# Официален вестник L 366/2021

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 366 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6415 октомври 2021 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 366

Издание на български език

Законодателство

Година 6415 октомври 2021 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ |
| | * | Информация относно влизането в сила на Протокола към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз | 1 |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент (ЕС) 2021/1810 на Комисията от 14 октомври 2021 година за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от ципродинил във и върху боровинки, червени боровинки, френско грозде и цариградско грозде (
  1
  ) | 2 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1811 на Комисията от 14 октомври 2021 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на калциев силицид с произход от Китайската народна република | 17 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1812 на Комисията от 14 октомври 2021 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои системи от графитни електроди с произход от Китайската народна република | 62 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение за изпълнение (EC) 2021/1813 на Комисията от 14 октомври 2021 година за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 по отношение на хармонизираните стандарти за наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати, кранове, минни съоръжения и други машини, изготвени в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2015/27 на Комисията (
  1
  ) | 109 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

*

Информация относно влизането в сила на Протокола към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз

1

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент (ЕС) 2021/1810 на Комисията от 14 октомври 2021 година за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от ципродинил във и върху боровинки, червени боровинки, френско грозде и цариградско грозде (
  1
  )

1

2

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1811 на Комисията от 14 октомври 2021 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на калциев силицид с произход от Китайската народна република

17

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1812 на Комисията от 14 октомври 2021 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои системи от графитни електроди с произход от Китайската народна република

62

РЕШЕНИЯ

*

Решение за изпълнение (EC) 2021/1813 на Комисията от 14 октомври 2021 година за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 по отношение на хармонизираните стандарти за наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати, кранове, минни съоръжения и други машини, изготвени в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2015/27 на Комисията (
  1
  )

1

109

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

| 15.10.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 366/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 366/1

---

Информация относно влизането в сила на Протокола към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз

Гореспоменатият протокол между Европейския съюз и Република Тунис, подписан в Брюксел на 27 юли 2020 г., влезе в сила на 1 август 2021 г.

---

РЕГЛАМЕНТИ

| 15.10.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 366/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 366/2

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/1810 НА КОМИСИЯТА

от 14 октомври 2021 година

за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от ципродинил във и върху боровинки, червени боровинки, френско грозде и цариградско грозде

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1, буква а) от него,

като има предвид, че:

| (1) | Максимално допустимите граници на остатъчни вещества (МДГОВ) за ципродинил са определени в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005. |
| --- | --- |

(1)

Максимално допустимите граници на остатъчни вещества (МДГОВ) за ципродинил са определени в приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005.

| (2) | В рамките на процедура по разрешаване на използването на продукт за растителна защита, съдържащ активното вещество ципродинил, върху боровинки, червени боровинки, френско грозде и цариградско грозде бе подадено заявление в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 396/2005 за изменение на съществуващите МДГОВ. |
| --- | --- |

(2)

В рамките на процедура по разрешаване на използването на продукт за растителна защита, съдържащ активното вещество ципродинил, върху боровинки, червени боровинки, френско грозде и цариградско грозде бе подадено заявление в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 396/2005 за изменение на съществуващите МДГОВ.

| (3) | В съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) No 396/2005 заявлението беше подложено на оценка от съответната държава членка и докладът по оценката беше изпратен на Комисията. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) No 396/2005 заявлението беше подложено на оценка от съответната държава членка и докладът по оценката беше изпратен на Комисията.

| (4) | Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) направи оценка на заявлението и на доклада за оценка, като обърна специално внимание на рисковете за потребителите, а когато е приложимо — и за животните, и даде обосновано становище по предложените МДГОВ (2). Той изпрати становището си до заявителите, до Комисията и до държавите членки и го предостави на разположение на обществеността. |
| --- | --- |

(4)

Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) направи оценка на заявлението и на доклада за оценка, като обърна специално внимание на рисковете за потребителите, а когато е приложимо — и за животните, и даде обосновано становище по предложените МДГОВ (2). Той изпрати становището си до заявителите, до Комисията и до държавите членки и го предостави на разположение на обществеността.

| (5) | Органът стигна до заключението, че всички изисквания във връзка с данните са изпълнени и че измененията на МДГОВ, поискани от заявителя, са приемливи с оглед на безопасността на потребителите въз основа на оценка на експозицията на потребителите за 27 конкретни групи европейски потребители. Органът взе предвид най-актуалната информация относно токсикологичните свойства на веществото. Дългосрочната експозиция на веществото чрез консумация на всички хранителни продукти, които може да го съдържат, показва, че не съществува риск от превишаване на допустимата дневна доза. Освен това Органът стигна до заключението, че поради ниския профил на остра токсичност на активното вещество не е необходимо установяването на остра референтна доза. |
| --- | --- |

(5)

Органът стигна до заключението, че всички изисквания във връзка с данните са изпълнени и че измененията на МДГОВ, поискани от заявителя, са приемливи с оглед на безопасността на потребителите въз основа на оценка на експозицията на потребителите за 27 конкретни групи европейски потребители. Органът взе предвид най-актуалната информация относно токсикологичните свойства на веществото. Дългосрочната експозиция на веществото чрез консумация на всички хранителни продукти, които може да го съдържат, показва, че не съществува риск от превишаване на допустимата дневна доза. Освен това Органът стигна до заключението, че поради ниския профил на остра токсичност на активното вещество не е необходимо установяването на остра референтна доза.

| (6) | Въз основа на обоснованото становище на Органа и като се вземат под внимание факторите, които са от значение за разглеждания въпрос, предложеното изменение на МДГОВ отговаря на изискванията на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 396/2005. |
| --- | --- |

(6)

Въз основа на обоснованото становище на Органа и като се вземат под внимание факторите, които са от значение за разглеждания въпрос, предложеното изменение на МДГОВ отговаря на изискванията на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 396/2005.

| (7) | Поради това Регламент (ЕО) No 396/2005 следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(7)

Поради това Регламент (ЕО) No 396/2005 следва да бъде съответно изменен.

| (8) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите, |
| --- | --- |

(8)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 14 октомври 2021 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1.

1

(2)  Научните доклади на ЕОБХ са публикувани на следния уебсайт: http://www.efsa.europa.eu:

2

Reasoned opinion on the modification of the existing maximum residue levels for cyprodinil in blueberries, cranberries, currants and цариградско грозде (Обосновано становище относно изменението на съществуващите максимално допустими граници на остатъчни вещества за ципродинил при боровинки, червени боровинки, френско грозде и цариградско грозде). EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ) 2021 г.; 19(3):6499.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

В приложение II към Регламент (ЕО) No 396/2005 колоната за ципродинил се заменя със следното:

„Остатъци от пестициди и максимални остатъчни количества (mg/kg)

| Кодов номер | Групи и примери за отделни продукти, за които се прилагат МДГОВ
   (1) | Ципродинил (R) (F) |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| 0100000 | ПЛОДОВЕ, ПРЕСНИ или ЗАМРАЗЕНИ; ЧЕРУПКОВИ ПЛОДОВЕ | |
| 0110000 | Цитрусови плодове | 0,02  (*1) |
| 0110010 | Грейпфрути | |
| 0110020 | Портокали | |
| 0110030 | Лимони | |
| 0110040 | Сладки лимони | |
| 0110050 | Мандарини | |
| 0110990 | Други (2) | |
| 0120000 | Черупкови плодове | |
| 0120010 | Бадеми | 0,02  (*1)(+) |
| 0120020 | Бразилски орехи | 0,04 |
| 0120030 | Кашу | 0,04 |
| 0120040 | Кестени | 0,04 |
| 0120050 | Кокосови орехи | 0,04 |
| 0120060 | Лешници | 0,04 |
| 0120070 | Орехи макадамия | 0,04 |
| 0120080 | Пеканови орехи | 0,04 |
| 0120090 | Ядки от пиния | 0,04 |
| 0120100 | Шамфъстък | 0,02  (*1) |
| 0120110 | Орехи | 0,04 |
| 0120990 | Други (2) | 0,04 |
| 0130000 | Семкови плодове | 2 |
| 0130010 | Ябълки | |
| 0130020 | Круши | |
| 0130030 | Дюли | |
| 0130040 | Мушмули | |
| 0130050 | Японско нефле/японски мушмули | |
| 0130990 | Други (2) | |
| 0140000 | Костилкови плодове | 2 |
| 0140010 | Кайсии | |
| 0140020 | Череши (сладки) | |
| 0140030 | Праскови | |
| 0140040 | Сливи | |
| 0140990 | Други (2) | |
| 0150000 | Ягодоплодни култури | |
| 0151000 | а) | грозде |

Кодов номер

Групи и примери за отделни продукти, за които се прилагат МДГОВ
   (1)

Ципродинил (R) (F)

(1)

(2)

(3)

0100000

ПЛОДОВЕ, ПРЕСНИ или ЗАМРАЗЕНИ; ЧЕРУПКОВИ ПЛОДОВЕ

0110000

Цитрусови плодове

0,02  (*1)

0110010

Грейпфрути

0110020

Портокали

0110030

Лимони

0110040

Сладки лимони

0110050

Мандарини

0110990

Други (2)

0120000

Черупкови плодове

0120010

Бадеми

0,02  (*1)(+)

0120020

Бразилски орехи

0,04

0120030

Кашу

0,04

0120040

Кестени

0,04

0120050

Кокосови орехи

0,04

0120060

Лешници

0,04

0120070

Орехи макадамия

0,04

0120080

Пеканови орехи

0,04

0120090

Ядки от пиния

0,04

0120100

Шамфъстък

0,02  (*1)

0120110

Орехи

0,04

0120990

Други (2)

0,04

0130000

Семкови плодове

2

0130010

Ябълки

0130020

Круши

0130030

Дюли

0130040

Мушмули

0130050

Японско нефле/японски мушмули

0130990

Други (2)

0140000

Костилкови плодове

2

0140010

Кайсии

0140020

Череши (сладки)

0140030

Праскови

0140040

Сливи

0140990

Други (2)

0150000

Ягодоплодни култури

0151000

а)

грозде

3

0151010

Трапезно грозде

0151020

Винено грозде

0152000

| б) | ягоди |
| --- | --- |

б)

ягоди

5

0153000

| в) | храстови |
| --- | --- |

в)

храстови

0153010

Къпини

3

0153020

Полски къпини

0,02  (*1)

0153030

Малини (червени и жълти)

3

0153990

Други (2)

0,02  (*1)

0154000

| г) | други малки плодове и ягодоплодни култури |
| --- | --- |

г)

други малки плодове и ягодоплодни култури

0154010

Боровинки

8

0154020

Червени боровинки

8

0154030

Френско грозде (черно, червено и бяло)

8

0154040

Цариградско грозде (зелено, червено и жълто)

8

0154050

Шипки

3

0154060

Черници (черни и бели)

3

0154070

Азаролски глог/средиземноморски мушмули

3

0154080

Плодове от черен бъз

3

0154990

Други (2)

3

0160000

Смесени плодове

0161000

| а) | с ядлива кора |
| --- | --- |

а)

с ядлива кора

0161010

Фурми

0,02  (*1)

0161020

Смокини

0,02  (*1)

0161030

Трапезни маслини

0,02  (*1)

0161040

Кумквати

0,02  (*1)

0161050

Карамболи

0,02  (*1)

0161060

Райска ябълка

2

0161070

Ямболан/явайска слива

0,02  (*1)

0161990

Други (2)

0,02  (*1)

0162000

| б) | с неядлива кора, дребни |
| --- | --- |

б)

с неядлива кора, дребни

0,02  (*1)

0162010

Киви (зелено, червено, жълто)

0162020

Личи

0162030

Пасионфрут/маракуя

0162040

Бодливи круши/кактусови плодове

0162050

Звездни ябълки

0162060

Виржинска хурма

0162990

Други (2)

0163000

| в) | с неядлива кора, едри |
| --- | --- |

в)

с неядлива кора, едри

0163010

Авокадо

1

0163020

Банани

0,02  (*1)

0163030

Манго

0,02  (*1)

0163040

Папая

0,02  (*1)

0163050

Нарове

5

0163060

Черимоя

0,02  (*1)

0163070

Гуава

1,5

0163080

Ананаси

0,02  (*1)

0163090

Плодове от хлебно дърво

0,02  (*1)

0163100

Дуриан

0,02  (*1)

0163110

Бодлива анона

0,02  (*1)

0163990

Други (2)

0,02  (*1)

0200000

ЗЕЛЕНЧУЦИ, ПРЕСНИ или ЗАМРАЗЕНИ

0210000

Кореноплодни и грудкови

0211000

| а) | картофи |
| --- | --- |

а)

картофи

0,02  (*1)

0212000

| б) | тропични кореноплодни и грудкови зеленчуци |
| --- | --- |

б)

тропични кореноплодни и грудкови зеленчуци

0,02  (*1)

0212010

Корени от маниока

0212020

Сладки картофи

0212030

Игнами/индийски картофи

0212040

Корени от арарут

0212990

Други (2)

0213000

| в) | други кореноплодни и грудкови зеленчуци, с изключение на захарно цвекло |
| --- | --- |

в)

други кореноплодни и грудкови зеленчуци, с изключение на захарно цвекло

0213010

Червено цвекло

1,5

0213020

Моркови

1,5

0213030

Целина с едри глави

0,3

0213040

Хрян

1,5

0213050

Земна ябълка

0,02  (*1)

0213060

Пащърнак

1,5

0213070

Магданоз на грудки

1,5

0213080

Репички

0,3

0213090

Козя брада

1,5

0213100

Жълта ряпа/брюква

0,02  (*1)

0213110

Репи

0,02  (*1)

0213990

Други (2)

0,02  (*1)

0220000

Луковични зеленчуци

0220010

Чесън

0,07

0220020

Лук

0,3

0220030

Шалот/дребен лук

0,07

0220040

Пресен/зелен лук и пясъчен/зимен лук (батун)

0,8

0220990

Други (2)

0,02  (*1)

0230000

Плодни зеленчуци

0231000

| а) | от семейства Solanaceae и Malvaceae |
| --- | --- |

а)

от семейства Solanaceae и Malvaceae

0231010

Домати

1,5

0231020

Сладки пиперки

1,5

0231030

Патладжани

1,5

0231040

Бамя

0,02  (*1)

0231990

Други (2)

0,02  (*1)

0232000

| б) | тиквови с ядлива кора |
| --- | --- |

б)

тиквови с ядлива кора

0,5

0232010

Краставици

0232020

Корнишони

0232030

Тиквички

0232990

Други (2)

0233000

| в) | кратункови растения с неядлива кора |
| --- | --- |

в)

кратункови растения с неядлива кора

0,6

0233010

Пъпеши

0233020

Тикви

0233030

Дини

0233990

Други (2)

0234000

| г) | сладка царевица |
| --- | --- |

г)

сладка царевица

0,02  (*1)

0239000

| д) | други плодни зеленчуци |
| --- | --- |

д)

други плодни зеленчуци

0,02  (*1)

0240000

Зеленчуци от род Brassica (с изключение на корени от тях и на бейби култури от същия род)

0241000

| а) | цветно зеле |
| --- | --- |

а)

цветно зеле

2

0241010

Броколи

0241020

Карфиол

0241990

Други (2)

0242000

| б) | растения от рода Brassica на глави |
| --- | --- |

б)

растения от рода Brassica на глави

0242010

Брюкселско зеле

0,02  (*1)

0242020

Зеле

0,7

0242990

Други (2)

0,02  (*1)

0243000

| в) | листни растения от рода Brassica |
| --- | --- |

в)

листни растения от рода Brassica

0,02  (*1)

0243010

Китайско зеле

0243020

Къдраво зеле

0243990

Други (2)

0244000

| г) | алабаш |
| --- | --- |

г)

алабаш

0,02  (*1)

0250000

Листни зеленчуци, тревисти растения и ядливи цветя

0251000

| а) | марули и салатни растения |
| --- | --- |

а)

марули и салатни растения

15

0251010

Полска салата/кълнова салата

0251020

Маруля

0251030

Къдрава листна ендивия/широколистна ендивия

0251040

Кресон и други кълнове

0251050

Земен кресон

0251060

Рукола

0251070

Червен синап

0251080

Бейби култури (в т.ч. растения от рода Brassica)

0251990

Други (2)

0252000

| б) | спанак и подобни листни зеленчуци |
| --- | --- |

б)

спанак и подобни листни зеленчуци

15

0252010

Спанак

0252020

Тученица

0252030

Листно цвекло/салатно цвекло

0252990

Други (2)

0253000

| в) | лозови листа и подобни видове |
| --- | --- |

в)

лозови листа и подобни видове

0,02  (*1)

0254000

| г) | воден кресон |
| --- | --- |

г)

воден кресон

0,02  (*1)

0255000

| д) | дълголистна цикория/италианска цикория/индустриална цикория |
| --- | --- |

д)

дълголистна цикория/италианска цикория/индустриална цикория

0,06

0256000

| е) | тревисти растения и ядливи цветя |
| --- | --- |

е)

тревисти растения и ядливи цветя

40

0256010

Кервел

0256020

Сибирски лук/лук резанец/салатен лук

0256030

Листа от целина

0256040

Магданоз

0256050

Градински чай

0256060

Розмарин

0256070

Мащерка

0256080

Босилек и ядливи цветя

0256090

Дафинов лист

0256100

Градински пелин

0256990

Други (2)

0260000

Бобови

0260010

Фасул (с шушулки)

2

0260020

Фасул (без шушулки)

0,08

0260030

Грах (с шушулки)

2

0260040

Грах (без шушулки)

0,08

0260050

Леща

0,2

0260990

Други (2)

0,02  (*1)

0270000

Стъблени зеленчуци

0270010

Аспержи

0,02  (*1)

0270020

Артишок

0,02  (*1)

0270030

Целина

30

0270040

Резене

4

0270050

Артишок/ангинарии/ кардун

4

0270060

Праз

0,02  (*1)

0270070

Ревен

2

0270080

Бамбукови филизи

0,02  (*1)

0270090

Сърцевини от палмово дърво

0,02  (*1)

0270990

Други (2)

0,02  (*1)

0280000

Гъби, мъхове и лишеи

0,02  (*1)

0280010

Култивирани гъби

0280020

Диворастящи гъби

0280990

Мъхове и лишеи

0290000

Водорасли и прокариотни организми

0,02  (*1)

0300000

ВАРИВА

0300010

Фасул

0,2

0300020

Леща

0,02  (*1)

0300030

Грах

0,1

0300040

Лупина

0,1

0300990

Други (2)

0,02  (*1)

0400000

МАСЛОДАЙНИ СЕМЕНА И ПЛОДОВЕ

0401000

Маслодайни семена

0401010

Ленено семе

0,02  (*1)

0401020

Фъстъци

0,02  (*1)

0401030

Маково семе

0,02  (*1)

0401040

Сусамово семе

0,02  (*1)

0401050

Слънчогледово семе

0,02  (*1)

0401060

Семена от рапица

0,02

0401070

Соя

0,02  (*1)

0401080

Семена от синап

0,02  (*1)

0401090

Семена от памук

0,02  (*1)

0401100

Тиквено семе

0,02  (*1)

0401110

Семена от картам/шафранка/сафлор

0,02  (*1)

0401120

Семена от пореч

0,02  (*1)

0401130

Камелина

0,02  (*1)

0401140

Конопено семе

0,02  (*1)

0401150

Рициново семе

0,02  (*1)

0401990

Други (2)

0,02  (*1)

0402000

Маслодайни плодове

0,02  (*1)

0402010

Маслини за производство на масло

0402020

Ядки от маслодайна палма

0402030

Плодове от маслодайна палма

0402040

Капок (растителен пух)

0402990

Други (2)

0500000

ЗЪРНЕНИ КУЛТУРИ

0500010

Ечемик

4

0500020

Елда и други псевдозърнени култури

0,02  (*1)

0500030

Царевица

0,02  (*1)

0500040

Просо

0,02  (*1)

0500050

Овес

4

0500060

Ориз

0,02  (*1)

0500070

Ръж

0,5

0500080

Сорго

0,02  (*1)

0500090

Пшеница

0,5

0500990

Други (2)

0,02  (*1)

0600000

ЧАЙ, КАФЕ, БИЛКОВИ НАСТОЙКИ, КАКАО И РАСТЕНИЯ ОТ СЕМЕЙСТВО РОЖКОВИ

0610000

Чай

0,1  (*1)

0620000

Кафе на зърна

0,1  (*1)

0630000

Билкови настойки от

0631000

| а) | цветове |
| --- | --- |

а)

цветове

0,1  (*1)

0631010

Лайка

0631020

Хибискус

0631030

Роза

0631040

Жасмин

0631050

Липа

0631990

Други (2)

0632000

| б) | листа и стръкове |
| --- | --- |

б)

листа и стръкове

0,1  (*1)

0632010

Ягодови листа

0632020

Ройбос

0632030

Мате

0632990

Други (2)

0633000

| в) | корени |
| --- | --- |

в)

корени

1,5 (+)

0633010

Валериан

(+)

0633020

Женшен

(+)

0633990

Други (2)

(+)

0639000

| г) | всички останали части на растението |
| --- | --- |

г)

всички останали части на растението

0,1  (*1)

0640000

Какао на зърна

0,1  (*1)

0650000

Група Рожкови

0,1  (*1)

0700000

ХМЕЛ

0,1  (*1)

0800000

ПОДПРАВКИ

0810000

Подправки на семена

0,1  (*1)

0810010

Анасон

0810020

Черен кимион

0810030

Целина

0810040

Кориандър

0810050

Кимион

0810060

Копър

0810070

Резене

0810080

Сминдух

0810090

Индийско орехче

0810990

Други (2)

0820000

Подправки, които представляват плодове на растения

0,1  (*1)

0820010

Бахар/пимента

0820020

Съчуански/анасонов/японски пипер

0820030

Ким

0820040

Кардамон

0820050

Хвойна

0820060

Зърна от пипер (черен, зелен и бял)

0820070

Ванилия

0820080

Тамаринд

0820990

Други (2)

0830000

Подправки, които се получават от кората на растения

0,1  (*1)

0830010

Канела

0830990

Други (2)

0840000

Подправки, които представляват корени и коренища

0840010

Сладък корен/гол сладник

1,5 (+)

0840020

Джинджифил (10)

0840030

Куркума

1,5 (+)

0840040

Хрян (11)

0840990

Други (2)

1,5 (+)

0850000

Подправки, които представляват пъпки

0,1  (*1)

0850010

Карамфил

0850020

Каперси

0850990

Други (2)

0860000

Поправки, които представляват плодници на растителни цветове

0,1  (*1)

0860010

Жълт минзухар

0860990

Други (2)

0870000

Подправки, които представляват обвивки

0,1  (*1)

0870010

Обвивка на индийско орехче

0870990

Други (2)

0900000

ЗАХАРНИ РАСТЕНИЯ

0,02  (*1)

0900010

Захарно цвекло (корени)

0900020

Захарна тръстика

0900030

Корени от цикория

0900990

Други (2)

1000000

ПРОДУКТИ ОТ ЖИВОТИНСКИ ПРОИЗХОД — СУХОЗЕМНИ ЖИВОТНИ

1010000

Продукти от

(+)

1011000

| а) | свине |
| --- | --- |

а)

свине

0,02  (*1)(+)

1011010

Мускули

(+)

1011020

Мазнини

(+)

1011030

Черен дроб

(+)

1011040

Бъбреци

(+)

1011050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

(+)

1011990

Други (2)

(+)

1012000

| б) | говеда |
| --- | --- |

б)

говеда

1012010

Мускули

0,02  (*1)(+)

1012020

Мазнини

0,02  (*1)(+)

1012030

Черен дроб

0,05 (+)

1012040

Бъбреци

0,05 (+)

1012050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

0,02  (*1)(+)

1012990

Други (2)

0,02  (*1)(+)

1013000

| в) | овце |
| --- | --- |

в)

овце

1013010

Мускули

0,02  (*1)(+)

1013020

Мазнини

0,02  (*1)(+)

1013030

Черен дроб

0,05 (+)

1013040

Бъбреци

0,05 (+)

1013050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

0,02  (*1)(+)

1013990

Други (2)

0,02  (*1)(+)

1014000

| г) | кози |
| --- | --- |

г)

кози

1014010

Мускули

0,02  (*1)(+)

1014020

Мазнини

0,02  (*1)(+)

1014030

Черен дроб

0,05 (+)

1014040

Бъбреци

0,05 (+)

1014050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

0,02  (*1)(+)

1014990

Други (2)

0,02  (*1)(+)

1015000

| д) | еднокопитни |
| --- | --- |

д)

еднокопитни

1015010

Мускули

0,02  (*1)(+)

1015020

Мазнини

0,02  (*1)(+)

1015030

Черен дроб

0,05 (+)

1015040

Бъбреци

0,05 (+)

1015050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

0,02  (*1)(+)

1015990

Други (2)

0,02  (*1)(+)

1016000

| е) | домашни птици |
| --- | --- |

е)

домашни птици

0,02  (*1)(+)

1016010

Мускули

(+)

1016020

Мазнини

(+)

1016030

Черен дроб

(+)

1016040

Бъбреци

1016050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

(+)

1016990

Други (2)

(+)

1017000

| ж) | други отглеждани в стопанства сухоземни животни |
| --- | --- |

ж)

други отглеждани в стопанства сухоземни животни

1017010

Мускули

0,02  (*1)(+)

1017020

Мазнини

0,02  (*1)(+)

1017030

Черен дроб

0,05 (+)

1017040

Бъбреци

0,05 (+)

1017050

Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

0,02  (*1)(+)

1017990

Други (2)

0,02  (*1)(+)

1020000

Мляко

0,02  (*1)(+)

1020010

Краве

(+)

1020020

Овче

(+)

1020030

Козе

(+)

1020040

Кобилешко

1020990

Други (2)

1030000

Птичи яйца

0,02  (*1)(+)

1030010

Кокоши

(+)

1030020

Пачи

(+)

1030030

Гъши

(+)

1030040

Пъдпъдъчи

(+)

1030990

Други (2)“

(+)

1040000

Мед и други пчелни продукти (7)

0,05  (*1)

1050000

Земноводни и влечуги

0,02  (*1)

1060000

Сухоземни безгръбначни животни

0,02  (*1)

1070000

Диви сухоземни гръбначни животни

0,02  (*1)

1100000

ПРОДУКТИ ОТ ЖИВОТИНСКИ ПРОИЗХОД — РИБА, РИБНИ ПРОДУКТИ И ВСИЧКИ ДРУГИ МОРСКИ И СЛАДКОВОДНИ ХРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ (8)

1200000

КУЛТУРИ ИЛИ ЧАСТИ ОТ ТЯХ, ИЗПОЛЗВАНИ ИЗКЛЮЧИТЕЛНО ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ФУРАЖИ ЗА ЖИВОТНИ (8)

1300000

ПРЕРАБОТЕНИ ХРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ (9)

Ципродинил (R) (F)

| (R) | Определението за пестицидния остатък се различава за следните комбинации пестицид — кодов номер: Ципродинил — код 1000000, с изключение на 1020000, 1040000: Ципродинил (сума на ципродинил и CGA 304075 (свободни), изразена като ципродинил) Ципродинил — код 1020000: Ципродинил (сума на ципродинил и CGA 304075 (свободни и конюгирани), изразена като ципродинил) |
| --- | --- |

(R)

| (F) | Мастноразтворим |
| --- | --- |

(F)

Европейският орган за безопасност на храните установи, че част от информацията за методите за анализ и/или потвърдителните методи не е налична. При преразглеждането на МДГОВ Комисията ще вземе предвид информацията, посочена в първото изречение, ако е подадена до 14 март 2017 г., или — ако тази информация не е подадена до посочената дата — факта, че тя не е налична.

"0120010 Бадеми

0633000 в) корени

0633010 Валериан

0633020 Женшен

0633990 Други (2)

0840010 Сладък корен/гол сладник

0840030 Куркума

0840990 Други (2)

1000000 ПРОДУКТИ ОТ ЖИВОТИНСКИ ПРОИЗХОД — СУХОЗЕМНИ ЖИВОТНИ

1010000 Продукти от

1011000 а) свине

1011010 Мускули

1011020 Мазнини

1011030 Черен дроб

1011040 Бъбреци

1011050 Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1011990 Други (2)

1012000 б) говеда

1012010 Мускули

1012020 Мазнини

1012030 Черен дроб

1012040 Бъбреци

1012050 Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1012990 Други (2)

1013000 в) овце

1013010 Мускули

1013020 Мазнини

1013030 Черен дроб

1013040 Бъбреци

1013050 Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1013990 Други (2)

1014000 г) кози

1014010 Мускули

1014020 Мазнини

1014030 Черен дроб

1014040 Бъбреци

1014050 Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1014990 Други (2)

1015000 д) еднокопитни

1015010 Мускули

1015020 Мазнини

1015030 Черен дроб

1015040 Бъбреци

1015050 Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1015990 Други (2)

1016000 е) домашни птици

1016010 Мускули

1016020 Мазнини

1016030 Черен дроб

1016050 Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1016990 Други (2)

1017000 ж) други отглеждани в стопанства сухоземни животни

1017010 Мускули

1017020 Мазнини

1017030 Черен дроб

1017040 Бъбреци

1017050 Карантия, годна за консумация (различна от черен дроб и бъбреци)

1017990 Други (2)

1020000 Мляко

1020010 Краве

1020020 Овче

1020030 Козе

1030000 Птичи яйца

1030010 Кокоши

1030020 Пачи

1030030 Гъши

1030040 Пъдпъдъчи

1030990 Други (2)"

---

(*1)  Показва долната граница на аналитично определяне

*1

(1)  За пълния списък продукти от растителен и животински произход, за които се прилагат МДГОВ, вж. приложение I.

1

---

| 15.10.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 366/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 366/17

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2021/1811 НА КОМИСИЯТА

от 14 октомври 2021 година

за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на калциев силицид с произход от Китайската народна република

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 7 от него,

след консултации с държавите членки,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

1.1.   Започване

Започване

| (1) | На 18 февруари 2021 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на калциев силицид с произход от Китайската народна република („засегнатата държава“, или „КНР“, или „Китай“) въз основа на член 5 от основния регламент. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“). |
| --- | --- |

(1)

На 18 февруари 2021 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на калциев силицид с произход от Китайската народна република („засегнатата държава“, или „КНР“, или „Китай“) въз основа на член 5 от основния регламент. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“).

Официален вестник на Европейския съюз

2

| (2) | Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 4 януари 2021 г. от Euroalliages („жалбоподателя“). Жалбата бе представена от името на промишлеността на Съюза за производство на калциев силицид по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха сметнати за достатъчно основание за започване на разследването. |
| --- | --- |

(2)

Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 4 януари 2021 г. от Euroalliages („жалбоподателя“). Жалбата бе представена от името на промишлеността на Съюза за производство на калциев силицид по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха сметнати за достатъчно основание за започване на разследването.

| (3) | В съответствие с член 14, параграф 5а от основния регламент Комисията следва да регистрира вноса, предмет на антидъмпингово разследване, по време на периода на предварително разгласяване, освен когато разполага с достатъчно доказателства по смисъла на член 5, че не са изпълнени изискванията по член 10, параграф 4, буква в) или г). |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 14, параграф 5а от основния регламент Комисията следва да регистрира вноса, предмет на антидъмпингово разследване, по време на периода на предварително разгласяване, освен когато разполага с достатъчно доказателства по смисъла на член 5, че не са изпълнени изискванията по член 10, параграф 4, буква в) или г).

| (4) | В разглеждания случай жалбоподателят не поиска регистриране и Комисията установи, че изискванията по буква г) не са изпълнени, тъй като в допълнение към равнището на вноса, причинил вреда по време на разследвания период, не се наблюдава допълнително съществено нарастване на вноса впоследствие. По данни на Евростат обемът на вноса от Китай е намалял с 86 % през първите четири месеца (т.е. от март до юни 2021 г.) след започването на разследването в сравнение със същите месеци по време на разследвания период. Средният обем на месечния внос от Китай през първите четири месеца след започването на разследването е намалял със 74 % в сравнение със средния месечен внос през разследвания период. Поради това по време на периода на предварително разгласяване Комисията не въведе регистрационен режим на вноса. |
| --- | --- |

(4)

В разглеждания случай жалбоподателят не поиска регистриране и Комисията установи, че изискванията по буква г) не са изпълнени, тъй като в допълнение към равнището на вноса, причинил вреда по време на разследвания период, не се наблюдава допълнително съществено нарастване на вноса впоследствие. По данни на Евростат обемът на вноса от Китай е намалял с 86 % през първите четири месеца (т.е. от март до юни 2021 г.) след започването на разследването в сравнение със същите месеци по време на разследвания период. Средният обем на месечния внос от Китай през първите четири месеца след започването на разследването е намалял със 74 % в сравнение със средния месечен внос през разследвания период. Поради това по време на периода на предварително разгласяване Комисията не въведе регистрационен режим на вноса.

1.2.   Заинтересовани страни

Заинтересовани страни

| (5) | В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това Комисията изрично информира жалбоподателя, известните производители от Съюза, известните производители износители и органите на КНР, известните вносители, доставчици и ползватели, както и сдруженията, за които е известно, че са засегнати, за започването на разследването и ги прикани да вземат участие. |
| --- | --- |

(5)

В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това Комисията изрично информира жалбоподателя, известните производители от Съюза, известните производители износители и органите на КНР, известните вносители, доставчици и ползватели, както и сдруженията, за които е известно, че са засегнати, за започването на разследването и ги прикани да вземат участие.

| (6) | Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. |
| --- | --- |

(6)

Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.

| (7) | На този етап от разследването не бяха отправени искания за изслушване. |
| --- | --- |

(7)

На този етап от разследването не бяха отправени искания за изслушване.

1.3.   Коментари относно започването

Коментари относно започването

| (8) | Комисията получи коментари относно започването на процедура от Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана (Wirtschaftsvereinigung Stahl) с искане за прекратяване на разследването. |
| --- | --- |

(8)

Комисията получи коментари относно започването на процедура от Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана (Wirtschaftsvereinigung Stahl) с искане за прекратяване на разследването.

| (9) | Eurofer заяви, че основната причина за слабите резултати на промишлеността на Съюза е спадът в производството на стомана, а не китайският внос, и поради това в жалбата не е установена причинно-следствена връзка между китайския внос и състоянието на промишлеността на Съюза. Eurofer също така твърди, че жалбоподателят не е предоставил каквато и да било информация относно това до каква степен производителите на калциев силицид могат да произвеждат други феросплави със същите машини. Освен това Eurofer заяви, че жалбоподателят не е анализирал правилно фактори, различни от дъмпинговия внос, които може да са довели до състоянието на отрасъла за производство на калциев силицид в Съюза, като например пандемията от COVID-19 и връзката със свръхкапацитета в областта на стоманодобива. Освен това Eurofer подчерта, че твърденият ръст на китайския внос не съответства на данните на Евростат/COMEXT за вноса за код по КН 7202 99 80. Според тези данни през РП не се забелязва увеличение на вноса от Китай, докато увеличението на вноса от Бразилия е много по-забележимо. Освен това, що се отнася до рентабилността, Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана заявиха, че нейното намаляване е логично следствие от най-тежката икономическа криза от повече от десет години насам. Според Eurofer не вносът, а общото икономическо състояние е довело до лошите резултати на жалбоподателя. По-специално, що се отнася до разходите, Eurofer изтъкна, че противно на твърдението на жалбоподателя, през разследвания период разходите за енергия са намалели и следователно не може да са допринесли за увеличението на разходите. Освен това според Eurofer фиксираните разходи не са се увеличили поради по-слабото търсене на стомана. Федерацията на германските производители на стомана добави, че трябва да се вземе предвид и фактът, че китайските производители на легиращи елементи се ползват от осезаеми сравнителни предимства по отношение на разходите за производство на сплави благодарение на по-ниските разходи за енергия и труд и собствените източници на суровини. Според твърденията всичко това показва, че намаляването на рентабилността не е следствие от китайския внос, а логично следствие от общото икономическо състояние и пандемията от COVID-19. |
| --- | --- |

(9)

Eurofer заяви, че основната причина за слабите резултати на промишлеността на Съюза е спадът в производството на стомана, а не китайският внос, и поради това в жалбата не е установена причинно-следствена връзка между китайския внос и състоянието на промишлеността на Съюза. Eurofer също така твърди, че жалбоподателят не е предоставил каквато и да било информация относно това до каква степен производителите на калциев силицид могат да произвеждат други феросплави със същите машини. Освен това Eurofer заяви, че жалбоподателят не е анализирал правилно фактори, различни от дъмпинговия внос, които може да са довели до състоянието на отрасъла за производство на калциев силицид в Съюза, като например пандемията от COVID-19 и връзката със свръхкапацитета в областта на стоманодобива. Освен това Eurofer подчерта, че твърденият ръст на китайския внос не съответства на данните на Евростат/COMEXT за вноса за код по КН 7202 99 80. Според тези данни през РП не се забелязва увеличение на вноса от Китай, докато увеличението на вноса от Бразилия е много по-забележимо. Освен това, що се отнася до рентабилността, Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана заявиха, че нейното намаляване е логично следствие от най-тежката икономическа криза от повече от десет години насам. Според Eurofer не вносът, а общото икономическо състояние е довело до лошите резултати на жалбоподателя. По-специално, що се отнася до разходите, Eurofer изтъкна, че противно на твърдението на жалбоподателя, през разследвания период разходите за енергия са намалели и следователно не може да са допринесли за увеличението на разходите. Освен това според Eurofer фиксираните разходи не са се увеличили поради по-слабото търсене на стомана. Федерацията на германските производители на стомана добави, че трябва да се вземе предвид и фактът, че китайските производители на легиращи елементи се ползват от осезаеми сравнителни предимства по отношение на разходите за производство на сплави благодарение на по-ниските разходи за енергия и труд и собствените източници на суровини. Според твърденията всичко това показва, че намаляването на рентабилността не е следствие от китайския внос, а логично следствие от общото икономическо състояние и пандемията от COVID-19.

| (10) | В жалбата подбиването на цените беше установено въз основа на определени сделки, които са представлявали най-добрата информация, с която жалбоподателят е разполагал на този етап. Eurofer отправи критики във връзка с този метод и посочи, че при анализа на подбиването на цените следва да се вземе предвид това дали продажбите са извършени в насипно състояние или под формата на тръбна тел. |
| --- | --- |

(10)

В жалбата подбиването на цените беше установено въз основа на определени сделки, които са представлявали най-добрата информация, с която жалбоподателят е разполагал на този етап. Eurofer отправи критики във връзка с този метод и посочи, че при анализа на подбиването на цените следва да се вземе предвид това дали продажбите са извършени в насипно състояние или под формата на тръбна тел.

| (11) | При анализа на Комисията бе потвърдено, че нито един от посочените елементи, независимо дали е фактически точен, или не, не е достатъчен, за да се постави под въпрос заключението, че жалбата съдържа достатъчно доказателства, които сочат, че вносът на разглеждания продукт е влизал в Съюза на дъмпингови цени и изглежда е причинявал съществена вреда на производителите от Съюза. Тези аспекти са установени въз основа на най-добрите доказателства, с които жалбоподателят е разполагал в този момент, и са били достатъчно представителни и надеждни. Освен това твърденията на Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана бяха разгледани подробно в хода на разследването и са допълнително разгледани по-долу. |
| --- | --- |

(11)

При анализа на Комисията бе потвърдено, че нито един от посочените елементи, независимо дали е фактически точен, или не, не е достатъчен, за да се постави под въпрос заключението, че жалбата съдържа достатъчно доказателства, които сочат, че вносът на разглеждания продукт е влизал в Съюза на дъмпингови цени и изглежда е причинявал съществена вреда на производителите от Съюза. Тези аспекти са установени въз основа на най-добрите доказателства, с които жалбоподателят е разполагал в този момент, и са били достатъчно представителни и надеждни. Освен това твърденията на Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана бяха разгледани подробно в хода на разследването и са допълнително разгледани по-долу.

| (12) | Въз основа на гореизложеното Комисията потвърди, че жалбоподателят е предоставил достатъчно доказателства за дъмпинг, вреда и причинно-следствена връзка, като по този начин са изпълнени изискванията, посочени в член 5, параграф 2 от основния регламент. |
| --- | --- |

(12)

Въз основа на гореизложеното Комисията потвърди, че жалбоподателят е предоставил достатъчно доказателства за дъмпинг, вреда и причинно-следствена връзка, като по този начин са изпълнени изискванията, посочени в член 5, параграф 2 от основния регламент.

1.4.   Изготвяне на извадка

Изготвяне на извадка

| (13) | В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от определени видове заинтересовани страни в съответствие с член 17 от основния регламент. |
| --- | --- |

(13)

В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от определени видове заинтересовани страни в съответствие с член 17 от основния регламент.

1.4.1.   Производители от Съюза

Производители от Съюза

| (14) | В известието за започване Комисията посочи, че ще предостави въпросници на разположение на единствените двама известни производители от Съюза, а именно OFZ, a.s. и Ferropem. Независимо от това Комисията прикани и други производители от Съюза, ако има такива, да заявят интереса си пред нея и да поискат въпросник не по-късно от 7 дни след публикуването на известието за започване. |
| --- | --- |

(14)

В известието за започване Комисията посочи, че ще предостави въпросници на разположение на единствените двама известни производители от Съюза, а именно OFZ, a.s. и Ferropem. Независимо от това Комисията прикани и други производители от Съюза, ако има такива, да заявят интереса си пред нея и да поискат въпросник не по-късно от 7 дни след публикуването на известието за започване.

| (15) | Нито един друг производител от Съюза не заяви интереса си пред Комисията. Поради това се счита, че двамата посочени производители от Съюза съставляват 100 % от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(15)

Нито един друг производител от Съюза не заяви интереса си пред Комисията. Поради това се счита, че двамата посочени производители от Съюза съставляват 100 % от промишлеността на Съюза.

1.4.2.   Изготвяне на извадка от вносители

Изготвяне на извадка от вносители

| (16) | За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка, и ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от несвързани вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване. |
| --- | --- |

(16)

За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка, и ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от несвързани вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване.

| (17) | Четирима несвързани вносители (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA, SKW Stahl-Metallurgie GmbH) предоставиха исканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. С оглед на малкия брой отговори Комисията реши, че не е необходимо изготвяне на извадка. Комисията прикани четирите посочени дружества да попълнят въпросника за вносителите. |
| --- | --- |

(17)

Четирима несвързани вносители (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA, SKW Stahl-Metallurgie GmbH) предоставиха исканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. С оглед на малкия брой отговори Комисията реши, че не е необходимо изготвяне на извадка. Комисията прикани четирите посочени дружества да попълнят въпросника за вносителите.

1.4.3.   Изготвяне на извадка от производители износители в КНР

Изготвяне на извадка от производители износители в КНР

| (18) | За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички известни производители износители в КНР да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията поиска от Мисията на Китайската народна република в Европейския съюз да посочи и/или да се свърже с евентуални други производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. |
| --- | --- |

(18)

За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички известни производители износители в КНР да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията поиска от Мисията на Китайската народна република в Европейския съюз да посочи и/или да се свърже с евентуални други производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването.

| (19) | Трима производители износители от КНР предоставиха поисканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. С оглед на малкия брой отговори Комисията реши, че не е необходимо изготвяне на извадка. |
| --- | --- |

(19)

Трима производители износители от КНР предоставиха поисканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. С оглед на малкия брой отговори Комисията реши, че не е необходимо изготвяне на извадка.

1.5.   Отговори на въпросника и контролни посещения

Отговори на въпросника и контролни посещения

| (20) | Комисията изпрати на правителството на КНР („ПКНР“) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. |
| --- | --- |

(20)

Комисията изпрати на правителството на КНР („ПКНР“) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.

| (21) | Освен това в жалбата си жалбоподателят представи достатъчно доказателства за нарушения във връзка със суровините по отношение на разглеждания продукт в КНР. Поради това, както беше обявено в известието за започване, разследването обхваща тези нарушения във връзка със суровините, с цел да се определи дали разпоредбите на член 7, параграфи 2а и 2б от основния регламент следва да бъдат прилагани по отношение на КНР. По тази причина Комисията изпрати допълнителен въпросник в тази връзка на правителството на КНР. |
| --- | --- |

(21)

Освен това в жалбата си жалбоподателят представи достатъчно доказателства за нарушения във връзка със суровините по отношение на разглеждания продукт в КНР. Поради това, както беше обявено в известието за започване, разследването обхваща тези нарушения във връзка със суровините, с цел да се определи дали разпоредбите на член 7, параграфи 2а и 2б от основния регламент следва да бъдат прилагани по отношение на КНР. По тази причина Комисията изпрати допълнителен въпросник в тази връзка на правителството на КНР.

| (22) | До въпросниците за производителите от Съюза, несвързаните вносители, ползвателите и производителите износители бе осигурен достъп онлайн (3) в деня на започването на процедурата. |
| --- | --- |

(22)

До въпросниците за производителите от Съюза, несвързаните вносители, ползвателите и производителите износители бе осигурен достъп онлайн (3) в деня на започването на процедурата.

3

| (23) | Комисията получи отговори на въпросника от двамата производители от Съюза, двама вносители от Съюза (Affival и Coftech), двама ползватели (AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. и Filo d.o.o.) и тримата оказали съдействие производители износители (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. и свързания с него търговец Overseas Metallurgy Co., Ltd. и Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.). |
| --- | --- |

(23)

Комисията получи отговори на въпросника от двамата производители от Съюза, двама вносители от Съюза (Affival и Coftech), двама ползватели (AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. и Filo d.o.o.) и тримата оказали съдействие производители износители (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. и свързания с него търговец Overseas Metallurgy Co., Ltd. и Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.).

| (24) | Комисията потърси и направи кръстосана проверка на цялата информация, която счете за необходима за целите на временното определяне на дъмпинга, вредата от него и интереса на Съюза. Поради пандемията от COVID-19 и предприетите последващи мерки за справяне с нея („Известието относно COVID-19“) (4) Комисията не беше в състояние да извърши контролни посещения в помещенията на оказалите съдействие дружества. Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние („КПР“) на информацията, предоставена от следните дружества чрез видеоконферентна връзка: |
| --- | --- |

(24)

Комисията потърси и направи кръстосана проверка на цялата информация, която счете за необходима за целите на временното определяне на дъмпинга, вредата от него и интереса на Съюза. Поради пандемията от COVID-19 и предприетите последващи мерки за справяне с нея („Известието относно COVID-19“) (4) Комисията не беше в състояние да извърши контролни посещения в помещенията на оказалите съдействие дружества. Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние („КПР“) на информацията, предоставена от следните дружества чрез видеоконферентна връзка:

4

Производители от Съюза

Производители от Съюза

| — | OFZ, a.s., Istebné, Словакия; |
| --- | --- |

—

OFZ, a.s., Istebné, Словакия;

| — | Ferropem, Chambéry, Франция. |
| --- | --- |

—

Ferropem, Chambéry, Франция.

Вносители

Вносители

| — | Affival SAS, Solesmes, Франция |
| --- | --- |

—

Affival SAS, Solesmes, Франция

Производители износители в КНР

Производители износители в КНР

| — | Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. („Ketong“); |
| --- | --- |

—

Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. („Ketong“);

| — | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. и свързания с него търговец Overseas Metallurgy Co., Ltd. („Shun Tai“); |
| --- | --- |

—

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. и свързания с него търговец Overseas Metallurgy Co., Ltd. („Shun Tai“);

| — | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. („Shenghua“). |
| --- | --- |

—

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. („Shenghua“).

1.6.   Разследван период и разглеждан период

Разследван период и разглеждан период

| (25) | Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2020 г. до 31 декември 2020 г. („разследвания период“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2017 г. до края на разследвания период („разглеждания период“). |
| --- | --- |

(25)

Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2020 г. до 31 декември 2020 г. („разследвания период“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2017 г. до края на разследвания период („разглеждания период“).

2.   РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

2.1.   Разглеждан продукт

Разглеждан продукт

| (26) | Разглежданият продукт е сплав или химично съединение, която(което) съдържа тегловно 16 % или повече калций, 45 % или повече силиций, по-малко от 14 % желязо и не повече от 10 % всякакви други елементи; дори представена(о) в насипно състояние, опакована(о) в торби или в стоманени барабани, обвита(о) в стоманени листове (или тръбна тел), или представена(о) по друг начин, с произход от КНР, понастоящем класирана(о) в кодове по КН ex 7202 99 80 и ex 2850 00 60 (кодове по ТАРИК 7202998030 и 2850006091) („разглежданият продукт“). Той обикновено се нарича калциев силицид, или „CaSi“. |
| --- | --- |

(26)

Разглежданият продукт е сплав или химично съединение, която(което) съдържа тегловно 16 % или повече калций, 45 % или повече силиций, по-малко от 14 % желязо и не повече от 10 % всякакви други елементи; дори представена(о) в насипно състояние, опакована(о) в торби или в стоманени барабани, обвита(о) в стоманени листове (или тръбна тел), или представена(о) по друг начин, с произход от КНР, понастоящем класирана(о) в кодове по КН ex 7202 99 80 и ex 2850 00 60 (кодове по ТАРИК 7202998030 и 2850006091) („разглежданият продукт“). Той обикновено се нарича калциев силицид, или „CaSi“.

| (27) | Калциевият силицид се използва при производството на специални метални сплави. Сплавите, съдържащи CaSi, се използват като редуктор и десулфуризатор при производството на висококачествена стомана. |
| --- | --- |

(27)

Калциевият силицид се използва при производството на специални метални сплави. Сплавите, съдържащи CaSi, се използват като редуктор и десулфуризатор при производството на висококачествена стомана.

2.2.   Сходен продукт

Сходен продукт

| (28) | При разследването бе установено, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:






  — | разглежданият продукт; |
| --- | --- | --- |

(28)

При разследването бе установено, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:

—

разглежданият продукт;

| — | продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на КНР, и |
| --- | --- |

—

продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на КНР, и

| — | продуктът, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

—

продуктът, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза.

| (29) | Поради това на този етап Комисията реши, че тези продукти са сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. |
| --- | --- |

(29)

Поради това на този етап Комисията реши, че тези продукти са сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.

2.3.   Твърдения относно обхвата на продукта

Твърдения относно обхвата на продукта

| (30) | Комисията не получи никакви претенции относно обхвата на продукта. |
| --- | --- |

(30)

Комисията не получи никакви претенции относно обхвата на продукта.

3.   ДЪМПИНГ

ДЪМПИНГ

3.1.   Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

| (31) | С оглед на достатъчното налични доказателства при започването на разследването, които показват съществуването на значителни нарушения по отношение на КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, Комисията счете за целесъобразно да започне разследването по отношение на производителите износители от тази държава въз основа на член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(31)

С оглед на достатъчното налични доказателства при започването на разследването, които показват съществуването на значителни нарушения по отношение на КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, Комисията счете за целесъобразно да започне разследването по отношение на производителите износители от тази държава въз основа на член 2, параграф 6а от основния регламент.

| (32) | Поради това с цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент в известието за започване Комисията прикани всички китайски производители износители да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на калциев силицид. Трима китайски производители износители предоставиха съответната информация. |
| --- | --- |

(32)

Поради това с цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент в известието за започване Комисията прикани всички китайски производители износители да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на калциев силицид. Трима китайски производители износители предоставиха съответната информация.

| (33) | С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПКНР. Освен това в точка 5.3.2 от известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация и да осигурят доказателства в нейна подкрепа по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието за започване в Официален вестник на Европейския съюз. ПКНР не предостави поисканата информация. Впоследствие Комисията уведоми ПКНР, че за да определи дали в КНР съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент. |
| --- | --- |

(33)

С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване по отношение на твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПКНР. Освен това в точка 5.3.2 от известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация и да осигурят доказателства в нейна подкрепа по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието за започване в Официален вестник на Европейския съюз. ПКНР не предостави поисканата информация. Впоследствие Комисията уведоми ПКНР, че за да определи дали в КНР съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент.

Официален вестник на Европейския съюз.

| (34) | В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията определи Бразилия като потенциална представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент с цел определяне на нормалната стойност въз основа на незасегнати от нарушения цени или референтни стойности. Освен това Комисията посочи, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(34)

В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията определи Бразилия като потенциална представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент с цел определяне на нормалната стойност въз основа на незасегнати от нарушения цени или референтни стойности. Освен това Комисията посочи, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

| (35) | На 7 май 2021 г. Комисията информира с бележка („първата бележка“) заинтересованите страни за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички производствени фактори, като например суровини, труд и енергия, използвани за производството на калциев силицид. В допълнение Комисията посочи Бразилия и Аржентина като възможни представителни държави. Комисията получи коментари от жалбоподателя и от производителите износители Ketong и Shenghua. Тези коментари са анализирани подробно в съображения 93—119. |
| --- | --- |

(35)

На 7 май 2021 г. Комисията информира с бележка („първата бележка“) заинтересованите страни за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички производствени фактори, като например суровини, труд и енергия, използвани за производството на калциев силицид. В допълнение Комисията посочи Бразилия и Аржентина като възможни представителни държави. Комисията получи коментари от жалбоподателя и от производителите износители Ketong и Shenghua. Тези коментари са анализирани подробно в съображения 93—119.

| (36) | На 14 юни 2021 г. Комисията информира заинтересованите страни с втора бележка („втората бележка“) за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност, като посочи Бразилия като представителна държава. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажби, общите и административните разходи („ПОАР“) и печалбата въз основа на наличната информация за съответното дружество Rima Industrial S.A. („Rima Industrial“) в представителната държава: Във втората бележка бяха разгледани и получените коментари по първата бележка. Коментари по втората бележка бяха получени от жалбоподателя и от производителите износители Ketong и Shenghua. Тези коментари са анализирани подробно в съображения 122—136. |
| --- | --- |

(36)

На 14 юни 2021 г. Комисията информира заинтересованите страни с втора бележка („втората бележка“) за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност, като посочи Бразилия като представителна държава. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажби, общите и административните разходи („ПОАР“) и печалбата въз основа на наличната информация за съответното дружество Rima Industrial S.A. („Rima Industrial“) в представителната държава: Във втората бележка бяха разгледани и получените коментари по първата бележка. Коментари по втората бележка бяха получени от жалбоподателя и от производителите износители Ketong и Shenghua. Тези коментари са анализирани подробно в съображения 122—136.

3.2.   Нормална стойност

Нормална стойност

| (37) | Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“. |
| --- | --- |

(37)

Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „[н]ормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.

| (38) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. |
| --- | --- |

(38)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“.

| (39) | Както е обяснено по-долу, в настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и с оглед на липсата на съдействие от страна на ПКНР, както е посочено в съображение 33, е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(39)

Както е обяснено по-долу, в настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и с оглед на липсата на съдействие от страна на ПКНР, както е посочено в съображение 33, е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент.

3.2.1.   Наличие на значителни нарушения

Наличие на значителни нарушения

| (40) | При неотдавнашно разследване относно феросилиций с произход от КНР, чиито производители принадлежат към сектора за производство на феросплави, подобно на производителите на калциев силицид (5), Комисията установи, че в посочения сектор са налице значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6a, буква б) от основния регламент. В хода на това разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства е целесъобразно прилагането и на член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(40)

При неотдавнашно разследване относно феросилиций с произход от КНР, чиито производители принадлежат към сектора за производство на феросплави, подобно на производителите на калциев силицид (5), Комисията установи, че в посочения сектор са налице значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6a, буква б) от основния регламент. В хода на това разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства е целесъобразно прилагането и на член 2, параграф 6а от основния регламент.

5

| (41) | При посоченото разследване Комисията установи, че в КНР е налице съществена правителствена намеса, която води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (6). По-конкретно Комисията стигна до заключението, че освен че в сектора за производство на феросилиций продължава да е налице голям дял на собственост на ПКНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент (7), също така ПКНР има възможност да се намесва по отношение на цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент (8). Комисията освен това установи, че присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари, както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, оказват допълнително изкривяващо въздействие върху пазара. Действително, като цяло системата на планиране в КНР води до насочването на ресурси към сектори, определени от ПКНР за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо да бъдат разпределяни съгласно пазарните сили (9). Комисията също така стигна до заключението, че китайското законодателство в областта на несъстоятелността и вещното право не функционира правилно по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент, което води до нарушения, по-специално когато се поддържа дейността на дружества в несъстоятелност и се предоставят права за ползване на земя в КНР (10). В същия смисъл Комисията установи изкривяване на разходите за заплати в сектора за производство на феросилиций по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент (11), както и нарушения на финансовите пазари по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, по-специално по отношение на достъпа до капитал за корпоративни участници в КНР (12). Поради голямото сходство на използваните материали за влагане и на производствения процес тези констатации се отнасят до голяма степен и за сектора за производство на калциев силицид, който също е част от сектора за производство на феросплави. |
| --- | --- |

(41)

При посоченото разследване Комисията установи, че в КНР е налице съществена правителствена намеса, която води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (6). По-конкретно Комисията стигна до заключението, че освен че в сектора за производство на феросилиций продължава да е налице голям дял на собственост на ПКНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент (7), също така ПКНР има възможност да се намесва по отношение на цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент (8). Комисията освен това установи, че присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари, както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, оказват допълнително изкривяващо въздействие върху пазара. Действително, като цяло системата на планиране в КНР води до насочването на ресурси към сектори, определени от ПКНР за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо да бъдат разпределяни съгласно пазарните сили (9). Комисията също така стигна до заключението, че китайското законодателство в областта на несъстоятелността и вещното право не функционира правилно по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент, което води до нарушения, по-специално когато се поддържа дейността на дружества в несъстоятелност и се предоставят права за ползване на земя в КНР (10). В същия смисъл Комисията установи изкривяване на разходите за заплати в сектора за производство на феросилиций по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент (11), както и нарушения на финансовите пазари по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, по-специално по отношение на достъпа до капитал за корпоративни участници в КНР (12). Поради голямото сходство на използваните материали за влагане и на производствения процес тези констатации се отнасят до голяма степен и за сектора за производство на калциев силицид, който също е част от сектора за производство на феросплави.

6

7

8

9

10

11

12

| (42) | Подобно на разследването относно сектора за производство на феросилиций в КНР, Комисията проучи в настоящото разследване дали е подходящо да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в КНР, тъй като са налице значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. За тази цел тя взе предвид наличните доказателства в досието, в това число доказателствата, съдържащи се както в жалбата, така и в доклада, които се основават на публично достъпни източници. В анализа е обхванато проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на КНР като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди наличието на значителни нарушения в КНР, както е установено и по време на проведените от нея предишни разследвания в това отношение. |
| --- | --- |

(42)

Подобно на разследването относно сектора за производство на феросилиций в КНР, Комисията проучи в настоящото разследване дали е подходящо да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в КНР, тъй като са налице значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. За тази цел тя взе предвид наличните доказателства в досието, в това число доказателствата, съдържащи се както в жалбата, така и в доклада, които се основават на публично достъпни източници. В анализа е обхванато проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на КНР като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на разследването. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди наличието на значителни нарушения в КНР, както е установено и по време на проведените от нея предишни разследвания в това отношение.

| (43) | В настоящия случай жалбата се позовава на доклада, по-специално на нарушения в енергийния сектор и по отношение на някои минерални материали за влагане. Освен това жалбоподателят предостави и проучване относно дължащите се на държавата нарушения на пазара на китайската промишленост за производство на феросплави и силиций. В това проучване е документирано, че китайската промишленост за производство на феросплави е задължена да се съобразява с категоричните насоки и свободната намеса на правителството и се прави заключението, че китайските дружества в този сектор функционират в условията на пазарна среда с нарушения, в която не се позволява действието на конкуренцията да структурира вътрешния пазар и да го приведе в съответствие със световните пазари. Това проучване бе включено в досието по разследването още в етапа на започване на процедурата. Нито една заинтересована страна, включително ПКНР и производителите износители, не представи коментари по това проучване. Жалбата съдържаше и позовавания на Описа на ограниченията за износ на промишлени суровини на ОИСР. |
| --- | --- |

(43)

В настоящия случай жалбата се позовава на доклада, по-специално на нарушения в енергийния сектор и по отношение на някои минерални материали за влагане. Освен това жалбоподателят предостави и проучване относно дължащите се на държавата нарушения на пазара на китайската промишленост за производство на феросплави и силиций. В това проучване е документирано, че китайската промишленост за производство на феросплави е задължена да се съобразява с категоричните насоки и свободната намеса на правителството и се прави заключението, че китайските дружества в този сектор функционират в условията на пазарна среда с нарушения, в която не се позволява действието на конкуренцията да структурира вътрешния пазар и да го приведе в съответствие със световните пазари. Това проучване бе включено в досието по разследването още в етапа на започване на процедурата. Нито една заинтересована страна, включително ПКНР и производителите износители, не представи коментари по това проучване. Жалбата съдържаше и позовавания на Описа на ограниченията за износ на промишлени суровини на ОИСР.

функционират в условията на пазарна среда с нарушения, в която не се позволява действието на конкуренцията да структурира вътрешния пазар и да го приведе в съответствие със световните пазари

| (44) | В сектора за производство на калциев силицид субектите продължават до известна степен да бъдат собственост или да се намират под контрола на ПКНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент. Разследването установи, че един от оказалите съдействие производители износители — Shenghua, е 65 % собственост на Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., което на свой ред е дъщерно дружество на държавното предприятие Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co. (13). Дружеството потвърждава, че продължава да бъде под значителното влияние на ДП и да се ползва от силна подкрепа от страна на правителството (14). Освен това, въпреки че другите двама оказали съдействие производители износители изглежда са частна собственост, единият от тях — Ningxia Shun Tai Smelting, също явно поддържа тесни връзки с местните органи: той се намира в индустриален парк Zhongwei, където се прилагат многобройни преференциални политики за дружествата, установени в него, като например намалени данъчни ставки или цени на електроенергията (15). На уебсайта на парка се посочва също така следното: Проектът за пещ със закрита дъга за производство на силициева калциева сплав и за добив на енергия от отпадна топлина на дружеството Ningxia Shuntai Smelting Company е ключов проект за насърчаване на инвестициите на кметската управа на град Zhongwei. |
| --- | --- |

(44)

В сектора за производство на калциев силицид субектите продължават до известна степен да бъдат собственост или да се намират под контрола на ПКНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент. Разследването установи, че един от оказалите съдействие производители износители — Shenghua, е 65 % собственост на Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., което на свой ред е дъщерно дружество на държавното предприятие Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co. (13). Дружеството потвърждава, че продължава да бъде под значителното влияние на ДП и да се ползва от силна подкрепа от страна на правителството (14). Освен това, въпреки че другите двама оказали съдействие производители износители изглежда са частна собственост, единият от тях — Ningxia Shun Tai Smelting, също явно поддържа тесни връзки с местните органи: той се намира в индустриален парк Zhongwei, където се прилагат многобройни преференциални политики за дружествата, установени в него, като например намалени данъчни ставки или цени на електроенергията (15). На уебсайта на парка се посочва също така следното: Проектът за пещ със закрита дъга за производство на силициева калциева сплав и за добив на енергия от отпадна топлина на дружеството Ningxia Shuntai Smelting Company е ключов проект за насърчаване на инвестициите на кметската управа на град Zhongwei.

13

14

15

Проектът за пещ със закрита дъга за производство на силициева калциева сплав и за добив на енергия от отпадна топлина на дружеството Ningxia Shuntai Smelting Company е ключов проект за насърчаване на инвестициите на кметската управа на град Zhongwei

| (45) | Тъй като не беше оказано съдействие от други китайски износители на продукта, предмет на разследването, точното съотношение на частните и държавните производители на калциев силицид не можа да бъде допълнително определено. |
| --- | --- |

(45)

Тъй като не беше оказано съдействие от други китайски износители на продукта, предмет на разследването, точното съотношение на частните и държавните производители на калциев силицид не можа да бъде допълнително определено.

| (46) | Освен това разследването потвърди в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент, че в електроенергийния сектор, който е основният производствен фактор за производството на калциев силицид, продължава да е налице значителен дял на собствеността на ПКНР. Както Комисията констатира в своя доклад, пазарът на електроенергия в Китай се характеризира със солидно участие на ДП в различни етапи от веригата на доставките, като през 2017 г. около 50 % от мощностите за производство на енергия са собственост на държавата, а цялата преносна мрежа е собственост на две ДП (16). |
| --- | --- |

(46)

Освен това разследването потвърди в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент, че в електроенергийния сектор, който е основният производствен фактор за производството на калциев силицид, продължава да е налице значителен дял на собствеността на ПКНР. Както Комисията констатира в своя доклад, пазарът на електроенергия в Китай се характеризира със солидно участие на ДП в различни етапи от веригата на доставките, като през 2017 г. около 50 % от мощностите за производство на енергия са собственост на държавата, а цялата преносна мрежа е собственост на две ДП (16).

16

| (47) | Що се отнася до това, че ПКНР е в състояние да се намесва по отношение на цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент, по време на разследването Комисията установи наличието на лични връзки между Китайската комунистическа партия („ККП“) и поне едно дружество, произвеждащо продукта, предмет на разследването. Изпълнителният директор и собственик на дял от 35 % от капитала на Shenghua едновременно с това заема длъжността партиен секретар (17). |
| --- | --- |

(47)

Що се отнася до това, че ПКНР е в състояние да се намесва по отношение на цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент, по време на разследването Комисията установи наличието на лични връзки между Китайската комунистическа партия („ККП“) и поне едно дружество, произвеждащо продукта, предмет на разследването. Изпълнителният директор и собственик на дял от 35 % от капитала на Shenghua едновременно с това заема длъжността партиен секретар (17).

17

| (48) | Независимо от това дали предприятията в сектора за производство на калциев силицид са публична или частна собственост, политиката им е обект на политически надзор и указания. Както във всеки друг сектор в КНР, тези производители са принудени да поемат дейности, свързани с укрепване на партията, и да бъдат тясно обвързани с ККП и нейната идеология. В следващия пример е илюстрирана горепосочената тенденция на нарастване на степента на намеса от страна на ПКНР в сектора за производство на калциев силицид. Разследването разкри обширни дейности, свързани с укрепване на партията, в дружеството Shenghua. Уебсайтът на производителя е особено категоричен относно дейностите на предприятието, свързани с укрепване на ККП, и нейната роля в дружеството: На 17 юли комитетът на ККП в дружеството Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co. Ltd. проведе четвъртата сесия на партийния комитет за групово обучение към центъра. Заседанието се председателстваше от партийния секретар и изпълнителен директор Wei Xinhua. На заседанието присъстваха членове на партийния комитет, други членове на непартийни комитети, както и секретарите на клонове. На заседанието Yang Hui, заместник-секретарят на партийния комитет, представи учебния материал „Основният закон на Китайската комунистическа партия — Устав на партията от 19-ия Национален конгрес на Китайската комунистическа партия“ и осигури възможност за колективно разглеждане на речта на председателя на Групата в металургичния сектор, изнесена на проведената на 1 юли тържествена конференция „Да се приравним с напредналите, обединени да изковем бъдещето на металургичния сектор“. Участниците обмениха мнения и обсъдиха как да изпълняват задълженията на партийни членове и как да осъществят мисията си. [...] [Wei Xinhua] предложи няколко изисквания за ръководния екип и членовете на партията: 1. Непрекъснато самоусъвършенстване чрез задълбочено четене на Устава на партията, [...] 2. Укрепване на идеологията и убежденията, непоколебимо следване на ръководството на партийния комитет на дружеството, съпричастност към духа на „Yan’an“ и „Nail“ и съсредоточаване на енергията върху задачите за изпълнение на служебните задължения и осигуряване на ефективен труд в полза на дружеството. [...] 4. Проучване и коригиране на собствените слабости, свързани със стила на работа, в съответствие с партийния устав и дисциплина. Всички клонове трябва да работят ефективно за идеологическото образование на членовете и кадрите на партията и за укрепване на техния партиен дух; [...] Комитетът за дисциплинарни проверки и службата за проверка и надзор на дисциплината на дружеството трябва стриктно да изпълняват надзорните си задължения (18). |
| --- | --- |

(48)

Независимо от това дали предприятията в сектора за производство на калциев силицид са публична или частна собственост, политиката им е обект на политически надзор и указания. Както във всеки друг сектор в КНР, тези производители са принудени да поемат дейности, свързани с укрепване на партията, и да бъдат тясно обвързани с ККП и нейната идеология. В следващия пример е илюстрирана горепосочената тенденция на нарастване на степента на намеса от страна на ПКНР в сектора за производство на калциев силицид. Разследването разкри обширни дейности, свързани с укрепване на партията, в дружеството Shenghua. Уебсайтът на производителя е особено категоричен относно дейностите на предприятието, свързани с укрепване на ККП, и нейната роля в дружеството: На 17 юли комитетът на ККП в дружеството Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co. Ltd. проведе четвъртата сесия на партийния комитет за групово обучение към центъра. Заседанието се председателстваше от партийния секретар и изпълнителен директор Wei Xinhua. На заседанието присъстваха членове на партийния комитет, други членове на непартийни комитети, както и секретарите на клонове. На заседанието Yang Hui, заместник-секретарят на партийния комитет, представи учебния материал „Основният закон на Китайската комунистическа партия — Устав на партията от 19-ия Национален конгрес на Китайската комунистическа партия“ и осигури възможност за колективно разглеждане на речта на председателя на Групата в металургичния сектор, изнесена на проведената на 1 юли тържествена конференция „Да се приравним с напредналите, обединени да изковем бъдещето на металургичния сектор“. Участниците обмениха мнения и обсъдиха как да изпълняват задълженията на партийни членове и как да осъществят мисията си. [...] [Wei Xinhua] предложи няколко изисквания за ръководния екип и членовете на партията: 1. Непрекъснато самоусъвършенстване чрез задълбочено четене на Устава на партията, [...] 2. Укрепване на идеологията и убежденията, непоколебимо следване на ръководството на партийния комитет на дружеството, съпричастност към духа на „Yan’an“ и „Nail“ и съсредоточаване на енергията върху задачите за изпълнение на служебните задължения и осигуряване на ефективен труд в полза на дружеството. [...] 4. Проучване и коригиране на собствените слабости, свързани със стила на работа, в съответствие с партийния устав и дисциплина. Всички клонове трябва да работят ефективно за идеологическото образование на членовете и кадрите на партията и за укрепване на техния партиен дух; [...] Комитетът за дисциплинарни проверки и службата за проверка и надзор на дисциплината на дружеството трябва стриктно да изпълняват надзорните си задължения (18).

На 17 юли комитетът на ККП в дружеството Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co. Ltd. проведе четвъртата сесия на партийния комитет за групово обучение към центъра. Заседанието се председателстваше от партийния секретар и изпълнителен директор Wei Xinhua. На заседанието присъстваха членове на партийния комитет, други членове на непартийни комитети, както и секретарите на клонове. На заседанието Yang Hui, заместник-секретарят на партийния комитет, представи учебния материал „Основният закон на Китайската комунистическа партия — Устав на партията от 19-ия Национален конгрес на Китайската комунистическа партия“ и осигури възможност за колективно разглеждане на речта на председателя на Групата в металургичния сектор, изнесена на проведената на 1 юли тържествена конференция „Да се приравним с напредналите, обединени да изковем бъдещето на металургичния сектор“. Участниците обмениха мнения и обсъдиха как да изпълняват задълженията на партийни членове и как да осъществят мисията си. [...] [Wei Xinhua] предложи няколко изисквания за ръководния екип и членовете на партията: 1. Непрекъснато самоусъвършенстване чрез задълбочено четене на Устава на партията, [...] 2. Укрепване на идеологията и убежденията, непоколебимо следване на ръководството на партийния комитет на дружеството, съпричастност към духа на „Yan’an“ и „Nail“ и съсредоточаване на енергията върху задачите за изпълнение на служебните задължения и осигуряване на ефективен труд в полза на дружеството. [...] 4. Проучване и коригиране на собствените слабости, свързани със стила на работа, в съответствие с партийния устав и дисциплина. Всички клонове трябва да работят ефективно за идеологическото образование на членовете и кадрите на партията и за укрепване на техния партиен дух; [...] Комитетът за дисциплинарни проверки и службата за проверка и надзор на дисциплината на дружеството трябва стриктно да изпълняват надзорните си задължения

18

| (49) | Освен това беше установено, че в сектора за производство на калциев силицид са налице политики, водещи до дискриминация в полза на местните производители или другояче влияещи върху пазара, по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(49)

Освен това беше установено, че в сектора за производство на калциев силицид са налице политики, водещи до дискриминация в полза на местните производители или другояче влияещи върху пазара, по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент.

| (50) | Тази промишленост, заедно с други подсектори в областта на феросплавите, които играят значителна роля в производството на стомана, е важен сектор за ПКНР. По-конкретно Комисията установи, че секторът се разглежда като насърчаван отрасъл в провинция Ningxia съгласно Каталога на насърчаваните отрасли в западните провинции (19) за 2020 г. на Националната комисия за развитие и реформи („НКРР“). |
| --- | --- |

(50)

Тази промишленост, заедно с други подсектори в областта на феросплавите, които играят значителна роля в производството на стомана, е важен сектор за ПКНР. По-конкретно Комисията установи, че секторът се разглежда като насърчаван отрасъл в провинция Ningxia съгласно Каталога на насърчаваните отрасли в западните провинции (19) за 2020 г. на Националната комисия за развитие и реформи („НКРР“).

Каталога на насърчаваните отрасли в западните провинции

19

| (51) | Също така, на различни равнища са издадени множество планове, указания и други документи по отношение на влаганите материали, необходими за производството на калциев силицид. Това показва степента на правителствена намеса на пазарите на тези материали за влагане. |
| --- | --- |

(51)

Също така, на различни равнища са издадени множество планове, указания и други документи по отношение на влаганите материали, необходими за производството на калциев силицид. Това показва степента на правителствена намеса на пазарите на тези материали за влагане.

| (52) | Що се отнася до електроенергията, на която се пада най-големият дял от разходите за материали за влагане, както Комисията е установила в доклада, в КНР цените за електроенергия не се основават на пазара и също са засегнати от значителни нарушения (чрез централизирано определяне на цените, ценова диференциация и при практики за директно изкупуване на електроенергия) (20). Макар че енергийният пазар в Китай е претърпял някои промени и реформи (21), някои цени от значение за енергийната система все още не са основани на пазара. Правителството признава, че все още цените до голяма степен се контролират от държавата: Понастоящем управлението на цените на електроенергията все още се основава на държавни цени. Корекциите на цените често изостават от промените при разходите и е трудно своевременно и обосновано да бъдат отразени разходите за потребление на електроенергия [...]. Все още не е установен ефективен конкурентен механизъм за продажба на електроенергия, пазарните сделки между предприятията за производство на електроенергия и ползвателите са ограничени и включването на решаващата роля на пазара при разпределянето на ресурсите е затруднено (22). Тази дължаща се на държавата слабост на пазара стои в основата на по-нататъшните опити за управление на пазара, които са отразени в някои последващи административни документи. Така например, през ноември 2020 г. НКРР публикува Известие относно насърчаването на подписването на средносрочни и дългосрочни договори за доставка на електроенергия през 2021 г. (23). По конкретно, в документа се дават указания да се положат усилия да се гарантира, че договореният обем електроенергия е не по-малко от 80 % от средния обем през последните три години, а що се отнася до определянето на цените, да се създаде механизъм за коригиране на отклонения [...] от нормативната уредба за местния пазар, за да се преодоляват отклонения между договорените обеми електроенергия и действителните доставки, както и [д]а се подобри механизмът за определяне на средносрочните и дългосрочните цени на сделките. Всички населени места трябва да прилагат стриктно цените за пренос и разпределение на електроенергия, одобрени от правителството. В известието се съдържат и специални разпоредби относно изпълнението, по-конкретно чрез създаването на механизъм за проследяване на напредъка по подписването на договорите или чрез укрепване на наблюдението, огласяването и изпълнението на договорите (24). Освен това през януари 2021 г. Държавният съвет публикува Становище на НКРР относно стандартизиране на таксите за водоснабдяване, електроснабдяване и топлофикация в градските райони с цел насърчаване на висококачествено развитие в сектора. В известието се съдържат конкретни разпоредби относно определянето на цените от страна на държавата [...] При проекти, подлежащи на определяне на цените от страна на държавата или на цени, направлявани от държавата, обосновано да се определят елементите на разходите, да се засилят надзорът и прегледът на разходите, да се подобри механизмът за формиране на цените и научнообосновано да се определи равнището на цените. [...]. Сред „основните цели“ на известието изрично се посочват механизмът за държавен принос при определяне на цените, както и методите за диференцирано определяне на цените в зависимост от сектора: До 2025 г. трябва да бъдат постигнати ясни резултати по прецизиране и стандартизиране на таксите в секторите на водоснабдяването, електроснабдяването, доставките на газ и топлофикацията. Трябва да се създаде основа за научнообоснован, стандартизиран и прозрачен механизъм за определяне на цените, а механизмът за държавен принос трябва допълнително да се подобри. Методите за определяне на цените, приложими за свързаните сектори, методите за надзор и преглед на разходите, поведението на цените и стандартният цялостен обхват на услугите, както и качеството и ефективността на водоснабдяването, електроснабдяването, топлофикацията и други продукти и услуги трябва значително да се подобрят (25). |
| --- | --- |

(52)

Що се отнася до електроенергията, на която се пада най-големият дял от разходите за материали за влагане, както Комисията е установила в доклада, в КНР цените за електроенергия не се основават на пазара и също са засегнати от значителни нарушения (чрез централизирано определяне на цените, ценова диференциация и при практики за директно изкупуване на електроенергия) (20). Макар че енергийният пазар в Китай е претърпял някои промени и реформи (21), някои цени от значение за енергийната система все още не са основани на пазара. Правителството признава, че все още цените до голяма степен се контролират от държавата: Понастоящем управлението на цените на електроенергията все още се основава на държавни цени. Корекциите на цените често изостават от промените при разходите и е трудно своевременно и обосновано да бъдат отразени разходите за потребление на електроенергия [...]. Все още не е установен ефективен конкурентен механизъм за продажба на електроенергия, пазарните сделки между предприятията за производство на електроенергия и ползвателите са ограничени и включването на решаващата роля на пазара при разпределянето на ресурсите е затруднено (22). Тази дължаща се на държавата слабост на пазара стои в основата на по-нататъшните опити за управление на пазара, които са отразени в някои последващи административни документи. Така например, през ноември 2020 г. НКРР публикува Известие относно насърчаването на подписването на средносрочни и дългосрочни договори за доставка на електроенергия през 2021 г. (23). По конкретно, в документа се дават указания да се положат усилия да се гарантира, че договореният обем електроенергия е не по-малко от 80 % от средния обем през последните три години, а що се отнася до определянето на цените, да се създаде механизъм за коригиране на отклонения [...] от нормативната уредба за местния пазар, за да се преодоляват отклонения между договорените обеми електроенергия и действителните доставки, както и [д]а се подобри механизмът за определяне на средносрочните и дългосрочните цени на сделките. Всички населени места трябва да прилагат стриктно цените за пренос и разпределение на електроенергия, одобрени от правителството. В известието се съдържат и специални разпоредби относно изпълнението, по-конкретно чрез създаването на механизъм за проследяване на напредъка по подписването на договорите или чрез укрепване на наблюдението, огласяването и изпълнението на договорите (24). Освен това през януари 2021 г. Държавният съвет публикува Становище на НКРР относно стандартизиране на таксите за водоснабдяване, електроснабдяване и топлофикация в градските райони с цел насърчаване на висококачествено развитие в сектора. В известието се съдържат конкретни разпоредби относно определянето на цените от страна на държавата [...] При проекти, подлежащи на определяне на цените от страна на държавата или на цени, направлявани от държавата, обосновано да се определят елементите на разходите, да се засилят надзорът и прегледът на разходите, да се подобри механизмът за формиране на цените и научнообосновано да се определи равнището на цените. [...]. Сред „основните цели“ на известието изрично се посочват механизмът за държавен принос при определяне на цените, както и методите за диференцирано определяне на цените в зависимост от сектора: До 2025 г. трябва да бъдат постигнати ясни резултати по прецизиране и стандартизиране на таксите в секторите на водоснабдяването, електроснабдяването, доставките на газ и топлофикацията. Трябва да се създаде основа за научнообоснован, стандартизиран и прозрачен механизъм за определяне на цените, а механизмът за държавен принос трябва допълнително да се подобри. Методите за определяне на цените, приложими за свързаните сектори, методите за надзор и преглед на разходите, поведението на цените и стандартният цялостен обхват на услугите, както и качеството и ефективността на водоснабдяването, електроснабдяването, топлофикацията и други продукти и услуги трябва значително да се подобрят (25).

20

21

Понастоящем управлението на цените на електроенергията все още се основава на държавни цени. Корекциите на цените често изостават от промените при разходите и е трудно своевременно и обосновано да бъдат отразени разходите за потребление на електроенергия [...]. Все още не е установен ефективен конкурентен механизъм за продажба на електроенергия, пазарните сделки между предприятията за производство на електроенергия и ползвателите са ограничени и включването на решаващата роля на пазара при разпределянето на ресурсите е затруднено

22

Известие относно насърчаването на подписването на средносрочни и дългосрочни договори за доставка на електроенергия през 2021 г.

23

да се положат усилия да се гарантира, че договореният обем електроенергия е не по-малко от 80 % от средния обем през последните три години

да се създаде механизъм за коригиране на отклонения [...] от нормативната уредба за местния пазар, за да се преодоляват отклонения между договорените обеми електроенергия и действителните доставки

[д]а се подобри механизмът за определяне на средносрочните и дългосрочните цени на сделките. Всички населени места трябва да прилагат стриктно цените за пренос и разпределение на електроенергия, одобрени от правителството

24

Становище на НКРР относно стандартизиране на таксите за водоснабдяване, електроснабдяване и топлофикация в градските райони с цел насърчаване на висококачествено развитие в сектора

[...] При проекти, подлежащи на определяне на цените от страна на държавата или на цени, направлявани от държавата, обосновано да се определят елементите на разходите, да се засилят надзорът и прегледът на разходите, да се подобри механизмът за формиране на цените и научнообосновано да се определи равнището на цените. [...].

До 2025 г. трябва да бъдат постигнати ясни резултати по прецизиране и стандартизиране на таксите в секторите на водоснабдяването, електроснабдяването, доставките на газ и топлофикацията. Трябва да се създаде основа за научнообоснован, стандартизиран и прозрачен механизъм за определяне на цените, а механизмът за държавен принос трябва допълнително да се подобри. Методите за определяне на цените, приложими за свързаните сектори, методите за надзор и преглед на разходите, поведението на цените и стандартният цялостен обхват на услугите, както и качеството и ефективността на водоснабдяването, електроснабдяването, топлофикацията и други продукти и услуги трябва значително да се подобрят

25

| (53) | Въглищата са друга суровина, използвана за производството на калциев силицид. Както Комисията констатира в своя доклад, пазарът на въглища в КНР е засегнат от нарушения, по-конкретно в резултат на субсидиране (26), както и посредством управлението и експлоатацията на въглищните ресурси (27). Освен това при разследването във връзка с мононатриев глутамат с произход от КНР и Индонезия Комисията стигна до заключения относно намесата на държавата в пазарните сили в китайския сектор за добив на въглища на равнище провинции, по-специално в провинция Shandong, посредством документи за планиране, регулиращи предлагането, местоположението и промишлените модели (28). В рамките на настоящото разследване Комисията установи допълнителни елементи на правителствена намеса. През май 2021 г. Националната администрация по енергетика („НАЕ“) и НКРР публикуваха съвместно Известие относно мерките за управление на производствения капацитет и критериите за одобрение на въгледобивните мини с цел да регламентират капацитета на въгледобивните мини и да наложат съответни ограничения, изчислени въз основа на известието (29). Друг пример за широкообхватна правителствена дейност по регулиране на пазара на въглища е публикуването през декември 2020 г. на Известие относно осигуряване на подписването и изпълнението на средносрочни и дългосрочни договори за добив на въглища през 2021 г. (30). В известието изрично се подчертава целта за увеличаване на влиянието и надзора на държавата върху процеса на договаряне: Да се засили ролята на правителството, да се постави акцент върху укрепването на структурата на системата, да се подобрят правилата за сделките, да се засили кредитният надзор и да се дадат насоки на съответните страни за повишаване на осведомеността относно ситуацията като цяло, да се поемат социални отговорности, да се стандартизира изпълнението на договорите и да се гарантира безпрепятственото функциониране на пазара на въглища.. В известието също така се дават указания за [у]крепване на самодисциплината в отрасъла. Всички съответни браншови асоциации трябва да предоставят на предприятията насоки да укрепват самодисциплината, да изпълняват надлежно изискванията в средносрочните и дългосрочните договори и да не използват ситуацията във връзка с търсенето и предлагането на пазара и благоприятната позиция на отрасъла, за да подписват небалансирани договори. Големите предприятия трябва да служат за пример, да се саморегулират при подписването на договори, да повишават осведомеността на служителите си относно изпълнението на ангажиментите, да вземат инициативата за поемане на социална отговорност във връзка с гарантирането на доставките, както и на стабилни цени, и да способстват за безпрепятственото функциониране на пазара на въглища на национално равнище.. Особено внимание заслужават ясните указания да не се използва ситуацията във връзка с търсенето и предлагането на пазара при подписването на договори. През април 2021 г. НКРР публикува следващо Известие относно осигуряването на надзор и управление на средносрочните и дългосрочните договори за добив на въглища през 2021 г., с което се цели по-ефективен надзор върху спазването на договорите за продажба и гарантирането на доставките на въглища (по-конкретно въз основа на разпоредбите на посоченото по-горе Известие No 902). На тази база съответните страни следва по-специално да гарантират, че степента на съответствие за месеца трябва да бъде най-малко 80 %, а степента на съответствие за тримесечието и за годината трябва да бъде най-малко 90 % (31). |
| --- | --- |

(53)

Въглищата са друга суровина, използвана за производството на калциев силицид. Както Комисията констатира в своя доклад, пазарът на въглища в КНР е засегнат от нарушения, по-конкретно в резултат на субсидиране (26), както и посредством управлението и експлоатацията на въглищните ресурси (27). Освен това при разследването във връзка с мононатриев глутамат с произход от КНР и Индонезия Комисията стигна до заключения относно намесата на държавата в пазарните сили в китайския сектор за добив на въглища на равнище провинции, по-специално в провинция Shandong, посредством документи за планиране, регулиращи предлагането, местоположението и промишлените модели (28). В рамките на настоящото разследване Комисията установи допълнителни елементи на правителствена намеса. През май 2021 г. Националната администрация по енергетика („НАЕ“) и НКРР публикуваха съвместно Известие относно мерките за управление на производствения капацитет и критериите за одобрение на въгледобивните мини с цел да регламентират капацитета на въгледобивните мини и да наложат съответни ограничения, изчислени въз основа на известието (29). Друг пример за широкообхватна правителствена дейност по регулиране на пазара на въглища е публикуването през декември 2020 г. на Известие относно осигуряване на подписването и изпълнението на средносрочни и дългосрочни договори за добив на въглища през 2021 г. (30). В известието изрично се подчертава целта за увеличаване на влиянието и надзора на държавата върху процеса на договаряне: Да се засили ролята на правителството, да се постави акцент върху укрепването на структурата на системата, да се подобрят правилата за сделките, да се засили кредитният надзор и да се дадат насоки на съответните страни за повишаване на осведомеността относно ситуацията като цяло, да се поемат социални отговорности, да се стандартизира изпълнението на договорите и да се гарантира безпрепятственото функциониране на пазара на въглища.. В известието също така се дават указания за [у]крепване на самодисциплината в отрасъла. Всички съответни браншови асоциации трябва да предоставят на предприятията насоки да укрепват самодисциплината, да изпълняват надлежно изискванията в средносрочните и дългосрочните договори и да не използват ситуацията във връзка с търсенето и предлагането на пазара и благоприятната позиция на отрасъла, за да подписват небалансирани договори. Големите предприятия трябва да служат за пример, да се саморегулират при подписването на договори, да повишават осведомеността на служителите си относно изпълнението на ангажиментите, да вземат инициативата за поемане на социална отговорност във връзка с гарантирането на доставките, както и на стабилни цени, и да способстват за безпрепятственото функциониране на пазара на въглища на национално равнище.. Особено внимание заслужават ясните указания да не се използва ситуацията във връзка с търсенето и предлагането на пазара при подписването на договори. През април 2021 г. НКРР публикува следващо Известие относно осигуряването на надзор и управление на средносрочните и дългосрочните договори за добив на въглища през 2021 г., с което се цели по-ефективен надзор върху спазването на договорите за продажба и гарантирането на доставките на въглища (по-конкретно въз основа на разпоредбите на посоченото по-горе Известие No 902). На тази база съответните страни следва по-специално да гарантират, че степента на съответствие за месеца трябва да бъде най-малко 80 %, а степента на съответствие за тримесечието и за годината трябва да бъде най-малко 90 % (31).

26

27

28

Известие относно мерките за управление на производствения капацитет и критериите за одобрение на въгледобивните мини

29

Известие относно осигуряване на подписването и изпълнението на средносрочни и дългосрочни договори за добив на въглища през 2021 г.

30

Да се засили ролята на правителството, да се постави акцент върху укрепването на структурата на системата, да се подобрят правилата за сделките, да се засили кредитният надзор и да се дадат насоки на съответните страни за повишаване на осведомеността относно ситуацията като цяло, да се поемат социални отговорности, да се стандартизира изпълнението на договорите и да се гарантира безпрепятственото функциониране на пазара на въглища.

[у]крепване на самодисциплината в отрасъла. Всички съответни браншови асоциации трябва да предоставят на предприятията насоки да укрепват самодисциплината, да изпълняват надлежно изискванията в средносрочните и дългосрочните договори и да не използват ситуацията във връзка с търсенето и предлагането на пазара и благоприятната позиция на отрасъла, за да подписват небалансирани договори. Големите предприятия трябва да служат за пример, да се саморегулират при подписването на договори, да повишават осведомеността на служителите си относно изпълнението на ангажиментите, да вземат инициативата за поемане на социална отговорност във връзка с гарантирането на доставките, както и на стабилни цени, и да способстват за безпрепятственото функциониране на пазара на въглища на национално равнище.

Известие относно осигуряването на надзор и управление на средносрочните и дългосрочните договори за добив на въглища през 2021 г.,

31

| (54) | Правителствената намеса на пазара на въглища проличава също така от скорошното решение за удължаване с още една година на периода на пробна експлоатация на затворени въглищни мини с цел увеличаване на продукцията и доставките, за да се противодейства на ръста на цените на стоките (след като по-рано добивът от мините е бил преустановен) (32). |
| --- | --- |

(54)

Правителствената намеса на пазара на въглища проличава също така от скорошното решение за удължаване с още една година на периода на пробна експлоатация на затворени въглищни мини с цел увеличаване на продукцията и доставките, за да се противодейства на ръста на цените на стоките (след като по-рано добивът от мините е бил преустановен) (32).

32

| (55) | Нещо повече, две други важни суровини за производството на калциев силицид — кварцит и варовик — попадат в обхвата на 13-ия петгодишен план за минералните ресурси, което дава възможност на държавата да управлява основните пазари на минерални ресурси в КНР на практика във всички сфери (33). Освен това разследването потвърди, че съгласно изданието от 2020 г. на Описа на ограниченията за износ на промишлени суровини на ОИСР в КНР през 2019 г. кварцитът (код по ХС 250590) подлежи на изискване за неавтоматично лицензиране на износа (34), което има капацитета да ограничи дейността по износ и по този начин да изкриви пазара. |
| --- | --- |

(55)

Нещо повече, две други важни суровини за производството на калциев силицид — кварцит и варовик — попадат в обхвата на 13-ия петгодишен план за минералните ресурси, което дава възможност на държавата да управлява основните пазари на минерални ресурси в КНР на практика във всички сфери (33). Освен това разследването потвърди, че съгласно изданието от 2020 г. на Описа на ограниченията за износ на промишлени суровини на ОИСР в КНР през 2019 г. кварцитът (код по ХС 250590) подлежи на изискване за неавтоматично лицензиране на износа (34), което има капацитета да ограничи дейността по износ и по този начин да изкриви пазара.

33

34

| (56) | Както е видно от горните примери, ПКНР управлява развитието на сектора за производство на калциев силицид в съответствие с широк набор от политически инструменти и указания и на практика контролира всеки аспект от функционирането на сектора. Тези правителствени насоки и мерки за намеса се отнасят и до основните материали за влагане, използвани при производството на продукта, предмет на разследването. Например дружеството Shenghua признава, че привежда стопанските си операции в съответствие с документите за централизирано планиране и с основните държавни политики, както е описано в неговите корпоративни цели: Да се полагат усилия за изграждане и въвеждане в експлоатация на проекти, като производството на метален калций с висока чистота, промишлен силиций за химически цели и металургични производствени линии с микровълнови технологии, както и други проекти, до изтичането на срока на „13-ия петгодишен план“
  . Дружеството посочва също така, че активно се приспособява към новите норми за националното икономическо развитие, разбира правилно новата посока на политиките за реформа на предлагането, добросъвестно поема отговорността за безопасно и екологосъобразно производство и въз основа на стабилното ръководство, което упражнява върху отрасъла за производство на калциеви силициеви сплави, се доверява на управлението, талантите и научните изследвания на дружеството Shaanxi Nonferrous Group (35). |
| --- | --- |

(56)

Както е видно от горните примери, ПКНР управлява развитието на сектора за производство на калциев силицид в съответствие с широк набор от политически инструменти и указания и на практика контролира всеки аспект от функционирането на сектора. Тези правителствени насоки и мерки за намеса се отнасят и до основните материали за влагане, използвани при производството на продукта, предмет на разследването. Например дружеството Shenghua признава, че привежда стопанските си операции в съответствие с документите за централизирано планиране и с основните държавни политики, както е описано в неговите корпоративни цели: Да се полагат усилия за изграждане и въвеждане в експлоатация на проекти, като производството на метален калций с висока чистота, промишлен силиций за химически цели и металургични производствени линии с микровълнови технологии, както и други проекти, до изтичането на срока на „13-ия петгодишен план“
  . Дружеството посочва също така, че активно се приспособява към новите норми за националното икономическо развитие, разбира правилно новата посока на политиките за реформа на предлагането, добросъвестно поема отговорността за безопасно и екологосъобразно производство и въз основа на стабилното ръководство, което упражнява върху отрасъла за производство на калциеви силициеви сплави, се доверява на управлението, талантите и научните изследвания на дружеството Shaanxi Nonferrous Group (35).

Да се полагат усилия за изграждане и въвеждане в експлоатация на проекти, като производството на метален калций с висока чистота, промишлен силиций за химически цели и металургични производствени линии с микровълнови технологии, както и други проекти, до изтичането на срока на „13-ия петгодишен план“

активно се приспособява към новите норми за националното икономическо развитие, разбира правилно новата посока на политиките за реформа на предлагането, добросъвестно поема отговорността за безопасно и екологосъобразно производство и въз основа на стабилното ръководство, което упражнява върху отрасъла за производство на калциеви силициеви сплави, се доверява на управлението, талантите и научните изследвания на дружеството Shaanxi Nonferrous Group

35

| (57) | В допълнение към гореизложеното производителите на калциев силицид се ползват също така от различни форми на държавна подкрепа, което ясно показва интереса на органите към този сектор. По време на разследването Комисията установи, че Ningxia Shun Tai Smelting се е възползвало от подкрепа поради установяването си в индустриалния парк Zhongwei (вж. съображение 44), а дружеството Ketong е било признато като „център за технологии за предприятията на равнище автономен регион за 2020 г.“ Във връзка с това в местни медии се съобщава, че: [с]ъгласно приложимите разпоредби признатият за първи път център за технологии за предприятията на равнище автономен регион ще получи финансова подкрепа в размер на 1 милион CNY. (36). Репортажите в други местни медии потвърждават подкрепата на провинцията за дружеството: Съответният отговорен служител в Отдела за промишлеността и информационните технологии на автономния регион посочи, че нашата област активно насърчава структурната трансформация, екологичната трансформация, интелигентната трансформация и технологичната трансформация на промишлените предприятия чрез разширяване на считаната за приоритетна промишлена верига, както и чрез екологична трансформация, интелигентна трансформация и технологична трансформация, които се считат за ключови инструменти, и освен това насърчава структурното приспособяване и модернизирането на продуктите в отрасъла за производство на суровини. [...] По отношение на специалните материали от сплави нашият регион подкрепя разработването на сплави с високотемпературна устойчивост, устойчиви на корозия сплави, сплави с много висока якост и други материали със специални свойства и специални функции. С помощта на предприятия като Shengyan Industrial, Ketong New Materials и Jun Magnetic New Materials ще бъдат постигнати пробиви при основните технологии за разработване на материали от сплави, отговарящи на специални изисквания, като високотемпературна устойчивост, висока якост и висока устойчивост на корозия, които се използват широко в сферата на производство на неръждаема стомана и специална стомана (37). |
| --- | --- |

(57)

В допълнение към гореизложеното производителите на калциев силицид се ползват също така от различни форми на държавна подкрепа, което ясно показва интереса на органите към този сектор. По време на разследването Комисията установи, че Ningxia Shun Tai Smelting се е възползвало от подкрепа поради установяването си в индустриалния парк Zhongwei (вж. съображение 44), а дружеството Ketong е било признато като „център за технологии за предприятията на равнище автономен регион за 2020 г.“ Във връзка с това в местни медии се съобщава, че: [с]ъгласно приложимите разпоредби признатият за първи път център за технологии за предприятията на равнище автономен регион ще получи финансова подкрепа в размер на 1 милион CNY. (36). Репортажите в други местни медии потвърждават подкрепата на провинцията за дружеството: Съответният отговорен служител в Отдела за промишлеността и информационните технологии на автономния регион посочи, че нашата област активно насърчава структурната трансформация, екологичната трансформация, интелигентната трансформация и технологичната трансформация на промишлените предприятия чрез разширяване на считаната за приоритетна промишлена верига, както и чрез екологична трансформация, интелигентна трансформация и технологична трансформация, които се считат за ключови инструменти, и освен това насърчава структурното приспособяване и модернизирането на продуктите в отрасъла за производство на суровини. [...] По отношение на специалните материали от сплави нашият регион подкрепя разработването на сплави с високотемпературна устойчивост, устойчиви на корозия сплави, сплави с много висока якост и други материали със специални свойства и специални функции. С помощта на предприятия като Shengyan Industrial, Ketong New Materials и Jun Magnetic New Materials ще бъдат постигнати пробиви при основните технологии за разработване на материали от сплави, отговарящи на специални изисквания, като високотемпературна устойчивост, висока якост и висока устойчивост на корозия, които се използват широко в сферата на производство на неръждаема стомана и специална стомана (37).

[с]ъгласно приложимите разпоредби признатият за първи път център за технологии за предприятията на равнище автономен регион ще получи финансова подкрепа в размер на 1 милион CNY

36

Съответният отговорен служител в Отдела за промишлеността и информационните технологии на автономния регион посочи, че нашата област активно насърчава структурната трансформация, екологичната трансформация, интелигентната трансформация и технологичната трансформация на промишлените предприятия чрез разширяване на считаната за приоритетна промишлена верига, както и чрез екологична трансформация, интелигентна трансформация и технологична трансформация, които се считат за ключови инструменти, и освен това насърчава структурното приспособяване и модернизирането на продуктите в отрасъла за производство на суровини. [...] По отношение на специалните материали от сплави нашият регион подкрепя разработването на сплави с високотемпературна устойчивост, устойчиви на корозия сплави, сплави с много висока якост и други материали със специални свойства и специални функции. С помощта на предприятия като Shengyan Industrial, Ketong New Materials и Jun Magnetic New Materials ще бъдат постигнати пробиви при основните технологии за разработване на материали от сплави, отговарящи на специални изисквания, като високотемпературна устойчивост, висока якост и висока устойчивост на корозия, които се използват широко в сферата на производство на неръждаема стомана и специална стомана

37

| (58) | В обобщение, ПКНР е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните отрасли, в това число производството на калциев силицид, както и на основните суровини, използвани за производство на този продукт. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили. |
| --- | --- |

(58)

В обобщение, ПКНР е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните отрасли, в това число производството на калциев силицид, както и на основните суровини, използвани за производство на този продукт. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили.

| (59) | Настоящото разследване не разкри каквито и да било доказателства, че дискриминационното или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент в сектора за производство на калциев силицид, посочено по-горе в съображение 41, не би засегнало производителите на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(59)

Настоящото разследване не разкри каквито и да било доказателства, че дискриминационното или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент в сектора за производство на калциев силицид, посочено по-горе в съображение 41, не би засегнало производителите на продукта, предмет на разследването.

| (60) | Секторът за производство на калциев силицид е засегнат и от изкривяването на разходите за заплати по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 41. Тези нарушения засягат отрасъла както пряко (при производството на продукта, предмет на разследването, или на основните суровини, използвани за производството му), така и непряко (при ползването на капитал или материали за влагане от дружества, които са в обсега на същата система на трудово право на КНР). |
| --- | --- |

(60)

Секторът за производство на калциев силицид е засегнат и от изкривяването на разходите за заплати по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 41. Тези нарушения засягат отрасъла както пряко (при производството на продукта, предмет на разследването, или на основните суровини, използвани за производството му), така и непряко (при ползването на капитал или материали за влагане от дружества, които са в обсега на същата система на трудово право на КНР).

| (61) | Освен това в настоящото разследване не бяха представени доказателства, показващи, че секторът за производство на калциев силицид е освободен от правителствената намеса във финансовата система по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 41. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система. |
| --- | --- |

(61)

Освен това в настоящото разследване не бяха представени доказателства, показващи, че секторът за производство на калциев силицид е освободен от правителствената намеса във финансовата система по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 41. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система.

| (62) | И накрая, Комисията припомня, че за производството на продукта, предмет на разследването, е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на калциев силицид купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) безспорно са изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например, доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушенията във финансовия сектор/при разпределянето на капитала. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори. |
| --- | --- |

(62)

И накрая, Комисията припомня, че за производството на продукта, предмет на разследването, е необходима определена гама от материали за влагане. Когато производителите на калциев силицид купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) безспорно са изложени на същите горепосочени системни нарушения. Така например, доставчиците на материалите за влагане наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушенията във финансовия сектор/при разпределянето на капитала. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори.

| (63) | Следователно, освен че цените при продажбите на вътрешния пазар на калциев силицид не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и т.н.) също са засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части А и Б от доклада. Действително, правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитал, земя, труд, енергия и суровини, съществува навсякъде в КНР. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в КНР чрез комбиниране на набор от производствени фактори, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, които се използват в производството на материали за влагане, и така нататък. |
| --- | --- |

(63)

Следователно, освен че цените при продажбите на вътрешния пазар на калциев силицид не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и т.н.) също са засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части А и Б от доклада. Действително, правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитал, земя, труд, енергия и суровини, съществува навсякъде в КНР. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в КНР чрез комбиниране на набор от производствени фактори, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, които се използват в производството на материали за влагане, и така нататък.

| (64) | ПКНР не представи доказателства или доводи, които да сочат обратното. Производителите износители Ketong и Shenghua обаче представиха някои коментари. |
| --- | --- |

(64)

ПКНР не представи доказателства или доводи, които да сочат обратното. Производителите износители Ketong и Shenghua обаче представиха някои коментари.

| (65) | Дружеството Ketong посочи, че методологията, предписана в член 2, параграф 6а от основния регламент за целите на определянето на нормалната стойност, е несъвместима с Протокола за присъединяване на Китай към СТО, Антидъмпинговото споразумение на СТО („АДС“) и решението на Органа за уреждане на спорове на СТО („ОУС“), поради което не следва да се прилага. |
| --- | --- |

(65)

Дружеството Ketong посочи, че методологията, предписана в член 2, параграф 6а от основния регламент за целите на определянето на нормалната стойност, е несъвместима с Протокола за присъединяване на Китай към СТО, Антидъмпинговото споразумение на СТО („АДС“) и решението на Органа за уреждане на спорове на СТО („ОУС“), поради което не следва да се прилага.

| (66) | Първо, Ketong припомни, че в раздел 15 от Протокола за присъединяване на Китай към СТО се допускат дерогации от стандартната методология за определяне на нормалната стойност и сравнимостта на цените съгласно член VI от ГАТТ от 1994 г. и АДС, но тези дерогации са ограничени във времето, тъй като действието им е изтекло на 11 декември 2016 г. Според Ketong, считано от 12 декември 2016 г., Съюзът не следва да се отклонява от стандартната методология при определяне на нормалната стойност на производителите от държавата на износа и от използването единствено на цените и разходите на вътрешния пазар на държавата на износа, освен ако в други разпоредби на споразуменията на СТО, включително АДС, се допуска друго. Ketong твърди, че текстът на член 2, параграф 6а от основния регламент, доколкото позволява на Съюза да използва данни от подходяща представителна държава, противоречи на поетия от ЕС ангажимент съгласно споразуменията на СТО, по-специално на ангажимента му съгласно раздел 15 от Протокола за присъединяване на Китай към СТО. |
| --- | --- |

(66)

Първо, Ketong припомни, че в раздел 15 от Протокола за присъединяване на Китай към СТО се допускат дерогации от стандартната методология за определяне на нормалната стойност и сравнимостта на цените съгласно член VI от ГАТТ от 1994 г. и АДС, но тези дерогации са ограничени във времето, тъй като действието им е изтекло на 11 декември 2016 г. Според Ketong, считано от 12 декември 2016 г., Съюзът не следва да се отклонява от стандартната методология при определяне на нормалната стойност на производителите от държавата на износа и от използването единствено на цените и разходите на вътрешния пазар на държавата на износа, освен ако в други разпоредби на споразуменията на СТО, включително АДС, се допуска друго. Ketong твърди, че текстът на член 2, параграф 6а от основния регламент, доколкото позволява на Съюза да използва данни от подходяща представителна държава, противоречи на поетия от ЕС ангажимент съгласно споразуменията на СТО, по-специално на ангажимента му съгласно раздел 15 от Протокола за присъединяване на Китай към СТО.

| (67) | Ketong твърди също, че съгласно член 2 от АДС при определянето на нормална стойност не се разрешава да бъде използвана информация, различна от тази в държавата на износа. Освен това при изключителни обстоятелства, когато нормалната стойност трябва да бъде формирана, данните, свързани с разходите за производство и ПОАР и печалбата, трябва да бъдат получени от източниците в държавата на износа. Според Ketong понятието за значителни нарушения дори не съществува в АДС. |
| --- | --- |

(67)

Ketong твърди също, че съгласно член 2 от АДС при определянето на нормална стойност не се разрешава да бъде използвана информация, различна от тази в държавата на износа. Освен това при изключителни обстоятелства, когато нормалната стойност трябва да бъде формирана, данните, свързани с разходите за производство и ПОАР и печалбата, трябва да бъдат получени от източниците в държавата на износа. Според Ketong понятието за значителни нарушения дори не съществува в АДС.

| (68) | На второ място, Ketong припомни, че в решението си по спора Европейски съюз — Антидъмпингови мерки по отношение на биодизела от Аржентина (38) Апелативният орган на СТО е определил, че ЕС е действал в несъответствие с член 2.2.1.1 от АДС, като не е използвал документацията, водена от разследваните производители, за основа на изчисляването на разходите за производство за продукта, предмет на разследването. По-специално Ketong твърди, че в контекста на това решение нарушенията в Аржентина, които са довели до разлика между цените на вътрешния пазар и международните цени на основната суровина за производството на разглеждания продукт, сами по себе си не са достатъчно основание съгласно член 2.2.1.1 да се заключи, че документацията на производителя не отразява достоверно разходите за суровината, свързани с производството и продажбата на разглеждания продукт, или да се пренебрегнат тези разходи при формиране на нормалната стойност на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(68)

На второ място, Ketong припомни, че в решението си по спора Европейски съюз — Антидъмпингови мерки по отношение на биодизела от Аржентина (38) Апелативният орган на СТО е определил, че ЕС е действал в несъответствие с член 2.2.1.1 от АДС, като не е използвал документацията, водена от разследваните производители, за основа на изчисляването на разходите за производство за продукта, предмет на разследването. По-специално Ketong твърди, че в контекста на това решение нарушенията в Аржентина, които са довели до разлика между цените на вътрешния пазар и международните цени на основната суровина за производството на разглеждания продукт, сами по себе си не са достатъчно основание съгласно член 2.2.1.1 да се заключи, че документацията на производителя не отразява достоверно разходите за суровината, свързани с производството и продажбата на разглеждания продукт, или да се пренебрегнат тези разходи при формиране на нормалната стойност на разглеждания продукт.

Европейски съюз — Антидъмпингови мерки по отношение на биодизела от Аржентина

38

| (69) | Аналогично Shenghua твърди, че член 2, параграф 6а от основния регламент е в противоречие с разпоредбите на СТО. |
| --- | --- |

(69)

Аналогично Shenghua твърди, че член 2, параграф 6а от основния регламент е в противоречие с разпоредбите на СТО.

| (70) | Първо, Shenghua изтъква, че в АДС не е възприето понятието „значителни нарушения“ в член 2.2 от него, съгласно който формирането на нормалната стойност се позволява само ако няма продажби при обичайни търговски условия. Shenghua отбелязва, че в АДС няма член, който да позволява за определяне на нормалната стойност да се използват данни от трета държава, които не могат да отразяват равнището на цените или разходите на държавата на износа. Следователно в АДС се изисква нормалната стойност да бъде определена въз основа на продажни цени или разходи, които да отразяват равнището на цените или разходите в държавата на произход. Поради това формираната цена въз основа на цените в представителната държава не може да отразява равнището на цените и разходите в държавата на износа. |
| --- | --- |

(70)

Първо, Shenghua изтъква, че в АДС не е възприето понятието „значителни нарушения“ в член 2.2 от него, съгласно който формирането на нормалната стойност се позволява само ако няма продажби при обичайни търговски условия. Shenghua отбелязва, че в АДС няма член, който да позволява за определяне на нормалната стойност да се използват данни от трета държава, които не могат да отразяват равнището на цените или разходите на държавата на износа. Следователно в АДС се изисква нормалната стойност да бъде определена въз основа на продажни цени или разходи, които да отразяват равнището на цените или разходите в държавата на произход. Поради това формираната цена въз основа на цените в представителната държава не може да отразява равнището на цените и разходите в държавата на износа.

| (71) | Второ, Shenghua твърди, че дори понятието „значителни нарушения“ да би било в съответствие с разпоредбите на СТО, формираната стойност би трябвало да се изчисли в съответствие с член 2.2.1.1 от АДС и тълкуването му от Апелативния орган на СТО по случая ЕС — Биодизел (DS473). Значителните нарушения в държавата на износа ще трябва да попаднат в обхвата на определението за продажби извън „обичайните търговски условия“ или за „специфична пазарна ситуация“. Трето, Shenghua подчерта, че макар понятието „обичайни търговски условия“ да не е изрично определено в АДС, в член 2.2.1 се предвижда, че продажбите на даден продукт могат да се разглеждат като неосъществени при обичайни търговски условия и не се вземат под внимание само ако [...] тези продажби се извършват в рамките на продължителен период от време в значителни количества и са на цени, които не позволяват възстановяване на всички разходи [...]. В тази връзка Shenghua заяви също, че жалбоподателят не е доказал, че твърдените значителни нарушения попадат или в категорията на продажбите „извън обичайните търговски условия“, или в категорията „специфична пазарна ситуация“. |
| --- | --- |

(71)

Второ, Shenghua твърди, че дори понятието „значителни нарушения“ да би било в съответствие с разпоредбите на СТО, формираната стойност би трябвало да се изчисли в съответствие с член 2.2.1.1 от АДС и тълкуването му от Апелативния орган на СТО по случая ЕС — Биодизел (DS473). Значителните нарушения в държавата на износа ще трябва да попаднат в обхвата на определението за продажби извън „обичайните търговски условия“ или за „специфична пазарна ситуация“. Трето, Shenghua подчерта, че макар понятието „обичайни търговски условия“ да не е изрично определено в АДС, в член 2.2.1 се предвижда, че продажбите на даден продукт могат да се разглеждат като неосъществени при обичайни търговски условия и не се вземат под внимание само ако [...] тези продажби се извършват в рамките на продължителен период от време в значителни количества и са на цени, които не позволяват възстановяване на всички разходи [...]. В тази връзка Shenghua заяви също, че жалбоподателят не е доказал, че твърдените значителни нарушения попадат или в категорията на продажбите „извън обичайните търговски условия“, или в категорията „специфична пазарна ситуация“.

ЕС — Биодизел

само ако [...] тези продажби се извършват в рамките на продължителен период от време в значителни количества и са на цени, които не позволяват възстановяване на всички разходи [...]

| (72) | Комисията счита, че разпоредбите на член 2, параграф 6а са в пълно съответствие със задълженията на Съюза в рамките на СТО и със съдебната практика, цитирана от Ketong и Shenghua. Що се отнася до ангажиментите съгласно раздел 15 от Протокола за присъединяване на Китай към СТО, Комисията напомни, че в рамките на антидъмпинговите процедури, отнасящи се до продукти от Китай, частите от раздел 15 от Протокола, чийто срок на действие не е изтекъл, продължават да се прилагат при определяне на нормалната стойност както по отношение на стандарта за пазарна икономика, така и по отношение на използването на методология, която не се основава на прецизно сравнение с китайските цени или разходи. |
| --- | --- |

(72)

Комисията счита, че разпоредбите на член 2, параграф 6а са в пълно съответствие със задълженията на Съюза в рамките на СТО и със съдебната практика, цитирана от Ketong и Shenghua. Що се отнася до ангажиментите съгласно раздел 15 от Протокола за присъединяване на Китай към СТО, Комисията напомни, че в рамките на антидъмпинговите процедури, отнасящи се до продукти от Китай, частите от раздел 15 от Протокола, чийто срок на действие не е изтекъл, продължават да се прилагат при определяне на нормалната стойност както по отношение на стандарта за пазарна икономика, така и по отношение на използването на методология, която не се основава на прецизно сравнение с китайските цени или разходи.

| (73) | Що се отнася до случая ЕС — Биодизел, решението по него не се отнася до прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, а до конкретна разпоредба на член 2, параграф 5 от основния регламент. Комисията е на мнение, че правото на СТО, както е тълкувано от специализираната група на СТО и Апелативния орган по случая ЕС — Биодизел, позволява използването на данни от трета държава, надлежно коригирани, когато такава корекция е необходима и обоснована. Наличието на значителни нарушения прави разходите и цените в страната на износа неподходящи за формиране на нормалната стойност. При тези обстоятелства член 2, параграф 6а от основния регламент предвижда формирането на разходите за производство и продажба въз основа на незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, включително тези в подходяща представителна държава с равнище на развитие, сходно с това на държавата на износа. |
| --- | --- |

(73)

Що се отнася до случая ЕС — Биодизел, решението по него не се отнася до прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, а до конкретна разпоредба на член 2, параграф 5 от основния регламент. Комисията е на мнение, че правото на СТО, както е тълкувано от специализираната група на СТО и Апелативния орган по случая ЕС — Биодизел, позволява използването на данни от трета държава, надлежно коригирани, когато такава корекция е необходима и обоснована. Наличието на значителни нарушения прави разходите и цените в страната на износа неподходящи за формиране на нормалната стойност. При тези обстоятелства член 2, параграф 6а от основния регламент предвижда формирането на разходите за производство и продажба въз основа на незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, включително тези в подходяща представителна държава с равнище на развитие, сходно с това на държавата на износа.

ЕС — Биодизел

ЕС — Биодизел

| (74) | Що се отнася до твърдението, че жалбоподателят не е представил достатъчно доказателства, правното основание и основното доказателство в жалбата се отнасят до условията за прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент. Както е посочено в точка 3 от известието за започване, Комисията счете, че в жалбата са представени достатъчно доказателства за значителни нарушения, както се изисква от член 2, параграф 6а, буква д) от основния регламент, за да започне разследване. В член 2, параграф 6а от основния регламент не са предвидени други изисквания по отношение на доказателствата от вида, посочен от тази страна. |
| --- | --- |

(74)

Що се отнася до твърдението, че жалбоподателят не е представил достатъчно доказателства, правното основание и основното доказателство в жалбата се отнасят до условията за прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент. Както е посочено в точка 3 от известието за започване, Комисията счете, че в жалбата са представени достатъчно доказателства за значителни нарушения, както се изисква от член 2, параграф 6а, буква д) от основния регламент, за да започне разследване. В член 2, параграф 6а от основния регламент не са предвидени други изисквания по отношение на доказателствата от вида, посочен от тази страна.

| (75) | Поради това Комисията отхвърли твърденията на Ketong и Shenghua. |
| --- | --- |

(75)

Поради това Комисията отхвърли твърденията на Ketong и Shenghua.

| (76) | Ketong заяви, че представените от него елементи на разходите или цените, за които Комисията не е доказала, че са засегнати от нарушения, не следва да бъдат коригирани или да се изчисляват на различна основа. |
| --- | --- |

(76)

Ketong заяви, че представените от него елементи на разходите или цените, за които Комисията не е доказала, че са засегнати от нарушения, не следва да бъдат коригирани или да се изчисляват на различна основа.

| (77) | Shenghua заяви, че ако Комисията реши да приложи член 2, параграф 6а от основния регламент, би било неразумно всички фактори на разходите да бъдат заменени с данни от други източници, тъй като съгласно текста на тази разпоредба само онези разходи за производство и продажби, за които е доказано, че са засегнати от нарушения, следва да бъдат заменени с незасегнати от нарушения цени и референтни стойности. По-конкретно Shenghua посочи, че жалбоподателят не е успял да докаже, че разходите за труд в китайския отрасъл за производство на калциев силицид са засегнати от нарушения, поради което Комисията е трябвало да използва действителните разходи за труд, предоставени от производителите износители. Shenghua изтъкна, че не е разумно разходите за труд да се заменят с такива в трета държава, тъй като те са повлияни от няколко фактора, като връзката между търсенето и предлагането на съответния пазар, степента на автоматизация на производството и равнището на цените на стоките в региона, където се намират производителите. Shenghua добави, че разходите за труд варират не само между отделните държави, но и между различните китайски производители. Shenghua заяви, че същото е валидно и за енергията, ПОАР и печалбата. |
| --- | --- |

(77)

Shenghua заяви, че ако Комисията реши да приложи член 2, параграф 6а от основния регламент, би било неразумно всички фактори на разходите да бъдат заменени с данни от други източници, тъй като съгласно текста на тази разпоредба само онези разходи за производство и продажби, за които е доказано, че са засегнати от нарушения, следва да бъдат заменени с незасегнати от нарушения цени и референтни стойности. По-конкретно Shenghua посочи, че жалбоподателят не е успял да докаже, че разходите за труд в китайския отрасъл за производство на калциев силицид са засегнати от нарушения, поради което Комисията е трябвало да използва действителните разходи за труд, предоставени от производителите износители. Shenghua изтъкна, че не е разумно разходите за труд да се заменят с такива в трета държава, тъй като те са повлияни от няколко фактора, като връзката между търсенето и предлагането на съответния пазар, степента на автоматизация на производството и равнището на цените на стоките в региона, където се намират производителите. Shenghua добави, че разходите за труд варират не само между отделните държави, но и между различните китайски производители. Shenghua заяви, че същото е валидно и за енергията, ПОАР и печалбата.

| (78) | В отговор на твърдението относно липсата на доказателства за изкривяване на разходите за труд на етапа на започване на производството Комисията се позовава на своята обосновка в съображения 41 и 63. Определянето на действителното наличие на значителни нарушения, както и последващото използване на методологията, предвидена в член 2, параграф 6а, буква а), се извършва едва в момента на предварителното и/или окончателното разгласяване. В настоящия случай Комисията счете, че представените от жалбоподателя доказателства относно значителните нарушения са достатъчни за започване на разследването на тази основа. Освен това, въпреки че Комисията признава, че разходите за заплати могат да се различават в отделните държави или дори между отделните сектори, в резултат на своето разследване Комисията установи, че пазарът на труда в КНР е бил засегнат от нарушения на равнището на цялата държава. Проблемите, присъщи за пазара на труда в Китай, включително липсата на независими от правителството синдикални организации и ограниченията на мобилността на работната ръка поради системата за регистрация на домакинствата, имат изкривяващо въздействие върху формирането на работните заплати в КНР за всички икономически оператори. Фактът, че разходите за заплати могат да се различават в различните държави или в рамките на КНР, не променя тази констатация. |
| --- | --- |

(78)

В отговор на твърдението относно липсата на доказателства за изкривяване на разходите за труд на етапа на започване на производството Комисията се позовава на своята обосновка в съображения 41 и 63. Определянето на действителното наличие на значителни нарушения, както и последващото използване на методологията, предвидена в член 2, параграф 6а, буква а), се извършва едва в момента на предварителното и/или окончателното разгласяване. В настоящия случай Комисията счете, че представените от жалбоподателя доказателства относно значителните нарушения са достатъчни за започване на разследването на тази основа. Освен това, въпреки че Комисията признава, че разходите за заплати могат да се различават в отделните държави или дори между отделните сектори, в резултат на своето разследване Комисията установи, че пазарът на труда в КНР е бил засегнат от нарушения на равнището на цялата държава. Проблемите, присъщи за пазара на труда в Китай, включително липсата на независими от правителството синдикални организации и ограниченията на мобилността на работната ръка поради системата за регистрация на домакинствата, имат изкривяващо въздействие върху формирането на работните заплати в КНР за всички икономически оператори. Фактът, че разходите за заплати могат да се различават в различните държави или в рамките на КНР, не променя тази констатация.

| (79) | В хода на разследването Комисията установи също така, както е описано в съображения 51—55 по-горе, че използваните от производителите на калциев силицид в КНР пазари за материали за влагане са били обект на множество значителни нарушения, които са били не само специфични, но и с по-комплексен характер. Същото се отнася и за производителите на по-основни материали за влагане, използвани за производството на калциев силицид, както и на суровините за производството му. Поради това Комисията установи, че всички разходи в КНР за материали за влагане, използвани в производството на продукта, предмет на разследването, в т.ч. за енергия, са засегнати от нарушения. Фактът според твърденията на Shenghua, че има разлики в разходите за енергия между различните държави, не променя оценката на Комисията по отношение на изкривяването на цените на енергията в КНР. |
| --- | --- |

(79)

В хода на разследването Комисията установи също така, както е описано в съображения 51—55 по-горе, че използваните от производителите на калциев силицид в КНР пазари за материали за влагане са били обект на множество значителни нарушения, които са били не само специфични, но и с по-комплексен характер. Същото се отнася и за производителите на по-основни материали за влагане, използвани за производството на калциев силицид, както и на суровините за производството му. Поради това Комисията установи, че всички разходи в КНР за материали за влагане, използвани в производството на продукта, предмет на разследването, в т.ч. за енергия, са засегнати от нарушения. Фактът според твърденията на Shenghua, че има разлики в разходите за енергия между различните държави, не променя оценката на Комисията по отношение на изкривяването на цените на енергията в КНР.

| (80) | Във връзка с това, въпреки че член 2, параграф 6а), буква а) от основния регламент позволява използването на разходите на вътрешния пазар, включително разходите за труд или енергия, ако е установено със сигурност, че те не са изкривени, в досието няма доказателства, че нарушенията, които са характерни за цялата държава, не са приложими за производителите на калциев силицид. Съответно при формиране на нормалната стойност не могат да се използват тези разходи на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(80)

Във връзка с това, въпреки че член 2, параграф 6а), буква а) от основния регламент позволява използването на разходите на вътрешния пазар, включително разходите за труд или енергия, ако е установено със сигурност, че те не са изкривени, в досието няма доказателства, че нарушенията, които са характерни за цялата държава, не са приложими за производителите на калциев силицид. Съответно при формиране на нормалната стойност не могат да се използват тези разходи на вътрешния пазар.

| (81) | По отношение на ПОАР и печалбата Комисията отбеляза, че след като веднъж е установено, че поради наличието на значителни нарушения за държавата на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е подходящо да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на държавата на износа, Комисията може да формира нормалната стойност на всеки производител износител въз основа на незасегнатите от нарушения цени или референтни стойности в подходяща представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а). Комисията подчертава, че съгласно последната разпоредба изрично се изисква също така формираната нормална стойност да включва разумни незасегнати от нарушения административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба. Ако в хода на своето разследване Комисията докаже въз основа на всички доказателства в досието, че съществуват значителни нарушения, засягащи разглеждания продукт в държавата на износа, от това следва, че ПОАР на тези производители износители също са засегнати от въпросните нарушения. |
| --- | --- |

(81)

По отношение на ПОАР и печалбата Комисията отбеляза, че след като веднъж е установено, че поради наличието на значителни нарушения за държавата на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е подходящо да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на държавата на износа, Комисията може да формира нормалната стойност на всеки производител износител въз основа на незасегнатите от нарушения цени или референтни стойности в подходяща представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а). Комисията подчертава, че съгласно последната разпоредба изрично се изисква също така формираната нормална стойност да включва разумни незасегнати от нарушения административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба. Ако в хода на своето разследване Комисията докаже въз основа на всички доказателства в досието, че съществуват значителни нарушения, засягащи разглеждания продукт в държавата на износа, от това следва, че ПОАР на тези производители износители също са засегнати от въпросните нарушения.

| (82) | Поради това твърденията на Ketong и Shenghua бяха отхвърлени. |
| --- | --- |

(82)

Поради това твърденията на Ketong и Shenghua бяха отхвърлени.

| (83) | Shenghua също така заяви, че дори ако се използват данни от други източници, за незасегната от нарушения цена би било неразумно да се използват данни от трета държава. Shenghua се позова на намерението на Комисията да използва базата данни Global Trade Atlas („GTA“) за цените на вноса на представителната държава и заяви, че по време на разследвания период то е закупувало всички суровини за производството на продукта, предмет на разследването, на вътрешния пазар. Поради това Комисията следва да използва по-надежден и обоснован източник на данни и независимо от използвания източник на данни следва да бъдат направени необходимите корекции (например за разходите за доставка), за да се гарантира, че цената, която според твърденията не е засегната от нарушения, е определена при същите условия на закупуване, приложими при закупуването на суровини от Shenghua. |
| --- | --- |

(83)

Shenghua също така заяви, че дори ако се използват данни от други източници, за незасегната от нарушения цена би било неразумно да се използват данни от трета държава. Shenghua се позова на намерението на Комисията да използва базата данни Global Trade Atlas („GTA“) за цените на вноса на представителната държава и заяви, че по време на разследвания период то е закупувало всички суровини за производството на продукта, предмет на разследването, на вътрешния пазар. Поради това Комисията следва да използва по-надежден и обоснован източник на данни и независимо от използвания източник на данни следва да бъдат направени необходимите корекции (например за разходите за доставка), за да се гарантира, че цената, която според твърденията не е засегната от нарушения, е определена при същите условия на закупуване, приложими при закупуването на суровини от Shenghua.

| (84) | По отношение на този довод Комисията отбеляза, че по причините, изложени в съображения 41—63 по-горе, тя прилага член 2, параграф 6а от основния регламент в настоящото разследване. Следователно Комисията е длъжна да използва незасегнати от нарушения разходи в подходяща представителна държава, за да гарантира, че приложените разходи не са засегнати от нарушения и се основават на леснодостъпни данни, като например данните за вноса, съдържащи се в базата данни GTA. При липсата на данни, предоставени от Shenghua в подкрепа на твърдението му относно необходими корекции (например за по-високи разходи за доставка), се счита, че стойностите на вноса на представителната държава отговарят на критериите по член 2, параграф 6а от основния регламент и представляват разумна оценка на цената в представителната държава, в т.ч. разходите за доставка. Освен това, тъй като внесените материали за влагане се конкурират на вътрешния пазар на представителната държава по отношение на цените, Комисията ги счете за надежден заместител. Ако не бъдат взети предвид всички разходи за доставка в случай на внос, получената цена няма да отразява незасегнатата от нарушения цена на пазара в представителната държава. Това би противоречало на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент и поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(84)

По отношение на този довод Комисията отбеляза, че по причините, изложени в съображения 41—63 по-горе, тя прилага член 2, параграф 6а от основния регламент в настоящото разследване. Следователно Комисията е длъжна да използва незасегнати от нарушения разходи в подходяща представителна държава, за да гарантира, че приложените разходи не са засегнати от нарушения и се основават на леснодостъпни данни, като например данните за вноса, съдържащи се в базата данни GTA. При липсата на данни, предоставени от Shenghua в подкрепа на твърдението му относно необходими корекции (например за по-високи разходи за доставка), се счита, че стойностите на вноса на представителната държава отговарят на критериите по член 2, параграф 6а от основния регламент и представляват разумна оценка на цената в представителната държава, в т.ч. разходите за доставка. Освен това, тъй като внесените материали за влагане се конкурират на вътрешния пазар на представителната държава по отношение на цените, Комисията ги счете за надежден заместител. Ако не бъдат взети предвид всички разходи за доставка в случай на внос, получената цена няма да отразява незасегнатата от нарушения цена на пазара в представителната държава. Това би противоречало на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент и поради това твърдението беше отхвърлено.

| (85) | С оглед на гореизложеното може да се каже, че наличните доказателства показаха, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на разследването, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от въздействието на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и предвид липсата на съдействие от страна на ПКНР Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходите за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, което в настоящия случай означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел. |
| --- | --- |

(85)

С оглед на гореизложеното може да се каже, че наличните доказателства показаха, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на разследването, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от въздействието на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и предвид липсата на съдействие от страна на ПКНР Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходите за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности, което в настоящия случай означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел.

3.3.   Представителна държава

Представителна държава

3.3.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (86) | Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:






  — | степен на икономическо развитие, сходна с тази на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (39); |
| --- | --- | --- |

(86)

Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:

—

степен на икономическо развитие, сходна с тази на Китай. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на Китай, въз основа на базата данни на Световната банка (39);

39

| — | производство на разглеждания продукт в тази държава; |
| --- | --- |

—

производство на разглеждания продукт в тази държава;

| — | наличие на съответни публично достъпни данни в представителната държава; |
| --- | --- |

—

наличие на съответни публично достъпни данни в представителната държава;

| — | в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, където е възможно, следва да се даде предимство на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

—

в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, където е възможно, следва да се даде предимство на държавата, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда.

| (87) | Както е обяснено в съображения 35 и 36, Комисията издаде две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии, и са разгледани получените от страните коментари по тези елементи и съответните източници. Във втората бележка относно производствените фактори Комисията уведоми заинтересованите страни за намерението си да използва Бразилия като подходяща представителна държава в настоящия случай, ако наличието на значителни нарушения по член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено. |
| --- | --- |

(87)

Както е обяснено в съображения 35 и 36, Комисията издаде две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии, и са разгледани получените от страните коментари по тези елементи и съответните източници. Във втората бележка относно производствените фактори Комисията уведоми заинтересованите страни за намерението си да използва Бразилия като подходяща представителна държава в настоящия случай, ако наличието на значителни нарушения по член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено.

3.3.2.   Степен на икономическо развитие, сходна с тази на КНР

Степен на икономическо развитие, сходна с тази на КНР

| (88) | В първата бележка относно производствените фактори Комисията определи Аржентина, Бразилия, Казахстан, Малайзия и Мексико като държави със степен на икономическо развитие, сходна с тази на Китай според Световната банка, т.е. всички те са класифицирани от Световната банка като държави със „среден до висок доход“ на база брутен национален доход. |
| --- | --- |

(88)

В първата бележка относно производствените фактори Комисията определи Аржентина, Бразилия, Казахстан, Малайзия и Мексико като държави със степен на икономическо развитие, сходна с тази на Китай според Световната банка, т.е. всички те са класифицирани от Световната банка като държави със „среден до висок доход“ на база брутен национален доход.

| (89) | Не бяха получени коментари от заинтересованите страни по отношение на сходството на степента на икономическо развитие на КНР с тази на държавите, определени от Комисията. |
| --- | --- |

(89)

Не бяха получени коментари от заинтересованите страни по отношение на сходството на степента на икономическо развитие на КНР с тази на държавите, определени от Комисията.

| (90) | Ketong отбеляза, че Русия също е класифицирана от Световната банка като държава със „среден до висок доход“, подобно на КНР, и поиска от Комисията да разгледа и тази държава като потенциална представителна държава. Комисията обаче не откри производител на калциев силицид в Русия с публично достъпна финансова информация, който да е представителен за целите на формирането на нормалната стойност на продукта, предмет на разследването, и поради това не направи по-нататъшна оценка на тази държава. |
| --- | --- |

(90)

Ketong отбеляза, че Русия също е класифицирана от Световната банка като държава със „среден до висок доход“, подобно на КНР, и поиска от Комисията да разгледа и тази държава като потенциална представителна държава. Комисията обаче не откри производител на калциев силицид в Русия с публично достъпна финансова информация, който да е представителен за целите на формирането на нормалната стойност на продукта, предмет на разследването, и поради това не направи по-нататъшна оценка на тази държава.

3.3.3.   Наличие на съответни публични данни в представителната държава

Наличие на съответни публични данни в представителната държава

| (91) | В първата бележка Комисията определи Бразилия и Аржентина като държави, за които е известно, че в тях се произвежда калциев силицид. В тази бележка Комисията определи още Казахстан, Малайзия и Мексико като държави, в които се произвеждат феросплави — отрасълът, който е най-близък до отрасъла за производство на калциев силицид по отношение на производствения процес и производствените фактори — които тя би могла да използва в случай на липса на подходящи данни от държавите, произвеждащи калциев силицид. Коментари бяха получени от Ketong, Shenghua и жалбоподателя. |
| --- | --- |

(91)

В първата бележка Комисията определи Бразилия и Аржентина като държави, за които е известно, че в тях се произвежда калциев силицид. В тази бележка Комисията определи още Казахстан, Малайзия и Мексико като държави, в които се произвеждат феросплави — отрасълът, който е най-близък до отрасъла за производство на калциев силицид по отношение на производствения процес и производствените фактори — които тя би могла да използва в случай на липса на подходящи данни от държавите, произвеждащи калциев силицид. Коментари бяха получени от Ketong, Shenghua и жалбоподателя.

| (92) | Комисията установи двама производители на калциев силицид в Бразилия и един в Аржентина, за които е налице публично достъпна финансова информация. Най-нови финансови данни обаче (т.е. от 2019 г.) има на разположение само за аржентинския производител и за един от двамата бразилски производители (Rima Industrial S.A.). |
| --- | --- |

(92)

Комисията установи двама производители на калциев силицид в Бразилия и един в Аржентина, за които е налице публично достъпна финансова информация. Най-нови финансови данни обаче (т.е. от 2019 г.) има на разположение само за аржентинския производител и за един от двамата бразилски производители (Rima Industrial S.A.).

| (93) | Жалбоподателят отбеляза, че Бразилия остава една от възможните представителни държави и подкрепи евентуалния ѝ избор за представителна държава, първоначално предложен от него в жалбата. |
| --- | --- |

(93)

Жалбоподателят отбеляза, че Бразилия остава една от възможните представителни държави и подкрепи евентуалния ѝ избор за представителна държава, първоначално предложен от него в жалбата.

| (94) | Shenghua и Ketong придружиха коментарите си по първата бележка с твърдението, че Бразилия не може да бъде подходяща представителна държава, тъй като обемът на вноса на няколко суровини (като паста за електроди и кварцови скали/кварцит) е малък и следователно не е представителен. |
| --- | --- |

(94)

Shenghua и Ketong придружиха коментарите си по първата бележка с твърдението, че Бразилия не може да бъде подходяща представителна държава, тъй като обемът на вноса на няколко суровини (като паста за електроди и кварцови скали/кварцит) е малък и следователно не е представителен.

| (95) | По отношение на пастата за електроди обаче вносът в Бразилия е обхващал най-малко 10 % от отчетеното потребление в Китай и поради това се счита за представителен. По отношение на кварцита Комисията счете, че ниският обем на вноса в Бразилия не е представителен, и се върна към използването на средната покупна цена, платена от производителите от Съюза, като подходяща референтна стойност. |
| --- | --- |

(95)

По отношение на пастата за електроди обаче вносът в Бразилия е обхващал най-малко 10 % от отчетеното потребление в Китай и поради това се счита за представителен. По отношение на кварцита Комисията счете, че ниският обем на вноса в Бразилия не е представителен, и се върна към използването на средната покупна цена, платена от производителите от Съюза, като подходяща референтна стойност.

| (96) | Shenghua заяви, че цената на електроенергията в Бразилия е твърде висока, и поиска от Комисията да отхвърли Бразилия като представителна държава на това основание. |
| --- | --- |

(96)

Shenghua заяви, че цената на електроенергията в Бразилия е твърде висока, и поиска от Комисията да отхвърли Бразилия като представителна държава на това основание.

| (97) | Комисията отбеляза, че никъде в критериите за избор на представителна държава, определени в основния регламент, не се споменава, че цените на комуналните услуги трябва да бъдат в рамките на определен диапазон. Поради това този довод беше отхвърлен. |
| --- | --- |

(97)

Комисията отбеляза, че никъде в критериите за избор на представителна държава, определени в основния регламент, не се споменава, че цените на комуналните услуги трябва да бъдат в рамките на определен диапазон. Поради това този довод беше отхвърлен.

| (98) | В коментарите си по първата бележка Ketong заяви, че пазарът на електроенергия в Бразилия е засегнат от нарушения, тъй като 1) бразилското правителство е мажоритарен акционер в производителя на електроенергия Eletrobrás, и 2) бразилското правителство регулира цената на електроенергията чрез регулаторната агенция Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL). По тази причина Бразилия не би била подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(98)

В коментарите си по първата бележка Ketong заяви, че пазарът на електроенергия в Бразилия е засегнат от нарушения, тъй като 1) бразилското правителство е мажоритарен акционер в производителя на електроенергия Eletrobrás, и 2) бразилското правителство регулира цената на електроенергията чрез регулаторната агенция Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL). По тази причина Бразилия не би била подходяща представителна държава.

| (99) | Комисията отбеляза, че дружеството Ketong не е представило каквито и да било доказателства, че държавната собственост върху Eletrobrás е довела до нарушаване на пазара на електроенергия в Бразилия, и по-специално, че тя е оказала въздействие върху цената, която производителите на калциев силицид са плащали за електроенергия през разследвания период. Например, въпреки че 52 % от акциите на Eletrobrás са държавна собственост, останалата част от акциите се търгуват публично. Въпросът е разгледан по-подробно в съображение 133 по-долу въз основа на допълнителни доказателства, получени от заинтересованите страни, както и в съображение 152. |
| --- | --- |

(99)

Комисията отбеляза, че дружеството Ketong не е представило каквито и да било доказателства, че държавната собственост върху Eletrobrás е довела до нарушаване на пазара на електроенергия в Бразилия, и по-специално, че тя е оказала въздействие върху цената, която производителите на калциев силицид са плащали за електроенергия през разследвания период. Например, въпреки че 52 % от акциите на Eletrobrás са държавна собственост, останалата част от акциите се търгуват публично. Въпросът е разгледан по-подробно в съображение 133 по-долу въз основа на допълнителни доказателства, получени от заинтересованите страни, както и в съображение 152.

| (100) | Shenghua заяви, че Бразилия е силно защитен пазар и държава, която е прибягнала до „голям брой мерки за потенциално ограничаване на търговията“, което бе потвърдено от Комисията в нейната оценка на ограниченията на Бразилия върху вноса (40). |
| --- | --- |

(100)

Shenghua заяви, че Бразилия е силно защитен пазар и държава, която е прибягнала до „голям брой мерки за потенциално ограничаване на търговията“, което бе потвърдено от Комисията в нейната оценка на ограниченията на Бразилия върху вноса (40).

40

| (101) | В първата бележка Комисията посочи, че не е установила нарушения на търговията в Бразилия, засягащи основните материали за влагане за производството на калциев силицид. Shenghua не представи доказателства, че такива нарушения съществуват по отношение на калциевия силицид и/или основните производствени фактори. Твърдението не беше подкрепено с доказателства и поради това беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(101)

В първата бележка Комисията посочи, че не е установила нарушения на търговията в Бразилия, засягащи основните материали за влагане за производството на калциев силицид. Shenghua не представи доказателства, че такива нарушения съществуват по отношение на калциевия силицид и/или основните производствени фактори. Твърдението не беше подкрепено с доказателства и поради това беше отхвърлено.

| (102) | Дружеството Ketong заяви също така, че бразилските производители, идентифицирани от Комисията, са осъществявали дейност в разнообразен спектър от икономически дейности и поради това техните разходи, приходи и печалби не отразяват тези на производител на калциев силицид. |
| --- | --- |

(102)

Дружеството Ketong заяви също така, че бразилските производители, идентифицирани от Комисията, са осъществявали дейност в разнообразен спектър от икономически дейности и поради това техните разходи, приходи и печалби не отразяват тези на производител на калциев силицид.

| (103) | В първата бележка Комисията признава, че бразилските производители осъществяват и други дейности, освен производството и продажбата на калциев силицид, и че финансовото им отчитане не позволява финансовите резултати да се разпределят за всеки отделен продукт. Комисията поясни, че това само по себе си не намалява представителността на дружествата и следователно тя би могла да използва финансовите резултати на равнище дружества за определяне на референтните стойности за ПОАР и печалбата. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(103)

В първата бележка Комисията признава, че бразилските производители осъществяват и други дейности, освен производството и продажбата на калциев силицид, и че финансовото им отчитане не позволява финансовите резултати да се разпределят за всеки отделен продукт. Комисията поясни, че това само по себе си не намалява представителността на дружествата и следователно тя би могла да използва финансовите резултати на равнище дружества за определяне на референтните стойности за ПОАР и печалбата. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (104) | Shenghua твърди, че ПОАР и печалбата на едно-единствено дружество не са надеждни или представителни показатели за целите на формирането на нормалната стойност. |
| --- | --- |

(104)

Shenghua твърди, че ПОАР и печалбата на едно-единствено дружество не са надеждни или представителни показатели за целите на формирането на нормалната стойност.

| (105) | Комисията отбеляза, че дружеството Shenghua не е представило доказателства защо ПОАР и печалбата на един-единствен производител да не могат да се считат за надеждни или представителни за целите на формирането на нормалната стойност. Освен това Shenghua не е идентифицирало други производители в Бразилия с леснодостъпна публична финансова информация, която да може да бъде добавена към набора от данни. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(105)

Комисията отбеляза, че дружеството Shenghua не е представило доказателства защо ПОАР и печалбата на един-единствен производител да не могат да се считат за надеждни или представителни за целите на формирането на нормалната стойност. Освен това Shenghua не е идентифицирало други производители в Бразилия с леснодостъпна публична финансова информация, която да може да бъде добавена към набора от данни. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (106) | Ketong заяви също така, че не е целесъобразно да се използват финансови данни от дружеството Dun & Bradstreet, тъй като те не са достатъчно подробни, за да предоставят необходимата информация за точно изчисляване на дъмпинговия марж. |
| --- | --- |

(106)

Ketong заяви също така, че не е целесъобразно да се използват финансови данни от дружеството Dun & Bradstreet, тъй като те не са достатъчно подробни, за да предоставят необходимата информация за точно изчисляване на дъмпинговия марж.

| (107) | Комисията отбеляза, че базата данни Global Financials на Dun & Bradstreet е инструментът, който тя използва за получаване от дружества във възможни представителни държави на специфични за отделните дружества финансови отчети и съотношения. В това отношение Комисията поясни, че понятията „преки разходи“ и „непреки разходи“, използвани в базата данни на Dun & Bradstreet, се отнасят съответно до „себестойността на продадените стоки“ („СПС“) и „оперативните разходи“. Следователно, противно на твърдяното от Ketong, Комисията разполага с данни, които са достатъчно подробни, за да ѝ позволят да намери съответната информация за формиране на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(107)

Комисията отбеляза, че базата данни Global Financials на Dun & Bradstreet е инструментът, който тя използва за получаване от дружества във възможни представителни държави на специфични за отделните дружества финансови отчети и съотношения. В това отношение Комисията поясни, че понятията „преки разходи“ и „непреки разходи“, използвани в базата данни на Dun & Bradstreet, се отнасят съответно до „себестойността на продадените стоки“ („СПС“) и „оперативните разходи“. Следователно, противно на твърдяното от Ketong, Комисията разполага с данни, които са достатъчно подробни, за да ѝ позволят да намери съответната информация за формиране на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (108) | Shenghua и Ketong заявиха, че Аржентина не е подходяща представителна държава поради нарушенията на търговията с полукокс — един от най-важните производствени фактори, които Комисията вече е посочила в първата бележка. |
| --- | --- |

(108)

Shenghua и Ketong заявиха, че Аржентина не е подходяща представителна държава поради нарушенията на търговията с полукокс — един от най-важните производствени фактори, които Комисията вече е посочила в първата бележка.

| (109) | Комисията изрази съгласие, че нарушенията на търговията (в този случай разрешенията за износ и износните мита) могат да обяснят ниския обем на вноса на полукокс в Аржентина и съответно да направят неподходящо използването на цената на вноса като референтна цена. |
| --- | --- |

(109)

Комисията изрази съгласие, че нарушенията на търговията (в този случай разрешенията за износ и износните мита) могат да обяснят ниския обем на вноса на полукокс в Аржентина и съответно да направят неподходящо използването на цената на вноса като референтна цена.

| (110) | Освен това Ketong заяви, че ако Комисията заключава, че пазарът на много от материалите за влагане в Китай е засегнат от нарушения, тя трябва да счита, че аржентинският пазар също е засегнат от нарушения, тъй като много от основните материали за влагане в Аржентина са с произход от Китай. |
| --- | --- |

(110)

Освен това Ketong заяви, че ако Комисията заключава, че пазарът на много от материалите за влагане в Китай е засегнат от нарушения, тя трябва да счита, че аржентинският пазар също е засегнат от нарушения, тъй като много от основните материали за влагане в Аржентина са с произход от Китай.

| (111) | Комисията отхвърли това твърдение, тъй като противно на твърденията на Ketong, почти всички материали за влагане, с изключение на полукокс, са внасяни в Аржентина от държави, различни от Китай. В първата бележка Комисията посочи, че е имало много ограничен внос на полукокс в Аржентина и той не е бил с произход от Китай. Поради това на този етап Комисията счете, че обемът на вноса на полукокс в Аржентина не е представителен. На полукокса се падат около 10 % от разходите за производство за разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(111)

Комисията отхвърли това твърдение, тъй като противно на твърденията на Ketong, почти всички материали за влагане, с изключение на полукокс, са внасяни в Аржентина от държави, различни от Китай. В първата бележка Комисията посочи, че е имало много ограничен внос на полукокс в Аржентина и той не е бил с произход от Китай. Поради това на този етап Комисията счете, че обемът на вноса на полукокс в Аржентина не е представителен. На полукокса се падат около 10 % от разходите за производство за разглеждания продукт.

| (112) | Освен това жалбоподателят заяви, че на този етап Аржентина не може да отговори на критериите за избор на представителна държава, като се вземе предвид публично достъпната информация за единствения производител на разглеждания продукт в тази държава, от която става ясно, че той е на загуба. |
| --- | --- |

(112)

Освен това жалбоподателят заяви, че на този етап Аржентина не може да отговори на критериите за избор на представителна държава, като се вземе предвид публично достъпната информация за единствения производител на разглеждания продукт в тази държава, от която става ясно, че той е на загуба.

| (113) | Комисията изрази съгласие, че единственият аржентински производител на CaSi, чиито финансови данни са публично достъпни, не може да бъде използван като източник на референтна стойност за маржа на печалбата, тъй като през 2019 г. дружеството реализира загуби. В случай че на по-късен етап станат налични финансовите данни за 2020 г., Комисията може отново да разгледа възможността да използва Аржентина като представителна държава. |
| --- | --- |

(113)

Комисията изрази съгласие, че единственият аржентински производител на CaSi, чиито финансови данни са публично достъпни, не може да бъде използван като източник на референтна стойност за маржа на печалбата, тъй като през 2019 г. дружеството реализира загуби. В случай че на по-късен етап станат налични финансовите данни за 2020 г., Комисията може отново да разгледа възможността да използва Аржентина като представителна държава.

| (114) | Ketong поиска от Комисията да използва Русия като представителна държава, тъй като тя е класифицирана от Световната банка като държава със „среден до висок доход“, подобна на КНР, има производство на калциев силицид и поне един производител — Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC. |
| --- | --- |

(114)

Ketong поиска от Комисията да използва Русия като представителна държава, тъй като тя е класифицирана от Световната банка като държава със „среден до висок доход“, подобна на КНР, има производство на калциев силицид и поне един производител — Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC.

| (115) | Комисията анализира искането на Ketong по отношение на използването на Русия като подходяща представителна държава. Тя проучи последните финансови данни, предоставени от Ketong по отношение на руския производител на феросплави Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, който по сведения от неговия уебсайт произвежда и калциев силицид. Данните се отнасяха за годината, предхождаща разследвания период. Тъй като тези данни показаха почти нулева печалба и много ниски ПОАР, Комисията счете, че тези данни не са представителни за целите на формирането на нормалната стойност на продукта, предмет на разследването, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(115)

Комисията анализира искането на Ketong по отношение на използването на Русия като подходяща представителна държава. Тя проучи последните финансови данни, предоставени от Ketong по отношение на руския производител на феросплави Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, който по сведения от неговия уебсайт произвежда и калциев силицид. Данните се отнасяха за годината, предхождаща разследвания период. Тъй като тези данни показаха почти нулева печалба и много ниски ПОАР, Комисията счете, че тези данни не са представителни за целите на формирането на нормалната стойност на продукта, предмет на разследването, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (116) | Понеже Комисията не успя да намери представителни финансови данни за други възможни производители на калциев силицид в Русия, а Ketong също не предостави такива данни, Комисията стигна до заключението, че на този етап Русия не е подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(116)

Понеже Комисията не успя да намери представителни финансови данни за други възможни производители на калциев силицид в Русия, а Ketong също не предостави такива данни, Комисията стигна до заключението, че на този етап Русия не е подходяща представителна държава.

| (117) | Shenghua и Ketong заявиха, че нито Бразилия, нито Аржентина са подходящи представителни държави п причините, посочени в съображения 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 и 112, и тъй като световното производство на калциев силицид е ограничено, предложиха Комисията да използва данни от производители на феросплави и/или производители на силициев метал, тъй като структурата на разходите при тези продукти е сходна с тази при калциевия силицид. Те предложиха да се използва Казахстан, тъй като държавата е един от най-големите производители на феросплави и в нея са установени няколко дружества производители, чиито данни за ПОАР и печалбата могат да бъдат използвани. |
| --- | --- |

(117)

Shenghua и Ketong заявиха, че нито Бразилия, нито Аржентина са подходящи представителни държави п причините, посочени в съображения 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 и 112, и тъй като световното производство на калциев силицид е ограничено, предложиха Комисията да използва данни от производители на феросплави и/или производители на силициев метал, тъй като структурата на разходите при тези продукти е сходна с тази при калциевия силицид. Те предложиха да се използва Казахстан, тъй като държавата е един от най-големите производители на феросплави и в нея са установени няколко дружества производители, чиито данни за ПОАР и печалбата могат да бъдат използвани.

| (118) | Комисията отбеляза, че предвид наличието на държави, в които се произвежда калциев силицид, на този етап Казахстан не се счита за подходяща представителна държава съгласно критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, тъй като не е производител на калциев силицид и не са налични съответни публично достъпни данни. |
| --- | --- |

(118)

Комисията отбеляза, че предвид наличието на държави, в които се произвежда калциев силицид, на този етап Казахстан не се счита за подходяща представителна държава съгласно критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, тъй като не е производител на калциев силицид и не са налични съответни публично достъпни данни.

| (119) | Освен това Ketong твърди, че качеството на данните на GTA по отношение на Казахстан и Русия e по-лошо и те са по-непълни от данните на Международния търговски център (МТЦ), и предложи GTA да използва данните на МТЦ. Тъй като Комисията не възнамерява да използва нито една от тези държави като представителна държава, това твърдение не беше допълнително разгледано на този етап. |
| --- | --- |

(119)

Освен това Ketong твърди, че качеството на данните на GTA по отношение на Казахстан и Русия e по-лошо и те са по-непълни от данните на Международния търговски център (МТЦ), и предложи GTA да използва данните на МТЦ. Тъй като Комисията не възнамерява да използва нито една от тези държави като представителна държава, това твърдение не беше допълнително разгледано на този етап.

| (120) | С оглед на гореизложените съображения, с втората бележка Комисията уведоми заинтересованите страни, че възнамерява да използва Бразилия като подходяща представителна държава, както и финансовите данни на Rima Industrial S.A. в съответствие с член 2, параграф 6a, буква а), първо тире от основния регламент, за да извлече незасегнати от нарушения цени или референтни стойности с цел изчисляване на нормалната стойност. |
| --- | --- |

(120)

С оглед на гореизложените съображения, с втората бележка Комисията уведоми заинтересованите страни, че възнамерява да използва Бразилия като подходяща представителна държава, както и финансовите данни на Rima Industrial S.A. в съответствие с член 2, параграф 6a, буква а), първо тире от основния регламент, за да извлече незасегнати от нарушения цени или референтни стойности с цел изчисляване на нормалната стойност.

| (121) | Заинтересованите страни бяха приканени да представят коментари относно целесъобразността Бразилия да бъде използвана като представителна държава, а Rima Industrial S.A. — като производител в представителната държава. Бяха получени коментари от Ketong, Shenghua и жалбоподателя. |
| --- | --- |

(121)

Заинтересованите страни бяха приканени да представят коментари относно целесъобразността Бразилия да бъде използвана като представителна държава, а Rima Industrial S.A. — като производител в представителната държава. Бяха получени коментари от Ketong, Shenghua и жалбоподателя.

| (122) | Жалбоподателят подкрепи избора на Бразилия за представителна държава, като отхвърли Казахстан, Аржентина и Русия като неподходящи представителни държави. В рамките на коментарите си жалбоподателят представи най-новите налични финансови данни на двамата известни бразилски производители на CaSi, публикувани в Официален вестник на щата Минас Жерайс (Official Journal of Minas Gerais) (41) (42). Освен това жалбоподателят твърди, че макар на уебсайта на руския завод за производство на феросплави Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC да се твърди, че той произвежда калциев силицид, предприятието не е произвеждало CaSi през последните шест години, включително през разследвания период, и не планира да произвежда CaSi в близко бъдеще. |
| --- | --- |

(122)

Жалбоподателят подкрепи избора на Бразилия за представителна държава, като отхвърли Казахстан, Аржентина и Русия като неподходящи представителни държави. В рамките на коментарите си жалбоподателят представи най-новите налични финансови данни на двамата известни бразилски производители на CaSi, публикувани в Официален вестник на щата Минас Жерайс (Official Journal of Minas Gerais) (41) (42). Освен това жалбоподателят твърди, че макар на уебсайта на руския завод за производство на феросплави Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC да се твърди, че той произвежда калциев силицид, предприятието не е произвеждало CaSi през последните шест години, включително през разследвания период, и не планира да произвежда CaSi в близко бъдеще.

41

42

| (123) | Shenghua отново изтъкна твърдението си, че цените на електроенергията в Бразилия са твърде високи и поради това Бразилия не следва да се счита за подходяща представителна държава. Shenghua заяви, че твърдението на Комисията, че никъде в критериите за избор, определени в основния регламент, не се посочва, че цените на комуналните услуги трябва да бъдат в рамките на определен диапазон, за да може дадена държава да бъде избрана за представителна държава, както е посочено в съображение 97, не е в съответствие с основния регламент и с Антидъмпинговото споразумение на СТО, съгласно което дори ако Комисията реши да не използва продажните цени или разходите на дружествата в държавата на произход, тя следва да използва разумни заместващи данни за установяване на нормалната стойност. |
| --- | --- |

(123)

Shenghua отново изтъкна твърдението си, че цените на електроенергията в Бразилия са твърде високи и поради това Бразилия не следва да се счита за подходяща представителна държава. Shenghua заяви, че твърдението на Комисията, че никъде в критериите за избор, определени в основния регламент, не се посочва, че цените на комуналните услуги трябва да бъдат в рамките на определен диапазон, за да може дадена държава да бъде избрана за представителна държава, както е посочено в съображение 97, не е в съответствие с основния регламент и с Антидъмпинговото споразумение на СТО, съгласно което дори ако Комисията реши да не използва продажните цени или разходите на дружествата в държавата на произход, тя следва да използва разумни заместващи данни за установяване на нормалната стойност.

| (124) | Както е посочено в съображение 86, при избора на представителна държава Комисията използва съответните критерии съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент. Бразилия отговаря на всички тези критерии. Фактът, че цените на електроенергията в Бразилия са по-високи, отколкото в други държави, не изключва Бразилия като подходяща представителна държава. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(124)

Както е посочено в съображение 86, при избора на представителна държава Комисията използва съответните критерии съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент. Бразилия отговаря на всички тези критерии. Фактът, че цените на електроенергията в Бразилия са по-високи, отколкото в други държави, не изключва Бразилия като подходяща представителна държава. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (125) | Ketong заяви, че единствената причина, поради която Комисията е отхвърлила Русия като представителна държава, е, че през 2019 г. заводът за производство на феросплави Kluchevsky Ferroalloy Plant е имал непредставителни (т.е. твърде ниски) ПОАР и марж на печалбата. Освен това Ketong твърди, че маржът на печалбата не е част от проверката по член 2, параграф 6а от основния регламент за избора на представителна държава и че изискването е само данните да бъдат лесно достъпни. Според Ketong от правната разпоредба не може да се изведе допълнителна „проверка за представителност“ и следователно тя не представлява критерий за оценка на целесъобразността на представителната държава. Освен това Ketong твърди, че дори маржът на печалбата да е част от проверката, не е ясно защо дружеството Rima Industrial S.A. с марж на печалбата от само 3 % би било по-подходящо от Kluchevsky Ferroalloy Plant, което е с нисък, но все пак положителен марж на печалбата. |
| --- | --- |

(125)

Ketong заяви, че единствената причина, поради която Комисията е отхвърлила Русия като представителна държава, е, че през 2019 г. заводът за производство на феросплави Kluchevsky Ferroalloy Plant е имал непредставителни (т.е. твърде ниски) ПОАР и марж на печалбата. Освен това Ketong твърди, че маржът на печалбата не е част от проверката по член 2, параграф 6а от основния регламент за избора на представителна държава и че изискването е само данните да бъдат лесно достъпни. Според Ketong от правната разпоредба не може да се изведе допълнителна „проверка за представителност“ и следователно тя не представлява критерий за оценка на целесъобразността на представителната държава. Освен това Ketong твърди, че дори маржът на печалбата да е част от проверката, не е ясно защо дружеството Rima Industrial S.A. с марж на печалбата от само 3 % би било по-подходящо от Kluchevsky Ferroalloy Plant, което е с нисък, но все пак положителен марж на печалбата.

| (126) | Комисията отхвърли твърдението. Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент формираната нормална стойност включва незасегнати от нарушения разумни ПОАР и печалба. Комисията не счита почти нулевия марж на печалбата за „разумен“ по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а), последна алинея от основния регламент. |
| --- | --- |

(126)

Комисията отхвърли твърдението. Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент формираната нормална стойност включва незасегнати от нарушения разумни ПОАР и печалба. Комисията не счита почти нулевия марж на печалбата за „разумен“ по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а), последна алинея от основния регламент.

| (127) | Освен това Ketong твърди, че Русия разполага с по-качествени данни от Бразилия по няколко причини. Първо, Rima Industrial осъществява по-диверсифицирани дейности от Kluchevsky Ferroalloy Plant, чиято дейност е съсредоточен върху феросплавите. Второ, Ketong твърди, че Комисията не е обосновала твърдението си, че преките разходи на Rima Industrial, отчетени в базата данни на Dun&Bradstreet, съответстват на СПС, а непреките разходи са оперативни разходи. Напротив, данните за Kluchevsky Ferroalloy Plant са позволили да се оцени какво включват различните категории разходи. Трето, данните за ПОАР за Kluchevsky Ferroalloy Plant са по-подробни. |
| --- | --- |

(127)

Освен това Ketong твърди, че Русия разполага с по-качествени данни от Бразилия по няколко причини. Първо, Rima Industrial осъществява по-диверсифицирани дейности от Kluchevsky Ferroalloy Plant, чиято дейност е съсредоточен върху феросплавите. Второ, Ketong твърди, че Комисията не е обосновала твърдението си, че преките разходи на Rima Industrial, отчетени в базата данни на Dun&Bradstreet, съответстват на СПС, а непреките разходи са оперативни разходи. Напротив, данните за Kluchevsky Ferroalloy Plant са позволили да се оцени какво включват различните категории разходи. Трето, данните за ПОАР за Kluchevsky Ferroalloy Plant са по-подробни.

| (128) | Както е обяснено в съображение 122, бяха предоставени по-актуални финансови данни за двамата бразилски производители, посочени от Комисията. Според тези данни Rima Industrial S.A. е реализирало загуби през 2020 г. От друга страна, Bozel Brasil S.A. е реализирало печалби през 2020 г. Както се очакваше в първата бележка, Комисията използва данните за 2020 г., след като те станаха достъпни. Следователно, като взе предвид от една страна, че дружество, което не е рентабилно, не е представително за положението на вътрешния пазар, и от друга страна, че Bozel Brasil S.A. произвежда почти само калциев силицид, Комисията използва данните за Bozel Brasil. Поради това тези твърдения бяха отхвърлени. |
| --- | --- |

(128)

Както е обяснено в съображение 122, бяха предоставени по-актуални финансови данни за двамата бразилски производители, посочени от Комисията. Според тези данни Rima Industrial S.A. е реализирало загуби през 2020 г. От друга страна, Bozel Brasil S.A. е реализирало печалби през 2020 г. Както се очакваше в първата бележка, Комисията използва данните за 2020 г., след като те станаха достъпни. Следователно, като взе предвид от една страна, че дружество, което не е рентабилно, не е представително за положението на вътрешния пазар, и от друга страна, че Bozel Brasil S.A. произвежда почти само калциев силицид, Комисията използва данните за Bozel Brasil. Поради това тези твърдения бяха отхвърлени.

| (129) | Освен това Ketong повтори твърдението си, че бразилският внос на кварцит не може да е представителен, докато статистическите данни на МТЦ за руския внос на кварцит са предоставили надеждна референтна стойност за цената на кварцита за промишлена употреба. |
| --- | --- |

(129)

Освен това Ketong повтори твърдението си, че бразилският внос на кварцит не може да е представителен, докато статистическите данни на МТЦ за руския внос на кварцит са предоставили надеждна референтна стойност за цената на кварцита за промишлена употреба.

| (130) | Както е обяснено в съображения 90 и 115, Комисията не счита, че Русия е подходяща представителна държава. Що се отнася до референтната стойност за кварцита, при липсата на представителни обеми на вноса в Бразилия Комисията се върна към използването на цената на кварцита на пазара на Съюза, както е обяснено в съображение 95. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(130)

Както е обяснено в съображения 90 и 115, Комисията не счита, че Русия е подходяща представителна държава. Що се отнася до референтната стойност за кварцита, при липсата на представителни обеми на вноса в Бразилия Комисията се върна към използването на цената на кварцита на пазара на Съюза, както е обяснено в съображение 95. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (131) | Освен това Ketong посочи, че ако Комисията избере Бразилия за представителна държава, тя трябва да избере най-точната и незасегната от нарушения цена на електроенергията за Бразилия. По-специално Ketong твърди, че в Бразилия електроенергията се е търгувала при два различни набора от договорни условия: на регулирания пазар (регулирания пазар на електроенергия — ACR) и на свободния пазар (свободния пазар на електроенергия — ACL). Ketong твърди, че тъй като промишлените купувачи ще купуват електроенергия предимно на свободния пазар на електроенергия, свободният пазар на електроенергия, а не регулираният пазар на електроенергия, би бил правилният източник на представителната цена за промишлените потребители на електроенергия. Това важи особено за големите промишлени потребители на електроенергия, включително производителите на калциев силицид. Според Ketong би било разумно производител на калциев силицид с потребление на електроенергия, което значително надхвърля 3 MW (мощността на една пещ е над 20 MW), да купува директно електроенергия от производителя на преференциална цена на свободния пазар на електроенергия. Освен това Ketong твърди, че цените на електроенергията на дружеството EDP Brasil, използвани от Комисията във втората бележка, отразяват тарифата за електроенергия на регулирания пазар на електроенергия, която не е представителна за цените на електроенергията, на които големите промишлени потребители, като производителите на CaSi, купуват електроенергия. Ketong също така твърди, че тарифата за електроенергия на EDP Brasil е била пределната цена, определена от регулаторната агенция ANEEL, а не действителната цена, на която се е продавала електроенергията. В подкрепа на това твърдение Ketong представи съобщение за пресата, в което се посочва, че ANEEL е одобрила ценовия таван за търга, насрочен за декември 2020 г. Освен това Ketong твърди, че оперативните данни на EDP Brasil показват, че действителната цена, заплащана от клиентите на EDP Brasil както на регулирания, така и на свободния пазар на електроенергия, е била по-ниска от тарифата и следователно Комисията следва да използва тези данни. |
| --- | --- |

(131)

Освен това Ketong посочи, че ако Комисията избере Бразилия за представителна държава, тя трябва да избере най-точната и незасегната от нарушения цена на електроенергията за Бразилия. По-специално Ketong твърди, че в Бразилия електроенергията се е търгувала при два различни набора от договорни условия: на регулирания пазар (регулирания пазар на електроенергия — ACR) и на свободния пазар (свободния пазар на електроенергия — ACL). Ketong твърди, че тъй като промишлените купувачи ще купуват електроенергия предимно на свободния пазар на електроенергия, свободният пазар на електроенергия, а не регулираният пазар на електроенергия, би бил правилният източник на представителната цена за промишлените потребители на електроенергия. Това важи особено за големите промишлени потребители на електроенергия, включително производителите на калциев силицид. Според Ketong би било разумно производител на калциев силицид с потребление на електроенергия, което значително надхвърля 3 MW (мощността на една пещ е над 20 MW), да купува директно електроенергия от производителя на преференциална цена на свободния пазар на електроенергия. Освен това Ketong твърди, че цените на електроенергията на дружеството EDP Brasil, използвани от Комисията във втората бележка, отразяват тарифата за електроенергия на регулирания пазар на електроенергия, която не е представителна за цените на електроенергията, на които големите промишлени потребители, като производителите на CaSi, купуват електроенергия. Ketong също така твърди, че тарифата за електроенергия на EDP Brasil е била пределната цена, определена от регулаторната агенция ANEEL, а не действителната цена, на която се е продавала електроенергията. В подкрепа на това твърдение Ketong представи съобщение за пресата, в което се посочва, че ANEEL е одобрила ценовия таван за търга, насрочен за декември 2020 г. Освен това Ketong твърди, че оперативните данни на EDP Brasil показват, че действителната цена, заплащана от клиентите на EDP Brasil както на регулирания, така и на свободния пазар на електроенергия, е била по-ниска от тарифата и следователно Комисията следва да използва тези данни.

| (132) | Комисията отбеляза, че цените на електроенергията на свободния пазар на електроенергия се договарят двустранно и не се оповестяват публично (43). Освен това, когато потребителите купуват електроенергия на свободния пазар на електроенергия, те трябва да подпишат два договора: един с производителя на електроенергия, който отговаря за производството на електроенергията, и друг с дистрибутора за използването на инфраструктурата (преносни електропроводи) (44). Като цяло тарифата за електроенергия включва разходите за производство, за пренос, за разпределение, секторни такси и данъци. Посочените от Ketong цени на електроенергията в годишния доклад на EDP Brasil включват само цената на електроенергията за производство на електроенергия (хидроелектрическа и топлинна), която не е крайната цена, плащана от потребителя, и следователно не може да се използва като референтна стойност. |
| --- | --- |

(132)

Комисията отбеляза, че цените на електроенергията на свободния пазар на електроенергия се договарят двустранно и не се оповестяват публично (43). Освен това, когато потребителите купуват електроенергия на свободния пазар на електроенергия, те трябва да подпишат два договора: един с производителя на електроенергия, който отговаря за производството на електроенергията, и друг с дистрибутора за използването на инфраструктурата (преносни електропроводи) (44). Като цяло тарифата за електроенергия включва разходите за производство, за пренос, за разпределение, секторни такси и данъци. Посочените от Ketong цени на електроенергията в годишния доклад на EDP Brasil включват само цената на електроенергията за производство на електроенергия (хидроелектрическа и топлинна), която не е крайната цена, плащана от потребителя, и следователно не може да се използва като референтна стойност.

43

44

| (133) | Освен това Комисията отбеляза, че дружеството Ketong не е представило каквито и да било доказателства, освен собственото си предположение, че производителите на калциев силицид се снабдяват чрез свободния пазар на електроенергия, вместо чрез регулирания пазар на електроенергия. Освен това няма доказателства, че тарифите, които Комисията е използвала от уебсайта на частното дружество EDP Brasil, действително са пределна цена, както предполага Ketong, а не тарифите, плащани от потребителите. Доказателствата, представени в това отношение от Ketong, не подкрепят това твърдение. В представеното съобщение за медиите просто се посочва, че ANEEL е повишила пределната цена. Всъщност Комисията отбеляза, че средната тарифа, използвана за електроенергия за промишлени потребители през разследвания период, е била 391 R$/MWh, докато в годишния доклад на EDP, представен от Ketong, се посочва, че тарифата за електроенергия за промишлени потребители е била 508 R$/MWh през последното тримесечие на 2020 г., следователно тя е много по-висока от тарифата, използвана от Комисията за изчисляване на референтната стойност. При липсата на подходящи алтернативни данни в досието, Комисията временно реши да използва тарифните цени, публикувани от EDP Brasil. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(133)

Освен това Комисията отбеляза, че дружеството Ketong не е представило каквито и да било доказателства, освен собственото си предположение, че производителите на калциев силицид се снабдяват чрез свободния пазар на електроенергия, вместо чрез регулирания пазар на електроенергия. Освен това няма доказателства, че тарифите, които Комисията е използвала от уебсайта на частното дружество EDP Brasil, действително са пределна цена, както предполага Ketong, а не тарифите, плащани от потребителите. Доказателствата, представени в това отношение от Ketong, не подкрепят това твърдение. В представеното съобщение за медиите просто се посочва, че ANEEL е повишила пределната цена. Всъщност Комисията отбеляза, че средната тарифа, използвана за електроенергия за промишлени потребители през разследвания период, е била 391 R$/MWh, докато в годишния доклад на EDP, представен от Ketong, се посочва, че тарифата за електроенергия за промишлени потребители е била 508 R$/MWh през последното тримесечие на 2020 г., следователно тя е много по-висока от тарифата, използвана от Комисията за изчисляване на референтната стойност. При липсата на подходящи алтернативни данни в досието, Комисията временно реши да използва тарифните цени, публикувани от EDP Brasil. Поради това твърдението беше отхвърлено.

| (134) | Ketong заяви, че ако Комисията реши да използва финансовите данни на Rima Industrial от Dun&Bradstreet и като се има предвид, че тези данни са представени неточно и общо, което не позволява да се определят разходите, включени в „непреките разходи“, няма да е обосновано експортната цена да се коригира с разходите за продажба, тъй като същите разходи ще бъдат включени във формираната нормална стойност. |
| --- | --- |

(134)

Ketong заяви, че ако Комисията реши да използва финансовите данни на Rima Industrial от Dun&Bradstreet и като се има предвид, че тези данни са представени неточно и общо, което не позволява да се определят разходите, включени в „непреките разходи“, няма да е обосновано експортната цена да се коригира с разходите за продажба, тъй като същите разходи ще бъдат включени във формираната нормална стойност.

| (135) | Както е посочено в съображение 128, Комисията ще използва финансовите отчети на Bozel Brasil S.A. Следователно това твърдение вече не е от значение. |
| --- | --- |

(135)

Както е посочено в съображение 128, Комисията ще използва финансовите отчети на Bozel Brasil S.A. Следователно това твърдение вече не е от значение.

| (136) | Shenghua повтори твърдението си, че Казахстан следва да бъде избрана като подходяща представителна държава. Действително, Комисията следва да прибегне до разглеждане на държави с производство на феросплави, тъй като производството на калциев силицид се осъществява само в Аржентина и Бразилия, а Аржентина е изключена от Комисията, докато Бразилия не е счетена за подходяща от Shenghua поради високите цени на електроенергията, както е посочено в съображение 123. |
| --- | --- |

(136)

Shenghua повтори твърдението си, че Казахстан следва да бъде избрана като подходяща представителна държава. Действително, Комисията следва да прибегне до разглеждане на държави с производство на феросплави, тъй като производството на калциев силицид се осъществява само в Аржентина и Бразилия, а Аржентина е изключена от Комисията, докато Бразилия не е счетена за подходяща от Shenghua поради високите цени на електроенергията, както е посочено в съображение 123.

| (137) | Тъй като в Бразилия има производители с публично достъпна финансова информация, не е необходимо да се разглеждат държави с производство на феросплави, като например Казахстан. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(137)

Тъй като в Бразилия има производители с публично достъпна финансова информация, не е необходимо да се разглеждат държави с производство на феросплави, като например Казахстан. Поради това твърдението беше отхвърлено.

3.3.4.   Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

| (138) | След като беше установено, че Бразилия е подходящата представителна държава, на предварителния етап на разследването въз основа на всички горепосочени елементи, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и на опазването на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(138)

След като беше установено, че Бразилия е подходящата представителна държава, на предварителния етап на разследването въз основа на всички горепосочени елементи, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и на опазването на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

3.3.5.   Заключение

Заключение

| (139) | Предвид изложения по-горе анализ Бразилия отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да може да се смята за подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(139)

Предвид изложения по-горе анализ Бразилия отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да може да се смята за подходяща представителна държава.

3.4.   Източници, използвани за определяне на незасегнатите от нарушения разходи

Източници, използвани за определяне на незасегнатите от нарушения разходи

| (140) | В първата бележка Комисията изброи производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани от производителите износители при производството на разглеждания продукт, и прикани заинтересованите страни да представят коментари и да предложат лесно достъпна информация за незасегнати от нарушения стойности, за всеки от споменатите в посочената по-горе бележка производствени фактори. |
| --- | --- |

(140)

В първата бележка Комисията изброи производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани от производителите износители при производството на разглеждания продукт, и прикани заинтересованите страни да представят коментари и да предложат лесно достъпна информация за незасегнати от нарушения стойности, за всеки от споменатите в посочената по-горе бележка производствени фактори.

| (141) | Впоследствие във втората бележка Комисията заяви, че ще използва данни на GTA за формиране на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, за да установи незасегнатите от нарушения разходи на повечето производствени фактори, и по-специално на суровините. Освен това, както е обяснено по-нататък в съображения 151 и 152, Комисията заяви, че ще използва статистическите данни на МОТ и леснодостъпни източници за разходите за труд в Бразилия за установяване на незасегнати от нарушения разходи за труд, както и леснодостъпни източници за тарифите за промишлено разпределение на електроенергия, публикувани от доставчик на електроенергия, за установяване на незасегнати от нарушения разходи за електроенергия. |
| --- | --- |

(141)

Впоследствие във втората бележка Комисията заяви, че ще използва данни на GTA за формиране на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, за да установи незасегнатите от нарушения разходи на повечето производствени фактори, и по-специално на суровините. Освен това, както е обяснено по-нататък в съображения 151 и 152, Комисията заяви, че ще използва статистическите данни на МОТ и леснодостъпни източници за разходите за труд в Бразилия за установяване на незасегнати от нарушения разходи за труд, както и леснодостъпни източници за тарифите за промишлено разпределение на електроенергия, публикувани от доставчик на електроенергия, за установяване на незасегнати от нарушения разходи за електроенергия.

3.5.   Незасегнати от нарушения разходи и референтни стойности

Незасегнати от нарушения разходи и референтни стойности

3.5.1.   Производствени фактори

Производствени фактори

| (142) | Въз основа на цялата предоставена от заинтересованите страни и събрана по време на КПР информация бяха определени следните производствени фактори и техните източници с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

  Таблица 1


  Производствени фактори за калциев силицид









  Производствен фактор | Код на стоката в Бразилия | Незасегната от нарушения стойност в CNY | Мерна единица |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Суровини |
| Безводна глина за запушване на изпускателни отвори | 3816 00 11
  3816 00 12
  3816 00 19
  3816 00 21
  3816 00 29
  3816 00 90 | 9,8157 | kg |
| Битуминозни въглища | 2701 12 00 | 0,6423 | kg |
| Въглища | 2701 19 00 | 0,6423  (45) | kg |
| Кокс/полукокс | 2704 00 11
  2704 00 12
  2704 00 90 | 1,6856 | kg |
| Паста за електроди | 3801 30 10
  3801 30 90 | 5,9464 | kg |
| Графитни тухли | 3801 90 00 | 46,3942 | kg |
| Варовик | 2521 00 00 | 0,0858 | kg |
| Кварцит/кварцови скали | 2506 20 00 | 0,2705  (46) | kg |
| Продукти от стомана (други пръти от желязо или от нелегирани стомани) | 7215 50 00 | 11,5350 | kg |
| Труд |
| Разходи за труд в производствения сектор | [Не е приложимо] | 29,7989 | час |
| Енергия |
| Електроенергия | [Не е приложимо] | 0,5289 | Kwh |
| Странични продукти/отпадъци |
| Шлаки, пепели и остатъци | 2620 99 90 | 0,04  (47) | kg |
| Калциев силицид под формата на утаен фин прах | 7202 99 90 | 10,22  (47) | kg |

(142)

Въз основа на цялата предоставена от заинтересованите страни и събрана по време на КПР информация бяха определени следните производствени фактори и техните източници с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

Таблица 1

Таблица 1

Производствени фактори за калциев силицид

Производствени фактори за калциев силицид

Производствен фактор

Код на стоката в Бразилия

Незасегната от нарушения стойност в CNY

Мерна единица

Суровини

Суровини

Безводна глина за запушване на изпускателни отвори

3816 00 11

3816 00 12

3816 00 19

3816 00 21

3816 00 29

3816 00 90

9,8157

kg

Битуминозни въглища

2701 12 00

0,6423

kg

Въглища

2701 19 00

0,6423  (45)

45

kg

Кокс/полукокс

2704 00 11

2704 00 12

2704 00 90

1,6856

kg

Паста за електроди

3801 30 10

3801 30 90

5,9464

kg

Графитни тухли

3801 90 00

46,3942

kg

Варовик

2521 00 00

0,0858

kg

Кварцит/кварцови скали

2506 20 00

0,2705  (46)

46

kg

Продукти от стомана (други пръти от желязо или от нелегирани стомани)

7215 50 00

11,5350

kg

Труд

Труд

Разходи за труд в производствения сектор

[Не е приложимо]

29,7989

час

Енергия

Енергия

Електроенергия

[Не е приложимо]

0,5289

Kwh

Странични продукти/отпадъци

Странични продукти/отпадъци

Шлаки, пепели и остатъци

2620 99 90

0,04  (47)

47

kg

Калциев силицид под формата на утаен фин прах

7202 99 90

10,22  (47)

47

kg

| (143) | Комисията включи и стойността на общопроизводствените разходи с цел да обхване онези разходи, които не са включени в горепосочените производствени фактори. Методологията за определяне на тази сума е надлежно обяснена в съображение 154. |
| --- | --- |

(143)

Комисията включи и стойността на общопроизводствените разходи с цел да обхване онези разходи, които не са включени в горепосочените производствени фактори. Методологията за определяне на тази сума е надлежно обяснена в съображение 154.

3.5.1.1.   Суровини и скрап/странични продукти

| (144) | С цел да се установи незасегнатата от нарушения цена на суровините, доставени на входа на завода на производителя от представителната държава, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса за представителната държава, както е отчетена в GTA, към която са добавени вносните мита и разходите за транспорт. Цената на вноса в представителната държава бе определена като среднопретеглена стойност от единичните цени на вноса от всички трети държави с изключение на КНР и от държави, които не са членки на СТО, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (48). Комисията реши да изключи вноса от КНР в представителната държава, тъй като стигна до посоченото в съображение 85 заключение, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на КНР поради наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Тъй като няма доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че посочените експортни цени са повлияни от същите нарушения. След като изключи вноса в Бразилия от Китай и държавите с непазарна икономика, Комисията установи, че вносът на основните суровини от други трети държави е останал представителен (повече от 98 % от общия обем на вноса в Бразилия). GTA посочва стойности на вноса в Бразилия на равнище франко борд (FOB). За да се получат CIF стойностите на вноса в Бразилия, към стойностите FOB бяха добавени 3,1 %, което представлява разликата между средните експортни цени CIF и средните експортни цени FOB на калциевия силицид за разследвания период, посочени от оказалите съдействие производители износители от Китай. |
| --- | --- |

(144)

С цел да се установи незасегнатата от нарушения цена на суровините, доставени на входа на завода на производителя от представителната държава, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса за представителната държава, както е отчетена в GTA, към която са добавени вносните мита и разходите за транспорт. Цената на вноса в представителната държава бе определена като среднопретеглена стойност от единичните цени на вноса от всички трети държави с изключение на КНР и от държави, които не са членки на СТО, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (48). Комисията реши да изключи вноса от КНР в представителната държава, тъй като стигна до посоченото в съображение 85 заключение, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на КНР поради наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Тъй като няма доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че посочените експортни цени са повлияни от същите нарушения. След като изключи вноса в Бразилия от Китай и държавите с непазарна икономика, Комисията установи, че вносът на основните суровини от други трети държави е останал представителен (повече от 98 % от общия обем на вноса в Бразилия). GTA посочва стойности на вноса в Бразилия на равнище франко борд (FOB). За да се получат CIF стойностите на вноса в Бразилия, към стойностите FOB бяха добавени 3,1 %, което представлява разликата между средните експортни цени CIF и средните експортни цени FOB на калциевия силицид за разследвания период, посочени от оказалите съдействие производители износители от Китай.

48

| (145) | Тъй като няма данни за вноса в Бразилия и при липсата на подходяща незасегната от нарушения международна цена на въглищата, Комисията счете, че среднопретеглената цена на вноса на битуминозни въглища е подходяща референтна стойност. |
| --- | --- |

(145)

Тъй като няма данни за вноса в Бразилия и при липсата на подходяща незасегната от нарушения международна цена на въглищата, Комисията счете, че среднопретеглената цена на вноса на битуминозни въглища е подходяща референтна стойност.

| (146) | Тъй като обемът на вноса на кварцит в Бразилия е бил малък, поради което се счита за непредставителен, и при липсата на незасегната от нарушения международна цена на кварцита Комисията счете, че средната покупна цена, платена от производителите от Съюза, е подходяща референтна стойност. |
| --- | --- |

(146)

Тъй като обемът на вноса на кварцит в Бразилия е бил малък, поради което се счита за непредставителен, и при липсата на незасегната от нарушения международна цена на кварцита Комисията счете, че средната покупна цена, платена от производителите от Съюза, е подходяща референтна стойност.

| (147) | Един производител износител също така посочи кварцовия пясък като производствен фактор. За този производствен фактор действително направените разходи от оказалите съдействие производители износители представляваха незначителен дял от общите производствени разходи по време на разследвания период. Тъй като използваната за тях стойност нямаше съществено влияние върху изчисленията на дъмпинговия марж, независимо от използвания източник, Комисията реши да включи тези разходи в обхвата на консумативите. Комисията изчисли процентния дял на консумативите като част от общите разходи за суровини и приложи този процент към преизчислените разходи за суровини при използването на установените незасегнати от нарушения цени. |
| --- | --- |

(147)

Един производител износител също така посочи кварцовия пясък като производствен фактор. За този производствен фактор действително направените разходи от оказалите съдействие производители износители представляваха незначителен дял от общите производствени разходи по време на разследвания период. Тъй като използваната за тях стойност нямаше съществено влияние върху изчисленията на дъмпинговия марж, независимо от използвания източник, Комисията реши да включи тези разходи в обхвата на консумативите. Комисията изчисли процентния дял на консумативите като част от общите разходи за суровини и приложи този процент към преизчислените разходи за суровини при използването на установените незасегнати от нарушения цени.

| (148) | Страничните продукти микросиликати (класирани в ХС като шлака) и калциев силицид под формата на утаен фин прах, отпадък, класиран в същия код по ХС като калциевия силицид, представляват поотделно по-малко от 1 % от общите производствени разходи. Тъй като през разследвания период не е имало внос на шлака в Бразилия, Комисията определи референтната цена за този страничен продукт въз основа на съотношението между стойността на продажбите му на вътрешния пазар в КНР и общите разходи за материали и приложи това съотношение към изчислените общи незасегнати от нарушения разходи за материали. След това получената сума бе разделена на действително продаденото количество, за да се получи незасегнатата от нарушения единична цена, както е посочено в таблица 1 в съображение 142. За другия страничен продукт, отпадъците от калциев силицид, Комисията коригира референтната цена, като приложи съотношението между продажната цена на страничния продукт и продажната цена на вътрешния пазар на калциев силицид в КНР към референтната цена за калциев силицид от представителната държава. Получената коригирана референтна стойност е посочена в таблица 1. |
| --- | --- |

(148)

Страничните продукти микросиликати (класирани в ХС като шлака) и калциев силицид под формата на утаен фин прах, отпадък, класиран в същия код по ХС като калциевия силицид, представляват поотделно по-малко от 1 % от общите производствени разходи. Тъй като през разследвания период не е имало внос на шлака в Бразилия, Комисията определи референтната цена за този страничен продукт въз основа на съотношението между стойността на продажбите му на вътрешния пазар в КНР и общите разходи за материали и приложи това съотношение към изчислените общи незасегнати от нарушения разходи за материали. След това получената сума бе разделена на действително продаденото количество, за да се получи незасегнатата от нарушения единична цена, както е посочено в таблица 1 в съображение 142. За другия страничен продукт, отпадъците от калциев силицид, Комисията коригира референтната цена, като приложи съотношението между продажната цена на страничния продукт и продажната цена на вътрешния пазар на калциев силицид в КНР към референтната цена за калциев силицид от представителната държава. Получената коригирана референтна стойност е посочена в таблица 1.

| (149) | За да установи незасегнатата от нарушения цена на суровините, както е предвидено в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, Комисията приложи съответните вносни мита на представителната държава. |
| --- | --- |

(149)

За да установи незасегнатата от нарушения цена на суровините, както е предвидено в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, Комисията приложи съответните вносни мита на представителната държава.

| (150) | Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалите съдействие производители износители за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения транспортни разходи. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за суровини при доставката им в завода на дружеството. |
| --- | --- |

(150)

Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалите съдействие производители износители за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи незасегнатите от нарушения транспортни разходи. Комисията сметна, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на незасегнатите от нарушения разходи за суровини при доставката им в завода на дружеството.

3.5.1.2.   Труд

| (151) | Трудът е важен производствен фактор, който представлява около 5—10 % от общите производствени разходи. Комисията използва статистическите данни на МОТ за определяне на възнагражденията в Бразилия. Статистическите данни на МОТ (49) предоставят информация за месечните възнаграждения на работниците в преработвателната промишленост и средния брой часове, отработени седмично в Бразилия през 2020 г. Комисията изчисли разходите за труд на работодател в Бразилия, като използва публично достъпни източници (50) относно разходите за труд в Бразилия. |
| --- | --- |

(151)

Трудът е важен производствен фактор, който представлява около 5—10 % от общите производствени разходи. Комисията използва статистическите данни на МОТ за определяне на възнагражденията в Бразилия. Статистическите данни на МОТ (49) предоставят информация за месечните възнаграждения на работниците в преработвателната промишленост и средния брой часове, отработени седмично в Бразилия през 2020 г. Комисията изчисли разходите за труд на работодател в Бразилия, като използва публично достъпни източници (50) относно разходите за труд в Бразилия.

49

50

3.5.1.3.   Електроенергия

| (152) | Комисията използва последната налична цена на електроенергията (към август 2021 г.), начислена от EDP Brasil (51). Тази цена беше коригирана спрямо инфлацията, за да се получи цена, приложима за 2020 г. Наличната информация позволява да се определят цената на електроенергията и цената за използване на разпределителната система (modalidade tarifaria azul), заплащани от промишлените ползватели. Тя дори предоставя подробности за цените, плащани от промишлените ползватели, които са избрали диференцирани тарифи в зависимост от интервала от денонощието, в който се консумира електроенергията (modalidade tarifaria verde). Следва да се отбележи, че в Бразилия регулаторният орган ANEEL (52) периодично задължава доставчиците на електроенергия да увеличават своите цени с определен процент с цел регулиране на потреблението на електроенергия в държавата. ANEEL използва флагова система (53) (със следните цветове: зелен, жълт, червен 1 и червен 2), за да сигнализира дали цената на електроенергията следва да се запази така, както е предложена от доставчика (зелен цвят), или трябва да се увеличи с 0,01343 BRL/kWh (жълт цвят), с 0,04169 BRL/kWh (цвят червен 1), или с 0,06243 BRL/kWh (цвят червен 2) (данни за 2020 г.). Флаговете се публикуват от ANEEL на месечна база и са лесно достъпни на уебсайта на EDP Brasil (54) за разследвания период. По време на разследвания период флаговата система е била предимно зелена. Едва през януари 2020 г. се появява жълт флаг, а през декември 2020 г. — цвят червен 2, поради което тарифите за електроенергия е трябвало да бъдат леко увеличени. Като цяло това увеличение е оказало незначително въздействие върху тарифата. |
| --- | --- |

(152)

Комисията използва последната налична цена на електроенергията (към август 2021 г.), начислена от EDP Brasil (51). Тази цена беше коригирана спрямо инфлацията, за да се получи цена, приложима за 2020 г. Наличната информация позволява да се определят цената на електроенергията и цената за използване на разпределителната система (modalidade tarifaria azul), заплащани от промишлените ползватели. Тя дори предоставя подробности за цените, плащани от промишлените ползватели, които са избрали диференцирани тарифи в зависимост от интервала от денонощието, в който се консумира електроенергията (modalidade tarifaria verde). Следва да се отбележи, че в Бразилия регулаторният орган ANEEL (52) периодично задължава доставчиците на електроенергия да увеличават своите цени с определен процент с цел регулиране на потреблението на електроенергия в държавата. ANEEL използва флагова система (53) (със следните цветове: зелен, жълт, червен 1 и червен 2), за да сигнализира дали цената на електроенергията следва да се запази така, както е предложена от доставчика (зелен цвят), или трябва да се увеличи с 0,01343 BRL/kWh (жълт цвят), с 0,04169 BRL/kWh (цвят червен 1), или с 0,06243 BRL/kWh (цвят червен 2) (данни за 2020 г.). Флаговете се публикуват от ANEEL на месечна база и са лесно достъпни на уебсайта на EDP Brasil (54) за разследвания период. По време на разследвания период флаговата система е била предимно зелена. Едва през януари 2020 г. се появява жълт флаг, а през декември 2020 г. — цвят червен 2, поради което тарифите за електроенергия е трябвало да бъдат леко увеличени. Като цяло това увеличение е оказало незначително въздействие върху тарифата.

51

modalidade tarifaria azul

modalidade tarifaria verde

52

53

54

3.5.1.4.   Общопроизводствени разходи, ПОАР, печалба и амортизация

| (153) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба. Също така трябва да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат разходите извън производствените фактори, както е посочено по-горе. |
| --- | --- |

(153)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба. Също така трябва да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат разходите извън производствените фактори, както е посочено по-горе.

формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба

| (154) | Общопроизводствените разходи и амортизацията, отчетени от оказалите съдействие производители износители, бяха изразени като дял от действителните производствени разходи на производителите износители. Този процент беше приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи. |
| --- | --- |

(154)

Общопроизводствените разходи и амортизацията, отчетени от оказалите съдействие производители износители, бяха изразени като дял от действителните производствени разходи на производителите износители. Този процент беше приложен към незасегнатите от нарушения производствени разходи.

| (155) | За определянето на незасегнати от нарушения разумни ПОАР и печалба Комисията се позова на финансовите данни за 2020 г. на Bozel Brasil S.A., които са почерпени от Journal of Minas Gerais (55). |
| --- | --- |

(155)

За определянето на незасегнати от нарушения разумни ПОАР и печалба Комисията се позова на финансовите данни за 2020 г. на Bozel Brasil S.A., които са почерпени от Journal of Minas Gerais (55).

55

3.5.2.   Изчисляване на нормалната стойност

Изчисляване на нормалната стойност

| (156) | Въз основа на описаните по-горе незасегнати от нарушения цени и референтни стойности Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(156)

Въз основа на описаните по-горе незасегнати от нарушения цени и референтни стойности Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (157) | Първо, Комисията установи незасегнатите от нарушения производствени разходи въз основа на производствените фактори, закупени от всяко от дружествата. След това тя приложи незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на всеки от оказалите съдействие производители износители. Тези проценти на потребление, предоставени от заявителя, бяха проверени по време на проверката. Комисията умножи коефициентите на потребление по незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция в представителната държава, както е описано в таблица 1. Комисията извади от производствените разходи незасегнатите от нарушения разходи за странични продукти. |
| --- | --- |

(157)

Първо, Комисията установи незасегнатите от нарушения производствени разходи въз основа на производствените фактори, закупени от всяко от дружествата. След това тя приложи незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на всеки от оказалите съдействие производители износители. Тези проценти на потребление, предоставени от заявителя, бяха проверени по време на проверката. Комисията умножи коефициентите на потребление по незасегнатите от нарушения разходи за единица продукция в представителната държава, както е описано в таблица 1. Комисията извади от производствените разходи незасегнатите от нарушения разходи за странични продукти.

| (158) | След това Комисията добави общопроизводствените разходи и амортизацията, както е обяснено в съображение 154, към незасегнатите от нарушения производствени разходи, за да получи незасегнатите от нарушения разходи за производство. |
| --- | --- |

(158)

След това Комисията добави общопроизводствените разходи и амортизацията, както е обяснено в съображение 154, към незасегнатите от нарушения производствени разходи, за да получи незасегнатите от нарушения разходи за производство.

| (159) | Към разходите за производство, установени съгласно описаното в предходното съображение, Комисията приложи ПОАР и печалбата на Bozel Brasil S.A. ПОАР са изразени като процент от СПС и са приложени към незасегнатите от нарушения разходи за производство, възлизащи на 11,98 %. Печалбата, изразена като процент от СПС и приложена към незасегнатите от нарушения разходи за производство, беше в размер на 18,96 %. |
| --- | --- |

(159)

Към разходите за производство, установени съгласно описаното в предходното съображение, Комисията приложи ПОАР и печалбата на Bozel Brasil S.A. ПОАР са изразени като процент от СПС и са приложени към незасегнатите от нарушения разходи за производство, възлизащи на 11,98 %. Печалбата, изразена като процент от СПС и приложена към незасегнатите от нарушения разходи за производство, беше в размер на 18,96 %.

| (160) | Въз основа на това Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(160)

Въз основа на това Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

3.6.   Експортна цена

Експортна цена

| (161) | Производителите износители са осъществявали износ за Съюза, като са продавали или пряко на независими клиенти, или чрез свързано дружество, разположено извън Съюза. |
| --- | --- |

(161)

Производителите износители са осъществявали износ за Съюза, като са продавали или пряко на независими клиенти, или чрез свързано дружество, разположено извън Съюза.

| (162) | В съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортна цена е действително платената или подлежаща на плащане цена за разглеждания продукт, когато той се продава за износ за Съюза. |
| --- | --- |

(162)

В съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортна цена е действително платената или подлежаща на плащане цена за разглеждания продукт, когато той се продава за износ за Съюза.

3.7.   Сравнение

Сравнение

| (163) | Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на производителите износители на базата на цена франко завода. |
| --- | --- |

(163)

Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на производителите износители на базата на цена франко завода.

| (164) | Когато това беше обосновано от необходимостта да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена за разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции за транспорт, застраховка, обработка, товарене и допълнителни разходи, разходи за опаковане, кредити, надбавки, получени от търговци, и банкови такси. |
| --- | --- |

(164)

Когато това беше обосновано от необходимостта да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена за разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции за транспорт, застраховка, обработка, товарене и допълнителни разходи, разходи за опаковане, кредити, надбавки, получени от търговци, и банкови такси.

3.8.   Дъмпингови маржове

Дъмпингови маржове

| (165) | За оказалите съдействие производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност за всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент. |
| --- | --- |

(165)

За оказалите съдействие производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност за всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.

| (166) | Въз основа на това временните среднопретеглени дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Временен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |

(166)

Въз основа на това временните среднопретеглени дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:

Дружество

Временен дъмпингов марж

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

| (167) | По отношение на всички други производители износители в КНР Комисията определи дъмпинговия марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. За тази цел Комисията определи степента на съдействие от страна на производителите износители. Степента на съдействие представлява обемът на износа на оказалите съдействие производители износители за Съюза, изразен като процент от общия внос от засегнатата държава за Съюза през РП, установен въз основа на данни от Евростат. |
| --- | --- |

(167)

По отношение на всички други производители износители в КНР Комисията определи дъмпинговия марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. За тази цел Комисията определи степента на съдействие от страна на производителите износители. Степента на съдействие представлява обемът на износа на оказалите съдействие производители износители за Съюза, изразен като процент от общия внос от засегнатата държава за Съюза през РП, установен въз основа на данни от Евростат.

| (168) | В този случай износът на оказалите съдействие производители износители е представлявал около 57,5 % от общия внос през РП. Въз основа на това Комисията реши да определи остатъчния дъмпингов марж на равнището на най-високия индивидуален дъмпингов марж, установен за представителен вид на продукта за един оказал съдействие производител износител. |
| --- | --- |

(168)

В този случай износът на оказалите съдействие производители износители е представлявал около 57,5 % от общия внос през РП. Въз основа на това Комисията реши да определи остатъчния дъмпингов марж на равнището на най-високия индивидуален дъмпингов марж, установен за представителен вид на продукта за един оказал съдействие производител износител.

| (169) | Временните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Временен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |
| Всички други дружества | 142,3  % |

(169)

Временните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:

Дружество

Временен дъмпингов марж

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

Всички други дружества

142,3  %

4.   ВРЕДА

ВРЕДА

4.1.   Определение за промишленост на Съюза и за производство на Съюза

Определение за промишленост на Съюза и за производство на Съюза

| (170) | Двама производители от Съюза са произвеждали сходния продукт по време на разследвания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент. |
| --- | --- |

(170)

Двама производители от Съюза са произвеждали сходния продукт по време на разследвания период. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.

| (171) | Тъй като данните, свързани с оценката на вредата, бяха получени предимно само от двама производители от Съюза, данните за анализа на вредата са дадени в диапазони от съображения за поверителност. Индексите обаче се основават на действителни данни, а не на диапазоните. |
| --- | --- |

(171)

Тъй като данните, свързани с оценката на вредата, бяха получени предимно само от двама производители от Съюза, данните за анализа на вредата са дадени в диапазони от съображения за поверителност. Индексите обаче се основават на действителни данни, а не на диапазоните.

| (172) | Общото производство на Съюза по време на разследвания период бе изчислено на около 1 313—1 590 тона. Комисията определи тази стойност въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, и най-вече на отговорите на въпросниците относно антидъмпинговите мерки, дадени от оказалите съдействие производители от Съюза. Както е посочено в съображение 15, двамата оказали съдействие производители от Съюза са представлявали 100 % от общото производство на Съюза на сходния продукт. |
| --- | --- |

(172)

Общото производство на Съюза по време на разследвания период бе изчислено на около 1 313—1 590 тона. Комисията определи тази стойност въз основа на цялата налична информация относно промишлеността на Съюза, и най-вече на отговорите на въпросниците относно антидъмпинговите мерки, дадени от оказалите съдействие производители от Съюза. Както е посочено в съображение 15, двамата оказали съдействие производители от Съюза са представлявали 100 % от общото производство на Съюза на сходния продукт.

4.2.   Определяне на съответния пазар на Съюза

Определяне на съответния пазар на Съюза

| (173) | За да се установи дали промишлеността на Съюза е понесла вреда и да се определят потреблението и различните икономически показатели, свързани със състоянието на промишлеността на Съюза, Комисията проучи употребата надолу по веригата на произведения от промишлеността на Съюза сходен продукт в контекста на интегрираните производители от Съюза. |
| --- | --- |

(173)

За да се установи дали промишлеността на Съюза е понесла вреда и да се определят потреблението и различните икономически показатели, свързани със състоянието на промишлеността на Съюза, Комисията проучи употребата надолу по веригата на произведения от промишлеността на Съюза сходен продукт в контекста на интегрираните производители от Съюза.

| (174) | За да добие възможно най-пълна представа за промишлеността на Съюза, Комисията получи данни за цялата дейност, свързана с калциев силицид, и определи дали производството е предназначено за собствено потребление или за свободния пазар. Разграничението между пазара за собствено потребление и свободния пазар е от значение за анализа на вредата, тъй като продуктите, предназначени за собствено потребление, не са изложени на пряка конкуренция от вноса. За разлика от това производството, предназначено за продажба на свободния пазар, е в пряка конкуренция с вноса на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(174)

За да добие възможно най-пълна представа за промишлеността на Съюза, Комисията получи данни за цялата дейност, свързана с калциев силицид, и определи дали производството е предназначено за собствено потребление или за свободния пазар. Разграничението между пазара за собствено потребление и свободния пазар е от значение за анализа на вредата, тъй като продуктите, предназначени за собствено потребление, не са изложени на пряка конкуренция от вноса. За разлика от това производството, предназначено за продажба на свободния пазар, е в пряка конкуренция с вноса на разглеждания продукт.

| (175) | Комисията установи, че около 7,6 % от общото потребление в Съюза по време на разследвания период е било предназначено за собствено потребление, както е показано в таблица 2 по-долу. Собственото потребление като част от общото потребление е било относително стабилно през разглеждания период, като се е увеличило само с 3 %. В това отношение калциевият силицид е използван от съответния производител за производство на феросплави надолу по веригата и поради това не са извършени действителни фактурирани продажби. |
| --- | --- |

(175)

Комисията установи, че около 7,6 % от общото потребление в Съюза по време на разследвания период е било предназначено за собствено потребление, както е показано в таблица 2 по-долу. Собственото потребление като част от общото потребление е било относително стабилно през разглеждания период, като се е увеличило само с 3 %. В това отношение калциевият силицид е използван от съответния производител за производство на феросплави надолу по веригата и поради това не са извършени действителни фактурирани продажби.

| (176) | Комисията разгледа някои икономически показатели, свързани с промишлеността на Съюза, въз основа на данните за свободния пазар. Тези показатели са: обем на продажбите и продажни цени на пазара на Съюза, пазарен дял, растеж, обем на износа и експортни цени, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите и паричен поток. |
| --- | --- |

(176)

Комисията разгледа някои икономически показатели, свързани с промишлеността на Съюза, въз основа на данните за свободния пазар. Тези показатели са: обем на продажбите и продажни цени на пазара на Съюза, пазарен дял, растеж, обем на износа и експортни цени, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите и паричен поток.

| (177) | Други икономически показатели обаче биха могли да бъдат разгледани логично само ако се има предвид цялостната дейност, включително собственото потребление от страна на промишлеността на Съюза. Тези показатели са: производство, капацитет, използване на капацитета, инвестиции, запаси, заетост, производителност, възнаграждения и способност за привличане на капитал. Те зависят от цялостната дейност, без значение дали продукцията е за собствено потребление или се продава на свободния пазар. |
| --- | --- |

(177)

Други икономически показатели обаче биха могли да бъдат разгледани логично само ако се има предвид цялостната дейност, включително собственото потребление от страна на промишлеността на Съюза. Тези показатели са: производство, капацитет, използване на капацитета, инвестиции, запаси, заетост, производителност, възнаграждения и способност за привличане на капитал. Те зависят от цялостната дейност, без значение дали продукцията е за собствено потребление или се продава на свободния пазар.

4.3.   Потребление в Съюза

Потребление в Съюза

| (178) | Комисията установи потреблението в Съюза, като добави продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза към вноса на калциев силицид. Продажбите на Съюза бяха получени от отговорите на производителите от Съюза на въпросника относно антидъмпинговите мерки. Данните за вноса бяха получени от националните митнически органи на държавите членки, както е описано в раздел 4.4.1 по-долу. |
| --- | --- |

(178)

Комисията установи потреблението в Съюза, като добави продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза към вноса на калциев силицид. Продажбите на Съюза бяха получени от отговорите на производителите от Съюза на въпросника относно антидъмпинговите мерки. Данните за вноса бяха получени от националните митнически органи на държавите членки, както е описано в раздел 4.4.1 по-долу.

| (179) | Потреблението в Съюза се е променяло, както следва:

  Таблица 2


  Потребление в Съюза (в тонове) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Общо потребление в Съюза | [25 836 —31 275 ] | [22 248 —26 931 ] | [17 053 —20 643 ] | [12 814 —15 512 ] |
| Индекс | 100 | 86 | 66 | 50 |
| Пазар за собствено потребление | [1 030 —1 247 ] | [1 479 —1 790 ] | [1 582 —1 916 ] | [1 059 —1 281 ] |
| Индекс | 100 | 144 | 154 | 103 |
| Свободен пазар | [24 806 —30 028 ] | [20 769 —25 141 ] | [15 470 —18 727 ] | [11 756 —14 231 ] |
| Индекс | 100 | 84 | 62 | 47 |
| Източник: национални митнически данни на държавите членки, отговори на въпросниците за производителите от Съюза. |

(179)

Потреблението в Съюза се е променяло, както следва:

Таблица 2

Таблица 2

Потребление в Съюза (в тонове)

Потребление в Съюза (в тонове)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Общо потребление в Съюза

[25 836 —31 275 ]

[22 248 —26 931 ]

[17 053 —20 643 ]

[12 814 —15 512 ]

Индекс

Индекс

100

100

86

86

66

66

50

50

Пазар за собствено потребление

[1 030 —1 247 ]

[1 479 —1 790 ]

[1 582 —1 916 ]

[1 059 —1 281 ]

Индекс

Индекс

100

100

144

144

154

154

103

103

Свободен пазар

[24 806 —30 028 ]

[20 769 —25 141 ]

[15 470 —18 727 ]

[11 756 —14 231 ]

Индекс

Индекс

100

100

84

84

62

62

47

47

Източник: национални митнически данни на държавите членки, отговори на въпросниците за производителите от Съюза.

Източник:

| (180) | Общото потребление в Съюза и потреблението на свободния пазар са отбелязали постоянен спад през разглеждания период, като са достигнали около половината от първоначалното си равнище през разследвания период. Спадът в потреблението е резултат от намаляването на вноса с около 25 % и на продажбите на вътрешния пазар на Съюза с около 75 % през разглеждания период, както е посочено съответно в таблици 6 и 12. Една от основните причини за значителното намаляване на потреблението е спадът в производството на необработена стомана, тъй като калциевият силицид е материал за влагане в процеса на производство на стомана, а производството на стомана е подчертано най-големият пазар за калциев силицид, като стоманодобивната промишленост до известна степен е купувала по-малко калциев силицид, тъй като е изразходила запасите си от калциев силицид. |
| --- | --- |

(180)

Общото потребление в Съюза и потреблението на свободния пазар са отбелязали постоянен спад през разглеждания период, като са достигнали около половината от първоначалното си равнище през разследвания период. Спадът в потреблението е резултат от намаляването на вноса с около 25 % и на продажбите на вътрешния пазар на Съюза с около 75 % през разглеждания период, както е посочено съответно в таблици 6 и 12. Една от основните причини за значителното намаляване на потреблението е спадът в производството на необработена стомана, тъй като калциевият силицид е материал за влагане в процеса на производство на стомана, а производството на стомана е подчертано най-големият пазар за калциев силицид, като стоманодобивната промишленост до известна степен е купувала по-малко калциев силицид, тъй като е изразходила запасите си от калциев силицид.

4.4.   Внос от КНР

Внос от КНР

4.4.1.   Обем и пазарен дял на вноса от КНР

Обем и пазарен дял на вноса от КНР

| (181) | В жалбата статистическите данни за вноса бяха получени от Евростат под кодове по КН 7202 99 80 и 2850 00 60 и бяха коригирани въз основа на цената на вноса, за да бъдат премахнати продуктите, които не са продуктът, предмет на разследването. В становището си относно започването на разследването Eurofer отправи критики към качеството на данните за вноса (както по отношение на обема, така и по отношение на цените), използвани на този етап. На този етап обаче това бяха най-надеждните налични данни. Въпреки това по време на настоящото разследване беше възможно да се получат по-точни данни за вноса, които описват внасяния продукт за всяка декларация за внос, подадена до националните митнически органи на държавите членки. Комисията поиска подробна информация за вноса, попадащ под кодове по КН 7202 99 80 и 2850 00 60, от Испания, Италия, Словения и Франция — четирите държави членки с най-голям обем на вноса в жалбата. След това Комисията установи обема и цените на вноса на калциев силицид за три от тези държави членки (Испания, Словения и Франция) въз основа на анализ на описанието на продукта, записан в информацията, получена от тези държави членки. Що се отнася до Италия, четвъртата държава членка по обем на вноса, предоставените данни не бяха в необходимия формат и поради това Комисията трябваше да се позове на данните в жалбата на етапа на налагане на временните мерки. Информацията в жалбата показва какъв процент са представлявали тези четири държави членки през всяка година от разглеждания период. Комисията използва тези проценти, за да изчисли обема на вноса. |
| --- | --- |

(181)

В жалбата статистическите данни за вноса бяха получени от Евростат под кодове по КН 7202 99 80 и 2850 00 60 и бяха коригирани въз основа на цената на вноса, за да бъдат премахнати продуктите, които не са продуктът, предмет на разследването. В становището си относно започването на разследването Eurofer отправи критики към качеството на данните за вноса (както по отношение на обема, така и по отношение на цените), използвани на този етап. На този етап обаче това бяха най-надеждните налични данни. Въпреки това по време на настоящото разследване беше възможно да се получат по-точни данни за вноса, които описват внасяния продукт за всяка декларация за внос, подадена до националните митнически органи на държавите членки. Комисията поиска подробна информация за вноса, попадащ под кодове по КН 7202 99 80 и 2850 00 60, от Испания, Италия, Словения и Франция — четирите държави членки с най-голям обем на вноса в жалбата. След това Комисията установи обема и цените на вноса на калциев силицид за три от тези държави членки (Испания, Словения и Франция) въз основа на анализ на описанието на продукта, записан в информацията, получена от тези държави членки. Що се отнася до Италия, четвъртата държава членка по обем на вноса, предоставените данни не бяха в необходимия формат и поради това Комисията трябваше да се позове на данните в жалбата на етапа на налагане на временните мерки. Информацията в жалбата показва какъв процент са представлявали тези четири държави членки през всяка година от разглеждания период. Комисията използва тези проценти, за да изчисли обема на вноса.

| (182) | Пазарният дял на вноса беше установен въз основа на вноса от КНР в сравнение с обема на потреблението на свободния пазар, посочен в таблица 2. |
| --- | --- |

(182)

Пазарният дял на вноса беше установен въз основа на вноса от КНР в сравнение с обема на потреблението на свободния пазар, посочен в таблица 2.

| (183) | Вносът от КНР се е променял, както следва:

  Таблица 3


  Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на вноса от КНР (56) | [10 009 —12 116 ] | [10 657 —12 900 ] | [9 433 —11 419 ] | [7 789 —9 428 ] |
| Индекс | 100 | 106 | 94 | 78 |
| Пазарен дял (%) | 38,7 | 47,9 | 55,3 | 60,8 |
| Индекс | 100 | 124 | 143 | 157 |
| Източник: митнически данни на държавите членки. |

(183)

Вносът от КНР се е променял, както следва:

Таблица 3

Таблица 3

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Обем на вноса от КНР (56)

56

[10 009 —12 116 ]

[10 657 —12 900 ]

[9 433 —11 419 ]

[7 789 —9 428 ]

Индекс

Индекс

100

100

106

106

94

94

78

78

Пазарен дял (%)

38,7

47,9

55,3

60,8

Индекс

Индекс

100

100

124

124

143

143

157

157

Източник: митнически данни на държавите членки.

Източник

| (184) | След леко увеличение на вноса с 6 % през периода 2017—2018 г. вносът от Китай отбелязва постоянен спад със стойност от 27 % за периода от 2018 г. до разследвания период. Пазарният дял на този внос обаче отбелязва постоянен растеж със стойност от 57 % между 2017 г. и 2020 г. Съответно, въпреки че вносът от Китай намалява, спадът му е много по-слабо изразен от спада на потреблението в ЕС. |
| --- | --- |

(184)

След леко увеличение на вноса с 6 % през периода 2017—2018 г. вносът от Китай отбелязва постоянен спад със стойност от 27 % за периода от 2018 г. до разследвания период. Пазарният дял на този внос обаче отбелязва постоянен растеж със стойност от 57 % между 2017 г. и 2020 г. Съответно, въпреки че вносът от Китай намалява, спадът му е много по-слабо изразен от спада на потреблението в ЕС.

4.4.2.   Цени на вноса от КНР и подбиване на цените

Цени на вноса от КНР и подбиване на цените

| (185) | Комисията определи среднопретеглените цени на вноса от КНР въз основа на националните митнически данни, показващи вноса на калциев силицид от КНР, както е установено в съответствие със съображение 181 по-горе. Тези цени бяха на равнище CIF. |
| --- | --- |

(185)

Комисията определи среднопретеглените цени на вноса от КНР въз основа на националните митнически данни, показващи вноса на калциев силицид от КНР, както е установено в съответствие със съображение 181 по-горе. Тези цени бяха на равнище CIF.

| (186) | Среднопретеглените цени на вноса от КНР са се променяли, както следва:

  Таблица 4


  Цени на вноса (EUR/тон) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| КНР | 1 297 | 1 377 | 1 458 | 1 232 |
| Индекс | 100 | 106 | 112 | 95 |
| Източник: национални митнически данни на държавите членки. |

(186)

Среднопретеглените цени на вноса от КНР са се променяли, както следва:

Таблица 4

Таблица 4

Цени на вноса (EUR/тон)

Цени на вноса (EUR/тон)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

КНР

1 297

1 377

1 458

1 232

Индекс

Индекс

100

100

106

106

112

112

95

95

Източник: национални митнически данни на държавите членки.

Източник:

| (187) | Цените на вноса от КНР се увеличават с 6 % през периода 2017—2018 г. и отново през периода 2018—2019 г., но след това спадат рязко с 15,5 % от 2019 г. до разследвания период, като достигат равнище на цените с 5 % по-ниско от това през 2017 г. Цените на вноса от КНР са били по-ниски от продажните цени на Съюза, както е посочено в таблица 8, с разлика в диапазона 15—30 % през РП. |
| --- | --- |

(187)

Цените на вноса от КНР се увеличават с 6 % през периода 2017—2018 г. и отново през периода 2018—2019 г., но след това спадат рязко с 15,5 % от 2019 г. до разследвания период, като достигат равнище на цените с 5 % по-ниско от това през 2017 г. Цените на вноса от КНР са били по-ниски от продажните цени на Съюза, както е посочено в таблица 8, с разлика в диапазона 15—30 % през РП.

| (188) | Комисията определи подбиването на цените по време на разследвания период, като сравни:






  — | среднопретеглените продажни цени на двамата производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и |
| --- | --- | --- |

(188)

Комисията определи подбиването на цените по време на разследвания период, като сравни:

—

среднопретеглените продажни цени на двамата производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и

| — | съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса от тримата оказали съдействие китайски производители за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса. |
| --- | --- |

—

съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса от тримата оказали съдействие китайски производители за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса.

| (189) | Сравнението на цените беше извършено за всеки отделен вид на продукта по отношение на сделки, извършени на едно и също ниво на търговия, когато е необходимо, със съответните корекции за отстъпки и комисиони. При този анализ на всеки отделен вид се взема предвид дали продажбите са били осъществени в насипно състояние или под формата на тръбна тел, както е посочено от Eurofer в коментарите му относно започването на разследването, описани в съображение 9. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от теоретичния оборот на производителите от Съюза през разследвания период. Установеното среднопретеглено подбиване на цените бе 10,6 %. Като се има предвид, че продуктът, предмет на разследването, е стока, се счита, че това е значителен марж на подбиване на цените. Беше установено, че всички видове на продукта на оказалите съдействие производители износители са подбивали цените. Този внос представлява около 57 % от общия внос. |
| --- | --- |

(189)

Сравнението на цените беше извършено за всеки отделен вид на продукта по отношение на сделки, извършени на едно и също ниво на търговия, когато е необходимо, със съответните корекции за отстъпки и комисиони. При този анализ на всеки отделен вид се взема предвид дали продажбите са били осъществени в насипно състояние или под формата на тръбна тел, както е посочено от Eurofer в коментарите му относно започването на разследването, описани в съображение 9. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от теоретичния оборот на производителите от Съюза през разследвания период. Установеното среднопретеглено подбиване на цените бе 10,6 %. Като се има предвид, че продуктът, предмет на разследването, е стока, се счита, че това е значителен марж на подбиване на цените. Беше установено, че всички видове на продукта на оказалите съдействие производители износители са подбивали цените. Този внос представлява около 57 % от общия внос.

4.5.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

4.5.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (190) | В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент изследването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включва оценка на всички икономически показатели, които имат отношение към състоянието на промишлеността на Съюза през разследвания период. |
| --- | --- |

(190)

В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент изследването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включва оценка на всички икономически показатели, които имат отношение към състоянието на промишлеността на Съюза през разследвания период.

| (191) | По отношение на определянето на вредата всички показатели се основават на двамата оказали съдействие производители от Съюза, които представляват цялата промишленост на Съюза, както е посочено в съображение 15. |
| --- | --- |

(191)

По отношение на определянето на вредата всички показатели се основават на двамата оказали съдействие производители от Съюза, които представляват цялата промишленост на Съюза, както е посочено в съображение 15.

4.5.2.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

| (192) | Общото производство на Съюза, производственият капацитет и използването на капацитета са се променяли през разглеждания период, както следва:

  Таблица 5


  Производство, производствен капацитет и използване на капацитета | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на производството (в тонове) | [15 011 —18 172 ] | [14 853 —17 980 ] | [13 105 —15 863 ] | [1 313 —1 590 ] |
| Индекс | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Производствен капацитет (в тонове) | [24 634 —29 820 ] | [24 634 —29 820 ] | [24 634 —29 820 ] | [25 350 —30 687 ] |
| Индекс | 100 | 100 | 100 | 103 |
| Използване на капацитета (%) | 60,9 | 60,3 | 53,2 | 5,2 |
| Индекс | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(192)

Общото производство на Съюза, производственият капацитет и използването на капацитета са се променяли през разглеждания период, както следва:

Таблица 5

Таблица 5

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Обем на производството (в тонове)

[15 011 —18 172 ]

[14 853 —17 980 ]

[13 105 —15 863 ]

[1 313 —1 590 ]

Индекс

Индекс

100

100

99

99

87

87

9

9

Производствен капацитет (в тонове)

[24 634 —29 820 ]

[24 634 —29 820 ]

[24 634 —29 820 ]

[25 350 —30 687 ]

Индекс

Индекс

100

100

100

100

100

100

103

103

Използване на капацитета (%)

60,9

60,3

53,2

5,2

Индекс

Индекс

100

100

99

99

87

87

9

9

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник:

| (193) | Производството на промишлеността на Съюза намалява драстично с 91 % през периода 2017—2020 г., докато капацитетът се увеличава с 3 %, което води до спад от 91 % по отношение на използването на капацитета. |
| --- | --- |

(193)

Производството на промишлеността на Съюза намалява драстично с 91 % през периода 2017—2020 г., докато капацитетът се увеличава с 3 %, което води до спад от 91 % по отношение на използването на капацитета.

| (194) | Промишлеността на Съюза произвежда калциев силицид в пещи, които може да се използват и за производството на други феросплави. При тези обстоятелства производството на калциев силицид в Съюза не е било непрекъснато през разглеждания период, тъй като производителите от Съюза могат да оптимизират печалбите или да сведат до минимум загубите, като произвеждат най-изгодния продукт в едни и същи пещи. |
| --- | --- |

(194)

Промишлеността на Съюза произвежда калциев силицид в пещи, които може да се използват и за производството на други феросплави. При тези обстоятелства производството на калциев силицид в Съюза не е било непрекъснато през разглеждания период, тъй като производителите от Съюза могат да оптимизират печалбите или да сведат до минимум загубите, като произвеждат най-изгодния продукт в едни и същи пещи.

| (195) | Като други причини за прекъсване на производството бяха посочени технически проблеми с производственото оборудване и основната поддръжка. За да снабдява основните си клиенти в периодите без производство, промишлеността на Съюза е извършвала доставките благодарение на запаси, а понякога и на покупки. |
| --- | --- |

(195)

Като други причини за прекъсване на производството бяха посочени технически проблеми с производственото оборудване и основната поддръжка. За да снабдява основните си клиенти в периодите без производство, промишлеността на Съюза е извършвала доставките благодарение на запаси, а понякога и на покупки.

| (196) | Производството е ниско през 2019 г. и особено ниско през разследвания период, когато производителите са изправени пред потискане на цените от значителен обем на вноса на калциев силицид на ниски цени, главно от КНР, въпреки по-слабото търсене в Съюза поради намаленото производство на стомана и пандемията от COVID-19. |
| --- | --- |

(196)

Производството е ниско през 2019 г. и особено ниско през разследвания период, когато производителите са изправени пред потискане на цените от значителен обем на вноса на калциев силицид на ниски цени, главно от КНР, въпреки по-слабото търсене в Съюза поради намаленото производство на стомана и пандемията от COVID-19.

| (197) | Освен това цените на енергията, които съставляват значителна част от производствените разходи, са били високи. Тъй като дружеството Ferropem е натрупало запаси от калциев силицид през 2018 г. и 2019 г., то решава да намали значително производството през 2020 г. |
| --- | --- |

(197)

Освен това цените на енергията, които съставляват значителна част от производствените разходи, са били високи. Тъй като дружеството Ferropem е натрупало запаси от калциев силицид през 2018 г. и 2019 г., то решава да намали значително производството през 2020 г.

| (198) | Понастоящем Ferropem предприема програма за значително преструктуриране на своите дейности. По отношение на калциевия силицид Ferroglobe (дружеството майка на Ferropem) посочи, че се ангажира да продължи производството на разглеждания продукт в Съюза и разполага с два текущи проекта в това отношение. |
| --- | --- |

(198)

Понастоящем Ferropem предприема програма за значително преструктуриране на своите дейности. По отношение на калциевия силицид Ferroglobe (дружеството майка на Ferropem) посочи, че се ангажира да продължи производството на разглеждания продукт в Съюза и разполага с два текущи проекта в това отношение.

| (199) | Другият производител от Съюза (OFZ) посочи, че разполага със значителен свободен капацитет, който би могъл да се използва за увеличаване на производството в Съюза, при условие че на пазара преобладават условия на лоялна конкуренция. |
| --- | --- |

(199)

Другият производител от Съюза (OFZ) посочи, че разполага със значителен свободен капацитет, който би могъл да се използва за увеличаване на производството в Съюза, при условие че на пазара преобладават условия на лоялна конкуренция.

| (200) | Посоченият производствен капацитет на промишлеността на Съюза се основава на капацитета на пещите, използвани за производство на калциев силицид през разглеждания период. Както обаче бе споменато от Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана в техните становища относно започването на разследването, следва да се поясни, че тези пещи са били използвани и за производството на други продукти и поради това степента на използване на капацитета, показана в таблица 5 (в която е разгледан само калциевият силицид), е била ниска през целия разглеждан период. Въпреки това капацитетът, посочен в Съюза, би могъл да бъде значително увеличен в кратки срокове чрез производство на калциев силицид в другите пещи, в които през разглеждания период са произвеждани други феросплави. Лекото увеличение на производствения капацитет през разглеждания период е в резултат на повишаването на ефективността. |
| --- | --- |

(200)

Посоченият производствен капацитет на промишлеността на Съюза се основава на капацитета на пещите, използвани за производство на калциев силицид през разглеждания период. Както обаче бе споменато от Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана в техните становища относно започването на разследването, следва да се поясни, че тези пещи са били използвани и за производството на други продукти и поради това степента на използване на капацитета, показана в таблица 5 (в която е разгледан само калциевият силицид), е била ниска през целия разглеждан период. Въпреки това капацитетът, посочен в Съюза, би могъл да бъде значително увеличен в кратки срокове чрез производство на калциев силицид в другите пещи, в които през разглеждания период са произвеждани други феросплави. Лекото увеличение на производствения капацитет през разглеждания период е в резултат на повишаването на ефективността.

| (201) | Поради това в рамките на разследването бе направено заключението, че капацитетът на промишлеността на Съюза, посочен в таблица 5, е показателен за условията, преобладаващи през разглеждания период, но може да бъде значително увеличен в краткосрочен план. |
| --- | --- |

(201)

Поради това в рамките на разследването бе направено заключението, че капацитетът на промишлеността на Съюза, посочен в таблица 5, е показателен за условията, преобладаващи през разглеждания период, но може да бъде значително увеличен в краткосрочен план.

4.5.3.   Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

| (202) | През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 6


  Обем на продажбите и пазарен дял | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Продажби на свободния пазар | [13 036 —15 780 ] | [8 574 —10 379 ] | [5 034 —6 094 ] | [3 214 —3 891 ] |
| Индекс | 100 | 66 | 39 | 25 |
| Пазарен дял на продажбите на свободния пазар (%) | 50,5 | 38,5 | 29,5 | 25,1 |
| Индекс | 100 | 76 | 59 | 50 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(202)

През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 6

Таблица 6

Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Продажби на свободния пазар

[13 036 —15 780 ]

[8 574 —10 379 ]

[5 034 —6 094 ]

[3 214 —3 891 ]

Индекс

Индекс

100

100

66

66

39

39

25

25

Пазарен дял на продажбите на свободния пазар (%)

50,5

38,5

29,5

25,1

Индекс

Индекс

100

100

76

76

59

59

50

50

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник:

| (203) | В таблицата по-горе е показан обемът на продажбите на производителите от Съюза на собствено производство. Обемът на продажбите на свободния пазар на пазара на Съюза намалява със 75 % между 2017 г. и края на разследвания период. Намалените обеми на продажбите следват значителния спад в производството, показан в таблица 5 по-горе. |
| --- | --- |

(203)

В таблицата по-горе е показан обемът на продажбите на производителите от Съюза на собствено производство. Обемът на продажбите на свободния пазар на пазара на Съюза намалява със 75 % между 2017 г. и края на разследвания период. Намалените обеми на продажбите следват значителния спад в производството, показан в таблица 5 по-горе.

| (204) | Промишлеността на Съюза е загубила около половината от пазарния си дял между 2017 г. и разследвания период. Спадът в пазарния дял не е толкова изразен, колкото спада в обема на продажбите, но се дължи на продължаването на вноса, особено от КНР, в значителни обеми. |
| --- | --- |

(204)

Промишлеността на Съюза е загубила около половината от пазарния си дял между 2017 г. и разследвания период. Спадът в пазарния дял не е толкова изразен, колкото спада в обема на продажбите, но се дължи на продължаването на вноса, особено от КНР, в значителни обеми.

4.5.4.   Растеж

Растеж

| (205) | В контекста на намаляващо потребление промишлеността на Съюза е загубила не само значителен обем на продажбите на пазара на Съюза, но и пазарен дял. Поради това промишлеността на Съюза очевидно е загубила позиции на пазара на Съюза както в абсолютно, така и в относително изражение. |
| --- | --- |

(205)

В контекста на намаляващо потребление промишлеността на Съюза е загубила не само значителен обем на продажбите на пазара на Съюза, но и пазарен дял. Поради това промишлеността на Съюза очевидно е загубила позиции на пазара на Съюза както в абсолютно, така и в относително изражение.

4.5.5.   Заетост и производителност

Заетост и производителност

| (206) | През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

  Таблица 7


  Заетост и производителност | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Брой на наетите лица (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ) | [51 —62 ] | [46 —55 ] | [51 —61 ] | [14 —16 ] |
| Индекс | 100 | 89 | 99 | 27 |
| Производителност (в тонове/ЕПРВ) | [279 —338 ] | [309 —375 ] | [246 —297 ] | [92 —111 ] |
| Индекс | 100 | 111 | 88 | 33 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(206)

През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

Таблица 7

Таблица 7

Заетост и производителност

Заетост и производителност

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Брой на наетите лица (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ)

[51 —62 ]

[46 —55 ]

[51 —61 ]

[14 —16 ]

Индекс

Индекс

100

100

89

89

99

99

27

27

Производителност (в тонове/ЕПРВ)

[279 —338 ]

[309 —375 ]

[246 —297 ]

[92 —111 ]

Индекс

Индекс

100

100

111

111

88

88

33

33

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник:

| (207) | Броят на наетите лица е варирал по време на разглеждания период, отразявайки пренасочването на някои от тях към различни продукти по време на периоди на колебания при производството. По този начин броят на наетите от ЕПРВ лица, работещи в сектора за производство на калциев силицид, е намалял със 73 % през разглеждания период. |
| --- | --- |

(207)

Броят на наетите лица е варирал по време на разглеждания период, отразявайки пренасочването на някои от тях към различни продукти по време на периоди на колебания при производството. По този начин броят на наетите от ЕПРВ лица, работещи в сектора за производство на калциев силицид, е намалял със 73 % през разглеждания период.

| (208) | Производителността нараства с 11 % през периода 2017—2018 г., след което намалява с 21 % през периода 2018—2019 г. и отбелязва значителен спад от 63 % между 2019 г. и разследвания период. Като се вземат предвид колебанията в равнищата на заетост, показани в таблица 7, тенденцията е следвала основно тази при производството, което намалява значително през разглеждания период. |
| --- | --- |

(208)

Производителността нараства с 11 % през периода 2017—2018 г., след което намалява с 21 % през периода 2018—2019 г. и отбелязва значителен спад от 63 % между 2019 г. и разследвания период. Като се вземат предвид колебанията в равнищата на заетост, показани в таблица 7, тенденцията е следвала основно тази при производството, което намалява значително през разглеждания период.

4.5.6.   Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

| (209) | Всички дъмпингови маржове са значително над равнището de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било съществено, като се имат предвид обемът и цените на вноса от засегнатата държава. |
| --- | --- |

(209)

Всички дъмпингови маржове са значително над равнището de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било съществено, като се имат предвид обемът и цените на вноса от засегнатата държава.

de minimis

| (210) | Това е единственото антидъмпингово разследване относно разглеждания продукт. Поради това няма данни, които да дават възможност за оценка на въздействието на евентуален предишен дъмпинг. |
| --- | --- |

(210)

Това е единственото антидъмпингово разследване относно разглеждания продукт. Поради това няма данни, които да дават възможност за оценка на въздействието на евентуален предишен дъмпинг.

4.5.7.   Цени и фактори, влияещи върху цените

Цени и фактори, влияещи върху цените

| (211) | През разглеждания период среднопретеглените единични продажни цени на производителите от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 8


  Продажни цени в Съюза (EUR/тон) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средна единична продажна цена на свободния пазар за несвързани клиенти | [1 367 —1 654 ] | [1 559 —1 887 ] | [1 564 —1 894 ] | [1 435 —1 737 ] |
| Индекс | 100 | 114 | 114 | 105 |
| Разходи за единица продукция | [1 213 —1 468 ] | [1 390 —1 683 ] | [1 543 —1 868 ] | [1 836 —2 223 ] |
| Индекс | 100 | 115 | 127 | 151 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(211)

През разглеждания период среднопретеглените единични продажни цени на производителите от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 8

Таблица 8

Продажни цени в Съюза (EUR/тон)

Продажни цени в Съюза (EUR/тон)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Средна единична продажна цена на свободния пазар за несвързани клиенти

[1 367 —1 654 ]

[1 559 —1 887 ]

[1 564 —1 894 ]

[1 435 —1 737 ]

Индекс

Индекс

100

100

114

114

114

114

105

105

Разходи за единица продукция

[1 213 —1 468 ]

[1 390 —1 683 ]

[1 543 —1 868 ]

[1 836 —2 223 ]

Индекс

Индекс

100

100

115

115

127

127

151

151

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник

| (212) | Средните единични продажни цени на свободния пазар на Съюза за несвързани клиенти се увеличават с 14 % през периода 2017—2018 г. и остават на това равнище през 2019 г., преди да отбележат спад от 8 % през разследвания период. Цените през разследвания период са били с 5 % по-високи, отколкото през 2017 г. През 2018 г. и 2019 г. нарастващите продажни цени съответстват на нарастващите разходи. Тъй като обемите на продажбите намаляват значително, продажните цени на пазара на Съюза се задържат през 2019 г. и след това отбелязват значителен спад през 2020 г. Цените на производителите от Съюза са били неблагоприятно повлияни от продължаващия значителен внос на ниски цени от Китай, който е потискал цените на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(212)

Средните единични продажни цени на свободния пазар на Съюза за несвързани клиенти се увеличават с 14 % през периода 2017—2018 г. и остават на това равнище през 2019 г., преди да отбележат спад от 8 % през разследвания период. Цените през разследвания период са били с 5 % по-високи, отколкото през 2017 г. През 2018 г. и 2019 г. нарастващите продажни цени съответстват на нарастващите разходи. Тъй като обемите на продажбите намаляват значително, продажните цени на пазара на Съюза се задържат през 2019 г. и след това отбелязват значителен спад през 2020 г. Цените на производителите от Съюза са били неблагоприятно повлияни от продължаващия значителен внос на ниски цени от Китай, който е потискал цените на пазара на Съюза.

| (213) | През периода 2017—2020 г. разходите за единица продукция отбелязват постоянен растеж със стойност от над 50 %. Тези увеличения на разходите до голяма степен се дължат на значителния спад в производството през разследвания период, което се дължи на причините, изложени в съображения 193—197. По-специално, ниските равнища на производство през 2019 г. и 2020 г. означават, че фиксираните разходи (например амортизация) е трябвало да бъдат покривани при по-ниски производствени обеми, което е довело до по-високи разходи за единица продукция. Освен това някои производствени разходи са били увеличени, като например разходите за енергия. |
| --- | --- |

(213)

През периода 2017—2020 г. разходите за единица продукция отбелязват постоянен растеж със стойност от над 50 %. Тези увеличения на разходите до голяма степен се дължат на значителния спад в производството през разследвания период, което се дължи на причините, изложени в съображения 193—197. По-специално, ниските равнища на производство през 2019 г. и 2020 г. означават, че фиксираните разходи (например амортизация) е трябвало да бъдат покривани при по-ниски производствени обеми, което е довело до по-високи разходи за единица продукция. Освен това някои производствени разходи са били увеличени, като например разходите за енергия.

4.5.8.   Разходи за труд

Разходи за труд

| (214) | През разглеждания период средните разходи за труд на производителите от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 9


  Средни разходи за труд на наето лице (EUR/ЕПРВ) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средни разходи за труд на наето лице | [55 032 —66 618 ] | [67 345 —81 523 ] | [57 342 —69 415 ] | [49 188 —59 543 ] |
| Индекс | 100 | 122 | 104 | 89 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(214)

През разглеждания период средните разходи за труд на производителите от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 9

Таблица 9

Средни разходи за труд на наето лице (EUR/ЕПРВ)

Средни разходи за труд на наето лице (EUR/ЕПРВ)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Средни разходи за труд на наето лице

[55 032 —66 618 ]

[67 345 —81 523 ]

[57 342 —69 415 ]

[49 188 —59 543 ]

Индекс

Индекс

100

100

122

122

104

104

89

89

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник:

| (215) | Разходите за труд на наето лице се увеличават с 22 % през периода 2017—2018 г., а след това намаляват с 27 % между 2018 г. и разследвания период. Това колебание се дължи на значителните разлики в обема на производството и ставките за труд на двамата производители от Съюза. |
| --- | --- |

(215)

Разходите за труд на наето лице се увеличават с 22 % през периода 2017—2018 г., а след това намаляват с 27 % между 2018 г. и разследвания период. Това колебание се дължи на значителните разлики в обема на производството и ставките за труд на двамата производители от Съюза.

4.5.9.   Запаси

Запаси

| (216) | През разглеждания период запасите на производителите от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 10


  Запаси | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Запаси в края на периода (в тонове) | [1 550 —1 877 ] | [3 850 —4 660 ] | [6 604 —7 995 ] | [1 889 —2 287 ] |
| Индекс | 100 | 248 | 426 | 122 |
| Запаси в края на периода като процент от производството (%) | 10,3 | 25,9 | 50,4 | 143,8 |
| Индекс | 100 | 251 | 488 | 1 393 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(216)

През разглеждания период запасите на производителите от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 10

Таблица 10

Запаси

Запаси

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Запаси в края на периода (в тонове)

[1 550 —1 877 ]

[3 850 —4 660 ]

[6 604 —7 995 ]

[1 889 —2 287 ]

Индекс

Индекс

100

100

248

248

426

426

122

122

Запаси в края на периода като процент от производството (%)

10,3

25,9

50,4

143,8

Индекс

Индекс

100

100

251

251

488

488

1 393

1 393

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник:

| (217) | Равнищата на запасите в края на периода постоянно се увеличават през периода 2017—2019 г., след което отбелязват значителен спад от 2019 г. до края на разследвания период. Производителите от Съюза не са произвеждали през целия разглеждан период, а са вземали решения за производство в зависимост от ситуацията на пазара на калциев силицид и други феросплави и от равнищата на запасите на калциев силицид. Поради това равнищата на запасите обикновено са по-високи след периоди на производство и след това намаляват през периодите, когато производителите решават да продават от запасите. |
| --- | --- |

(217)

Равнищата на запасите в края на периода постоянно се увеличават през периода 2017—2019 г., след което отбелязват значителен спад от 2019 г. до края на разследвания период. Производителите от Съюза не са произвеждали през целия разглеждан период, а са вземали решения за производство в зависимост от ситуацията на пазара на калциев силицид и други феросплави и от равнищата на запасите на калциев силицид. Поради това равнищата на запасите обикновено са по-високи след периоди на производство и след това намаляват през периодите, когато производителите решават да продават от запасите.

| (218) | Запасите в края на периода като процент от производството се увеличават през целия разглеждан период, което се дължи най-вече на значителното намаление на производството, показано в таблица 4. |
| --- | --- |

(218)

Запасите в края на периода като процент от производството се увеличават през целия разглеждан период, което се дължи най-вече на значителното намаление на производството, показано в таблица 4.

4.5.10.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

| (219) | През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на производителите от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 11


  Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите) | От 9,7  % до 11,7  % | От 10,3  % до 12,5  % | От 0,9  % до 2,7  % | От -25,2  % до -36,3  % |
| Индекс | 100 | 106 | 16 | - 296 |
| Паричен поток (EUR) | От 2 680 005 до 3 244 217 | От - 834 797 до -1 010 543 | От -3 507 642 до -4 246 094 | От 3 562 317 до 4 312 279 |
| Индекс | 100 | -31 | - 131 | 133 |
| Инвестиции (EUR) | [17 832 —21 586 ] | [559 138 —676 851 ] | [1 588 224 —1 922 586 ] | [6 509 —7 879 ] |
| Индекс | 100 | 3 136 | 8 907 | 36 |
| Възвръщаемост на инвестициите (%) | От 48 до 58 | От 40 до 48 | От 1 до 2 | От -43 до -52 |
| Индекс | 100 | 83 | 3 | -89 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(219)

През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на производителите от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 11

Таблица 11

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите)

От 9,7  % до 11,7  %

От 10,3  % до 12,5  %

От 0,9  % до 2,7  %

От -25,2  % до -36,3  %

Индекс

Индекс

100

100

106

106

16

16

- 296

- 296

Паричен поток (EUR)

От 2 680 005 до 3 244 217

От - 834 797 до -1 010 543

От -3 507 642 до -4 246 094

От 3 562 317 до 4 312 279

Индекс

Индекс

100

100

-31

-31

- 131

- 131

133

133

Инвестиции (EUR)

[17 832 —21 586 ]

[559 138 —676 851 ]

[1 588 224 —1 922 586 ]

[6 509 —7 879 ]

Индекс

Индекс

100

100

3 136

3 136

8 907

8 907

36

36

Възвръщаемост на инвестициите (%)

От 48 до 58

От 40 до 48

От 1 до 2

От -43 до -52

Индекс

Индекс

100

100

83

83

3

3

-89

-89

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник:

| (220) | Комисията определи рентабилността на продажбите от собственото производство на производителите от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота на тези продажби. През 2018 г. рентабилността се запазва на равнище, сходно с това от 2017 г., тъй като увеличението на разходите е съпроводено от по-високи продажни цени, поради което промишлеността на Съюза е постигнала равнища на печалба между 9,7 % и 12,5 % от оборота. През 2019 г. обаче по-ниските обеми на продажбите, стагнацията на пазарните цени и по-нататъшното увеличение на разходите са довели до спад на рентабилността до равнища между 0,9 % и 2,7 %. През 2020 г., когато обемът на производството и продажбите спада още повече, пазарните цени спадат и разходите отново се увеличават, което води до много големи загуби. Eurofer използва годишните доклади на Ferroglobe, за да оспори маржовете на печалба, посочени в жалбата. Горепосочените маржове на печалба обаче се отнасят за продажбите на дружествата производители (Ferropem и OFZ) и единствено за калциевия силицид, докато в цитираните доклади се посочва рентабилността на всички продукти, произвеждани от Ferroglobe. |
| --- | --- |

(220)

Комисията определи рентабилността на продажбите от собственото производство на производителите от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота на тези продажби. През 2018 г. рентабилността се запазва на равнище, сходно с това от 2017 г., тъй като увеличението на разходите е съпроводено от по-високи продажни цени, поради което промишлеността на Съюза е постигнала равнища на печалба между 9,7 % и 12,5 % от оборота. През 2019 г. обаче по-ниските обеми на продажбите, стагнацията на пазарните цени и по-нататъшното увеличение на разходите са довели до спад на рентабилността до равнища между 0,9 % и 2,7 %. През 2020 г., когато обемът на производството и продажбите спада още повече, пазарните цени спадат и разходите отново се увеличават, което води до много големи загуби. Eurofer използва годишните доклади на Ferroglobe, за да оспори маржовете на печалба, посочени в жалбата. Горепосочените маржове на печалба обаче се отнасят за продажбите на дружествата производители (Ferropem и OFZ) и единствено за калциевия силицид, докато в цитираните доклади се посочва рентабилността на всички продукти, произвеждани от Ferroglobe.

| (221) | Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. През 2017 г. и разследвания период паричният поток е значително положителен, а през 2018 г. и 2019 г. — значително отрицателен. Тази тенденция като цяло съответства на промените в равнищата на запасите в края на периода. Когато равнищата на запасите в края на периода намаляват през разследвания период, паричният поток е положителен, тъй като са извършени продажби от запаси, докато през 2018 г. и 2019 г., когато равнищата на запасите в края на периода се увеличават, паричният поток от продажби намалява. |
| --- | --- |

(221)

Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. През 2017 г. и разследвания период паричният поток е значително положителен, а през 2018 г. и 2019 г. — значително отрицателен. Тази тенденция като цяло съответства на промените в равнищата на запасите в края на периода. Когато равнищата на запасите в края на периода намаляват през разследвания период, паричният поток е положителен, тъй като са извършени продажби от запаси, докато през 2018 г. и 2019 г., когато равнищата на запасите в края на периода се увеличават, паричният поток от продажби намалява.

| (222) | Средните инвестиции през разглеждания период са ниски — под 600 000 EUR годишно. По-големите инвестиции през 2019 г. са съвместими с лекото увеличение на капацитета през 2020 г. |
| --- | --- |

(222)

Средните инвестиции през разглеждания период са ниски — под 600 000 EUR годишно. По-големите инвестиции през 2019 г. са съвместими с лекото увеличение на капацитета през 2020 г.

| (223) | Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Въпреки че нетната балансова стойност на инвестициите леко се е увеличила през разглеждания период, основната причина за драстичния спад на възвръщаемостта на инвестициите през 2019 г. и 2020 г. се дължи на значителния спад на рентабилността през тези години. |
| --- | --- |

(223)

Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Въпреки че нетната балансова стойност на инвестициите леко се е увеличила през разглеждания период, основната причина за драстичния спад на възвръщаемостта на инвестициите през 2019 г. и 2020 г. се дължи на значителния спад на рентабилността през тези години.

| (224) | Въпреки че по време на разглеждания период не са планирани големи инвестиции, способността на производителите от Съюза да привличат капитал е щяла да се влоши през този период, тъй като равнището на тяхната рентабилност е намаляло. |
| --- | --- |

(224)

Въпреки че по време на разглеждания период не са планирани големи инвестиции, способността на производителите от Съюза да привличат капитал е щяла да се влоши през този период, тъй като равнището на тяхната рентабилност е намаляло.

4.5.11.   Заключение относно вредата

Заключение относно вредата

| (225) | През разглеждания период вносът от засегнатата държава е спаднал с 22 %, но неговият пазарен дял се е увеличил значително, тъй като потреблението е спаднало с 50 %. Пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил значително (от 38,7 % на 60,8 %). Освен това Китайските цени на вноса постоянно са били ниски и значително под равнището на цените на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. През разследвания период цените на вноса на оказалите съдействие производители износители са подбивали цените на промишлеността на Съюза средно с 10,6 %. По този начин промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените в същата степен, в която са се увеличавали разходите, поради натиска за намаляване на цените, причинен от вноса от Китай. |
| --- | --- |

(225)

През разглеждания период вносът от засегнатата държава е спаднал с 22 %, но неговият пазарен дял се е увеличил значително, тъй като потреблението е спаднало с 50 %. Пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил значително (от 38,7 % на 60,8 %). Освен това Китайските цени на вноса постоянно са били ниски и значително под равнището на цените на промишлеността на Съюза през целия разглеждан период. През разследвания период цените на вноса на оказалите съдействие производители износители са подбивали цените на промишлеността на Съюза средно с 10,6 %. По този начин промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените в същата степен, в която са се увеличавали разходите, поради натиска за намаляване на цените, причинен от вноса от Китай.

| (226) | Вредата, понесена от промишлеността на Съюза, е била съчетание от въздействия върху обема и върху цените. Много показатели за обема показват значителна отрицателна тенденция през разглеждания период: производството е намаляло с 91 %, използването на капацитета — с 91 %, обемът на продажбите на пазара на Съюза — със 75 %, а пазарният му дял — с 25 процентни пункта. Освен това заетостта е намаляла със 73 %, средните разходи за труд — с 11 %, а производителността — с 67 %. |
| --- | --- |

(226)

Вредата, понесена от промишлеността на Съюза, е била съчетание от въздействия върху обема и върху цените. Много показатели за обема показват значителна отрицателна тенденция през разглеждания период: производството е намаляло с 91 %, използването на капацитета — с 91 %, обемът на продажбите на пазара на Съюза — със 75 %, а пазарният му дял — с 25 процентни пункта. Освен това заетостта е намаляла със 73 %, средните разходи за труд — с 11 %, а производителността — с 67 %.

| (227) | Средните цени на промишлеността на Съюза са се увеличили само с 5 % през разглеждания период, а разходите ѝ са се увеличили с 51 %. Това е оказало силно въздействие върху рентабилността и възвръщаемостта на инвестициите, които са спаднали от разумни равнища през 2017 г. и 2018 г. до състояние на значителни загуби през разследвания период. През целия период инвестициите са били ниски. |
| --- | --- |

(227)

Средните цени на промишлеността на Съюза са се увеличили само с 5 % през разглеждания период, а разходите ѝ са се увеличили с 51 %. Това е оказало силно въздействие върху рентабилността и възвръщаемостта на инвестициите, които са спаднали от разумни равнища през 2017 г. и 2018 г. до състояние на значителни загуби през разследвания период. През целия период инвестициите са били ниски.

| (228) | При много малко показатели се наблюдава положително развитие. При капацитета се забелязва леко положителна тенденция, дължаща се на повишаване на ефективността на производството. Калциевият силицид обикновено се продава от запаси и пролича, че развитието на паричния поток и запасите са тясно свързани. Тъй като през 2018 г. и 2019 г. са натрупани запаси, паричният поток е бил отрицателен, но след това през 2020 г., когато производството е по-ниско и са продадени по-големи количества от запасите, паричният поток се подобрява и става положителен. Относително ниското равнище на собствено потребление се е увеличило с 3 % през периода, но това развитие е имало само незначително въздействие върху цялостното състояние на промишлеността. |
| --- | --- |

(228)

При много малко показатели се наблюдава положително развитие. При капацитета се забелязва леко положителна тенденция, дължаща се на повишаване на ефективността на производството. Калциевият силицид обикновено се продава от запаси и пролича, че развитието на паричния поток и запасите са тясно свързани. Тъй като през 2018 г. и 2019 г. са натрупани запаси, паричният поток е бил отрицателен, но след това през 2020 г., когато производството е по-ниско и са продадени по-големи количества от запасите, паричният поток се подобрява и става положителен. Относително ниското равнище на собствено потребление се е увеличило с 3 % през периода, но това развитие е имало само незначително въздействие върху цялостното състояние на промишлеността.

| (229) | В обобщение, потреблението на пазара на Съюза е намалявало бързо, но промишлеността на Съюза не е успяла да запази пазарния си дял. През целия разглеждан период вносът от КНР е бил значителен на цени, които са били по-ниски от цените на промишлеността на Съюза. В края на 2019 г. и през 2020 г. промишлеността на Съюза е продавала на цени, които вече не са покривали разходите ѝ, вследствие на което промишлеността значително е намалила своите равнища на производство и продажби. Най-големият производител от Съюза е намалил значително производството си през 2020 г., а през разследвания период продажбите са били извършвани предимно от запаси. Тази ситуация не е можело да продължи и е бил разработен план за преструктуриране, който включва евентуално закриване на завода, използван за производство на калциев силицид. |
| --- | --- |

(229)

В обобщение, потреблението на пазара на Съюза е намалявало бързо, но промишлеността на Съюза не е успяла да запази пазарния си дял. През целия разглеждан период вносът от КНР е бил значителен на цени, които са били по-ниски от цените на промишлеността на Съюза. В края на 2019 г. и през 2020 г. промишлеността на Съюза е продавала на цени, които вече не са покривали разходите ѝ, вследствие на което промишлеността значително е намалила своите равнища на производство и продажби. Най-големият производител от Съюза е намалил значително производството си през 2020 г., а през разследвания период продажбите са били извършвани предимно от запаси. Тази ситуация не е можело да продължи и е бил разработен план за преструктуриране, който включва евентуално закриване на завода, използван за производство на калциев силицид.

| (230) | Въз основа на изложеното по-горе на този етап Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент. |
| --- | --- |

(230)

Въз основа на изложеното по-горе на този етап Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.

5.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

| (231) | В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос от засегнатата държава е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос от засегнатата държава, не е била отдадена на дъмпинговия внос. Тези фактори са: въздействието на спада в потреблението поради свиване на търсенето от страна на стоманодобивната промишленост, вносът от трети държави, равнището на износа на промишлеността на Съюза, увеличените разходи за производство в Съюза, въздействието на вноса за задоволяване на търсенето и собственото потребление. |
| --- | --- |

(231)

В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос от засегнатата държава е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос от засегнатата държава, не е била отдадена на дъмпинговия внос. Тези фактори са: въздействието на спада в потреблението поради свиване на търсенето от страна на стоманодобивната промишленост, вносът от трети държави, равнището на износа на промишлеността на Съюза, увеличените разходи за производство в Съюза, въздействието на вноса за задоволяване на търсенето и собственото потребление.

5.1.   Въздействие на дъмпинговия внос

Въздействие на дъмпинговия внос

| (232) | Обемът на вноса от КНР е намалял (както е показано в таблица 3) с 22 % от 2017 г. до разследвания период. Пазарният дял на КНР обаче се е увеличил с 57 %, т.е. от 38,7 % на 60,8 %. Това е в ущърб на промишлеността на Съюза. Действително, през същия период (както е показано в таблица 6) продажбите на промишлеността на Съюза на свободния пазар са намалели със 75 %, а пазарният ѝ дял на свободния пазар е намалял от 50,5 % на 25,1 %, което представлява спад с 50 %. |
| --- | --- |

(232)

Обемът на вноса от КНР е намалял (както е показано в таблица 3) с 22 % от 2017 г. до разследвания период. Пазарният дял на КНР обаче се е увеличил с 57 %, т.е. от 38,7 % на 60,8 %. Това е в ущърб на промишлеността на Съюза. Действително, през същия период (както е показано в таблица 6) продажбите на промишлеността на Съюза на свободния пазар са намалели със 75 %, а пазарният ѝ дял на свободния пазар е намалял от 50,5 % на 25,1 %, което представлява спад с 50 %.

| (233) | Цените на дъмпинговия внос са намалели с 5 % през разглеждания период (както е показано в таблица 4). За сравнение — през същия период цените на промишлеността на Съюза на свободния пазар са се увеличили с 6 %. Китайският внос, който все повече разширява присъствието си на пазара на Съюза през разглеждания период, е осъществяван на цени, които трайно подбиват цените на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(233)

Цените на дъмпинговия внос са намалели с 5 % през разглеждания период (както е показано в таблица 4). За сравнение — през същия период цените на промишлеността на Съюза на свободния пазар са се увеличили с 6 %. Китайският внос, който все повече разширява присъствието си на пазара на Съюза през разглеждания период, е осъществяван на цени, които трайно подбиват цените на промишлеността на Съюза.

| (234) | Натискът, упражняван от дъмпинговия внос, е довел и до значително потискане на цените, за което свидетелства фактът, че промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените със същия темп като разходите. Действително, както е показано в таблица 8, през РП разходите за производство са били с над 20 % по-високи от продажните цени на промишлеността на Съюза. До 2019 г. това възпрепятстване на увеличението на цените е довело до спад на рентабилността на промишлеността на Съюза до под 3 %, което очевидно е неустойчиво равнище. През периода 2017—2019 г. обемът на вноса от КНР е намалял само с 6 %, но пазарният му дял се е увеличил от 38,7 % на 55,3 %, докато пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял от 50,5 % на 29,5 %. Действително, въпреки спада в потреблението през периода 2017—2019 г. с 34 %, китайският внос е продължил да завзема пазарен дял от промишлеността на Съюза. През същия период цените на китайския внос са се увеличили с 12 % (таблица 4), докато цените на промишлеността на Съюза са се увеличили повече — с 14 %, но много по-малко от разходите за производство, които са се увеличили с 27 %. Така че още през 2019 г. промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда, причинена от дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(234)

Натискът, упражняван от дъмпинговия внос, е довел и до значително потискане на цените, за което свидетелства фактът, че промишлеността на Съюза не е била в състояние да повиши цените със същия темп като разходите. Действително, както е показано в таблица 8, през РП разходите за производство са били с над 20 % по-високи от продажните цени на промишлеността на Съюза. До 2019 г. това възпрепятстване на увеличението на цените е довело до спад на рентабилността на промишлеността на Съюза до под 3 %, което очевидно е неустойчиво равнище. През периода 2017—2019 г. обемът на вноса от КНР е намалял само с 6 %, но пазарният му дял се е увеличил от 38,7 % на 55,3 %, докато пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял от 50,5 % на 29,5 %. Действително, въпреки спада в потреблението през периода 2017—2019 г. с 34 %, китайският внос е продължил да завзема пазарен дял от промишлеността на Съюза. През същия период цените на китайския внос са се увеличили с 12 % (таблица 4), докато цените на промишлеността на Съюза са се увеличили повече — с 14 %, но много по-малко от разходите за производство, които са се увеличили с 27 %. Така че още през 2019 г. промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда, причинена от дъмпинговия внос.

| (235) | През 2020 г. китайските цени са намалели с още 16 % в сравнение с 2019 г., а пазарният дял на китайския внос се е увеличил от 55 % на 61 %, т.е. с 10 %. През същия период цените на промишлеността на Съюза са намалели с 8,2 %, разходите за производство са се увеличили с 19 %, а пазарният ѝ дял е спаднал с 15 % — от 29,5 % на 25,1 %. Това е оказало значително въздействие върху промишлеността на Съюза, поради което рентабилността ѝ е станала силно отрицателна през разследвания период. |
| --- | --- |

(235)

През 2020 г. китайските цени са намалели с още 16 % в сравнение с 2019 г., а пазарният дял на китайския внос се е увеличил от 55 % на 61 %, т.е. с 10 %. През същия период цените на промишлеността на Съюза са намалели с 8,2 %, разходите за производство са се увеличили с 19 %, а пазарният ѝ дял е спаднал с 15 % — от 29,5 % на 25,1 %. Това е оказало значително въздействие върху промишлеността на Съюза, поради което рентабилността ѝ е станала силно отрицателна през разследвания период.

| (236) | Въз основа на горното Комисията стигна до временното заключение, че вносът от Китай е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. Тази вреда е имала въздействие както върху обема, така и върху цените. |
| --- | --- |

(236)

Въз основа на горното Комисията стигна до временното заключение, че вносът от Китай е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. Тази вреда е имала въздействие както върху обема, така и върху цените.

5.2.   Въздействие на други фактори

Въздействие на други фактори

5.2.1.   Спад в потреблението

Спад в потреблението

| (237) | В своите становища относно започването на процедурата Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана считат развитието на потреблението, показано в таблица 2, за основната причина за вредата. То е намаляло с 50 % през разглеждания период. Това развитие отразява по-слабото търсене от страна на основния сектор на ползвателите (стоманодобивната промишленост). Стоманодобивната промишленост е намалила покупките си на калциев силицид, като е използвала своите запаси от калциев силицид, и през разглеждания период производството на необработена стомана е спаднало с 18 %. |
| --- | --- |

(237)

В своите становища относно започването на процедурата Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана считат развитието на потреблението, показано в таблица 2, за основната причина за вредата. То е намаляло с 50 % през разглеждания период. Това развитие отразява по-слабото търсене от страна на основния сектор на ползвателите (стоманодобивната промишленост). Стоманодобивната промишленост е намалила покупките си на калциев силицид, като е използвала своите запаси от калциев силицид, и през разглеждания период производството на необработена стомана е спаднало с 18 %.

| (238) | През 2018 г. потреблението на калциев силицид спада с 14 % в сравнение с 2017 г., а промишлеността на Съюза все пак успява да приспособи дейността си към този спад, така че рентабилността на продажбите на калциев силицид да се запази на равнище над 10 %. През 2019 г. обаче ситуацията вече не е устойчива за промишлеността на Съюза, тъй като навлизането на китайския внос означава, че производството и продажбите на промишлеността на Съюза са спаднали до равнища, които не ѝ позволяват да покрие нарастващите си разходи за единица продукция. През 2020 г., годината на началото на пандемията от COVID-19, потреблението спада с още 25 %. |
| --- | --- |

(238)

През 2018 г. потреблението на калциев силицид спада с 14 % в сравнение с 2017 г., а промишлеността на Съюза все пак успява да приспособи дейността си към този спад, така че рентабилността на продажбите на калциев силицид да се запази на равнище над 10 %. През 2019 г. обаче ситуацията вече не е устойчива за промишлеността на Съюза, тъй като навлизането на китайския внос означава, че производството и продажбите на промишлеността на Съюза са спаднали до равнища, които не ѝ позволяват да покрие нарастващите си разходи за единица продукция. През 2020 г., годината на началото на пандемията от COVID-19, потреблението спада с още 25 %.

| (239) | Както Eurofer, така и Федерацията на германските производители на стомана твърдят, че не китайският внос, а спадът в производството на сурова стомана е основната причина за вредата, понесена от отрасъла за производство на калциев силицид. |
| --- | --- |

(239)

Както Eurofer, така и Федерацията на германските производители на стомана твърдят, че не китайският внос, а спадът в производството на сурова стомана е основната причина за вредата, понесена от отрасъла за производство на калциев силицид.

| (240) | На фона на намаляващото потребление обаче пазарният дял на КНР се е увеличил с 57 %, т.е. от 38,7 % на 60,8 %, докато спадът в производството, обема на продажбите, пазарния дял, рентабилността, заетостта и възвръщаемостта на инвестициите на промишлеността на Съюза е по-голям от спада в потреблението. Това се дължи на факта, че навлизането на пазара от страна на китайския внос на ниски цени значителни е влошило тези показатели за вредата. |
| --- | --- |

(240)

На фона на намаляващото потребление обаче пазарният дял на КНР се е увеличил с 57 %, т.е. от 38,7 % на 60,8 %, докато спадът в производството, обема на продажбите, пазарния дял, рентабилността, заетостта и възвръщаемостта на инвестициите на промишлеността на Съюза е по-голям от спада в потреблението. Това се дължи на факта, че навлизането на пазара от страна на китайския внос на ниски цени значителни е влошило тези показатели за вредата.

| (241) | Поради това спадът в потреблението не е нарушил причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от КНР и съществената вреда, претърпяна от промишлеността на Съюза. Освен това, както посочва Eurofer, пандемията от COVID-19 започва да оказва въздействие през 2020 г., докато още през 2019 г. е създадена вредоносна ситуация. Ето защо пандемията от COVID-19 следва да се разглежда като фактор, който влошава ситуацията през 2020 г. |
| --- | --- |

(241)

Поради това спадът в потреблението не е нарушил причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от КНР и съществената вреда, претърпяна от промишлеността на Съюза. Освен това, както посочва Eurofer, пандемията от COVID-19 започва да оказва въздействие през 2020 г., докато още през 2019 г. е създадена вредоносна ситуация. Ето защо пандемията от COVID-19 следва да се разглежда като фактор, който влошава ситуацията през 2020 г.

5.2.2.   Увеличение на разходите за производство

Увеличение на разходите за производство

| (242) | Разходите за производство на промишлеността на Съюза са се увеличили по две основни причини. На първо място, разходите за електроенергия, използвани при производството на калциев силицид, които представляват значителна част от разходите за производство (до 40 % през разглеждания период), са се увеличили за най-големия производител от Съюза с над 30 % през разглеждания период. |
| --- | --- |

(242)

Разходите за производство на промишлеността на Съюза са се увеличили по две основни причини. На първо място, разходите за електроенергия, използвани при производството на калциев силицид, които представляват значителна част от разходите за производство (до 40 % през разглеждания период), са се увеличили за най-големия производител от Съюза с над 30 % през разглеждания период.

| (243) | На второ място, разходите за единица продукция са се увеличили значително в резултат на по-малките количества продукция и продажби на промишлеността на Съюза през разглеждания период. Това означава, че фиксираните разходи са покривани при по-ниски обеми на производство и продажби, което е увеличило елемента на фиксираните разходи за единица продукция в разходите за единица продукция. |
| --- | --- |

(243)

На второ място, разходите за единица продукция са се увеличили значително в резултат на по-малките количества продукция и продажби на промишлеността на Съюза през разглеждания период. Това означава, че фиксираните разходи са покривани при по-ниски обеми на производство и продажби, което е увеличило елемента на фиксираните разходи за единица продукция в разходите за единица продукция.

| (244) | Eurofer твърди, че в прегледа на дейността на Ferroglobe за второто тримесечие на 2020 г. се посочва, че е имало подобрение по отношение на разходите, дължащо се на намаляването на цените на енергията. Този преглед на дейността обаче се отнася до дружеството Ferroglobe, което осъществява дейност в няколко държави, и не е свързан единствено с Ferrropem в неговия завод, използван за производство на калциев силицид. Следователно тези твърдения не могат да бъдат приети. |
| --- | --- |

(244)

Eurofer твърди, че в прегледа на дейността на Ferroglobe за второто тримесечие на 2020 г. се посочва, че е имало подобрение по отношение на разходите, дължащо се на намаляването на цените на енергията. Този преглед на дейността обаче се отнася до дружеството Ferroglobe, което осъществява дейност в няколко държави, и не е свързан единствено с Ferrropem в неговия завод, използван за производство на калциев силицид. Следователно тези твърдения не могат да бъдат приети.

| (245) | През 2018 г. промишлеността на Съюза успява да запази равнищата си на печалба над 10 % въпреки увеличението на разходите за електроенергия, тъй като успява да прехвърли това увеличение на разходите на своите клиенти. През 2019 г. обаче промишлеността на Съюза вече не е в състояние да увеличава цените поради ценовия натиск на китайския внос, който до 2019 г. доминира на пазара (с пазарен дял от 55 %) и служи като фактор, определящ цената. През 2019 г. промишлеността на Съюза не е в състояние да следва ниските цени на вноса. Това допринася за решението на Ferropem да намали значително производството през 2020 г. |
| --- | --- |

(245)

През 2018 г. промишлеността на Съюза успява да запази равнищата си на печалба над 10 % въпреки увеличението на разходите за електроенергия, тъй като успява да прехвърли това увеличение на разходите на своите клиенти. През 2019 г. обаче промишлеността на Съюза вече не е в състояние да увеличава цените поради ценовия натиск на китайския внос, който до 2019 г. доминира на пазара (с пазарен дял от 55 %) и служи като фактор, определящ цената. През 2019 г. промишлеността на Съюза не е в състояние да следва ниските цени на вноса. Това допринася за решението на Ferropem да намали значително производството през 2020 г.

| (246) | Ето защо следва да се заключи, че увеличението на разходите за производство не е причина за вредата. Именно увеличаването на дела на китайския внос на ниски цени на пазара на Съюза, дори в условията на спад в потреблението, е било в ущърб на промишлеността на Съюза и е попречило на промишлеността на Съюза да увеличи цените си до рентабилни равнища. |
| --- | --- |

(246)

Ето защо следва да се заключи, че увеличението на разходите за производство не е причина за вредата. Именно увеличаването на дела на китайския внос на ниски цени на пазара на Съюза, дори в условията на спад в потреблението, е било в ущърб на промишлеността на Съюза и е попречило на промишлеността на Съюза да увеличи цените си до рентабилни равнища.

5.2.3.   Закупуване на калциев силицид, заместващ собственото производство

Закупуване на калциев силицид, заместващ собственото производство

| (247) | През разглеждания период промишлеността на Съюза е извършвала покупки на калциев силицид от държави извън Съюза (главно от Аржентина). Поради това Комисията проучи дали решението за внос на калциев силицид е причинило вреда на промишлеността на Съюза поради въздействието му върху равнищата на производство и продажби, а оттам и на рентабилността. Този внос, който е варирал през разглеждания период и е представлявал 15 % от общите продажби през този период, обикновено е осъществяван по време на технически проблеми с производствените съоръжения в Съюза, за да се удовлетворят поръчките на клиентите. Следователно покупките са позволили на промишлеността на Съюза да отговори на търсенето и поради това не може да се счита, че са допринесли за вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Освен това такива покупки не са били извършвани по време на РП, когато промишлеността на Съюза е понесла най-съществената вреда. |
| --- | --- |

(247)

През разглеждания период промишлеността на Съюза е извършвала покупки на калциев силицид от държави извън Съюза (главно от Аржентина). Поради това Комисията проучи дали решението за внос на калциев силицид е причинило вреда на промишлеността на Съюза поради въздействието му върху равнищата на производство и продажби, а оттам и на рентабилността. Този внос, който е варирал през разглеждания период и е представлявал 15 % от общите продажби през този период, обикновено е осъществяван по време на технически проблеми с производствените съоръжения в Съюза, за да се удовлетворят поръчките на клиентите. Следователно покупките са позволили на промишлеността на Съюза да отговори на търсенето и поради това не може да се счита, че са допринесли за вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Освен това такива покупки не са били извършвани по време на РП, когато промишлеността на Съюза е понесла най-съществената вреда.

5.2.4.   Производство на други продукти, заместващи производството на калциев силицид

Производство на други продукти, заместващи производството на калциев силицид

| (248) | Eurofer изтъкна, че тъй като промишлеността на Съюза произвежда калциев силицид със същото оборудване като други продукти, преминаването към други продукти би попречило на производството на калциев силицид. |
| --- | --- |

(248)

Eurofer изтъкна, че тъй като промишлеността на Съюза произвежда калциев силицид със същото оборудване като други продукти, преминаването към други продукти би попречило на производството на калциев силицид.

| (249) | Разследването обаче разкри, че производителите от Съюза са разполагали със свободен капацитет през целия разглеждан период дори ако се вземат предвид тези други феросплави. Следователно е ясно, че производството на други продукти не е представлявало пречка за производството на калциев силицид и не е било косвена причина за вредата през разглеждания период. |
| --- | --- |

(249)

Разследването обаче разкри, че производителите от Съюза са разполагали със свободен капацитет през целия разглеждан период дори ако се вземат предвид тези други феросплави. Следователно е ясно, че производството на други продукти не е представлявало пречка за производството на калциев силицид и не е било косвена причина за вредата през разглеждания период.

5.2.5.   Внос от трети държави

Внос от трети държави

| (250) | През разглеждания период обемът на вноса от други трети държави се е променял, както следва:

  Таблица 12


  Внос от трети държави











  Държава | | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Бразилия | Обем (в тонове) | [1 130 —1 368 ] | [614 —743 ] | [1 157 —1 401 ] | [1 470 —1 779 ] |
| | Индекс | 100 | 54 | 102 | 130 |
| | Пазарен дял (%) | 4,4 | 2,8 | 6,8 | 11,5 |
| | Средна цена (EUR/тон) | 1 341 | 1 439 | 1 420 | 1 108 |
| | Индекс | 100 | 107 | 106 | 83 |
| Тайланд | Обем (в тонове) | [157 —190 ] | [545 —660 ] | [288 —348 ] | [245 —297 ] |
| | Индекс | 100 | 347 | 183 | 156 |
| | Пазарен дял (%) | 0,6 | 2,5 | 1,7 | 1,9 |
| | Средна цена (EUR/тон) | 1 210 | 1 313 | 1 417 | 1 112 |
| | Индекс | 100 | 109 | 117 | 92 |
| Аржентина | Обем (в тонове) | [1 505 —1 822 ] | [1 828 —2 212 ] | [1 123 —1 360 ] | [96 —116 ] |
| | Индекс | 100 | 121 | 75 | 6 |
| | Пазарен дял (%) | 5,8 | 8,2 | 6,6 | 0,7 |
| | Средна цена (EUR/тон) | 1 587 | 1 535 | 1 538 | 1 248 |
| | Индекс | 100 | 97 | 97 | 79 |
| Други трети държави | Обем (в тонове) | 0 | [29 —36 ] | [17 —21 ] | [0 —2 ] |
| | Индекс | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Пазарен дял (%) | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,0 |
| | Средна цена (EUR/тон) | 0 | 1 554 | 2 469 | 2 254 |
| | Индекс | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Общо всички трети държави, с изключение на засегнатата държава | Обем
  (в тонове) | [2 792 —3 380 ] | [3 017 —3 652 ] | [2 585 —3 129 ] | [1 812 —2 193 ] |
| | Индекс | 100 | 108 | 93 | 65 |
| | Пазарен дял (%) | 10,8 | 13,6 | 15,2 | 14,1 |
| | Средна цена (EUR/тон) | 1 466 | 1 476 | 1 478 | 1 117 |
| | Индекс | 100 | 101 | 101 | 76 |
| Източник: митнически данни на държавите членки. |

(250)

През разглеждания период обемът на вноса от други трети държави се е променял, както следва:

Таблица 12

Таблица 12

Внос от трети държави

Внос от трети държави

Държава

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Бразилия

Обем (в тонове)

[1 130 —1 368 ]

[614 —743 ]

[1 157 —1 401 ]

[1 470 —1 779 ]

Индекс

Индекс

100

100

54

54

102

102

130

130

Пазарен дял (%)

4,4

2,8

6,8

11,5

Средна цена (EUR/тон)

1 341

1 439

1 420

1 108

Индекс

Индекс

100

100

107

107

106

106

83

83

Тайланд

Обем (в тонове)

[157 —190 ]

[545 —660 ]

[288 —348 ]

[245 —297 ]

Индекс

Индекс

100

100

347

347

183

183

156

156

Пазарен дял (%)

0,6

2,5

1,7

1,9

Средна цена (EUR/тон)

1 210

1 313

1 417

1 112

Индекс

Индекс

100

100

109

109

117

117

92

92

Аржентина

Обем (в тонове)

[1 505 —1 822 ]

[1 828 —2 212 ]

[1 123 —1 360 ]

[96 —116 ]

Индекс

Индекс

100

100

121

121

75

75

6

6

Пазарен дял (%)

5,8

8,2

6,6

0,7

Средна цена (EUR/тон)

1 587

1 535

1 538

1 248

Индекс

Индекс

100

100

97

97

97

97

79

79

Други трети държави

Обем (в тонове)

0

[29 —36 ]

[17 —21 ]

[0 —2 ]

Индекс

0

0

0

0

Пазарен дял (%)

0,0

0,1

0,1

0,0

Средна цена (EUR/тон)

0

1 554

2 469

2 254

Индекс

0

0

0

0

Общо всички трети държави, с изключение на засегнатата държава

Обем

(в тонове)

[2 792 —3 380 ]

[3 017 —3 652 ]

[2 585 —3 129 ]

[1 812 —2 193 ]

Индекс

Индекс

100

100

108

108

93

93

65

65

Пазарен дял (%)

10,8

13,6

15,2

14,1

Средна цена (EUR/тон)

1 466

1 476

1 478

1 117

Индекс

Индекс

100

100

101

101

101

101

76

76

Източник: митнически данни на държавите членки.

Източник:

| (251) | Вносът от Бразилия се е увеличил с 30 % през разглеждания период. Пазарният му дял е нараснал от 4,4 % на 11,5 % през този период. През периода 2017—2019 г. този внос е на цени, подобни на тези от Китай, но през 2020 г. той подбива китайските цени с 10 %. Поради това бразилският внос следва да се разглежда като фактор, който допринася за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, особено през 2020 г. Този въпрос беше повдигнат и от Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана в контекста на коментарите по жалбата. |
| --- | --- |

(251)

Вносът от Бразилия се е увеличил с 30 % през разглеждания период. Пазарният му дял е нараснал от 4,4 % на 11,5 % през този период. През периода 2017—2019 г. този внос е на цени, подобни на тези от Китай, но през 2020 г. той подбива китайските цени с 10 %. Поради това бразилският внос следва да се разглежда като фактор, който допринася за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, особено през 2020 г. Този въпрос беше повдигнат и от Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана в контекста на коментарите по жалбата.

| (252) | Тъй като обаче обемът на този внос винаги е бил поне 5 пъти по-малък от този от Китай, е ясно, че китайският внос е бил по-важният фактор, причиняващ вредата. |
| --- | --- |

(252)

Тъй като обаче обемът на този внос винаги е бил поне 5 пъти по-малък от този от Китай, е ясно, че китайският внос е бил по-важният фактор, причиняващ вредата.

| (253) | Вносът от други трети държави е бил предимно от Аржентина, включително покупки, направени от един от производителите от Съюза от свързано дружество, но този внос не е осъществяван в обеми и на цени, които да са причинили вреда през разглеждания период, и както е обяснено в съображение 247, той е позволил на промишлеността на Съюза да задоволи търсенето през конкретни периоди с технически проблеми. |
| --- | --- |

(253)

Вносът от други трети държави е бил предимно от Аржентина, включително покупки, направени от един от производителите от Съюза от свързано дружество, но този внос не е осъществяван в обеми и на цени, които да са причинили вреда през разглеждания период, и както е обяснено в съображение 247, той е позволил на промишлеността на Съюза да задоволи търсенето през конкретни периоди с технически проблеми.

| (254) | Следователно, въпреки че вносът от Бразилия е осъществяван в значителни количества и на ниски цени, той не е бил достатъчно значителен, за да отслаби причинно-следствената връзка между значителните количества внос на калциев силицид от Китай на ниски цени и вредата, причинена на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(254)

Следователно, въпреки че вносът от Бразилия е осъществяван в значителни количества и на ниски цени, той не е бил достатъчно значителен, за да отслаби причинно-следствената връзка между значителните количества внос на калциев силицид от Китай на ниски цени и вредата, причинена на промишлеността на Съюза.

5.2.6.   Равнище на износа на промишлеността на Съюза

Равнище на износа на промишлеността на Съюза

| (255) | През разглеждания период обемът на износа на производителите от Съюза се е променял, както следва:

  Таблица 13


  Равнище на износа на производителите от Съюза | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на износа (в тонове) | [2 931 —3 548 ] | [2 696 —3 264 ] | [2 119 —2 565 ] | [1 581 —1 914 ] |
| Индекс | 100 | 92 | 72 | 54 |
| Средна цена (EUR/тон) | [1 196 —1 448 ] | [1 490 —1 804 ] | [1 492 —1 806 ] | [1 369 —1 657 ] |
| Индекс | 100 | 125 | 125 | 114 |
| Източник: въпросници за производителите от Съюза. |

(255)

През разглеждания период обемът на износа на производителите от Съюза се е променял, както следва:

Таблица 13

Таблица 13

Равнище на износа на производителите от Съюза

Равнище на износа на производителите от Съюза

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Обем на износа (в тонове)

[2 931 —3 548 ]

[2 696 —3 264 ]

[2 119 —2 565 ]

[1 581 —1 914 ]

Индекс

Индекс

100

100

92

92

72

72

54

54

Средна цена (EUR/тон)

[1 196 —1 448 ]

[1 490 —1 804 ]

[1 492 —1 806 ]

[1 369 —1 657 ]

Индекс

Индекс

100

100

125

125

125

125

114

114

Източник: въпросници за производителите от Съюза.

Източник:

| (256) | Износът на промишлеността на Съюза е намалял с 46 % през разглеждания период, което е значително по-малко от намалението от 75 % в обема на продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза през същия период. |
| --- | --- |

(256)

Износът на промишлеността на Съюза е намалял с 46 % през разглеждания период, което е значително по-малко от намалението от 75 % в обема на продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза през същия период.

| (257) | Средната цена на този износ първо се увеличава с 25 % през 2018 г. След това през 2019 г. това равнище се запазва, преди да намалее до равнище, което през разследвания период e все още значително над равнището от 2017 г. (+ 14 %). Средната цена на този износ е била малко по-ниска от тази, която промишлеността на Съюза е могла да постигне на пазара на Съюза през 2017 г., но след това равнищата на експортните цени и цените на продажбите на вътрешния пазар са останали на сходни равнища през останалата част от разглеждания период. |
| --- | --- |

(257)

Средната цена на този износ първо се увеличава с 25 % през 2018 г. След това през 2019 г. това равнище се запазва, преди да намалее до равнище, което през разследвания период e все още значително над равнището от 2017 г. (+ 14 %). Средната цена на този износ е била малко по-ниска от тази, която промишлеността на Съюза е могла да постигне на пазара на Съюза през 2017 г., но след това равнищата на експортните цени и цените на продажбите на вътрешния пазар са останали на сходни равнища през останалата част от разглеждания период.

| (258) | С оглед на обема и ценовите равнища на износа на промишлеността на Съюза за трети държави и като се вземе предвид, че експортните продажби не са се влошили толкова, колкото продажбите на пазара на Съюза (както е показано в таблица 6), Комисията стигна до временното заключение, че равнището на износа е допринесло, но само в минимална степен, за съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(258)

С оглед на обема и ценовите равнища на износа на промишлеността на Съюза за трети държави и като се вземе предвид, че експортните продажби не са се влошили толкова, колкото продажбите на пазара на Съюза (както е показано в таблица 6), Комисията стигна до временното заключение, че равнището на износа е допринесло, но само в минимална степен, за съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза.

5.2.7.   Собствено потребление

Собствено потребление

| (259) | Промишлеността на Съюза е използвала разглеждания продукт за производство за собствено потребление на други феросплави надолу по веригата. Както е показано в таблица 2, собственото потребление се е увеличило през 2018 г. и 2019 г., но през разглеждания период е нараснало само с 3 %. Освен това пазарът за собствено потребление е представлявал по-малко от 10 % от общия пазар през разглеждания период. |
| --- | --- |

(259)

Промишлеността на Съюза е използвала разглеждания продукт за производство за собствено потребление на други феросплави надолу по веригата. Както е показано в таблица 2, собственото потребление се е увеличило през 2018 г. и 2019 г., но през разглеждания период е нараснало само с 3 %. Освен това пазарът за собствено потребление е представлявал по-малко от 10 % от общия пазар през разглеждания период.

| (260) | Поради това беше направено временното заключение, че развитието на пазара за собствено потребление не е оказало съществено въздействие върху промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(260)

Поради това беше направено временното заключение, че развитието на пазара за собствено потребление не е оказало съществено въздействие върху промишлеността на Съюза.

5.3.   Заключение относно причинно-следствената връзка

Заключение относно причинно-следствената връзка

| (261) | Дъмпинговият внос от Китай е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза през 2019 г. и 2020 г. поради масовото навлизане на пазара, постигнато за сметка на промишлеността на Съюза. По отношение на цените нарастващият пазарен дял на вноса непрекъснато е подбивал цените на промишлеността на Съюза, създавал е значителен ценови натиск и е възпрепятствал повишаването на пазарните цени, което е било необходимо, за да може промишлеността на Съюза да постигне разумни равнища на печалба. |
| --- | --- |

(261)

Дъмпинговият внос от Китай е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза през 2019 г. и 2020 г. поради масовото навлизане на пазара, постигнато за сметка на промишлеността на Съюза. По отношение на цените нарастващият пазарен дял на вноса непрекъснато е подбивал цените на промишлеността на Съюза, създавал е значителен ценови натиск и е възпрепятствал повишаването на пазарните цени, което е било необходимо, за да може промишлеността на Съюза да постигне разумни равнища на печалба.

| (262) | Други фактори също са оказали влияние върху промишлеността на Съюза. Най-важният от тези фактори е спадът в потреблението поради по-слабото търсене от страна на стоманодобивната промишленост. Като се вземе предвид обаче, че промишлеността на Съюза е претърпяла спад в производството, обема на продажбите, пазарния дял и рентабилността, който е много по-голям от спада в потреблението (50 %), както и че в тези условия на намаляващо потребление пазарният дял на КНР се е увеличил с 57 %, т.е. от 38,7 % на 60,8 %, се стига до заключението, че спадът в потреблението е бил само допринасящ фактор. Основната причина за вредата е китайският внос, който значително е навлязъл на пазара на Съюза на ниски цени през разглеждания период. |
| --- | --- |

(262)

Други фактори също са оказали влияние върху промишлеността на Съюза. Най-важният от тези фактори е спадът в потреблението поради по-слабото търсене от страна на стоманодобивната промишленост. Като се вземе предвид обаче, че промишлеността на Съюза е претърпяла спад в производството, обема на продажбите, пазарния дял и рентабилността, който е много по-голям от спада в потреблението (50 %), както и че в тези условия на намаляващо потребление пазарният дял на КНР се е увеличил с 57 %, т.е. от 38,7 % на 60,8 %, се стига до заключението, че спадът в потреблението е бил само допринасящ фактор. Основната причина за вредата е китайският внос, който значително е навлязъл на пазара на Съюза на ниски цени през разглеждания период.

| (263) | Освен това вносът от Бразилия и равнището на износа на промишлеността на Съюза са оказали въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза. Тези фактори обаче са имали много ограничено въздействие върху промишлеността, тъй като вносът от Бразилия е бил на цени, сходни с тези на китайския внос, но в много по-малки обеми. Огромният китайски внос на цени, много по-ниски от тези на промишлеността на Съюза, е основната причина, поради която промишлеността на Съюза е загубила продажби и не е могла да повиши цените си в съответствие с разходите си за производство, което е довело до сериозни загуби. |
| --- | --- |

(263)

Освен това вносът от Бразилия и равнището на износа на промишлеността на Съюза са оказали въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза. Тези фактори обаче са имали много ограничено въздействие върху промишлеността, тъй като вносът от Бразилия е бил на цени, сходни с тези на китайския внос, но в много по-малки обеми. Огромният китайски внос на цени, много по-ниски от тези на промишлеността на Съюза, е основната причина, поради която промишлеността на Съюза е загубила продажби и не е могла да повиши цените си в съответствие с разходите си за производство, което е довело до сериозни загуби.

| (264) | Така Комисията направи разграничение и отдели въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносното въздействие на дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(264)

Така Комисията направи разграничение и отдели въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносното въздействие на дъмпинговия внос.

| (265) | Въз основа на гореизложеното на този етап Комисията стигна до заключението, че дъмпинговият внос от засегнатата държава е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза и че другите фактори, разгледани поотделно или заедно, не са отслабили причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда. Вредата е очевидна по отношение на развитието на производството, използването на капацитета, обема на продажбите на пазара на Съюза, пазарния дял, заетостта, производителността, разходите за производство, рентабилността и възвръщаемостта на инвестициите. |
| --- | --- |

(265)

Въз основа на гореизложеното на този етап Комисията стигна до заключението, че дъмпинговият внос от засегнатата държава е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза и че другите фактори, разгледани поотделно или заедно, не са отслабили причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда. Вредата е очевидна по отношение на развитието на производството, използването на капацитета, обема на продажбите на пазара на Съюза, пазарния дял, заетостта, производителността, разходите за производство, рентабилността и възвръщаемостта на инвестициите.

6.   РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

| (266) | В настоящия случай жалбоподателите твърдяха, че има нарушения във връзка със суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. Следователно, за да прецени подходящото равнище на мерките, Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза, при липсата на нарушения по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. След това тя проучи дали дъмпинговият марж за оказалите съдействие производители износители ще бъде по-висок от маржа на занижаване на цените (вж. съображения 275—281 по-долу). |
| --- | --- |

(266)

В настоящия случай жалбоподателите твърдяха, че има нарушения във връзка със суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. Следователно, за да прецени подходящото равнище на мерките, Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза, при липсата на нарушения по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. След това тя проучи дали дъмпинговият марж за оказалите съдействие производители износители ще бъде по-висок от маржа на занижаване на цените (вж. съображения 275—281 по-долу).

6.1.   Марж на занижаване на цените

Марж на занижаване на цените

| (267) | Вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза може да получи целева печалба чрез продажба на целева цена по смисъла на член 7, параграф 2в и член 7, параграф 2г от основния регламент. |
| --- | --- |

(267)

Вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза може да получи целева печалба чрез продажба на целева цена по смисъла на член 7, параграф 2в и член 7, параграф 2г от основния регламент.

| (268) | В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент, за определянето на целевата печалба Комисията взе предвид следните фактори: равнището на рентабилност преди увеличението на вноса от държавата, обект на разследването, равнището на рентабилност, необходимо за покриване на пълните разходи и инвестициите, научноизследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите, както и равнището на рентабилност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция. Маржът на печалбата не следва да бъде по-малък от 6 %. |
| --- | --- |

(268)

В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент, за определянето на целевата печалба Комисията взе предвид следните фактори: равнището на рентабилност преди увеличението на вноса от държавата, обект на разследването, равнището на рентабилност, необходимо за покриване на пълните разходи и инвестициите, научноизследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите, както и равнището на рентабилност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция. Маржът на печалбата не следва да бъде по-малък от 6 %.

| (269) | Като начало Комисията установи базова печалба, която покрива пълните разходи при нормални условия на конкуренция. През 2017 г. и 2018 г., преди промишлеността на Съюза да претърпи съществена вреда, среднопретегленият процент на рентабилност на промишлеността на Съюза е бил между 9,7 % и 12,5 % от оборота, както е показано в таблица 11. Този марж на печалбата бе определен като основната печалба, покриваща пълните разходи при нормални условия на конкуренция, в настоящото разследване. |
| --- | --- |

(269)

Като начало Комисията установи базова печалба, която покрива пълните разходи при нормални условия на конкуренция. През 2017 г. и 2018 г., преди промишлеността на Съюза да претърпи съществена вреда, среднопретегленият процент на рентабилност на промишлеността на Съюза е бил между 9,7 % и 12,5 % от оборота, както е показано в таблица 11. Този марж на печалбата бе определен като основната печалба, покриваща пълните разходи при нормални условия на конкуренция, в настоящото разследване.

| (270) | Тъй като един от производителите от Съюза не е произвеждал значителни количества калциев силицид по време на разследвания период, неговите разходи не бяха счетени за надеждни и подходящи за целите на определянето на целевата цена. Тъй като продажбите на този производител са извършени основно от запаси, произведени през 2019 г., производствените разходи за тази година бяха счетени за подходящи за настоящото разследване. |
| --- | --- |

(270)

Тъй като един от производителите от Съюза не е произвеждал значителни количества калциев силицид по време на разследвания период, неговите разходи не бяха счетени за надеждни и подходящи за целите на определянето на целевата цена. Тъй като продажбите на този производител са извършени основно от запаси, произведени през 2019 г., производствените разходи за тази година бяха счетени за подходящи за настоящото разследване.

| (271) | Въз основа на това невредоносната цена е между 1 650 и 1 750 EUR/тон, като тя е резултат от прилагането на горепосочения марж на печалбата в диапазона 9,7 %—12,5 % към среднопретеглените разходи за производство на производителите от Съюза. |
| --- | --- |

(271)

Въз основа на това невредоносната цена е между 1 650 и 1 750 EUR/тон, като тя е резултат от прилагането на горепосочения марж на печалбата в диапазона 9,7 %—12,5 % към среднопретеглените разходи за производство на производителите от Съюза.

| (272) | В съответствие с член 7, параграф 2г от основния регламент, като последна стъпка Комисията направи оценка на бъдещите разходи, произтичащи от многостранни споразумения за околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и от конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia, които промишлеността на Съюза ще направи през периода на прилагане на мярката съгласно член 11, параграф 2. Въз основа на наличните доказателства на етапа на налагане на временните мерки Комисията установи, че в това отношение няма допълнителни разходи за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(272)

В съответствие с член 7, параграф 2г от основния регламент, като последна стъпка Комисията направи оценка на бъдещите разходи, произтичащи от многостранни споразумения за околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и от конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia, които промишлеността на Съюза ще направи през периода на прилагане на мярката съгласно член 11, параграф 2. Въз основа на наличните доказателства на етапа на налагане на временните мерки Комисията установи, че в това отношение няма допълнителни разходи за промишлеността на Съюза.

| (273) | След това Комисията определи равнището на маржа на занижаване на цените въз основа на сравнение на среднопретеглената цена на вноса на оказалите съдействие производители износители в засегнатата държава, която беше установена с цел да се изчисли подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от производителите от Съюза на пазара на Съюза по време на разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената CIF стойност на вноса. |
| --- | --- |

(273)

След това Комисията определи равнището на маржа на занижаване на цените въз основа на сравнение на среднопретеглената цена на вноса на оказалите съдействие производители износители в засегнатата държава, която беше установена с цел да се изчисли подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от производителите от Съюза на пазара на Съюза по време на разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената CIF стойност на вноса.

| (274) | Равнището на отстраняване на вредата за „други оказали съдействие дружества“ и за „всички други дружества“ се определя по същия начин като дъмпинговия марж за тези дружества (вж. съображение 168).







  Дружество | Дъмпингов марж (%) | Марж на занижаване на цените (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4 | 31,5 |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8 | 43,3 |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9 | 32,8 |
| Всички други дружества | 142,3 | 50,6 |

(274)

Равнището на отстраняване на вредата за „други оказали съдействие дружества“ и за „всички други дружества“ се определя по същия начин като дъмпинговия марж за тези дружества (вж. съображение 168).

Дружество

Дъмпингов марж (%)

Марж на занижаване на цените (%)

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4

31,5

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8

43,3

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9

32,8

Всички други дружества

142,3

50,6

| (275) | Тъй като така изчисленият марж на занижаване на цените бе по-нисък от дъмпинговия марж, Комисията предприе проверката, която се изисква по силата на член 7, параграф 2а от основния регламент. |
| --- | --- |

(275)

Тъй като така изчисленият марж на занижаване на цените бе по-нисък от дъмпинговия марж, Комисията предприе проверката, която се изисква по силата на член 7, параграф 2а от основния регламент.

6.2.   Разглеждане на необходимия марж за отстраняване на вредата за промишлеността на Съюза

Разглеждане на необходимия марж за отстраняване на вредата за промишлеността на Съюза

6.2.1.   Нарушения във връзка със суровините

Нарушения във връзка със суровините

| (276) | Жалбоподателят представи достатъчно доказателства в жалбата, че в КНР са налице нарушения във връзка със суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент по отношение на разглеждания продукт. Според доказателствата в жалбата електроенергията, която съставлява 20 % от разходите за производство за разглеждания продукт, е предмет на схема за двойно ценообразуване в КНР. Поради това, както бе обявено в известието за започване, в съответствие с член 7, параграф 2а от основния регламент разследването на Комисията обхвана проверката на твърденията за нарушения и всички други нарушения, обхванати от член 7, параграф 2а от основния регламент, в КНР. |
| --- | --- |

(276)

Жалбоподателят представи достатъчно доказателства в жалбата, че в КНР са налице нарушения във връзка със суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент по отношение на разглеждания продукт. Според доказателствата в жалбата електроенергията, която съставлява 20 % от разходите за производство за разглеждания продукт, е предмет на схема за двойно ценообразуване в КНР. Поради това, както бе обявено в известието за започване, в съответствие с член 7, параграф 2а от основния регламент разследването на Комисията обхвана проверката на твърденията за нарушения и всички други нарушения, обхванати от член 7, параграф 2а от основния регламент, в КНР.

| (277) | На първо място, Комисията установи основните суровини, включително енергия, използвани в производството на разглеждания продукт от всеки от оказалите съдействие производители износители. За основни суровини бяха приети тези суровини, за които е вероятно да представляват най-малко 17 % от разходите за производство за разглеждания продукт. Комисията установи, че електроенергията е единствената суровина, която представлява повече от 17 % от разходите за производство за разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(277)

На първо място, Комисията установи основните суровини, включително енергия, използвани в производството на разглеждания продукт от всеки от оказалите съдействие производители износители. За основни суровини бяха приети тези суровини, за които е вероятно да представляват най-малко 17 % от разходите за производство за разглеждания продукт. Комисията установи, че електроенергията е единствената суровина, която представлява повече от 17 % от разходите за производство за разглеждания продукт.

| (278) | След това Комисията провери дали електроенергията е засегната от схема за двойно ценообразуване или от друга мярка, посочена в член 7, параграф 2а от основния регламент. За тази цел Комисията използва информацията в жалбата, както и информацията, предоставена от оказалите съдействие производители износители. Както е обяснено в съображение 21, Комисията изпрати въпросник в тази връзка на ПКНР. ПКНР не предостави отговори на въпросника. Впоследствие с писмо от 31 март 2021 г. Комисията уведоми ПКНР, че може да се наложи да приложи наличните факти в това отношение в съответствие с член 18 от основния регламент. ПКНР не отговори и на това писмо. |
| --- | --- |

(278)

След това Комисията провери дали електроенергията е засегната от схема за двойно ценообразуване или от друга мярка, посочена в член 7, параграф 2а от основния регламент. За тази цел Комисията използва информацията в жалбата, както и информацията, предоставена от оказалите съдействие производители износители. Както е обяснено в съображение 21, Комисията изпрати въпросник в тази връзка на ПКНР. ПКНР не предостави отговори на въпросника. Впоследствие с писмо от 31 март 2021 г. Комисията уведоми ПКНР, че може да се наложи да приложи наличните факти в това отношение в съответствие с член 18 от основния регламент. ПКНР не отговори и на това писмо.

| (279) | В жалбата жалбоподателят твърди, че цената на електроенергията в северните провинции на КНР е изкривена от схема за двойно ценообразуване. В подкрепа на твърдението жалбата съдържа сравнение на цените на електроенергията в северните провинции на КНР, в които са разположени основните износители на CaSi, и експортната цена на електроенергията, изнасяна от същите провинции, което показва, че експортната цена систематично е значително по-висока от цените в провинциите. |
| --- | --- |

(279)

В жалбата жалбоподателят твърди, че цената на електроенергията в северните провинции на КНР е изкривена от схема за двойно ценообразуване. В подкрепа на твърдението жалбата съдържа сравнение на цените на електроенергията в северните провинции на КНР, в които са разположени основните износители на CaSi, и експортната цена на електроенергията, изнасяна от същите провинции, което показва, че експортната цена систематично е значително по-висока от цените в провинциите.

| (280) | При разследването не бяха открити каквито и да било доказателства за схема за двойно ценообразуване или други мерки, посочени в член 7, параграф 2а от основния регламент, в КНР. Освен това нито един от оказалите съдействие производители износители не е разположен в северните региони, посочени в жалбата. Двама от оказалите съдействие производители износители заявиха, че купуват електроенергия по пазарния курс в своята провинция; един от тях представи доказателства, че цените на електроенергията в неговия регион са много по-високи от тези, посочени в жалбата. |
| --- | --- |

(280)

При разследването не бяха открити каквито и да било доказателства за схема за двойно ценообразуване или други мерки, посочени в член 7, параграф 2а от основния регламент, в КНР. Освен това нито един от оказалите съдействие производители износители не е разположен в северните региони, посочени в жалбата. Двама от оказалите съдействие производители износители заявиха, че купуват електроенергия по пазарния курс в своята провинция; един от тях представи доказателства, че цените на електроенергията в неговия регион са много по-високи от тези, посочени в жалбата.

| (281) | Поради това Комисията стигна до временното заключение, че въз основа на доказателствата в досието на този етап от разследването и специфичните обстоятелства по случая електроенергията не е била обект на нарушение по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. |
| --- | --- |

(281)

Поради това Комисията стигна до временното заключение, че въз основа на доказателствата в досието на този етап от разследването и специфичните обстоятелства по случая електроенергията не е била обект на нарушение по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент.

6.3.   Заключение относно равнището на мерките

Заключение относно равнището на мерките

| (282) | В резултат на горепосочената оценка временните антидъмпингови мита следва да бъдат определени, както е посочено по-долу, в съответствие с член 7, параграф 2 от основния регламент:






  Дружество | Временно антидъмпингово мито |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 31,5  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 43,3  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 32,8  % |
| Всички други дружества | 50,6  % |

(282)

В резултат на горепосочената оценка временните антидъмпингови мита следва да бъдат определени, както е посочено по-долу, в съответствие с член 7, параграф 2 от основния регламент:

Дружество

Временно антидъмпингово мито

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

31,5  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

43,3  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

32,8  %

Всички други дружества

50,6  %

7.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

| (283) | След като реши да приложи член 7, параграф 2 от основния регламент, Комисията проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза, в съответствие с член 21 от основния регламент. Интересът на Съюза бе определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и ползвателите, като например производителите на тръбна тел и стоманодобивната промишленост. |
| --- | --- |

(283)

След като реши да приложи член 7, параграф 2 от основния регламент, Комисията проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза, в съответствие с член 21 от основния регламент. Интересът на Съюза бе определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и ползвателите, като например производителите на тръбна тел и стоманодобивната промишленост.

7.1.   Интерес на промишлеността на Съюза

Интерес на промишлеността на Съюза

| (284) | Промишлеността на Съюза представлява 100 % от производството на Съюза по време на настоящото разследване. Вследствие на комбинацията от фактори, включително нарастващото навлизане на китайския внос на ниски цени, през 2019 г. са създадени трудни пазарни условия, а през 2020 г. тази ситуация се влошава от по-нататъшното навлизане на вноса и спада в потреблението, причинен отчасти от пандемията от COVID-19. Промишлеността на Съюза е претърпяла значителен спад в производството, обема на продажбите, заетостта и рентабилността. |
| --- | --- |

(284)

Промишлеността на Съюза представлява 100 % от производството на Съюза по време на настоящото разследване. Вследствие на комбинацията от фактори, включително нарастващото навлизане на китайския внос на ниски цени, през 2019 г. са създадени трудни пазарни условия, а през 2020 г. тази ситуация се влошава от по-нататъшното навлизане на вноса и спада в потреблението, причинен отчасти от пандемията от COVID-19. Промишлеността на Съюза е претърпяла значителен спад в производството, обема на продажбите, заетостта и рентабилността.

| (285) | Ferropem, най-големият производител в Съюза, е принуден да започне да прилага план за преструктуриране, който включва евентуално затваряне на основния завод за калциев силицид в Chateau Feuillet. Налагането на мерки върху китайския внос би позволило на Ferropem да възобнови производството на калциев силицид в друг завод в Съюза. През разглеждания период заетостта в завода в Chateau Feuillet е около 250 ЕПРВ, значителна част от които са свързани с калциевия силицид. |
| --- | --- |

(285)

Ferropem, най-големият производител в Съюза, е принуден да започне да прилага план за преструктуриране, който включва евентуално затваряне на основния завод за калциев силицид в Chateau Feuillet. Налагането на мерки върху китайския внос би позволило на Ferropem да възобнови производството на калциев силицид в друг завод в Съюза. През разглеждания период заетостта в завода в Chateau Feuillet е около 250 ЕПРВ, значителна част от които са свързани с калциевия силицид.

| (286) | Мерките биха подобрили пазарните условия и за двамата производители от Съюза, тъй като ще им помогнат да си възвърнат изгубен пазарен дял, а ценовият натиск ще бъде премахнат, ако цените на китайския внос са по-високи поради антидъмпинговите мита. Мерките биха улеснили и изпълнението на плана за преструктуриране на Ferropem. |
| --- | --- |

(286)

Мерките биха подобрили пазарните условия и за двамата производители от Съюза, тъй като ще им помогнат да си възвърнат изгубен пазарен дял, а ценовият натиск ще бъде премахнат, ако цените на китайския внос са по-високи поради антидъмпинговите мита. Мерките биха улеснили и изпълнението на плана за преструктуриране на Ferropem.

| (287) | Неналагането на мерки би застрашило промишлеността на Съюза, тъй като продължаването на неустойчивата ситуация на пазара през 2019 г. и 2020 г. би застрашило бъдещото производство на калциев силицид в Съюза. |
| --- | --- |

(287)

Неналагането на мерки би застрашило промишлеността на Съюза, тъй като продължаването на неустойчивата ситуация на пазара през 2019 г. и 2020 г. би застрашило бъдещото производство на калциев силицид в Съюза.

| (288) | Освен това рентабилността и дори наличието на производство на други феросплави би било застрашено, ако за тези продукти се използват същите съоръжения като за калциевия силицид. Това се дължи на факта, че заводите за производство на феросплави зависят от споделянето на фиксираните разходи с цел намаляване на разходите за единица продукция, за да може заводите да станат рентабилни. |
| --- | --- |

(288)

Освен това рентабилността и дори наличието на производство на други феросплави би било застрашено, ако за тези продукти се използват същите съоръжения като за калциевия силицид. Това се дължи на факта, че заводите за производство на феросплави зависят от споделянето на фиксираните разходи с цел намаляване на разходите за единица продукция, за да може заводите да станат рентабилни.

| (289) | Очевидно е, че налагането на мерки би било в интерес както на отрасъла за производство на калциев силицид, така и на по-широкия сектор за производство на феросплави. |
| --- | --- |

(289)

Очевидно е, че налагането на мерки би било в интерес както на отрасъла за производство на калциев силицид, така и на по-широкия сектор за производство на феросплави.

7.2.   Интерес на несвързаните вносители и на производителите на тръбна тел

Интерес на несвързаните вносители и на производителите на тръбна тел

| (290) | Разследването показа, че почти всички внасяни продукти от всички държави са били под формата на прах или на бучки и обикновено са били преобразувани в продукти от тръбна тел в Съюза, преди да бъдат продадени на най-големия краен ползвател — стоманодобивната промишленост. Поради това интересът на производителите на тръбна тел се разглежда в настоящото разследване, заедно с този на вносителите. |
| --- | --- |

(290)

Разследването показа, че почти всички внасяни продукти от всички държави са били под формата на прах или на бучки и обикновено са били преобразувани в продукти от тръбна тел в Съюза, преди да бъдат продадени на най-големия краен ползвател — стоманодобивната промишленост. Поради това интересът на производителите на тръбна тел се разглежда в настоящото разследване, заедно с този на вносителите.

| (291) | Както бе споменато по-горе, двама вносители представиха отговори на въпросника след решението да не се прилага изготвяне на извадка. Това са Affival SAS във Франция и Coftech G.m.b.H. в Германия. Друг производител на тръбна тел в Словения, Filo D.o.o., оказа съдействие, като предостави въпросник за потребителите, тъй като самият той не е извършвал пряк внос. |
| --- | --- |

(291)

Както бе споменато по-горе, двама вносители представиха отговори на въпросника след решението да не се прилага изготвяне на извадка. Това са Affival SAS във Франция и Coftech G.m.b.H. в Германия. Друг производител на тръбна тел в Словения, Filo D.o.o., оказа съдействие, като предостави въпросник за потребителите, тъй като самият той не е извършвал пряк внос.

| (292) | Разследването показа, че производителите на тръбна тел произвеждат и други продукти от тръбна тел. По отношение на горепосочените оказали съдействие субекти оборотът на продуктите, съдържащи калциев силицид, спрямо общия оборот варира от под 10 % до почти 50 %. |
| --- | --- |

(292)

Разследването показа, че производителите на тръбна тел произвеждат и други продукти от тръбна тел. По отношение на горепосочените оказали съдействие субекти оборотът на продуктите, съдържащи калциев силицид, спрямо общия оборот варира от под 10 % до почти 50 %.

| (293) | Производителите на тръбна тел се снабдяват с калциев силицид от засегнатата държава, от други трети държави и от промишлеността на Съюза. Основното им безпокойство беше, че евентуални мерки по отношение на китайския внос биха предизвикали смущения на пазара на калциев силицид в Съюза и могат да ограничат вноса от един от основните им източници на доставки. |
| --- | --- |

(293)

Производителите на тръбна тел се снабдяват с калциев силицид от засегнатата държава, от други трети държави и от промишлеността на Съюза. Основното им безпокойство беше, че евентуални мерки по отношение на китайския внос биха предизвикали смущения на пазара на калциев силицид в Съюза и могат да ограничат вноса от един от основните им източници на доставки.

| (294) | Следва да се припомни обаче, че в международен план съществуват и други източници на доставки, като през разглеждания период основните са Бразилия и Аржентина, и че мерките имат за цел да се възстанови лоялната конкуренция на пазара на Съюза в полза на всички участници на този пазар. Ако не бъдат наложени мерки, това може да застраши доставките на калциев силицид от двамата производители от Съюза, което би било в ущърб на всички участници във веригата на доставките на калциев силицид. |
| --- | --- |

(294)

Следва да се припомни обаче, че в международен план съществуват и други източници на доставки, като през разглеждания период основните са Бразилия и Аржентина, и че мерките имат за цел да се възстанови лоялната конкуренция на пазара на Съюза в полза на всички участници на този пазар. Ако не бъдат наложени мерки, това може да застраши доставките на калциев силицид от двамата производители от Съюза, което би било в ущърб на всички участници във веригата на доставките на калциев силицид.

7.3.   Интерес на крайните ползватели

Интерес на крайните ползватели

| (295) | Информацията в жалбата показва, че основният ползвател е стоманодобивният сектор. Калциевият силицид обаче се използва също в леярството и в химическия сектор. |
| --- | --- |

(295)

Информацията в жалбата показва, че основният ползвател е стоманодобивният сектор. Калциевият силицид обаче се използва също в леярството и в химическия сектор.

| (296) | Само един производител на стомана, AFV Acciaierie Beltrame S.p.A., попълни въпросника. Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана (Wirtschaftsvereinigung Stahl) представиха становища относно разследването. |
| --- | --- |

(296)

Само един производител на стомана, AFV Acciaierie Beltrame S.p.A., попълни въпросника. Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана (Wirtschaftsvereinigung Stahl) представиха становища относно разследването.

| (297) | Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана заявиха, че налагането на антидъмпингови мита не е в интерес на Съюза и че няма икономическа обосновка за налагането на антидъмпингови мерки. Основното безпокойство беше свързано с наличието на доставки за стоманодобивния сектор. Те заявиха, че промишлеността на Съюза никога не е осигурявала повече от 42 % от видимото потребление в Съюза. |
| --- | --- |

(297)

Eurofer и Федерацията на германските производители на стомана заявиха, че налагането на антидъмпингови мита не е в интерес на Съюза и че няма икономическа обосновка за налагането на антидъмпингови мерки. Основното безпокойство беше свързано с наличието на доставки за стоманодобивния сектор. Те заявиха, че промишлеността на Съюза никога не е осигурявала повече от 42 % от видимото потребление в Съюза.

| (298) | Освен това те заявиха, че данните за капацитета, публикувани от един от производителите от Съюза, показват само ограничено количество свободен капацитет. Поради това би било много спорно дали промишлеността на Съюза ще бъде в състояние да снабдява ползвателите, ако върху китайския внос бъдат наложени антидъмпингови мита. |
| --- | --- |

(298)

Освен това те заявиха, че данните за капацитета, публикувани от един от производителите от Съюза, показват само ограничено количество свободен капацитет. Поради това би било много спорно дали промишлеността на Съюза ще бъде в състояние да снабдява ползвателите, ако върху китайския внос бъдат наложени антидъмпингови мита.

| (299) | Освен това те твърдят, че не съществува алтернативен източник, който би могъл да замени китайските обеми, и че в Съюза вече са наложени мита върху вноса от Китай. |
| --- | --- |

(299)

Освен това те твърдят, че не съществува алтернативен източник, който би могъл да замени китайските обеми, и че в Съюза вече са наложени мита върху вноса от Китай.

| (300) | В това отношение промишлеността на Съюза заяви, че не поставя под въпрос това, че е редно да има различни източници на доставки, при условие че вносът е на справедливи цени. Засега обаче вносът от КНР се осъществява на вредоносни равнища, които застрашават производството в Съюза. |
| --- | --- |

(300)

В това отношение промишлеността на Съюза заяви, че не поставя под въпрос това, че е редно да има различни източници на доставки, при условие че вносът е на справедливи цени. Засега обаче вносът от КНР се осъществява на вредоносни равнища, които застрашават производството в Съюза.

| (301) | По отношение на източниците на доставки Комисията заключи, че понастоящем съществуват няколко източника на доставки, включително производителите от Съюза, които разполагат с достатъчно свободен капацитет, и вносът от Китай, Бразилия и Аржентина. Не е в интерес на Съюза обаче да се продължи да се позволява на дъмпинговия китайски внос да застрашава съществуването на отрасъла на Съюза за производство на калциев силицид, който традиционно снабдява голяма част от пазара на Съюза. При липсата на мерки, за стоманодобивната промишленост очевидно ще възникнат проблеми с доставките, тъй като производството в Съюза може да престане да бъде възможно. |
| --- | --- |

(301)

По отношение на източниците на доставки Комисията заключи, че понастоящем съществуват няколко източника на доставки, включително производителите от Съюза, които разполагат с достатъчно свободен капацитет, и вносът от Китай, Бразилия и Аржентина. Не е в интерес на Съюза обаче да се продължи да се позволява на дъмпинговия китайски внос да застрашава съществуването на отрасъла на Съюза за производство на калциев силицид, който традиционно снабдява голяма част от пазара на Съюза. При липсата на мерки, за стоманодобивната промишленост очевидно ще възникнат проблеми с доставките, тъй като производството в Съюза може да престане да бъде възможно.

| (302) | Комисията също така разгледа възможното финансово въздействие върху стоманодобивната промишленост на евентуални мерки, ако такива бъдат наложени. Според жалбоподателя възстановяването на справедливите пазарни условия не би довело до непропорционални разходи за промишлеността надолу по веригата. Информацията в отговора на AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. показва, че закупуването на калциев силицид представлява много малък процент от неговите разходи (по-малко от 0,5 %). Следователно налагането на мерки върху стоманодобивната промишленост ще има незначително финансово въздействие върху промишлеността. |
| --- | --- |

(302)

Комисията също така разгледа възможното финансово въздействие върху стоманодобивната промишленост на евентуални мерки, ако такива бъдат наложени. Според жалбоподателя възстановяването на справедливите пазарни условия не би довело до непропорционални разходи за промишлеността надолу по веригата. Информацията в отговора на AFV Acciaierie Beltrame S.p.A. показва, че закупуването на калциев силицид представлява много малък процент от неговите разходи (по-малко от 0,5 %). Следователно налагането на мерки върху стоманодобивната промишленост ще има незначително финансово въздействие върху промишлеността.

7.4.   Заключение относно интереса на Съюза

Заключение относно интереса на Съюза

| (303) | Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че на този етап от разследването не са налице наложителни причини да се счита, че налагането на мерки върху вноса на калциев силицид с произход от засегнатата държава не е в интерес на Съюза. |
| --- | --- |

(303)

Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че на този етап от разследването не са налице наложителни причини да се счита, че налагането на мерки върху вноса на калциев силицид с произход от засегнатата държава не е в интерес на Съюза.

8.   ВРЕМЕННИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

ВРЕМЕННИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

| (304) | Въз основа на направените от Комисията временни заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза следва да бъдат наложени временни мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(304)

Въз основа на направените от Комисията временни заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза следва да бъдат наложени временни мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос.

| (305) | Върху вноса на калциев силицид с произход от засегнатата държава следва да бъдат наложени временни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-ниско мито, предвидено в член 7, параграф 2 от основния регламент. Комисията сравни маржовете на занижаване на цените и дъмпинговите маржове, както е посочено в съображение 275 по-горе. Размерът на митата бе определен на равнището на по-ниската от двете стойности — дъмпинговия марж и маржа на занижаване на цените. |
| --- | --- |

(305)

Върху вноса на калциев силицид с произход от засегнатата държава следва да бъдат наложени временни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-ниско мито, предвидено в член 7, параграф 2 от основния регламент. Комисията сравни маржовете на занижаване на цените и дъмпинговите маржове, както е посочено в съображение 275 по-горе. Размерът на митата бе определен на равнището на по-ниската от двете стойности — дъмпинговия марж и маржа на занижаване на цените.

| (306) | Въз основа на изложеното по-горе ставките на временното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:







  Държава | Дружество | Временно антидъмпингово мито |
| --- | --- | --- | --- |
| КНР | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 31,5  % |
| КНР | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 43,3  % |
| КНР | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 32,8  % |
| КНР | Всички други дружества | 50,6  % |

(306)

Въз основа на изложеното по-горе ставките на временното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:

Държава

Дружество

Временно антидъмпингово мито

КНР

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

31,5  %

КНР

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

43,3  %

КНР

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

32,8  %

КНР

Всички други дружества

50,6  %

| (307) | Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, бяха определени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват установените по време на разследването обстоятелства по отношение на тези дружества. Тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито не следва да се прилагат за този внос. |
| --- | --- |

(307)

Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, бяха определени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват установените по време на разследването обстоятелства по отношение на тези дружества. Тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито не следва да се прилагат за този внос.

| (308) | За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за производителите износители, неоказали съдействие при настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза по време на разследвания период. |
| --- | --- |

(308)

За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за производителите износители, неоказали съдействие при настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза по време на разследвания период.

| (309) | За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Внос, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“. |
| --- | --- |

(309)

За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Внос, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“.

| (310) | Въпреки че представянето на тази фактура е необходимо, за да могат митническите органи на държавите членки да прилагат индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, това не е единственият елемент, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително, дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, изложени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните проверки и както във всички други случаи могат да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че последващото прилагане на по-ниската ставка на митото е обосновано в съответствие с митническите разпоредби. |
| --- | --- |

(310)

Въпреки че представянето на тази фактура е необходимо, за да могат митническите органи на държавите членки да прилагат индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, това не е единственият елемент, който тези органи трябва да вземат предвид. Действително, дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, изложени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните проверки и както във всички други случаи могат да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че последващото прилагане на по-ниската ставка на митото е обосновано в съответствие с митническите разпоредби.

| (311) | Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагането на съответните мерки, това увеличаване на обема може да бъде счетено за представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките, по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени съответните условия, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, inter alia, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава. |
| --- | --- |

(311)

Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагането на съответните мерки, това увеличаване на обема може да бъде счетено за представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките, по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени съответните условия, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, inter alia, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава.

inter alia

9.   ИНФОРМАЦИЯ ПРИ НАЛАГАНЕТО НА ВРЕМЕННИТЕ МЕРКИ

ИНФОРМАЦИЯ ПРИ НАЛАГАНЕТО НА ВРЕМЕННИТЕ МЕРКИ

| (312) | В съответствие с член 19а от основния регламент Комисията уведоми заинтересованите страни за планираното налагане на временни мита. Тази информация беше предоставена на обществеността на уебсайта на ГД „Търговия“. Заинтересованите страни разполагаха с три работни дни, за да представят коментари относно точността на изчисленията, които им бяха изрично разгласени. |
| --- | --- |

(312)

В съответствие с член 19а от основния регламент Комисията уведоми заинтересованите страни за планираното налагане на временни мита. Тази информация беше предоставена на обществеността на уебсайта на ГД „Търговия“. Заинтересованите страни разполагаха с три работни дни, за да представят коментари относно точността на изчисленията, които им бяха изрично разгласени.

| (313) | Не бяха получени коментари относно точността на изчисленията. |
| --- | --- |

(313)

Не бяха получени коментари относно точността на изчисленията.

10.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

| (314) | В интерес на доброто административно управление Комисията ще прикани заинтересованите страни да представят коментари в писмена форма и/или да поискат изслушване от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури в рамките на определен срок. |
| --- | --- |

(314)

В интерес на доброто административно управление Комисията ще прикани заинтересованите страни да представят коментари в писмена форма и/или да поискат изслушване от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури в рамките на определен срок.

| (315) | Констатациите относно налагането на временните мита са временни и може да бъдат променени на окончателния етап от разследването, |
| --- | --- |

(315)

Констатациите относно налагането на временните мита са временни и може да бъдат променени на окончателния етап от разследването,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.   Налага се временно антидъмпингово мито върху вноса на калциев силицид, понастоящем класиран в кодове по КН ex 7202 99 80 и ex 2850 00 60 (кодове по ТАРИК 7202998030 и 2850006091), с произход от Китайската народна република.

2.   Ставките на временното антидъмпингово мито, приложими към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продукта, описан в параграф 1 и произвеждан от изброените по-долу дружества, са, както следва:

| Държава | Дружество | Временно антидъмпингово мито | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- | --- |
| КНР | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., индустриална зона Hongguozi, област Huinong, град Shizuishan, провинция Ningxia | 31,5  % | К721 |
| КНР | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd., индустриален парк Zhongwei, град Zhongwei, провинция Ningxia | 43,3  % | К722 |
| КНР | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd., екоиндустриален парк Yangxian, град Hanzhong, провинция Shaanxi | 32,8  % | К723 |
| КНР | Всички други дружества | 50,6  % | К999 |

Държава

Дружество

Временно антидъмпингово мито

Допълнителен код по ТАРИК

КНР

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., индустриална зона Hongguozi, област Huinong, град Shizuishan, провинция Ningxia

31,5  %

К721

КНР

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd., индустриален парк Zhongwei, град Zhongwei, провинция Ningxia

43,3  %

К722

КНР

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd., екоиндустриален парк Yangxian, град Hanzhong, провинция Shaanxi

32,8  %

К723

КНР

Всички други дружества

50,6  %

К999

3.   Индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, се прилагат при представяне пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, върху която фигурира декларация с дата и подпис на служител на издалия фактурата субект, който посочва името и длъжността си, като текстът на декларацията се съставя по следния образец: Аз, долуподписаният/ата, удостоверявам, че (обемът) на (разглеждания продукт), продаден за износ за Европейския съюз и включен в настоящата фактура, е произведен от (наименование и адрес на дружеството) (допълнителен код по ТАРИК) в [засегнатата държава]. Декларирам, че предоставената в настоящата фактура информация е пълна и вярна. Ако не бъде представена такава фактура, се прилага митото, приложимо за всички други дружества.

4.   Допускането за свободно обращение в Съюза на посочения в параграф 1 продукт става след представянето на парична гаранция, равностойна по размер на временното мито.

5.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.

Член 2

1.   Заинтересованите страни представят на Комисията писмените си коментари по настоящия регламент в срок от 15 календарни дни от датата на влизането му в сила.

2.   Заинтересованите страни, които желаят да поискат изслушване от Комисията, представят искането си в срок от 5 календарни дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

3.   Заинтересованите страни, които желаят да поискат изслушване от служителя по изслушванията при търговските процедури, се приканват да направят това в срок от 5 календарни дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Служителят по изслушванията при търговските процедури разглежда исканията, представени след изтичането на този срок, и може да вземе решение за приемането им.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 1 се прилага за срок от шест месеца.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 14 октомври 2021 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

1

(2)  Известие за започване на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на калциев силицид с произход от Китайската народна република (ОВ C 58, 18.2.2021 г., стр. 60).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2514

3

(4)  Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (ОВ C 86, 16.3.2020 г., стр. 6).

4

(5)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/909 на Комисията от 30 юни 2020 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на феросилиций с произход от Русия и Китайската народна република след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 (ОВ L 208, 1.7.2020 г., стр. 2).

5

(6)  Пак там, съображения 54—60 и 111—115.

6

(7)  Пак там, съображения 61—64.

7

(8)  Пак там, съображения 66—69. Въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в държавните предприятия („ДП“), както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственост, звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на КНР във всяко дружество трябва да бъде изградена организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване изглежда невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. От 2016 г. насам обаче ККП засили претенциите си да упражнява контрол върху търговските решения в ДП като израз на политическите си принципи. Също така има сведения, че ККП упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да следват партийната дисциплина. През 2017 г. е отчетено, че партийни звена съществуват в 70 % от всички от около 1,86-те милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества нараства. Тези правила се прилагат повсеместно в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на калциев силицид и за доставчиците на техните материали за влагане.

8

(9)  Пак там, съображения 70—80.

9

(10)  Пак там, съображения 81—86.

10

(11)  Пак там, съображения 87—90.

11

(12)  Пак там, съображения 91—110.

12

(13)  Вж. уебсайта на дружеството: http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/ (последно посетен на 3 август 2021 г.). То е контролирано от Shaanxi Nonferrous Metallurgical Mining, дъщерно дружество на мащабното държавно предприятие Shaanxi Nonferrous Group. Дружеството разполага с признат на равнище провинция център за технологии за предприятията; то представлява мащабно предприятие за леене на цветни метали и производство и преработване на феросплави, научноизследователска и развойна дейност и експортна търговия. То е „високотехнологично предприятие“ на национално равнище, „демонстрационна база за технологични иновации“ на равнище провинция Shaanxi, „предприятие за определяне на референтни стандарти за качество“ на равнище провинция Shaanxi и изпълнява ръководна роля в Китайската асоциация на производителите на феросплави, както и в Института по метали на провинция Shaanxi.

13

То е контролирано от Shaanxi Nonferrous Metallurgical Mining, дъщерно дружество на мащабното държавно предприятие Shaanxi Nonferrous Group. Дружеството разполага с признат на равнище провинция център за технологии за предприятията; то представлява мащабно предприятие за леене на цветни метали и производство и преработване на феросплави, научноизследователска и развойна дейност и експортна търговия. То е „високотехнологично предприятие“ на национално равнище, „демонстрационна база за технологични иновации“ на равнище провинция Shaanxi, „предприятие за определяне на референтни стандарти за качество“ на равнище провинция Shaanxi и изпълнява ръководна роля в Китайската асоциация на производителите на феросплави, както и в Института по метали на провинция Shaanxi

(14)  Вж. по-специално следната извадка: Shaanxi Shenghua Metallurgical & Chemical Co. Ltd. е учредено през ноември 2007 г. След преструктуриране на активите през 2013 г. то стана дъщерно дружество на Shaanxi Nonferrous Metals. Под активното ръководство на корпоративната група и със силната подкрепа на правителството и цялото общество всички кадри и служители на дружеството се обединиха, работиха усилено и постигнаха значителни икономически и социални облаги, като спечелиха първата награда на конкурса за наука и технологии в Shaanxi, както и много други почетни отличия [...]. Дружеството принадлежи към четвъртата група предприятия за производство на феросплави, одобрени от Министерството на промишлеността и информационните технологии, и е упълномощено да осъществява внос и износ. http://sxshyh.cn/index/index/about

14

Shaanxi Shenghua Metallurgical & Chemical Co. Ltd. е учредено през ноември 2007 г. След преструктуриране на активите през 2013 г. то стана дъщерно дружество на Shaanxi Nonferrous Metals. Под активното ръководство на корпоративната група и със силната подкрепа на правителството и цялото общество всички кадри и служители на дружеството се обединиха, работиха усилено и постигнаха значителни икономически и социални облаги, като спечелиха първата награда на конкурса за наука и технологии в Shaanxi, както и много други почетни отличия [...]. Дружеството принадлежи към четвъртата група предприятия за производство на феросплави, одобрени от Министерството на промишлеността и информационните технологии, и е упълномощено да осъществява внос и износ.

(15)  Вж. уебсайта на индустриалния парк — статия 68: Предприятията, които се установяват в индустриални паркове с висок капацитет, определени от автономния регион, могат да се ползват от преференциални политики в областта на електроенергията, които редовно се обявяват от автономния регион. http://www.gdsnxsh.com/h-nd-226.html (последно посетен на 3 август 2021 г.).

15

Предприятията, които се установяват в индустриални паркове с висок капацитет, определени от автономния регион, могат да се ползват от преференциални политики в областта на електроенергията, които редовно се обявяват от автономния регион.

(16)  През 2017 г. производството на електроенергия на петте най-големи производители на електроенергия възлезе на 45,5 % (Huaneng, Huadian, Guodian, Datang и State Power Investment). Заедно с останалите производители на електроенергия, които са държавна собственост, като China Yangtze Power Co. Ltd и CGN, стойността вероятно ще надвиши 50 %. Източник: http://www.wusuobuneng.cn/archives/22266 (последно посетен на 25 август 2017 г.). Според данните за 2015 г. в Статистическия годишник на Китай за 2016 г., Национално статистическо бюро на Китай, 97 % от съвкупното производство и доставка на електроенергия и топлинна енергия са от субекти държавна собственост (97 % като активи и 83 % като брой предприятия). Вж. доклада, стр. 218.

16

(17)  http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/lingdaotuandui/

17

(18)  Вж. статията от 20 юли 2020 г. на уебсайта на дружеството: http://www.sxshyh.com/html/xinwenzixun/gongsixinwen/301.html (последно посетен на 27 юли 2021 г.). На разположение са и други подобни разкази за дейности, свързани с укрепване на партията. Вж. също описанието на друго заседание от февруари 2018 г.: Мероприятието беше организирано от партийния секретар и генерален директор на дружеството, другаря Wei Xinhua. На заседанието другарят Yang Hui, заместник-секретар на партийния комитет, секретар на дисциплинарния комитет и председател на синдикалната организация в Shenghua Metallurgical Chemical Industry Co. Ltd., представи темата на Групата в сектора за цветна металургия относно специалното разследване под надслов „Небалансирано и недостатъчно развитие“ и разясни целта и значението на дискусията: с цел повсеместно да се приложи духът на 19-ия Национален конгрес на Китайската комунистическа партия, в съответствие с документите и изискванията на партийния комитет на корпорацията на Групата в сектора на цветната металургия и партийния комитет на Групата в металургичния сектор, като се започне от аспектите на дейностите, свързани с укрепване на партията, производството и експлоатацията, управлението на вътрешния контрол, реформите и иновациите, и внимателно се анализират симптомите и причините за дисбалансите и слабостите в развитието на дружеството и се предложат решения и мерки. http://www.sxshyh.com/html/dangqungongzuo/dangjiangongzuo/2018/0205/211.html (последно посетен на 27 юли 2021 г.).

18

Мероприятието беше организирано от партийния секретар и генерален директор на дружеството, другаря Wei Xinhua. На заседанието другарят Yang Hui, заместник-секретар на партийния комитет, секретар на дисциплинарния комитет и председател на синдикалната организация в Shenghua Metallurgical Chemical Industry Co. Ltd., представи темата на Групата в сектора за цветна металургия относно специалното разследване под надслов „Небалансирано и недостатъчно развитие“ и разясни целта и значението на дискусията: с цел повсеместно да се приложи духът на 19-ия Национален конгрес на Китайската комунистическа партия, в съответствие с документите и изискванията на партийния комитет на корпорацията на Групата в сектора на цветната металургия и партийния комитет на Групата в металургичния сектор, като се започне от аспектите на дейностите, свързани с укрепване на партията, производството и експлоатацията, управлението на вътрешния контрол, реформите и иновациите, и внимателно се анализират симптомите и причините за дисбалансите и слабостите в развитието на дружеството и се предложат решения и мерки.

(19)  Вж. точка IX.5 от каталога. https://www.ndrc.gov.cn/yjzxDownload/20200812xbdqgllcyfzml.pdf (последно посетен на 3 август 2021 г.).

19

(20)  Докладът — глава 10, стр. 221—230.

20

(21)  Така например, при реформите от 2002 г. производството на електроенергия беше отделено от мрежите за пренос и разпределение и понастоящем двете дейности се осъществяват от отделни субекти.

21

(22)  
  Становища относно задълбочаването на реформата в сектора на енергетиката, публикувани през март 2015 г. от Централния комитет на ККП и Държавния съвет.

22

Становища относно задълбочаването на реформата в сектора на енергетиката

(23)  https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201202_1252094.html?code=&state=123 (сайт, последно посетен на 3 август 2021 г.).

23

(24)  По-конкретно Местните правителствени подразделения, в координация с командирования орган на Националната администрация по енергетика, докладват своевременно пред Националната комисия за развитие и реформи и пред Държавната администрация по енергетика относно подписването на средносрочни и дългосрочни договори, както и относно съответните въпроси, и осигуряват обвързването на подписването на средносрочни и дългосрочни договори със спот цените на електроенергията.

24

Местните правителствени подразделения, в координация с командирования орган на Националната администрация по енергетика, докладват своевременно пред Националната комисия за развитие и реформи и пред Държавната администрация по енергетика относно подписването на средносрочни и дългосрочни договори, както и относно съответните въпроси, и осигуряват обвързването на подписването на средносрочни и дългосрочни договори със спот цените на електроенергията.

(25)  http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-01/06/content_5577440.htm (последно посетен на 3 август 2021 г.).

25

(26)  Докладът — глава 10.

26

(27)  Докладът — глава 12, стр. 269.

27

(28)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/633 на Комисията от 14 април 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на мононатриев глутамат с произход от Китайската народна република и Индонезия след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 132, 19.4.2021 г., стр. 63), съображение 81.

28

(29)  На разположение на уебсайта на НАЕ: www.nea.gov.cn/2021-05/18/c_139953498.htm (последно посетен на 3 август 2021 г.).

29

(30)  Известие на НКРР No 902 (от 2020 г.) https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201207_1252389.html?code=&state=123 (сайт, последно посетен на 5 август 2021 г.).

30

(31)  Известие No 338 (от 2021 г.). www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202104/t20210429_1278643.html (сайт, последно посетен на 3 август 2021 г.).

31

(32)  Вж. статията на уебсайта на Nasdaq (препечатана от Reuters Beijing Newsroom). Китай предоставя едногодишно удължаване на пробната експлоатация на 15 въглищни мини с цел повишаване на производството. 4 август 2021 г. https://www.nasdaq.com/articles/china-grants-one-year-trial-extensions-at-15-coal-mines-to-boost-output-2021-08-04.

32

Китай предоставя едногодишно удължаване на пробната експлоатация на 15 въглищни мини с цел повишаване на производството

(33)  Докладът — раздел 12.3.1.1. Варовикът и кварцитът са разгледани по-конкретно в приложение 4 към плана относно стандартите за проектиране на минималния мащаб на добива на основни минерали.

33

(34)  На разположение на адрес: https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials

34

(35)  Уебсайт на дружеството. http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/

35

(36)  Вж. статията в Ningxia News: В автономен регион Ningxia се създават още 5 центъра за технологии за предприятията. 27 октомври 2020 г. http://www.nxnews.net/sz/nxdj/202010/t20201027_6904926.html (последно посетен на 6 август 2021 г.).

36

В автономен регион Ningxia се създават още 5 центъра за технологии за предприятията

(37)  Вж. статията в Ningxia Daily: Ningxia укрепва, разширява и разраства веригата на доставките и създава модернизиран отрасъл за производство на суровини. 11 септември 2020 г. http://nx.cnr.cn/xwdd/20200911/t20200911_525250053.shtml (последно посетен на 5 август 2021 г.).

37

Ningxia укрепва, разширява и разраства веригата на доставките и създава модернизиран отрасъл за производство на суровини

(38)  
  Европейски съюз — Антидъмпингови мерки по отношение на биодизела от Аржентина, Доклад на Апелативния орган, WT/DS473/AB/R, точка 6.23.

38

Европейски съюз — Антидъмпингови мерки по отношение на биодизела от Аржентина

(39)  World Bank Open Data — Upper Middle Income („База данни на Световната банка — държави със среден до висок доход“), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

39

(40)  https://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/brazil/

40

(41)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-25#caderno-jornal

41

(42)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal

42

(43)  https://www.agora-energiewende.de/fileadmin/Projekte/2019/Brazil_Country_Profile/155_CountryProf_Brazil_EN_WEB.pdf (стр. 31).

43

(44)  ACR e ACL: as diferenças entre os ambientes de contratação (esferaenergia.com.br)

44

(45)  Определянето на незасегнатата от нарушения стойност е обяснено в съображение 145.

45

(46)  Определянето на незасегнатата от нарушения стойност е обяснено в съображение 146.

46

(47)  Определянето на незасегнатата от нарушения стойност е обяснено в съображение 148.

47

(48)  Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно общия режим за внос от някои трети държави (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 33).

48

(49)  https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/portalapp/pagehierarchy/Page21.jspx?_afrLoop=2007202804813928&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=ejmgka3iz_63#!%40%40%3F_afrWindowId%3Dejmgka3iz_63%26_afrLoop%3D2007202804813928%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3Dejmgka3iz_119

49

(50)  https://www.jornalcontabil.com.br/quanto-custa-um-funcionario-aprenda-a-calcular/ или https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee.

50

(51)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a)

51

(52)  http://www.aneel.gov.br/a-aneel

52

(53)  http://www.aneel.gov.br/bandeiras-tarifarias

53

(54)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/bandeira-tarifaria

54

(55)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal

55

(56)  Данните за обема на вноса, посочени в таблица 3, са екстраполирани. Четирите държави членки представляват 82,6 % през 2017 г., 72,7 % през 2018 г., 95,2 % през 2019 г. и 94,8 % през разследвания период.

56

---

| 15.10.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 366/62 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 366/62

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2021/1812 НА КОМИСИЯТА

от 14 октомври 2021 година

за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои системи от графитни електроди с произход от Китайската народна република

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 7 от него,

след консултации с държавите членки,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

1.1.   Започване

Започване

| (1) | На 17 февруари 2021 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на някои системи от графитни електроди с произход от Китайската народна република („КНР“, „Китай“ или „засегнатата държава“) въз основа на член 5 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“). |
| --- | --- |

(1)

На 17 февруари 2021 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на някои системи от графитни електроди с произход от Китайската народна република („КНР“, „Китай“ или „засегнатата държава“) въз основа на член 5 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“).

Официален вестник на Европейския съюз

2

| (2) | Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 4 януари 2021 г. от Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH и Tokai ErftCarbon GmbH („жалбоподателите“). Жалбата беше представена от промишлеността на Съюза за някои системи от графитни електроди по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването. |
| --- | --- |

(2)

Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 4 януари 2021 г. от Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH и Tokai ErftCarbon GmbH („жалбоподателите“). Жалбата беше представена от промишлеността на Съюза за някои системи от графитни електроди по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването.

1.2.   Регистрационен режим

Регистрационен режим

| (3) | В съответствие с член 14, параграф 5а от основния регламент Комисията следва да въведе регистрационен режим на вноса, предмет на антидъмпингово разследване, по време на периода на предварително разгласяване, освен когато разполага с достатъчно доказателства по смисъла на член 5, че не са изпълнени изискванията по член 10, параграф 4, буква в) или г). |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 14, параграф 5а от основния регламент Комисията следва да въведе регистрационен режим на вноса, предмет на антидъмпингово разследване, по време на периода на предварително разгласяване, освен когато разполага с достатъчно доказателства по смисъла на член 5, че не са изпълнени изискванията по член 10, параграф 4, буква в) или г).

| (4) | Едно от тези изисквания, както е посочено в член 10, параграф 4, буква г) от основния регламент, е да се наблюдава допълнително съществено нарастване на вноса в допълнение към равнището на вноса, причинил вреда по време на разследвания период. Вносът на графитни електроди с произход от КНР е отбелязал намаление с 59,1 % през четирите месеца след започването на процедурата (1 март—30 юни 2021 г.) в сравнение с разследвания период (1 януари—31 декември 2020 г.). Данните след започването бяха сравнени със средномесечния внос от КНР за разследвания период. Източниците на данните са базата данни Comext (Евростат) и базата данни Surveillance. Бе направена корекция с цел да се определи кои продукти не попадат в обхвата на продукта (вж. съображение 187). |
| --- | --- |

(4)

Едно от тези изисквания, както е посочено в член 10, параграф 4, буква г) от основния регламент, е да се наблюдава допълнително съществено нарастване на вноса в допълнение към равнището на вноса, причинил вреда по време на разследвания период. Вносът на графитни електроди с произход от КНР е отбелязал намаление с 59,1 % през четирите месеца след започването на процедурата (1 март—30 юни 2021 г.) в сравнение с разследвания период (1 януари—31 декември 2020 г.). Данните след започването бяха сравнени със средномесечния внос от КНР за разследвания период. Източниците на данните са базата данни Comext (Евростат) и базата данни Surveillance. Бе направена корекция с цел да се определи кои продукти не попадат в обхвата на продукта (вж. съображение 187).

| (5) | Поради това Комисията не предвиди регистрационен режим съгласно член 14, параграф 5а от основния регламент за вноса на разглеждания продукт, тъй като не беше изпълнено условието по член 10, параграф 4, буква г) от основния регламент за допълнително съществено нарастване на вноса. |
| --- | --- |

(5)

Поради това Комисията не предвиди регистрационен режим съгласно член 14, параграф 5а от основния регламент за вноса на разглеждания продукт, тъй като не беше изпълнено условието по член 10, параграф 4, буква г) от основния регламент за допълнително съществено нарастване на вноса.

1.3.   Заинтересовани страни

Заинтересовани страни

| (6) | В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това Комисията изрично информира жалбоподателите, другите известни производители от Съюза, известните производители износители, компетентните органи на Китайската народна република, известните вносители, доставчици и ползватели, търговците, както и сдруженията, за които е известно, че са засегнати, за започването на разследването и ги прикани да вземат участие. |
| --- | --- |

(6)

В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Освен това Комисията изрично информира жалбоподателите, другите известни производители от Съюза, известните производители износители, компетентните органи на Китайската народна република, известните вносители, доставчици и ползватели, търговците, както и сдруженията, за които е известно, че са засегнати, за започването на разследването и ги прикани да вземат участие.

1.4.   Коментари относно започването

Коментари относно започването

| (7) | Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. |
| --- | --- |

(7)

Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на разследването и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.

| (8) | Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), Eurofer, Misano, Sangraf, Trasteel и жалбоподателите поискаха да бъдат изслушани от службите на Комисията. Тези страни направиха посочените искания в определените срокове и им бе предоставена възможност да бъдат изслушани. |
| --- | --- |

(8)

Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), Eurofer, Misano, Sangraf, Trasteel и жалбоподателите поискаха да бъдат изслушани от службите на Комисията. Тези страни направиха посочените искания в определените срокове и им бе предоставена възможност да бъдат изслушани.

| (9) | Няколко заинтересовани страни направиха коментари относно започването на процедурата. Коментарите се отнасяха по-специално до обхвата на продукта, контролния номер на продукта, вредата за промишлеността на Съюза, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза. Що се отнася до интереса на Съюза, той не е критерий от значение за оценка на това дали жалбата обосновава започването на антидъмпингова процедура съгласно член 5 от основния регламент. Поради това тези коментари не бяха разгледани във връзка с твърденията относно започването на процедурата. Освен това коментарите, получени след крайния срок за тяхното представяне, определен в известието за започване, също не бяха разгледани на този етап, а ще бъдат разгледани на окончателния етап. Твърденията относно обхвата на продукта и исканията за изключване на продукти са разгледани в раздел 2.3 от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(9)

Няколко заинтересовани страни направиха коментари относно започването на процедурата. Коментарите се отнасяха по-специално до обхвата на продукта, контролния номер на продукта, вредата за промишлеността на Съюза, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза. Що се отнася до интереса на Съюза, той не е критерий от значение за оценка на това дали жалбата обосновава започването на антидъмпингова процедура съгласно член 5 от основния регламент. Поради това тези коментари не бяха разгледани във връзка с твърденията относно започването на процедурата. Освен това коментарите, получени след крайния срок за тяхното представяне, определен в известието за започване, също не бяха разгледани на този етап, а ще бъдат разгледани на окончателния етап. Твърденията относно обхвата на продукта и исканията за изключване на продукти са разгледани в раздел 2.3 от настоящия регламент.

| (10) | Що се отнася до твърденията относно вредата и причинно-следствената връзка, жалбоподателите показаха увеличението на вноса от Китай и намаляването на цената му въз основа на данни от ТАРИК. Те показаха в каква значителна степен цените на този внос са подбивали цените на промишлеността на Съюза. Те също така заявиха, че намалената цена на китайския внос е принудила промишлеността на ЕС да понижи цената си под производствените разходи. Това е довело до намаляване на продажбите и рентабилността, вследствие на което промишлеността се е оказала в положение, при което понася вреда. Въз основа на данните за промишлеността те освен това показаха, че от средата на 2019 г. насам производителите от Съюза значително са намалили производството си, използването на капацитета, продажбите, както и цените и печалбите. |
| --- | --- |

(10)

Що се отнася до твърденията относно вредата и причинно-следствената връзка, жалбоподателите показаха увеличението на вноса от Китай и намаляването на цената му въз основа на данни от ТАРИК. Те показаха в каква значителна степен цените на този внос са подбивали цените на промишлеността на Съюза. Те също така заявиха, че намалената цена на китайския внос е принудила промишлеността на ЕС да понижи цената си под производствените разходи. Това е довело до намаляване на продажбите и рентабилността, вследствие на което промишлеността се е оказала в положение, при което понася вреда. Въз основа на данните за промишлеността те освен това показаха, че от средата на 2019 г. насам производителите от Съюза значително са намалили производството си, използването на капацитета, продажбите, както и цените и печалбите.

| (11) | Няколко заинтересовани страни посочиха, че китайските производители нямат особено голямо присъствие на пазара на електроди от категория за пещи със свръхвисока мощност (UHP). Бе заявено, че Китай присъства основно на пазара на електроди от категория за пещи с висока мощност (HP)/за пещи със супервисока мощност (SHP), като промишлеността на Съюза не ги произвежда в достатъчно количество. Бе заявено, че това е прекъснало причинно-следствената връзка. Жалбоподателите обаче предоставиха достатъчно доказателства, че китайският внос във все по-голяма степен се състои и от електроди от категория за пещи със свръхвисока мощност, което бе потвърдено при разследването. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(11)

Няколко заинтересовани страни посочиха, че китайските производители нямат особено голямо присъствие на пазара на електроди от категория за пещи със свръхвисока мощност (UHP). Бе заявено, че Китай присъства основно на пазара на електроди от категория за пещи с висока мощност (HP)/за пещи със супервисока мощност (SHP), като промишлеността на Съюза не ги произвежда в достатъчно количество. Бе заявено, че това е прекъснало причинно-следствената връзка. Жалбоподателите обаче предоставиха достатъчно доказателства, че китайският внос във все по-голяма степен се състои и от електроди от категория за пещи със свръхвисока мощност, което бе потвърдено при разследването. Поради това твърдението беше отхвърлено.

1.5.   Изготвяне на извадка

Изготвяне на извадка

| (12) | В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент. |
| --- | --- |

(12)

В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент.

1.5.1.   Изготвяне на извадка от производители от Съюза

Изготвяне на извадка от производители от Съюза

| (13) | В известието за започване Комисията посочи, че е изготвила временна извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на производството и обема на продажбите на Съюза на продукта, предмет на разследването, като взе предвид и географското местоположение на производителите от Съюза. Тази извадка се състоеше от трима производители от Съюза, разположени в три различни държави членки. Включените в извадката производители от Съюза представляваха над 55 % от изчисления общ обем на производството и над 65 % от продажбите на сходния продукт в Съюза. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари по временно подбраната извадка. Не бяха получени коментари. |
| --- | --- |

(13)

В известието за започване Комисията посочи, че е изготвила временна извадка от производители от Съюза. Комисията подбра извадката въз основа на производството и обема на продажбите на Съюза на продукта, предмет на разследването, като взе предвид и географското местоположение на производителите от Съюза. Тази извадка се състоеше от трима производители от Съюза, разположени в три различни държави членки. Включените в извадката производители от Съюза представляваха над 55 % от изчисления общ обем на производството и над 65 % от продажбите на сходния продукт в Съюза. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари по временно подбраната извадка. Не бяха получени коментари.

1.5.2.   Изготвяне на извадка от вносители

Изготвяне на извадка от вносители

| (14) | За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от несвързаните вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване. |
| --- | --- |

(14)

За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от несвързаните вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване.

| (15) | Десет несвързани вносители предоставиха исканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от трима несвързани вносители въз основа на най-големия обем на продажбите на продукта, предмет на разследването, в Съюза. Извадката представляваше 64 % от общия обем на декларираните продажби на продукта, предмет на разследването, от оказалите съдействие вносители и 34,7 % от изчисления общ обем на вноса на продукта, предмет на разследването, от Китайската народна република. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент с всички известни засегнати вносители бяха проведени консултации във връзка с подбора на извадката. Не бяха получени коментари. |
| --- | --- |

(15)

Десет несвързани вносители предоставиха исканата информация и се съгласиха да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от трима несвързани вносители въз основа на най-големия обем на продажбите на продукта, предмет на разследването, в Съюза. Извадката представляваше 64 % от общия обем на декларираните продажби на продукта, предмет на разследването, от оказалите съдействие вносители и 34,7 % от изчисления общ обем на вноса на продукта, предмет на разследването, от Китайската народна република. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент с всички известни засегнати вносители бяха проведени консултации във връзка с подбора на извадката. Не бяха получени коментари.

1.5.3.   Изготвяне на извадка от производители износители в КНР

Изготвяне на извадка от производители износители в КНР

| (16) | За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички производители износители в КНР да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията се обърна към мисията на Китайската народна република в Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. |
| --- | --- |

(16)

За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от всички производители износители в КНР да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията се обърна към мисията на Китайската народна република в Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването.

| (17) | Тридесет и шест производители износители в засегнатата държава предоставиха поисканата информация и дадоха съгласието си да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от трима производители износители въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Освен това избраните дружества са продавали значителни количества от продукта, предмет на разследването, на вътрешния пазар на Китайската народна република. Тази извадка обхвана 33 % от изчисления общ обем на износа за Европейския съюз от КНР през разследвания период (вж. съображение 24). В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент бяха проведени консултации относно подбора на извадката с всички известни засегнати производители износители и със съответните органи на засегнатата държава. Не бяха получени коментари. |
| --- | --- |

(17)

Тридесет и шест производители износители в засегнатата държава предоставиха поисканата информация и дадоха съгласието си да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадка от трима производители износители въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Освен това избраните дружества са продавали значителни количества от продукта, предмет на разследването, на вътрешния пазар на Китайската народна република. Тази извадка обхвана 33 % от изчисления общ обем на износа за Европейския съюз от КНР през разследвания период (вж. съображение 24). В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент бяха проведени консултации относно подбора на извадката с всички известни засегнати производители износители и със съответните органи на засегнатата държава. Не бяха получени коментари.

1.6.   Индивидуално разглеждане

Индивидуално разглеждане

| (18) | Дванадесет производители износители в засегнатата държава поискаха индивидуално разглеждане съгласно член 17, параграф 3 от основния регламент, включително тримата включени в извадката производители износители, посочени по-горе. Нито един производител износител обаче, освен включените в извадката, не представи попълнен въпросник в определения срок. Поради това не бе възможно да се разгледа нито едно искане за индивидуално разглеждане. |
| --- | --- |

(18)

Дванадесет производители износители в засегнатата държава поискаха индивидуално разглеждане съгласно член 17, параграф 3 от основния регламент, включително тримата включени в извадката производители износители, посочени по-горе. Нито един производител износител обаче, освен включените в извадката, не представи попълнен въпросник в определения срок. Поради това не бе възможно да се разгледа нито едно искане за индивидуално разглеждане.

1.7.   Отговори на въпросника и контролни посещения

Отговори на въпросника и контролни посещения

| (19) | Комисията изпрати на правителството на Китайската народна република (ПКНР) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. |
| --- | --- |

(19)

Комисията изпрати на правителството на Китайската народна република (ПКНР) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.

| (20) | Освен това в жалбата си жалбоподателите представиха достатъчно доказателства за нарушения по отношение на суровините в КНР във връзка с разглеждания продукт. Поради това, както беше обявено в известието за започване, разследването обхвана тези нарушения по отношение на суровините, за да се определи дали разпоредбите на член 7, параграфи 2а и 2б от основния регламент да се приложат по отношение на КНР. По тази причина Комисията поиска допълнителна информация от ПКНР във връзка с това. |
| --- | --- |

(20)

Освен това в жалбата си жалбоподателите представиха достатъчно доказателства за нарушения по отношение на суровините в КНР във връзка с разглеждания продукт. Поради това, както беше обявено в известието за започване, разследването обхвана тези нарушения по отношение на суровините, за да се определи дали разпоредбите на член 7, параграфи 2а и 2б от основния регламент да се приложат по отношение на КНР. По тази причина Комисията поиска допълнителна информация от ПКНР във връзка с това.

| (21) | Комисията изпрати въпросници на тримата включени в извадката китайски производители износители/групи от производители износители, на тримата включени в извадката производители от Съюза и на тримата включени в извадката несвързани вносители. До същите въпросници бе осигурен достъп онлайн (3) в деня на започване на процедурата. |
| --- | --- |

(21)

Комисията изпрати въпросници на тримата включени в извадката китайски производители износители/групи от производители износители, на тримата включени в извадката производители от Съюза и на тримата включени в извадката несвързани вносители. До същите въпросници бе осигурен достъп онлайн (3) в деня на започване на процедурата.

3

| (22) | Комисията получи отговори на въпросника от трима включени в извадката производители от Съюза, трима несвързани вносители, осем ползватели и трима производители износители. Sangraf Italy първоначално представи попълнен въпросник за ползвателите. В крайна сметка Sangraf Italy бе счетено за производител и част от промишлеността на Съюза (вж. съображения 183 и 184). |
| --- | --- |

(22)

Комисията получи отговори на въпросника от трима включени в извадката производители от Съюза, трима несвързани вносители, осем ползватели и трима производители износители. Sangraf Italy първоначално представи попълнен въпросник за ползвателите. В крайна сметка Sangraf Italy бе счетено за производител и част от промишлеността на Съюза (вж. съображения 183 и 184).

| (23) | Поради избухването на COVID-19 и мерките за изолация, въведени от много държави членки, както и от много трети държави, Комисията не можа да извърши контролни посещения в съответствие с член 16 от основния регламент на етапа на временните мерки. Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на цялата информация, която сметна за необходима във връзка със своите предварителни констатации в съответствие с Известието относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (4). Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние (КПР) на следните дружества/страни:
  Производители от Съюза






  — | GrafTech France S.N.C., Франция |
| --- | --- | --- |

(23)

Поради избухването на COVID-19 и мерките за изолация, въведени от много държави членки, както и от много трети държави, Комисията не можа да извърши контролни посещения в съответствие с член 16 от основния регламент на етапа на временните мерки. Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на цялата информация, която сметна за необходима във връзка със своите предварителни констатации в съответствие с Известието относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (4). Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние (КПР) на следните дружества/страни:

4

Производители от Съюза

—

GrafTech France S.N.C., Франция

| — | Showa Denko Carbon Spain S.A., Испания |
| --- | --- |

—

Showa Denko Carbon Spain S.A., Испания

| — | Tokai Erftcarbon GmbH, Германия |
| --- | --- |

—

Tokai Erftcarbon GmbH, Германия

Производители износители в КНР

| — | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd

| — | Fangda Carbon New Material Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Fangda Carbon New Material Co., Ltd

| — | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd

1.8.   Разследван период и разглеждан период

Разследван период и разглеждан период

| (24) | Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2020 г. до 31 декември 2020 г. („разследвания период“ или „РП“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2017 г. до края на разследвания период („разглеждания период“). |
| --- | --- |

(24)

Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 януари 2020 г. до 31 декември 2020 г. („разследвания период“ или „РП“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2017 г. до края на разследвания период („разглеждания период“).

2.   РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

2.1.   Разглеждан продукт

Разглеждан продукт

| (25) | При започването разглежданият продукт бе определен като графитни електроди от вид, използван за електрически пещи, с привидна плътност 1,5 g/cm3 или по-голяма и електрическо съпротивление 7,0 μ.Ω.m или по-малко, и нипели, използвани за такива електроди, независимо дали са внесени заедно или поотделно, с произход от КНР, понастоящем класиран в кодове по КН ex 8545 11 00 и ex 8545 90 90 (кодове по ТАРИК 8545110010, 8545110015, 8545909010 и 8545909015). |
| --- | --- |

(25)

При започването разглежданият продукт бе определен като графитни електроди от вид, използван за електрически пещи, с привидна плътност 1,5 g/cm3 или по-голяма и електрическо съпротивление 7,0 μ.Ω.m или по-малко, и нипели, използвани за такива електроди, независимо дали са внесени заедно или поотделно, с произход от КНР, понастоящем класиран в кодове по КН ex 8545 11 00 и ex 8545 90 90 (кодове по ТАРИК 8545110010, 8545110015, 8545909010 и 8545909015).

3

| (26) | След искането за изключване на нипелите от обхвата на продукта (вж. раздел 2.3 по-долу) Комисията преразгледа обхвата на продукта и определи разглеждания продукт като графитни електроди от вид, използван за електрически пещи, с привидна плътност 1,5 g/cm3 или по-голяма и електрическо съпротивление 7,0 μ.Ω.m или по-малко, дори оборудвани с нипели, с произход от КНР, понастоящем класиран в код по КН ex 8545 11 00 (кодове по ТАРИК 8545110010 и 8545110015). |
| --- | --- |

(26)

След искането за изключване на нипелите от обхвата на продукта (вж. раздел 2.3 по-долу) Комисията преразгледа обхвата на продукта и определи разглеждания продукт като графитни електроди от вид, използван за електрически пещи, с привидна плътност 1,5 g/cm3 или по-голяма и електрическо съпротивление 7,0 μ.Ω.m или по-малко, дори оборудвани с нипели, с произход от КНР, понастоящем класиран в код по КН ex 8545 11 00 (кодове по ТАРИК 8545110010 и 8545110015).

3

| (27) | Графитните електроди са продукти — консумативи, които се използват главно при производството на стомана чрез електродъгови пещи. Като такива графитните електроди са основен компонент за световната рециклираща промишленост, тъй като те са единственият продукт, който може да провежда електроенергията и да издържа на топлината, необходима за стопяване на скрапа. Поради това графитните електроди допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез намаляване на използването на суровини, както и чрез намаляване на количеството на непреработените отпадъци. |
| --- | --- |

(27)

Графитните електроди са продукти — консумативи, които се използват главно при производството на стомана чрез електродъгови пещи. Като такива графитните електроди са основен компонент за световната рециклираща промишленост, тъй като те са единственият продукт, който може да провежда електроенергията и да издържа на топлината, необходима за стопяване на скрапа. Поради това графитните електроди допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез намаляване на използването на суровини, както и чрез намаляване на количеството на непреработените отпадъци.

2.2.   Сходен продукт

Сходен продукт

| (28) | Разследването показа, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:






  — | разглежданият продукт; |
| --- | --- | --- |

(28)

Разследването показа, че следните продукти имат едни и същи основни физически, химически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:

—

разглежданият продукт;

| — | продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в Китайската народна република; и |
| --- | --- |

—

продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в Китайската народна република; и

| — | продуктът, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

—

продуктът, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза.

| (29) | Поради това на този етап Комисията реши, че тези продукти са сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. |
| --- | --- |

(29)

Поради това на този етап Комисията реши, че тези продукти са сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.

2.3.   Твърдения относно обхвата на продукта и искането за изключване на продукти

Твърдения относно обхвата на продукта и искането за изключване на продукти

| (30) | Бяха получени четири твърдения относно обхвата на продукта съответно от един производител от Съюза (Sangraf Italy), един ползвател (NLMK Verona), един несвързан вносител (CTPS Srl) и Китайската търговска камара (CCCME). |
| --- | --- |

(30)

Бяха получени четири твърдения относно обхвата на продукта съответно от един производител от Съюза (Sangraf Italy), един ползвател (NLMK Verona), един несвързан вносител (CTPS Srl) и Китайската търговска камара (CCCME).

| (31) | Sangraf Italy поиска нипелите (или съединителните шийки) да бъдат изключени от обхвата на разследването, тъй като в Съюза вече няма производство на нипели. Sangraf заяви, че не може да купува тези продукти от своите конкуренти. |
| --- | --- |

(31)

Sangraf Italy поиска нипелите (или съединителните шийки) да бъдат изключени от обхвата на разследването, тъй като в Съюза вече няма производство на нипели. Sangraf заяви, че не може да купува тези продукти от своите конкуренти.

| (32) | Припомня се, че нипелите са неразделна и необходима част от системите от графитни електроди. Комисията обаче също така отбеляза, че нипелите имат различни характеристики от телата за графитни електроди. Комисията също така отбеляза, че в Съюза вече не се извършва производство на нипели и че няма отделен конкурентен пазар за този продукт. Нипелите се продават на крайния ползвател (производителите на стомана) или прикрепени към графитния електрод, или понякога като резервна част за крайния ползвател. Те обаче са специфични за всяко тяло за графитен електрод и не се продават от доставчиците на системи от графитни електроди на други такива доставчици. |
| --- | --- |

(32)

Припомня се, че нипелите са неразделна и необходима част от системите от графитни електроди. Комисията обаче също така отбеляза, че нипелите имат различни характеристики от телата за графитни електроди. Комисията също така отбеляза, че в Съюза вече не се извършва производство на нипели и че няма отделен конкурентен пазар за този продукт. Нипелите се продават на крайния ползвател (производителите на стомана) или прикрепени към графитния електрод, или понякога като резервна част за крайния ползвател. Те обаче са специфични за всяко тяло за графитен електрод и не се продават от доставчиците на системи от графитни електроди на други такива доставчици.

| (33) | Поради това Комисията стигна до заключението, че обхватът на продукта следва да бъде определен като графитни електроди, дори оборудвани с нипели, както е описано в съображение 26 по-горе. |
| --- | --- |

(33)

Поради това Комисията стигна до заключението, че обхватът на продукта следва да бъде определен като графитни електроди, дори оборудвани с нипели, както е описано в съображение 26 по-горе.

| (34) | Производителят на стомана NLMK Verona поиска електродите с диаметър 350 mm да бъдат изключени от обхвата на продукта. NLMK заяви, че промишлеността на Съюза не осигурява стабилни доставки на електроди с такъв диаметър, тъй като тя използва предимно електроди с по-голям диаметър, които са по-рентабилни. Вносителят на графитни електроди COMAP SAS представи подобни доводи за малките електроди (с диаметър между 130 и 250 mm). По подобен начин CCCME поиска електродите с диаметър, по-малък от 450 mm, да бъдат изключени. |
| --- | --- |

(34)

Производителят на стомана NLMK Verona поиска електродите с диаметър 350 mm да бъдат изключени от обхвата на продукта. NLMK заяви, че промишлеността на Съюза не осигурява стабилни доставки на електроди с такъв диаметър, тъй като тя използва предимно електроди с по-голям диаметър, които са по-рентабилни. Вносителят на графитни електроди COMAP SAS представи подобни доводи за малките електроди (с диаметър между 130 и 250 mm). По подобен начин CCCME поиска електродите с диаметър, по-малък от 450 mm, да бъдат изключени.

| (35) | Комисията счете, че независимо от техния размер, тези графитни електроди имат едни и същи основни физически, технически и/или химически характеристики. Поради това тези твърдения бяха отхвърлени. |
| --- | --- |

(35)

Комисията счете, че независимо от техния размер, тези графитни електроди имат едни и същи основни физически, технически и/или химически характеристики. Поради това тези твърдения бяха отхвърлени.

| (36) | Несвързаният вносител CTPS Srl поиска електродите за пещи с висока мощност (5) да бъдат изключени от обхвата на продукта. Той заяви, че в Съюза няма достатъчно производство на електроди за пещи с висока мощност. Освен това CTPS Srl посочи, че електродите за пещи с висока мощност и електродите за пещи със свръхвисока мощност се различават по отношение на суровините, техническите им характеристики и употребата им. В становището си Misano S.p.A. изтъкна подобни доводи. CCCME представи подобни твърдения и поиска да бъдат изключени графитните електроди, които не са от категория за пещи със свръхвисока мощност. |
| --- | --- |

(36)

Несвързаният вносител CTPS Srl поиска електродите за пещи с висока мощност (5) да бъдат изключени от обхвата на продукта. Той заяви, че в Съюза няма достатъчно производство на електроди за пещи с висока мощност. Освен това CTPS Srl посочи, че електродите за пещи с висока мощност и електродите за пещи със свръхвисока мощност се различават по отношение на суровините, техническите им характеристики и употребата им. В становището си Misano S.p.A. изтъкна подобни доводи. CCCME представи подобни твърдения и поиска да бъдат изключени графитните електроди, които не са от категория за пещи със свръхвисока мощност.

5

| (37) | От друга страна, жалбоподателите заявиха, че не съществува ясно разграничение между различните категории графитни електроди. Няма официален промишлен стандарт, който би позволил ясно разграничение между графитните електроди за пещи с висока мощност и за пещи със свръхвисока мощност. Освен това те заявиха, че при някои размери могат да се използват като взаимозаменяеми различни категории електроди. |
| --- | --- |

(37)

От друга страна, жалбоподателите заявиха, че не съществува ясно разграничение между различните категории графитни електроди. Няма официален промишлен стандарт, който би позволил ясно разграничение между графитните електроди за пещи с висока мощност и за пещи със свръхвисока мощност. Освен това те заявиха, че при някои размери могат да се използват като взаимозаменяеми различни категории електроди.

| (38) | Комисията счете, че тези електроди имат едни и същи основни физически, технически и/или химически характеристики и че е налице известно припокриване при използването на различните категории, като тяхното описание във всеки случай до голяма степен зависи от декларирането от страна на производителя и като се има предвид, че не съществува общопризнат промишлен стандарт относно категориите. Следователно изключването на който и да е от тези видове би подкопало ефективността на антидъмпинговите мерки и би улеснило евентуалното им заобикаляне. Поради това исканията за изключване на категориите за пещи с висока мощност и за пещи със свръхвисока мощност бяха отхвърлени. |
| --- | --- |

(38)

Комисията счете, че тези електроди имат едни и същи основни физически, технически и/или химически характеристики и че е налице известно припокриване при използването на различните категории, като тяхното описание във всеки случай до голяма степен зависи от декларирането от страна на производителя и като се има предвид, че не съществува общопризнат промишлен стандарт относно категориите. Следователно изключването на който и да е от тези видове би подкопало ефективността на антидъмпинговите мерки и би улеснило евентуалното им заобикаляне. Поради това исканията за изключване на категориите за пещи с висока мощност и за пещи със свръхвисока мощност бяха отхвърлени.

3.   ДЪМПИНГ

ДЪМПИНГ

3.1.   Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

| (39) | Наличните при започване на разследването доказателства показваха, че съществуват значителни нарушения в КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Поради това Комисията счете за целесъобразно да започне разследване във връзка с член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(39)

Наличните при започване на разследването доказателства показваха, че съществуват значителни нарушения в КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Поради това Комисията счете за целесъобразно да започне разследване във връзка с член 2, параграф 6а от основния регламент.

| (40) | С цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент Комисията прикани всички производители износители от засегнатата държава да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на графитни електроди. Тридесет и двама китайски производители износители предоставиха съответната информация. |
| --- | --- |

(40)

С цел събиране на необходимите данни за евентуално прилагане на член 2, параграф 6а от основния регламент Комисията прикани всички производители износители от засегнатата държава да предоставят информация относно материалите за влагане, които се използват за производството на графитни електроди. Тридесет и двама китайски производители износители предоставиха съответната информация.

| (41) | Освен това в точка 5.3.2 от известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си и да представят информация, както и доказателства в нейна подкрепа по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(41)

Освен това в точка 5.3.2 от известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си и да представят информация, както и доказателства в нейна подкрепа по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

| (42) | В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията информира също така заинтересованите страни, че въз основа на наличната на този етап информация възможна подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент би могла да бъде Мексико. Комисията посочи освен това, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(42)

В точка 5.3.2 от известието за започване Комисията информира също така заинтересованите страни, че въз основа на наличната на този етап информация възможна подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент би могла да бъде Мексико. Комисията посочи освен това, че ще проучи други евентуално подходящи представителни държави в съответствие с критериите, посочени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

| (43) | На 22 март 2021 г. Комисията издаде първа бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („първата бележка“ (6)), с която информира заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички производствени фактори, като например суровини, труд и енергия, използвани при производството на графитни електроди. Бе направен анализ на три възможни представителни държави: Мексико, Малайзия и Руската федерация. Въз основа на критериите, определящи избора на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията определи Мексико като подходяща представителна държава. Комисията получи коментари относно първата бележка от Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., от производителите износители, представлявани от Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), както и от Европейската асоциация за въглерод и графит. |
| --- | --- |

(43)

На 22 март 2021 г. Комисията издаде първа бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („първата бележка“ (6)), с която информира заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички производствени фактори, като например суровини, труд и енергия, използвани при производството на графитни електроди. Бе направен анализ на три възможни представителни държави: Мексико, Малайзия и Руската федерация. Въз основа на критериите, определящи избора на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията определи Мексико като подходяща представителна държава. Комисията получи коментари относно първата бележка от Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., от производителите износители, представлявани от Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), както и от Европейската асоциация за въглерод и графит.

6

| (44) | След като анализира получените коментари, на 17 юни 2021 г. Комисията издаде втора бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („втората бележка“ (7)) (първата бележка и втората бележка са наричани заедно „бележките“). С втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори и информира заинтересованите страни за своето намерение да използва Мексико като представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи (ПОАР), както и печалбите, въз основа на леснодостъпните финансови отчети на един производител, който осъществява стопанска дейност в Мексико в областта на огнеупорните материали на неглинеста основа. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари. Комисията получи коментари относно втората бележка от Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., от производителите износители, представлявани от CCCME, както и от Европейската асоциация за въглерод и графит. |
| --- | --- |

(44)

След като анализира получените коментари, на 17 юни 2021 г. Комисията издаде втора бележка относно източниците за определяне на нормалната стойност („втората бележка“ (7)) (първата бележка и втората бележка са наричани заедно „бележките“). С втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори и информира заинтересованите страни за своето намерение да използва Мексико като представителна държава съгласно член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажба и общите и административните разходи (ПОАР), както и печалбите, въз основа на леснодостъпните финансови отчети на един производител, който осъществява стопанска дейност в Мексико в областта на огнеупорните материали на неглинеста основа. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари. Комисията получи коментари относно втората бележка от Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., от производителите износители, представлявани от CCCME, както и от Европейската асоциация за въглерод и графит.

7

| (45) | След като анализира получените коментари и получената информация по втората бележка, Комисията стигна до временното заключение, че Мексико е подходящ избор на представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност. Основните причини за този избор са описани по-подробно в раздел 3.4 по-долу. |
| --- | --- |

(45)

След като анализира получените коментари и получената информация по втората бележка, Комисията стигна до временното заключение, че Мексико е подходящ избор на представителна държава, която може да послужи като източник на цени и разходи, при които няма нарушения, за определяне на нормалната стойност. Основните причини за този избор са описани по-подробно в раздел 3.4 по-долу.

3.2.   Прилагане на член 18 от основния регламент

Прилагане на член 18 от основния регламент

| (46) | При започването на разследването, на основание член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, Комисията изпрати на ПКНР два въпросника относно съществуването на нарушения. ПКНР обаче не представи никакви отговори. Комисията информира ПКНР с вербална нота от 15 юни 2020 г., че възнамерява да използва разпоредбата на член 18 от основния регламент във връзка с евентуалното съществуване на значителни нарушения на китайския вътрешен пазар на графитни електроди по смисъла на член 2, параграф 6а от основния регламент и евентуалното съществуване на нарушения по отношение на суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. Комисията прикани ПКНР да представи своите коментари относно прилагането на член 18. Не бяха получени коментари. |
| --- | --- |

(46)

При започването на разследването, на основание член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, Комисията изпрати на ПКНР два въпросника относно съществуването на нарушения. ПКНР обаче не представи никакви отговори. Комисията информира ПКНР с вербална нота от 15 юни 2020 г., че възнамерява да използва разпоредбата на член 18 от основния регламент във връзка с евентуалното съществуване на значителни нарушения на китайския вътрешен пазар на графитни електроди по смисъла на член 2, параграф 6а от основния регламент и евентуалното съществуване на нарушения по отношение на суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. Комисията прикани ПКНР да представи своите коментари относно прилагането на член 18. Не бяха получени коментари.

3.3.   Нормална стойност

Нормална стойност

| (47) | Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „нормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“. |
| --- | --- |

(47)

Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „нормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.

нормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия

| (48) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“ (административните разходи, разходите за продажба и общите разходи са наричани по-нататък „ПОАР“). |
| --- | --- |

(48)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“ (административните разходи, разходите за продажба и общите разходи са наричани по-нататък „ПОАР“).

[в] случай че [...] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения

включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба

| (49) | В коментарите си относно бележките Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD. и производителите износители, представлявани от CCCME, заявиха, че:






  1) | член 2, параграф 6а от основния регламент не е в съответствие с член 2.2 и член 2.2.1.1 от Антидъмпинговото споразумение на СТО (АДС) и съдебната практика на СТО; |
| --- | --- | --- |

(49)

В коментарите си относно бележките Fangda Carbon New Material Co., LTD., Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD. и производителите износители, представлявани от CCCME, заявиха, че:

1)

член 2, параграф 6а от основния регламент не е в съответствие с член 2.2 и член 2.2.1.1 от Антидъмпинговото споразумение на СТО (АДС) и съдебната практика на СТО;

| 2) | липсват доказателства по отношение на твърденията за „значителни нарушения“ във връзка с китайския сектор за производство на графитни електроди. Напротив, китайският сектор за производство на графитни електроди функционира при съобразени с пазара условия. |
| --- | --- |

2)

липсват доказателства по отношение на твърденията за „значителни нарушения“ във връзка с китайския сектор за производство на графитни електроди. Напротив, китайският сектор за производство на графитни електроди функционира при съобразени с пазара условия.

| (50) | По-специално, що се отнася до съвместимостта на член 2, параграф 6а от основния регламент с разпоредбите на СТО, страните изтъкнаха, че понятието за значителни нарушения не съществува в АДС. Те заявиха, че методологията, предвидена в член 2 от АДС, не позволява използването на информация, различна от тази в държавата на износа, за да се установи нормалната стойност, и че нищо в АДС не позволява да бъдат пренебрегнати разходите и цените на производителя износител или съществуващите в държавата на износа, и вместо това те да бъдат заменени с цени или референтни стойности, по отношение на които се твърди, че няма нарушения, в т.нар. подходяща представителна държава. Освен това страните се позоваха на споровете в рамките на СТО Европейски съюз — Антидъмпингови мерки по отношение на биодизела от Аржентина (DS473) и Европейски съюз — Методологии за коригиране на разходите и някои антидъмпингови мерки по отношение на вноса от Русия (DS494), като припомниха, че съгласно тези решения за целите на изчисляването на разходите с оглед на определяне на нормалната стойност на разглеждания продукт, когато цената на вътрешния пазар в държавата на износа не може да бъде използвана, разследващите органи нямат право да оценяват разходите, отчетени в документацията, водена от износителя/производителя, в съответствие с референтна стойност, която не е свързана с производствените разходи в държавата на произход. |
| --- | --- |

(50)

По-специално, що се отнася до съвместимостта на член 2, параграф 6а от основния регламент с разпоредбите на СТО, страните изтъкнаха, че понятието за значителни нарушения не съществува в АДС. Те заявиха, че методологията, предвидена в член 2 от АДС, не позволява използването на информация, различна от тази в държавата на износа, за да се установи нормалната стойност, и че нищо в АДС не позволява да бъдат пренебрегнати разходите и цените на производителя износител или съществуващите в държавата на износа, и вместо това те да бъдат заменени с цени или референтни стойности, по отношение на които се твърди, че няма нарушения, в т.нар. подходяща представителна държава. Освен това страните се позоваха на споровете в рамките на СТО Европейски съюз — Антидъмпингови мерки по отношение на биодизела от Аржентина (DS473) и Европейски съюз — Методологии за коригиране на разходите и някои антидъмпингови мерки по отношение на вноса от Русия (DS494), като припомниха, че съгласно тези решения за целите на изчисляването на разходите с оглед на определяне на нормалната стойност на разглеждания продукт, когато цената на вътрешния пазар в държавата на износа не може да бъде използвана, разследващите органи нямат право да оценяват разходите, отчетени в документацията, водена от износителя/производителя, в съответствие с референтна стойност, която не е свързана с производствените разходи в държавата на произход.

| (51) | Що се отнася до твърдяната липса на доказателства за „значителни нарушения“, страните на първо място считат, че докладът относно КНР (наричан по-долу „докладът“) (8) не отговаря на стандартите за безпристрастни и обективни доказателства и достатъчно убедителни доказателства, тъй като той е изготвен от Комисията, като е предназначен да улесни подаването на жалби, и поради това в него умишлено се изпускат фактически обстоятелства, елементи и заключения, които биха били в противоречие с тази цел или биха затруднили нейното постигане. Освен това според страните докладът не е актуален и поради това в него не могат да бъдат отразени твърденията за нарушения по време на разследвания период или по отношение на продукта, предмет на разследването. Също така в доклада не се разглежда конкретно секторът за производство на графитни електроди, което поставя под въпрос неговото значение за настоящото разследване. Второ, страните заявиха, че китайският сектор за производство на графитни електроди е ориентиран в значителна степен към пазара, с ограничено присъствие на държавни предприятия (ДП), като функционира въз основа на пазарни и търговски принципи и без специални нормативни уредби или политики, приети от ПКНР за „насърчаване“ на производството или износа на графитни електроди. |
| --- | --- |

(51)

Що се отнася до твърдяната липса на доказателства за „значителни нарушения“, страните на първо място считат, че докладът относно КНР (наричан по-долу „докладът“) (8) не отговаря на стандартите за безпристрастни и обективни доказателства и достатъчно убедителни доказателства, тъй като той е изготвен от Комисията, като е предназначен да улесни подаването на жалби, и поради това в него умишлено се изпускат фактически обстоятелства, елементи и заключения, които биха били в противоречие с тази цел или биха затруднили нейното постигане. Освен това според страните докладът не е актуален и поради това в него не могат да бъдат отразени твърденията за нарушения по време на разследвания период или по отношение на продукта, предмет на разследването. Също така в доклада не се разглежда конкретно секторът за производство на графитни електроди, което поставя под въпрос неговото значение за настоящото разследване. Второ, страните заявиха, че китайският сектор за производство на графитни електроди е ориентиран в значителна степен към пазара, с ограничено присъствие на държавни предприятия (ДП), като функционира въз основа на пазарни и търговски принципи и без специални нормативни уредби или политики, приети от ПКНР за „насърчаване“ на производството или износа на графитни електроди.

8

| (52) | Поради това страните заявиха, че Комисията не трябва да прилага член 2, параграф 6а от основния регламент, а вместо това следва да приеме цените и разходите на вътрешния пазар, отчетени в КНР. Ако Комисията все пак приложи член 2, параграф 6а, страните считат, че оценката следва да се направи поотделно за всеки производител износител и за всеки производствен фактор. |
| --- | --- |

(52)

Поради това страните заявиха, че Комисията не трябва да прилага член 2, параграф 6а от основния регламент, а вместо това следва да приеме цените и разходите на вътрешния пазар, отчетени в КНР. Ако Комисията все пак приложи член 2, параграф 6а, страните считат, че оценката следва да се направи поотделно за всеки производител износител и за всеки производствен фактор.

| (53) | В раздел 3.3.1 по-долу се съдържа оценката на Комисията относно съществуването на значителни нарушения. В тази оценка се разглеждат конкретните коментари на страните относно твърдяната липса на доказателства по отношение на значителните нарушения в сектора за производство на графитни електроди в Китай. Що се отнася до общото твърдение, че докладът е изготвен с определена цел и поради това не е безпристрастен и обективен, Комисията отбеляза, на първо място, че докладът е изчерпателен документ, основан на множество обективни доказателства, включително китайско законодателство, нормативни уредби и други официални политически документи, публикувани от ПКНР, доклади на трети страни от международни организации, академични изследвания и статии от учени и други надеждни независими източници. Той е леснодостъпен от декември 2017 г., така че всяка заинтересована страна е разполагала с достатъчна възможност да го обори, да го допълни или да направи коментари по него и по доказателствата, на които се основава. Тъй като страните не са оборили съдържанието и съдържащите се в доклада доказателства, с изключение на посочването на абстрактни недостатъци на доклада във връзка с доказателствената му стойност, Комисията трябва да отхвърли този довод. В същия дух доводът, че докладът е твърде неактуален и твърде общ, за да отрази твърденията за нарушения по време на разследвания период или по отношение на продукта, предмет на разследването, не може да бъде приет. Не може да се счита, че законодателството и политиките, отнасящи се до по-широки области на китайската икономика или до държавата като цяло, са неотносими само защото при тях може да не се споменава конкретно продуктът, предмет на разследването. Също така докато приложимото законодателство и правителствени политики остават в сила, те са от значение за настоящото разследване, независимо кога са били приети или посочени в доклада. Накрая, Комисията припомня, че анализът в раздел 3.3.1 се основава на редица източници, сред които докладът представлява само едно доказателство. |
| --- | --- |

(53)

В раздел 3.3.1 по-долу се съдържа оценката на Комисията относно съществуването на значителни нарушения. В тази оценка се разглеждат конкретните коментари на страните относно твърдяната липса на доказателства по отношение на значителните нарушения в сектора за производство на графитни електроди в Китай. Що се отнася до общото твърдение, че докладът е изготвен с определена цел и поради това не е безпристрастен и обективен, Комисията отбеляза, на първо място, че докладът е изчерпателен документ, основан на множество обективни доказателства, включително китайско законодателство, нормативни уредби и други официални политически документи, публикувани от ПКНР, доклади на трети страни от международни организации, академични изследвания и статии от учени и други надеждни независими източници. Той е леснодостъпен от декември 2017 г., така че всяка заинтересована страна е разполагала с достатъчна възможност да го обори, да го допълни или да направи коментари по него и по доказателствата, на които се основава. Тъй като страните не са оборили съдържанието и съдържащите се в доклада доказателства, с изключение на посочването на абстрактни недостатъци на доклада във връзка с доказателствената му стойност, Комисията трябва да отхвърли този довод. В същия дух доводът, че докладът е твърде неактуален и твърде общ, за да отрази твърденията за нарушения по време на разследвания период или по отношение на продукта, предмет на разследването, не може да бъде приет. Не може да се счита, че законодателството и политиките, отнасящи се до по-широки области на китайската икономика или до държавата като цяло, са неотносими само защото при тях може да не се споменава конкретно продуктът, предмет на разследването. Също така докато приложимото законодателство и правителствени политики остават в сила, те са от значение за настоящото разследване, независимо кога са били приети или посочени в доклада. Накрая, Комисията припомня, че анализът в раздел 3.3.1 се основава на редица източници, сред които докладът представлява само едно доказателство.

| (54) | Що се отнася до доводите на страните относно съвместимостта със СТО на член 2, параграф 6а от основния регламент, Комисията счита, че разпоредбите на член 2, параграф 6а са в пълно съответствие със задълженията на Европейския съюз в рамките на СТО и съдебната практика, цитирани от CCCME. В самото начало Комисията отбелязва, че решението на СТО по спорове DS473 и DS494 не се отнася до прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, а до конкретна разпоредба на член 2, параграф 5 от основния регламент. Във всеки случай правото на СТО, както се тълкува от специализираната група на СТО и Апелативния орган по спор DS473, позволява използването на данни от трета държава, надлежно коригирани, когато такава корекция е необходима и обоснована. Съществуването на значителни нарушения прави разходите и цените в държавата на износа неподходящи за формиране на нормалната стойност. При тези обстоятелства член 2, параграф 6а предвижда формирането на разходите за производство и продажба въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, включително тези в подходяща представителна държава с равнище на развитие, сходно с това на държавата на износа. Освен това във връзка със спор DS494 Комисията също така припомня, че както Съюзът, така и Руската федерация са обжалвали констатациите на специализираната група, които не са окончателни, поради което съгласно установената съдебна практика на СТО нямат правен статут в системата на СТО, тъй като не са били одобрени чрез решения от членовете на СТО. Във всеки случай в доклада на специализираната група по този спор изрично се приема, че разпоредбите на член 2, параграф 6а от основния регламент са извън обхвата на спора. |
| --- | --- |

(54)

Що се отнася до доводите на страните относно съвместимостта със СТО на член 2, параграф 6а от основния регламент, Комисията счита, че разпоредбите на член 2, параграф 6а са в пълно съответствие със задълженията на Европейския съюз в рамките на СТО и съдебната практика, цитирани от CCCME. В самото начало Комисията отбелязва, че решението на СТО по спорове DS473 и DS494 не се отнася до прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент, а до конкретна разпоредба на член 2, параграф 5 от основния регламент. Във всеки случай правото на СТО, както се тълкува от специализираната група на СТО и Апелативния орган по спор DS473, позволява използването на данни от трета държава, надлежно коригирани, когато такава корекция е необходима и обоснована. Съществуването на значителни нарушения прави разходите и цените в държавата на износа неподходящи за формиране на нормалната стойност. При тези обстоятелства член 2, параграф 6а предвижда формирането на разходите за производство и продажба въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, включително тези в подходяща представителна държава с равнище на развитие, сходно с това на държавата на износа. Освен това във връзка със спор DS494 Комисията също така припомня, че както Съюзът, така и Руската федерация са обжалвали констатациите на специализираната група, които не са окончателни, поради което съгласно установената съдебна практика на СТО нямат правен статут в системата на СТО, тъй като не са били одобрени чрез решения от членовете на СТО. Във всеки случай в доклада на специализираната група по този спор изрично се приема, че разпоредбите на член 2, параграф 6а от основния регламент са извън обхвата на спора.

| (55) | Що се отнася до твърдението на страните, че съществуването на нарушения следва да се оценява поотделно за всеки производител износител и производствен фактор, Комисията припомня, че след като се установи, че поради съществуването на значителни нарушения по отношение на държавата на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е целесъобразно да се използват цените и разходите в държавата на износа, Комисията може да формира нормалната стойност, като използва цените или референтните стойности, при които няма нарушения, в подходяща представителна държава за всеки производител износител в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а). Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) използването на разходите на вътрешния пазар се допуска само ако е установено със сигурност, че не са засегнати от нарушения. Въпреки това не бе възможно разходите за производство и продажба на продукта, предмет на разследването, да се установят като незасегнати от нарушения с оглед на наличните доказателства относно производствените фактори на отделни производители износители. Поради това твърдението бе отхвърлено. |
| --- | --- |

(55)

Що се отнася до твърдението на страните, че съществуването на нарушения следва да се оценява поотделно за всеки производител износител и производствен фактор, Комисията припомня, че след като се установи, че поради съществуването на значителни нарушения по отношение на държавата на износа в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е целесъобразно да се използват цените и разходите в държавата на износа, Комисията може да формира нормалната стойност, като използва цените или референтните стойности, при които няма нарушения, в подходяща представителна държава за всеки производител износител в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а). Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) използването на разходите на вътрешния пазар се допуска само ако е установено със сигурност, че не са засегнати от нарушения. Въпреки това не бе възможно разходите за производство и продажба на продукта, предмет на разследването, да се установят като незасегнати от нарушения с оглед на наличните доказателства относно производствените фактори на отделни производители износители. Поради това твърдението бе отхвърлено.

| (56) | По горепосочените причини и както е обяснено по-долу, при настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и предвид липсата на съдействие от страна на ПКНР е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент. |
| --- | --- |

(56)

По горепосочените причини и както е обяснено по-долу, при настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и предвид липсата на съдействие от страна на ПКНР е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент.

3.3.1.   Съществуване на значителни нарушения

Съществуване на значителни нарушения

3.3.1.1.   Въведение

Въведение

| (57) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент „значителни нарушения са нарушенията, които се проявяват, когато отчетените цени или разходи, включително разходите за суровини и енергия, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса. Когато се преценява дали съществуват значителни нарушения се обръща внимание, inter alia, на потенциалното въздействие на един или повече от следните елементи:






  — | обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи; |
| --- | --- | --- |

(57)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент „значителни нарушения са нарушенията, които се проявяват, когато отчетените цени или разходи, включително разходите за суровини и енергия, не са формирани от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от съществена правителствена намеса. Когато се преценява дали съществуват значителни нарушения се обръща внимание, inter alia, на потенциалното въздействие на един или повече от следните елементи:

inter alia

—

обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи;

| — | държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите; |
| --- | --- |

—

държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите;

| — | обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар; |
| --- | --- |

—

обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар;

| — | неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право; |
| --- | --- |

—

неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право;

| — | изкривяване на разходите за заплати; |
| --- | --- |

—

изкривяване на разходите за заплати;

| — | достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата“. |
| --- | --- |

—

достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата“.

| (58) | Тъй като списъкът в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е кумулативен, за констатирането на значителни нарушения не е необходимо да бъдат взети предвид всички елементи. При това едни и същи фактически обстоятелства могат да се използват, за да се докаже съществуването на един или повече от елементите в списъка. И все пак всяко заключение относно наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) трябва да се направи въз основа на всички налични доказателства. При цялостната оценка във връзка със съществуването на нарушения могат също така да се вземат предвид общият контекст и общото положение в държавата на износа, по-специално, когато основните елементи от икономическото и административното устройство на държавата на износа осигуряват на правителството значителни правомощия да се намесва в икономиката по начин, при който цените и разходите не произтичат от свободното развитие на пазарните сили. |
| --- | --- |

(58)

Тъй като списъкът в член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент не е кумулативен, за констатирането на значителни нарушения не е необходимо да бъдат взети предвид всички елементи. При това едни и същи фактически обстоятелства могат да се използват, за да се докаже съществуването на един или повече от елементите в списъка. И все пак всяко заключение относно наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) трябва да се направи въз основа на всички налични доказателства. При цялостната оценка във връзка със съществуването на нарушения могат също така да се вземат предвид общият контекст и общото положение в държавата на износа, по-специално, когато основните елементи от икономическото и административното устройство на държавата на износа осигуряват на правителството значителни правомощия да се намесва в икономиката по начин, при който цените и разходите не произтичат от свободното развитие на пазарните сили.

| (59) | В член 2, параграф 6а, буква в) от основния регламент се предвижда, че „[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“. |
| --- | --- |

(59)

В член 2, параграф 6а, буква в) от основния регламент се предвижда, че „[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор“.

[к]огато Комисията има основателни данни за евентуално наличие на значителни нарушения, посочени в буква б), в определена държава или в определен сектор в тази държава и когато е необходимо за ефективното прилагане на настоящия регламент, Комисията изготвя, публикува и редовно актуализира доклад с описание на обстоятелствата на пазара, посочени в буква б), в тази държава или сектор

| (60) | В съответствие с тази разпоредба Комисията изготви доклад, показващ наличието на значителна държавна намеса на много равнища в икономиката, в това число на специфични нарушения в много ключови производствени фактори (като например земя, енергия, капитал, суровини и труд), както и в конкретни отрасли (като например стоманодобивната и химическата промишленост). При започването на процедурата заинтересованите страни бяха приканени да опровергаят, да коментират или да допълнят доказателствата, съдържащи се в досието по разследването. Докладът беше включен в досието по разследването още на етапа на започване на процедурата. |
| --- | --- |

(60)

В съответствие с тази разпоредба Комисията изготви доклад, показващ наличието на значителна държавна намеса на много равнища в икономиката, в това число на специфични нарушения в много ключови производствени фактори (като например земя, енергия, капитал, суровини и труд), както и в конкретни отрасли (като например стоманодобивната и химическата промишленост). При започването на процедурата заинтересованите страни бяха приканени да опровергаят, да коментират или да допълнят доказателствата, съдържащи се в досието по разследването. Докладът беше включен в досието по разследването още на етапа на започване на процедурата.

| (61) | В жалбата се съдържаше допълнителна информация към констатациите в доклада. В нея се цитират допълнителни източници, включително доклада на САЩ от 2019 г. относно спазването от страна на Китай на правилата на СТО (9), в който се посочват нарушения на различни равнища на китайската икономика. В жалбата също така се подчертава, че секторът за производство на графитни електроди е разследван от органите на други държави, които са установили наличие на нередности в него (10). Освен това в жалбата се посочва, че голям брой ключови производители на графитни електроди са ДП, включително Sinosteel Engineering & Technology (предишно дружество Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon и Kaifeng Carbon. В нея също така се посочва, че съществуват инициативи за създаване на големи производители на графитни електроди в Китай, например Shanghai Baosteel Chemical, дъщерно дружество на групата Baosteel, се е присъединило към водещия частен производител на графитни електроди Fangda Carbon с цел създаването на Baofang Carbon Material Technology — съвместно предприятие за производство на графитни електроди за пещи със свръхвисока мощност в зоната за икономическо и технологично развитие на Ланджоу, провинция Гансу, в размер на 100 000 тона годишно (11). Fangda Carbon, въпреки че е частна собственост, подчертава в годишния си отчет, че съгласува в голяма степен дейностите си с целите на ПКНР (неговата „нормална стопанска дейност е тясно свързана с националната политика“, като се набляга на факта, че „дружеството ще се съсредоточи изцяло върху целта за изграждане на най-голямото водещо предприятие за въглеродни продукти в света и (...) изцяло ще прилага духа на Деветнадесетия национален конгрес на Китайската комунистическа партия“, и се изразява увереност, че „ще се придържа към насоките на новата социалистическа идеология на Xi Jinping с китайски характеристики“ (12)). |
| --- | --- |

(61)

В жалбата се съдържаше допълнителна информация към констатациите в доклада. В нея се цитират допълнителни източници, включително доклада на САЩ от 2019 г. относно спазването от страна на Китай на правилата на СТО (9), в който се посочват нарушения на различни равнища на китайската икономика. В жалбата също така се подчертава, че секторът за производство на графитни електроди е разследван от органите на други държави, които са установили наличие на нередности в него (10). Освен това в жалбата се посочва, че голям брой ключови производители на графитни електроди са ДП, включително Sinosteel Engineering & Technology (предишно дружество Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon и Kaifeng Carbon. В нея също така се посочва, че съществуват инициативи за създаване на големи производители на графитни електроди в Китай, например Shanghai Baosteel Chemical, дъщерно дружество на групата Baosteel, се е присъединило към водещия частен производител на графитни електроди Fangda Carbon с цел създаването на Baofang Carbon Material Technology — съвместно предприятие за производство на графитни електроди за пещи със свръхвисока мощност в зоната за икономическо и технологично развитие на Ланджоу, провинция Гансу, в размер на 100 000 тона годишно (11). Fangda Carbon, въпреки че е частна собственост, подчертава в годишния си отчет, че съгласува в голяма степен дейностите си с целите на ПКНР (неговата „нормална стопанска дейност е тясно свързана с националната политика“, като се набляга на факта, че „дружеството ще се съсредоточи изцяло върху целта за изграждане на най-голямото водещо предприятие за въглеродни продукти в света и (...) изцяло ще прилага духа на Деветнадесетия национален конгрес на Китайската комунистическа партия“, и се изразява увереност, че „ще се придържа към насоките на новата социалистическа идеология на Xi Jinping с китайски характеристики“ (12)).

9

10

11

нормална стопанска дейност е тясно свързана с националната политика

дружеството ще се съсредоточи изцяло върху целта за изграждане на най-голямото водещо предприятие за въглеродни продукти в света и (...) изцяло ще прилага духа на Деветнадесетия национален конгрес на Китайската комунистическа партия

ще се придържа към насоките на новата социалистическа идеология на Xi Jinping с китайски характеристики

12

| (62) | Освен това в жалбата се обяснява, че дори частните предприятия често са под прякото влияние на правителството, например общинският клон на Комисията за надзор и управление на държавните активи към Държавния съвет (SASAC) има миноритарен дял във Fushun Carbon, най-големият производител на графитни електроди в Ляонин, което означава, че тя има пряко влияние върху дружеството. По подобен начин държавното инвестиционно дружество CITIC има миноритарен дял в Heifei Carbo, значителен производител на графитни електроди. |
| --- | --- |

(62)

Освен това в жалбата се обяснява, че дори частните предприятия често са под прякото влияние на правителството, например общинският клон на Комисията за надзор и управление на държавните активи към Държавния съвет (SASAC) има миноритарен дял във Fushun Carbon, най-големият производител на графитни електроди в Ляонин, което означава, че тя има пряко влияние върху дружеството. По подобен начин държавното инвестиционно дружество CITIC има миноритарен дял в Heifei Carbo, значителен производител на графитни електроди.

| (63) | Също така в жалбата се посочва, че производителите на основната суровина — иглест кокс — също са в голяма степен ДП. Според жалбата основният производител на нефтен и каменовъглен иглест кокс в Китай е CNPC Jinzhou Petrochemical Company, дъщерно дружество на PetroChina, чийто единствен акционер с контролиращо участие е China National Petroleum Corporation, управлявано от SASAC голямо държавно предприятие. Освен това Shanghai Baosteel Chemical, дъщерно дружество на държавното дружество China Baowu Steel Group, е водещ производител на иглест кокс. |
| --- | --- |

(63)

Също така в жалбата се посочва, че производителите на основната суровина — иглест кокс — също са в голяма степен ДП. Според жалбата основният производител на нефтен и каменовъглен иглест кокс в Китай е CNPC Jinzhou Petrochemical Company, дъщерно дружество на PetroChina, чийто единствен акционер с контролиращо участие е China National Petroleum Corporation, управлявано от SASAC голямо държавно предприятие. Освен това Shanghai Baosteel Chemical, дъщерно дружество на държавното дружество China Baowu Steel Group, е водещ производител на иглест кокс.

| (64) | В жалбата също така се посочва, че основните производители на графитни електроди, независимо дали са ДП или частни дружества, са членове на China Carbon Industry Association (Китайското сдружение за въглеродна промишленост), което е под прекия надзор на SASAC и Министерството по гражданските въпроси. Тази организация има за цел да следва повелите на партията и да изпълнява основните цели и ключови задачи, определени от Деветнадесетия национален конгрес на Комунистическата партия. |
| --- | --- |

(64)

В жалбата също така се посочва, че основните производители на графитни електроди, независимо дали са ДП или частни дружества, са членове на China Carbon Industry Association (Китайското сдружение за въглеродна промишленост), което е под прекия надзор на SASAC и Министерството по гражданските въпроси. Тази организация има за цел да следва повелите на партията и да изпълнява основните цели и ключови задачи, определени от Деветнадесетия национален конгрес на Комунистическата партия.

| (65) | Също така в жалбата се изброяват редица примери за лични връзки между управлението на производителите на графитни електроди и Китайската комунистическа партия (ККП), включително присъствието на членове на ККП сред висшето ръководство на производителите на графитни електроди, включително във Fushun Carbon, Fangda Carbon, групата CIMM и в дружествата, произвеждащи основни суровини, като Ansteel Chemical и групата Shaanxi Coal and Chemical Industry. |
| --- | --- |

(65)

Също така в жалбата се изброяват редица примери за лични връзки между управлението на производителите на графитни електроди и Китайската комунистическа партия (ККП), включително присъствието на членове на ККП сред висшето ръководство на производителите на графитни електроди, включително във Fushun Carbon, Fangda Carbon, групата CIMM и в дружествата, произвеждащи основни суровини, като Ansteel Chemical и групата Shaanxi Coal and Chemical Industry.

| (66) | В жалбата се посочва и голямо разширяване на капацитета във Вътрешна Монголия (13). |
| --- | --- |

(66)

В жалбата се посочва и голямо разширяване на капацитета във Вътрешна Монголия (13).

13

| (67) | В жалбата също така се изброяват документи с насоки, които ръководят развитието на сектора за производство на графитни електроди, включително: версия от 2013 и 2019 г. на Каталога с насоки за преструктуриране на промишлеността — мярка за изпълнение на Решение No 40, в която се предвижда подпомагане на производството на графитни електроди за пещи със свръхвисока мощност с диаметър 600 mm и по-голям; Каталог на ключовите продукти и услуги за стратегическите нововъзникващи отрасли и Класификация на стратегическите нововъзникващи отрасли от 2018 г., в които графитните електроди са включени в разпоредбите относно „новите материали“; Тринадесети петгодишен план за химическата промишленост на провинция Шанси; Тринадесети петгодишен план на провинция Шанси за промишлеността, свързана с нови материали, и Тринадесети петгодишен план на провинция Шанси за промишлено и информационно развитие; Петгодишен план за периода 2019—2025 г. на Западен Хънан; План за изпълнение на Вътрешна Монголия за висококачествено развитие на нововъзникващите промишлени отрасли в автономния регион; План за изпълнение на проекта за изграждане на национална база за нови суровини в провинция Ляонин или План за изпълнение на проекта за изграждане на нова национална база за суровини в провинция Ляонин или Строителният план за укрепване на промишлеността на провинция Хъйлундзян; както и инициативата „Произведено в Китай 2025“. Редица документи са насочени към иглестия кокс, включително Каталогът с насоки за преструктуриране на промишлеността и Каталогът с насоки за адаптирането на промишлената структура от 2019 г., както и на провинциално равнище. Тринадесетият петгодишен план на провинция Шанси за развитие на промишлеността, свързана с нови материали, е насочен пряко към иглестия кокс, който се определя като насърчавана промишленост. Освен това Тринадесетият петгодишен план на провинция Шанси за промишлено и информационно развитие е насочен към иглестия кокс както от гледна точка на целта му за ускоряване на преобразуването на традиционните промишлености, така и с оглед на ускоряването на развитието на една потенциална нова промишленост. |
| --- | --- |

(67)

В жалбата също така се изброяват документи с насоки, които ръководят развитието на сектора за производство на графитни електроди, включително: версия от 2013 и 2019 г. на Каталога с насоки за преструктуриране на промишлеността — мярка за изпълнение на Решение No 40, в която се предвижда подпомагане на производството на графитни електроди за пещи със свръхвисока мощност с диаметър 600 mm и по-голям; Каталог на ключовите продукти и услуги за стратегическите нововъзникващи отрасли и Класификация на стратегическите нововъзникващи отрасли от 2018 г., в които графитните електроди са включени в разпоредбите относно „новите материали“; Тринадесети петгодишен план за химическата промишленост на провинция Шанси; Тринадесети петгодишен план на провинция Шанси за промишлеността, свързана с нови материали, и Тринадесети петгодишен план на провинция Шанси за промишлено и информационно развитие; Петгодишен план за периода 2019—2025 г. на Западен Хънан; План за изпълнение на Вътрешна Монголия за висококачествено развитие на нововъзникващите промишлени отрасли в автономния регион; План за изпълнение на проекта за изграждане на национална база за нови суровини в провинция Ляонин или План за изпълнение на проекта за изграждане на нова национална база за суровини в провинция Ляонин или Строителният план за укрепване на промишлеността на провинция Хъйлундзян; както и инициативата „Произведено в Китай 2025“. Редица документи са насочени към иглестия кокс, включително Каталогът с насоки за преструктуриране на промишлеността и Каталогът с насоки за адаптирането на промишлената структура от 2019 г., както и на провинциално равнище. Тринадесетият петгодишен план на провинция Шанси за развитие на промишлеността, свързана с нови материали, е насочен пряко към иглестия кокс, който се определя като насърчавана промишленост. Освен това Тринадесетият петгодишен план на провинция Шанси за промишлено и информационно развитие е насочен към иглестия кокс както от гледна точка на целта му за ускоряване на преобразуването на традиционните промишлености, така и с оглед на ускоряването на развитието на една потенциална нова промишленост.

| (68) | Както е посочено в съображение 46, ПКНР не представи коментари или доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от жалбоподателите относно съществуването на значителни нарушения и/или относно целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в конкретния случай. |
| --- | --- |

(68)

Както е посочено в съображение 46, ПКНР не представи коментари или доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от жалбоподателите относно съществуването на значителни нарушения и/или относно целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в конкретния случай.

| (69) | От включените в извадката производители износители бяха получени коментари в това отношение. Както е посочено в съображение 51, производителите износители заявиха, че китайският сектор за производство на графитни електроди е ориентиран в значителна степен към пазара, с ограничено присъствие на ДП, като функционира въз основа на пазарни и търговски принципи и без специални нормативни уредби или политики, приети от ПКНР за „насърчаване“ на производството или износа на графитни електроди. |
| --- | --- |

(69)

От включените в извадката производители износители бяха получени коментари в това отношение. Както е посочено в съображение 51, производителите износители заявиха, че китайският сектор за производство на графитни електроди е ориентиран в значителна степен към пазара, с ограничено присъствие на ДП, като функционира въз основа на пазарни и търговски принципи и без специални нормативни уредби или политики, приети от ПКНР за „насърчаване“ на производството или износа на графитни електроди.

| (70) | Комисията проучи дали използването на цените и разходите на вътрешния пазар в КНР е целесъобразно предвид съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Тя направи това въз основа на наличните доказателства по досието, в това число доказателствата, съдържащи се в доклада, който се основава на леснодостъпни източници. Анализът обхвана проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на КНР като цяло, както и конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на разглеждания продукт. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в КНР. |
| --- | --- |

(70)

Комисията проучи дали използването на цените и разходите на вътрешния пазар в КНР е целесъобразно предвид съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Тя направи това въз основа на наличните доказателства по досието, в това число доказателствата, съдържащи се в доклада, който се основава на леснодостъпни източници. Анализът обхвана проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на КНР като цяло, както и конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на разглеждания продукт. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в КНР.

3.3.1.2.   Значителни нарушения, засягащи цените и разходите на вътрешния пазар в КНР

Значителни нарушения, засягащи цените и разходите на вътрешния пазар в КНР

| (71) | Китайската икономическа система се основава на концепцията за „социалистическа пазарна икономика“. Тази концепция е залегнала в Китайската конституция и определя икономическото управление на КНР. Основният принцип е „социалистическата обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се“. Държавната икономика е „водеща сила на националната икономика“, а държавата е призвана „да гарантира нейната консолидация и растеж“ (14). Следователно цялостното устройство на китайската икономика не само дава възможност за значителна държавна намеса в икономиката, но и изрично повелява такава намеса. Схващането, че обществената собственост превъзхожда частната, е отразено в цялата правна система и се изтъква като общ принцип във всички основни законодателни актове. Китайският закон за собствеността е отличен пример за това: той се позовава на началния етап на социализма и възлага на държавата поддържането на основната икономическа система, при която обществената собственост играе доминираща роля. Други форми на собственост се допускат, като в закона се разрешава те да се развиват паралелно с държавната собственост (15). |
| --- | --- |

(71)

Китайската икономическа система се основава на концепцията за „социалистическа пазарна икономика“. Тази концепция е залегнала в Китайската конституция и определя икономическото управление на КНР. Основният принцип е „социалистическата обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се“. Държавната икономика е „водеща сила на националната икономика“, а държавата е призвана „да гарантира нейната консолидация и растеж“ (14). Следователно цялостното устройство на китайската икономика не само дава възможност за значителна държавна намеса в икономиката, но и изрично повелява такава намеса. Схващането, че обществената собственост превъзхожда частната, е отразено в цялата правна система и се изтъква като общ принцип във всички основни законодателни актове. Китайският закон за собствеността е отличен пример за това: той се позовава на началния етап на социализма и възлага на държавата поддържането на основната икономическа система, при която обществената собственост играе доминираща роля. Други форми на собственост се допускат, като в закона се разрешава те да се развиват паралелно с държавната собственост (15).

социалистическа пазарна икономика

социалистическата обществена собственост върху средствата за производство, а именно собственост на целия народ и колективна собственост на трудещите се

водеща сила на националната икономика

да гарантира нейната консолидация и растеж

14

15

| (72) | Освен това съгласно китайското законодателство социалистическата пазарна икономика се развива под ръководството на ККП. Структурите на китайската държава и на ККП са преплетени на всички равнища (правно, институционално, лично), образувайки една свръхструктура, в която не може да се направи разлика между функциите на ККП и тези на държавата. След изменението на Китайската конституция през март 2018 г. водещата роля на ККП се засилва още повече, като се утвърждава в текста на член 1 от Конституцията. След вече съществуващото първо изречение на разпоредбата — „[с]оциалистическата система е основната система на Китайската народна република“ — е добавено ново, второ изречение, което гласи: „[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия.“ (16). Това показва безспорния и все по-голям контрол, упражняван от ККП върху икономическата система на КНР. Тази ръководна роля и този контрол са присъщи на китайската система и се простират отвъд обичайните граници в други държави, където правителствата упражняват общ макроикономически контрол, в чиито рамки се проявяват силите, действащи на свободния пазар. |
| --- | --- |

(72)

Освен това съгласно китайското законодателство социалистическата пазарна икономика се развива под ръководството на ККП. Структурите на китайската държава и на ККП са преплетени на всички равнища (правно, институционално, лично), образувайки една свръхструктура, в която не може да се направи разлика между функциите на ККП и тези на държавата. След изменението на Китайската конституция през март 2018 г. водещата роля на ККП се засилва още повече, като се утвърждава в текста на член 1 от Конституцията. След вече съществуващото първо изречение на разпоредбата — „[с]оциалистическата система е основната система на Китайската народна република“ — е добавено ново, второ изречение, което гласи: „[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия.“ (16). Това показва безспорния и все по-голям контрол, упражняван от ККП върху икономическата система на КНР. Тази ръководна роля и този контрол са присъщи на китайската система и се простират отвъд обичайните граници в други държави, където правителствата упражняват общ макроикономически контрол, в чиито рамки се проявяват силите, действащи на свободния пазар.

[с]оциалистическата система е основната система на Китайската народна република

[о]пределящата черта на социализма с китайски характеристики е водещата роля на Китайската комунистическа партия

16

| (73) | Китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от ККП, а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар (17). Икономическите инструменти за намеса, използвани от китайските власти, са многобройни и включват системата на промишлено планиране, финансовата система, както и инструменти на нивото на регулаторната среда. |
| --- | --- |

(73)

Китайската държава провежда интервенционистка икономическа политика в изпълнение на цели, съобразени с политическия дневен ред, определен от ККП, а не с преобладаващите икономически условия на свободния пазар (17). Икономическите инструменти за намеса, използвани от китайските власти, са многобройни и включват системата на промишлено планиране, финансовата система, както и инструменти на нивото на регулаторната среда.

17

| (74) | Първо, на ниво цялостен административен контрол китайската икономика се направлява чрез сложна система за промишлено планиране, която засяга всички икономически дейности в държавата. В своята цялост тези планове обхващат обширна и сложна матрица от сектори и междусекторни политики, която съществува на всички равнища на управлението. Плановете на равнище провинция са подробни, докато в националните планове се определят по-широки цели. В плановете се посочват също така средствата за подкрепа на съответните отрасли/сектори, както и сроковете, в които трябва да бъдат постигнати целите. Въпреки че някои планове все още съдържат изрични производствени цели, това е характеристика най-вече на предходните цикли на планиране. В съответствие с плановете и с правителствените приоритети отделни промишлени отрасли и/или проекти се определят за приоритетни (в положително или в отрицателно отношение), като им се задават конкретни цели за развитие (промишлено обновяване, международно разрастване и други). Икономическите оператори, както държавни, така и частни, трябва ефективно да приспособят търговските си дейности към реалността, наложена от системата на планиране. Това е така не само поради обвързващия характер на плановете, но и защото съответните китайски органи на всички равнища на управление се придържат към системата на планиране и използват дадените им правомощия в съответствие с това, като по този начин принуждават икономическите оператори да спазват приоритетите, определени в плановете (вж. също раздел 3.3.1.5 по-долу) (18). |
| --- | --- |

(74)

Първо, на ниво цялостен административен контрол китайската икономика се направлява чрез сложна система за промишлено планиране, която засяга всички икономически дейности в държавата. В своята цялост тези планове обхващат обширна и сложна матрица от сектори и междусекторни политики, която съществува на всички равнища на управлението. Плановете на равнище провинция са подробни, докато в националните планове се определят по-широки цели. В плановете се посочват също така средствата за подкрепа на съответните отрасли/сектори, както и сроковете, в които трябва да бъдат постигнати целите. Въпреки че някои планове все още съдържат изрични производствени цели, това е характеристика най-вече на предходните цикли на планиране. В съответствие с плановете и с правителствените приоритети отделни промишлени отрасли и/или проекти се определят за приоритетни (в положително или в отрицателно отношение), като им се задават конкретни цели за развитие (промишлено обновяване, международно разрастване и други). Икономическите оператори, както държавни, така и частни, трябва ефективно да приспособят търговските си дейности към реалността, наложена от системата на планиране. Това е така не само поради обвързващия характер на плановете, но и защото съответните китайски органи на всички равнища на управление се придържат към системата на планиране и използват дадените им правомощия в съответствие с това, като по този начин принуждават икономическите оператори да спазват приоритетите, определени в плановете (вж. също раздел 3.3.1.5 по-долу) (18).

18

| (75) | Второ, на ниво разпределяне на финансовите ресурси финансовата система на КНР е доминирана от държавните търговски банки. При създаване и прилагане на кредитната си политика тези банки трябва да съгласуват действията си с целите на промишлената политика на правителството, вместо да оценяват предимно икономическите предимства на даден проект (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу) (19). Същото се отнася и за останалите компоненти на китайската финансова система, в това число капиталовите пазари, пазарите на облигации, частните капиталови пазари и други. Също така тези части на финансовия сектор, различен от банковия, са институционално и оперативно създадени не с цел постигане на максимално ефективно функциониране на финансовите пазари, а с цел осигуряване на контрол и създаване на условия за намеса от страна на държавата и ККП (20). |
| --- | --- |

(75)

Второ, на ниво разпределяне на финансовите ресурси финансовата система на КНР е доминирана от държавните търговски банки. При създаване и прилагане на кредитната си политика тези банки трябва да съгласуват действията си с целите на промишлената политика на правителството, вместо да оценяват предимно икономическите предимства на даден проект (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу) (19). Същото се отнася и за останалите компоненти на китайската финансова система, в това число капиталовите пазари, пазарите на облигации, частните капиталови пазари и други. Също така тези части на финансовия сектор, различен от банковия, са институционално и оперативно създадени не с цел постигане на максимално ефективно функциониране на финансовите пазари, а с цел осигуряване на контрол и създаване на условия за намеса от страна на държавата и ККП (20).

19

20

| (76) | Трето, на ниво регулаторна среда намесата на държавата в икономиката има различни проявления. Например правилата за обществените поръчки редовно се използват за постигане на политически цели, различни от икономическата ефективност, като по този начин се подкопават пазарните принципи в тази сфера. По-конкретно в приложимото законодателство се предвижда провеждането на обществени поръчки с цел да се улесни постигането на целите, определени в държавните политики. Въпреки това естеството на тези цели остава неопределено, като по този начин се дава широка свобода на преценка на органите за вземане на решения (21). В областта на инвестициите ПКНР също запазва значителен контрол и влияние върху предназначението и размера на държавните и частните инвестиции. Органите използват инвестиционни проучвания, както и различни стимули, ограничения и забрани, свързани с инвестициите, като важен инструмент за подпомагане на целите на промишлената политика, в това число запазването на държавен контрол върху ключови сектори или укрепването на местната промишленост (22). |
| --- | --- |

(76)

Трето, на ниво регулаторна среда намесата на държавата в икономиката има различни проявления. Например правилата за обществените поръчки редовно се използват за постигане на политически цели, различни от икономическата ефективност, като по този начин се подкопават пазарните принципи в тази сфера. По-конкретно в приложимото законодателство се предвижда провеждането на обществени поръчки с цел да се улесни постигането на целите, определени в държавните политики. Въпреки това естеството на тези цели остава неопределено, като по този начин се дава широка свобода на преценка на органите за вземане на решения (21). В областта на инвестициите ПКНР също запазва значителен контрол и влияние върху предназначението и размера на държавните и частните инвестиции. Органите използват инвестиционни проучвания, както и различни стимули, ограничения и забрани, свързани с инвестициите, като важен инструмент за подпомагане на целите на промишлената политика, в това число запазването на държавен контрол върху ключови сектори или укрепването на местната промишленост (22).

21

22

| (77) | В обобщение китайският икономически модел се основава на някои основни аксиоми, които предвиждат и насърчават прибягването до разнообразни форми на правителствена намеса. Подобна значителна държавна намеса противоречи на идеята за свободно действие на пазарните сили и води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (23). |
| --- | --- |

(77)

В обобщение китайският икономически модел се основава на някои основни аксиоми, които предвиждат и насърчават прибягването до разнообразни форми на правителствена намеса. Подобна значителна държавна намеса противоречи на идеята за свободно действие на пазарните сили и води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (23).

23

3.3.1.3.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент: обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент: обслужване в значителна степен на въпросния пазар от предприятия, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост или се намират под контрола на органите на страната на износа или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на тези органи

| (78) | В КНР предприятията, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост и/или се намират под контрола на държавата и/или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на държавата, представляват съществена част от икономиката. |
| --- | --- |

(78)

В КНР предприятията, осъществяващи дейността си като субекти, които са собственост и/или се намират под контрола на държавата и/или политиката им е под надзора или в съответствие с указанията на държавата, представляват съществена част от икономиката.

| (79) | ПКНР и ККП поддържат структури, чрез които оказват постоянно влияние върху предприятията, и по-специално върху държавните предприятия (ДП). Държавата (и в много отношения също ККП) не само активно формулира общите икономически политики и упражнява надзор над тяхното изпълнение от страна на отделните ДП, но и отстоява правото си да участва в процеса на вземане на оперативни решения в ДП. Това обикновено става чрез ротация на кадри между държавните органи и ДП, участие на партийни членове в изпълнителните органи на ДП и създаване на партийни звена в предприятията (вж. също раздел 3.3.1.4), както и чрез определяне на корпоративната структура на сектора на ДП (24). В замяна на това ДП се ползват със специален статут в китайската икономика, което води до редица икономически ползи, по-специално защита от конкуренция и преференциален достъп до съответните материали за влагане, в това число финансова подкрепа (25). Елементите, които свидетелстват за съществуването на контрол от страна на правителството върху предприятията в сектора за производство на графитни електроди, са допълнително разгледани в раздел 3.3.1.4 по-долу. |
| --- | --- |

(79)

ПКНР и ККП поддържат структури, чрез които оказват постоянно влияние върху предприятията, и по-специално върху държавните предприятия (ДП). Държавата (и в много отношения също ККП) не само активно формулира общите икономически политики и упражнява надзор над тяхното изпълнение от страна на отделните ДП, но и отстоява правото си да участва в процеса на вземане на оперативни решения в ДП. Това обикновено става чрез ротация на кадри между държавните органи и ДП, участие на партийни членове в изпълнителните органи на ДП и създаване на партийни звена в предприятията (вж. също раздел 3.3.1.4), както и чрез определяне на корпоративната структура на сектора на ДП (24). В замяна на това ДП се ползват със специален статут в китайската икономика, което води до редица икономически ползи, по-специално защита от конкуренция и преференциален достъп до съответните материали за влагане, в това число финансова подкрепа (25). Елементите, които свидетелстват за съществуването на контрол от страна на правителството върху предприятията в сектора за производство на графитни електроди, са допълнително разгледани в раздел 3.3.1.4 по-долу.

24

25

| (80) | По-специално в сектора за производство на графитни електроди значителна част от собствеността продължава да бъде под контрола на ПКНР, както е посочено в жалбата и е описано в съображение 61. При разследването бе потвърдено, че голям брой дружества, включително изброените в жалбата, действително са ДП и че въпреки че не съществува официална информация относно точното разделение между частни дружества и ДП, присъствието на ДП в сектора за производство на графитни електроди е значително, като включително обхваща, наред с другото, следните субекти: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery, Kaifeng Carbon. Освен това Комисията отбелязва наличието в сектора на съвместни предприятия между частни и държавни дружества, като например в случая с Baofang Carbon Material Technology (контролирани в размер на 51 % от държавната група Baowu и на 49 % от Fangda Carbon New Materials Co., LTD (26)) или с Fushun Carbon (притежавано в размер на 65,5 % от Fangda Carbon New Materials Co., LTD и на 34,5 % от Fushun Longsheng State-owned Capital Operation Group Co., Ltd.). |
| --- | --- |

(80)

По-специално в сектора за производство на графитни електроди значителна част от собствеността продължава да бъде под контрола на ПКНР, както е посочено в жалбата и е описано в съображение 61. При разследването бе потвърдено, че голям брой дружества, включително изброените в жалбата, действително са ДП и че въпреки че не съществува официална информация относно точното разделение между частни дружества и ДП, присъствието на ДП в сектора за производство на графитни електроди е значително, като включително обхваща, наред с другото, следните субекти: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery, Kaifeng Carbon. Освен това Комисията отбелязва наличието в сектора на съвместни предприятия между частни и държавни дружества, като например в случая с Baofang Carbon Material Technology (контролирани в размер на 51 % от държавната група Baowu и на 49 % от Fangda Carbon New Materials Co., LTD (26)) или с Fushun Carbon (притежавано в размер на 65,5 % от Fangda Carbon New Materials Co., LTD и на 34,5 % от Fushun Longsheng State-owned Capital Operation Group Co., Ltd.).

26

| (81) | Също така Комисията отбелязва, че различни ДП, като CNPC Jinzhou Petrochemical (27) и Shanghai Baosteel chemical (28), участват в производството на иглест кокс, който е основна суровина за производството на графитни електроди. Освен това друго ДП, Ordos Weiyi High-tech Materials (29), дъщерно дружество на Baotou, участва в проект за разширяване на капацитета за иглест кокс във Вътрешна Монголия. |
| --- | --- |

(81)

Също така Комисията отбелязва, че различни ДП, като CNPC Jinzhou Petrochemical (27) и Shanghai Baosteel chemical (28), участват в производството на иглест кокс, който е основна суровина за производството на графитни електроди. Освен това друго ДП, Ordos Weiyi High-tech Materials (29), дъщерно дружество на Baotou, участва в проект за разширяване на капацитета за иглест кокс във Вътрешна Монголия.

27

28

29

| (82) | При високата степен на правителствена намеса в сектора за производство на графитни електроди и значителното присъствие на ДП в сектора, както и на равнищата нагоре по веригата, дори частните производители нямат възможност да осъществяват дейността си при пазарни условия. Действително, независимо от това дали са публична или частна собственост, предприятията в сектора за производство на графитни електроди също са обект на политически надзор и указания, както е посочено в раздел 3.3.1.5 по-долу. |
| --- | --- |

(82)

При високата степен на правителствена намеса в сектора за производство на графитни електроди и значителното присъствие на ДП в сектора, както и на равнищата нагоре по веригата, дори частните производители нямат възможност да осъществяват дейността си при пазарни условия. Действително, независимо от това дали са публична или частна собственост, предприятията в сектора за производство на графитни електроди също са обект на политически надзор и указания, както е посочено в раздел 3.3.1.5 по-долу.

3.3.1.4.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент: държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент: държавно присъствие в дружествата, чрез което на държавата се дава възможност да се намесва по отношение на цените или разходите

| (83) | Освен че упражнява контрол върху икономиката посредством собствеността върху ДП и с други средства, ПКНР може и да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата. Макар че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключови управленски кадри в ДП, както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик (30), звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на КНР във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП (31)) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване, изглежда, не винаги е било спазвано или прилагано стриктно. Въпреки това поне от 2016 г. насам ККП засили претенциите си да упражнява контрол над бизнес решенията на ДП като въпрос на политически принцип. Също така има сведения, че ККП упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да спазват партийната дисциплина (32). През 2017 г. е отчетено, че партийни звена съществуват в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на бизнес решения в съответните дружества нараства (33). Тези правила се прилагат като цяло в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на графитни електроди и за доставчиците на техните материали за влагане. |
| --- | --- |

(83)

Освен че упражнява контрол върху икономиката посредством собствеността върху ДП и с други средства, ПКНР може и да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата. Макар че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключови управленски кадри в ДП, както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик (30), звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на КНР във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както е заложено в Устава на ККП (31)) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване, изглежда, не винаги е било спазвано или прилагано стриктно. Въпреки това поне от 2016 г. насам ККП засили претенциите си да упражнява контрол над бизнес решенията на ДП като въпрос на политически принцип. Също така има сведения, че ККП упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да спазват партийната дисциплина (32). През 2017 г. е отчетено, че партийни звена съществуват в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на бизнес решения в съответните дружества нараства (33). Тези правила се прилагат като цяло в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на графитни електроди и за доставчиците на техните материали за влагане.

30

31

32

33

| (84) | Освен това на 15 септември 2020 г. беше публикуван документ, озаглавен „Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“ („Насоките“) (34), с който още повече се разширява ролята на партийните комитети в частните предприятия. Раздел II.4 от Насоките гласи: „[н]ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера“; а раздел III.6 гласи: „[н]ие също така трябва да стимулираме партийното строителство в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери“. По този начин с Насоките се подчертава и се прави опит да се увеличи ролята на ККП в дружествата и други субекти от частния сектор (35). |
| --- | --- |

(84)

Освен това на 15 септември 2020 г. беше публикуван документ, озаглавен „Насоки на Генералната служба на Централния комитет на ККП относно засилване на работата на Обединения фронт в частния сектор за новата ера“ („Насоките“) (34), с който още повече се разширява ролята на партийните комитети в частните предприятия. Раздел II.4 от Насоките гласи: „[н]ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера“; а раздел III.6 гласи: „[н]ие също така трябва да стимулираме партийното строителство в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери“. По този начин с Насоките се подчертава и се прави опит да се увеличи ролята на ККП в дружествата и други субекти от частния сектор (35).

34

[н]ие трябва да увеличим цялостния капацитет на Партията да ръководи работата на Обединения фронт в частния сектор и ефективно да засилим дейността в тази сфера

[н]ие също така трябва да стимулираме партийното строителство в частните предприятия и да дадем възможност на партийните звена да изпълняват ефективно ролята си на стожер, а на партийните членове — на лидери и пионери

35

| (85) | По-специално в сектора за производство на графитни електроди, както вече беше посочено, много от производителите са собственост на държавата и декларират ангажимента си да се придържат към държавните промишлени политики, както и към водещата роля на ККП. Например държавното търговско дружество Henan General Machinery и производителят Kaifeng Carbon подчертават значението на насоките за ККП от няколко години, като Henan General Machinery заявява, че се „ръководи от научната концепция за развитие, [трябва] широко да прилага духа на Осемнадесетия национален конгрес на Китайската комунистическа партия“ (36), а Kaifeng Carbon докладва относно първия успешен партиен конгрес на дружеството още през 2016 г. (37). Влиянието на държавата и на партията обаче не се ограничава до държавните дружества, а се наблюдава и в частните дружества, което потвърждава нарастващото влияние на ККП в частния сектор, описано в съображението по-горе. В това отношение Комисията отбелязва, че председателят на управителния съвет на Fangda Carbon New Materials Co., LTD. е също така член на ККП (38). Освен това дружеството посочва следното по отношение на дейностите по партийно строителство: „Fangda Carbon, като едно от водещите световни предприятия в областта на въглеродните продукти, активно прилага корпоративна култура, която разглежда „партийното строителство като душата на предприятието“. През годините дружеството насочи изцяло своето внимание към корпоративната стратегия за развитие с цел „изграждането на силна партия, за да се постигне значителен растеж“, като неотклонно интегрира партийното строителство в производствената и стопанската дейност на дружеството и акумулира значителна положителна енергия за неговото устойчиво и бързо развитие. [...] През годините Fangda Carbon непрекъснато подпомага изграждането на партийната организация [...]. Партийният комитет на дружеството получи наградата „пионер на национално равнище в областта на авангардните низови партийни организации“
  [...]“ (39). По същия начин дружеството Jilin Carbon Co. LTD., което е част от групата Zhongze, заявява следното: „Партийните организации на всички равнища от групата Zhongze активно осъществяват редица дейности по партийно строителство, за да отбележат 99-ата годишнина от създаването на Китайската комунистическа партия, [...] като демонстрират решимостта, вярата и отговорността на частните предприятия винаги да следват ръководните указания на партията, за да спомогнат за изграждането на социалистическа икономика. [...] Всички дружества от групата Zhongze винаги са работили добре в областта на партийното строителство, като изготвят уроци относно партията, организират лекции по история на партията и създават авангардни модели, при които червената идея е водеща и поддържа първоначалния устрем.“ (40). |
| --- | --- |

(85)

По-специално в сектора за производство на графитни електроди, както вече беше посочено, много от производителите са собственост на държавата и декларират ангажимента си да се придържат към държавните промишлени политики, както и към водещата роля на ККП. Например държавното търговско дружество Henan General Machinery и производителят Kaifeng Carbon подчертават значението на насоките за ККП от няколко години, като Henan General Machinery заявява, че се „ръководи от научната концепция за развитие, [трябва] широко да прилага духа на Осемнадесетия национален конгрес на Китайската комунистическа партия“ (36), а Kaifeng Carbon докладва относно първия успешен партиен конгрес на дружеството още през 2016 г. (37). Влиянието на държавата и на партията обаче не се ограничава до държавните дружества, а се наблюдава и в частните дружества, което потвърждава нарастващото влияние на ККП в частния сектор, описано в съображението по-горе. В това отношение Комисията отбелязва, че председателят на управителния съвет на Fangda Carbon New Materials Co., LTD. е също така член на ККП (38). Освен това дружеството посочва следното по отношение на дейностите по партийно строителство: „Fangda Carbon, като едно от водещите световни предприятия в областта на въглеродните продукти, активно прилага корпоративна култура, която разглежда „партийното строителство като душата на предприятието“. През годините дружеството насочи изцяло своето внимание към корпоративната стратегия за развитие с цел „изграждането на силна партия, за да се постигне значителен растеж“, като неотклонно интегрира партийното строителство в производствената и стопанската дейност на дружеството и акумулира значителна положителна енергия за неговото устойчиво и бързо развитие. [...] През годините Fangda Carbon непрекъснато подпомага изграждането на партийната организация [...]. Партийният комитет на дружеството получи наградата „пионер на национално равнище в областта на авангардните низови партийни организации“
  [...]“ (39). По същия начин дружеството Jilin Carbon Co. LTD., което е част от групата Zhongze, заявява следното: „Партийните организации на всички равнища от групата Zhongze активно осъществяват редица дейности по партийно строителство, за да отбележат 99-ата годишнина от създаването на Китайската комунистическа партия, [...] като демонстрират решимостта, вярата и отговорността на частните предприятия винаги да следват ръководните указания на партията, за да спомогнат за изграждането на социалистическа икономика. [...] Всички дружества от групата Zhongze винаги са работили добре в областта на партийното строителство, като изготвят уроци относно партията, организират лекции по история на партията и създават авангардни модели, при които червената идея е водеща и поддържа първоначалния устрем.“ (40).

ръководи от научната концепция за развитие, [трябва] широко да прилага духа на Осемнадесетия национален конгрес на Китайската комунистическа партия

36

37

38

Fangda Carbon, като едно от водещите световни предприятия в областта на въглеродните продукти, активно прилага корпоративна култура, която разглежда „партийното строителство като душата на предприятието“. През годините дружеството насочи изцяло своето внимание към корпоративната стратегия за развитие с цел „изграждането на силна партия, за да се постигне значителен растеж“, като неотклонно интегрира партийното строителство в производствената и стопанската дейност на дружеството и акумулира значителна положителна енергия за неговото устойчиво и бързо развитие.

През годините Fangda Carbon непрекъснато подпомага изграждането на партийната организация

Партийният комитет на дружеството получи наградата „пионер на национално равнище в областта на авангардните низови партийни организации“

39

Партийните организации на всички равнища от групата Zhongze активно осъществяват редица дейности по партийно строителство, за да отбележат 99-ата годишнина от създаването на Китайската комунистическа партия, [...] като демонстрират решимостта, вярата и отговорността на частните предприятия винаги да следват ръководните указания на партията, за да спомогнат за изграждането на социалистическа икономика. [...] Всички дружества от групата Zhongze винаги са работили добре в областта на партийното строителство, като изготвят уроци относно партията, организират лекции по история на партията и създават авангардни модели, при които червената идея е водеща и поддържа първоначалния устрем.

40

| (86) | Освен това Комисията отбелязва, че в устава на Китайското сдружение за въглеродна промишленост, т.е. промишленото сдружение на сектора за производство на графитни електроди, в което Fangda Carbon New Materials Co., LTD. е член и заместник-председател, а Liaoning Dantan Technology Group е член и постоянен директор (41), недвусмислено се заявява, че целта на сдружението е „да изпълнява линията, насоките и политиките на партията“ и че то „подкрепя цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия и в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Китайската комунистическа партия създава организация на Китайската комунистическа партия, развива партийните дейности и осигурява необходимите условия за дейностите на партийната организация“ (42). |
| --- | --- |

(86)

Освен това Комисията отбелязва, че в устава на Китайското сдружение за въглеродна промишленост, т.е. промишленото сдружение на сектора за производство на графитни електроди, в което Fangda Carbon New Materials Co., LTD. е член и заместник-председател, а Liaoning Dantan Technology Group е член и постоянен директор (41), недвусмислено се заявява, че целта на сдружението е „да изпълнява линията, насоките и политиките на партията“ и че то „подкрепя цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия и в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Китайската комунистическа партия създава организация на Китайската комунистическа партия, развива партийните дейности и осигурява необходимите условия за дейностите на партийната организация“ (42).

41

да изпълнява линията, насоките и политиките на партията

подкрепя цялостното ръководство на Китайската комунистическа партия и в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Китайската комунистическа партия създава организация на Китайската комунистическа партия, развива партийните дейности и осигурява необходимите условия за дейностите на партийната организация

42

| (87) | Присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу) и в осигуряването на суровини и материали за влагане освен това оказват в още по-голяма степен нарушаващ пазара ефект (43). По този начин присъствието на държавата в дружествата, в това число в ДП, в сектора за производство на графитни електроди и в други сектори (като например финансовия и този на материалите за влагане) позволява на ПКНР да упражнява намеса по отношение на цените и разходите. |
| --- | --- |

(87)

Присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари (вж. също раздел 3.3.1.8 по-долу) и в осигуряването на суровини и материали за влагане освен това оказват в още по-голяма степен нарушаващ пазара ефект (43). По този начин присъствието на държавата в дружествата, в това число в ДП, в сектора за производство на графитни електроди и в други сектори (като например финансовия и този на материалите за влагане) позволява на ПКНР да упражнява намеса по отношение на цените и разходите.

43

3.3.1.5.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент: обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент: обществени политики или мерки, водещи до дискриминация в полза на местните доставчици или другояче влияещи върху силите, действащи на свободния пазар

| (88) | Посоката на развитие на китайската икономика в значителна степен се определя от сложна система на планиране, с която се набелязват приоритети и цели, върху които централните и местните органи трябва да се съсредоточат. На всички равнища на управление съществуват съответни планове, които обхващат практически всички сектори на икономиката. Целите, определени посредством инструментите за планиране, са от обвързващ характер и органите на всяко административно равнище наблюдават изпълнението на плановете от органите на съответното по-ниско равнище на управление. Като цяло системата на планиране в КНР води до насочване на ресурси към сектори, определени от правителството за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо да бъдат разпределяни в съответствие с пазарните сили (44). |
| --- | --- |

(88)

Посоката на развитие на китайската икономика в значителна степен се определя от сложна система на планиране, с която се набелязват приоритети и цели, върху които централните и местните органи трябва да се съсредоточат. На всички равнища на управление съществуват съответни планове, които обхващат практически всички сектори на икономиката. Целите, определени посредством инструментите за планиране, са от обвързващ характер и органите на всяко административно равнище наблюдават изпълнението на плановете от органите на съответното по-ниско равнище на управление. Като цяло системата на планиране в КНР води до насочване на ресурси към сектори, определени от правителството за стратегически или за важни в друго отношение за политиката, вместо да бъдат разпределяни в съответствие с пазарните сили (44).

44

| (89) | ПКНР гледа на сектора за производство на графитни електроди като на промишленост от ключово значение. Това се потвърждава от многобройните планове, насоки и други свързани с графитните електроди документи, издадени на национално, регионално и общинско равнище. |
| --- | --- |

(89)

ПКНР гледа на сектора за производство на графитни електроди като на промишленост от ключово значение. Това се потвърждава от многобройните планове, насоки и други свързани с графитните електроди документи, издадени на национално, регионално и общинско равнище.

| (90) | Както е посочено в жалбата и в съображение 67 по-горе, има голям брой документи с политически насоки за сектора за производство на графитни електроди и иглестия кокс, който е основната суровина за производството на графитни електроди. При проучването на Комисията бе потвърдена предоставената в жалбата информация в това отношение. Например графитните електроди са изброени като насърчавана промишленост в точка VIII.2 от Каталога с насоки за промишленото преструктуриране от 2019 г. на Националната комисия за развитие и реформи (НКРР). Тази разпоредба се отнася до „електроди за пещи със свръхвисока мощност с диаметър 600 mm и по-голям, микропорести и ултрамикропорести въглеродни тухли за доменни пещи, специален графит (с висока якост, висока плътност, висока чистота, с висок коефициент), (качествени) графитни катоди, разработване и производство на пещи за графитизация на Кастнер“ (45). В същия раздел от Каталога с насоки се посочва и иглестият кокс: „Използване на ресурсите на отпадъчните течности от десулфуризация, усъвършенствано пречистване и повторно използване на коксови отпадъчни води, каменовъглен катран и материали на въглеродна основа, смолен (пеков) иглест кокс, използване с висока добавена стойност на коксов газ, неочистен газ и циркулационна амонячна вода и т.н.“. Също така на равнището на провинциите ускоряването на преобразуването и модернизирането на въгледобивната промишленост представлява един от приоритетите, определени в Тринадесетия петгодишен план на провинция Шанси за промишлено и информационно развитие. Съгласно този план, който се отнася както за графитните електроди, така и за иглестия кокс, провинцията следва:
  „активно да продължи да разработва химикали за последваща фина обработка на поглътително масло, фенолно масло, нафталеново масло, антраценово масло и други фракции, с акцент върху популяризирането на смолния (пеков) иглест кокс и графитните електроди за пещи със свръхвисока мощност, специалните въглеродни сажди, ядрения графит и смолните въглеродни материали с висока добавена стойност, като например въглеродните влакна. Да насърчава формирането на широкомащабен производствен капацитет.“ (46). На общинско равнище пример е промишленият парк Xishe в зоната за икономическо развитие на Цзишан в Датун (Шанси), където новоосъщественият проект за графитни електроди за пещи със свръхвисока мощност с диаметър 600 mm и по-голям за годишно производство в размер на 60 000 тона и инвестиция от общо 1,2 милиарда CNY се счита за ключов проект за провинцията (47). При проучването на Комисията също така бе потвърдено, че Планът на Западен Хънан за преобразуване и модернизиране на промишлеността и за изграждане на демонстрационни зони (48), Планът за изпълнение на Вътрешна Монголия за висококачествено развитие на нововъзникващите промишлени отрасли в автономния регион (49), Планът за изпълнение на проекта за изграждане на национална база за нови суровини в провинция Ляонин (50), както и Строителният план за укрепване на промишлеността на провинция Хъйлундзян (51) са сред документите относно промишлената политика, насочени към сектора за производство на графитни електроди. |
| --- | --- |

(90)

Както е посочено в жалбата и в съображение 67 по-горе, има голям брой документи с политически насоки за сектора за производство на графитни електроди и иглестия кокс, който е основната суровина за производството на графитни електроди. При проучването на Комисията бе потвърдена предоставената в жалбата информация в това отношение. Например графитните електроди са изброени като насърчавана промишленост в точка VIII.2 от Каталога с насоки за промишленото преструктуриране от 2019 г. на Националната комисия за развитие и реформи (НКРР). Тази разпоредба се отнася до „електроди за пещи със свръхвисока мощност с диаметър 600 mm и по-голям, микропорести и ултрамикропорести въглеродни тухли за доменни пещи, специален графит (с висока якост, висока плътност, висока чистота, с висок коефициент), (качествени) графитни катоди, разработване и производство на пещи за графитизация на Кастнер“ (45). В същия раздел от Каталога с насоки се посочва и иглестият кокс: „Използване на ресурсите на отпадъчните течности от десулфуризация, усъвършенствано пречистване и повторно използване на коксови отпадъчни води, каменовъглен катран и материали на въглеродна основа, смолен (пеков) иглест кокс, използване с висока добавена стойност на коксов газ, неочистен газ и циркулационна амонячна вода и т.н.“. Също така на равнището на провинциите ускоряването на преобразуването и модернизирането на въгледобивната промишленост представлява един от приоритетите, определени в Тринадесетия петгодишен план на провинция Шанси за промишлено и информационно развитие. Съгласно този план, който се отнася както за графитните електроди, така и за иглестия кокс, провинцията следва:
  „активно да продължи да разработва химикали за последваща фина обработка на поглътително масло, фенолно масло, нафталеново масло, антраценово масло и други фракции, с акцент върху популяризирането на смолния (пеков) иглест кокс и графитните електроди за пещи със свръхвисока мощност, специалните въглеродни сажди, ядрения графит и смолните въглеродни материали с висока добавена стойност, като например въглеродните влакна. Да насърчава формирането на широкомащабен производствен капацитет.“ (46). На общинско равнище пример е промишленият парк Xishe в зоната за икономическо развитие на Цзишан в Датун (Шанси), където новоосъщественият проект за графитни електроди за пещи със свръхвисока мощност с диаметър 600 mm и по-голям за годишно производство в размер на 60 000 тона и инвестиция от общо 1,2 милиарда CNY се счита за ключов проект за провинцията (47). При проучването на Комисията също така бе потвърдено, че Планът на Западен Хънан за преобразуване и модернизиране на промишлеността и за изграждане на демонстрационни зони (48), Планът за изпълнение на Вътрешна Монголия за висококачествено развитие на нововъзникващите промишлени отрасли в автономния регион (49), Планът за изпълнение на проекта за изграждане на национална база за нови суровини в провинция Ляонин (50), както и Строителният план за укрепване на промишлеността на провинция Хъйлундзян (51) са сред документите относно промишлената политика, насочени към сектора за производство на графитни електроди.

електроди за пещи със свръхвисока мощност с диаметър 600 mm и по-голям, микропорести и ултрамикропорести въглеродни тухли за доменни пещи, специален графит (с висока якост, висока плътност, висока чистота, с висок коефициент), (качествени) графитни катоди, разработване и производство на пещи за графитизация на Кастнер

45

Използване на ресурсите на отпадъчните течности от десулфуризация, усъвършенствано пречистване и повторно използване на коксови отпадъчни води, каменовъглен катран и материали на въглеродна основа, смолен (пеков) иглест кокс, използване с висока добавена стойност на коксов газ, неочистен газ и циркулационна амонячна вода и т.н.

„активно да продължи да разработва химикали за последваща фина обработка на поглътително масло, фенолно масло, нафталеново масло, антраценово масло и други фракции, с акцент върху популяризирането на смолния (пеков) иглест кокс и графитните електроди за пещи със свръхвисока мощност, специалните въглеродни сажди, ядрения графит и смолните въглеродни материали с висока добавена стойност, като например въглеродните влакна. Да насърчава формирането на широкомащабен производствен капацитет.

46

47

48

49

50

51

| (91) | В обобщение може да се каже, че ПКНР е въвело мерки, за да налага на операторите, които осъществяват дейност в сектора за производство на графитни електроди, да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните отрасли, в това число производството на иглест кокс като основна суровина, използвана за производството на разглеждания продукт. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили. |
| --- | --- |

(91)

В обобщение може да се каже, че ПКНР е въвело мерки, за да налага на операторите, които осъществяват дейност в сектора за производство на графитни електроди, да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните отрасли, в това число производството на иглест кокс като основна суровина, използвана за производството на разглеждания продукт. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили.

3.3.1.6.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент: неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент: неприлагане, дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право или вещното право

| (92) | Съгласно информацията, съдържаща се в досието, китайската система в областта на несъстоятелността е неподходяща за постигането на собствените си основни цели, като например справедливо уреждане на вземанията и дълговете и защита на законните права и интереси на кредиторите и длъжниците. Това изглежда се корени във факта, че макар китайското законодателство в областта на несъстоятелността официално да се основава на принципи, сходни с прилаганите в съответното законодателство на други държави, различни от КНР, китайската система се характеризира със системно занижено правоприлагане. Броят на случаите на несъстоятелност остава пословично нисък на фона на мащабите на икономиката на държавата, не на последно място поради редица слабости в производствата по несъстоятелност, които реално играят ролята на възпиращ фактор при подаване на заявления за обявяване в несъстоятелност. При това държавата продължава да играе силна и активна роля в производствата по несъстоятелност, като често оказва пряко влияние върху техния изход (52). |
| --- | --- |

(92)

Съгласно информацията, съдържаща се в досието, китайската система в областта на несъстоятелността е неподходяща за постигането на собствените си основни цели, като например справедливо уреждане на вземанията и дълговете и защита на законните права и интереси на кредиторите и длъжниците. Това изглежда се корени във факта, че макар китайското законодателство в областта на несъстоятелността официално да се основава на принципи, сходни с прилаганите в съответното законодателство на други държави, различни от КНР, китайската система се характеризира със системно занижено правоприлагане. Броят на случаите на несъстоятелност остава пословично нисък на фона на мащабите на икономиката на държавата, не на последно място поради редица слабости в производствата по несъстоятелност, които реално играят ролята на възпиращ фактор при подаване на заявления за обявяване в несъстоятелност. При това държавата продължава да играе силна и активна роля в производствата по несъстоятелност, като често оказва пряко влияние върху техния изход (52).

52

| (93) | В допълнение слабостите на системата в областта на правата на собственост са особено очевидни при собствеността върху земята и правата за ползване на земя в КНР (53). Цялата земя е собственост на китайската държава (земите в селските райони са „колективна собственост“, а тези в градските райони са „държавна собственост“). Разпределянето ѝ за ползване продължава да зависи единствено от държавата. Съществуват законови разпоредби, с които се цели разпределянето на правата за ползване на земя да става по прозрачен начин и на пазарни цени, например чрез въвеждане на тръжни процедури. Тези разпоредби обаче редовно не се спазват, като някои купувачи получават земите си безплатно или на цени под пазарните (54). Освен това при разпределянето на земи органите често преследват конкретни политически цели, в това число изпълнението на икономическите планове (55). |
| --- | --- |

(93)

В допълнение слабостите на системата в областта на правата на собственост са особено очевидни при собствеността върху земята и правата за ползване на земя в КНР (53). Цялата земя е собственост на китайската държава (земите в селските райони са „колективна собственост“, а тези в градските райони са „държавна собственост“). Разпределянето ѝ за ползване продължава да зависи единствено от държавата. Съществуват законови разпоредби, с които се цели разпределянето на правата за ползване на земя да става по прозрачен начин и на пазарни цени, например чрез въвеждане на тръжни процедури. Тези разпоредби обаче редовно не се спазват, като някои купувачи получават земите си безплатно или на цени под пазарните (54). Освен това при разпределянето на земи органите често преследват конкретни политически цели, в това число изпълнението на икономическите планове (55).

53

54

55

| (94) | Подобно на други сектори на китайската икономика спрямо производителите на графитни електроди се прилагат обичайните правила от китайското законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право и вещното право. Последицата от това е, че тези дружества също са изложени на нарушения „отгоре надолу“, произтичащи от дискриминационното или неправилното прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право. В рамките на настоящото разследване не бяха установени обстоятелства, които да поставят под съмнение тези констатации. Поради това Комисията стигна до заключението, че китайското законодателство в областта на несъстоятелността и вещното право не функционира правилно, което води до нарушения, когато се поддържа дейността на дружества в неплатежоспособност и се предоставят права за ползване на земя в КНР. Въз основа на наличните доказателства изглежда, че тези съображения се отнасят в пълна степен и за сектора за производство на графитни електроди. |
| --- | --- |

(94)

Подобно на други сектори на китайската икономика спрямо производителите на графитни електроди се прилагат обичайните правила от китайското законодателството в областта на несъстоятелността, дружественото право и вещното право. Последицата от това е, че тези дружества също са изложени на нарушения „отгоре надолу“, произтичащи от дискриминационното или неправилното прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право. В рамките на настоящото разследване не бяха установени обстоятелства, които да поставят под съмнение тези констатации. Поради това Комисията стигна до заключението, че китайското законодателство в областта на несъстоятелността и вещното право не функционира правилно, което води до нарушения, когато се поддържа дейността на дружества в неплатежоспособност и се предоставят права за ползване на земя в КНР. Въз основа на наличните доказателства изглежда, че тези съображения се отнасят в пълна степен и за сектора за производство на графитни електроди.

| (95) | Въз основа на горепосоченото Комисията стигна до заключението, че е налице дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и на собствеността в сектора за производство на графитни електроди, включително по отношение на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(95)

Въз основа на горепосоченото Комисията стигна до заключението, че е налице дискриминационно прилагане или неправилно прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и на собствеността в сектора за производство на графитни електроди, включително по отношение на разглеждания продукт.

3.3.1.7.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент: изкривяване на разходите за заплати

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент: изкривяване на разходите за заплати

| (96) | В КНР не може да се развие напълно пазарно ориентирана система на заплащане на труда, тъй като работниците и работодателите са възпрепятствани в правото си на колективно сдружаване. КНР не е ратифицирала някои от основните конвенции на Международната организация на труда (МОТ), по-специално тези относно свободата на сдружаване и относно колективното договаряне (56). Съгласно националното право има само една действаща синдикална организация. Тази организация обаче не е независима от държавните органи и ангажиментът ѝ към колективното договаряне и защитата на правата на работниците остава минимален (57). Освен това мобилността на китайската работна сила е ограничена от системата за регистриране на домакинствата, с която достъпът до пълния набор от социални осигуровки и други обезщетения се ограничава само до местните жители на дадена административна област. В резултат на това работниците, които нямат местна адресна регистрация, обикновено се намират в уязвимо положение по отношение на заетостта и получават по-ниски доходи в сравнение с тези, които имат адресна регистрация (58). Тези констатации показват изкривяване на разходите за заплати в КНР. |
| --- | --- |

(96)

В КНР не може да се развие напълно пазарно ориентирана система на заплащане на труда, тъй като работниците и работодателите са възпрепятствани в правото си на колективно сдружаване. КНР не е ратифицирала някои от основните конвенции на Международната организация на труда (МОТ), по-специално тези относно свободата на сдружаване и относно колективното договаряне (56). Съгласно националното право има само една действаща синдикална организация. Тази организация обаче не е независима от държавните органи и ангажиментът ѝ към колективното договаряне и защитата на правата на работниците остава минимален (57). Освен това мобилността на китайската работна сила е ограничена от системата за регистриране на домакинствата, с която достъпът до пълния набор от социални осигуровки и други обезщетения се ограничава само до местните жители на дадена административна област. В резултат на това работниците, които нямат местна адресна регистрация, обикновено се намират в уязвимо положение по отношение на заетостта и получават по-ниски доходи в сравнение с тези, които имат адресна регистрация (58). Тези констатации показват изкривяване на разходите за заплати в КНР.

56

57

58

| (97) | Не бяха представени доказателства, от които да става ясно, че секторът за производство на графитни електроди не е предмет на описаната тук система на китайското трудово право. Следователно секторът за производство на графитни електроди е засегнат от изкривяването на разходите за заплати както пряко (при производството на разглеждания продукт или на основната суровина за това производство), така и косвено (при ползването на капитал или материали за влагане, предоставяни от дружества, които са обхванати от същата система на трудово право в КНР). |
| --- | --- |

(97)

Не бяха представени доказателства, от които да става ясно, че секторът за производство на графитни електроди не е предмет на описаната тук система на китайското трудово право. Следователно секторът за производство на графитни електроди е засегнат от изкривяването на разходите за заплати както пряко (при производството на разглеждания продукт или на основната суровина за това производство), така и косвено (при ползването на капитал или материали за влагане, предоставяни от дружества, които са обхванати от същата система на трудово право в КНР).

3.3.1.8.   Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент: достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата

Значителни нарушения съгласно член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент: достъп до финансиране, предоставян от институциите, които изпълняват цели на обществената политика или по друг начин не действат независимо от държавата

| (98) | Достъпът до капитал за корпоративни участници в КНР е белязан от различни нарушения. |
| --- | --- |

(98)

Достъпът до капитал за корпоративни участници в КНР е белязан от различни нарушения.

| (99) | Първо, китайската финансова система се характеризира със силна позиция на държавните банки (59), които вземат предвид критерии, различни от икономическата жизнеспособност на даден проект, при предоставянето на достъп до финансиране. Подобно на нефинансовите ДП банките остават свързани с държавата не само чрез дялово участие, но и посредством лични отношения (висшите ръководители на големите държавни финансови институции се назначават от ККП) (60) и също като тях редовно изпълняват обществени политики, разработени от правителството. По този начин банките спазват изричното правно задължение да извършват дейността си в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие, ръководени от промишлената политика на държавата (61). Тази ситуация още повече се усложнява от допълнителни съществуващи правила, съгласно които финансирането се насочва към отрасли, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (62). |
| --- | --- |

(99)

Първо, китайската финансова система се характеризира със силна позиция на държавните банки (59), които вземат предвид критерии, различни от икономическата жизнеспособност на даден проект, при предоставянето на достъп до финансиране. Подобно на нефинансовите ДП банките остават свързани с държавата не само чрез дялово участие, но и посредством лични отношения (висшите ръководители на големите държавни финансови институции се назначават от ККП) (60) и също като тях редовно изпълняват обществени политики, разработени от правителството. По този начин банките спазват изричното правно задължение да извършват дейността си в съответствие с нуждите на националното икономическо и социално развитие, ръководени от промишлената политика на държавата (61). Тази ситуация още повече се усложнява от допълнителни съществуващи правила, съгласно които финансирането се насочва към отрасли, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (62).

59

60

61

62

| (100) | Макар да се признава, че редица правни разпоредби отчитат необходимостта от спазване на нормално банково поведение и на пруденциални изисквания, като например необходимостта от проверка на кредитоспособността на кредитополучателя, съществуват многобройни доказателства, в това число констатации, направени в рамките на разследванията за търговска защита, които сочат, че тези разпоредби играят едва второстепенна роля при прилагането на различните правни инструменти. |
| --- | --- |

(100)

Макар да се признава, че редица правни разпоредби отчитат необходимостта от спазване на нормално банково поведение и на пруденциални изисквания, като например необходимостта от проверка на кредитоспособността на кредитополучателя, съществуват многобройни доказателства, в това число констатации, направени в рамките на разследванията за търговска защита, които сочат, че тези разпоредби играят едва второстепенна роля при прилагането на различните правни инструменти.

| (101) | Например съвсем наскоро ПКНР разясни, че дори решенията за частно търговско банкиране трябва да са под надзора на ККП и да продължат да бъдат в съответствие с националните политики. Една от трите главни цели на държавата във връзка с банковото управление към момента е укрепването на ръководната позиция на партията в банковия и застрахователния сектор, включително във връзка с оперативни и управленски въпроси в дружествата (63). Освен това понастоящем в критериите за оценка на ефективността на търговските банки трябва по-специално да се взема предвид как субектите „обслужват националните цели за развитие и реалната икономика“, и по-специално как те „обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли“ (64). |
| --- | --- |

(101)

Например съвсем наскоро ПКНР разясни, че дори решенията за частно търговско банкиране трябва да са под надзора на ККП и да продължат да бъдат в съответствие с националните политики. Една от трите главни цели на държавата във връзка с банковото управление към момента е укрепването на ръководната позиция на партията в банковия и застрахователния сектор, включително във връзка с оперативни и управленски въпроси в дружествата (63). Освен това понастоящем в критериите за оценка на ефективността на търговските банки трябва по-специално да се взема предвид как субектите „обслужват националните цели за развитие и реалната икономика“, и по-специално как те „обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли“ (64).

63

обслужват националните цели за развитие и реалната икономика

обслужват стратегически и нововъзникващи отрасли

64

| (102) | Освен това рейтингите на облигациите и кредитните рейтинги често са предмет на нарушения поради различни причини, включително поради факта, че оценката на риска се влияе както от стратегическото значение на дружеството за ПКНР, така и от надеждността на предоставяните от него имплицитни гаранции. Оценките недвусмислено показват, че китайските кредитни рейтинги систематично съответстват на по-ниски международни рейтинги (65). |
| --- | --- |

(102)

Освен това рейтингите на облигациите и кредитните рейтинги често са предмет на нарушения поради различни причини, включително поради факта, че оценката на риска се влияе както от стратегическото значение на дружеството за ПКНР, така и от надеждността на предоставяните от него имплицитни гаранции. Оценките недвусмислено показват, че китайските кредитни рейтинги систематично съответстват на по-ниски международни рейтинги (65).

65

| (103) | Тази ситуация допълнително се усложнява от допълнителни съществуващи правила, съгласно които финансирането се насочва към отрасли, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (66). Това води до склонност към кредитиране на ДП, на големи и влиятелни частни предприятия, както и на предприятия в ключови сектори на промишлеността, което от своя страна означава, че не всички участници на пазара са равнопоставени по отношение на достъпа до капитал и неговата цена. |
| --- | --- |

(103)

Тази ситуация допълнително се усложнява от допълнителни съществуващи правила, съгласно които финансирането се насочва към отрасли, определени от правителството като „насърчавани“ или важни в друго отношение (66). Това води до склонност към кредитиране на ДП, на големи и влиятелни частни предприятия, както и на предприятия в ключови сектори на промишлеността, което от своя страна означава, че не всички участници на пазара са равнопоставени по отношение на достъпа до капитал и неговата цена.

66

| (104) | Второ, разходите по заемите се поддържат изкуствено ниски, за да се стимулира растежът на инвестициите. Това води до прекомерно използване на капиталови инвестиции с все по-ниска възвръщаемост. Пример за това е увеличаването на корпоративната задлъжнялост в държавния сектор въпреки резкия спад в рентабилността, което навежда на мисълта, че механизмите, действащи в банковата система, не следват нормалните търговски реакции. |
| --- | --- |

(104)

Второ, разходите по заемите се поддържат изкуствено ниски, за да се стимулира растежът на инвестициите. Това води до прекомерно използване на капиталови инвестиции с все по-ниска възвръщаемост. Пример за това е увеличаването на корпоративната задлъжнялост в държавния сектор въпреки резкия спад в рентабилността, което навежда на мисълта, че механизмите, действащи в банковата система, не следват нормалните търговски реакции.

| (105) | Трето, въпреки че през октомври 2015 г. бе постигнато либерализиране на номиналния лихвен процент, ценовите сигнали все още не са резултат от свободни пазарни сили, а са повлияни от нарушения, предизвикани от правителството. Делът на отпуснатите заеми с лихвен процент, който не надвишава референтния, все още представлява най-малко една трета от всички заеми към края на 2018 г. (67). Неотдавна официалните медии в КНР съобщиха, че ККП призовава за „намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар“ (68). Изкуствено ниските лихвени проценти водят до занижена цена на капитала и съответно — до прекомерното му използване. |
| --- | --- |

(105)

Трето, въпреки че през октомври 2015 г. бе постигнато либерализиране на номиналния лихвен процент, ценовите сигнали все още не са резултат от свободни пазарни сили, а са повлияни от нарушения, предизвикани от правителството. Делът на отпуснатите заеми с лихвен процент, който не надвишава референтния, все още представлява най-малко една трета от всички заеми към края на 2018 г. (67). Неотдавна официалните медии в КНР съобщиха, че ККП призовава за „намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар“ (68). Изкуствено ниските лихвени проценти водят до занижена цена на капитала и съответно — до прекомерното му използване.

67

намаляване на лихвените проценти на кредитния пазар

68

| (106) | Общият растеж на кредитите в КНР показва влошаване на ефективността на разпределянето на капитала, като няма никакви признаци за ограничаване на отпускането на кредити, както би се очаквало в пазарна среда, при която няма нарушения. В резултат на това през последните години необслужваните кредити бързо са се увеличили. Изправено пред нарастване на заемите с висок кредитен риск, ПКНР е предпочело да избегне изпадането в неплатежоспособност. Така проблемът с лошите кредити се урежда с отпускането на нови средства за финансиране на дългове, като по този начин се създават т.нар. дружества „зомби“, или с прехвърляне на собствеността върху дълга (например чрез сливания или замяна на дълг срещу капитал), без непременно с това да се решава основният проблем с дълга или да се отстраняват причините за възникването му. |
| --- | --- |

(106)

Общият растеж на кредитите в КНР показва влошаване на ефективността на разпределянето на капитала, като няма никакви признаци за ограничаване на отпускането на кредити, както би се очаквало в пазарна среда, при която няма нарушения. В резултат на това през последните години необслужваните кредити бързо са се увеличили. Изправено пред нарастване на заемите с висок кредитен риск, ПКНР е предпочело да избегне изпадането в неплатежоспособност. Така проблемът с лошите кредити се урежда с отпускането на нови средства за финансиране на дългове, като по този начин се създават т.нар. дружества „зомби“, или с прехвърляне на собствеността върху дълга (например чрез сливания или замяна на дълг срещу капитал), без непременно с това да се решава основният проблем с дълга или да се отстраняват причините за възникването му.

| (107) | Въпреки стъпките, предприети за либерализиране на пазара, системата за корпоративно кредитиране в КНР е засегната от значителни нарушения, произтичащи от все така всеобхватната роля на държавата на капиталовите пазари. |
| --- | --- |

(107)

Въпреки стъпките, предприети за либерализиране на пазара, системата за корпоративно кредитиране в КНР е засегната от значителни нарушения, произтичащи от все така всеобхватната роля на държавата на капиталовите пазари.

| (108) | Не бяха представени доказателства, че секторът за производство на графитни електроди няма да бъде засегнат от описаната по-горе правителствена намеса във финансовата система. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система. |
| --- | --- |

(108)

Не бяха представени доказателства, че секторът за производство на графитни електроди няма да бъде засегнат от описаната по-горе правителствена намеса във финансовата система. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система.

3.3.1.9.   Системен характер на описаните нарушения

Системен характер на описаните нарушения

| (109) | Комисията отбеляза, че нарушенията, описани в доклада, са характерни за китайската икономика. Наличните доказателства сочат, че фактите и особеностите на китайската система, описани по-горе в раздели 3.3.1.2—3.3.1.5, както и в част А от доклада, важат за цялата държава и за всички сектори на икономиката. Същото се отнася и за описанието на производствените фактори, посочени в раздели 3.3.1.6—3.3.1.8 по-горе и в част Б от доклада. |
| --- | --- |

(109)

Комисията отбеляза, че нарушенията, описани в доклада, са характерни за китайската икономика. Наличните доказателства сочат, че фактите и особеностите на китайската система, описани по-горе в раздели 3.3.1.2—3.3.1.5, както и в част А от доклада, важат за цялата държава и за всички сектори на икономиката. Същото се отнася и за описанието на производствените фактори, посочени в раздели 3.3.1.6—3.3.1.8 по-горе и в част Б от доклада.

| (110) | Комисията припомня, че за производството на графитни електроди са необходими редица материали за влагане, като например, наред с другото, нефтен кокс, нефтен иглест кокс, смолен (пеков) иглест кокс, както и електроенергия (вж. раздел 2.1). Според доказателствата по досието КНР е един от основните производители на иглест кокс — суровината от ключово значение в процеса на производство на графитни електроди, а включените в извадката производители износители са набавяли повечето от своите материали за влагане в КНР (т.е. повече от 70 % от гледна точка на покупната стойност). Когато производителите на графитни електроди купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Например доставчиците на материали за влагане наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори. |
| --- | --- |

(110)

Комисията припомня, че за производството на графитни електроди са необходими редица материали за влагане, като например, наред с другото, нефтен кокс, нефтен иглест кокс, смолен (пеков) иглест кокс, както и електроенергия (вж. раздел 2.1). Според доказателствата по досието КНР е един от основните производители на иглест кокс — суровината от ключово значение в процеса на производство на графитни електроди, а включените в извадката производители износители са набавяли повечето от своите материали за влагане в КНР (т.е. повече от 70 % от гледна точка на покупната стойност). Когато производителите на графитни електроди купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Например доставчиците на материали за влагане наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори.

| (111) | Следователно не само че цените при продажбите на вътрешния пазар на графитни електроди не могат да се ползват по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са по същия начин засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части А и Б от доклада. Всъщност правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитал, земя, труд, енергия и суровини, съществува навсякъде в КНР. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в КНР чрез комбиниране на редица производствени фактори, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, които се използват в производството на материали за влагане, и така нататък. Нито ПКНР, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното. |
| --- | --- |

(111)

Следователно не само че цените при продажбите на вътрешния пазар на графитни електроди не могат да се ползват по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са по същия начин засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части А и Б от доклада. Всъщност правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитал, земя, труд, енергия и суровини, съществува навсякъде в КНР. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в КНР чрез комбиниране на редица производствени фактори, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, които се използват в производството на материали за влагане, и така нататък. Нито ПКНР, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното.

3.3.1.10.   З аключение

З аключение

| (112) | Анализът, изложен в раздели 3.3.1.2—3.3.1.9, който включва разглеждане на всички налични доказателства във връзка с намесата на КНР в нейната икономика като цяло, както и в сектора за производство на графитни електроди, показа, че нито цените, нито разходите във връзка с разглеждания продукт, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и предвид липсата на съдействие от страна на ПКНР Комисията отхвърли доводите на производителите износители относно липсата на значителни нарушения (вж. съображение 69) и стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. |
| --- | --- |

(112)

Анализът, изложен в раздели 3.3.1.2—3.3.1.9, който включва разглеждане на всички налични доказателства във връзка с намесата на КНР в нейната икономика като цяло, както и в сектора за производство на графитни електроди, показа, че нито цените, нито разходите във връзка с разглеждания продукт, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и предвид липсата на съдействие от страна на ПКНР Комисията отхвърли доводите на производителите износители относно липсата на значителни нарушения (вж. съображение 69) и стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност.

| (113) | Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходите за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения, което в този случай означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел. |
| --- | --- |

(113)

Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходите за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения, което в този случай означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел.

3.3.2.   Представителна държава

Представителна държава

3.3.2.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (114) | Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:






  — | равнище на икономическо развитие, сходно с това на КНР. За тази цел Комисията използва държавите с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на КНР, въз основа на базата данни на Световната банка (69); |
| --- | --- | --- |

(114)

Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:

—

равнище на икономическо развитие, сходно с това на КНР. За тази цел Комисията използва държавите с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на КНР, въз основа на базата данни на Световната банка (69);

69

| — | производство на продукта, предмет на разследването, в тази държава; |
| --- | --- |

—

производство на продукта, предмет на разследването, в тази държава;

| — | наличие на съответни публични данни в представителната държава; |
| --- | --- |

—

наличие на съответни публични данни в представителната държава;

| — | в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, се дава предимство на държавата, когато това е целесъобразно, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

—

в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, се дава предимство на държавата, когато това е целесъобразно, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда.

| (115) | Както е обяснено в съображения 43 и 44, Комисията изготви и добави две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии, и са разгледани получените от страните коментари по тези елементи и съответните източници. Във втората бележка Комисията информира заинтересованите страни за намерението си да счита Мексико като подходяща представителна държава в настоящия случай, ако съществуването на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено. Позицията на Комисията може да бъде обобщена, както е посочено по-долу. |
| --- | --- |

(115)

Както е обяснено в съображения 43 и 44, Комисията изготви и добави две бележки по досието относно източниците за определяне на нормалната стойност. В тези бележки са описани фактите и доказателствата, на които се основават съответните критерии, и са разгледани получените от страните коментари по тези елементи и съответните източници. Във втората бележка Комисията информира заинтересованите страни за намерението си да счита Мексико като подходяща представителна държава в настоящия случай, ако съществуването на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент бъде потвърдено. Позицията на Комисията може да бъде обобщена, както е посочено по-долу.

3.3.2.2.   Равнище на икономическо развитие, сходно с това в Китай, и производство на продукта, предмет на разследването

Равнище на икономическо развитие, сходно с това в Китай, и производство на продукта, предмет на разследването

| (116) | В първата бележка относно производствените фактори Комисията посочи държавите, в които равнището на икономическо развитие е сходно с това на Китай. През разследвания период Световната банка бе класирала тези държави като държави „с по-висок среден доход“ въз основа на брутния национален доход. Бе установено обаче, че значително производство на продукта, предмет на разследването, се извършва само в три държави, а именно в Малайзия, Мексико и Русия. |
| --- | --- |

(116)

В първата бележка относно производствените фактори Комисията посочи държавите, в които равнището на икономическо развитие е сходно с това на Китай. През разследвания период Световната банка бе класирала тези държави като държави „с по-висок среден доход“ въз основа на брутния национален доход. Бе установено обаче, че значително производство на продукта, предмет на разследването, се извършва само в три държави, а именно в Малайзия, Мексико и Русия.

| (117) | След втората бележка CCCME и Fangda Carbon New Material Co., LTD заявиха, че Малайзия, Мексико и Русия не са подходящ избор за представителна държава, и препоръчаха други възможни държави, по-специално Украйна и Индия. Двете страни отбелязаха, че в рамките на проведена неотдавна процедура Комисията е избрала Индия като представителна държава (70). |
| --- | --- |

(117)

След втората бележка CCCME и Fangda Carbon New Material Co., LTD заявиха, че Малайзия, Мексико и Русия не са подходящ избор за представителна държава, и препоръчаха други възможни държави, по-специално Украйна и Индия. Двете страни отбелязаха, че в рамките на проведена неотдавна процедура Комисията е избрала Индия като представителна държава (70).

70

| (118) | Що се отнася до разследването, посочено по-горе от страните, Комисията използва Индия като представителна държава, тъй като продуктът, предмет на разследването, изглежда се произвежда само в Индия и Съединените американски щати. Освен това, тъй като посоченото разследване представляваше преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, при което въпросът бе дали има вероятност дъмпингът да продължи или да възникне повторно независимо от действителното му равнище, Комисията сметна, че Индия би могла по изключение да представлява основата за определяне на производствените разходи и разходите за продажба при особените обстоятелства в посочения случай. |
| --- | --- |

(118)

Що се отнася до разследването, посочено по-горе от страните, Комисията използва Индия като представителна държава, тъй като продуктът, предмет на разследването, изглежда се произвежда само в Индия и Съединените американски щати. Освен това, тъй като посоченото разследване представляваше преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, при което въпросът бе дали има вероятност дъмпингът да продължи или да възникне повторно независимо от действителното му равнище, Комисията сметна, че Индия би могла по изключение да представлява основата за определяне на производствените разходи и разходите за продажба при особените обстоятелства в посочения случай.

| (119) | Също така в бележките се съдържа конкретно приложение с насоки към страните относно предоставянето на информация за възможни допълнителни представителни държави и/или дружества за целите на член 2, параграф 6а, буква a) от основния регламент. Двете страни не предоставиха информацията в съответствие с изисквания стандарт и степен на подробност, предписани в посоченото приложение. |
| --- | --- |

(119)

Също така в бележките се съдържа конкретно приложение с насоки към страните относно предоставянето на информация за възможни допълнителни представителни държави и/или дружества за целите на член 2, параграф 6а, буква a) от основния регламент. Двете страни не предоставиха информацията в съответствие с изисквания стандарт и степен на подробност, предписани в посоченото приложение.

| (120) | Комисията отбеляза, че равнището на икономическо развитие в Индия и Украйна е по-ниско от това на КНР, както е определено в класификацията на Световната банка, докато Малайзия, Мексико и Русия са държави с равнище на икономическо развитие, сходно с това на КНР. В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, съгласно който нормалната стойност се определя въз основа на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава със сходна степен на икономическо развитие като държавата на износа, тези държави бяха счетени за подходящи потенциални представителни държави и нямаше причина да се разглеждат държави с по-ниско равнище на икономическо развитие като Индия и Украйна. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения. |
| --- | --- |

(120)

Комисията отбеляза, че равнището на икономическо развитие в Индия и Украйна е по-ниско от това на КНР, както е определено в класификацията на Световната банка, докато Малайзия, Мексико и Русия са държави с равнище на икономическо развитие, сходно с това на КНР. В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, съгласно който нормалната стойност се определя въз основа на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава със сходна степен на икономическо развитие като държавата на износа, тези държави бяха счетени за подходящи потенциални представителни държави и нямаше причина да се разглеждат държави с по-ниско равнище на икономическо развитие като Индия и Украйна. Поради това Комисията отхвърли тези твърдения.

3.3.2.3.   Наличие на съответни публични данни в представителната държава

Наличие на съответни публични данни в представителната държава

| (121) | В първата бележка Комисията посочи, че по отношение на държавите, за които е установено, че произвеждат разглеждания продукт, а по-специално Малайзия, Мексико и Русия, е необходима допълнителна проверка на наличието на публични данни, по-специално по отношение на публичните финансови данни от производителите на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(121)

В първата бележка Комисията посочи, че по отношение на държавите, за които е установено, че произвеждат разглеждания продукт, а по-специално Малайзия, Мексико и Русия, е необходима допълнителна проверка на наличието на публични данни, по-специално по отношение на публичните финансови данни от производителите на разглеждания продукт.

| (122) | Що се отнася до Руската федерация, финансовите отчети на съответните идентифицирани производители се отнасят само за 2019 г. Освен това едно дружество в Русия е реализирало загуби. Също така в първата бележка Комисията установи редица нарушения, съществуващи на руския пазар, които оказаха въздействие върху производствените разходи за продукта, предмет на разследването, и направиха Русия неподходящ избор за представителна държава. |
| --- | --- |

(122)

Що се отнася до Руската федерация, финансовите отчети на съответните идентифицирани производители се отнасят само за 2019 г. Освен това едно дружество в Русия е реализирало загуби. Също така в първата бележка Комисията установи редица нарушения, съществуващи на руския пазар, които оказаха въздействие върху производствените разходи за продукта, предмет на разследването, и направиха Русия неподходящ избор за представителна държава.

| (123) | Що се отнася до Малайзия, леснодостъпните финансови отчети са от 2017 г., което ги прави неактуални в сравнение с разследвания период. Освен това в Малайзия е имало два вида ограничения върху износа, въпреки че те са оказали несъществено въздействие върху производствените разходи за продукта, предмет на разследването, като са представлявали приблизително 1 % от производствените разходи за графитни електроди на включените в извадката производители износители. Междувременно Комисията получи достъп до публично достъпни финансови отчети за 2020 г. за Showa Denko Malaysia (71), но през посочената година дружеството е реализирало загуби. В резултат на това, тъй като в тази държава не е имало рентабилен производител с леснодостъпни данни за разследвания период, Комисията не счете Малайзия за подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(123)

Що се отнася до Малайзия, леснодостъпните финансови отчети са от 2017 г., което ги прави неактуални в сравнение с разследвания период. Освен това в Малайзия е имало два вида ограничения върху износа, въпреки че те са оказали несъществено въздействие върху производствените разходи за продукта, предмет на разследването, като са представлявали приблизително 1 % от производствените разходи за графитни електроди на включените в извадката производители износители. Междувременно Комисията получи достъп до публично достъпни финансови отчети за 2020 г. за Showa Denko Malaysia (71), но през посочената година дружеството е реализирало загуби. В резултат на това, тъй като в тази държава не е имало рентабилен производител с леснодостъпни данни за разследвания период, Комисията не счете Малайзия за подходяща представителна държава.

71

| (124) | Що се отнася до Мексико, Комисията установи един производител, а именно GrafTech Mexico S.A. de C.V („GrafTech Mexico“). Въпреки че финансовите отчети на дружеството не бяха леснодостъпни, Комисията получи достъп до годишния отчет за 2020 г. на групата GrafTech („GrafTech International“), в който се съдържат консолидираните финансови отчети на групата. С оглед на гореизложеното като цяло тези данни изглеждат най-добрата леснодостъпна информация. Накрая, в първата бележка Комисията установи, че в Мексико има изисквания към вноса на графитни електроди (тарифни кодове 8545 11 и 8545 90) под формата на изисквания за етикетиране. Тези изисквания за етикетиране обаче не са специфични за продукта, а се прилагат за всички внасяни в Мексико продукти. В съответната мексиканска нормативна уредба (72) се предвиждат общи правила, с които се гарантира, че етикетите не подвеждат потребителите или крайните ползватели, когато става въпрос за внос от трети държави, и сами по себе си не представляват ограничение на вноса. Поради това тези изисквания не оказват съществено въздействие върху производствените разходи за продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(124)

Що се отнася до Мексико, Комисията установи един производител, а именно GrafTech Mexico S.A. de C.V („GrafTech Mexico“). Въпреки че финансовите отчети на дружеството не бяха леснодостъпни, Комисията получи достъп до годишния отчет за 2020 г. на групата GrafTech („GrafTech International“), в който се съдържат консолидираните финансови отчети на групата. С оглед на гореизложеното като цяло тези данни изглеждат най-добрата леснодостъпна информация. Накрая, в първата бележка Комисията установи, че в Мексико има изисквания към вноса на графитни електроди (тарифни кодове 8545 11 и 8545 90) под формата на изисквания за етикетиране. Тези изисквания за етикетиране обаче не са специфични за продукта, а се прилагат за всички внасяни в Мексико продукти. В съответната мексиканска нормативна уредба (72) се предвиждат общи правила, с които се гарантира, че етикетите не подвеждат потребителите или крайните ползватели, когато става въпрос за внос от трети държави, и сами по себе си не представляват ограничение на вноса. Поради това тези изисквания не оказват съществено въздействие върху производствените разходи за продукта, предмет на разследването.

72

| (125) | След първата бележка Fangda Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и CCCME заявиха в становищата си, че използването на GrafTech Mexico е неподходящ вариант. Първо, тъй като единствените налични финансови отчети бяха консолидираните отчети, съставени с данни не само за Мексико, но и за другите дъщерни дружества в световен мащаб, в тези консолидирани отчети са включени дружества от държави, за които не може да се приеме, че са на същото равнище на развитие като Китай, и които не биха отразявали постоянните общопроизводствени разходи, ПОАР и печалбата в Мексико, ако Мексико стане представителна държава за целите на настоящото разследване. Освен това Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. заяви, че ако Мексико бъде избрано за представителна държава, печалбата на GrafTech International Ltd трябва да бъде коригирана така, че да отразява разумно равнище на печалба от оперативна дейност във връзка с графитните електроди, тъй като консолидираното равнище на печалба на GrafTech International Ltd е прекомерно високо, което произтича от изцяло вертикално интегрирания характер на дейността на GrafTech, като дружеството произвежда свой собствен нефтен иглест кокс, вместо да разчита на доставчици трети страни. Накрая, CCCME постави под въпрос цялостната обективност на всички данни, предоставени от GrafTech Mexico, като се има предвид, че GrafTech International е подкрепяща страна по жалбата. |
| --- | --- |

(125)

След първата бележка Fangda Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и CCCME заявиха в становищата си, че използването на GrafTech Mexico е неподходящ вариант. Първо, тъй като единствените налични финансови отчети бяха консолидираните отчети, съставени с данни не само за Мексико, но и за другите дъщерни дружества в световен мащаб, в тези консолидирани отчети са включени дружества от държави, за които не може да се приеме, че са на същото равнище на развитие като Китай, и които не биха отразявали постоянните общопроизводствени разходи, ПОАР и печалбата в Мексико, ако Мексико стане представителна държава за целите на настоящото разследване. Освен това Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. заяви, че ако Мексико бъде избрано за представителна държава, печалбата на GrafTech International Ltd трябва да бъде коригирана така, че да отразява разумно равнище на печалба от оперативна дейност във връзка с графитните електроди, тъй като консолидираното равнище на печалба на GrafTech International Ltd е прекомерно високо, което произтича от изцяло вертикално интегрирания характер на дейността на GrafTech, като дружеството произвежда свой собствен нефтен иглест кокс, вместо да разчита на доставчици трети страни. Накрая, CCCME постави под въпрос цялостната обективност на всички данни, предоставени от GrafTech Mexico, като се има предвид, че GrafTech International е подкрепяща страна по жалбата.

| (126) | Накрая, Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. изрази по-общо становище, а именно, че рентабилността за 2020 г. ще бъде значително по-ниска в сравнение с 2019 г. поради цикличния характер на тази промишленост и последиците от световната пандемия в последно време. Поради това, освен ако не станат налични индивидуалните финансови данни на GrafTech Mexico за 2020 г., Мексико не отговаря на изискването за подходяща представителна държава съгласно разпоредбата на член 2, параграф 6а. |
| --- | --- |

(126)

Накрая, Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. изрази по-общо становище, а именно, че рентабилността за 2020 г. ще бъде значително по-ниска в сравнение с 2019 г. поради цикличния характер на тази промишленост и последиците от световната пандемия в последно време. Поради това, освен ако не станат налични индивидуалните финансови данни на GrafTech Mexico за 2020 г., Мексико не отговаря на изискването за подходяща представителна държава съгласно разпоредбата на член 2, параграф 6а.

| (127) | Както е посочено в първата бележка, Комисията намери онлайн консолидираните финансови отчети на GrafTech International Ltd. В първата бележка те се отнасят до финансовата 2019 година (73) , докато във втората бележка — до финансовата 2020 година (74). |
| --- | --- |

(127)

Както е посочено в първата бележка, Комисията намери онлайн консолидираните финансови отчети на GrafTech International Ltd. В първата бележка те се отнасят до финансовата 2019 година (73) , докато във втората бележка — до финансовата 2020 година (74).

73

74

| (128) | Що се отнася до твърдението, че консолидираните отчети на GrafTech International Ltd. включват дружества, които не отразяват постоянните общопроизводствени разходи, ПОАР и печалбата в Мексико, наличните данни от GrafTech International Ltd. са специфични за производството на продукта, предмет на разследването, тъй като единственият произвеждан от групата продукт са графитни електроди. С други думи, консолидираните финансови данни на групата отразяват както резултатите от производството на графитни електроди, така и свързаните с него фиксирани общопроизводствени разходи, ПОАР и печалбата от графитните електроди, тъй като групата не произвежда никакъв друг продукт освен графитни електроди. GrafTech International Ltd. също така е реализирало печалба по време на разследвания период. Освен това GrafTech Mexico също е дружество с размер, подобен на този на китайските дружества, и също така осъществява значително производство на разглеждания продукт. |
| --- | --- |

(128)

Що се отнася до твърдението, че консолидираните отчети на GrafTech International Ltd. включват дружества, които не отразяват постоянните общопроизводствени разходи, ПОАР и печалбата в Мексико, наличните данни от GrafTech International Ltd. са специфични за производството на продукта, предмет на разследването, тъй като единственият произвеждан от групата продукт са графитни електроди. С други думи, консолидираните финансови данни на групата отразяват както резултатите от производството на графитни електроди, така и свързаните с него фиксирани общопроизводствени разходи, ПОАР и печалбата от графитните електроди, тъй като групата не произвежда никакъв друг продукт освен графитни електроди. GrafTech International Ltd. също така е реализирало печалба по време на разследвания период. Освен това GrafTech Mexico също е дружество с размер, подобен на този на китайските дружества, и също така осъществява значително производство на разглеждания продукт.

| (129) | Накрая, данните от разглежданите други производители от други държави не можаха да бъдат използвани поради изложените причини и нито една от страните, които представиха коментари след първата бележка, не предложи някакви алтернативи. |
| --- | --- |

(129)

Накрая, данните от разглежданите други производители от други държави не можаха да бъдат използвани поради изложените причини и нито една от страните, които представиха коментари след първата бележка, не предложи някакви алтернативи.

| (130) | С оглед на тези коментари обаче Комисията реши също така да проучи дали в Мексико има производители в същите или сходни категории продукти като продукта, предмет на разследването. По-специално Комисията отбеляза, че печалбата, декларирана в консолидираните отчети на GrafTech International за 2020 г., действително е изключително висока (35,5 %, изразена въз основа на приходите). Сред мексиканските производители, произвеждащи същите или сходни категории продукти като продукта, предмет на разследването, на този етап Комисията установи само едно дружество, за което имаше на разположение данни за 2020 г. Това е Reotix Materiales Refractarios, S.A. de C.V („Reotix Materiales Refractarios“), дружество, което осъществява стопанска дейност в областта на огнеупорните материали на неглинеста основа. Печалбата, реализирана от това дружество през 2020 г., бе 4,7 %. При липсата на други надеждни леснодостъпни данни на този етап Комисията счете, че тази печалба би могла разумно да бъде постигната от даден производител в Мексико на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(130)

С оглед на тези коментари обаче Комисията реши също така да проучи дали в Мексико има производители в същите или сходни категории продукти като продукта, предмет на разследването. По-специално Комисията отбеляза, че печалбата, декларирана в консолидираните отчети на GrafTech International за 2020 г., действително е изключително висока (35,5 %, изразена въз основа на приходите). Сред мексиканските производители, произвеждащи същите или сходни категории продукти като продукта, предмет на разследването, на този етап Комисията установи само едно дружество, за което имаше на разположение данни за 2020 г. Това е Reotix Materiales Refractarios, S.A. de C.V („Reotix Materiales Refractarios“), дружество, което осъществява стопанска дейност в областта на огнеупорните материали на неглинеста основа. Печалбата, реализирана от това дружество през 2020 г., бе 4,7 %. При липсата на други надеждни леснодостъпни данни на този етап Комисията счете, че тази печалба би могла разумно да бъде постигната от даден производител в Мексико на продукта, предмет на разследването.

| (131) | От друга страна, бе установено, че ПОАР на Reotix Materiales Refractarios възлизат на 39,0 % въз основа на приходите. С оглед на това Комисията счете за по-разумно да използва данните за ПОАР, посочени в годишния отчет за 2020 г. на GrafTech International Ltd, които бяха в размер на 5,9 % въз основа на приходите, тъй като те се отнасяха до разглеждания продукт, и отчасти на данните на GrafTech Mexico. |
| --- | --- |

(131)

От друга страна, бе установено, че ПОАР на Reotix Materiales Refractarios възлизат на 39,0 % въз основа на приходите. С оглед на това Комисията счете за по-разумно да използва данните за ПОАР, посочени в годишния отчет за 2020 г. на GrafTech International Ltd, които бяха в размер на 5,9 % въз основа на приходите, тъй като те се отнасяха до разглеждания продукт, и отчасти на данните на GrafTech Mexico.

| (132) | С оглед на гореизложеното и при липсата на други надеждни данни Комисията счете, че размерът на ПОАР на GrafTech International Ltd и печалбата, реализирана от Reotix Materiales Refractarios, не са засегнати от нарушения и са разумни по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а), последна алинея от основния регламент. |
| --- | --- |

(132)

С оглед на гореизложеното и при липсата на други надеждни данни Комисията счете, че размерът на ПОАР на GrafTech International Ltd и печалбата, реализирана от Reotix Materiales Refractarios, не са засегнати от нарушения и са разумни по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а), последна алинея от основния регламент.

| (133) | В отговор на втората бележка CCCME, Fangda Carbon New Material Co., LTD и Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd се противопоставиха на използването на стойностите за ПОАР, получени от GrafTech International Ltd, тъй като те са резултат от консолидираните финансови данни на различни дружества, установени в държави с различно равнище на доходи, включително в държави с високи доходи, без обаче да представят нови доводи в сравнение със сходните доводи, изложени след първата бележка, или пък да представят доказателства в това отношение. Същевременно Комисията отбеляза, че CCCME и Fangda Carbon New Material Co., LTD подкрепят нейното решение да използва разумен марж на печалба. |
| --- | --- |

(133)

В отговор на втората бележка CCCME, Fangda Carbon New Material Co., LTD и Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd се противопоставиха на използването на стойностите за ПОАР, получени от GrafTech International Ltd, тъй като те са резултат от консолидираните финансови данни на различни дружества, установени в държави с различно равнище на доходи, включително в държави с високи доходи, без обаче да представят нови доводи в сравнение със сходните доводи, изложени след първата бележка, или пък да представят доказателства в това отношение. Същевременно Комисията отбеляза, че CCCME и Fangda Carbon New Material Co., LTD подкрепят нейното решение да използва разумен марж на печалба.

| (134) | Поради това при липсата на други коментари или представяне на други леснодостъпни данни, Комисията стигна до временното заключение, че източниците, които е предложила да бъдат използвани за ПОАР и печалбата, не са засегнати от нарушения и са разумни по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а), последна алинея от основния регламент. |
| --- | --- |

(134)

Поради това при липсата на други коментари или представяне на други леснодостъпни данни, Комисията стигна до временното заключение, че източниците, които е предложила да бъдат използвани за ПОАР и печалбата, не са засегнати от нарушения и са разумни по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а), последна алинея от основния регламент.

3.3.2.4.   Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда

| (135) | След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Мексико е единствената подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и на опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(135)

След като въз основа на всички горепосочени елементи бе установено, че Мексико е единствената подходяща представителна държава, не бе необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и на опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

3.3.2.5.   Заключение

Заключение

| (136) | Предвид изложения по-горе анализ Мексико отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да се счита за подходяща представителна държава. |
| --- | --- |

(136)

Предвид изложения по-горе анализ Мексико отговаря на критериите, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да се счита за подходяща представителна държава.

| (137) | Fangda Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и CCCME подчертаха в коментарите си, че трябва да бъде намерена алтернативна четвърта представителна държава. Нито една от тези страни обаче не предложи алтернативна представителна държава. Следва да се подчертае, че въз основа на информацията, с която разполагаше, Комисията установи, че от всички държави, чието икономическо развитие е сравнимо с това на КНР, всъщност само Мексико, Малайзия и Русия произвеждат продукта, предмет на разследването. Освен това от тези три държави само в Мексико съответните данни бяха леснодостъпни. |
| --- | --- |

(137)

Fangda Carbon New Material Co., Ltd., Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и CCCME подчертаха в коментарите си, че трябва да бъде намерена алтернативна четвърта представителна държава. Нито една от тези страни обаче не предложи алтернативна представителна държава. Следва да се подчертае, че въз основа на информацията, с която разполагаше, Комисията установи, че от всички държави, чието икономическо развитие е сравнимо с това на КНР, всъщност само Мексико, Малайзия и Русия произвеждат продукта, предмет на разследването. Освен това от тези три държави само в Мексико съответните данни бяха леснодостъпни.

| (138) | С оглед на тези съображения и всички относими факти, разгледани в тяхната цялост, Комисията временно реши да използва Мексико като подходяща представителна държава за целите на установяването на нормалната стойност за китайските производители износители в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент, и дружеството GrafTech Mexico със седалище в Мексико в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент. |
| --- | --- |

(138)

С оглед на тези съображения и всички относими факти, разгледани в тяхната цялост, Комисията временно реши да използва Мексико като подходяща представителна държава за целите на установяването на нормалната стойност за китайските производители износители в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент, и дружеството GrafTech Mexico със седалище в Мексико в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.

3.3.3.   Източници, използвани за определяне на разходите, при които няма нарушения, за производствените фактори

Източници, използвани за определяне на разходите, при които няма нарушения, за производствените фактори

| (139) | Въз основа на информацията, предоставена от заинтересованите страни, и на друга относима информация, налична в досието, в първата бележка Комисията изготви първоначален списък на производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани при производството на продукта, предмет на разследването. |
| --- | --- |

(139)

Въз основа на информацията, предоставена от заинтересованите страни, и на друга относима информация, налична в досието, в първата бележка Комисията изготви първоначален списък на производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани при производството на продукта, предмет на разследването.

| (140) | В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент Комисията също така установи източниците, които да бъдат използвани при определяне на цените и референтните стойности, при които няма нарушения. За основен източник Комисията предложи да бъде използвана базата данни „Атлас на световната търговия“ (GTA). Накрая, в същата бележка Комисията определи кодовете на производствените фактори по Хармонизираната система (ХС), които първоначално смяташе да използва за анализа на GTA въз основа на предоставена от заинтересованите страни информация. |
| --- | --- |

(140)

В съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент Комисията също така установи източниците, които да бъдат използвани при определяне на цените и референтните стойности, при които няма нарушения. За основен източник Комисията предложи да бъде използвана базата данни „Атлас на световната търговия“ (GTA). Накрая, в същата бележка Комисията определи кодовете на производствените фактори по Хармонизираната система (ХС), които първоначално смяташе да използва за анализа на GTA въз основа на предоставена от заинтересованите страни информация.

| (141) | Комисията прикани заинтересованите страни да коментират и да предложат леснодостъпна информация относно стойности, при които няма нарушения, за всеки от споменатите в бележката производствени фактори. |
| --- | --- |

(141)

Комисията прикани заинтересованите страни да коментират и да предложат леснодостъпна информация относно стойности, при които няма нарушения, за всеки от споменатите в бележката производствени фактори.

| (142) | Впоследствие във втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори въз основа на коментарите на страните и на информацията, предоставена от включените в извадката производители износители в отговорите на въпросника. |
| --- | --- |

(142)

Впоследствие във втората бележка Комисията актуализира списъка на производствените фактори въз основа на коментарите на страните и на информацията, предоставена от включените в извадката производители износители в отговорите на въпросника.

| (143) | Във втората бележка Комисията предложи да се използват малайзийските данни за вноса с цел определяне на цената на нефтения кокс (ХС 2713 12) вместо мексиканската цена на вноса, вследствие на коментарите на производителите износители и Европейската асоциация за въглерод и графит, че статистическите данни за вноса на нефтен кокс в Мексико не отразяват в достатъчна степен категорията за качество на иглестия кокс, използван при производството на системи от графитни електроди. |
| --- | --- |

(143)

Във втората бележка Комисията предложи да се използват малайзийските данни за вноса с цел определяне на цената на нефтения кокс (ХС 2713 12) вместо мексиканската цена на вноса, вследствие на коментарите на производителите износители и Европейската асоциация за въглерод и графит, че статистическите данни за вноса на нефтен кокс в Мексико не отразяват в достатъчна степен категорията за качество на иглестия кокс, използван при производството на системи от графитни електроди.

| (144) | След втората бележка няколко страни заявиха, че Комисията не следва да използва малайзийските данни за вноса с цел определяне на цената на нефтения кокс (ХС 2713 12), тъй като количеството, отчетено в малайзийските статистически данни, е много малко и не е представително. |
| --- | --- |

(144)

След втората бележка няколко страни заявиха, че Комисията не следва да използва малайзийските данни за вноса с цел определяне на цената на нефтения кокс (ХС 2713 12), тъй като количеството, отчетено в малайзийските статистически данни, е много малко и не е представително.

| (145) | Комисията прие това искане и реши да определи временно референтната стойност за нефтения кокс въз основа на мексиканската цена на вноса. |
| --- | --- |

(145)

Комисията прие това искане и реши да определи временно референтната стойност за нефтения кокс въз основа на мексиканската цена на вноса.

| (146) | Във втората бележка Комисията също така посочи, че в Мексико няма внос на каменовъглен катран (ХС 2708 20), и поради това реши да използва Малайзия за определянето на тази референтна стойност. |
| --- | --- |

(146)

Във втората бележка Комисията също така посочи, че в Мексико няма внос на каменовъглен катран (ХС 2708 20), и поради това реши да използва Малайзия за определянето на тази референтна стойност.

| (147) | Комисията отбеляза, че страните не са се противопоставили на това решение в коментарите си по втората бележка. |
| --- | --- |

(147)

Комисията отбеляза, че страните не са се противопоставили на това решение в коментарите си по втората бележка.

| (148) | Една от страните заяви, че методологията, използвана за определяне на мексиканската цена CIF на вноса, не е правилна, тъй като Комисията е използвала един и същ коефициент за разходите за навло въз основа на един код по ХС (т.е. 2713) за всяка държава на износа и за всички референтни стойности. Освен това използваният набор от данни е неактуален, тъй като последните налични данни за финансовата година са от 2016 г. |
| --- | --- |

(148)

Една от страните заяви, че методологията, използвана за определяне на мексиканската цена CIF на вноса, не е правилна, тъй като Комисията е използвала един и същ коефициент за разходите за навло въз основа на един код по ХС (т.е. 2713) за всяка държава на износа и за всички референтни стойности. Освен това използваният набор от данни е неактуален, тъй като последните налични данни за финансовата година са от 2016 г.

| (149) | Въпреки че страната заяви, че методологията не е правилна, не беше предложено алтернативно решение. Комисията стигна до заключението, че оценката, с която разполага, остава най-точната. |
| --- | --- |

(149)

Въпреки че страната заяви, че методологията не е правилна, не беше предложено алтернативно решение. Комисията стигна до заключението, че оценката, с която разполага, остава най-точната.

| (150) | Въз основа на цялата предоставена от заинтересованите страни и събрана по време на контролните посещения информация бяха определени следните производствени фактори и техните източници с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:









  Производствени фактори за графитни електроди |
| --- | --- |
| Производствен фактор | Код на стоката | Стойност, при която няма нарушения
  (CNY) | Мерна единица |
| Суровини |
| Нефтен кокс (калциниран) | 2713 12 | 5 240 | Тон |
| Нефтен кокс (некалциниран) | 2713 11 | 432 | Тон |
| Смола от каменовъглен катран | 2708 10 | 8 640 | Тон |
| Смолен (пеков) кокс от каменовъглен катран | 2708 20 | 3 917 | Тон |
| Коксове и полукоксове от каменни въглища | 2704 00 | 1 884 | Тон |
| Асфалт от каменни въглища | 2715 00 | 6 113 | Тон |
| Въглища | 2701 12 | 881 | Тон |
| Фрагменти от графит | 3801 90 | 13 048 | Тон |
| Консумативи |
| Труд |
| Работни заплати в преработвателната промишленост | [Не е приложимо] | 13,37 | Часове |
| Енергия |
| Електроенергия | [Не е приложимо] | 1 138 | kWh |
| Природен газ | [Не е приложимо] | 0,70 | m3 |
| Странични продукти/отпадъци |
| Отломки от графит | 3801 90 | 13 048 | Тон |
| Отломки от силициев карбид | 2849 20 | 8 055 | Тон |

(150)

Въз основа на цялата предоставена от заинтересованите страни и събрана по време на контролните посещения информация бяха определени следните производствени фактори и техните източници с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:

Производствени фактори за графитни електроди

Производствени фактори за графитни електроди

Производствен фактор

Код на стоката

Стойност, при която няма нарушения

(CNY)

Мерна единица

Суровини

Нефтен кокс (калциниран)

2713 12

5 240

Тон

Нефтен кокс (некалциниран)

2713 11

432

Тон

Смола от каменовъглен катран

2708 10

8 640

Тон

Смолен (пеков) кокс от каменовъглен катран

2708 20

3 917

Тон

Коксове и полукоксове от каменни въглища

2704 00

1 884

Тон

Асфалт от каменни въглища

2715 00

6 113

Тон

Въглища

2701 12

881

Тон

Фрагменти от графит

3801 90

13 048

Тон

Консумативи

Труд

Работни заплати в преработвателната промишленост

[Не е приложимо]

13,37

Часове

Енергия

Електроенергия

[Не е приложимо]

1 138

kWh

Природен газ

[Не е приложимо]

0,70

m3

3

Странични продукти/отпадъци

Отломки от графит

3801 90

13 048

Тон

Отломки от силициев карбид

2849 20

8 055

Тон

3.3.3.1.   Суровини, използвани в производствения процес

Суровини, използвани в производствения процес

| (151) | За да установи цената на суровините, при която няма нарушения, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса (CIF) в представителната държава, както е отчетена в GTA, от всички трети държави, с изключение на КНР, и от държави, които не са членки на СТО и са изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (75). Комисията реши да изключи вноса от Китай, тъй като стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент (вж. раздел 3.3.1 по-горе). Тъй като няма доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че износът е засегнат от същите нарушения. Що се отнася до Мексико, изключването на вноса от КНР и от някои държави, които не са членки на СТО, не оказа значително въздействие, тъй като останалият внос все още представляваше около 99 % от общия обем на вноса в представителната държава. Що се отнася до вноса на смолен (пеков) кокс от каменовъглен катран, вносът от КНР в Малайзия е представлявал 55 % от общия внос. Среднопретеглената цена на вноса беше коригирана с вносните мита, когато се налагаше. |
| --- | --- |

(151)

За да установи цената на суровините, при която няма нарушения, Комисията използва като основа среднопретеглената цена на вноса (CIF) в представителната държава, както е отчетена в GTA, от всички трети държави, с изключение на КНР, и от държави, които не са членки на СТО и са изброени в приложение I към Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета (75). Комисията реши да изключи вноса от Китай, тъй като стигна до заключението, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в Китай поради наличието на значителни нарушения в съответствие с член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент (вж. раздел 3.3.1 по-горе). Тъй като няма доказателства, че едни и същи нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че износът е засегнат от същите нарушения. Що се отнася до Мексико, изключването на вноса от КНР и от някои държави, които не са членки на СТО, не оказа значително въздействие, тъй като останалият внос все още представляваше около 99 % от общия обем на вноса в представителната държава. Що се отнася до вноса на смолен (пеков) кокс от каменовъглен катран, вносът от КНР в Малайзия е представлявал 55 % от общия внос. Среднопретеглената цена на вноса беше коригирана с вносните мита, когато се налагаше.

75

| (152) | За малък брой производствени фактори действително направените разходи от оказалите съдействие производители износители представляваха незначителен дял от общите разходи за суровини по време на разследвания период. Тъй като приложената за тях стойност нямаше съществено влияние върху изчисленията на дъмпинговия марж, независимо от използвания източник, Комисията прие тези производствени фактори за консумативи, както е обяснено в съображение 166. |
| --- | --- |

(152)

За малък брой производствени фактори действително направените разходи от оказалите съдействие производители износители представляваха незначителен дял от общите разходи за суровини по време на разследвания период. Тъй като приложената за тях стойност нямаше съществено влияние върху изчисленията на дъмпинговия марж, независимо от използвания източник, Комисията прие тези производствени фактори за консумативи, както е обяснено в съображение 166.

| (153) | Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалите съдействие производители износители за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи транспортните разходи, при които няма нарушения. Комисията счете, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на разходите за суровини, при които няма нарушения, при доставката им в завода на дружеството. |
| --- | --- |

(153)

Комисията изрази разходите за транспорт, направени от оказалите съдействие производители износители за доставката на суровини, като процент от действителните разходи за тези суровини и след това приложи същия процент към незасегнатите от нарушения разходи за същите суровини, за да получи транспортните разходи, при които няма нарушения. Комисията счете, че в контекста на настоящото разследване съотношението между суровината на производителя износител и отчетените транспортни разходи може в разумна степен да се използва като показател за оценка на разходите за суровини, при които няма нарушения, при доставката им в завода на дружеството.

3.3.3.2.   Труд

Труд

| (154) | Комисията използва статистическите данни на МОТ, които предоставят информация за средните месечни доходи на наетите лица и действително отработените от наето лице среден брой часове на седмица в Мексико през 2020 г. Месечните доходи не включват разходите за социално осигуряване и данъци, които се поемат от работодателя. Тази информация е достъпна в библиотеката на ОИСР за същата година (76). |
| --- | --- |

(154)

Комисията използва статистическите данни на МОТ, които предоставят информация за средните месечни доходи на наетите лица и действително отработените от наето лице среден брой часове на седмица в Мексико през 2020 г. Месечните доходи не включват разходите за социално осигуряване и данъци, които се поемат от работодателя. Тази информация е достъпна в библиотеката на ОИСР за същата година (76).

76

3.3.3.3.   Електроенергия

Електроенергия

| (155) | Цената на електроенергията в Мексико се публикува от мексиканската Комисия по електроенергия. Комисията използва данните за цените на електроенергията за промишлени цели, публикувани в Официалния вестник на Мексико. |
| --- | --- |

(155)

Цената на електроенергията в Мексико се публикува от мексиканската Комисия по електроенергия. Комисията използва данните за цените на електроенергията за промишлени цели, публикувани в Официалния вестник на Мексико.

| (156) | След втората бележка Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. заяви, че цените на електроенергията в Мексико са изкривени в посока нагоре и поради това следва да бъдат намалени, тъй като развитието на сектора за производство на енергия от възобновяеми източници е било възпрепятствано от мексиканската държава. |
| --- | --- |

(156)

След втората бележка Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. заяви, че цените на електроенергията в Мексико са изкривени в посока нагоре и поради това следва да бъдат намалени, тъй като развитието на сектора за производство на енергия от възобновяеми източници е било възпрепятствано от мексиканската държава.

| (157) | Комисията отбеляза, че страната не е представила никакви доказателства в подкрепа на твърдението си, освен неясни изявления. Поради това твърдението беше отхвърлено. |
| --- | --- |

(157)

Комисията отбеляза, че страната не е представила никакви доказателства в подкрепа на твърдението си, освен неясни изявления. Поради това твърдението беше отхвърлено.

3.3.3.4.   Природен газ

Природен газ

| (158) | Комисията използва цената на газта за промишлени потребители в Мексико, както е публикувана от Comisión Reguladora de Energía (77) в редовно публикуваните от нея съобщения за медиите. Комисията използва данните за цените на газта за стопански цели в съответната група на потребление в гигаджаули, които обхващат разследвания период. |
| --- | --- |

(158)

Комисията използва цената на газта за промишлени потребители в Мексико, както е публикувана от Comisión Reguladora de Energía (77) в редовно публикуваните от нея съобщения за медиите. Комисията използва данните за цените на газта за стопански цели в съответната група на потребление в гигаджаули, които обхващат разследвания период.

77

3.3.3.5.   Отпадъци

Отпадъци

| (159) | Комисията анализира счетоводните практики на включените в извадката китайски производители износители по отношение на страничните продукти и отпадъците. В резултат на това Комисията коригира формираните производствени разходи в съответствие със счетоводните практики на всяко от дружествата по отношение на страничните продукти и отпадъците. |
| --- | --- |

(159)

Комисията анализира счетоводните практики на включените в извадката китайски производители износители по отношение на страничните продукти и отпадъците. В резултат на това Комисията коригира формираните производствени разходи в съответствие със счетоводните практики на всяко от дружествата по отношение на страничните продукти и отпадъците.

3.3.3.6.   Общопроизводствени разходи, ПОАР, печалби и амортизация

Общопроизводствени разходи, ПОАР, печалби и амортизация

| (160) | Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябваше да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе производствени фактори. |
| --- | --- |

(160)

Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент „формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“. Също така трябваше да бъде установена стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат онези разходи, които не са включени в посочените по-горе производствени фактори.

формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба

| (161) | Общопроизводствените разходи, направени от оказалите съдействие производители износители, бяха изразени като дял от действителните производствени разходи на производителите износители. Този процент бе приложен към производствените разходи, при които няма нарушения. |
| --- | --- |

(161)

Общопроизводствените разходи, направени от оказалите съдействие производители износители, бяха изразени като дял от действителните производствени разходи на производителите износители. Този процент бе приложен към производствените разходи, при които няма нарушения.

| (162) | За да определи незасегнат от нарушения и разумен размер на общопроизводствените разходи, ПОАР и печалбата, Комисията използва финансовите данни на GrafTech International Ltd за ПОАР и на Reotix Materiales Refractarios за печалбата. |
| --- | --- |

(162)

За да определи незасегнат от нарушения и разумен размер на общопроизводствените разходи, ПОАР и печалбата, Комисията използва финансовите данни на GrafTech International Ltd за ПОАР и на Reotix Materiales Refractarios за печалбата.

3.3.4.   Изчисляване на нормалната стойност

Изчисляване на нормалната стойност

| (163) | Въз основа на описаните по-горе цени и референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(163)

Въз основа на описаните по-горе цени и референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

| (164) | За да установи производствените разходи, при които няма нарушения, на всеки правен субект, който произвежда и изнася разглеждания продукт, Комисията замести за всеки производител износител производствените фактори, закупени както от свързани, така и от несвързани страни, с посочените в таблицата по-горе производствени фактори. |
| --- | --- |

(164)

За да установи производствените разходи, при които няма нарушения, на всеки правен субект, който произвежда и изнася разглеждания продукт, Комисията замести за всеки производител износител производствените фактори, закупени както от свързани, така и от несвързани страни, с посочените в таблицата по-горе производствени фактори.

| (165) | Първо, Комисията установи производствените разходи, при които няма нарушения, въз основа на производствените фактори, закупени от всяко от дружествата. След това тя приложи разходите за единица продукция, при които няма нарушения, към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на всеки от оказалите съдействие производители износители. Комисията намали производствените разходи с незасегнатите от нарушения разходи за странични продукти, използвани повторно в производствения процес. |
| --- | --- |

(165)

Първо, Комисията установи производствените разходи, при които няма нарушения, въз основа на производствените фактори, закупени от всяко от дружествата. След това тя приложи разходите за единица продукция, при които няма нарушения, към действителното потребление на отделните производствени фактори от страна на всеки от оказалите съдействие производители износители. Комисията намали производствените разходи с незасегнатите от нарушения разходи за странични продукти, използвани повторно в производствения процес.

| (166) | Второ, за да получи общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията добави общопроизводствените разходи. Общопроизводствените разходи, направени от оказалите съдействие производители износители, бяха увеличени с разходите за консумативи, посочени в съображение 152, и впоследствие изразени като дял от производствените разходи, действително направени от всеки от производителите износители. Този процент бе приложен към производствените разходи, при които няма нарушения. |
| --- | --- |

(166)

Второ, за да получи общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения, Комисията добави общопроизводствените разходи. Общопроизводствените разходи, направени от оказалите съдействие производители износители, бяха увеличени с разходите за консумативи, посочени в съображение 152, и впоследствие изразени като дял от производствените разходи, действително направени от всеки от производителите износители. Този процент бе приложен към производствените разходи, при които няма нарушения.

| (167) | Накрая, Комисията добави ПОАР и печалба, изразени като процент от себестойността на продадените стоки и приложени към общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения (т.е. ПОАР бе в размер на 12,0 %, а печалбата — на 8,9 %). |
| --- | --- |

(167)

Накрая, Комисията добави ПОАР и печалба, изразени като процент от себестойността на продадените стоки и приложени към общата сума на производствените разходи, при които няма нарушения (т.е. ПОАР бе в размер на 12,0 %, а печалбата — на 8,9 %).

| (168) | Въз основа на това Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. |
| --- | --- |

(168)

Въз основа на това Комисията формира нормалната стойност по вид на продукта на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

3.4.   Експортна цена

Експортна цена

| (169) | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. е изнасяло цялото производство на разглеждания продукт чрез двама свързани търговци в Китай. Друг производител износител, Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., който е част от групата Fangda Carbon New Material Co., Ltd., е изнасял само част от своето производство на разглеждания продукт чрез един свързан търговец в Китай. За разлика от тях, Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. е продавал единствено пряко в Съюза. |
| --- | --- |

(169)

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. е изнасяло цялото производство на разглеждания продукт чрез двама свързани търговци в Китай. Друг производител износител, Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., който е част от групата Fangda Carbon New Material Co., Ltd., е изнасял само част от своето производство на разглеждания продукт чрез един свързан търговец в Китай. За разлика от тях, Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. е продавал единствено пряко в Съюза.

| (170) | Поради това в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент за тримата включени в извадката производители износители експортната цена е действително платената или подлежаща на плащане за разглеждания продукт цена, когато той се продава за износ за Съюза. |
| --- | --- |

(170)

Поради това в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент за тримата включени в извадката производители износители експортната цена е действително платената или подлежаща на плащане за разглеждания продукт цена, когато той се продава за износ за Съюза.

3.5.   Сравнение

Сравнение

| (171) | Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на включените в извадката производители износители на базата на цена франко завода. |
| --- | --- |

(171)

Комисията сравни нормалната стойност и експортната цена на включените в извадката производители износители на базата на цена франко завода.

| (172) | Когато това бе обосновано от необходимостта да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена за разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции за разходите за транспорт, застраховка, обработка и товарене, кредити, банкови такси, комисиони и мита. |
| --- | --- |

(172)

Когато това бе обосновано от необходимостта да се гарантира обективно сравнение, Комисията коригира нормалната стойност и/или експортната цена за разликите, отразяващи се на цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. Бяха направени корекции за разходите за транспорт, застраховка, обработка и товарене, кредити, банкови такси, комисиони и мита.

| (173) | Тъй като Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., част от групата Fangda Carbon New Material Co., Ltd., са изнасяли чрез свързан търговец в Китай, Комисията коригира експортните цени на тези дружества в съответствие с член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент, тъй като тези търговци са действали като агенти, работещи на базата на комисиона. Корекцията беше в размер на ПОАР и печалбата на търговеца. |
| --- | --- |

(173)

Тъй като Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., част от групата Fangda Carbon New Material Co., Ltd., са изнасяли чрез свързан търговец в Китай, Комисията коригира експортните цени на тези дружества в съответствие с член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент, тъй като тези търговци са действали като агенти, работещи на базата на комисиона. Корекцията беше в размер на ПОАР и печалбата на търговеца.

3.6.   Дъмпингови маржове

Дъмпингови маржове

| (174) | За включените в извадката оказали съдействие производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност за всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент. |
| --- | --- |

(174)

За включените в извадката оказали съдействие производители износители Комисията сравни среднопретеглената нормална стойност за всеки вид на сходния продукт със среднопретеглената експортна цена на съответния вид на разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.

| (175) | Въз основа на това временните среднопретеглени дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Временен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Групата Fangda, съставена от 4 производители | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |

(175)

Въз основа на това временните среднопретеглени дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:

Дружество

Временен дъмпингов марж

Групата Fangda, съставена от 4 производители

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

| (176) | За оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, Комисията изчисли среднопретегления дъмпингов марж в съответствие с член 9, параграф 6 от основния регламент. Поради това този марж бе установен въз основа на маржовете за включените в извадката производители износители. |
| --- | --- |

(176)

За оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, Комисията изчисли среднопретегления дъмпингов марж в съответствие с член 9, параграф 6 от основния регламент. Поради това този марж бе установен въз основа на маржовете за включените в извадката производители износители.

| (177) | Въз основа на това временният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, е 21,6 %. |
| --- | --- |

(177)

Въз основа на това временният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, е 21,6 %.

| (178) | По отношение на всички други производители износители в Китай Комисията определи дъмпинговия марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. За тази цел Комисията определи степента на съдействие на производителите износители. Степента на съдействие представлява обемът на износа на оказалите съдействие производители износители за Съюза, изразен като процент от общия внос от засегнатата държава за Съюза през разследвания период, установен въз основа на статистическите данни от Евростат. |
| --- | --- |

(178)

По отношение на всички други производители износители в Китай Комисията определи дъмпинговия марж въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. За тази цел Комисията определи степента на съдействие на производителите износители. Степента на съдействие представлява обемът на износа на оказалите съдействие производители износители за Съюза, изразен като процент от общия внос от засегнатата държава за Съюза през разследвания период, установен въз основа на статистическите данни от Евростат.

| (179) | Степента на съдействие в този случай е ниска, тъй като вносът на оказалите съдействие производители износители е представлявал едва около 62 % от общия износ за Съюза по време на разследвания период. Въз основа на това Комисията счете за целесъобразно да определи дъмпинговия марж за държавата, който е приложим за всички други неоказали съдействие производители износители, на равнището на най-високия дъмпингов марж, установен за вид на продукта, продаван в представителни количества от производителя износител, за който е установен най-висок дъмпингов марж. Така установеният дъмпингов марж беше 66,5 %. |
| --- | --- |

(179)

Степента на съдействие в този случай е ниска, тъй като вносът на оказалите съдействие производители износители е представлявал едва около 62 % от общия износ за Съюза по време на разследвания период. Въз основа на това Комисията счете за целесъобразно да определи дъмпинговия марж за държавата, който е приложим за всички други неоказали съдействие производители износители, на равнището на най-високия дъмпингов марж, установен за вид на продукта, продаван в представителни количества от производителя износител, за който е установен най-висок дъмпингов марж. Така установеният дъмпингов марж беше 66,5 %.

| (180) | Временните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:






  Дружество | Временен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Групата Fangda, съставена от 4 производители | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Други оказали съдействие дружества | 21,6  % |
| Всички други дружества | 66,5  % |

(180)

Временните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, са, както следва:

Дружество

Временен дъмпингов марж

Групата Fangda, съставена от 4 производители

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Други оказали съдействие дружества

21,6  %

Всички други дружества

66,5  %

4.   ВРЕДА

ВРЕДА

4.1.   Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

| (181) | По време на разследвания период сходният продукт е бил произвеждан от пет дружества или групи от дружества от Съюза. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент. |
| --- | --- |

(181)

По време на разследвания период сходният продукт е бил произвеждан от пет дружества или групи от дружества от Съюза. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.

| (182) | Общото производство на Съюза по време на разследвания период бе изчислено на около 164 460 тона. Комисията достигна до тази стойност въз основа на информацията, предоставена от производителите от Съюза. Както е посочено в съображение 13, тримата включени в извадката производители от Съюза са представлявали над 55 % от общия обем на производството и над 65 % от продажбите на сходния продукт в Съюза. |
| --- | --- |

(182)

Общото производство на Съюза по време на разследвания период бе изчислено на около 164 460 тона. Комисията достигна до тази стойност въз основа на информацията, предоставена от производителите от Съюза. Както е посочено в съображение 13, тримата включени в извадката производители от Съюза са представлявали над 55 % от общия обем на производството и над 65 % от продажбите на сходния продукт в Съюза.

| (183) | Жалбоподателите поискаха Sangraf Italy да бъде изключено от определението за промишленост на Съюза, тъй като както Sangraf Italy, така и свързаното с него дружество Sangraf Henan от КНР се контролират изцяло от групата Gaoshuo със седалище в Хонконг (Хонконг), която от своя страна е собственост на Sanergy Group Limited, учредено на Каймановите острови дружество. |
| --- | --- |

(183)

Жалбоподателите поискаха Sangraf Italy да бъде изключено от определението за промишленост на Съюза, тъй като както Sangraf Italy, така и свързаното с него дружество Sangraf Henan от КНР се контролират изцяло от групата Gaoshuo със седалище в Хонконг (Хонконг), която от своя страна е собственост на Sanergy Group Limited, учредено на Каймановите острови дружество.

| (184) | Разследването показа, че Sangraf Italy е внасяло нипели от свързаното с него дружество в КНР, но е произвеждало тела за графитни електроди в Нарни, Италия. Sangraf също така доказа, че осъществява дейност в ЕС с известна степен на оперативна самостоятелност. Sangraf Italy се управлява от Италия, а групата (Sangraf international) се управлява от САЩ. От гледна точка на дяловото участие крайното контролиращо холдингово дружество е учредено на Каймановите острови. Sangraf Italy е също така пълноправен член на Европейската асоциация за въглерод и графит. |
| --- | --- |

(184)

Разследването показа, че Sangraf Italy е внасяло нипели от свързаното с него дружество в КНР, но е произвеждало тела за графитни електроди в Нарни, Италия. Sangraf също така доказа, че осъществява дейност в ЕС с известна степен на оперативна самостоятелност. Sangraf Italy се управлява от Италия, а групата (Sangraf international) се управлява от САЩ. От гледна точка на дяловото участие крайното контролиращо холдингово дружество е учредено на Каймановите острови. Sangraf Italy е също така пълноправен член на Европейската асоциация за въглерод и графит.

| (185) | Въз основа на тези съображения Sangraf Italy бе счетено за част от промишлеността на Съюза в съответствие с член 4 от основния регламент. Поради това искането за изключване на Sangraf Italy от определението за промишленост на Съюза бе отхвърлено. |
| --- | --- |

(185)

Въз основа на тези съображения Sangraf Italy бе счетено за част от промишлеността на Съюза в съответствие с член 4 от основния регламент. Поради това искането за изключване на Sangraf Italy от определението за промишленост на Съюза бе отхвърлено.

4.2.   Потребление на Съюза

Потребление на Съюза

| (186) | Комисията установи потреблението на Съюза въз основа на информацията, предоставена от промишлеността на Съюза, и на обемите на вноса (на ниво код по ТАРИК), отчетени от Евростат. |
| --- | --- |

(186)

Комисията установи потреблението на Съюза въз основа на информацията, предоставена от промишлеността на Съюза, и на обемите на вноса (на ниво код по ТАРИК), отчетени от Евростат.

| (187) | Потреблението на Съюза се е променяло, както следва:

  Таблица 1


  Потребление на Съюза (в тонове) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Общо потребление на Съюза | 175 738 | 181 070 | 153 706 | 132 454 |
| Индекс | 100 | 103 | 87 | 75 |
| Източник: Евростат (Comext) и промишлеността на Съюза.

  Забележка: Бе направена корекция на вноса по код по ТАРИК 8545 11 00 90, за да се изключат графитните електроди с привидна плътност по-малка от 1,5 g/cm3 или с електрическо съпротивление по-голямо от 7,0 μΩ.m. Тази корекция се изрази в намаляване със 7,5 % на общия обем на износа и с 3,3 % на общия износ като стойност. Тази корекция следваше методологията, използвана в жалбата, която се основаваше на дела на графитните електроди за пещи с нормална (ниска или средна) мощност в световното потребление на графитни електроди (с изключение на Китай) през 2019 г. (*). С други думи, 7,5 % от общия обем на електродите, потребени извън Китай през 2019 г., са били електроди за пещи с нормална (ниска или средна) мощност. 3,3 % от общата стойност на електродите, потребени извън Китай през 2019 г., са били електроди за пещи с нормална (ниска или средна) мощност.






  (*) | Последната година, за която службите на Комисията имат данни. Това бе счетено за достатъчно, тъй като тази цифра не показва наличието на голяма променливост. |

(187)

Потреблението на Съюза се е променяло, както следва:

Таблица 1

Таблица 1

Потребление на Съюза (в тонове)

Потребление на Съюза (в тонове)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Общо потребление на Съюза

175 738

181 070

153 706

132 454

Индекс

100

103

87

75

Източник: Евростат (Comext) и промишлеността на Съюза.

Източник

Забележка: Бе направена корекция на вноса по код по ТАРИК 8545 11 00 90, за да се изключат графитните електроди с привидна плътност по-малка от 1,5 g/cm3 или с електрическо съпротивление по-голямо от 7,0 μΩ.m. Тази корекция се изрази в намаляване със 7,5 % на общия обем на износа и с 3,3 % на общия износ като стойност. Тази корекция следваше методологията, използвана в жалбата, която се основаваше на дела на графитните електроди за пещи с нормална (ниска или средна) мощност в световното потребление на графитни електроди (с изключение на Китай) през 2019 г. (*). С други думи, 7,5 % от общия обем на електродите, потребени извън Китай през 2019 г., са били електроди за пещи с нормална (ниска или средна) мощност. 3,3 % от общата стойност на електродите, потребени извън Китай през 2019 г., са били електроди за пещи с нормална (ниска или средна) мощност.

Забележка

3

(*)

Последната година, за която службите на Комисията имат данни. Това бе счетено за достатъчно, тъй като тази цифра не показва наличието на голяма променливост.

| (188) | През разглеждания период потреблението на графитни електроди в Съюза е намаляло с 25 %. През 2017 г. и 2018 г. се наблюдава високо потребление, предизвикано от голямото търсене от страна на стоманодобивната промишленост на Съюза, която е в процес на възстановяване от кризата в стоманодобивния сектор. Освен това в ситуация на внезапно покачване на цените на графитните електроди производителите на стомана са създавали запаси от такива електроди поради опасения, свързани с допълнително увеличение на цената им. По данни на Eurofer през 2019 г. производството на стомана от електродъгови пещи е било на ниско равнище (- 6,6 %) в сравнение с 2018 г. Търсенето на графитни електроди е намаляло. Тъй като цената на графитните електроди е спаднала значително, промишлеността надолу по веригата вече не е било необходимо да натрупва запаси. Вследствие на това производителите на стомана са намалили материалните си запаси си от графитни електроди. Търсенето е спаднало още повече през 2020 г. в резултат на избухването на COVID-19. |
| --- | --- |

(188)

През разглеждания период потреблението на графитни електроди в Съюза е намаляло с 25 %. През 2017 г. и 2018 г. се наблюдава високо потребление, предизвикано от голямото търсене от страна на стоманодобивната промишленост на Съюза, която е в процес на възстановяване от кризата в стоманодобивния сектор. Освен това в ситуация на внезапно покачване на цените на графитните електроди производителите на стомана са създавали запаси от такива електроди поради опасения, свързани с допълнително увеличение на цената им. По данни на Eurofer през 2019 г. производството на стомана от електродъгови пещи е било на ниско равнище (- 6,6 %) в сравнение с 2018 г. Търсенето на графитни електроди е намаляло. Тъй като цената на графитните електроди е спаднала значително, промишлеността надолу по веригата вече не е било необходимо да натрупва запаси. Вследствие на това производителите на стомана са намалили материалните си запаси си от графитни електроди. Търсенето е спаднало още повече през 2020 г. в резултат на избухването на COVID-19.

4.3.   Внос от засегнатата държава

Внос от засегнатата държава

4.3.1.   Обем и пазарен дял на вноса от засегнатата държава

Обем и пазарен дял на вноса от засегнатата държава

| (189) | Комисията установи обема на вноса въз основа на базата данни Comext. Пазарният дял на вноса бе установен въз основа на данните за вноса и данните на промишлеността на Съюза относно продажбите на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

(189)

Комисията установи обема на вноса въз основа на базата данни Comext. Пазарният дял на вноса бе установен въз основа на данните за вноса и данните на промишлеността на Съюза относно продажбите на пазара на Съюза.

| (190) | Вносът от засегнатата държава се е променял, както следва:

  Таблица 2


  Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на вноса от Китай | 42 256 | 43 180 | 45 932 | 47 429 |
| Индекс | 100 | 102 | 109 | 112 |
| Пазарен дял (%) | 24,0 | 23,8 | 29,9 | 35,8 |
| Индекс | 100 | 99 | 124 | 149 |
| Източник: Евростат (Comext) и промишлеността на Съюза. |

(190)

Вносът от засегнатата държава се е променял, както следва:

Таблица 2

Таблица 2

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

Обем на вноса (в тонове) и пазарен дял

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Обем на вноса от Китай

42 256

43 180

45 932

47 429

Индекс

Индекс

100

100

102

102

109

109

112

112

Пазарен дял (%)

24,0

23,8

29,9

35,8

Индекс

Индекс

100

100

99

99

124

124

149

149

Източник: Евростат (Comext) и промишлеността на Съюза.

Източник

| (191) | В контекста на намаляващо потребление китайският внос се е увеличил в ущърб на промишлеността на Съюза. Обемът на вноса от КНР се е увеличил с 12 % през разглеждания период и пазарният ѝ дял се е увеличил с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период (+ 11,8 процентни пункта). Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 6,4 процентни пункта от 60,0 % през 2017 г. на 53,6 % през 2020 г. (таблица 5). Пазарният дял на другите държави е спаднал до 10,6 % през разглеждания период (- 5,3 процентни пункта) (таблица 11). |
| --- | --- |

(191)

В контекста на намаляващо потребление китайският внос се е увеличил в ущърб на промишлеността на Съюза. Обемът на вноса от КНР се е увеличил с 12 % през разглеждания период и пазарният ѝ дял се е увеличил с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период (+ 11,8 процентни пункта). Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 6,4 процентни пункта от 60,0 % през 2017 г. на 53,6 % през 2020 г. (таблица 5). Пазарният дял на другите държави е спаднал до 10,6 % през разглеждания период (- 5,3 процентни пункта) (таблица 11).

4.3.2.   Цени на вноса от засегнатата държава и подбиване на цените

Цени на вноса от засегнатата държава и подбиване на цените

| (192) | Комисията установи цените на вноса въз основа на базата данни Comext (Евростат). Подбиването на цените в резултат на вноса бе установено въз основа на отговорите на въпросника, представени от включените в извадката производители от Съюза и китайските производители износители. |
| --- | --- |

(192)

Комисията установи цените на вноса въз основа на базата данни Comext (Евростат). Подбиването на цените в резултат на вноса бе установено въз основа на отговорите на въпросника, представени от включените в извадката производители от Съюза и китайските производители износители.

| (193) | Средните цени на вноса от засегнатата държава са се променяли, както следва:

  Таблица 3


  Цени на вноса (EUR/тон) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Китай | 4 152 | 9 710 | 4 845 | 2 077 |
| Индекс | 100 | 234 | 117 | 50 |
| Източник: Евростат (Comext). |

(193)

Средните цени на вноса от засегнатата държава са се променяли, както следва:

Таблица 3

Таблица 3

Цени на вноса (EUR/тон)

Цени на вноса (EUR/тон)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Китай

4 152

9 710

4 845

2 077

Индекс

Индекс

100

100

234

234

117

117

50

50

Източник: Евростат (Comext).

Източник

| (194) | От 2019 г. насам цените на вноса са били значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза. Според данните, предоставени от включените в извадката производители от Съюза, средните цени на вноса от Китай са намалели с 50 % през разглеждания период, докато производствените разходи за промишлеността на Съюза са нараснали (вж. таблица 7). Първоначално цените на вноса са се увеличили до много високи равнища, като са достигнали своите върхови стойности през 2018 г., и след това са започнали рязко да намаляват. След ценовия връх през 2018 г. този спад на цените на китайския внос е бил по-значителен от спада на продажните цени на Съюза. |
| --- | --- |

(194)

От 2019 г. насам цените на вноса са били значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза. Според данните, предоставени от включените в извадката производители от Съюза, средните цени на вноса от Китай са намалели с 50 % през разглеждания период, докато производствените разходи за промишлеността на Съюза са нараснали (вж. таблица 7). Първоначално цените на вноса са се увеличили до много високи равнища, като са достигнали своите върхови стойности през 2018 г., и след това са започнали рязко да намаляват. След ценовия връх през 2018 г. този спад на цените на китайския внос е бил по-значителен от спада на продажните цени на Съюза.

| (195) | Комисията определи подбиването на цените по време на разследвания период, като сравни:






  1) | среднопретеглените продажни цени на включените в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и |
| --- | --- | --- |

(195)

Комисията определи подбиването на цените по време на разследвания период, като сравни:

1)

среднопретеглените продажни цени на включените в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода; и

| 2) | съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса от включените в извадката оказали съдействие китайски производители за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса. |
| --- | --- |

2)

съответните среднопретеглени цени по вид на продукта на вноса от включените в извадката оказали съдействие китайски производители за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база стойност, застраховка и навло (CIF), със съответните корекции за митата и разходите след вноса.

| (196) | Сравнението на цените бе извършено поотделно за всеки вид на продукта по отношение на сделки на едно и също ниво на търговия, със съответните корекции при необходимост и след приспадането на направените намаления и отстъпки. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от теоретичния оборот на включените в извадката производители от Съюза по време на разследвания период. Той показа, че е налице среднопретеглен марж на подбиване на цените от 51,2 % вследствие на вноса от засегнатата държава на пазара на Съюза. Бе установено, че целият обем на вноса, за който има съответствие, подбива цените на Съюза. |
| --- | --- |

(196)

Сравнението на цените бе извършено поотделно за всеки вид на продукта по отношение на сделки на едно и също ниво на търговия, със съответните корекции при необходимост и след приспадането на направените намаления и отстъпки. Резултатът от сравнението бе изразен като процент от теоретичния оборот на включените в извадката производители от Съюза по време на разследвания период. Той показа, че е налице среднопретеглен марж на подбиване на цените от 51,2 % вследствие на вноса от засегнатата държава на пазара на Съюза. Бе установено, че целият обем на вноса, за който има съответствие, подбива цените на Съюза.

4.4.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

4.4.1.   Общи бележки

Общи бележки

| (197) | В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент при проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза бе направена оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период. |
| --- | --- |

(197)

В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент при проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза бе направена оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период.

| (198) | Както бе посочено в съображение 13, за определянето на евентуалната вреда, понесена от промишлеността на Съюза, бе използвано изготвяне на извадка. |
| --- | --- |

(198)

Както бе посочено в съображение 13, за определянето на евентуалната вреда, понесена от промишлеността на Съюза, бе използвано изготвяне на извадка.

| (199) | За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията направи оценка на макроикономическите показатели въз основа на данните в становищата, представени от промишлеността на Съюза. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията направи оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните в отговорите на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |
| --- | --- |

(199)

За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията направи оценка на макроикономическите показатели въз основа на данните в становищата, представени от промишлеността на Съюза. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията направи оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните в отговорите на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

| (200) | Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг. |
| --- | --- |

(200)

Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг.

| (201) | Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, материални запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал. |
| --- | --- |

(201)

Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, материални запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал.

4.4.2.   Макроикономически показатели

Макроикономически показатели

4.4.2.1.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

| (202) | През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 4


  Производство, производствен капацитет и използване на капацитета | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на производството (в тонове) | 233 538 | 250 597 | 219 526 | 164 460 |
| Индекс | 100 | 107 | 94 | 70 |
| Производствен капацитет (в тонове) | 255 500 | 283 500 | 294 900 | 294 900 |
| Индекс | 100 | 111 | 115 | 115 |
| Използване на капацитета (%) | 91,4 | 88,4 | 74,4 | 55,8 |
| Индекс | 100 | 97 | 81 | 61 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(202)

През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 4

Таблица 4

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Обем на производството (в тонове)

233 538

250 597

219 526

164 460

Индекс

Индекс

100

100

107

107

94

94

70

70

Производствен капацитет (в тонове)

255 500

283 500

294 900

294 900

Индекс

Индекс

100

100

111

111

115

115

115

115

Използване на капацитета (%)

91,4

88,4

74,4

55,8

Индекс

Индекс

100

100

97

97

81

81

61

61

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (203) | По време на разглеждания период обемът на производството е спаднал с 30 %. Производството е следвало отблизо колебанията в потреблението: голямо търсене през 2017—2018 г., спад в търсенето през 2019 г. (намаляване на запасите), допълнителен и по-силно изразен спад в търсенето през 2020 г. (избухване на COVID-19). |
| --- | --- |

(203)

По време на разглеждания период обемът на производството е спаднал с 30 %. Производството е следвало отблизо колебанията в потреблението: голямо търсене през 2017—2018 г., спад в търсенето през 2019 г. (намаляване на запасите), допълнителен и по-силно изразен спад в търсенето през 2020 г. (избухване на COVID-19).

| (204) | През разглеждания период капацитетът се е увеличил с 15 %. Това отчасти се дължи на Sangraf Italy, което е започнало дейността си през 2018 г. Промишлеността на Съюза в по-общ план е инвестирала в увеличаване на капацитета. Промишлеността на Съюза е очаквала, че положителното състояние на пазара в началото на разглеждания период ще продължи и че търсенето ще продължи да нараства. |
| --- | --- |

(204)

През разглеждания период капацитетът се е увеличил с 15 %. Това отчасти се дължи на Sangraf Italy, което е започнало дейността си през 2018 г. Промишлеността на Съюза в по-общ план е инвестирала в увеличаване на капацитета. Промишлеността на Съюза е очаквала, че положителното състояние на пазара в началото на разглеждания период ще продължи и че търсенето ще продължи да нараства.

| (205) | Двете горепосочени тенденции (намаляване на производството и увеличаване на капацитета) са довели до значително намаляване на степента на използване на капацитета (- 35 %). По време на разследвания период степента на използване на капацитета е достигнала много ниско равнище (55,8 %). |
| --- | --- |

(205)

Двете горепосочени тенденции (намаляване на производството и увеличаване на капацитета) са довели до значително намаляване на степента на използване на капацитета (- 35 %). По време на разследвания период степента на използване на капацитета е достигнала много ниско равнище (55,8 %).

4.4.2.2.   Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

| (206) | През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 5


  Обем на продажбите и пазарен дял | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на продажбите на пазара на Съюза (в тонове) | 105 520 | 118 025 | 91 949 | 70 970 |
| Индекс | 100 | 112 | 87 | 67 |
| Пазарен дял (%) | 60,0 | 65,2 | 59,8 | 53,6 |
| Индекс | 100 | 109 | 100 | 89 |
| Източник: промишленост на Съюза. |

(206)

През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 5

Таблица 5

Обем на продажбите и пазарен дял

Обем на продажбите и пазарен дял

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Обем на продажбите на пазара на Съюза (в тонове)

105 520

118 025

91 949

70 970

Индекс

Индекс

100

100

112

112

87

87

67

67

Пазарен дял (%)

60,0

65,2

59,8

53,6

Индекс

Индекс

100

100

109

109

100

100

89

89

Източник: промишленост на Съюза.

Източник

| (207) | В периода между 2017 г. и 2018 г. продажбите са се увеличили, след което през периода 2018—2020 г. са отбелязали спад. Общата тенденция е в съответствие с развитието на потреблението. През разглеждания период обаче спадът в продажбите (- 33 %) е бил по-голям от спада в потреблението (- 25 %). |
| --- | --- |

(207)

В периода между 2017 г. и 2018 г. продажбите са се увеличили, след което през периода 2018—2020 г. са отбелязали спад. Общата тенденция е в съответствие с развитието на потреблението. През разглеждания период обаче спадът в продажбите (- 33 %) е бил по-голям от спада в потреблението (- 25 %).

| (208) | Вследствие на това пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 6,4 процентни пункта. Пазарният дял на третите държави, различни от КНР, е намалял с 5,3 процентни пункта. Промишлеността на Съюза е загубила пазарен дял поради китайския внос, който по време на същия период е увеличил своя пазарен дял с 11,8 процентни пункта. |
| --- | --- |

(208)

Вследствие на това пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с 6,4 процентни пункта. Пазарният дял на третите държави, различни от КНР, е намалял с 5,3 процентни пункта. Промишлеността на Съюза е загубила пазарен дял поради китайския внос, който по време на същия период е увеличил своя пазарен дял с 11,8 процентни пункта.

4.4.2.3.   Растеж

| (209) | През периода 2017—2019 г. темпът на растеж на БВП на Съюза (27 държави) е бил + 2,2 % (данни на Евростат (78)). През 2020 г. той е бил - 6 % (данни на Евростат (79)). Производството на електротехническа необработена стомана в Съюза показва наличието на низходяща тенденция преди избухването на COVID-19: 68 497 тона през 2017 г., 69 781 тона през 2018 г. и 65 171 тона през 2019 г. (източник: Eurofer). Търсенето и производството на графитни електроди е следвало тази тенденция. В контекста на намаляващо потребление промишлеността на Съюза е загубила не само продажбени обеми, но и пазарен дял, както е обяснено в съображение 208 по-горе. |
| --- | --- |

(209)

През периода 2017—2019 г. темпът на растеж на БВП на Съюза (27 държави) е бил + 2,2 % (данни на Евростат (78)). През 2020 г. той е бил - 6 % (данни на Евростат (79)). Производството на електротехническа необработена стомана в Съюза показва наличието на низходяща тенденция преди избухването на COVID-19: 68 497 тона през 2017 г., 69 781 тона през 2018 г. и 65 171 тона през 2019 г. (източник: Eurofer). Търсенето и производството на графитни електроди е следвало тази тенденция. В контекста на намаляващо потребление промишлеността на Съюза е загубила не само продажбени обеми, но и пазарен дял, както е обяснено в съображение 208 по-горе.

78

79

4.4.2.4.   Заетост и производителност

| (210) | През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

  Таблица 6


  Заетост и производителност | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Брой на наетите лица | 1 034 | 1 164 | 1 150 | 1 102 |
| Индекс | 100 | 113 | 111 | 107 |
| Производителност (тона/наето лице) | 226 | 215 | 191 | 149 |
| Индекс | 100 | 95 | 85 | 66 |
| Източник: промишленост на Съюза. |

(210)

През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:

Таблица 6

Таблица 6

Заетост и производителност

Заетост и производителност

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Брой на наетите лица

1 034

1 164

1 150

1 102

Индекс

Индекс

100

100

113

113

111

111

107

107

Производителност (тона/наето лице)

226

215

191

149

Индекс

Индекс

100

100

95

95

85

85

66

66

Източник: промишленост на Съюза.

Източник

| (211) | Заетостта в сектора е следвала подобна тенденция като производството и потреблението на пазара на Съюза и е нараснала с 13 % в периода между 2017 г. и 2018 г. Това отчасти се дължи на Sangraf Italy, което е започнало дейността си през 2018 г. След това заетостта е продължила да следва сходна тенденция като производството и потреблението и е намалявала от 2018 г. до края на разглеждания период, но с по-бавни темпове. Като цяло през разглеждания период заетостта е нараснала със 7 %. |
| --- | --- |

(211)

Заетостта в сектора е следвала подобна тенденция като производството и потреблението на пазара на Съюза и е нараснала с 13 % в периода между 2017 г. и 2018 г. Това отчасти се дължи на Sangraf Italy, което е започнало дейността си през 2018 г. След това заетостта е продължила да следва сходна тенденция като производството и потреблението и е намалявала от 2018 г. до края на разглеждания период, но с по-бавни темпове. Като цяло през разглеждания период заетостта е нараснала със 7 %.

| (212) | Като се има предвид гореизложеното, в ситуация, при която производството е намаляло с 30 % през разглеждания период, производителността е отбелязала спад. През разглеждания период тя е намаляла с 34 %. |
| --- | --- |

(212)

Като се има предвид гореизложеното, в ситуация, при която производството е намаляло с 30 % през разглеждания период, производителността е отбелязала спад. През разглеждания период тя е намаляла с 34 %.

4.4.2.5.   Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

| (213) | Всички дъмпингови маржове са значително над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било значително, като се имат предвид обемът и цените на вноса от засегнатата държава. |
| --- | --- |

(213)

Всички дъмпингови маржове са значително над нивото de minimis. Въздействието на размера на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза е било значително, като се имат предвид обемът и цените на вноса от засегнатата държава.

de minimis

| (214) | Графитните електроди вече са били предмет на антидъмпингови разследвания в миналото, а антидъмпинговите мерки върху вноса на графитни електроди от Индия все още са в сила. |
| --- | --- |

(214)

Графитните електроди вече са били предмет на антидъмпингови разследвания в миналото, а антидъмпинговите мерки върху вноса на графитни електроди от Индия все още са в сила.

| (215) | Предишните разследвания показаха, че предишният дъмпинг е оказал дълготрайно отрицателно въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза. Тези разследвания не показаха, че промишлеността на Съюза се е възстановила от предишния дъмпинг. Напротив, констатациите от последния междинен преглед, който бе прекратен през октомври 2020 г., показаха, че доброто икономическо състояние на промишлеността на Съюза през 2017 г. и 2018 г. е било временно и че действието на мерките срещу Индия не трябва да бъде прекратявано (80). |
| --- | --- |

(215)

Предишните разследвания показаха, че предишният дъмпинг е оказал дълготрайно отрицателно въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза. Тези разследвания не показаха, че промишлеността на Съюза се е възстановила от предишния дъмпинг. Напротив, констатациите от последния междинен преглед, който бе прекратен през октомври 2020 г., показаха, че доброто икономическо състояние на промишлеността на Съюза през 2017 г. и 2018 г. е било временно и че действието на мерките срещу Индия не трябва да бъде прекратявано (80).

80

4.4.3.   Микроикономически показатели

Микроикономически показатели

| (216) | При разглеждане на продажбите на промишлеността на Съюза и микроикономическите показатели Комисията отбеляза, че част от производството в Съюза на сходния продукт (по-специално един производител от Съюза — GrafTech — с около 50 % от общите продажби и над 50 % от общото производство (81)) е било защитено от пряка конкуренция на пазара, докато друга част (другите двама включени в извадката производители от Съюза) е била пряко изложена на въздействието на китайския внос на ниски цени (вж. раздел 4.3). |
| --- | --- |

(216)

При разглеждане на продажбите на промишлеността на Съюза и микроикономическите показатели Комисията отбеляза, че част от производството в Съюза на сходния продукт (по-специално един производител от Съюза — GrafTech — с около 50 % от общите продажби и над 50 % от общото производство (81)) е било защитено от пряка конкуренция на пазара, докато друга част (другите двама включени в извадката производители от Съюза) е била пряко изложена на въздействието на китайския внос на ниски цени (вж. раздел 4.3).

81

| (217) | Това положение се дължи на наличието на дългосрочни договори, които най-големият производител на графитни електроди в Съюза (GrafTech) е сключил с клиентите си след период на необичайно високи цени през 2017—2018 г. Тези договори представляват договори за покупка с клауза „вземай или плащай“, с които GrafTech гарантира определено равнище на доставки на определени цени, а купувачът поема задължение да закупи договорените обеми на предварително определената и фиксирана цена, при спазване на различни договорни права и задължения. Срокът на тези договори е от три до пет години. Изглежда, че много голяма част от продажбите на GrafTech по време на разследвания период са били извършени в рамките на тези дългосрочни договори. Доколкото е известно на Комисията, никой друг производител от Съюза не се възползва от подобни дългосрочни договори. С оглед на срока на дългосрочните договори Комисията отбелязва, че тяхното въздействие е с временен характер. |
| --- | --- |

(217)

Това положение се дължи на наличието на дългосрочни договори, които най-големият производител на графитни електроди в Съюза (GrafTech) е сключил с клиентите си след период на необичайно високи цени през 2017—2018 г. Тези договори представляват договори за покупка с клауза „вземай или плащай“, с които GrafTech гарантира определено равнище на доставки на определени цени, а купувачът поема задължение да закупи договорените обеми на предварително определената и фиксирана цена, при спазване на различни договорни права и задължения. Срокът на тези договори е от три до пет години. Изглежда, че много голяма част от продажбите на GrafTech по време на разследвания период са били извършени в рамките на тези дългосрочни договори. Доколкото е известно на Комисията, никой друг производител от Съюза не се възползва от подобни дългосрочни договори. С оглед на срока на дългосрочните договори Комисията отбелязва, че тяхното въздействие е с временен характер.

| (218) | Поради това, за да оцени надлежно икономическите отношения между двете части на промишлеността на Съюза, Комисията разгледа в съответствие със съдебната практика на СТО (82) по сходен начин, от една страна, частта от промишлеността, за която се счита, че е защитена от пряка конкуренция с вноса, и от друга страна, частта, която е била подложена на конкурентен натиск от страна на вноса, както и промишлеността като цяло. |
| --- | --- |

(218)

Поради това, за да оцени надлежно икономическите отношения между двете части на промишлеността на Съюза, Комисията разгледа в съответствие със съдебната практика на СТО (82) по сходен начин, от една страна, частта от промишлеността, за която се счита, че е защитена от пряка конкуренция с вноса, и от друга страна, частта, която е била подложена на конкурентен натиск от страна на вноса, както и промишлеността като цяло.

82

4.4.3.1.   Цени и фактори, влияещи върху цените

Цени и фактори, влияещи върху цените

| (219) | През разглеждания период средните единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 7


  Продажни цени в Съюза | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средна единична продажна цена в Съюза на общия пазар (EUR/тон) | 2 221 | 8 780 | 9 900 | 5 993 |
| Индекс | 100 | 395 | 446 | 270 |
| Производствени разходи за единица продукция (EUR/тон) | 2 071 | 4 095 | 5 454 | 5 016 |
| Индекс | 100 | 198 | 263 | 242 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(219)

През разглеждания период средните единични продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 7

Таблица 7

Продажни цени в Съюза

Продажни цени в Съюза

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Средна единична продажна цена в Съюза на общия пазар (EUR/тон)

2 221

8 780

9 900

5 993

Индекс

Индекс

100

100

395

395

446

446

270

270

Производствени разходи за единица продукция (EUR/тон)

2 071

4 095

5 454

5 016

Индекс

Индекс

100

100

198

198

263

263

242

242

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (220) | Продажните цени са се увеличили много значително през 2018 г. и 2019 г., а след това рязко са спаднали през 2020 г. Продажните цени през 2020 г. обаче все още са били на равнища, които са над два пъти по-високи в сравнение с тези през 2017 г. (+ 170 %). |
| --- | --- |

(220)

Продажните цени са се увеличили много значително през 2018 г. и 2019 г., а след това рязко са спаднали през 2020 г. Продажните цени през 2020 г. обаче все още са били на равнища, които са над два пъти по-високи в сравнение с тези през 2017 г. (+ 170 %).

| (221) | Благодарение на съществуващите дългосрочни договори GrafTech France е поддържало високо равнище на цените ([25—50] % над средната единична продажна цена в Съюза) по време на РП въпреки общия спад на цените, по отношение на който останалата част от промишлеността на Съюза не е била защитена. Въз основа на наличната информация и по-специално на обема на продажбите на GraftTech France, които не са извършени в рамките на дългосрочни договори, както и на продажбите на другите двама включени в извадката производители от Съюза Комисията изчисли, че средната цена на „свободния“ пазар е била с около [20—40] % по-ниска от средната единична продажна цена в Съюза на общия пазар. Съответно средната продажна цена в Съюза по време на РП не отразява точно конкурентното положение по отношение на цените на пазара на Съюза, което е било засегнато значително от дъмпинговия внос на ниски цени от Китай. |
| --- | --- |

(221)

Благодарение на съществуващите дългосрочни договори GrafTech France е поддържало високо равнище на цените ([25—50] % над средната единична продажна цена в Съюза) по време на РП въпреки общия спад на цените, по отношение на който останалата част от промишлеността на Съюза не е била защитена. Въз основа на наличната информация и по-специално на обема на продажбите на GraftTech France, които не са извършени в рамките на дългосрочни договори, както и на продажбите на другите двама включени в извадката производители от Съюза Комисията изчисли, че средната цена на „свободния“ пазар е била с около [20—40] % по-ниска от средната единична продажна цена в Съюза на общия пазар. Съответно средната продажна цена в Съюза по време на РП не отразява точно конкурентното положение по отношение на цените на пазара на Съюза, което е било засегнато значително от дъмпинговия внос на ниски цени от Китай.

| (222) | В периода 2017—2019 г. продажните цени на графитните електроди са се увеличили в световен мащаб. Това е резултат от дисбаланс на пазара и увеличаване на световното търсене, като предлагането не може да отговори на търсенето. Като основна причина за това увеличаване на търсенето беше посочен преходът на стоманодобивната промишленост в световен мащаб от доменни пещи към електродъгови пещи, в които се използват графитни електроди. Като основна причина за изоставането на предлагането в световен мащаб беше изтъкнато разпореденото от правителството спиране на мощности на китайски производители на графитни електроди с цел подобряване на околната среда. Спирането на тези мощности е съвпаднало с увеличено вътрешно търсене на графитни електроди от китайски производители на стомана и появата на нова конкуренция по отношение на иглестия кокс (основната суровина, използвана при производството на графитни електроди) от страна на сектора за производство на литиевойонни акумулаторни батерии. |
| --- | --- |

(222)

В периода 2017—2019 г. продажните цени на графитните електроди са се увеличили в световен мащаб. Това е резултат от дисбаланс на пазара и увеличаване на световното търсене, като предлагането не може да отговори на търсенето. Като основна причина за това увеличаване на търсенето беше посочен преходът на стоманодобивната промишленост в световен мащаб от доменни пещи към електродъгови пещи, в които се използват графитни електроди. Като основна причина за изоставането на предлагането в световен мащаб беше изтъкнато разпореденото от правителството спиране на мощности на китайски производители на графитни електроди с цел подобряване на околната среда. Спирането на тези мощности е съвпаднало с увеличено вътрешно търсене на графитни електроди от китайски производители на стомана и появата на нова конкуренция по отношение на иглестия кокс (основната суровина, използвана при производството на графитни електроди) от страна на сектора за производство на литиевойонни акумулаторни батерии.

| (223) | От 2017 г. до средата на 2019 г. цената на иглестия кокс се е увеличавала постоянно и значително. Тя е нараснала около 9 пъти — от около 500 USD на тон до около 4 500 USD на тон. Тази нестабилност на цените на графитните електроди и суровините за тяхното производство е накарала част от промишлеността да сключи дългосрочни договори, както е посочено в съображение 217. След това цените на иглестия кокс отново са достигнали до нормални равнища, но разходите и цените на графитните електроди са останали по-високи, отколкото през 2017 г. По време на РП продажните цени на включените в извадката производители от Съюза са се върнали до равнища, които са по-близки до дългосрочната средна стойност. Това е свързано с комбинация от фактори: спад на цената на иглестия кокс, спад в търсенето, свързан с пандемията от COVID-19, и повишен ценови натиск поради конкуренцията от страна на вноса на ниски цени от Китай. Както вече бе посочено по-горе (съображения 216 и 218), това положение обаче не е засегнало по еднакъв начин цялата промишленост на Съюза. Частта от промишлеността на Съюза, която не е била защитена от дългосрочни договори, е отбелязала значителен спад в продажните цени от - [48—60] % през РП, докато продажните цени на GrafTech France са спаднали само с - [15—35] %. |
| --- | --- |

(223)

От 2017 г. до средата на 2019 г. цената на иглестия кокс се е увеличавала постоянно и значително. Тя е нараснала около 9 пъти — от около 500 USD на тон до около 4 500 USD на тон. Тази нестабилност на цените на графитните електроди и суровините за тяхното производство е накарала част от промишлеността да сключи дългосрочни договори, както е посочено в съображение 217. След това цените на иглестия кокс отново са достигнали до нормални равнища, но разходите и цените на графитните електроди са останали по-високи, отколкото през 2017 г. По време на РП продажните цени на включените в извадката производители от Съюза са се върнали до равнища, които са по-близки до дългосрочната средна стойност. Това е свързано с комбинация от фактори: спад на цената на иглестия кокс, спад в търсенето, свързан с пандемията от COVID-19, и повишен ценови натиск поради конкуренцията от страна на вноса на ниски цени от Китай. Както вече бе посочено по-горе (съображения 216 и 218), това положение обаче не е засегнало по еднакъв начин цялата промишленост на Съюза. Частта от промишлеността на Съюза, която не е била защитена от дългосрочни договори, е отбелязала значителен спад в продажните цени от - [48—60] % през РП, докато продажните цени на GrafTech France са спаднали само с - [15—35] %.

| (224) | През разглеждания период производствените разходи са нараснали с 242 %. Това е свързано с рязкото повишаване на цените на основните суровини — иглестия кокс, както е посочено по-горе. Разходите за труд през периода са останали стабилни (вж. таблица 8). Цената на енергията (включително електроенергията) се е повишила, като до известна степен е допринесла за увеличаването на производствените разходи. |
| --- | --- |

(224)

През разглеждания период производствените разходи са нараснали с 242 %. Това е свързано с рязкото повишаване на цените на основните суровини — иглестия кокс, както е посочено по-горе. Разходите за труд през периода са останали стабилни (вж. таблица 8). Цената на енергията (включително електроенергията) се е повишила, като до известна степен е допринесла за увеличаването на производствените разходи.

4.4.3.2.   Разходи за труд

Разходи за труд

| (225) | През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 8


  Средни разходи за труд на наето лице | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Средни разходи за труд на наето лице (EUR) | 83 705 | 91 784 | 89 456 | 84 780 |
| Индекс | 100 | 110 | 107 | 101 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(225)

През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 8

Таблица 8

Средни разходи за труд на наето лице

Средни разходи за труд на наето лице

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Средни разходи за труд на наето лице (EUR)

83 705

91 784

89 456

84 780

Индекс

Индекс

100

100

110

110

107

107

101

101

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (226) | Средните разходи за труд на наето лице са се увеличили с 10 % през 2018 г., след което са намалели с 3 % и са продължили да спадат през РП, като са достигнали равнище, което е с 1 % по-високо, отколкото през 2017 г. |
| --- | --- |

(226)

Средните разходи за труд на наето лице са се увеличили с 10 % през 2018 г., след което са намалели с 3 % и са продължили да спадат през РП, като са достигнали равнище, което е с 1 % по-високо, отколкото през 2017 г.

| (227) | При оценката на промените в разходите за труд за различните части на промишлеността и за промишлеността като цяло Комисията не установи значителни разлики при промяната на разходите през разглеждания период. |
| --- | --- |

(227)

При оценката на промените в разходите за труд за различните части на промишлеността и за промишлеността като цяло Комисията не установи значителни разлики при промяната на разходите през разглеждания период.

4.4.3.3.   Материални запаси

Материални запаси

| (228) | През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 9


  Материални запаси | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Запаси в края на периода (в тонове) | 6 142 | 6 424 | 9 114 | 8 163 |
| Индекс | 100 | 105 | 148 | 133 |
| Запаси в края на периода като процент от производството | 4,8  % | 4,9  % | 8,3  % | 8,6  % |
| Индекс | 100 | 103 | 174 | 180 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. |

(228)

През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 9

Таблица 9

Материални запаси

Материални запаси

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Запаси в края на периода (в тонове)

6 142

6 424

9 114

8 163

Индекс

Индекс

100

100

105

105

148

148

133

133

Запаси в края на периода като процент от производството

4,8  %

4,9  %

8,3  %

8,6  %

Индекс

Индекс

100

100

103

103

174

174

180

180

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

| (229) | Запасите са се увеличили както в номинално изражение (+ 33 %), така и като процент от производството (+ 80 %). Това е свързано с намаляването на продажбите на промишлеността на ЕС както на пазара на Съюза, така и на експортните пазари. Представителите на промишлеността посочиха, че е трябвало да се поддържа известен обем на дейност и поради това не е имало възможност за намаляване на производството в съответствие с намаляването на продажбите. |
| --- | --- |

(229)

Запасите са се увеличили както в номинално изражение (+ 33 %), така и като процент от производството (+ 80 %). Това е свързано с намаляването на продажбите на промишлеността на ЕС както на пазара на Съюза, така и на експортните пазари. Представителите на промишлеността посочиха, че е трябвало да се поддържа известен обем на дейност и поради това не е имало възможност за намаляване на производството в съответствие с намаляването на продажбите.

| (230) | При разглеждането поотделно на частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори с клиентите си, Комисията отбеляза, че запасите са се увеличили в по-голяма степен през разглеждания период ([5—15] процентни пункта над средното равнище на нарастване на запасите). За сметка на това, при разглеждане отделно на GrafTech France се установява, че запасите са се увеличили в по-малка степен ([5—15] процентни пункта под средното равнище на нарастване на запасите). Това допълнително показва, че наличието на дългосрочни договори е имало (и все още има) значително положително въздействие върху икономическите показатели само на един производител от Съюза. |
| --- | --- |

(230)

При разглеждането поотделно на частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори с клиентите си, Комисията отбеляза, че запасите са се увеличили в по-голяма степен през разглеждания период ([5—15] процентни пункта над средното равнище на нарастване на запасите). За сметка на това, при разглеждане отделно на GrafTech France се установява, че запасите са се увеличили в по-малка степен ([5—15] процентни пункта под средното равнище на нарастване на запасите). Това допълнително показва, че наличието на дългосрочни договори е имало (и все още има) значително положително въздействие върху икономическите показатели само на един производител от Съюза.

4.4.3.4.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

| (231) | През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

  Таблица 10


  Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период | Четвърто тримесечие на разследвания период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите) | 8,0 | 52,7 | 43,8 | 16,1 | 2,6 |
| Индекс | 100 | 658 | 547 | 201 | 33 |
| Паричен поток (EUR) | 28 215 108 | 488 291 957 | 380 447 375 | 60 964 690 | -22 330 357 |
| Индекс | 100 | 1 731 | 1 348 | 216 | - 356 |
| Инвестиции (EUR) | 12 662 440 | 30 259 283 | 21 600 910 | 18 670 327 | 6 542 529 |
| Индекс | 100 | 239 | 171 | 147 | 208  (*) |
| Възвръщаемост на инвестициите (%) | 17,8 | 552,4 | 366,5 | -3,9 | -32,6 |
| Индекс | 100 | 3 100 | 2 057 | -22 | - 183 |
| Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.
  (*) На годишна основа. |

(231)

През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на включените в извадката производители от Съюза са се променяли, както следва:

Таблица 10

Таблица 10

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Четвърто тримесечие на разследвания период

Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите)

8,0

52,7

43,8

16,1

2,6

Индекс

Индекс

100

100

658

658

547

547

201

201

33

33

Паричен поток (EUR)

28 215 108

488 291 957

380 447 375

60 964 690

-22 330 357

Индекс

Индекс

100

100

1 731

1 731

1 348

1 348

216

216

- 356

- 356

Инвестиции (EUR)

12 662 440

30 259 283

21 600 910

18 670 327

6 542 529

Индекс

Индекс

100

100

239

239

171

171

147

147

208  (*)

208

Възвръщаемост на инвестициите (%)

17,8

552,4

366,5

-3,9

-32,6

Индекс

Индекс

100

100

3 100

3 100

2 057

2 057

-22

-22

- 183

- 183

Източник: отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.

Източник

(*) На годишна основа.

| (232) | Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. През разглеждания период печалбите са се увеличили драстично през 2018—2019 г., преди рязко да спаднат и да се превърнат в загуби с двуцифрена стойност за всички производители от Съюза, с изключение на GrafTech France. Изключително високите печалби през периода 2018—2019 г. са свързани с много особеното положение през тези години, характеризиращо се с дисбаланси на пазара, които са много благоприятни за производителите на графитни електроди. През 2020 г. в контекста на внезапният спад в търсенето, свързан с пандемията от COVID-19, засилената конкуренция на китайския износ напълно е променила положението и печалбите са спаднали до своето най-ниско пределно равнище. |
| --- | --- |

(232)

Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, като изрази нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. През разглеждания период печалбите са се увеличили драстично през 2018—2019 г., преди рязко да спаднат и да се превърнат в загуби с двуцифрена стойност за всички производители от Съюза, с изключение на GrafTech France. Изключително високите печалби през периода 2018—2019 г. са свързани с много особеното положение през тези години, характеризиращо се с дисбаланси на пазара, които са много благоприятни за производителите на графитни електроди. През 2020 г. в контекста на внезапният спад в търсенето, свързан с пандемията от COVID-19, засилената конкуренция на китайския износ напълно е променила положението и печалбите са спаднали до своето най-ниско пределно равнище.

| (233) | Като цяло рентабилността на продажбите в Съюза се е увеличила от + 8,0 % през 2017 г. на + 16,1 % през разследвания период. Положението обаче е много различно за отделните части на промишлеността. |
| --- | --- |

(233)

Като цяло рентабилността на продажбите в Съюза се е увеличила от + 8,0 % през 2017 г. на + 16,1 % през разследвания период. Положението обаче е много различно за отделните части на промишлеността.

| (234) | На първо място, Комисията анализира състоянието на частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори и поради това е била напълно изложена на въздействието на променената динамика на пазара, включително на увеличените обеми на дъмпинговия внос от Китай. Включените в извадката производители от Съюза, попадащи в тази категория, са отбелязали рязък спад на рентабилността си по време на разглеждания период — от + [5—15] % през 2017 г. на [- 10—20] % по време на РП. |
| --- | --- |

(234)

На първо място, Комисията анализира състоянието на частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори и поради това е била напълно изложена на въздействието на променената динамика на пазара, включително на увеличените обеми на дъмпинговия внос от Китай. Включените в извадката производители от Съюза, попадащи в тази категория, са отбелязали рязък спад на рентабилността си по време на разглеждания период — от + [5—15] % през 2017 г. на [- 10—20] % по време на РП.

| (235) | След това Комисията разгледа състоянието на GrafTech France. Това дружество се е възползвало от дългосрочните договори и съответно все още е реализирало големи печалби през РП. Комисията отбеляза обаче, че някои от продажбите на GrafTech France на графитни електроди също са извършени на открития пазар. Цените при тези сделки са били значително по-ниски от цените при сделките му в рамките на дългосрочните договори. При сравнението по КНП цените по сделките на GrafTech France, които не са извършени в рамките на дългосрочните договори, с цените на другите включени в извадката производители от Съюза, изглежда, че при някои сдлеки цените са били по-високи, а при други — по-ниски. Средно цените по тези сделки са били много близки до цените на другите включени в извадката производители от Съюза. Комисията стигна до заключението, че при тези сделки на открития пазар цените са били сравними с цените на другите включени в извадката производители от Съюза. Следователно конкурентният натиск от страна на вноса на ниски цени от Китай също е бил усетен от GrafTech France, когато то не е било защитено от конкуренция чрез дългосрочните договори. |
| --- | --- |

(235)

След това Комисията разгледа състоянието на GrafTech France. Това дружество се е възползвало от дългосрочните договори и съответно все още е реализирало големи печалби през РП. Комисията отбеляза обаче, че някои от продажбите на GrafTech France на графитни електроди също са извършени на открития пазар. Цените при тези сделки са били значително по-ниски от цените при сделките му в рамките на дългосрочните договори. При сравнението по КНП цените по сделките на GrafTech France, които не са извършени в рамките на дългосрочните договори, с цените на другите включени в извадката производители от Съюза, изглежда, че при някои сдлеки цените са били по-високи, а при други — по-ниски. Средно цените по тези сделки са били много близки до цените на другите включени в извадката производители от Съюза. Комисията стигна до заключението, че при тези сделки на открития пазар цените са били сравними с цените на другите включени в извадката производители от Съюза. Следователно конкурентният натиск от страна на вноса на ниски цени от Китай също е бил усетен от GrafTech France, когато то не е било защитено от конкуренция чрез дългосрочните договори.

| (236) | Освен това Комисията отбеляза, че състоянието на цялата промишленост на Съюза, включително GrafTech France, се е влошило в края на РП, както е видно по-специално от данните за рентабилността за четвъртото тримесечие на РП, които са доста под обичайния марж на печалбата за този сектор при нормални условия на конкуренция. Влошаването на състоянието на промишлеността се дължи главно на влошаването на състоянието на частта от промишлеността, която не е обхваната от дългосрочните договори. |
| --- | --- |

(236)

Освен това Комисията отбеляза, че състоянието на цялата промишленост на Съюза, включително GrafTech France, се е влошило в края на РП, както е видно по-специално от данните за рентабилността за четвъртото тримесечие на РП, които са доста под обичайния марж на печалбата за този сектор при нормални условия на конкуренция. Влошаването на състоянието на промишлеността се дължи главно на влошаването на състоянието на частта от промишлеността, която не е обхваната от дългосрочните договори.

| (237) | Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Нетният паричен поток се е променял по подобен начин като рентабилността: огромно увеличение през 2018—2019 г., последвано от драстичен спад през 2020 г. Обяснението за това е, че тук се проявяват същите фактори. При разглеждането на паричния поток за отделните части на промишлеността на Съюза могат да бъдат направени същите уточнения относно различията между GrafTech (с голям паричен поток) и останалата част от промишлеността на Съюза (с отрицателен паричен поток). |
| --- | --- |

(237)

Нетният паричен поток представлява способността на производителите от Съюза да самофинансират дейностите си. Нетният паричен поток се е променял по подобен начин като рентабилността: огромно увеличение през 2018—2019 г., последвано от драстичен спад през 2020 г. Обяснението за това е, че тук се проявяват същите фактори. При разглеждането на паричния поток за отделните части на промишлеността на Съюза могат да бъдат направени същите уточнения относно различията между GrafTech (с голям паричен поток) и останалата част от промишлеността на Съюза (с отрицателен паричен поток).

| (238) | През разглеждания период инвестициите са се увеличили (+ 47 %). Големите печалби през периода 2018—2019 г. са позволили на промишлеността на Съюза да инвестира в своите производствени съоръжения. Инвестициите са намалели отново към края на разглеждания период, след пандемията от COVID-19. |
| --- | --- |

(238)

През разглеждания период инвестициите са се увеличили (+ 47 %). Големите печалби през периода 2018—2019 г. са позволили на промишлеността на Съюза да инвестира в своите производствени съоръжения. Инвестициите са намалели отново към края на разглеждания период, след пандемията от COVID-19.

| (239) | При анализа на отделните части на промишлеността не се наблюдава ясно изразена закономерност. GrafTech France е инвестирало повече в средата на разглеждания период, докато останалата част от промишлеността е осъществила повече инвестиции към края на периода. |
| --- | --- |

(239)

При анализа на отделните части на промишлеността не се наблюдава ясно изразена закономерност. GrafTech France е инвестирало повече в средата на разглеждания период, докато останалата част от промишлеността е осъществила повече инвестиции към края на периода.

| (240) | Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Тя се е променяла по подобен начин като рентабилността: огромно увеличение през 2018—2019 г., последвано от драстичен спад през 2020 г. |
| --- | --- |

(240)

Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата, изразена като процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Тя се е променяла по подобен начин като рентабилността: огромно увеличение през 2018—2019 г., последвано от драстичен спад през 2020 г.

4.4.4.   Заключение относно вредата

Заключение относно вредата

| (241) | По време на разглеждания период основните макропоказатели са показали негативна тенденция на развитие. Обемът на продажбите в Съюза е намалял с 33 %, производството — с 30 %, а промишлеността на Съюза е загубила пазарен дял. На фона на свиващ се пазар обемът на вноса от Китай се е увеличил с 12 % през разглеждания период, а пазарният му дял — с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период. От 2019 г. насам цените на вноса от Китай са били последователно и значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(241)

По време на разглеждания период основните макропоказатели са показали негативна тенденция на развитие. Обемът на продажбите в Съюза е намалял с 33 %, производството — с 30 %, а промишлеността на Съюза е загубила пазарен дял. На фона на свиващ се пазар обемът на вноса от Китай се е увеличил с 12 % през разглеждания период, а пазарният му дял — с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период. От 2019 г. насам цените на вноса от Китай са били последователно и значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза.

| (242) | Що се отнася до микропоказателите, при разглеждане на промишлеността като цяло, промишлеността на Съюза показва смесена картина: рентабилността на продажбите в Съюза (от + 8,0 % на + 16,1 %) и паричният поток (+ 116 %) са се увеличили, но както равнището на запасите (+ 33 %), така и възвръщаемостта на инвестициите (от + 17,8 % на - 3,9 %) са се влошили значително. |
| --- | --- |

(242)

Що се отнася до микропоказателите, при разглеждане на промишлеността като цяло, промишлеността на Съюза показва смесена картина: рентабилността на продажбите в Съюза (от + 8,0 % на + 16,1 %) и паричният поток (+ 116 %) са се увеличили, но както равнището на запасите (+ 33 %), така и възвръщаемостта на инвестициите (от + 17,8 % на - 3,9 %) са се влошили значително.

| (243) | Тези обобщени данни обаче прикриват едно много разнородно положение, което засяга динамиката на пазара и икономическите отношения между различните производители в Съюза. Поради причините, изложени в съображения 216—218, Комисията разгледа поотделно частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори със своите клиенти и извършва дейност на открития пазар (и следователно е подложена на продължаващата конкуренция от страна на дъмпинговия внос), от една страна, и частта от промишлеността на Съюза, която е сключила дългосрочни договори с клиентите си през периода 2017—2018 г. (т.е. GrafTech), от друга страна. |
| --- | --- |

(243)

Тези обобщени данни обаче прикриват едно много разнородно положение, което засяга динамиката на пазара и икономическите отношения между различните производители в Съюза. Поради причините, изложени в съображения 216—218, Комисията разгледа поотделно частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори със своите клиенти и извършва дейност на открития пазар (и следователно е подложена на продължаващата конкуренция от страна на дъмпинговия внос), от една страна, и частта от промишлеността на Съюза, която е сключила дългосрочни договори с клиентите си през периода 2017—2018 г. (т.е. GrafTech), от друга страна.

| (244) | За двама от тримата включени в извадката производители от Съюза, които не са сключили дългосрочни договори с клиентите си, всички микропоказатели са се влошили значително: рентабилността на продажбите в Съюза е спаднала от [5—10] % през 2017 г. на - [10—20] % през 2020 г., запасите са се увеличили (+ [30—60] %), възвръщаемостта на инвестициите е спаднала от [20—50] % на - [200—250] %, а паричният поток е намалял (- [220—260] %). |
| --- | --- |

(244)

За двама от тримата включени в извадката производители от Съюза, които не са сключили дългосрочни договори с клиентите си, всички микропоказатели са се влошили значително: рентабилността на продажбите в Съюза е спаднала от [5—10] % през 2017 г. на - [10—20] % през 2020 г., запасите са се увеличили (+ [30—60] %), възвръщаемостта на инвестициите е спаднала от [20—50] % на - [200—250] %, а паричният поток е намалял (- [220—260] %).

| (245) | От друга страна, третият включен в извадката производител от Съюза, GrafTech France, е в различно и изключително положение. По време на РП GrafTech France е имало големи печалби и паричен поток. |
| --- | --- |

(245)

От друга страна, третият включен в извадката производител от Съюза, GrafTech France, е в различно и изключително положение. По време на РП GrafTech France е имало големи печалби и паричен поток.

| (246) | В това отношение при разследването бе разкрита ролята на дългосрочните договори между GrafTech France и неговите клиенти. Изглежда, че много голяма част от продажбите на GrafTech France по време на разследвания период са били извършени в рамките на дългосрочните договори. Вследствие на това по време на разследвания период цените на GrafTech France са били значително по-високи от тези на конкурентите му. Въздействието на тези дългосрочни договори е, че са отделили продажните цени на GrafTech France от конкурентните пазарни цени на Съюза. Всъщност GrafTech France и GrafTech по-общо са били в голяма степен защитени от външните фактори, като спада в търсенето и нарастващата конкуренция от страна на вноса на ниски цени от Китай, поради сключените с клиентите им дългосрочни договори. |
| --- | --- |

(246)

В това отношение при разследването бе разкрита ролята на дългосрочните договори между GrafTech France и неговите клиенти. Изглежда, че много голяма част от продажбите на GrafTech France по време на разследвания период са били извършени в рамките на дългосрочните договори. Вследствие на това по време на разследвания период цените на GrafTech France са били значително по-високи от тези на конкурентите му. Въздействието на тези дългосрочни договори е, че са отделили продажните цени на GrafTech France от конкурентните пазарни цени на Съюза. Всъщност GrafTech France и GrafTech по-общо са били в голяма степен защитени от външните фактори, като спада в търсенето и нарастващата конкуренция от страна на вноса на ниски цени от Китай, поради сключените с клиентите им дългосрочни договори.

| (247) | Това обаче е било временно и извънредно положение, тъй като някои от дългосрочните договори вече са изтекли, а по-голямата част от останалите ще изтекат в края на 2022 г. |
| --- | --- |

(247)

Това обаче е било временно и извънредно положение, тъй като някои от дългосрочните договори вече са изтекли, а по-голямата част от останалите ще изтекат в края на 2022 г.

| (248) | През четвъртото тримесечие на разследвания период обаче вече е видимо по-нататъшно влошаване, тъй като данните за рентабилността (средно за включените в извадката дружества, включително GrafTech France) отбелязват спад до 2,6 %. След като изтече срокът на действие на всички дългосрочни договори, GrafTech ще трябва да извършва дейност при същите пазарни условия като останалите производители от Съюза. |
| --- | --- |

(248)

През четвъртото тримесечие на разследвания период обаче вече е видимо по-нататъшно влошаване, тъй като данните за рентабилността (средно за включените в извадката дружества, включително GrafTech France) отбелязват спад до 2,6 %. След като изтече срокът на действие на всички дългосрочни договори, GrafTech ще трябва да извършва дейност при същите пазарни условия като останалите производители от Съюза.

| (249) | Комисията допълнително разгледа икономическите отношения между частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори със своите клиенти, от една страна, и частта от промишлеността на Съюза, която е сключила дългосрочни договори с клиентите си (т.е. GrafTech France), от друга страна, за да установи дали частта от промишлеността в по-добро състояние ще следва другата част от промишлеността и промишлеността на Съюза като цяло при вече отрицателната тенденция, наблюдавана по време на разглеждания период. |
| --- | --- |

(249)

Комисията допълнително разгледа икономическите отношения между частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори със своите клиенти, от една страна, и частта от промишлеността на Съюза, която е сключила дългосрочни договори с клиентите си (т.е. GrafTech France), от друга страна, за да установи дали частта от промишлеността в по-добро състояние ще следва другата част от промишлеността и промишлеността на Съюза като цяло при вече отрицателната тенденция, наблюдавана по време на разглеждания период.

| (250) | Що се отнася до производството, и тримата включени в извадката производители информираха Комисията, че произвеждат електроди от една и съща категория (електроди от категория за пещи със свръхвисока мощност). Гамата от графитни електроди, произвеждани от тези трима включени в извадката производители, обхваща диаметри с размер от 500 до 720 mm и дължина над 1 651 cm (и по-специално над 1 951 cm). Тримата производители са произвеждали големи обеми електроди с диаметри около 600 mm и 700 mm. Комисията не можа да установи наличието на различна схема на производство между частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори със своите клиенти, и GrafTech France. |
| --- | --- |

(250)

Що се отнася до производството, и тримата включени в извадката производители информираха Комисията, че произвеждат електроди от една и съща категория (електроди от категория за пещи със свръхвисока мощност). Гамата от графитни електроди, произвеждани от тези трима включени в извадката производители, обхваща диаметри с размер от 500 до 720 mm и дължина над 1 651 cm (и по-специално над 1 951 cm). Тримата производители са произвеждали големи обеми електроди с диаметри около 600 mm и 700 mm. Комисията не можа да установи наличието на различна схема на производство между частта от промишлеността на Съюза, която не е сключила дългосрочни договори със своите клиенти, и GrafTech France.

| (251) | Що се отнася до разходите, производствените разходи на включените в извадката производители от Съюза възлизат на около 5 000 EUR по време на РП. Не се наблюдава значителна разлика между тримата включени в извадката производители. Производствените им разходи са в рамките на +/- 10 % около тази средна стойност. |
| --- | --- |

(251)

Що се отнася до разходите, производствените разходи на включените в извадката производители от Съюза възлизат на около 5 000 EUR по време на РП. Не се наблюдава значителна разлика между тримата включени в извадката производители. Производствените им разходи са в рамките на +/- 10 % около тази средна стойност.

| (252) | Комисията също така отбеляза, че що се отнася до частта от продажбите им, за която се счита, че не е обхваната от дългосрочни договори, GrafTech France е продавало на цени, много близки до тези на останалата част от промишлеността (вж. съображение 235). Поради това, когато не е било защитено чрез своите дългосрочни договори, GrafTech France очевидно също е било подложено на натиск от страна на вноса на ниски цени от Китай. |
| --- | --- |

(252)

Комисията също така отбеляза, че що се отнася до частта от продажбите им, за която се счита, че не е обхваната от дългосрочни договори, GrafTech France е продавало на цени, много близки до тези на останалата част от промишлеността (вж. съображение 235). Поради това, когато не е било защитено чрез своите дългосрочни договори, GrafTech France очевидно също е било подложено на натиск от страна на вноса на ниски цени от Китай.

| (253) | Поради това продукцията, продавана на пазара на Съюза извън рамките на дългосрочните договори, е представителна за промишлеността на Съюза като цяло. Това е така, защото дългосрочните договори са единствените елементи, които разграничават един производител от Съюза от останалата част от промишлеността на Съюза. Облекчението, което дългосрочните договори предоставят на този производител, обаче е с временен характер и не отразява общата динамика на пазара през разследвания период, която се характеризира с продължаващо увеличаване на китайския внос на ниски цени. Без дългосрочните договори дори GrafTech France понася вреда от дъмпинговия внос (вж. съображение 235). С оглед на факта, че срокът на действие на дългосрочните договори на GrafTech France предстои скоро да изтече, може да се очаква, че GrafTech France ще започне да усеща същите отрицателни тенденции, които вече бяха установени за останалата част от промишлеността на Съюза и следователно за промишлеността на Съюза като цяло. |
| --- | --- |

(253)

Поради това продукцията, продавана на пазара на Съюза извън рамките на дългосрочните договори, е представителна за промишлеността на Съюза като цяло. Това е така, защото дългосрочните договори са единствените елементи, които разграничават един производител от Съюза от останалата част от промишлеността на Съюза. Облекчението, което дългосрочните договори предоставят на този производител, обаче е с временен характер и не отразява общата динамика на пазара през разследвания период, която се характеризира с продължаващо увеличаване на китайския внос на ниски цени. Без дългосрочните договори дори GrafTech France понася вреда от дъмпинговия внос (вж. съображение 235). С оглед на факта, че срокът на действие на дългосрочните договори на GrafTech France предстои скоро да изтече, може да се очаква, че GrafTech France ще започне да усеща същите отрицателни тенденции, които вече бяха установени за останалата част от промишлеността на Съюза и следователно за промишлеността на Съюза като цяло.

| (254) | Въз основа на гореизложеното на този етап от процедурата Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент. Рентабилната част от промишлеността няма да е в състояние да окаже положително влияние върху нерентабилната част, която е подложена на огромен конкурентен натиск от страна на вноса на ниски цени от Китай. Освен това при разглеждане на данните от четвъртото тримесечие на разследвания период вече е видимо по-нататъшно влошаване на икономическото състояние на промишлеността на Съюза като цяло. Очаква се тези низходящи тенденции да се засилят след изтичането на дългосрочните договори на GrafTech, също и с оглед на значителния темп на нарастване на дъмпинговия внос на цени, които последователно и значително подбиват цените в Съюза, както и оглед на увеличението на производствения капацитет в КНР през последните години. |
| --- | --- |

(254)

Въз основа на гореизложеното на този етап от процедурата Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент. Рентабилната част от промишлеността няма да е в състояние да окаже положително влияние върху нерентабилната част, която е подложена на огромен конкурентен натиск от страна на вноса на ниски цени от Китай. Освен това при разглеждане на данните от четвъртото тримесечие на разследвания период вече е видимо по-нататъшно влошаване на икономическото състояние на промишлеността на Съюза като цяло. Очаква се тези низходящи тенденции да се засилят след изтичането на дългосрочните договори на GrafTech, също и с оглед на значителния темп на нарастване на дъмпинговия внос на цени, които последователно и значително подбиват цените в Съюза, както и оглед на увеличението на производствения капацитет в КНР през последните години.

5.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

| (255) | В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос от засегнатата държава е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос от засегнатата държава, не е била приписана на дъмпинговия внос. Тези фактори бяха пандемията от COVID-19, краят на кризата през 2017—2018 г., остаряването на промишленото оборудване в Съюза, вносът от други държави, равнището на износа на промишлеността на Съюза и потреблението в Съюза. |
| --- | --- |

(255)

В съответствие с член 3, параграф 6 от основния регламент Комисията проучи дали дъмпинговият внос от засегнатата държава е нанесъл съществена вреда на промишлеността на Съюза. В съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент Комисията също така проучи дали е възможно по същото време и други известни фактори да са нанесли вреда на промишлеността на Съюза. Комисията се увери, че евентуалната вреда от фактори, различни от дъмпинговия внос от засегнатата държава, не е била приписана на дъмпинговия внос. Тези фактори бяха пандемията от COVID-19, краят на кризата през 2017—2018 г., остаряването на промишленото оборудване в Съюза, вносът от други държави, равнището на износа на промишлеността на Съюза и потреблението в Съюза.

5.1.   Въздействие на дъмпинговия внос

Въздействие на дъмпинговия внос

| (256) | Обемът на вноса от Китай се е увеличил с 12 % през разглеждания период — от 42 256 тона през 2017 г. до 47 429 тона през 2020 г. По време на същия период пазарният му дял се е увеличил с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период. Този нарастващ внос е бил осъществяван на цени, значително по-ниски от цените на промишлеността на Съюза през втората половина на разглеждания период (2019—2020 г.). Това е оказало силно въздействие върху промишлеността на Съюза през разследвания период, като продажбите ѝ са спаднали от 118 025 тона през 2018 г. на 91 949 тона през 2019 г. и 70 970 тона през 2020 г. Това е довело до много силен спад на рентабилността за всички включени в извадката производители от Съюза, с изключение на производителя, който е имал дългосрочни договори, от реализиране на печалби (+ [5—10] % през 2017 г.) до големи загуби (- [10—20] % през 2020 г.), както и до последващо влошаване на други финансови показатели, като равнището на материалните запаси, възвръщаемостта на инвестициите и паричния поток. |
| --- | --- |

(256)

Обемът на вноса от Китай се е увеличил с 12 % през разглеждания период — от 42 256 тона през 2017 г. до 47 429 тона през 2020 г. По време на същия период пазарният му дял се е увеличил с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период. Този нарастващ внос е бил осъществяван на цени, значително по-ниски от цените на промишлеността на Съюза през втората половина на разглеждания период (2019—2020 г.). Това е оказало силно въздействие върху промишлеността на Съюза през разследвания период, като продажбите ѝ са спаднали от 118 025 тона през 2018 г. на 91 949 тона през 2019 г. и 70 970 тона през 2020 г. Това е довело до много силен спад на рентабилността за всички включени в извадката производители от Съюза, с изключение на производителя, който е имал дългосрочни договори, от реализиране на печалби (+ [5—10] % през 2017 г.) до големи загуби (- [10—20] % през 2020 г.), както и до последващо влошаване на други финансови показатели, като равнището на материалните запаси, възвръщаемостта на инвестициите и паричния поток.

| (257) | Поради това се потвърждава, че с оглед на едновременното наличие във времето увеличеният внос на графитни електроди на дъмпингови цени с произход от Китай е довел до влошаване на икономическото и финансовото състояние на промишлеността на Съюза. Другите фактори ще бъдат разгледани в раздел 5.2. |
| --- | --- |

(257)

Поради това се потвърждава, че с оглед на едновременното наличие във времето увеличеният внос на графитни електроди на дъмпингови цени с произход от Китай е довел до влошаване на икономическото и финансовото състояние на промишлеността на Съюза. Другите фактори ще бъдат разгледани в раздел 5.2.

5.2.   Въздействие на други фактори

Въздействие на други фактори

5.2.1.   Пандемията от COVID-19

Пандемията от COVID-19

| (258) | Вносът на графитни електроди от КНР на ниски цени е регистриран от 2019 г. насам. През 2019 г. и 2020 г. средната цена на китайския внос е била съответно 57 % и 51 % от средната цена на вноса, с изключение на Китай. От 2019 г. (т.е. преди пандемията) китайският внос е започнал да нараства през период на намаляващо потребление в Съюза. Това е довело до постоянно увеличение на китайския внос от 2018 г. насам също и като пазарен дял. Следователно спадът в потреблението поради пандемията не е отслабил причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(258)

Вносът на графитни електроди от КНР на ниски цени е регистриран от 2019 г. насам. През 2019 г. и 2020 г. средната цена на китайския внос е била съответно 57 % и 51 % от средната цена на вноса, с изключение на Китай. От 2019 г. (т.е. преди пандемията) китайският внос е започнал да нараства през период на намаляващо потребление в Съюза. Това е довело до постоянно увеличение на китайския внос от 2018 г. насам също и като пазарен дял. Следователно спадът в потреблението поради пандемията не е отслабил причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата за промишлеността на Съюза.

5.2.2.   Краят на пиковия период 2017—2019 г.

Краят на пиковия период 2017—2019 г.

| (259) | След периода 2017—2019 г. цените както на вътрешния пазар, така и на вноса са спаднали. Както обаче беше посочено по-горе, китайските цени са спадали с по-бързи темпове от средните цени на вноса от трети държави, с изключение на Китай (- 50 % през 2019 г. и - 57 % през 2020 г. в сравнение съответно с - 12 % и - 51 %). Следователно спадът на цените в световен мащаб не е допринесъл за вредата, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(259)

След периода 2017—2019 г. цените както на вътрешния пазар, така и на вноса са спаднали. Както обаче беше посочено по-горе, китайските цени са спадали с по-бързи темпове от средните цени на вноса от трети държави, с изключение на Китай (- 50 % през 2019 г. и - 57 % през 2020 г. в сравнение съответно с - 12 % и - 51 %). Следователно спадът на цените в световен мащаб не е допринесъл за вредата, понесена от промишлеността на Съюза.

5.2.3.   Остаряването на промишленото оборудване в Съюза

Остаряването на промишленото оборудване в Съюза

| (260) | Въпреки че е възможно някои производители от Съюза да изостават по отношение на оборудването, става дума за един динамичен сектор, който е увеличил инвестициите си, за да увеличи капацитета си, да адаптира производственото си оборудване и да придобие най-новите технологии. По време на разглеждания период инвестициите са се увеличили с 47 %. |
| --- | --- |

(260)

Въпреки че е възможно някои производители от Съюза да изостават по отношение на оборудването, става дума за един динамичен сектор, който е увеличил инвестициите си, за да увеличи капацитета си, да адаптира производственото си оборудване и да придобие най-новите технологии. По време на разглеждания период инвестициите са се увеличили с 47 %.

5.2.4.   Внос от трети държави

Внос от трети държави

| (261) | През разглеждания период обемът на вноса от други трети държави се е променял, както следва:

  Таблица 11


  Внос от трети държави











  Държава | | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Индия | Обем (в тонове) | 5 662 | 6 212 | 3 700 | 2 211 |
| | Индекс | 100 | 110 | 65 | 39 |
| | Пазарен дял (%) | 3,2 | 3,4 | 2,4 | 1,7 |
| | Средна цена (EUR) | 2 339 | 13 709 | 10 018 | 4 072 |
| | Индекс | 100 | 586 | 428 | 174 |
| Мексико | Обем (в тонове) | 2 865 | 1 379 | 12 | 896 |
| | Индекс | 100 | 48 | 0,4 | 31 |
| | Пазарен дял (%) | 1,6 | 0,8 | 0 | 0,7 |
| | Средна цена (EUR) | 2 218 | 2 525 | 3 344 | 3 976 |
| | Индекс | 100 | 114 | 151 | 179 |
| Русия | Обем (в тонове) | 4 118 | 5 244 | 8 092 | 5 485 |
| | Индекс | 100 | 127 | 197 | 133 |
| | Пазарен дял (%) | 2,3 | 2,9 | 5,3 | 4,1 |
| | Средна цена (EUR) | 2 382 | 9 055 | 6 879 | 3 578 |
| | Индекс | 100 | 380 | 289 | 150 |
| САЩ | Обем (в тонове) | 9 689 | 3 359 | 1 860 | 2 950 |
| | Индекс | 100 | 35 | 19 | 30 |
| | Пазарен дял (%) | 5,5 | 1,9 | 1,2 | 2,2 |
| | Средна цена (EUR) | 2 398 | 7 997 | 11 376 | 5 025 |
| | Индекс | 100 | 333 | 474 | 210 |
| Други трети държави | Обем (в тонове) | 5 629 | 3 671 | 2 162 | 2 514 |
| | Индекс | 100 | 65 | 38 | 45 |
| | Пазарен дял (%) | 3,2 | 2,0 | 1,4 | 1,9 |
| | Средна цена (EUR) | 2 427 | 7 435 | 9 057 | 4 285 |
| | Индекс | 100 | 306 | 373 | 177 |
| Общо всички трети държави, с изключение на засегнатата държава | Обем (в тонове) | 27 962 | 19 866 | 15 826 | 14 055 |
| | Индекс | 100 | 71 | 57 | 50 |
| | Пазарен дял (%) | 15,9 | 11,0 | 10,3 | 10,6 |
| | Средна цена (EUR) | 2 371 | 9 579 | 8 436 | 4 111 |
| | Индекс | 100 | 404 | 356 | 173 |
| Източник: Евростат (Comext). |

(261)

През разглеждания период обемът на вноса от други трети държави се е променял, както следва:

Таблица 11

Таблица 11

Внос от трети държави

Внос от трети държави

Държава

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Индия

Обем (в тонове)

5 662

6 212

3 700

2 211

Индекс

Индекс

100

100

110

110

65

65

39

39

Пазарен дял (%)

3,2

3,4

2,4

1,7

Средна цена (EUR)

2 339

13 709

10 018

4 072

Индекс

Индекс

100

100

586

586

428

428

174

174

Мексико

Обем (в тонове)

2 865

1 379

12

896

Индекс

Индекс

100

100

48

48

0,4

0,4

31

31

Пазарен дял (%)

1,6

0,8

0

0,7

Средна цена (EUR)

2 218

2 525

3 344

3 976

Индекс

Индекс

100

100

114

114

151

151

179

179

Русия

Обем (в тонове)

4 118

5 244

8 092

5 485

Индекс

Индекс

100

100

127

127

197

197

133

133

Пазарен дял (%)

2,3

2,9

5,3

4,1

Средна цена (EUR)

2 382

9 055

6 879

3 578

Индекс

Индекс

100

100

380

380

289

289

150

150

САЩ

Обем (в тонове)

9 689

3 359

1 860

2 950

Индекс

Индекс

100

100

35

35

19

19

30

30

Пазарен дял (%)

5,5

1,9

1,2

2,2

Средна цена (EUR)

2 398

7 997

11 376

5 025

Индекс

Индекс

100

100

333

333

474

474

210

210

Други трети държави

Обем (в тонове)

5 629

3 671

2 162

2 514

Индекс

Индекс

100

100

65

65

38

38

45

45

Пазарен дял (%)

3,2

2,0

1,4

1,9

Средна цена (EUR)

2 427

7 435

9 057

4 285

Индекс

Индекс

100

100

306

306

373

373

177

177

Общо всички трети държави, с изключение на засегнатата държава

Обем (в тонове)

27 962

19 866

15 826

14 055

Индекс

Индекс

100

100

71

71

57

57

50

50

Пазарен дял (%)

15,9

11,0

10,3

10,6

Средна цена (EUR)

2 371

9 579

8 436

4 111

Индекс

Индекс

100

100

404

404

356

356

173

173

Източник: Евростат (Comext).

Източник

| (262) | Пазарният дял на третите държави, с изключение на засегнатата държава, е бил на ниски равнища (около 10—11 %) и е останал стабилен по време на периода 2018—2020 г. Това означава, че в абсолютни обеми той е намалявал пропорционално на спада на потреблението в Съюза. |
| --- | --- |

(262)

Пазарният дял на третите държави, с изключение на засегнатата държава, е бил на ниски равнища (около 10—11 %) и е останал стабилен по време на периода 2018—2020 г. Това означава, че в абсолютни обеми той е намалявал пропорционално на спада на потреблението в Съюза.

| (263) | Цените на вноса от трети държави, с изключение на засегнатата държава, през разглеждания период са били като средна стойност на същите равнища като цените на промишлеността на Съюза. По време на разследвания период цените обаче са били с 31 % по-ниски от цените на промишлеността на Съюза, което е най-ниското равнище, достигнато в относително изражение в сравнение с цените на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период. Това е в пълен контраст с цените на китайския внос, които са намалели значително през 2020 г. и са били с 65 % по-ниски от цените на промишлеността на Съюза по време на разследвания период. Цените обаче варират в зависимост от спецификациите на електродите и въпреки че сравняването на средните цени дава определени индикации, то не може да замени сравнението на цените въз основа на КНП. |
| --- | --- |

(263)

Цените на вноса от трети държави, с изключение на засегнатата държава, през разглеждания период са били като средна стойност на същите равнища като цените на промишлеността на Съюза. По време на разследвания период цените обаче са били с 31 % по-ниски от цените на промишлеността на Съюза, което е най-ниското равнище, достигнато в относително изражение в сравнение с цените на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период. Това е в пълен контраст с цените на китайския внос, които са намалели значително през 2020 г. и са били с 65 % по-ниски от цените на промишлеността на Съюза по време на разследвания период. Цените обаче варират в зависимост от спецификациите на електродите и въпреки че сравняването на средните цени дава определени индикации, то не може да замени сравнението на цените въз основа на КНП.

| (264) | Поради това се стигна до заключението, че вносът от други държави не е допринесъл за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, тъй като той се е осъществявал на значително по-високи цени от китайския внос. |
| --- | --- |

(264)

Поради това се стигна до заключението, че вносът от други държави не е допринесъл за вредата, понесена от промишлеността на Съюза, тъй като той се е осъществявал на значително по-високи цени от китайския внос.

5.2.5.   Равнище на износа на промишлеността на Съюза

Равнище на износа на промишлеността на Съюза

| (265) | През разглеждания период обемът на износа на производителите от Съюза се е променял, както следва:

  Таблица 12


  Равнище на износа на производителите от Съюза | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Разследван период |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на износа (в тонове) | 134 311 | 132 850 | 124 460 | 102 222 |
| Индекс | 100 | 99 | 93 | 76 |
| Средна цена (EUR/тон) | 2 377 | 8 134 | 9 186 | 5 660 |
| Индекс | 100 | 342 | 386 | 238 |
| Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от Съюза и от промишлеността на Съюза. |

(265)

През разглеждания период обемът на износа на производителите от Съюза се е променял, както следва:

Таблица 12

Таблица 12

Равнище на износа на производителите от Съюза

Равнище на износа на производителите от Съюза

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Разследван период

Обем на износа (в тонове)

134 311

132 850

124 460

102 222

Индекс

Индекс

100

100

99

99

93

93

76

76

Средна цена (EUR/тон)

2 377

8 134

9 186

5 660

Индекс

Индекс

100

100

342

342

386

386

238

238

Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от Съюза и от промишлеността на Съюза.

Източник

| (266) | По време на разглеждания период износът на промишлеността на Съюза непрекъснато е намалявал (- 24 % през периода). Промишлеността на Съюза насочи вниманието към конкуренцията на китайския износ, която се осъществява не само на вътрешния пазар, но и на пазарите на трети държави. |
| --- | --- |

(266)

По време на разглеждания период износът на промишлеността на Съюза непрекъснато е намалявал (- 24 % през периода). Промишлеността на Съюза насочи вниманието към конкуренцията на китайския износ, която се осъществява не само на вътрешния пазар, но и на пазарите на трети държави.

| (267) | Като цяло равнището на износа е показало сходни тенденции като тези при продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, но експортните продажби в относително изражение са намалели в по-малка степен от продажбите на пазара на Съюза. Въз основа на това Комисията стигна до временното заключение, че спадът в равнището на износа не е допринесъл за вредата. |
| --- | --- |

(267)

Като цяло равнището на износа е показало сходни тенденции като тези при продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, но експортните продажби в относително изражение са намалели в по-малка степен от продажбите на пазара на Съюза. Въз основа на това Комисията стигна до временното заключение, че спадът в равнището на износа не е допринесъл за вредата.

5.2.6.   Потребление

Потребление

| (268) | Както е показано в таблица 1, през разглеждания период потреблението на графитни електроди в Съюза е намаляло с 25 %. Това е било свързано с пандемията от COVID-19, чието въздействие е анализирано в съображение 258. В същото време продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на ЕС са спаднали с 33 %. Въз основа на това Комисията стигна до временното заключение, че промените в потреблението не са допринесли за вредата, понесена от промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(268)

Както е показано в таблица 1, през разглеждания период потреблението на графитни електроди в Съюза е намаляло с 25 %. Това е било свързано с пандемията от COVID-19, чието въздействие е анализирано в съображение 258. В същото време продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на ЕС са спаднали с 33 %. Въз основа на това Комисията стигна до временното заключение, че промените в потреблението не са допринесли за вредата, понесена от промишлеността на Съюза.

5.2.7.   Собствена употреба

Собствена употреба

| (269) | Според информацията, предоставена от включените в извадката дружества, не са извършвани продажби към свързани дружества в Съюза, но такива продажби са били извършвани към свързани дружества в трети държави. В зависимост от разглежданата година тези продажби представляват между 5 % и 11 % от общия обем на продажбите. Въз основа на това Комисията стигна до временното заключение, че въздействието на промените в собственото потребление върху понесената от промишлеността на Съюза вреда е било ограничено, ако изобщо е имало някакво въздействие. |
| --- | --- |

(269)

Според информацията, предоставена от включените в извадката дружества, не са извършвани продажби към свързани дружества в Съюза, но такива продажби са били извършвани към свързани дружества в трети държави. В зависимост от разглежданата година тези продажби представляват между 5 % и 11 % от общия обем на продажбите. Въз основа на това Комисията стигна до временното заключение, че въздействието на промените в собственото потребление върху понесената от промишлеността на Съюза вреда е било ограничено, ако изобщо е имало някакво въздействие.

5.3.   Заключение относно причинно-следствената връзка

Заключение относно причинно-следствената връзка

| (270) | От 2019 г. насам китайските цени на вноса са били значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза. Разследването показа наличието на среднопретеглен марж на подбиване на цените в размер на 51,2 %. По време на същия период пазарният дял на производителите от КНР се е увеличил. През разглеждания период обемът на вноса от Китай се е увеличил с 12 %, а пазарният му дял се е увеличил с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период. Това нараснало присъствие на пазара е било в ущърб на промишлеността на Съюза. Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял от най-високата си стойност от 65,2 % през 2018 г. до 53,6 % през 2020 г. Това е довело до отрицателното развитие на икономическото състояние на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(270)

От 2019 г. насам китайските цени на вноса са били значително по-ниски от цените и разходите на промишлеността на Съюза. Разследването показа наличието на среднопретеглен марж на подбиване на цените в размер на 51,2 %. По време на същия период пазарният дял на производителите от КНР се е увеличил. През разглеждания период обемът на вноса от Китай се е увеличил с 12 %, а пазарният му дял се е увеличил с 49 %, като е достигнал 35,8 % през разследвания период. Това нараснало присъствие на пазара е било в ущърб на промишлеността на Съюза. Пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял от най-високата си стойност от 65,2 % през 2018 г. до 53,6 % през 2020 г. Това е довело до отрицателното развитие на икономическото състояние на промишлеността на Съюза.

| (271) | Комисията направи разграничение и отдели въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносното въздействие на дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(271)

Комисията направи разграничение и отдели въздействието на всички известни фактори върху състоянието на промишлеността на Съюза от вредоносното въздействие на дъмпинговия внос.

| (272) | Пандемията от COVID-19 и свързаният с нея спад в потреблението на Съюза и в потреблението в световен мащаб на графитни електроди са оказали отрицателно въздействие върху развитието на промишлеността на Съюза, но това бе счетено за временен фактор. Преди пандемията и в края на разглеждания период състоянието на промишлеността на Съюза се е влошавало. Налице е също и асиметричност, тъй като въпреки икономическия спад вносът от Китай не е намалял. Напротив, той непрекъснато се увеличавал през 2018—2020 г., като това е период на намаляващо потребление. |
| --- | --- |

(272)

Пандемията от COVID-19 и свързаният с нея спад в потреблението на Съюза и в потреблението в световен мащаб на графитни електроди са оказали отрицателно въздействие върху развитието на промишлеността на Съюза, но това бе счетено за временен фактор. Преди пандемията и в края на разглеждания период състоянието на промишлеността на Съюза се е влошавало. Налице е също и асиметричност, тъй като въпреки икономическия спад вносът от Китай не е намалял. Напротив, той непрекъснато се увеличавал през 2018—2020 г., като това е период на намаляващо потребление.

| (273) | Въздействието на края на кризата през 2017—2018 г., на остаряването на промишленото оборудване в Съюза и на вноса от други държави върху отрицателното развитие на промишлеността на Съюза би могло единствено да е доста ограничено. |
| --- | --- |

(273)

Въздействието на края на кризата през 2017—2018 г., на остаряването на промишленото оборудване в Съюза и на вноса от други държави върху отрицателното развитие на промишлеността на Съюза би могло единствено да е доста ограничено.

| (274) | Въз основа на гореизложеното на този етап Комисията стигна до заключението, че дъмпинговият внос от засегнатата държава е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза и че другите фактори, разгледани поотделно или заедно, не са отслабили причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда. |
| --- | --- |

(274)

Въз основа на гореизложеното на този етап Комисията стигна до заключението, че дъмпинговият внос от засегнатата държава е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза и че другите фактори, разгледани поотделно или заедно, не са отслабили причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда.

6.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

| (275) | Като взе предвид член 7, параграф 2 от основния регламент, Комисията в съответствие с член 21 от основния регламент проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза. Интересът на Съюза бе определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите, търговците, ползвателите и крайните потребители. |
| --- | --- |

(275)

Като взе предвид член 7, параграф 2 от основния регламент, Комисията в съответствие с член 21 от основния регламент проучи дали независимо от наличието на вредоносен дъмпинг може да се направи категорично заключение, че приемането на мерки в конкретния случай не е в интерес на Съюза. Интересът на Съюза бе определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите, търговците, ползвателите и крайните потребители.

6.1.   Интерес на промишлеността на Съюза

Интерес на промишлеността на Съюза

| (276) | Промишлеността на Съюза се състои от пет групи, които произвеждат графитни електроди в Съюза. Всички групи оказаха пълно съдействие при разследването. |
| --- | --- |

(276)

Промишлеността на Съюза се състои от пет групи, които произвеждат графитни електроди в Съюза. Всички групи оказаха пълно съдействие при разследването.

| (277) | Налагането на мерки би позволило на промишлеността на Съюза да възстанови изгубения пазарен дял, да увеличи степента на използване на капацитета, да повиши цените до устойчиви равнища и да подобри рентабилността си до равнища, които може да се очакват при нормални условия на конкуренция. |
| --- | --- |

(277)

Налагането на мерки би позволило на промишлеността на Съюза да възстанови изгубения пазарен дял, да увеличи степента на използване на капацитета, да повиши цените до устойчиви равнища и да подобри рентабилността си до равнища, които може да се очакват при нормални условия на конкуренция.

| (278) | Въпреки че част от промишлеността е временно защитена от дъмпинговия внос от Китай посредством дългосрочните договори, повечето от тях ще изтекат най-късно до края на 2022 г. Тяхното подновяване, поне при настоящите условия, е малко вероятно с оглед на резкия спад на цените на графитните електроди в световен мащаб от 2019 г. насам. |
| --- | --- |

(278)

Въпреки че част от промишлеността е временно защитена от дъмпинговия внос от Китай посредством дългосрочните договори, повечето от тях ще изтекат най-късно до края на 2022 г. Тяхното подновяване, поне при настоящите условия, е малко вероятно с оглед на резкия спад на цените на графитните електроди в световен мащаб от 2019 г. насам.

| (279) | Неналагането на мерки вероятно ще доведе до по-нататъшно влошаване на рентабилността, която вече е достигнала отрицателни стойности за всички включени в извадката производители от Съюза с изключение на един, който е временно защитен от въздействието на дъмпинговия внос, тъй като е сключил дългосрочни договори със своите клиенти. Неналагането на мерки би могло да доведе до затваряне на производствени съоръжения и до уволнения, като по този начин се застраши жизнеспособността на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(279)

Неналагането на мерки вероятно ще доведе до по-нататъшно влошаване на рентабилността, която вече е достигнала отрицателни стойности за всички включени в извадката производители от Съюза с изключение на един, който е временно защитен от въздействието на дъмпинговия внос, тъй като е сключил дългосрочни договори със своите клиенти. Неналагането на мерки би могло да доведе до затваряне на производствени съоръжения и до уволнения, като по този начин се застраши жизнеспособността на промишлеността на Съюза.

| (280) | Поради това Комисията стигна до временното заключение, че налагането на временни мерки е в интерес на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(280)

Поради това Комисията стигна до временното заключение, че налагането на временни мерки е в интерес на промишлеността на Съюза.

6.2.   Интерес на несвързаните вносители и търговци

Интерес на несвързаните вносители и търговци

| (281) | Десет несвързани вносители, представляващи 63 % от обема на китайския внос, подадоха формуляр за изготвяне на извадка. Среднопретеглената стойност на печалбата на включените в извадката вносители по време на разследвания период е била около 4 %. |
| --- | --- |

(281)

Десет несвързани вносители, представляващи 63 % от обема на китайския внос, подадоха формуляр за изготвяне на извадка. Среднопретеглената стойност на печалбата на включените в извадката вносители по време на разследвания период е била около 4 %.

| (282) | Тези вносители бяха против налагането на мерки. Те заявиха, че производителите от Съюза нямат възможност да покрият съществуващото търсене и продуктово разнообразие в Съюза, особено по отношение на електродите с малък диаметър (до 400—450 mm). Освен това те посочиха, че възможностите за преминаване към други източници на доставка са незначителни. Производителите на графитни електроди от трети държави обикновено разполагат със собствени отдели по продажби и имат пряк контакт с клиентите от Съюза. |
| --- | --- |

(282)

Тези вносители бяха против налагането на мерки. Те заявиха, че производителите от Съюза нямат възможност да покрият съществуващото търсене и продуктово разнообразие в Съюза, особено по отношение на електродите с малък диаметър (до 400—450 mm). Освен това те посочиха, че възможностите за преминаване към други източници на доставка са незначителни. Производителите на графитни електроди от трети държави обикновено разполагат със собствени отдели по продажби и имат пряк контакт с клиентите от Съюза.

| (283) | Комисията отбеляза, че контролът на качеството на графитните електроди и предоставяната техническа услуга са някои от ключовите предимства на вносителите от Съюза. Поради това има вероятност някои от допълнителните разходи да могат да бъдат прехвърлени на крайните ползватели на графитните електроди. Ето защо Комисията счете, че налагането на антидъмпингови мерки може да окаже въздействие, макар и ограничено, върху резултатите на вносителите от Съюза. |
| --- | --- |

(283)

Комисията отбеляза, че контролът на качеството на графитните електроди и предоставяната техническа услуга са някои от ключовите предимства на вносителите от Съюза. Поради това има вероятност някои от допълнителните разходи да могат да бъдат прехвърлени на крайните ползватели на графитните електроди. Ето защо Комисията счете, че налагането на антидъмпингови мерки може да окаже въздействие, макар и ограничено, върху резултатите на вносителите от Съюза.

| (284) | Поради това се очаква всяко отрицателно въздействие на мерките върху несвързаните вносители да бъде ограничено като цяло и да не надвишава положителния ефект от мерките върху производителите от Съюза. |
| --- | --- |

(284)

Поради това се очаква всяко отрицателно въздействие на мерките върху несвързаните вносители да бъде ограничено като цяло и да не надвишава положителния ефект от мерките върху производителите от Съюза.

6.3.   Интерес на ползвателите

Интерес на ползвателите

| (285) | Петнадесет ползватели се регистрираха като заинтересовани страни, като осем ползватели изпратиха отговори на въпросника. Тези ползватели представляват главно стоманодобивната промишленост на Съюза. Секторите надолу по веригата (и по-специално стоманодобивната промишленост) са по-големи по отношение на оборота и заетостта, отколкото сектора за производство на графитни електроди. По данни на Eurofer през 2019 г. стоманодобивната промишленост е осигурявала пряка заетост на 330 000 души и непряка — на 1 620 000 души. |
| --- | --- |

(285)

Петнадесет ползватели се регистрираха като заинтересовани страни, като осем ползватели изпратиха отговори на въпросника. Тези ползватели представляват главно стоманодобивната промишленост на Съюза. Секторите надолу по веригата (и по-специално стоманодобивната промишленост) са по-големи по отношение на оборота и заетостта, отколкото сектора за производство на графитни електроди. По данни на Eurofer през 2019 г. стоманодобивната промишленост е осигурявала пряка заетост на 330 000 души и непряка — на 1 620 000 души.

| (286) | Ползвателите изразиха опасения, че ако бъдат наложени мерки, това би могло да окаже отрицателно въздействие върху тяхната конкурентоспособност. Разходите за графитни електроди се оценяват на между 1 % и 5 % от разходите за производството на стомана. Това означава, че мерките няма да окажат значително въздействие върху производствените разходи на производителите на стомана. |
| --- | --- |

(286)

Ползвателите изразиха опасения, че ако бъдат наложени мерки, това би могло да окаже отрицателно въздействие върху тяхната конкурентоспособност. Разходите за графитни електроди се оценяват на между 1 % и 5 % от разходите за производството на стомана. Това означава, че мерките няма да окажат значително въздействие върху производствените разходи на производителите на стомана.

| (287) | Жалбоподателите и пресата освен това посочиха, че цените на стоманата се покачват, тъй като търсенето надвишава предлагането. Това може да позволи на стоманодобивната промишленост да прехвърли допълнителните разходи или част от тях върху ползвателите надолу по веригата. |
| --- | --- |

(287)

Жалбоподателите и пресата освен това посочиха, че цените на стоманата се покачват, тъй като търсенето надвишава предлагането. Това може да позволи на стоманодобивната промишленост да прехвърли допълнителните разходи или част от тях върху ползвателите надолу по веригата.

| (288) | Представителите на стоманодобивната промишленост на Съюза също така заявиха, че производителите от Съюза не са били в състояние да задоволят търсенето по време на разследвания период. Що се отнася до сигурността на доставките, промишлеността на Съюза показва наличието на достатъчно свободен капацитет. По време на разглеждания период производственият капацитет на Съюза се е увеличил от 255 500 тона на 294 900 тона (+ 15 %). Използването на капацитета по време на разследвания период е било едва 55,6 %. Други държави, като Индия, Мексико, Русия и САЩ, са възможни алтернативни източници на доставки, макар и те все още да не са добре установени на пазара на Съюза. През 2020 г. тези четири държави заедно са представлявали 11 % от доставките в Съюза. |
| --- | --- |

(288)

Представителите на стоманодобивната промишленост на Съюза също така заявиха, че производителите от Съюза не са били в състояние да задоволят търсенето по време на разследвания период. Що се отнася до сигурността на доставките, промишлеността на Съюза показва наличието на достатъчно свободен капацитет. По време на разглеждания период производственият капацитет на Съюза се е увеличил от 255 500 тона на 294 900 тона (+ 15 %). Използването на капацитета по време на разследвания период е било едва 55,6 %. Други държави, като Индия, Мексико, Русия и САЩ, са възможни алтернативни източници на доставки, макар и те все още да не са добре установени на пазара на Съюза. През 2020 г. тези четири държави заедно са представлявали 11 % от доставките в Съюза.

| (289) | Поради това Комисията стигна до временното заключение, че отрицателните въздействия на мерките върху ползвателите се очаква да бъдат ограничени и да не надвишават положителния ефект от мерките върху производителите от Съюза. |
| --- | --- |

(289)

Поради това Комисията стигна до временното заключение, че отрицателните въздействия на мерките върху ползвателите се очаква да бъдат ограничени и да не надвишават положителния ефект от мерките върху производителите от Съюза.

6.4.   Други фактори

Други фактори

| (290) | Графитните електроди освен това допринасят за постигане на целта на Съюза в областта на околната среда и по-специално за борбата с изменението на климата. Графитните електроди са основен компонент на електродъговите пещи, с които се извършва рециклиране на стоманата. С електродъговите пещи се произвежда стомана с по-ниски емисии на CO2 в сравнение с традиционния метод за нейното производство чрез доменни пещи. |
| --- | --- |

(290)

Графитните електроди освен това допринасят за постигане на целта на Съюза в областта на околната среда и по-специално за борбата с изменението на климата. Графитните електроди са основен компонент на електродъговите пещи, с които се извършва рециклиране на стоманата. С електродъговите пещи се произвежда стомана с по-ниски емисии на CO2 в сравнение с традиционния метод за нейното производство чрез доменни пещи.

2

| (291) | Някои заинтересовани страни заявиха, че налагането на мерки би имало отрицателно въздействие върху конкуренцията в сектор, за който се твърди, че е много концентриран. Комисията отбеляза обаче, че има пет групи от Съюза, които извършват доставки на пазара. Комисията отбелязва също така, че Sangraf Italy е нов производител от Съюза (макар и да посочва, че съоръженията му не са нови, а преди това са били експлоатирани от групата SGL). Поради това Комисията стигна до заключението, че на този етап не може да се очаква отрицателно въздействие на мерките върху конкуренцията в рамките на Съюза. |
| --- | --- |

(291)

Някои заинтересовани страни заявиха, че налагането на мерки би имало отрицателно въздействие върху конкуренцията в сектор, за който се твърди, че е много концентриран. Комисията отбеляза обаче, че има пет групи от Съюза, които извършват доставки на пазара. Комисията отбелязва също така, че Sangraf Italy е нов производител от Съюза (макар и да посочва, че съоръженията му не са нови, а преди това са били експлоатирани от групата SGL). Поради това Комисията стигна до заключението, че на този етап не може да се очаква отрицателно въздействие на мерките върху конкуренцията в рамките на Съюза.

6.5.   Заключение относно интереса на Съюза

Заключение относно интереса на Съюза

| (292) | Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че на този етап от разследването не са налице основателни причини да се счита, че налагането на мерките по отношение на вноса на системи от графитни електроди с произход от Китай не е в интерес на Съюза. |
| --- | --- |

(292)

Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че на този етап от разследването не са налице основателни причини да се счита, че налагането на мерките по отношение на вноса на системи от графитни електроди с произход от Китай не е в интерес на Съюза.

7.   РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

| (293) | За да определи равнището на мерките, Комисията проучи дали по-ниско от дъмпинговия марж мито би било достатъчно за отстраняване на причинената от дъмпинговия внос вреда на промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(293)

За да определи равнището на мерките, Комисията проучи дали по-ниско от дъмпинговия марж мито би било достатъчно за отстраняване на причинената от дъмпинговия внос вреда на промишлеността на Съюза.

| (294) | В настоящия случай жалбоподателите заявиха, че има нарушения във връзка със суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. Следователно, за да определи подходящото равнище на мерките, Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза. След това тя прецени дали този размер на митото би бил достатъчен за отстраняване на вредата предвид твърдяното наличие на нарушения във връзка със суровините в съответствие с член 7, параграф 2а от основния регламент. |
| --- | --- |

(294)

В настоящия случай жалбоподателите заявиха, че има нарушения във връзка със суровините по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. Следователно, за да определи подходящото равнище на мерките, Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза. След това тя прецени дали този размер на митото би бил достатъчен за отстраняване на вредата предвид твърдяното наличие на нарушения във връзка със суровините в съответствие с член 7, параграф 2а от основния регламент.

7.1.   Марж на занижаване на цените

Марж на занижаване на цените

| (295) | Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза, при липсата на нарушения по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. В този случай вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза бъде в състояние да покрие своите производствени разходи, включително разходите, произтичащи от многостранни споразумения в областта на околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и от конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia към основния регламент, и да постигне разумна печалба („целева печалба“). |
| --- | --- |

(295)

Комисията най-напред определи размера на митото, необходимо за отстраняване на вредата, понесена от промишлеността на Съюза, при липсата на нарушения по смисъла на член 7, параграф 2а от основния регламент. В този случай вредата би била отстранена, ако промишлеността на Съюза бъде в състояние да покрие своите производствени разходи, включително разходите, произтичащи от многостранни споразумения в областта на околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и от конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia към основния регламент, и да постигне разумна печалба („целева печалба“).

произтичащи от многостранни споразумения в областта на околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и от конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia към основния регламент

| (296) | В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент за определяне на целевата печалба Комисията взе предвид следните фактори:






  — | равнището на рентабилност преди увеличението на вноса от засегнатата държава, |
| --- | --- | --- |

(296)

В съответствие с член 7, параграф 2в от основния регламент за определяне на целевата печалба Комисията взе предвид следните фактори:

—

равнището на рентабилност преди увеличението на вноса от засегнатата държава,

| — | равнището на рентабилност, необходимо за пълното покриване на разходите и инвестициите, научноизследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите, и |
| --- | --- |

—

равнището на рентабилност, необходимо за пълното покриване на разходите и инвестициите, научноизследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите, и

| — | равнището на рентабилност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция. |
| --- | --- |

—

равнището на рентабилност, което може да се очаква при нормални условия на конкуренция.

| (297) | Този марж на печалбата не следва да бъде по-малък от 6 %. |
| --- | --- |

(297)

Този марж на печалбата не следва да бъде по-малък от 6 %.

| (298) | В жалбата жалбоподателите са посочили целева печалба в размер на 8 %, но считат, че това е консервативна оценка и че при липсата на вредоносен внос следва да се очаква по-висок марж на печалбата. |
| --- | --- |

(298)

В жалбата жалбоподателите са посочили целева печалба в размер на 8 %, но считат, че това е консервативна оценка и че при липсата на вредоносен внос следва да се очаква по-висок марж на печалбата.

| (299) | При предишното разследване относно вноса на системи от графитни електроди от Индия Комисията стигна до заключението, че маржът на печалба, за който с основание може да се твърди, че е представителен за финансовото състояние на промишлеността на Общността при липсата на вредоносен дъмпинг, следва да се определи на 8 % за целите на изчислението на маржа на вредата. Това бе и печалбата, получена от включените в извадката производители от Съюза през 2017 г. |
| --- | --- |

(299)

При предишното разследване относно вноса на системи от графитни електроди от Индия Комисията стигна до заключението, че маржът на печалба, за който с основание може да се твърди, че е представителен за финансовото състояние на промишлеността на Общността при липсата на вредоносен дъмпинг, следва да се определи на 8 % за целите на изчислението на маржа на вредата. Това бе и печалбата, получена от включените в извадката производители от Съюза през 2017 г.

| (300) | С оглед на горните съображения бе определен марж на печалбата от 8 % в съответствие с разпоредбата на член 7, параграф 2в. |
| --- | --- |

(300)

С оглед на горните съображения бе определен марж на печалбата от 8 % в съответствие с разпоредбата на член 7, параграф 2в.

| (301) | В съответствие с член 7, параграф 2г от основния регламент като последна стъпка Комисията направи оценка на бъдещите разходи, произтичащи от многостранни споразумения в областта на околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и на конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia към същия регламент, които промишлеността на Съюза ще направи по време на периода на прилагане на мярката в съответствие с член 11, параграф 2. Комисията установи допълнителни разходи, вариращи от 0 до 42 EUR за тон, които бяха добавени към невредоносната цена за включените в извадката производители от Съюза. Бележка към досието относно начина, по който Комисията е установила тези допълнителни разходи, е на разположение в досието за справка от заинтересованите страни. |
| --- | --- |

(301)

В съответствие с член 7, параграф 2г от основния регламент като последна стъпка Комисията направи оценка на бъдещите разходи, произтичащи от многостранни споразумения в областта на околната среда и протоколите към тях, по които Съюзът е страна, и на конвенциите на МОТ, изброени в приложение Ia към същия регламент, които промишлеността на Съюза ще направи по време на периода на прилагане на мярката в съответствие с член 11, параграф 2. Комисията установи допълнителни разходи, вариращи от 0 до 42 EUR за тон, които бяха добавени към невредоносната цена за включените в извадката производители от Съюза. Бележка към досието относно начина, по който Комисията е установила тези допълнителни разходи, е на разположение в досието за справка от заинтересованите страни.

| (302) | Тези разходи включваха допълнителните бъдещи разходи за осигуряване на съответствие със схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС). СТЕ на ЕС е крайъгълен камък на политиката на ЕС за спазване на многостранните споразумения в областта на околната среда. Тези допълнителни разходи бяха изчислени въз основа на прогнозните квоти за емисии на ЕС, които ще трябва да бъдат закупени през периода на прилагане на мерките (2021—2025 г.). В тези допълнителни разходи бяха взети предвид също така непреките разходи във връзка с CO2, произтичащи от увеличението на цените на електроенергията през периода 2021—2025 г., свързано със СТЕ на ЕС и прогнозните цени на квотите за емисии на ЕС. |
| --- | --- |

(302)

Тези разходи включваха допълнителните бъдещи разходи за осигуряване на съответствие със схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС). СТЕ на ЕС е крайъгълен камък на политиката на ЕС за спазване на многостранните споразумения в областта на околната среда. Тези допълнителни разходи бяха изчислени въз основа на прогнозните квоти за емисии на ЕС, които ще трябва да бъдат закупени през периода на прилагане на мерките (2021—2025 г.). В тези допълнителни разходи бяха взети предвид също така непреките разходи във връзка с CO2, произтичащи от увеличението на цените на електроенергията през периода 2021—2025 г., свързано със СТЕ на ЕС и прогнозните цени на квотите за емисии на ЕС.

2

| (303) | Източникът за тези прогнозни цени на квотите за емисии на ЕС са данни, извлечени от Bloomberg New Energy Finance, от 30 юли 2021 г. Средната прогнозна цена за квотите за емисии на ЕС за този период е 55 EUR/тон емисии на CO2. |
| --- | --- |

(303)

Източникът за тези прогнозни цени на квотите за емисии на ЕС са данни, извлечени от Bloomberg New Energy Finance, от 30 юли 2021 г. Средната прогнозна цена за квотите за емисии на ЕС за този период е 55 EUR/тон емисии на CO2.

2

| (304) | Въз основа на това Комисията изчисли невредоносна цена на сходния продукт за промишлеността на Съюза. |
| --- | --- |

(304)

Въз основа на това Комисията изчисли невредоносна цена на сходния продукт за промишлеността на Съюза.

| (305) | След това Комисията определи равнището на отстраняване на вредата въз основа на сравнение на среднопретеглената цена на вноса на оказалите съдействие производители износители, която беше установена с цел изчисляване на подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от включените в извадката производители от Съюза на пазара на Съюза по време на разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената CIF стойност на вноса. |
| --- | --- |

(305)

След това Комисията определи равнището на отстраняване на вредата въз основа на сравнение на среднопретеглената цена на вноса на оказалите съдействие производители износители, която беше установена с цел изчисляване на подбиването на цената, и среднопретеглената невредоносна цена на сходния продукт, продаван от включените в извадката производители от Съюза на пазара на Съюза по време на разследвания период. Разликите, получени от това сравнение, бяха изразени като процент от среднопретеглената CIF стойност на вноса.

| (306) | По отношение на остатъчния марж, като се има предвид, че съдействието на китайските износители бе слабо, както е обяснено в съображение 179 по-горе, Комисията счете за целесъобразно да определи остатъчния марж въз основа на наличните факти. Този марж бе определен на равнището на най-високите маржове на занижаване на цените, установени за вида на продукта, продаван в представителни количества от производителите износители с установен най-висок марж на занижаване на цените. Така полученият остатъчен марж на занижаване на цените бе в размер на 153,6 %. |
| --- | --- |

(306)

По отношение на остатъчния марж, като се има предвид, че съдействието на китайските износители бе слабо, както е обяснено в съображение 179 по-горе, Комисията счете за целесъобразно да определи остатъчния марж въз основа на наличните факти. Този марж бе определен на равнището на най-високите маржове на занижаване на цените, установени за вида на продукта, продаван в представителни количества от производителите износители с установен най-висок марж на занижаване на цените. Така полученият остатъчен марж на занижаване на цените бе в размер на 153,6 %.

| (307) | Резултатът от тези изчисления е обобщен в таблицата по-долу.







  Дружество | Дъмпингов марж | Марж на занижаване на цените |
| --- | --- | --- | --- |
| Групата Fangda, съставена от четирима производители: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.; Fushun Carbon Co., Ltd.; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | 139,7  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % | 99,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | 150,5  % |
| Други оказали съдействие дружества | 21,6  % | 123,6  % |
| Всички други дружества | 66,5  % | 159,3  % |

(307)

Резултатът от тези изчисления е обобщен в таблицата по-долу.

Дружество

Дъмпингов марж

Марж на занижаване на цените

Групата Fangda, съставена от четирима производители: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.; Fushun Carbon Co., Ltd.; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

139,7  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

99,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

150,5  %

Други оказали съдействие дружества

21,6  %

123,6  %

Всички други дружества

66,5  %

159,3  %

7.2.   Нарушения във връзка със суровините

Нарушения във връзка със суровините

| (308) | Както е обяснено в известието за започване, жалбоподателят представи на Комисията достатъчно доказателства за това, че в засегнатата държава са налице нарушения по отношение на суровините във връзка с продукта, предмет на разследването. Поради това, в съответствие с член 7, параграф 2а от основния регламент, при настоящото разследване бяха разгледани твърденията за нарушения с цел да се прецени дали — в случай, че е необходимо — налагането на мито, по-ниско от дъмпинговия марж, би било достатъчно за отстраняване на вредата. |
| --- | --- |

(308)

Както е обяснено в известието за започване, жалбоподателят представи на Комисията достатъчно доказателства за това, че в засегнатата държава са налице нарушения по отношение на суровините във връзка с продукта, предмет на разследването. Поради това, в съответствие с член 7, параграф 2а от основния регламент, при настоящото разследване бяха разгледани твърденията за нарушения с цел да се прецени дали — в случай, че е необходимо — налагането на мито, по-ниско от дъмпинговия марж, би било достатъчно за отстраняване на вредата.

| (309) | Тъй като маржовете, достатъчни за отстраняване на вредата, всъщност са по-високи от установените дъмпингови маржове, Комисията счете, че на този етап не е необходимо да се разглежда този въпрос. |
| --- | --- |

(309)

Тъй като маржовете, достатъчни за отстраняване на вредата, всъщност са по-високи от установените дъмпингови маржове, Комисията счете, че на този етап не е необходимо да се разглежда този въпрос.

8.   ВРЕМЕННИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

ВРЕМЕННИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

| (310) | Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза следва да бъдат наложени временни мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос. |
| --- | --- |

(310)

Въз основа на направените от Комисията заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза следва да бъдат наложени временни мерки, за да се предотврати по-нататъшното нанасяне на вреда на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос.

| (311) | Върху вноса на графитни електроди с произход от Китайската народна република следва да бъдат наложени временни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-малкото мито, предвидено в член 7, параграф 2 от основния регламент. |
| --- | --- |

(311)

Върху вноса на графитни електроди с произход от Китайската народна република следва да бъдат наложени временни антидъмпингови мерки в съответствие с правилото за по-малкото мито, предвидено в член 7, параграф 2 от основния регламент.

| (312) | Комисията направи сравнение между маржовете на занижаване на цените и дъмпинговите маржове, както е посочено в съображение 307 по-горе. Размерът на митата бе определен на равнището на по-ниския от двата маржа — дъмпинговия марж и маржа на занижаване на цените. |
| --- | --- |

(312)

Комисията направи сравнение между маржовете на занижаване на цените и дъмпинговите маржове, както е посочено в съображение 307 по-горе. Размерът на митата бе определен на равнището на по-ниския от двата маржа — дъмпинговия марж и маржа на занижаване на цените.

| (313) | Въз основа на гореизложеното ставките на временното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:






  Дружество | Временен дъмпингов марж |
| --- | --- | --- |
| Групата Fangda, съставена от четирима производители: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.; Fushun Carbon Co., Ltd.; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Други оказали съдействие дружества | 21,6  % |
| Всички други дружества | 66,5  % |

(313)

Въз основа на гореизложеното ставките на временното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат, както следва:

Дружество

Временен дъмпингов марж

Групата Fangda, съставена от четирима производители: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.; Fushun Carbon Co., Ltd.; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Други оказали съдействие дружества

21,6  %

Всички други дружества

66,5  %

| (314) | Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, бяха установени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват установеното по време на разследването положение по отношение на тези дружества. Тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито не следва да се прилагат за този внос. |
| --- | --- |

(314)

Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, бяха установени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват установеното по време на разследването положение по отношение на тези дружества. Тези ставки на митото се прилагат изключително за вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, произведен от посочените правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, следва да се облага със ставката на митото, приложима за „всички други дружества“. Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито не следва да се прилагат за този внос.

| (315) | Дадено дружество може да поиска прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на правния си субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (83). То трябва да съдържа цялата съответна информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се ползва от приложимата за него ставка на митото. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се ползва от приложимата за него ставка на митото, в Официален вестник на Европейския съюз ще бъде публикуван регламент, с който се съобщава за промяната на наименованието. |
| --- | --- |

(315)

Дадено дружество може да поиска прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на правния си субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (83). То трябва да съдържа цялата съответна информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се ползва от приложимата за него ставка на митото. Ако промяната на наименованието на дружеството не засяга правото му да се ползва от приложимата за него ставка на митото, в Официален вестник на Европейския съюз ще бъде публикуван регламент, с който се съобщава за промяната на наименованието.

83

Официален вестник на Европейския съюз

| (316) | За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за производителите износители, неоказали съдействие при настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза по време на разследвания период. |
| --- | --- |

(316)

За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за всички други дружества следва да се прилага не само за производителите износители, неоказали съдействие при настоящото разследване, но и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза по време на разследвания период.

| (317) | За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“. |
| --- | --- |

(317)

За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира прилагането на индивидуалните антидъмпингови мита. Дружествата с индивидуални антидъмпингови мита трябва да представят на митническите органи на държавите членки валидна търговска фактура. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. Вносът, който не е придружен от такава фактура, следва да се облага с антидъмпинговото мито, приложимо за „всички други дружества“.

| (318) | При представяне на тази фактура митническите органи на държавите членки трябва да прилагат индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, като тя не е единственият елемент, който митническите органи трябва да вземат предвид. Действително дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и могат, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че е обосновано последващото прилагане на по-ниската ставка на митото в съответствие с митническите разпоредби. |
| --- | --- |

(318)

При представяне на тази фактура митническите органи на държавите членки трябва да прилагат индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, като тя не е единственият елемент, който митническите органи трябва да вземат предвид. Действително дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки трябва да извършват обичайните си проверки и могат, както във всички други случаи, да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че е обосновано последващото прилагане на по-ниската ставка на митото в съответствие с митническите разпоредби.

| (319) | Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагане на съответните мерки, това увеличение на обема може да бъде счетено за представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, inter alia, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава. |
| --- | --- |

(319)

Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем след налагане на съответните мерки, това увеличение на обема може да бъде счетено за представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, inter alia, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава.

inter alia

9.   ИНФОРМАЦИЯ ПРИ НАЛАГАНЕТО НА ВРЕМЕННИТЕ МЕРКИ

ИНФОРМАЦИЯ ПРИ НАЛАГАНЕТО НА ВРЕМЕННИТЕ МЕРКИ

| (320) | В съответствие с член 19а от основния регламент Комисията информира заинтересованите страни за планираното налагане на временни мита. Тази информация беше предоставена на обществеността и на уебсайта на ГД „Търговия“. Заинтересованите страни разполагаха с три работни дни, за да представят коментари относно точността на изчисленията, които са им били изрично разгласени. |
| --- | --- |

(320)

В съответствие с член 19а от основния регламент Комисията информира заинтересованите страни за планираното налагане на временни мита. Тази информация беше предоставена на обществеността и на уебсайта на ГД „Търговия“. Заинтересованите страни разполагаха с три работни дни, за да представят коментари относно точността на изчисленията, които са им били изрично разгласени.

| (321) | Получени бяха коментари относно точността на изчисленията. Коментарите на Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и Fangda Carbon New Material Co., Ltd не засягаха точността на изчисленията. Освен това дружествата Misano S.p.A. и COMAP SAS (вносител и ползвател на разглеждания продукт) направиха общи коментари след предварителното разгласяване, които не бяха свързани с точността на изчисленията. Поради това тези коментари ще бъдат разгледани на окончателния етап. |
| --- | --- |

(321)

Получени бяха коментари относно точността на изчисленията. Коментарите на Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. и Fangda Carbon New Material Co., Ltd не засягаха точността на изчисленията. Освен това дружествата Misano S.p.A. и COMAP SAS (вносител и ползвател на разглеждания продукт) направиха общи коментари след предварителното разгласяване, които не бяха свързани с точността на изчисленията. Поради това тези коментари ще бъдат разгледани на окончателния етап.

10.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

| (322) | В интерес на доброто административно управление Комисията ще прикани заинтересованите страни да представят коментари в писмена форма и/или да поискат изслушване от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури в рамките на определен срок. |
| --- | --- |

(322)

В интерес на доброто административно управление Комисията ще прикани заинтересованите страни да представят коментари в писмена форма и/или да поискат изслушване от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури в рамките на определен срок.

| (323) | Констатациите относно налагането на временните мита са временни и може да бъдат променени на окончателния етап от разследването, |
| --- | --- |

(323)

Констатациите относно налагането на временните мита са временни и може да бъдат променени на окончателния етап от разследването,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.   Налага се временно антидъмпингово мито върху вноса на графитни електроди от вид, използван за електрически пещи, с привидна плътност 1,5 g/cm3 или по-голяма и електрическо съпротивление 7,0 μ.Ω.m или по-малко, дори оборудвани с нипели, с произход от КНР, понастоящем класирани в код по КН ex 8545 11 00 (кодове по ТАРИК 8545110010 и 8545110015), и с произход от Китайската народна република.

2.   Ставките на временното антидъмпингово мито, приложими към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продукта, описан в параграф 1 и произвеждан от изброените по-долу дружества, са, както следва:

| Държава | Дружество | Временно антидъмпингово мито | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- | --- |
| КНР | Групата Fangda, съставена от четирима производители: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.; Fushun Carbon Co., Ltd.; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | C731 |
| КНР | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % | C732 |
| КНР | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % | C733 |
| КНР | Други оказали съдействие дружества, изброени в приложението | 21,6  % | |
| КНР | Всички други дружества | 66,5  % | C999 |

Държава

Дружество

Временно антидъмпингово мито

Допълнителен код по ТАРИК

КНР

Групата Fangda, съставена от четирима производители: Fangda Carbon New Material Co., Ltd.; Fushun Carbon Co., Ltd.; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd.; Hefei Carbon Co., Ltd.

24,5  %

C731

КНР

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

C732

КНР

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

C733

КНР

Други оказали съдействие дружества, изброени в приложението

21,6  %

КНР

Всички други дружества

66,5  %

C999

3.   Индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, се прилагат при представяне пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, върху която фигурира декларация с дата и подпис на служител на издалия фактурата субект, който посочва името и длъжността си, като текстът на декларацията се съставя по следния образец: „Аз, долуподписаният(ата), удостоверявам, че (обемът) от (разглеждания продукт), продаван за износ за Европейския съюз и обхванат от настоящата фактура, е произведен от (наименование и адрес на дружеството) (допълнителен код по ТАРИК) в [засегнатата държава]. Декларирам, че информацията, предоставена в настоящата фактура, е пълна и вярна.“. Ако не бъде представена такава фактура, се прилага митото, приложимо за всички други дружества.

4.   Допускането за свободно обращение в Съюза на посочения в параграф 1 продукт става след представянето на парична гаранция, равностойна по размер на временното мито.

5.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.

Член 2

1.   Заинтересованите страни представят на Комисията писмените си коментари по настоящия регламент в срок от 15 календарни дни от датата на влизането му в сила.

2.   Заинтересованите страни, които желаят да поискат изслушване от Комисията, представят искането си в срок от 5 календарни дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

3.   Заинтересованите страни, които желаят да поискат изслушване от служителя по изслушванията при търговските процедури, се приканват да направят това в срок от 5 календарни дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Служителят по изслушванията при търговските процедури разглежда исканията, представени след изтичането на този срок, и може да вземе решение за приемането им, ако е целесъобразно.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 1 се прилага за срок от шест месеца.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 14 октомври 2021 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

1

(2)  Известие за започване на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на някои системи от графитни електроди с произход от Китайската народна република (OВ C 57, 17.2.2021 г., стр. 3).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2515.

3

(4)  Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (ОВ C 86, 16.3.2020 г., стр. 6).

4

(5)  Графитните електроди по принцип се класират в различни категории: за пещи с нормална (ниска или средна) мощност (RP), за пещи с висока мощност (HP) и за пещи със свръхвисока мощност (UHP). Графитните електроди за пещи с нормална (ниска или средна) мощност са графитни електроди с ниско качество, които се използват главно в обикновени електрически пещи, докато графитните електроди за пещи с висока мощност и за пещи със свръхвисока мощност се използват главно при производството на стомана с електродъгови пещи с по-голяма плътност на тока.

5

(6)  Документ, регистриран под номер t21.002670.

6

(7)  Документ, регистриран под номер t21.004605.

7

(8)  Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Китайската народна република за целите на разследванията за търговска защита, 20 декември 2017 г., SWD(2017) 483 final/2.

8

(9)  Търговски представител на Съединените щати, „Доклад за 2019 г. относно спазването от страна на Китай на правилата на СТО“, март 2020 г.

9

(10)  В жалбата се посочват следните разследвания, провеждани от други органи: Секретар по въпросите на външната търговия на бразилското министерство на развитието, Resolução No 19, 8.4.2009 г.; Правителство на Индия, Министерство на търговията и промишлеността, Антидъмпингово разследване относно вноса на „графитни електроди с всякакъв диаметър“ с произход от Китай или изнaсяни от Китай (НР), окончателни констатации, 19 ноември 2014 г.; Министерство на търговията на Съединените щати, Осми административен преглед във връзка с графитните електроди с малък диаметър от КНР: Заместващи стойности за предварителните резултати, 5 март 2018 г., A-570-929.

10

(11)  Xinhua Silk Road, „Проект за 100 000 тона графитни електроди за пещи със свръхвисока мощност в Ланджоу, провинция Гансу“, 21 август 2018 г. https://www.imsilkroad.com/news/p/107255.html.

11

(12)  Вж. Годишен отчет за 2018 г. на Fangda Carbon.

12

(13)  Mining News Agency, Is China’s Inner Mongolia Region becoming Manufacturing Hub for Graphite Electrode Industry? (Китайският район Вътрешна Монголия ще се превърне ли в производствен център за сектора за производство на графитни електроди?), https://www.miningnewspro.com/news/230134/is-china%E2%80%99s-inner-mongolia-region-becoming-manufacturing-hub-for-graphite-electrode-industry; SteelMint's China Roadshow: Precious Insights into Graphite Electrodes and Needle Coke — SteelMint Events (Представителна обиколка на SteelMint в Китай: Ценна информация относно графитните електроди и иглестия кокс — прояви, организирани от SteelMint), https://www.steelmintevents.com/blog/steelmints-china-roadshow-precious-insights-into-graphite-electrodes-and-needle-coke/.

13

(14)  Доклад — глава 2, стр. 6—7.

14

(15)  Доклад — глава 2, стр. 10.

15

(16)  Информацията е достъпна на следния адрес: http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (последно посетен на 15 юли 2019 г.).

16

(17)  Доклад — глава 2, стр. 20—21.

17

(18)  Доклад — глава 3, стр. 41, стр. 73—74.

18

(19)  Доклад — глава 6, стр. 120—121.

19

(20)  Доклад — глава 6, стр. 122—135.

20

(21)  Доклад — глава 7, стр. 167—168.

21

(22)  Доклад — глава 8, стр. 169—170, стр. 200—201.

22

(23)  Доклад — глава 2, стр. 15—16, доклад — глава 4, стр. 50, стр. 84, доклад — глава 5, стр. 108—109.

23

(24)  Доклад — глава 3, стр. 22—24 и глава 5, стр. 97—108.

24

(25)  Доклад — глава 5, стр. 104—109.

25

(26)  Вж. например: Asian Metal, Baosteel Chemical и Fangda Carbon изготвят съвместно проект в областта на графитните електроди, http://www.asianmetal.com/news/data/1440613/Baosteel%20Chemical%20and%20Fangda%20Carbon%20jointly%20construct%20graphite%20electrode%20project (посетен на 2 август 2021 г.).

26

(27)  Вж. на следния адрес: http://www.cnpc.com.cn/cnpc/lyxgdt/201912/74dfc55f14f84da189c03c7654d143c5.shtml (посетен на 15 септември 2021 г.) Jinzhou Petrochemical’s needle coke quality keeps improving (Качеството на иглестия кокс на Jinzhou Petrochemical продължава да се подобрява), информацията е публикувана на 19 декември 2019 г. в China National Petroleum News.

27

(28)  Вж. на следния адрес: https://www.sohu.com/a/282104808_120065805 (посетен на 4 август 2021 г.).

28

(29)  Вж. на следния адрес: https://www.sohu.com/a/314213234_120054226 (посетен на 4 август 2021 г.).

29

(30)  Доклад — глава 5, стр. 100—101.

30

(31)  Доклад — глава 2, стр. 26.

31

(32)  Доклад — глава 2, стр. 31—32.

32

(33)  Информацията е достъпна на следния адрес на Reuters, Exclusive: In China, the Party’s push for influence inside foreign firms stirs fears (В Китай натискът от страна на партията за по-голямо влияние в чуждестранните дружества предизвиква опасения), https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (последно посетен на 15 юли 2019 г.).

33

(34)  Информацията е достъпна на следния адрес: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (последно посетен на 10 март 2021 г.).

34

(35)  Financial Times (Файненшъл Таймс) (2020 г.) „Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise“ (Китайската комунистическа партия упражнява по-голям контрол върху частните предприятия), информацията е достъпна на следния адрес: https://on.ft.com/3mYxP4j.

35

(36)  Вж. на следния адрес: http://www.hngcmc.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=27&id=451, „Innovative development year“ (Година на иновативно развитие), информацията е публикувана на 28 февруари 2013 г. и е достъпна на уебсайта на Henan General Machinery (посетен на 15 септември 2021 г.).

36

(37)  Вж. на следния адрес: http://www.kfcc.com.cn/news/newsInfo.asp?ID=110, „The Company’s first Party members’ congress was a success“ (Първият конгрес на партийните членове в дружеството се увенча с успех), информацията е публикувана на 28 декември 2016 г. и е достъпна на уебсайта на Kaifeng Carbon (посетен на 15 септември 2021 г.).

37

(38)  Вж. на следния адрес: https://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCI_CorpManagerInfo.php?stockid=600516&Pcode=30033806&Name=%B5%B3%CE%FD%BD%AD, Информационна бележка относно г-н Dang Xijiang, президент на Fangda Carbon New Materials, публикувана на информационния уебсайт sina.com.cn (посетен на 15 септември 2021 г.).

38

(39)  Вж. на следния адрес: http://www.fdtsgs.com/htm/202011/13_1830.htm, „Party Building guides and fosters development“ (Чрез партийното строителство се ръководи и насърчава развитието) на уебсайта на Fangda Carbon New Materials, информацията е публикувана на 25 ноември 2020 г. (посетен на 15 септември 2021 г.).

39

(40)  Вж. на следния адрес: http://www.jlts.cn/Html/NewsView.asp?ID=1367&SortID=13 (посетен на 2 август 2021 г.).

40

(41)  Вж. на следния адрес: http://www.chinacarbon.org.cn/huiyuan.html (посетен на 2 август 2021 г.).

41

(42)  Вж. точки 2 и 3 от устава, достъпен на следния адрес: http://www.chinacarbon.org.cn/zhangcheng.html (посетен на 2 август 2021 г.).

42

(43)  Доклад — глави 14.1—14.3.

43

(44)  Доклад — глава 4, стр. 41—42 и стр. 83.

44

(45)  Вж. на следния адрес: http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm (посетен на 30 юли 2021 г.).

45

(46)  Вж. на следния адрес: https://www.jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/sxwj/201611/t20161125_137333.shtml (посетен на 30 юли 2021 г.).

46

(47)  Вж. на следния адрес: http://www.dt.gov.cn/dtzww/sxyw/202106/42ef183ea0ab4ab084a2dadc8fd5c7b5.shtml (посетен на 30 юли 2021 г.).

47

(48)  Вж. на следния адрес: https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/zxs/sjdt/202004/P020200401627899644473.pdf (посетен на 3 август 2021 г.). Този план е посочен в жалбата като Петгодишен план за периода 2019—2025 г. на Западен Хънан.

48

(49)  Вж. на следния адрес: http://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfxxgkml/zzqzfjbgtwj/202012/t20201208_315136.html (посетен на 3 август 2021 г.).

49

(50)  Вж. на следния адрес: http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_136268/201901/t20190122_3424162.html (посетен на 3 август 2021 г.).

50

(51)  Вж. на следния адрес: https://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2019/07/02/010903336.shtml (посетен на 3 август 2021 г.).

51

(52)  Доклад — глава 6, стр. 138—149.

52

(53)  Доклад — глава 9, стр. 216.

53

(54)  Доклад — глава 9, стр. 213—215.

54

(55)  Доклад — глава 9, стр. 209—211.

55

(56)  Доклад — глава 13, стр. 332—337.

56

(57)  Доклад — глава 13, стр. 336.

57

(58)  Доклад — глава 13, стр. 337—341.

58

(59)  Доклад — глава 6, стр. 114—117.

59

(60)  Доклад — глава 6, стр. 119.

60

(61)  Доклад — глава 6, стр. 120.

61

(62)  Доклад — глава 6, стр. 121—122, стр. 126—128, стр. 133—135.

62

(63)  Вж. официален документ за политиката на Китайската регулаторна комисия за банковия и застрахователния сектор (КРКБЗС) от 28 август 2020 г.: Тригодишен план за действие за подобряване на корпоративното управление на банковия и застрахователния сектор (2020—2022 г.). http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (последно посетен на 3 април 2021 г.). В Плана се дават указания за „
  по-нататъшно следване на духа, въплътен в основната реч на генералния секретар Xi Jinping относно напредъка в реформата на корпоративното управление на финансовия сектор
  “. Освен това раздел II от Плана е насочен към насърчаване на органичната интеграция на ръководството на партията в корпоративното управление: „
  ще направим интеграцията на ръководството на партията в корпоративното управление по-систематична, стандартизирана и основана на процедури [...] Преди Съветът на директорите или висшето ръководство да вземе решения, основните оперативни и управленски въпроси трябва да са били обсъдени от партийния комитет
  “.

63

Тригодишен план за действие за подобряване на корпоративното управление на банковия и застрахователния сектор (2020—2022 г.)

по-нататъшно следване на духа, въплътен в основната реч на генералния секретар Xi Jinping относно напредъка в реформата на корпоративното управление на финансовия сектор

ще направим интеграцията на ръководството на партията в корпоративното управление по-систематична, стандартизирана и основана на процедури [...] Преди Съветът на директорите или висшето ръководство да вземе решения, основните оперативни и управленски въпроси трябва да са били обсъдени от партийния комитет

(64)  Вж. Известие относно метода на оценка на резултатите на търговските банки на КРКБЗС, публикувано на 15 декември 2020 г., http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (последно посетен на 12 април 2021 г.).

64

Известие относно метода на оценка на резултатите на търговските банки

(65)  Вж. Работен документ на МВФ „Resolving China’s Corporate Debt Problem“ (Решаване на проблема с корпоративния дълг на Китай) от Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, октомври 2016 г., WP/16/203.

65

(66)  Доклад — глава 6, стр. 121—122, стр. 126—128, стр. 133—135.

66

(67)  Вж. ОИСР (2019 г.), Икономически проучвания на ОИСР: Китай 2019 г., OECD Publishing, Париж, стр. 29.

67

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en.

(68)  Вж. на следния адрес: http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm (последно посетен на 12 април 2021 г.).

68

(69)  База данни на Световната банка — държави с по-висок среден доход, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

69

(70)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/441 на Комисията от 11 март 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на сулфанилова киселина с произход от Китайската народна република след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 85, 12.3.2021 г., стр. 154), съображение 111.

70

(71)  Данните за това дружество бяха достъпни на следния уебсайт: https://www.crif.com.my/, на който има публично достъпни финансови данни за регистрираните в Малайзия дружества, а данните се предоставят от SSM — националния регистър на дружествата и предприятията в Малайзия. Докладът обаче е защитен с авторско право и към настоящия момент не може да бъде включен в публично достъпната част от досието, а е на разположение за закупуване срещу символична такса.

71

(72)  NORMA Oficial Mexicana NOM-024-SCFI-2013, Información comercial para empaques, instructivos y garantías de los productos electrónicos, eléctricos y electrodomésticos, достъпна на следния адрес: dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5309980&fecha=12/08/2013.

72

(73)  Годишният отчет за 2019 г. е достъпен на следния адрес: https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2019/q4/843539-GrafTech-Bookmarked-Annual-Report.pdf.

73

(74)  Годишният отчет за 2020 г. е достъпен на следния адрес: https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2020/q4/2020-Graftech-Bookmarked-Annual-Report.pdf, посетен на 16.6.2021 г.

74

(75)  Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно общия режим за внос от някои трети държави (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 33). В член 2, параграф 7 от основния регламент се посочва, че цените на вътрешния пазар в тези държави не могат да се използват за определяне на нормалната стойност.

75

(76)  Достъпна на следния адрес: https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ (последно посетен на 28 март 2021 г.)

76

(77)  Достъпна на следния адрес: https://www.cre.gob.mx//IPGN/index.html (последно посетен на 28 март 2021 г.)

77

(78)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00115/default/table?lang=en.

78

(79)  Пак там.

79

(80)  РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (EC) 2020/1605 НА КОМИСИЯТА от 30 октомври 2020 г. за прекратяване на частичния междинен преглед на антидъмпинговите и изравнителните мерки, приложими към вноса на някои системи от графитни електроди с произход от Индия.

80

(81)  В Съюза GrafTech France и GrafTech Iberica произвеждат за GrafTech. Числовите стойности в това съображение се отнасят за двата субекта.

81

(82)  Доклад на Апелативния орган, United States — Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel Products from Japan („Съединени американски щати — антидъмпингови мерки относно определени горещовалцовани стоманени продукти от Япония“), WT/DS184/AB/R, пар. 195—205.

82

(83)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

83

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Оказали съдействие производители износители, които не са включени в извадката

| Държава | Наименование | Допълнителен код по ТАРИК |
| --- | --- | --- |
| Китайска народна република | ANSHAN CARBON CO., LTD. | C735 |
| Китайска народна република | ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD. | C736 |
| Китайска народна република | DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD | C738 |
| Китайска народна република | DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD. | C739 |
| Китайска народна република | DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD. | C740 |
| Китайска народна република | Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd. | C741 |
| Китайска народна република | FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD. | C742 |
| Китайска народна република | Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory | C743 |
| Китайска народна република | Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited | C744 |
| Китайска народна република | Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd | C746 |
| Китайска народна република | JILIN CARBON CO., LTD | C747 |
| Китайска народна република | Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd. | C748 |
| Китайска народна република | JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD. | C749 |
| Китайска народна република | Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd | C750 |
| Китайска народна република | LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD | C751 |
| Китайска народна република | LIAOYANG CARBON CO., LTD. | C752 |
| Китайска народна република | LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY | C753 |
| Китайска народна република | LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD | C754 |
| Китайска народна република | MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD. | C755 |
| Китайска народна република | SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD. | C756 |
| Китайска народна република | SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT | C757 |
| Китайска народна република | SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD. | C758 |
| Китайска народна република | SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD. | C759 |
| Китайска народна република | TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD | C760 |
| Китайска народна република | XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD | C762 |

Държава

Наименование

Допълнителен код по ТАРИК

Китайска народна република

ANSHAN CARBON CO., LTD.

C735

Китайска народна република

ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD.

C736

Китайска народна република

DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD

C738

Китайска народна република

DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD.

C739

Китайска народна република

DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD.

C740

Китайска народна република

Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd.

C741

Китайска народна република

FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD.

C742

Китайска народна република

Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory

C743

Китайска народна република

Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited

C744

Китайска народна република

Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd

C746

Китайска народна република

JILIN CARBON CO., LTD

C747

Китайска народна република

Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd.

C748

Китайска народна република

JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD.

C749

Китайска народна република

Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd

C750

Китайска народна република

LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD

C751

Китайска народна република

LIAOYANG CARBON CO., LTD.

C752

Китайска народна република

LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY

C753

Китайска народна република

LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD

C754

Китайска народна република

MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD.

C755

Китайска народна република

SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD.

C756

Китайска народна република

SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT

C757

Китайска народна република

SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD.

C758

Китайска народна република

SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD.

C759

Китайска народна република

TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD

C760

Китайска народна република

XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD

C762

---

РЕШЕНИЯ

| 15.10.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 366/109 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 366/109

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (EC) 2021/1813 НА КОМИСИЯТА

от 14 октомври 2021 година

за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 по отношение на хармонизираните стандарти за наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати, кранове, минни съоръжения и други машини, изготвени в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2015/27 на Комисията

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение No 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 6 от него,

като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (2), и по-специално член 7, параграф 3 и член 10 от нея,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 7 от Директива 2006/42/ЕО машина, която е произведена съгласно хармонизиран стандарт, чиито данни са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита за съответстваща на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, влизащи в обхвата на този хармонизиран стандарт. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 7 от Директива 2006/42/ЕО машина, която е произведена съгласно хармонизиран стандарт, чиито данни са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита за съответстваща на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, влизащи в обхвата на този хармонизиран стандарт.

| (2) | С писмо M-396 от 19 декември 2006 г. Комисията отправи искане към Европейския комитет по стандартизация (CEN) и Европейския комитет за стандартизация в електротехниката (Cenelec) за изготвяне, преразглеждане и приключване на работата по хармонизираните стандарти в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО, така че да бъдат отразени промените, въведени с посочената директива в сравнение с Директива 98/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). |
| --- | --- |

(2)

С писмо M-396 от 19 декември 2006 г. Комисията отправи искане към Европейския комитет по стандартизация (CEN) и Европейския комитет за стандартизация в електротехниката (Cenelec) за изготвяне, преразглеждане и приключване на работата по хармонизираните стандарти в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО, така че да бъдат отразени промените, въведени с посочената директива в сравнение с Директива 98/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).

| (3) | Въз основа на искането CEN изготви нови хармонизирани стандарти EN 1459-5:2020 относно изискванията за безопасност за интерфейси на приспособленията за подемни кари с променлив обсег, както и EN 16808:2020 относно изискванията за безопасност за ръчни асансьори в нефтената, химическата и газовата промишленост. |
| --- | --- |

(3)

Въз основа на искането CEN изготви нови хармонизирани стандарти EN 1459-5:2020 относно изискванията за безопасност за интерфейси на приспособленията за подемни кари с променлив обсег, както и EN 16808:2020 относно изискванията за безопасност за ръчни асансьори в нефтената, химическата и газовата промишленост.

| (4) | Въз основа на искането CEN и Cenelec преразгледаха съществуващите хармонизирани стандарти, данните за които са публикувани в серия С на Официален вестник на Европейския съюз със съобщение на Комисията (2018/C092/01) (4), за да ги адаптират към технологичния напредък. Това доведе до приемането на следните нови хармонизирани стандарти: EN 12312-7:2020 със специфични изисквания за наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати; EN 13586:2020 за изискванията за достъп до кранове; EN 15011:2020 за мостови и козлови кранове; EN 15571:2020 за изисквания за безопасност на машини за повърхностна обработка на естествен камък; EN 16564:2020 за изисквания за мостови машини за рязане/фрезоване, включващи цифрово програмно управление; EN 1804-1:2020 за крепежи и общи изисквания за хидравлични крепежи; EN 1804-2:2020 за руднични стойки и цилиндри за хидравлични крепежи; EN 1804-3:2020 за хидравлични и електрохидравлични системи за управление за хидравлични крепежи; EN 1837:2020 за осветление, вградено в машини; EN 1974:2020 за изисквания за безопасност и за хигиена на машини за обработване на хранителни продукти; EN 81-40:2020 за стълбищни асансьори и наклонени повдигателни платформи, предназначени за хора с ограничена подвижност; EN 1175:2020 за електрически/електронни изисквания за индустриални кари; EN 12312-3:2017+A1:2020 за превозни средства с лентов транспортьор; EN ISO 16092-2:2020 за изисквания за безопасност на механични преси; EN ISO 16092-4:2020 за изисквания за безопасност на пневматични преси; EN 16307-1:2020 с допълнителни изисквания за самоходни индустриални кари, различни от кари без водач, кари с променлив обсег и кари с товароносещо устройство; EN 16808:2020 за ръчни асансьори; EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 за циркуляри за строителството; EN ISO 20430:2020 за машини за леене на пластмаси под налягане; EN IEC 62841-2-6:2020 за специфични изисквания за ръчни чукове с изменение в EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020; както и EN ISO 11553-1:2020 за изисквания за безопасност при работа с лазер с изменение в EN ISO 11553-1:2020/A11:2020. |
| --- | --- |

(4)

Въз основа на искането CEN и Cenelec преразгледаха съществуващите хармонизирани стандарти, данните за които са публикувани в серия С на Официален вестник на Европейския съюз със съобщение на Комисията (2018/C092/01) (4), за да ги адаптират към технологичния напредък. Това доведе до приемането на следните нови хармонизирани стандарти: EN 12312-7:2020 със специфични изисквания за наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати; EN 13586:2020 за изискванията за достъп до кранове; EN 15011:2020 за мостови и козлови кранове; EN 15571:2020 за изисквания за безопасност на машини за повърхностна обработка на естествен камък; EN 16564:2020 за изисквания за мостови машини за рязане/фрезоване, включващи цифрово програмно управление; EN 1804-1:2020 за крепежи и общи изисквания за хидравлични крепежи; EN 1804-2:2020 за руднични стойки и цилиндри за хидравлични крепежи; EN 1804-3:2020 за хидравлични и електрохидравлични системи за управление за хидравлични крепежи; EN 1837:2020 за осветление, вградено в машини; EN 1974:2020 за изисквания за безопасност и за хигиена на машини за обработване на хранителни продукти; EN 81-40:2020 за стълбищни асансьори и наклонени повдигателни платформи, предназначени за хора с ограничена подвижност; EN 1175:2020 за електрически/електронни изисквания за индустриални кари; EN 12312-3:2017+A1:2020 за превозни средства с лентов транспортьор; EN ISO 16092-2:2020 за изисквания за безопасност на механични преси; EN ISO 16092-4:2020 за изисквания за безопасност на пневматични преси; EN 16307-1:2020 с допълнителни изисквания за самоходни индустриални кари, различни от кари без водач, кари с променлив обсег и кари с товароносещо устройство; EN 16808:2020 за ръчни асансьори; EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 за циркуляри за строителството; EN ISO 20430:2020 за машини за леене на пластмаси под налягане; EN IEC 62841-2-6:2020 за специфични изисквания за ръчни чукове с изменение в EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020; както и EN ISO 11553-1:2020 за изисквания за безопасност при работа с лазер с изменение в EN ISO 11553-1:2020/A11:2020.

| (5) | Освен това, въз основа на искането CEN и Cenelec преразгледаха EN 12999:2011+A2:2018, данните за който са включени в приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 на Комисията (5), който беше променен на EN 12999:2020 относно бордови кранове, за да бъде адаптиран към технологичния напредък. |
| --- | --- |

(5)

Освен това, въз основа на искането CEN и Cenelec преразгледаха EN 12999:2011+A2:2018, данните за който са включени в приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 на Комисията (5), който беше променен на EN 12999:2020 относно бордови кранове, за да бъде адаптиран към технологичния напредък.

| (6) | CEN и Cenelec също така измениха EN 16851:2017 за леки кранови системи и 16486:2014+ за машини за уплътняване, чиито данни са публикувани със Съобщение 2018/C092/01, съответно на EN 16851:2017+A1:2020 за леки кранови системи и 16486:2014+A1:2020 за машини за уплътняване. |
| --- | --- |

(6)

CEN и Cenelec също така измениха EN 16851:2017 за леки кранови системи и 16486:2014+ за машини за уплътняване, чиито данни са публикувани със Съобщение 2018/C092/01, съответно на EN 16851:2017+A1:2020 за леки кранови системи и 16486:2014+A1:2020 за машини за уплътняване.

| (7) | Комисията, заедно с CEN и Cenelec, направи оценка дали стандартите, изготвени, преразгледани и изменени от CEN и CENELEC, съответстват на искането. |
| --- | --- |

(7)

Комисията, заедно с CEN и Cenelec, направи оценка дали стандартите, изготвени, преразгледани и изменени от CEN и CENELEC, съответстват на искането.

| (8) | Хармонизираните стандарти, изготвени, преразгледани и изменени от CEN и Cenelec въз основа на искането, отговарят на изискванията за безопасност, които те имат за цел да обхванат и които са определени в Директива 2006/42/ЕО. Поради това е целесъобразно данните за тези стандарти, заедно с данните за съответните стандарти за тяхното изменение или поправка, да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(8)

Хармонизираните стандарти, изготвени, преразгледани и изменени от CEN и Cenelec въз основа на искането, отговарят на изискванията за безопасност, които те имат за цел да обхванат и които са определени в Директива 2006/42/ЕО. Поради това е целесъобразно данните за тези стандарти, заедно с данните за съответните стандарти за тяхното изменение или поправка, да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.

| (9) | Данните за стандарт EN 474-1:2006+A4:2013 бяха публикувани в Официален вестник на Европейския съюз с ограничение чрез Решение за изпълнение (EC) 2015/27 на Комисията (6), с което се изключва презумпцията за съответствие, предвидена в стандарта във връзка със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. |
| --- | --- |

(9)

Данните за стандарт EN 474-1:2006+A4:2013 бяха публикувани в Официален вестник на Европейския съюз с ограничение чрез Решение за изпълнение (EC) 2015/27 на Комисията (6), с което се изключва презумпцията за съответствие, предвидена в стандарта във връзка със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО.

| (10) | Стандарт EN 474-1:2006+A4:2013 се оттегля, считано от 19 септември 2020 г., както е предвидено в Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436. Поради това е целесъобразно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/27 да бъде отменено. |
| --- | --- |

(10)

Стандарт EN 474-1:2006+A4:2013 се оттегля, считано от 19 септември 2020 г., както е предвидено в Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436. Поради това е целесъобразно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/27 да бъде отменено.

| (11) | CEN подобри стандарта във версия EN 474-1:2006+A5:2018. Новата версия обаче не успя да отговори на опасенията относно видимостта, предизвикани от взаимодействието на EN 474-1:2006+A5:2018 с част 5 от серия EN 474, която обхваща специфични изисквания за хидравлични багери. Следователно стандарт EN 474-1:2006+A5:2018 не отговаря напълно на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, предвидени в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Хармонизираният стандарт беше публикуван с ново ограничение във връзка с прилагането му с изискванията на EN 474-5:2006+A3:2013 за хидравлични багери в Официален вестник на Европейския съюз с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436. |
| --- | --- |

(11)

CEN подобри стандарта във версия EN 474-1:2006+A5:2018. Новата версия обаче не успя да отговори на опасенията относно видимостта, предизвикани от взаимодействието на EN 474-1:2006+A5:2018 с част 5 от серия EN 474, която обхваща специфични изисквания за хидравлични багери. Следователно стандарт EN 474-1:2006+A5:2018 не отговаря напълно на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, предвидени в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Хармонизираният стандарт беше публикуван с ново ограничение във връзка с прилагането му с изискванията на EN 474-5:2006+A3:2013 за хидравлични багери в Официален вестник на Европейския съюз с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436.

| (12) | CEN продължи да подобрява EN 474-1 и представи изменена версия на хармонизирания стандарт EN 474-1:2006+A6:2019. Заедно с CEN и Cenelec Комисията направи оценка дали стандартите EN 474-1:2006+A6:2019 отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО и стигна до заключението, че ограничението във връзка с опасенията относно видимостта на стандарта може да бъде премахнато. |
| --- | --- |

(12)

CEN продължи да подобрява EN 474-1 и представи изменена версия на хармонизирания стандарт EN 474-1:2006+A6:2019. Заедно с CEN и Cenelec Комисията направи оценка дали стандартите EN 474-1:2006+A6:2019 отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО и стигна до заключението, че ограничението във връзка с опасенията относно видимостта на стандарта може да бъде премахнато.

| (13) | При разглеждането на стандарт EN 474-1 обаче представителите на комитета, създаден по силата на член 22 от Директива 2006/42/ЕО, изразиха нови опасения по отношение на механизма за бързо свързване, предвиден в приложение B.2 от стандарта, който позволява закрепването на различни инструменти към машини за земни работи. По-конкретно, в държавите членки са регистрирали голям брой сериозни наранявания и смъртни случаи поради неправилното прикрепяне на инструментите и липсата на система за активно предупреждение или активно наблюдение за оператора, когато той използва машината с неправилно прикрепени инструменти като обратни лопати, грайфери и вибрационни пластини. Броят на злополуките е особено ясно изразен при някои машини, например багери, при които ежедневно и многократно се сменят различни инструменти със захранване. |
| --- | --- |

(13)

При разглеждането на стандарт EN 474-1 обаче представителите на комитета, създаден по силата на член 22 от Директива 2006/42/ЕО, изразиха нови опасения по отношение на механизма за бързо свързване, предвиден в приложение B.2 от стандарта, който позволява закрепването на различни инструменти към машини за земни работи. По-конкретно, в държавите членки са регистрирали голям брой сериозни наранявания и смъртни случаи поради неправилното прикрепяне на инструментите и липсата на система за активно предупреждение или активно наблюдение за оператора, когато той използва машината с неправилно прикрепени инструменти като обратни лопати, грайфери и вибрационни пластини. Броят на злополуките е особено ясно изразен при някои машини, например багери, при които ежедневно и многократно се сменят различни инструменти със захранване.

| (14) | Като разгледа EN 474-1:2006+A6:2019, Комисията стигна до заключението, че стандартът не отговаря на същественото изискване за безопасност и опазване на здравето, определено в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, а именно изискването за осигуряване на безопасността и за възможност за водача да управлява машината и нейните инструменти при предвидими условия на ползване, при пълна безопасност за водача и за застрашените лица. Следователно EN 474-1:2006+A6:2019 следва да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз с ограничение, когато се прилага в комбинация с части EN 474-4:2006+A2:2012 за изискванията за товарачни машини с обратна лопата и EN 474-5:2006+A3:2013 за изискванията за хидравлични багери. |
| --- | --- |

(14)

Като разгледа EN 474-1:2006+A6:2019, Комисията стигна до заключението, че стандартът не отговаря на същественото изискване за безопасност и опазване на здравето, определено в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, а именно изискването за осигуряване на безопасността и за възможност за водача да управлява машината и нейните инструменти при предвидими условия на ползване, при пълна безопасност за водача и за застрашените лица. Следователно EN 474-1:2006+A6:2019 следва да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз с ограничение, когато се прилага в комбинация с части EN 474-4:2006+A2:2012 за изискванията за товарачни машини с обратна лопата и EN 474-5:2006+A3:2013 за изискванията за хидравлични багери.

| (15) | С хармонизиран стандарт EN 62841-4-1:2020 относно специалните изисквания за ръчни верижни триони бяха въведени значителни промени в спецификациите, определени в хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2009. Ръчните верижни триони, обхванати от EN 62841-4-1:2020 и EN 60745-2-13:2009 са машини, изброени в приложение IV към Директива 2006/42/ЕО, които трябва да следват по-строга процедура за сертифициране, включваща нотифициран орган при липсата на хармонизиран стандарт, който обхваща всички съответни съществени изисквания за безопасност и опазване на здравето. Като се има предвид, че конструкцията на верижни триони, обхванати от хармонизиран стандарт EN 62841-4-1:2020, трябва да бъде значително изменена и че хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2009 престава да осигурява презумпция за съответствие след 3 септември 2022 г., редица производители може да не са в състояние да спазят този срок. Следователно е уместно по изключение да се отложи датата на оттегляне на хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2009 с още 8 месеца. Затова вписването относно хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2019 в приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 следва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(15)

С хармонизиран стандарт EN 62841-4-1:2020 относно специалните изисквания за ръчни верижни триони бяха въведени значителни промени в спецификациите, определени в хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2009. Ръчните верижни триони, обхванати от EN 62841-4-1:2020 и EN 60745-2-13:2009 са машини, изброени в приложение IV към Директива 2006/42/ЕО, които трябва да следват по-строга процедура за сертифициране, включваща нотифициран орган при липсата на хармонизиран стандарт, който обхваща всички съответни съществени изисквания за безопасност и опазване на здравето. Като се има предвид, че конструкцията на верижни триони, обхванати от хармонизиран стандарт EN 62841-4-1:2020, трябва да бъде значително изменена и че хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2009 престава да осигурява презумпция за съответствие след 3 септември 2022 г., редица производители може да не са в състояние да спазят този срок. Следователно е уместно по изключение да се отложи датата на оттегляне на хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2009 с още 8 месеца. Затова вписването относно хармонизиран стандарт EN 60745-2-13:2019 в приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 следва да бъде съответно изменено.

| (16) | Данните за хармонизиран стандарт EN ISO 3743-2:2019 за методи за изпитване в специални реверберационни помещения бяха включени в приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 с Решение за изпълнение 2021/377 на Комисията (7). Предишната версия на този стандарт EN ISO 3743-2:2009 обаче беше публикувана със Съобщение 2018/C092/01 и не е била оттеглена. Като се има предвид, че стандарт EN ISO 3743-2:2009 вече не отразява последните достижения на техническия напредък, е целесъобразно данните на този стандарт да бъдат оттеглени от Официален вестник на Европейския съюз. За да се даде достатъчно време на производителите да се подготвят за прилагането на стандарт EN ISO 3743-2:2019, е необходимо да се отложи оттеглянето на EN ISO 3743-2:2009. |
| --- | --- |

(16)

Данните за хармонизиран стандарт EN ISO 3743-2:2019 за методи за изпитване в специални реверберационни помещения бяха включени в приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 с Решение за изпълнение 2021/377 на Комисията (7). Предишната версия на този стандарт EN ISO 3743-2:2009 обаче беше публикувана със Съобщение 2018/C092/01 и не е била оттеглена. Като се има предвид, че стандарт EN ISO 3743-2:2009 вече не отразява последните достижения на техническия напредък, е целесъобразно данните на този стандарт да бъдат оттеглени от Официален вестник на Европейския съюз. За да се даде достатъчно време на производителите да се подготвят за прилагането на стандарт EN ISO 3743-2:2019, е необходимо да се отложи оттеглянето на EN ISO 3743-2:2009.

| (17) | В приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 са посочени данните на хармонизираните стандарти, даващи презумпция за съответствие с Директива 2006/42/ЕО, а в приложение II към посоченото решение за изпълнение са посочени данните на хармонизираните стандарти, даващи презумпция за съответствие, но с ограничения. За да се гарантира, че данните на хармонизираните стандарти, изготвени в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО, са посочени в един акт, данните на стандартите, които са заменени, преразгледани или изменени от CEN и Cenelec, следва да се включат в Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436. |
| --- | --- |

(17)

В приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 са посочени данните на хармонизираните стандарти, даващи презумпция за съответствие с Директива 2006/42/ЕО, а в приложение II към посоченото решение за изпълнение са посочени данните на хармонизираните стандарти, даващи презумпция за съответствие, но с ограничения. За да се гарантира, че данните на хармонизираните стандарти, изготвени в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО, са посочени в един акт, данните на стандартите, които са заменени, преразгледани или изменени от CEN и Cenelec, следва да се включат в Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436.

| (18) | В приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 са посочени данните на хармонизираните стандарти в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО, които са оттеглени от Серия С на Официален вестник на Европейския съюз, считано от датите, посочени в същото приложение. |
| --- | --- |

(18)

В приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 са посочени данните на хармонизираните стандарти в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО, които са оттеглени от Серия С на Официален вестник на Европейския съюз, считано от датите, посочени в същото приложение.

| (19) | В резултат на работата на CEN и Cenelec въз основа на искането бяха заменени, преразгледани или изменени следните хармонизирани стандарти, публикувани в серия С на Официален вестник на Европейския съюз: EN 12312-7:2005+A1:2009; EN 13155:2003+A2:2009; EN 13586:2004+A1:2008; EN 15011:2011+A1:2014; EN 15571:2014; EN 15746-2:2010+A1:2011; EN 1804-1:2001+A1:2010; EN 1804-2:2001+A1:2010; EN 1804-3:2006+A1:2010; EN 1837:1999+A1:2009; EN 1974:1998+A1:2009; EN 60745-2-6:2010; EN IEC 62841-2-6:2020; EN ISO 11553-1:2008; EN ISO 11553-1:2020; EN 1175-1:1998+A1:2010; EN 1175-2:1998+A1:2010; EN 1175-3:1998+A1:2010; EN 12312-3:2017; EN 13411-1:2002+A1:2008; EN 13411-2:2001+A1:2008; EN 13411-3:2004+A1:2008; EN 13411-4:2011; EN 13411-5:2003+A1:2008; EN 13411-6:2004+A1:2008; EN 13411-7:2006+A1:2008; EN 13411-8:2011; EN 16307-1:2013+A1:2015; EN 16486:2014; EN 201:2009; и EN 81-40:2008. Поради това е необходимо данните за тези стандарти да бъдат оттеглени от Официален вестник на Европейския съюз, като тези данни бъдат включени в приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436. |
| --- | --- |

(19)

В резултат на работата на CEN и Cenelec въз основа на искането бяха заменени, преразгледани или изменени следните хармонизирани стандарти, публикувани в серия С на Официален вестник на Европейския съюз: EN 12312-7:2005+A1:2009; EN 13155:2003+A2:2009; EN 13586:2004+A1:2008; EN 15011:2011+A1:2014; EN 15571:2014; EN 15746-2:2010+A1:2011; EN 1804-1:2001+A1:2010; EN 1804-2:2001+A1:2010; EN 1804-3:2006+A1:2010; EN 1837:1999+A1:2009; EN 1974:1998+A1:2009; EN 60745-2-6:2010; EN IEC 62841-2-6:2020; EN ISO 11553-1:2008; EN ISO 11553-1:2020; EN 1175-1:1998+A1:2010; EN 1175-2:1998+A1:2010; EN 1175-3:1998+A1:2010; EN 12312-3:2017; EN 13411-1:2002+A1:2008; EN 13411-2:2001+A1:2008; EN 13411-3:2004+A1:2008; EN 13411-4:2011; EN 13411-5:2003+A1:2008; EN 13411-6:2004+A1:2008; EN 13411-7:2006+A1:2008; EN 13411-8:2011; EN 16307-1:2013+A1:2015; EN 16486:2014; EN 201:2009; и EN 81-40:2008. Поради това е необходимо данните за тези стандарти да бъдат оттеглени от Официален вестник на Европейския съюз, като тези данни бъдат включени в приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436.

| (20) | Необходимо е също така данните за хармонизиран стандарт EN 12999:2011+A2:2018, публикувани с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436, да бъдат оттеглени, тъй като този стандарт беше преразгледан. Поради това е целесъобразно тези данни да бъдат заличени в приложение I към посоченото Решение за изпълнение. |
| --- | --- |

(20)

Необходимо е също така данните за хармонизиран стандарт EN 12999:2011+A2:2018, публикувани с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436, да бъдат оттеглени, тъй като този стандарт беше преразгледан. Поради това е целесъобразно тези данни да бъдат заличени в приложение I към посоченото Решение за изпълнение.

| (21) | За да се даде достатъчно време на производителите да се подготвят за прилагането на новите, преразгледаните или изменените стандарти, е необходимо да се отложи оттеглянето на данните за хармонизираните стандарти EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008, и EN ISO 3743-2:2009. |
| --- | --- |

(21)

За да се даде достатъчно време на производителите да се подготвят за прилагането на новите, преразгледаните или изменените стандарти, е необходимо да се отложи оттеглянето на данните за хармонизираните стандарти EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008, и EN ISO 3743-2:2009.

| (22) | Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 следва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(22)

Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 следва да бъде съответно изменено.

| (23) | Съответствието с хармонизиран стандарт осигурява презумпция за съответствие със съществените изисквания в дадена област, определени в законодателството на Съюза за хармонизация, считано от датата на публикуване на данните на този стандарт в Официален вестник на Европейския съюз. Поради това настоящото решение следва да влезе в сила в деня на публикуването му, |
| --- | --- |

(23)

Съответствието с хармонизиран стандарт осигурява презумпция за съответствие със съществените изисквания в дадена област, определени в законодателството на Съюза за хармонизация, считано от датата на публикуване на данните на този стандарт в Официален вестник на Европейския съюз. Поради това настоящото решение следва да влезе в сила в деня на публикуването му,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 се изменя, както следва:

| 1) | приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящото решение; |
| --- | --- |

1)

приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящото решение;

| 2) | приложение II се изменя в съответствие с приложение II към настоящото решение; |
| --- | --- |

2)

приложение II се изменя в съответствие с приложение II към настоящото решение;

| 3) | приложение III се изменя в съответствие с приложение III към настоящото решение. |
| --- | --- |

3)

приложение III се изменя в съответствие с приложение III към настоящото решение.

Член 2

Решение за изпълнение (ЕС) 2015/27 се отменя.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Точка 1 от приложение I се прилага от 15 април 2023 г.

Съставено в Брюксел на 14 октомври 2021 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 12.

1

(2)  
  ОВ L 157, 9.6.2006 г., стр. 24.

2

(3)  Директива 98/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г. относно сближаването на законодателствата на държавите членки по отношение на машините (ОВ L 207, 23.7.1998 г., стр. 1).

3

(4)  Съобщение на Комисията във връзка с прилагането на Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (публикуване заглавията и номерата на хармонизираните стандарти, попадащи в обсега на законодателството на Съюза за хармонизация) (ОВ C 92, 9.3.2018 г., стр. 1).

4

(5)  Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 на Комисията от 18 март 2019 г. относно хармонизираните стандарти за машините, изготвени в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 75, 19.3.2019 г., стр. 108).

5

(6)  Решение за изпълнение (ЕС) 2015/27 на Комисията от 7 януари 2015 г. за публикуване с ограничение в Официален вестник на Европейския съюз на позоваване на стандарт EN 474-1:2006+A4:2013 за машини за земни работи съгласно Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 4, 8.1.2015 г., стр. 24).

6

(7)  Решение за изпълнение (EC) 2021/377 на Комисията от 2 март 2021 г. за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/436 относно хармонизираните стандарти за машините, изготвени в подкрепа на Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 72, 3.3.2021 г., стр. 12)

7

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Приложение I се изменя, както следва:

| 1) | ред 10 се заличава; |
| --- | --- |

1)

ред 10 се заличава;

| 2) | вмъква се следният ред 10a:







  „10a. | EN 12999:2020
  Кранове. Бордови кранове | C“; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

вмъква се следният ред 10a:

„10a.

EN 12999:2020

Кранове. Бордови кранове

C“;

| 3) | добавят се следните редове:







  „95. | EN 1837:2020
  Безопасност на машините. Осветление, вградено в машини | B |
| --- | --- | --- | --- |
| 96. | EN ISO 11553-1:2020
  Безопасност на машини. Машини за обработване с лазер. Част 1: Изисквания за безопасност при работа с лазер (ISO 11553-1:2020)
  EN ISO 11553-1:2020/A11:2020 | B |
| 97. | EN 81-40:2020
  Правила за безопасност за конструиране и монтиране на асансьори. Специални асансьори за превозване на пътници и товари. Част 40: Стълбищни асансьори и наклонени повдигателни платформи, предназначени за хора с ограничена подвижност | C |
| 98. | EN 1175:2020
  Безопасност на индустриални кари. Електрически/електронни изисквания. | C |
| 99. | EN 1459-5:2020
  Кари за неравни терени. Изисквания за безопасност и проверка. Част 5: Интерфейс на приспособленията | C |
| 100. | EN 1804-1:2020
  Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 1: Крепежи и общи изисквания | C |
| 101. | EN 1804-2:2020
  Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 2: Руднични стойки и цилиндри | C |
| 102. | EN 1804-3:2020
  Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 3: Хидравлични и електрохидравлични системи за управление. | C |
| 103. | EN 1974:2020
  Машини за обработване на хранителни продукти. Машини за нарязване. Изисквания за безопасност и за хигиена. | C |
| 104. | EN 12312-3:2017+A1:2020
  Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 3: Превозни средства с лентов транспортьор | C |
| 105. | EN 12312-7:2020
  Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 7: Съоръжения за придвижване на летателни апарати | C |
| 106. | EN 13586:2020
  Кранове. Достъп | C |
| 107. | EN 15011:2020
  Кранове. Мостови и козлови кранове | C |
| 108. | EN 15571:2020
  Машини и съоръжения за добиване и механична обработка на естествени скални материали. Безопасност. Изисквания към машини за окончателна повърхностна обработка | C |
| 109. | EN ISO 16092-2:2020
  Част 2: Изисквания за безопасност на механични преси (ISO 16092-2:2019) | C |
| 110. | EN ISO 16092-4:2020
  Част 4: Изисквания за безопасност на пневматични преси (ISO 16092-4:2019) | C |
| 111. | EN 16307-1:2020
  Индустриални кари. Изисквания за безопасност и проверка. Част 1: Допълнителни изисквания за самоходни индустриални кари, различни от кари без водач, кари с променлив обсег и кари с товароносещо устройство | C |
| 112. | EN 16486:2014+A1:2020
  Машини за уплътняване на отпадъчни или рециклируеми материали. Машини за уплътняване. Изисквания за безопасност | C |
| 113. | EN 16564:2020
  Машини и съоръжения за добиване и механична обработка на естествени скални материали. Безопасност. Изисквания за вид мостови машини за рязане/фрезоване, включващи цифрово програмно управление (NC/CNC) | C |
| 114. | EN 16808:2020
  Нефтена, химическа и газова промишленост. Безопасност на машини. Ръчни асансьори | C |
| 115. | EN 16851:2017+A1:2020
  Кранове. Леки кранови системи | C |
| 116. | EN ISO 19085-10:2019
  Дървообработващи машини. Безопасност. Част 10: Циркуляри за строителството (циркуляри за дървен материал) (ISO 19085-10:2018)
  EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 | C |
| 117. | EN ISO 20430:2020
  Машини за каучук и пластмаси. Машини за леене на пластмаси под налягане. Изисквания за безопасност (ISO 20430:2020) | C |
| 118. | EN IEC 62841-2-6:2020
  Електроинструменти, преносими електроинструменти и машини за тревни площи и градини. Безопасност. Част 2-6: Специфични изисквания за ръчни чукове (IEC 62841-2-6:2020, с промени)
  EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020 | C“. |

3)

добавят се следните редове:

„95.

EN 1837:2020

Безопасност на машините. Осветление, вградено в машини

B

96.

EN ISO 11553-1:2020

Безопасност на машини. Машини за обработване с лазер. Част 1: Изисквания за безопасност при работа с лазер (ISO 11553-1:2020)

EN ISO 11553-1:2020/A11:2020

B

97.

EN 81-40:2020

Правила за безопасност за конструиране и монтиране на асансьори. Специални асансьори за превозване на пътници и товари. Част 40: Стълбищни асансьори и наклонени повдигателни платформи, предназначени за хора с ограничена подвижност

C

98.

EN 1175:2020

Безопасност на индустриални кари. Електрически/електронни изисквания.

C

99.

EN 1459-5:2020

Кари за неравни терени. Изисквания за безопасност и проверка. Част 5: Интерфейс на приспособленията

C

100.

EN 1804-1:2020

Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 1: Крепежи и общи изисквания

C

101.

EN 1804-2:2020

Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 2: Руднични стойки и цилиндри

C

102.

EN 1804-3:2020

Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 3: Хидравлични и електрохидравлични системи за управление.

C

103.

EN 1974:2020

Машини за обработване на хранителни продукти. Машини за нарязване. Изисквания за безопасност и за хигиена.

C

104.

EN 12312-3:2017+A1:2020

Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 3: Превозни средства с лентов транспортьор

C

105.

EN 12312-7:2020

Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 7: Съоръжения за придвижване на летателни апарати

C

106.

EN 13586:2020

Кранове. Достъп

C

107.

EN 15011:2020

Кранове. Мостови и козлови кранове

C

108.

EN 15571:2020

Машини и съоръжения за добиване и механична обработка на естествени скални материали. Безопасност. Изисквания към машини за окончателна повърхностна обработка

C

109.

EN ISO 16092-2:2020

Част 2: Изисквания за безопасност на механични преси (ISO 16092-2:2019)

C

110.

EN ISO 16092-4:2020

Част 4: Изисквания за безопасност на пневматични преси (ISO 16092-4:2019)

C

111.

EN 16307-1:2020

Индустриални кари. Изисквания за безопасност и проверка. Част 1: Допълнителни изисквания за самоходни индустриални кари, различни от кари без водач, кари с променлив обсег и кари с товароносещо устройство

C

112.

EN 16486:2014+A1:2020

Машини за уплътняване на отпадъчни или рециклируеми материали. Машини за уплътняване. Изисквания за безопасност

C

113.

EN 16564:2020

Машини и съоръжения за добиване и механична обработка на естествени скални материали. Безопасност. Изисквания за вид мостови машини за рязане/фрезоване, включващи цифрово програмно управление (NC/CNC)

C

114.

EN 16808:2020

Нефтена, химическа и газова промишленост. Безопасност на машини. Ръчни асансьори

C

115.

EN 16851:2017+A1:2020

Кранове. Леки кранови системи

C

116.

EN ISO 19085-10:2019

Дървообработващи машини. Безопасност. Част 10: Циркуляри за строителството (циркуляри за дървен материал) (ISO 19085-10:2018)

EN ISO 19085-10:2019/A11:2020

C

117.

EN ISO 20430:2020

Машини за каучук и пластмаси. Машини за леене на пластмаси под налягане. Изисквания за безопасност (ISO 20430:2020)

C

118.

EN IEC 62841-2-6:2020

Електроинструменти, преносими електроинструменти и машини за тревни площи и градини. Безопасност. Част 2-6: Специфични изисквания за ръчни чукове (IEC 62841-2-6:2020, с промени)

EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020

C“.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

В приложение II ред 1 се заменя със следното:

| „1. | EN 474-1:2006+A6:2019
  Машини за земни работи. Безопасност. Част 1: Общи изисквания

  Забележка: По отношение на приложение B.2 Бързи връзки, хармонизираният стандарт EN 474-1:2006+A6:2019 не осигурява презумпция за съответствие със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, когато се прилага в комбинация с EN 474-4:2006+A2:2012 за изискванията за товарачни машини с обратна лопата и EN 474-5:2006+A3:2013 за изискванията за хидравлични багери. | C“. |
| --- | --- | --- |

„1.

EN 474-1:2006+A6:2019

Машини за земни работи. Безопасност. Част 1: Общи изисквания

Забележка: По отношение на приложение B.2 Бързи връзки, хармонизираният стандарт EN 474-1:2006+A6:2019 не осигурява презумпция за съответствие със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето в точки 1.2.2 и 3.2.1 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, когато се прилага в комбинация с EN 474-4:2006+A2:2012 за изискванията за товарачни машини с обратна лопата и EN 474-5:2006+A3:2013 за изискванията за хидравлични багери.

C“.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Приложение III се изменя, както следва:

| 1) | ред 73 се заменя със следното:








  „73. | EN 60745-2-13:2009
  Ръчни електроинструменти. Безопасност. Част 2-13: Специфични изисквания за верижни триони (IEC 60745-2-13:2006, с промени)
  EN 60745-2-13:2009/A1:2010 | 3 май 2023 г. | C“; |
| --- | --- | --- | --- | --- |

1)

ред 73 се заменя със следното:

„73.

EN 60745-2-13:2009

Ръчни електроинструменти. Безопасност. Част 2-13: Специфични изисквания за верижни триони (IEC 60745-2-13:2006, с промени)

EN 60745-2-13:2009/A1:2010

3 май 2023 г.

C“;

| 2) | добавят се следните редове:








  „86. | EN 1175-1:1998+A1:2010
  Безопасност на индустриални кари. Електрически изисквания. Част 1: Общи изисквания за кари, захранвани от акумулаторна батерия | 15 април 2023 г. | C |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 87. | EN 1175-2:1998+A1:2010
  Безопасност на индустриални кари. Електрически изисквания. Част 2: Общи изисквания за кари, задвижвани от двигател с вътрешно горене | 15 април 2023 г. | C |
| 88. | EN 1175-3:1998+A1:2010
  Безопасност на индустриални кари. Електрически изисквания. Част 3: Специфични изисквания за електрическите предавателни системи за кари, задвижвани от двигател с вътрешно горене | 15 април 2023 г. | C |
| 89. | EN 12312-3:2017
  Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 3: Превозни средства с лентов транспортьор | 15 април 2023 г. | C |
| 90. | EN 12312-7:2005+A1:2009
  Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 7: Съоръжения за придвижване на летателни апарати | 15 април 2023 г. | C |
| 91. | EN 13411-1:2002+A1:2008
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 1: Кауши за сапани от стоманени телени въжета | 15 април 2023 г. | C |
| 92. | EN 13411-2:2001+A1:2008
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 2: Свързване на сапани от телени въжета | 15 април 2023 г. | C |
| 93. | EN 13411-3:2004+A1:2008
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 3: Образуване на ухо с пресована втулка | 15 април 2023 г. | C |
| 94. | EN 13411-4:2011
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 4: Съединяване с муфи посредством метал или смола | 15 април 2023 г. | C |
| 95. | EN 13411-5:2003+A1:2008
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 5: Скоба с резба за стягане на накрайник за телено въже | 15 април 2023 г. | C |
| 96. | EN 13411-6:2004+A1:2008
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 6: Съединителна скоба с асиметричен клин | 15 април 2023 г. | C |
| 97. | EN 13411-7:2006+A1:2008
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 7: Съединителна скоба със симетричен клин | 15 април 2023 г. | C |
| 98. | EN 13411-8:2011
  Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 8: Пресовани накрайници и пресоване | 15 април 2023 г. | C |
| 99. | EN 13586:2004+A1:2008
  Кранове. Достъп | 15 април 2023 г. | C |
| 100. | EN 15011:2011+A1:2014
  Кранове. Мостови и козлови кранове | 15 април 2023 г. | C |
| 101. | EN 16307-1:2013+A1:2015
  Индустриални кари. Изисквания за безопасност и проверка. Част 1: Допълнителни изисквания за самоходни индустриални кари, различни от кари без водач, кари с променлив обсег и кари с товароносещо устройство | 15 април 2023 г. | C |
| 102. | EN 16486:2014
  Машини за уплътняване на отпадъчни или рециклируеми материали. Машини за уплътняване. Изисквания за безопасност | 15 април 2023 г. | C |
| 103. | EN 16851:2017
  Кранове. Леки кранови системи | 15 април 2023 г. | C |
| 104. | EN 1804-1:2001+A1:2010
  Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 1: Крепежи и общи изисквания | 15 април 2023 г. | C |
| 105. | EN 1804-2:2001+A1:2010
  Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 2: Руднични стойки и цилиндри | 15 април 2023 г. | C |
| 106. | EN 1804-3:2006+A1:2010
  Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 3: Хидравлични системи за управление | 15 април 2023 г. | C |
| 107. | EN 1837:1999+A1:2009
  Безопасност на машините. Осветление, вградено в машини | 15 април 2023 г. | B |
| 108. | EN 1974:1998+A1:2009
  Машини за обработване на хранителни продукти. Машини за нарязване. Изисквания за безопасност и за хигиена. | 15 април 2023 г. | C |
| 109. | EN 201:2009
  Машини за каучук и пластмаси. Машини за леене на пластмаси под налягане. Изисквания за безопасност | 15 април 2023 г. | C |
| 110. | EN 60745-2-6:2010
  Ръчни електроинструменти. Безопасност. Част 2-6: Специфични изисквания за чукове (IEC 60745-2-6:2003, с промени + A1:2006) | 15 април 2023 г. | C |
| 111. | EN 81-40:2008
  Правила за безопасност за конструиране и монтиране на асансьори. Специални асансьори за превозване на пътници и товари. Част 40: Стълбищни асансьори и наклонени повдигателни платформи, предназначени за хора с ограничена подвижност | 15 април 2023 г. | C |
| 112. | EN ISO 11553-1:2008
  Безопасност на машини. Машини за обработване с лазер. Част 1: Общи изисквания за безопасност (ISO 11553-1:2005) | 15 април 2023 г. | C |
| 113. | EN ISO 3743-2:2009
  Акустика. Определяне нивата на звукова мощност на източници на шум чрез използване на звуковото налягане. Методи с клас на точност 2 за малки подвижни източници в реверберационни полета. Част 2: Методи за специални реверберационни помещения за изпитване (ISO 3743-2:1994) | 15 април 2023 г. | B“. |

2)

добавят се следните редове:

„86.

EN 1175-1:1998+A1:2010

Безопасност на индустриални кари. Електрически изисквания. Част 1: Общи изисквания за кари, захранвани от акумулаторна батерия

15 април 2023 г.

C

87.

EN 1175-2:1998+A1:2010

Безопасност на индустриални кари. Електрически изисквания. Част 2: Общи изисквания за кари, задвижвани от двигател с вътрешно горене

15 април 2023 г.

C

88.

EN 1175-3:1998+A1:2010

Безопасност на индустриални кари. Електрически изисквания. Част 3: Специфични изисквания за електрическите предавателни системи за кари, задвижвани от двигател с вътрешно горене

15 април 2023 г.

C

89.

EN 12312-3:2017

Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 3: Превозни средства с лентов транспортьор

15 април 2023 г.

C

90.

EN 12312-7:2005+A1:2009

Наземни съоръжения за поддържане на летателни апарати. Специфични изисквания. Част 7: Съоръжения за придвижване на летателни апарати

15 април 2023 г.

C

91.

EN 13411-1:2002+A1:2008

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 1: Кауши за сапани от стоманени телени въжета

15 април 2023 г.

C

92.

EN 13411-2:2001+A1:2008

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 2: Свързване на сапани от телени въжета

15 април 2023 г.

C

93.

EN 13411-3:2004+A1:2008

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 3: Образуване на ухо с пресована втулка

15 април 2023 г.

C

94.

EN 13411-4:2011

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 4: Съединяване с муфи посредством метал или смола

15 април 2023 г.

C

95.

EN 13411-5:2003+A1:2008

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 5: Скоба с резба за стягане на накрайник за телено въже

15 април 2023 г.

C

96.

EN 13411-6:2004+A1:2008

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 6: Съединителна скоба с асиметричен клин

15 април 2023 г.

C

97.

EN 13411-7:2006+A1:2008

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 7: Съединителна скоба със симетричен клин

15 април 2023 г.

C

98.

EN 13411-8:2011

Накрайници за стоманени телени въжета. Безопасност Част 8: Пресовани накрайници и пресоване

15 април 2023 г.

C

99.

EN 13586:2004+A1:2008

Кранове. Достъп

15 април 2023 г.

C

100.

EN 15011:2011+A1:2014

Кранове. Мостови и козлови кранове

15 април 2023 г.

C

101.

EN 16307-1:2013+A1:2015

Индустриални кари. Изисквания за безопасност и проверка. Част 1: Допълнителни изисквания за самоходни индустриални кари, различни от кари без водач, кари с променлив обсег и кари с товароносещо устройство

15 април 2023 г.

C

102.

EN 16486:2014

Машини за уплътняване на отпадъчни или рециклируеми материали. Машини за уплътняване. Изисквания за безопасност

15 април 2023 г.

C

103.

EN 16851:2017

Кранове. Леки кранови системи

15 април 2023 г.

C

104.

EN 1804-1:2001+A1:2010

Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 1: Крепежи и общи изисквания

15 април 2023 г.

C

105.

EN 1804-2:2001+A1:2010

Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 2: Руднични стойки и цилиндри

15 април 2023 г.

C

106.

EN 1804-3:2006+A1:2010

Минни машини. Изисквания за безопасност на хидравлични крепежи. Част 3: Хидравлични системи за управление

15 април 2023 г.

C

107.

EN 1837:1999+A1:2009

Безопасност на машините. Осветление, вградено в машини

15 април 2023 г.

B

108.

EN 1974:1998+A1:2009

Машини за обработване на хранителни продукти. Машини за нарязване. Изисквания за безопасност и за хигиена.

15 април 2023 г.

C

109.

EN 201:2009

Машини за каучук и пластмаси. Машини за леене на пластмаси под налягане. Изисквания за безопасност

15 април 2023 г.

C

110.

EN 60745-2-6:2010

Ръчни електроинструменти. Безопасност. Част 2-6: Специфични изисквания за чукове (IEC 60745-2-6:2003, с промени + A1:2006)

15 април 2023 г.

C

111.

EN 81-40:2008

Правила за безопасност за конструиране и монтиране на асансьори. Специални асансьори за превозване на пътници и товари. Част 40: Стълбищни асансьори и наклонени повдигателни платформи, предназначени за хора с ограничена подвижност

15 април 2023 г.

C

112.

EN ISO 11553-1:2008

Безопасност на машини. Машини за обработване с лазер. Част 1: Общи изисквания за безопасност (ISO 11553-1:2005)

15 април 2023 г.

C

113.

EN ISO 3743-2:2009

Акустика. Определяне нивата на звукова мощност на източници на шум чрез използване на звуковото налягане. Методи с клас на точност 2 за малки подвижни източници в реверберационни полета. Част 2: Методи за специални реверберационни помещения за изпитване (ISO 3743-2:1994)

15 април 2023 г.

B“.

---