* T h i s d i s p o s iti o n i s n o t a p p r o p r i a t e f

o r p u b li c a ti o n a n d i s n o t p r ec e de nt

e x c e p t a s p r o v i d e d b y 9 t h C ir

. R

. 3 6

- 3.

** T h e H o n o r a

b l e J a m es C

. M ah a n

, U n it e d S t a t es D i s t r i c t J ud g e f

o r t he

D i s t r i c t o f N e va d a

, s it t i n g by d e s i g n a ti o n.

N O T F O R P U B L I C A T I ON

U N I T E D S T A TE S C O U R T O F A P P E A LS

F O R T H E N I N T H C I R C U IT

S H A O Q U N F E N G,

P e t iti o ne r,

v.

E R I C H. H O L D E R Jr

., A tt o r n e y G e n e r a l,

R e s po n de n t. N o

. 0 7

- 7 1 6 73

A ge n c y N o

. A 0 9 8

- 0 0 2

- 2 22

M E M O R A N D UM *

O n P e t it i on f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t he

B oa r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a ls

A r g u e d a n d S u b m i t t e d A u g u s t 6

, 2 0 09

S e a t t l e

, W a s h i n g t on

B e f o r e : P R E G E R S O N an d B E A, C ir c u i t J u d g es

, an d M A H A N, ** D i s t r i c t J ud g e.

S ha o Q u n F e n g ( “ F e n g ” ) ap p e a l s fr o m t h e B I A ’ s d ec i s i o n d e n y i n g h er

a p p l i ca t i o n f

o r a s y l u m

. W e h a ve j u ri s d i c ti o n u n de r 8 U. S .C

. § 1 25 2

, a nd we

r e ve r se. 

# F I L ED

N O V 12 2 0 09

M O L L Y C

. D W Y E R

, C L E RK

U

. S. C O UR T O F APPEA LS- 2-

T he B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p ea l s ( “ B I A ” ) c o nd u c t e d it s o w n r ev i e w o f t he

e v i d e nc e a n d l a w i n t h i s c a se

. A c c o r d i n g l y

, o u r r e v i e w “ ‘i s l i m i t ed t o t h e B I A ’s

d e c i s i o n

, e xc e p t t o t h e e x t e n t t h e I m m i g r a t i on J u d g e ’ s ( “ I J ’s ” ) o p i n i o n i s e x p r es s ly

a d o p t e d

. ’” H

o s s e i n i v

. G o n z a l es

, 4 7 1 F

. 3 d 9 5 3

, 9 5 7 ( 9 t h C ir

. 2 0 0 6 ) ( q u o t i ng

C o r d o n

- G a rc i a v

. I

NS

, 2 0 4 F

. 3d 9 8 5

, 9 9 0 ( 9 t h C i r

. 2 00 0 ))

. W e r ev i e w a n IJ ’s

c r ed i b i l it y d e t e r m i na t i o n f o r s u b s t a n ti a l e v i d e n ce

. M a l k an d i v

. H

o l der

, 5 7 6 F

. 3d

9 0 6

, 9 0 8 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 9 ).

A t r i e r o f f ac t m u s t c o n s i d e r “ t h e t o t a l it y o f t he c i r c u m s t a n c es

, an d a ll

r e l e v an t f ac t o rs

, ” i n m ak i ng a c r ed i b i l it y d e t e r m i n a t i on

. 8 U. S

. C . §

1 1 5 8 ( b ) ( 1 ) ( B )(i i i)

. H e r e

, t h e IJ ’ s ad v e r se c r ed i b i l it y d e t e r m i n a t i on w as b a sed

e n ti r e l y o n i n c o n s i s t en c i e s b e t w e e n t h e E n g li s h

- l an g u a ge d e c l a r a t i o n a tt a c h e d to

t h e fi r s t a s y l u m ap p li c a t i o n a n d F en g ’ s i n

- c ou r t t e s ti m on y

. T h a t f i rs t a s y l um

a p p l i ca t i o n s h o u l d n o t h a v e b ee n a cc e p t ed i n t o e v i d e n c e by t h e IJ a t F en g ’ s m e rits

h e a r i ng b e ca u s e t h e s t a t e m en t s it c o n t a i ned c a n n o t b e r e l i ab l y a t t ri b u t e d t o F en g.

T h e r e i s ve r y lit t l e ev i de n ce t h a t t h e a t t o r ne y w h o s u b m i tt e d t h e f ir s t a s y l um

a p p l i c a ti o n w a s au t h o ri z e d b y F e n g t o d o s o

. F e ng w as a p p r e h e nd e d o f

f t he c o a st

o f P u e rt o R i c o i n a b o a t w i t h t w e n t y

- f o u r o t h e r C h i n e se c i ti z e n s

. W h il e s h e w a s in

d e t e n ti o n i n P ue r t o R i c o

, h e r f a m il y h ir e d a n a tt o r n e y t o r e p r e se n t he r

. S h e s p o ke

t o t he a t t o r ne y ’s M a n da

r i n

- s p e a k i n g a ss i s t an t o n t w o oc c a s i o n s

, f o r f i ft e e n m i n u t es- 3-

e a ch t i m e

, b u t t e s t i fi e d t ha t s he n e ve r s a w o r s po k e w i t h t h e ac t u a l a t t o r ne y

. T h e IJ

i n W a s h i ng t o n s t a t e h a d n o r e co r d o f a n y p r i o r a tt o r n ey r e p r e se n t i ng F en g

, a nd no

o t he r a tt o r n e y fil e d a f

o r m a l en t r y o f a

p p e a r a nc e o n h e r c as e. S ee 8 C

. F

. R . §

1 0 0 3

. 1 7 ( a ) ( “ I n a n y p r oc e e d i n g b e f o r e a n I m m i g r a t i o n J u d ge i n w h i ch t h e a l i en is

r e p r e se n t e d

, t h e a tt o r n e y

. . . s h a ll f i l e a N o t i ce o f A p p ea

r a nc e

. . . . ” )

. F eng

t e s t i fi e d t h a t s h e h ad n o kn o w l ed g e t h a t t h e fi r s t a t t o r ne y f il e d a n y t h i n g on h er

b e ha l f

. T h e r e w a s i n s u ffi c i e n t e v i d e n ce f r o m w h i c h t h e c o u rt co u l d c on c l u de t h at

t h i s fi r s t a t t o r ne y w a s a u t h o r i z e d t o r e p r e se n t F e ng.

G en e r a l l y

, “ [t] h e ap p li c a n t’ s s i gn a t u r e es t ab l i s h es a p r e s u m p ti o n t h a t t he

a p p l i ca n t i s a w a

r e o f t he c o n t e n t s o f t h e a p p l i ca t i o n

. ” 8 C

. F

. R. § 2 0 8

. 3 ( c ) ( 2 )

. T h at

p r es u m p ti o n i s n o t tr i gg e r e d he r e

. F en g e x p l a i n e d a t h e r m e r i t s h e a r i ng t h a t w h i le

s h e w a s de t a i n ed i n P u e rt o R i c o

, o n l y t h e s i g na t u r e p a g e o f t h e fir s t as y l um

a p p l i ca t i o n w a s s e n t t o h e r f o r h e r s i gn a t u r e

. M o r e i m po r t a n tl y

, t h e s i g n a t u r e p ag e,

a s w it h t he r e s t o f t h e as y l u m a p p li c a t i o n

, i s i n E n g li s h

. T he r e i s n o e v i d e n ce in

t h e r e c o r d i n d i c a ti n g t h a t F e n g s p ea k s o r r e ad s E n g li s h

. A t o r a l a r g u m e n t t he

g o v e r n m en t a g r e ed t h a t F en g d o e s no t s pe a k o r r e a d E n g li s h

. T he r e i s t h e r e f o r e no

p r es u m p ti o n t h a t F e n g w a s a w a

r e o f t h e c o n t e n t s o f t ha t f i rs t a pp l i c a ti o n.

F u rt h e r m o r e

, “ f

a u lt y o r un r e l i ab l e t

r a n s l a ti o n s c a n un d e r m i n e t he e v i d e nce

o n w h i ch a n ad v e r s e c r e d i b ili t y de t e r m i n a ti o n i s b a se d

. ” H e v

. A s h c r o ft

, 3 2 8 F

. 3d- 4-

5 9 3

, 5 9 7 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( c it i ng B a l a s u b r a m a n r i m v

. I

NS

, 1 4 3 F

. 3 d 1 5 7

, 1 6 2

- 64

( 3 d C i r

. 1 9 9 5 ) )

. I t i s u n d i s p u t ed t h a t F en g s p e ak s C a n t o n e s e an d n o t M a n da r i n

, t he

l a ng u a g e s p ok e n b y t he f

i rst a t t o r n e y ’ s a s s i s t a n t

. T h e d iff e r e n ce b e t w e en t h ese

l a ng u a g es i s s i g n if

i ca n t e n ou g h t h a t t h e f

i rst I J b e f o r e w ho m F e n g ap p e a r ed

i n s u r ed t h a t F en g r ec e i v e d a C a n t o n e se an d n o t a M a n da r i n i n t e r p r e t e r. S ee

R i c h a r d W a r r e n P e r r y

, T h e L o g i c o

f t h e M o de r n N a ti o n

- S t a t e a n d t h e L e g al

C on s t r u c t i o n o

f N a ti v e A m e r i c a n T

r i b a l I d e n tity

, 2 8 I n d

. L

. R e v

. 5 4 7

, 56 8 n

. 1 05

( 1 9 9 5 ) ( n o t i ng t h a t s p o k e n C a n t o n es e a n d M a n d a ri n a r e n o t f o r t he m o s t p a rt

m u t u a ll y i n t e ll i g i b l e ) ; C i n d y C o l li n s

, G ue s t s

, N o t S t r a n g er s

. . . R e f i n i n g t h e I n n er

‘ E a r ’ t o S t re n g t

h e n G l o ba l C li e n t T

i es

, 1 8 N o

. 2 0 O f C o u n s e l 1 4

, 1 6 ( “ C h i n e se

c h a r a c t e rs a r e t he s a m e i n M a n da

r i n a n d C a n t o n e se b u t t h e p r o n un c i a t i o n s a re

r a d i c a l l y d i f

f e r e n t

, d e pe n d i n g o n w h a t pa r t o f t h e co u n t r y t h e s p e ak e r i s fr o m

. ” )

.

T he fi r s t a s y l u m a

p p l i ca t i o n w a s n o t s u ff

i c i en t l y r e l i a

b l e b e ca u se t h e r e i s n o t h i ng

t o e s t a b l i s h t h a t F e n g u n de r s t o o d t he l a n g uag e o f t h e a tt o r n e y ’ s a ss i s t a n t.

T h e f a c t t h a t s o m e qu e s t i on s i n t h e f i rst a s y l u m a

p p l i ca t i o n w e r e a cc u r a t e ly

a n s w e r e d d o es n o t a ff

e c t o u r d e c i s i o n

. T he q u e s ti o n s w h i c h w e r e a cc u r a t e ly

a n s w e r e d w e r e s i m p l e a n d p e rf u n c t o r y

, i nc l ud i n g d a t e s

, l oc a ti o n s a n d o c c u pa t i o n s,

w h i c h a r e e a s i e r t o tr a n s l a t e. S e e S i n g h v

. I NS

, 2 9 2 F

. 3 d 1 0 1 7

, 1 0 2 2 ( 9 t h C ir.

2 0 0 2 ) ( h o l d i n g t ha t w h e r e p e ti t i o n e r d i d n o t s p e ak t h e sa m e l a n g u ag e o f h is1 W h i l e t h e S i n gh co u rt c o n s i d e r e d t he r e li a b il i t y o f s t a t e m en t s m ad e i n an

a i r p o rt i n t e r v i e w a n d no t a n a s y l u m a p p l i ca t i on

, w e b e l i ev e t h a t t h e S i n gh co u rt ’s

a t t e n ti o n t o t h e l a n g u ag e d if f i c u lti e s e x pe r i e n ce d b y t h e pe t iti o ne r i n t h a t ca s e t o be

k e y

. T he d i ss e n t i s c o rr e c t t h a t t h e co u rt i n S i n gh ex a m i ne d o t h e r f a c t o r s w h i ch

b u tt r es s e d t he c o u r t ’s c o n c l u s i o n t h a t t he s h o r t a ir p o r t i n t e r v i e w c on d u c t e d i n a

l a n g ua g e t h e p e t iti o n e r d i d n o t u nd e rs t a n d l a c ke d “s u ffi c i e n t i n d i c i a o f r e li a b il i ty

a n d a c cu r ac y o n it s o w n t o co n s t i t u t e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e s u p p o rti n g a n a dv e rse

c r ed i b i l it y d e t e r m i n a t i on

. ” I d. a t 1 0 2 4

. T h e d i s s e n t r e l i es u p o n t h es e o t h e r f a c t o rs

t o d i s t i n g u i s h t h i s c a se f

r o m S i n gh

. T h e S i n gh c o u r t’ s “ p ri n c i p a l c on c e r n ,”

h o w e v e r

, w as h o w t h e l a n g u ag e b a r r i e r s u n d e r m i n e d it s c o n f

i de n ce i n t he a c cu r acy

o f t he i n t e r v i e w s t a t e m e n t s

. I d. a t 1 0 2 2.

- 5- t r an s l a t o r

, t h e r e s u lti n g tr a n s l a t e d s t a t e m e n t w h i ch i n c l u de d a cc u r a t e an s w e rs to

s o m e p e r f u n c t o r y q u es t i o n s “ l a c k ed s u ff i c i e n t i n d i c i a o f r e li a

b il i t y a n d ac c u r a c y on

i t s o w n t o c o n s t it u t e s u b s t a n ti a l e v i d e n ce s u p p o r t i n g a n a d ve r se c r ed i b i l ity

d e t e r m i n a t i o n ” ). 1

W it h o u t t h e f

i rs t a s y l u m a

p p l i ca t i o n

, w h i c h n e ve r s h o u l d h a v e be en

a d m i t t e d

, s u b s t an t i a l e v i d en c e d o es n o t s u p p o rt t h e IJ ’ s ad v e r s e c r ed i b i l it y f i n d i n g

.

F e n g t es t ifi e d c o n s i s t e n t l y w i t h t h e o t h e r r e c o r d ev i de n ce t h a t s h e s u f f e r ed t wo

f o r c e d ab o rti o n s

. T h e l a w i s c l ea r t ha t s u ff e ri n g a f o r ce d ab o rt i on a s p a

r t o f a

c o e r c i v e p o p u l a ti o n co n tr o l m e a s u r e co n s t i t u t es p a s t p e rs e cu t i o n

. 8 U

. S

. C. §

1 1 0 1 ( a ) ( 4 2 )

. T h e IJ a g r e e d t h a t

, i f F e n g w e r e c o n s i d e r e d c r e d i b l e

, “ s h e w o u ld

h a v e e s t a b li s h e d pa s t p e rs e c u t i o n a n d t h e r e f o r e w o u l d b e g r an t ed a s y l u m .”2 B e c au s e w e h o l d t ha t s ub s t a n ti a l ev i de n c e d i d n o t s u p p o rt t h e IJ’ s a d v e r se

c r ed i b i l it y a n d r e ve r se o n t ha t b as i s

, w e d o n o t r e ac h t he i s s u e o f F e n g ’ s c l a i m of

i n e ff e c t i ve a s s i s t a n ce o f c ou n se l.

- 6- C O N CL U S I ON

S u b s t a n ti a l ev i de n c e d oe s n o t s up p o r t t h e a dv e rs e c r e d i b ili t y fi n d i n g i n t h is

c a se

. W e r e ve r se a n d r e m a n d t o B I A f o r f u r t h e r p r o ce e d i n g s o n t h e m e r i t s of

F e n g ’s a s y l u m a

p p l i ca t i o n

, e x c i s i n g t h e f

ir s t

, t a i n t e d a s y l u m a pp l i c a ti o n fr o m t he

e v i d e nc e. 2

R E V E R S E D a nd R E M A N D E D.1 W h e r e w o u l d s u c h a c c u r a te an d p e r

s o n al i n f o r m a t i o n c o m e f

r o m b u t f r om

F e n g ? S u r e

, i t i s o n l y c i r c u m s t a n t i a l e v i d en c e F e ng p r o d uc e d t h e i n f o r m a ti o n f

or

t h e ap p li c a ti o n

, bu t a s H e n r y D a v i d T h o r e a u sa i d

, “ So m e c i r c u m s t an t i a l e v i d e n ce

i s v e r y s tr o ng

, a s w h e n yo u f i n d a t r o u t i n t h e m i l k

. ” H e n r y D av i d T h o r e au,

J o u r na l

, N ov

. 1 1

, 1 85 0

, 2 J o u r n a l o f H en r y D

. T h o r e a u 9 4 ( B r a d f o r d T o rr e y &

F r an c i s H

. A l l e n e d s

. 1 9 62 )

. T h e a m o un t o f a c cu r a t e p e r s o n a l i n f o r m a t i o n in

F en g ’s f i rs t a pp l i c a ti o n i s s t r o n g c i r c u m s t an t i a l e v i d e n ce F e n g p r o d u c e d i t,

e s pe c i a l l y i n v i e w t h e r ec o r d d oe s n o t e s t a b li s h a n y o t h e r s o u r c e f

o r t he

i n f o r m a t i o n t r a n s m itt e d b y t he r e t a i ne d a tt o r n ey ’ s a ss i s t a n t

. R e m e m b e r

, t h e r e w as

n o e v i de n c e a no t he r F e n g f a m il y m e m

b e r w as s u p p l y i ng t h e i n f

o r m a t i o n i n a l o ud

s t ag e w h i s p e r.

T h e m a j o r i t y d e d i c a t e s a s u b s t a n t i a l p o rt i on o f i t s a n a l y s i s t o e v i d e n ce t h at

F en g d i d n o t u n d e rs t an d t h e l a n g ua g e u s e d t o p r e p a r e t he a p p l i c a ti o n an d d i d n ’t

k n o w w h a t s h e w a s s i g n i n g

. N o t a w o r d t ho u g h a s t o h ow d e t a i l e d p e r s o n al

i n f o r m a t i o n co u l d h av e s n u ck i n t o t h e a p p l i ca t i o n b u t f

o r F e n g

. N o r i s t h e r e a ny

e x p l an a ti on w hy t h e a

p p l i ca t i o n g o t t h e “ k i c k e d

- d o w n -t h e

- s t a i rs

- by

- a

- g o v e r n m e n to f fi c i a l ” s t o r y w r

o ng b u t g o t h e r s c h o o l ’ s na m e an d he r s o n ’s b i rt h d a t e r i g ht

.

1 B E A

, C ir c u it J u d g e

, d i s s en t i n g.

I r e s p e c t f u l l y d i s se n t

. T he I J d i d n o t e r r w h e n he a d m i tt e d F e n g ’ s f ir st

a s y l u m a p p l i ca t i on i n t o e v i d e nc e b ec au s e i t co n t a i ne d s u f fi c i en t i nd i c i a of

r e li a b il i t y t o a ll o w a tri e r o f f

a c t t o c o n c l u d e t h e i n f

o r m a ti o n i n t h a t a s y l um

a p p l i ca t i on c a m e f

r o m F en g : ac c u r a t e b i o l og i ca l

, f a m i l y

, e d u ca t i o n

, a n d w o rk

h i s t o r y i n f

o r m a t i o n. 1 B e c au s e F e n g ’ s an s w e rs i n h e r fi r s t a p p li c a t i on w e re

i n co n s i s t e n t w i t h a n s w e r s i n he r s ec o n d a p p l i ca t i o n an d w i t h he r a s y l u m h ea r i ng

t e s ti m o n y

, t he r e i s s u b s t an t i a l e v i d en c e i n t h e r ec o r d f r o m w h i c h t h e I J co u l d h ave

c o n c l u d ed F e n g w as n o t c r e d i b l e

. T h e r e f o r e

, I w o u l d d e n y F e n g ’ s p e t iti o n f or

r e v i e w. 

# F I L ED

N O V 12 2 0 09

M O L L Y C

. D W Y E R

, C L E RK

U

. S. C O UR T O F APPEA LS2

U n i t ed S t a t e s i m m i g r a t i o n a u t h o r i ti e s a p p r e he n d e d F e ng

, a na t i v e a nd

c i ti z e n o f C h i n a

, w he n s h e a t t e m p t ed t o e n t e r P u e rt o R i c o

. F e n g ’ s f a m i l y h i r e d an

a t t o r ne y t he y k n e w ha d a M a nd a ri n -s p ea k i n g a s s i s t a n t t o p r ep a r e F en g ’s a s y l um

a p p l i ca t i o n

, a nd t o l d F en g t ha t h e r a t t o r n ey h ad a M an d a r i n

- s p e ak i n g a ss i s t a n t

.

F e n g s po k e w i t h t h e as s i s t a n t t w i c e b y t e l ep h o n e f o r f i ft e en m i nu t es e a ch t i m e

, and

F e n g a s k e d t h e a ss i s t a n t t o p r e p a r e a n a s y l u m a

p p l i ca t i o n f

o r h e r

. T he a t t o r ney

p r e p a r e d F e n g ’ s as y l u m a p p li c a ti o n a n d s e n t it t o h e r

. T h e a p p l i ca t i on w as w rit t en

i n E n g li s h

. T h e r e i s n o e v i d e nc e i n t h e r e co r d t h a t F e n g c a n r e a d E n g li s h

, an d no

o n e tr a n s l a t e d t h e a p p li c a ti o n f o r h e r

. N ev e rt h e l e ss

, s h e s i g n e d t h e s i g n a t u r e p a ge

o f t he a p p li c a t i on

. T h e a tt o r ne y a tt e m p t e d t o fi l e t h e a pp l i c a ti o n

, b u t i t w as

r e j e c t e d b ec a u s e F e n g ha d n o t y e t be e n ser v ed w it h a N o ti c e t o A p p e a r

. L a t e r,

F e n g h ir e d a n e w a t t o r n e y w h o f i l ed a s e co n d a s y l u m ap p li c a t i o n.

T he p r i m a r y b a s i s f

o r t h e IJ ’ s ad v e r s e c r ed i b i l it y f i nd i n g w as t h a t t h e r e w e re

i n co n s i s t e n c i es b e t w ee n F e n g ’ s f ir s t a s y l u m a p p li c a ti o n a n d h e r as y l u m h ea r i ng

t e s ti m o n y

, a s w e ll as b e t w ee n F e n g ’ s f ir s t a n d s e co n d as y l u m ap p li c a ti o n s

. T h ese

i n co n s i s t e n c i e s a

r e c l e a r an d u n d i s p u t e d

. F o r e x a m p l e

, F e n g s t a t e d i n h e r f

ir st

a s y l u m a p p li c a t i o n t h a t g ov e r n m en t o ff i c i a l s ca m e i n t o he r h o m e an d k i c k e d h er

d o w n t he s t a i r s

, w h i ch c a u s e d t h e d e a t h o f h e r f e t u s

. H o w e v e r

, F e n g t e s tif i ed t h at

a d o c t o r d i sc o ve r ed s h e w a s p r eg n a n t d u r i n g a r e g u l a r c h ec k u p a nd p e rf

o r m e d an3

a b o r ti o n o v e r h e r o b

j e c ti o n.

T h i s c ou r t m

u s t a f f ir m a n IJ ’ s c r e d i b il i t y d e t e r m i n a t i o n i f i t i s s u p p o r t ed by

s u b s t an t i a l e v i d en c e. M

a l k an d i v

. H

o l der

, 5 7 6 F

. 3d 9 06

, 9 0 8 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 9 )

.

E v i d en c e t h a t l a c k s s u ffi c i e n t i n d i c i a o f r e l i a b ili t y an d a c c u r a cy d o e s n o t c o n s t it u te

s u b s t an t i a l e v i d en c e. S e e S i n g h v

. I NS

, 2 9 2 F

. 3d 1 01 7 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 2 )

. T he

m a j o r it y h o l d s t h e f

ir s t a p p li c a t i on w as n o t s u ffi c i e n tl y r e l i ab l e an d ca n n ot

c o n s tit u t e s u b s t an t i a l e v i d en c e be c a u se F e n g s p ea k s C a n t o ne s e w h e r e as t he

a t t o r ne y ’s a s s i s t a n t w h o i n t e r v i e w e d F e n g t o p r e p a r e F e n g ’ s fi r s t a

p p l i ca t i o n s p o ke

M a n da r i n.

In S i n gh

, t he I J f

o u nd S i n g h n o t c r e d i b l e b a se d o n i n co n s i s t e n c i e s be t w e en

S i n g h ’ s s t a t e m e n t s d u r i n g a n a i r po r t i n t e r v i e w w i t h a n I N S o ffi c e r a n d h is

t e s ti m o n y be f

o r e t he I J

. I

d. a t 1 0 1 9

. T h e t r a n s l a t o r w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e a i r po rt

i n t e r v i e w s p ok e H i n d i

, a l a n gu a g e S i n g h

, a n a t i v e P un j a b i s pe a k e r

, u nd e rs t o od

o n l y “ a l itt l e .” I

d. a t 1 0 20

. T h e g o v e r n m e n t c o n t e n de d t ha t “ t h e a cc u r a c y of

S i n g h ’ s a n s w e rs t o s o m e o f t h e q ue s ti o n s d u ri n g t h e i n t e r v i e w d e m o n s tr a t e [ d ] t hat

t r an s l a t i o n w as n o t a p r o b l e m

. ” I d. a t 1 02 2

. H o w e ve r

, t h i s c o u r t e xp l a i n ed t h at

t h o s e q u e s ti o n s “ w e r e s i m p l e i n na t u r e

, i n v o l v i ng s u c h i t e m s a s h i s n a m e

, p l ace

a n d d a t e o f b irt h .” I

d. T h e i n c o n s i s t e n t a n s w e rs w e r e g i v e n i n r e s p o n s e to

q u e s ti o n s t h a t p r e s e n t e d g r e a t e r tr a n s l a t i o n d if f i c u lt y

, f o r ex a m p l e

, “ a l e g a l t e r m of4

a r t s u c h as ‘ p e r s ec u ti o n

. ’ ” I d. T h e r e f o r e

, t h i s co u rt h e l d t h a t t h e a ir p o rt i n t e r v i ew

t r an s c r i p t “ l a c k ed s u ff

i c i e n t i n d i c i a o f r e li a b i lit y a n d a cc u r a c y o n i t s o w n to

c o n s tit u t e s ub s t a n ti a l ev i d e nc e s u p po r ti n g a n a d v e rs e c r e d i b i lit y de t e r m i na t i o n

. ”

I d. a t 1 0 2 2.

T he i n s t a n t c a se i s d i s t i n g u i s ha b l e f r o m S i n gh

. F en g h a d m u l t i p le

o p p o rt u n i ti e s d u ri n g he r a s y l u m h e a ri n g t o e x p l a i n t h e i n c o n s i s t en c i e s b e t w e e n her

f i rs t a pp l i c a ti o n a n d b o t h h e r s e co n d a p p l i c a ti o n a n d he r t es t i m o n y

. B u t a t n o p o i nt

d i d s h e s t a t e t h a t s h e d i d n o t u nd e rs t an d M a nd a ri n o r t h a t s h e ha d d if f i c u lty

c o m m u n i c a ti n g w i t h t h e a tt o r n e y ’ s a ss i s t a n t

. I n f ac t

, F e n g t es t i fi e d t h a t h er

r e l a t i ve s h ir e d a n a tt o r n e y t h e y kn e w h a d a M a n da r i n

- s p e a k i n g a ss i s t a n t

. S i n g h

, on

t h e o t h e r h an d

, w as f

o r c e d t o r e l y o n t h e g o v e r n m e n t- p r o v i d ed t r an s l a t o r w ho

s p o k e a l a n gu a g e S i n g h s p ok e o n l y “a li t tl e .” I d.

A d d iti o n a ll y

, t w o f

a c t o r s t h i s c ou r t r e l i e d u p o n t o s up p o r t it s h o l d i n g in

S i n gh a r e n o t r e l ev a n t i n t h i s c as e

. F i r s t

, t he c o u r t i n S i n gh ex p l a i ne d t h a t t he

q u e s ti o n s a s k e d d u ri n g a n a ir p o r t i n t e r v i e w a r e n o t d e s i g n ed t o e li c it as d e t a i l e d a

r e s p o n s e a s a n a s y l u m a

p p l i ca t i o n

. T h e r e f

o r e

, t h e a li e n m a y l a t e r

, i n r es p o n se to

m o r e d e t a i l e d q ue s ti o n s

, r e v e a l d e t a il s t h a t ap p e a r i nc o n s i s t e n t w it h a n a ir

p o rt

i n t e r v i e w. I

d. a t 1 0 23

. S e c on d

, t h e c o u r t i n S i n gh ex p l a i n e d t h a t a rr i v i n g a l i e n s,

p a rt i cu l a rl y t h o se w h o h a ve b e e n a b u s ed d u r i ng i n t e rr o ga t i o n s b y t h e ir5

g o v e r n m en t

, m a y be r e l u c t a n t t o s ha r e i n f o r m a t i o n w it h g o v e r n m e n t o f f i c i a l s u p on

t h e i r a rri v a l t o t he U n it e d S t a t e s. I d. a t 1 0 24

. H e r e

, h o w ev e r

, F e n g ’ s i nc o n s i s t e nt

s t a t e m e n t s w e r e n o t t he p r o d uc t o f a n a i r p o r t i n t e r v i e w ; r a t h e r

, t he y w e r e her

r e s p o n s es t o t he q u e s ti o n s i n a n as y l u m a p p l i ca t i o n

. F u rt h e r

, F e ng w as n o t b e i ng

i n t e r r o g a t e d b y a g o v e r n m e n t o f f i c i a l

— s h e w as t a l k i n g w i t h t h e as s i s t an t o f an

a t t o r ne y h i r ed b y he r f

a m i l y.

A b s e n t e v i d en c e o f t

r an s l a t i o n d if

f i c u lt i es b e t w ee n F e n g an d t h e a tt o r n e y ’s

a s s i s t a n t

, t he I J c o u l d h a ve r e as o n a b l y c o n c l u d ed

, ba s e d o n t h e a cc u r a c y o f t he

r e s p o n s es i n t he f

i rst a p p l i c a ti o n

, t ha t F e n g p r o v i de d t h e i n f o r m a ti o n i n t h e fir st

a p p l i ca t i o n

. T h e fir s t ap p li c a t i on c o n t a i n e d a c cu r a t e r es p on s e s t o n u m e r o us

q u e s ti o n s

, i n c l u d i n g h e r: fi r s t

, m i d d l e

, a nd l a s t n a m e ; s e x ; m a ri t a l s t a t u s ; d a t e

, c it y,

a n d c o un t r y o f b ir t h ; n a ti o n a lit y ; da t e o f e n tr y i n t o t he U

. S

. ; m o s t r e c en t a d d r e s s in

C h i n a ; h u s b an d ’s n a m e a n d d a t e o f b ir t h ; s o n ’s n a m e a n d d a t e o f b ir t h ; e d uc a ti o n al

h i s t o r y

, i n c l u d i n g t h e n a m e a n d t y p e o f sc h o o l; an d pa r en t s’ n a m e s an d p l a c es of

b i rt h

. O n t h i s b as i s

, t he I J c o u l d h a v e r ea s o n ab l y c o nc l ud e d t h e r e s t o f t he

s t a t e m e n t s i n t h e fi r s t a

p p l i c a ti o n w e r e a l s o m a d e by F en g

.

B as e d on t h e i n c o n s i s t en c i e s b e t w e e n F en g ’s f i rs t a p p li c a ti o n a n d b o t h h er

s e c o nd a p p l i c a ti o n a n d h e r t e s ti m o n y b e f o r e t he I J

, s u b s t an t i a l e v i d en c e s u pp o rts

t h e IJ ’ s fi n d i n g t h a t F e ng w as n o t c r e d i b l e

. T h e r e f o r e

, I r e s p e c tf

u ll y d i s s e n t.