 πιο κάτω.

24

25

πιο κάτω.

| (80) | Ειδικότερα στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη, εξακολουθεί να υφίσταται ένας σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση, όπως αναφέρεται στην καταγγελία και περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 61. Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι ένας μεγάλος αριθμός εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναφέρονται στην καταγγελία, είναι πράγματι κρατικές επιχειρήσεις και ότι παρόλο που δεν υπάρχουν επίσημες πληροφορίες σχετικά με την ακριβή κατανομή μεταξύ ιδιωτικών εταιρειών και κρατικών επιχειρήσεων, η παρουσία κρατικών επιχειρήσεων στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη είναι σημαντική, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των ακόλουθων οντοτήτων: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery, Kaifeng Carbon. Η Επιτροπή επισημαίνει περαιτέρω την παρουσία κοινοπραξιών μεταξύ ιδιωτικών και κρατικών εταιρειών στον κλάδο παραγωγής, όπως στην περίπτωση της Baofang Carbon Material Technology (η οποία ελέγχεται κατά 51 % από την κρατική Baowu group και κατά 49 % από την Fangda Carbon New Materials Co., LTD (26)) ή της Fushun Carbon (της οποίας το 65,5 % ανήκει στην Fangda Carbon New Materials Co., LTD και το 34,5 % ανήκει στην Fushun Longsheng State-owned Capital Operation Group Co., Ltd.). |
| --- | --- |

(80)

Ειδικότερα στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη, εξακολουθεί να υφίσταται ένας σημαντικός βαθμός ιδιοκτησίας από την κινεζική κυβέρνηση, όπως αναφέρεται στην καταγγελία και περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 61. Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι ένας μεγάλος αριθμός εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναφέρονται στην καταγγελία, είναι πράγματι κρατικές επιχειρήσεις και ότι παρόλο που δεν υπάρχουν επίσημες πληροφορίες σχετικά με την ακριβή κατανομή μεταξύ ιδιωτικών εταιρειών και κρατικών επιχειρήσεων, η παρουσία κρατικών επιχειρήσεων στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη είναι σημαντική, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των ακόλουθων οντοτήτων: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery, Kaifeng Carbon. Η Επιτροπή επισημαίνει περαιτέρω την παρουσία κοινοπραξιών μεταξύ ιδιωτικών και κρατικών εταιρειών στον κλάδο παραγωγής, όπως στην περίπτωση της Baofang Carbon Material Technology (η οποία ελέγχεται κατά 51 % από την κρατική Baowu group και κατά 49 % από την Fangda Carbon New Materials Co., LTD (26)) ή της Fushun Carbon (της οποίας το 65,5 % ανήκει στην Fangda Carbon New Materials Co., LTD και το 34,5 % ανήκει στην Fushun Longsheng State-owned Capital Operation Group Co., Ltd.).

26

| (81) | Η Επιτροπή σημειώνει επιπλέον ότι διάφορες κρατικές επιχειρήσεις, όπως η CNPC Jinzhou Petrochemical (27) και η Shanghai Baosteel (28) chemical, συμμετέχουν στην παραγωγή βελονοειδούς οπτάνθρακα, βασικής πρώτης ύλης για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Επιπλέον, μια άλλη κρατική επιχείρηση, η Ordos Weiyi High-tech Materials (29), θυγατρική της Baotou, συμμετέχει σε πρόγραμμα επέκτασης της παραγωγικής ικανότητας βελονοειδούς οπτάνθρακα στην Εσωτερική Μογγολία. |
| --- | --- |

(81)

Η Επιτροπή σημειώνει επιπλέον ότι διάφορες κρατικές επιχειρήσεις, όπως η CNPC Jinzhou Petrochemical (27) και η Shanghai Baosteel (28) chemical, συμμετέχουν στην παραγωγή βελονοειδούς οπτάνθρακα, βασικής πρώτης ύλης για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Επιπλέον, μια άλλη κρατική επιχείρηση, η Ordos Weiyi High-tech Materials (29), θυγατρική της Baotou, συμμετέχει σε πρόγραμμα επέκτασης της παραγωγικής ικανότητας βελονοειδούς οπτάνθρακα στην Εσωτερική Μογγολία.

27

28

29

| (82) | Λόγω του υψηλού επιπέδου κρατικής παρέμβασης στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη και της σημαντικής παρουσίας κρατικών επιχειρήσεων στον τομέα, καθώς επίσης και στα προηγούμενα επίπεδα, παρακωλύεται η λειτουργία ακόμα και ιδιωτικών επιχειρήσεων παραγωγής υπό συνθήκες της αγοράς. Είναι γεγονός ότι τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως παρουσιάζεται στο σημείο 3.3.1.5 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(82)

Λόγω του υψηλού επιπέδου κρατικής παρέμβασης στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη και της σημαντικής παρουσίας κρατικών επιχειρήσεων στον τομέα, καθώς επίσης και στα προηγούμενα επίπεδα, παρακωλύεται η λειτουργία ακόμα και ιδιωτικών επιχειρήσεων παραγωγής υπό συνθήκες της αγοράς. Είναι γεγονός ότι τόσο οι δημόσιες όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη υπόκεινται σε πολιτική εποπτεία και καθοδήγηση, όπως παρουσιάζεται στο σημείο 3.3.1.5 κατωτέρω.

3.3.1.4.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις δίνει τη δυνατότητα στο κράτος να παρεμβαίνει στις τιμές ή το κόστος

| (83) | Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και το κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας, (30) οι πυρήνες του ΚΚΚ τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της ΛΔΚ, σε κάθε εταιρεία θα πρέπει να συστήνεται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στο καταστατικό του ΚΚΚ (31)) και η εταιρεία οφείλει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της οργάνωσης του κόμματος. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά σε όλες τις περιπτώσεις. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ ενίσχυσε την απαίτησή του για έλεγχο των επιχειρηματικών αποφάσεων στις κρατικές επιχειρήσεις ως ζήτημα πολιτικής αρχής. Αναφέρεται επίσης ότι το ΚΚΚ ασκεί πιέσεις στις ιδιωτικές εταιρείες προκειμένου να θέτουν ως προτεραιότητα τον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (32). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (33). Οι εν λόγω κανόνες έχουν γενική εφαρμογή σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη και των προμηθευτών των εισροών τους. |
| --- | --- |

(83)

Πέρα από την άσκηση ελέγχου στην οικονομία μέσω της ιδιοκτησίας των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων μέσων, η κινεζική κυβέρνηση είναι σε θέση να παρεμβαίνει στις τιμές και το κόστος μέσω της κρατικής παρουσίας στις επιχειρήσεις. Ενώ το δικαίωμα των αρμόδιων κρατικών αρχών να διορίζουν και να απομακρύνουν βασικά διευθυντικά στελέχη των κρατικών επιχειρήσεων, το οποίο προβλέπεται από την κινεζική νομοθεσία, μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τα αντίστοιχα δικαιώματα ιδιοκτησίας, (30) οι πυρήνες του ΚΚΚ τόσο στις κρατικές όσο και στις ιδιωτικές επιχειρήσεις αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δίαυλο μέσω του οποίου το κράτος μπορεί να παρεμβαίνει στις επιχειρηματικές αποφάσεις. Σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της ΛΔΚ, σε κάθε εταιρεία θα πρέπει να συστήνεται οργάνωση του ΚΚΚ (με τουλάχιστον τρία μέλη του ΚΚΚ, όπως ορίζεται στο καταστατικό του ΚΚΚ (31)) και η εταιρεία οφείλει να εξασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες για τις δραστηριότητες της οργάνωσης του κόμματος. Στο παρελθόν, η συγκεκριμένη απαίτηση φαίνεται να μην είχε τηρηθεί ή εφαρμοστεί αυστηρά σε όλες τις περιπτώσεις. Ωστόσο, τουλάχιστον από το 2016, το ΚΚΚ ενίσχυσε την απαίτησή του για έλεγχο των επιχειρηματικών αποφάσεων στις κρατικές επιχειρήσεις ως ζήτημα πολιτικής αρχής. Αναφέρεται επίσης ότι το ΚΚΚ ασκεί πιέσεις στις ιδιωτικές εταιρείες προκειμένου να θέτουν ως προτεραιότητα τον «πατριωτισμό» και να ακολουθούν την κομματική πειθαρχία (32). Το 2017 αναφέρθηκε ότι στο 70 % των περίπου 1,86 εκατομμυρίων ιδιωτικών εταιρειών υπήρχαν κομματικοί πυρήνες, οι οποίοι ασκούσαν ολοένα και μεγαλύτερη πίεση ώστε οι οργανώσεις του ΚΚΚ να έχουν τον τελικό λόγο όσον αφορά τις επιχειρηματικές αποφάσεις στις αντίστοιχες εταιρείες τους (33). Οι εν λόγω κανόνες έχουν γενική εφαρμογή σε ολόκληρη την κινεζική οικονομία, σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη και των προμηθευτών των εισροών τους.

30

31

32

33

| (84) | Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (34), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «πρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα», ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «πρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρούριο και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (35). |
| --- | --- |

(84)

Επιπλέον, στις 15 Σεπτεμβρίου 2020 κυκλοφόρησε έγγραφο με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές της γενικής αρχής της κεντρικής επιτροπής του ΚΚΚ προς ενίσχυση του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα για τη νέα εποχή» (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές) (34), με τις οποίες επεκτείνεται περαιτέρω ο ρόλος των κομματικών επιτροπών στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το τμήμα II.4 των κατευθυντήριων γραμμών αναφέρει: «πρέπει να αυξήσουμε τη συνολική ικανότητα του Κόμματος ώστε να ηγηθεί του έργου του Ενωμένου Μετώπου στον ιδιωτικό τομέα και να ενισχύσει αποτελεσματικά το έργο σ’ αυτόν τον τομέα», ενώ το τμήμα III.6 αναφέρει: «πρέπει να ενισχύσουμε περαιτέρω την κομματική οικοδόμηση στις ιδιωτικές επιχειρήσεις και να επιτρέψουμε στους πυρήνες του Κόμματος να διαδραματίσουν αποτελεσματικά τον ρόλο τους ως φρούριο και να δώσουμε την ευκαιρία στα μέλη του Κόμματος να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως εμπροσθοφυλακής και πρωτοπόρων». Οι κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν έτσι και επιδιώκουν να αυξήσουν τον ρόλο του ΚΚΚ σε εταιρείες και άλλες οντότητες του ιδιωτικού τομέα (35).

34

35

| (85) | Ειδικότερα στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη, όπως ήδη επισημάνθηκε, πολλοί από τους παραγωγούς είναι κρατικής ιδιοκτησίας και δηλώνουν τη δέσμευσή τους να συμμορφώνονται με τις κυβερνητικές πολιτικές σχετικά με τον κλάδο παραγωγής, καθώς και τον ηγετικό ρόλο του ΚΚΚ. Για παράδειγμα, οι κρατικοί παραγωγοί Henan General Machinery και Kaifeng Carbon έχουν τονίσει τη σημασία της καθοδήγησης του ΚΚΚ εδώ και πολλά χρόνια, καθώς η Henan General Machinery έχει δηλώσει ότι «καθοδηγούμενοι από την επιστημονική έννοια της ανάπτυξης, θα υλοποιήσουμε εις βάθος το πνεύμα του 18ου Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (36) και η Kaifeng Carbon αναφέρει το πρώτο επιτυχημένο κομματικό συνέδριο της εταιρείας ήδη από το 2016 (37). Ωστόσο, η επιρροή του κράτους και του κόμματος δεν περιορίζεται στις κρατικές επιχειρήσεις, αλλά αφορά και εταιρείες ιδιωτικής ιδιοκτησίας, επιβεβαιώνοντας την αυξανόμενη επιρροή του ΚΚΚ στον ιδιωτικό τομέα όπως περιγράφεται στην ως άνω αιτιολογική σκέψη. Ως προς τούτο, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Fangda Carbon New Materials Co., LTD., είναι επίσης μέλος του ΚΚΚ (38). Επιπλέον, η εταιρεία αναφέρει τα ακόλουθα σε σχέση με τις δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης: «Η Fangda Carbon, ως μία από τις κορυφαίες επιχειρήσεις άνθρακα στον κόσμο, εφαρμόζει ενεργά στην πράξη την εταιρική κουλτούρα σύμφωνα με την οποία η “Κομματική οικοδόμηση είναι η πεμπτουσία”. Με την πάροδο των ετών, η εταιρεία έχει επικεντρωθεί στενά στη στρατηγική εταιρικής ανάπτυξης η οποία συνίσταται στην “οικοδόμηση ενός ισχυρού κόμματος με σκοπό την ενδυνάμωση”, ενσωμάτωσε απαρέγκλιτα την κομματική οικοδόμηση στην παραγωγική και επιχειρηματική λειτουργία της εταιρείας και συγκέντρωσε ισχυρή θετική ενέργεια για την υγιή και ταχεία ανάπτυξη της εταιρείας. [...] Με την πάροδο των ετών, η Fangda Carbon έχει ενισχύσει αδιαλείπτως την οικοδόμηση της κομματικής οργάνωσης [...]. Η κομματική επιτροπή της εταιρείας έλαβε το βραβείο “Pioneer for Advanced Grassroots Party Organization” (Εθνικός πρωτοπόρος προηγμένης κομματικής οργάνωσης βάσης) [...]» (39). Ομοίως, η εταιρεία Jilin Carbon Co. LTD., μέλος του ομίλου Zhongze, αναφέρει: «Οι κομματικές οργανώσεις σε όλα τα επίπεδα του ομίλου Zhongze πραγματοποιούν ενεργά σειρά δραστηριοτήτων οικοδόμησης για τον εορτασμό της 99ης επετείου από την ίδρυση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, [...] επιδεικνύοντας την αποφασιστικότητα, την πίστη και την ευθύνη των ιδιωτικών επιχειρήσεων να ακολουθούν πάντα την ηγεσία του Κόμματος προκειμένου να συμβάλουν στην οικοδόμηση μιας σοσιαλιστικής οικονομίας. [...] Όλες οι εταιρείες του ομίλου Zhongze δεν σταμάτησαν ποτέ την καλή δουλειά ως προς την κομματική οικοδόμηση, με δραστηριότητες όπως η ανάπτυξη κομματικών μαθημάτων και η οργάνωση μαθημάτων κομματικής ιστορίας και η καθιέρωση προηγμένων μοντέλων, κληρονομώντας το κόκκινο γονίδιο και διατηρώντας το αρχικό όραμα.» (40). |
| --- | --- |

(85)

Ειδικότερα στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη, όπως ήδη επισημάνθηκε, πολλοί από τους παραγωγούς είναι κρατικής ιδιοκτησίας και δηλώνουν τη δέσμευσή τους να συμμορφώνονται με τις κυβερνητικές πολιτικές σχετικά με τον κλάδο παραγωγής, καθώς και τον ηγετικό ρόλο του ΚΚΚ. Για παράδειγμα, οι κρατικοί παραγωγοί Henan General Machinery και Kaifeng Carbon έχουν τονίσει τη σημασία της καθοδήγησης του ΚΚΚ εδώ και πολλά χρόνια, καθώς η Henan General Machinery έχει δηλώσει ότι «καθοδηγούμενοι από την επιστημονική έννοια της ανάπτυξης, θα υλοποιήσουμε εις βάθος το πνεύμα του 18ου Εθνικού Συνεδρίου του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας» (36) και η Kaifeng Carbon αναφέρει το πρώτο επιτυχημένο κομματικό συνέδριο της εταιρείας ήδη από το 2016 (37). Ωστόσο, η επιρροή του κράτους και του κόμματος δεν περιορίζεται στις κρατικές επιχειρήσεις, αλλά αφορά και εταιρείες ιδιωτικής ιδιοκτησίας, επιβεβαιώνοντας την αυξανόμενη επιρροή του ΚΚΚ στον ιδιωτικό τομέα όπως περιγράφεται στην ως άνω αιτιολογική σκέψη. Ως προς τούτο, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της Fangda Carbon New Materials Co., LTD., είναι επίσης μέλος του ΚΚΚ (38). Επιπλέον, η εταιρεία αναφέρει τα ακόλουθα σε σχέση με τις δραστηριότητες κομματικής οικοδόμησης: «Η Fangda Carbon, ως μία από τις κορυφαίες επιχειρήσεις άνθρακα στον κόσμο, εφαρμόζει ενεργά στην πράξη την εταιρική κουλτούρα σύμφωνα με την οποία η “Κομματική οικοδόμηση είναι η πεμπτουσία”. Με την πάροδο των ετών, η εταιρεία έχει επικεντρωθεί στενά στη στρατηγική εταιρικής ανάπτυξης η οποία συνίσταται στην “οικοδόμηση ενός ισχυρού κόμματος με σκοπό την ενδυνάμωση”, ενσωμάτωσε απαρέγκλιτα την κομματική οικοδόμηση στην παραγωγική και επιχειρηματική λειτουργία της εταιρείας και συγκέντρωσε ισχυρή θετική ενέργεια για την υγιή και ταχεία ανάπτυξη της εταιρείας. [...] Με την πάροδο των ετών, η Fangda Carbon έχει ενισχύσει αδιαλείπτως την οικοδόμηση της κομματικής οργάνωσης [...]. Η κομματική επιτροπή της εταιρείας έλαβε το βραβείο “Pioneer for Advanced Grassroots Party Organization” (Εθνικός πρωτοπόρος προηγμένης κομματικής οργάνωσης βάσης) [...]» (39). Ομοίως, η εταιρεία Jilin Carbon Co. LTD., μέλος του ομίλου Zhongze, αναφέρει: «Οι κομματικές οργανώσεις σε όλα τα επίπεδα του ομίλου Zhongze πραγματοποιούν ενεργά σειρά δραστηριοτήτων οικοδόμησης για τον εορτασμό της 99ης επετείου από την ίδρυση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, [...] επιδεικνύοντας την αποφασιστικότητα, την πίστη και την ευθύνη των ιδιωτικών επιχειρήσεων να ακολουθούν πάντα την ηγεσία του Κόμματος προκειμένου να συμβάλουν στην οικοδόμηση μιας σοσιαλιστικής οικονομίας. [...] Όλες οι εταιρείες του ομίλου Zhongze δεν σταμάτησαν ποτέ την καλή δουλειά ως προς την κομματική οικοδόμηση, με δραστηριότητες όπως η ανάπτυξη κομματικών μαθημάτων και η οργάνωση μαθημάτων κομματικής ιστορίας και η καθιέρωση προηγμένων μοντέλων, κληρονομώντας το κόκκινο γονίδιο και διατηρώντας το αρχικό όραμα.» (40).

36

37

38

39

40

| (86) | Επιπλέον, η Επιτροπή σημειώνει ότι το καταστατικό της κινεζικής ένωσης κλάδου παραγωγής άνθρακα, δηλαδή της ένωσης του κλάδου παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη, στην οποία η Fangda Carbon New Materials Co., LTD. είναι μέλος και αναπληρωτής πρόεδρος και η Liaoning Dantan Technology Group είναι μέλος και διευθυντής, (41) δηλώνει κατηγορηματικά ότι ο κύριος σκοπός της ένωσης είναι «να εφαρμόσει την κομματική γραμμή, τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του κόμματος» και ότι η ένωση «ακολουθεί τη γενική ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας και, σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, καθιερώνει την οργάνωση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες της κομματικής οργάνωσης». (42) |
| --- | --- |

(86)

Επιπλέον, η Επιτροπή σημειώνει ότι το καταστατικό της κινεζικής ένωσης κλάδου παραγωγής άνθρακα, δηλαδή της ένωσης του κλάδου παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη, στην οποία η Fangda Carbon New Materials Co., LTD. είναι μέλος και αναπληρωτής πρόεδρος και η Liaoning Dantan Technology Group είναι μέλος και διευθυντής, (41) δηλώνει κατηγορηματικά ότι ο κύριος σκοπός της ένωσης είναι «να εφαρμόσει την κομματική γραμμή, τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του κόμματος» και ότι η ένωση «ακολουθεί τη γενική ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας και, σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, καθιερώνει την οργάνωση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, αναπτύσσει κομματικές δραστηριότητες και παρέχει τις απαραίτητες συνθήκες για τις δραστηριότητες της κομματικής οργάνωσης». (42)

41

42

| (87) | Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλ. επίσης σημείο 3.3.1.8 κατωτέρω), καθώς και στην προμήθεια πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (43). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών επιχειρήσεων, στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη και σε άλλους τομείς (όπως ο χρηματοπιστωτικός τομέας και ο τομέας των εισροών) παρέχει στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει στις τιμές και το κόστος. |
| --- | --- |

(87)

Η παρουσία και η παρέμβαση του κράτους στις χρηματοπιστωτικές αγορές (βλ. επίσης σημείο 3.3.1.8 κατωτέρω), καθώς και στην προμήθεια πρώτων υλών και εισροών, έχουν περαιτέρω στρεβλωτική επίδραση στην αγορά (43). Συνεπώς, η κρατική παρουσία σε επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών επιχειρήσεων, στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη και σε άλλους τομείς (όπως ο χρηματοπιστωτικός τομέας και ο τομέας των εισροών) παρέχει στην κινεζική κυβέρνηση τη δυνατότητα να παρεμβαίνει στις τιμές και το κόστος.

43

3.3.1.5.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β), τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β), τρίτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι δημόσιες πολιτικές ή τα μέτρα εισάγουν διακρίσεις υπέρ των εγχώριων προμηθευτών ή επηρεάζουν με άλλον τρόπο τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς

| (88) | Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα σχεδιασμού, που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά σχέδια υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα σχεδιασμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθε διοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των σχεδίων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα σχεδιασμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (44). |
| --- | --- |

(88)

Η κατεύθυνση της κινεζικής οικονομίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από ένα περίπλοκο σύστημα σχεδιασμού, που καθορίζει τις προτεραιότητες και θέτει τους στόχους στους οποίους θα πρέπει να εστιαστούν η κεντρική και οι τοπικές κυβερνήσεις. Σχετικά σχέδια υφίστανται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και καλύπτουν σχεδόν όλους τους οικονομικούς τομείς. Οι στόχοι που καθορίζονται από τα όργανα σχεδιασμού είναι δεσμευτικού χαρακτήρα και οι αρχές σε κάθε διοικητικό επίπεδο παρακολουθούν την εφαρμογή των σχεδίων από το αντίστοιχο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης. Συνολικά, το σύστημα σχεδιασμού στη ΛΔΚ έχει ως αποτέλεσμα τη διοχέτευση των πόρων σε τομείς που χαρακτηρίζονται στρατηγικοί ή πολιτικά σημαντικοί από την κυβέρνηση και όχι την κατανομή τους σύμφωνα με τις δυνάμεις της αγοράς (44).

44

| (89) | Η βιομηχανία ηλεκτροδίων γραφίτη θεωρείται καίριος κλάδος παραγωγής από την κινεζική κυβέρνηση. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνεται από τα πολυάριθμα προγράμματα, οδηγίες και άλλα έγγραφα που επικεντρώνονται στα ηλεκτρόδια γραφίτη και εκδίδονται σε εθνικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο. |
| --- | --- |

(89)

Η βιομηχανία ηλεκτροδίων γραφίτη θεωρείται καίριος κλάδος παραγωγής από την κινεζική κυβέρνηση. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνεται από τα πολυάριθμα προγράμματα, οδηγίες και άλλα έγγραφα που επικεντρώνονται στα ηλεκτρόδια γραφίτη και εκδίδονται σε εθνικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο.

| (90) | Όπως αναφέρεται στην καταγγελία και στην αιτιολογική σκέψη 67 ανωτέρω, υπάρχει μεγάλος αριθμός εγγράφων κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής για τον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη και βελονοειδή οπτάνθρακα, ο οποίος αποτελεί την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Η έρευνα της Επιτροπής επιβεβαίωσε τις πληροφορίες οι οποίες παρέχονται στην καταγγελία ως προς το θέμα αυτό. Για παράδειγμα, τα ηλεκτρόδια γραφίτη συγκαταλέγονται ως προωθούμενος κλάδος παραγωγής στο σημείο VIII.2 του καταλόγου κατευθυντήριων γραμμών για προσαρμογές στον κλάδο παραγωγής, ο οποίος εκδόθηκε από την εθνική επιτροπή ανάπτυξης και μεταρρύθμισης (NDRC) για το 2019. Η εν λόγω διάταξη αναφέρεται σε
  «
  ηλεκτρόδια υπερυψηλής ισχύος με διάμετρο 600 mm και άνω, μικροπορώδη και υπερ-μικροπορώδη τούβλα άνθρακα για υψικαμίνους, ειδικό γραφίτη (υψηλής αντοχής, υψηλής πυκνότητας, υψηλής καθαρότητας, υψηλού συντελεστή ελαστικότητας), (ποιοτική) κάθοδο γραφίτη, ανάπτυξη και παραγωγή κλιβάνου εσωτερικής γραφιτοποίησης» (45). Στην ίδια ενότητα του καταλόγου κατευθυντήριων γραμμών συγκαταλέγεται και ο βελονοειδής οπτάνθρακας:
  «
  Αξιοποίηση πόρων υγρών αποβλήτων αποθείωσης, προηγμένη επεξεργασία και επαναχρησιμοποίηση λυμάτων οπτάνθρακα, λιθανθρακόπισσας και υλικών με βάση τον άνθρακα, βελονοειδής οπτάνθρακας από πισσάσφαλτο, υψηλής προστιθέμενης αξίας αξιοποίηση αερίων κλιβάνου οπτανθρακοποίησης, ακατέργαστων αερίων και κυκλοφορούσας αμμωνίας κ.λπ.». Ομοίως, σε περιφερειακό επίπεδο, η επιτάχυνση του μετασχηματισμού και η αναβάθμιση της βιομηχανίας άνθρακα αντιπροσωπεύει μία από τις καθορισμένες προτεραιότητες του 13ου πενταετούς σχεδίου της επαρχίας Shanxi για τη βιομηχανική και πληροφοριακή ανάπτυξη Σύμφωνα με το εν λόγω σχέδιο, το οποίο αναφέρεται τόσο στα ηλεκτρόδια γραφίτη όσο και στον βελονοειδή οπτάνθρακα, η επαρχία θα πρέπει:
  «
  να αναπτύξει ενεργά περαιτέρω τις χημικές ουσίες της τελικής επεξεργασίας ελαίων έκπλυσης, φαινολικού ελαίου, ναφθαλινικού ελαίου, ελαίων ανθρακενίου και λοιπών κλασμάτων, εστιάζοντας στην προώθηση του βελονοειδούς οπτάνθρακα με βάση την πισσάσφαλτο και των ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος, της ειδικής αιθάλης, του πυρηνικού γραφίτη και των υλικών άνθρακα υψηλής προστιθέμενης αξίας με βάση την πισσάσφαλτο, όπως το ανθρακόνημα. Προώθηση της διαμόρφωσης παραγωγικής ικανότητας μεγάλης κλίμακας.» (46) Σε δημοτικό επίπεδο, ένα παράδειγμα αντιπροσωπεύει το βιομηχανικό πάρκο Xishe Industrial Park της ζώνης οικονομικής ανάπτυξης Jishan στο Datong (Shanxi) όπου το νεοσύστατο έργο ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος με ετήσια απόδοση 60 000 τόνων, διαμέτρου 600 mm και άνω και με συνολική επένδυση 1,2 δισ RMB θεωρείται βασικό έργο της επαρχίας (47). Η έρευνα της Επιτροπής επιβεβαίωσε επίσης ότι το σχέδιο της δυτικής Henan για τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση της βιομηχανίας και για την οικοδόμηση περιοχών επίδειξης (48), το σχέδιο εφαρμογής της Εσωτερικής Μογγολίας για την υψηλής ποιότητας ανάπτυξη των αναδυόμενων βιομηχανιών στην αυτόνομη περιοχή (49), το σχέδιο εφαρμογής για το έργο ανάπτυξης εθνικής βάσης νέων πρώτων υλών στην επαρχία Liaoning, (50) καθώς επίσης και το σχέδιο κατασκευής για την ενίσχυση της βιομηχανίας της επαρχίας Heilongjiang (51) συγκαταλέγονται μεταξύ των εγγράφων βιομηχανικής πολιτικής τα οποία επικεντρώνονται στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη. |
| --- | --- |

(90)

Όπως αναφέρεται στην καταγγελία και στην αιτιολογική σκέψη 67 ανωτέρω, υπάρχει μεγάλος αριθμός εγγράφων κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής για τον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη και βελονοειδή οπτάνθρακα, ο οποίος αποτελεί την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη. Η έρευνα της Επιτροπής επιβεβαίωσε τις πληροφορίες οι οποίες παρέχονται στην καταγγελία ως προς το θέμα αυτό. Για παράδειγμα, τα ηλεκτρόδια γραφίτη συγκαταλέγονται ως προωθούμενος κλάδος παραγωγής στο σημείο VIII.2 του καταλόγου κατευθυντήριων γραμμών για προσαρμογές στον κλάδο παραγωγής, ο οποίος εκδόθηκε από την εθνική επιτροπή ανάπτυξης και μεταρρύθμισης (NDRC) για το 2019. Η εν λόγω διάταξη αναφέρεται σε
  «
  ηλεκτρόδια υπερυψηλής ισχύος με διάμετρο 600 mm και άνω, μικροπορώδη και υπερ-μικροπορώδη τούβλα άνθρακα για υψικαμίνους, ειδικό γραφίτη (υψηλής αντοχής, υψηλής πυκνότητας, υψηλής καθαρότητας, υψηλού συντελεστή ελαστικότητας), (ποιοτική) κάθοδο γραφίτη, ανάπτυξη και παραγωγή κλιβάνου εσωτερικής γραφιτοποίησης» (45). Στην ίδια ενότητα του καταλόγου κατευθυντήριων γραμμών συγκαταλέγεται και ο βελονοειδής οπτάνθρακας:
  «
  Αξιοποίηση πόρων υγρών αποβλήτων αποθείωσης, προηγμένη επεξεργασία και επαναχρησιμοποίηση λυμάτων οπτάνθρακα, λιθανθρακόπισσας και υλικών με βάση τον άνθρακα, βελονοειδής οπτάνθρακας από πισσάσφαλτο, υψηλής προστιθέμενης αξίας αξιοποίηση αερίων κλιβάνου οπτανθρακοποίησης, ακατέργαστων αερίων και κυκλοφορούσας αμμωνίας κ.λπ.». Ομοίως, σε περιφερειακό επίπεδο, η επιτάχυνση του μετασχηματισμού και η αναβάθμιση της βιομηχανίας άνθρακα αντιπροσωπεύει μία από τις καθορισμένες προτεραιότητες του 13ου πενταετούς σχεδίου της επαρχίας Shanxi για τη βιομηχανική και πληροφοριακή ανάπτυξη Σύμφωνα με το εν λόγω σχέδιο, το οποίο αναφέρεται τόσο στα ηλεκτρόδια γραφίτη όσο και στον βελονοειδή οπτάνθρακα, η επαρχία θα πρέπει:
  «
  να αναπτύξει ενεργά περαιτέρω τις χημικές ουσίες της τελικής επεξεργασίας ελαίων έκπλυσης, φαινολικού ελαίου, ναφθαλινικού ελαίου, ελαίων ανθρακενίου και λοιπών κλασμάτων, εστιάζοντας στην προώθηση του βελονοειδούς οπτάνθρακα με βάση την πισσάσφαλτο και των ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος, της ειδικής αιθάλης, του πυρηνικού γραφίτη και των υλικών άνθρακα υψηλής προστιθέμενης αξίας με βάση την πισσάσφαλτο, όπως το ανθρακόνημα. Προώθηση της διαμόρφωσης παραγωγικής ικανότητας μεγάλης κλίμακας.» (46) Σε δημοτικό επίπεδο, ένα παράδειγμα αντιπροσωπεύει το βιομηχανικό πάρκο Xishe Industrial Park της ζώνης οικονομικής ανάπτυξης Jishan στο Datong (Shanxi) όπου το νεοσύστατο έργο ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος με ετήσια απόδοση 60 000 τόνων, διαμέτρου 600 mm και άνω και με συνολική επένδυση 1,2 δισ RMB θεωρείται βασικό έργο της επαρχίας (47). Η έρευνα της Επιτροπής επιβεβαίωσε επίσης ότι το σχέδιο της δυτικής Henan για τον μετασχηματισμό και την αναβάθμιση της βιομηχανίας και για την οικοδόμηση περιοχών επίδειξης (48), το σχέδιο εφαρμογής της Εσωτερικής Μογγολίας για την υψηλής ποιότητας ανάπτυξη των αναδυόμενων βιομηχανιών στην αυτόνομη περιοχή (49), το σχέδιο εφαρμογής για το έργο ανάπτυξης εθνικής βάσης νέων πρώτων υλών στην επαρχία Liaoning, (50) καθώς επίσης και το σχέδιο κατασκευής για την ενίσχυση της βιομηχανίας της επαρχίας Heilongjiang (51) συγκαταλέγονται μεταξύ των εγγράφων βιομηχανικής πολιτικής τα οποία επικεντρώνονται στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη.

«

45

«

«

46

47

48

49

50

51

| (91) | Συνοψίζοντας, η κινεζική κυβέρνηση έχει λάβει μέτρα προκειμένου να παρακινήσει τους φορείς οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη ώστε να συμμορφωθούν με τους στόχους δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής βελονοειδούς οπτάνθρακα ως της κύριας πρώτης ύλης που χρησιμοποιείται στην κατασκευή του υπό εξέταση προϊόντος. Τα εν λόγω μέτρα εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς. |
| --- | --- |

(91)

Συνοψίζοντας, η κινεζική κυβέρνηση έχει λάβει μέτρα προκειμένου να παρακινήσει τους φορείς οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον κλάδο παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη ώστε να συμμορφωθούν με τους στόχους δημόσιας πολιτικής για τη στήριξη των προωθούμενων κλάδων παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής βελονοειδούς οπτάνθρακα ως της κύριας πρώτης ύλης που χρησιμοποιείται στην κατασκευή του υπό εξέταση προϊόντος. Τα εν λόγω μέτρα εμποδίζουν την ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς.

3.3.1.6.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) τέταρτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η έλλειψη, η μεροληπτική εφαρμογή ή η ανεπαρκής επιβολή των νομοθετικών διατάξεων σχετικά με τη χρεοκοπία, το εταιρικό ή το εμπράγματο δίκαιο

| (92) | Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός, ασκώντας συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (52). |
| --- | --- |

(92)

Σύμφωνα με τα στοιχεία του φακέλου, το κινεζικό πτωχευτικό σύστημα είναι ανεπαρκές για την επίτευξη των κύριων στόχων που το ίδιο έχει θέσει, όπως ο δίκαιος διακανονισμός των απαιτήσεων και των οφειλών και η διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πιστωτών και των οφειλετών. Αυτό φαίνεται να οφείλεται στο γεγονός ότι, ενώ το κινεζικό πτωχευτικό δίκαιο βασίζεται επίσημα σε αρχές παρόμοιες με αυτές του αντίστοιχου δικαίου άλλων χωρών, το κινεζικό σύστημα χαρακτηρίζεται από συστηματικά ανεπαρκή επιβολή. Ο αριθμός των πτωχεύσεων παραμένει αξιοσημείωτα χαμηλός σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας της χώρας, κυρίως επειδή η διαδικασία αφερεγγυότητας πάσχει από ορισμένες ελλείψεις οι οποίες στην πράξη λειτουργούν αποτρεπτικά όσον αφορά την υποβολή αίτησης για πτώχευση. Εξάλλου, ο ρόλος του κράτους στις διαδικασίες αφερεγγυότητας παραμένει ισχυρός και ενεργός, ασκώντας συχνά άμεση επιρροή στο αποτέλεσμα της διαδικασίας (52).

52

| (93) | Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στη ΛΔΚ. (53) Όλες οι εκτάσεις ανήκουν στο κινεζικό κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας). Η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (54). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης των οικονομικών σχεδίων (55). |
| --- | --- |

(93)

Επιπλέον, οι ελλείψεις του συστήματος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας είναι ιδιαιτέρως εμφανείς σε σχέση με την ιδιοκτησία γης και τα δικαιώματα χρήσης γης στη ΛΔΚ. (53) Όλες οι εκτάσεις ανήκουν στο κινεζικό κράτος (αγροτικές εκτάσεις συλλογικής ιδιοκτησίας και αστικές εκτάσεις κρατικής ιδιοκτησίας). Η κατανομή τους εναπόκειται αποκλειστικά στο κράτος. Υπάρχουν νομικές διατάξεις που αποσκοπούν στην κατανομή των δικαιωμάτων χρήσης γης με διαφάνεια και σε τιμές αγοράς, για παράδειγμα με τη θέσπιση διαδικασιών υποβολής προσφορών. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες διατάξεις συχνά δεν τηρούνται, καθώς ορισμένοι αγοραστές αποκτούν γη δωρεάν ή σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς (54). Επιπλέον, κατά την κατανομή της γης, οι αρχές συχνά επιδιώκουν συγκεκριμένους πολιτικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης των οικονομικών σχεδίων (55).

53

54

55

| (94) | Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού και εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τις εν λόγω διαπιστώσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πτωχευτικό και το εμπράγματο δίκαιο της Κίνας δεν εφαρμόζονται ικανοποιητικά, προκαλώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στρεβλώσεις κατά τη διάσωση αφερέγγυων εταιρειών και κατά την παροχή δικαιωμάτων χρήσης γης στη ΛΔΚ. Οι εκτιμήσεις αυτές, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη. |
| --- | --- |

(94)

Όπως και σε άλλους τομείς της κινεζικής οικονομίας, οι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη υπόκεινται στους συνήθεις κανόνες του κινεζικού πτωχευτικού, εταιρικού και εμπράγματου δικαίου. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι εν λόγω εταιρείες να υπόκεινται και αυτές στις εκ των άνω προς τα κάτω στρεβλώσεις που προκύπτουν από τη μεροληπτική εφαρμογή ή την ανεπαρκή επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου. Η παρούσα έρευνα δεν αποκάλυψε κανένα στοιχείο που θα μπορούσε να θέσει υπό αμφισβήτηση τις εν λόγω διαπιστώσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πτωχευτικό και το εμπράγματο δίκαιο της Κίνας δεν εφαρμόζονται ικανοποιητικά, προκαλώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στρεβλώσεις κατά τη διάσωση αφερέγγυων εταιρειών και κατά την παροχή δικαιωμάτων χρήσης γης στη ΛΔΚ. Οι εκτιμήσεις αυτές, με βάση τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία, φαίνεται ότι ισχύουν πλήρως και στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη.

| (95) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη, μεταξύ άλλων όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν. |
| --- | --- |

(95)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρξε μεροληπτική εφαρμογή ή ανεπαρκής επιβολή του πτωχευτικού και του εμπράγματου δικαίου στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη, μεταξύ άλλων όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν.

3.3.1.7.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β), πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β), πέμπτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: οι μισθολογικές δαπάνες υφίστανται στρεβλώσεις

| (96) | Στη ΛΔΚ δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η ΛΔΚ δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν το δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (56). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (57). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (58). Τα συγκεκριμένα πορίσματα οδηγούν στη στρέβλωση των μισθολογικών δαπανών στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(96)

Στη ΛΔΚ δεν μπορεί να αναπτυχθεί πλήρως αγορακεντρικό μισθολογικό σύστημα, καθώς τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργοδοτών για συλλογική οργάνωση παρακωλύονται. Η ΛΔΚ δεν έχει επικυρώσει ορισμένες βασικές συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (στο εξής: ΔΟΕ), ιδίως αυτές που αφορούν το δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις (56). Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, λειτουργεί μόνο μία συνδικαλιστική οργάνωση. Ωστόσο, η εν λόγω οργάνωση στερείται ανεξαρτησίας από τις κρατικές αρχές και η συμμετοχή της στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων παραμένει υποτυπώδης (57). Επιπλέον, η κινητικότητα του κινεζικού εργατικού δυναμικού περιορίζεται από το σύστημα καταχώρισης των νοικοκυριών, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση στο πλήρες φάσμα παροχών κοινωνικής ασφάλισης και λοιπών παροχών για τους κατοίκους μιας συγκεκριμένης διοικητικής περιοχής. Κάτι τέτοιο έχει συνήθως ως αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι που δεν κατέχουν τη βεβαίωση καταχώρισης τόπου διαμονής να βρίσκονται σε ευάλωτη θέση απασχόλησης και να λαμβάνουν χαμηλότερο εισόδημα σε σχέση με τους κατόχους της βεβαίωσης καταχώρισης τόπου διαμονής (58). Τα συγκεκριμένα πορίσματα οδηγούν στη στρέβλωση των μισθολογικών δαπανών στη ΛΔΚ.

56

57

58

| (97) | Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις του μισθολογικού κόστους τόσο άμεσα (κατά την κατασκευή του υπό εξέταση προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ). |
| --- | --- |

(97)

Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη δεν υπόκειται στο κινεζικό σύστημα εργατικού δικαίου που περιγράφεται. Συνεπώς, ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη επηρεάζεται από τις στρεβλώσεις του μισθολογικού κόστους τόσο άμεσα (κατά την κατασκευή του υπό εξέταση προϊόντος ή της κύριας πρώτης ύλης για την παραγωγή του) όσο και έμμεσα (κατά την πρόσβαση σε κεφάλαια ή εισροές από εταιρείες που υπόκεινται στο ίδιο σύστημα εργασίας στη ΛΔΚ).

3.3.1.8.   Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β), έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος

Σημαντικές στρεβλώσεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β), έκτη περίπτωση του βασικού κανονισμού: η πρόσβαση σε χρηματοδότηση παρέχεται από ιδρύματα που υλοποιούν στόχους δημόσιας πολιτικής ή που δεν ενεργούν ανεξάρτητα από το κράτος

| (98) | Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις. |
| --- | --- |

(98)

Η πρόσβαση των επιχειρηματικών φορέων της ΛΔΚ σε κεφάλαια υπόκειται σε διάφορες στρεβλώσεις.

| (99) | Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (59), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (60) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (61). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (62). |
| --- | --- |

(99)

Πρώτον, το κινεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ισχυρή θέση των τραπεζών κρατικής ιδιοκτησίας (59), οι οποίες, κατά τη χορήγηση πρόσβασης σε χρηματοδότηση, λαμβάνουν υπόψη κριτήρια πέραν της οικονομικής βιωσιμότητας ενός έργου. Όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εξακολουθούν να συνδέονται με το κράτος όχι μόνο μέσω της ιδιοκτησίας, αλλά και μέσω προσωπικών σχέσεων (τα ανώτατα στελέχη των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων κρατικής ιδιοκτησίας διορίζονται τελικά από το ΚΚΚ) (60) και, όπως και οι μη χρηματοπιστωτικές κρατικές επιχειρήσεις, οι τράπεζες εφαρμόζουν τακτικά δημόσιες πολιτικές που σχεδιάζονται από την κυβέρνηση. Με τον τρόπο αυτόν, οι τράπεζες συμμορφώνονται με τη ρητή νομική υποχρέωση να αναπτύσσουν τη δραστηριότητά τους σύμφωνα με τις ανάγκες της εθνικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και υπό την καθοδήγηση των βιομηχανικών πολιτικών του κράτους (61). Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (62).

59

60

61

62

| (100) | Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας, δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων. |
| --- | --- |

(100)

Παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται πως διάφορες νομικές διατάξεις αναφέρονται στην ανάγκη σεβασμού της συνήθους τραπεζικής συμπεριφοράς και των κανόνων προληπτικής εποπτείας, όπως η ανάγκη εξέτασης της πιστοληπτικής ικανότητας του δανειολήπτη, τα συντριπτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των συμπερασμάτων που διατυπώθηκαν στις έρευνες εμπορικής άμυνας, δείχνουν ότι οι εν λόγω διατάξεις διαδραματίζουν μόνο δευτερεύοντα ρόλο στην εφαρμογή των διαφόρων νομικών πράξεων.

| (101) | Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε πολύ πρόσφατα ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν εναρμονισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις γενικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγετικής θέσης του κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων, σε ό,τι αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης των εταιρειών (63). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης της επίδοσης των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν τις στρατηγικές και αναδυόμενες βιομηχανίες». (64) |
| --- | --- |

(101)

Για παράδειγμα, η κινεζική κυβέρνηση διευκρίνισε πολύ πρόσφατα ότι ακόμη και οι αποφάσεις ιδιωτικών εμπορικών τραπεζών πρέπει να εποπτεύονται από το ΚΚΚ και να παραμένουν εναρμονισμένες με τις εθνικές πολιτικές. Ένας από τους τρεις γενικούς στόχους του κράτους σε σχέση με την τραπεζική διακυβέρνηση είναι πλέον η ενίσχυση της ηγετικής θέσης του κόμματος στον τραπεζικό και ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ άλλων, σε ό,τι αφορά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διοίκησης των εταιρειών (63). Επίσης, τα κριτήρια αξιολόγησης της επίδοσης των εμπορικών τραπεζών πρέπει πλέον να λαμβάνουν ιδίως υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι οντότητες «εξυπηρετούν τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και την πραγματική οικονομία», ιδιαίτερα δε τον τρόπο με τον οποίο «εξυπηρετούν τις στρατηγικές και αναδυόμενες βιομηχανίες». (64)

63

64

| (102) | Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (65). |
| --- | --- |

(102)

Επιπλέον, οι αξιολογήσεις των ομολόγων και της πιστοληπτικής ικανότητας είναι συχνά στρεβλωμένες για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων, λόγω του γεγονότος ότι η εκτίμηση επικινδυνότητας επηρεάζεται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης για την κινεζική κυβέρνηση και την ισχύ τυχόν σιωπηρής εγγύησης της κυβέρνησης. Οι εκτιμήσεις καταδεικνύουν σαφώς ότι οι κινεζικές αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας αντιστοιχούν συστηματικά σε χαμηλότερες διεθνείς αξιολογήσεις (65).

65

| (103) | Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (66). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά. |
| --- | --- |

(103)

Η κατάσταση επιδεινώνεται από πρόσθετους υφιστάμενους κανόνες, οι οποίοι κατευθύνουν τις χρηματοδοτήσεις σε τομείς που ορίζει η κυβέρνηση ως προωθούμενους ή σημαντικούς από άλλη άποψη (66). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον μεροληπτικό δανεισμό στις κρατικές επιχειρήσεις, τις μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες που έχουν καλές διασυνδέσεις και τις επιχειρήσεις κομβικών βιομηχανικών τομέων, γεγονός που υποδηλώνει ότι η διαθεσιμότητα κεφαλαίων και το κόστος τους δεν είναι ίσα για όλους τους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά.

66

| (104) | Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις. |
| --- | --- |

(104)

Δεύτερον, το κόστος δανεισμού έχει διατηρηθεί με τεχνητό τρόπο σε χαμηλά επίπεδα, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των επενδύσεων. Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην υπερβολική χρήση επενδύσεων κεφαλαίου με ακόμη χαμηλότερες αποδόσεις των επενδύσεων. Αυτό καθίσταται σαφές από την αύξηση της εταιρικής μόχλευσης στον κρατικό τομέα παρά την αισθητή πτώση της κερδοφορίας, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι μηχανισμοί που λειτουργούν στο τραπεζικό σύστημα δεν ακολουθούν τις συνήθεις εμπορικές αντιδράσεις.

| (105) | Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, οι ενδείξεις των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (67). Τα επίσημα μέσα ενημέρωσης στη ΛΔΚ ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (68). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου. |
| --- | --- |

(105)

Τρίτον, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε απελευθέρωση των ονομαστικών επιτοκίων τον Οκτώβριο του 2015, οι ενδείξεις των τιμών εξακολουθούν να μην απορρέουν από τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς, αλλά επηρεάζονται από κυβερνητικές στρεβλώσεις. Το ποσοστό του δανεισμού με ή κάτω από το βασικό επιτόκιο εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το ένα τρίτο του συνόλου του δανεισμού στα τέλη του 2018 (67). Τα επίσημα μέσα ενημέρωσης στη ΛΔΚ ανέφεραν πρόσφατα ότι το ΚΚΚ ζήτησε «καθοδήγηση προς τα κάτω του επιτοκίου της αγοράς δανεισμού» (68). Τα τεχνητά χαμηλά επιτόκια οδηγούν σε υποτιμολόγηση και, συνεπώς, σε υπερβολική χρησιμοποίηση κεφαλαίου.

67

68

| (106) | Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στη ΛΔΚ υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμενόταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Κατά συνέπεια, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια έχουν αυξηθεί ραγδαία κατά τα τελευταία έτη. Αντιμετωπίζοντας μια κατάσταση ολοένα και αυξανόμενων επισφαλών χρεών, η κινεζική κυβέρνηση επέλεξε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων. Ως εκ τούτου, τα ζητήματα των επισφαλών απαιτήσεων αντιμετωπίστηκαν με τη μετακύλιση του χρέους, δημιουργώντας έτσι τις λεγόμενες εταιρείες «ζόμπι», ή με τη μεταβίβαση της κυριότητας του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπιστεί απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμηθούν οι βασικές αιτίες του. |
| --- | --- |

(106)

Η συνολική αύξηση των πιστώσεων στη ΛΔΚ υποδηλώνει επιδείνωση της αποδοτικότητας της κατανομής κεφαλαίων, χωρίς να υπάρχουν ενδείξεις για πιστωτική στενότητα που θα αναμενόταν σε ένα μη στρεβλωμένο περιβάλλον αγοράς. Κατά συνέπεια, τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια έχουν αυξηθεί ραγδαία κατά τα τελευταία έτη. Αντιμετωπίζοντας μια κατάσταση ολοένα και αυξανόμενων επισφαλών χρεών, η κινεζική κυβέρνηση επέλεξε να αποφύγει τις αθετήσεις υποχρεώσεων. Ως εκ τούτου, τα ζητήματα των επισφαλών απαιτήσεων αντιμετωπίστηκαν με τη μετακύλιση του χρέους, δημιουργώντας έτσι τις λεγόμενες εταιρείες «ζόμπι», ή με τη μεταβίβαση της κυριότητας του χρέους (π.χ. μέσω συγχωνεύσεων ή κεφαλαιοποίησης χρέους), χωρίς να αντιμετωπιστεί απαραίτητα το συνολικό πρόβλημα του χρέους ή να καταπολεμηθούν οι βασικές αιτίες του.

| (107) | Ουσιαστικά, παρά τα βήματα που έχουν γίνει για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στη ΛΔΚ επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές. |
| --- | --- |

(107)

Ουσιαστικά, παρά τα βήματα που έχουν γίνει για την ελευθέρωση της αγοράς, το εταιρικό πιστωτικό σύστημα στη ΛΔΚ επηρεάζεται από σημαντικές στρεβλώσεις που οφείλονται στον συνεχή διάχυτο ρόλο του κράτους στις κεφαλαιαγορές.

| (108) | Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη εξαιρείται από την ανωτέρω περιγραφόμενη κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. |
| --- | --- |

(108)

Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο τομέας των ηλεκτροδίων γραφίτη εξαιρείται από την ανωτέρω περιγραφόμενη κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Ως εκ τούτου, οι συνθήκες της αγοράς πλήττονται σοβαρά σε όλα τα επίπεδα από τη σημαντική κρατική παρέμβαση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

3.3.1.9.   Ο συστημικός χαρακτήρας των περιγραφόμενων στρεβλώσεων

Ο συστημικός χαρακτήρας των περιγραφόμενων στρεβλώσεων

| (109) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα τμήματα 3.3.1.2 - 3.3.1.5, καθώς και στο μέρος Α της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα τμήματα 3.3.1.6 - 3.3.1.8 και στο μέρος Β της έκθεσης. |
| --- | --- |

(109)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι στρεβλώσεις που περιγράφονται στην έκθεση αποτελούν χαρακτηριστικό της κινεζικής οικονομίας. Από τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία προκύπτει ότι τα γεγονότα και τα χαρακτηριστικά του κινεζικού συστήματος όπως περιγράφεται ανωτέρω στα τμήματα 3.3.1.2 - 3.3.1.5, καθώς και στο μέρος Α της έκθεσης, ισχύουν για όλη τη χώρα και για όλους τους τομείς της οικονομίας. Το ίδιο ισχύει και για την περιγραφή των συντελεστών παραγωγής που αναφέρονται ανωτέρω στα τμήματα 3.3.1.6 - 3.3.1.8 και στο μέρος Β της έκθεσης.

| (110) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη, απαιτείται ένα εύρος εισροών, όπως, μεταξύ άλλων, πετρελαϊκός οπτάνθρακας, πετρελαϊκός βελονοειδής οπτάνθρακας, βελονοειδής οπτάνθρακας πίσσας, καθώς επίσης και ηλεκτρική ενέργεια (βλέπε τμήμα 2.1). Σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, η ΛΔΚ είναι ένας από τους μεγαλύτερους παραγωγούς βελονοειδούς οπτάνθρακα — της βασικής πρώτης ύλης στη διαδικασία παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη και οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος προμηθεύονταν το μεγαλύτερο μέρος των εισροών τους στη ΛΔΚ (δηλαδή πάνω από το 70 % όσον αφορά την αξία αγοράς). Όταν οι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που προαναφέρθηκαν. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό που υπόκειται στις στρεβλώσεις. Δύνανται να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς. |
| --- | --- |

(110)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι για την παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη, απαιτείται ένα εύρος εισροών, όπως, μεταξύ άλλων, πετρελαϊκός οπτάνθρακας, πετρελαϊκός βελονοειδής οπτάνθρακας, βελονοειδής οπτάνθρακας πίσσας, καθώς επίσης και ηλεκτρική ενέργεια (βλέπε τμήμα 2.1). Σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, η ΛΔΚ είναι ένας από τους μεγαλύτερους παραγωγούς βελονοειδούς οπτάνθρακα — της βασικής πρώτης ύλης στη διαδικασία παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη και οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος προμηθεύονταν το μεγαλύτερο μέρος των εισροών τους στη ΛΔΚ (δηλαδή πάνω από το 70 % όσον αφορά την αξία αγοράς). Όταν οι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη αγοράζουν/προμηθεύονται τις εν λόγω εισροές, οι τιμές που καταβάλλουν (και οι οποίες καταγράφονται ως το κόστος τους) εκτίθενται σαφώς στις ίδιες συστημικές στρεβλώσεις που προαναφέρθηκαν. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές εισροών απασχολούν εργατικό δυναμικό που υπόκειται στις στρεβλώσεις. Δύνανται να δανειστούν χρήματα που υπόκεινται στις στρεβλώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα / της κατανομής κεφαλαίων. Επιπλέον, υπόκεινται στο σύστημα σχεδιασμού που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς.

| (111) | Κατά συνέπεια, οι εγχώριες τιμές πώλησης ηλεκτροδίων γραφίτη όχι μόνο δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) αλλοιώνεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, η οποία περιγράφεται στα μέρη Α και Β της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίων, τη γη, την εργασία, την ενέργεια και τις πρώτες ύλες εκτείνονται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη στη ΛΔΚ με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. |
| --- | --- |

(111)

Κατά συνέπεια, οι εγχώριες τιμές πώλησης ηλεκτροδίων γραφίτη όχι μόνο δεν είναι κατάλληλες για χρήση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, αλλά και το κόστος όλων των εισροών (συμπεριλαμβανομένων των πρώτων υλών, της ενέργειας, της γης, της χρηματοδότησης, της εργασίας κ.λπ.) αλλοιώνεται, επειδή η διαμόρφωση των τιμών τους επηρεάζεται από σημαντική κρατική παρέμβαση, η οποία περιγράφεται στα μέρη Α και Β της έκθεσης. Πράγματι, οι κρατικές παρεμβάσεις που περιγράφονται σε σχέση με την κατανομή κεφαλαίων, τη γη, την εργασία, την ενέργεια και τις πρώτες ύλες εκτείνονται σε ολόκληρη τη ΛΔΚ. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, ότι μια εισροή που παρήχθη στη ΛΔΚ με συνδυασμό ενός φάσματος συντελεστών παραγωγής εκτίθεται σε σημαντικές στρεβλώσεις. Το ίδιο ισχύει για την εισροή της εισροής και ούτω καθεξής. Κατά την παρούσα έρευνα, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ή επιχειρήματα περί του αντιθέτου από την κινεζική κυβέρνηση ή από τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

3.3.1.10.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (112) | Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα τμήματα 3.3.1.2. έως 3.3.1.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της ΛΔΚ στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη, έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό εξέταση προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από την πραγματική ή ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Σ’ αυτήν τη βάση και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή απέρριψε τα επιχειρήματα των παραγωγών-εξαγωγέων σχετικά με την έλλειψη σημαντικών στρεβλώσεων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 69) και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(112)

Η ανάλυση που παρουσιάζεται στα τμήματα 3.3.1.2. έως 3.3.1.9, η οποία περιλαμβάνει εξέταση όλων των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με την παρέμβαση της ΛΔΚ στην οικονομία της γενικότερα, καθώς και στον τομέα των ηλεκτροδίων γραφίτη, έδειξε ότι οι τιμές ή το κόστος του υπό εξέταση προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του κόστους των πρώτων υλών, της ενέργειας και της εργασίας, δεν οφείλονται στις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς επειδή επηρεάζονται από σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, όπως καταδεικνύεται από την πραγματική ή ενδεχόμενη επίπτωση ενός ή περισσότερων από τα σχετικά στοιχεία που παρατίθενται εκεί. Σ’ αυτήν τη βάση και ελλείψει οποιασδήποτε συνεργασίας από την κινεζική κυβέρνηση, η Επιτροπή απέρριψε τα επιχειρήματα των παραγωγών-εξαγωγέων σχετικά με την έλλειψη σημαντικών στρεβλώσεων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 69) και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη συγκεκριμένη περίπτωση.

| (113) | Συνεπώς, η Επιτροπή προχώρησε στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς, ήτοι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, με βάση το αντίστοιχο κόστος παραγωγής και πώλησης στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο τμήμα. |
| --- | --- |

(113)

Συνεπώς, η Επιτροπή προχώρησε στην κατασκευή της κανονικής αξίας αποκλειστικά με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τις τιμές χωρίς στρεβλώσεις ή βάσει δεικτών αναφοράς, ήτοι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, με βάση το αντίστοιχο κόστος παραγωγής και πώλησης στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, όπως αναφέρεται στο επόμενο τμήμα.

3.3.2.   Αντιπροσωπευτική χώρα

Αντιπροσωπευτική χώρα

3.3.2.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (114) | Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:






  — | Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης στη ΛΔΚ. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλή εισόδημα παρόμοιο με αυτό της ΛΔΚ σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (69)· |
| --- | --- | --- |

(114)

Η επιλογή της αντιπροσωπευτικής χώρας βασίστηκε στα ακόλουθα κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού:

—

Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης στη ΛΔΚ. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή χρησιμοποίησε χώρες με ακαθάριστο εθνικό κατά κεφαλή εισόδημα παρόμοιο με αυτό της ΛΔΚ σύμφωνα με τη βάση δεδομένων της Παγκόσμιας Τράπεζας (69)·

69

| — | παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα· |
| --- | --- |

—

παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος στη συγκεκριμένη χώρα·

| — | διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

—

διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα.

| — | Όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. |
| --- | --- |

—

Όταν υπάρχουν περισσότερες από μία πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες, προτιμάται, κατά περίπτωση, η χώρα με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

| (115) | Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 43 και 44, η Επιτροπή δημοσίευσε και συμπεριέλαβε στον φάκελο δύο σημειώματα για τον φάκελο, σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στα σημειώματα περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και εξετάζονται οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία και τις σχετικές πηγές. Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να εξετάσει τη χρήση του Μεξικού ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Η αξιολόγηση της Επιτροπής μπορεί να συνοψιστεί ως εξής. |
| --- | --- |

(115)

Όπως επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 43 και 44, η Επιτροπή δημοσίευσε και συμπεριέλαβε στον φάκελο δύο σημειώματα για τον φάκελο, σχετικά με τις πηγές για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Στα σημειώματα περιγράφονται τα πραγματικά περιστατικά και τα αποδεικτικά στοιχεία στα οποία βασίζονται τα σχετικά κριτήρια και εξετάζονται οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία και τις σχετικές πηγές. Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την πρόθεσή της να εξετάσει τη χρήση του Μεξικού ως κατάλληλης αντιπροσωπευτικής χώρας στην παρούσα υπόθεση, σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Η αξιολόγηση της Επιτροπής μπορεί να συνοψιστεί ως εξής.

3.3.2.2.   Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με την Κίνα και παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος

Επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με την Κίνα και παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος

| (116) | Στο πρώτο σημείωμα σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή προσδιόρισε τις χώρες με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με την Κίνα. Κατά την περίοδο της έρευνας, οι χώρες αυτές κατατάσσονταν από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες «ανώτερου μεσαίου εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι σημαντική παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος πραγματοποιείται μόνο σε τρεις χώρες, συγκεκριμένα στην Μαλαισία, το Μεξικό και τη Ρωσία. |
| --- | --- |

(116)

Στο πρώτο σημείωμα σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής, η Επιτροπή προσδιόρισε τις χώρες με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με την Κίνα. Κατά την περίοδο της έρευνας, οι χώρες αυτές κατατάσσονταν από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες «ανώτερου μεσαίου εισοδήματος» με βάση το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα. Ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι σημαντική παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος πραγματοποιείται μόνο σε τρεις χώρες, συγκεκριμένα στην Μαλαισία, το Μεξικό και τη Ρωσία.

| (117) | Μετά το δεύτερο σημείωμα, το CCCME και η Fangda Carbon New Material Co., LTD ισχυρίστηκαν ότι η Μαλαισία, το Μεξικό και η Ρωσία δεν είναι κατάλληλες επιλογές ως αντιπροσωπευτική χώρα και συνέστησαν άλλες πιθανές χώρες, συγκεκριμένα την Ουκρανία και την Ινδία. Και τα δύο μέρη σημείωσαν ότι, σε μια πρόσφατη διαδικασία, η Επιτροπή επέλεξε την Ινδία ως αντιπροσωπευτική χώρα (70). |
| --- | --- |

(117)

Μετά το δεύτερο σημείωμα, το CCCME και η Fangda Carbon New Material Co., LTD ισχυρίστηκαν ότι η Μαλαισία, το Μεξικό και η Ρωσία δεν είναι κατάλληλες επιλογές ως αντιπροσωπευτική χώρα και συνέστησαν άλλες πιθανές χώρες, συγκεκριμένα την Ουκρανία και την Ινδία. Και τα δύο μέρη σημείωσαν ότι, σε μια πρόσφατη διαδικασία, η Επιτροπή επέλεξε την Ινδία ως αντιπροσωπευτική χώρα (70).

70

| (118) | Όσον αφορά την έρευνα που προαναφέρθηκε από τα μέρη, η Επιτροπή χρησιμοποίησε την Ινδία ως αντιπροσωπευτική χώρα καθώς το προϊόν που αποτελούσε το αντικείμενο της εν λόγω έρευνας φαίνεται ότι παραγόταν μόνο στην Ινδία και τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Επιπλέον, δεδομένου ότι η εν λόγω έρευνα αποτελούσε επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, στην οποία το ερώτημα ήταν κατά πόσον το ντάμπινγκ είναι πιθανό να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί ανεξάρτητα από το πραγματικό επίπεδο ντάμπινγκ, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Ινδία θα μπορούσε κατ’ εξαίρεση να αποτελέσει τη βάση για τον καθορισμό του κόστους παραγωγής και πώλησης υπό τις περιστάσεις της εν λόγω υπόθεσης. |
| --- | --- |

(118)

Όσον αφορά την έρευνα που προαναφέρθηκε από τα μέρη, η Επιτροπή χρησιμοποίησε την Ινδία ως αντιπροσωπευτική χώρα καθώς το προϊόν που αποτελούσε το αντικείμενο της εν λόγω έρευνας φαίνεται ότι παραγόταν μόνο στην Ινδία και τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Επιπλέον, δεδομένου ότι η εν λόγω έρευνα αποτελούσε επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, στην οποία το ερώτημα ήταν κατά πόσον το ντάμπινγκ είναι πιθανό να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί ανεξάρτητα από το πραγματικό επίπεδο ντάμπινγκ, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Ινδία θα μπορούσε κατ’ εξαίρεση να αποτελέσει τη βάση για τον καθορισμό του κόστους παραγωγής και πώλησης υπό τις περιστάσεις της εν λόγω υπόθεσης.

| (119) | Επιπλέον, τα σημειώματα περιέχουν ειδικό παράρτημα για την παροχή καθοδήγησης στα ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά την υποβολή πληροφοριών σχετικά με πιθανές πρόσθετες αντιπροσωπευτικές χώρες και/ή εταιρείες για τον σκοπό του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Οι πληροφορίες που προσκόμισαν αμφότερα τα μέρη δεν ήταν του απαιτούμενου επιπέδου ούτε ανταποκρίνονταν στο επίπεδο λεπτομέρειας που προβλέπεται στο προαναφερθέν παράρτημα. |
| --- | --- |

(119)

Επιπλέον, τα σημειώματα περιέχουν ειδικό παράρτημα για την παροχή καθοδήγησης στα ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά την υποβολή πληροφοριών σχετικά με πιθανές πρόσθετες αντιπροσωπευτικές χώρες και/ή εταιρείες για τον σκοπό του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Οι πληροφορίες που προσκόμισαν αμφότερα τα μέρη δεν ήταν του απαιτούμενου επιπέδου ούτε ανταποκρίνονταν στο επίπεδο λεπτομέρειας που προβλέπεται στο προαναφερθέν παράρτημα.

| (120) | Η Επιτροπή επεσήμανε ότι η Ινδία και η Ουκρανία έχουν κατώτερο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης από εκείνο της ΛΔΚ, όπως ορίζεται από την κατάταξη της Παγκόσμιας Τράπεζας, ενώ η Μαλαισία, το Μεξικό και η Ρωσία διαθέτουν επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης από παρόμοιο μ’ εκείνο της ΛΔΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, που ορίζει ότι η κανονική αξία πρέπει να καθοριστεί με βάση το αντίστοιχο κόστος παραγωγής και πώλησης στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με τη χώρα εξαγωγής, οι χώρες αυτές θεωρήθηκαν κατάλληλες δυνητικές αντιπροσωπευτικές χώρες και δεν υπήρχε λόγος να ληφθούν υπόψη χώρες με χαμηλότερο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, όπως η Ινδία και η Ουκρανία. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς. |
| --- | --- |

(120)

Η Επιτροπή επεσήμανε ότι η Ινδία και η Ουκρανία έχουν κατώτερο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης από εκείνο της ΛΔΚ, όπως ορίζεται από την κατάταξη της Παγκόσμιας Τράπεζας, ενώ η Μαλαισία, το Μεξικό και η Ρωσία διαθέτουν επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης από παρόμοιο μ’ εκείνο της ΛΔΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, που ορίζει ότι η κανονική αξία πρέπει να καθοριστεί με βάση το αντίστοιχο κόστος παραγωγής και πώλησης στην κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με τη χώρα εξαγωγής, οι χώρες αυτές θεωρήθηκαν κατάλληλες δυνητικές αντιπροσωπευτικές χώρες και δεν υπήρχε λόγος να ληφθούν υπόψη χώρες με χαμηλότερο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, όπως η Ινδία και η Ουκρανία. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς.

3.3.2.3.   Διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

Διαθεσιμότητα των σχετικών δημόσιων στοιχείων στην αντιπροσωπευτική χώρα

| (121) | Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι για τις χώρες οι οποίες προσδιορίζονται ως χώρες παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος, δηλαδή τη Μαλαισία, το Μεξικό και τη Ρωσία, έπρεπε να επαληθευτεί περαιτέρω η διαθεσιμότητα δημόσιων στοιχείων, ιδίως όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά στοιχεία των παραγωγών του υπό εξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(121)

Στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε ότι για τις χώρες οι οποίες προσδιορίζονται ως χώρες παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος, δηλαδή τη Μαλαισία, το Μεξικό και τη Ρωσία, έπρεπε να επαληθευτεί περαιτέρω η διαθεσιμότητα δημόσιων στοιχείων, ιδίως όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά στοιχεία των παραγωγών του υπό εξέταση προϊόντος.

| (122) | Όσον αφορά τη Ρωσική Ομοσπονδία, οι οικονομικές καταστάσεις των οικείων παραγωγών αφορούσαν μόνο το 2019. Επιπλέον, μία εταιρεία στη Ρωσία ήταν ζημιογόνος. Στο πρώτο σημείωμα, επίσης, η Επιτροπή εντόπισε σειρά υφιστάμενων στρεβλώσεων στη ρωσική αγορά οι οποίες είχαν αντίκτυπο στο κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος και υπονόμευαν τη Ρωσία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(122)

Όσον αφορά τη Ρωσική Ομοσπονδία, οι οικονομικές καταστάσεις των οικείων παραγωγών αφορούσαν μόνο το 2019. Επιπλέον, μία εταιρεία στη Ρωσία ήταν ζημιογόνος. Στο πρώτο σημείωμα, επίσης, η Επιτροπή εντόπισε σειρά υφιστάμενων στρεβλώσεων στη ρωσική αγορά οι οποίες είχαν αντίκτυπο στο κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος και υπονόμευαν τη Ρωσία ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

| (123) | Όσον αφορά τη Μαλαισία, οι άμεσα διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις χρονολογούνται από το 2017, γεγονός που τις καθιστά παρωχημένες σε σύγκριση με την περίοδο έρευνας. Επίσης, στη Μαλαισία υπήρχαν δύο περιορισμοί στις εξαγωγές, παρόλο που είχαν μη ουσιώδη αντίκτυπο στο κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος αντιπροσωπεύοντας περίπου το 1 % του κόστους παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. Εντωμεταξύ, η Επιτροπή απέκτησε πρόσβαση στις δημόσια διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις για το 2020 της Showa Denko Malaysia (71), αλλά η εταιρεία ήταν ζημιογόνος εκείνο το έτος. Κατά συνέπεια, δεδομένου ότι δεν υπήρχε επικερδής παραγωγός σε αυτήν τη χώρα με άμεσα διαθέσιμα στοιχεία για την περίοδο της έρευνας, η Επιτροπή δεν θεώρησε ότι η Μαλαισία είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(123)

Όσον αφορά τη Μαλαισία, οι άμεσα διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις χρονολογούνται από το 2017, γεγονός που τις καθιστά παρωχημένες σε σύγκριση με την περίοδο έρευνας. Επίσης, στη Μαλαισία υπήρχαν δύο περιορισμοί στις εξαγωγές, παρόλο που είχαν μη ουσιώδη αντίκτυπο στο κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος αντιπροσωπεύοντας περίπου το 1 % του κόστους παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. Εντωμεταξύ, η Επιτροπή απέκτησε πρόσβαση στις δημόσια διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις για το 2020 της Showa Denko Malaysia (71), αλλά η εταιρεία ήταν ζημιογόνος εκείνο το έτος. Κατά συνέπεια, δεδομένου ότι δεν υπήρχε επικερδής παραγωγός σε αυτήν τη χώρα με άμεσα διαθέσιμα στοιχεία για την περίοδο της έρευνας, η Επιτροπή δεν θεώρησε ότι η Μαλαισία είναι κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

71

| (124) | Όσον αφορά το Μεξικό, η Επιτροπή προσδιόρισε έναν παραγωγό, συγκεκριμένα την εταιρεία GrafTech Mexico S.A. de C.V (στο εξής: GrafTech Mexico). Μολονότι οι οικονομικές καταστάσεις της εταιρείας δεν ήταν άμεσα διαθέσιμες, η Επιτροπή προσδιόρισε την ετήσια έκθεση του ομίλου GrafTech (στο εξής: GrafTech International) για το 2020, η οποία περιείχε τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις του ομίλου. Με βάση τα ανωτέρω, συνολικά, τα στοιχεία αυτά φαίνεται να είναι τα καλύτερα άμεσα διαθέσιμα στοιχεία. Τέλος, στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το Μεξικό έχει επίσης απαιτήσεις για τις εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη (δασμολογικοί κωδικοί 8545 11 και 8545 90) υπό τη μορφή απαιτήσεων επισήμανσης. Ωστόσο, οι εν λόγω απαιτήσεις επισήμανσης δεν αφορούν συγκεκριμένα προϊόντα αλλά ισχύουν για όλα τα προϊόντα που εισάγονται στο Μεξικό. Ο οικείος κανονισμός του Μεξικού (72) προβλέπει γενικούς κανόνες οι οποίοι διασφαλίζουν ότι οι ετικέτες δεν είναι παραπλανητικές για τους καταναλωτές ή τους τελικούς χρήστες όταν πρόκειται για εισαγωγές από τρίτες χώρες και ως τέτοιοι δεν συνιστούν περιορισμό επί των εισαγωγών. Συνεπώς, οι απαιτήσεις αυτές δεν έχουν σημαντικό αντίτυπο στο κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος. |
| --- | --- |

(124)

Όσον αφορά το Μεξικό, η Επιτροπή προσδιόρισε έναν παραγωγό, συγκεκριμένα την εταιρεία GrafTech Mexico S.A. de C.V (στο εξής: GrafTech Mexico). Μολονότι οι οικονομικές καταστάσεις της εταιρείας δεν ήταν άμεσα διαθέσιμες, η Επιτροπή προσδιόρισε την ετήσια έκθεση του ομίλου GrafTech (στο εξής: GrafTech International) για το 2020, η οποία περιείχε τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις του ομίλου. Με βάση τα ανωτέρω, συνολικά, τα στοιχεία αυτά φαίνεται να είναι τα καλύτερα άμεσα διαθέσιμα στοιχεία. Τέλος, στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το Μεξικό έχει επίσης απαιτήσεις για τις εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη (δασμολογικοί κωδικοί 8545 11 και 8545 90) υπό τη μορφή απαιτήσεων επισήμανσης. Ωστόσο, οι εν λόγω απαιτήσεις επισήμανσης δεν αφορούν συγκεκριμένα προϊόντα αλλά ισχύουν για όλα τα προϊόντα που εισάγονται στο Μεξικό. Ο οικείος κανονισμός του Μεξικού (72) προβλέπει γενικούς κανόνες οι οποίοι διασφαλίζουν ότι οι ετικέτες δεν είναι παραπλανητικές για τους καταναλωτές ή τους τελικούς χρήστες όταν πρόκειται για εισαγωγές από τρίτες χώρες και ως τέτοιοι δεν συνιστούν περιορισμό επί των εισαγωγών. Συνεπώς, οι απαιτήσεις αυτές δεν έχουν σημαντικό αντίτυπο στο κόστος παραγωγής του υπό έρευνα προϊόντος.

72

| (125) | Έπειτα από το πρώτο σημείωμα, η Fangda Carbon New Material Co., Ltd., η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. και το CCCME ισχυρίστηκαν στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν ότι η GrafTech Mexico ήταν ακατάλληλη επιλογή. Πρώτον, δεδομένου ότι οι μόνες διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις ήταν ενοποιημένοι λογαριασμοί οι οποίοι δεν αφορούσαν μόνο το Μεξικό, αλλά και τις άλλες θυγατρικές σε όλον τον κόσμο, οι εν λόγω ενοποιημένοι λογαριασμοί θα ενσωμάτωναν εταιρείες από χώρες που δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν στο ίδιο επίπεδο ανάπτυξης με την Κίνα και που δεν θα αντικατόπτριζαν τα πάγια γενικά έξοδα παραγωγής, τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη του Μεξικού, εάν το Μεξικό επρόκειτο να χρησιμοποιηθεί ως αντιπροσωπευτική χώρα για τους σκοπούς αυτής της έρευνας. Επιπλέον, η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ισχυρίστηκε ότι, εάν το Μεξικό επιλεγεί ως αντιπροσωπευτική χώρα, τότε το κέρδος της GrafTech International Ltd πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει το εύλογο επίπεδο κέρδους για τη λειτουργία ηλεκτροδίων γραφίτη, καθώς το ενοποιημένο επίπεδο κέρδους της GrafTech International Ltd είναι υπερβολικά υψηλό λόγω του πλήρους καθετοποιημένου χαρακτήρα της λειτουργίας της GrafTech, καθώς η εταιρεία παράγει το δικό της βελονοειδή οπτάνθρακα από πετρέλαιο αντί να βασίζεται σε τρίτους προμηθευτές. Τέλος, το CCCME αμφισβήτησε τη συνολική αντικειμενικότητα τυχόν δεδομένων που παρέχονται από την GrafTech Mexico, δεδομένου ότι η GrafTech International Ltd είναι μέρος που στηρίζει την καταγγελία. |
| --- | --- |

(125)

Έπειτα από το πρώτο σημείωμα, η Fangda Carbon New Material Co., Ltd., η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. και το CCCME ισχυρίστηκαν στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν ότι η GrafTech Mexico ήταν ακατάλληλη επιλογή. Πρώτον, δεδομένου ότι οι μόνες διαθέσιμες οικονομικές καταστάσεις ήταν ενοποιημένοι λογαριασμοί οι οποίοι δεν αφορούσαν μόνο το Μεξικό, αλλά και τις άλλες θυγατρικές σε όλον τον κόσμο, οι εν λόγω ενοποιημένοι λογαριασμοί θα ενσωμάτωναν εταιρείες από χώρες που δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν στο ίδιο επίπεδο ανάπτυξης με την Κίνα και που δεν θα αντικατόπτριζαν τα πάγια γενικά έξοδα παραγωγής, τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη του Μεξικού, εάν το Μεξικό επρόκειτο να χρησιμοποιηθεί ως αντιπροσωπευτική χώρα για τους σκοπούς αυτής της έρευνας. Επιπλέον, η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ισχυρίστηκε ότι, εάν το Μεξικό επιλεγεί ως αντιπροσωπευτική χώρα, τότε το κέρδος της GrafTech International Ltd πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει το εύλογο επίπεδο κέρδους για τη λειτουργία ηλεκτροδίων γραφίτη, καθώς το ενοποιημένο επίπεδο κέρδους της GrafTech International Ltd είναι υπερβολικά υψηλό λόγω του πλήρους καθετοποιημένου χαρακτήρα της λειτουργίας της GrafTech, καθώς η εταιρεία παράγει το δικό της βελονοειδή οπτάνθρακα από πετρέλαιο αντί να βασίζεται σε τρίτους προμηθευτές. Τέλος, το CCCME αμφισβήτησε τη συνολική αντικειμενικότητα τυχόν δεδομένων που παρέχονται από την GrafTech Mexico, δεδομένου ότι η GrafTech International Ltd είναι μέρος που στηρίζει την καταγγελία.

| (126) | Τέλος, η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. προέβαλε μια γενικότερη παρατήρηση, και συγκεκριμένα ότι η κερδοφορία για το 2020 θα μειωθεί πολύ σε σύγκριση με το 2019 λόγω του κυκλικού φαινομένου του εν λόγω κλάδου παραγωγής και των επιπτώσεων της πανδημίας παγκοσμίως τον τελευταίο καιρό. Ως εκ τούτου, εάν τα μεμονωμένα οικονομικά στοιχεία της GrafTech Mexico για το 2020 δεν καταστούν διαθέσιμα, το Μεξικό δεν πληροί τις απαιτήσεις ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 6α. |
| --- | --- |

(126)

Τέλος, η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. προέβαλε μια γενικότερη παρατήρηση, και συγκεκριμένα ότι η κερδοφορία για το 2020 θα μειωθεί πολύ σε σύγκριση με το 2019 λόγω του κυκλικού φαινομένου του εν λόγω κλάδου παραγωγής και των επιπτώσεων της πανδημίας παγκοσμίως τον τελευταίο καιρό. Ως εκ τούτου, εάν τα μεμονωμένα οικονομικά στοιχεία της GrafTech Mexico για το 2020 δεν καταστούν διαθέσιμα, το Μεξικό δεν πληροί τις απαιτήσεις ως κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 6α.

| (127) | Όπως αναφέρεται στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή βρήκε στο διαδίκτυο τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις της GrafTech International Ltd. Στο πρώτο σημείωμα αφορούσαν το οικονομικό έτος 2019 (73) , ενώ στο δεύτερο σημείωμα το οικονομικό έτος 2020 (74). |
| --- | --- |

(127)

Όπως αναφέρεται στο πρώτο σημείωμα, η Επιτροπή βρήκε στο διαδίκτυο τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις της GrafTech International Ltd. Στο πρώτο σημείωμα αφορούσαν το οικονομικό έτος 2019 (73) , ενώ στο δεύτερο σημείωμα το οικονομικό έτος 2020 (74).

73

74

| (128) | Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι οι ενοποιημένοι λογαριασμοί της GrafTech International Ltd. θα ενσωματώνουν εταιρείες οι οποίες δεν θα αντικατοπτρίζουν τα πάγια γενικά έξοδα παραγωγής, τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη του Μεξικού, τα διαθέσιμα στοιχεία της GrafTech International Ltd. αφορούν ειδικά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, καθώς το μόνο προϊόν που κατασκευάζει ο όμιλος είναι ηλεκτρόδια γραφίτη. Με άλλα λόγια, τα ενοποιημένα χρηματοοικονομικά στοιχεία του ομίλου αντικατοπτρίζουν τόσο την απόδοση της παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη όσο και τα πάγια γενικά έξοδα κατασκευής του, τα ΓΔΕΠ A και το κέρδος των ηλεκτροδίων γραφίτη, διότι ο όμιλος δεν κατασκευάζει κανένα άλλο προϊόν εκτός από ηλεκτρόδια γραφίτη. Η GrafTech International ltd. ήταν επίσης κερδοφόρα κατά την περίοδο έρευνας. Επιπλέον, η GrafTech Mexico είναι επίσης εταιρεία παρόμοιου μεγέθους με τις κινεζικές εταιρείες και διαθέτει επίσης σημαντική παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος. |
| --- | --- |

(128)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι οι ενοποιημένοι λογαριασμοί της GrafTech International Ltd. θα ενσωματώνουν εταιρείες οι οποίες δεν θα αντικατοπτρίζουν τα πάγια γενικά έξοδα παραγωγής, τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη του Μεξικού, τα διαθέσιμα στοιχεία της GrafTech International Ltd. αφορούν ειδικά την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, καθώς το μόνο προϊόν που κατασκευάζει ο όμιλος είναι ηλεκτρόδια γραφίτη. Με άλλα λόγια, τα ενοποιημένα χρηματοοικονομικά στοιχεία του ομίλου αντικατοπτρίζουν τόσο την απόδοση της παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη όσο και τα πάγια γενικά έξοδα κατασκευής του, τα ΓΔΕΠ A και το κέρδος των ηλεκτροδίων γραφίτη, διότι ο όμιλος δεν κατασκευάζει κανένα άλλο προϊόν εκτός από ηλεκτρόδια γραφίτη. Η GrafTech International ltd. ήταν επίσης κερδοφόρα κατά την περίοδο έρευνας. Επιπλέον, η GrafTech Mexico είναι επίσης εταιρεία παρόμοιου μεγέθους με τις κινεζικές εταιρείες και διαθέτει επίσης σημαντική παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος.

| (129) | Τέλος, τα στοιχεία άλλων παραγωγών από άλλες χώρες, τα οποία εξετάστηκαν, δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τους λόγους που εξηγήθηκαν, ενώ κανένα από τα μέρη τα οποία υπέβαλαν παρατηρήσεις μετά το πρώτο σημείωμα δεν προέβαλε εναλλακτικές λύσεις. |
| --- | --- |

(129)

Τέλος, τα στοιχεία άλλων παραγωγών από άλλες χώρες, τα οποία εξετάστηκαν, δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τους λόγους που εξηγήθηκαν, ενώ κανένα από τα μέρη τα οποία υπέβαλαν παρατηρήσεις μετά το πρώτο σημείωμα δεν προέβαλε εναλλακτικές λύσεις.

| (130) | Ωστόσο, με βάση τις εν λόγω παρατηρήσεις, η Επιτροπή αποφάσισε επίσης να διερευνήσει κατά πόσον υπήρχαν παραγωγοί στις ίδιες ή παρόμοιες κατηγορίες προϊόντων με το υπό έρευνα προϊόν στο Μεξικό. Ιδίως, η Επιτροπή παρατήρησε ότι το κέρδος που δηλώθηκε στους ενοποιημένους λογαριασμούς της GrafTech International για το 2020 ήταν πράγματι εξαιρετικά υψηλό (35,5 % εκφρασμένο βάσει εσόδων). Μεταξύ των παραγωγών του Μεξικού που παράγουν τις ίδιες ή παρόμοιες κατηγορίες προϊόντων με το υπό έρευνα προϊόν, η Επιτροπή εντόπισε σ’ αυτό το στάδιο μόνο μία εταιρεία που είχε διαθέσιμα στοιχεία για το 2020. Πρόκειται για την Reotix Materiales Refractarios, S.A. de C.V. (στο εξής: Reotix Materiales Refractarios), εταιρεία η οποία δραστηριοποιείται σε επιχειρήσεις του τομέα πυρίμαχων προϊόντων από μη κεραμική ύλη. Το κέρδος που σημείωσε η εν λόγω εταιρεία το 2020 ήταν 4,7 %. Ελλείψει άλλων αξιόπιστων άμεσα διαθέσιμων στοιχείων σ’ αυτό το στάδιο, η Επιτροπή θεώρησε ότι το κέρδος αυτό μπορεί να επιτευχθεί εύλογα από έναν παραγωγό του υπό έρευνα προϊόντος στο Μεξικό. |
| --- | --- |

(130)

Ωστόσο, με βάση τις εν λόγω παρατηρήσεις, η Επιτροπή αποφάσισε επίσης να διερευνήσει κατά πόσον υπήρχαν παραγωγοί στις ίδιες ή παρόμοιες κατηγορίες προϊόντων με το υπό έρευνα προϊόν στο Μεξικό. Ιδίως, η Επιτροπή παρατήρησε ότι το κέρδος που δηλώθηκε στους ενοποιημένους λογαριασμούς της GrafTech International για το 2020 ήταν πράγματι εξαιρετικά υψηλό (35,5 % εκφρασμένο βάσει εσόδων). Μεταξύ των παραγωγών του Μεξικού που παράγουν τις ίδιες ή παρόμοιες κατηγορίες προϊόντων με το υπό έρευνα προϊόν, η Επιτροπή εντόπισε σ’ αυτό το στάδιο μόνο μία εταιρεία που είχε διαθέσιμα στοιχεία για το 2020. Πρόκειται για την Reotix Materiales Refractarios, S.A. de C.V. (στο εξής: Reotix Materiales Refractarios), εταιρεία η οποία δραστηριοποιείται σε επιχειρήσεις του τομέα πυρίμαχων προϊόντων από μη κεραμική ύλη. Το κέρδος που σημείωσε η εν λόγω εταιρεία το 2020 ήταν 4,7 %. Ελλείψει άλλων αξιόπιστων άμεσα διαθέσιμων στοιχείων σ’ αυτό το στάδιο, η Επιτροπή θεώρησε ότι το κέρδος αυτό μπορεί να επιτευχθεί εύλογα από έναν παραγωγό του υπό έρευνα προϊόντος στο Μεξικό.

| (131) | Από την άλλη πλευρά, τα ΓΔΕΠ της Reotix Materiales Refractarios αποδείχθηκε ότι ήταν 39,0 % βάσει των εσόδων. Υπό το πρίσμα αυτό, η Επιτροπή έκρινε πιο εύλογο να βασιστεί στα ΓΔΕΠ που αναφέρονται στην ετήσια έκθεση για το 2020 της GrafTech International Ltd, που ήταν 5,9 % βάσει των εσόδων, καθώς αυτό σχετιζόταν με το υπό εξέταση προϊόν και, εν μέρει, με τη GrafTech Mexico. |
| --- | --- |

(131)

Από την άλλη πλευρά, τα ΓΔΕΠ της Reotix Materiales Refractarios αποδείχθηκε ότι ήταν 39,0 % βάσει των εσόδων. Υπό το πρίσμα αυτό, η Επιτροπή έκρινε πιο εύλογο να βασιστεί στα ΓΔΕΠ που αναφέρονται στην ετήσια έκθεση για το 2020 της GrafTech International Ltd, που ήταν 5,9 % βάσει των εσόδων, καθώς αυτό σχετιζόταν με το υπό εξέταση προϊόν και, εν μέρει, με τη GrafTech Mexico.

| (132) | Με βάση τα ανωτέρω, ελλείψει άλλων αξιόπιστων στοιχείων, η Επιτροπή έκρινε ότι το ποσό των ΓΔΕΠ της GrafTech International Ltd και το κέρδος που πραγματοποίησε η Reotix Materiales Refractarios είναι μη στρεβλωμένα και εύλογα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) τελευταίο εδάφιο του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(132)

Με βάση τα ανωτέρω, ελλείψει άλλων αξιόπιστων στοιχείων, η Επιτροπή έκρινε ότι το ποσό των ΓΔΕΠ της GrafTech International Ltd και το κέρδος που πραγματοποίησε η Reotix Materiales Refractarios είναι μη στρεβλωμένα και εύλογα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) τελευταίο εδάφιο του βασικού κανονισμού.

| (133) | Απαντώντας στο δεύτερο σημείωμα, το CCCME και η Fangda Carbon New Material Co., LTD και η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd αντιτάχθηκαν στη χρήση των ΓΔΕΠ από την GrafTech International Ltd , καθώς προήλθαν από τα ενοποιημένα οικονομικά στοιχεία διαφόρων εταιρειών που έχουν συσταθεί σε χώρες με διαφορετικό επίπεδο εισοδημάτων, συμπεριλαμβανομένων χωρών υψηλού εισοδημάτων, χωρίς ωστόσο να διατυπώσουν νέα επιχειρήματα σε σχέση με τα παρόμοια επιχειρήματα που είχαν διατυπωθεί μετά το πρώτο σημείωμα ή να υποβάλουν αποδεικτικά στοιχεία ως προς αυτό. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή σημείωσε ότι το CCCME και η Fangda Carbon New Material Co., LTD υποστήριξαν την απόφαση της Επιτροπής να χρησιμοποιήσει ένα εύλογο επίπεδο κέρδους. |
| --- | --- |

(133)

Απαντώντας στο δεύτερο σημείωμα, το CCCME και η Fangda Carbon New Material Co., LTD και η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd αντιτάχθηκαν στη χρήση των ΓΔΕΠ από την GrafTech International Ltd , καθώς προήλθαν από τα ενοποιημένα οικονομικά στοιχεία διαφόρων εταιρειών που έχουν συσταθεί σε χώρες με διαφορετικό επίπεδο εισοδημάτων, συμπεριλαμβανομένων χωρών υψηλού εισοδημάτων, χωρίς ωστόσο να διατυπώσουν νέα επιχειρήματα σε σχέση με τα παρόμοια επιχειρήματα που είχαν διατυπωθεί μετά το πρώτο σημείωμα ή να υποβάλουν αποδεικτικά στοιχεία ως προς αυτό. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή σημείωσε ότι το CCCME και η Fangda Carbon New Material Co., LTD υποστήριξαν την απόφαση της Επιτροπής να χρησιμοποιήσει ένα εύλογο επίπεδο κέρδους.

| (134) | Ως εκ τούτου, ελλείψει άλλων παρατηρήσεων ή υποβολής άλλων άμεσα διαθέσιμων στοιχείων, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι οι πηγές που πρότεινε να χρησιμοποιηθούν για τα ΓΔΕΠ και το κέρδος είναι μη στρεβλωμένες και εύλογες κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) τελευταίο εδάφιο του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(134)

Ως εκ τούτου, ελλείψει άλλων παρατηρήσεων ή υποβολής άλλων άμεσα διαθέσιμων στοιχείων, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι οι πηγές που πρότεινε να χρησιμοποιηθούν για τα ΓΔΕΠ και το κέρδος είναι μη στρεβλωμένες και εύλογες κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) τελευταίο εδάφιο του βασικού κανονισμού.

3.3.2.4.   Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

Επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας

| (135) | Αφού διαπιστώθηκε ότι το Μεξικό ήταν η μόνη διαθέσιμη κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με την τελευταία πρόταση του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(135)

Αφού διαπιστώθηκε ότι το Μεξικό ήταν η μόνη διαθέσιμη κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα με βάση όλα τα ανωτέρω στοιχεία, δεν συνέτρεχε λόγος να διεξαχθεί αξιολόγηση του επιπέδου κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας σύμφωνα με την τελευταία πρόταση του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού.

3.3.2.5.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (136) | Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, το Μεξικό πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα. |
| --- | --- |

(136)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, το Μεξικό πληρούσε τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του βασικού κανονισμού, ώστε να θεωρηθεί κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα.

| (137) | Η Fangda Carbon New Material Co., Ltd., η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. και το CCCME τόνισαν στις παρατηρήσεις τους ότι πρέπει να βρεθεί εναλλακτική τέταρτη αντιπροσωπευτική χώρα. Ωστόσο, κανένα από αυτά τα μέρη δεν πρότεινε εναλλακτική αντιπροσωπευτική χώρα. Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι, πράγματι, από όλες τις χώρες με οικονομική ανάπτυξη συγκρίσιμη με αυτή της ΛΔΚ, η Επιτροπή διαπίστωσε, βάσει των πληροφοριών που είχε στη διάθεσή της, ότι μόνο το Μεξικό, η Μαλαισία και η Ρωσία διαθέτουν παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Επιπλέον, από αυτές τις τρεις χώρες, μόνο στο Μεξικό υπήρχαν άμεσα διαθέσιμα σχετικά στοιχεία. |
| --- | --- |

(137)

Η Fangda Carbon New Material Co., Ltd., η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. και το CCCME τόνισαν στις παρατηρήσεις τους ότι πρέπει να βρεθεί εναλλακτική τέταρτη αντιπροσωπευτική χώρα. Ωστόσο, κανένα από αυτά τα μέρη δεν πρότεινε εναλλακτική αντιπροσωπευτική χώρα. Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι, πράγματι, από όλες τις χώρες με οικονομική ανάπτυξη συγκρίσιμη με αυτή της ΛΔΚ, η Επιτροπή διαπίστωσε, βάσει των πληροφοριών που είχε στη διάθεσή της, ότι μόνο το Μεξικό, η Μαλαισία και η Ρωσία διαθέτουν παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Επιπλέον, από αυτές τις τρεις χώρες, μόνο στο Μεξικό υπήρχαν άμεσα διαθέσιμα σχετικά στοιχεία.

| (138) | Βάσει των εν λόγω παρατηρήσεων και της εξέτασης όλων των σχετικών πραγματικών στοιχείων στο σύνολό τους, η Επιτροπή αποφάσισε προσωρινά να χρησιμοποιήσει το Μεξικό ως την κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού και την εταιρεία GrafTech Mexico με έδρα το Μεξικό σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α), πρώτη περίπτωση, του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(138)

Βάσει των εν λόγω παρατηρήσεων και της εξέτασης όλων των σχετικών πραγματικών στοιχείων στο σύνολό τους, η Επιτροπή αποφάσισε προσωρινά να χρησιμοποιήσει το Μεξικό ως την κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού και την εταιρεία GrafTech Mexico με έδρα το Μεξικό σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α), πρώτη περίπτωση, του βασικού κανονισμού.

3.3.3.   Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους για τους συντελεστές παραγωγής

Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό του μη στρεβλωμένου κόστους για τους συντελεστές παραγωγής

| (139) | Με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και άλλες σχετικές πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στον φάκελο, η Επιτροπή κατάρτισε, στο πρώτο σημείωμα, αρχικό κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και το εργατικό δυναμικό που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. |
| --- | --- |

(139)

Με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και άλλες σχετικές πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στον φάκελο, η Επιτροπή κατάρτισε, στο πρώτο σημείωμα, αρχικό κατάλογο των συντελεστών παραγωγής, όπως τα υλικά, η ενέργεια και το εργατικό δυναμικό που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος.

| (140) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης τις πηγές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η κύρια πηγή που η Επιτροπή προτίθετο να χρησιμοποιήσει η ήταν η βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA). Τέλος, στο ίδιο σημείωμα, η Επιτροπή προσδιόρισε τους κωδικούς του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) για τους συντελεστές παραγωγής οι οποίοι, με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη, είχαν αρχικά θεωρηθεί ότι χρησιμοποιήθηκαν για την ανάλυση της GTA. |
| --- | --- |

(140)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή προσδιόρισε επίσης τις πηγές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις. Η κύρια πηγή που η Επιτροπή προτίθετο να χρησιμοποιήσει η ήταν η βάση δεδομένων Global Trade Atlas (στο εξής: GTA). Τέλος, στο ίδιο σημείωμα, η Επιτροπή προσδιόρισε τους κωδικούς του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) για τους συντελεστές παραγωγής οι οποίοι, με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη, είχαν αρχικά θεωρηθεί ότι χρησιμοποιήθηκαν για την ανάλυση της GTA.

| (141) | Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να παράσχουν άμεσα διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για καθέναν από τους συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στο εν λόγω σημείωμα. |
| --- | --- |

(141)

Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις και να παράσχουν άμεσα διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις μη στρεβλωμένες τιμές για καθέναν από τους συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στο εν λόγω σημείωμα.

| (142) | Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής με βάση τις παρατηρήσεις των μερών και τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στην απάντηση στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(142)

Στη συνέχεια, στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ενημέρωσε τον κατάλογο των συντελεστών παραγωγής με βάση τις παρατηρήσεις των μερών και τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στην απάντηση στο ερωτηματολόγιο.

| (143) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή πρότεινε να χρησιμοποιηθούν τα δεδομένα εισαγωγών της Μαλαισίας για τον καθορισμό της τιμής του οπτάνθρακα από πετρέλαιο (ΕΣ 2713 12) αντί της τιμής εισαγωγής του Μεξικού, σε συνέχεια των παρατηρήσεων των παραγωγών-εξαγωγέων και της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άνθρακα και Γραφίτη ότι οι στατιστικές των εισαγωγών οπτάνθρακα από πετρέλαιο στο Μεξικό δεν αντικατοπτρίζουν επαρκώς την ποιότητα του βελονοειδούς οπτάνθρακα που χρησιμοποιείται στην παραγωγή συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη. |
| --- | --- |

(143)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή πρότεινε να χρησιμοποιηθούν τα δεδομένα εισαγωγών της Μαλαισίας για τον καθορισμό της τιμής του οπτάνθρακα από πετρέλαιο (ΕΣ 2713 12) αντί της τιμής εισαγωγής του Μεξικού, σε συνέχεια των παρατηρήσεων των παραγωγών-εξαγωγέων και της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άνθρακα και Γραφίτη ότι οι στατιστικές των εισαγωγών οπτάνθρακα από πετρέλαιο στο Μεξικό δεν αντικατοπτρίζουν επαρκώς την ποιότητα του βελονοειδούς οπτάνθρακα που χρησιμοποιείται στην παραγωγή συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη.

| (144) | Μετά το δεύτερο σημείωμα, αρκετά μέρη ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τα δεδομένα εισαγωγών της Μαλαισίας για τον καθορισμό της τιμής του οπτάνθρακα από πετρέλαιο (ΕΣ 2713 12), δεδομένου ότι η ποσότητα που αναφέρεται στις στατιστικές της Μαλαισίας είναι πολύ χαμηλή και δεν είναι αντιπροσωπευτική. |
| --- | --- |

(144)

Μετά το δεύτερο σημείωμα, αρκετά μέρη ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τα δεδομένα εισαγωγών της Μαλαισίας για τον καθορισμό της τιμής του οπτάνθρακα από πετρέλαιο (ΕΣ 2713 12), δεδομένου ότι η ποσότητα που αναφέρεται στις στατιστικές της Μαλαισίας είναι πολύ χαμηλή και δεν είναι αντιπροσωπευτική.

| (145) | Η Επιτροπή έκανε δεκτό τον ισχυρισμό και αποφάσισε να καθορίσει προσωρινά τον δείκτη αναφοράς για τον οπτάνθρακα από πετρέλαιο με βάση τη τιμή εισαγωγής του Μεξικού. |
| --- | --- |

(145)

Η Επιτροπή έκανε δεκτό τον ισχυρισμό και αποφάσισε να καθορίσει προσωρινά τον δείκτη αναφοράς για τον οπτάνθρακα από πετρέλαιο με βάση τη τιμή εισαγωγής του Μεξικού.

| (146) | Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε περαιτέρω ότι δεν πραγματοποιούνται εισαγωγές λιθανθρακόπισσας στο Μεξικό (ΕΣ 2708 20) και, ως εκ τούτου, αποφάσισε να χρησιμοποιήσει τη Μαλαισία για τον καθορισμό του εν λόγω δείκτη αναφοράς. |
| --- | --- |

(146)

Στο δεύτερο σημείωμα, η Επιτροπή ανέφερε περαιτέρω ότι δεν πραγματοποιούνται εισαγωγές λιθανθρακόπισσας στο Μεξικό (ΕΣ 2708 20) και, ως εκ τούτου, αποφάσισε να χρησιμοποιήσει τη Μαλαισία για τον καθορισμό του εν λόγω δείκτη αναφοράς.

| (147) | Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα μέρη δεν αντιτάχθηκαν στην απόφαση αυτή στις παρατηρήσεις τους σχετικά με το δεύτερο σημείωμα. |
| --- | --- |

(147)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα μέρη δεν αντιτάχθηκαν στην απόφαση αυτή στις παρατηρήσεις τους σχετικά με το δεύτερο σημείωμα.

| (148) | Ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό της τιμής εισαγωγής CIF του Μεξικού δεν είναι ορθή, καθώς η Επιτροπή χρησιμοποίησε τον ίδιο λόγο κόστους-ναύλου με βάση έναν μοναδικό κωδικό ΕΣ (δηλαδή 2713) για οποιαδήποτε χώρα εξαγωγής και για όλους τους δείκτες αναφοράς. Επιπλέον, το σύνολο δεδομένων που χρησιμοποιήθηκε είναι παρωχημένο, καθώς το τελευταίο διαθέσιμο οικονομικό έτος είναι από το 2016. |
| --- | --- |

(148)

Ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό της τιμής εισαγωγής CIF του Μεξικού δεν είναι ορθή, καθώς η Επιτροπή χρησιμοποίησε τον ίδιο λόγο κόστους-ναύλου με βάση έναν μοναδικό κωδικό ΕΣ (δηλαδή 2713) για οποιαδήποτε χώρα εξαγωγής και για όλους τους δείκτες αναφοράς. Επιπλέον, το σύνολο δεδομένων που χρησιμοποιήθηκε είναι παρωχημένο, καθώς το τελευταίο διαθέσιμο οικονομικό έτος είναι από το 2016.

| (149) | Ενώ το μέρος ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία δεν είναι ορθή, δεν προτάθηκε εναλλακτική λύση. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εκτίμηση παραμένει η πλέον ακριβής την οποία έχει στη διάθεσή της. |
| --- | --- |

(149)

Ενώ το μέρος ισχυρίστηκε ότι η μεθοδολογία δεν είναι ορθή, δεν προτάθηκε εναλλακτική λύση. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εκτίμηση παραμένει η πλέον ακριβής την οποία έχει στη διάθεσή της.

| (150) | Με βάση όλες τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και συλλέχθηκαν κατά τις επιτόπιες επαληθεύσεις, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:









  Συντελεστές παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη |
| --- | --- |
| Συντελεστής παραγωγής | Κωδικός εμπορεύματος | Μη στρεβλωμένη τιμή
  (RMB) | Μονάδα μέτρησης |
| Πρώτες ύλες |
| Οπτάνθρακας (κοκ) από πετρέλαιο (πυρωμένος) | 2713 12 | 5 240 | Τόνοι |
| Οπτάνθρακας (κοκ) από πετρέλαιο (μη πυρωμένος) | 2713 11 | 432 | Τόνοι |
| Πίσσα στερεή από πίσσα λιθανθράκων | 2708 10 | 8 640 | Τόνοι |
| Οπτάνθρακας (κοκ) λιθανθρακόπισσας | 2708 20 | 3 917 | Τόνοι |
| Οπτάνθρακας (κοκ) και ημιοπτάνθρακας από λιθάνθρακα | 2704 00 | 1 884 | Τόνοι |
| Άσφαλτος από γαιάνθρακα | 2715 00 | 6 113 | Τόνοι |
| Γαιάνθρακας | 2701 12 | 881 | Τόνοι |
| Θραύσματα γραφίτη | 3801 90 | 13 048 | Τόνοι |
| Αναλώσιμα |
| Εργασία |
| Κόστος εργασίας στον μεταποιητικό τομέα | [Ά/Α] | 13,37 | Ώρες |
| Ενέργεια |
| Ηλεκτρική ενέργεια | [Ά/Α] | 1 138 | kWh |
| Φυσικό αέριο | [Ά/Α] | 0,70 | m3 |
| Υποπροϊόντα/απόβλητα |
| Απομέταλλα γραφίτη | 3801 90 | 13 048 | Τόνοι |
| Απομέταλλα καρβιδίου πυριτίου | 2849 20 | 8 055 | Τόνοι |

(150)

Με βάση όλες τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και συλλέχθηκαν κατά τις επιτόπιες επαληθεύσεις, προσδιορίστηκαν οι ακόλουθοι συντελεστές παραγωγής και οι πηγές τους προκειμένου να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού:

Συντελεστές παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη

Συντελεστές παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη

Συντελεστής παραγωγής

Κωδικός εμπορεύματος

Μη στρεβλωμένη τιμή

(RMB)

Μονάδα μέτρησης

Πρώτες ύλες

Οπτάνθρακας (κοκ) από πετρέλαιο (πυρωμένος)

2713 12

5 240

Τόνοι

Οπτάνθρακας (κοκ) από πετρέλαιο (μη πυρωμένος)

2713 11

432

Τόνοι

Πίσσα στερεή από πίσσα λιθανθράκων

2708 10

8 640

Τόνοι

Οπτάνθρακας (κοκ) λιθανθρακόπισσας

2708 20

3 917

Τόνοι

Οπτάνθρακας (κοκ) και ημιοπτάνθρακας από λιθάνθρακα

2704 00

1 884

Τόνοι

Άσφαλτος από γαιάνθρακα

2715 00

6 113

Τόνοι

Γαιάνθρακας

2701 12

881

Τόνοι

Θραύσματα γραφίτη

3801 90

13 048

Τόνοι

Αναλώσιμα

Εργασία

Κόστος εργασίας στον μεταποιητικό τομέα

[Ά/Α]

13,37

Ώρες

Ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

[Ά/Α]

1 138

kWh

Φυσικό αέριο

[Ά/Α]

0,70

m3

Υποπροϊόντα/απόβλητα

Απομέταλλα γραφίτη

3801 90

13 048

Τόνοι

Απομέταλλα καρβιδίου πυριτίου

2849 20

8 055

Τόνοι

3.3.3.1.   Πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής

Πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής

| (151) | Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής (CIF) στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως δηλώνεται στην GTA, από όλες τις τρίτες χώρες εκτός από τη ΛΔΚ και χώρες που δεν αποτελούν μέλη του ΠΟΕ και απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (75). Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από τη Κίνα καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού (βλ. σημείο 3.3.1 ανωτέρω). Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις εξαγωγές. Όσον αφορά το Μεξικό, ο αποκλεισμός των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και ορισμένα μη μέλη του ΠΟΕ δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο, καθώς οι υπόλοιπες εισαγωγές εξακολουθούσαν να αντιπροσωπεύουν περίπου το 99 % του συνολικού όγκου των εισαγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα. Στη Μαλαισία, για τις εισαγωγές οπτάνθρακα λιθανθρακόπισσας, οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ αντιπροσώπευαν το 55 % των συνολικών εισαγωγών. Η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής προσαρμόστηκε, κατά περίπτωση, για να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικοί δασμοί. |
| --- | --- |

(151)

Προκειμένου να καθοριστεί η μη στρεβλωμένη τιμή των πρώτων υλών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε ως βάση τη σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής (CIF) στην αντιπροσωπευτική χώρα, όπως δηλώνεται στην GTA, από όλες τις τρίτες χώρες εκτός από τη ΛΔΚ και χώρες που δεν αποτελούν μέλη του ΠΟΕ και απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (75). Η Επιτροπή αποφάσισε να εξαιρέσει τις εισαγωγές από τη Κίνα καθώς κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στην Κίνα λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού (βλ. σημείο 3.3.1 ανωτέρω). Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι οι ίδιες στρεβλώσεις δεν επηρεάζουν εξίσου τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι ίδιες στρεβλώσεις επηρέαζαν τις εξαγωγές. Όσον αφορά το Μεξικό, ο αποκλεισμός των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και ορισμένα μη μέλη του ΠΟΕ δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο, καθώς οι υπόλοιπες εισαγωγές εξακολουθούσαν να αντιπροσωπεύουν περίπου το 99 % του συνολικού όγκου των εισαγωγών στην αντιπροσωπευτική χώρα. Στη Μαλαισία, για τις εισαγωγές οπτάνθρακα λιθανθρακόπισσας, οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ αντιπροσώπευαν το 55 % των συνολικών εισαγωγών. Η σταθμισμένη μέση τιμή εισαγωγής προσαρμόστηκε, κατά περίπτωση, για να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικοί δασμοί.

75

| (152) | Για έναν μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, το πραγματικό κόστος των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων αντιπροσώπευε αμελητέο ποσοστό του συνολικού κόστους πρώτων υλών κατά την περίοδο έρευνας. Δεδομένου ότι η αξία που χρησιμοποιήθηκε γι’ αυτούς τους παράγοντες δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο στους υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή προέβη στη μεταχείριση των εν λόγω συντελεστών παραγωγής ως αναλώσιμων, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 166. |
| --- | --- |

(152)

Για έναν μικρό αριθμό συντελεστών παραγωγής, το πραγματικό κόστος των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων αντιπροσώπευε αμελητέο ποσοστό του συνολικού κόστους πρώτων υλών κατά την περίοδο έρευνας. Δεδομένου ότι η αξία που χρησιμοποιήθηκε γι’ αυτούς τους παράγοντες δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο στους υπολογισμούς του περιθωρίου ντάμπινγκ, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποιούμενη πηγή, η Επιτροπή προέβη στη μεταχείριση των εν λόγω συντελεστών παραγωγής ως αναλώσιμων, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 166.

| (153) | Η Επιτροπή εξέφρασε τα κόστη μεταφοράς που επωμίσθηκαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και στη συνέχεια εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας. |
| --- | --- |

(153)

Η Επιτροπή εξέφρασε τα κόστη μεταφοράς που επωμίσθηκαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς για την προμήθεια πρώτων υλών ως ποσοστό του πραγματικού κόστους των εν λόγω πρώτων υλών και στη συνέχεια εφάρμοσε το ίδιο ποσοστό στο μη στρεβλωμένο κόστος των ίδιων πρώτων υλών προκειμένου να υπολογιστεί το μη στρεβλωμένο κόστος μεταφοράς. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, ο λόγος μεταξύ των πρώτων υλών του παραγωγού-εξαγωγέα και του αναφερθέντος κόστους μεταφοράς θα μπορούσε εύλογα να χρησιμοποιηθεί ως ένδειξη για την εκτίμηση του μη στρεβλωμένου κόστους των πρώτων υλών κατά την παράδοση στο εργοστάσιο της εταιρείας.

3.3.3.2.   Εργασία

Εργασία

| (154) | Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις στατιστικές της ΔΟΕ, που παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις μέσες μηνιαίες αποδοχές των εργαζομένων και τις μέσες εβδομαδιαίες ώρες πραγματικής εργασίας ανά εργαζόμενο στο Μεξικό το 2020. Οι μηνιαίες αποδοχές δεν περιλαμβάνουν το κόστος κοινωνικής ασφάλισης και τους φόρους, τα οποία βαρύνουν τον εργοδότη. Οι εν λόγω πληροφορίες είναι διαθέσιμες στη βιβλιοθήκη του ΟΟΣΑ για το ίδιο έτος (76). |
| --- | --- |

(154)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις στατιστικές της ΔΟΕ, που παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις μέσες μηνιαίες αποδοχές των εργαζομένων και τις μέσες εβδομαδιαίες ώρες πραγματικής εργασίας ανά εργαζόμενο στο Μεξικό το 2020. Οι μηνιαίες αποδοχές δεν περιλαμβάνουν το κόστος κοινωνικής ασφάλισης και τους φόρους, τα οποία βαρύνουν τον εργοδότη. Οι εν λόγω πληροφορίες είναι διαθέσιμες στη βιβλιοθήκη του ΟΟΣΑ για το ίδιο έτος (76).

76

3.3.3.3.   Ηλεκτρική ενέργεια

Ηλεκτρική ενέργεια

| (155) | Η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στο Μεξικό δημοσιεύεται από την Μεξικανική Επιτροπή Ηλεκτρικής Ενέργειας. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα δεδομένα σχετικά με τις τιμές βιομηχανικής (μη οικιακής) ηλεκτρικής ενέργειας όπως δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα του Μεξικού. |
| --- | --- |

(155)

Η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στο Μεξικό δημοσιεύεται από την Μεξικανική Επιτροπή Ηλεκτρικής Ενέργειας. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα δεδομένα σχετικά με τις τιμές βιομηχανικής (μη οικιακής) ηλεκτρικής ενέργειας όπως δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα του Μεξικού.

| (156) | Μετά το δεύτερο σημείωμα, η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ισχυρίστηκε ότι οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας στο Μεξικό είναι στρεβλωμένες προς τα πάνω και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να μειωθούν καθώς η ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας υπονομεύτηκε από το μεξικανικό κράτος. |
| --- | --- |

(156)

Μετά το δεύτερο σημείωμα, η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ισχυρίστηκε ότι οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας στο Μεξικό είναι στρεβλωμένες προς τα πάνω και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να μειωθούν καθώς η ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας υπονομεύτηκε από το μεξικανικό κράτος.

| (157) | Η Επιτροπή σημείωσε ότι το μέρος δεν υπέβαλε κανένα αποδεικτικό στοιχείο προς υποστήριξη του ισχυρισμού του, εκτός από αόριστες δηλώσεις. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(157)

Η Επιτροπή σημείωσε ότι το μέρος δεν υπέβαλε κανένα αποδεικτικό στοιχείο προς υποστήριξη του ισχυρισμού του, εκτός από αόριστες δηλώσεις. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

3.3.3.4.   Φυσικό αέριο

Φυσικό αέριο

| (158) | Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την τιμή του φυσικού αερίου για βιομηχανικούς χρήστες στο Μεξικό, όπως δημοσιεύτηκε στα τακτικά δελτία τύπου της Comisión Reguladora de Energía (77). Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα δεδομένα των τιμών του βιομηχανικού φυσικού αερίου στην αντίστοιχη ζώνη κατανάλωσης σε gigajoules, η οποία καλύπτει την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

(158)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την τιμή του φυσικού αερίου για βιομηχανικούς χρήστες στο Μεξικό, όπως δημοσιεύτηκε στα τακτικά δελτία τύπου της Comisión Reguladora de Energía (77). Η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα δεδομένα των τιμών του βιομηχανικού φυσικού αερίου στην αντίστοιχη ζώνη κατανάλωσης σε gigajoules, η οποία καλύπτει την περίοδο έρευνας.

77

3.3.3.5.   Απόβλητα

Απόβλητα

| (159) | Η Επιτροπή ανέλυσε τις λογιστικές πρακτικές των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος σχετικά με τα υποπροϊόντα και τα απόβλητα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προσάρμοσε το κατασκευασμένο κόστος παραγωγής σύμφωνα με τις λογιστικές πρακτικές κάθε εταιρείας σχετικά με τα υποπροϊόντα και τα απόβλητα. |
| --- | --- |

(159)

Η Επιτροπή ανέλυσε τις λογιστικές πρακτικές των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος σχετικά με τα υποπροϊόντα και τα απόβλητα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προσάρμοσε το κατασκευασμένο κόστος παραγωγής σύμφωνα με τις λογιστικές πρακτικές κάθε εταιρείας σχετικά με τα υποπροϊόντα και τα απόβλητα.

3.3.3.6.   Γενικά έξοδα παραγωγής, ΓΔΕΠ, κέρδη και απόσβεση

Γενικά έξοδα παραγωγής, ΓΔΕΠ, κέρδη και απόσβεση

| (160) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής. |
| --- | --- |

(160)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, «η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη». Επιπλέον, πρέπει να καθοριστεί μια τιμή για τα γενικά έξοδα κατασκευής ώστε να καλυφθούν τα έξοδα που δεν περιλαμβάνονται στους ανωτέρω συντελεστές παραγωγής.

η κατασκευασμένη κανονική αξία περιλαμβάνει ένα μη στρεβλωμένο και εύλογο ποσό για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη

| (161) | Τα γενικά έξοδα κατασκευής για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους κατασκευής το οποίο πράγματι επωμίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(161)

Τα γενικά έξοδα κατασκευής για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους κατασκευής το οποίο πράγματι επωμίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής.

| (162) | Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα γενικά έξοδα παραγωγής, τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή βασίστηκε στα οικονομικά στοιχεία της GrafTech International Ltd για τα ΓΔΕΠ και της Reotix Materiales Refractarios για τα κέρδη. |
| --- | --- |

(162)

Για τον καθορισμό ενός μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα γενικά έξοδα παραγωγής, τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη, η Επιτροπή βασίστηκε στα οικονομικά στοιχεία της GrafTech International Ltd για τα ΓΔΕΠ και της Reotix Materiales Refractarios για τα κέρδη.

3.3.4.   Υπολογισμός κανονικής αξίας

Υπολογισμός κανονικής αξίας

| (163) | Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(163)

Βάσει των τιμών και δεικτών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

| (164) | Για να καθοριστεί το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής για κάθε νομική οντότητα που κατασκευάζει και εξάγει το υπό εξέταση προϊόν, η Επιτροπή αντικατέστησε, για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, τους συντελεστές παραγωγής που αγοράστηκαν τόσο από συνδεδεμένα όσο και από μη συνδεδεμένα μέρη με τους συντελεστές παραγωγής που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα. |
| --- | --- |

(164)

Για να καθοριστεί το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής για κάθε νομική οντότητα που κατασκευάζει και εξάγει το υπό εξέταση προϊόν, η Επιτροπή αντικατέστησε, για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, τους συντελεστές παραγωγής που αγοράστηκαν τόσο από συνδεδεμένα όσο και από μη συνδεδεμένα μέρη με τους συντελεστές παραγωγής που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα.

| (165) | Καταρχάς, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγοράζει η καθεμία από τις εταιρείες. Στη συνέχεια εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των μεμονωμένων συντελεστών παραγωγής κάθε συνεργασθέντος παραγωγού-εξαγωγέα. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής το μη στρεβλωμένο κόστος των υποπροϊόντων που επαναχρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής. |
| --- | --- |

(165)

Καταρχάς, η Επιτροπή καθόρισε το μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής με βάση τους συντελεστές παραγωγής που αγοράζει η καθεμία από τις εταιρείες. Στη συνέχεια εφάρμοσε το μη στρεβλωμένο μοναδιαίο κόστος στην πραγματική κατανάλωση των μεμονωμένων συντελεστών παραγωγής κάθε συνεργασθέντος παραγωγού-εξαγωγέα. Η Επιτροπή αφαίρεσε από το κόστος κατασκευής το μη στρεβλωμένο κόστος των υποπροϊόντων που επαναχρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής.

| (166) | Δεύτερον, για να καταλήξει στο συνολικό μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, η Επιτροπή πρόσθεσε τα γενικά έξοδα παραγωγής. Τα γενικά έξοδα κατασκευής που επιβάρυναν τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς αυξήθηκαν κατά το κόστος των αναλωσίμων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 152 και, στη συνέχεια, εκφράστηκαν ως μερίδιο του κόστους κατασκευής που επιβάρυνε πράγματι καθέναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής. |
| --- | --- |

(166)

Δεύτερον, για να καταλήξει στο συνολικό μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής, η Επιτροπή πρόσθεσε τα γενικά έξοδα παραγωγής. Τα γενικά έξοδα κατασκευής που επιβάρυναν τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς αυξήθηκαν κατά το κόστος των αναλωσίμων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 152 και, στη συνέχεια, εκφράστηκαν ως μερίδιο του κόστους κατασκευής που επιβάρυνε πράγματι καθέναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Το συγκεκριμένο ποσοστό εφαρμόστηκε στο μη στρεβλωμένο κόστος κατασκευής.

| (167) | Τέλος, η Επιτροπή πρόσθεσε τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη τα οποία εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων αγαθών και εφαρμόστηκαν στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος παραγωγής (δηλαδή τα ΓΔΕΠ ανήλθαν σε 12,0 % και τα κέρδη σε 8,9 %). |
| --- | --- |

(167)

Τέλος, η Επιτροπή πρόσθεσε τα ΓΔΕΠ και τα κέρδη τα οποία εκφράστηκαν ως ποσοστό του κόστους των πωληθέντων αγαθών και εφαρμόστηκαν στο μη στρεβλωμένο συνολικό κόστος παραγωγής (δηλαδή τα ΓΔΕΠ ανήλθαν σε 12,0 % και τα κέρδη σε 8,9 %).

| (168) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(168)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία ανά τύπο προϊόντος σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.

3.4.   Τιμή εξαγωγής

Τιμή εξαγωγής

| (169) | Η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. εξήγαγε το σύνολο της παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος μέσω δύο συνδεδεμένων εμπόρων στην Κίνα. Ένας άλλος παραγωγός-εξαγωγέας, η Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., που είναι μέλος του ομίλου Fangda Carbon New Material Co., Ltd., εξήγαγε μόνο μέρος της παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος μέσω συνδεδεμένου εμπόρου στην Κίνα. Αντιθέτως, η Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. πραγματοποιούσε μόνο απευθείας πωλήσεις στην Ένωση. |
| --- | --- |

(169)

Η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. εξήγαγε το σύνολο της παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος μέσω δύο συνδεδεμένων εμπόρων στην Κίνα. Ένας άλλος παραγωγός-εξαγωγέας, η Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., που είναι μέλος του ομίλου Fangda Carbon New Material Co., Ltd., εξήγαγε μόνο μέρος της παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος μέσω συνδεδεμένου εμπόρου στην Κίνα. Αντιθέτως, η Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. πραγματοποιούσε μόνο απευθείας πωλήσεις στην Ένωση.

| (170) | Ως εκ τούτου, η τιμή εξαγωγής ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του υπό εξέταση προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού και για τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος. |
| --- | --- |

(170)

Ως εκ τούτου, η τιμή εξαγωγής ήταν η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του υπό εξέταση προϊόντος κατά την πώλησή του προς εξαγωγή στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού και για τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος.

3.5.   Σύγκριση

Σύγκριση

| (171) | Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου. |
| --- | --- |

(171)

Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

| (172) | Όπου δικαιολογούνταν από την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιης σύγκρισης, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για το κόστος μεταφοράς, ασφάλισης, χειρισμού και φόρτωσης, το πιστωτικό κόστος, τις τραπεζικές χρεώσεις, τις προμήθειες και τους τελωνειακούς δασμούς. |
| --- | --- |

(172)

Όπου δικαιολογούνταν από την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιης σύγκρισης, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για το κόστος μεταφοράς, ασφάλισης, χειρισμού και φόρτωσης, το πιστωτικό κόστος, τις τραπεζικές χρεώσεις, τις προμήθειες και τους τελωνειακούς δασμούς.

| (173) | Δεδομένου ότι η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. και η Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., μέλη της Fangda Carbon New Material Co., Ltd., διενεργούσαν εξαγωγές μέσω συνδεδεμένου εμπόρου στην Κίνα, η Επιτροπή προσάρμοσε τις τιμές εξαγωγής των εν λόγω εταιρειών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 σημείο i) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι εν λόγω έμποροι ενεργούσαν ως αντιπρόσωποι που εργάζονται βάσει προμήθειας. Η προσαρμογή ανήλθε στα ΓΔΕΠ και το κέρδος του εμπόρου. |
| --- | --- |

(173)

Δεδομένου ότι η Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. και η Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., μέλη της Fangda Carbon New Material Co., Ltd., διενεργούσαν εξαγωγές μέσω συνδεδεμένου εμπόρου στην Κίνα, η Επιτροπή προσάρμοσε τις τιμές εξαγωγής των εν λόγω εταιρειών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 σημείο i) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι εν λόγω έμποροι ενεργούσαν ως αντιπρόσωποι που εργάζονται βάσει προμήθειας. Η προσαρμογή ανήλθε στα ΓΔΕΠ και το κέρδος του εμπόρου.

3.6.   Περιθώρια ντάμπινγκ

Περιθώρια ντάμπινγκ

| (174) | Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(174)

Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

| (175) | Βάσει αυτής της σύγκρισης, τα προσωρινά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:






  Εταιρεία | Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Όμιλος Fangda, που αποτελείται από 4 παραγωγούς | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |

(175)

Βάσει αυτής της σύγκρισης, τα προσωρινά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Όμιλος Fangda, που αποτελείται από 4 παραγωγούς

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

| (176) | Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, η Επιτροπή υπολόγισε το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Επομένως, το συγκεκριμένο περιθώριο καθορίστηκε βάσει των περιθωρίων των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος. |
| --- | --- |

(176)

Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς εκτός δείγματος, η Επιτροπή υπολόγισε το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. Επομένως, το συγκεκριμένο περιθώριο καθορίστηκε βάσει των περιθωρίων των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος.

| (177) | Βάσει αυτού του υπολογισμού, το προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων εκτός δείγματος είναι 21,6 %. |
| --- | --- |

(177)

Βάσει αυτού του υπολογισμού, το προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων εκτός δείγματος είναι 21,6 %.

| (178) | Για τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Προς τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή προσδιόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. Το επίπεδο συνεργασίας είναι ο όγκος των εξαγωγών των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση, εκφρασμένος ως ποσοστό των συνολικών εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίες καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία της Eurostat. |
| --- | --- |

(178)

Για τους υπόλοιπους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Προς τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή προσδιόρισε το επίπεδο συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων. Το επίπεδο συνεργασίας είναι ο όγκος των εξαγωγών των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση, εκφρασμένος ως ποσοστό των συνολικών εισαγωγών από την οικεία χώρα στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίες καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία της Eurostat.

| (179) | Στην προκειμένη περίπτωση, το επίπεδο συνεργασίας είναι χαμηλό, επειδή οι εισαγωγές των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων αποτελούσαν μόνο περίπου το 62 % των συνολικών εξαγωγών προς την Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας που ισχύει για όλους τους άλλους μη συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τύπο προϊόντος που πωλήθηκε σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες από τον παραγωγό-εξαγωγέα με το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ που εντοπίστηκε. Το περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε με τον τρόπο αυτό ήταν 66,5 %. |
| --- | --- |

(179)

Στην προκειμένη περίπτωση, το επίπεδο συνεργασίας είναι χαμηλό, επειδή οι εισαγωγές των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων αποτελούσαν μόνο περίπου το 62 % των συνολικών εξαγωγών προς την Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας που ισχύει για όλους τους άλλους μη συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τύπο προϊόντος που πωλήθηκε σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες από τον παραγωγό-εξαγωγέα με το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ που εντοπίστηκε. Το περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε με τον τρόπο αυτό ήταν 66,5 %.

| (180) | Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:






  Εταιρεία | Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Όμιλος Fangda, που αποτελείται από 4 παραγωγούς | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 21,6  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 66,5  % |

(180)

Τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Όμιλος Fangda, που αποτελείται από 4 παραγωγούς

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

21,6  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

66,5  %

4.   ΖΗΜΙΑ

ΖΗΜΙΑ

4.1.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

| (181) | Το ομοειδές προϊόν παρασκευαζόταν από πέντε γνωστές εταιρείες ή ομίλους στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(181)

Το ομοειδές προϊόν παρασκευαζόταν από πέντε γνωστές εταιρείες ή ομίλους στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν τον «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (182) | Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο της έρευνας προσδιορίστηκε σε 164 460 τόνους περίπου. Η Επιτροπή καθόρισε τον αριθμό με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν οι ενωσιακοί παραγωγοί. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 13, οι τρεις ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 55 % του συνολικού όγκου παραγωγής και περισσότερο από το 65 % των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. |
| --- | --- |

(182)

Η συνολική ενωσιακή παραγωγή κατά την περίοδο της έρευνας προσδιορίστηκε σε 164 460 τόνους περίπου. Η Επιτροπή καθόρισε τον αριθμό με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν οι ενωσιακοί παραγωγοί. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 13, οι τρεις ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 55 % του συνολικού όγκου παραγωγής και περισσότερο από το 65 % των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση.

| (183) | Οι καταγγέλλοντες ζήτησαν την εξαίρεση της Sangraf Italy από τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς η Sangraf Italy και η συνδεδεμένη της εταιρεία, η Sangraf Henan από τη ΛΔΚ, ελέγχονται αμφότερες πλήρως από την Gaoshuo Group η οποία εδρεύει στο Χονγκ Κονγκ και της οποίας την τελική ιδιοκτησία έχει η Sanergy Group Limited, που έχει συσταθεί στις Νήσους Κέιμαν. |
| --- | --- |

(183)

Οι καταγγέλλοντες ζήτησαν την εξαίρεση της Sangraf Italy από τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς η Sangraf Italy και η συνδεδεμένη της εταιρεία, η Sangraf Henan από τη ΛΔΚ, ελέγχονται αμφότερες πλήρως από την Gaoshuo Group η οποία εδρεύει στο Χονγκ Κονγκ και της οποίας την τελική ιδιοκτησία έχει η Sanergy Group Limited, που έχει συσταθεί στις Νήσους Κέιμαν.

| (184) | Από την έρευνα προέκυψε ότι η Sangraf Italy εισήγαγε θηλές από τη συνδεδεμένη της εταιρεία στη ΛΔΚ, αλλά παρήγαγε σώματα ηλεκτροδίων γραφίτη στο Νάρνι της Ιταλίας. Η Sangraf απέδειξε επίσης ότι δραστηριοποιείται στην ΕΕ με έναν ορισμένο βαθμό λειτουργικής αυτονομίας. Η Sangraf Italy διοικείται από την Ιταλία, ενώ ο όμιλος (Sangraf international) από τις ΗΠΑ. Από άποψη συμμετοχής στο κεφάλαιο, η τελική ελέγχουσα εταιρεία χαρτοφυλακίου έχει συσταθεί στις Νήσους Κάιμαν. Η Sangraf Italy είναι επίσης πλήρες μέλος της European Carbon and Graphite Association (Ευρωπαϊκή Ένωση Άνθρακα και Γραφίτη). |
| --- | --- |

(184)

Από την έρευνα προέκυψε ότι η Sangraf Italy εισήγαγε θηλές από τη συνδεδεμένη της εταιρεία στη ΛΔΚ, αλλά παρήγαγε σώματα ηλεκτροδίων γραφίτη στο Νάρνι της Ιταλίας. Η Sangraf απέδειξε επίσης ότι δραστηριοποιείται στην ΕΕ με έναν ορισμένο βαθμό λειτουργικής αυτονομίας. Η Sangraf Italy διοικείται από την Ιταλία, ενώ ο όμιλος (Sangraf international) από τις ΗΠΑ. Από άποψη συμμετοχής στο κεφάλαιο, η τελική ελέγχουσα εταιρεία χαρτοφυλακίου έχει συσταθεί στις Νήσους Κάιμαν. Η Sangraf Italy είναι επίσης πλήρες μέλος της European Carbon and Graphite Association (Ευρωπαϊκή Ένωση Άνθρακα και Γραφίτη).

| (185) | Με βάση αυτές τις εκτιμήσεις, η Sangraf Italy θεωρήθηκε τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σύμφωνα με το άρθρο 4 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, το αίτημα να εξαιρεθεί η Sangraf Italy από τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(185)

Με βάση αυτές τις εκτιμήσεις, η Sangraf Italy θεωρήθηκε τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σύμφωνα με το άρθρο 4 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, το αίτημα να εξαιρεθεί η Sangraf Italy από τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής απορρίφθηκε.

4.2.   Ενωσιακή κατανάλωση

Ενωσιακή κατανάλωση

| (186) | Η Επιτροπή καθόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση τις πληροφορίες που παρείχε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και τους όγκους εισαγωγών (επίπεδο TARIC) που αναφέρθηκαν στη Eurostat. |
| --- | --- |

(186)

Η Επιτροπή καθόρισε την ενωσιακή κατανάλωση με βάση τις πληροφορίες που παρείχε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και τους όγκους εισαγωγών (επίπεδο TARIC) που αναφέρθηκαν στη Eurostat.

| (187) | Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 1


  Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους) | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική ενωσιακή κατανάλωση | 175 738 | 181 070 | 153 706 | 132 454 |
| Δείκτης | 100 | 103 | 87 | 75 |
| Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext) και ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

  Σημείωση: Έγινε προσαρμογή στις εισαγωγές που υπάγονται στον κωδικό TARIC 8545 11 00 90 για να εξαιρεθούν τα ηλεκτρόδια γραφίτη με φαινόμενη πυκνότητα μικρότερη από 1,5 g/cm3 ή με ηλεκτρική αντίσταση μεγαλύτερη από 7,0 μ.Ω.m. Η προσαρμογή αυτή συνίστατο στην απόσυρση του 7,5 % του συνολικού όγκου των εξαγωγών και του 3,3 % της συνολικής αξίας των εξαγωγών. Η προσαρμογή αυτή ακολούθησε τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στην καταγγελία, η οποία βασίστηκε στο μερίδιο των ηλεκτροδίων γραφίτη κανονικής ισχύος στη διεθνή κατανάλωση ηλεκτροδίων γραφίτη (εξαιρουμένης της Κίνας) για το έτος 2019 (*). Με άλλα λόγια, το 7,5 % του συνολικού όγκου των ηλεκτροδίων που καταναλώνονται εκτός Κίνας ήταν ηλεκτρόδια κανονικής ισχύος το 2019. Το 3,3 % της συνολικής αξίας των ηλεκτροδίων που καταναλώνονται εκτός Κίνας ήταν ηλεκτρόδια κανονικής ισχύος το 2019.






  (*) | Το τελευταίο έτος που είναι διαθέσιμο για τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Θεωρήθηκε επαρκές, καθώς ο αριθμός αυτός δεν παρουσιάζει υψηλή μεταβλητότητα. |

(187)

Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

Ενωσιακή κατανάλωση (σε τόνους)

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Συνολική ενωσιακή κατανάλωση

175 738

181 070

153 706

132 454

Δείκτης

100

103

87

75

Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext) και ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

Πηγή

Σημείωση: Έγινε προσαρμογή στις εισαγωγές που υπάγονται στον κωδικό TARIC 8545 11 00 90 για να εξαιρεθούν τα ηλεκτρόδια γραφίτη με φαινόμενη πυκνότητα μικρότερη από 1,5 g/cm3 ή με ηλεκτρική αντίσταση μεγαλύτερη από 7,0 μ.Ω.m. Η προσαρμογή αυτή συνίστατο στην απόσυρση του 7,5 % του συνολικού όγκου των εξαγωγών και του 3,3 % της συνολικής αξίας των εξαγωγών. Η προσαρμογή αυτή ακολούθησε τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στην καταγγελία, η οποία βασίστηκε στο μερίδιο των ηλεκτροδίων γραφίτη κανονικής ισχύος στη διεθνή κατανάλωση ηλεκτροδίων γραφίτη (εξαιρουμένης της Κίνας) για το έτος 2019 (*). Με άλλα λόγια, το 7,5 % του συνολικού όγκου των ηλεκτροδίων που καταναλώνονται εκτός Κίνας ήταν ηλεκτρόδια κανονικής ισχύος το 2019. Το 3,3 % της συνολικής αξίας των ηλεκτροδίων που καταναλώνονται εκτός Κίνας ήταν ηλεκτρόδια κανονικής ισχύος το 2019.

Σημείωση

3

*

(*)

Το τελευταίο έτος που είναι διαθέσιμο για τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Θεωρήθηκε επαρκές, καθώς ο αριθμός αυτός δεν παρουσιάζει υψηλή μεταβλητότητα.

| (188) | Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η ενωσιακή κατανάλωση ηλεκτροδίων γραφίτη μειώθηκε κατά 25 %. Τα έτη 2017 και 2018 σημειώθηκε υψηλή κατανάλωση η οποία οφείλεται στην υψηλή ζήτηση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα, ο οποίος βρισκόταν στη διαδικασία ανάκαμψης από την κρίση της χαλυβουργίας. Επιπλέον, σε μια συγκυρία απότομης ανατίμησης των ηλεκτροδίων γραφίτη, οι παραγωγοί χάλυβα δημιουργούσαν αποθέματα ηλεκτροδίων γραφίτη υπό τον φόβο πρόσθετης αύξησης. Το 2019 η παραγωγή χάλυβα από καμίνους ηλεκτρικού τόξου έφτασε σε χαμηλό σημείο (– 6,6 %) σε σύγκριση με το 2018 σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurofer. Η ζήτηση για ηλεκτρόδια γραφίτη μειώθηκε. Καθώς η τιμή των ηλεκτροδίων γραφίτη μειώθηκε σημαντικά, η δημιουργία αποθεμάτων δεν ήταν πλέον απαραίτητη για τον κλάδο παραγωγής επόμενου σταδίου. Κατά συνέπεια, οι παραγωγοί χάλυβα εξάλειψαν τα αποθέματα ηλεκτροδίων γραφίτη. Η ζήτηση μειώθηκε ακόμη περισσότερο το 2020 ως συνέπεια της έξαρσης της COVID-19. |
| --- | --- |

(188)

Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η ενωσιακή κατανάλωση ηλεκτροδίων γραφίτη μειώθηκε κατά 25 %. Τα έτη 2017 και 2018 σημειώθηκε υψηλή κατανάλωση η οποία οφείλεται στην υψηλή ζήτηση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα, ο οποίος βρισκόταν στη διαδικασία ανάκαμψης από την κρίση της χαλυβουργίας. Επιπλέον, σε μια συγκυρία απότομης ανατίμησης των ηλεκτροδίων γραφίτη, οι παραγωγοί χάλυβα δημιουργούσαν αποθέματα ηλεκτροδίων γραφίτη υπό τον φόβο πρόσθετης αύξησης. Το 2019 η παραγωγή χάλυβα από καμίνους ηλεκτρικού τόξου έφτασε σε χαμηλό σημείο (– 6,6 %) σε σύγκριση με το 2018 σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurofer. Η ζήτηση για ηλεκτρόδια γραφίτη μειώθηκε. Καθώς η τιμή των ηλεκτροδίων γραφίτη μειώθηκε σημαντικά, η δημιουργία αποθεμάτων δεν ήταν πλέον απαραίτητη για τον κλάδο παραγωγής επόμενου σταδίου. Κατά συνέπεια, οι παραγωγοί χάλυβα εξάλειψαν τα αποθέματα ηλεκτροδίων γραφίτη. Η ζήτηση μειώθηκε ακόμη περισσότερο το 2020 ως συνέπεια της έξαρσης της COVID-19.

ζήτηση

4.3.   Εισαγωγές από την οικεία χώρα

Εισαγωγές από την οικεία χώρα

4.3.1.   Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα

| (189) | Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών σύμφωνα με τα στοιχεία της βάσης δεδομένων Comext. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τα δεδομένα εισαγωγών και τα δεδομένα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σχετικά με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης. |
| --- | --- |

(189)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών σύμφωνα με τα στοιχεία της βάσης δεδομένων Comext. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση τα δεδομένα εισαγωγών και τα δεδομένα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σχετικά με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης.

| (190) | Οι εισαγωγές από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 2


  Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από την Κίνα | 42 256 | 43 180 | 45 932 | 47 429 |
| Δείκτης | 100 | 102 | 109 | 112 |
| Μερίδιο αγοράς (%) | 24,0 | 23,8 | 29,9 | 35,8 |
| Δείκτης | 100 | 99 | 124 | 149 |
| Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext), ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |

(190)

Οι εισαγωγές από την οικεία χώρα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

Όγκος εισαγωγών (σε τόνους) και μερίδιο αγοράς

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Όγκος εισαγωγών από την Κίνα

42 256

43 180

45 932

47 429

Δείκτης

Δείκτης

100

100

102

102

109

109

112

112

Μερίδιο αγοράς (%)

24,0

23,8

29,9

35,8

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

124

124

149

149

Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext), ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

Πηγή

| (191) | Στο πλαίσιο της μειούμενης κατανάλωσης, οι κινεζικές εισαγωγές αυξήθηκαν σε βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο ενώ το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 49 %, φθάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας (+ 11,8 ποσοστιαίες μονάδες). Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 6,4 ποσοστιαίες μονάδες, από 60,0 % το 2017 σε 53,6 % το 2020 (πίνακας 5). Το μερίδιο αγοράς άλλων χωρών μειώθηκε σε 10,6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο (– 5,3 ποσοστιαίες μονάδες) (πίνακας 11). |
| --- | --- |

(191)

Στο πλαίσιο της μειούμενης κατανάλωσης, οι κινεζικές εισαγωγές αυξήθηκαν σε βάρος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο ενώ το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 49 %, φθάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας (+ 11,8 ποσοστιαίες μονάδες). Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 6,4 ποσοστιαίες μονάδες, από 60,0 % το 2017 σε 53,6 % το 2020 (πίνακας 5). Το μερίδιο αγοράς άλλων χωρών μειώθηκε σε 10,6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο (– 5,3 ποσοστιαίες μονάδες) (πίνακας 11).

4.3.2.   Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα και υποτιμολόγηση

Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα και υποτιμολόγηση

| (192) | Η Επιτροπή προσδιόρισε τις τιμές των εισαγωγών σύμφωνα με τα στοιχεία της βάσης δεδομένων Comext της Eurostat. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε σύμφωνα με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος και των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων. |
| --- | --- |

(192)

Η Επιτροπή προσδιόρισε τις τιμές των εισαγωγών σύμφωνα με τα στοιχεία της βάσης δεδομένων Comext της Eurostat. Η υποτιμολόγηση των εισαγωγών καθορίστηκε σύμφωνα με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος και των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων.

| (193) | Η μέση τιμή των εισαγωγών από την οικεία χώρα εξελίχθηκε ως εξής:

  Πίνακας 3


  Τιμές εισαγωγών (σε EUR/τόνο) | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κίνα | 4 152 | 9 710 | 4 845 | 2 077 |
| Δείκτης | 100 | 234 | 117 | 50 |
| Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext). |

(193)

Η μέση τιμή των εισαγωγών από την οικεία χώρα εξελίχθηκε ως εξής:

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Τιμές εισαγωγών (σε EUR/τόνο)

Τιμές εισαγωγών (σε EUR/τόνο)

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Κίνα

4 152

9 710

4 845

2 077

Δείκτης

Δείκτης

100

100

234

234

117

117

50

50

Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext).

Πηγή

| (194) | Οι μέσες τιμές εισαγωγής από την Κίνα ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2019. Οι μέσες τιμές εισαγωγής από την Κίνα μειώθηκαν κατά 50 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ το κόστος παραγωγής αυξήθηκε για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σύμφωνα με τα στοιχεία που παρείχαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος (βλέπε πίνακα 7). Αρχικά οι τιμές εισαγωγής ανέβηκαν σε πολύ υψηλά επίπεδα, κορυφώθηκαν το 2018 και στη συνέχεια άρχισαν να μειώνονται απότομα. Μετά την κορύφωση των τιμών το 2018, αυτή η μείωση στις τιμές των κινεζικών εισαγωγών ήταν πιο σημαντική από τη μείωση των ενωσιακών τιμών πώλησης. |
| --- | --- |

(194)

Οι μέσες τιμές εισαγωγής από την Κίνα ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2019. Οι μέσες τιμές εισαγωγής από την Κίνα μειώθηκαν κατά 50 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ το κόστος παραγωγής αυξήθηκε για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σύμφωνα με τα στοιχεία που παρείχαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος (βλέπε πίνακα 7). Αρχικά οι τιμές εισαγωγής ανέβηκαν σε πολύ υψηλά επίπεδα, κορυφώθηκαν το 2018 και στη συνέχεια άρχισαν να μειώνονται απότομα. Μετά την κορύφωση των τιμών το 2018, αυτή η μείωση στις τιμές των κινεζικών εισαγωγών ήταν πιο σημαντική από τη μείωση των ενωσιακών τιμών πώλησης.

| (195) | Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο έρευνας, συγκρίνοντας:






  1) | τις σταθμισμένες μέσες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος οι οποίες χρεώθηκαν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και |
| --- | --- | --- |

(195)

Η Επιτροπή καθόρισε την υποτιμολόγηση κατά την περίοδο έρευνας, συγκρίνοντας:

1)

τις σταθμισμένες μέσες τιμές πώλησης ανά τύπο προϊόντος των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος οι οποίες χρεώθηκαν σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου· και

| 2) | τις αντίστοιχες σταθμισμένες μέσες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τους συνεργασθέντες Κινέζους παραγωγούς του δείγματος στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν βάσει κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή. |
| --- | --- |

2)

τις αντίστοιχες σταθμισμένες μέσες τιμές ανά τύπο προϊόντος των εισαγωγών από τους συνεργασθέντες Κινέζους παραγωγούς του δείγματος στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν βάσει κόστους, ασφάλισης και ναύλου (CIF), με τις κατάλληλες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.

| (196) | Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από δέουσα αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι μειώσεις και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του θεωρητικού κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο της έρευνας. Το αποτέλεσμα έδειξε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης ίσο με 51,2 % για τις εισαγωγές από την οικεία χώρα στην αγορά της Ένωσης. Διαπιστώθηκε υποτιμολόγηση των ενωσιακών τιμών για όλους τους όγκους εισαγωγών για τις οποίες υπήρχε αντιστοιχία. |
| --- | --- |

(196)

Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από δέουσα αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι μειώσεις και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης εκφράστηκε ως ποσοστό του θεωρητικού κύκλου εργασιών των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος κατά την περίοδο της έρευνας. Το αποτέλεσμα έδειξε μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης ίσο με 51,2 % για τις εισαγωγές από την οικεία χώρα στην αγορά της Ένωσης. Διαπιστώθηκε υποτιμολόγηση των ενωσιακών τιμών για όλους τους όγκους εισαγωγών για τις οποίες υπήρχε αντιστοιχία.

4.4.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.4.1.   Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| (197) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιέλαβε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(197)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιέλαβε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (198) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 13, για τον προσδιορισμό της πιθανής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος της δειγματοληψίας. |
| --- | --- |

(198)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 13, για τον προσδιορισμό της πιθανής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιήθηκε η μέθοδος της δειγματοληψίας.

| (199) | Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις παρατηρήσεις τις οποίες υπέβαλλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |
| --- | --- |

(199)

Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και μικροοικονομικών δεικτών ζημίας. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις παρατηρήσεις τις οποίες υπέβαλλε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Τα στοιχεία αφορούσαν όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους μικροοικονομικούς δείκτες με βάση τα στοιχεία που περιέχονταν στις απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

| (200) | Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(200)

Οι μακροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ.

| (201) | Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. |
| --- | --- |

(201)

Οι μικροοικονομικοί δείκτες είναι οι εξής: μέσες μοναδιαίες τιμές, μοναδιαίο κόστος, κόστος εργασίας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων.

4.4.2.   Μακροοικονομικοί δείκτες

Μακροοικονομικοί δείκτες

4.4.2.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

| (202) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 4


  Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος παραγωγής (σε τόνους) | 233 538 | 250 597 | 219 526 | 164 460 |
| Δείκτης | 100 | 107 | 94 | 70 |
| Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους) | 255 500 | 283 500 | 294 900 | 294 900 |
| Δείκτης | 100 | 111 | 115 | 115 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%) | 91,4 | 88,4 | 74,4 | 55,8 |
| Δείκτης | 100 | 97 | 81 | 61 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(202)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 4

Πίνακας 4

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Όγκος παραγωγής (σε τόνους)

233 538

250 597

219 526

164 460

Δείκτης

Δείκτης

100

100

107

107

94

94

70

70

Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους)

255 500

283 500

294 900

294 900

Δείκτης

Δείκτης

100

100

111

111

115

115

115

115

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)

91,4

88,4

74,4

55,8

Δείκτης

Δείκτης

100

100

97

97

81

81

61

61

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή

| (203) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος παραγωγής μειώθηκε κατά 30 %. Η παραγωγή ακολούθησε στενά τη διακύμανση της κατανάλωσης: υψηλή ζήτηση την περίοδο 2017-2018, πτώση της ζήτησης το 2019 (μείωση αποθεμάτων), περαιτέρω και πιο απότομη πτώση της ζήτησης το 2020 (έξαρση της COVID-19). |
| --- | --- |

(203)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος παραγωγής μειώθηκε κατά 30 %. Η παραγωγή ακολούθησε στενά τη διακύμανση της κατανάλωσης: υψηλή ζήτηση την περίοδο 2017-2018, πτώση της ζήτησης το 2019 (μείωση αποθεμάτων), περαιτέρω και πιο απότομη πτώση της ζήτησης το 2020 (έξαρση της COVID-19).

| (204) | Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 15 % την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό οφείλεται εν μέρει στη Sangraf Italy, η οποία ξεκίνησε τις δραστηριότητές της το 2018. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής επένδυσε γενικότερα στην ανάπτυξη των παραγωγικών ικανοτήτων. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ανέμενε ότι η θετική κατάσταση της αγοράς στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου θα διαρκούσε και ότι η ζήτηση θα αυξανόταν περαιτέρω. |
| --- | --- |

(204)

Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 15 % την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό οφείλεται εν μέρει στη Sangraf Italy, η οποία ξεκίνησε τις δραστηριότητές της το 2018. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής επένδυσε γενικότερα στην ανάπτυξη των παραγωγικών ικανοτήτων. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ανέμενε ότι η θετική κατάσταση της αγοράς στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου θα διαρκούσε και ότι η ζήτηση θα αυξανόταν περαιτέρω.

| (205) | Οι δύο προαναφερθείσες τάσεις (μείωση της παραγωγής, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας) οδήγησαν σε σημαντική μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας (– 35 %). Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας έφτασε σε πολύ χαμηλό επίπεδο (55,8 %). |
| --- | --- |

(205)

Οι δύο προαναφερθείσες τάσεις (μείωση της παραγωγής, αύξηση της παραγωγικής ικανότητας) οδήγησαν σε σημαντική μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας (– 35 %). Κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας έφτασε σε πολύ χαμηλό επίπεδο (55,8 %).

4.4.2.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

| (206) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 5


  Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (τόνοι) | 105 520 | 118 025 | 91 949 | 70 970 |
| Δείκτης | 100 | 112 | 87 | 67 |
| Μερίδιο αγοράς (%) | 60,0 | 65,2 | 59,8 | 53,6 |
| Δείκτης | 100 | 109 | 100 | 89 |
| Πηγή: Ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |

(206)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Πίνακας 5

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Όγκος πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης (τόνοι)

105 520

118 025

91 949

70 970

Δείκτης

Δείκτης

100

100

112

112

87

87

67

67

Μερίδιο αγοράς (%)

60,0

65,2

59,8

53,6

Δείκτης

Δείκτης

100

100

109

109

100

100

89

89

Πηγή: Ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

Πηγή:

| (207) | Οι πωλήσεις αυξήθηκαν μεταξύ 2017 και 2018 και στη συνέχεια μειώθηκαν κατά την περίοδο 2018-2020. Η γενική τάση συνάδει με την εξέλιξη της κατανάλωσης. Ωστόσο, η πτώση των πωλήσεων (-33 %) ήταν πιο έντονη από τη μείωση της κατανάλωσης (-25 %) κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(207)

Οι πωλήσεις αυξήθηκαν μεταξύ 2017 και 2018 και στη συνέχεια μειώθηκαν κατά την περίοδο 2018-2020. Η γενική τάση συνάδει με την εξέλιξη της κατανάλωσης. Ωστόσο, η πτώση των πωλήσεων (-33 %) ήταν πιο έντονη από τη μείωση της κατανάλωσης (-25 %) κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (208) | Κατά συνέπεια, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 6,4 ποσοστιαίες μονάδες. Το μερίδιο αγοράς τρίτων χωρών εκτός της ΛΔΚ μειώθηκε κατά 5,3 ποσοστιαίες μονάδες. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε μερίδιο αγοράς από τις κινεζικές εισαγωγές, οι οποίες, κατά την ίδια περίοδο, αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους κατά 11,8 ποσοστιαίες μονάδες. |
| --- | --- |

(208)

Κατά συνέπεια, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 6,4 ποσοστιαίες μονάδες. Το μερίδιο αγοράς τρίτων χωρών εκτός της ΛΔΚ μειώθηκε κατά 5,3 ποσοστιαίες μονάδες. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε μερίδιο αγοράς από τις κινεζικές εισαγωγές, οι οποίες, κατά την ίδια περίοδο, αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους κατά 11,8 ποσοστιαίες μονάδες.

4.4.2.3.   Ανάπτυξη

| (209) | Ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ της ΕΕ (27 χώρες) κατά την περίοδο 2017-2019 ήταν περίπου + 2,2 % (Eurostat (78)). Το 2020 ήταν – 6 % (Eurostat (79)). Η ενωσιακή ηλεκτρική παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα παρουσίασε πτωτική τάση πριν από την έξαρση της COVID-19: 68 497 τόνοι το 2017, 69 781 τόνοι το 2018, 65 171 τόνοι το 2019 (πηγή: Eurofer). Η ζήτηση και η παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη ακολούθησε αυτήν την τάση. Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής όχι μόνο έχασε όγκους πωλήσεων αλλά και μερίδιο αγοράς, όπως εξηγείται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 208. |
| --- | --- |

(209)

Ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ της ΕΕ (27 χώρες) κατά την περίοδο 2017-2019 ήταν περίπου + 2,2 % (Eurostat (78)). Το 2020 ήταν – 6 % (Eurostat (79)). Η ενωσιακή ηλεκτρική παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα παρουσίασε πτωτική τάση πριν από την έξαρση της COVID-19: 68 497 τόνοι το 2017, 69 781 τόνοι το 2018, 65 171 τόνοι το 2019 (πηγή: Eurofer). Η ζήτηση και η παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη ακολούθησε αυτήν την τάση. Στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής όχι μόνο έχασε όγκους πωλήσεων αλλά και μερίδιο αγοράς, όπως εξηγείται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 208.

78

79

4.4.2.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

| (210) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 6


  Απασχόληση και παραγωγικότητα | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων | 1 034 | 1 164 | 1 150 | 1 102 |
| Δείκτης | 100 | 113 | 111 | 107 |
| Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο) | 226 | 215 | 191 | 149 |
| Δείκτης | 100 | 95 | 85 | 66 |
| Πηγή: Ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |

(210)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 6

Πίνακας 6

Απασχόληση και παραγωγικότητα

Απασχόληση και παραγωγικότητα

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Αριθμός εργαζομένων

1 034

1 164

1 150

1 102

Δείκτης

Δείκτης

100

100

113

113

111

111

107

107

Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο)

226

215

191

149

Δείκτης

Δείκτης

100

100

95

95

85

85

66

66

Πηγή: Ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

Πηγή:

| (211) | Η απασχόληση στον τομέα ακολούθησε παρόμοια τάση με την παραγωγή και την κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης και αυξήθηκε κατά 13 % μεταξύ του 2017 και του 2018. Αυτό οφείλεται εν μέρει στη Sangraf Italy, η οποία ξεκίνησε τις δραστηριότητές της το 2018. Στη συνέχεια, η απασχόληση συνέχισε να ακολουθεί παρόμοια τάση με την παραγωγή και την κατανάλωση και μειώθηκε από το 2018 έως το τέλος της εξεταζόμενης περιόδου, αλλά η απασχόληση μειώθηκε με βραδύτερο ρυθμό. Συνολικά, η απασχόληση αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 7 %. |
| --- | --- |

(211)

Η απασχόληση στον τομέα ακολούθησε παρόμοια τάση με την παραγωγή και την κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης και αυξήθηκε κατά 13 % μεταξύ του 2017 και του 2018. Αυτό οφείλεται εν μέρει στη Sangraf Italy, η οποία ξεκίνησε τις δραστηριότητές της το 2018. Στη συνέχεια, η απασχόληση συνέχισε να ακολουθεί παρόμοια τάση με την παραγωγή και την κατανάλωση και μειώθηκε από το 2018 έως το τέλος της εξεταζόμενης περιόδου, αλλά η απασχόληση μειώθηκε με βραδύτερο ρυθμό. Συνολικά, η απασχόληση αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 7 %.

| (212) | Με βάση τα παραπάνω, σε μια συγκυρία όπου η παραγωγή μειώθηκε κατά 30 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγικότητα μειώθηκε. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απόδοση αυτή μειώθηκε κατά 34 %. |
| --- | --- |

(212)

Με βάση τα παραπάνω, σε μια συγκυρία όπου η παραγωγή μειώθηκε κατά 30 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγικότητα μειώθηκε. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο η απόδοση αυτή μειώθηκε κατά 34 %.

4.4.2.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

| (213) | Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ υπερέβησαν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένου του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από την οικεία χώρα. |
| --- | --- |

(213)

Όλα τα περιθώρια ντάμπινγκ υπερέβησαν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο. Ο αντίκτυπος του μεγέθους των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ήταν σημαντικός, δεδομένου του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από την οικεία χώρα.

| (214) | Τα ηλεκτρόδια γραφίτη έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο ερευνών αντιντάμπινγκ στο παρελθόν και εξακολουθούν να βρίσκονται σε ισχύ μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη από την Ινδία. |
| --- | --- |

(214)

Τα ηλεκτρόδια γραφίτη έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο ερευνών αντιντάμπινγκ στο παρελθόν και εξακολουθούν να βρίσκονται σε ισχύ μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη από την Ινδία.

| (215) | Προηγούμενες έρευνες έδειξαν ότι οι παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ είχαν μακροχρόνια αρνητική επίδραση στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Από αυτές τις έρευνες προέκυψε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν είχε ανακάμψει από παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ. Αντιθέτως, τα συμπεράσματα της τελευταίας ενδιάμεσης επανεξέτασης, η οποία περατώθηκε τον Οκτωβρίου 2020, έδειξαν ότι η καλή οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τα έτη 2017 και 2018 ήταν προσωρινή και ότι δεν υπήρχε λόγος να καταργηθούν τα μέτρα κατά της Ινδίας (80). |
| --- | --- |

(215)

Προηγούμενες έρευνες έδειξαν ότι οι παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ είχαν μακροχρόνια αρνητική επίδραση στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Από αυτές τις έρευνες προέκυψε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν είχε ανακάμψει από παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ. Αντιθέτως, τα συμπεράσματα της τελευταίας ενδιάμεσης επανεξέτασης, η οποία περατώθηκε τον Οκτωβρίου 2020, έδειξαν ότι η καλή οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τα έτη 2017 και 2018 ήταν προσωρινή και ότι δεν υπήρχε λόγος να καταργηθούν τα μέτρα κατά της Ινδίας (80).

80

4.4.3.   Μικροοικονομικοί δείκτες

Μικροοικονομικοί δείκτες

| (216) | Κατά την εξέταση των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και των μικροοικονομικών δεικτών, η Επιτροπή επισήμανε ότι ένα τμήμα της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος (συγκεκριμένα, ένας ενωσιακός παραγωγός, η GrafTech, με περίπου 50 % των συνολικών πωλήσεων και πάνω από το 50 % της συνολικής παραγωγής (81)) προστατευόταν από τον άμεσο ανταγωνισμό στην αγορά, ενώ το άλλο τμήμα (οι άλλοι δύο ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος) ήταν άμεσα εκτεθειμένο στις κινεζικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές (βλ. τμήμα 4.3.). |
| --- | --- |

(216)

Κατά την εξέταση των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και των μικροοικονομικών δεικτών, η Επιτροπή επισήμανε ότι ένα τμήμα της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος (συγκεκριμένα, ένας ενωσιακός παραγωγός, η GrafTech, με περίπου 50 % των συνολικών πωλήσεων και πάνω από το 50 % της συνολικής παραγωγής (81)) προστατευόταν από τον άμεσο ανταγωνισμό στην αγορά, ενώ το άλλο τμήμα (οι άλλοι δύο ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος) ήταν άμεσα εκτεθειμένο στις κινεζικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές (βλ. τμήμα 4.3.).

81

| (217) | Η κατάσταση αυτή οφειλόταν στην ύπαρξη μακροπρόθεσμων συμβάσεων που είχε συνάψει ο μεγαλύτερος ενωσιακός παραγωγός ηλεκτροδίων γραφίτη (GrafTech) με τους πελάτες του μετά από μια περίοδο ασυνήθιστα υψηλών τιμών τα έτη 2017-2018. Οι συμβάσεις αυτές είναι συμβάσεις αγοράς με ρήτρα πληρωμής ανεξαρτήτως παραλαβής με τις οποίες η GrafTech εγγυήθηκε ορισμένο επίπεδο προμηθειών σε καθορισμένες τιμές και ο αγοραστής δεσμεύτηκε να αγοράσει τους συμφωνηθέντες όγκους στην προκαθορισμένη και συμφωνημένη τιμή, με την επιφύλαξη διαφόρων συμβατικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Η διάρκεια των συμβάσεων αυτών ήταν τριετής έως πενταετής. Διαπιστώθηκε ότι ένα πολύ μεγάλο μέρος των πωλήσεων της GrafTech κατά την περίοδο της έρευνας πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο αυτών των μακροπρόθεσμων συμβάσεων (στο εξής: μακροπρόθεσμες συμβάσεις). Εξ όσων γνωρίζει η Επιτροπή, κανένας άλλος ενωσιακός παραγωγός δεν επωφελείται από παρόμοιες μακροπρόθεσμες συμβάσεις. Δεδομένης της διάρκειας των μακροπρόθεσμων συμβάσεων, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο αντίκτυπος των συμβάσεων είναι προσωρινού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(217)

Η κατάσταση αυτή οφειλόταν στην ύπαρξη μακροπρόθεσμων συμβάσεων που είχε συνάψει ο μεγαλύτερος ενωσιακός παραγωγός ηλεκτροδίων γραφίτη (GrafTech) με τους πελάτες του μετά από μια περίοδο ασυνήθιστα υψηλών τιμών τα έτη 2017-2018. Οι συμβάσεις αυτές είναι συμβάσεις αγοράς με ρήτρα πληρωμής ανεξαρτήτως παραλαβής με τις οποίες η GrafTech εγγυήθηκε ορισμένο επίπεδο προμηθειών σε καθορισμένες τιμές και ο αγοραστής δεσμεύτηκε να αγοράσει τους συμφωνηθέντες όγκους στην προκαθορισμένη και συμφωνημένη τιμή, με την επιφύλαξη διαφόρων συμβατικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Η διάρκεια των συμβάσεων αυτών ήταν τριετής έως πενταετής. Διαπιστώθηκε ότι ένα πολύ μεγάλο μέρος των πωλήσεων της GrafTech κατά την περίοδο της έρευνας πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο αυτών των μακροπρόθεσμων συμβάσεων (στο εξής: μακροπρόθεσμες συμβάσεις). Εξ όσων γνωρίζει η Επιτροπή, κανένας άλλος ενωσιακός παραγωγός δεν επωφελείται από παρόμοιες μακροπρόθεσμες συμβάσεις. Δεδομένης της διάρκειας των μακροπρόθεσμων συμβάσεων, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο αντίκτυπος των συμβάσεων είναι προσωρινού χαρακτήρα.

| (218) | Ως εκ τούτου, προκειμένου να εκτιμηθεί δεόντως η οικονομική σχέση μεταξύ των δύο μερών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε, σύμφωνα με τη νομολογία του ΠΟΕ (82), με τον ίδιο τρόπο, αφενός, το τμήμα του κλάδου παραγωγής που θεωρήθηκε προστατευμένο από τον άμεσο ανταγωνισμό με εισαγωγές και, αφετέρου, το άλλο μέρος που βρισκόταν υπό την ανταγωνιστική πίεση των εισαγωγών, καθώς και τον κλάδο παραγωγής στο σύνολό του. |
| --- | --- |

(218)

Ως εκ τούτου, προκειμένου να εκτιμηθεί δεόντως η οικονομική σχέση μεταξύ των δύο μερών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε, σύμφωνα με τη νομολογία του ΠΟΕ (82), με τον ίδιο τρόπο, αφενός, το τμήμα του κλάδου παραγωγής που θεωρήθηκε προστατευμένο από τον άμεσο ανταγωνισμό με εισαγωγές και, αφετέρου, το άλλο μέρος που βρισκόταν υπό την ανταγωνιστική πίεση των εισαγωγών, καθώς και τον κλάδο παραγωγής στο σύνολό του.

82

4.4.3.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

| (219) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 7


  Τιμές πώλησης στην Ένωση | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση στο σύνολο της αγοράς (EUR/τόνο) | 2 221 | 8 780 | 9 900 | 5 993 |
| Δείκτης | 100 | 395 | 446 | 270 |
| Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (EUR/τόνο) | 2 071 | 4 095 | 5 454 | 5 016 |
| Δείκτης | 100 | 198 | 263 | 242 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(219)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση εξελίχθηκαν ως εξής:

Πίνακας 7

Πίνακας 7

Τιμές πώλησης στην Ένωση

Τιμές πώλησης στην Ένωση

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση στο σύνολο της αγοράς (EUR/τόνο)

2 221

8 780

9 900

5 993

Δείκτης

Δείκτης

100

100

395

395

446

446

270

270

Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (EUR/τόνο)

2 071

4 095

5 454

5 016

Δείκτης

Δείκτης

100

100

198

198

263

263

242

242

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή

| (220) | Οι τιμές πώλησης αυξήθηκαν πολύ έντονα το 2018 και το 2019 προτού μειωθούν απότομα το 2020. Ωστόσο, το 2020 οι τιμές πώλησης κυμαίνονταν ακόμη σε επίπεδα υπερδιπλάσια από εκείνα του 2017 (+ 170 %). |
| --- | --- |

(220)

Οι τιμές πώλησης αυξήθηκαν πολύ έντονα το 2018 και το 2019 προτού μειωθούν απότομα το 2020. Ωστόσο, το 2020 οι τιμές πώλησης κυμαίνονταν ακόμη σε επίπεδα υπερδιπλάσια από εκείνα του 2017 (+ 170 %).

| (221) | Χάρη στις υφιστάμενες μακροπρόθεσμες συμβάσεις, η GrafTech France μπόρεσε να διατηρήσει υψηλό επίπεδο τιμών ([25-50] % πάνω από τη μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση) κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, παρά τη γενική πτώση των τιμών από την οποία δεν προστατευόταν ο υπόλοιπος κλάδος παραγωγής της Ένωσης. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, και ιδίως τους όγκους πωλήσεων της GraftTech France που δεν υπόκεινται σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, καθώς και τις πωλήσεις των άλλων δύο ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, η Επιτροπή εκτίμησε ότι η μέση τιμή στην «ελεύθερη» αγορά ήταν περίπου [20-40] % χαμηλότερη από τη μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση στη συνολική αγορά. Κατά συνέπεια, η μέση τιμή πώλησης στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας δεν αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την ανταγωνιστική κατάσταση ως προς τις τιμές στην αγορά της Ένωσης, η οποία επηρεάστηκε σημαντικά από τις εισαγωγές από την Κίνα σε χαμηλές τιμές και σε τιμές ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(221)

Χάρη στις υφιστάμενες μακροπρόθεσμες συμβάσεις, η GrafTech France μπόρεσε να διατηρήσει υψηλό επίπεδο τιμών ([25-50] % πάνω από τη μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση) κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, παρά τη γενική πτώση των τιμών από την οποία δεν προστατευόταν ο υπόλοιπος κλάδος παραγωγής της Ένωσης. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, και ιδίως τους όγκους πωλήσεων της GraftTech France που δεν υπόκεινται σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, καθώς και τις πωλήσεις των άλλων δύο ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, η Επιτροπή εκτίμησε ότι η μέση τιμή στην «ελεύθερη» αγορά ήταν περίπου [20-40] % χαμηλότερη από τη μέση μοναδιαία τιμή πώλησης στην Ένωση στη συνολική αγορά. Κατά συνέπεια, η μέση τιμή πώλησης στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας δεν αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την ανταγωνιστική κατάσταση ως προς τις τιμές στην αγορά της Ένωσης, η οποία επηρεάστηκε σημαντικά από τις εισαγωγές από την Κίνα σε χαμηλές τιμές και σε τιμές ντάμπινγκ.

| (222) | Την περίοδο 2017-2019 οι τιμές πώλησης των ηλεκτροδίων γραφίτη αυξήθηκαν παγκοσμίως. Επρόκειτο για το αποτέλεσμα μιας ανισορροπίας της αγοράς, στο πλαίσιο της οποίας σημειώθηκε αύξηση της παγκόσμιας ζήτησης ενώ η προσφορά η οποία δεν μπορούσε να συμβαδίσει με τη ζήτηση. Ως βασικός λόγος για την αύξηση της ζήτησης αναφέρθηκε η παγκόσμια αλλαγή στη χαλυβουργία από υψικαμίνους στις καμίνους ηλεκτρικού τόξου, οι οποίες χρησιμοποιούν ηλεκτρόδια γραφίτη. Ως βασικός λόγος της υστέρησης της παγκόσμιας προσφοράς αναφέρθηκε η οριστική παύση λειτουργίας, κατόπιν κυβερνητικής εντολής, των Κινέζων παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη για λόγους περιβαλλοντικής αναβάθμισης. Το κλείσιμο αυτό συνέπεσε με την αύξηση της εγχώριας ζήτησης για ηλεκτρόδια γραφίτη από Κινέζους παραγωγούς χάλυβα και τον νέο ανταγωνισμό για βελονοειδή οπτάνθρακα (την κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται στην παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη) από τον κλάδο παραγωγής μπαταριών ιόντων λιθίου. |
| --- | --- |

(222)

Την περίοδο 2017-2019 οι τιμές πώλησης των ηλεκτροδίων γραφίτη αυξήθηκαν παγκοσμίως. Επρόκειτο για το αποτέλεσμα μιας ανισορροπίας της αγοράς, στο πλαίσιο της οποίας σημειώθηκε αύξηση της παγκόσμιας ζήτησης ενώ η προσφορά η οποία δεν μπορούσε να συμβαδίσει με τη ζήτηση. Ως βασικός λόγος για την αύξηση της ζήτησης αναφέρθηκε η παγκόσμια αλλαγή στη χαλυβουργία από υψικαμίνους στις καμίνους ηλεκτρικού τόξου, οι οποίες χρησιμοποιούν ηλεκτρόδια γραφίτη. Ως βασικός λόγος της υστέρησης της παγκόσμιας προσφοράς αναφέρθηκε η οριστική παύση λειτουργίας, κατόπιν κυβερνητικής εντολής, των Κινέζων παραγωγών ηλεκτροδίων γραφίτη για λόγους περιβαλλοντικής αναβάθμισης. Το κλείσιμο αυτό συνέπεσε με την αύξηση της εγχώριας ζήτησης για ηλεκτρόδια γραφίτη από Κινέζους παραγωγούς χάλυβα και τον νέο ανταγωνισμό για βελονοειδή οπτάνθρακα (την κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται στην παραγωγή ηλεκτροδίων γραφίτη) από τον κλάδο παραγωγής μπαταριών ιόντων λιθίου.

| (223) | Η τιμή του βελονοειδούς οπτάνθρακα αυξήθηκε σταθερά και σημαντικά από το 2017 έως τα μέσα του 2019. Πολλαπλασιάστηκε με συντελεστή περίπου 9 και αυξήθηκε από περίπου 500 USD ανά τόνο σε περίπου 4 500 USD ανά τόνο. Αυτή η μεταβλητότητα της τιμής των ηλεκτροδίων γραφίτη και των πρώτων υλών του οδήγησε ορισμένους κλάδους παραγωγής να συμμετάσχουν σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 217. Στη συνέχεια, οι τιμές του βελονοειδούς οπτάνθρακα επανήλθαν σε φυσιολογικά επίπεδα, αλλά το κόστος και οι τιμές των ηλεκτροδίων γραφίτη εξακολούθησαν να είναι υψηλότερα από το 2017. Κατά την περίοδο έρευνας, οι τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος επανήλθαν σε επίπεδα πλησιέστερα στον μακροπρόθεσμο μέσο όρο. Αυτό συνδεόταν με συνδυασμό παραγόντων: μείωση της τιμής του βελονοειδούς οπτάνθρακα, μείωση της ζήτησης η οποία συνδέεται με την πανδημία COVID-19, αυξημένη πίεση τιμών λόγω του ανταγωνισμού από τις εισαγωγές με χαμηλές τιμές από την Κίνα. Όπως αναφέρθηκε ήδη ανωτέρω (αιτιολογικές σκέψεις 216 έως 218), η κατάσταση αυτή δεν επηρέασε ισομερώς το σύνολο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν προστατεύεται από μακροπρόθεσμες συμβάσεις σημείωσε σημαντική πτώση των τιμών πώλησης κατά – [48-60] % κατά την περίοδο έρευνας, όταν οι τιμές πώλησης της GrafTech France μειώθηκαν μόνο κατά – [15-35] %. |
| --- | --- |

(223)

Η τιμή του βελονοειδούς οπτάνθρακα αυξήθηκε σταθερά και σημαντικά από το 2017 έως τα μέσα του 2019. Πολλαπλασιάστηκε με συντελεστή περίπου 9 και αυξήθηκε από περίπου 500 USD ανά τόνο σε περίπου 4 500 USD ανά τόνο. Αυτή η μεταβλητότητα της τιμής των ηλεκτροδίων γραφίτη και των πρώτων υλών του οδήγησε ορισμένους κλάδους παραγωγής να συμμετάσχουν σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 217. Στη συνέχεια, οι τιμές του βελονοειδούς οπτάνθρακα επανήλθαν σε φυσιολογικά επίπεδα, αλλά το κόστος και οι τιμές των ηλεκτροδίων γραφίτη εξακολούθησαν να είναι υψηλότερα από το 2017. Κατά την περίοδο έρευνας, οι τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος επανήλθαν σε επίπεδα πλησιέστερα στον μακροπρόθεσμο μέσο όρο. Αυτό συνδεόταν με συνδυασμό παραγόντων: μείωση της τιμής του βελονοειδούς οπτάνθρακα, μείωση της ζήτησης η οποία συνδέεται με την πανδημία COVID-19, αυξημένη πίεση τιμών λόγω του ανταγωνισμού από τις εισαγωγές με χαμηλές τιμές από την Κίνα. Όπως αναφέρθηκε ήδη ανωτέρω (αιτιολογικές σκέψεις 216 έως 218), η κατάσταση αυτή δεν επηρέασε ισομερώς το σύνολο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Το τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν προστατεύεται από μακροπρόθεσμες συμβάσεις σημείωσε σημαντική πτώση των τιμών πώλησης κατά – [48-60] % κατά την περίοδο έρευνας, όταν οι τιμές πώλησης της GrafTech France μειώθηκαν μόνο κατά – [15-35] %.

| (224) | Για την εξεταζόμενη περίοδο, το κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 242 %. Αυτό συνδεόταν με την αύξηση των τιμών των βασικών πρώτων υλών: του βελονοειδούς οπτάνθρακα, όπως προαναφέρθηκε. Το κόστος εργασίας ήταν σταθερό κατά την περίοδο (βλ. πίνακα 8). Η τιμή της ενέργειας (συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρικού ρεύματος) κινήθηκε ανοδικά, συμβάλλοντας σε κάποιο βαθμό στην αύξηση του κόστους παραγωγής. |
| --- | --- |

(224)

Για την εξεταζόμενη περίοδο, το κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 242 %. Αυτό συνδεόταν με την αύξηση των τιμών των βασικών πρώτων υλών: του βελονοειδούς οπτάνθρακα, όπως προαναφέρθηκε. Το κόστος εργασίας ήταν σταθερό κατά την περίοδο (βλ. πίνακα 8). Η τιμή της ενέργειας (συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρικού ρεύματος) κινήθηκε ανοδικά, συμβάλλοντας σε κάποιο βαθμό στην αύξηση του κόστους παραγωγής.

4.4.3.2.   Κόστος εργασίας

Κόστος εργασίας

| (225) | Το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

  Πίνακας 8


  Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR) | 83 705 | 91 784 | 89 456 | 84 780 |
| Δείκτης | 100 | 110 | 107 | 101 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(225)

Το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 8

Πίνακας 8

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (σε EUR)

83 705

91 784

89 456

84 780

Δείκτης

Δείκτης

100

100

110

110

107

107

101

101

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή

| (226) | Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 10 % το 2018, ακολουθούμενο από μείωση κατά 3 % και συνεχίστηκε να μειώνεται κατά την περίοδο έρευνας για να φθάσει στο επίπεδο κατά 1 % υψηλότερο από ό,τι το 2017. |
| --- | --- |

(226)

Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 10 % το 2018, ακολουθούμενο από μείωση κατά 3 % και συνεχίστηκε να μειώνεται κατά την περίοδο έρευνας για να φθάσει στο επίπεδο κατά 1 % υψηλότερο από ό,τι το 2017.

| (227) | Κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης του κόστους εργασίας για το διαφορετικό τμήμα του κλάδου παραγωγής και για τον κλάδο συνολικά, η Επιτροπή δεν διαπίστωσε σημαντικές διαφορές στη διακύμανση του κόστους κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(227)

Κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης του κόστους εργασίας για το διαφορετικό τμήμα του κλάδου παραγωγής και για τον κλάδο συνολικά, η Επιτροπή δεν διαπίστωσε σημαντικές διαφορές στη διακύμανση του κόστους κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

4.4.3.3.   Αποθέματα

Αποθέματα

| (228) | Τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

  Πίνακας 9


  Αποθέματα | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (σε τόνους) | 6 142 | 6 424 | 9 114 | 8 163 |
| Δείκτης | 100 | 105 | 148 | 133 |
| Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής | 4,8  % | 4,9  % | 8,3  % | 8,6  % |
| Δείκτης | 100 | 103 | 174 | 180 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο. |

(228)

Τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 9

Πίνακας 9

Αποθέματα

Αποθέματα

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Τελικά αποθέματα (σε τόνους)

6 142

6 424

9 114

8 163

Δείκτης

Δείκτης

100

100

105

105

148

148

133

133

Τελικά αποθέματα ως ποσοστό της παραγωγής

4,8  %

4,9  %

8,3  %

8,6  %

Δείκτης

Δείκτης

100

100

103

103

174

174

180

180

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή:

| (229) | Τα αποθέματα κινούνταν ανοδικά τόσο σε ονομαστικούς όρους (+ 33 %) όσο και ως ποσοστό παραγωγής (+ 80 %). Αυτό συνδεόταν με τη μείωση των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής τόσο στην αγορά της ΕΕ όσο και στις εξαγωγικές αγορές. Ο κλάδος παραγωγής ανέφερε ότι έπρεπε να διατηρήσει ορισμένο όγκο δραστηριοτήτων και, ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να μειώσει την παραγωγή ανάλογα με τη μείωση των πωλήσεων. |
| --- | --- |

(229)

Τα αποθέματα κινούνταν ανοδικά τόσο σε ονομαστικούς όρους (+ 33 %) όσο και ως ποσοστό παραγωγής (+ 80 %). Αυτό συνδεόταν με τη μείωση των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής τόσο στην αγορά της ΕΕ όσο και στις εξαγωγικές αγορές. Ο κλάδος παραγωγής ανέφερε ότι έπρεπε να διατηρήσει ορισμένο όγκο δραστηριοτήτων και, ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να μειώσει την παραγωγή ανάλογα με τη μείωση των πωλήσεων.

| (230) | Κατά τη χωριστή εξέταση του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του, η Επιτροπή επισήμανε ότι τα αποθέματα αυξήθηκαν περισσότερο κατά την εξεταζόμενη περίοδο ([5-15] ποσοστιαίες μονάδες πάνω από τη μέση αύξηση των αποθεμάτων). Αντιθέτως, κατά τη χωριστή εξέταση της GrafTech France, τα αποθέματα αυξήθηκαν σε μικρότερο βαθμό ([5-15] εκατοστιαίες μονάδες κάτω από τη μέση αύξηση των αποθεμάτων). Αυτό αποδεικνύει περαιτέρω ότι η ύπαρξη των μακροπρόθεσμων συμβάσεων είχε (και εξακολουθεί να έχει) σημαντικό θετικό αντίκτυπο στους οικονομικούς δείκτες ενός μόνο ενωσιακού παραγωγού. |
| --- | --- |

(230)

Κατά τη χωριστή εξέταση του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του, η Επιτροπή επισήμανε ότι τα αποθέματα αυξήθηκαν περισσότερο κατά την εξεταζόμενη περίοδο ([5-15] ποσοστιαίες μονάδες πάνω από τη μέση αύξηση των αποθεμάτων). Αντιθέτως, κατά τη χωριστή εξέταση της GrafTech France, τα αποθέματα αυξήθηκαν σε μικρότερο βαθμό ([5-15] εκατοστιαίες μονάδες κάτω από τη μέση αύξηση των αποθεμάτων). Αυτό αποδεικνύει περαιτέρω ότι η ύπαρξη των μακροπρόθεσμων συμβάσεων είχε (και εξακολουθεί να έχει) σημαντικό θετικό αντίκτυπο στους οικονομικούς δείκτες ενός μόνο ενωσιακού παραγωγού.

4.4.3.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (231) | Η κερδοφορία, η ταμειακή ροή, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

  Πίνακας 10


  Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας | 4ο τρίμηνο της περιόδου έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων) | 8,0 | 52,7 | 43,8 | 16,1 | 2,6 |
| Δείκτης | 100 | 658 | 547 | 201 | 33 |
| Ταμειακές ροές (EUR) | 28 215 108 | 488 291 957 | 380 447 375 | 60 964 690 | -22 330 357 |
| Δείκτης | 100 | 1 731 | 1 348 | 216 | - 356 |
| Επενδύσεις (EUR) | 12 662 440 | 30 259 283 | 21 600 910 | 18 670 327 | 6 542 529 |
| Δείκτης | 100 | 239 | 171 | 147 | 208 * |
| Απόδοση επενδύσεων (%) | 17,8 | 552,4 | 366,5 | -3,9 | -32,6 |
| Δείκτης | 100 | 3 100 | 2 057 | -22 | - 183 |
| Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.
  - Σε ετήσια βάση. |

(231)

Η κερδοφορία, η ταμειακή ροή, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εξελίχθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 10

Πίνακας 10

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

4ο τρίμηνο της περιόδου έρευνας

Κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση σε μη συνδεδεμένους πελάτες (ποσοστό % του κύκλου εργασιών πωλήσεων)

8,0

52,7

43,8

16,1

2,6

Δείκτης

Δείκτης

100

100

658

658

547

547

201

201

33

33

Ταμειακές ροές (EUR)

28 215 108

488 291 957

380 447 375

60 964 690

-22 330 357

Δείκτης

Δείκτης

100

100

1 731

1 731

1 348

1 348

216

216

- 356

- 356

Επενδύσεις (EUR)

12 662 440

30 259 283

21 600 910

18 670 327

6 542 529

Δείκτης

Δείκτης

100

100

239

239

171

171

147

147

208 *

208

Απόδοση επενδύσεων (%)

17,8

552,4

366,5

-3,9

-32,6

Δείκτης

Δείκτης

100

100

3 100

3 100

2 057

2 057

-22

-22

- 183

- 183

Πηγή: Απαντήσεις των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο.

Πηγή

- Σε ετήσια βάση.

| (232) | Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα κέρδη εκτινάχθηκαν στα ύψη κατά το διάστημα 2018-2019, προτού μειωθούν απότομα και μετατραπούν σε διψήφιες ζημίες για όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς, εκτός από τη GrafTech France. Τα εξαιρετικά υψηλά κέρδη των ετών 2018-2019 συνδέονται με την πολύ ιδιαίτερη κατάσταση αυτής της περιόδου, η οποία χαρακτηρίζεται από ανισορροπίες της αγοράς πολύ ευνοϊκές για τους παραγωγούς ηλεκτροδίων γραφίτη. Το 2020, στο πλαίσιο της ξαφνικής πτώσης της ζήτησης η οποία συνδέεται με την πανδημία COVID-19, ο αυξημένος ανταγωνισμός των κινεζικών εξαγωγών ανέτρεψε τελείως την κατάσταση και τα κέρδη καταποντίστηκαν. |
| --- | --- |

(232)

Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία των ενωσιακών παραγωγών του δείγματος εκφράζοντας το καθαρό προ φόρων κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα κέρδη εκτινάχθηκαν στα ύψη κατά το διάστημα 2018-2019, προτού μειωθούν απότομα και μετατραπούν σε διψήφιες ζημίες για όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς, εκτός από τη GrafTech France. Τα εξαιρετικά υψηλά κέρδη των ετών 2018-2019 συνδέονται με την πολύ ιδιαίτερη κατάσταση αυτής της περιόδου, η οποία χαρακτηρίζεται από ανισορροπίες της αγοράς πολύ ευνοϊκές για τους παραγωγούς ηλεκτροδίων γραφίτη. Το 2020, στο πλαίσιο της ξαφνικής πτώσης της ζήτησης η οποία συνδέεται με την πανδημία COVID-19, ο αυξημένος ανταγωνισμός των κινεζικών εξαγωγών ανέτρεψε τελείως την κατάσταση και τα κέρδη καταποντίστηκαν.

| (233) | Συνολικά, η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση αυξήθηκε από + 8,0 % το 2017 σε + 16,1 % κατά την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, η κατάσταση είναι σε μεγάλο βαθμό διαφορετική για τα διάφορα τμήματα του κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(233)

Συνολικά, η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση αυξήθηκε από + 8,0 % το 2017 σε + 16,1 % κατά την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, η κατάσταση είναι σε μεγάλο βαθμό διαφορετική για τα διάφορα τμήματα του κλάδου παραγωγής.

| (234) | Σε πρώτο βαθμό, η Επιτροπή ανέλυσε την κατάσταση του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις και, ως εκ τούτου, ήταν πλήρως εκτεθειμένο στη μεταβληθείσα δυναμική της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης του όγκου εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος που εμπίπτουν σ’ αυτή την κατηγορία παρουσίασαν απότομη πτώση της κερδοφορίας τους κατά την εξεταζόμενη περίοδο από + [5-15] % το 2017 σε [– 10 έως – 20] % κατά την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

(234)

Σε πρώτο βαθμό, η Επιτροπή ανέλυσε την κατάσταση του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις και, ως εκ τούτου, ήταν πλήρως εκτεθειμένο στη μεταβληθείσα δυναμική της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης του όγκου εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα. Οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος που εμπίπτουν σ’ αυτή την κατηγορία παρουσίασαν απότομη πτώση της κερδοφορίας τους κατά την εξεταζόμενη περίοδο από + [5-15] % το 2017 σε [– 10 έως – 20] % κατά την περίοδο έρευνας.

| (235) | Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε τη GrafTech France. Η εταιρεία αυτή επωφελείται από μακροπρόθεσμες συμβάσεις και, κατά συνέπεια, σημείωσε υψηλά κέρδη κατά την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι ορισμένες από τις πωλήσεις ηλεκτροδίων γραφίτη της GrafTech France πραγματοποιήθηκαν και στην ελεύθερη αγορά. Οι τιμές για τις συναλλαγές αυτές ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις συναλλαγές της στο πλαίσιο των μακροπρόθεσμων συμβάσεων. Κατά τη σύγκριση των τιμών συναλλαγών της GrafTech France ανά αριθμό ελέγχου προϊόντος (PCN) εκτός του πλαισίου μακροπρόθεσμων συμβάσεων με τις τιμές των άλλων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, προέκυψε ότι ορισμένες εμφάνιζαν υψηλότερες τιμές και ορισμένες χαμηλότερες τιμές. Κατά μέσο όρο, οι τιμές των εν λόγω συναλλαγών ήταν πολύ κοντά στις τιμές των άλλων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι σ’ αυτές τις συναλλαγές ανοικτής αγοράς, οι τιμές ήταν συγκρίσιμες με τις τιμές των άλλων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. Ως εκ τούτου, και η GrafTech France υπέστη την ανταγωνιστική πίεση των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές από την Κίνα, όταν δεν απήλαυε προστασίας από τον ανταγωνισμό δυνάμει μακροπρόθεσμων συμβάσεων. |
| --- | --- |

(235)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε τη GrafTech France. Η εταιρεία αυτή επωφελείται από μακροπρόθεσμες συμβάσεις και, κατά συνέπεια, σημείωσε υψηλά κέρδη κατά την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι ορισμένες από τις πωλήσεις ηλεκτροδίων γραφίτη της GrafTech France πραγματοποιήθηκαν και στην ελεύθερη αγορά. Οι τιμές για τις συναλλαγές αυτές ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις συναλλαγές της στο πλαίσιο των μακροπρόθεσμων συμβάσεων. Κατά τη σύγκριση των τιμών συναλλαγών της GrafTech France ανά αριθμό ελέγχου προϊόντος (PCN) εκτός του πλαισίου μακροπρόθεσμων συμβάσεων με τις τιμές των άλλων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος, προέκυψε ότι ορισμένες εμφάνιζαν υψηλότερες τιμές και ορισμένες χαμηλότερες τιμές. Κατά μέσο όρο, οι τιμές των εν λόγω συναλλαγών ήταν πολύ κοντά στις τιμές των άλλων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι σ’ αυτές τις συναλλαγές ανοικτής αγοράς, οι τιμές ήταν συγκρίσιμες με τις τιμές των άλλων ενωσιακών παραγωγών του δείγματος. Ως εκ τούτου, και η GrafTech France υπέστη την ανταγωνιστική πίεση των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές από την Κίνα, όταν δεν απήλαυε προστασίας από τον ανταγωνισμό δυνάμει μακροπρόθεσμων συμβάσεων.

| (236) | Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι η κατάσταση ολόκληρου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της GrafTech France, παρουσίαζε επιδείνωση στο τέλος της περιόδου έρευνας, όπως φαίνεται ιδίως από τα στοιχεία κερδοφορίας για το τέταρτο τρίμηνο της περιόδου έρευνας, τα οποία είναι πολύ χαμηλότερα από το σύνηθες περιθώριο κέρδους για τον εν λόγω τομέα υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Η επιδείνωση της κατάστασης του κλάδου παραγωγής οφείλεται κυρίως στην επιδείνωση της κατάστασης του τμήματος του κλάδου που δεν καλύπτεται από μακροπρόθεσμες συμβάσεις. |
| --- | --- |

(236)

Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι η κατάσταση ολόκληρου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της GrafTech France, παρουσίαζε επιδείνωση στο τέλος της περιόδου έρευνας, όπως φαίνεται ιδίως από τα στοιχεία κερδοφορίας για το τέταρτο τρίμηνο της περιόδου έρευνας, τα οποία είναι πολύ χαμηλότερα από το σύνηθες περιθώριο κέρδους για τον εν λόγω τομέα υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Η επιδείνωση της κατάστασης του κλάδου παραγωγής οφείλεται κυρίως στην επιδείνωση της κατάστασης του τμήματος του κλάδου που δεν καλύπτεται από μακροπρόθεσμες συμβάσεις.

| (237) | Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση στις καθαρές ταμειακές ροές εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: τεράστια αύξηση το 2018-2019, την οποία ακολούθησε ραγδαία πτώση το 2020. Οι ίδιοι παράγοντες συμβάλλουν προς την κατεύθυνση αυτή. Κατά την εξέταση των ταμειακών ροών για διαφορετικά τμήματα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, μπορούν να διατυπωθούν οι ίδιες παρατηρήσεις σχετικά με τις ανισότητες μεταξύ της GrafTech France (πολύ μεγάλες ταμειακές ροές) και του υπόλοιπου ενωσιακού κλάδου παραγωγής (αρνητικές ταμειακές ροές). |
| --- | --- |

(237)

Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών να αυτοχρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους. Η τάση στις καθαρές ταμειακές ροές εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: τεράστια αύξηση το 2018-2019, την οποία ακολούθησε ραγδαία πτώση το 2020. Οι ίδιοι παράγοντες συμβάλλουν προς την κατεύθυνση αυτή. Κατά την εξέταση των ταμειακών ροών για διαφορετικά τμήματα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, μπορούν να διατυπωθούν οι ίδιες παρατηρήσεις σχετικά με τις ανισότητες μεταξύ της GrafTech France (πολύ μεγάλες ταμειακές ροές) και του υπόλοιπου ενωσιακού κλάδου παραγωγής (αρνητικές ταμειακές ροές).

| (238) | Οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο (+ 47 %). Τα μεγάλα κέρδη των ετών 2018-2019 επέτρεψαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να επενδύσει στις εγκαταστάσεις του παραγωγής. Οι επενδύσεις μειώθηκαν εκ νέου προς το τέλος της εξεταζόμενης περιόδου, μετά την πανδημία COVID-19. |
| --- | --- |

(238)

Οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο (+ 47 %). Τα μεγάλα κέρδη των ετών 2018-2019 επέτρεψαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να επενδύσει στις εγκαταστάσεις του παραγωγής. Οι επενδύσεις μειώθηκαν εκ νέου προς το τέλος της εξεταζόμενης περιόδου, μετά την πανδημία COVID-19.

| (239) | Κατά την ανάλυση των διαφόρων τμημάτων του κλάδου παραγωγής, δεν παρατηρήθηκε σαφές μοτίβο. Η GrafTech France επένδυσε περισσότερο στα μέσα της οικείας περιόδου, ενώ ο υπόλοιπος κλάδος παραγωγής επένδυσε περισσότερο προς το τέλος της περιόδου. |
| --- | --- |

(239)

Κατά την ανάλυση των διαφόρων τμημάτων του κλάδου παραγωγής, δεν παρατηρήθηκε σαφές μοτίβο. Η GrafTech France επένδυσε περισσότερο στα μέσα της οικείας περιόδου, ενώ ο υπόλοιπος κλάδος παραγωγής επένδυσε περισσότερο προς το τέλος της περιόδου.

| (240) | Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: τεράστια αύξηση το 2018-2019, την οποία ακολούθησε ραγδαία πτώση το 2020. |
| --- | --- |

(240)

Η απόδοση των επενδύσεων είναι το κέρδος ως ποσοστό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Εξελίχθηκε με παρόμοιο τρόπο όπως και στην κερδοφορία: τεράστια αύξηση το 2018-2019, την οποία ακολούθησε ραγδαία πτώση το 2020.

4.4.4.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

| (241) | Οι βασικοί μακροοικονομικοί δείκτες παρουσιάζουν αρνητικές τάσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο: O όγκος των πωλήσεων στην Ένωση μειώθηκε κατά 33 %, η παραγωγή κατά 30 % και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε μερίδιο αγοράς. Υπό το πρίσμα της συρρικνούμενης αγοράς, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και το μερίδιο αγοράς του αυξήθηκε κατά 49 %, φθάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας. Οι τιμές εισαγωγών από την Κίνα ήταν σταθερά και σε σημαντικό βαθμό χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2019. |
| --- | --- |

(241)

Οι βασικοί μακροοικονομικοί δείκτες παρουσιάζουν αρνητικές τάσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο: O όγκος των πωλήσεων στην Ένωση μειώθηκε κατά 33 %, η παραγωγή κατά 30 % και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής έχασε μερίδιο αγοράς. Υπό το πρίσμα της συρρικνούμενης αγοράς, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και το μερίδιο αγοράς του αυξήθηκε κατά 49 %, φθάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας. Οι τιμές εισαγωγών από την Κίνα ήταν σταθερά και σε σημαντικό βαθμό χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2019.

| (242) | Όσον αφορά τους μικροδείκτες, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο του κλάδου παραγωγής, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσίασε ανάμεικτη εικόνα: η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση (από + 8,0 % σε + 16,1 %) καθώς και οι ταμειακές ροές (+ 116 %) αυξήθηκαν αλλά τα αποθέματα (+ 33 %) και η απόδοση των επενδύσεων (από + 17,8 % σε – 3,9 %) επιδεινώθηκαν σημαντικά. |
| --- | --- |

(242)

Όσον αφορά τους μικροδείκτες, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο του κλάδου παραγωγής, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσίασε ανάμεικτη εικόνα: η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση (από + 8,0 % σε + 16,1 %) καθώς και οι ταμειακές ροές (+ 116 %) αυξήθηκαν αλλά τα αποθέματα (+ 33 %) και η απόδοση των επενδύσεων (από + 17,8 % σε – 3,9 %) επιδεινώθηκαν σημαντικά.

| (243) | Ωστόσο, αυτά τα συγκεντρωτικά στοιχεία κρύβουν μια πολύ ανομοιογενή κατάσταση που επηρεάζει τη δυναμική της αγοράς και την οικονομική σχέση μεταξύ των διαφόρων ενωσιακών παραγωγών. Για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 216 έως 218, η Επιτροπή εξέτασε χωριστά το τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του και δραστηριοποιείται στην ελεύθερη αγορά (συνεπώς αντιμετωπίζει συνεχιζόμενο ανταγωνισμό από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ), αφενός, και το τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του κατά την περίοδο 2017-2018 (δηλαδή τη GrafTech), αφετέρου. |
| --- | --- |

(243)

Ωστόσο, αυτά τα συγκεντρωτικά στοιχεία κρύβουν μια πολύ ανομοιογενή κατάσταση που επηρεάζει τη δυναμική της αγοράς και την οικονομική σχέση μεταξύ των διαφόρων ενωσιακών παραγωγών. Για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 216 έως 218, η Επιτροπή εξέτασε χωριστά το τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του και δραστηριοποιείται στην ελεύθερη αγορά (συνεπώς αντιμετωπίζει συνεχιζόμενο ανταγωνισμό από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ), αφενός, και το τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του κατά την περίοδο 2017-2018 (δηλαδή τη GrafTech), αφετέρου.

| (244) | Για δύο από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος που δεν είχαν συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες τους, όλοι οι μικροοικονομικοί δείκτες επιδεινώθηκαν σημαντικά: Η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση μειώθηκε από [5-10] % το 2017 σε – [10-20] % το 2020, τα αποθέματα αυξήθηκαν (+ [30-60] %), η απόδοση των επενδύσεων μειώθηκε από [20-50] % σε – [200-250] % και οι ταμειακές ροές μειώθηκαν (– [220-260] %). |
| --- | --- |

(244)

Για δύο από τους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος που δεν είχαν συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες τους, όλοι οι μικροοικονομικοί δείκτες επιδεινώθηκαν σημαντικά: Η κερδοφορία των πωλήσεων στην Ένωση μειώθηκε από [5-10] % το 2017 σε – [10-20] % το 2020, τα αποθέματα αυξήθηκαν (+ [30-60] %), η απόδοση των επενδύσεων μειώθηκε από [20-50] % σε – [200-250] % και οι ταμειακές ροές μειώθηκαν (– [220-260] %).

| (245) | Από την άλλη πλευρά, η κατάσταση του τρίτου ενωσιακού παραγωγού του δείγματος, της GrafTech France, ήταν διαφορετική και εξαιρετική. Η GrafTech France παρουσίασε μεγάλα κέρδη και ταμειακές ροές κατά την περίοδο έρευνας. |
| --- | --- |

(245)

Από την άλλη πλευρά, η κατάσταση του τρίτου ενωσιακού παραγωγού του δείγματος, της GrafTech France, ήταν διαφορετική και εξαιρετική. Η GrafTech France παρουσίασε μεγάλα κέρδη και ταμειακές ροές κατά την περίοδο έρευνας.

| (246) | Σ’ αυτό το πλαίσιο, η έρευνα κατέδειξε τον ρόλο των μακροπρόθεσμων συμβάσεων μεταξύ της GrafTech France και των πελατών της. Διαπιστώθηκε ότι ένα πολύ μεγάλο μέρος των πωλήσεων της GrafTech France κατά την περίοδο έρευνας πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο αυτών των μακροπρόθεσμων συμβάσεων. Κατά συνέπεια, οι τιμές της GrafTech France ήταν σημαντικά υψηλότερες από τις τιμές των ανταγωνιστών της κατά την περίοδο έρευνας. Αυτές οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις είχαν ως αποτέλεσμα να αποσυνδέσουν τις τιμές πώλησης της GrafTech France από τις ανταγωνιστικές τιμές της αγοράς της Ένωσης. Στην πραγματικότητα, η GrafTech France, και γενικότερα η GrafTech, προστατεύτηκε σε μεγάλο βαθμό από εξωτερικούς παράγοντες όπως η πτώση της ζήτησης και ο αυξανόμενος ανταγωνισμός των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές από την Κίνα, λόγω των μακροπρόθεσμων συμβάσεων τις οποίες σύναψε με τους πελάτες της.. |
| --- | --- |

(246)

Σ’ αυτό το πλαίσιο, η έρευνα κατέδειξε τον ρόλο των μακροπρόθεσμων συμβάσεων μεταξύ της GrafTech France και των πελατών της. Διαπιστώθηκε ότι ένα πολύ μεγάλο μέρος των πωλήσεων της GrafTech France κατά την περίοδο έρευνας πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο αυτών των μακροπρόθεσμων συμβάσεων. Κατά συνέπεια, οι τιμές της GrafTech France ήταν σημαντικά υψηλότερες από τις τιμές των ανταγωνιστών της κατά την περίοδο έρευνας. Αυτές οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις είχαν ως αποτέλεσμα να αποσυνδέσουν τις τιμές πώλησης της GrafTech France από τις ανταγωνιστικές τιμές της αγοράς της Ένωσης. Στην πραγματικότητα, η GrafTech France, και γενικότερα η GrafTech, προστατεύτηκε σε μεγάλο βαθμό από εξωτερικούς παράγοντες όπως η πτώση της ζήτησης και ο αυξανόμενος ανταγωνισμός των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές από την Κίνα, λόγω των μακροπρόθεσμων συμβάσεων τις οποίες σύναψε με τους πελάτες της..

| (247) | Ωστόσο, επρόκειτο για προσωρινή και έκτακτη κατάσταση, δεδομένου ότι ορισμένες από τις μακροπρόθεσμες συμβάσεις έχουν ήδη λήξει και η πλειονότητα των υπόλοιπων θα λήξει στα τέλη του 2022. |
| --- | --- |

(247)

Ωστόσο, επρόκειτο για προσωρινή και έκτακτη κατάσταση, δεδομένου ότι ορισμένες από τις μακροπρόθεσμες συμβάσεις έχουν ήδη λήξει και η πλειονότητα των υπόλοιπων θα λήξει στα τέλη του 2022.

| (248) | Ωστόσο, ήδη το τέταρτο τρίμηνο της περιόδου έρευνας ήταν εμφανής περαιτέρω επιδείνωση καθώς τα στοιχεία κερδοφορίας (μέσος όρος των εταιρειών του δείγματος, συμπεριλαμβανομένης της GrafTech France) μειώθηκαν στο 2,6 %. Μόλις λήξουν όλες οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις, η GrafTech θα πρέπει να λειτουργήσει υπό τις ίδιες συνθήκες αγοράς όπως και οι άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί. |
| --- | --- |

(248)

Ωστόσο, ήδη το τέταρτο τρίμηνο της περιόδου έρευνας ήταν εμφανής περαιτέρω επιδείνωση καθώς τα στοιχεία κερδοφορίας (μέσος όρος των εταιρειών του δείγματος, συμπεριλαμβανομένης της GrafTech France) μειώθηκαν στο 2,6 %. Μόλις λήξουν όλες οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις, η GrafTech θα πρέπει να λειτουργήσει υπό τις ίδιες συνθήκες αγοράς όπως και οι άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί.

| (249) | Η Επιτροπή εξέτασε περαιτέρω την οικονομική σχέση μεταξύ, αφενός, του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του και, αφετέρου, του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του (δηλαδή τη GrafTech France), προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον το υγιέστερο τμήμα του κλάδου παραγωγής θα ακολουθήσει το άλλο τμήμα του κλάδου παραγωγής και τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής συνολικά στην ήδη αρνητική τάση που παρατηρήθηκε κατά την οικεία περίοδο. |
| --- | --- |

(249)

Η Επιτροπή εξέτασε περαιτέρω την οικονομική σχέση μεταξύ, αφενός, του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του και, αφετέρου, του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του (δηλαδή τη GrafTech France), προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον το υγιέστερο τμήμα του κλάδου παραγωγής θα ακολουθήσει το άλλο τμήμα του κλάδου παραγωγής και τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής συνολικά στην ήδη αρνητική τάση που παρατηρήθηκε κατά την οικεία περίοδο.

| (250) | Όσον αφορά την παραγωγή, και οι τρεις παραγωγοί του δείγματος ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι παρήγαγαν την ίδια ποιότητα ηλεκτροδίων (ηλεκτρόδια τύπου υπερυψηλής ισχύος). Το φάσμα των ηλεκτροδίων γραφίτη που παράγονται από τους εν λόγω τρεις παραγωγούς του δείγματος κάλυπτε διαμέτρους από 500 έως 720 mm και μήκος άνω των 1 651 cm (και ιδίως άνω των 1 951 cm). Οι τρεις παραγωγοί παρήγαγαν σε μεγάλες ποσότητες ηλεκτρόδια διαμέτρων 600 mm και των 700 mm. Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να καθορίσει διαφορετικό μοτίβο παραγωγής μεταξύ του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του και της GrafTech France. |
| --- | --- |

(250)

Όσον αφορά την παραγωγή, και οι τρεις παραγωγοί του δείγματος ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι παρήγαγαν την ίδια ποιότητα ηλεκτροδίων (ηλεκτρόδια τύπου υπερυψηλής ισχύος). Το φάσμα των ηλεκτροδίων γραφίτη που παράγονται από τους εν λόγω τρεις παραγωγούς του δείγματος κάλυπτε διαμέτρους από 500 έως 720 mm και μήκος άνω των 1 651 cm (και ιδίως άνω των 1 951 cm). Οι τρεις παραγωγοί παρήγαγαν σε μεγάλες ποσότητες ηλεκτρόδια διαμέτρων 600 mm και των 700 mm. Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να καθορίσει διαφορετικό μοτίβο παραγωγής μεταξύ του τμήματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που δεν είχε συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του και της GrafTech France.

| (251) | Όσον αφορά το κόστος, το κόστος παραγωγής για τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος ανήλθε σε περίπου 5 000 EUR κατά την περίοδο έρευνας. Δεν παρατηρήθηκε σημαντική διαφορά μεταξύ των τριών παραγωγών του δείγματος. Το κόστος παραγωγής τους ήταν της τάξης του ± 10 % περίπου αυτού του μέσου όρου. |
| --- | --- |

(251)

Όσον αφορά το κόστος, το κόστος παραγωγής για τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος ανήλθε σε περίπου 5 000 EUR κατά την περίοδο έρευνας. Δεν παρατηρήθηκε σημαντική διαφορά μεταξύ των τριών παραγωγών του δείγματος. Το κόστος παραγωγής τους ήταν της τάξης του ± 10 % περίπου αυτού του μέσου όρου.

| (252) | Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι για το μέρος των πωλήσεών της που θεωρήθηκε ότι δεν υπαγόταν σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, η GrafTech France πωλούσε σε τιμές πολύ κοντά στις τιμές του υπόλοιπου κλάδου παραγωγής (βλέπε αιτιολογική σκέψη 235). Ως εκ τούτου, η GrafTech France, όταν δεν προστατευόταν από τις μακροπρόθεσμες συμβάσεις της, αντιμετώπιζε σαφώς την πίεση των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές από την Κίνα. |
| --- | --- |

(252)

Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι για το μέρος των πωλήσεών της που θεωρήθηκε ότι δεν υπαγόταν σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις, η GrafTech France πωλούσε σε τιμές πολύ κοντά στις τιμές του υπόλοιπου κλάδου παραγωγής (βλέπε αιτιολογική σκέψη 235). Ως εκ τούτου, η GrafTech France, όταν δεν προστατευόταν από τις μακροπρόθεσμες συμβάσεις της, αντιμετώπιζε σαφώς την πίεση των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές από την Κίνα.

| (253) | Επομένως, η παραγωγή που πωλείται στην αγορά της Ένωσης εκτός μακροπρόθεσμων συμβάσεων είναι αντιπροσωπευτική του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις είναι τα μόνα στοιχεία που διαφοροποιούν έναν ενωσιακό παραγωγό από τον υπόλοιπο ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ωστόσο, η ελάφρυνση που παρέχουν οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις στον εν λόγω παραγωγό είναι προσωρινού χαρακτήρα και δεν αντικατοπτρίζει τη συνολική δυναμική της αγοράς κατά την περίοδο έρευνας, που χαρακτηρίζεται από συνεχή αύξηση κινεζικών εισαγωγών σε χαμηλές τιμές. Χωρίς μακροπρόθεσμες συμβάσεις, ακόμη και η GrafTech France πλήττεται από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ (βλέπε αιτιολογική σκέψη 235). Δεδομένου ότι οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις της GrafTech France πρόκειται να λήξουν σύντομα, μπορεί να προβλεφθεί ότι η GrafTech France θα ακολουθήσει τις ίδιες αρνητικές τάσεις που έχουν ήδη διαπιστωθεί για το άλλο τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και, επομένως, για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής στο σύνολό του. |
| --- | --- |

(253)

Επομένως, η παραγωγή που πωλείται στην αγορά της Ένωσης εκτός μακροπρόθεσμων συμβάσεων είναι αντιπροσωπευτική του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις είναι τα μόνα στοιχεία που διαφοροποιούν έναν ενωσιακό παραγωγό από τον υπόλοιπο ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ωστόσο, η ελάφρυνση που παρέχουν οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις στον εν λόγω παραγωγό είναι προσωρινού χαρακτήρα και δεν αντικατοπτρίζει τη συνολική δυναμική της αγοράς κατά την περίοδο έρευνας, που χαρακτηρίζεται από συνεχή αύξηση κινεζικών εισαγωγών σε χαμηλές τιμές. Χωρίς μακροπρόθεσμες συμβάσεις, ακόμη και η GrafTech France πλήττεται από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ (βλέπε αιτιολογική σκέψη 235). Δεδομένου ότι οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις της GrafTech France πρόκειται να λήξουν σύντομα, μπορεί να προβλεφθεί ότι η GrafTech France θα ακολουθήσει τις ίδιες αρνητικές τάσεις που έχουν ήδη διαπιστωθεί για το άλλο τμήμα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και, επομένως, για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής στο σύνολό του.

| (254) | Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο της διαδικασίας ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Το κερδοφόρο τμήμα του κλάδου παραγωγής δεν θα είναι σε θέση να επηρεάσει θετικά το μη κερδοφόρο τμήμα, το οποίο υφίσταται τεράστια ανταγωνιστική πίεση από τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές από την Κίνα. Επιπλέον, εξετάζοντας τα δεδομένα του τέταρτου τριμήνου της περιόδου έρευνας, παρατηρείται ήδη περαιτέρω επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του. Αναμένεται ότι αυτές οι πτωτικές τάσεις θα ενισχυθούν μόλις λήξουν οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις της GrafTech, μεταξύ άλλων λόγω του σημαντικού ρυθμού αύξησης των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ σε τιμές που είναι σταθερά χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης, και της αύξησης της παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ κατά τα τελευταία έτη. |
| --- | --- |

(254)

Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο της διαδικασίας ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Το κερδοφόρο τμήμα του κλάδου παραγωγής δεν θα είναι σε θέση να επηρεάσει θετικά το μη κερδοφόρο τμήμα, το οποίο υφίσταται τεράστια ανταγωνιστική πίεση από τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές από την Κίνα. Επιπλέον, εξετάζοντας τα δεδομένα του τέταρτου τριμήνου της περιόδου έρευνας, παρατηρείται ήδη περαιτέρω επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του. Αναμένεται ότι αυτές οι πτωτικές τάσεις θα ενισχυθούν μόλις λήξουν οι μακροπρόθεσμες συμβάσεις της GrafTech, μεταξύ άλλων λόγω του σημαντικού ρυθμού αύξησης των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ σε τιμές που είναι σταθερά χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης, και της αύξησης της παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ κατά τα τελευταία έτη.

5.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

| (255) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσον άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει κατά το ίδιο χρονικό διάστημα ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τυχόν ζημία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών από την οικεία χώρα που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές. Οι παράγοντες αυτοί ήταν η πανδημία COVID-19, το τέλος της κρίσης της περιόδου 2017-2018, η απαρχαίωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι εισαγωγές από άλλες χώρες, οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και η κατανάλωση της Ένωσης. |
| --- | --- |

(255)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσον άλλοι γνωστοί παράγοντες θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει κατά το ίδιο χρονικό διάστημα ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τυχόν ζημία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών από την οικεία χώρα που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ να μην αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές. Οι παράγοντες αυτοί ήταν η πανδημία COVID-19, το τέλος της κρίσης της περιόδου 2017-2018, η απαρχαίωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι εισαγωγές από άλλες χώρες, οι εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και η κατανάλωση της Ένωσης.

5.1.   Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

| (256) | Ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, από 42 256 τόνους το 2017 σε 47 429 τόνους το 2020. Κατά την ίδια περίοδο, το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 49 %, φτάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας. Αυτές οι αυξανόμενες εισαγωγές πραγματοποιήθηκαν σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά το δεύτερο εξάμηνο της εξεταζόμενης περιόδου (2019-2020). Αυτό επηρέασε έντονα τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας, καθώς είδε τις πωλήσεις του να μειώνονται από 118 025 τόνους το 2018 σε 91 949 τόνους το 2019 και σε 70 970 τόνους το 2020. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα πολύ έντονη μείωση της κερδοφορίας για όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος εκτός από εκείνον που έχει συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις, από κέρδη (+ [5-10] % το 2017) έως σημαντικές ζημίες (– [10-20] % το 2020), και την επακόλουθη επιδείνωση άλλων χρηματοοικονομικών δεικτών, όπως το επίπεδο των αποθεμάτων, η απόδοση των επενδύσεων και οι ταμειακές ροές. |
| --- | --- |

(256)

Ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, από 42 256 τόνους το 2017 σε 47 429 τόνους το 2020. Κατά την ίδια περίοδο, το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 49 %, φτάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας. Αυτές οι αυξανόμενες εισαγωγές πραγματοποιήθηκαν σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά το δεύτερο εξάμηνο της εξεταζόμενης περιόδου (2019-2020). Αυτό επηρέασε έντονα τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας, καθώς είδε τις πωλήσεις του να μειώνονται από 118 025 τόνους το 2018 σε 91 949 τόνους το 2019 και σε 70 970 τόνους το 2020. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα πολύ έντονη μείωση της κερδοφορίας για όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος εκτός από εκείνον που έχει συνάψει μακροπρόθεσμες συμβάσεις, από κέρδη (+ [5-10] % το 2017) έως σημαντικές ζημίες (– [10-20] % το 2020), και την επακόλουθη επιδείνωση άλλων χρηματοοικονομικών δεικτών, όπως το επίπεδο των αποθεμάτων, η απόδοση των επενδύσεων και οι ταμειακές ροές.

| (257) | Ως εκ τούτου, επιβεβαιώνεται ότι —λόγω της χρονικής σύμπτωσης— οι αυξημένες εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Κίνας οδήγησαν σε επιδείνωση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Άλλοι παράγοντες θα εξεταστούν στο τμήμα 5.2. |
| --- | --- |

(257)

Ως εκ τούτου, επιβεβαιώνεται ότι —λόγω της χρονικής σύμπτωσης— οι αυξημένες εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Κίνας οδήγησαν σε επιδείνωση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Άλλοι παράγοντες θα εξεταστούν στο τμήμα 5.2.

5.2.   Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

5.2.1.   Η πανδημία COVID-19

Η πανδημία COVID-19

| (258) | Οι εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη από τη ΛΔΚ σε χαμηλές τιμές καταγράφηκαν από το 2019 και μετά. Το 2019 και το 2020 η μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών ήταν αντίστοιχα 57 % και 51 % της μέσης τιμής των εισαγωγών με εξαίρεση την Κίνα. Από το 2019 (δηλαδή πριν από την πανδημία) οι κινεζικές εισαγωγές άρχισαν να αυξάνονται, σε μια περίοδο μείωσης της κατανάλωσης στην Ένωση. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την συνεχόμενη αύξηση των κινεζικών εισαγωγών από το 2018, και ως προς το μερίδιο αγοράς. Ως εκ τούτου, η μείωση της κατανάλωσης λόγω της πανδημίας δεν άμβλυνε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(258)

Οι εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη από τη ΛΔΚ σε χαμηλές τιμές καταγράφηκαν από το 2019 και μετά. Το 2019 και το 2020 η μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών ήταν αντίστοιχα 57 % και 51 % της μέσης τιμής των εισαγωγών με εξαίρεση την Κίνα. Από το 2019 (δηλαδή πριν από την πανδημία) οι κινεζικές εισαγωγές άρχισαν να αυξάνονται, σε μια περίοδο μείωσης της κατανάλωσης στην Ένωση. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την συνεχόμενη αύξηση των κινεζικών εισαγωγών από το 2018, και ως προς το μερίδιο αγοράς. Ως εκ τούτου, η μείωση της κατανάλωσης λόγω της πανδημίας δεν άμβλυνε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

5.2.2.   Το τέλος της περιόδου αιχμής 2017-2019

Το τέλος της περιόδου αιχμής 2017-2019

| (259) | Μετά την περίοδο 2017-2019, τόσο οι εγχώριες τιμές όσο και οι τιμές εισαγωγής μειώθηκαν. Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, οι κινεζικές τιμές μειώθηκαν με ταχύτερο ρυθμό από τον μέσο όρο των εισαγωγών από τρίτες χώρες εξαιρουμένης της Κίνας (– 50 % το 2019 και – 57 % το 2020 σε σύγκριση με – 12 % και – 51 % αντίστοιχα). Ως εκ τούτου, η μείωση των τιμών παγκοσμίως δεν συνέβαλε στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(259)

Μετά την περίοδο 2017-2019, τόσο οι εγχώριες τιμές όσο και οι τιμές εισαγωγής μειώθηκαν. Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, οι κινεζικές τιμές μειώθηκαν με ταχύτερο ρυθμό από τον μέσο όρο των εισαγωγών από τρίτες χώρες εξαιρουμένης της Κίνας (– 50 % το 2019 και – 57 % το 2020 σε σύγκριση με – 12 % και – 51 % αντίστοιχα). Ως εκ τούτου, η μείωση των τιμών παγκοσμίως δεν συνέβαλε στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

5.2.3.   Η απαξίωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Η απαξίωση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (260) | Παρόλο που ορισμένοι ενωσιακοί παραγωγοί ενδέχεται να υστερούν όσον αφορά τον εξοπλισμό, πρόκειται για έναν δυναμικό κλάδο παραγωγής που αύξησε τις επενδύσεις του για να αυξήσει την παραγωγική ικανότητά του, να προσαρμόσει τον εξοπλισμό παραγωγής του και να αποκτήσει την πλέον πρόσφατη τεχνολογία. Οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά 47 % την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(260)

Παρόλο που ορισμένοι ενωσιακοί παραγωγοί ενδέχεται να υστερούν όσον αφορά τον εξοπλισμό, πρόκειται για έναν δυναμικό κλάδο παραγωγής που αύξησε τις επενδύσεις του για να αυξήσει την παραγωγική ικανότητά του, να προσαρμόσει τον εξοπλισμό παραγωγής του και να αποκτήσει την πλέον πρόσφατη τεχνολογία. Οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά 47 % την εξεταζόμενη περίοδο.

5.2.4.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

| (261) | Ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

  Πίνακας 11


  Εισαγωγές από τρίτες χώρες











  Χώρα | | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ινδία | Όγκος (σε τόνους) | 5 662 | 6 212 | 3 700 | 2 211 |
| | Δείκτης | 100 | 110 | 65 | 39 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 3,2 | 3,4 | 2,4 | 1,7 |
| | Μέση τιμή (EUR) | 2 339 | 13 709 | 10 018 | 4 072 |
| | Δείκτης | 100 | 586 | 428 | 174 |
| Μεξικό | Όγκος (σε τόνους) | 2 865 | 1 379 | 12 | 896 |
| | Δείκτης | 100 | 48 | 0,4 | 31 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 1,6 | 0,8 | 0 | 0,7 |
| | Μέση τιμή (EUR) | 2 218 | 2 525 | 3 344 | 3 976 |
| | Δείκτης | 100 | 114 | 151 | 179 |
| Ρωσία | Όγκος (σε τόνους) | 4 118 | 5 244 | 8 092 | 5 485 |
| | Δείκτης | 100 | 127 | 197 | 133 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 2,3 | 2,9 | 5,3 | 4,1 |
| | Μέση τιμή (EUR) | 2 382 | 9 055 | 6 879 | 3 578 |
| | Δείκτης | 100 | 380 | 289 | 150 |
| ΗΠΑ | Όγκος (σε τόνους) | 9 689 | 3 359 | 1 860 | 2 950 |
| | Δείκτης | 100 | 35 | 19 | 30 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 5,5 | 1,9 | 1,2 | 2,2 |
| | Μέση τιμή (EUR) | 2 398 | 7 997 | 11 376 | 5 025 |
| | Δείκτης | 100 | 333 | 474 | 210 |
| Άλλες τρίτες χώρες | Όγκος (σε τόνους) | 5 629 | 3 671 | 2 162 | 2 514 |
| | Δείκτης | 100 | 65 | 38 | 45 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 3,2 | 2,0 | 1,4 | 1,9 |
| | Μέση τιμή (EUR) | 2 427 | 7 435 | 9 057 | 4 285 |
| | Δείκτης | 100 | 306 | 373 | 177 |
| Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας | Όγκος (σε τόνους) | 27 962 | 19 866 | 15 826 | 14 055 |
| | Δείκτης | 100 | 71 | 57 | 50 |
| | Μερίδιο αγοράς (%) | 15,9 | 11,0 | 10,3 | 10,6 |
| | Μέση τιμή (EUR) | 2 371 | 9 579 | 8 436 | 4 111 |
| | Δείκτης | 100 | 404 | 356 | 173 |
| Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext) |

(261)

Ο όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής:

Πίνακας 11

Πίνακας 11

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Εισαγωγές από τρίτες χώρες

Χώρα

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Ινδία

Όγκος (σε τόνους)

5 662

6 212

3 700

2 211

Δείκτης

Δείκτης

100

100

110

110

65

65

39

39

Μερίδιο αγοράς (%)

3,2

3,4

2,4

1,7

Μέση τιμή (EUR)

2 339

13 709

10 018

4 072

Δείκτης

Δείκτης

100

100

586

586

428

428

174

174

Μεξικό

Όγκος (σε τόνους)

2 865

1 379

12

896

Δείκτης

Δείκτης

100

100

48

48

0,4

0,4

31

31

Μερίδιο αγοράς (%)

1,6

0,8

0

0,7

Μέση τιμή (EUR)

2 218

2 525

3 344

3 976

Δείκτης

Δείκτης

100

100

114

114

151

151

179

179

Ρωσία

Όγκος (σε τόνους)

4 118

5 244

8 092

5 485

Δείκτης

Δείκτης

100

100

127

127

197

197

133

133

Μερίδιο αγοράς (%)

2,3

2,9

5,3

4,1

Μέση τιμή (EUR)

2 382

9 055

6 879

3 578

Δείκτης

Δείκτης

100

100

380

380

289

289

150

150

ΗΠΑ

Όγκος (σε τόνους)

9 689

3 359

1 860

2 950

Δείκτης

Δείκτης

100

100

35

35

19

19

30

30

Μερίδιο αγοράς (%)

5,5

1,9

1,2

2,2

Μέση τιμή (EUR)

2 398

7 997

11 376

5 025

Δείκτης

Δείκτης

100

100

333

333

474

474

210

210

Άλλες τρίτες χώρες

Όγκος (σε τόνους)

5 629

3 671

2 162

2 514

Δείκτης

Δείκτης

100

100

65

65

38

38

45

45

Μερίδιο αγοράς (%)

3,2

2,0

1,4

1,9

Μέση τιμή (EUR)

2 427

7 435

9 057

4 285

Δείκτης

Δείκτης

100

100

306

306

373

373

177

177

Σύνολο όλων των τρίτων χωρών, εκτός της οικείας χώρας

Όγκος (σε τόνους)

27 962

19 866

15 826

14 055

Δείκτης

Δείκτης

100

100

71

71

57

57

50

50

Μερίδιο αγοράς (%)

15,9

11,0

10,3

10,6

Μέση τιμή (EUR)

2 371

9 579

8 436

4 111

Δείκτης

Δείκτης

100

100

404

404

356

356

173

173

Πηγή: Eurostat (βάση δεδομένων Comext)

Πηγή:

| (262) | Το μερίδιο αγοράς τρίτων χωρών εκτός της οικείας χώρας ήταν σε χαμηλά επίπεδα (περίπου 10-11 %) και σταθερό κατά την περίοδο 2018-2020. Αυτό σημαίνει ότι, σε απόλυτους όγκους, μειώθηκε αναλογικά με τη μείωση της κατανάλωσης στην Ένωση. |
| --- | --- |

(262)

Το μερίδιο αγοράς τρίτων χωρών εκτός της οικείας χώρας ήταν σε χαμηλά επίπεδα (περίπου 10-11 %) και σταθερό κατά την περίοδο 2018-2020. Αυτό σημαίνει ότι, σε απόλυτους όγκους, μειώθηκε αναλογικά με τη μείωση της κατανάλωσης στην Ένωση.

| (263) | Οι τιμές των εισαγωγών από τρίτες χώρες εκτός της οικείας χώρας κυμάνθηκαν κατά μέσο όρο, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, στα επίπεδα των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, κατά την περίοδο έρευνας, οι τιμές ήταν κατά 31 % χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, επίπεδο που ήταν το χαμηλότερο που επιτεύχθηκε σε σχετικούς όρους σε σύγκριση με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Αυτό έρχεται σε έντονη αντίθεση με τις τιμές των κινεζικών εισαγωγών, οι οποίες μειώθηκαν σημαντικά το 2020 και ήταν κατά 65 % χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, οι τιμές ποικίλλουν ανάλογα με τις προδιαγραφές των ηλεκτροδίων και, αν και η σύγκριση των μέσων τιμών παρέχει κάποια ένδειξη, η σύγκριση αυτή δεν μπορεί να αντικαταστήσει τη σύγκριση τιμών με βάση τον PCN. |
| --- | --- |

(263)

Οι τιμές των εισαγωγών από τρίτες χώρες εκτός της οικείας χώρας κυμάνθηκαν κατά μέσο όρο, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, στα επίπεδα των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, κατά την περίοδο έρευνας, οι τιμές ήταν κατά 31 % χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, επίπεδο που ήταν το χαμηλότερο που επιτεύχθηκε σε σχετικούς όρους σε σύγκριση με τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Αυτό έρχεται σε έντονη αντίθεση με τις τιμές των κινεζικών εισαγωγών, οι οποίες μειώθηκαν σημαντικά το 2020 και ήταν κατά 65 % χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Ωστόσο, οι τιμές ποικίλλουν ανάλογα με τις προδιαγραφές των ηλεκτροδίων και, αν και η σύγκριση των μέσων τιμών παρέχει κάποια ένδειξη, η σύγκριση αυτή δεν μπορεί να αντικαταστήσει τη σύγκριση τιμών με βάση τον PCN.

| (264) | Ως εκ τούτου, συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από άλλες χώρες δεν συνέβαλαν στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς πραγματοποιήθηκαν σε τιμές κατά πολύ υψηλότερες από αυτές των κινεζικών εισαγωγών. |
| --- | --- |

(264)

Ως εκ τούτου, συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από άλλες χώρες δεν συνέβαλαν στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς πραγματοποιήθηκαν σε τιμές κατά πολύ υψηλότερες από αυτές των κινεζικών εισαγωγών.

5.2.5.   Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (265) | Ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκε ως εξής κατά την εξεταζόμενη περίοδο:

  Πίνακας 12


  Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών | 2017 | 2018 | 2019 | Περίοδος έρευνας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εξαγωγών (σε τόνους) | 134 311 | 132 850 | 124 460 | 102 222 |
| Δείκτης | 100 | 99 | 93 | 76 |
| Μέση τιμή (EUR/τόνο) | 2 377 | 8 134 | 9 186 | 5 660 |
| Δείκτης | 100 | 342 | 386 | 238 |
| Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |

(265)

Ο όγκος των εξαγωγών των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκε ως εξής κατά την εξεταζόμενη περίοδο:

Πίνακας 12

Πίνακας 12

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών

Εξαγωγικές επιδόσεις των ενωσιακών παραγωγών

2017

2018

2019

Περίοδος έρευνας

Όγκος εξαγωγών (σε τόνους)

134 311

132 850

124 460

102 222

Δείκτης

Δείκτης

100

100

99

99

93

93

76

76

Μέση τιμή (EUR/τόνο)

2 377

8 134

9 186

5 660

Δείκτης

Δείκτης

100

100

342

342

386

386

238

238

Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος και τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

Πηγή:

| (266) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σημείωσαν συνεχή μείωση (– 24 % κατά την εν λόγω περίοδο). Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέδειξε τον ανταγωνισμό των κινεζικών εξαγωγών ο οποίος υφίσταται όχι μόνο στην εγχώρια αγορά αλλά και στις αγορές τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

(266)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σημείωσαν συνεχή μείωση (– 24 % κατά την εν λόγω περίοδο). Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέδειξε τον ανταγωνισμό των κινεζικών εξαγωγών ο οποίος υφίσταται όχι μόνο στην εγχώρια αγορά αλλά και στις αγορές τρίτων χωρών.

| (267) | Συνολικά, οι εξαγωγικές επιδόσεις παρουσίασαν παρόμοιες τάσεις με εκείνες των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης, αλλά οι εξαγωγικές πωλήσεις, σε σχετικούς όρους, μειώθηκαν λιγότερο από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η μείωση των εξαγωγικών επιδόσεων δεν συνέβαλε στη ζημία. |
| --- | --- |

(267)

Συνολικά, οι εξαγωγικές επιδόσεις παρουσίασαν παρόμοιες τάσεις με εκείνες των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης, αλλά οι εξαγωγικές πωλήσεις, σε σχετικούς όρους, μειώθηκαν λιγότερο από τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η μείωση των εξαγωγικών επιδόσεων δεν συνέβαλε στη ζημία.

5.2.6.   Κατανάλωση

Κατανάλωση

| (268) | Όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 1, κατά τη διάρκεια της υπό εξέτασης περιόδου, η ενωσιακή κατανάλωση ηλεκτροδίων γραφίτη μειώθηκε κατά 25 %. Αυτό συνδεόταν με την πανδημία COVID-19, ο αντίκτυπος της οποίας αναλύεται στην αιτιολογική σκέψη 258. Ταυτόχρονα, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της ΕΕ μειώθηκαν κατά 33 %. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η εξέλιξη της κατανάλωσης δεν συνέβαλε στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(268)

Όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 1, κατά τη διάρκεια της υπό εξέτασης περιόδου, η ενωσιακή κατανάλωση ηλεκτροδίων γραφίτη μειώθηκε κατά 25 %. Αυτό συνδεόταν με την πανδημία COVID-19, ο αντίκτυπος της οποίας αναλύεται στην αιτιολογική σκέψη 258. Ταυτόχρονα, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της ΕΕ μειώθηκαν κατά 33 %. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η εξέλιξη της κατανάλωσης δεν συνέβαλε στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

5.2.7.   Δέσμια χρήση

Δέσμια χρήση

| (269) | Από τις πληροφορίες που παρείχαν οι εταιρείες του δείγματος, δεν πραγματοποιήθηκαν πωλήσεις σε συνδεδεμένες εταιρείες στην Ένωση, αλλά πραγματοποιήθηκαν πωλήσεις σε συνδεδεμένες εταιρείες σε τρίτες χώρες. Αυτές οι πωλήσεις αντιπροσώπευαν —ανάλογα με το υπό εξέταση έτος— μεταξύ 5 και 11 % του συνολικού όγκου των πωλήσεων. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι ο ρόλος της εξέλιξης της δέσμιας κατανάλωσης στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, εάν υπήρξε, ήταν περιορισμένος. |
| --- | --- |

(269)

Από τις πληροφορίες που παρείχαν οι εταιρείες του δείγματος, δεν πραγματοποιήθηκαν πωλήσεις σε συνδεδεμένες εταιρείες στην Ένωση, αλλά πραγματοποιήθηκαν πωλήσεις σε συνδεδεμένες εταιρείες σε τρίτες χώρες. Αυτές οι πωλήσεις αντιπροσώπευαν —ανάλογα με το υπό εξέταση έτος— μεταξύ 5 και 11 % του συνολικού όγκου των πωλήσεων. Σ’ αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι ο ρόλος της εξέλιξης της δέσμιας κατανάλωσης στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, εάν υπήρξε, ήταν περιορισμένος.

5.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

| (270) | Οι κινεζικές τιμές εισαγωγής ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2019. Η έρευνα κατέδειξε ένα μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης ύψους 51,2 %. Κατά την ίδια περίοδο το μερίδιο αγοράς των παραγωγών της ΛΔΚ αυξήθηκε. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % και το μερίδιο αγοράς της αυξήθηκε κατά 49 %, φθάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας. Αυτή η αυξανόμενη παρουσία στην αγορά ήταν επιζήμια για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από το ανώτατο σημείο του, δηλαδή 65,2 % το 2018 σε 53,6 % το 2020. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αρνητική εξέλιξη της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(270)

Οι κινεζικές τιμές εισαγωγής ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές και το κόστος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2019. Η έρευνα κατέδειξε ένα μέσο σταθμισμένο περιθώριο υποτιμολόγησης ύψους 51,2 %. Κατά την ίδια περίοδο το μερίδιο αγοράς των παραγωγών της ΛΔΚ αυξήθηκε. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκε κατά 12 % και το μερίδιο αγοράς της αυξήθηκε κατά 49 %, φθάνοντας το 35,8 % κατά την περίοδο έρευνας. Αυτή η αυξανόμενη παρουσία στην αγορά ήταν επιζήμια για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από το ανώτατο σημείο του, δηλαδή 65,2 % το 2018 σε 53,6 % το 2020. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αρνητική εξέλιξη της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (271) | Η Επιτροπή διέκρινε και διαχώρισε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(271)

Η Επιτροπή διέκρινε και διαχώρισε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (272) | Η πανδημία COVID-19 και η σχετική πτώση της κατανάλωσης ηλεκτροδίων γραφίτη στην Ένωση και παγκοσμίως επηρέασαν αρνητικά τις εξελίξεις στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, αλλά θεωρήθηκαν προσωρινός παράγοντας. Πριν από την πανδημία και στο τέλος της εξεταζόμενης περιόδου, η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε. Υπήρξε επίσης μια ασυμμετρία καθώς —παρά την οικονομική ύφεση— οι εισαγωγές από την Κίνα δεν υποχώρησαν. Αντιθέτως, αυξάνονταν συνεχώς κατά τα έτη 2018-2020, περίοδο μείωσης της κατανάλωσης. |
| --- | --- |

(272)

Η πανδημία COVID-19 και η σχετική πτώση της κατανάλωσης ηλεκτροδίων γραφίτη στην Ένωση και παγκοσμίως επηρέασαν αρνητικά τις εξελίξεις στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, αλλά θεωρήθηκαν προσωρινός παράγοντας. Πριν από την πανδημία και στο τέλος της εξεταζόμενης περιόδου, η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε. Υπήρξε επίσης μια ασυμμετρία καθώς —παρά την οικονομική ύφεση— οι εισαγωγές από την Κίνα δεν υποχώρησαν. Αντιθέτως, αυξάνονταν συνεχώς κατά τα έτη 2018-2020, περίοδο μείωσης της κατανάλωσης.

| (273) | Ο αντίκτυπος του τέλους της κρίσης του 2017-2018, της απαξίωσης της βιομηχανίας της ΕΕ και των εισαγωγών από άλλες χώρες στις αρνητικές εξελίξεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα μπορούσε να είναι μόνο πολύ περιορισμένος. |
| --- | --- |

(273)

Ο αντίκτυπος του τέλους της κρίσης του 2017-2018, της απαξίωσης της βιομηχανίας της ΕΕ και των εισαγωγών από άλλες χώρες στις αρνητικές εξελίξεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα μπορούσε να είναι μόνο πολύ περιορισμένος.

| (274) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε σ’ αυτό το στάδιο στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και ότι οι άλλοι παράγοντες, που εξετάστηκαν μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(274)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε σ’ αυτό το στάδιο στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα και ότι οι άλλοι παράγοντες, που εξετάστηκαν μεμονωμένα ή συλλογικά, δεν άμβλυναν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

6.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

| (275) | Έχοντας υπόψη το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον θα μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να λάβει μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και εμπόρων, των χρηστών και των τελικών καταναλωτών. |
| --- | --- |

(275)

Έχοντας υπόψη το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον θα μπορούσε να καταλήξει σαφώς στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να λάβει μέτρα στην προκειμένη περίπτωση, παρά τη διαπίστωση ζημιογόνου ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των συμφερόντων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και εμπόρων, των χρηστών και των τελικών καταναλωτών.

6.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

| (276) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελείται από πέντε ομίλους παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη στην Ένωση. Όλοι οι όμιλοι συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα. |
| --- | --- |

(276)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελείται από πέντε ομίλους παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη στην Ένωση. Όλοι οι όμιλοι συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα.

| (277) | Η επιβολή μέτρων θα επιτρέψει στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να ανακτήσει το χαμένο μερίδιο αγοράς, να αυξήσει τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, να αυξήσει τις τιμές σε βιώσιμα επίπεδα και να βελτιώσει την κερδοφορία σε επίπεδα που αναμένονται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(277)

Η επιβολή μέτρων θα επιτρέψει στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να ανακτήσει το χαμένο μερίδιο αγοράς, να αυξήσει τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, να αυξήσει τις τιμές σε βιώσιμα επίπεδα και να βελτιώσει την κερδοφορία σε επίπεδα που αναμένονται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού.

| (278) | Ενώ τμήμα του κλάδου παραγωγής προστατεύεται προσωρινά από εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα με βάση μακροπρόθεσμες συμβάσεις, οι περισσότερες τις συμβάσεις αυτές πρόκειται να λήξουν το αργότερο έως το τέλος του 2022. Οποιαδήποτε ανανέωση, τουλάχιστον υπό τις τρέχουσες συνθήκες, είναι απίθανη λόγω της απότομης πτώσης στις τιμές των ηλεκτροδίων γραφίτη παγκοσμίως από το 2019. |
| --- | --- |

(278)

Ενώ τμήμα του κλάδου παραγωγής προστατεύεται προσωρινά από εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα με βάση μακροπρόθεσμες συμβάσεις, οι περισσότερες τις συμβάσεις αυτές πρόκειται να λήξουν το αργότερο έως το τέλος του 2022. Οποιαδήποτε ανανέωση, τουλάχιστον υπό τις τρέχουσες συνθήκες, είναι απίθανη λόγω της απότομης πτώσης στις τιμές των ηλεκτροδίων γραφίτη παγκοσμίως από το 2019.

| (279) | Η μη επιβολή μέτρων θα μπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω επιδείνωση της κερδοφορίας, η οποία ήταν ήδη αρνητική για όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος εκτός από έναν, ο οποίος προστατεύεται προσωρινά από τις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ επειδή συνήψε μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του κατά την περίοδο 2017-2018. Η μη επιβολή μέτρων θα μπορούσε να οδηγήσει στο κλείσιμο εγκαταστάσεων παραγωγής και σε απολύσεις, θέτοντας έτσι σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(279)

Η μη επιβολή μέτρων θα μπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω επιδείνωση της κερδοφορίας, η οποία ήταν ήδη αρνητική για όλους τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος εκτός από έναν, ο οποίος προστατεύεται προσωρινά από τις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ επειδή συνήψε μακροπρόθεσμες συμβάσεις με τους πελάτες του κατά την περίοδο 2017-2018. Η μη επιβολή μέτρων θα μπορούσε να οδηγήσει στο κλείσιμο εγκαταστάσεων παραγωγής και σε απολύσεις, θέτοντας έτσι σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

| (280) | Η Επιτροπή καταλήγει, επομένως, προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η επιβολή προσωρινών μέτρων θα ήταν προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(280)

Η Επιτροπή καταλήγει, επομένως, προσωρινά στο συμπέρασμα ότι η επιβολή προσωρινών μέτρων θα ήταν προς το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

6.2.   Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

| (281) | Δέκα μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς, που αντιπροσωπεύουν το 63 % του όγκου των κινεζικών εισαγωγών, υπέβαλαν έντυπο δειγματοληψίας. Ο σταθμισμένος μέσος όρος του κέρδους των εισαγωγέων του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας ήταν περίπου 4 %. |
| --- | --- |

(281)

Δέκα μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς, που αντιπροσωπεύουν το 63 % του όγκου των κινεζικών εισαγωγών, υπέβαλαν έντυπο δειγματοληψίας. Ο σταθμισμένος μέσος όρος του κέρδους των εισαγωγέων του δείγματος κατά την περίοδο έρευνας ήταν περίπου 4 %.

| (282) | Αυτοί οι εισαγωγείς τάχθηκαν κατά της επιβολής μέτρων. Ισχυρίστηκαν ότι οι ενωσιακή παραγωγοί δεν έχουν τη ικανότητα να καλύψουν την υπάρχουσα ζήτηση και ποικιλία προϊόντων της Ένωσης, ειδικά όσον αφορά τα ηλεκτρόδια μικρής διαμέτρου (έως 400-450 mm). Επιπλέον, ανέφεραν ότι οι δυνατότητες μετάβασης σε άλλες πηγές εφοδιασμού είναι οριακές. Οι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη από τρίτες χώρες διαθέτουν συνήθως τα δικά τους τμήματα πωλήσεων και έχουν άμεση επαφή με τους ενωσιακούς πελάτες. |
| --- | --- |

(282)

Αυτοί οι εισαγωγείς τάχθηκαν κατά της επιβολής μέτρων. Ισχυρίστηκαν ότι οι ενωσιακή παραγωγοί δεν έχουν τη ικανότητα να καλύψουν την υπάρχουσα ζήτηση και ποικιλία προϊόντων της Ένωσης, ειδικά όσον αφορά τα ηλεκτρόδια μικρής διαμέτρου (έως 400-450 mm). Επιπλέον, ανέφεραν ότι οι δυνατότητες μετάβασης σε άλλες πηγές εφοδιασμού είναι οριακές. Οι παραγωγοί ηλεκτροδίων γραφίτη από τρίτες χώρες διαθέτουν συνήθως τα δικά τους τμήματα πωλήσεων και έχουν άμεση επαφή με τους ενωσιακούς πελάτες.

| (283) | Η Επιτροπή σημείωσε ότι ο έλεγχος ποιότητας των ηλεκτροδίων γραφίτη και η παρεχόμενη τεχνική εξυπηρέτηση ήταν μερικά από τα βασικά πλεονεκτήματα των ενωσιακών εισαγωγέων. Ως εκ τούτου, είναι πιθανό ότι μέρος του πρόσθετου κόστους μπορεί να μετακυλιστεί στους τελικούς χρήστες ηλεκτροδίων γραφίτη. Επομένως, η Επιτροπή θεώρησε ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ ενδέχεται να έχει αντίκτυπο, αν και περιορισμένο, στα αποτελέσματα των ενωσιακών εισαγωγέων. |
| --- | --- |

(283)

Η Επιτροπή σημείωσε ότι ο έλεγχος ποιότητας των ηλεκτροδίων γραφίτη και η παρεχόμενη τεχνική εξυπηρέτηση ήταν μερικά από τα βασικά πλεονεκτήματα των ενωσιακών εισαγωγέων. Ως εκ τούτου, είναι πιθανό ότι μέρος του πρόσθετου κόστους μπορεί να μετακυλιστεί στους τελικούς χρήστες ηλεκτροδίων γραφίτη. Επομένως, η Επιτροπή θεώρησε ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ ενδέχεται να έχει αντίκτυπο, αν και περιορισμένο, στα αποτελέσματα των ενωσιακών εισαγωγέων.

| (284) | Συνεπώς, ο τυχόν αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στο σύνολο των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων αναμένεται να είναι περιορισμένος και να μην αντισταθμίζει τις θετικές συνέπειες των μέτρων για τους ενωσιακούς παραγωγούς. |
| --- | --- |

(284)

Συνεπώς, ο τυχόν αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στο σύνολο των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων αναμένεται να είναι περιορισμένος και να μην αντισταθμίζει τις θετικές συνέπειες των μέτρων για τους ενωσιακούς παραγωγούς.

6.3.   Συμφέρον των χρηστών

Συμφέρον των χρηστών

| (285) | Δεκαπέντε χρήστες καταχωρήθηκαν ως ενδιαφερόμενα μέρη και ελήφθησαν ερωτηματολόγια από οκτώ χρήστες. Αυτοί οι χρήστες αντιπροσωπεύουν κυρίως τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής χάλυβα. Οι κατάντη κλάδοι (και ιδίως ο κλάδος παραγωγής χάλυβα) είναι μεγαλύτεροι όσον αφορά τον κύκλο εργασιών και την απασχόληση απ’ ό,τι ο κλάδος παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurofer, το 2019, ο κλάδος παραγωγής χάλυβα απασχολούσε άμεσα 330 000 άτομα και έμμεσα 1 620 000 άτομα. |
| --- | --- |

(285)

Δεκαπέντε χρήστες καταχωρήθηκαν ως ενδιαφερόμενα μέρη και ελήφθησαν ερωτηματολόγια από οκτώ χρήστες. Αυτοί οι χρήστες αντιπροσωπεύουν κυρίως τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής χάλυβα. Οι κατάντη κλάδοι (και ιδίως ο κλάδος παραγωγής χάλυβα) είναι μεγαλύτεροι όσον αφορά τον κύκλο εργασιών και την απασχόληση απ’ ό,τι ο κλάδος παραγωγής ηλεκτροδίων γραφίτη. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurofer, το 2019, ο κλάδος παραγωγής χάλυβα απασχολούσε άμεσα 330 000 άτομα και έμμεσα 1 620 000 άτομα.

| (286) | Οι χρήστες εξέφρασαν ανησυχίες ότι η επιβολή μέτρων θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την ανταγωνιστικότητά τους. Το κόστος των ηλεκτροδίων γραφίτη εκτιμάται μεταξύ 1 % και 5 % του κόστους παραγωγής χάλυβα. Αυτό σημαίνει ότι τα μέτρα δεν θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο κόστος παραγωγής των παραγωγών χάλυβα. |
| --- | --- |

(286)

Οι χρήστες εξέφρασαν ανησυχίες ότι η επιβολή μέτρων θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την ανταγωνιστικότητά τους. Το κόστος των ηλεκτροδίων γραφίτη εκτιμάται μεταξύ 1 % και 5 % του κόστους παραγωγής χάλυβα. Αυτό σημαίνει ότι τα μέτρα δεν θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο κόστος παραγωγής των παραγωγών χάλυβα.

| (287) | Επιπλέον, οι καταγγέλλοντες και ο Τύπος ανέφεραν ότι οι τιμές του χάλυβα σημειώνουν άνοδο δεδομένου ότι η ζήτηση υπερβαίνει την προσφορά. Αυτό μπορεί να επιτρέψει στον κλάδο παραγωγής χάλυβα να μετακυλίσει τυχόν πρόσθετο κόστος, ή μέρος αυτού, στους μεταγενέστερους χρήστες. |
| --- | --- |

(287)

Επιπλέον, οι καταγγέλλοντες και ο Τύπος ανέφεραν ότι οι τιμές του χάλυβα σημειώνουν άνοδο δεδομένου ότι η ζήτηση υπερβαίνει την προσφορά. Αυτό μπορεί να επιτρέψει στον κλάδο παραγωγής χάλυβα να μετακυλίσει τυχόν πρόσθετο κόστος, ή μέρος αυτού, στους μεταγενέστερους χρήστες.

| (288) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χάλυβα ισχυρίστηκε επίσης ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν ήταν σε θέση να ικανοποιήσουν τη ζήτηση κατά την περίοδο έρευνας. Όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσιάζει επαρκή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ αυξήθηκε από 255 500 τόνους σε 294 900 τόνους (+ 15 %). Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν μόλις 55,6 % κατά την περίοδο της έρευνας. Άλλες χώρες, όπως η Ινδία, το Μεξικό, η Ρωσία και οι ΗΠΑ, είναι πιθανές εναλλακτικές πηγές εφοδιασμού, αν και δεν έχουν ακόμη εδραιωθεί στην αγορά της Ένωσης. Το 2020 αυτές οι τέσσερις χώρες αντιπροσώπευαν από κοινού το 11 % των προμηθειών της Ένωσης. |
| --- | --- |

(288)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χάλυβα ισχυρίστηκε επίσης ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν ήταν σε θέση να ικανοποιήσουν τη ζήτηση κατά την περίοδο έρευνας. Όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρουσιάζει επαρκή πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγική ικανότητα της ΕΕ αυξήθηκε από 255 500 τόνους σε 294 900 τόνους (+ 15 %). Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν μόλις 55,6 % κατά την περίοδο της έρευνας. Άλλες χώρες, όπως η Ινδία, το Μεξικό, η Ρωσία και οι ΗΠΑ, είναι πιθανές εναλλακτικές πηγές εφοδιασμού, αν και δεν έχουν ακόμη εδραιωθεί στην αγορά της Ένωσης. Το 2020 αυτές οι τέσσερις χώρες αντιπροσώπευαν από κοινού το 11 % των προμηθειών της Ένωσης.

| (289) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι ο αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στους χρήστες αναμένεται να είναι περιορισμένος και να μην αντισταθμίζει τις θετικές συνέπειες των μέτρων για τους ενωσιακούς παραγωγούς. |
| --- | --- |

(289)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε προσωρινά στο συμπέρασμα ότι ο αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στους χρήστες αναμένεται να είναι περιορισμένος και να μην αντισταθμίζει τις θετικές συνέπειες των μέτρων για τους ενωσιακούς παραγωγούς.

6.4.   Άλλοι παράγοντες

Άλλοι παράγοντες

| (290) | Επιπλέον, τα ηλεκτρόδια γραφίτη συμβάλλουν στους περιβαλλοντικούς στόχους της Ένωσης και συγκεκριμένα στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Τα ηλεκτρόδια γραφίτη αποτελούν απαραίτητο στοιχείο των καμίνων ηλεκτρικού τόξου, που ανακυκλώνουν χάλυβα. Οι κάμινοι ηλεκτρικού τόξου παράγουν χάλυβα με μειωμένες εκπομπές CO2 σε σύγκριση με την παραδοσιακή μέθοδο παραγωγής χάλυβα η οποία βασίζεται σε υψικαμίνους. |
| --- | --- |

(290)

Επιπλέον, τα ηλεκτρόδια γραφίτη συμβάλλουν στους περιβαλλοντικούς στόχους της Ένωσης και συγκεκριμένα στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Τα ηλεκτρόδια γραφίτη αποτελούν απαραίτητο στοιχείο των καμίνων ηλεκτρικού τόξου, που ανακυκλώνουν χάλυβα. Οι κάμινοι ηλεκτρικού τόξου παράγουν χάλυβα με μειωμένες εκπομπές CO2 σε σύγκριση με την παραδοσιακή μέθοδο παραγωγής χάλυβα η οποία βασίζεται σε υψικαμίνους.

2

| (291) | Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή μέτρων θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στον ανταγωνισμό σε έναν τομέα που, κατά τους ισχυρισμούς, είναι πολύ συγκεντρωμένος. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι υπάρχουν πέντε ενωσιακοί όμιλοι που προμηθεύουν την αγορά. Η Επιτροπή παρατηρεί επίσης ότι η Sangraf Italy είναι νέος ενωσιακός παραγωγός (αν και επισημαίνει ότι οι εγκαταστάσεις δεν είναι νέες αλλά λειτουργούσαν στο παρελθόν υπό τον όμιλο SGL). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο δεν θα μπορούσε να αναμένεται αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στον ανταγωνισμό εντός της Ένωσης. |
| --- | --- |

(291)

Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή μέτρων θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στον ανταγωνισμό σε έναν τομέα που, κατά τους ισχυρισμούς, είναι πολύ συγκεντρωμένος. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι υπάρχουν πέντε ενωσιακοί όμιλοι που προμηθεύουν την αγορά. Η Επιτροπή παρατηρεί επίσης ότι η Sangraf Italy είναι νέος ενωσιακός παραγωγός (αν και επισημαίνει ότι οι εγκαταστάσεις δεν είναι νέες αλλά λειτουργούσαν στο παρελθόν υπό τον όμιλο SGL). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στο παρόν στάδιο δεν θα μπορούσε να αναμένεται αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων στον ανταγωνισμό εντός της Ένωσης.

6.5.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

| (292) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι σύμφωνα με τους οποίους δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν μέτρα στις εισαγωγές συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Κίνας στο παρόν στάδιο της έρευνας. |
| --- | --- |

(292)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι σύμφωνα με τους οποίους δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβληθούν μέτρα στις εισαγωγές συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Κίνας στο παρόν στάδιο της έρευνας.

7.   ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

| (293) | Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον ένας δασμός χαμηλότερος από το περιθώριο ντάμπινγκ θα επαρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(293)

Για να καθοριστεί το επίπεδο των μέτρων, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον ένας δασμός χαμηλότερος από το περιθώριο ντάμπινγκ θα επαρκούσε για την εξάλειψη της ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (294) | Στην παρούσα υπόθεση, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι υπήρχαν στρεβλώσεις ως προς τις πρώτες ύλες κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Έτσι, προκειμένου να διενεργηθεί η αξιολόγηση στο κατάλληλο επίπεδο μέτρων, η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ποσό του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Στη συνέχεια, εξέτασε κατά πόσον αυτό το ποσό δασμού είναι επαρκές για την εξάλειψη της ζημίας, λαμβανομένης υπόψη της εικαζόμενης παρουσίας στρεβλώσεων ως προς τις πρώτες ύλες σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(294)

Στην παρούσα υπόθεση, οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι υπήρχαν στρεβλώσεις ως προς τις πρώτες ύλες κατά την έννοια του άρθρου 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Έτσι, προκειμένου να διενεργηθεί η αξιολόγηση στο κατάλληλο επίπεδο μέτρων, η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ποσό του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Στη συνέχεια, εξέτασε κατά πόσον αυτό το ποσό δασμού είναι επαρκές για την εξάλειψη της ζημίας, λαμβανομένης υπόψη της εικαζόμενης παρουσίας στρεβλώσεων ως προς τις πρώτες ύλες σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού.

7.1.   Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές

Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές

| (295) | Η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ποσό του δασμού που απαιτείται για να εξαλειφθεί η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ελλείψει στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Σ’ αυτήν την περίπτωση, η ζημία θα εξαλειφόταν αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να καλύψει το κόστος παραγωγής του, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που προκύπτουν από πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και πρωτόκολλα αυτών, στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, καθώς και των συμβάσεων της ΔΟΕ που παρατίθενται στο παράρτημα Iα, και να επιτύχει εύλογο κέρδος (στο εξής: στόχος κερδοφορίας). |
| --- | --- |

(295)

Η Επιτροπή καθόρισε καταρχάς το ποσό του δασμού που απαιτείται για να εξαλειφθεί η ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ελλείψει στρεβλώσεων σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού. Σ’ αυτήν την περίπτωση, η ζημία θα εξαλειφόταν αν ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να καλύψει το κόστος παραγωγής του, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που προκύπτουν από πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και πρωτόκολλα αυτών, στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, καθώς και των συμβάσεων της ΔΟΕ που παρατίθενται στο παράρτημα Iα, και να επιτύχει εύλογο κέρδος (στο εξής: στόχος κερδοφορίας).

που προκύπτουν από πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και πρωτόκολλα αυτών, στις οποίες η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, καθώς και των συμβάσεων της ΔΟΕ που παρατίθενται στο παράρτημα Iα

| (296) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες:






  — | το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα, |
| --- | --- | --- |

(296)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2γ του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό του στόχου κερδοφορίας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες:

—

το επίπεδο κερδοφορίας πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την οικεία χώρα,

| — | το επίπεδο κερδοφορίας που απαιτείται για να καλυφθούν πλήρως δαπάνες και επενδύσεις, έρευνα και ανάπτυξη (Ε & Α) και καινοτομία, καθώς και |
| --- | --- |

—

το επίπεδο κερδοφορίας που απαιτείται για να καλυφθούν πλήρως δαπάνες και επενδύσεις, έρευνα και ανάπτυξη (Ε & Α) και καινοτομία, καθώς και

| — | το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

—

το επίπεδο κερδοφορίας που αναμένεται υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού.

| (297) | Το εν λόγω περιθώριο κέρδους δεν θα πρέπει να είναι κατώτερο του 6 %. |
| --- | --- |

(297)

Το εν λόγω περιθώριο κέρδους δεν θα πρέπει να είναι κατώτερο του 6 %.

| (298) | Οι καταγγέλλοντες χρησιμοποίησαν ως στόχο στην καταγγελία κέρδος 8 %, αλλά θεώρησαν ότι πρόκειται για συντηρητική εκτίμηση και ότι θα πρέπει να αναμένεται υψηλότερο περιθώριο κέρδους ελλείψει ζημιογόνων εισαγωγών. |
| --- | --- |

(298)

Οι καταγγέλλοντες χρησιμοποίησαν ως στόχο στην καταγγελία κέρδος 8 %, αλλά θεώρησαν ότι πρόκειται για συντηρητική εκτίμηση και ότι θα πρέπει να αναμένεται υψηλότερο περιθώριο κέρδους ελλείψει ζημιογόνων εισαγωγών.

| (299) | Στην προηγούμενη έρευνα κατά των εισαγωγών συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη από την Ινδία, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το περιθώριο κέρδους που μπορεί να θεωρηθεί λογικά ότι αντιπροσωπεύει την οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ελλείψει επιζήμιου ντάμπινγκ από την Ινδία πρέπει να οριστεί σε ποσοστό 8 % για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας. Αυτό ήταν επίσης το κέρδος που αποκόμισαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος το 2017. |
| --- | --- |

(299)

Στην προηγούμενη έρευνα κατά των εισαγωγών συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη από την Ινδία, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το περιθώριο κέρδους που μπορεί να θεωρηθεί λογικά ότι αντιπροσωπεύει την οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ελλείψει επιζήμιου ντάμπινγκ από την Ινδία πρέπει να οριστεί σε ποσοστό 8 % για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας. Αυτό ήταν επίσης το κέρδος που αποκόμισαν οι ενωσιακοί παραγωγοί του δείγματος το 2017.

| (300) | Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω εκτιμήσεων, το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε στο 8 %, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 7 παράγραφος 2γ. |
| --- | --- |

(300)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω εκτιμήσεων, το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε στο 8 %, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 7 παράγραφος 2γ.

| (301) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2δ του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή αξιολόγησε το μελλοντικό κόστος που θα προκύψει από τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και τα σχετικά πρωτόκολλα, στα οποία η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, και από τις συμβάσεις της ΔΟΕ που απαριθμούνται στο παράρτημα Ια, το οποίο θα βαρύνει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο εφαρμογής του μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2. Η Επιτροπή καθόρισε πρόσθετο κόστος κυμαινόμενο από 0 έως 42 EUR ανά τόνο, το οποίο προστέθηκε στη μη ζημιογόνο τιμή για τους οικείους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Το σημείωμα στον φάκελο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή προσδιόρισε το πρόσθετο αυτό κόστος διατίθεται στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών. |
| --- | --- |

(301)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2δ του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή αξιολόγησε το μελλοντικό κόστος που θα προκύψει από τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και τα σχετικά πρωτόκολλα, στα οποία η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος, και από τις συμβάσεις της ΔΟΕ που απαριθμούνται στο παράρτημα Ια, το οποίο θα βαρύνει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την περίοδο εφαρμογής του μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2. Η Επιτροπή καθόρισε πρόσθετο κόστος κυμαινόμενο από 0 έως 42 EUR ανά τόνο, το οποίο προστέθηκε στη μη ζημιογόνο τιμή για τους οικείους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Το σημείωμα στον φάκελο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή προσδιόρισε το πρόσθετο αυτό κόστος διατίθεται στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών.

| (302) | Στο κόστος αυτό περιλαμβάνεται το πρόσθετο μελλοντικό κόστος για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ της ΕΕ). Το ΣΕΔΕ της ΕΕ αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της πολιτικής της ΕΕ για τη συμμόρφωση με τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες. Το πρόσθετο αυτό κόστος υπολογίστηκε με βάση τα πρόσθετα δικαιώματα της ΕΕ (EUA) που θα πρέπει να αγοραστούν κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής των μέτρων (2021 έως 2025). Στο πρόσθετο κόστος ελήφθη επίσης υπόψη το έμμεσο κόστος CO2 λόγω της αύξησης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κατά την περίοδο 2021 έως 2025 που συνδέεται με το ΣΕΔΕ της ΕΕ και τις προβλεπόμενες τιμές των EUA. |
| --- | --- |

(302)

Στο κόστος αυτό περιλαμβάνεται το πρόσθετο μελλοντικό κόστος για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ της ΕΕ). Το ΣΕΔΕ της ΕΕ αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της πολιτικής της ΕΕ για τη συμμόρφωση με τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες. Το πρόσθετο αυτό κόστος υπολογίστηκε με βάση τα πρόσθετα δικαιώματα της ΕΕ (EUA) που θα πρέπει να αγοραστούν κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής των μέτρων (2021 έως 2025). Στο πρόσθετο κόστος ελήφθη επίσης υπόψη το έμμεσο κόστος CO2 λόγω της αύξησης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κατά την περίοδο 2021 έως 2025 που συνδέεται με το ΣΕΔΕ της ΕΕ και τις προβλεπόμενες τιμές των EUA.

2

| (303) | Πηγή για τις εν λόγω προβλεπόμενες τιμές των EUA είναι η έκδοση Bloomberg New Energy Finance και η εξαγωγή δεδομένων έγινε στις 30 Ιουλίου 2021. Η μέση προβλεπόμενη τιμή για τα EUA για την περίοδο αυτή ανέρχεται σε 55 EUR/τόνο εκπεμπόμενου CO2. |
| --- | --- |

(303)

Πηγή για τις εν λόγω προβλεπόμενες τιμές των EUA είναι η έκδοση Bloomberg New Energy Finance και η εξαγωγή δεδομένων έγινε στις 30 Ιουλίου 2021. Η μέση προβλεπόμενη τιμή για τα EUA για την περίοδο αυτή ανέρχεται σε 55 EUR/τόνο εκπεμπόμενου CO2.

2

| (304) | Σ’ αυτήν τη βάση, η Επιτροπή υπολόγισε μια μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. |
| --- | --- |

(304)

Σ’ αυτήν τη βάση, η Επιτροπή υπολόγισε μια μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

| (305) | Ακολούθως, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγής των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτήν τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών. |
| --- | --- |

(305)

Ακολούθως, η Επιτροπή καθόρισε το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας με βάση τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εισαγωγής των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων, όπως καθορίστηκε για τους υπολογισμούς της υποτιμολόγησης, με τη μέση σταθμισμένη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Τυχόν διαφορές που προέκυψαν από αυτήν τη σύγκριση εκφράστηκαν ως ποσοστό της μέσης σταθμισμένης αξίας CIF των εισαγωγών.

| (306) | Όσον αφορά το περιθώριο για τις άλλες εταιρείες, λαμβάνοντας υπόψη ότι το επίπεδο της συνεργασίας που έδειξαν οι Κινέζοι εξαγωγείς ήταν χαμηλό όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 179 ανωτέρω, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο για τις άλλες εταιρείες βάσει των διαθέσιμων στοιχείων. Το περιθώριο καθορίστηκε στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου υποτιμολόγησης, όπως προσδιορίστηκε για έναν τύπο προϊόντος που πωλείται σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες από τον παραγωγό-εξαγωγέα με το υψηλότερο περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που διαπιστώθηκε. Το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που υπολογίστηκε με τον τρόπο αυτό καθορίστηκε στο επίπεδο του 153,6 %. |
| --- | --- |

(306)

Όσον αφορά το περιθώριο για τις άλλες εταιρείες, λαμβάνοντας υπόψη ότι το επίπεδο της συνεργασίας που έδειξαν οι Κινέζοι εξαγωγείς ήταν χαμηλό όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 179 ανωτέρω, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να καθορίσει το περιθώριο για τις άλλες εταιρείες βάσει των διαθέσιμων στοιχείων. Το περιθώριο καθορίστηκε στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου υποτιμολόγησης, όπως προσδιορίστηκε για έναν τύπο προϊόντος που πωλείται σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες από τον παραγωγό-εξαγωγέα με το υψηλότερο περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που διαπιστώθηκε. Το περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές που υπολογίστηκε με τον τρόπο αυτό καθορίστηκε στο επίπεδο του 153,6 %.

| (307) | Το αποτέλεσμα αυτών των υπολογισμών φαίνεται στον κατωτέρω πίνακα.







  Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ | Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές |
| --- | --- | --- | --- |
| Όμιλος Fangda, που αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.· Fushun Carbon Co., Ltd.· Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.· Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | 139,7  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % | 99,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | 150,5  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 21,6  % | 123,6  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 66,5  % | 159,3  % |

(307)

Το αποτέλεσμα αυτών των υπολογισμών φαίνεται στον κατωτέρω πίνακα.

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές

Όμιλος Fangda, που αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.· Fushun Carbon Co., Ltd.· Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.· Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

139,7  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

99,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

150,5  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

21,6  %

123,6  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

66,5  %

159,3  %

7.2.   Στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες

Στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες

| (308) | Όπως εξηγείται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, ο καταγγέλλων παρείχε στην Επιτροπή επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δείχνουν ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες στην οικεία χώρα σχετικά με το υπό έρευνα προϊόν. Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού, η παρούσα έρευνα εξέτασε τις εικαζόμενες στρεβλώσεις για να εκτιμηθεί αν και κατά πόσον η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα ήταν επαρκής για την εξάλειψη της ζημίας. |
| --- | --- |

(308)

Όπως εξηγείται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, ο καταγγέλλων παρείχε στην Επιτροπή επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δείχνουν ότι υπάρχουν στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες στην οικεία χώρα σχετικά με το υπό έρευνα προϊόν. Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2α του βασικού κανονισμού, η παρούσα έρευνα εξέτασε τις εικαζόμενες στρεβλώσεις για να εκτιμηθεί αν και κατά πόσον η επιβολή δασμού χαμηλότερου από το περιθώριο ντάμπινγκ θα ήταν επαρκής για την εξάλειψη της ζημίας.

| (309) | Ωστόσο, καθώς τα επαρκή περιθώρια για την εξάλειψη της ζημίας είναι υψηλότερα από τα περιθώρια ντάμπινγκ που εντοπίστηκαν, η Επιτροπή έκρινε ότι, στο παρόν στάδιο, δεν ήταν απαραίτητο να εξετάσει την πτυχή αυτή. |
| --- | --- |

(309)

Ωστόσο, καθώς τα επαρκή περιθώρια για την εξάλειψη της ζημίας είναι υψηλότερα από τα περιθώρια ντάμπινγκ που εντοπίστηκαν, η Επιτροπή έκρινε ότι, στο παρόν στάδιο, δεν ήταν απαραίτητο να εξετάσει την πτυχή αυτή.

8.   ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

| (310) | Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(310)

Με βάση τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η πρόκληση μεγαλύτερης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

| (311) | Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής ΛΔΚ, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(311)

Θα πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής ΛΔΚ, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

| (312) | Η Επιτροπή συνέκρινε τα περιθώρια πώλησης σε χαμηλότερες τιμές και τα περιθώρια ντάμπινγκ, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 307 ανωτέρω. Το ποσό των δασμών καθορίστηκε στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και πώλησης σε χαμηλότερες τιμές. |
| --- | --- |

(312)

Η Επιτροπή συνέκρινε τα περιθώρια πώλησης σε χαμηλότερες τιμές και τα περιθώρια ντάμπινγκ, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 307 ανωτέρω. Το ποσό των δασμών καθορίστηκε στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και πώλησης σε χαμηλότερες τιμές.

| (313) | Βάσει των προαναφερομένων, οι προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:






  Εταιρεία | Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- |
| Όμιλος Fangda, που αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.· Fushun Carbon Co., Ltd.· Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.· Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 21,6  % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 66,5  % |

(313)

Βάσει των προαναφερομένων, οι προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ

Όμιλος Fangda, που αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.· Fushun Carbon Co., Ltd.· Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.· Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

21,6  %

Όλες οι άλλες εταιρείες

66,5  %

| (314) | Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας για τις εν λόγω εταιρείες. Οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(314)

Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Επομένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας για τις εν λόγω εταιρείες. Οι εν λόγω δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας και παραγωγής από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητά στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». Δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε κανέναν από τους ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ.

| (315) | Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μετέπειτα αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (83). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σε αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σε αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(315)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτών των ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μετέπειτα αλλαγής της επωνυμίας της. Το αίτημα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (83). Το αίτημα πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σε αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σε αυτήν, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

83

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (316) | Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας. |
| --- | --- |

(316)

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας.

| (317) | Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες». |
| --- | --- |

(317)

Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Οι εταιρείες με ατομικούς δασμούς αντιντάμπινγκ πρέπει να προσκομίζουν έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από τέτοιο τιμολόγιο θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εταιρείες».

| (318) | Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής, κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(318)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, οφείλουν να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής, κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του χαμηλότερου δασμολογικού συντελεστή είναι δικαιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

| (319) | Εάν οι εξαγωγές μιας εκ των εταιρειών που επωφελούνται από χαμηλότερους ατομικούς συντελεστές δασμού αυξηθούν σημαντικά σε όγκο μετά την επιβολή των εν λόγω μέτρων, αυτή καθαυτή η αύξηση του όγκου θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά μεταβολή του εμπορικού πλαισίου, λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η εν λόγω έρευνα θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας. |
| --- | --- |

(319)

Εάν οι εξαγωγές μιας εκ των εταιρειών που επωφελούνται από χαμηλότερους ατομικούς συντελεστές δασμού αυξηθούν σημαντικά σε όγκο μετά την επιβολή των εν λόγω μέτρων, αυτή καθαυτή η αύξηση του όγκου θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά μεταβολή του εμπορικού πλαισίου, λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η εν λόγω έρευνα θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης του ατομικού δασμολογικού συντελεστή (ή συντελεστών) και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

9.   ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΣΤΑΔΙΟ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΣΤΑΔΙΟ

| (320) | Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών. Οι πληροφορίες αυτές διατέθηκαν επίσης στο ευρύ κοινό μέσω του ιστοτόπου της ΓΔ Εμπορίου. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία τριών εργάσιμων ημερών για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών που είχαν γνωστοποιηθεί ειδικά σε αυτά. |
| --- | --- |

(320)

Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών. Οι πληροφορίες αυτές διατέθηκαν επίσης στο ευρύ κοινό μέσω του ιστοτόπου της ΓΔ Εμπορίου. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη προθεσμία τριών εργάσιμων ημερών για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών που είχαν γνωστοποιηθεί ειδικά σε αυτά.

| (321) | Ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών. Οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν οι Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd και Fangda Carbon New Material Co., Ltd δεν επηρέασαν την ακρίβεια των υπολογισμών. Περαιτέρω, οι εταιρείες Misano S.p.A. και COMAP SAS (εισαγωγέας και χρήστης του υπό εξέταση προϊόντος) υπέβαλαν γενικές παρατηρήσεις μετά την εκ των προτέρων κοινοποίηση, οι οποίες δεν αφορούσαν την ακρίβεια των υπολογισμών. Ως εκ τούτου, οι παρατηρήσεις αυτές θα εξεταστούν μόνο στο οριστικό στάδιο. |
| --- | --- |

(321)

Ελήφθησαν παρατηρήσεις σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών. Οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν οι Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd και Fangda Carbon New Material Co., Ltd δεν επηρέασαν την ακρίβεια των υπολογισμών. Περαιτέρω, οι εταιρείες Misano S.p.A. και COMAP SAS (εισαγωγέας και χρήστης του υπό εξέταση προϊόντος) υπέβαλαν γενικές παρατηρήσεις μετά την εκ των προτέρων κοινοποίηση, οι οποίες δεν αφορούσαν την ακρίβεια των υπολογισμών. Ως εκ τούτου, οι παρατηρήσεις αυτές θα εξεταστούν μόνο στο οριστικό στάδιο.

10.   ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

| (322) | Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, η Επιτροπή θα καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας. |
| --- | --- |

(322)

Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, η Επιτροπή θα καλέσει τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και/ή να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών, εντός καθορισμένης προθεσμίας.

| (323) | Τα συμπεράσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας, |
| --- | --- |

(323)

Τα συμπεράσματα σχετικά με την επιβολή προσωρινών δασμών είναι προσωρινά και μπορεί να τροποποιηθούν κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτροδίων γραφίτη του είδους που χρησιμοποιείται για ηλεκτρικές καμίνους, με φαινόμενη πυκνότητα 1,5 g/cm3 ή μεγαλύτερη και ηλεκτρική αντίσταση 7,0 μ.Ω.m ή μικρότερη, είτε είναι εξοπλισμένα με θηλές είτε όχι, που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 8545 11 00 (κωδικοί TARIC 8545110010 και 8545110015), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

2.   Οι συντελεστές του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται επί της καθαρής, «ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης» τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω, καθορίζονται ως εξής:

| Χώρα | Εταιρεία | Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| ΛΔΚ | Όμιλος Fangda, που αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.· Fushun Carbon Co., Ltd.· Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.· Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | C731 |
| ΛΔΚ | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % | C732 |
| ΛΔΚ | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | C733 |
| ΛΔΚ | Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που παρατίθενται στο παράρτημα | 21,6  % | |
| ΛΔΚ | Όλες οι άλλες εταιρείες | 66,5  % | C999 |

Χώρα

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ

Πρόσθετος κωδικός TARIC

ΛΔΚ

Όμιλος Fangda, που αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.· Fushun Carbon Co., Ltd.· Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.· Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

C731

ΛΔΚ

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

C732

ΛΔΚ

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

C733

ΛΔΚ

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που παρατίθενται στο παράρτημα

21,6  %

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εταιρείες

66,5  %

C999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο/Η υπογεγραμμένος/-η πιστοποιώ ότι (ο όγκος) του (υπό εξέταση προϊόντος) που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καλύπτεται από το παρόν τιμολόγιο έχει παραχθεί από την εταιρεία (επωνυμία και διεύθυνση της εταιρείας) (πρόσθετος κωδικός TARIC) στην [οικεία χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή». Αν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4.   Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, στην Ένωση, του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 υπόκειται στην καταβολή εγγύησης ίσης με το ποσό που αντιστοιχεί στον προσωρινό δασμό.

5.   Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

1.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη υποβάλλουν τις γραπτές παρατηρήσεις τους σχετικά με τον παρόντα κανονισμό στην Επιτροπή εντός 15 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

2.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη ζητούν ακρόαση από την Επιτροπή εντός 5 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3.   Τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να ζητήσουν ακρόαση από τον/τη σύμβουλο ακροάσεων στις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών καλούνται να το πράξουν εντός 5 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Ο/Η σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τα αιτήματα που υποβάλλονται εκτός της εν λόγω προθεσμίας και μπορεί να αποφασίσει εάν θα τα αποδεχθεί ή όχι.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το άρθρο 1 εφαρμόζεται για περίοδο έξι μηνών.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2021.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ C 57 της 17.2.2021, σ. 3).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2515.

3

(4)  Ανακοίνωση σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (ΕΕ C 86 της 16.3.2020, σ. 6).

4

(5)  Γενικά, η αναφορά στα ηλεκτρόδια γραφίτη γίνεται με βάση διαφορετικούς τύπους: συνήθους ή κανονικής ισχύος («RP»), υψηλής ισχύος («HP») και υπερυψηλής ισχύος («UHP»). Τα ηλεκτρόδια γραφίτη κανονικής ισχύος είναι χαμηλής ποιότητας ηλεκτρόδια γραφίτη, τα οποία χρησιμοποιούνται κυρίως για καμίνους κανονικής ισχύος, ενώ τα ηλεκτρόδια γραφίτη κανονικής και υπερυψηλής ισχύος χρησιμοποιούνται κυρίως στην παραγωγή χάλυβα σε κάμινο ηλεκτρικού τόξου με υψηλότερη πυκνότητα ρεύματος.

5

(6)  Καταχωρισμένο έγγραφο t21.002670.

6

(7)  Καταχωρισμένο έγγραφο t21.004605.

7

(8)  Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations (Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για σημαντικές στρεβλώσεις στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας) [SWD(2017) 483 final/2 της 20.12.2017].

8

(9)  Εκπρόσωπος εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών, «2019 Report on China’s WTO Compliance», Μάρτιος 2020.

9

(10)  Η καταγγελία παρέθετε τις ακόλουθες έρευνες άλλων αρχών: Γραμματεία Εξωτερικού Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης της Βραζιλίας, Resolução No. 19, της 08.04.2009· Κυβέρνηση της Ινδίας Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας, Anti-Dumping Investigation concerning import of “Graphite Electrodes of all diameters” originating in or exported from China PR, Final findings (Έρευνα αντιντάμπινγκ σχετικά με την εισαγωγή «ηλεκτροδίων γραφίτη όλων των διαμέτρων» καταγωγής ή εξαγωγής από την Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας», τελικά συμπεράσματα), 19 Νοεμβρίου 2014· Υπουργείο Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών, Eighth Administrative Review of Small Diameter Graphite Electrodes from the PRC: Surrogate Values for the Preliminary Result (Όγδοη διοικητική έκθεση για τα ηλεκτρόδια γραφίτη μικρής διαμέτρου από τη ΛΔΚ: Τιμές υποκατάστασης για τα προσωρινά αποτελέσματα), 5 Μαρτίου 2018, A-570-929.

10

(11)  Xinhua Silk Road, «100,000 tons ultra-high power graphite electrode project settled in Lanzhou, Gansu» («Έργο 100 000 τόνων ηλεκτροδίων γραφίτη υπερυψηλής ισχύος στο Lanzhou, Gansu»), 21 Αυγούστου 2018 https://www.imsilkroad.com/news/p/107255.html.

11

(12)  Βλ. Fangda Carbon, Ετήσια έκθεση του 2018.

12

(13)  Mining News Agency, Is China’s Inner Mongolia Region becoming Manufacturing Hub for Graphite Electrode Industry?, https://www.miningnewspro.com/news/230134/is-china%E2%80%99s-inner-mongolia-region-becoming-manufacturing-hub-for-graphite-electrode-industry· SteelMint’s China Roadshow: Precious Insights into Graphite Electrodes and Needle Coke - SteelMint Events, https://www.steelmintevents.com/blog/steelmints-china-roadshow-precious-insights-into-graphite-electrodes-and-needle-coke/.

13

(14)  Έκθεση – κεφάλαιο 2, σ. 6-7.

14

(15)  Έκθεση – κεφάλαιο 2, σ. 10.

15

(16)  Διατίθεται στη διεύθυνση http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html(τελευταία προβολή στις 15 Ιουλίου 2019).

16

(17)  Έκθεση – κεφάλαιο 2, σ. 20-21.

17

(18)  Έκθεση – κεφάλαιο 3, σ. 41, 73-74.

18

(19)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 120-121.

19

(20)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 122-135.

20

(21)  Έκθεση – κεφάλαιο 7, σ. 167-168.

21

(22)  Έκθεση – κεφάλαιο 8, σ. 169-170, 200-201.

22

(23)  Έκθεση – κεφάλαιο 2, σ. 15-16, έκθεση – κεφάλαιο 4, σ. 50, σ. 84, έκθεση – κεφάλαιο 5, σ. 108-9.

23

(24)  Έκθεση – κεφάλαιο 3, σ. 22-24, και κεφάλαιο 5, σ. 97-108.

24

(25)  Έκθεση – κεφάλαιο 5, σ. 104-109.

25

(26)  Βλ. για παράδειγμα: Asian Metal, Baosteel Chemical and Fangda Carbon jointly construct graphite electrode project, http://www.asianmetal.com/news/data/1440613/Baosteel%20Chemical%20and%20Fangda%20Carbon%20jointly%20construct%20graphite%20electrode%20project (προσπελάστηκε στις 2 Αυγούστου 2021).

26

(27)  Βλέπε: http://www.cnpc.com.cn/cnpc/lyxgdt/201912/74dfc55f14f84da189c03c7654d143c5.shtml (προσπελάστηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 2021) «Η ποιότητα του βελονοειδούς οπτάνθρακα της Jinzhou Petrochemical συνεχώς βελτιώνεται», που δημοσιεύτηκε στις 19 Δεκεμβρίου 2019, στο China National Petroleum News.

27

(28)  Βλέπε: https://www.sohu.com/a/282104808_120065805 (προσπελάστηκε στις 4 Αυγούστου 2021).

28

(29)  Βλέπε: https://www.sohu.com/a/314213234_120054226 (προσπελάστηκε στις 4 Αυγούστου 2021).

29

(30)  Έκθεση – κεφάλαιο 5, σ. 100-1.

30

(31)  Έκθεση – κεφάλαιο 2, σ. 26.

31

(32)  Έκθεση – κεφάλαιο 2, σ. 31-2.

32

(33)  Διατίθεται από το Reuters, «Exclusive: In China, the Party’s push for influence inside foreign firms stirs fears», https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (τελευταία προβολή 15 Ιουλίου 2019).

33

(34)  Διατίθεται στη διεύθυνση www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (τελευταία προβολή στις 10 Μαρτίου 2021).

34

(35)  Financial Times (2020) «Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise», διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://on.ft.com/3mYxP4j.

35

(36)  Βλέπε: http://www.hngcmc.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=27&id=451, «Έτος καινοτόμου ανάπτυξης» που δημοσιεύθηκε στις 28 Φεβρουαρίου 2013 και είναι διαθέσιμο στον ιστότοπο της Henan General Machinery (προσπελάστηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 2021).

36

(37)  Βλέπε: http://www.kfcc.com.cn/news/newsInfo.asp?ID=110, «Το πρώτο συνέδριο της εταιρείας μελών του κόμματος στέφθηκε με επιτυχία», που δημοσιεύτηκε στις 28 Δεκεμβρίου 2016 και είναι διαθέσιμο στον ιστότοπο της Kaifeng Carbon (προσπελάστηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 2021)

37

(38)  Βλέπε: https://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCI_CorpManagerInfo.php?stockid=600516&Pcode=30033806&Name=%B5%B3%CE%FD%BD%AD, Ενημερωτικό σημείωμα για τον κύριο Dang Xijiang, πρόεδρο της Fangda Carbon New Materials, που δημοσιεύθηκε από τον ενημερωτικό ιστότοπο sina.com.cn (προσπελάστηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 2021).

38

(39)  Βλέπε: http://www.fdtsgs.com/htm/202011/13_1830.htm, «Η κομματική οικοδόμηση καθοδηγεί και προωθεί την ανάπτυξη», στον ιστότοπο της Fangda Carbon New Materials στις 25 Νοεμβρίου 2020 (προσπελάστηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 2021).

39

(40)  Βλέπε: http://www.jlts.cn/Html/NewsView.asp?ID=1367&SortID=13 (προσπελάστηκε στις 2 Αυγούστου 2021).

40

(41)  Βλέπε: http://www.chinacarbon.org.cn/huiyuan.html (προσπελάστηκε στις 2 Αυγούστου 2021).

41

(42)  Βλέπε σημεία 2 και 3 του καταστατικού, το οποίο διατίθεται στη διεύθυνση: http://www.chinacarbon.org.cn/zhangcheng.html (προσπελάστηκε στις 2 Αυγούστου 2021).

42

(43)  Έκθεση – Κεφάλαια 14.1 έως 14.3.

43

(44)  Έκθεση – κεφάλαιο 4, σ. 41-42, 83.

44

(45)  Βλέπε: http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm (προσπελάστηκε στις 30 Ιουλίου 2021).

45

(46)  Βλέπε: https://www.jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/sxwj/201611/t20161125_137333.shtml (προσπελάστηκε στις 30 Ιουλίου 2021).

46

(47)  Βλέπε: http://www.dt.gov.cn/dtzww/sxyw/202106/42ef183ea0ab4ab084a2dadc8fd5c7b5.shtml (προσπελάστηκε στις 30 Ιουλίου 2021).

47

(48)  Βλέπε: https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/zxs/sjdt/202004/P020200401627899644473.pdf (προσπελάστηκε στις 3 Αυγούστου 2021). Το σχέδιο αυτό αναφέρεται στην καταγγελία ως το πενταετές σχέδιο της δυτικής Henan για την περίοδο 2019-2025.

48

(49)  Βλέπε: http://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfxxgkml/zzqzfjbgtwj/202012/t20201208_315136.html (προσπελάστηκε στις 3 Αυγούστου 2021).

49

(50)  Βλέπε: http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_136268/201901/t20190122_3424162.html (προσπελάστηκε στις 3 Αυγούστου 2021).

50

(51)  Βλέπε: https://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2019/07/02/010903336.shtml (προσπελάστηκε στις 3 Αυγούστου 2021).

51

(52)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 138-149.

52

(53)  Έκθεση – κεφάλαιο 9, σ. 216.

53

(54)  Έκθεση – κεφάλαιο 9, σ. 213-215.

54

(55)  Έκθεση – κεφάλαιο 9, σ. 209-211.

55

(56)  Έκθεση – κεφάλαιο 13, σ. 332-337.

56

(57)  Έκθεση – κεφάλαιο 13, σ. 336.

57

(58)  Έκθεση – κεφάλαιο 13, σ. 337-341.

58

(59)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 114-117.

59

(60)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 119.

60

(61)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 120.

61

(62)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

62

(63)  Βλ. το επίσημο έγγραφο πολιτικής της Ρυθμιστικής Επιτροπής Τραπεζικής και Ασφαλίσεων της Κίνας (CBIRC) της 28ης Αυγούστου 2020: Τριετές σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης του τραπεζικού και ασφαλιστικού τομέα (2020-2022). http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (τελευταία προβολή στις 3 Απριλίου 2021). Το σχέδιο δίνει εντολή για «περαιτέρω εφαρμογή του πνεύματος που ενσωματώνεται στην κεντρική ομιλία του Γενικού Γραμματέα Xi Jinping σχετικά με την προώθηση της μεταρρύθμισης της εταιρικής διακυβέρνησης του χρηματοπιστωτικού τομέα». Επιπλέον, το τμήμα II του σχεδίου στοχεύει στην προώθηση της οργανικής ενσωμάτωσης της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση: «θα καταστήσουμε την ενσωμάτωση της ηγεσίας του Κόμματος στην εταιρική διακυβέρνηση πιο συστηματική, τυποποιημένη και βασισμένη σε διαδικασίες [...] Σημαντικά επιχειρησιακά θέματα και θέματα διαχείρισης πρέπει να συζητούνται από την κομματική επιτροπή προτού αποφασιστούν από το διοικητικό συμβούλιο ή από τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη.»

63

(64)  Βλ. την ανακοίνωση της CBIRC σχετικά με τη μέθοδο αξιολόγησης επίδοσης των εμπορικών τραπεζών, που εκδόθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (τελευταία προβολή στις 12 Απριλίου 2021).

64

(65)  Βλ. έγγραφο εργασίας του ΔΝΤ «Resolving China's Corporate Debt Problem», των Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, Οκτώβριος 2016, WP/16/203.

65

(66)  Έκθεση – κεφάλαιο 6, σ. 121-122, 126-128, 133-135.

66

(67)  Βλ. ΟΟΣΑ (2019), Οικονομικές έρευνες ΟΟΣΑ: Κίνα 2019, εκδόσεις ΟΟΣΑ, Παρίσι, σ. 29.

67

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en.

(68)  Βλέπε: http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm (τελευταία προβολή στις 12 Απριλίου 2021).

68

(69)  World Bank Open Data – Upper Middle Income [Ανοιχτά δεδομένα της Παγκόσμιας Τράπεζας – Ανώτερο μεσαίο εισόδημα], https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

69

(70)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/441 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2021, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές σουλφανιλικού οξέος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 111 (ΕΕ L85 της 12ης Μαρτίου 2021, σ. 154).

70

(71)  Τα δεδομένα γι’ αυτήν την εταιρεία ήταν διαθέσιμα στον ιστότοπο https://www.crif.com.my/, ο οποίος περιέχει δημοσίως διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία εταιρειών οι οποίες είναι καταχωρισμένες στη Μαλαισία και τα δεδομένα προέρχονται από τον SSM που είναι το εθνικό μητρώο εταιρειών και επιχειρήσεων στη Μαλαισία. Ωστόσο, η έκθεση προστατεύεται ως προς τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και προς το παρόν δεν μπορεί να τεθεί στο ανοιχτό αρχείο, αλλά διατίθεται προς αγορά έναντι συμβολικού ποσού.

71

(72)  NORMA Oficial Mexicana NOM-024-SCFI-2013, Información comercial para empaques, instructivos y garantías de los productos electrónicos, eléctricos y electrodomésticos, διαθέσιμος στη διεύθυνση dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5309980&fecha=12/08/2013.

72

(73)  Ετήσια έκθεση 2019 διαθέσιμη στη διεύθυνση https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2019/q4/843539-GrafTech-Bookmarked-Annual-Report.pdf.

73

(74)  Ετήσια έκθεση 2020 διαθέσιμη στη διεύθυνση https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2020/q4/2020-Graftech-Bookmarked-Annual-Report.pdf (προσπελάστηκε στις 16.6.2021).

74

(75)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/755 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, περί κοινού καθεστώτος εισαγωγών από ορισμένες τρίτες χώρες (ΕΕ L 123 της 19.5.2015, σ. 33). Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, οι εγχώριες τιμές στις εν λόγω χώρες δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό του καθορισμού της κανονικής αξίας.

75

(76)  Διατίθεται στη διεύθυνση https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ (τελευταία προβολή στις 28 Μαρτίου 2021)

76

(77)  Διατίθεται στη διεύθυνση https://www.cre.gob.mx//IPGN/index.html (τελευταία προβολή στις 28 Μαρτίου 2021)

77

(78)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00115/default/table?lang=en

78

(79)  Ό.π.

79

(80)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1605 της Επιτροπής της 30ής Οκτωβρίου 2020 για την περάτωση της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών μέτρων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων συστημάτων ηλεκτροδίων γραφίτη καταγωγής Ινδίας.

80

(81)  Στην Ένωση, η GrafTech France και η GrafTech Iberica παράγουν για λογαριασμό της GrafTech. Τα αριθμητικά στοιχεία στην παρούσα αιτιολογική σκέψη αφορούν τις δύο οντότητες.

81

(82)  Έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, Ηνωμένες Πολιτείες – Μέτρα αντιντάμπινγκ όσον αφορά ορισμένα προϊόντα από χάλυβα θερμής έλασης, καταγωγής Ιαπωνίας, WT/DS184/AB/R, παράγραφοι 195-205.

82

(83)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Βέλγιο.

83

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλαμβάνονται στο δείγμα

| Χώρα | Επωνυμία | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | ANSHAN CARBON CO., LTD | C 735 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD | C 736 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD | C 738 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD | C 739 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD | C 740 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd | C 741 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD | C 742 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory | C 743 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited | C 744 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd | C 746 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | JILIN CARBON CO., LTD | C 747 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd | C 748 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD | C 749 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd | C 750 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD | C 751 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | LIAOYANG CARBON CO., LTD | C 752 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY | C 753 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD | C 754 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD | C 755 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C 756 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT | C 757 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD | C 758 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C 759 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD | C 760 |
| Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD | C 762 |

Χώρα

Επωνυμία

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

ANSHAN CARBON CO., LTD

C 735

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD

C 736

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD

C 738

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD

C 739

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD

C 740

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd

C 741

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD

C 742

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory

C 743

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited

C 744

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd

C 746

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

JILIN CARBON CO., LTD

C 747

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd

C 748

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD

C 749

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd

C 750

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD

C 751

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

LIAOYANG CARBON CO., LTD

C 752

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY

C 753

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD

C 754

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD

C 755

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD

C 756

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT

C 757

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD

C 758

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD

C 759

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD

C 760

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD

C 762

---

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

| 15.10.2021 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 366/109 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 366/109

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2021/1813 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 14ης Οκτωβρίου 2021

για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 όσον αφορά τα εναρμονισμένα πρότυπα για τον εξοπλισμό επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών, τους γερανούς, τα μηχανήματα υπόγειας εξόρυξης και άλλα μηχανήματα, που εκπονήθηκαν προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και για την κατάργηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/27 της Επιτροπής

(Κείμενο που αφορά τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση, την τροποποίηση των οδηγιών του Συμβουλίου 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ και των οδηγιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 98/34/ΕΚ, 2004/22/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2009/23/ΕΚ και 2009/105/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 1673/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 6,

Έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2006, σχετικά με τα μηχανήματα και την τροποποίηση της οδηγίας 95/16/ΕΚ (2), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 3 και το άρθρο 10,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, τα μηχανήματα που κατασκευάζονται σύμφωνα με εναρμονισμένο πρότυπο, τα στοιχεία αναφοράς του οποίου έχουν δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να τεκμαίρεται ότι συμμορφώνονται με τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που καλύπτονται από το εν λόγω εναρμονισμένο πρότυπο. |
| --- | --- |

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, τα μηχανήματα που κατασκευάζονται σύμφωνα με εναρμονισμένο πρότυπο, τα στοιχεία αναφοράς του οποίου έχουν δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να τεκμαίρεται ότι συμμορφώνονται με τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που καλύπτονται από το εν λόγω εναρμονισμένο πρότυπο.

| (2) | Με την επιστολή Μ/396, της 19ης Δεκεμβρίου 2006, η Επιτροπή ζήτησε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec) (στο εξής: αίτημα) να εκπονήσουν, να αναθεωρήσουν και να ολοκληρώσουν τις εργασίες για τα εναρμονισμένα πρότυπα προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, ώστε να ληφθούν υπόψη οι αλλαγές που εισήχθησαν με την εν λόγω οδηγία σε σχέση με την οδηγία 98/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). |
| --- | --- |

(2)

Με την επιστολή Μ/396, της 19ης Δεκεμβρίου 2006, η Επιτροπή ζήτησε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec) (στο εξής: αίτημα) να εκπονήσουν, να αναθεωρήσουν και να ολοκληρώσουν τις εργασίες για τα εναρμονισμένα πρότυπα προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, ώστε να ληφθούν υπόψη οι αλλαγές που εισήχθησαν με την εν λόγω οδηγία σε σχέση με την οδηγία 98/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).

| (3) | Με βάση το αίτημα, η CEN εκπόνησε τα νέα εναρμονισμένα πρότυπα EN 1459-5:2020 σχετικά με τις απαιτήσεις ασφάλειας για διεπαφές προσάρτησης φορτηγών μεταβλητού βραχίονα και EN 16808:2020 σχετικά με τις απαιτήσεις ασφάλειας για χειρήλατους ανελκυστήρες στις βιομηχανίες πετρελαίου, πετροχημικών και φυσικού αερίου. |
| --- | --- |

(3)

Με βάση το αίτημα, η CEN εκπόνησε τα νέα εναρμονισμένα πρότυπα EN 1459-5:2020 σχετικά με τις απαιτήσεις ασφάλειας για διεπαφές προσάρτησης φορτηγών μεταβλητού βραχίονα και EN 16808:2020 σχετικά με τις απαιτήσεις ασφάλειας για χειρήλατους ανελκυστήρες στις βιομηχανίες πετρελαίου, πετροχημικών και φυσικού αερίου.

| (4) | Με βάση το αίτημα, η CEN και η Cenelec αναθεώρησαν υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων δημοσιεύονται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την ανακοίνωση της Επιτροπής 2018/C092/01 (4) για την προσαρμογή τους στην τεχνολογική πρόοδο. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την έγκριση των ακόλουθων εναρμονισμένων προτύπων: EN 12312-7:2020 με ειδικές απαιτήσεις για εξοπλισμό επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών· EN 13586:2020 σχετικά με απαιτήσεις πρόσβασης σε γερανούς· EN 15011:2020 σχετικά με απαιτήσεις πρόσβασης σε γέφυρα και ικρίωμα κινητών γερανών· EN 15571:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφάλειας για μηχανές φινιρίσματος επιφανειών φυσικών λίθων· EN 16564:2020 σχετικά με απαιτήσεις για τύπου γέφυρας μηχανές πριονίσματος /φρεζαρίσματος, συμπεριλαμβανομένου αριθμητικού ελέγχου· EN 1804-1:2020 σχετικά με μονάδες υποστήριξης και γενικές απαιτήσεις για υδραυλικά συστήματα υποστυλώσεων· EN 1804-2:2020 σχετικά με έμβολα και κυλίνδρους για υδραυλικά συστήματα υποστυλώσεων· EN 1804-3:2020 σχετικά με υδραυλικά και ηλεκτρο-υδραυλικά συστήματα ελέγχου για υδραυλικά συστήματα υποστυλώσεων· EN 1837:2020 σχετικά με τον ενσωματωμένο φωτισμό μηχανών· EN 1974:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφάλειας και υγιεινής για μηχανές επεξεργασίας τροφίμων· EN 81-40:2020 σχετικά με καθίσματα και κεκλιμένες πλατφόρμες ανύψωσης για άτομα μειωμένης κινητικότητας· EN 1175:2020 σχετικά με ηλεκτρικές και ηλεκτρονικές απαιτήσεις για βιομηχανικά φορτηγά· EN 12312-3:2017+A1: 2020 σχετικά με οχήματα με ιμάντα μεταφοράς· EN ISO 16092-2:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφαλείας για μηχανικές πρέσες· EN ISO 16092-4:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφάλειας για πνευματικές πρέσες· EN 16307-1:2020 σχετικά με πρόσθετες απαιτήσεις για αυτοπροωθούμενα φορτηγά οχήματα πλην των οχημάτων χωρίς οδηγό, παλετοφόρα οχήματα και οχήματα μεταφοράς φορτίου· EN 16808:2020 σχετικά με χειρήλατους ανελκυστήρες· EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 σχετικά με πριόνια εργοταξίου· EN ISO 20430:2020 σχετικά με μηχανές αντιδραστικής διαμόρφωσης· EN IEC 62841-2-6:2020 σχετικά με ειδικές απαιτήσεις για φορητές σφύρες με τροποποίηση στο EN IEC 62841-2-6:2020/A11: 2020· καθώς και του EN ISO 11553-1:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφαλείας για λέιζερ με τροποποίηση του προτύπου EN ISO 11553-1:2020/A11:2020. |
| --- | --- |

(4)

Με βάση το αίτημα, η CEN και η Cenelec αναθεώρησαν υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων δημοσιεύονται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την ανακοίνωση της Επιτροπής 2018/C092/01 (4) για την προσαρμογή τους στην τεχνολογική πρόοδο. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την έγκριση των ακόλουθων εναρμονισμένων προτύπων: EN 12312-7:2020 με ειδικές απαιτήσεις για εξοπλισμό επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών· EN 13586:2020 σχετικά με απαιτήσεις πρόσβασης σε γερανούς· EN 15011:2020 σχετικά με απαιτήσεις πρόσβασης σε γέφυρα και ικρίωμα κινητών γερανών· EN 15571:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφάλειας για μηχανές φινιρίσματος επιφανειών φυσικών λίθων· EN 16564:2020 σχετικά με απαιτήσεις για τύπου γέφυρας μηχανές πριονίσματος /φρεζαρίσματος, συμπεριλαμβανομένου αριθμητικού ελέγχου· EN 1804-1:2020 σχετικά με μονάδες υποστήριξης και γενικές απαιτήσεις για υδραυλικά συστήματα υποστυλώσεων· EN 1804-2:2020 σχετικά με έμβολα και κυλίνδρους για υδραυλικά συστήματα υποστυλώσεων· EN 1804-3:2020 σχετικά με υδραυλικά και ηλεκτρο-υδραυλικά συστήματα ελέγχου για υδραυλικά συστήματα υποστυλώσεων· EN 1837:2020 σχετικά με τον ενσωματωμένο φωτισμό μηχανών· EN 1974:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφάλειας και υγιεινής για μηχανές επεξεργασίας τροφίμων· EN 81-40:2020 σχετικά με καθίσματα και κεκλιμένες πλατφόρμες ανύψωσης για άτομα μειωμένης κινητικότητας· EN 1175:2020 σχετικά με ηλεκτρικές και ηλεκτρονικές απαιτήσεις για βιομηχανικά φορτηγά· EN 12312-3:2017+A1: 2020 σχετικά με οχήματα με ιμάντα μεταφοράς· EN ISO 16092-2:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφαλείας για μηχανικές πρέσες· EN ISO 16092-4:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφάλειας για πνευματικές πρέσες· EN 16307-1:2020 σχετικά με πρόσθετες απαιτήσεις για αυτοπροωθούμενα φορτηγά οχήματα πλην των οχημάτων χωρίς οδηγό, παλετοφόρα οχήματα και οχήματα μεταφοράς φορτίου· EN 16808:2020 σχετικά με χειρήλατους ανελκυστήρες· EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 σχετικά με πριόνια εργοταξίου· EN ISO 20430:2020 σχετικά με μηχανές αντιδραστικής διαμόρφωσης· EN IEC 62841-2-6:2020 σχετικά με ειδικές απαιτήσεις για φορητές σφύρες με τροποποίηση στο EN IEC 62841-2-6:2020/A11: 2020· καθώς και του EN ISO 11553-1:2020 σχετικά με απαιτήσεις ασφαλείας για λέιζερ με τροποποίηση του προτύπου EN ISO 11553-1:2020/A11:2020.

| (5) | Επιπλέον, βάσει του αιτήματος, η CEN και η Cenelec αναθεώρησαν το πρότυπο EN 12999:2011+A2:2018, τα στοιχεία αναφοράς του οποίου περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 της Επιτροπής (5), στο πρότυπο EN 12999:2020 σχετικά με γερανούς φόρτωσης, με σκοπό την προσαρμογή του στην τεχνολογική πρόοδο. |
| --- | --- |

(5)

Επιπλέον, βάσει του αιτήματος, η CEN και η Cenelec αναθεώρησαν το πρότυπο EN 12999:2011+A2:2018, τα στοιχεία αναφοράς του οποίου περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 της Επιτροπής (5), στο πρότυπο EN 12999:2020 σχετικά με γερανούς φόρτωσης, με σκοπό την προσαρμογή του στην τεχνολογική πρόοδο.

| (6) | Η CEN και η Cenelec τροποποίησαν επίσης τα πρότυπα EN 16851:2017 σχετικά με τα συστήματα ελαφρών γερανών και EN 16486:2014 για τους συμπιεστές, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων δημοσιεύθηκαν με την ανακοίνωση 2018/C092/01 της Επιτροπής, στο πρότυπο EN 16851:2017+A1:2020 σχετικά με τα συστήματα ελαφρών γερανών και 16486:2014+A1:2020 για τους συμπιεστές, αντίστοιχα. |
| --- | --- |

(6)

Η CEN και η Cenelec τροποποίησαν επίσης τα πρότυπα EN 16851:2017 σχετικά με τα συστήματα ελαφρών γερανών και EN 16486:2014 για τους συμπιεστές, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων δημοσιεύθηκαν με την ανακοίνωση 2018/C092/01 της Επιτροπής, στο πρότυπο EN 16851:2017+A1:2020 σχετικά με τα συστήματα ελαφρών γερανών και 16486:2014+A1:2020 για τους συμπιεστές, αντίστοιχα.

| (7) | Η Επιτροπή, από κοινού με τη CEN και τη Cenelec, αξιολόγησε κατά πόσον τα πρότυπα που εκπονήθηκαν, αναθεωρήθηκαν και τροποποιήθηκαν από τη CEN και τη Cenelec συμμορφώνονται με το αίτημα. |
| --- | --- |

(7)

Η Επιτροπή, από κοινού με τη CEN και τη Cenelec, αξιολόγησε κατά πόσον τα πρότυπα που εκπονήθηκαν, αναθεωρήθηκαν και τροποποιήθηκαν από τη CEN και τη Cenelec συμμορφώνονται με το αίτημα.

| (8) | Τα πρότυπα που εκπονήθηκαν, αναθεωρήθηκαν και τροποποιήθηκαν από τη CEN και τη Cenelec βάσει του αιτήματος ικανοποιούν τις απαιτήσεις τις οποίες αποσκοπούν να καλύψουν και οι οποίες καθορίζονται στην οδηγία 2006/42/ΕΚ. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τα στοιχεία αναφοράς των εν λόγω προτύπων, μαζί με τα στοιχεία αναφοράς των σχετικών τροποποιητικών ή διορθωτικών προτύπων. |
| --- | --- |

(8)

Τα πρότυπα που εκπονήθηκαν, αναθεωρήθηκαν και τροποποιήθηκαν από τη CEN και τη Cenelec βάσει του αιτήματος ικανοποιούν τις απαιτήσεις τις οποίες αποσκοπούν να καλύψουν και οι οποίες καθορίζονται στην οδηγία 2006/42/ΕΚ. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τα στοιχεία αναφοράς των εν λόγω προτύπων, μαζί με τα στοιχεία αναφοράς των σχετικών τροποποιητικών ή διορθωτικών προτύπων.

| (9) | Τα στοιχεία αναφοράς του προτύπου EN 474-1:2006+A4: 2013 δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμό, με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/27 της Επιτροπής (6), ο οποίος απέκλειε το τεκμήριο συμμόρφωσης που παρέχεται από το πρότυπο σε σχέση με τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ. |
| --- | --- |

(9)

Τα στοιχεία αναφοράς του προτύπου EN 474-1:2006+A4: 2013 δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμό, με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/27 της Επιτροπής (6), ο οποίος απέκλειε το τεκμήριο συμμόρφωσης που παρέχεται από το πρότυπο σε σχέση με τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ.

| (10) | Το πρότυπο EN 474-1:2006+A4:2013 αποσύρθηκε από τις 19 Σεπτεμβρίου 2020, όπως προβλέπεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436 της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καταργηθεί η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/27. |
| --- | --- |

(10)

Το πρότυπο EN 474-1:2006+A4:2013 αποσύρθηκε από τις 19 Σεπτεμβρίου 2020, όπως προβλέπεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436 της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καταργηθεί η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/27.

| (11) | Η CEN βελτίωσε το πρότυπο στην έκδοση EN 474-1:2006+A5:2018. Ωστόσο, η νέα έκδοση δεν κατάφερε να αντιμετωπίσει τα προβλήματα όσον αφορά την ορατότητα, τα οποία προκαλούνται από την αλληλεπίδραση του προτύπου EN 474-1:2006+A5:2018 με το μέρος 5 της σειράς EN 474 που καλύπτει ειδικές απαιτήσεις για υδραυλικούς εκσκαφείς. Συνεπώς, το πρότυπο EN 474-1:2006+A5:2018 δεν ικανοποιούσε πλήρως τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που καθορίζονται στα σημεία 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ. Το εναρμονισμένο πρότυπο δημοσιεύθηκε με νέο περιορισμό, όσον αφορά την εφαρμογή του με τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-5: 2006+A3:2013 για υδραυλικούς εκσκαφείς, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436. |
| --- | --- |

(11)

Η CEN βελτίωσε το πρότυπο στην έκδοση EN 474-1:2006+A5:2018. Ωστόσο, η νέα έκδοση δεν κατάφερε να αντιμετωπίσει τα προβλήματα όσον αφορά την ορατότητα, τα οποία προκαλούνται από την αλληλεπίδραση του προτύπου EN 474-1:2006+A5:2018 με το μέρος 5 της σειράς EN 474 που καλύπτει ειδικές απαιτήσεις για υδραυλικούς εκσκαφείς. Συνεπώς, το πρότυπο EN 474-1:2006+A5:2018 δεν ικανοποιούσε πλήρως τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που καθορίζονται στα σημεία 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ. Το εναρμονισμένο πρότυπο δημοσιεύθηκε με νέο περιορισμό, όσον αφορά την εφαρμογή του με τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-5: 2006+A3:2013 για υδραυλικούς εκσκαφείς, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436.

| (12) | Η CEN συνέχισε να βελτιώνει το EN 474-1 και υπέβαλε τροποποιημένη έκδοση του εναρμονισμένου προτύπου EN 474-1:2006+A6:2019. Η Επιτροπή, από κοινού με τη CEN και τη Cenelec, αξιολόγησε κατά πόσον τα πρότυπα EN 474-1:2006+A6: 2019 πληρούν τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που ορίζονται στα σημεία 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο περιορισμός όσον αφορά τα προβλήματα ορατότητας του προτύπου θα μπορούσε να αρθεί. |
| --- | --- |

(12)

Η CEN συνέχισε να βελτιώνει το EN 474-1 και υπέβαλε τροποποιημένη έκδοση του εναρμονισμένου προτύπου EN 474-1:2006+A6:2019. Η Επιτροπή, από κοινού με τη CEN και τη Cenelec, αξιολόγησε κατά πόσον τα πρότυπα EN 474-1:2006+A6: 2019 πληρούν τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που ορίζονται στα σημεία 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο περιορισμός όσον αφορά τα προβλήματα ορατότητας του προτύπου θα μπορούσε να αρθεί.

| (13) | Ωστόσο, κατά την εξέταση του προτύπου EN 474-1 διατυπώθηκαν νέες ανησυχίες από τους εκπροσώπους της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 22 της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, όσον αφορά τον μηχανισμό ταχείας ζεύξης που προβλέπεται στο παράρτημα B.2 του προτύπου, ο οποίος επιτρέπει την προσαρμογή διαφόρων εργαλείων στα χωματουργικά μηχανήματα. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη κατέγραψαν μεγάλο αριθμό σοβαρών τραυματισμών και θανάτων λόγω της εσφαλμένης σύμπλεξης των εργαλείων και της απουσίας ενεργού συστήματος προειδοποίησης ή ενεργού συστήματος παρακολούθησης για τον χειριστή κατά την εμπλοκή του μηχανήματος με εσφαλμένα προσαρμοσμένα εργαλεία, όπως ανεστραμμένοι κάδοι, αρπάγες, δονητικές πλάκες. Ο αριθμός των ατυχημάτων είναι ιδιαίτερα υψηλός για ορισμένα μηχανήματα, όπως οι εκσκαφείς που αλλάζουν τακτικά διαφορετικά μηχανικά εργαλεία σε καθημερινή βάση. |
| --- | --- |

(13)

Ωστόσο, κατά την εξέταση του προτύπου EN 474-1 διατυπώθηκαν νέες ανησυχίες από τους εκπροσώπους της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 22 της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, όσον αφορά τον μηχανισμό ταχείας ζεύξης που προβλέπεται στο παράρτημα B.2 του προτύπου, ο οποίος επιτρέπει την προσαρμογή διαφόρων εργαλείων στα χωματουργικά μηχανήματα. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη κατέγραψαν μεγάλο αριθμό σοβαρών τραυματισμών και θανάτων λόγω της εσφαλμένης σύμπλεξης των εργαλείων και της απουσίας ενεργού συστήματος προειδοποίησης ή ενεργού συστήματος παρακολούθησης για τον χειριστή κατά την εμπλοκή του μηχανήματος με εσφαλμένα προσαρμοσμένα εργαλεία, όπως ανεστραμμένοι κάδοι, αρπάγες, δονητικές πλάκες. Ο αριθμός των ατυχημάτων είναι ιδιαίτερα υψηλός για ορισμένα μηχανήματα, όπως οι εκσκαφείς που αλλάζουν τακτικά διαφορετικά μηχανικά εργαλεία σε καθημερινή βάση.

| (14) | Αφού εξέτασε το πρότυπο EN 474-1:2006+A6:2019, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πρότυπο δεν πληροί τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που ορίζονται στα σημεία 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, και συγκεκριμένα την απαίτηση ενσωμάτωσης της ασφάλειας και την απαίτηση να μπορεί ο οδηγός να χειρίζεται το μηχάνημα και τα εργαλεία του υπό τις προβλεπόμενες συνθήκες χρήσης, με πλήρη ασφάλεια για τον οδηγό και τα εκτιθέμενα άτομα. Επομένως, το πρότυπο EN 474-1:2006+A6: 2019 θα πρέπει να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμό όταν εφαρμόζεται σε συνδυασμό με ορισμένες απαιτήσεις του προτύπου EN 474-4:2006+A2: 2012 για τους τροχοφόρους φορτωτές και τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-5:2006+A3:2013 για υδραυλικούς εκσκαφείς. |
| --- | --- |

(14)

Αφού εξέτασε το πρότυπο EN 474-1:2006+A6:2019, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το πρότυπο δεν πληροί τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που ορίζονται στα σημεία 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ, και συγκεκριμένα την απαίτηση ενσωμάτωσης της ασφάλειας και την απαίτηση να μπορεί ο οδηγός να χειρίζεται το μηχάνημα και τα εργαλεία του υπό τις προβλεπόμενες συνθήκες χρήσης, με πλήρη ασφάλεια για τον οδηγό και τα εκτιθέμενα άτομα. Επομένως, το πρότυπο EN 474-1:2006+A6: 2019 θα πρέπει να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιορισμό όταν εφαρμόζεται σε συνδυασμό με ορισμένες απαιτήσεις του προτύπου EN 474-4:2006+A2: 2012 για τους τροχοφόρους φορτωτές και τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-5:2006+A3:2013 για υδραυλικούς εκσκαφείς.

| (15) | Το εναρμονισμένο πρότυπο EN 62841-4-1:2020 σχετικά με ειδικές απαιτήσεις για αλυσοπρίονα χειρός εισήγαγε σημαντικές αλλαγές στις προδιαγραφές που ορίζονται στο εναρμονισμένο πρότυπο EN 60745-2-13:2009. Τα αλυσοπρίονα χειρός, που καλύπτονται από τα πρότυπα EN 62841-4-1:2020 και EN 60745-2-13:2009, είναι μηχανήματα που απαριθμούνται στο παράρτημα IV της οδηγίας 2006/42/ΕΚ για τα οποία πρέπει να ακολουθείται αυστηρότερη διαδικασία πιστοποίησης, με τη συμμετοχή κοινοποιημένου οργανισμού, ελλείψει εναρμονισμένου προτύπου που να καλύπτει όλες τις σχετικές βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας. Δεδομένου ότι ο σχεδιασμός των αλυσοπρίονων που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 62841-4-1: 2020 πρέπει να τροποποιηθεί σημαντικά και ότι το εναρμονισμένο πρότυπο EN 60745-2-13:2009 παύει να παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης μετά τις 3 Σεπτεμβρίου 2022, ορισμένοι κατασκευαστές ενδέχεται να μην είναι σε θέση να τηρήσουν την εν λόγω προθεσμία. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αναβληθεί κατ’ εξαίρεση η ημερομηνία απόσυρσης του εναρμονισμένου προτύπου EN 60745-2-13:2009 για επιπλέον 8 μήνες. Επομένως, η εγγραφή που αφορά το εναρμονισμένο πρότυπο EN 60745-2-13:2019 στο παράρτημα ΙII της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
| --- | --- |

(15)

Το εναρμονισμένο πρότυπο EN 62841-4-1:2020 σχετικά με ειδικές απαιτήσεις για αλυσοπρίονα χειρός εισήγαγε σημαντικές αλλαγές στις προδιαγραφές που ορίζονται στο εναρμονισμένο πρότυπο EN 60745-2-13:2009. Τα αλυσοπρίονα χειρός, που καλύπτονται από τα πρότυπα EN 62841-4-1:2020 και EN 60745-2-13:2009, είναι μηχανήματα που απαριθμούνται στο παράρτημα IV της οδηγίας 2006/42/ΕΚ για τα οποία πρέπει να ακολουθείται αυστηρότερη διαδικασία πιστοποίησης, με τη συμμετοχή κοινοποιημένου οργανισμού, ελλείψει εναρμονισμένου προτύπου που να καλύπτει όλες τις σχετικές βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας. Δεδομένου ότι ο σχεδιασμός των αλυσοπρίονων που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 62841-4-1: 2020 πρέπει να τροποποιηθεί σημαντικά και ότι το εναρμονισμένο πρότυπο EN 60745-2-13:2009 παύει να παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης μετά τις 3 Σεπτεμβρίου 2022, ορισμένοι κατασκευαστές ενδέχεται να μην είναι σε θέση να τηρήσουν την εν λόγω προθεσμία. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αναβληθεί κατ’ εξαίρεση η ημερομηνία απόσυρσης του εναρμονισμένου προτύπου EN 60745-2-13:2009 για επιπλέον 8 μήνες. Επομένως, η εγγραφή που αφορά το εναρμονισμένο πρότυπο EN 60745-2-13:2019 στο παράρτημα ΙII της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

| (16) | Τα στοιχεία αναφοράς του εναρμονισμένου προτύπου EN ISO 3743-2:2019 σχετικά με μεθόδους για ειδικές αντηχητικές αίθουσες δοκιμών συμπεριλήφθηκαν στο παράρτημα I της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436, με την εκτελεστική απόφαση 2021/377 της Επιτροπής (7). Ωστόσο, η προηγούμενη έκδοση του εν λόγω προτύπου, το πρότυπο EN ISO 3743-2:2009, δημοσιεύθηκε με την ανακοίνωση 2018/C092/01 και δεν έχει αποσυρθεί. Δεδομένου ότι το πρότυπο EN ISO 3743-2:2009 δεν αντιπροσωπεύει πλέον την εξέλιξη της τεχνολογίας, είναι σκόπιμο να αποσυρθούν τα στοιχεία αναφοράς του εν λόγω προτύπου από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για να δοθεί επαρκής χρόνος στους κατασκευαστές να προετοιμαστούν για την εφαρμογή του προτύπου EN ISO 3743-2:2019, είναι αναγκαίο να αναβληθεί η απόσυρση του προτύπου EN ISO 3743-2:2009. |
| --- | --- |

(16)

Τα στοιχεία αναφοράς του εναρμονισμένου προτύπου EN ISO 3743-2:2019 σχετικά με μεθόδους για ειδικές αντηχητικές αίθουσες δοκιμών συμπεριλήφθηκαν στο παράρτημα I της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436, με την εκτελεστική απόφαση 2021/377 της Επιτροπής (7). Ωστόσο, η προηγούμενη έκδοση του εν λόγω προτύπου, το πρότυπο EN ISO 3743-2:2009, δημοσιεύθηκε με την ανακοίνωση 2018/C092/01 και δεν έχει αποσυρθεί. Δεδομένου ότι το πρότυπο EN ISO 3743-2:2009 δεν αντιπροσωπεύει πλέον την εξέλιξη της τεχνολογίας, είναι σκόπιμο να αποσυρθούν τα στοιχεία αναφοράς του εν λόγω προτύπου από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για να δοθεί επαρκής χρόνος στους κατασκευαστές να προετοιμαστούν για την εφαρμογή του προτύπου EN ISO 3743-2:2019, είναι αναγκαίο να αναβληθεί η απόσυρση του προτύπου EN ISO 3743-2:2009.

| (17) | Στο παράρτημα I της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων τα οποία προσδίδουν τεκμήριο συμμόρφωσης με την οδηγία 2006/42/ΕΚ και στο παράρτημα II της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων τα οποία προσδίδουν τεκμήριο συμμόρφωσης με περιορισμούς. Για να διασφαλιστεί ότι τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων που εκπονούνται προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΕ παρατίθενται σε μία και μόνη πράξη, τα στοιχεία αναφοράς των προτύπων που αντικαθίστανται, αναθεωρούνται ή τροποποιούνται από τη CEN και τη Cenelec θα πρέπει να συμπεριληφθούν στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436. |
| --- | --- |

(17)

Στο παράρτημα I της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων τα οποία προσδίδουν τεκμήριο συμμόρφωσης με την οδηγία 2006/42/ΕΚ και στο παράρτημα II της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων τα οποία προσδίδουν τεκμήριο συμμόρφωσης με περιορισμούς. Για να διασφαλιστεί ότι τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων που εκπονούνται προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΕ παρατίθενται σε μία και μόνη πράξη, τα στοιχεία αναφοράς των προτύπων που αντικαθίστανται, αναθεωρούνται ή τροποποιούνται από τη CEN και τη Cenelec θα πρέπει να συμπεριληφθούν στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436.

| (18) | Στο παράρτημα III της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ τα οποία αποσύρονται από τη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τις ημερομηνίες που ορίζονται στο εν λόγω παράρτημα. |
| --- | --- |

(18)

Στο παράρτημα III της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 παρατίθενται τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ τα οποία αποσύρονται από τη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τις ημερομηνίες που ορίζονται στο εν λόγω παράρτημα.

| (19) | Ως αποτέλεσμα των εργασιών της CEN και της Cenelec στο πλαίσιο του αιτήματος, τα ακόλουθα εναρμονισμένα πρότυπα που έχουν δημοσιευτεί στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντικαταστάθηκαν, αναθεωρήθηκαν ή τροποποιήθηκαν: EN 12312-7:2005+A1:2009· EN 13155:2003+A2:2009· EN 13586:2004+A1:2008· EN 15011:2011+A1:2014· EN 15571:2014· EN 15746-2:2010+A1:2011· EN 1804-1:2001+A1:2010· EN 1804-2:2001+A1:2010· EN 1804-3:2006+A1:2010· EN 1837:1999+A1:2009· EN 1974:1998+A1:2009· EN 60745-2-6:2010· EN IEC 62841-2-6:2020· EN ISO 11553-1:2008· EN ISO 11553-1:2020· EN 1175-1:1998+A1:2010· EN 1175-2:1998+A1:2010· EN 1175-3:1998+A1:2010· EN 12312-3:2017· EN 13411-1:2002+A1:2008· EN 13411-2:2001+A1:2008· EN 13411-3:2004+A1:2008· EN 13411-4:2011· EN 13411-5:2003+A1:2008· EN 13411-6:2004+A1:2008· EN 13411-7:2006+A1:2008· EN 13411-8:2011· EN 16307-1:2013+A1:2015· EN 16486:2014· EN 201:2009· και EN 81-40:2008. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να αποσυρθούν τα στοιχεία αναφοράς των εν λόγω προτύπων από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβάνοντας τα εν λόγω στοιχεία αναφοράς στο παράρτημα III της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436. |
| --- | --- |

(19)

Ως αποτέλεσμα των εργασιών της CEN και της Cenelec στο πλαίσιο του αιτήματος, τα ακόλουθα εναρμονισμένα πρότυπα που έχουν δημοσιευτεί στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντικαταστάθηκαν, αναθεωρήθηκαν ή τροποποιήθηκαν: EN 12312-7:2005+A1:2009· EN 13155:2003+A2:2009· EN 13586:2004+A1:2008· EN 15011:2011+A1:2014· EN 15571:2014· EN 15746-2:2010+A1:2011· EN 1804-1:2001+A1:2010· EN 1804-2:2001+A1:2010· EN 1804-3:2006+A1:2010· EN 1837:1999+A1:2009· EN 1974:1998+A1:2009· EN 60745-2-6:2010· EN IEC 62841-2-6:2020· EN ISO 11553-1:2008· EN ISO 11553-1:2020· EN 1175-1:1998+A1:2010· EN 1175-2:1998+A1:2010· EN 1175-3:1998+A1:2010· EN 12312-3:2017· EN 13411-1:2002+A1:2008· EN 13411-2:2001+A1:2008· EN 13411-3:2004+A1:2008· EN 13411-4:2011· EN 13411-5:2003+A1:2008· EN 13411-6:2004+A1:2008· EN 13411-7:2006+A1:2008· EN 13411-8:2011· EN 16307-1:2013+A1:2015· EN 16486:2014· EN 201:2009· και EN 81-40:2008. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να αποσυρθούν τα στοιχεία αναφοράς των εν λόγω προτύπων από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβάνοντας τα εν λόγω στοιχεία αναφοράς στο παράρτημα III της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436.

| (20) | Είναι επίσης αναγκαίο να αποσυρθούν τα στοιχεία αναφοράς του εναρμονισμένου προτύπου EN 12999:2011+A2:2018, που δημοσιεύθηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436, καθώς το εν λόγω πρότυπο έχει αναθεωρηθεί. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να απαλειφθούν τα στοιχεία αναφοράς από το παράρτημα I της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης. |
| --- | --- |

(20)

Είναι επίσης αναγκαίο να αποσυρθούν τα στοιχεία αναφοράς του εναρμονισμένου προτύπου EN 12999:2011+A2:2018, που δημοσιεύθηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436, καθώς το εν λόγω πρότυπο έχει αναθεωρηθεί. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να απαλειφθούν τα στοιχεία αναφοράς από το παράρτημα I της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης.

| (21) | Για να δοθεί στους κατασκευαστές επαρκής χρόνος να προετοιμαστούν για την εφαρμογή των νέων, αναθεωρημένων ή τροποποιημένων προτύπων, είναι αναγκαίο να αναβληθεί η απόσυρση των στοιχείων αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008, και EN ISO 3743-2:2009. |
| --- | --- |

(21)

Για να δοθεί στους κατασκευαστές επαρκής χρόνος να προετοιμαστούν για την εφαρμογή των νέων, αναθεωρημένων ή τροποποιημένων προτύπων, είναι αναγκαίο να αναβληθεί η απόσυρση των στοιχείων αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008, και EN ISO 3743-2:2009.

| (22) | Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
| --- | --- |

(22)

Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

| (23) | Η συμμόρφωση με εναρμονισμένο πρότυπο συνιστά τεκμήριο συμμόρφωσης με τις αντίστοιχες βασικές απαιτήσεις που καθορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης από την ημερομηνία δημοσίευσης των στοιχείων αναφοράς του οικείου προτύπου στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της, |
| --- | --- |

(23)

Η συμμόρφωση με εναρμονισμένο πρότυπο συνιστά τεκμήριο συμμόρφωσης με τις αντίστοιχες βασικές απαιτήσεις που καθορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία εναρμόνισης από την ημερομηνία δημοσίευσης των στοιχείων αναφοράς του οικείου προτύπου στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το παράρτημα I τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I της παρούσας απόφασης· |
| --- | --- |

1)

το παράρτημα I τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I της παρούσας απόφασης·

| 2) | το παράρτημα II τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα II της παρούσας απόφασης· |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα II τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα II της παρούσας απόφασης·

| 3) | το παράρτημα III τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα III της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

3)

το παράρτημα III τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα III της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/27 καταργείται.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το σημείο 1) του παραρτήματος I εφαρμόζεται από τις 15 Απριλίου 2023.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2021.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 316 της 14.11.2012, σ. 12.

1

(2)  
  ΕΕ L 157 της 9.6.2006, σ. 24.

2

(3)  Οδηγία 98/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1998, για την προσέγγιση της νομοθεσίας των κρατών μελών σχετικά με τις μηχανές (ΕΕ L 207 της 23.7.1998, σ. 1).

3

(4)  Ανακοίνωση της Επιτροπής στο πλαίσιο της εφαρμογής της οδηγίας 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα μηχανήματα και την τροποποίηση της οδηγίας 95/16/EK (Δημοσίευση τίτλων και στοιχείων αναφοράς εναρμονισμένων προτύπων βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης) (ΕΕ C 92 της 9.3.2018, σ. 1).

4

(5)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/436 της Επιτροπής, της 18ης Μαρτίου 2019, σχετικά με τα εναρμονισμένα πρότυπα για τα μηχανήματα, τα οποία εκπονήθηκαν προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 75 της 19.3.2019, σ. 108).

5

(6)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/27 της Επιτροπής, της 7ης Ιανουαρίου 2015, για τη δημοσίευση με περιορισμό στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης των στοιχείων αναφοράς του προτύπου EN 474-1:2006+A4:2013 για χωματουργικά μηχανήματα στο πλαίσιο της οδηγίας 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 4 της 8.1.2015, σ. 24).

6

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(7)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/377 της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2021, για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/436 της Επιτροπής σχετικά με τα εναρμονισμένα πρότυπα για τα μηχανήματα, τα οποία εκπονήθηκαν προς υποστήριξη της οδηγίας 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 72 της 3.3.2021, σ. 12)

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Το παράρτημα Ι τροποποιείται ως εξής:

| 1) | η σειρά 10 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

η σειρά 10 απαλείφεται·

| 2) | παρεμβάλλεται η ακόλουθη σειρά 10α:







  «10α. | EN 12999:2020
  Γερανοί — Γερανοί φόρτωσης | C»· |
| --- | --- | --- | --- |

2)

παρεμβάλλεται η ακόλουθη σειρά 10α:

«10α.

EN 12999:2020

Γερανοί — Γερανοί φόρτωσης

C»·

| 3) | προστίθενται οι ακόλουθες σειρές:







  «95. | EN 1837:2020
  Ασφάλεια μηχανημάτων — Ενσωματωμένος φωτισμός μηχανημάτων | Β |
| --- | --- | --- | --- |
| 96. | EN ISO 11553-1:2020·
  Ασφάλεια μηχανών — Μηχανές επεξεργασίας λέιζερ — Μέρος 1: Απαιτήσεις ασφάλειας για λέιζερ (ISO 11553-1:2020)
  EN ISO 11553-1:2020/A11:2020 | Β |
| 97. | EN 81-40:2020
  Kανόνες ασφαλείας για την κατασκευή και την εγκατάσταση ανελκυστήρων — Ειδικοί ανελκυστήρες για τη μεταφορά προσώπων και αγαθών — Μέρος 40: Καθίσματα και κεκλιμένες πλατφόρμες ανύψωσης για άτομα μειωμένης κινητικότητας | C |
| 98. | EN 1175:2020
  Ασφάλεια βιομηχανικών φορτηγών — Ηλεκτρικές/ηλεκτρονικές απαιτήσεις | C |
| 99. | EN 1459-5:2020
  Μηχανήματα έργων — Απαιτήσεις ασφάλειας και επαλήθευση — Μέρος 5: Διεπαφή προσάρτησης | C |
| 100. | EN 1804-1:2020
  Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 1: Μονάδες υποστηλώσεων και γενκές απαιτήσεις | C |
| 101. | EN 1804-2:2020
  Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 2: Έμβολα και κύλινδροι | C |
| 102. | EN 1804-3:2020
  Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 3: Υδραυλικά και ηλεκτρικο-υδραυλικά συστήματα ελέγχου | C |
| 103. | EN 1974:2020
  Μηχανήματα επεξεργασίας τροφίμων — Μηχανές κοπής σε φέτες — Απαιτήσεις ασφάλειας και υγιεινής | C |
| 104. | EN 12312-3:2017+A1:2020
  Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 3: Οχήματα με μεταφορικό ιμάντα | C |
| 105. | EN 12312-7:2020
  Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 7: Εξοπλισμός μετακίνησης αεροσκαφών | C |
| 106. | EN 13586:2020
  Γερανοί — Πρόσβαση | C |
| 107. | EN 15011:2020
  Γερανοί — Γέφυρα και ικρίωμα κινητών γερανών | C |
| 108. | EN 15571:2020
  Μηχανήματα και εγκαταστάσεις για εξόρυξη και επεξεργασία φυσικών λίθων — Ασφάλεια — Απαιτήσεις για μηχανές φινιρίσματος επιφανειών | C |
| 109. | EN ISO 16092-2:2020·
  Ασφάλεια εργαλειομηχανών — Πρέσες — Μέρος 2: Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικές πρέσες (ISO 16092-2:2019) | C |
| 110. | EN ISO 16092-4:2020·
  Ασφάλεια εργαλειομηχανών — Πρέσες — Μέρος 4: Απαιτήσεις ασφάλειας για πνευματικές πρέσες (ISO 16092-4:2019) | C |
| 111. | EN 16307-1:2020
  Φορτηγά οχήματα βιομηχανίας — Απαιτήσεις ασφάλειας και επαλήθευση — Μέρος 1: Πρόσθετες απαιτήσεις για αυτοπροωθούμενα φορτηγά οχήματα πλην των οχημάτων χωρίς οδηγό, φορτηγά οχήματα μεταβλητής εμβέλειας και οχήματα μεταφοράς φορτίου· | C |
| 112. | EN 16486:2014+A1:2020
  Μηχανές για την συμπίεση αποβλήτων ή πρέσες για ανακυκλώσιμα κλάσματα — Συμπιεστές — Απαιτήσεις ασφαλείας | C |
| 113. | EN 16564:2020
  Μηχανήματα και εγκαταστάσεις για εξόρυξη και επεξεργασία φυσικών λίθων — Ασφάλεια — Απαιτήσεις για τύπου γέφυρας μηχανές πριονίσματος /φρεζαρίσματος, συμπεριλαμβανομένου αριθμητικού ελέγχου εκδόσεων | C |
| 114. | EN 16808:2020
  Βιομηχανίες πετρελαίου, πετροχημικών και φυσικού αερίου — Ασφάλεια μηχανημάτων — Χειρήλατοι ανελκυστήρες | C |
| 115. | EN 16851:2017+A1:2020
  Γερανοί — Συστήματα ελαφρών γερανών | C |
| 116. | EN ISO 19085-10:2019·
  Μηχανές επεξεργασίας ξύλου — Ασφάλεια — Μέρος 10: Πριόνια εργοταξίου (πριόνια εργολάβων) (ISO 19085-10:2018)
  EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 | C |
| 117. | EN ISO 20430:2020
  Μηχανές ελαστικού και πλαστικών — Μηχανές έγχυσης με πίεση — Απαιτήσεις ασφάλειας (ISO 20430:2020) | C |
| 118. | EN IEC 62841-2-6:2020
  Ηλεκτρικά χειρόφερτα εργαλεία που λειτουργούν με κινητήρα, μεταφερόμενα εργαλεία και μηχανές για χλόη και κήπο — Ασφάλεια — Μέρος 2-6: Ειδικές απαιτήσεις για χειρόφερτες μηχανές χάραξης (IEC 62841-2-6:2020 τροποποιημένο)
  EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020 | C». |

3)

προστίθενται οι ακόλουθες σειρές:

«95.

EN 1837:2020

Ασφάλεια μηχανημάτων — Ενσωματωμένος φωτισμός μηχανημάτων

Β

96.

EN ISO 11553-1:2020·

Ασφάλεια μηχανών — Μηχανές επεξεργασίας λέιζερ — Μέρος 1: Απαιτήσεις ασφάλειας για λέιζερ (ISO 11553-1:2020)

EN ISO 11553-1:2020/A11:2020

Β

97.

EN 81-40:2020

Kανόνες ασφαλείας για την κατασκευή και την εγκατάσταση ανελκυστήρων — Ειδικοί ανελκυστήρες για τη μεταφορά προσώπων και αγαθών — Μέρος 40: Καθίσματα και κεκλιμένες πλατφόρμες ανύψωσης για άτομα μειωμένης κινητικότητας

C

98.

EN 1175:2020

Ασφάλεια βιομηχανικών φορτηγών — Ηλεκτρικές/ηλεκτρονικές απαιτήσεις

C

99.

EN 1459-5:2020

Μηχανήματα έργων — Απαιτήσεις ασφάλειας και επαλήθευση — Μέρος 5: Διεπαφή προσάρτησης

C

100.

EN 1804-1:2020

Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 1: Μονάδες υποστηλώσεων και γενκές απαιτήσεις

C

101.

EN 1804-2:2020

Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 2: Έμβολα και κύλινδροι

C

102.

EN 1804-3:2020

Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 3: Υδραυλικά και ηλεκτρικο-υδραυλικά συστήματα ελέγχου

C

103.

EN 1974:2020

Μηχανήματα επεξεργασίας τροφίμων — Μηχανές κοπής σε φέτες — Απαιτήσεις ασφάλειας και υγιεινής

C

104.

EN 12312-3:2017+A1:2020

Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 3: Οχήματα με μεταφορικό ιμάντα

C

105.

EN 12312-7:2020

Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 7: Εξοπλισμός μετακίνησης αεροσκαφών

C

106.

EN 13586:2020

Γερανοί — Πρόσβαση

C

107.

EN 15011:2020

Γερανοί — Γέφυρα και ικρίωμα κινητών γερανών

C

108.

EN 15571:2020

Μηχανήματα και εγκαταστάσεις για εξόρυξη και επεξεργασία φυσικών λίθων — Ασφάλεια — Απαιτήσεις για μηχανές φινιρίσματος επιφανειών

C

109.

EN ISO 16092-2:2020·

Ασφάλεια εργαλειομηχανών — Πρέσες — Μέρος 2: Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικές πρέσες (ISO 16092-2:2019)

C

110.

EN ISO 16092-4:2020·

Ασφάλεια εργαλειομηχανών — Πρέσες — Μέρος 4: Απαιτήσεις ασφάλειας για πνευματικές πρέσες (ISO 16092-4:2019)

C

111.

EN 16307-1:2020

Φορτηγά οχήματα βιομηχανίας — Απαιτήσεις ασφάλειας και επαλήθευση — Μέρος 1: Πρόσθετες απαιτήσεις για αυτοπροωθούμενα φορτηγά οχήματα πλην των οχημάτων χωρίς οδηγό, φορτηγά οχήματα μεταβλητής εμβέλειας και οχήματα μεταφοράς φορτίου·

C

112.

EN 16486:2014+A1:2020

Μηχανές για την συμπίεση αποβλήτων ή πρέσες για ανακυκλώσιμα κλάσματα — Συμπιεστές — Απαιτήσεις ασφαλείας

C

113.

EN 16564:2020

Μηχανήματα και εγκαταστάσεις για εξόρυξη και επεξεργασία φυσικών λίθων — Ασφάλεια — Απαιτήσεις για τύπου γέφυρας μηχανές πριονίσματος /φρεζαρίσματος, συμπεριλαμβανομένου αριθμητικού ελέγχου εκδόσεων

C

114.

EN 16808:2020

Βιομηχανίες πετρελαίου, πετροχημικών και φυσικού αερίου — Ασφάλεια μηχανημάτων — Χειρήλατοι ανελκυστήρες

C

115.

EN 16851:2017+A1:2020

Γερανοί — Συστήματα ελαφρών γερανών

C

116.

EN ISO 19085-10:2019·

Μηχανές επεξεργασίας ξύλου — Ασφάλεια — Μέρος 10: Πριόνια εργοταξίου (πριόνια εργολάβων) (ISO 19085-10:2018)

EN ISO 19085-10:2019/A11:2020

C

117.

EN ISO 20430:2020

Μηχανές ελαστικού και πλαστικών — Μηχανές έγχυσης με πίεση — Απαιτήσεις ασφάλειας (ISO 20430:2020)

C

118.

EN IEC 62841-2-6:2020

Ηλεκτρικά χειρόφερτα εργαλεία που λειτουργούν με κινητήρα, μεταφερόμενα εργαλεία και μηχανές για χλόη και κήπο — Ασφάλεια — Μέρος 2-6: Ειδικές απαιτήσεις για χειρόφερτες μηχανές χάραξης (IEC 62841-2-6:2020 τροποποιημένο)

EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020

C».

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Στο παράρτημα II, η σειρά 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| «1. | EN 474-1:2006+A6:2019
  Χωματουργικά μηχανήματα — Ασφάλεια — Μέρος 1: Γενικές απαιτήσεις

  Σημείωση: Όσον αφορά το παράρτημα B.2 — Ταχυσύνδεσμοι, το εναρμονισμένο πρότυπο EN 474-1:2006+A6:2019 δεν παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ όταν εφαρμόζεται σε συνδυασμό με τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-4:2006+A2:2012 για τους τροχοφόρους φορτωτές και τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-5:2006+A3:2013 για υδραυλικούς εκσκαφείς. | C». |
| --- | --- | --- |

«1.

EN 474-1:2006+A6:2019

Χωματουργικά μηχανήματα — Ασφάλεια — Μέρος 1: Γενικές απαιτήσεις

Σημείωση: Όσον αφορά το παράρτημα B.2 — Ταχυσύνδεσμοι, το εναρμονισμένο πρότυπο EN 474-1:2006+A6:2019 δεν παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας 1.2.2 και 3.2.1 του παραρτήματος I της οδηγίας 2006/42/ΕΚ όταν εφαρμόζεται σε συνδυασμό με τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-4:2006+A2:2012 για τους τροχοφόρους φορτωτές και τις απαιτήσεις του προτύπου EN 474-5:2006+A3:2013 για υδραυλικούς εκσκαφείς.

C».

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

Το παράρτημα III τροποποιείται ως εξής:

| 1) | η σειρά 73 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:








  «73. | EN 60745-2-13:2009
  Χειρόφερτα ηλεκτρικά εργαλεία που λειτουργούν με κινητήρα — Ασφάλεια — Μέρος 2-13: Ειδικές απαιτήσεις για αλυσοπρίονα (IEC 60745-2-13:2006, τροποποιημένο)
  EN 60745-2-13:2009/A1:2010 | 3 Μαΐου 2023 | C»· |
| --- | --- | --- | --- | --- |

1)

η σειρά 73 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«73.

EN 60745-2-13:2009

Χειρόφερτα ηλεκτρικά εργαλεία που λειτουργούν με κινητήρα — Ασφάλεια — Μέρος 2-13: Ειδικές απαιτήσεις για αλυσοπρίονα (IEC 60745-2-13:2006, τροποποιημένο)

EN 60745-2-13:2009/A1:2010

3 Μαΐου 2023

C»·

| 2) | προστίθενται οι ακόλουθες σειρές:








  «86. | EN 1175-1:1998+A1:2010
  Ασφάλεια φορτηγών οχημάτων βιομηχανίας — Ηλεκτρικές απαιτήσεις — Μέρος 1: Γενικές απαιτήσεις για ηλεκτροκίνητα φορτηγά οχήματα | 15 Απριλίου 2023 | C |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 87. | EN 1175-2:1998+A1:2010
  Ασφάλεια φορτηγών οχημάτων βιομηχανίας — Ηλεκτρικές απαιτήσεις — Μέρος 2: Γενικές απαιτήσεις για ηλεκτροκίνητα φορτηγά οχήματα με κινητήρα εσωτερικής καύσης | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 88. | EN 1175-3:1998+A1:2010
  Ασφάλεια φορτηγών οχημάτων βιομηχανίας — Ηλεκτρικές απαιτήσεις — Μέρος 3: Ειδικές απαιτήσεις για συστήματα ηλεκτρικής μετάδοσης για ηλεκτροκίνητα φορτηγά οχήματα με κινητήρα εσωτερικής καύσης | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 89. | EN 12312-3:2017
  Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 3: Οχήματα με μεταφορικό ιμάντα | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 90. | EN 12312-7:2005+A1:2009
  Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 7: Εξοπλισμός μετακίνησης αεροσκαφών | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 91. | EN 13411-1:2002+A1:2008
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 1: Δακτύλιοι για αορτήρες από χαλύβδινα συρματόσχοινα | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 92. | EN 13411-2:2001+A1:2008
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 2: Βρόγχοι σύνδεσης για αορτήρες από συρματόσχοινο | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 93. | EN 13411-3:2004+A1:2008
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 3: Συνδετικοί δακτύλιοι άκρης συρματόσχοινων και η ασφάλισή τους | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 94. | EN 13411-4:2011
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 4: Υποδοχή από μέταλλο και ρητίνη | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 95. | EN 13411-5:2003+A1:2008
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 5: Σφιγκτήρες συρματόσχοινων για βρόγχους | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 96. | EN 13411-6:2004+A1:2008
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 6: Ασύμμετρος υποδοχή για στερέωση | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 97. | EN 13411-7:2006+A1:2008
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 7: Συμμετρικές υποδοχές ενσφήνωσης | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 98. | EN 13411-8:2011
  Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 8: Διαμορφωτές απολήξεων και διαμορφώσεις | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 99. | EN 13586:2004+A1:2008
  Γερανοί — Πρόσβαση | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 100. | EN 15011:2011+A1:2014
  Γερανοί — Γέφυρα και ικρίωμα κινητών γερανών | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 101. | EN 16307-1:2013+A1:2015
  Φορτηγά οχήματα βιομηχανίας — Απαιτήσεις ασφάλειας και επαλήθευση — Μέρος 1: Πρόσθετες απαιτήσεις για αυτοπροωθούμενα φορτηγά οχήματα πλην των οχημάτων χωρίς οδηγό, φορτηγά οχήματα μεταβλητής εμβέλειας και οχήματα μεταφοράς φορτίου· | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 102. | EN 16486:2014
  Μηχανές για την συμπίεση αποβλήτων ή πρέσες για ανακυκλώσιμα κλάσματα — Συμπιεστές — Απαιτήσεις ασφαλείας | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 103. | EN 16851:2017
  Γερανοί — Συστήματα ελαφρών γερανών | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 104. | EN 1804-1:2001+A1:2010
  Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 1: Μονάδες υποστηλώσεων και γενκές απαιτήσεις | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 105. | EN 1804-2:2001+A1:2010
  Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 2: Έμβολα και κύλινδροι | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 106. | EN 1804-3:2006+A1:2010
  Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 3: Συστήματα υδραυλικού ελέγχου | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 107. | EN 1837:1999+A1:2009
  Ασφάλεια μηχανημάτων — Ενσωματωμένος φωτισμός μηχανημάτων | 15 Απριλίου 2023 | Β |
| 108. | EN 1974:1998+A1:2009
  Μηχανήματα επεξεργασίας τροφίμων — Μηχανές κοπής σε φέτες — Απαιτήσεις ασφάλειας και υγιεινής | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 109. | EN 201:2009
  Μηχανές ελαστικού και πλαστικών — Μηχανές έγχυσης με πίεση — Απαιτήσεις ασφάλειας | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 110. | EN 60745-2-6:2010
  Χειρόφερτα ηλεκτρικά εργαλεία που λειτουργούν με κινητήρα — Ασφάλεια — Μέρος 2-6: Ειδικές απαιτήσεις για σφυριά (IEC 60745-2-6:2003, τροποποιημένο, +A1:2006) | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 111. | EN 81-40:2008
  Kανόνες ασφαλείας για την κατασκευή και την εγκατάσταση ανελκυστήρων — Ειδικοί ανελκυστήρες για τη μεταφορά προσώπων και αγαθών — Μέρος 40: Καθίσματα και κεκλιμένες πλατφόρμες ανύψωσης για άτομα μειωμένης κινητικότητας | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 112. | EN ISO 11553-1:2008·
  Ασφάλεια μηχανών — Μηχανές επεξεργασίας λέιζερ — Μέρος 1: Γενικές απαιτήσεις ασφάλειας (ISO 11553-1:2005) | 15 Απριλίου 2023 | C |
| 113. | EN ISO 3743-2:2009·
  Ακουστική — Προσδιορισμός της στάθμης ηχητικής ισχύος πηγών θορύβου με χρησιμοποίηση της ηχητικής πίεσης — Τεχνικές μέθοδοι για μικρές μετακινήσιμες πηγές σε αντηχητικά πεδία — Μέρος 2: Μέθοδοι για ειδικές αντηχητικές αίθουσες δοκιμών (ISO 3743-2:1994) | 15 Απριλίου 2023 | Β». |

2)

προστίθενται οι ακόλουθες σειρές:

«86.

EN 1175-1:1998+A1:2010

Ασφάλεια φορτηγών οχημάτων βιομηχανίας — Ηλεκτρικές απαιτήσεις — Μέρος 1: Γενικές απαιτήσεις για ηλεκτροκίνητα φορτηγά οχήματα

15 Απριλίου 2023

C

87.

EN 1175-2:1998+A1:2010

Ασφάλεια φορτηγών οχημάτων βιομηχανίας — Ηλεκτρικές απαιτήσεις — Μέρος 2: Γενικές απαιτήσεις για ηλεκτροκίνητα φορτηγά οχήματα με κινητήρα εσωτερικής καύσης

15 Απριλίου 2023

C

88.

EN 1175-3:1998+A1:2010

Ασφάλεια φορτηγών οχημάτων βιομηχανίας — Ηλεκτρικές απαιτήσεις — Μέρος 3: Ειδικές απαιτήσεις για συστήματα ηλεκτρικής μετάδοσης για ηλεκτροκίνητα φορτηγά οχήματα με κινητήρα εσωτερικής καύσης

15 Απριλίου 2023

C

89.

EN 12312-3:2017

Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 3: Οχήματα με μεταφορικό ιμάντα

15 Απριλίου 2023

C

90.

EN 12312-7:2005+A1:2009

Εξοπλισμός επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών — Ειδικές απαιτήσεις — Μέρος 7: Εξοπλισμός μετακίνησης αεροσκαφών

15 Απριλίου 2023

C

91.

EN 13411-1:2002+A1:2008

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 1: Δακτύλιοι για αορτήρες από χαλύβδινα συρματόσχοινα

15 Απριλίου 2023

C

92.

EN 13411-2:2001+A1:2008

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 2: Βρόγχοι σύνδεσης για αορτήρες από συρματόσχοινο

15 Απριλίου 2023

C

93.

EN 13411-3:2004+A1:2008

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 3: Συνδετικοί δακτύλιοι άκρης συρματόσχοινων και η ασφάλισή τους

15 Απριλίου 2023

C

94.

EN 13411-4:2011

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 4: Υποδοχή από μέταλλο και ρητίνη

15 Απριλίου 2023

C

95.

EN 13411-5:2003+A1:2008

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 5: Σφιγκτήρες συρματόσχοινων για βρόγχους

15 Απριλίου 2023

C

96.

EN 13411-6:2004+A1:2008

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 6: Ασύμμετρος υποδοχή για στερέωση

15 Απριλίου 2023

C

97.

EN 13411-7:2006+A1:2008

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 7: Συμμετρικές υποδοχές ενσφήνωσης

15 Απριλίου 2023

C

98.

EN 13411-8:2011

Απολήξεις για χαλύβδινα συρματόσχοινα - Ασφάλεια - Μέρος 8: Διαμορφωτές απολήξεων και διαμορφώσεις

15 Απριλίου 2023

C

99.

EN 13586:2004+A1:2008

Γερανοί — Πρόσβαση

15 Απριλίου 2023

C

100.

EN 15011:2011+A1:2014

Γερανοί — Γέφυρα και ικρίωμα κινητών γερανών

15 Απριλίου 2023

C

101.

EN 16307-1:2013+A1:2015

Φορτηγά οχήματα βιομηχανίας — Απαιτήσεις ασφάλειας και επαλήθευση — Μέρος 1: Πρόσθετες απαιτήσεις για αυτοπροωθούμενα φορτηγά οχήματα πλην των οχημάτων χωρίς οδηγό, φορτηγά οχήματα μεταβλητής εμβέλειας και οχήματα μεταφοράς φορτίου·

15 Απριλίου 2023

C

102.

EN 16486:2014

Μηχανές για την συμπίεση αποβλήτων ή πρέσες για ανακυκλώσιμα κλάσματα — Συμπιεστές — Απαιτήσεις ασφαλείας

15 Απριλίου 2023

C

103.

EN 16851:2017

Γερανοί — Συστήματα ελαφρών γερανών

15 Απριλίου 2023

C

104.

EN 1804-1:2001+A1:2010

Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 1: Μονάδες υποστηλώσεων και γενκές απαιτήσεις

15 Απριλίου 2023

C

105.

EN 1804-2:2001+A1:2010

Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 2: Έμβολα και κύλινδροι

15 Απριλίου 2023

C

106.

EN 1804-3:2006+A1:2010

Μηχανήματα ορυχείων — Απαιτήσεις ασφάλειας για υδραυλικά συστήματα υποστηλώσεων — Μέρος 3: Συστήματα υδραυλικού ελέγχου

15 Απριλίου 2023

C

107.

EN 1837:1999+A1:2009

Ασφάλεια μηχανημάτων — Ενσωματωμένος φωτισμός μηχανημάτων

15 Απριλίου 2023

Β

108.

EN 1974:1998+A1:2009

Μηχανήματα επεξεργασίας τροφίμων — Μηχανές κοπής σε φέτες — Απαιτήσεις ασφάλειας και υγιεινής

15 Απριλίου 2023

C

109.

EN 201:2009

Μηχανές ελαστικού και πλαστικών — Μηχανές έγχυσης με πίεση — Απαιτήσεις ασφάλειας

15 Απριλίου 2023

C

110.

EN 60745-2-6:2010

Χειρόφερτα ηλεκτρικά εργαλεία που λειτουργούν με κινητήρα — Ασφάλεια — Μέρος 2-6: Ειδικές απαιτήσεις για σφυριά (IEC 60745-2-6:2003, τροποποιημένο, +A1:2006)

15 Απριλίου 2023

C

111.

EN 81-40:2008

Kανόνες ασφαλείας για την κατασκευή και την εγκατάσταση ανελκυστήρων — Ειδικοί ανελκυστήρες για τη μεταφορά προσώπων και αγαθών — Μέρος 40: Καθίσματα και κεκλιμένες πλατφόρμες ανύψωσης για άτομα μειωμένης κινητικότητας

15 Απριλίου 2023

C

112.

EN ISO 11553-1:2008·

Ασφάλεια μηχανών — Μηχανές επεξεργασίας λέιζερ — Μέρος 1: Γενικές απαιτήσεις ασφάλειας (ISO 11553-1:2005)

15 Απριλίου 2023

C

113.

EN ISO 3743-2:2009·

Ακουστική — Προσδιορισμός της στάθμης ηχητικής ισχύος πηγών θορύβου με χρησιμοποίηση της ηχητικής πίεσης — Τεχνικές μέθοδοι για μικρές μετακινήσιμες πηγές σε αντηχητικά πεδία — Μέρος 2: Μέθοδοι για ειδικές αντηχητικές αίθουσες δοκιμών (ISO 3743-2:1994)

15 Απριλίου 2023

Β».

---