# Gazzetta ufficiale L 366/2021

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | L 366 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 64° anno15 ottobre 2021 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

L 366

Edizione in lingua italiana

Legislazione

64° anno15 ottobre 2021

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
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| | | ACCORDI INTERNAZIONALI |
| | * | Informazione riguardante l'entrata in vigore del protocollo dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica tunisina, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea | 1 |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento (UE) 2021/1810 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che modifica l’allegato II del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciprodinil nei mirtilli, nei mirtilli giganti americani, nei ribes a grappoli e nell’uva spina (
  1
  ) | 2 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2021/1811 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di calcio-silicio originario della Repubblica popolare cinese | 17 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2021/1812 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di determinati sistemi di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese | 62 |
| | | DECISIONI |
| | * | Decisione di esecuzione (UE) 2021/1813 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che modifica la decisione di esecuzione (UE) 2019/436 per quanto riguarda le norme armonizzate per le attrezzature per servizi aeroportuali di rampa, gli apparecchi di sollevamento, gli utensili estrattivi e altre macchine redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2015/27 della Commissione (
  1
  ) | 109 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

ACCORDI INTERNAZIONALI

*

Informazione riguardante l'entrata in vigore del protocollo dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica tunisina, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea

1

REGOLAMENTI

*

Regolamento (UE) 2021/1810 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che modifica l’allegato II del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciprodinil nei mirtilli, nei mirtilli giganti americani, nei ribes a grappoli e nell’uva spina (
  1
  )

1

2

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/1811 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di calcio-silicio originario della Repubblica popolare cinese

17

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/1812 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di determinati sistemi di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese

62

DECISIONI

*

Decisione di esecuzione (UE) 2021/1813 della Commissione, del 14 ottobre 2021, che modifica la decisione di esecuzione (UE) 2019/436 per quanto riguarda le norme armonizzate per le attrezzature per servizi aeroportuali di rampa, gli apparecchi di sollevamento, gli utensili estrattivi e altre macchine redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2015/27 della Commissione (
  1
  )

1

109

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE. |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE.

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

ACCORDI INTERNAZIONALI

| 15.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 366/1 |
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15.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 366/1

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Informazione riguardante l'entrata in vigore del protocollo dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica tunisina, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea

Il protocollo in oggetto tra l’Unione europea e la Repubblica tunisina, firmato a Bruxelles il 27 luglio 2020, è entrato in vigore il 1o agosto 2021.

o

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REGOLAMENTI

| 15.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 366/2 |
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15.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 366/2

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REGOLAMENTO (UE) 2021/1810 DELLA COMMISSIONE

del 14 ottobre 2021

che modifica l’allegato II del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di ciprodinil nei mirtilli, nei mirtilli giganti americani, nei ribes a grappoli e nell’uva spina

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio (1), in particolare l’articolo 14, paragrafo 1, lettera a),

considerando quanto segue:

| (1) | I livelli massimi di residui (LMR) per la sostanza ciprodinil sono stati fissati nell’allegato II del regolamento (CE) n. 396/2005. |
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(1)

I livelli massimi di residui (LMR) per la sostanza ciprodinil sono stati fissati nell’allegato II del regolamento (CE) n. 396/2005.

| (2) | Nel quadro di una procedura di autorizzazione per l’utilizzo su mirtilli, mirtilli giganti americani, ribes a grappoli e uva spina di un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva ciprodinil, è stata presentata una domanda di modifica degli LMR vigenti conformemente all’articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 396/2005. |
| --- | --- |

(2)

Nel quadro di una procedura di autorizzazione per l’utilizzo su mirtilli, mirtilli giganti americani, ribes a grappoli e uva spina di un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva ciprodinil, è stata presentata una domanda di modifica degli LMR vigenti conformemente all’articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 396/2005.

| (3) | A norma dell’articolo 8 del regolamento (CE) n. 396/2005 la domanda è stata valutata dallo Stato membro interessato e la relazione di valutazione è stata trasmessa alla Commissione. |
| --- | --- |

(3)

A norma dell’articolo 8 del regolamento (CE) n. 396/2005 la domanda è stata valutata dallo Stato membro interessato e la relazione di valutazione è stata trasmessa alla Commissione.

| (4) | L’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha esaminato la domanda e la relazione di valutazione, con particolare riguardo ai rischi per i consumatori e, se del caso, per gli animali, e ha emesso un parere motivato sugli LMR proposti (2). L’Autorità ha trasmesso tale parere al richiedente, alla Commissione e agli Stati membri e lo ha reso accessibile al pubblico. |
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(4)

L’Autorità europea per la sicurezza alimentare («l’Autorità») ha esaminato la domanda e la relazione di valutazione, con particolare riguardo ai rischi per i consumatori e, se del caso, per gli animali, e ha emesso un parere motivato sugli LMR proposti (2). L’Autorità ha trasmesso tale parere al richiedente, alla Commissione e agli Stati membri e lo ha reso accessibile al pubblico.

| (5) | L’Autorità ha concluso che sono state rispettate tutte le prescrizioni relative ai dati e che, sulla base di una valutazione dell’esposizione di 27 gruppi specifici di consumatori europei, la modifica richiesta per gli LMR era accettabile dal punto di vista della sicurezza dei consumatori. L’Autorità ha tenuto conto delle informazioni più recenti sulle proprietà tossicologiche della sostanza. L’esposizione lungo tutto l’arco della vita alla sostanza in questione attraverso il consumo di tutti i prodotti alimentari che possono contenerla ha dimostrato che non vi è alcun rischio di superamento della dose giornaliera ammissibile. L’Autorità ha inoltre concluso che, considerato il basso profilo di tossicità acuta della sostanza attiva, non è necessario stabilire una dose acuta di riferimento. |
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(5)

L’Autorità ha concluso che sono state rispettate tutte le prescrizioni relative ai dati e che, sulla base di una valutazione dell’esposizione di 27 gruppi specifici di consumatori europei, la modifica richiesta per gli LMR era accettabile dal punto di vista della sicurezza dei consumatori. L’Autorità ha tenuto conto delle informazioni più recenti sulle proprietà tossicologiche della sostanza. L’esposizione lungo tutto l’arco della vita alla sostanza in questione attraverso il consumo di tutti i prodotti alimentari che possono contenerla ha dimostrato che non vi è alcun rischio di superamento della dose giornaliera ammissibile. L’Autorità ha inoltre concluso che, considerato il basso profilo di tossicità acuta della sostanza attiva, non è necessario stabilire una dose acuta di riferimento.

| (6) | Sulla base del parere motivato dell’Autorità e sulla scorta dei fattori pertinenti alla materia in esame, la modifica degli LMR proposta è conforme alle prescrizioni di cui all’articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 396/2005. |
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(6)

Sulla base del parere motivato dell’Autorità e sulla scorta dei fattori pertinenti alla materia in esame, la modifica degli LMR proposta è conforme alle prescrizioni di cui all’articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 396/2005.

| (7) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 396/2005. |
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(7)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 396/2005.

| (8) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
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(8)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

L’allegato II del regolamento (CE) n. 396/2005 è modificato conformemente all’allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 14 ottobre 2021

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

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(1)  
  GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1.

1

(2)  Le relazioni scientifiche dell’EFSA sono consultabili all’indirizzo: http://www.efsa.europa.eu/it.

2

Reasoned opinion on the modification of the existing maximum residue levels for cyprodinil in blueberries, cranberries, currants and gooseberries, EFSA Journal 2021;19(3):6499.

Reasoned opinion on the modification of the existing maximum residue levels for cyprodinil in blueberries, cranberries, currants and gooseberries

EFSA Journal

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ALLEGATO

Nell’allegato II del regolamento (CE) n. 396/2005, la colonna relativa alla sostanza ciprodinil è sostituita dalla seguente:

«Residui e livelli massimi di residui (mg/kg) di antiparassitari

| Numero di codice | Gruppi ed esempi di singoli prodotti ai quali si applicano gli LMR
   (1) | Ciprodinil (R) (F) |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| 0100000 | FRUTTA FRESCA O CONGELATA; FRUTTA A GUSCIO | |
| 0110000 | Agrumi | 0,02  (*1) |
| 0110010 | Pompelmi | |
| 0110020 | Arance dolci | |
| 0110030 | Limoni | |
| 0110040 | Limette/lime | |
| 0110050 | Mandarini | |
| 0110990 | Altri (2) | |
| 0120000 | Frutta a guscio | |
| 0120010 | Mandorle dolci | 0,02  (*1)(+) |
| 0120020 | Noci del Brasile | 0,04 |
| 0120030 | Noci di anacardi | 0,04 |
| 0120040 | Castagne e marroni | 0,04 |
| 0120050 | Noci di cocco | 0,04 |
| 0120060 | Nocciole | 0,04 |
| 0120070 | Noci del Queensland | 0,04 |
| 0120080 | Noci di pecàn | 0,04 |
| 0120090 | Pinoli | 0,04 |
| 0120100 | Pistacchi | 0,02  (*1) |
| 0120110 | Noci comuni | 0,04 |
| 0120990 | Altri (2) | 0,04 |
| 0130000 | Pomacee | 2 |
| 0130010 | Mele | |
| 0130020 | Pere | |
| 0130030 | Cotogne | |
| 0130040 | Nespole | |
| 0130050 | Nespole del Giappone | |
| 0130990 | Altri (2) | |
| 0140000 | Drupacee | 2 |
| 0140010 | Albicocche | |
| 0140020 | Ciliege (dolci) | |
| 0140030 | Pesche | |
| 0140040 | Prugne | |
| 0140990 | Altri (2) | |
| 0150000 | Bacche e piccola frutta | |
| 0151000 | a) | Uve |

Numero di codice

Gruppi ed esempi di singoli prodotti ai quali si applicano gli LMR
   (1)

Ciprodinil (R) (F)

(1)

(2)

(3)

0100000

FRUTTA FRESCA O CONGELATA; FRUTTA A GUSCIO

0110000

Agrumi

0,02  (*1)

0110010

Pompelmi

0110020

Arance dolci

0110030

Limoni

0110040

Limette/lime

0110050

Mandarini

0110990

Altri (2)

0120000

Frutta a guscio

0120010

Mandorle dolci

0,02  (*1)(+)

0120020

Noci del Brasile

0,04

0120030

Noci di anacardi

0,04

0120040

Castagne e marroni

0,04

0120050

Noci di cocco

0,04

0120060

Nocciole

0,04

0120070

Noci del Queensland

0,04

0120080

Noci di pecàn

0,04

0120090

Pinoli

0,04

0120100

Pistacchi

0,02  (*1)

0120110

Noci comuni

0,04

0120990

Altri (2)

0,04

0130000

Pomacee

2

0130010

Mele

0130020

Pere

0130030

Cotogne

0130040

Nespole

0130050

Nespole del Giappone

0130990

Altri (2)

0140000

Drupacee

2

0140010

Albicocche

0140020

Ciliege (dolci)

0140030

Pesche

0140040

Prugne

0140990

Altri (2)

0150000

Bacche e piccola frutta

0151000

a)

Uve

3

0151010

Uve da tavola

0151020

Uve da vino

0152000

| b) | Fragole |
| --- | --- |

b)

Fragole

5

0153000

| c) | Frutti di piante arbustive |
| --- | --- |

c)

Frutti di piante arbustive

0153010

More di rovo

3

0153020

More selvatiche

0,02  (*1)

0153030

Lamponi (rossi e gialli)

3

0153990

Altri (2)

0,02  (*1)

0154000

| d) | Altra piccola frutta e bacche |
| --- | --- |

d)

Altra piccola frutta e bacche

0154010

Mirtilli

8

0154020

Mirtilli giganti americani

8

0154030

Ribes a grappoli (nero, rosso e bianco)

8

0154040

Uva spina/grossularia (verde, rossa e gialla)

8

0154050

Rosa canina (cinorrodonti)

3

0154060

More di gelso (nero e bianco)

3

0154070

Azzeruoli

3

0154080

Bacche di sambuco

3

0154990

Altri (2)

3

0160000

Frutta varia con

0161000

| a) | Frutta con buccia commestibile |
| --- | --- |

a)

Frutta con buccia commestibile

0161010

Datteri

0,02  (*1)

0161020

Fichi

0,02  (*1)

0161030

Olive da tavola

0,02  (*1)

0161040

Kumquat

0,02  (*1)

0161050

Carambole

0,02  (*1)

0161060

Cachi

2

0161070

Jambul/jambolan

0,02  (*1)

0161990

Altri (2)

0,02  (*1)

0162000

| b) | Frutti piccoli con buccia non commestibile |
| --- | --- |

b)

Frutti piccoli con buccia non commestibile

0,02  (*1)

0162010

Kiwi (verdi, rossi, gialli)

0162020

Litci

0162030

Frutti della passione/maracuja

0162040

Fichi d’India/fichi di cactus

0162050

Melastelle/cainette

0162060

Cachi di Virginia

0162990

Altri (2)

0163000

| c) | Frutti grandi con buccia non commestibile |
| --- | --- |

c)

Frutti grandi con buccia non commestibile

0163010

Avocado

1

0163020

Banane

0,02  (*1)

0163030

Manghi

0,02  (*1)

0163040

Papaie

0,02  (*1)

0163050

Melograni

5

0163060

Cerimolia/cherimolia

0,02  (*1)

0163070

Guaiave/guave

1,5

0163080

Ananas

0,02  (*1)

0163090

Frutti dell’albero del pane

0,02  (*1)

0163100

Durian

0,02  (*1)

0163110

Anona/graviola/guanabana

0,02  (*1)

0163990

Altri (2)

0,02  (*1)

0200000

ORTAGGI FRESCHI O CONGELATI

0210000

Ortaggi a radice e tubero

0211000

| a) | Patate |
| --- | --- |

a)

Patate

0,02  (*1)

0212000

| b) | Ortaggi a radice e tubero tropicali |
| --- | --- |

b)

Ortaggi a radice e tubero tropicali

0,02  (*1)

0212010

Radici di cassava/manioca

0212020

Patate dolci

0212030

Ignami

0212040

Maranta/arrow root

0212990

Altri (2)

0213000

| c) | Altri ortaggi a radice e tubero, eccetto le barbabietole da zucchero |
| --- | --- |

c)

Altri ortaggi a radice e tubero, eccetto le barbabietole da zucchero

0213010

Bietole

1,5

0213020

Carote

1,5

0213030

Sedano rapa

0,3

0213040

Barbaforte/rafano/cren

1,5

0213050

Topinambur

0,02  (*1)

0213060

Pastinaca

1,5

0213070

Prezzemolo a grossa radice/ prezzemolo di Amburgo

1,5

0213080

Ravanelli

0,3

0213090

Salsefrica

1,5

0213100

Rutabaga

0,02  (*1)

0213110

Rape

0,02  (*1)

0213990

Altri (2)

0,02  (*1)

0220000

Ortaggi a bulbo

0220010

Aglio

0,07

0220020

Cipolle

0,3

0220030

Scalogni

0,07

0220040

Cipolline/cipolle verdi e cipollette

0,8

0220990

Altri (2)

0,02  (*1)

0230000

Ortaggi a frutto

0231000

| a) | Solanacee e malvacee |
| --- | --- |

a)

Solanacee e malvacee

0231010

Pomodori

1,5

0231020

Peperoni

1,5

0231030

Melanzane

1,5

0231040

Gombi

0,02  (*1)

0231990

Altri (2)

0,02  (*1)

0232000

| b) | Cucurbitacee con buccia commestibile |
| --- | --- |

b)

Cucurbitacee con buccia commestibile

0,5

0232010

Cetrioli

0232020

Cetriolini

0232030

Zucchine

0232990

Altri (2)

0233000

| c) | Cucurbitacee con buccia non commestibile |
| --- | --- |

c)

Cucurbitacee con buccia non commestibile

0,6

0233010

Meloni

0233020

Zucche

0233030

Cocomeri/angurie

0233990

Altri (2)

0234000

| d) | Mais dolce |
| --- | --- |

d)

Mais dolce

0,02  (*1)

0239000

| e) | Altri ortaggi a frutto |
| --- | --- |

e)

Altri ortaggi a frutto

0,02  (*1)

0240000

Cavoli (escluse le radici di brassica e i prodotti baby leaf di brassica)

0241000

| a) | Cavoli a infiorescenza |
| --- | --- |

a)

Cavoli a infiorescenza

2

0241010

Cavoli broccoli

0241020

Cavolfiori

0241990

Altri (2)

0242000

| b) | Cavoli a testa |
| --- | --- |

b)

Cavoli a testa

0242010

Cavoletti di Bruxelles

0,02  (*1)

0242020

Cavoli cappucci

0,7

0242990

Altri (2)

0,02  (*1)

0243000

| c) | Cavoli a foglia |
| --- | --- |

c)

Cavoli a foglia

0,02  (*1)

0243010

Cavoli cinesi/pe-tsai

0243020

Cavoli ricci

0243990

Altri (2)

0244000

| d) | Cavoli rapa |
| --- | --- |

d)

Cavoli rapa

0,02  (*1)

0250000

Ortaggi a foglia, erbe fresche e fiori commestibili

0251000

| a) | Lattughe e insalate |
| --- | --- |

a)

Lattughe e insalate

15

0251010

Dolcetta/valerianella/gallinella

0251020

Lattughe

0251030

Scarola/indivia a foglie larghe

0251040

Crescione e altri germogli e gemme

0251050

Barbarea

0251060

Rucola

0251070

Senape juncea

0251080

Prodotti baby leaf (comprese le brassicacee)

0251990

Altri (2)

0252000

| b) | Foglie di spinaci e simili |
| --- | --- |

b)

Foglie di spinaci e simili

15

0252010

Spinaci

0252020

Portulaca/porcellana

0252030

Bietole da foglia e da costa

0252990

Altri (2)

0253000

| c) | Foglie di vite e foglie di specie simili |
| --- | --- |

c)

Foglie di vite e foglie di specie simili

0,02  (*1)

0254000

| d) | Crescione acquatico |
| --- | --- |

d)

Crescione acquatico

0,02  (*1)

0255000

| e) | Cicoria Witloof/cicoria belga |
| --- | --- |

e)

Cicoria Witloof/cicoria belga

0,06

0256000

| f) | Erbe fresche e fiori commestibili |
| --- | --- |

f)

Erbe fresche e fiori commestibili

40

0256010

Cerfoglio

0256020

Erba cipollina

0256030

Foglie di sedano

0256040

Prezzemolo

0256050

Salvia

0256060

Rosmarino

0256070

Timo

0256080

Basilico e fiori commestibili

0256090

Foglie di alloro/lauro

0256100

Dragoncello

0256990

Altri (2)

0260000

Legumi

0260010

Fagioli (con baccello)

2

0260020

Fagioli (senza baccello)

0,08

0260030

Piselli (con baccello)

2

0260040

Piselli (senza baccello)

0,08

0260050

Lenticchie

0,2

0260990

Altri (2)

0,02  (*1)

0270000

Ortaggi a stelo

0270010

Asparagi

0,02  (*1)

0270020

Cardi

0,02  (*1)

0270030

Sedani

30

0270040

Finocchi dolci/finocchini/finocchi di Firenze

4

0270050

Carciofi

4

0270060

Porri

0,02  (*1)

0270070

Rabarbaro

2

0270080

Germogli di bambù

0,02  (*1)

0270090

Cuori di palma

0,02  (*1)

0270990

Altri (2)

0,02  (*1)

0280000

Funghi, muschi e licheni

0,02  (*1)

0280010

Funghi coltivati

0280020

Funghi selvatici

0280990

Muschi e licheni

0290000

Alghe e organismi procarioti

0,02  (*1)

0300000

LEGUMI SECCHI

0300010

Fagioli

0,2

0300020

Lenticchie

0,02  (*1)

0300030

Piselli

0,1

0300040

Lupini/semi di lupini

0,1

0300990

Altri (2)

0,02  (*1)

0400000

SEMI E FRUTTI OLEAGINOSI

0401000

Semi oleaginosi

0401010

Semi di lino

0,02  (*1)

0401020

Semi di arachide

0,02  (*1)

0401030

Semi di papavero

0,02  (*1)

0401040

Semi di sesamo

0,02  (*1)

0401050

Semi di girasole

0,02  (*1)

0401060

Semi di colza

0,02

0401070

Semi di soia

0,02  (*1)

0401080

Semi di senape

0,02  (*1)

0401090

Semi di cotone

0,02  (*1)

0401100

Semi di zucca

0,02  (*1)

0401110

Semi di cartamo

0,02  (*1)

0401120

Semi di borragine

0,02  (*1)

0401130

Semi di camelina/dorella

0,02  (*1)

0401140

Semi di canapa

0,02  (*1)

0401150

Semi di ricino

0,02  (*1)

0401990

Altri (2)

0,02  (*1)

0402000

Frutti oleaginosi

0,02  (*1)

0402010

Olive da olio

0402020

Semi di palma

0402030

Frutti di palma

0402040

Capoc

0402990

Altri (2)

0500000

CEREALI

0500010

Orzo

4

0500020

Grano saraceno e altri pseudo-cereali

0,02  (*1)

0500030

Mais/granturco

0,02  (*1)

0500040

Miglio

0,02  (*1)

0500050

Avena

4

0500060

Riso

0,02  (*1)

0500070

Segale

0,5

0500080

Sorgo

0,02  (*1)

0500090

Frumento

0,5

0500990

Altri (2)

0,02  (*1)

0600000

TÈ, CAFFÈ, INFUSIONI DI ERBE, CACAO E CARRUBE

0610000

Tè

0,1  (*1)

0620000

Chicchi di caffè

0,1  (*1)

0630000

Infusioni di erbe da

0631000

| a) | Fiori |
| --- | --- |

a)

Fiori

0,1  (*1)

0631010

Camomilla

0631020

Ibisco/rosella

0631030

Rosa

0631040

Gelsomino

0631050

Tiglio

0631990

Altri (2)

0632000

| b) | Foglie ed erbe |
| --- | --- |

b)

Foglie ed erbe

0,1  (*1)

0632010

Fragola

0632020

Rooibos

0632030

Mate

0632990

Altri (2)

0633000

| c) | Radici |
| --- | --- |

c)

Radici

1,5 (+)

0633010

Valeriana

(+)

0633020

Ginseng

(+)

0633990

Altri (2)

(+)

0639000

| d) | Altre parti della pianta |
| --- | --- |

d)

Altre parti della pianta

0,1  (*1)

0640000

Semi di cacao

0,1  (*1)

0650000

Carrube/pane di san Giovanni

0,1  (*1)

0700000

LUPPOLO

0,1  (*1)

0800000

SPEZIE

0810000

Semi

0,1  (*1)

0810010

Anice verde

0810020

Grano nero/cumino nero

0810030

Sedano

0810040

Coriandolo

0810050

Cumino

0810060

Aneto

0810070

Finocchio

0810080

Fieno greco

0810090

Noce moscata

0810990

Altri (2)

0820000

Frutta

0,1  (*1)

0820010

Pimenti (della Giamaica)/pepe garofanato

0820020

Pepe di Sichuan

0820030

Carvi

0820040

Cardamomo

0820050

Bacche di ginepro

0820060

Pepe (nero, verde e bianco)

0820070

Vaniglia

0820080

Tamarindo

0820990

Altri (2)

0830000

Spezie da corteccia

0,1  (*1)

0830010

Cannella

0830990

Altri (2)

0840000

Spezie da radici e rizomi

0840010

Liquirizia

1,5 (+)

0840020

Zenzero (10)

0840030

Curcuma

1,5 (+)

0840040

Barbaforte/rafano/cren (11)

0840990

Altri (2)

1,5 (+)

0850000

Spezie da boccioli

0,1  (*1)

0850010

Chiodi di garofano

0850020

Capperi

0850990

Altri (2)

0860000

Spezie da pistilli di fiori

0,1  (*1)

0860010

Zafferano

0860990

Altri (2)

0870000

Spezie da arilli

0,1  (*1)

0870010

Macis

0870990

Altri (2)

0900000

PIANTE DA ZUCCHERO

0,02  (*1)

0900010

Barbabietole da zucchero

0900020

Canne da zucchero

0900030

Radici di cicoria

0900990

Altri (2)

1000000

PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE - ANIMALI TERRESTRI

1010000

Prodotti ottenuti da

(+)

1011000

| a) | Suini |
| --- | --- |

a)

Suini

0,02  (*1)(+)

1011010

Muscolo

(+)

1011020

Grasso

(+)

1011030

Fegato

(+)

1011040

Rene

(+)

1011050

Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

(+)

1011990

Altri (2)

(+)

1012000

| b) | Bovini |
| --- | --- |

b)

Bovini

1012010

Muscolo

0,02  (*1)(+)

1012020

Grasso

0,02  (*1)(+)

1012030

Fegato

0,05 (+)

1012040

Rene

0,05 (+)

1012050

Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

0,02  (*1)(+)

1012990

Altri (2)

0,02  (*1)(+)

1013000

| c) | Ovini |
| --- | --- |

c)

Ovini

1013010

Muscolo

0,02  (*1)(+)

1013020

Grasso

0,02  (*1)(+)

1013030

Fegato

0,05 (+)

1013040

Rene

0,05 (+)

1013050

Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

0,02  (*1)(+)

1013990

Altri (2)

0,02  (*1)(+)

1014000

| d) | Caprini |
| --- | --- |

d)

Caprini

1014010

Muscolo

0,02  (*1)(+)

1014020

Grasso

0,02  (*1)(+)

1014030

Fegato

0,05 (+)

1014040

Rene

0,05 (+)

1014050

Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

0,02  (*1)(+)

1014990

Altri (2)

0,02  (*1)(+)

1015000

| e) | Equidi |
| --- | --- |

e)

Equidi

1015010

Muscolo

0,02  (*1)(+)

1015020

Grasso

0,02  (*1)(+)

1015030

Fegato

0,05 (+)

1015040

Rene

0,05 (+)

1015050

Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

0,02  (*1)(+)

1015990

Altri (2)

0,02  (*1)(+)

1016000

| f) | Pollame |
| --- | --- |

f)

Pollame

0,02  (*1)(+)

1016010

Muscolo

(+)

1016020

Grasso

(+)

1016030

Fegato

(+)

1016040

Rene

1016050

Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

(+)

1016990

Altri (2)

(+)

1017000

| g) | Altri animali terrestri d’allevamento |
| --- | --- |

g)

Altri animali terrestri d’allevamento

1017010

Muscolo

0,02  (*1)(+)

1017020

Grasso

0,02  (*1)(+)

1017030

Fegato

0,05 (+)

1017040

Rene

0,05 (+)

1017050

Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

0,02  (*1)(+)

1017990

Altri (2)

0,02  (*1)(+)

1020000

Latte

0,02  (*1)(+)

1020010

Bovini

(+)

1020020

Ovini

(+)

1020030

Caprini

(+)

1020040

Equini

1020990

Altri (2)

1030000

Uova di volatili

0,02  (*1)(+)

1030010

Galline

(+)

1030020

Anatre

(+)

1030030

Oche

(+)

1030040

Quaglie

(+)

1030990

Altri (2)

(+)

1040000

Miele e altri prodotti dell’apicoltura (7)

0,05  (*1)

1050000

Anfibi e rettili

0,02  (*1)

1060000

Animali invertebrati terrestri

0,02  (*1)

1070000

Animali vertebrati terrestri selvatici

0,02  (*1)

1100000

PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE - PESCI, PRODOTTI ITTICI E ALTRI PRODOTTI ALIMENTARI D’ACQUA MARINA E D’ACQUA DOLCE (8)

1200000

PRODOTTI O LORO PARTI DESTINATI ESCLUSIVAMENTE ALLA PRODUZIONE DI MANGIMI (8)

1300000

PRODOTTI ALIMENTARI TRASFORMATI (9)

Ciprodinil (R) (F)

| (R) | La definizione del residuo è diversa per le seguenti combinazioni di antiparassitari e numeri di codice: ciprodinil - codice 1000000 eccetto 1020000, 1040000: ciprodinil (somma di ciprodinil e CGA 304075 (libero), espressa come ciprodinil); ciprodinil - 1020000: ciprodinil (somma di ciprodinil e CGA 304075 (libero e coniugato), espressa come ciprodinil). |
| --- | --- |

(R)

| (F) | Liposolubile. |
| --- | --- |

(F)

L'Autorità europea per la sicurezza alimentare ha riscontrato la mancanza di alcune informazioni relative ai metodi di analisi e/o conferma. Al momento del riesame dell'LMR la Commissione terrà conto delle informazioni indicate nella prima frase se presentate entro il 14 marzo 2017 oppure, se non presentate entro tale termine, della mancanza delle stesse.

0120010 Mandorle dolci

0633000 c) Radici

0633010 Valeriana

0633020 Ginseng

0633990 Altri (2)

0840010 Liquirizia

0840030 Curcuma

0840990 Altri (2)

1000000 PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE - ANIMALI TERRESTRI

1010000 Prodotti ottenuti da

1011000 a) Suini

1011010 Muscolo

1011020 Grasso

1011030 Fegato

1011040 Rene

1011050 Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

1011990 Altri (2)

1012000 b) Bovini

1012010 Muscolo

1012020 Grasso

1012030 Fegato

1012040 Rene

1012050 Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

1012990 Altri (2)

1013000 c) Ovini

1013010 Muscolo

1013020 Grasso

1013030 Fegato

1013040 Rene

1013050 Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

1013990 Altri (2)

1014000 d) Caprini

1014010 Muscolo

1014020 Grasso

1014030 Fegato

1014040 Rene

1014050 Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

1014990 Altri (2)

1015000 e) Equidi

1015010 Muscolo

1015020 Grasso

1015030 Fegato

1015040 Rene

1015050 Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

1015990 Altri (2)

1016000 f) Pollame

1016010 Muscolo

1016020 Grasso

1016030 Fegato

1016050 Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

1016990 Altri (2)

1017000 g) Altri animali terrestri d'allevamento

1017010 Muscolo

1017020 Grasso

1017030 Fegato

1017040 Rene

1017050 Frattaglie commestibili (diverse da fegato e rene)

1017990 Altri (2)

1020000 Latte

1020010 Bovini

1020020 Ovini

1020030 Caprini

1030000 Uova di volatili

1030010 Galline

1030020 Anatre

1030030 Oche

1030040 Quaglie

1030990 Altri (2)».

---

(*1)  Indica il limite inferiore di determinazione analitica.

*1

(1)  (a) Per l'elenco completo dei prodotti di origine vegetale e animale ai quali si applicano gli LMR occorre fare riferimento all'allegato I.

1

---

| 15.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 366/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 366/17

---

REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2021/1811 DELLA COMMISSIONE

del 14 ottobre 2021

che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di calcio-silicio originario della Repubblica popolare cinese

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri dell’Unione europea (1) («il regolamento di base»), in particolare l’articolo 7,

previa consultazione degli Stati membri,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Apertura

Apertura

| (1) | Il 18 febbraio 2021 la Commissione europea («la Commissione») ha aperto un’inchiesta antidumping relativa alle importazioni di calcio-silicio originario della Repubblica popolare cinese («il paese interessato», «RPC» o «Cina») sulla base dell’articolo 5 del regolamento di base. La Commissione ha pubblicato un avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (2) («l’avviso di apertura»). |
| --- | --- |

(1)

Il 18 febbraio 2021 la Commissione europea («la Commissione») ha aperto un’inchiesta antidumping relativa alle importazioni di calcio-silicio originario della Repubblica popolare cinese («il paese interessato», «RPC» o «Cina») sulla base dell’articolo 5 del regolamento di base. La Commissione ha pubblicato un avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (2) («l’avviso di apertura»).

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

2

| (2) | La Commissione ha aperto l’inchiesta a seguito di una denuncia presentata il 4 gennaio 2021 da Euroalliages («il denunciante»). La denuncia è stata presentata per conto dell’industria dell’Unione di calcio-silicio, ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base. La denuncia conteneva elementi di prova dell’esistenza del dumping e del conseguente pregiudizio notevole sufficienti a giustificare l’apertura dell’inchiesta. |
| --- | --- |

(2)

La Commissione ha aperto l’inchiesta a seguito di una denuncia presentata il 4 gennaio 2021 da Euroalliages («il denunciante»). La denuncia è stata presentata per conto dell’industria dell’Unione di calcio-silicio, ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base. La denuncia conteneva elementi di prova dell’esistenza del dumping e del conseguente pregiudizio notevole sufficienti a giustificare l’apertura dell’inchiesta.

| (3) | A norma dell’articolo 14, paragrafo 5 bis, del regolamento di base, la Commissione registra le importazioni oggetto di un’inchiesta antidumping durante il periodo di comunicazione preventiva a meno che non disponga di sufficienti elementi di prova, ai sensi dell’articolo 5, del fatto che i requisiti di cui all’articolo 10, paragrafo 4, lettera c) o d), non sono soddisfatti. |
| --- | --- |

(3)

A norma dell’articolo 14, paragrafo 5 bis, del regolamento di base, la Commissione registra le importazioni oggetto di un’inchiesta antidumping durante il periodo di comunicazione preventiva a meno che non disponga di sufficienti elementi di prova, ai sensi dell’articolo 5, del fatto che i requisiti di cui all’articolo 10, paragrafo 4, lettera c) o d), non sono soddisfatti.

bis

| (4) | Nel caso in esame, il denunciante non ha chiesto la registrazione e la Commissione ha constatato che i requisiti di cui alla lettera d) non erano soddisfatti in quanto non vi è stato, oltre al livello delle importazioni che hanno causato un pregiudizio durante il periodo dell’inchiesta, un ulteriore e sostanziale aumento delle importazioni in una fase successiva. Secondo i dati Eurostat, il volume delle importazioni dalla Cina è diminuito dell’86 % nei primi quattro mesi (ovvero da marzo a giugno 2021) dopo l’apertura dell’inchiesta rispetto agli stessi mesi del periodo dell’inchiesta. Su base mensile le importazioni medie dalla Cina durante i primi quattro mesi dopo l’apertura dell’inchiesta sono diminuite del 74 % rispetto alle importazioni medie mensili durante il periodo dell’inchiesta. La Commissione non ha pertanto registrato le importazioni durante il periodo di comunicazione preventiva. |
| --- | --- |

(4)

Nel caso in esame, il denunciante non ha chiesto la registrazione e la Commissione ha constatato che i requisiti di cui alla lettera d) non erano soddisfatti in quanto non vi è stato, oltre al livello delle importazioni che hanno causato un pregiudizio durante il periodo dell’inchiesta, un ulteriore e sostanziale aumento delle importazioni in una fase successiva. Secondo i dati Eurostat, il volume delle importazioni dalla Cina è diminuito dell’86 % nei primi quattro mesi (ovvero da marzo a giugno 2021) dopo l’apertura dell’inchiesta rispetto agli stessi mesi del periodo dell’inchiesta. Su base mensile le importazioni medie dalla Cina durante i primi quattro mesi dopo l’apertura dell’inchiesta sono diminuite del 74 % rispetto alle importazioni medie mensili durante il periodo dell’inchiesta. La Commissione non ha pertanto registrato le importazioni durante il periodo di comunicazione preventiva.

1.2.   Parti interessate

Parti interessate

| (5) | Nell’avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a manifestarsi per partecipare all’inchiesta. La Commissione ha inoltre informato espressamente il denunciante, i produttori noti dell’Unione, i produttori esportatori noti e le autorità della RPC, gli importatori noti, i fornitori e gli utilizzatori, nonché le associazioni notoriamente interessate dall’apertura dell’inchiesta, invitandoli a partecipare. |
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(5)

Nell’avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a manifestarsi per partecipare all’inchiesta. La Commissione ha inoltre informato espressamente il denunciante, i produttori noti dell’Unione, i produttori esportatori noti e le autorità della RPC, gli importatori noti, i fornitori e gli utilizzatori, nonché le associazioni notoriamente interessate dall’apertura dell’inchiesta, invitandoli a partecipare.

| (6) | Le parti interessate hanno avuto la possibilità di presentare osservazioni sull’apertura dell’inchiesta e di chiedere un’audizione alla Commissione e/o al consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale. |
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(6)

Le parti interessate hanno avuto la possibilità di presentare osservazioni sull’apertura dell’inchiesta e di chiedere un’audizione alla Commissione e/o al consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale.

| (7) | In questa fase dell’inchiesta non sono state richieste audizioni. |
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(7)

In questa fase dell’inchiesta non sono state richieste audizioni.

1.3.   Osservazioni sull’apertura

Osservazioni sull’apertura

| (8) | La Commissione ha ricevuto osservazioni sull’apertura da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio (Wirtschaftsvereinigung Stahl), che hanno richiesto la chiusura dell’inchiesta. |
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(8)

La Commissione ha ricevuto osservazioni sull’apertura da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio (Wirtschaftsvereinigung Stahl), che hanno richiesto la chiusura dell’inchiesta.

| (9) | Eurofer ha sostenuto che la causa principale del rendimento fiacco dell’industria dell’Unione non sono state le importazioni cinesi bensì il calo della produzione di acciaio e, di conseguenza, la denuncia non ha dimostrato un nesso di causalità tra le importazioni cinesi e la situazione dell’industria dell’Unione. Eurofer ha inoltre sostenuto che il denunciante non ha fornito alcuna informazione in merito alla misura in cui i produttori di calcio-silicio possono produrre altre ferro-leghe con gli stessi macchinari. In più Eurofer ha sostenuto che il denunciante non ha analizzato adeguatamente fattori diversi dalle importazioni oggetto di dumping che potrebbero aver determinato la situazione dell’industria del calcio-silicio nell’Unione, come la pandemia di COVID-19 e il legame con l’eccesso di capacità di acciaio. Secondo quanto sostenuto da Eurofer, i presunti incrementi delle importazioni cinesi non concilierebbero con i dati Eurostat/Comext sulle importazioni per il codice NC 7202 99 80. Secondo tali dati, gli aumenti delle importazioni dalla Cina non erano visibili durante il PI, mentre gli aumenti delle importazioni dal Brasile erano molto più ingenti. Inoltre, per quanto riguarda la redditività, Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno sostenuto che la sua riduzione era la logica conseguenza della peggiore crisi economica degli ultimi dieci anni. Secondo Eurofer è stata la situazione economica generale, piuttosto che le importazioni, a determinare i risultati negativi del denunciante. In particolare, per quanto riguarda i costi, Eurofer ha sottolineato che, contrariamente a quanto affermato dal denunciante, i costi dell’energia sono diminuiti durante il periodo dell’inchiesta e pertanto non possono aver contribuito all’aumento dei costi. Inoltre, secondo Eurofer, i costi fissi non sono aumentati, per via della minore domanda di acciaio. La federazione tedesca dell’acciaio ha aggiunto che si deve anche considerare il fatto che i produttori cinesi di elementi di lega hanno notevoli vantaggi comparativi in termini di costi di produzione delle leghe in ragione dei minori costi dell’energia e del lavoro e delle proprie fonti di materie prime. Tutto ciò dimostrerebbe che la riduzione della redditività non è stata determinata dalle importazioni cinesi, ma è stata la logica conseguenza della situazione economica generale e della pandemia di COVID-19. |
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(9)

Eurofer ha sostenuto che la causa principale del rendimento fiacco dell’industria dell’Unione non sono state le importazioni cinesi bensì il calo della produzione di acciaio e, di conseguenza, la denuncia non ha dimostrato un nesso di causalità tra le importazioni cinesi e la situazione dell’industria dell’Unione. Eurofer ha inoltre sostenuto che il denunciante non ha fornito alcuna informazione in merito alla misura in cui i produttori di calcio-silicio possono produrre altre ferro-leghe con gli stessi macchinari. In più Eurofer ha sostenuto che il denunciante non ha analizzato adeguatamente fattori diversi dalle importazioni oggetto di dumping che potrebbero aver determinato la situazione dell’industria del calcio-silicio nell’Unione, come la pandemia di COVID-19 e il legame con l’eccesso di capacità di acciaio. Secondo quanto sostenuto da Eurofer, i presunti incrementi delle importazioni cinesi non concilierebbero con i dati Eurostat/Comext sulle importazioni per il codice NC 7202 99 80. Secondo tali dati, gli aumenti delle importazioni dalla Cina non erano visibili durante il PI, mentre gli aumenti delle importazioni dal Brasile erano molto più ingenti. Inoltre, per quanto riguarda la redditività, Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno sostenuto che la sua riduzione era la logica conseguenza della peggiore crisi economica degli ultimi dieci anni. Secondo Eurofer è stata la situazione economica generale, piuttosto che le importazioni, a determinare i risultati negativi del denunciante. In particolare, per quanto riguarda i costi, Eurofer ha sottolineato che, contrariamente a quanto affermato dal denunciante, i costi dell’energia sono diminuiti durante il periodo dell’inchiesta e pertanto non possono aver contribuito all’aumento dei costi. Inoltre, secondo Eurofer, i costi fissi non sono aumentati, per via della minore domanda di acciaio. La federazione tedesca dell’acciaio ha aggiunto che si deve anche considerare il fatto che i produttori cinesi di elementi di lega hanno notevoli vantaggi comparativi in termini di costi di produzione delle leghe in ragione dei minori costi dell’energia e del lavoro e delle proprie fonti di materie prime. Tutto ciò dimostrerebbe che la riduzione della redditività non è stata determinata dalle importazioni cinesi, ma è stata la logica conseguenza della situazione economica generale e della pandemia di COVID-19.

| (10) | Nella denuncia l’undercutting è stato stabilito sulla base di determinate transazioni che costituivano le migliori informazioni di cui disponeva il denunciante in quella fase. Eurofer ha criticato questo metodo e ha anche sottolineato che l’undercutting dovrebbe prendere in considerazione se le vendite siano state effettuate alla rinfusa o in fili riempiti. |
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(10)

Nella denuncia l’undercutting è stato stabilito sulla base di determinate transazioni che costituivano le migliori informazioni di cui disponeva il denunciante in quella fase. Eurofer ha criticato questo metodo e ha anche sottolineato che l’undercutting dovrebbe prendere in considerazione se le vendite siano state effettuate alla rinfusa o in fili riempiti.

| (11) | L’analisi della Commissione ha confermato che nessuno degli elementi menzionati, a prescindere dalla sua effettiva correttezza, era sufficiente a mettere in discussione la conclusione secondo cui la denuncia conteneva elementi di prova sufficienti a dimostrare che le importazioni del prodotto in esame entravano nell’Unione a prezzi di dumping e sembravano causare un pregiudizio notevole ai produttori dell’Unione. Tali aspetti erano stati stabiliti sulla base dei migliori elementi di prova di cui disponeva il denunciante all’epoca, i quali erano sufficientemente rappresentativi e affidabili. Inoltre le argomentazioni presentate da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio sono state esaminate in dettaglio nel corso dell’inchiesta e sono ulteriormente esaminate in appresso. |
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(11)

L’analisi della Commissione ha confermato che nessuno degli elementi menzionati, a prescindere dalla sua effettiva correttezza, era sufficiente a mettere in discussione la conclusione secondo cui la denuncia conteneva elementi di prova sufficienti a dimostrare che le importazioni del prodotto in esame entravano nell’Unione a prezzi di dumping e sembravano causare un pregiudizio notevole ai produttori dell’Unione. Tali aspetti erano stati stabiliti sulla base dei migliori elementi di prova di cui disponeva il denunciante all’epoca, i quali erano sufficientemente rappresentativi e affidabili. Inoltre le argomentazioni presentate da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio sono state esaminate in dettaglio nel corso dell’inchiesta e sono ulteriormente esaminate in appresso.

| (12) | Sulla base di quanto precede, la Commissione ha confermato che il denunciante ha fornito sufficienti elementi di prova dell’esistenza del dumping, del pregiudizio e del nesso di causalità, soddisfacendo così i requisiti di cui all’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento di base. |
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(12)

Sulla base di quanto precede, la Commissione ha confermato che il denunciante ha fornito sufficienti elementi di prova dell’esistenza del dumping, del pregiudizio e del nesso di causalità, soddisfacendo così i requisiti di cui all’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento di base.

1.4.   Campionamento

Campionamento

| (13) | Nell’avviso di apertura la Commissione ha dichiarato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento di alcune parti interessate in conformità dell’articolo 17 del regolamento di base. |
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(13)

Nell’avviso di apertura la Commissione ha dichiarato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento di alcune parti interessate in conformità dell’articolo 17 del regolamento di base.

1.4.1.   Produttori dell’Unione

Produttori dell’Unione

| (14) | Nell’avviso di apertura la Commissione ha comunicato che avrebbe inviato questionari agli unici due produttori noti dell’Unione, ossia OFZ, a.s. e Ferropem. La Commissione ha tuttavia invitato anche gli eventuali altri produttori dell’Unione a manifestarsi alla Commissione e a chiedere un questionario entro sette giorni dalla pubblicazione dell’avviso di apertura. |
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(14)

Nell’avviso di apertura la Commissione ha comunicato che avrebbe inviato questionari agli unici due produttori noti dell’Unione, ossia OFZ, a.s. e Ferropem. La Commissione ha tuttavia invitato anche gli eventuali altri produttori dell’Unione a manifestarsi alla Commissione e a chiedere un questionario entro sette giorni dalla pubblicazione dell’avviso di apertura.

| (15) | Nessun altro produttore dell’Unione si è manifestato alla Commissione. Si ritiene pertanto che i due produttori dell’Unione citati costituiscano il 100 % dell’industria dell’Unione. |
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(15)

Nessun altro produttore dell’Unione si è manifestato alla Commissione. Si ritiene pertanto che i due produttori dell’Unione citati costituiscano il 100 % dell’industria dell’Unione.

1.4.2.   Campionamento degli importatori

Campionamento degli importatori

| (16) | Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato gli importatori indipendenti a fornire le informazioni specificate nell’avviso di apertura. |
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(16)

Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato gli importatori indipendenti a fornire le informazioni specificate nell’avviso di apertura.

| (17) | Quattro importatori indipendenti (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA, SKW Stahl-Metallurgie GmbH) hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inclusi nel campione. In considerazione dello scarso numero di risposte, la Commissione non ha ritenuto necessario procedere al campionamento. La Commissione ha invitato le quattro società indicate a compilare il questionario per gli importatori. |
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(17)

Quattro importatori indipendenti (Affival SAS, Coftech GmbH, Sider Trading SpA, SKW Stahl-Metallurgie GmbH) hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inclusi nel campione. In considerazione dello scarso numero di risposte, la Commissione non ha ritenuto necessario procedere al campionamento. La Commissione ha invitato le quattro società indicate a compilare il questionario per gli importatori.

1.4.3.   Campionamento dei produttori esportatori della RPC

Campionamento dei produttori esportatori della RPC

| (18) | Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha chiesto a tutti i produttori esportatori noti della RPC di fornire le informazioni specificate nell’avviso di apertura. La Commissione ha inoltre chiesto alla missione della Repubblica popolare cinese presso l’Unione europea di individuare e/o contattare altri eventuali produttori esportatori che potevano essere interessati a partecipare all’inchiesta. |
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(18)

Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha chiesto a tutti i produttori esportatori noti della RPC di fornire le informazioni specificate nell’avviso di apertura. La Commissione ha inoltre chiesto alla missione della Repubblica popolare cinese presso l’Unione europea di individuare e/o contattare altri eventuali produttori esportatori che potevano essere interessati a partecipare all’inchiesta.

| (19) | Tre produttori esportatori della RPC hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inclusi nel campione. In considerazione dello scarso numero di risposte, la Commissione non ha ritenuto necessario procedere al campionamento. |
| --- | --- |

(19)

Tre produttori esportatori della RPC hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inclusi nel campione. In considerazione dello scarso numero di risposte, la Commissione non ha ritenuto necessario procedere al campionamento.

1.5.   Risposte al questionario e visite di verifica

Risposte al questionario e visite di verifica

| (20) | La Commissione ha inviato al governo della Repubblica popolare cinese («governo della RPC») un questionario relativo all’esistenza di distorsioni significative nella RPC ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(20)

La Commissione ha inviato al governo della Repubblica popolare cinese («governo della RPC») un questionario relativo all’esistenza di distorsioni significative nella RPC ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base.

bis

| (21) | Inoltre, nella denuncia, il denunciante ha fornito sufficienti elementi di prova dell’esistenza di distorsioni relative alle materie prime nella RPC per quanto riguarda il prodotto in esame. Pertanto, come annunciato nell’avviso di apertura, l’inchiesta ha esaminato tali distorsioni relative alle materie prime per stabilire se fosse necessario applicare alla RPC le disposizioni di cui all’articolo 7, paragrafi 2 bis e 2 ter, del regolamento di base. Per questo motivo la Commissione ha inviato al riguardo un questionario supplementare al governo della RPC. |
| --- | --- |

(21)

Inoltre, nella denuncia, il denunciante ha fornito sufficienti elementi di prova dell’esistenza di distorsioni relative alle materie prime nella RPC per quanto riguarda il prodotto in esame. Pertanto, come annunciato nell’avviso di apertura, l’inchiesta ha esaminato tali distorsioni relative alle materie prime per stabilire se fosse necessario applicare alla RPC le disposizioni di cui all’articolo 7, paragrafi 2 bis e 2 ter, del regolamento di base. Per questo motivo la Commissione ha inviato al riguardo un questionario supplementare al governo della RPC.

bis

ter

| (22) | I questionari per i produttori dell’Unione, gli importatori indipendenti, gli utilizzatori e i produttori esportatori sono stati resi disponibili online (3) il giorno dell’apertura dell’inchiesta. |
| --- | --- |

(22)

I questionari per i produttori dell’Unione, gli importatori indipendenti, gli utilizzatori e i produttori esportatori sono stati resi disponibili online (3) il giorno dell’apertura dell’inchiesta.

3

| (23) | La Commissione ha ricevuto risposte al questionario da due produttori dell’Unione, due importatori dell’Unione (Affival e Coftech), due utilizzatori (AFV Acciaierie Beltrame SpA e Filo d.o.o.) e dai tre produttori esportatori che hanno collaborato (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. e il suo operatore commerciale collegato Overseas Metallurgy Co., Ltd. e Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.). |
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(23)

La Commissione ha ricevuto risposte al questionario da due produttori dell’Unione, due importatori dell’Unione (Affival e Coftech), due utilizzatori (AFV Acciaierie Beltrame SpA e Filo d.o.o.) e dai tre produttori esportatori che hanno collaborato (Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd., Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. e il suo operatore commerciale collegato Overseas Metallurgy Co., Ltd. e Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd.).

| (24) | La Commissione ha raccolto e sottoposto a controlli incrociati tutte le informazioni ritenute necessarie per una determinazione provvisoria del dumping, del conseguente pregiudizio e dell’interesse dell’Unione. La pandemia di COVID-19 e le successive misure adottate per contrastarne la diffusione («l’avviso COVID-19») (4) hanno impedito alla Commissione di svolgere visite di verifica presso le sedi delle società che hanno collaborato. La Commissione ha invece eseguito controlli incrociati a distanza tramite videoconferenza delle informazioni fornite dalle società elencate di seguito: |
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(24)

La Commissione ha raccolto e sottoposto a controlli incrociati tutte le informazioni ritenute necessarie per una determinazione provvisoria del dumping, del conseguente pregiudizio e dell’interesse dell’Unione. La pandemia di COVID-19 e le successive misure adottate per contrastarne la diffusione («l’avviso COVID-19») (4) hanno impedito alla Commissione di svolgere visite di verifica presso le sedi delle società che hanno collaborato. La Commissione ha invece eseguito controlli incrociati a distanza tramite videoconferenza delle informazioni fornite dalle società elencate di seguito:

4

Produttori dell’Unione

Produttori dell’Unione

| — | OFZ, a.s., Istebné, Slovacchia; |
| --- | --- |

—

OFZ, a.s., Istebné, Slovacchia;

| — | Ferropem, Chambéry, Francia. |
| --- | --- |

—

Ferropem, Chambéry, Francia.

Importatori

Importatori

| — | Affival SAS, Solesmes, Francia. |
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—

Affival SAS, Solesmes, Francia.

Produttori esportatori della RPC

Produttori esportatori della RPC

| — | Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. («Ketong»); |
| --- | --- |

—

Ningxia Ketong New Material Technology Co., Ltd. («Ketong»);

| — | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. e il suo operatore commerciale collegato Overseas Metallurgy Co., Ltd. («Shun Tai»); |
| --- | --- |

—

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. e il suo operatore commerciale collegato Overseas Metallurgy Co., Ltd. («Shun Tai»);

| — | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. («Shenghua»). |
| --- | --- |

—

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co., Ltd. («Shenghua»).

1.6.   Periodo dell’inchiesta e periodo in esame

Periodo dell’inchiesta e periodo in esame

| (25) | L’inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2020 e il 31 dicembre 2020 («il periodo dell’inchiesta»). L’analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2017 e la fine del periodo dell’inchiesta («il periodo in esame»). |
| --- | --- |

(25)

L’inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2020 e il 31 dicembre 2020 («il periodo dell’inchiesta»). L’analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2017 e la fine del periodo dell’inchiesta («il periodo in esame»).

o

o

2.   PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

2.1.   Prodotto in esame

Prodotto in esame

| (26) | Il prodotto in esame è una lega o un composto chimico contenente, in peso, il 16 % o più di calcio, il 45 % o più di silicio, meno del 14 % di ferro e non più del 10 % di qualsiasi altro elemento, anche presentato alla rinfusa, confezionato in sacchi o in bidoni in acciaio, contenuto in fogli di acciaio (o fili riempiti), o altrimenti presentato, originario della RPC, attualmente classificato con i codici NC ex 7202 99 80 ed ex 2850 00 60 (codici TARIC 7202998030 e 2850006091) («il prodotto in esame»). Il prodotto è comunemente denominato calcio-silicio o «CaSi». |
| --- | --- |

(26)

Il prodotto in esame è una lega o un composto chimico contenente, in peso, il 16 % o più di calcio, il 45 % o più di silicio, meno del 14 % di ferro e non più del 10 % di qualsiasi altro elemento, anche presentato alla rinfusa, confezionato in sacchi o in bidoni in acciaio, contenuto in fogli di acciaio (o fili riempiti), o altrimenti presentato, originario della RPC, attualmente classificato con i codici NC ex 7202 99 80 ed ex 2850 00 60 (codici TARIC 7202998030 e 2850006091) («il prodotto in esame»). Il prodotto è comunemente denominato calcio-silicio o «CaSi».

| (27) | Il calcio-silicio è utilizzato nella produzione di leghe metalliche speciali. Le leghe di CaSi sono utilizzate come deossidante e desolforante nella produzione di acciaio di alta qualità. |
| --- | --- |

(27)

Il calcio-silicio è utilizzato nella produzione di leghe metalliche speciali. Le leghe di CaSi sono utilizzate come deossidante e desolforante nella produzione di acciaio di alta qualità.

2.2.   Prodotto simile

Prodotto simile

| (28) | Dall’inchiesta è emerso che i seguenti prodotti hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e gli stessi impieghi di base:






  — | il prodotto in esame; |
| --- | --- | --- |

(28)

Dall’inchiesta è emerso che i seguenti prodotti hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e gli stessi impieghi di base:

—

il prodotto in esame;

| — | il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno della RPC; e |
| --- | --- |

—

il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno della RPC; e

| — | il prodotto fabbricato e venduto nell’Unione dall’industria dell’Unione. |
| --- | --- |

—

il prodotto fabbricato e venduto nell’Unione dall’industria dell’Unione.

| (29) | La Commissione ha deciso in questa fase che tali prodotti sono pertanto prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(29)

La Commissione ha deciso in questa fase che tali prodotti sono pertanto prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

2.3.   Argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto

Argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto

| (30) | La Commissione non ha ricevuto argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto. |
| --- | --- |

(30)

La Commissione non ha ricevuto argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Procedura per la determinazione del valore normale a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base

Procedura per la determinazione del valore normale a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis

| (31) | In considerazione degli elementi di prova sufficienti disponibili all’apertura dell’inchiesta, che evidenziano l’esistenza di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base per quanto riguarda la RPC, la Commissione ha ritenuto opportuno avviare l’inchiesta relativamente ai produttori esportatori di tale paese con riferimento all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(31)

In considerazione degli elementi di prova sufficienti disponibili all’apertura dell’inchiesta, che evidenziano l’esistenza di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base per quanto riguarda la RPC, la Commissione ha ritenuto opportuno avviare l’inchiesta relativamente ai produttori esportatori di tale paese con riferimento all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base.

bis

bis

| (32) | Di conseguenza, al fine di raccogliere i dati necessari per l’eventuale applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, nell’avviso di apertura la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori cinesi a fornire informazioni concernenti i fattori produttivi utilizzati per la produzione di calcio-silicio. Tre produttori esportatori cinesi hanno trasmesso le informazioni pertinenti. |
| --- | --- |

(32)

Di conseguenza, al fine di raccogliere i dati necessari per l’eventuale applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, nell’avviso di apertura la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori cinesi a fornire informazioni concernenti i fattori produttivi utilizzati per la produzione di calcio-silicio. Tre produttori esportatori cinesi hanno trasmesso le informazioni pertinenti.

bis

| (33) | Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell’inchiesta in merito alle presunte distorsioni significative, la Commissione ha inviato un questionario al governo della RPC. Inoltre, al punto 5.3.2 dell’avviso di apertura, la Commissione ha invitato tutte le parti interessate a comunicare le loro osservazioni nonché a fornire informazioni ed elementi di prova riguardanti l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, entro 37 giorni dalla data di pubblicazione di tale avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il governo della RPC non ha fornito alcuna risposta alle informazioni richieste. Successivamente la Commissione ha informato il governo della RPC che avrebbe utilizzato i dati disponibili a norma dell’articolo 18 del regolamento di base per determinare l’esistenza di distorsioni significative nella RPC. |
| --- | --- |

(33)

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell’inchiesta in merito alle presunte distorsioni significative, la Commissione ha inviato un questionario al governo della RPC. Inoltre, al punto 5.3.2 dell’avviso di apertura, la Commissione ha invitato tutte le parti interessate a comunicare le loro osservazioni nonché a fornire informazioni ed elementi di prova riguardanti l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, entro 37 giorni dalla data di pubblicazione di tale avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il governo della RPC non ha fornito alcuna risposta alle informazioni richieste. Successivamente la Commissione ha informato il governo della RPC che avrebbe utilizzato i dati disponibili a norma dell’articolo 18 del regolamento di base per determinare l’esistenza di distorsioni significative nella RPC.

bis

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

| (34) | Al punto 5.3.2 dell’avviso di apertura la Commissione ha individuato il Brasile come potenziale paese rappresentativo a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, al fine di determinare il valore normale basato su prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni. La Commissione ha inoltre dichiarato che avrebbe esaminato altri paesi rappresentativi eventualmente appropriati conformemente ai criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(34)

Al punto 5.3.2 dell’avviso di apertura la Commissione ha individuato il Brasile come potenziale paese rappresentativo a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, al fine di determinare il valore normale basato su prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni. La Commissione ha inoltre dichiarato che avrebbe esaminato altri paesi rappresentativi eventualmente appropriati conformemente ai criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base.

bis

bis

| (35) | Il 7 maggio 2021 la Commissione ha informato le parti interessate con una nota («la prima nota») in merito alle fonti pertinenti che intendeva utilizzare per la determinazione del valore normale. In tale nota la Commissione ha fornito un elenco di tutti i fattori produttivi, quali le materie prime, il lavoro e l’energia, impiegati nella produzione di calcio-silicio. La Commissione ha inoltre individuato Brasile e Argentina come possibili paesi rappresentativi. La Commissione ha ricevuto osservazioni dal denunciante e dai produttori esportatori Ketong e Shenghua. Tali osservazioni sono analizzate in dettaglio nei considerando da 93 a 119. |
| --- | --- |

(35)

Il 7 maggio 2021 la Commissione ha informato le parti interessate con una nota («la prima nota») in merito alle fonti pertinenti che intendeva utilizzare per la determinazione del valore normale. In tale nota la Commissione ha fornito un elenco di tutti i fattori produttivi, quali le materie prime, il lavoro e l’energia, impiegati nella produzione di calcio-silicio. La Commissione ha inoltre individuato Brasile e Argentina come possibili paesi rappresentativi. La Commissione ha ricevuto osservazioni dal denunciante e dai produttori esportatori Ketong e Shenghua. Tali osservazioni sono analizzate in dettaglio nei considerando da 93 a 119.

| (36) | Il 14 giugno 2021 la Commissione ha informato le parti interessate con una seconda nota («la seconda nota») in merito alle fonti pertinenti che intendeva utilizzare per la determinazione del valore normale, utilizzando il Brasile come paese rappresentativo. Inoltre ha informato le parti interessate che avrebbe stabilito le spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») e i profitti sulla base delle informazioni disponibili per la società pertinente, Rima Industrial SA («Rima Industrial»), nel paese rappresentativo. Nella seconda nota vengono anche prese in esame le osservazioni ricevute alla prima nota. Il denunciante e i produttori esportatori Ketong e Shenghua hanno presentato osservazioni in merito alla seconda nota. Tali osservazioni sono analizzate in dettaglio nei considerando da 122 a 136. |
| --- | --- |

(36)

Il 14 giugno 2021 la Commissione ha informato le parti interessate con una seconda nota («la seconda nota») in merito alle fonti pertinenti che intendeva utilizzare per la determinazione del valore normale, utilizzando il Brasile come paese rappresentativo. Inoltre ha informato le parti interessate che avrebbe stabilito le spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») e i profitti sulla base delle informazioni disponibili per la società pertinente, Rima Industrial SA («Rima Industrial»), nel paese rappresentativo. Nella seconda nota vengono anche prese in esame le osservazioni ricevute alla prima nota. Il denunciante e i produttori esportatori Ketong e Shenghua hanno presentato osservazioni in merito alla seconda nota. Tali osservazioni sono analizzate in dettaglio nei considerando da 122 a 136.

3.2.   Valore normale

Valore normale

| (37) | A norma dell’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base «il valore normale è di norma basato sui prezzi pagati o pagabili, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendenti nel paese esportatore». |
| --- | --- |

(37)

A norma dell’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base «il valore normale è di norma basato sui prezzi pagati o pagabili, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendenti nel paese esportatore».

| (38) | Tuttavia, a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «qualora sia accertato [...] che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno del paese esportatore a causa dell’esistenza nel suddetto paese di distorsioni significative ai sensi della lettera b), il valore normale è calcolato esclusivamente in base a costi di produzione e di vendita che rispecchino prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni» e «comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti». |
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(38)

Tuttavia, a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «qualora sia accertato [...] che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno del paese esportatore a causa dell’esistenza nel suddetto paese di distorsioni significative ai sensi della lettera b), il valore normale è calcolato esclusivamente in base a costi di produzione e di vendita che rispecchino prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni» e «comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti».

bis

| (39) | Come spiegato ulteriormente in appresso, la Commissione ha concluso nella presente inchiesta che, sulla base degli elementi di prova disponibili e in considerazione dell’assenza di collaborazione del governo della RPC, come indicato al considerando 33, l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base era appropriata. |
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(39)

Come spiegato ulteriormente in appresso, la Commissione ha concluso nella presente inchiesta che, sulla base degli elementi di prova disponibili e in considerazione dell’assenza di collaborazione del governo della RPC, come indicato al considerando 33, l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base era appropriata.

bis

3.2.1.   Esistenza di distorsioni significative

Esistenza di distorsioni significative

| (40) | Nella recente inchiesta relativa al ferrosilicio originario della RPC, i cui produttori appartengono al settore delle ferro-leghe, analogamente ai produttori di calcio-silicio (5), la Commissione ha riscontrato distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base in tale settore. La Commissione ha concluso anche nell’ambito di quell’inchiesta che, sulla base degli elementi di prova disponibili, l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base era appropriata. |
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(40)

Nella recente inchiesta relativa al ferrosilicio originario della RPC, i cui produttori appartengono al settore delle ferro-leghe, analogamente ai produttori di calcio-silicio (5), la Commissione ha riscontrato distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base in tale settore. La Commissione ha concluso anche nell’ambito di quell’inchiesta che, sulla base degli elementi di prova disponibili, l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base era appropriata.

5

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bis

| (41) | In tale inchiesta la Commissione ha constatato l’esistenza di un intervento pubblico sostanziale nella RPC che falsa l’efficace allocazione delle risorse conformemente ai principi di mercato (6). In particolare la Commissione ha concluso che nel settore del ferrosilicio non solo persiste un livello elevato di proprietà del governo della RPC ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), primo trattino, del regolamento di base (7), ma anche che il governo della RPC può interferire nella determinazione dei prezzi e dei costi attraverso la presenza dello Stato nelle imprese ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), secondo trattino, del regolamento di base (8). La Commissione ha notato inoltre che la presenza e l’intervento dello Stato nei mercati finanziari nonché nella fornitura di materie prime e di fattori produttivi generano un ulteriore effetto distorsivo sul mercato. Di fatto, nel complesso, il sistema di pianificazione della RPC fa sì che le risorse siano indirizzate verso settori designati dal governo della RPC come strategici o altrimenti importanti dal punto di vista politico, anziché essere assegnate in linea con le forze del mercato (9). La Commissione ha altresì concluso che il diritto fallimentare e il diritto patrimoniale cinese non funzionano correttamente, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quarto trattino, del regolamento di base, con conseguenti distorsioni connesse in particolare al mantenimento in attività di imprese in stato d’insolvenza e alle modalità di assegnazione dei diritti d’uso dei terreni nella RPC (10). Analogamente la Commissione ha riscontrato distorsioni dei costi salariali nel settore del ferrosilicio ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quinto trattino, del regolamento di base (11), nonché distorsioni nei mercati finanziari ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), sesto trattino, del regolamento di base, in particolare per quanto riguarda l’accesso al capitale da parte delle società della RPC (12). Data la stretta somiglianza dei fattori produttivi utilizzati e del processo di produzione, queste risultanze si applicano in larga misura anche al settore del calcio-silicio, che fa anch’esso parte del settore delle ferro-leghe. |
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(41)

In tale inchiesta la Commissione ha constatato l’esistenza di un intervento pubblico sostanziale nella RPC che falsa l’efficace allocazione delle risorse conformemente ai principi di mercato (6). In particolare la Commissione ha concluso che nel settore del ferrosilicio non solo persiste un livello elevato di proprietà del governo della RPC ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), primo trattino, del regolamento di base (7), ma anche che il governo della RPC può interferire nella determinazione dei prezzi e dei costi attraverso la presenza dello Stato nelle imprese ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), secondo trattino, del regolamento di base (8). La Commissione ha notato inoltre che la presenza e l’intervento dello Stato nei mercati finanziari nonché nella fornitura di materie prime e di fattori produttivi generano un ulteriore effetto distorsivo sul mercato. Di fatto, nel complesso, il sistema di pianificazione della RPC fa sì che le risorse siano indirizzate verso settori designati dal governo della RPC come strategici o altrimenti importanti dal punto di vista politico, anziché essere assegnate in linea con le forze del mercato (9). La Commissione ha altresì concluso che il diritto fallimentare e il diritto patrimoniale cinese non funzionano correttamente, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quarto trattino, del regolamento di base, con conseguenti distorsioni connesse in particolare al mantenimento in attività di imprese in stato d’insolvenza e alle modalità di assegnazione dei diritti d’uso dei terreni nella RPC (10). Analogamente la Commissione ha riscontrato distorsioni dei costi salariali nel settore del ferrosilicio ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quinto trattino, del regolamento di base (11), nonché distorsioni nei mercati finanziari ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), sesto trattino, del regolamento di base, in particolare per quanto riguarda l’accesso al capitale da parte delle società della RPC (12). Data la stretta somiglianza dei fattori produttivi utilizzati e del processo di produzione, queste risultanze si applicano in larga misura anche al settore del calcio-silicio, che fa anch’esso parte del settore delle ferro-leghe.

6

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| (42) | Come nell’inchiesta riguardante il settore del ferrosilicio della RPC, la Commissione ha valutato se nella presente inchiesta fosse opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno nella RPC, vista l’esistenza di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. Per farlo, la Commissione si è basata sugli elementi di prova disponibili nel fascicolo, compresi quelli contenuti nella denuncia e nella relazione, fondati su fonti accessibili al pubblico. Tale analisi ha incluso l’esame degli interventi pubblici sostanziali nell’economia della RPC in generale, ma anche della situazione specifica del mercato nel settore pertinente, compreso il prodotto oggetto dell’inchiesta. La Commissione ha ulteriormente integrato tali elementi di prova con le proprie ricerche sui vari criteri pertinenti per confermare la sussistenza di distorsioni significative nella RPC, come riscontrato anche dalle sue precedenti inchieste a questo riguardo. |
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(42)

Come nell’inchiesta riguardante il settore del ferrosilicio della RPC, la Commissione ha valutato se nella presente inchiesta fosse opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno nella RPC, vista l’esistenza di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. Per farlo, la Commissione si è basata sugli elementi di prova disponibili nel fascicolo, compresi quelli contenuti nella denuncia e nella relazione, fondati su fonti accessibili al pubblico. Tale analisi ha incluso l’esame degli interventi pubblici sostanziali nell’economia della RPC in generale, ma anche della situazione specifica del mercato nel settore pertinente, compreso il prodotto oggetto dell’inchiesta. La Commissione ha ulteriormente integrato tali elementi di prova con le proprie ricerche sui vari criteri pertinenti per confermare la sussistenza di distorsioni significative nella RPC, come riscontrato anche dalle sue precedenti inchieste a questo riguardo.

bis

| (43) | La denuncia in questo caso faceva riferimento alla relazione, in particolare alle distorsioni nel settore dell’energia e relativamente a determinati fattori produttivi minerali. Il denunciante ha inoltre fornito uno studio sulle distorsioni del mercato indotte dallo Stato nelle industrie cinesi delle ferro-leghe e del silicio. Tale studio ha documentato che l’industria cinese delle ferro-leghe è soggetta a rigorosi orientamenti e all’interferenza discrezionale del governo e ha concluso che in questo settore le società cinesi «stanno operando in un ambiente di mercato distorto in cui non è consentito alle dinamiche concorrenziali di strutturare il mercato interno e di allinearlo ai mercati globali». Tale studio è stato inserito nel fascicolo dell’inchiesta nella fase di apertura. Nessuna parte interessata ha fornito osservazioni sullo studio, nemmeno il governo della RPC e i produttori esportatori. La denuncia conteneva anche riferimenti all’inventario delle restrizioni all’esportazione di materie prime industriali dell’OCSE. |
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(43)

La denuncia in questo caso faceva riferimento alla relazione, in particolare alle distorsioni nel settore dell’energia e relativamente a determinati fattori produttivi minerali. Il denunciante ha inoltre fornito uno studio sulle distorsioni del mercato indotte dallo Stato nelle industrie cinesi delle ferro-leghe e del silicio. Tale studio ha documentato che l’industria cinese delle ferro-leghe è soggetta a rigorosi orientamenti e all’interferenza discrezionale del governo e ha concluso che in questo settore le società cinesi «stanno operando in un ambiente di mercato distorto in cui non è consentito alle dinamiche concorrenziali di strutturare il mercato interno e di allinearlo ai mercati globali». Tale studio è stato inserito nel fascicolo dell’inchiesta nella fase di apertura. Nessuna parte interessata ha fornito osservazioni sullo studio, nemmeno il governo della RPC e i produttori esportatori. La denuncia conteneva anche riferimenti all’inventario delle restrizioni all’esportazione di materie prime industriali dell’OCSE.

stanno operando in un ambiente di mercato distorto in cui non è consentito alle dinamiche concorrenziali di strutturare il mercato interno e di allinearlo ai mercati globali

| (44) | Nel settore del calcio-silicio persiste un elevato livello di proprietà e controllo del governo della RPC ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), primo trattino, del regolamento di base. L’inchiesta ha accertato che uno dei produttori esportatori che hanno collaborato, Shenghua, è detenuto al 65 % da Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., che a sua volta è una controllata di Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co., società di proprietà dello Stato (13). La società riconosce di rimanere sotto l’influenza della società di proprietà dello Stato e di beneficiare del forte sostegno del governo (14). Inoltre, mentre gli altri due produttori esportatori che hanno collaborato sembrano essere di proprietà privata, uno di essi — Ningxia Shun Tai Smelting — sembra anche intrattenere una stretta relazione con le autorità locali: ha sede nel parco industriale di Zhongwei, che concede numerose politiche preferenziali alle imprese consolidate, come la riduzione delle tasse o dei prezzi dell’energia elettrica (15). Il sito web del parco afferma inoltre che «il progetto per un forno ad arco sommerso per la produzione di leghe di calcio-silicio e la produzione di energia elettrica dal calore di scarto di Ningxia Shuntai Smelting Company è un importante progetto di promozione degli investimenti del governo municipale di Zhongwei». |
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(44)

Nel settore del calcio-silicio persiste un elevato livello di proprietà e controllo del governo della RPC ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), primo trattino, del regolamento di base. L’inchiesta ha accertato che uno dei produttori esportatori che hanno collaborato, Shenghua, è detenuto al 65 % da Shaanxi Metallurgical & Mining Group Co., che a sua volta è una controllata di Shaanxi Non-ferrous Metals Holding Group Co., società di proprietà dello Stato (13). La società riconosce di rimanere sotto l’influenza della società di proprietà dello Stato e di beneficiare del forte sostegno del governo (14). Inoltre, mentre gli altri due produttori esportatori che hanno collaborato sembrano essere di proprietà privata, uno di essi — Ningxia Shun Tai Smelting — sembra anche intrattenere una stretta relazione con le autorità locali: ha sede nel parco industriale di Zhongwei, che concede numerose politiche preferenziali alle imprese consolidate, come la riduzione delle tasse o dei prezzi dell’energia elettrica (15). Il sito web del parco afferma inoltre che «il progetto per un forno ad arco sommerso per la produzione di leghe di calcio-silicio e la produzione di energia elettrica dal calore di scarto di Ningxia Shuntai Smelting Company è un importante progetto di promozione degli investimenti del governo municipale di Zhongwei».

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il progetto per un forno ad arco sommerso per la produzione di leghe di calcio-silicio e la produzione di energia elettrica dal calore di scarto di Ningxia Shuntai Smelting Company è un importante progetto di promozione degli investimenti del governo municipale di Zhongwei

| (45) | Non essendovi stata collaborazione da parte di altri esportatori cinesi del prodotto oggetto dell’inchiesta, non è stato possibile determinare ulteriormente il rapporto esatto tra produttori di calcio-silicio privati e statali. |
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(45)

Non essendovi stata collaborazione da parte di altri esportatori cinesi del prodotto oggetto dell’inchiesta, non è stato possibile determinare ulteriormente il rapporto esatto tra produttori di calcio-silicio privati e statali.

| (46) | Inoltre l’inchiesta ha confermato, a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), primo trattino, del regolamento di base, che nel settore dell’energia elettrica, che è il principale fattore produttivo nella fabbricazione di calcio-silicio, persiste un livello elevato di proprietà del governo della RPC. Come rilevato dalla Commissione nella sua relazione, il mercato dell’energia elettrica in Cina è caratterizzato da un forte coinvolgimento delle imprese di proprietà dello Stato in varie fasi della catena di approvvigionamento e circa il 50 % della capacità di produzione nel 2017 era di proprietà dello Stato, mentre l’intera rete di trasmissione è di proprietà di due imprese statali (16). |
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(46)

Inoltre l’inchiesta ha confermato, a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), primo trattino, del regolamento di base, che nel settore dell’energia elettrica, che è il principale fattore produttivo nella fabbricazione di calcio-silicio, persiste un livello elevato di proprietà del governo della RPC. Come rilevato dalla Commissione nella sua relazione, il mercato dell’energia elettrica in Cina è caratterizzato da un forte coinvolgimento delle imprese di proprietà dello Stato in varie fasi della catena di approvvigionamento e circa il 50 % della capacità di produzione nel 2017 era di proprietà dello Stato, mentre l’intera rete di trasmissione è di proprietà di due imprese statali (16).

bis

16

| (47) | Per quanto riguarda il fatto che il governo della RPC sia in grado di interferire con i prezzi e i costi attraverso la presenza dello Stato nelle imprese ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), secondo trattino, del regolamento di base, durante l’inchiesta la Commissione ha stabilito l’esistenza di legami personali tra il Partito comunista cinese («PCC») e almeno una società che fabbrica il prodotto oggetto dell’inchiesta. L’amministratore delegato di Shenghua, che possiede il 35 % delle partecipazioni della società, detiene contemporaneamente anche la carica di segretario di partito (17). |
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(47)

Per quanto riguarda il fatto che il governo della RPC sia in grado di interferire con i prezzi e i costi attraverso la presenza dello Stato nelle imprese ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), secondo trattino, del regolamento di base, durante l’inchiesta la Commissione ha stabilito l’esistenza di legami personali tra il Partito comunista cinese («PCC») e almeno una società che fabbrica il prodotto oggetto dell’inchiesta. L’amministratore delegato di Shenghua, che possiede il 35 % delle partecipazioni della società, detiene contemporaneamente anche la carica di segretario di partito (17).

bis

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| (48) | Le imprese sia pubbliche che private attive nel settore del calcio-silicio sono anch’esse soggette a una supervisione e a un orientamento di natura politica. Come in qualsiasi altro settore della RPC, questi produttori sono costretti a ospitare attività di edificazione del partito e a mantenere una stretta affiliazione al PCC e alla sua ideologia. L’esempio seguente illustra la suddetta tendenza all’aumento del livello di intervento da parte del governo della RPC anche nel settore del calcio-silicio. Dall’inchiesta è emerso che nella società Shenghua si svolgono ampie attività di edificazione del partito. Il sito web del produttore è particolarmente esplicito per quanto riguarda l’attività di edificazione del PCC e il suo ruolo all’interno della società: «Il 17 luglio il comitato del PCC di Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co., Ltd. ha tenuto la quarta sessione di studio del gruppo centrale del comitato di partito. Il segretario di partito e direttore esecutivo Wei Xinhua ha presieduto la riunione. Alla riunione hanno partecipato membri del comitato di partito, altri membri di comitati esterni al partito e i segretari di sezione. Nel corso della riunione, Yang Hui, vice segretario del comitato di partito, ha presentato il materiale di studio concernente ‘La legge fondamentale del Partito comunista cinese - La Costituzione del partito del 19° Congresso nazionale del Partito comunista cinese’ e ha garantito uno studio collettivo del discorso del presidente di Metallurgical Group in occasione della conferenza di celebrazione del 1o‘Allineiamoci con i più avanzati, uniamo le forze e progrediamo nel campo della fusione’. Tra i partecipanti vi è stato uno scambio di vedute e un dibattito su come adempiere agli obblighi dei membri del partito e realizzare la propria missione. [...] [Wei Xinhua] ha presentato ai compagni membri del partito e del team di leadership diversi requisiti: 1. Continuare a migliorarsi leggendo con attenzione la costituzione del partito, [...] 2. Rafforzare l’ideologia e il credo, aderire risolutamente alla leadership del comitato di partito della società, portare avanti lo ‘spirito Yan’an’ e lo ‘spirito di perseveranzà e concentrare le proprie energie sulle attività che permettono di adempiere ai propri doveri e garantire un buon lavoro per la società. [...] 4. Indagare e correggere i problemi legati al proprio stile di lavoro conformemente alla costituzione e alla disciplina del partito. Tutte le sezioni devono svolgere un buon lavoro in termini di educazione ideologica dei membri e dei quadri del partito e rafforzare il loro spirito di partito; [...] Il comitato di controllo disciplinare della società e l’ufficio di supervisione e controllo disciplinare devono svolgere rigorosamente le loro funzioni di controllo» (18). |
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(48)

Le imprese sia pubbliche che private attive nel settore del calcio-silicio sono anch’esse soggette a una supervisione e a un orientamento di natura politica. Come in qualsiasi altro settore della RPC, questi produttori sono costretti a ospitare attività di edificazione del partito e a mantenere una stretta affiliazione al PCC e alla sua ideologia. L’esempio seguente illustra la suddetta tendenza all’aumento del livello di intervento da parte del governo della RPC anche nel settore del calcio-silicio. Dall’inchiesta è emerso che nella società Shenghua si svolgono ampie attività di edificazione del partito. Il sito web del produttore è particolarmente esplicito per quanto riguarda l’attività di edificazione del PCC e il suo ruolo all’interno della società: «Il 17 luglio il comitato del PCC di Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co., Ltd. ha tenuto la quarta sessione di studio del gruppo centrale del comitato di partito. Il segretario di partito e direttore esecutivo Wei Xinhua ha presieduto la riunione. Alla riunione hanno partecipato membri del comitato di partito, altri membri di comitati esterni al partito e i segretari di sezione. Nel corso della riunione, Yang Hui, vice segretario del comitato di partito, ha presentato il materiale di studio concernente ‘La legge fondamentale del Partito comunista cinese - La Costituzione del partito del 19° Congresso nazionale del Partito comunista cinese’ e ha garantito uno studio collettivo del discorso del presidente di Metallurgical Group in occasione della conferenza di celebrazione del 1o‘Allineiamoci con i più avanzati, uniamo le forze e progrediamo nel campo della fusione’. Tra i partecipanti vi è stato uno scambio di vedute e un dibattito su come adempiere agli obblighi dei membri del partito e realizzare la propria missione. [...] [Wei Xinhua] ha presentato ai compagni membri del partito e del team di leadership diversi requisiti: 1. Continuare a migliorarsi leggendo con attenzione la costituzione del partito, [...] 2. Rafforzare l’ideologia e il credo, aderire risolutamente alla leadership del comitato di partito della società, portare avanti lo ‘spirito Yan’an’ e lo ‘spirito di perseveranzà e concentrare le proprie energie sulle attività che permettono di adempiere ai propri doveri e garantire un buon lavoro per la società. [...] 4. Indagare e correggere i problemi legati al proprio stile di lavoro conformemente alla costituzione e alla disciplina del partito. Tutte le sezioni devono svolgere un buon lavoro in termini di educazione ideologica dei membri e dei quadri del partito e rafforzare il loro spirito di partito; [...] Il comitato di controllo disciplinare della società e l’ufficio di supervisione e controllo disciplinare devono svolgere rigorosamente le loro funzioni di controllo» (18).

Il 17 luglio il comitato del PCC di Shaanxi Shenghua Metallurgical Chemical Co., Ltd. ha tenuto la quarta sessione di studio del gruppo centrale del comitato di partito. Il segretario di partito e direttore esecutivo Wei Xinhua ha presieduto la riunione. Alla riunione hanno partecipato membri del comitato di partito, altri membri di comitati esterni al partito e i segretari di sezione. Nel corso della riunione, Yang Hui, vice segretario del comitato di partito, ha presentato il materiale di studio concernente ‘La legge fondamentale del Partito comunista cinese - La Costituzione del partito del 19° Congresso nazionale del Partito comunista cinese’ e ha garantito uno studio collettivo del discorso del presidente di Metallurgical Group in occasione della conferenza di celebrazione del 1o‘Allineiamoci con i più avanzati, uniamo le forze e progrediamo nel campo della fusione’. Tra i partecipanti vi è stato uno scambio di vedute e un dibattito su come adempiere agli obblighi dei membri del partito e realizzare la propria missione. [...] [Wei Xinhua] ha presentato ai compagni membri del partito e del team di leadership diversi requisiti: 1. Continuare a migliorarsi leggendo con attenzione la costituzione del partito, [...] 2. Rafforzare l’ideologia e il credo, aderire risolutamente alla leadership del comitato di partito della società, portare avanti lo ‘spirito Yan’an’ e lo ‘spirito di perseveranzà e concentrare le proprie energie sulle attività che permettono di adempiere ai propri doveri e garantire un buon lavoro per la società. [...] 4. Indagare e correggere i problemi legati al proprio stile di lavoro conformemente alla costituzione e alla disciplina del partito. Tutte le sezioni devono svolgere un buon lavoro in termini di educazione ideologica dei membri e dei quadri del partito e rafforzare il loro spirito di partito; [...] Il comitato di controllo disciplinare della società e l’ufficio di supervisione e controllo disciplinare devono svolgere rigorosamente le loro funzioni di controllo

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| (49) | È stato inoltre appurato che nel settore del calcio-silicio sono in atto politiche discriminatorie a favore dei produttori nazionali o che influenzano in altro modo il mercato ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), terzo trattino, del regolamento di base. |
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(49)

È stato inoltre appurato che nel settore del calcio-silicio sono in atto politiche discriminatorie a favore dei produttori nazionali o che influenzano in altro modo il mercato ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), terzo trattino, del regolamento di base.

bis

| (50) | Tale industria, insieme ad altri sottosettori delle ferro-leghe che svolgono un ruolo significativo nella produzione dell’acciaio, costituisce un settore importante per il governo della RPC. In particolare la Commissione ha constatato che il settore è considerato un’industria incoraggiata nella provincia di Ningxia, conformemente al catalogo delle industrie incoraggiate nelle province occidentali (19) del 2020 della commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma («NDRC»). |
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(50)

Tale industria, insieme ad altri sottosettori delle ferro-leghe che svolgono un ruolo significativo nella produzione dell’acciaio, costituisce un settore importante per il governo della RPC. In particolare la Commissione ha constatato che il settore è considerato un’industria incoraggiata nella provincia di Ningxia, conformemente al catalogo delle industrie incoraggiate nelle province occidentali (19) del 2020 della commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma («NDRC»).

catalogo delle industrie incoraggiate nelle province occidentali

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| (51) | Anche per quanto riguarda i fattori produttivi necessari per la produzione di calcio-silicio sono stati pubblicati numerosi piani, direttive e altri documenti a vari livelli. Questi ultimi mostrano il livello di interferenza dello Stato sui mercati di tali fattori produttivi. |
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(51)

Anche per quanto riguarda i fattori produttivi necessari per la produzione di calcio-silicio sono stati pubblicati numerosi piani, direttive e altri documenti a vari livelli. Questi ultimi mostrano il livello di interferenza dello Stato sui mercati di tali fattori produttivi.

| (52) | Per quanto riguarda l’energia elettrica, che rappresenta la quota maggiore dei costi imputabili ai fattori produttivi, come stabilito dalla Commissione nella sua relazione, nella RPC i prezzi dell’elettricità non sono basati sul mercato e sono anche influenzati da distorsioni significative (attraverso la fissazione centrale dei prezzi, la differenziazione dei prezzi e nelle pratiche di acquisto diretto di energia) (20). Sebbene il mercato dell’energia in Cina abbia subito una serie di cambiamenti e riforme (21), alcuni prezzi pertinenti per il sistema energetico non sono ancora basati sul mercato. Il governo riconosce che i prezzi sono ancora ampiamente controllati dallo Stato: «L’attuale gestione dei prezzi dell’energia elettrica si basa ancora sui prezzi del governo. Gli adeguamenti dei prezzi spesso sono in ritardo rispetto alle variazioni dei costi ed è difficile riflettere tempestivamente e ragionevolmente i costi di utilizzo dell’energia elettrica [...] Non è ancora stato istituito un meccanismo concorrenziale efficace per la vendita di energia elettrica, le transazioni di mercato tra imprese produttrici di energia elettrica e utenti sono limitate ed è difficile prevedere un ruolo decisivo del mercato nell’allocazione delle risorse» (22). Questa debolezza del mercato indotta dallo Stato è all’origine di ulteriori tentativi di gestione del mercato, che si riflettono in una serie di documenti amministrativi successivi. Ad esempio a novembre 2020 la NDRC ha pubblicato la comunicazione sulla promozione della firma di contratti di fornitura di energia elettrica a medio e lungo termine nel 2021 (23). Il documento in particolare dà istruzioni di «adoperarsi per garantire che il volume di energia elettrica oggetto di contratto non sia inferiore all’80 % del volume medio degli ultimi tre anni» e, per quanto riguarda la fissazione dei prezzi, di «istituire un meccanismo di correzione delle deviazioni [...] nella regolamentazione del mercato locale per far fronte agli scostamenti tra il volume di energia contrattuale e l’effettiva attuazione» e di «migliorare il meccanismo di fissazione del prezzo delle transazioni a medio e lungo termine. In tutte le località si applicano rigorosamente i prezzi di trasmissione e distribuzione dell’energia approvati dal governo». La comunicazione contiene altresì disposizioni specifiche in materia di attuazione, in particolare attraverso l’istituzione di un meccanismo di monitoraggio dell’avanzamento nella sottoscrizione dei contratti, oppure rafforzando il monitoraggio, la divulgazione e l’esecuzione dei contratti (24). Inoltre a gennaio 2021 il Consiglio di Stato ha pubblicato il parere della NDRC sulla standardizzazione delle tariffe per la fornitura urbana di acqua, elettricità e riscaldamento al fine di promuovere uno sviluppo del settore di elevata qualità. La comunicazione contiene disposizioni specifiche in materia di fissazione dei prezzi da parte del governo: «[...] Per i progetti soggetti a prezzi pubblici o a prezzi guidati dal governo, determinare ragionevolmente la composizione dei costi, rafforzare la vigilanza e la revisione dei costi, migliorare il meccanismo di formazione dei prezzi e determinare scientificamente il livello dei prezzi. [...] «
  Tra gli ‘obiettivi principalì della comunicazione si fa specifico riferimento al meccanismo di input governativo in relazione alla fissazione dei prezzi, nonché alla differenziazione settoriale dei metodi di determinazione dei prezzi: «Entro il 2025 si dovranno conseguire chiari risultati nella sistemazione e standardizzazione delle tariffe nel settore della fornitura di acqua, elettricità, gas e riscaldamento. Si deve istituire una base per un meccanismo scientifico, standardizzato e trasparente di formazione dei prezzi e il meccanismo di input governativo deve essere ulteriormente migliorato. I metodi di fissazione dei prezzi applicabili ai settori correlati, i metodi di controllo e revisione dei costi, il comportamento dei prezzi e la copertura generale standard dei servizi, nonché la qualità e l’efficienza della fornitura di acqua, elettricità, riscaldamento e altri prodotti e servizi, devono essere notevolmente migliorati» (25). |
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(52)

Per quanto riguarda l’energia elettrica, che rappresenta la quota maggiore dei costi imputabili ai fattori produttivi, come stabilito dalla Commissione nella sua relazione, nella RPC i prezzi dell’elettricità non sono basati sul mercato e sono anche influenzati da distorsioni significative (attraverso la fissazione centrale dei prezzi, la differenziazione dei prezzi e nelle pratiche di acquisto diretto di energia) (20). Sebbene il mercato dell’energia in Cina abbia subito una serie di cambiamenti e riforme (21), alcuni prezzi pertinenti per il sistema energetico non sono ancora basati sul mercato. Il governo riconosce che i prezzi sono ancora ampiamente controllati dallo Stato: «L’attuale gestione dei prezzi dell’energia elettrica si basa ancora sui prezzi del governo. Gli adeguamenti dei prezzi spesso sono in ritardo rispetto alle variazioni dei costi ed è difficile riflettere tempestivamente e ragionevolmente i costi di utilizzo dell’energia elettrica [...] Non è ancora stato istituito un meccanismo concorrenziale efficace per la vendita di energia elettrica, le transazioni di mercato tra imprese produttrici di energia elettrica e utenti sono limitate ed è difficile prevedere un ruolo decisivo del mercato nell’allocazione delle risorse» (22). Questa debolezza del mercato indotta dallo Stato è all’origine di ulteriori tentativi di gestione del mercato, che si riflettono in una serie di documenti amministrativi successivi. Ad esempio a novembre 2020 la NDRC ha pubblicato la comunicazione sulla promozione della firma di contratti di fornitura di energia elettrica a medio e lungo termine nel 2021 (23). Il documento in particolare dà istruzioni di «adoperarsi per garantire che il volume di energia elettrica oggetto di contratto non sia inferiore all’80 % del volume medio degli ultimi tre anni» e, per quanto riguarda la fissazione dei prezzi, di «istituire un meccanismo di correzione delle deviazioni [...] nella regolamentazione del mercato locale per far fronte agli scostamenti tra il volume di energia contrattuale e l’effettiva attuazione» e di «migliorare il meccanismo di fissazione del prezzo delle transazioni a medio e lungo termine. In tutte le località si applicano rigorosamente i prezzi di trasmissione e distribuzione dell’energia approvati dal governo». La comunicazione contiene altresì disposizioni specifiche in materia di attuazione, in particolare attraverso l’istituzione di un meccanismo di monitoraggio dell’avanzamento nella sottoscrizione dei contratti, oppure rafforzando il monitoraggio, la divulgazione e l’esecuzione dei contratti (24). Inoltre a gennaio 2021 il Consiglio di Stato ha pubblicato il parere della NDRC sulla standardizzazione delle tariffe per la fornitura urbana di acqua, elettricità e riscaldamento al fine di promuovere uno sviluppo del settore di elevata qualità. La comunicazione contiene disposizioni specifiche in materia di fissazione dei prezzi da parte del governo: «[...] Per i progetti soggetti a prezzi pubblici o a prezzi guidati dal governo, determinare ragionevolmente la composizione dei costi, rafforzare la vigilanza e la revisione dei costi, migliorare il meccanismo di formazione dei prezzi e determinare scientificamente il livello dei prezzi. [...] «
  Tra gli ‘obiettivi principalì della comunicazione si fa specifico riferimento al meccanismo di input governativo in relazione alla fissazione dei prezzi, nonché alla differenziazione settoriale dei metodi di determinazione dei prezzi: «Entro il 2025 si dovranno conseguire chiari risultati nella sistemazione e standardizzazione delle tariffe nel settore della fornitura di acqua, elettricità, gas e riscaldamento. Si deve istituire una base per un meccanismo scientifico, standardizzato e trasparente di formazione dei prezzi e il meccanismo di input governativo deve essere ulteriormente migliorato. I metodi di fissazione dei prezzi applicabili ai settori correlati, i metodi di controllo e revisione dei costi, il comportamento dei prezzi e la copertura generale standard dei servizi, nonché la qualità e l’efficienza della fornitura di acqua, elettricità, riscaldamento e altri prodotti e servizi, devono essere notevolmente migliorati» (25).

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L’attuale gestione dei prezzi dell’energia elettrica si basa ancora sui prezzi del governo. Gli adeguamenti dei prezzi spesso sono in ritardo rispetto alle variazioni dei costi ed è difficile riflettere tempestivamente e ragionevolmente i costi di utilizzo dell’energia elettrica [...] Non è ancora stato istituito un meccanismo concorrenziale efficace per la vendita di energia elettrica, le transazioni di mercato tra imprese produttrici di energia elettrica e utenti sono limitate ed è difficile prevedere un ruolo decisivo del mercato nell’allocazione delle risorse

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adoperarsi per garantire che il volume di energia elettrica oggetto di contratto non sia inferiore all’80 % del volume medio degli ultimi tre anni

istituire un meccanismo di correzione delle deviazioni [...] nella regolamentazione del mercato locale per far fronte agli scostamenti tra il volume di energia contrattuale e l’effettiva attuazione

migliorare il meccanismo di fissazione del prezzo delle transazioni a medio e lungo termine. In tutte le località si applicano rigorosamente i prezzi di trasmissione e distribuzione dell’energia approvati dal governo

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[...] Per i progetti soggetti a prezzi pubblici o a prezzi guidati dal governo, determinare ragionevolmente la composizione dei costi, rafforzare la vigilanza e la revisione dei costi, migliorare il meccanismo di formazione dei prezzi e determinare scientificamente il livello dei prezzi. [...] «

Entro il 2025 si dovranno conseguire chiari risultati nella sistemazione e standardizzazione delle tariffe nel settore della fornitura di acqua, elettricità, gas e riscaldamento. Si deve istituire una base per un meccanismo scientifico, standardizzato e trasparente di formazione dei prezzi e il meccanismo di input governativo deve essere ulteriormente migliorato. I metodi di fissazione dei prezzi applicabili ai settori correlati, i metodi di controllo e revisione dei costi, il comportamento dei prezzi e la copertura generale standard dei servizi, nonché la qualità e l’efficienza della fornitura di acqua, elettricità, riscaldamento e altri prodotti e servizi, devono essere notevolmente migliorati

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| (53) | Il carbone è un’altra materia prima utilizzata per produrre calcio-silicio. Come rilevato dalla Commissione nella sua relazione, il mercato del carbone nella RPC è soggetto a distorsioni, in particolare a causa delle sovvenzioni (26) e della gestione e del controllo dello sfruttamento delle risorse carbonifere (27). Inoltre, nell’inchiesta relativa al glutammato monosodico originario della RPC e dell’Indonesia, la Commissione ha constatato che le autorità pubbliche interferiscono con le forze di mercato nel settore del carbone cinese a livello provinciale, in particolare nella provincia di Shandong, mediante documenti di pianificazione che disciplinano l’approvvigionamento, la localizzazione e i modelli industriali (28). Nella presente inchiesta la Commissione ha constatato ulteriori elementi di interferenza statale. A maggio 2021 l’amministrazione nazionale dell’energia (NEA) e la NDRC hanno pubblicato congiuntamente la comunicazione sulle misure di gestione per la capacità produttiva e i criteri di approvazione delle miniere di carbone, allo scopo di regolare le capacità delle miniere di carbone e di applicare i relativi limiti, calcolati sulla base della comunicazione (29). Come altro esempio di regolamentazione di ampia portata del mercato del carbone da parte dello Stato, a dicembre 2020 la NDRC ha pubblicato la comunicazione relativa a come garantire la firma e l’esecuzione di contratti di carbone a medio e lungo termine nel 2021 (30). La comunicazione sottolinea espressamente l’obiettivo di aumentare l’influenza e il controllo dello Stato nel processo contrattuale: «Ampliare il ruolo del governo, concentrarsi sul rafforzamento della costruzione del sistema, migliorare le norme in materia di transazioni, rafforzare la vigilanza sul credito e orientare le parti interessate per sensibilizzare in merito alla situazione generale, assumersi responsabilità sociali, standardizzare l’esecuzione dei contratti e garantire il buon funzionamento del mercato del carbone». La comunicazione contiene altresì l’indicazione di «rafforzare l’autodisciplina dell’industria. Tutte le associazioni di categoria interessate guidano le imprese a rafforzare l’autodisciplina, a dare adeguata attuazione ai requisiti dei contratti a medio e lungo termine e a non fare uso della situazione dell’offerta e della domanda del mercato e della posizione vantaggiosa dell’industria per sottoscrivere contratti squilibrati. Le grandi imprese svolgono un ruolo esemplare, autoregolamentano le sottoscrizioni dei contratti, sono maggiormente attente al rispetto degli impegni assunti, si assumono la responsabilità sociale di garantire l’approvvigionamento e la stabilità dei prezzi e promuovono il corretto funzionamento del mercato del carbone a livello nazionale». In particolare vale la pena sottolineare che la direttiva precisa di non fare uso della situazione dell’offerta e della domanda del mercato al momento della firma dei contratti. In aprile 2021 la NDRC ha pubblicato un’ulteriore comunicazione su come garantire la supervisione e la gestione di contratti a medio e lungo termine per il carbone nel 2021, che mira a verificare meglio il rispetto dei contratti di vendita e a garantire l’approvvigionamento di carbone (in particolare sulla base delle disposizioni della precitata comunicazione n. 902). Su tale base, le parti interessate dovrebbero in particolare garantire che la percentuale di conformità mensile non sia inferiore all’80 % e che quella trimestrale e annuale non sia inferiore al 90 % (31). |
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(53)

Il carbone è un’altra materia prima utilizzata per produrre calcio-silicio. Come rilevato dalla Commissione nella sua relazione, il mercato del carbone nella RPC è soggetto a distorsioni, in particolare a causa delle sovvenzioni (26) e della gestione e del controllo dello sfruttamento delle risorse carbonifere (27). Inoltre, nell’inchiesta relativa al glutammato monosodico originario della RPC e dell’Indonesia, la Commissione ha constatato che le autorità pubbliche interferiscono con le forze di mercato nel settore del carbone cinese a livello provinciale, in particolare nella provincia di Shandong, mediante documenti di pianificazione che disciplinano l’approvvigionamento, la localizzazione e i modelli industriali (28). Nella presente inchiesta la Commissione ha constatato ulteriori elementi di interferenza statale. A maggio 2021 l’amministrazione nazionale dell’energia (NEA) e la NDRC hanno pubblicato congiuntamente la comunicazione sulle misure di gestione per la capacità produttiva e i criteri di approvazione delle miniere di carbone, allo scopo di regolare le capacità delle miniere di carbone e di applicare i relativi limiti, calcolati sulla base della comunicazione (29). Come altro esempio di regolamentazione di ampia portata del mercato del carbone da parte dello Stato, a dicembre 2020 la NDRC ha pubblicato la comunicazione relativa a come garantire la firma e l’esecuzione di contratti di carbone a medio e lungo termine nel 2021 (30). La comunicazione sottolinea espressamente l’obiettivo di aumentare l’influenza e il controllo dello Stato nel processo contrattuale: «Ampliare il ruolo del governo, concentrarsi sul rafforzamento della costruzione del sistema, migliorare le norme in materia di transazioni, rafforzare la vigilanza sul credito e orientare le parti interessate per sensibilizzare in merito alla situazione generale, assumersi responsabilità sociali, standardizzare l’esecuzione dei contratti e garantire il buon funzionamento del mercato del carbone». La comunicazione contiene altresì l’indicazione di «rafforzare l’autodisciplina dell’industria. Tutte le associazioni di categoria interessate guidano le imprese a rafforzare l’autodisciplina, a dare adeguata attuazione ai requisiti dei contratti a medio e lungo termine e a non fare uso della situazione dell’offerta e della domanda del mercato e della posizione vantaggiosa dell’industria per sottoscrivere contratti squilibrati. Le grandi imprese svolgono un ruolo esemplare, autoregolamentano le sottoscrizioni dei contratti, sono maggiormente attente al rispetto degli impegni assunti, si assumono la responsabilità sociale di garantire l’approvvigionamento e la stabilità dei prezzi e promuovono il corretto funzionamento del mercato del carbone a livello nazionale». In particolare vale la pena sottolineare che la direttiva precisa di non fare uso della situazione dell’offerta e della domanda del mercato al momento della firma dei contratti. In aprile 2021 la NDRC ha pubblicato un’ulteriore comunicazione su come garantire la supervisione e la gestione di contratti a medio e lungo termine per il carbone nel 2021, che mira a verificare meglio il rispetto dei contratti di vendita e a garantire l’approvvigionamento di carbone (in particolare sulla base delle disposizioni della precitata comunicazione n. 902). Su tale base, le parti interessate dovrebbero in particolare garantire che la percentuale di conformità mensile non sia inferiore all’80 % e che quella trimestrale e annuale non sia inferiore al 90 % (31).

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Ampliare il ruolo del governo, concentrarsi sul rafforzamento della costruzione del sistema, migliorare le norme in materia di transazioni, rafforzare la vigilanza sul credito e orientare le parti interessate per sensibilizzare in merito alla situazione generale, assumersi responsabilità sociali, standardizzare l’esecuzione dei contratti e garantire il buon funzionamento del mercato del carbone

rafforzare l’autodisciplina dell’industria. Tutte le associazioni di categoria interessate guidano le imprese a rafforzare l’autodisciplina, a dare adeguata attuazione ai requisiti dei contratti a medio e lungo termine e a non fare uso della situazione dell’offerta e della domanda del mercato e della posizione vantaggiosa dell’industria per sottoscrivere contratti squilibrati. Le grandi imprese svolgono un ruolo esemplare, autoregolamentano le sottoscrizioni dei contratti, sono maggiormente attente al rispetto degli impegni assunti, si assumono la responsabilità sociale di garantire l’approvvigionamento e la stabilità dei prezzi e promuovono il corretto funzionamento del mercato del carbone a livello nazionale

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| (54) | L’intervento statale sul mercato del carbone è evidente anche nella recente decisione di prorogare di un altro anno il periodo di funzionamento di prova per le miniere di carbone chiuse allo scopo di aumentare la produzione e l’approvvigionamento, al fine di contrastare gli aumenti dei prezzi dei prodotti di base (dopo la precedente sospensione della produzione delle miniere) (32). |
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(54)

L’intervento statale sul mercato del carbone è evidente anche nella recente decisione di prorogare di un altro anno il periodo di funzionamento di prova per le miniere di carbone chiuse allo scopo di aumentare la produzione e l’approvvigionamento, al fine di contrastare gli aumenti dei prezzi dei prodotti di base (dopo la precedente sospensione della produzione delle miniere) (32).

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| (55) | Inoltre altre due importanti materie prime utilizzate per produrre il calcio-silicio, ovvero la quarzite e il calcare, rientrano nel 13° piano quinquennale per le risorse minerarie, che consente allo Stato di gestire i principali mercati delle risorse minerarie nella RPC praticamente in tutti i settori (33). L’inchiesta ha altresì confermato che, secondo l’edizione 2020 dell’inventario delle restrizioni all’esportazione di materie prime industriali dell’OCSE, nel 2019 nella RPC la quarzite (codice SA 250590) era soggetta a un obbligo di licenza di esportazione non automatica (34), che ha la capacità di limitare l’attività di esportazione e quindi di avere un effetto distorsivo del mercato. |
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Inoltre altre due importanti materie prime utilizzate per produrre il calcio-silicio, ovvero la quarzite e il calcare, rientrano nel 13° piano quinquennale per le risorse minerarie, che consente allo Stato di gestire i principali mercati delle risorse minerarie nella RPC praticamente in tutti i settori (33). L’inchiesta ha altresì confermato che, secondo l’edizione 2020 dell’inventario delle restrizioni all’esportazione di materie prime industriali dell’OCSE, nel 2019 nella RPC la quarzite (codice SA 250590) era soggetta a un obbligo di licenza di esportazione non automatica (34), che ha la capacità di limitare l’attività di esportazione e quindi di avere un effetto distorsivo del mercato.

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| (56) | Come si evince dagli esempi di cui sopra, il governo della RPC gestisce lo sviluppo del settore del calcio-silicio in base a un’ampia gamma di strumenti politici e direttive e controlla praticamente tutti gli aspetti del funzionamento del settore. Tali orientamenti e interventi governativi riguardano anche i principali fattori produttivi utilizzati nella fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta. A titolo di esempio Shenghua riconosce di allineare le proprie attività commerciali ai documenti di pianificazione centrale e alle principali politiche statali, come descritto nei suoi obiettivi aziendali: «Adoperarsi per realizzare e attuare progetti quali linee di produzione di calcio metallico di elevata purezza, silicio industriale di purezza chimica e linee di produzione metallurgiche a microonde, nonché altri progetti, entro la fine del ‘13° piano quinquennale’.» La società afferma inoltre di «adattarsi attivamente alla nuova normalità dello sviluppo economico nazionale, di cogliere con attenzione la nuova direzione delle politiche di riforma sul versante dell’offerta, di adempiere diligentemente alla responsabilità di una produzione sicura e rispettosa dell’ambiente e, sulla base della salda leadership che esercita sull’industria delle leghe di calcio-silicio, di affidarsi alla gestione, ai talenti e alla ricerca scientifica di Shaanxi Nonferrous Group» (35). |
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(56)

Come si evince dagli esempi di cui sopra, il governo della RPC gestisce lo sviluppo del settore del calcio-silicio in base a un’ampia gamma di strumenti politici e direttive e controlla praticamente tutti gli aspetti del funzionamento del settore. Tali orientamenti e interventi governativi riguardano anche i principali fattori produttivi utilizzati nella fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta. A titolo di esempio Shenghua riconosce di allineare le proprie attività commerciali ai documenti di pianificazione centrale e alle principali politiche statali, come descritto nei suoi obiettivi aziendali: «Adoperarsi per realizzare e attuare progetti quali linee di produzione di calcio metallico di elevata purezza, silicio industriale di purezza chimica e linee di produzione metallurgiche a microonde, nonché altri progetti, entro la fine del ‘13° piano quinquennale’.» La società afferma inoltre di «adattarsi attivamente alla nuova normalità dello sviluppo economico nazionale, di cogliere con attenzione la nuova direzione delle politiche di riforma sul versante dell’offerta, di adempiere diligentemente alla responsabilità di una produzione sicura e rispettosa dell’ambiente e, sulla base della salda leadership che esercita sull’industria delle leghe di calcio-silicio, di affidarsi alla gestione, ai talenti e alla ricerca scientifica di Shaanxi Nonferrous Group» (35).

Adoperarsi per realizzare e attuare progetti quali linee di produzione di calcio metallico di elevata purezza, silicio industriale di purezza chimica e linee di produzione metallurgiche a microonde, nonché altri progetti, entro la fine del ‘13° piano quinquennale’.

adattarsi attivamente alla nuova normalità dello sviluppo economico nazionale, di cogliere con attenzione la nuova direzione delle politiche di riforma sul versante dell’offerta, di adempiere diligentemente alla responsabilità di una produzione sicura e rispettosa dell’ambiente e, sulla base della salda leadership che esercita sull’industria delle leghe di calcio-silicio, di affidarsi alla gestione, ai talenti e alla ricerca scientifica di Shaanxi Nonferrous Group

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| (57) | Oltre a quanto precede, i produttori di calcio-silicio beneficiano anche di varie forme di sostegno statale, il che è un chiaro segnale dell’interesse delle autorità in questo settore. Nel corso dell’inchiesta la Commissione ha constatato che Ningxia Shun Tai Smelting ha beneficiato di sostegno in ragione del suo stabilimento nel parco industriale di Zhongwei (cfr. considerando 44), mentre la società Ketong è stata riconosciuta come centro tecnologico d’impresa a livello di regione autonoma nel 2020. In relazione a ciò, i media locali hanno riportato che: «secondo la normativa pertinente, il centro tecnologico d’impresa a livello di regione autonoma riconosciuto per la prima volta riceverà un sostegno finanziario di un milione di CNY» (36). Altri media locali hanno confermato il sostegno della provincia all’impresa: «Il responsabile del dipartimento Industria e tecnologia dell’informazione della regione autonoma ha riferito che il nostro distretto promuove fortemente la trasformazione strutturale, la trasformazione verde, la trasformazione intelligente e la trasformazione tecnologica delle imprese industriali, attraverso l’estensione della catena industriale, considerata prioritaria, nonché attraverso la trasformazione verde, intelligente e tecnologica, considerate strumenti chiave, e che promuove anche l’adeguamento strutturale e il miglioramento dei prodotti nell’industria delle materie prime. [...] Per quanto riguarda i materiali di lega speciale, la nostra regione sostiene lo sviluppo di leghe ad alta temperatura, leghe resistenti alla corrosione, leghe ad altissima resistenza e altri materiali con proprietà e funzioni speciali. Facendo affidamento su imprese quali Shengyan Industrial, Ketong New Materials e Jun Magnetic New Materials, verranno compiuti progressi nelle tecnologie di base per sviluppare materiali di lega con requisiti speciali quali resistenza alle temperature elevate, alta resistenza ed elevata resistenza alla corrosione, ampiamente utilizzati nel settore dell’acciaio inossidabile e dell’acciaio speciale» (37). |
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(57)

Oltre a quanto precede, i produttori di calcio-silicio beneficiano anche di varie forme di sostegno statale, il che è un chiaro segnale dell’interesse delle autorità in questo settore. Nel corso dell’inchiesta la Commissione ha constatato che Ningxia Shun Tai Smelting ha beneficiato di sostegno in ragione del suo stabilimento nel parco industriale di Zhongwei (cfr. considerando 44), mentre la società Ketong è stata riconosciuta come centro tecnologico d’impresa a livello di regione autonoma nel 2020. In relazione a ciò, i media locali hanno riportato che: «secondo la normativa pertinente, il centro tecnologico d’impresa a livello di regione autonoma riconosciuto per la prima volta riceverà un sostegno finanziario di un milione di CNY» (36). Altri media locali hanno confermato il sostegno della provincia all’impresa: «Il responsabile del dipartimento Industria e tecnologia dell’informazione della regione autonoma ha riferito che il nostro distretto promuove fortemente la trasformazione strutturale, la trasformazione verde, la trasformazione intelligente e la trasformazione tecnologica delle imprese industriali, attraverso l’estensione della catena industriale, considerata prioritaria, nonché attraverso la trasformazione verde, intelligente e tecnologica, considerate strumenti chiave, e che promuove anche l’adeguamento strutturale e il miglioramento dei prodotti nell’industria delle materie prime. [...] Per quanto riguarda i materiali di lega speciale, la nostra regione sostiene lo sviluppo di leghe ad alta temperatura, leghe resistenti alla corrosione, leghe ad altissima resistenza e altri materiali con proprietà e funzioni speciali. Facendo affidamento su imprese quali Shengyan Industrial, Ketong New Materials e Jun Magnetic New Materials, verranno compiuti progressi nelle tecnologie di base per sviluppare materiali di lega con requisiti speciali quali resistenza alle temperature elevate, alta resistenza ed elevata resistenza alla corrosione, ampiamente utilizzati nel settore dell’acciaio inossidabile e dell’acciaio speciale» (37).

secondo la normativa pertinente, il centro tecnologico d’impresa a livello di regione autonoma riconosciuto per la prima volta riceverà un sostegno finanziario di un milione di CNY

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Il responsabile del dipartimento Industria e tecnologia dell’informazione della regione autonoma ha riferito che il nostro distretto promuove fortemente la trasformazione strutturale, la trasformazione verde, la trasformazione intelligente e la trasformazione tecnologica delle imprese industriali, attraverso l’estensione della catena industriale, considerata prioritaria, nonché attraverso la trasformazione verde, intelligente e tecnologica, considerate strumenti chiave, e che promuove anche l’adeguamento strutturale e il miglioramento dei prodotti nell’industria delle materie prime. [...] Per quanto riguarda i materiali di lega speciale, la nostra regione sostiene lo sviluppo di leghe ad alta temperatura, leghe resistenti alla corrosione, leghe ad altissima resistenza e altri materiali con proprietà e funzioni speciali. Facendo affidamento su imprese quali Shengyan Industrial, Ketong New Materials e Jun Magnetic New Materials, verranno compiuti progressi nelle tecnologie di base per sviluppare materiali di lega con requisiti speciali quali resistenza alle temperature elevate, alta resistenza ed elevata resistenza alla corrosione, ampiamente utilizzati nel settore dell’acciaio inossidabile e dell’acciaio speciale

37

| (58) | In sintesi il governo della RPC ha messo a punto misure volte a indurre gli operatori a conformarsi agli obiettivi di politica pubblica finalizzati a sostenere i settori industriali incoraggiati, tra cui figurano la produzione di calcio-silicio nonché delle principali materie prime utilizzate nella fabbricazione di quel prodotto. Tali misure impediscono alle forze di mercato di funzionare liberamente. |
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(58)

In sintesi il governo della RPC ha messo a punto misure volte a indurre gli operatori a conformarsi agli obiettivi di politica pubblica finalizzati a sostenere i settori industriali incoraggiati, tra cui figurano la produzione di calcio-silicio nonché delle principali materie prime utilizzate nella fabbricazione di quel prodotto. Tali misure impediscono alle forze di mercato di funzionare liberamente.

| (59) | Dalla presente inchiesta non sono emersi elementi di prova del fatto che l’applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale nel settore del calcio-silicio, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quarto trattino, del regolamento di base, di cui al considerando 41, non inciderebbe sui produttori del prodotto oggetto dell’inchiesta. |
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(59)

Dalla presente inchiesta non sono emersi elementi di prova del fatto che l’applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale nel settore del calcio-silicio, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quarto trattino, del regolamento di base, di cui al considerando 41, non inciderebbe sui produttori del prodotto oggetto dell’inchiesta.

bis

| (60) | Il settore del calcio-silicio è inoltre influenzato da distorsioni dei costi salariali ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quinto trattino, del regolamento di base, come indicato al considerando 41. Tali distorsioni incidono sul settore sia direttamente (nella fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta o delle materie prime principali per la sua produzione) sia indirettamente (in termini di accesso al capitale o ai fattori produttivi da parte di società soggette al medesimo sistema del lavoro nella RPC). |
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(60)

Il settore del calcio-silicio è inoltre influenzato da distorsioni dei costi salariali ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quinto trattino, del regolamento di base, come indicato al considerando 41. Tali distorsioni incidono sul settore sia direttamente (nella fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta o delle materie prime principali per la sua produzione) sia indirettamente (in termini di accesso al capitale o ai fattori produttivi da parte di società soggette al medesimo sistema del lavoro nella RPC).

bis

| (61) | Nella presente inchiesta non sono stati inoltre presentati elementi di prova che dimostrino che il settore del calcio-silicio sarebbe esente dall’intervento pubblico nel sistema finanziario ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), sesto trattino, del regolamento di base, come indicato anche al considerando 41. Il sostanziale intervento pubblico nel sistema finanziario comporta pertanto gravi ripercussioni a tutti i livelli delle condizioni di mercato. |
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(61)

Nella presente inchiesta non sono stati inoltre presentati elementi di prova che dimostrino che il settore del calcio-silicio sarebbe esente dall’intervento pubblico nel sistema finanziario ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), sesto trattino, del regolamento di base, come indicato anche al considerando 41. Il sostanziale intervento pubblico nel sistema finanziario comporta pertanto gravi ripercussioni a tutti i livelli delle condizioni di mercato.

bis

| (62) | La Commissione rammenta infine che, per fabbricare il prodotto oggetto dell’inchiesta, è necessaria un’ampia gamma di fattori produttivi. Quando i produttori di calcio-silicio acquistano/appaltano tali fattori produttivi, i prezzi che pagano (e che sono registrati come costi) sono chiaramente esposti alle stesse distorsioni sistemiche menzionate in precedenza. Ad esempio, i fornitori di fattori produttivi impiegano manodopera soggetta a distorsioni. Essi possono contrarre prestiti soggetti alle distorsioni presenti nel settore finanziario/nell’allocazione del capitale. Sono inoltre soggetti al sistema di pianificazione che si applica a tutti i livelli di governo e a tutti i settori. |
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(62)

La Commissione rammenta infine che, per fabbricare il prodotto oggetto dell’inchiesta, è necessaria un’ampia gamma di fattori produttivi. Quando i produttori di calcio-silicio acquistano/appaltano tali fattori produttivi, i prezzi che pagano (e che sono registrati come costi) sono chiaramente esposti alle stesse distorsioni sistemiche menzionate in precedenza. Ad esempio, i fornitori di fattori produttivi impiegano manodopera soggetta a distorsioni. Essi possono contrarre prestiti soggetti alle distorsioni presenti nel settore finanziario/nell’allocazione del capitale. Sono inoltre soggetti al sistema di pianificazione che si applica a tutti i livelli di governo e a tutti i settori.

| (63) | Di conseguenza non solo non è opportuno utilizzare i prezzi di vendita sul mercato interno del calcio-silicio, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, ma anche tutti i costi dei fattori produttivi (compresi materie prime, energia, terreni, finanziamenti, lavoro ecc.) risultano essere viziati dal fatto che la formazione dei loro prezzi è influenzata da un intervento pubblico sostanziale, come descritto nelle parti A e B della relazione. In effetti gli interventi pubblici descritti in relazione all’allocazione del capitale, ai terreni, al lavoro, all’energia e alle materie prime sono presenti in tutta la RPC. Ciò significa, ad esempio, che un fattore produttivo che di per sé è stato prodotto nella RPC combinando una serie di fattori produttivi è soggetto a distorsioni significative. Lo stesso vale per il fattore produttivo del fattore produttivo e così via. |
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(63)

Di conseguenza non solo non è opportuno utilizzare i prezzi di vendita sul mercato interno del calcio-silicio, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, ma anche tutti i costi dei fattori produttivi (compresi materie prime, energia, terreni, finanziamenti, lavoro ecc.) risultano essere viziati dal fatto che la formazione dei loro prezzi è influenzata da un intervento pubblico sostanziale, come descritto nelle parti A e B della relazione. In effetti gli interventi pubblici descritti in relazione all’allocazione del capitale, ai terreni, al lavoro, all’energia e alle materie prime sono presenti in tutta la RPC. Ciò significa, ad esempio, che un fattore produttivo che di per sé è stato prodotto nella RPC combinando una serie di fattori produttivi è soggetto a distorsioni significative. Lo stesso vale per il fattore produttivo del fattore produttivo e così via.

bis

| (64) | Il governo della RPC non ha presentato elementi di prova o argomentazioni per dimostrare il contrario. I produttori esportatori Ketong e Shenghua hanno tuttavia presentato una serie di osservazioni. |
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(64)

Il governo della RPC non ha presentato elementi di prova o argomentazioni per dimostrare il contrario. I produttori esportatori Ketong e Shenghua hanno tuttavia presentato una serie di osservazioni.

| (65) | Ketong ha sostenuto che il metodo prescritto nell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base per la determinazione del valore normale è incompatibile con il protocollo di adesione della Cina all’OMC, con l’accordo antidumping dell’OMC e con la decisione dell’organo di conciliazione dell’OMC, e non dovrebbe pertanto essere applicato. |
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(65)

Ketong ha sostenuto che il metodo prescritto nell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base per la determinazione del valore normale è incompatibile con il protocollo di adesione della Cina all’OMC, con l’accordo antidumping dell’OMC e con la decisione dell’organo di conciliazione dell’OMC, e non dovrebbe pertanto essere applicato.

bis

| (66) | In primo luogo, Ketong ha ricordato che la sezione 15 del protocollo di adesione della Cina all’OMC consentiva deroghe al metodo standard per determinare il valore normale e la comparabilità dei prezzi a norma dell’articolo VI del GATT 1994 e dell’accordo antidumping, ma tali deroghe erano limitate nel tempo e scadevano l’11 dicembre 2016. Secondo Ketong a partire dal 12 dicembre 2016 l’Unione non dovrebbe discostarsi dal metodo standard per la determinazione del valore normale dei produttori di paesi esportatori e dall’utilizzo dei prezzi e dei costi sul mercato interno del paese esportatore, salvo diversamente ammesso da altre disposizioni dell’OMC, tra cui l’accordo antidumping. Ketong ha sostenuto che l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, nella misura in cui consente all’Unione di utilizzare i dati di un paese rappresentativo appropriato, va contro l’impegno dell’Unione nell’ambito degli accordi dell’OMC, in particolare gli impegni assunti ai sensi della sezione 15 del protocollo di adesione della Cina all’OMC. |
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(66)

In primo luogo, Ketong ha ricordato che la sezione 15 del protocollo di adesione della Cina all’OMC consentiva deroghe al metodo standard per determinare il valore normale e la comparabilità dei prezzi a norma dell’articolo VI del GATT 1994 e dell’accordo antidumping, ma tali deroghe erano limitate nel tempo e scadevano l’11 dicembre 2016. Secondo Ketong a partire dal 12 dicembre 2016 l’Unione non dovrebbe discostarsi dal metodo standard per la determinazione del valore normale dei produttori di paesi esportatori e dall’utilizzo dei prezzi e dei costi sul mercato interno del paese esportatore, salvo diversamente ammesso da altre disposizioni dell’OMC, tra cui l’accordo antidumping. Ketong ha sostenuto che l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, nella misura in cui consente all’Unione di utilizzare i dati di un paese rappresentativo appropriato, va contro l’impegno dell’Unione nell’ambito degli accordi dell’OMC, in particolare gli impegni assunti ai sensi della sezione 15 del protocollo di adesione della Cina all’OMC.

bis

| (67) | Ketong ha inoltre affermato che l’articolo 2 dell’accordo antidumping non consente l’uso di informazioni diverse da quelle del paese esportatore per stabilire il valore normale. Anche in circostanze eccezionali in cui è necessario calcolare il valore normale, i dati relativi al costo di produzione e alle SGAV e ai profitti devono essere ottenuti presso le fonti del paese di esportazione. Secondo Ketong la nozione di distorsioni significative non è nemmeno contemplata nell’accordo antidumping. |
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(67)

Ketong ha inoltre affermato che l’articolo 2 dell’accordo antidumping non consente l’uso di informazioni diverse da quelle del paese esportatore per stabilire il valore normale. Anche in circostanze eccezionali in cui è necessario calcolare il valore normale, i dati relativi al costo di produzione e alle SGAV e ai profitti devono essere ottenuti presso le fonti del paese di esportazione. Secondo Ketong la nozione di distorsioni significative non è nemmeno contemplata nell’accordo antidumping.

| (68) | In secondo luogo, Ketong ha ricordato che l’organo d’appello dell’OMC nel caso Unione europea — Misure antidumping sul biodiesel originario dell’Argentina (38) ha constatato che l’Unione ha agito in contrasto con l’articolo 2.2.1.1 dell’accordo antidumping, non utilizzando i documenti contabili tenuti dai produttori oggetto dell’inchiesta come base per calcolare il costo di produzione del prodotto oggetto dell’inchiesta. Nello specifico Ketong ha sottolineato il fatto che, alla luce di tale sentenza, le distorsioni in Argentina che causavano una differenza tra i prezzi praticati sul mercato nazionale e quelli internazionali della principale materia prima del prodotto in esame non erano di per sé una base sufficiente ai sensi dell’articolo 2.2.1.1 per concludere che i documenti contabili del produttore non riflettevano ragionevolmente i costi della materia prima associati alla produzione e alla vendita del prodotto in esame, o per non tener conto di tali costi nella determinazione del valore normale dello stesso. |
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In secondo luogo, Ketong ha ricordato che l’organo d’appello dell’OMC nel caso Unione europea — Misure antidumping sul biodiesel originario dell’Argentina (38) ha constatato che l’Unione ha agito in contrasto con l’articolo 2.2.1.1 dell’accordo antidumping, non utilizzando i documenti contabili tenuti dai produttori oggetto dell’inchiesta come base per calcolare il costo di produzione del prodotto oggetto dell’inchiesta. Nello specifico Ketong ha sottolineato il fatto che, alla luce di tale sentenza, le distorsioni in Argentina che causavano una differenza tra i prezzi praticati sul mercato nazionale e quelli internazionali della principale materia prima del prodotto in esame non erano di per sé una base sufficiente ai sensi dell’articolo 2.2.1.1 per concludere che i documenti contabili del produttore non riflettevano ragionevolmente i costi della materia prima associati alla produzione e alla vendita del prodotto in esame, o per non tener conto di tali costi nella determinazione del valore normale dello stesso.

Unione europea — Misure antidumping sul biodiesel originario dell’Argentina

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| (69) | Analogamente Shenghua ha sostenuto che l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base non è coerente con il diritto dell’OMC. |
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Analogamente Shenghua ha sostenuto che l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base non è coerente con il diritto dell’OMC.

bis

| (70) | Shenghua ha anzitutto sostenuto che l’accordo antidumping non riconosce il concetto di distorsioni significative all’articolo 2.2, il quale permette di procedere al calcolo del valore normale solo in assenza di vendite effettuate nel corso di normali operazioni commerciali. Shenghua ha osservato che nell’accordo antidumping non esiste alcun articolo che permetta di utilizzare, per la determinazione del valore normale, dati provenienti da un paese terzo, che non possono riflettere i prezzi o il livello dei costi del paese esportatore. L’accordo antidumping prevede pertanto che il valore normale sia calcolato in base a costi o prezzi di vendita che riflettano il livello dei prezzi o dei costi nel paese d’origine. Il prezzo calcolato sulla base dei prezzi nel paese rappresentativo non può quindi rispecchiare il livello dei prezzi e dei costi nel paese esportatore. |
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(70)

Shenghua ha anzitutto sostenuto che l’accordo antidumping non riconosce il concetto di distorsioni significative all’articolo 2.2, il quale permette di procedere al calcolo del valore normale solo in assenza di vendite effettuate nel corso di normali operazioni commerciali. Shenghua ha osservato che nell’accordo antidumping non esiste alcun articolo che permetta di utilizzare, per la determinazione del valore normale, dati provenienti da un paese terzo, che non possono riflettere i prezzi o il livello dei costi del paese esportatore. L’accordo antidumping prevede pertanto che il valore normale sia calcolato in base a costi o prezzi di vendita che riflettano il livello dei prezzi o dei costi nel paese d’origine. Il prezzo calcolato sulla base dei prezzi nel paese rappresentativo non può quindi rispecchiare il livello dei prezzi e dei costi nel paese esportatore.

| (71) | In secondo luogo, Shenghua ha sostenuto che, se anche il concetto di distorsioni significative fosse coerente con il diritto dell’OMC, il valore costruito dovrebbe essere calcolato conformemente all’articolo 2.2.1.1 dell’accordo antidumping e alla relativa interpretazione dell’organo d’appello dell’OMC nel caso UE — Biodiesel (DS473). Le distorsioni significative nel paese esportatore dovrebbero rientrare nella definizione di vendite non eseguite nel corso di «normali operazioni commerciali» o di una «particolare situazione di mercato». Shenghua ha comunicato che anche se il concetto di «normali operazioni commerciali» non è esplicitamente definito nell’accordo antidumping, l’articolo 2.2.1 stabilisce che le vendite di un prodotto possono essere trattate come non rientranti nell’ambito di normali operazioni commerciali e quindi non considerate «soltanto se [...] si sono verificate nell’arco di un periodo prolungato, in quantitativi consistenti e a prezzi che non consentono il rientro di tutti i costi [...]». In tale contesto Shenghua ha sostenuto che il denunciante non aveva dimostrato che le presunte distorsioni significative rientrassero nella categoria di vendite «non eseguite nel corso di normali operazioni commerciali» o di una «particolare situazione di mercato». |
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(71)

In secondo luogo, Shenghua ha sostenuto che, se anche il concetto di distorsioni significative fosse coerente con il diritto dell’OMC, il valore costruito dovrebbe essere calcolato conformemente all’articolo 2.2.1.1 dell’accordo antidumping e alla relativa interpretazione dell’organo d’appello dell’OMC nel caso UE — Biodiesel (DS473). Le distorsioni significative nel paese esportatore dovrebbero rientrare nella definizione di vendite non eseguite nel corso di «normali operazioni commerciali» o di una «particolare situazione di mercato». Shenghua ha comunicato che anche se il concetto di «normali operazioni commerciali» non è esplicitamente definito nell’accordo antidumping, l’articolo 2.2.1 stabilisce che le vendite di un prodotto possono essere trattate come non rientranti nell’ambito di normali operazioni commerciali e quindi non considerate «soltanto se [...] si sono verificate nell’arco di un periodo prolungato, in quantitativi consistenti e a prezzi che non consentono il rientro di tutti i costi [...]». In tale contesto Shenghua ha sostenuto che il denunciante non aveva dimostrato che le presunte distorsioni significative rientrassero nella categoria di vendite «non eseguite nel corso di normali operazioni commerciali» o di una «particolare situazione di mercato».

UE — Biodiesel

soltanto se [...] si sono verificate nell’arco di un periodo prolungato, in quantitativi consistenti e a prezzi che non consentono il rientro di tutti i costi [...]

| (72) | La Commissione ha ritenuto che le disposizioni di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, siano pienamente coerenti con gli obblighi dell’Unione in ambito OMC e con la giurisprudenza citata sia da Ketong che da Shenghua. Per quanto riguarda gli impegni assunti ai sensi della sezione 15 del protocollo di adesione della Cina all’OMC, la Commissione rammenta che nei procedimenti antidumping riguardanti prodotti provenienti dalla Cina, le parti della sezione 15 del protocollo che non sono ancora scadute continuano ad applicarsi nella determinazione del valore normale, sia per quanto riguarda lo standard di economia di mercato sia per quanto riguarda il ricorso a un metodo che non sia basato su un rigoroso confronto con i prezzi o i costi cinesi. |
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(72)

La Commissione ha ritenuto che le disposizioni di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, siano pienamente coerenti con gli obblighi dell’Unione in ambito OMC e con la giurisprudenza citata sia da Ketong che da Shenghua. Per quanto riguarda gli impegni assunti ai sensi della sezione 15 del protocollo di adesione della Cina all’OMC, la Commissione rammenta che nei procedimenti antidumping riguardanti prodotti provenienti dalla Cina, le parti della sezione 15 del protocollo che non sono ancora scadute continuano ad applicarsi nella determinazione del valore normale, sia per quanto riguarda lo standard di economia di mercato sia per quanto riguarda il ricorso a un metodo che non sia basato su un rigoroso confronto con i prezzi o i costi cinesi.

bis

| (73) | Per quanto riguarda il caso UE — Biodiesel, la relativa sentenza non riguardava l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ma di una disposizione specifica dell’articolo 2, paragrafo 5, del regolamento di base. La Commissione ritiene che, così come interpretata dal panel e dall’organo d’appello dell’OMC nel caso UE — Biodiesel, la legislazione dell’OMC permette l’utilizzo di dati provenienti da un paese terzo, debitamente adeguati laddove sia necessario e giustificato. L’esistenza di distorsioni significative rende i costi e i prezzi applicati nel paese esportatore inadeguati al calcolo del valore normale. In tali circostanze l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base prevede che i costi di produzione e di vendita siano calcolati sulla base di prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, compresi quelli applicati in un paese rappresentativo appropriato con un livello di sviluppo analogo a quello del paese esportatore. |
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(73)

Per quanto riguarda il caso UE — Biodiesel, la relativa sentenza non riguardava l’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ma di una disposizione specifica dell’articolo 2, paragrafo 5, del regolamento di base. La Commissione ritiene che, così come interpretata dal panel e dall’organo d’appello dell’OMC nel caso UE — Biodiesel, la legislazione dell’OMC permette l’utilizzo di dati provenienti da un paese terzo, debitamente adeguati laddove sia necessario e giustificato. L’esistenza di distorsioni significative rende i costi e i prezzi applicati nel paese esportatore inadeguati al calcolo del valore normale. In tali circostanze l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base prevede che i costi di produzione e di vendita siano calcolati sulla base di prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, compresi quelli applicati in un paese rappresentativo appropriato con un livello di sviluppo analogo a quello del paese esportatore.

UE — Biodiesel

bis

UE — Biodiesel

bis

| (74) | Per quanto riguarda l’argomentazione relativa all’insufficienza delle prove addotte dal denunciante, la base giuridica e gli elementi di prova della denuncia riguardavano le condizioni di applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Come specificato al punto 3 dell’avviso di apertura, la Commissione ha ritenuto che la denuncia fornisse sufficienti elementi di prova di distorsioni significative, come prescritto dall’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera e), del regolamento di base, per avviare l’inchiesta. Non esistono ulteriori requisiti probatori del tipo asserito da tale parte all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. |
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(74)

Per quanto riguarda l’argomentazione relativa all’insufficienza delle prove addotte dal denunciante, la base giuridica e gli elementi di prova della denuncia riguardavano le condizioni di applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Come specificato al punto 3 dell’avviso di apertura, la Commissione ha ritenuto che la denuncia fornisse sufficienti elementi di prova di distorsioni significative, come prescritto dall’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera e), del regolamento di base, per avviare l’inchiesta. Non esistono ulteriori requisiti probatori del tipo asserito da tale parte all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base.

bis

bis

bis

| (75) | La Commissione ha pertanto respinto le argomentazioni di Ketong e Shenghua. |
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(75)

La Commissione ha pertanto respinto le argomentazioni di Ketong e Shenghua.

| (76) | Ketong ha sostenuto che i suoi elementi di costo o di prezzo, per i quali la Commissione non ha dimostrato l’esistenza di distorsioni, non dovrebbero essere adeguati o stabiliti su una base diversa. |
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(76)

Ketong ha sostenuto che i suoi elementi di costo o di prezzo, per i quali la Commissione non ha dimostrato l’esistenza di distorsioni, non dovrebbero essere adeguati o stabiliti su una base diversa.

| (77) | Shenghua ha sostenuto che, qualora la Commissione decidesse di applicare l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, sarebbe irragionevole sostituire tutti i fattori di costo con dati provenienti da altre fonti poiché, secondo la formulazione di tale disposizione, solo i costi di produzione e di vendita per i quali è stata dimostrata l’esistenza di distorsioni saranno sostituiti da prezzi e valori di riferimento esenti da distorsioni. In particolare Shenghua ha osservato che il denunciante non ha dimostrato l’esistenza di distorsioni dei costi del lavoro nell’industria cinese del calcio-silicio, per cui la Commissione avrebbe dovuto utilizzare i costi del lavoro effettivi indicati dai produttori esportatori. Shenghua ha sostenuto che era irragionevole sostituire i costi del lavoro con quelli di un paese terzo, in quanto su di essi influivano vari fattori quali il rapporto tra domanda e offerta nel mercato in questione, il grado di automazione della produzione e il livello di prezzo dei prodotti di base nella regione in cui si trovavano i produttori. Shenghua ha aggiunto che i costi del lavoro variano non solo da un paese all’altro, ma anche da un produttore cinese all’altro. Shenghua ha affermato che l’argomentazione di cui sopra vale anche per l’energia, le SGAV e il profitto. |
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(77)

Shenghua ha sostenuto che, qualora la Commissione decidesse di applicare l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, sarebbe irragionevole sostituire tutti i fattori di costo con dati provenienti da altre fonti poiché, secondo la formulazione di tale disposizione, solo i costi di produzione e di vendita per i quali è stata dimostrata l’esistenza di distorsioni saranno sostituiti da prezzi e valori di riferimento esenti da distorsioni. In particolare Shenghua ha osservato che il denunciante non ha dimostrato l’esistenza di distorsioni dei costi del lavoro nell’industria cinese del calcio-silicio, per cui la Commissione avrebbe dovuto utilizzare i costi del lavoro effettivi indicati dai produttori esportatori. Shenghua ha sostenuto che era irragionevole sostituire i costi del lavoro con quelli di un paese terzo, in quanto su di essi influivano vari fattori quali il rapporto tra domanda e offerta nel mercato in questione, il grado di automazione della produzione e il livello di prezzo dei prodotti di base nella regione in cui si trovavano i produttori. Shenghua ha aggiunto che i costi del lavoro variano non solo da un paese all’altro, ma anche da un produttore cinese all’altro. Shenghua ha affermato che l’argomentazione di cui sopra vale anche per l’energia, le SGAV e il profitto.

bis

| (78) | In risposta all’argomentazione relativa alla mancanza di elementi di prova circa le distorsioni dei costi del lavoro nella fase di apertura, la Commissione rimanda a quanto indicato ai considerando 41 e 63. La determinazione dell’effettiva sussistenza di distorsioni significative e il conseguente ricorso al metodo di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), avvengono solo al momento della divulgazione provvisoria e/o definitiva delle informazioni. In questo caso, per avviare l’inchiesta su tale base, la Commissione ha ritenuto sufficienti gli elementi di prova presentati dal denunciante in merito alle distorsioni significative. Pur riconoscendo che i costi salariali possono variare da un paese all’altro o addirittura da un settore all’altro, la Commissione, a seguito della sua inchiesta, ha constatato che nella RPC il mercato del lavoro ha risentito di distorsioni a livello nazionale. Le questioni inerenti al mercato del lavoro cinese, tra cui l’assenza di sindacati indipendenti dal governo e le restrizioni alla mobilità della forza lavoro a causa del sistema di registrazione dei nuclei familiari, esercitano un effetto distorsivo sulla definizione dei salari nella RPC per tutti gli operatori economici. Il fatto che i costi salariali potrebbero essere diversi in altri paesi o potrebbero variare all’interno della RPC non altera tale risultanza. |
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(78)

In risposta all’argomentazione relativa alla mancanza di elementi di prova circa le distorsioni dei costi del lavoro nella fase di apertura, la Commissione rimanda a quanto indicato ai considerando 41 e 63. La determinazione dell’effettiva sussistenza di distorsioni significative e il conseguente ricorso al metodo di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), avvengono solo al momento della divulgazione provvisoria e/o definitiva delle informazioni. In questo caso, per avviare l’inchiesta su tale base, la Commissione ha ritenuto sufficienti gli elementi di prova presentati dal denunciante in merito alle distorsioni significative. Pur riconoscendo che i costi salariali possono variare da un paese all’altro o addirittura da un settore all’altro, la Commissione, a seguito della sua inchiesta, ha constatato che nella RPC il mercato del lavoro ha risentito di distorsioni a livello nazionale. Le questioni inerenti al mercato del lavoro cinese, tra cui l’assenza di sindacati indipendenti dal governo e le restrizioni alla mobilità della forza lavoro a causa del sistema di registrazione dei nuclei familiari, esercitano un effetto distorsivo sulla definizione dei salari nella RPC per tutti gli operatori economici. Il fatto che i costi salariali potrebbero essere diversi in altri paesi o potrebbero variare all’interno della RPC non altera tale risultanza.

bis

| (79) | Nel corso dell’inchiesta la Commissione ha inoltre stabilito, come descritto dettagliatamente ai considerando da 51 a 55, che i mercati dei materiali utilizzati dai produttori di calcio-silicio nella RPC erano soggetti a numerose distorsioni significative, non solo specifiche ma anche di natura trasversale. La stessa situazione si applicava ai produttori di più fattori produttivi di base utilizzati per fabbricare calcio-silicio e le sue materie prime. La Commissione ha pertanto riscontrato che tutti i costi dei fattori produttivi utilizzati nella fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta, compresa l’energia, erano distorti nella RPC. Il fatto che, come sostenuto da Shenghua, vi siano differenze nei costi dell’energia tra i diversi paesi non modifica la valutazione della Commissione per quanto riguarda la distorsione dei prezzi dell’energia nella RPC. |
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(79)

Nel corso dell’inchiesta la Commissione ha inoltre stabilito, come descritto dettagliatamente ai considerando da 51 a 55, che i mercati dei materiali utilizzati dai produttori di calcio-silicio nella RPC erano soggetti a numerose distorsioni significative, non solo specifiche ma anche di natura trasversale. La stessa situazione si applicava ai produttori di più fattori produttivi di base utilizzati per fabbricare calcio-silicio e le sue materie prime. La Commissione ha pertanto riscontrato che tutti i costi dei fattori produttivi utilizzati nella fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta, compresa l’energia, erano distorti nella RPC. Il fatto che, come sostenuto da Shenghua, vi siano differenze nei costi dell’energia tra i diversi paesi non modifica la valutazione della Commissione per quanto riguarda la distorsione dei prezzi dell’energia nella RPC.

| (80) | Al riguardo, sebbene l’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base consenta di utilizzare i costi sul mercato interno, compresi i costi del lavoro o dell’energia, qualora si determini con certezza l’assenza di distorsioni, il fascicolo non contiene elementi di prova che dimostrino che le distorsioni a livello nazionale non siano applicabili ai produttori di calcio-silicio. Di conseguenza non è stato possibile utilizzare i costi sul mercato interno per il calcolo del valore normale. |
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(80)

Al riguardo, sebbene l’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base consenta di utilizzare i costi sul mercato interno, compresi i costi del lavoro o dell’energia, qualora si determini con certezza l’assenza di distorsioni, il fascicolo non contiene elementi di prova che dimostrino che le distorsioni a livello nazionale non siano applicabili ai produttori di calcio-silicio. Di conseguenza non è stato possibile utilizzare i costi sul mercato interno per il calcolo del valore normale.

bis

| (81) | Per quanto riguarda le SGAV e i profitti, la Commissione ha osservato che, una volta stabilito che, a causa dell’esistenza di distorsioni significative per il paese esportatore ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi praticati sul mercato interno di tale paese, la Commissione può calcolare il valore normale in base a prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni in un paese rappresentativo appropriato per ciascun produttore esportatore, a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a). La Commissione sottolinea che quest’ultimo richiede specificamente che il valore normale costruito comprenda un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti. Se nel corso dell’inchiesta, sulla base di tutti gli elementi di prova del fascicolo, la Commissione dimostra l’esistenza di distorsioni significative che interessano il prodotto in esame nel paese esportatore, ne consegue che anche le SGAV di questi produttori esportatori sono interessate da tali distorsioni. |
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(81)

Per quanto riguarda le SGAV e i profitti, la Commissione ha osservato che, una volta stabilito che, a causa dell’esistenza di distorsioni significative per il paese esportatore ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi praticati sul mercato interno di tale paese, la Commissione può calcolare il valore normale in base a prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni in un paese rappresentativo appropriato per ciascun produttore esportatore, a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a). La Commissione sottolinea che quest’ultimo richiede specificamente che il valore normale costruito comprenda un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti. Se nel corso dell’inchiesta, sulla base di tutti gli elementi di prova del fascicolo, la Commissione dimostra l’esistenza di distorsioni significative che interessano il prodotto in esame nel paese esportatore, ne consegue che anche le SGAV di questi produttori esportatori sono interessate da tali distorsioni.

bis

bis

| (82) | Le argomentazioni presentate sia da Ketong che da Shenghua sono state quindi respinte. |
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(82)

Le argomentazioni presentate sia da Ketong che da Shenghua sono state quindi respinte.

| (83) | Shenghua ha inoltre sostenuto che, anche se fossero utilizzati dati provenienti da altre fonti, sarebbe irragionevole utilizzare i dati di un paese terzo come prezzo esente da distorsioni. Shenghua ha fatto riferimento all’intenzione della Commissione di affidarsi alla banca dati del Global Trade Atlas («GTA») per i prezzi all’importazione del paese rappresentativo e ha sostenuto di aver acquistato, durante il periodo dell’inchiesta, tutte le materie prime per la fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta sul mercato interno. La Commissione dovrebbe pertanto utilizzare una fonte di dati più affidabile e ragionevole e, indipendentemente dalla fonte utilizzata, dovrebbero essere effettuati i dovuti adeguamenti (ad esempio per le spese di consegna) atti a garantire che il presunto prezzo esente da distorsioni sia stabilito alle stesse condizioni di acquisto delle materie prime acquistate da Shenghua. |
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(83)

Shenghua ha inoltre sostenuto che, anche se fossero utilizzati dati provenienti da altre fonti, sarebbe irragionevole utilizzare i dati di un paese terzo come prezzo esente da distorsioni. Shenghua ha fatto riferimento all’intenzione della Commissione di affidarsi alla banca dati del Global Trade Atlas («GTA») per i prezzi all’importazione del paese rappresentativo e ha sostenuto di aver acquistato, durante il periodo dell’inchiesta, tutte le materie prime per la fabbricazione del prodotto oggetto dell’inchiesta sul mercato interno. La Commissione dovrebbe pertanto utilizzare una fonte di dati più affidabile e ragionevole e, indipendentemente dalla fonte utilizzata, dovrebbero essere effettuati i dovuti adeguamenti (ad esempio per le spese di consegna) atti a garantire che il presunto prezzo esente da distorsioni sia stabilito alle stesse condizioni di acquisto delle materie prime acquistate da Shenghua.

| (84) | Quanto all’argomentazione in esame la Commissione ha osservato che, per i motivi esposti ai considerando da 41 a 63, nella presente inchiesta si applica l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. La Commissione è pertanto tenuta a utilizzare costi esenti da distorsioni in un paese rappresentativo appropriato per garantire che i costi applicati non siano influenzati da distorsioni e si basino su dati prontamente disponibili, quali i dati sulle importazioni contenuti nella banca dati del GTA. In mancanza di dati forniti da Shenghua a sostegno della sua argomentazione relativa ai dovuti adeguamenti (ad esempio per spese di consegna più elevate), si ritiene che i valori all’importazione del paese rappresentativo soddisfino i criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base e forniscano una stima ragionevole del prezzo nel paese rappresentativo, comprese le spese di consegna. Inoltre, poiché sul mercato interno del paese rappresentativo i fattori produttivi importati sono concorrenziali in termini di prezzi, la Commissione li ha ritenuti un indicatore attendibile. Se non si tenesse conto di tutte le spese di consegna in caso di importazione, il prezzo risultante non rifletterebbe il prezzo esente da distorsioni sul mercato del paese rappresentativo. Ciò sarebbe in contrasto con l’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base e pertanto tale argomentazione è stata respinta. |
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(84)

Quanto all’argomentazione in esame la Commissione ha osservato che, per i motivi esposti ai considerando da 41 a 63, nella presente inchiesta si applica l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. La Commissione è pertanto tenuta a utilizzare costi esenti da distorsioni in un paese rappresentativo appropriato per garantire che i costi applicati non siano influenzati da distorsioni e si basino su dati prontamente disponibili, quali i dati sulle importazioni contenuti nella banca dati del GTA. In mancanza di dati forniti da Shenghua a sostegno della sua argomentazione relativa ai dovuti adeguamenti (ad esempio per spese di consegna più elevate), si ritiene che i valori all’importazione del paese rappresentativo soddisfino i criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base e forniscano una stima ragionevole del prezzo nel paese rappresentativo, comprese le spese di consegna. Inoltre, poiché sul mercato interno del paese rappresentativo i fattori produttivi importati sono concorrenziali in termini di prezzi, la Commissione li ha ritenuti un indicatore attendibile. Se non si tenesse conto di tutte le spese di consegna in caso di importazione, il prezzo risultante non rifletterebbe il prezzo esente da distorsioni sul mercato del paese rappresentativo. Ciò sarebbe in contrasto con l’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base e pertanto tale argomentazione è stata respinta.

bis

bis

bis

| (85) | In considerazione di quanto precede, dagli elementi di prova disponibili è emerso che i prezzi o i costi del prodotto oggetto dell’inchiesta, compresi i costi delle materie prime, dell’energia e del lavoro, non sono il risultato della libera interazione tra le forze di mercato, poiché sono influenzati da un intervento pubblico sostanziale ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, come dimostrato dall’incidenza di uno o più dei fattori pertinenti ivi elencati. Su tale base, e in assenza di collaborazione da parte del governo della RPC, la Commissione ha concluso che, nel caso di specie, non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi praticati sul mercato interno per stabilire il valore normale. Di conseguenza, la Commissione ha proceduto alla determinazione del valore normale esclusivamente sulla base di costi di produzione e di vendita che riflettono prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, ossia, nel caso di specie, sulla base dei corrispondenti costi di produzione e di vendita in un paese rappresentativo appropriato, in conformità dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, come esposto nella sezione seguente. |
| --- | --- |

(85)

In considerazione di quanto precede, dagli elementi di prova disponibili è emerso che i prezzi o i costi del prodotto oggetto dell’inchiesta, compresi i costi delle materie prime, dell’energia e del lavoro, non sono il risultato della libera interazione tra le forze di mercato, poiché sono influenzati da un intervento pubblico sostanziale ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, come dimostrato dall’incidenza di uno o più dei fattori pertinenti ivi elencati. Su tale base, e in assenza di collaborazione da parte del governo della RPC, la Commissione ha concluso che, nel caso di specie, non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi praticati sul mercato interno per stabilire il valore normale. Di conseguenza, la Commissione ha proceduto alla determinazione del valore normale esclusivamente sulla base di costi di produzione e di vendita che riflettono prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, ossia, nel caso di specie, sulla base dei corrispondenti costi di produzione e di vendita in un paese rappresentativo appropriato, in conformità dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, come esposto nella sezione seguente.

bis

bis

3.3.   Paese rappresentativo

Paese rappresentativo

3.3.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (86) | A norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, la scelta del paese rappresentativo si è basata sui seguenti criteri:






  — | un livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina. A tale scopo, la Commissione ha utilizzato paesi con un reddito nazionale lordo pro capite simile a quello della Cina in base alla banca dati della Banca mondiale (39); |
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(86)

A norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, la scelta del paese rappresentativo si è basata sui seguenti criteri:

bis

—

un livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina. A tale scopo, la Commissione ha utilizzato paesi con un reddito nazionale lordo pro capite simile a quello della Cina in base alla banca dati della Banca mondiale (39);

39

| — | la produzione del prodotto in esame in tale paese; |
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—

la produzione del prodotto in esame in tale paese;

| — | la disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo; |
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—

la disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo;

| — | qualora vi sia più di un paese rappresentativo appropriato, la preferenza è accordata, se del caso, al paese con un livello adeguato di protezione sociale e ambientale. |
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—

qualora vi sia più di un paese rappresentativo appropriato, la preferenza è accordata, se del caso, al paese con un livello adeguato di protezione sociale e ambientale.

| (87) | Come indicato ai considerando 35 e 36, la Commissione ha pubblicato due note al fascicolo relative alle fonti per la determinazione del valore normale. Tali note descrivono i fatti e gli elementi di prova alla base dei criteri pertinenti e prendono inoltre in esame le osservazioni pervenute dalle parti in merito a tali elementi e alle fonti pertinenti. Nella seconda nota sui fattori produttivi la Commissione ha informato le parti interessate della sua intenzione di utilizzare il Brasile quale paese rappresentativo appropriato nel caso di specie, se fosse confermata l’esistenza di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(87)

Come indicato ai considerando 35 e 36, la Commissione ha pubblicato due note al fascicolo relative alle fonti per la determinazione del valore normale. Tali note descrivono i fatti e gli elementi di prova alla base dei criteri pertinenti e prendono inoltre in esame le osservazioni pervenute dalle parti in merito a tali elementi e alle fonti pertinenti. Nella seconda nota sui fattori produttivi la Commissione ha informato le parti interessate della sua intenzione di utilizzare il Brasile quale paese rappresentativo appropriato nel caso di specie, se fosse confermata l’esistenza di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base.

bis

3.3.2.   Livello di sviluppo economico analogo a quello della RPC

Livello di sviluppo economico analogo a quello della RPC

| (88) | Nella prima nota sui fattori produttivi la Commissione ha individuato l’Argentina, il Brasile, il Kazakhstan, la Malaysia e il Messico quali paesi considerati dalla Banca mondiale come paesi con un livello di sviluppo economico simile a quello Cina, ossia tutti classificati come paesi «a reddito medio-alto» in termini di reddito nazionale lordo. |
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(88)

Nella prima nota sui fattori produttivi la Commissione ha individuato l’Argentina, il Brasile, il Kazakhstan, la Malaysia e il Messico quali paesi considerati dalla Banca mondiale come paesi con un livello di sviluppo economico simile a quello Cina, ossia tutti classificati come paesi «a reddito medio-alto» in termini di reddito nazionale lordo.

| (89) | Le parti interessate non hanno presentato osservazioni in merito alla somiglianza del livello di sviluppo economico dei paesi individuati dalla Commissione con quello della RPC. |
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(89)

Le parti interessate non hanno presentato osservazioni in merito alla somiglianza del livello di sviluppo economico dei paesi individuati dalla Commissione con quello della RPC.

| (90) | Ketong ha osservato che anche la Russia è stata classificata dalla Banca mondiale come paese «a reddito medio-alto», come la RPC, e ha chiesto alla Commissione di considerare anche tale paese come potenziale paese rappresentativo. Tuttavia la Commissione non ha individuato alcun produttore di calcio-silicio in Russia che disponga di informazioni finanziarie pubblicamente disponibili rappresentative ai fini della determinazione del valore normale del prodotto oggetto dell’inchiesta e pertanto non ha valutato ulteriormente tale paese. |
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(90)

Ketong ha osservato che anche la Russia è stata classificata dalla Banca mondiale come paese «a reddito medio-alto», come la RPC, e ha chiesto alla Commissione di considerare anche tale paese come potenziale paese rappresentativo. Tuttavia la Commissione non ha individuato alcun produttore di calcio-silicio in Russia che disponga di informazioni finanziarie pubblicamente disponibili rappresentative ai fini della determinazione del valore normale del prodotto oggetto dell’inchiesta e pertanto non ha valutato ulteriormente tale paese.

3.3.3.   Disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo

Disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo

| (91) | Nella prima nota la Commissione ha individuato il Brasile e l’Argentina come paesi in cui è noto che si produce calcio-silicio. In tale nota la Commissione ha individuato anche il Kazakhstan, la Malaysia e il Messico come paesi produttori di ferro-leghe, un’industria particolarmente simile all’industria del calcio-silicio in termini di processo di produzione e di fattori produttivi, che potrebbe eventualmente utilizzare in assenza di dati adeguati provenienti dai paesi produttori di calcio-silicio. Sono pervenute osservazioni da Ketong, Shenghua e dal denunciante. |
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(91)

Nella prima nota la Commissione ha individuato il Brasile e l’Argentina come paesi in cui è noto che si produce calcio-silicio. In tale nota la Commissione ha individuato anche il Kazakhstan, la Malaysia e il Messico come paesi produttori di ferro-leghe, un’industria particolarmente simile all’industria del calcio-silicio in termini di processo di produzione e di fattori produttivi, che potrebbe eventualmente utilizzare in assenza di dati adeguati provenienti dai paesi produttori di calcio-silicio. Sono pervenute osservazioni da Ketong, Shenghua e dal denunciante.

| (92) | La Commissione ha individuato due produttori di calcio-silicio in Brasile e uno in Argentina per i quali erano disponibili informazioni finanziarie pubbliche. Tuttavia dati finanziari recenti (ovvero del 2019) erano disponibili solo per il produttore argentino e per uno dei due produttori brasiliani (Rima Industrial SA). |
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(92)

La Commissione ha individuato due produttori di calcio-silicio in Brasile e uno in Argentina per i quali erano disponibili informazioni finanziarie pubbliche. Tuttavia dati finanziari recenti (ovvero del 2019) erano disponibili solo per il produttore argentino e per uno dei due produttori brasiliani (Rima Industrial SA).

| (93) | Il denunciante ha preso atto del fatto che il Brasile era rimasto uno dei possibili paesi rappresentativi e ne ha caldeggiato la scelta come paese rappresentativo, come inizialmente proposto nella denuncia. |
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(93)

Il denunciante ha preso atto del fatto che il Brasile era rimasto uno dei possibili paesi rappresentativi e ne ha caldeggiato la scelta come paese rappresentativo, come inizialmente proposto nella denuncia.

| (94) | Nelle loro osservazioni alla prima nota, sia Shenghua che Ketong hanno sostenuto che il Brasile non può essere un paese rappresentativo appropriato perché i volumi delle importazioni di varie materie prime (come la pasta elettrodica e la roccia silicea/quarzite) erano bassi e, pertanto, non rappresentativi. |
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(94)

Nelle loro osservazioni alla prima nota, sia Shenghua che Ketong hanno sostenuto che il Brasile non può essere un paese rappresentativo appropriato perché i volumi delle importazioni di varie materie prime (come la pasta elettrodica e la roccia silicea/quarzite) erano bassi e, pertanto, non rappresentativi.

| (95) | Tuttavia, per quanto riguarda la pasta elettrodica, le importazioni in Brasile rappresentavano almeno il 10 % del consumo dichiarato in Cina e sono pertanto considerate rappresentative. Per quanto riguarda la quarzite, la Commissione ha ritenuto che il basso volume delle importazioni in Brasile non fosse rappresentativo ed è tornata a utilizzare il prezzo di acquisto medio pagato dai produttori dell’Unione come valore di riferimento adeguato. |
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(95)

Tuttavia, per quanto riguarda la pasta elettrodica, le importazioni in Brasile rappresentavano almeno il 10 % del consumo dichiarato in Cina e sono pertanto considerate rappresentative. Per quanto riguarda la quarzite, la Commissione ha ritenuto che il basso volume delle importazioni in Brasile non fosse rappresentativo ed è tornata a utilizzare il prezzo di acquisto medio pagato dai produttori dell’Unione come valore di riferimento adeguato.

| (96) | Shenghua ha sostenuto che il prezzo dell’energia elettrica in Brasile era troppo elevato e ha chiesto alla Commissione di eliminare il Brasile come paese rappresentativo sulla base di questa motivazione. |
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(96)

Shenghua ha sostenuto che il prezzo dell’energia elettrica in Brasile era troppo elevato e ha chiesto alla Commissione di eliminare il Brasile come paese rappresentativo sulla base di questa motivazione.

| (97) | La Commissione ha osservato che nei criteri di selezione del paese rappresentativo stabiliti nel regolamento di base non si fa alcun riferimento al fatto che i prezzi dei servizi pubblici debbano rientrare in un determinato intervallo. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
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(97)

La Commissione ha osservato che nei criteri di selezione del paese rappresentativo stabiliti nel regolamento di base non si fa alcun riferimento al fatto che i prezzi dei servizi pubblici debbano rientrare in un determinato intervallo. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

| (98) | Nelle sue osservazioni alla prima nota, Ketong ha sostenuto che il mercato dell’energia elettrica in Brasile era distorto perché 1) il governo brasiliano era l’azionista di maggioranza del produttore di energia elettrica Eletrobrás e 2) il governo brasiliano regolamentava il prezzo dell’energia elettrica tramite l’agenzia di regolamentazione Agência Nacional de Energia Elétrica («ANEEL»). Per questo motivo il Brasile non sarebbe un paese rappresentativo appropriato. |
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(98)

Nelle sue osservazioni alla prima nota, Ketong ha sostenuto che il mercato dell’energia elettrica in Brasile era distorto perché 1) il governo brasiliano era l’azionista di maggioranza del produttore di energia elettrica Eletrobrás e 2) il governo brasiliano regolamentava il prezzo dell’energia elettrica tramite l’agenzia di regolamentazione Agência Nacional de Energia Elétrica («ANEEL»). Per questo motivo il Brasile non sarebbe un paese rappresentativo appropriato.

| (99) | La Commissione ha osservato che Ketong non ha fornito alcun elemento di prova del fatto che la proprietà statale di Eletrobrás abbia portato a una distorsione del mercato dell’energia elettrica in Brasile, e in particolare del fatto che abbia inciso sui produttori di calcio-silicio per quanto riguarda il prezzo pagato per l’elettricità durante il periodo dell’inchiesta. Ad esempio, sebbene il 52 % delle azioni di Eletrobrás sia di proprietà dello Stato, il resto delle azioni è negoziato in un mercato pubblico. La questione è ulteriormente esaminata al considerando 133 sulla base di ulteriori elementi di prova ricevuti dalle parti interessate e al considerando 152. |
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(99)

La Commissione ha osservato che Ketong non ha fornito alcun elemento di prova del fatto che la proprietà statale di Eletrobrás abbia portato a una distorsione del mercato dell’energia elettrica in Brasile, e in particolare del fatto che abbia inciso sui produttori di calcio-silicio per quanto riguarda il prezzo pagato per l’elettricità durante il periodo dell’inchiesta. Ad esempio, sebbene il 52 % delle azioni di Eletrobrás sia di proprietà dello Stato, il resto delle azioni è negoziato in un mercato pubblico. La questione è ulteriormente esaminata al considerando 133 sulla base di ulteriori elementi di prova ricevuti dalle parti interessate e al considerando 152.

| (100) | Shenghua ha sostenuto che il Brasile era un mercato altamente protetto e un paese che ha fatto ricorso a un «numero elevato di misure potenzialmente restrittive degli scambi», come confermato dalla Commissione nella sua valutazione delle restrizioni all’importazione del Brasile (40). |
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(100)

Shenghua ha sostenuto che il Brasile era un mercato altamente protetto e un paese che ha fatto ricorso a un «numero elevato di misure potenzialmente restrittive degli scambi», come confermato dalla Commissione nella sua valutazione delle restrizioni all’importazione del Brasile (40).

40

| (101) | Nella prima nota la Commissione ha dichiarato di non aver individuato alcuna distorsione degli scambi in Brasile che incidesse sui principali fattori produttivi per la produzione di calcio-silicio. Shenghua non ha dimostrato l’esistenza di tali distorsioni per quanto riguarda il calcio-silicio e/o i principali fattori produttivi. L’argomentazione è stata considerata infondata e, di conseguenza, è stata respinta. |
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(101)

Nella prima nota la Commissione ha dichiarato di non aver individuato alcuna distorsione degli scambi in Brasile che incidesse sui principali fattori produttivi per la produzione di calcio-silicio. Shenghua non ha dimostrato l’esistenza di tali distorsioni per quanto riguarda il calcio-silicio e/o i principali fattori produttivi. L’argomentazione è stata considerata infondata e, di conseguenza, è stata respinta.

| (102) | Ketong ha inoltre sostenuto che i produttori brasiliani individuati dalla Commissione operavano in un’ampia gamma di attività economiche e che pertanto i loro costi, ricavi e profitti non riflettevano quelli di un produttore di calcio-silicio. |
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(102)

Ketong ha inoltre sostenuto che i produttori brasiliani individuati dalla Commissione operavano in un’ampia gamma di attività economiche e che pertanto i loro costi, ricavi e profitti non riflettevano quelli di un produttore di calcio-silicio.

| (103) | Nella prima nota la Commissione ha riconosciuto che i produttori brasiliani svolgevano attività diverse dalla produzione e la vendita di calcio-silicio e che i loro rendiconti finanziari non consentivano una ripartizione dei risultati finanziari prodotto per prodotto. La Commissione ha chiarito che ciò non ha di per sé compromesso la rappresentatività delle società e quindi poteva utilizzare i risultati finanziari a livello di società per stabilire i valori di riferimento per le SGAV e i profitti. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
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(103)

Nella prima nota la Commissione ha riconosciuto che i produttori brasiliani svolgevano attività diverse dalla produzione e la vendita di calcio-silicio e che i loro rendiconti finanziari non consentivano una ripartizione dei risultati finanziari prodotto per prodotto. La Commissione ha chiarito che ciò non ha di per sé compromesso la rappresentatività delle società e quindi poteva utilizzare i risultati finanziari a livello di società per stabilire i valori di riferimento per le SGAV e i profitti. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

| (104) | Shenghua ha sostenuto che le SGAV e i profitti di un’unica società non erano attendibili o rappresentativi ai fini del calcolo del valore normale. |
| --- | --- |

(104)

Shenghua ha sostenuto che le SGAV e i profitti di un’unica società non erano attendibili o rappresentativi ai fini del calcolo del valore normale.

| (105) | La Commissione ha osservato che Shenghua non ha dimostrato i motivi per cui le SGAV e i profitti di un unico produttore non sarebbero affidabili o rappresentativi per il calcolo del valore normale. Inoltre Shenghua non ha individuato altri produttori brasiliani con informazioni finanziarie pubbliche prontamente disponibili da aggiungere alla serie di dati. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
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(105)

La Commissione ha osservato che Shenghua non ha dimostrato i motivi per cui le SGAV e i profitti di un unico produttore non sarebbero affidabili o rappresentativi per il calcolo del valore normale. Inoltre Shenghua non ha individuato altri produttori brasiliani con informazioni finanziarie pubbliche prontamente disponibili da aggiungere alla serie di dati. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

| (106) | Secondo quanto sostenuto da Ketong, non era opportuno utilizzare i dati finanziari di Dun & Bradstreet in quanto non erano sufficientemente dettagliati da fornire le informazioni necessarie per calcolare con precisione un margine di dumping. |
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(106)

Secondo quanto sostenuto da Ketong, non era opportuno utilizzare i dati finanziari di Dun & Bradstreet in quanto non erano sufficientemente dettagliati da fornire le informazioni necessarie per calcolare con precisione un margine di dumping.

| (107) | La Commissione ha osservato che la banca dati Global Financials di Dun & Bradstreet è lo strumento che utilizza per ottenere bilanci e coefficienti specifici per le singole società relativi alle società che si trovano nei potenziali paesi rappresentativi. A tale riguardo, la Commissione ha chiarito che i termini «costi diretti» e «costi indiretti» utilizzati nella banca dati di Dun & Bradstreet si riferiscono rispettivamente al «costo delle merci vendute» e alle «spese operative». Contrariamente a quanto sostenuto da Ketong, la Commissione dispone pertanto di dati sufficientemente dettagliati da consentirle di trovare le informazioni pertinenti per calcolare il valore normale ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
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(107)

La Commissione ha osservato che la banca dati Global Financials di Dun & Bradstreet è lo strumento che utilizza per ottenere bilanci e coefficienti specifici per le singole società relativi alle società che si trovano nei potenziali paesi rappresentativi. A tale riguardo, la Commissione ha chiarito che i termini «costi diretti» e «costi indiretti» utilizzati nella banca dati di Dun & Bradstreet si riferiscono rispettivamente al «costo delle merci vendute» e alle «spese operative». Contrariamente a quanto sostenuto da Ketong, la Commissione dispone pertanto di dati sufficientemente dettagliati da consentirle di trovare le informazioni pertinenti per calcolare il valore normale ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

bis

| (108) | Sia Shenghua che Ketong hanno sostenuto che l’Argentina non era un paese rappresentativo appropriato a causa delle distorsioni degli scambi del semi-coke, uno dei fattori produttivi più importanti, che la Commissione ha già menzionato nella prima nota. |
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(108)

Sia Shenghua che Ketong hanno sostenuto che l’Argentina non era un paese rappresentativo appropriato a causa delle distorsioni degli scambi del semi-coke, uno dei fattori produttivi più importanti, che la Commissione ha già menzionato nella prima nota.

| (109) | La Commissione ha convenuto che le distorsioni degli scambi (in questo caso le licenze di esportazione e le imposte) possono spiegare il basso volume delle importazioni di semi-coke in Argentina e, di conseguenza, rendere l’uso del prezzo all’importazione inadeguato come prezzo di riferimento. |
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(109)

La Commissione ha convenuto che le distorsioni degli scambi (in questo caso le licenze di esportazione e le imposte) possono spiegare il basso volume delle importazioni di semi-coke in Argentina e, di conseguenza, rendere l’uso del prezzo all’importazione inadeguato come prezzo di riferimento.

| (110) | Ketong ha inoltre sostenuto che, se la Commissione ha concluso che il mercato di molti fattori produttivi in Cina era distorto, anche il mercato argentino deve essere considerato distorto, in quanto molti dei principali fattori produttivi in Argentina provengono dalla Cina. |
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(110)

Ketong ha inoltre sostenuto che, se la Commissione ha concluso che il mercato di molti fattori produttivi in Cina era distorto, anche il mercato argentino deve essere considerato distorto, in quanto molti dei principali fattori produttivi in Argentina provengono dalla Cina.

| (111) | La Commissione ha respinto tale argomentazione poiché, contrariamente a quanto sostenuto da Ketong, la stragrande maggioranza dei fattori produttivi, ad eccezione del semi-coke, era importata in Argentina da paesi diversi dalla Cina. Nella prima nota la Commissione ha affermato che una quota molto ridotta delle importazioni di semi-coke in Argentina non proveniva dalla Cina. Pertanto, in quella fase, la Commissione ha ritenuto che il volume delle importazioni di semi-coke in Argentina non fosse rappresentativo. Il semi-coke rappresenta circa il 10 % del costo di produzione del prodotto in esame. |
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(111)

La Commissione ha respinto tale argomentazione poiché, contrariamente a quanto sostenuto da Ketong, la stragrande maggioranza dei fattori produttivi, ad eccezione del semi-coke, era importata in Argentina da paesi diversi dalla Cina. Nella prima nota la Commissione ha affermato che una quota molto ridotta delle importazioni di semi-coke in Argentina non proveniva dalla Cina. Pertanto, in quella fase, la Commissione ha ritenuto che il volume delle importazioni di semi-coke in Argentina non fosse rappresentativo. Il semi-coke rappresenta circa il 10 % del costo di produzione del prodotto in esame.

| (112) | Il denunciante ha inoltre sostenuto che in questa fase l’Argentina non poteva soddisfare i criteri per essere selezionata come paese rappresentativo, tenendo conto delle informazioni pubblicamente disponibili per l’unico produttore del prodotto in esame in quel paese, che indicavano una situazione di perdita. |
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(112)

Il denunciante ha inoltre sostenuto che in questa fase l’Argentina non poteva soddisfare i criteri per essere selezionata come paese rappresentativo, tenendo conto delle informazioni pubblicamente disponibili per l’unico produttore del prodotto in esame in quel paese, che indicavano una situazione di perdita.

| (113) | La Commissione ha convenuto che l’unico produttore argentino di CaSi i cui dati finanziari sono accessibili al pubblico non poteva essere utilizzato come riferimento per un margine di profitto in quanto nel 2019 la società era in perdita. Qualora i dati finanziari per il 2020 diventino disponibili in una fase successiva, la Commissione potrà riconsiderare l’Argentina come paese rappresentativo. |
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(113)

La Commissione ha convenuto che l’unico produttore argentino di CaSi i cui dati finanziari sono accessibili al pubblico non poteva essere utilizzato come riferimento per un margine di profitto in quanto nel 2019 la società era in perdita. Qualora i dati finanziari per il 2020 diventino disponibili in una fase successiva, la Commissione potrà riconsiderare l’Argentina come paese rappresentativo.

| (114) | Ketong ha chiesto alla Commissione di utilizzare la Russia come paese rappresentativo in quanto è stata classificata dalla Banca mondiale come paese a «reddito medio-alto», analogamente alla RPC, ha prodotto calcio-silicio e ha almeno un produttore, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC. |
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(114)

Ketong ha chiesto alla Commissione di utilizzare la Russia come paese rappresentativo in quanto è stata classificata dalla Banca mondiale come paese a «reddito medio-alto», analogamente alla RPC, ha prodotto calcio-silicio e ha almeno un produttore, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC.

| (115) | La Commissione ha esaminato l’argomentazione di Ketong per quanto riguarda l’uso della Russia come paese rappresentativo appropriato. Ha analizzato i dati finanziari più recenti presentati da Ketong in relazione al produttore russo di ferro-leghe, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, che, stando a quanto riportato sul suo sito web, produrrebbe anche calcio-silicio. I dati riguardavano l’anno precedente il periodo dell’inchiesta. Poiché tali dati indicavano un profitto quasi nullo e SGAV molto basse, la Commissione li ha ritenuti non rappresentativi ai fini del calcolo del valore normale del prodotto oggetto dell’inchiesta a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. |
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(115)

La Commissione ha esaminato l’argomentazione di Ketong per quanto riguarda l’uso della Russia come paese rappresentativo appropriato. Ha analizzato i dati finanziari più recenti presentati da Ketong in relazione al produttore russo di ferro-leghe, Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, che, stando a quanto riportato sul suo sito web, produrrebbe anche calcio-silicio. I dati riguardavano l’anno precedente il periodo dell’inchiesta. Poiché tali dati indicavano un profitto quasi nullo e SGAV molto basse, la Commissione li ha ritenuti non rappresentativi ai fini del calcolo del valore normale del prodotto oggetto dell’inchiesta a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.

bis

| (116) | Poiché la Commissione non è stata in grado di reperire dati finanziari rappresentativi per altri possibili produttori di calcio-silicio in Russia e neanche Ketong ha fornito tali dati, in questa fase la Commissione ha concluso che la Russia non era un paese rappresentativo appropriato. |
| --- | --- |

(116)

Poiché la Commissione non è stata in grado di reperire dati finanziari rappresentativi per altri possibili produttori di calcio-silicio in Russia e neanche Ketong ha fornito tali dati, in questa fase la Commissione ha concluso che la Russia non era un paese rappresentativo appropriato.

| (117) | Shenghua e Ketong hanno sostenuto che né il Brasile né l’Argentina sono paesi rappresentativi appropriati per i motivi di cui ai considerando 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 e 112, e hanno suggerito che, poiché la produzione mondiale di calcio-silicio è limitata, la Commissione dovrebbe invece utilizzare i dati dei produttori di ferro-leghe e/o di silicio metallico, in quanto tali prodotti hanno una struttura dei costi simile a quella del calcio-silicio. Hanno suggerito di utilizzare il Kazakhstan, che è uno dei maggiori produttori di ferro-leghe con diversi produttori di cui è possibile utilizzare i dati relativi alle SGAV e ai profitti. |
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(117)

Shenghua e Ketong hanno sostenuto che né il Brasile né l’Argentina sono paesi rappresentativi appropriati per i motivi di cui ai considerando 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110 e 112, e hanno suggerito che, poiché la produzione mondiale di calcio-silicio è limitata, la Commissione dovrebbe invece utilizzare i dati dei produttori di ferro-leghe e/o di silicio metallico, in quanto tali prodotti hanno una struttura dei costi simile a quella del calcio-silicio. Hanno suggerito di utilizzare il Kazakhstan, che è uno dei maggiori produttori di ferro-leghe con diversi produttori di cui è possibile utilizzare i dati relativi alle SGAV e ai profitti.

| (118) | La Commissione ha osservato che, data la presenza di paesi in cui veniva prodotto calcio-silicio, in questa fase il Kazakhstan non è stato considerato un paese rappresentativo appropriato secondo i criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, in quanto non è un produttore di calcio-silicio e non sono disponibili dati pubblici pertinenti. |
| --- | --- |

(118)

La Commissione ha osservato che, data la presenza di paesi in cui veniva prodotto calcio-silicio, in questa fase il Kazakhstan non è stato considerato un paese rappresentativo appropriato secondo i criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, in quanto non è un produttore di calcio-silicio e non sono disponibili dati pubblici pertinenti.

bis

| (119) | Ketong ha inoltre affermato che i dati del GTA relativi al Kazakhstan e alla Russia hanno un livello di qualità e completezza inferiore ai dati dell’ITC (Centro di commercio internazionale) e ha suggerito di utilizzare questi ultimi. Poiché la Commissione non intende utilizzare nessuno di questi paesi come paese rappresentativo, in questa fase tale argomentazione non è stata ulteriormente esaminata. |
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(119)

Ketong ha inoltre affermato che i dati del GTA relativi al Kazakhstan e alla Russia hanno un livello di qualità e completezza inferiore ai dati dell’ITC (Centro di commercio internazionale) e ha suggerito di utilizzare questi ultimi. Poiché la Commissione non intende utilizzare nessuno di questi paesi come paese rappresentativo, in questa fase tale argomentazione non è stata ulteriormente esaminata.

| (120) | Alla luce delle considerazioni di cui sopra, con la seconda nota la Commissione ha informato le parti interessate di voler utilizzare il Brasile come paese rappresentativo appropriato e i dati finanziari di Rima Industrial SA, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, al fine di reperire dati sui prezzi o sui valori di riferimento esenti da distorsioni per il calcolo del valore normale. |
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(120)

Alla luce delle considerazioni di cui sopra, con la seconda nota la Commissione ha informato le parti interessate di voler utilizzare il Brasile come paese rappresentativo appropriato e i dati finanziari di Rima Industrial SA, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, al fine di reperire dati sui prezzi o sui valori di riferimento esenti da distorsioni per il calcolo del valore normale.

bis

| (121) | Le parti interessate sono state invitate a presentare osservazioni sull’adeguatezza del Brasile come paese rappresentativo e di Rima Industrial SA come produttore nel paese rappresentativo. Sono pervenute osservazioni da Ketong, Shenghua e dal denunciante. |
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(121)

Le parti interessate sono state invitate a presentare osservazioni sull’adeguatezza del Brasile come paese rappresentativo e di Rima Industrial SA come produttore nel paese rappresentativo. Sono pervenute osservazioni da Ketong, Shenghua e dal denunciante.

| (122) | Il denunciante ha sostenuto la scelta del Brasile come paese rappresentativo, respingendo Kazakhstan, Argentina e Russia come paesi rappresentativi non appropriati. Con le sue osservazioni, il denunciante ha presentato i dati finanziari più recenti disponibili dei due produttori brasiliani noti di CaSi pubblicati nella Gazzetta ufficiale di Minas Gerais (41) (42). Secondo quanto sostenuto dal denunciante, la società russa Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, non ha prodotto CaSi negli ultimi sei anni, compreso il periodo dell’inchiesta, e non aveva in programma di produrre CaSi nel prossimo futuro, nonostante sul suo sito web sia indicato che produceva calcio-silicio. |
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(122)

Il denunciante ha sostenuto la scelta del Brasile come paese rappresentativo, respingendo Kazakhstan, Argentina e Russia come paesi rappresentativi non appropriati. Con le sue osservazioni, il denunciante ha presentato i dati finanziari più recenti disponibili dei due produttori brasiliani noti di CaSi pubblicati nella Gazzetta ufficiale di Minas Gerais (41) (42). Secondo quanto sostenuto dal denunciante, la società russa Kluchevsky Ferroalloy Plant PJSC, non ha prodotto CaSi negli ultimi sei anni, compreso il periodo dell’inchiesta, e non aveva in programma di produrre CaSi nel prossimo futuro, nonostante sul suo sito web sia indicato che produceva calcio-silicio.

41

42

| (123) | Shenghua ha ribadito la sua argomentazione secondo cui i prezzi dell’energia elettrica del Brasile erano troppo elevati e pertanto il Brasile non dovrebbe essere considerato un paese rappresentativo appropriato. Shenghua ha sostenuto che l’affermazione della Commissione secondo cui nei criteri di selezione stabiliti nel regolamento di base non si fa alcun riferimento al fatto che i prezzi dei servizi pubblici debbano rientrare in un determinato intervallo affinché un paese sia scelto come paese rappresentativo, come indicato al considerando 97, non era conforme al regolamento di base e all’accordo antidumping dell’OMC, il quale prevede che, anche se la Commissione decide di non utilizzare i costi o i prezzi di vendita delle società nel paese d’origine, dovrebbe utilizzare dati sostitutivi ragionevoli per stabilire il valore normale. |
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(123)

Shenghua ha ribadito la sua argomentazione secondo cui i prezzi dell’energia elettrica del Brasile erano troppo elevati e pertanto il Brasile non dovrebbe essere considerato un paese rappresentativo appropriato. Shenghua ha sostenuto che l’affermazione della Commissione secondo cui nei criteri di selezione stabiliti nel regolamento di base non si fa alcun riferimento al fatto che i prezzi dei servizi pubblici debbano rientrare in un determinato intervallo affinché un paese sia scelto come paese rappresentativo, come indicato al considerando 97, non era conforme al regolamento di base e all’accordo antidumping dell’OMC, il quale prevede che, anche se la Commissione decide di non utilizzare i costi o i prezzi di vendita delle società nel paese d’origine, dovrebbe utilizzare dati sostitutivi ragionevoli per stabilire il valore normale.

| (124) | Come indicato al considerando 86, per la selezione di un paese rappresentativo la Commissione utilizza i criteri pertinenti a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Tutti questi criteri sono stati soddisfatti dal Brasile. Il fatto che i prezzi dell’energia elettrica siano più elevati in Brasile rispetto ad altri paesi non esclude il Brasile come paese rappresentativo appropriato. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
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(124)

Come indicato al considerando 86, per la selezione di un paese rappresentativo la Commissione utilizza i criteri pertinenti a norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Tutti questi criteri sono stati soddisfatti dal Brasile. Il fatto che i prezzi dell’energia elettrica siano più elevati in Brasile rispetto ad altri paesi non esclude il Brasile come paese rappresentativo appropriato. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

bis

| (125) | Ketong ha sostenuto che l’unico motivo per cui la Commissione ha respinto la Russia come paese rappresentativo consiste nel fatto che nel 2019 Kluchevsky Ferroalloy Plant aveva un margine di profitto e SGAV non rappresentativi (ossia troppo bassi). Inoltre Ketong ha sostenuto che il margine di profitto non rientrava nell’esame di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base per la scelta di un paese rappresentativo e che i dati dovevano solo essere prontamente disponibili. Secondo Ketong nessun «esame rappresentativo» supplementare poteva essere estrapolato dalla disposizione di legge e pertanto non costituiva un criterio per valutare l’adeguatezza di un paese rappresentativo. Ketong ha inoltre sostenuto che, anche se il margine di profitto facesse parte dell’esame, non era chiaro perché il margine di profitto basso (3 %) di Rima Industrial SA sarebbe migliore del margine di profitto basso, ma comunque positivo, di Kluchevsky Ferroalloy Plant. |
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(125)

Ketong ha sostenuto che l’unico motivo per cui la Commissione ha respinto la Russia come paese rappresentativo consiste nel fatto che nel 2019 Kluchevsky Ferroalloy Plant aveva un margine di profitto e SGAV non rappresentativi (ossia troppo bassi). Inoltre Ketong ha sostenuto che il margine di profitto non rientrava nell’esame di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base per la scelta di un paese rappresentativo e che i dati dovevano solo essere prontamente disponibili. Secondo Ketong nessun «esame rappresentativo» supplementare poteva essere estrapolato dalla disposizione di legge e pertanto non costituiva un criterio per valutare l’adeguatezza di un paese rappresentativo. Ketong ha inoltre sostenuto che, anche se il margine di profitto facesse parte dell’esame, non era chiaro perché il margine di profitto basso (3 %) di Rima Industrial SA sarebbe migliore del margine di profitto basso, ma comunque positivo, di Kluchevsky Ferroalloy Plant.

bis

| (126) | La Commissione ha respinto l’argomentazione. A norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le SGAV e per i profitti. Secondo la Commissione un margine di profitto quasi nullo non è da considerarsi un «congruo importo» ai sensi dell’ultimo comma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. |
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(126)

La Commissione ha respinto l’argomentazione. A norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le SGAV e per i profitti. Secondo la Commissione un margine di profitto quasi nullo non è da considerarsi un «congruo importo» ai sensi dell’ultimo comma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.

bis

bis

| (127) | Ketong ha inoltre affermato che, per vari motivi, la Russia disponeva di dati di qualità migliore rispetto al Brasile. In primo luogo, Rima Industrial svolge attività più diversificate rispetto a Kluchevsky Ferroalloy Plant, che si concentra sulle ferro-leghe. In secondo luogo, Ketong ha sostenuto che la Commissione non ha corroborato la sua affermazione secondo cui i costi diretti di Rima Industrial riportati nella banca dati di Dun & Bradstreet corrispondono al costo delle merci vendute e i costi indiretti alle spese operative. I dati di Kluchevsky Ferroalloy Plant consentivano invece di valutare le diverse categorie di costi incluse. In terzo luogo, Kluchevsky Ferroalloy Plant aveva SGAV più dettagliate. |
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(127)

Ketong ha inoltre affermato che, per vari motivi, la Russia disponeva di dati di qualità migliore rispetto al Brasile. In primo luogo, Rima Industrial svolge attività più diversificate rispetto a Kluchevsky Ferroalloy Plant, che si concentra sulle ferro-leghe. In secondo luogo, Ketong ha sostenuto che la Commissione non ha corroborato la sua affermazione secondo cui i costi diretti di Rima Industrial riportati nella banca dati di Dun & Bradstreet corrispondono al costo delle merci vendute e i costi indiretti alle spese operative. I dati di Kluchevsky Ferroalloy Plant consentivano invece di valutare le diverse categorie di costi incluse. In terzo luogo, Kluchevsky Ferroalloy Plant aveva SGAV più dettagliate.

| (128) | Come spiegato al considerando 122, sono stati resi disponibili dati finanziari più recenti relativi ai due produttori brasiliani individuati dalla Commissione. Secondo tali dati Rima Industrial SA nel 2020 ha registrato perdite. Bozel Brasil SA nel 2020 ha invece realizzato profitti. Come anticipato nella prima nota, la Commissione ha utilizzato i dati del 2020, dal momento in cui sono divenuti disponibili. Di conseguenza, tenuto conto del fatto che, da un lato, una società non redditizia non è rappresentativa della situazione sul mercato interno e, dall’altro, Bozel Brasil SA produce quasi esclusivamente calcio-silicio, la Commissione ha utilizzato i dati di Bozel Brasil. Tali argomentazioni sono state pertanto respinte. |
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(128)

Come spiegato al considerando 122, sono stati resi disponibili dati finanziari più recenti relativi ai due produttori brasiliani individuati dalla Commissione. Secondo tali dati Rima Industrial SA nel 2020 ha registrato perdite. Bozel Brasil SA nel 2020 ha invece realizzato profitti. Come anticipato nella prima nota, la Commissione ha utilizzato i dati del 2020, dal momento in cui sono divenuti disponibili. Di conseguenza, tenuto conto del fatto che, da un lato, una società non redditizia non è rappresentativa della situazione sul mercato interno e, dall’altro, Bozel Brasil SA produce quasi esclusivamente calcio-silicio, la Commissione ha utilizzato i dati di Bozel Brasil. Tali argomentazioni sono state pertanto respinte.

| (129) | Ketong ha inoltre ribadito la sua argomentazione secondo cui le importazioni brasiliane di quarzite potrebbero non essere rappresentative, mentre le statistiche sulle importazioni russe di quarzite dell’ITC fornivano un valore di riferimento affidabile del prezzo della quarzite per uso industriale. |
| --- | --- |

(129)

Ketong ha inoltre ribadito la sua argomentazione secondo cui le importazioni brasiliane di quarzite potrebbero non essere rappresentative, mentre le statistiche sulle importazioni russe di quarzite dell’ITC fornivano un valore di riferimento affidabile del prezzo della quarzite per uso industriale.

| (130) | Come spiegato ai considerando 90 e 115, la Commissione non ha ritenuto che la Russia fosse un paese rappresentativo appropriato. Per quanto riguarda il parametro di riferimento per la quarzite, in assenza di volumi di importazione rappresentativi in Brasile, la Commissione è tornata al prezzo della quarzite sul mercato dell’Unione, come spiegato al considerando 95. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
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(130)

Come spiegato ai considerando 90 e 115, la Commissione non ha ritenuto che la Russia fosse un paese rappresentativo appropriato. Per quanto riguarda il parametro di riferimento per la quarzite, in assenza di volumi di importazione rappresentativi in Brasile, la Commissione è tornata al prezzo della quarzite sul mercato dell’Unione, come spiegato al considerando 95. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

| (131) | Ketong ha inoltre sostenuto che, se la Commissione scegliesse il Brasile come paese rappresentativo, dovrebbe considerare il costo dell’energia elettrica più preciso ed esente da distorsioni per il Brasile. In particolare Ketong ha affermato che in Brasile l’energia elettrica era commercializzata in due diversi contesti contrattuali: il mercato regolamentato («ACR») e il mercato libero («ACL»). Ketong ha sostenuto che, poiché gli acquirenti industriali acquisterebbero principalmente energia elettrica sul mercato ACL, la fonte corretta del prezzo rappresentativo per i consumatori industriali di energia elettrica sarebbe il mercato ACL piuttosto che il mercato ACR. Ciò varrebbe in particolare per i grandi consumatori industriali di elettricità, compresi i produttori di calcio-silicio. Secondo Ketong, per un produttore di calcio-silicio con un fabbisogno di energia elettrica di gran lunga superiore a 3 MW (la potenza nominale di un singolo forno è superiore a 20 MW) sarebbe ragionevole acquistare direttamente energia elettrica dal produttore a un prezzo preferenziale sul mercato ACL. Ketong ha inoltre sostenuto che i prezzi dell’energia elettrica della società EDP Brasil utilizzati dalla Commissione nella seconda nota riflettevano la tariffa dell’energia elettrica sul mercato ACR, che non sarebbe rappresentativa dei prezzi dell’energia elettrica ai quali la acquistano i grandi consumatori industriali, come i produttori di CaSi. Secondo quanto sostenuto da Ketong, la tariffa dell’energia elettrica di EDP Brasil rappresentava il massimale di prezzo regolamentato dall’agenzia di regolamentazione ANEEL e non il prezzo reale a cui l’energia elettrica era venduta. A sostegno di tale affermazione, Ketong ha presentato un comunicato stampa in cui si afferma che ANEEL ha approvato il massimale di prezzo per l’asta programmata per dicembre 2020. Inoltre Ketong ha sostenuto che i dati operativi di EDP Brasil dimostravano che il prezzo reale pagato dai clienti di EDP Brasil, sul mercato ACR o ACL, era inferiore alla tariffa e che pertanto la Commissione dovrebbe utilizzare tali dati. |
| --- | --- |

(131)

Ketong ha inoltre sostenuto che, se la Commissione scegliesse il Brasile come paese rappresentativo, dovrebbe considerare il costo dell’energia elettrica più preciso ed esente da distorsioni per il Brasile. In particolare Ketong ha affermato che in Brasile l’energia elettrica era commercializzata in due diversi contesti contrattuali: il mercato regolamentato («ACR») e il mercato libero («ACL»). Ketong ha sostenuto che, poiché gli acquirenti industriali acquisterebbero principalmente energia elettrica sul mercato ACL, la fonte corretta del prezzo rappresentativo per i consumatori industriali di energia elettrica sarebbe il mercato ACL piuttosto che il mercato ACR. Ciò varrebbe in particolare per i grandi consumatori industriali di elettricità, compresi i produttori di calcio-silicio. Secondo Ketong, per un produttore di calcio-silicio con un fabbisogno di energia elettrica di gran lunga superiore a 3 MW (la potenza nominale di un singolo forno è superiore a 20 MW) sarebbe ragionevole acquistare direttamente energia elettrica dal produttore a un prezzo preferenziale sul mercato ACL. Ketong ha inoltre sostenuto che i prezzi dell’energia elettrica della società EDP Brasil utilizzati dalla Commissione nella seconda nota riflettevano la tariffa dell’energia elettrica sul mercato ACR, che non sarebbe rappresentativa dei prezzi dell’energia elettrica ai quali la acquistano i grandi consumatori industriali, come i produttori di CaSi. Secondo quanto sostenuto da Ketong, la tariffa dell’energia elettrica di EDP Brasil rappresentava il massimale di prezzo regolamentato dall’agenzia di regolamentazione ANEEL e non il prezzo reale a cui l’energia elettrica era venduta. A sostegno di tale affermazione, Ketong ha presentato un comunicato stampa in cui si afferma che ANEEL ha approvato il massimale di prezzo per l’asta programmata per dicembre 2020. Inoltre Ketong ha sostenuto che i dati operativi di EDP Brasil dimostravano che il prezzo reale pagato dai clienti di EDP Brasil, sul mercato ACR o ACL, era inferiore alla tariffa e che pertanto la Commissione dovrebbe utilizzare tali dati.

| (132) | La Commissione ha rilevato che i prezzi dell’energia elettrica sul mercato ACL sono concordati bilateralmente e non sono resi pubblici (43). Inoltre, quando acquistano energia elettrica sul mercato ACL, i consumatori devono sottoscrivere due contratti: uno con il produttore di energia elettrica responsabile della produzione e un altro con il distributore per l’utilizzo dell’infrastruttura (linee di trasmissione) (44). In generale la tariffa dell’energia elettrica comprende i costi di produzione, trasmissione, distribuzione, oneri e tasse settoriali. I prezzi dell’energia elettrica contenuti nella relazione annuale di EDP Brasil indicati da Ketong comprendono solo il prezzo dell’energia elettrica per la produzione di energia (idroelettrica e termica), che non è il prezzo finale pagato dal consumatore e non può quindi essere utilizzato come valore di riferimento. |
| --- | --- |

(132)

La Commissione ha rilevato che i prezzi dell’energia elettrica sul mercato ACL sono concordati bilateralmente e non sono resi pubblici (43). Inoltre, quando acquistano energia elettrica sul mercato ACL, i consumatori devono sottoscrivere due contratti: uno con il produttore di energia elettrica responsabile della produzione e un altro con il distributore per l’utilizzo dell’infrastruttura (linee di trasmissione) (44). In generale la tariffa dell’energia elettrica comprende i costi di produzione, trasmissione, distribuzione, oneri e tasse settoriali. I prezzi dell’energia elettrica contenuti nella relazione annuale di EDP Brasil indicati da Ketong comprendono solo il prezzo dell’energia elettrica per la produzione di energia (idroelettrica e termica), che non è il prezzo finale pagato dal consumatore e non può quindi essere utilizzato come valore di riferimento.

43

44

| (133) | La Commissione ha inoltre osservato che Ketong non ha fornito elementi di prova diversi dalla propria supposizione secondo cui i produttori di calcio-silicio si riforniscono dal mercato ACL anziché dal mercato ACR. Inoltre, non vi è alcuna prova del fatto che le tariffe utilizzate dalla Commissione ricavate dal sito web di EDP Brasil, che è una società privata, siano effettivamente un massimale di prezzo, come suggerito da Ketong, e non le tariffe pagate dai consumatori. Gli elementi di prova presentati al riguardo da Ketong non suffragano tale asserzione. Il comunicato stampa presentato si limita a indicare che il massimale è stato aumentato da ANEEL. In effetti la Commissione ha osservato che la tariffa media utilizzata per l’energia elettrica per gli utenti industriali durante il periodo dell’inchiesta era di 391 BRL/MWh, mentre la relazione annuale di EDP presentata da Ketong afferma che la tariffa dell’energia elettrica per gli utenti industriali era di 508 BRL/MWh nell’ultimo trimestre del 2020, quindi molto più elevata della tariffa utilizzata dalla Commissione per il calcolo del valore di riferimento. In mancanza di adeguati dati alternativi nel fascicolo, la Commissione ha deciso in via provvisoria di utilizzare i prezzi delle tariffe pubblicati da EDP Brasil. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(133)

La Commissione ha inoltre osservato che Ketong non ha fornito elementi di prova diversi dalla propria supposizione secondo cui i produttori di calcio-silicio si riforniscono dal mercato ACL anziché dal mercato ACR. Inoltre, non vi è alcuna prova del fatto che le tariffe utilizzate dalla Commissione ricavate dal sito web di EDP Brasil, che è una società privata, siano effettivamente un massimale di prezzo, come suggerito da Ketong, e non le tariffe pagate dai consumatori. Gli elementi di prova presentati al riguardo da Ketong non suffragano tale asserzione. Il comunicato stampa presentato si limita a indicare che il massimale è stato aumentato da ANEEL. In effetti la Commissione ha osservato che la tariffa media utilizzata per l’energia elettrica per gli utenti industriali durante il periodo dell’inchiesta era di 391 BRL/MWh, mentre la relazione annuale di EDP presentata da Ketong afferma che la tariffa dell’energia elettrica per gli utenti industriali era di 508 BRL/MWh nell’ultimo trimestre del 2020, quindi molto più elevata della tariffa utilizzata dalla Commissione per il calcolo del valore di riferimento. In mancanza di adeguati dati alternativi nel fascicolo, la Commissione ha deciso in via provvisoria di utilizzare i prezzi delle tariffe pubblicati da EDP Brasil. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

| (134) | Ketong ha sostenuto che, se la Commissione decidesse di utilizzare i dati finanziari di Rima Industrial provenienti da Dun & Bradstreet e considerato che tali dati erano presentati in modo impreciso e generale tale da non consentire di individuare le spese incluse nei «costi indiretti», non sarebbe giustificato alcun adeguamento del prezzo all’esportazione con le spese di vendita, in quanto le stesse spese sarebbero incluse nel valore normale costruito. |
| --- | --- |

(134)

Ketong ha sostenuto che, se la Commissione decidesse di utilizzare i dati finanziari di Rima Industrial provenienti da Dun & Bradstreet e considerato che tali dati erano presentati in modo impreciso e generale tale da non consentire di individuare le spese incluse nei «costi indiretti», non sarebbe giustificato alcun adeguamento del prezzo all’esportazione con le spese di vendita, in quanto le stesse spese sarebbero incluse nel valore normale costruito.

| (135) | Come indicato al considerando 128, la Commissione utilizzerà i bilanci di Bozel Brasil SA Pertanto, tale argomentazione non è più pertinente. |
| --- | --- |

(135)

Come indicato al considerando 128, la Commissione utilizzerà i bilanci di Bozel Brasil SA Pertanto, tale argomentazione non è più pertinente.

| (136) | Shenghua ha ribadito la sua richiesta di selezionare il Kazakhstan come paese rappresentativo appropriato. Di fatto la Commissione dovrebbe prendere in considerazione i paesi in cui vengono prodotte ferro-leghe, poiché la produzione di calcio-silicio avviene solo in Argentina e in Brasile, e il primo è stato escluso dalla Commissione, mentre il secondo non è stato ritenuto adeguato da Shenghua a causa dei prezzi elevati dell’energia elettrica di cui al considerando 123. |
| --- | --- |

(136)

Shenghua ha ribadito la sua richiesta di selezionare il Kazakhstan come paese rappresentativo appropriato. Di fatto la Commissione dovrebbe prendere in considerazione i paesi in cui vengono prodotte ferro-leghe, poiché la produzione di calcio-silicio avviene solo in Argentina e in Brasile, e il primo è stato escluso dalla Commissione, mentre il secondo non è stato ritenuto adeguato da Shenghua a causa dei prezzi elevati dell’energia elettrica di cui al considerando 123.

| (137) | Poiché esistono produttori brasiliani che dispongono di informazioni finanziarie pubbliche, non è necessario prendere in considerazione i paesi con produzione di ferro-leghe, come il Kazakhstan. L’argomentazione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(137)

Poiché esistono produttori brasiliani che dispongono di informazioni finanziarie pubbliche, non è necessario prendere in considerazione i paesi con produzione di ferro-leghe, come il Kazakhstan. L’argomentazione è stata pertanto respinta.

3.3.4.   Livello di protezione sociale e ambientale

Livello di protezione sociale e ambientale

| (138) | Avendo stabilito che il Brasile era il paese rappresentativo appropriato nella fase provvisoria dell’inchiesta, sulla base di tutti i suindicati elementi, non è stato necessario effettuare una valutazione del livello di protezione sociale e ambientale conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, ultima frase, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(138)

Avendo stabilito che il Brasile era il paese rappresentativo appropriato nella fase provvisoria dell’inchiesta, sulla base di tutti i suindicati elementi, non è stato necessario effettuare una valutazione del livello di protezione sociale e ambientale conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, ultima frase, del regolamento di base.

bis

3.3.5.   Conclusioni

Conclusioni

| (139) | Alla luce dell’analisi di cui sopra il Brasile ha soddisfatto i criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, per poter essere considerato un paese rappresentativo appropriato. |
| --- | --- |

(139)

Alla luce dell’analisi di cui sopra il Brasile ha soddisfatto i criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, per poter essere considerato un paese rappresentativo appropriato.

bis

3.4.   Fonti utilizzate per stabilire i costi esenti da distorsioni

Fonti utilizzate per stabilire i costi esenti da distorsioni

| (140) | Nella prima nota la Commissione ha elencato i fattori produttivi quali materiali, energia e lavoro utilizzati nella produzione del prodotto in esame da parte dei produttori esportatori e ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni e a proporre informazioni prontamente disponibili su valori esenti da distorsioni per ciascuno dei fattori produttivi citati nella suddetta nota. |
| --- | --- |

(140)

Nella prima nota la Commissione ha elencato i fattori produttivi quali materiali, energia e lavoro utilizzati nella produzione del prodotto in esame da parte dei produttori esportatori e ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni e a proporre informazioni prontamente disponibili su valori esenti da distorsioni per ciascuno dei fattori produttivi citati nella suddetta nota.

| (141) | Successivamente, nella seconda nota, la Commissione ha dichiarato che, per calcolare il valore normale conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, avrebbe utilizzato i dati del GTA per stabilire il costo esente da distorsioni della maggior parte dei fattori produttivi, in particolare delle materie prime. Inoltre, come spiegato ulteriormente ai considerando 151 e 152, la Commissione ha dichiarato che avrebbe utilizzato le statistiche dell’ILO e le fonti prontamente disponibili sul costo del lavoro in Brasile per stabilire costi del lavoro esenti da distorsioni, nonché fonti prontamente disponibili per le tariffe di distribuzione industriale pubblicate da un fornitore di energia elettrica per stabilire costi dell’energia elettrica esenti da distorsioni. |
| --- | --- |

(141)

Successivamente, nella seconda nota, la Commissione ha dichiarato che, per calcolare il valore normale conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, avrebbe utilizzato i dati del GTA per stabilire il costo esente da distorsioni della maggior parte dei fattori produttivi, in particolare delle materie prime. Inoltre, come spiegato ulteriormente ai considerando 151 e 152, la Commissione ha dichiarato che avrebbe utilizzato le statistiche dell’ILO e le fonti prontamente disponibili sul costo del lavoro in Brasile per stabilire costi del lavoro esenti da distorsioni, nonché fonti prontamente disponibili per le tariffe di distribuzione industriale pubblicate da un fornitore di energia elettrica per stabilire costi dell’energia elettrica esenti da distorsioni.

bis

3.5.   Costi e valori di riferimento esenti da distorsioni

Costi e valori di riferimento esenti da distorsioni

3.5.1.   Fattori produttivi

Fattori produttivi

| (142) | Considerate tutte le informazioni fornite dalle parti interessate e raccolte durante i controlli incrociati a distanza, sono stati individuati i seguenti fattori produttivi e le rispettive fonti, al fine di determinare il valore normale in conformità dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base:

  Tabella 1


  Fattori produttivi del calcio-silicio









  Fattore produttivo | Codice delle merci in Brasile | Valore esente da distorsioni in CNY | Unità di misura |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Materie prime |
| Intasamento anidro/Argilla anidra per tappare il foro di colata | 3816 00 11
  3816 00 12
  3816 00 19
  3816 00 21
  3816 00 29
  3816 00 90 | 9,8157 | kg |
| Carbone bituminoso | 2701 12 00 | 0,6423 | kg |
| Carbone | 2701 19 00 | 0,6423   (45) | kg |
| Coke/semi-coke | 2704 00 11
  2704 00 12
  2704 00 90 | 1,6856 | kg |
| Pasta elettrodica | 3801 30 10
  3801 30 90 | 5,9464 | kg |
| Mattone di grafite | 3801 90 00 | 46,3942 | kg |
| Calcare | 2521 00 00 | 0,0858 | kg |
| Quarzite/roccia silicea | 2506 20 00 | 0,2705   (46) | kg |
| Prodotti di acciaio (altre barre di ferro o di acciai non legati) | 7215 50 00 | 11,5350 | kg |
| Lavoro |
| Costi del lavoro nel settore manifatturiero | [N/D] | 29,7989 | ora |
| Energia |
| Energia elettrica | [N/D] | 0,5289 | KWh |
| Sottoprodotti/scarti |
| Scorie, ceneri e residui | 2620 99 90 | 0,04   (47) | kg |
| Polvere sottile di precipitato di silice-calcio | 7202 99 90 | 10,22   (47) | kg |

(142)

Considerate tutte le informazioni fornite dalle parti interessate e raccolte durante i controlli incrociati a distanza, sono stati individuati i seguenti fattori produttivi e le rispettive fonti, al fine di determinare il valore normale in conformità dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base:

bis

Tabella 1

Tabella 1

Fattori produttivi del calcio-silicio

Fattori produttivi del calcio-silicio

Fattore produttivo

Codice delle merci in Brasile

Valore esente da distorsioni in CNY

Unità di misura

Materie prime

Materie prime

Intasamento anidro/Argilla anidra per tappare il foro di colata

3816 00 11

3816 00 12

3816 00 19

3816 00 21

3816 00 29

3816 00 90

9,8157

kg

Carbone bituminoso

2701 12 00

0,6423

kg

Carbone

2701 19 00

0,6423   (45)

45

kg

Coke/semi-coke

2704 00 11

2704 00 12

2704 00 90

1,6856

kg

Pasta elettrodica

3801 30 10

3801 30 90

5,9464

kg

Mattone di grafite

3801 90 00

46,3942

kg

Calcare

2521 00 00

0,0858

kg

Quarzite/roccia silicea

2506 20 00

0,2705   (46)

46

kg

Prodotti di acciaio (altre barre di ferro o di acciai non legati)

7215 50 00

11,5350

kg

Lavoro

Lavoro

Costi del lavoro nel settore manifatturiero

[N/D]

29,7989

ora

Energia

Energia

Energia elettrica

[N/D]

0,5289

KWh

Sottoprodotti/scarti

Sottoprodotti/scarti

Scorie, ceneri e residui

2620 99 90

0,04   (47)

47

kg

Polvere sottile di precipitato di silice-calcio

7202 99 90

10,22   (47)

47

kg

| (143) | La Commissione ha incluso un valore per le spese generali di produzione al fine di coprire i costi non compresi nei fattori produttivi di cui sopra. Il metodo per stabilire tale importo è debitamente spiegato al considerando 154. |
| --- | --- |

(143)

La Commissione ha incluso un valore per le spese generali di produzione al fine di coprire i costi non compresi nei fattori produttivi di cui sopra. Il metodo per stabilire tale importo è debitamente spiegato al considerando 154.

3.5.1.1.   Materie prime e avanzi/sottoprodotti

| (144) | Al fine di stabilire il prezzo esente da distorsioni delle materie prime come consegnate all’ingresso dello stabilimento di un produttore del paese rappresentativo, la Commissione ha utilizzato come base la media ponderata del prezzo all’importazione nel paese rappresentativo come indicato nel GTA, aggiungendovi i dazi all’importazione e i costi di trasporto. Il prezzo all’importazione nel paese rappresentativo è stato determinato come media ponderata dei prezzi unitari delle importazioni da tutti i paesi terzi, esclusa la RPC e i paesi che non sono membri dell’OMC elencati nell’allegato I del regolamento (UE) 2015/755 del Parlamento europeo e del Consiglio (48). La Commissione ha deciso di escludere le importazioni dalla RPC nel paese rappresentativo avendo concluso, al considerando 85, che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi del mercato interno della RPC in ragione dell’esistenza di distorsioni significative conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. In assenza di elementi di prova attestanti che le stesse distorsioni non incidono allo stesso modo sui prodotti destinati all’esportazione, la Commissione ha ritenuto che tali distorsioni incidano sui prezzi all’esportazione. Dopo aver escluso le importazioni in Brasile dalla Cina e da paesi non retti da un’economia di mercato, la Commissione ha constatato che le importazioni delle principali materie prime da altri paesi terzi sono rimaste rappresentative (più del 98 % dei volumi totali importati in Brasile). Il GTA indica i valori all’importazione per il Brasile allo stadio fob. Per calcolare i valori cif all’importazione per il Brasile, è stato aggiunto il 3,1 % ai valori fob, ossia la differenza tra i prezzi cif e fob medi all’esportazione del calcio-silicio per il periodo dell’inchiesta, come indicato dai produttori esportatori cinesi che hanno collaborato. |
| --- | --- |

(144)

Al fine di stabilire il prezzo esente da distorsioni delle materie prime come consegnate all’ingresso dello stabilimento di un produttore del paese rappresentativo, la Commissione ha utilizzato come base la media ponderata del prezzo all’importazione nel paese rappresentativo come indicato nel GTA, aggiungendovi i dazi all’importazione e i costi di trasporto. Il prezzo all’importazione nel paese rappresentativo è stato determinato come media ponderata dei prezzi unitari delle importazioni da tutti i paesi terzi, esclusa la RPC e i paesi che non sono membri dell’OMC elencati nell’allegato I del regolamento (UE) 2015/755 del Parlamento europeo e del Consiglio (48). La Commissione ha deciso di escludere le importazioni dalla RPC nel paese rappresentativo avendo concluso, al considerando 85, che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi del mercato interno della RPC in ragione dell’esistenza di distorsioni significative conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. In assenza di elementi di prova attestanti che le stesse distorsioni non incidono allo stesso modo sui prodotti destinati all’esportazione, la Commissione ha ritenuto che tali distorsioni incidano sui prezzi all’esportazione. Dopo aver escluso le importazioni in Brasile dalla Cina e da paesi non retti da un’economia di mercato, la Commissione ha constatato che le importazioni delle principali materie prime da altri paesi terzi sono rimaste rappresentative (più del 98 % dei volumi totali importati in Brasile). Il GTA indica i valori all’importazione per il Brasile allo stadio fob. Per calcolare i valori cif all’importazione per il Brasile, è stato aggiunto il 3,1 % ai valori fob, ossia la differenza tra i prezzi cif e fob medi all’esportazione del calcio-silicio per il periodo dell’inchiesta, come indicato dai produttori esportatori cinesi che hanno collaborato.

48

bis

| (145) | Poiché non esistono dati sulle importazioni in Brasile e in assenza di un adeguato prezzo internazionale esente da distorsioni per il carbone, la Commissione ha ritenuto che la media ponderata del prezzo all’importazione del carbone bituminoso fosse un valore di riferimento adeguato. |
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(145)

Poiché non esistono dati sulle importazioni in Brasile e in assenza di un adeguato prezzo internazionale esente da distorsioni per il carbone, la Commissione ha ritenuto che la media ponderata del prezzo all’importazione del carbone bituminoso fosse un valore di riferimento adeguato.

| (146) | Poiché i volumi delle importazioni di quarzite in Brasile erano bassi e pertanto considerati non rappresentativi, e in assenza di un prezzo internazionale esente da distorsioni per la quarzite, la Commissione ha ritenuto che il prezzo medio di acquisto pagato dai produttori dell’Unione fosse un valore di riferimento adeguato. |
| --- | --- |

(146)

Poiché i volumi delle importazioni di quarzite in Brasile erano bassi e pertanto considerati non rappresentativi, e in assenza di un prezzo internazionale esente da distorsioni per la quarzite, la Commissione ha ritenuto che il prezzo medio di acquisto pagato dai produttori dell’Unione fosse un valore di riferimento adeguato.

| (147) | Un produttore esportatore ha inoltre indicato come fattore produttivo la sabbia di quarzo. Per tale fattore produttivo i costi effettivi sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato rappresentavano una quota trascurabile del costo totale di fabbricazione nel periodo dell’inchiesta. Poiché il valore utilizzato in questo contesto non ha avuto un impatto significativo sui calcoli del margine di dumping, indipendentemente dalla fonte utilizzata, la Commissione ha deciso di includere tali costi tra i materiali di consumo. La Commissione ha calcolato la percentuale dei materiali di consumo come frazione del costo totale delle materie prime e ha applicato tale percentuale al costo ricalcolato delle materie prime al momento di utilizzare i prezzi stabiliti esenti da distorsioni. |
| --- | --- |

(147)

Un produttore esportatore ha inoltre indicato come fattore produttivo la sabbia di quarzo. Per tale fattore produttivo i costi effettivi sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato rappresentavano una quota trascurabile del costo totale di fabbricazione nel periodo dell’inchiesta. Poiché il valore utilizzato in questo contesto non ha avuto un impatto significativo sui calcoli del margine di dumping, indipendentemente dalla fonte utilizzata, la Commissione ha deciso di includere tali costi tra i materiali di consumo. La Commissione ha calcolato la percentuale dei materiali di consumo come frazione del costo totale delle materie prime e ha applicato tale percentuale al costo ricalcolato delle materie prime al momento di utilizzare i prezzi stabiliti esenti da distorsioni.

| (148) | I sottoprodotti, quali la microsilice (classificata nel SA come scorie) e la polvere sottile di precipitato di silice-calcio, un rifiuto classificato con lo stesso codice SA del calcio-silicio, rappresentavano ciascuno meno dell’1 % del costo totale di fabbricazione. Poiché nel periodo dell’inchiesta non vi sono state importazioni di scorie in Brasile, la Commissione ha stabilito il prezzo di riferimento per questo sottoprodotto in base al rapporto tra il suo valore di vendita sul mercato interno della RPC e il costo totale dei materiali, e ha applicato tale rapporto al costo totale dei materiali calcolato senza distorsioni. L’importo risultante è stato quindi diviso per la quantità effettivamente venduta per giungere al prezzo unitario esente da distorsioni, come indicato nella tabella 1 al considerando 142. Per l’altro sottoprodotto, lo scarto di calcio-silicio, la Commissione ha adeguato il prezzo di riferimento applicando il rapporto tra il prezzo di vendita del sottoprodotto e il prezzo di vendita del calcio-silicio sul mercato interno nella RPC al prezzo di riferimento del calcio-silicio originario del paese rappresentativo. Il valore di riferimento corretto risultante è indicato nella tabella 1. |
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(148)

I sottoprodotti, quali la microsilice (classificata nel SA come scorie) e la polvere sottile di precipitato di silice-calcio, un rifiuto classificato con lo stesso codice SA del calcio-silicio, rappresentavano ciascuno meno dell’1 % del costo totale di fabbricazione. Poiché nel periodo dell’inchiesta non vi sono state importazioni di scorie in Brasile, la Commissione ha stabilito il prezzo di riferimento per questo sottoprodotto in base al rapporto tra il suo valore di vendita sul mercato interno della RPC e il costo totale dei materiali, e ha applicato tale rapporto al costo totale dei materiali calcolato senza distorsioni. L’importo risultante è stato quindi diviso per la quantità effettivamente venduta per giungere al prezzo unitario esente da distorsioni, come indicato nella tabella 1 al considerando 142. Per l’altro sottoprodotto, lo scarto di calcio-silicio, la Commissione ha adeguato il prezzo di riferimento applicando il rapporto tra il prezzo di vendita del sottoprodotto e il prezzo di vendita del calcio-silicio sul mercato interno nella RPC al prezzo di riferimento del calcio-silicio originario del paese rappresentativo. Il valore di riferimento corretto risultante è indicato nella tabella 1.

| (149) | Per stabilire il prezzo esente da distorsioni delle materie prime, come previsto dall’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, la Commissione ha applicato i dazi all’importazione pertinenti del paese rappresentativo. |
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(149)

Per stabilire il prezzo esente da distorsioni delle materie prime, come previsto dall’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, la Commissione ha applicato i dazi all’importazione pertinenti del paese rappresentativo.

bis

| (150) | La Commissione ha espresso i costi di trasporto sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato per l’approvvigionamento delle materie prime sotto forma di percentuale del costo effettivo di tali materie prime, quindi ha applicato la medesima percentuale al costo esente da distorsioni delle stesse materie prime per ottenere i costi di trasporto esenti da distorsioni. La Commissione ha ritenuto che, nell’ambito della presente inchiesta, il rapporto tra la materia prima del produttore esportatore e i costi di trasporto indicati potesse essere ragionevolmente utilizzato come indicazione per stimare i costi di trasporto esenti da distorsioni delle materie prime al momento della consegna allo stabilimento della società. |
| --- | --- |

(150)

La Commissione ha espresso i costi di trasporto sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato per l’approvvigionamento delle materie prime sotto forma di percentuale del costo effettivo di tali materie prime, quindi ha applicato la medesima percentuale al costo esente da distorsioni delle stesse materie prime per ottenere i costi di trasporto esenti da distorsioni. La Commissione ha ritenuto che, nell’ambito della presente inchiesta, il rapporto tra la materia prima del produttore esportatore e i costi di trasporto indicati potesse essere ragionevolmente utilizzato come indicazione per stimare i costi di trasporto esenti da distorsioni delle materie prime al momento della consegna allo stabilimento della società.

3.5.1.2.   Lavoro

| (151) | Il lavoro è un fattore produttivo importante, che rappresenta circa il 5-10 % del costo totale di fabbricazione. Per determinare il livello dei salari in Brasile, la Commissione si è avvalsa delle statistiche dell’ILO (49), che forniscono informazioni sui salari mensili dei lavoratori del settore manifatturiero e sul numero medio di ore di lavoro settimanali in Brasile nel 2020. La Commissione ha calcolato il costo del lavoro di un datore di lavoro in Brasile utilizzando fonti pubblicamente accessibili (50) riguardanti il costo del lavoro in Brasile. |
| --- | --- |

(151)

Il lavoro è un fattore produttivo importante, che rappresenta circa il 5-10 % del costo totale di fabbricazione. Per determinare il livello dei salari in Brasile, la Commissione si è avvalsa delle statistiche dell’ILO (49), che forniscono informazioni sui salari mensili dei lavoratori del settore manifatturiero e sul numero medio di ore di lavoro settimanali in Brasile nel 2020. La Commissione ha calcolato il costo del lavoro di un datore di lavoro in Brasile utilizzando fonti pubblicamente accessibili (50) riguardanti il costo del lavoro in Brasile.

49

50

3.5.1.3.   Energia elettrica

| (152) | La Commissione ha utilizzato l’ultimo prezzo dell’energia elettrica prontamente disponibile (di agosto 2021) applicato da EDP Brasil (51). Tale prezzo è stato adeguato in funzione dell’inflazione per ottenere un prezzo applicabile per il 2020. Le informazioni disponibili consentono di individuare il prezzo dell’energia elettrica e quello per l’uso del sistema di distribuzione (modalidade tarifaria azul) pagati dagli utilizzatori industriali. Forniscono inoltre ulteriori dettagli sui prezzi pagati dagli utilizzatori industriali che hanno optato per tariffe differenziate in base all’ora del giorno in cui consumano l’elettricità (modalidade tarifaria verde). Occorre sottolineare che in Brasile l’autorità di regolamentazione ANEEL (52) obbliga i fornitori di energia elettrica a incrementare occasionalmente le loro tariffe di una data percentuale per regolare il consumo di energia elettrica nel paese. L’ANEEL si avvale di un sistema di bandierine (53) (verde, giallo, rosso livello 1, rosso livello 2) per segnalare se il prezzo dell’energia elettrica debba rimanere invariato rispetto a quello proposto dal fornitore (verde) o subire aumenti pari a 0,01343 BRL/kWh (giallo), 0,04169 BRL/kWh (livello rosso 1) o 0,06243 BRL/kWh (rosso livello 2) (dati del 2020). Le bandierine sono pubblicate dall’ANEEL su base mensile e, per il periodo dell’inchiesta, erano prontamente disponibili sul sito web di EDP Brasil (54). Durante il periodo dell’inchiesta le bandierine erano per lo più verdi. Solo a gennaio 2020 era presente una bandierina gialla e a dicembre 2020 una rossa di livello 2, per cui le tariffe dell’energia elettrica dovevano essere leggermente aumentate. Nel complesso tale aumento ha avuto un impatto marginale sulla tariffa. |
| --- | --- |

(152)

La Commissione ha utilizzato l’ultimo prezzo dell’energia elettrica prontamente disponibile (di agosto 2021) applicato da EDP Brasil (51). Tale prezzo è stato adeguato in funzione dell’inflazione per ottenere un prezzo applicabile per il 2020. Le informazioni disponibili consentono di individuare il prezzo dell’energia elettrica e quello per l’uso del sistema di distribuzione (modalidade tarifaria azul) pagati dagli utilizzatori industriali. Forniscono inoltre ulteriori dettagli sui prezzi pagati dagli utilizzatori industriali che hanno optato per tariffe differenziate in base all’ora del giorno in cui consumano l’elettricità (modalidade tarifaria verde). Occorre sottolineare che in Brasile l’autorità di regolamentazione ANEEL (52) obbliga i fornitori di energia elettrica a incrementare occasionalmente le loro tariffe di una data percentuale per regolare il consumo di energia elettrica nel paese. L’ANEEL si avvale di un sistema di bandierine (53) (verde, giallo, rosso livello 1, rosso livello 2) per segnalare se il prezzo dell’energia elettrica debba rimanere invariato rispetto a quello proposto dal fornitore (verde) o subire aumenti pari a 0,01343 BRL/kWh (giallo), 0,04169 BRL/kWh (livello rosso 1) o 0,06243 BRL/kWh (rosso livello 2) (dati del 2020). Le bandierine sono pubblicate dall’ANEEL su base mensile e, per il periodo dell’inchiesta, erano prontamente disponibili sul sito web di EDP Brasil (54). Durante il periodo dell’inchiesta le bandierine erano per lo più verdi. Solo a gennaio 2020 era presente una bandierina gialla e a dicembre 2020 una rossa di livello 2, per cui le tariffe dell’energia elettrica dovevano essere leggermente aumentate. Nel complesso tale aumento ha avuto un impatto marginale sulla tariffa.

51

modalidade tarifaria azul

modalidade tarifaria verde

52

53

54

3.5.1.4.   Spese generali di produzione, SGAV, profitti e ammortamenti

| (153) | A norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti». Inoltre è necessario stabilire un valore per le spese generali di produzione al fine di coprire i costi non compresi nei fattori produttivi di cui sopra. |
| --- | --- |

(153)

A norma dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti». Inoltre è necessario stabilire un valore per le spese generali di produzione al fine di coprire i costi non compresi nei fattori produttivi di cui sopra.

bis

il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti

| (154) | Le spese generali di produzione e gli ammortamenti sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato sono stati espressi come percentuale dei costi di fabbricazione effettivamente sostenuti dai produttori esportatori. Questa percentuale è stata applicata ai costi di fabbricazione esenti da distorsioni. |
| --- | --- |

(154)

Le spese generali di produzione e gli ammortamenti sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato sono stati espressi come percentuale dei costi di fabbricazione effettivamente sostenuti dai produttori esportatori. Questa percentuale è stata applicata ai costi di fabbricazione esenti da distorsioni.

| (155) | Per stabilire un importo congruo ed esente da distorsioni per le SGAV e i profitti, la Commissione si è basata sui dati finanziari del 2020 per Bozel Brasil SA ricavati dalla Gazzetta ufficiale di Minas Gerais (55). |
| --- | --- |

(155)

Per stabilire un importo congruo ed esente da distorsioni per le SGAV e i profitti, la Commissione si è basata sui dati finanziari del 2020 per Bozel Brasil SA ricavati dalla Gazzetta ufficiale di Minas Gerais (55).

55

3.5.2.   Calcolo del valore normale

Calcolo del valore normale

| (156) | Sulla base dei prezzi esenti da distorsioni e dei valori di riferimento descritti sopra, la Commissione ha calcolato il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(156)

Sulla base dei prezzi esenti da distorsioni e dei valori di riferimento descritti sopra, la Commissione ha calcolato il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.

bis

| (157) | In primo luogo la Commissione ha stabilito i costi di fabbricazione esenti da distorsione sulla base dei fattori produttivi acquistati da ogni società. I costi unitari esenti da distorsioni sono poi stati applicati al consumo effettivo dei singoli fattori produttivi di ciascun produttore esportatore che ha collaborato. Tali tassi di consumo forniti dal richiedente sono stati appurati nel corso della verifica. La Commissione ha moltiplicato i fattori di utilizzo per i costi unitari esenti da distorsioni osservati nel paese rappresentativo, come descritto nella tabella 1. Dai costi di fabbricazione sono stati detratti i costi esenti da distorsioni dei sottoprodotti. |
| --- | --- |

(157)

In primo luogo la Commissione ha stabilito i costi di fabbricazione esenti da distorsione sulla base dei fattori produttivi acquistati da ogni società. I costi unitari esenti da distorsioni sono poi stati applicati al consumo effettivo dei singoli fattori produttivi di ciascun produttore esportatore che ha collaborato. Tali tassi di consumo forniti dal richiedente sono stati appurati nel corso della verifica. La Commissione ha moltiplicato i fattori di utilizzo per i costi unitari esenti da distorsioni osservati nel paese rappresentativo, come descritto nella tabella 1. Dai costi di fabbricazione sono stati detratti i costi esenti da distorsioni dei sottoprodotti.

| (158) | La Commissione ha poi aggiunto le spese generali di produzione e gli ammortamenti, come spiegato al considerando 154, al costo di fabbricazione esente da distorsioni per giungere a costi di produzione esenti da distorsioni. |
| --- | --- |

(158)

La Commissione ha poi aggiunto le spese generali di produzione e gli ammortamenti, come spiegato al considerando 154, al costo di fabbricazione esente da distorsioni per giungere a costi di produzione esenti da distorsioni.

| (159) | Al costo di produzione stabilito come descritto al considerando precedente, la Commissione ha applicato le SGAV e i profitti di Bozel Brasil SA Le SGAV espresse come percentuale del costo delle merci vendute e applicate al costo di produzione esente da distorsioni ammontavano all’11,98 %. I profitti, espressi come percentuale dei costi delle merci vendute e applicate al costo di produzione esente da distorsioni, ammontavano al 18,96 %. |
| --- | --- |

(159)

Al costo di produzione stabilito come descritto al considerando precedente, la Commissione ha applicato le SGAV e i profitti di Bozel Brasil SA Le SGAV espresse come percentuale del costo delle merci vendute e applicate al costo di produzione esente da distorsioni ammontavano all’11,98 %. I profitti, espressi come percentuale dei costi delle merci vendute e applicate al costo di produzione esente da distorsioni, ammontavano al 18,96 %.

| (160) | Su tale base, la Commissione ha calcolato il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(160)

Su tale base, la Commissione ha calcolato il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.

bis

3.6.   Prezzo all’esportazione

Prezzo all’esportazione

| (161) | I produttori esportatori hanno esportato nell’Unione direttamente ad acquirenti indipendenti o attraverso una società collegata situata fuori dall’Unione. |
| --- | --- |

(161)

I produttori esportatori hanno esportato nell’Unione direttamente ad acquirenti indipendenti o attraverso una società collegata situata fuori dall’Unione.

| (162) | Il prezzo all’esportazione era il prezzo realmente pagato o pagabile per il prodotto in esame venduto per l’esportazione all’Unione, a norma dell’articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(162)

Il prezzo all’esportazione era il prezzo realmente pagato o pagabile per il prodotto in esame venduto per l’esportazione all’Unione, a norma dell’articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base.

3.7.   Confronto

Confronto

| (163) | La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all’esportazione a livello franco fabbrica dei produttori esportatori. |
| --- | --- |

(163)

La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all’esportazione a livello franco fabbrica dei produttori esportatori.

| (164) | A norma dell’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all’esportazione per tener conto delle differenze incidenti sui prezzi e sulla loro comparabilità. Sono stati effettuati adeguamenti per spese di trasporto, assicurazione, movimentazione, carico e costi accessori, costi di imballaggio, costi del credito, maggiorazioni degli operatori commerciali e spese bancarie. |
| --- | --- |

(164)

A norma dell’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all’esportazione per tener conto delle differenze incidenti sui prezzi e sulla loro comparabilità. Sono stati effettuati adeguamenti per spese di trasporto, assicurazione, movimentazione, carico e costi accessori, costi di imballaggio, costi del credito, maggiorazioni degli operatori commerciali e spese bancarie.

3.8.   Margini di dumping

Margini di dumping

| (165) | Per i produttori esportatori che hanno collaborato la Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all’esportazione del corrispondente tipo di prodotto in esame, in conformità dell’articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(165)

Per i produttori esportatori che hanno collaborato la Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all’esportazione del corrispondente tipo di prodotto in esame, in conformità dell’articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base.

| (166) | Su tale base i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi come percentuale del prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:






  Società | Margine di dumping provvisorio |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |

(166)

Su tale base i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi come percentuale del prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

Società

Margine di dumping provvisorio

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

| (167) | Per tutti gli altri produttori esportatori della RPC, la Commissione ha fissato il margine di dumping in base ai dati disponibili, conformemente all’articolo 18 del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha determinato il livello di collaborazione dei produttori esportatori. Il livello di collaborazione corrisponde al volume delle esportazioni nell’Unione dei produttori esportatori che hanno collaborato, espresso come percentuale delle importazioni totali nell’Unione dal paese interessato durante il PI, stabilite in base ai dati Eurostat. |
| --- | --- |

(167)

Per tutti gli altri produttori esportatori della RPC, la Commissione ha fissato il margine di dumping in base ai dati disponibili, conformemente all’articolo 18 del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha determinato il livello di collaborazione dei produttori esportatori. Il livello di collaborazione corrisponde al volume delle esportazioni nell’Unione dei produttori esportatori che hanno collaborato, espresso come percentuale delle importazioni totali nell’Unione dal paese interessato durante il PI, stabilite in base ai dati Eurostat.

| (168) | In questo caso, le esportazioni dei produttori esportatori che hanno collaborato hanno rappresentato circa il 57,5 % delle importazioni totali durante il PI. Su tale base la Commissione ha deciso di stabilire il margine di dumping residuo al livello del margine di dumping individuale più elevato stabilito per un tipo di prodotto rappresentativo per un produttore esportatore che ha collaborato. |
| --- | --- |

(168)

In questo caso, le esportazioni dei produttori esportatori che hanno collaborato hanno rappresentato circa il 57,5 % delle importazioni totali durante il PI. Su tale base la Commissione ha deciso di stabilire il margine di dumping residuo al livello del margine di dumping individuale più elevato stabilito per un tipo di prodotto rappresentativo per un produttore esportatore che ha collaborato.

| (169) | I margini di dumping provvisori, espressi come percentuale del prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:






  Società | Margine di dumping provvisorio |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9  % |
| Tutte le altre società | 142,3  % |

(169)

I margini di dumping provvisori, espressi come percentuale del prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

Società

Margine di dumping provvisorio

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9  %

Tutte le altre società

142,3  %

4.   PREGIUDIZIO

PREGIUDIZIO

4.1.   Definizione di industria dell’Unione e di produzione dell’Unione

Definizione di industria dell’Unione e di produzione dell’Unione

| (170) | Durante il periodo dell’inchiesta il prodotto simile era fabbricato da due produttori dell’Unione. Essi costituiscono «l’industria dell’Unione» ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(170)

Durante il periodo dell’inchiesta il prodotto simile era fabbricato da due produttori dell’Unione. Essi costituiscono «l’industria dell’Unione» ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (171) | Poiché i dati relativi alla valutazione del pregiudizio sono stati ottenuti principalmente da due soli produttori dell’Unione, per motivi di riservatezza i dati per l’analisi del pregiudizio sono indicati in intervalli di valori. Tuttavia gli indici si basano su dati reali e non su intervalli di valori. |
| --- | --- |

(171)

Poiché i dati relativi alla valutazione del pregiudizio sono stati ottenuti principalmente da due soli produttori dell’Unione, per motivi di riservatezza i dati per l’analisi del pregiudizio sono indicati in intervalli di valori. Tuttavia gli indici si basano su dati reali e non su intervalli di valori.

| (172) | La produzione totale dell’Unione durante il periodo dell’inchiesta ammontava a circa 1 313-1 590 tonnellate. La Commissione ha stabilito tale cifra sulla base di tutte le informazioni disponibili sull’industria dell’Unione, e soprattutto sulle risposte ai questionari antidumping dei produttori dell’Unione che hanno collaborato. Come indicato al considerando 15, i due produttori dell’Unione che hanno collaborato rappresentavano il 100 % della produzione totale dell’Unione del prodotto simile. |
| --- | --- |

(172)

La produzione totale dell’Unione durante il periodo dell’inchiesta ammontava a circa 1 313-1 590 tonnellate. La Commissione ha stabilito tale cifra sulla base di tutte le informazioni disponibili sull’industria dell’Unione, e soprattutto sulle risposte ai questionari antidumping dei produttori dell’Unione che hanno collaborato. Come indicato al considerando 15, i due produttori dell’Unione che hanno collaborato rappresentavano il 100 % della produzione totale dell’Unione del prodotto simile.

4.2.   Determinazione del mercato pertinente dell’Unione

Determinazione del mercato pertinente dell’Unione

| (173) | Al fine di stabilire se l’industria dell’Unione abbia subito un pregiudizio e di determinare il consumo e i vari indicatori economici relativi alla situazione dell’industria dell’Unione, la Commissione ha esaminato l’utilizzo a valle della produzione dell’industria dell’Unione del prodotto simile nel contesto di produttori integrati dell’Unione. |
| --- | --- |

(173)

Al fine di stabilire se l’industria dell’Unione abbia subito un pregiudizio e di determinare il consumo e i vari indicatori economici relativi alla situazione dell’industria dell’Unione, la Commissione ha esaminato l’utilizzo a valle della produzione dell’industria dell’Unione del prodotto simile nel contesto di produttori integrati dell’Unione.

| (174) | Per fornire un quadro quanto più completo possibile dell’industria dell’Unione, la Commissione ha raccolto dati sull’intera attività legata al calcio-silicio e ha verificato se la produzione fosse destinata a un uso vincolato o al libero mercato. La distinzione tra mercato vincolato e libero mercato è pertinente per l’analisi del pregiudizio, perché i prodotti destinati all’uso vincolato non sono esposti alla concorrenza diretta delle importazioni. Al contrario la produzione destinata alla vendita nel libero mercato è in concorrenza diretta con le importazioni del prodotto in esame. |
| --- | --- |

(174)

Per fornire un quadro quanto più completo possibile dell’industria dell’Unione, la Commissione ha raccolto dati sull’intera attività legata al calcio-silicio e ha verificato se la produzione fosse destinata a un uso vincolato o al libero mercato. La distinzione tra mercato vincolato e libero mercato è pertinente per l’analisi del pregiudizio, perché i prodotti destinati all’uso vincolato non sono esposti alla concorrenza diretta delle importazioni. Al contrario la produzione destinata alla vendita nel libero mercato è in concorrenza diretta con le importazioni del prodotto in esame.

| (175) | La Commissione ha constatato che il 7,6 % del consumo dell’Unione totale era destinato a un uso vincolato durante il periodo dell’inchiesta, come indicato nella tabella 2. L’uso vincolato, inteso come frazione del consumo totale, è stato relativamente stabile nel periodo in esame, con un aumento solo del 3 %. A questo proposito, il produttore interessato utilizzava il calcio-silicio per produrre ferro-leghe a valle e pertanto non ha avuto luogo alcuna vendita effettiva fatturata. |
| --- | --- |

(175)

La Commissione ha constatato che il 7,6 % del consumo dell’Unione totale era destinato a un uso vincolato durante il periodo dell’inchiesta, come indicato nella tabella 2. L’uso vincolato, inteso come frazione del consumo totale, è stato relativamente stabile nel periodo in esame, con un aumento solo del 3 %. A questo proposito, il produttore interessato utilizzava il calcio-silicio per produrre ferro-leghe a valle e pertanto non ha avuto luogo alcuna vendita effettiva fatturata.

| (176) | La Commissione ha esaminato determinati indicatori economici relativi all’industria dell’Unione sulla base di dati riferiti al libero mercato. Tali indicatori sono: volume delle vendite e prezzi di vendita sul mercato dell’Unione, quota di mercato, crescita, volume e prezzi delle esportazioni, redditività, utile sul capitale investito e flusso di cassa. |
| --- | --- |

(176)

La Commissione ha esaminato determinati indicatori economici relativi all’industria dell’Unione sulla base di dati riferiti al libero mercato. Tali indicatori sono: volume delle vendite e prezzi di vendita sul mercato dell’Unione, quota di mercato, crescita, volume e prezzi delle esportazioni, redditività, utile sul capitale investito e flusso di cassa.

| (177) | Per quanto concerne altri indicatori economici, tuttavia, è stato possibile esaminarli in modo adeguato solo in riferimento all’attività complessiva, compreso l’uso vincolato dell’industria dell’Unione. Essi sono: produzione, capacità e utilizzo degli impianti, investimenti, scorte, occupazione, produttività, salari e capacità di ottenere capitale. Questi dipendono dall’intera attività, a prescindere dal fatto che la produzione sia vincolata o venduta sul libero mercato. |
| --- | --- |

(177)

Per quanto concerne altri indicatori economici, tuttavia, è stato possibile esaminarli in modo adeguato solo in riferimento all’attività complessiva, compreso l’uso vincolato dell’industria dell’Unione. Essi sono: produzione, capacità e utilizzo degli impianti, investimenti, scorte, occupazione, produttività, salari e capacità di ottenere capitale. Questi dipendono dall’intera attività, a prescindere dal fatto che la produzione sia vincolata o venduta sul libero mercato.

4.3.   Consumo dell’Unione

Consumo dell’Unione

| (178) | La Commissione ha stabilito il consumo dell’Unione sommando le vendite dei produttori dell’Unione sul mercato dell’Unione alle importazioni di calcio-silicio. Le vendite dell’Unione sono state ottenute dalle risposte dei produttori dell’Unione al questionario antidumping. I dati relativi alle importazioni sono stati ottenuti dalle autorità doganali nazionali degli Stati membri come descritto nella sezione 4.4.1. |
| --- | --- |

(178)

La Commissione ha stabilito il consumo dell’Unione sommando le vendite dei produttori dell’Unione sul mercato dell’Unione alle importazioni di calcio-silicio. Le vendite dell’Unione sono state ottenute dalle risposte dei produttori dell’Unione al questionario antidumping. I dati relativi alle importazioni sono stati ottenuti dalle autorità doganali nazionali degli Stati membri come descritto nella sezione 4.4.1.

| (179) | Il consumo dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

  Tabella 2


  Consumo dell’Unione (in tonnellate) | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo totale dell’Unione | [25 836 -31 275 ] | [22 248 -26 931 ] | [17 053 -20 643 ] | [12 814 -15 512 ] |
| Indice | 100 | 86 | 66 | 50 |
| Mercato vincolato | [1 030 -1 247 ] | [1 479 -1 790 ] | [1 582 -1 916 ] | [1 059 -1 281 ] |
| Indice | 100 | 144 | 154 | 103 |
| Libero mercato | [24 806 -30 028 ] | [20 769 -25 141 ] | [15 470 -18 727 ] | [11 756 -14 231 ] |
| Indice | 100 | 84 | 62 | 47 |
| Fonte: dati doganali nazionali degli Stati membri, risposte dei produttori dell’Unione al questionario. |

(179)

Il consumo dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

Tabella 2

Tabella 2

Consumo dell’Unione (in tonnellate)

Consumo dell’Unione (in tonnellate)

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Consumo totale dell’Unione

[25 836 -31 275 ]

[22 248 -26 931 ]

[17 053 -20 643 ]

[12 814 -15 512 ]

Indice

Indice

100

100

86

86

66

66

50

50

Mercato vincolato

[1 030 -1 247 ]

[1 479 -1 790 ]

[1 582 -1 916 ]

[1 059 -1 281 ]

Indice

Indice

100

100

144

144

154

154

103

103

Libero mercato

[24 806 -30 028 ]

[20 769 -25 141 ]

[15 470 -18 727 ]

[11 756 -14 231 ]

Indice

Indice

100

100

84

84

62

62

47

47

Fonte: dati doganali nazionali degli Stati membri, risposte dei produttori dell’Unione al questionario.

Fonte:

| (180) | Il consumo totale dell’Unione e il consumo sul libero mercato sono diminuiti costantemente durante il periodo in esame, raggiungendo circa la metà del loro livello iniziale durante il periodo dell’inchiesta. La riduzione del consumo è dovuta a un calo delle importazioni del 25 % circa e a un calo delle vendite sul mercato interno dell’Unione del 75 % circa nel periodo in esame, come indicato rispettivamente nelle tabelle 6 e 12. Una delle principali cause del calo sostanziale del consumo è stata la contrazione della produzione di acciaio grezzo, in quanto il calcio-silicio è un fattore produttivo del processo di produzione dell’acciaio e la produzione di acciaio è di gran lunga il più grande mercato del calcio-silicio: l’industria siderurgica, in una certa misura, acquistava meno calcio-silicio perché utilizzava le relative scorte. |
| --- | --- |

(180)

Il consumo totale dell’Unione e il consumo sul libero mercato sono diminuiti costantemente durante il periodo in esame, raggiungendo circa la metà del loro livello iniziale durante il periodo dell’inchiesta. La riduzione del consumo è dovuta a un calo delle importazioni del 25 % circa e a un calo delle vendite sul mercato interno dell’Unione del 75 % circa nel periodo in esame, come indicato rispettivamente nelle tabelle 6 e 12. Una delle principali cause del calo sostanziale del consumo è stata la contrazione della produzione di acciaio grezzo, in quanto il calcio-silicio è un fattore produttivo del processo di produzione dell’acciaio e la produzione di acciaio è di gran lunga il più grande mercato del calcio-silicio: l’industria siderurgica, in una certa misura, acquistava meno calcio-silicio perché utilizzava le relative scorte.

4.4.   Importazioni dalla RPC

Importazioni dalla RPC

4.4.1.   Volume e quota di mercato delle importazioni dalla RPC

Volume e quota di mercato delle importazioni dalla RPC

| (181) | Nella denuncia le statistiche sulle importazioni sono state ottenute da Eurostat con i codici NC 7202 99 80 e 2850 00 60 e sono state adeguate in base al prezzo delle importazioni al fine di eliminare i prodotti che non costituiscono il prodotto oggetto dell’inchiesta. Nelle sue osservazioni sull’apertura dell’inchiesta Eurofer ha criticato la qualità dei dati sulle importazioni (in termini sia di volume sia di prezzi) utilizzati in questa fase. Si trattava tuttavia degli elementi di prova più attendibili disponibili in quella fase. Durante la presente inchiesta è stato però possibile ottenere dati più precisi sulle importazioni che descrivevano il prodotto importato per ciascuna dichiarazione di importazione presentata alle autorità doganali nazionali degli Stati membri. La Commissione ha chiesto informazioni dettagliate sulle importazioni classificate con i codici NC 7202 99 80 e 2850 00 60 dalla Francia, dall’Italia, dalla Slovenia e dalla Spagna, i quattro Stati membri con il maggior volume di importazioni nella denuncia. La Commissione ha quindi stabilito i volumi e i prezzi delle importazioni di calcio-silicio per tre di questi Stati membri (Francia, Slovenia e Spagna) sulla base di un’analisi della descrizione del prodotto riportata nelle informazioni ricevute da tali Stati membri. Per l’Italia, il quarto Stato membro in termini di volume delle importazioni, i dati non sono stati forniti nel formato richiesto e pertanto la Commissione ha dovuto basarsi sui dati contenuti nella denuncia nella fase provvisoria. La denuncia ha evidenziato la percentuale rappresentata da questi quattro Stati membri in ciascun anno del periodo in esame. La Commissione ha utilizzato tali percentuali per calcolare il volume delle importazioni. |
| --- | --- |

(181)

Nella denuncia le statistiche sulle importazioni sono state ottenute da Eurostat con i codici NC 7202 99 80 e 2850 00 60 e sono state adeguate in base al prezzo delle importazioni al fine di eliminare i prodotti che non costituiscono il prodotto oggetto dell’inchiesta. Nelle sue osservazioni sull’apertura dell’inchiesta Eurofer ha criticato la qualità dei dati sulle importazioni (in termini sia di volume sia di prezzi) utilizzati in questa fase. Si trattava tuttavia degli elementi di prova più attendibili disponibili in quella fase. Durante la presente inchiesta è stato però possibile ottenere dati più precisi sulle importazioni che descrivevano il prodotto importato per ciascuna dichiarazione di importazione presentata alle autorità doganali nazionali degli Stati membri. La Commissione ha chiesto informazioni dettagliate sulle importazioni classificate con i codici NC 7202 99 80 e 2850 00 60 dalla Francia, dall’Italia, dalla Slovenia e dalla Spagna, i quattro Stati membri con il maggior volume di importazioni nella denuncia. La Commissione ha quindi stabilito i volumi e i prezzi delle importazioni di calcio-silicio per tre di questi Stati membri (Francia, Slovenia e Spagna) sulla base di un’analisi della descrizione del prodotto riportata nelle informazioni ricevute da tali Stati membri. Per l’Italia, il quarto Stato membro in termini di volume delle importazioni, i dati non sono stati forniti nel formato richiesto e pertanto la Commissione ha dovuto basarsi sui dati contenuti nella denuncia nella fase provvisoria. La denuncia ha evidenziato la percentuale rappresentata da questi quattro Stati membri in ciascun anno del periodo in esame. La Commissione ha utilizzato tali percentuali per calcolare il volume delle importazioni.

| (182) | La quota di mercato delle importazioni è stata determinata in base alle importazioni dalla RPC rispetto al volume del consumo sul libero mercato di cui alla tabella 2. |
| --- | --- |

(182)

La quota di mercato delle importazioni è stata determinata in base alle importazioni dalla RPC rispetto al volume del consumo sul libero mercato di cui alla tabella 2.

| (183) | Le importazioni dalla RPC hanno registrato il seguente andamento:

  Tabella 3


  Volume delle importazioni (in tonnellate) e quota di mercato | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle importazioni dalla RPC (56) | [10 009 -12 116 ] | [10 657 -12 900 ] | [9 433 -11 419 ] | [7 789 -9 428 ] |
| Indice | 100 | 106 | 94 | 78 |
| Quota di mercato (%) | 38,7 | 47,9 | 55,3 | 60,8 |
| Indice | 100 | 124 | 143 | 157 |
| Fonte: dati doganali degli Stati membri. |

(183)

Le importazioni dalla RPC hanno registrato il seguente andamento:

Tabella 3

Tabella 3

Volume delle importazioni (in tonnellate) e quota di mercato

Volume delle importazioni (in tonnellate) e quota di mercato

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Volume delle importazioni dalla RPC (56)

56

[10 009 -12 116 ]

[10 657 -12 900 ]

[9 433 -11 419 ]

[7 789 -9 428 ]

Indice

Indice

100

100

106

106

94

94

78

78

Quota di mercato (%)

38,7

47,9

55,3

60,8

Indice

Indice

100

100

124

124

143

143

157

157

Fonte: dati doganali degli Stati membri.

Fonte:

| (184) | Dopo un lieve aumento delle importazioni del 6 % dal 2017 al 2018, le importazioni dalla Cina sono diminuite costantemente del 27 % dal 2018 al periodo dell’inchiesta. Tuttavia la quota di mercato di tali importazioni è aumentata costantemente del 57 % tra il 2017 e il 2020. Di conseguenza, sebbene le importazioni dalla Cina siano diminuite, il loro calo è stato molto meno pronunciato del calo del consumo dell’UE. |
| --- | --- |

(184)

Dopo un lieve aumento delle importazioni del 6 % dal 2017 al 2018, le importazioni dalla Cina sono diminuite costantemente del 27 % dal 2018 al periodo dell’inchiesta. Tuttavia la quota di mercato di tali importazioni è aumentata costantemente del 57 % tra il 2017 e il 2020. Di conseguenza, sebbene le importazioni dalla Cina siano diminuite, il loro calo è stato molto meno pronunciato del calo del consumo dell’UE.

4.4.2.   Prezzi delle importazioni dalla RPC e undercutting dei prezzi

Prezzi delle importazioni dalla RPC e undercutting dei prezzi

| (185) | La Commissione ha stabilito la media ponderata dei prezzi delle importazioni dalla RPC sulla base dei dati doganali nazionali che mostrano le importazioni di calcio-silicio dalla RPC, come stabilito in conformità del considerando 181. Tali prezzi erano a livello cif. |
| --- | --- |

(185)

La Commissione ha stabilito la media ponderata dei prezzi delle importazioni dalla RPC sulla base dei dati doganali nazionali che mostrano le importazioni di calcio-silicio dalla RPC, come stabilito in conformità del considerando 181. Tali prezzi erano a livello cif.

| (186) | La media ponderata del prezzo delle importazioni dalla RPC ha registrato il seguente andamento:

  Tabella 4


  Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata) | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| RPC | 1 297 | 1 377 | 1 458 | 1 232 |
| Indice | 100 | 106 | 112 | 95 |
| Fonte: dati doganali nazionali degli Stati membri. |

(186)

La media ponderata del prezzo delle importazioni dalla RPC ha registrato il seguente andamento:

Tabella 4

Tabella 4

Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata)

Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata)

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

RPC

1 297

1 377

1 458

1 232

Indice

Indice

100

100

106

106

112

112

95

95

Fonte: dati doganali nazionali degli Stati membri.

Fonte:

| (187) | I prezzi delle importazioni dalla RPC sono aumentati del 6 % dal 2017 al 2018 e di nuovo dal 2018 al 2019, per poi diminuire drasticamente del 15,5 % dal 2019 al periodo dell’inchiesta, raggiungendo un livello dei prezzi inferiore del 5 % a quello del 2017. I prezzi delle importazioni dalla RPC erano inferiori ai prezzi di vendita dell’Unione riportati nella tabella 8, con una differenza compresa tra il 15 % e il 30 % durante il PI. |
| --- | --- |

(187)

I prezzi delle importazioni dalla RPC sono aumentati del 6 % dal 2017 al 2018 e di nuovo dal 2018 al 2019, per poi diminuire drasticamente del 15,5 % dal 2019 al periodo dell’inchiesta, raggiungendo un livello dei prezzi inferiore del 5 % a quello del 2017. I prezzi delle importazioni dalla RPC erano inferiori ai prezzi di vendita dell’Unione riportati nella tabella 8, con una differenza compresa tra il 15 % e il 30 % durante il PI.

| (188) | La Commissione ha determinato l’undercutting dei prezzi durante il periodo dell’inchiesta confrontando:






  — | la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei due produttori dell’Unione, praticati sul mercato dell’Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati al livello franco fabbrica; e |
| --- | --- | --- |

(188)

La Commissione ha determinato l’undercutting dei prezzi durante il periodo dell’inchiesta confrontando:

—

la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei due produttori dell’Unione, praticati sul mercato dell’Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati al livello franco fabbrica; e

| — | la media ponderata dei prezzi corrispondenti, per tipo di prodotto, delle importazioni dei tre produttori cinesi che hanno collaborato, applicati al primo acquirente indipendente sul mercato dell’Unione, stabiliti a livello di costo, assicurazione e nolo (cif), con gli opportuni adeguamenti per tenere conto dei dazi doganali e dei costi successivi all’importazione. |
| --- | --- |

—

la media ponderata dei prezzi corrispondenti, per tipo di prodotto, delle importazioni dei tre produttori cinesi che hanno collaborato, applicati al primo acquirente indipendente sul mercato dell’Unione, stabiliti a livello di costo, assicurazione e nolo (cif), con gli opportuni adeguamenti per tenere conto dei dazi doganali e dei costi successivi all’importazione.

| (189) | Il confronto dei prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, apportando gli adeguamenti del caso per sconti e commissioni. Tale analisi per tipo ha tenuto conto del fatto che le vendite fossero state effettuate alla rinfusa o in fili riempiti, come sottolineato da Eurofer nelle sue osservazioni sull’apertura dell’inchiesta di cui al considerando 9. Il risultato del confronto è stato espresso sotto forma di percentuale del fatturato teorico dei produttori dell’Unione durante il periodo dell’inchiesta. La media ponderata dell’undercutting era del 10,6 %. Tenendo presente che il prodotto oggetto dell’inchiesta è un prodotto di base, si è ritenuto che si trattasse di un margine di undercutting significativo. I prezzi di tutti i tipi di prodotto dei produttori esportatori che hanno collaborato sono risultati inferiori. Tali importazioni rappresentavano circa il 57 % delle importazioni totali. |
| --- | --- |

(189)

Il confronto dei prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, apportando gli adeguamenti del caso per sconti e commissioni. Tale analisi per tipo ha tenuto conto del fatto che le vendite fossero state effettuate alla rinfusa o in fili riempiti, come sottolineato da Eurofer nelle sue osservazioni sull’apertura dell’inchiesta di cui al considerando 9. Il risultato del confronto è stato espresso sotto forma di percentuale del fatturato teorico dei produttori dell’Unione durante il periodo dell’inchiesta. La media ponderata dell’undercutting era del 10,6 %. Tenendo presente che il prodotto oggetto dell’inchiesta è un prodotto di base, si è ritenuto che si trattasse di un margine di undercutting significativo. I prezzi di tutti i tipi di prodotto dei produttori esportatori che hanno collaborato sono risultati inferiori. Tali importazioni rappresentavano circa il 57 % delle importazioni totali.

4.5.   Situazione economica dell’industria dell’Unione

Situazione economica dell’industria dell’Unione

4.5.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (190) | In conformità dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base, l’esame dell’incidenza delle importazioni oggetto di dumping sull’industria dell’Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici pertinenti in rapporto con la situazione dell’industria dell’Unione nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(190)

In conformità dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base, l’esame dell’incidenza delle importazioni oggetto di dumping sull’industria dell’Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici pertinenti in rapporto con la situazione dell’industria dell’Unione nel periodo in esame.

| (191) | Ai fini della determinazione del pregiudizio, tutti gli indicatori si sono basati sui due produttori dell’Unione che hanno collaborato, i quali rappresentavano la totalità dell’industria dell’Unione, come indicato al considerando 15. |
| --- | --- |

(191)

Ai fini della determinazione del pregiudizio, tutti gli indicatori si sono basati sui due produttori dell’Unione che hanno collaborato, i quali rappresentavano la totalità dell’industria dell’Unione, come indicato al considerando 15.

4.5.2.   Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

| (192) | Nel periodo in esame la produzione e la capacità produttiva totali dell’Unione, nonché l’utilizzo degli impianti, hanno registrato il seguente andamento:

  Tabella 5


  Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume di produzione (in tonnellate) | [15 011 -18 172 ] | [14 853 -17 980 ] | [13 105 -15 863 ] | [1 313 -1 590 ] |
| Indice | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Capacità produttiva (in tonnellate) | [24 634 -29 820 ] | [24 634 -29 820 ] | [24 634 -29 820 ] | [25 350 -30 687 ] |
| Indice | 100 | 100 | 100 | 103 |
| Utilizzo degli impianti (%) | 60,9 | 60,3 | 53,2 | 5,2 |
| Indice | 100 | 99 | 87 | 9 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(192)

Nel periodo in esame la produzione e la capacità produttiva totali dell’Unione, nonché l’utilizzo degli impianti, hanno registrato il seguente andamento:

Tabella 5

Tabella 5

Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Volume di produzione (in tonnellate)

[15 011 -18 172 ]

[14 853 -17 980 ]

[13 105 -15 863 ]

[1 313 -1 590 ]

Indice

Indice

100

100

99

99

87

87

9

9

Capacità produttiva (in tonnellate)

[24 634 -29 820 ]

[24 634 -29 820 ]

[24 634 -29 820 ]

[25 350 -30 687 ]

Indice

Indice

100

100

100

100

100

100

103

103

Utilizzo degli impianti (%)

60,9

60,3

53,2

5,2

Indice

Indice

100

100

99

99

87

87

9

9

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (193) | La produzione dell’industria dell’Unione è diminuita drasticamente del 91 % dal 2017 al 2020, mentre la capacità è aumentata del 3 %, con un conseguente calo del 91 % dell’utilizzo degli impianti. |
| --- | --- |

(193)

La produzione dell’industria dell’Unione è diminuita drasticamente del 91 % dal 2017 al 2020, mentre la capacità è aumentata del 3 %, con un conseguente calo del 91 % dell’utilizzo degli impianti.

| (194) | L’industria dell’Unione produce calcio-silicio in forni che possono essere utilizzati anche per produrre altre ferro-leghe. In tali circostanze, nel periodo in esame la produzione di calcio-silicio dell’Unione non è stata continuativa, in quanto i produttori dell’Unione possono ottimizzare i profitti o ridurre al minimo le perdite producendo il prodotto più vantaggioso negli stessi forni. |
| --- | --- |

(194)

L’industria dell’Unione produce calcio-silicio in forni che possono essere utilizzati anche per produrre altre ferro-leghe. In tali circostanze, nel periodo in esame la produzione di calcio-silicio dell’Unione non è stata continuativa, in quanto i produttori dell’Unione possono ottimizzare i profitti o ridurre al minimo le perdite producendo il prodotto più vantaggioso negli stessi forni.

| (195) | Altri motivi che hanno determinato l’interruzione della produzione sono stati dei problemi tecnici relativi alle attrezzature di produzione e alla manutenzione essenziale. Per rifornire i suoi acquirenti principali in periodi di assenza di produzione, l’industria dell’Unione è ricorsa alle scorte e, talvolta, agli acquisti. |
| --- | --- |

(195)

Altri motivi che hanno determinato l’interruzione della produzione sono stati dei problemi tecnici relativi alle attrezzature di produzione e alla manutenzione essenziale. Per rifornire i suoi acquirenti principali in periodi di assenza di produzione, l’industria dell’Unione è ricorsa alle scorte e, talvolta, agli acquisti.

| (196) | La produzione è stata bassa nel 2019 e particolarmente bassa durante il periodo dell’inchiesta, quando i produttori hanno dovuto far fronte a una contrazione dei prezzi dovuta a ingenti volumi di importazioni di calcio-silicio a basso prezzo, principalmente dalla RPC, nonostante la minore domanda nell’Unione causata dalla riduzione della produzione dell’acciaio e dalla pandemia di COVID-19. |
| --- | --- |

(196)

La produzione è stata bassa nel 2019 e particolarmente bassa durante il periodo dell’inchiesta, quando i produttori hanno dovuto far fronte a una contrazione dei prezzi dovuta a ingenti volumi di importazioni di calcio-silicio a basso prezzo, principalmente dalla RPC, nonostante la minore domanda nell’Unione causata dalla riduzione della produzione dell’acciaio e dalla pandemia di COVID-19.

| (197) | Inoltre i prezzi dell’energia, che rappresentano una quota significativa dei costi di fabbricazione, erano elevati. Poiché Ferropem aveva accumulato scorte di calcio-silicio nel 2018 e nel 2019, ha deciso di ridurre notevolmente la produzione nel 2020. |
| --- | --- |

(197)

Inoltre i prezzi dell’energia, che rappresentano una quota significativa dei costi di fabbricazione, erano elevati. Poiché Ferropem aveva accumulato scorte di calcio-silicio nel 2018 e nel 2019, ha deciso di ridurre notevolmente la produzione nel 2020.

| (198) | Ferropem sta attualmente realizzando un importante programma di ristrutturazione delle sue attività. Per quanto riguarda il calcio-silicio, Ferroglobe (la società madre di Ferropem) ha comunicato la sua intenzione di continuare a produrre il prodotto in esame nell’Unione e di avere in corso due progetti al riguardo. |
| --- | --- |

(198)

Ferropem sta attualmente realizzando un importante programma di ristrutturazione delle sue attività. Per quanto riguarda il calcio-silicio, Ferroglobe (la società madre di Ferropem) ha comunicato la sua intenzione di continuare a produrre il prodotto in esame nell’Unione e di avere in corso due progetti al riguardo.

| (199) | L’altro produttore dell’Unione (OFZ) ha sostenuto di disporre di una notevole capacità inutilizzata che potrebbe essere impiegata per aumentare la produzione dell’Unione, a condizione che sul mercato prevalgano condizioni di concorrenza leale. |
| --- | --- |

(199)

L’altro produttore dell’Unione (OFZ) ha sostenuto di disporre di una notevole capacità inutilizzata che potrebbe essere impiegata per aumentare la produzione dell’Unione, a condizione che sul mercato prevalgano condizioni di concorrenza leale.

| (200) | La capacità di produzione indicata per l’industria dell’Unione si basa sulla capacità dei forni utilizzati per la produzione di calcio-silicio durante il periodo in esame. Tuttavia, come indicato da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio nelle loro osservazioni sull’apertura dell’inchiesta, è opportuno chiarire che questi forni erano utilizzati anche per fabbricare altri prodotti e che pertanto i tassi di utilizzo degli impianti riportati nella tabella 5 (che considerano solo il calcio-silicio) sono stati bassi durante tutto il periodo in esame. Sarebbe comunque possibile aumentare notevolmente e in tempi brevi la capacità indicata nell’Unione producendo calcio-silicio negli altri forni, che producevano altre ferro-leghe nel periodo in esame. Il lieve aumento della capacità produttiva nel periodo in esame è stato il risultato di un miglioramento dell’efficienza. |
| --- | --- |

(200)

La capacità di produzione indicata per l’industria dell’Unione si basa sulla capacità dei forni utilizzati per la produzione di calcio-silicio durante il periodo in esame. Tuttavia, come indicato da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio nelle loro osservazioni sull’apertura dell’inchiesta, è opportuno chiarire che questi forni erano utilizzati anche per fabbricare altri prodotti e che pertanto i tassi di utilizzo degli impianti riportati nella tabella 5 (che considerano solo il calcio-silicio) sono stati bassi durante tutto il periodo in esame. Sarebbe comunque possibile aumentare notevolmente e in tempi brevi la capacità indicata nell’Unione producendo calcio-silicio negli altri forni, che producevano altre ferro-leghe nel periodo in esame. Il lieve aumento della capacità produttiva nel periodo in esame è stato il risultato di un miglioramento dell’efficienza.

| (201) | L’inchiesta ha pertanto concluso che la capacità dell’industria dell’Unione riportata nella tabella 5 è indicativa delle condizioni prevalenti durante il periodo in esame, ma può essere aumentata notevolmente a breve termine. |
| --- | --- |

(201)

L’inchiesta ha pertanto concluso che la capacità dell’industria dell’Unione riportata nella tabella 5 è indicativa delle condizioni prevalenti durante il periodo in esame, ma può essere aumentata notevolmente a breve termine.

4.5.3.   Volume delle vendite e quota di mercato

Volume delle vendite e quota di mercato

| (202) | Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato dell’industria dell’Unione hanno registrato il seguente andamento:

  Tabella 6


  Volume delle vendite e quota di mercato | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vendite sul libero mercato | [13 036 -15 780 ] | [8 574 -10 379 ] | [5 034 -6 094 ] | [3 214 -3 891 ] |
| Indice | 100 | 66 | 39 | 25 |
| Quota di mercato delle vendite sul libero mercato (%) | 50,5 | 38,5 | 29,5 | 25,1 |
| Indice | 100 | 76 | 59 | 50 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(202)

Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato dell’industria dell’Unione hanno registrato il seguente andamento:

Tabella 6

Tabella 6

Volume delle vendite e quota di mercato

Volume delle vendite e quota di mercato

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Vendite sul libero mercato

[13 036 -15 780 ]

[8 574 -10 379 ]

[5 034 -6 094 ]

[3 214 -3 891 ]

Indice

Indice

100

100

66

66

39

39

25

25

Quota di mercato delle vendite sul libero mercato (%)

50,5

38,5

29,5

25,1

Indice

Indice

100

100

76

76

59

59

50

50

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (203) | La tabella che precede mostra il volume delle vendite dei produttori dell’Unione della produzione propria. Il volume delle vendite sul libero mercato nel mercato dell’Unione è diminuito del 75 % tra il 2017 e la fine del periodo dell’inchiesta. La riduzione dei volumi delle vendite ha seguito il notevole calo della produzione illustrato nella tabella 5. |
| --- | --- |

(203)

La tabella che precede mostra il volume delle vendite dei produttori dell’Unione della produzione propria. Il volume delle vendite sul libero mercato nel mercato dell’Unione è diminuito del 75 % tra il 2017 e la fine del periodo dell’inchiesta. La riduzione dei volumi delle vendite ha seguito il notevole calo della produzione illustrato nella tabella 5.

| (204) | Tra il 2017 e il periodo dell’inchiesta l’industria dell’Unione ha perso circa la metà della sua quota di mercato. Il calo della quota di mercato non è stato così pronunciato come il calo dei volumi delle vendite, ma è avvenuto a causa del perdurare di ingenti volumi di importazioni, in particolare dalla RPC. |
| --- | --- |

(204)

Tra il 2017 e il periodo dell’inchiesta l’industria dell’Unione ha perso circa la metà della sua quota di mercato. Il calo della quota di mercato non è stato così pronunciato come il calo dei volumi delle vendite, ma è avvenuto a causa del perdurare di ingenti volumi di importazioni, in particolare dalla RPC.

4.5.4.   Crescita

Crescita

| (205) | In un contesto di calo del consumo, oltre a perdere notevoli volumi di vendita nel mercato dell’Unione, l’industria dell’Unione ha perso anche quote di mercato. Pertanto la posizione dell’industria dell’Unione sul mercato dell’Unione si è chiaramente contratta in termini sia assoluti che relativi. |
| --- | --- |

(205)

In un contesto di calo del consumo, oltre a perdere notevoli volumi di vendita nel mercato dell’Unione, l’industria dell’Unione ha perso anche quote di mercato. Pertanto la posizione dell’industria dell’Unione sul mercato dell’Unione si è chiaramente contratta in termini sia assoluti che relativi.

4.5.5.   Occupazione e produttività

Occupazione e produttività

| (206) | L’occupazione e la produttività hanno registrato il seguente andamento nel corso del periodo in esame:

  Tabella 7


  Occupazione e produttività | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numero di dipendenti (in ETP) | [51 -62 ] | [46 -55 ] | [51 -61 ] | [14 -16 ] |
| Indice | 100 | 89 | 99 | 27 |
| Produttività (in tonnellate/ETP) | [279 -338 ] | [309 -375 ] | [246 -297 ] | [92 -111 ] |
| Indice | 100 | 111 | 88 | 33 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(206)

L’occupazione e la produttività hanno registrato il seguente andamento nel corso del periodo in esame:

Tabella 7

Tabella 7

Occupazione e produttività

Occupazione e produttività

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Numero di dipendenti (in ETP)

[51 -62 ]

[46 -55 ]

[51 -61 ]

[14 -16 ]

Indice

Indice

100

100

89

89

99

99

27

27

Produttività (in tonnellate/ETP)

[279 -338 ]

[309 -375 ]

[246 -297 ]

[92 -111 ]

Indice

Indice

100

100

111

111

88

88

33

33

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (207) | Il numero di dipendenti è variato durante il periodo in esame, riflettendo la riassegnazione di alcuni dipendenti a prodotti diversi durante i periodi di fluttuazione della produzione. Di conseguenza il numero di dipendenti ETP addetti al calcio-silicio è diminuito del 73 % durante il periodo in esame. |
| --- | --- |

(207)

Il numero di dipendenti è variato durante il periodo in esame, riflettendo la riassegnazione di alcuni dipendenti a prodotti diversi durante i periodi di fluttuazione della produzione. Di conseguenza il numero di dipendenti ETP addetti al calcio-silicio è diminuito del 73 % durante il periodo in esame.

| (208) | La produttività è aumentata dell’11 % dal 2017 al 2018, per poi diminuire del 21 % dal 2018 al 2019 e calare notevolmente del 63 % dal 2019 al periodo dell’inchiesta. Tenendo conto delle fluttuazioni dei livelli di occupazione indicate nella tabella 7, l’andamento ha seguito principalmente quello della produzione, che ha registrato un calo sostanziale nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(208)

La produttività è aumentata dell’11 % dal 2017 al 2018, per poi diminuire del 21 % dal 2018 al 2019 e calare notevolmente del 63 % dal 2019 al periodo dell’inchiesta. Tenendo conto delle fluttuazioni dei livelli di occupazione indicate nella tabella 7, l’andamento ha seguito principalmente quello della produzione, che ha registrato un calo sostanziale nel periodo in esame.

4.5.6.   Entità del margine di dumping e ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping

Entità del margine di dumping e ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping

| (209) | Tutti i margini di dumping erano notevolmente superiori al livello minimo. Considerati il volume e i prezzi delle importazioni dal paese interessato, l’entità dei margini di dumping effettivi ha inciso in modo significativo sull’industria dell’Unione. |
| --- | --- |

(209)

Tutti i margini di dumping erano notevolmente superiori al livello minimo. Considerati il volume e i prezzi delle importazioni dal paese interessato, l’entità dei margini di dumping effettivi ha inciso in modo significativo sull’industria dell’Unione.

| (210) | Questa è l’unica inchiesta antidumping relativa al prodotto in esame. Non erano pertanto disponibili dati per valutare gli effetti di eventuali precedenti pratiche di dumping. |
| --- | --- |

(210)

Questa è l’unica inchiesta antidumping relativa al prodotto in esame. Non erano pertanto disponibili dati per valutare gli effetti di eventuali precedenti pratiche di dumping.

4.5.7.   Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

| (211) | Nel periodo in esame la media ponderata dei prezzi unitari di vendita praticati dai produttori dell’Unione ad acquirenti indipendenti nell’Unione ha registrato il seguente andamento:

  Tabella 8


  Prezzi di vendita nell’Unione (EUR/tonnellata) | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzo medio unitario di vendita sul libero mercato praticato agli acquirenti indipendenti | [1 367 -1 654 ] | [1 559 -1 887 ] | [1 564 -1 894 ] | [1 435 -1 737 ] |
| Indice | 100 | 114 | 114 | 105 |
| Costo unitario di produzione | [1 213 -1 468 ] | [1 390 -1 683 ] | [1 543 -1 868 ] | [1 836 -2 223 ] |
| Indice | 100 | 115 | 127 | 151 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(211)

Nel periodo in esame la media ponderata dei prezzi unitari di vendita praticati dai produttori dell’Unione ad acquirenti indipendenti nell’Unione ha registrato il seguente andamento:

Tabella 8

Tabella 8

Prezzi di vendita nell’Unione (EUR/tonnellata)

Prezzi di vendita nell’Unione (EUR/tonnellata)

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Prezzo medio unitario di vendita sul libero mercato praticato agli acquirenti indipendenti

[1 367 -1 654 ]

[1 559 -1 887 ]

[1 564 -1 894 ]

[1 435 -1 737 ]

Indice

Indice

100

100

114

114

114

114

105

105

Costo unitario di produzione

[1 213 -1 468 ]

[1 390 -1 683 ]

[1 543 -1 868 ]

[1 836 -2 223 ]

Indice

Indice

100

100

115

115

127

127

151

151

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (212) | I prezzi medi unitari di vendita praticati sul mercato libero dell’Unione ad acquirenti indipendenti sono aumentati del 14 % dal 2017 al 2018 e sono rimasti a tale livello per il 2019, per poi scendere dell’8 % nel periodo dell’inchiesta. Nel periodo dell’inchiesta i prezzi sono aumentati del 5 % rispetto al 2017. Nel 2018 e nel 2019 l’aumento dei prezzi di vendita era in linea con l’aumento dei costi. Con il notevole calo dei volumi di vendita, i prezzi di vendita sul mercato dell’Unione sono rimasti stabili nel 2019 per poi diminuire significativamente nel 2020. I prezzi dei produttori dell’Unione sono stati influenzati negativamente dal persistere di ingenti importazioni a basso prezzo dalla Cina, che hanno contenuto i prezzi sul mercato dell’Unione. |
| --- | --- |

(212)

I prezzi medi unitari di vendita praticati sul mercato libero dell’Unione ad acquirenti indipendenti sono aumentati del 14 % dal 2017 al 2018 e sono rimasti a tale livello per il 2019, per poi scendere dell’8 % nel periodo dell’inchiesta. Nel periodo dell’inchiesta i prezzi sono aumentati del 5 % rispetto al 2017. Nel 2018 e nel 2019 l’aumento dei prezzi di vendita era in linea con l’aumento dei costi. Con il notevole calo dei volumi di vendita, i prezzi di vendita sul mercato dell’Unione sono rimasti stabili nel 2019 per poi diminuire significativamente nel 2020. I prezzi dei produttori dell’Unione sono stati influenzati negativamente dal persistere di ingenti importazioni a basso prezzo dalla Cina, che hanno contenuto i prezzi sul mercato dell’Unione.

| (213) | I costi unitari di produzione sono aumentati costantemente di oltre il 50 % dal 2017 al 2020. Tali aumenti dei costi sono stati dovuti, in larga misura, al notevole calo della produzione durante tutto il periodo dell’inchiesta, che si è verificato per i motivi di cui ai considerando da 193 a 197. In particolare i bassi livelli di produzione nel 2019 e nel 2020 hanno comportato la necessità di recuperare i costi fissi (ad esempio l’ammortamento) su volumi di produzione inferiori, il che ha determinato costi unitari di produzione più elevati. Inoltre alcuni costi di produzione, come l’energia, sono aumentati. |
| --- | --- |

(213)

I costi unitari di produzione sono aumentati costantemente di oltre il 50 % dal 2017 al 2020. Tali aumenti dei costi sono stati dovuti, in larga misura, al notevole calo della produzione durante tutto il periodo dell’inchiesta, che si è verificato per i motivi di cui ai considerando da 193 a 197. In particolare i bassi livelli di produzione nel 2019 e nel 2020 hanno comportato la necessità di recuperare i costi fissi (ad esempio l’ammortamento) su volumi di produzione inferiori, il che ha determinato costi unitari di produzione più elevati. Inoltre alcuni costi di produzione, come l’energia, sono aumentati.

4.5.8.   Costo del lavoro

Costo del lavoro

| (214) | Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

  Tabella 9


  Costo medio del lavoro per dipendente (EUR/ETP) | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costo medio del lavoro per dipendente | [55 032 -66 618 ] | [67 345 -81 523 ] | [57 342 -69 415 ] | [49 188 -59 543 ] |
| Indice | 100 | 122 | 104 | 89 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(214)

Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

Tabella 9

Tabella 9

Costo medio del lavoro per dipendente (EUR/ETP)

Costo medio del lavoro per dipendente (EUR/ETP)

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Costo medio del lavoro per dipendente

[55 032 -66 618 ]

[67 345 -81 523 ]

[57 342 -69 415 ]

[49 188 -59 543 ]

Indice

Indice

100

100

122

122

104

104

89

89

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (215) | Il costo del lavoro per dipendente è aumentato del 22 % dal 2017 al 2018, per poi diminuire del 27 % dal 2018 al periodo dell’inchiesta. Tale fluttuazione è dovuta a differenze significative tra i due produttori dell’Unione in termini di quantitativo di produzione e costi delle risorse umane. |
| --- | --- |

(215)

Il costo del lavoro per dipendente è aumentato del 22 % dal 2017 al 2018, per poi diminuire del 27 % dal 2018 al periodo dell’inchiesta. Tale fluttuazione è dovuta a differenze significative tra i due produttori dell’Unione in termini di quantitativo di produzione e costi delle risorse umane.

4.5.9.   Scorte

Scorte

| (216) | Nel periodo in esame il livello delle scorte dei produttori dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

  Tabella 10


  Scorte | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Scorte finali (in tonnellate) | [1 550 -1 877 ] | [3 850 -4 660 ] | [6 604 -7 995 ] | [1 889 -2 287 ] |
| Indice | 100 | 248 | 426 | 122 |
| Scorte finali in percentuale della produzione (%) | 10,3 | 25,9 | 50,4 | 143,8 |
| Indice | 100 | 251 | 488 | 1 393 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(216)

Nel periodo in esame il livello delle scorte dei produttori dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

Tabella 10

Tabella 10

Scorte

Scorte

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Scorte finali (in tonnellate)

[1 550 -1 877 ]

[3 850 -4 660 ]

[6 604 -7 995 ]

[1 889 -2 287 ]

Indice

Indice

100

100

248

248

426

426

122

122

Scorte finali in percentuale della produzione (%)

10,3

25,9

50,4

143,8

Indice

Indice

100

100

251

251

488

488

1 393

1 393

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (217) | I livelli delle scorte finali sono aumentati costantemente dal 2017 al 2019, per poi diminuire notevolmente dal 2019 alla fine del periodo dell’inchiesta. I produttori dell’Unione non hanno prodotto in modo continuativo durante il periodo in esame, ma hanno preso decisioni in merito alla produzione in funzione della situazione del mercato del calcio-silicio e di altre ferro-leghe e dei livelli delle scorte di calcio-silicio. Di conseguenza, i livelli delle scorte sono generalmente più elevati dopo i periodi di produzione, per poi diminuire nei periodi in cui i produttori decidono di vendere attingendo alle scorte. |
| --- | --- |

(217)

I livelli delle scorte finali sono aumentati costantemente dal 2017 al 2019, per poi diminuire notevolmente dal 2019 alla fine del periodo dell’inchiesta. I produttori dell’Unione non hanno prodotto in modo continuativo durante il periodo in esame, ma hanno preso decisioni in merito alla produzione in funzione della situazione del mercato del calcio-silicio e di altre ferro-leghe e dei livelli delle scorte di calcio-silicio. Di conseguenza, i livelli delle scorte sono generalmente più elevati dopo i periodi di produzione, per poi diminuire nei periodi in cui i produttori decidono di vendere attingendo alle scorte.

| (218) | Le scorte finali in percentuale della produzione sono aumentate durante tutto il periodo in esame, in particolare a causa della notevole riduzione della produzione indicata nella tabella 4. |
| --- | --- |

(218)

Le scorte finali in percentuale della produzione sono aumentate durante tutto il periodo in esame, in particolare a causa della notevole riduzione della produzione indicata nella tabella 4.

4.5.10.   Redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale

Redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale

| (219) | Nel periodo in esame la redditività, il flusso di cassa, gli investimenti e l’utile sul capitale investito dei produttori dell’Unione hanno registrato il seguente andamento:

  Tabella 11


  Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Redditività delle vendite nell’Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite) | tra il 9,7  % e l’11,7  % | tra il 10,3  % e il 12,5  % | tra lo 0,9  % e il 2,7  % | tra il -25,2  % e il -36,3  % |
| Indice | 100 | 106 | 16 | - 296 |
| Flusso di cassa (in EUR) | tra 2 680 005 e 3 244 217 | tra - 834 797 e -1 010 543 | tra -3 507 642 e -4 246 094 | tra 3 562 317 e 4 312 279 |
| Indice | 100 | -31 | - 131 | 133 |
| Investimenti (in EUR) | [17 832 -21 586 ] | [559 138 -676 851 ] | [1 588 224 -1 922 586 ] | [6 509 -7 879 ] |
| Indice | 100 | 3 136 | 8 907 | 36 |
| Utile sul capitale investito (in %) | tra 48 e 58 | tra 40 e 48 | tra 1 e 2 | tra -43 e -52 |
| Indice | 100 | 83 | 3 | -89 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(219)

Nel periodo in esame la redditività, il flusso di cassa, gli investimenti e l’utile sul capitale investito dei produttori dell’Unione hanno registrato il seguente andamento:

Tabella 11

Tabella 11

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Redditività delle vendite nell’Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite)

tra il 9,7  % e l’11,7  %

tra il 10,3  % e il 12,5  %

tra lo 0,9  % e il 2,7  %

tra il -25,2  % e il -36,3  %

Indice

Indice

100

100

106

106

16

16

- 296

- 296

Flusso di cassa (in EUR)

tra 2 680 005 e 3 244 217

tra - 834 797 e -1 010 543

tra -3 507 642 e -4 246 094

tra 3 562 317 e 4 312 279

Indice

Indice

100

100

-31

-31

- 131

- 131

133

133

Investimenti (in EUR)

[17 832 -21 586 ]

[559 138 -676 851 ]

[1 588 224 -1 922 586 ]

[6 509 -7 879 ]

Indice

Indice

100

100

3 136

3 136

8 907

8 907

36

36

Utile sul capitale investito (in %)

tra 48 e 58

tra 40 e 48

tra 1 e 2

tra -43 e -52

Indice

Indice

100

100

83

83

3

3

-89

-89

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (220) | La Commissione ha stabilito la redditività delle vendite della produzione propria dei produttori dell’Unione esprimendo l’utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell’Unione, in percentuale sul fatturato di tali vendite. Nel 2018 la redditività si è mantenuta a un livello simile a quello del 2017, poiché l’aumento dei costi è stato accompagnato da prezzi di vendita più elevati, per cui l’industria dell’Unione ha raggiunto livelli di profitto compresi tra il 9,7 % e il 12,5 % sul fatturato. Tuttavia volumi di vendita inferiori, prezzi di mercato stagnanti e ulteriori aumenti dei costi hanno visto scendere la redditività a livelli compresi tra lo 0,9 % e il 2,7 % nel 2019. Nel 2020, con l’ulteriore calo dei volumi di produzione e di vendita, i prezzi di mercato sono diminuiti e i costi sono nuovamente aumentati, con conseguenti perdite molto consistenti. Eurofer si è avvalsa delle relazioni annuali di Ferroglobe per contestare i margini di profitto citati nella denuncia. Tuttavia i margini di profitto di cui sopra si riferiscono alle vendite delle entità produttrici (Ferropem e OFZ) e riguardano unicamente il calcio-silicio, mentre le relazioni citate indicano la redditività di tutti i prodotti fabbricati da Ferroglobe. |
| --- | --- |

(220)

La Commissione ha stabilito la redditività delle vendite della produzione propria dei produttori dell’Unione esprimendo l’utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell’Unione, in percentuale sul fatturato di tali vendite. Nel 2018 la redditività si è mantenuta a un livello simile a quello del 2017, poiché l’aumento dei costi è stato accompagnato da prezzi di vendita più elevati, per cui l’industria dell’Unione ha raggiunto livelli di profitto compresi tra il 9,7 % e il 12,5 % sul fatturato. Tuttavia volumi di vendita inferiori, prezzi di mercato stagnanti e ulteriori aumenti dei costi hanno visto scendere la redditività a livelli compresi tra lo 0,9 % e il 2,7 % nel 2019. Nel 2020, con l’ulteriore calo dei volumi di produzione e di vendita, i prezzi di mercato sono diminuiti e i costi sono nuovamente aumentati, con conseguenti perdite molto consistenti. Eurofer si è avvalsa delle relazioni annuali di Ferroglobe per contestare i margini di profitto citati nella denuncia. Tuttavia i margini di profitto di cui sopra si riferiscono alle vendite delle entità produttrici (Ferropem e OFZ) e riguardano unicamente il calcio-silicio, mentre le relazioni citate indicano la redditività di tutti i prodotti fabbricati da Ferroglobe.

| (221) | Il flusso di cassa netto rappresenta la capacità dei produttori dell’Unione di autofinanziare le proprie attività. Il flusso di cassa è stato nettamente positivo nel 2017 e nel periodo dell’inchiesta e nettamente negativo nel 2018 e nel 2019. Questa tendenza è stata generalmente in linea con le variazioni dei livelli delle scorte finali. Quando i livelli delle scorte finali sono diminuiti nel periodo dell’inchiesta, il flusso di cassa era positivo in quanto le vendite sono state effettuate avvalendosi delle scorte, mentre nel 2018 e nel 2019, quando i livelli delle scorte finali sono aumentati, il flusso di cassa derivante dalle vendite si è ridotto. |
| --- | --- |

(221)

Il flusso di cassa netto rappresenta la capacità dei produttori dell’Unione di autofinanziare le proprie attività. Il flusso di cassa è stato nettamente positivo nel 2017 e nel periodo dell’inchiesta e nettamente negativo nel 2018 e nel 2019. Questa tendenza è stata generalmente in linea con le variazioni dei livelli delle scorte finali. Quando i livelli delle scorte finali sono diminuiti nel periodo dell’inchiesta, il flusso di cassa era positivo in quanto le vendite sono state effettuate avvalendosi delle scorte, mentre nel 2018 e nel 2019, quando i livelli delle scorte finali sono aumentati, il flusso di cassa derivante dalle vendite si è ridotto.

| (222) | Gli investimenti medi durante il periodo in esame sono stati bassi, inferiori a 600 000 EUR all’anno. L’aumento degli investimenti nel 2019 è in linea con il lieve aumento della capacità registrato nel 2020. |
| --- | --- |

(222)

Gli investimenti medi durante il periodo in esame sono stati bassi, inferiori a 600 000 EUR all’anno. L’aumento degli investimenti nel 2019 è in linea con il lieve aumento della capacità registrato nel 2020.

| (223) | L’utile sul capitale investito è il profitto espresso come percentuale del valore contabile netto degli investimenti. Mentre il valore contabile netto degli investimenti è leggermente aumentato nel periodo in esame, la causa principale del drastico calo dell’utile sul capitale investito registrato nel 2019 e nel 2020 risiede nella notevole diminuzione della redditività che ha caratterizzato quegli anni. |
| --- | --- |

(223)

L’utile sul capitale investito è il profitto espresso come percentuale del valore contabile netto degli investimenti. Mentre il valore contabile netto degli investimenti è leggermente aumentato nel periodo in esame, la causa principale del drastico calo dell’utile sul capitale investito registrato nel 2019 e nel 2020 risiede nella notevole diminuzione della redditività che ha caratterizzato quegli anni.

| (224) | Anche se nel periodo in esame non erano previsti grandi investimenti, la capacità dei produttori dell’Unione di ottenere capitale sarebbe peggiorata nel corso di tale periodo, in quanto il loro livello di redditività è diminuito. |
| --- | --- |

(224)

Anche se nel periodo in esame non erano previsti grandi investimenti, la capacità dei produttori dell’Unione di ottenere capitale sarebbe peggiorata nel corso di tale periodo, in quanto il loro livello di redditività è diminuito.

4.5.11.   Conclusioni sul pregiudizio

Conclusioni sul pregiudizio

| (225) | Durante il periodo in esame le importazioni dal paese interessato sono diminuite del 22 %, ma la quota di mercato è aumentata considerevolmente, mentre il consumo è diminuito del 50 %. Le importazioni dalla RPC hanno notevolmente aumentato la propria quota di mercato (passando dal 38,7 % al 60,8 %). In più i prezzi delle importazioni dalla Cina si sono mantenuti costantemente bassi e molto al di sotto dei prezzi applicati dall’industria dell’Unione per tutto il periodo in esame. Durante il periodo dell’inchiesta i prezzi all’importazione dei produttori esportatori che hanno collaborato sono risultati inferiori ai prezzi dell’industria dell’Unione in media del 10,6 %. Pertanto l’industria dell’Unione non è stata in grado di aumentare i prezzi nella stessa misura in cui aumentavano i costi, a causa della pressione al ribasso esercitata dalle importazioni dalla Cina. |
| --- | --- |

(225)

Durante il periodo in esame le importazioni dal paese interessato sono diminuite del 22 %, ma la quota di mercato è aumentata considerevolmente, mentre il consumo è diminuito del 50 %. Le importazioni dalla RPC hanno notevolmente aumentato la propria quota di mercato (passando dal 38,7 % al 60,8 %). In più i prezzi delle importazioni dalla Cina si sono mantenuti costantemente bassi e molto al di sotto dei prezzi applicati dall’industria dell’Unione per tutto il periodo in esame. Durante il periodo dell’inchiesta i prezzi all’importazione dei produttori esportatori che hanno collaborato sono risultati inferiori ai prezzi dell’industria dell’Unione in media del 10,6 %. Pertanto l’industria dell’Unione non è stata in grado di aumentare i prezzi nella stessa misura in cui aumentavano i costi, a causa della pressione al ribasso esercitata dalle importazioni dalla Cina.

| (226) | Il pregiudizio subito dall’industria dell’Unione è consistito in una combinazione di effetti in termini di volume e di prezzi. Molti indicatori di volume hanno mostrato un andamento negativo significativo nel periodo in esame: la produzione è diminuita del 91 %, l’utilizzo degli impianti del 91 %, il volume delle vendite sul mercato dell’Unione del 75 % e la sua quota di mercato di 25 punti percentuali. Inoltre l’occupazione è diminuita del 73 %, il costo medio del lavoro dell’11 % e la produttività del 67 %. |
| --- | --- |

(226)

Il pregiudizio subito dall’industria dell’Unione è consistito in una combinazione di effetti in termini di volume e di prezzi. Molti indicatori di volume hanno mostrato un andamento negativo significativo nel periodo in esame: la produzione è diminuita del 91 %, l’utilizzo degli impianti del 91 %, il volume delle vendite sul mercato dell’Unione del 75 % e la sua quota di mercato di 25 punti percentuali. Inoltre l’occupazione è diminuita del 73 %, il costo medio del lavoro dell’11 % e la produttività del 67 %.

| (227) | I prezzi medi dell’industria dell’Unione sono aumentati soltanto del 5 % nel periodo in esame e i suoi costi del 51 %. Ciò ha avuto conseguenze pesanti sulla redditività e sull’utile sul capitale investito, che sono scesi dai livelli ragionevoli del 2017 e 2018 a una sostanziale situazione di perdita nel periodo dell’inchiesta. Gli investimenti sono stati modesti durante tutto il periodo. |
| --- | --- |

(227)

I prezzi medi dell’industria dell’Unione sono aumentati soltanto del 5 % nel periodo in esame e i suoi costi del 51 %. Ciò ha avuto conseguenze pesanti sulla redditività e sull’utile sul capitale investito, che sono scesi dai livelli ragionevoli del 2017 e 2018 a una sostanziale situazione di perdita nel periodo dell’inchiesta. Gli investimenti sono stati modesti durante tutto il periodo.

| (228) | Pochissimi indicatori hanno mostrato un andamento positivo. La capacità ha registrato un andamento leggermente positivo grazie al miglioramento dell’efficienza della produzione. Il calcio-silicio è normalmente venduto a partire dalle scorte ed è risultato evidente che l’andamento del flusso di cassa e delle scorte erano strettamente collegati. Poiché nel 2018 e nel 2019 si sono accumulate scorte, il flusso di cassa è stato negativo, ma nel 2020, quando la produzione è stata inferiore e quantità maggiori sono state vendute attingendo alle scorte, il flusso di cassa è migliorato diventando positivo. L’uso vincolato relativamente modesto è aumentato del 3 % nel corso del periodo, ma questo andamento ha avuto solo un impatto marginale sulla situazione generale dell’industria. |
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(228)

Pochissimi indicatori hanno mostrato un andamento positivo. La capacità ha registrato un andamento leggermente positivo grazie al miglioramento dell’efficienza della produzione. Il calcio-silicio è normalmente venduto a partire dalle scorte ed è risultato evidente che l’andamento del flusso di cassa e delle scorte erano strettamente collegati. Poiché nel 2018 e nel 2019 si sono accumulate scorte, il flusso di cassa è stato negativo, ma nel 2020, quando la produzione è stata inferiore e quantità maggiori sono state vendute attingendo alle scorte, il flusso di cassa è migliorato diventando positivo. L’uso vincolato relativamente modesto è aumentato del 3 % nel corso del periodo, ma questo andamento ha avuto solo un impatto marginale sulla situazione generale dell’industria.

| (229) | In sintesi, il consumo sul mercato dell’Unione è diminuito rapidamente, ma l’industria dell’Unione non è stata in grado di mantenere la propria quota di mercato. Le importazioni dalla RPC sono state consistenti durante tutto il periodo in esame, a prezzi inferiori rispetto a quelli dell’industria dell’Unione. Alla fine del 2019 e nel 2020 l’industria dell’Unione vendeva a prezzi che non coprivano più i suoi costi e, di conseguenza, ha ridotto notevolmente i suoi livelli di produzione e di vendita. Il maggiore produttore dell’Unione ha ridotto notevolmente la produzione nel 2020 e nel periodo dell’inchiesta le vendite sono state effettuate principalmente attingendo alle scorte. Tale situazione non era sostenibile ed è stato elaborato un piano di ristrutturazione che prevedeva una possibile chiusura del sito utilizzato per la produzione di calcio-silicio. |
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(229)

In sintesi, il consumo sul mercato dell’Unione è diminuito rapidamente, ma l’industria dell’Unione non è stata in grado di mantenere la propria quota di mercato. Le importazioni dalla RPC sono state consistenti durante tutto il periodo in esame, a prezzi inferiori rispetto a quelli dell’industria dell’Unione. Alla fine del 2019 e nel 2020 l’industria dell’Unione vendeva a prezzi che non coprivano più i suoi costi e, di conseguenza, ha ridotto notevolmente i suoi livelli di produzione e di vendita. Il maggiore produttore dell’Unione ha ridotto notevolmente la produzione nel 2020 e nel periodo dell’inchiesta le vendite sono state effettuate principalmente attingendo alle scorte. Tale situazione non era sostenibile ed è stato elaborato un piano di ristrutturazione che prevedeva una possibile chiusura del sito utilizzato per la produzione di calcio-silicio.

| (230) | Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che l’industria dell’Unione ha subito un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base. |
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(230)

Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che l’industria dell’Unione ha subito un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base.

5.   NESSO DI CAUSALITÀ

NESSO DI CAUSALITÀ

| (231) | In conformità dell’articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha verificato se le importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato abbiano causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione. In conformità dell’articolo 3, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha inoltre valutato se altri fattori noti possano contemporaneamente aver causato un pregiudizio all’industria dell’Unione. La Commissione ha garantito che non venisse attribuito alle importazioni oggetto di dumping alcun pregiudizio dovuto a fattori diversi dalle importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato. Tali fattori sono: l’impatto del calo del consumo dovuto alla contrazione della domanda da parte dell’industria siderurgica, le importazioni da paesi terzi, l’andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione, l’aumento dei costi di produzione nell’Unione, l’impatto delle importazioni per soddisfare la domanda e l’uso vincolato. |
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(231)

In conformità dell’articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha verificato se le importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato abbiano causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione. In conformità dell’articolo 3, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha inoltre valutato se altri fattori noti possano contemporaneamente aver causato un pregiudizio all’industria dell’Unione. La Commissione ha garantito che non venisse attribuito alle importazioni oggetto di dumping alcun pregiudizio dovuto a fattori diversi dalle importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato. Tali fattori sono: l’impatto del calo del consumo dovuto alla contrazione della domanda da parte dell’industria siderurgica, le importazioni da paesi terzi, l’andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione, l’aumento dei costi di produzione nell’Unione, l’impatto delle importazioni per soddisfare la domanda e l’uso vincolato.

5.1.   Effetti delle importazioni oggetto di dumping

Effetti delle importazioni oggetto di dumping

| (232) | Dal 2017 al periodo dell’inchiesta il volume delle importazioni dalla RPC è diminuito del 22 % (come illustrato nella tabella 3). Tuttavia la quota di mercato della RPC è aumentata del 57 %, passando dal 38,7 % al 60,8 %. Tale incremento è andato a scapito dell’industria dell’Unione. Di fatto, nello stesso periodo (come illustrato nella tabella 6), le vendite dell’industria dell’Unione sul libero mercato sono diminuite del 75 % e la sua quota di mercato sul libero mercato è scesa dal 50,5 % al 25,1 %, con un calo del 50 %. |
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(232)

Dal 2017 al periodo dell’inchiesta il volume delle importazioni dalla RPC è diminuito del 22 % (come illustrato nella tabella 3). Tuttavia la quota di mercato della RPC è aumentata del 57 %, passando dal 38,7 % al 60,8 %. Tale incremento è andato a scapito dell’industria dell’Unione. Di fatto, nello stesso periodo (come illustrato nella tabella 6), le vendite dell’industria dell’Unione sul libero mercato sono diminuite del 75 % e la sua quota di mercato sul libero mercato è scesa dal 50,5 % al 25,1 %, con un calo del 50 %.

| (233) | I prezzi delle importazioni oggetto di dumping sono diminuiti del 5 % nel periodo in esame (come illustrato nella tabella 4). In confronto nello stesso periodo i prezzi dell’industria dell’Unione sul libero mercato sono aumentati del 6 %. Le importazioni cinesi, sempre più presenti sul mercato dell’Unione durante tutto il periodo in esame, sono state effettuate a prezzi costantemente inferiori a quelli dell’industria dell’Unione. |
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(233)

I prezzi delle importazioni oggetto di dumping sono diminuiti del 5 % nel periodo in esame (come illustrato nella tabella 4). In confronto nello stesso periodo i prezzi dell’industria dell’Unione sul libero mercato sono aumentati del 6 %. Le importazioni cinesi, sempre più presenti sul mercato dell’Unione durante tutto il periodo in esame, sono state effettuate a prezzi costantemente inferiori a quelli dell’industria dell’Unione.

| (234) | La pressione esercitata dalle importazioni oggetto di dumping ha inoltre causato una notevole contrazione dei prezzi, come dimostra il fatto che l’industria dell’Unione non è stata in grado di aumentare i prezzi allo stesso ritmo dei costi. Di fatto, come illustrato nella tabella 8, durante il PI i costi di produzione sono stati superiori di oltre il 20 % ai prezzi di vendita dell’industria dell’Unione. Entro il 2019 tale impedimento dei rincari ha fatto scendere la redditività dell’industria dell’Unione al di sotto del 3 %, un livello chiaramente insostenibile. Nel periodo 2017-2019 il volume delle importazioni dalla RPC è diminuito solo del 6 %, ma la relativa quota di mercato è aumentata dal 38,7 % al 55,3 %, mentre la quota di mercato dell’industria dell’Unione è scesa dal 50,5 % al 29,5 %. Nonostante un calo del consumo tra il 2017 e il 2019 del 34 %, di fatto le importazioni cinesi hanno continuato ad acquisire quote di mercato a scapito dell’industria dell’Unione. Nello stesso periodo i prezzi delle importazioni dalla Cina sono aumentati del 12 % (tabella 4), mentre i prezzi dell’industria dell’Unione sono aumentati ancora di più, ovvero del 14 %, ma molto meno del costo di produzione, aumentato del 27 %. Già nel 2019 l’industria dell’Unione stava subendo un pregiudizio notevole causato dalle importazioni oggetto di dumping. |
| --- | --- |

(234)

La pressione esercitata dalle importazioni oggetto di dumping ha inoltre causato una notevole contrazione dei prezzi, come dimostra il fatto che l’industria dell’Unione non è stata in grado di aumentare i prezzi allo stesso ritmo dei costi. Di fatto, come illustrato nella tabella 8, durante il PI i costi di produzione sono stati superiori di oltre il 20 % ai prezzi di vendita dell’industria dell’Unione. Entro il 2019 tale impedimento dei rincari ha fatto scendere la redditività dell’industria dell’Unione al di sotto del 3 %, un livello chiaramente insostenibile. Nel periodo 2017-2019 il volume delle importazioni dalla RPC è diminuito solo del 6 %, ma la relativa quota di mercato è aumentata dal 38,7 % al 55,3 %, mentre la quota di mercato dell’industria dell’Unione è scesa dal 50,5 % al 29,5 %. Nonostante un calo del consumo tra il 2017 e il 2019 del 34 %, di fatto le importazioni cinesi hanno continuato ad acquisire quote di mercato a scapito dell’industria dell’Unione. Nello stesso periodo i prezzi delle importazioni dalla Cina sono aumentati del 12 % (tabella 4), mentre i prezzi dell’industria dell’Unione sono aumentati ancora di più, ovvero del 14 %, ma molto meno del costo di produzione, aumentato del 27 %. Già nel 2019 l’industria dell’Unione stava subendo un pregiudizio notevole causato dalle importazioni oggetto di dumping.

| (235) | Nel 2020 i prezzi cinesi sono diminuiti di un ulteriore 16 % rispetto al 2019 e la quota di mercato delle importazioni cinesi è passata dal 55 % al 61 %, con un aumento del 10 %. Nello stesso periodo i prezzi dell’industria dell’Unione sono diminuiti dell’8,2 %, il suo costo di produzione è aumentato del 19 % e la sua quota di mercato è diminuita del 15 %, passando dal 29,5 % al 25,1 %. Ciò ha avuto un impatto sostanziale sull’industria dell’Unione, con la conseguenza che la sua redditività è diventata fortemente negativa nel periodo dell’inchiesta. |
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(235)

Nel 2020 i prezzi cinesi sono diminuiti di un ulteriore 16 % rispetto al 2019 e la quota di mercato delle importazioni cinesi è passata dal 55 % al 61 %, con un aumento del 10 %. Nello stesso periodo i prezzi dell’industria dell’Unione sono diminuiti dell’8,2 %, il suo costo di produzione è aumentato del 19 % e la sua quota di mercato è diminuita del 15 %, passando dal 29,5 % al 25,1 %. Ciò ha avuto un impatto sostanziale sull’industria dell’Unione, con la conseguenza che la sua redditività è diventata fortemente negativa nel periodo dell’inchiesta.

| (236) | Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in via provvisoria che le importazioni dalla Cina hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione. Tale pregiudizio ha avuto effetti sia in termini di volume che di prezzi. |
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(236)

Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in via provvisoria che le importazioni dalla Cina hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione. Tale pregiudizio ha avuto effetti sia in termini di volume che di prezzi.

5.2.   Effetti di altri fattori

Effetti di altri fattori

5.2.1.   Calo del consumo

Calo del consumo

| (237) | Nelle loro osservazioni sull’apertura dell’inchiesta Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno indicato quale causa principale del pregiudizio l’andamento del consumo illustrato nella tabella 2, che, nel periodo in esame, è diminuito del 50 %. Tale andamento ha rispecchiato il calo della domanda nel settore di utilizzo principale (l’industria siderurgica). L’industria siderurgica ha ridotto i propri acquisti di calcio-silicio utilizzando le scorte di tale prodotto e nel periodo in esame la produzione di acciaio grezzo è diminuita del 18 %. |
| --- | --- |

(237)

Nelle loro osservazioni sull’apertura dell’inchiesta Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno indicato quale causa principale del pregiudizio l’andamento del consumo illustrato nella tabella 2, che, nel periodo in esame, è diminuito del 50 %. Tale andamento ha rispecchiato il calo della domanda nel settore di utilizzo principale (l’industria siderurgica). L’industria siderurgica ha ridotto i propri acquisti di calcio-silicio utilizzando le scorte di tale prodotto e nel periodo in esame la produzione di acciaio grezzo è diminuita del 18 %.

| (238) | Nel 2018 il consumo di calcio-silicio è diminuito del 14 % rispetto al 2017 e l’industria dell’Unione è stata ancora in grado di adeguare la propria attività a tale calo, cosicché la redditività delle vendite di calcio-silicio si è mantenuta al di sopra del 10 %. Tuttavia nel 2019 la situazione non era più sostenibile per l’industria dell’Unione, in quanto la penetrazione delle importazioni cinesi ha fatto sì che la produzione e le vendite dell’industria dell’Unione scendessero a livelli che non le consentivano di coprire l’aumento dei costi unitari. Nel 2020, anno in cui è iniziata la pandemia di COVID-19, il consumo è diminuito di un ulteriore 25 %. |
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(238)

Nel 2018 il consumo di calcio-silicio è diminuito del 14 % rispetto al 2017 e l’industria dell’Unione è stata ancora in grado di adeguare la propria attività a tale calo, cosicché la redditività delle vendite di calcio-silicio si è mantenuta al di sopra del 10 %. Tuttavia nel 2019 la situazione non era più sostenibile per l’industria dell’Unione, in quanto la penetrazione delle importazioni cinesi ha fatto sì che la produzione e le vendite dell’industria dell’Unione scendessero a livelli che non le consentivano di coprire l’aumento dei costi unitari. Nel 2020, anno in cui è iniziata la pandemia di COVID-19, il consumo è diminuito di un ulteriore 25 %.

| (239) | Sia Eurofer che la federazione tedesca dell’acciaio hanno sostenuto che il pregiudizio subito dall’industria del calcio-silicio era principalmente da attribuire al calo della produzione di acciaio grezzo, piuttosto che alle importazioni cinesi. |
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(239)

Sia Eurofer che la federazione tedesca dell’acciaio hanno sostenuto che il pregiudizio subito dall’industria del calcio-silicio era principalmente da attribuire al calo della produzione di acciaio grezzo, piuttosto che alle importazioni cinesi.

| (240) | Tuttavia, in un contesto caratterizzato dal calo del consumo, la quota di mercato della RPC è aumentata del 57 %, passando dal 38,7 % al 60,8 %, mentre il calo della produzione, del volume delle vendite, della quota di mercato, della redditività, dell’occupazione e dell’utile sul capitale investito dell’industria dell’Unione ha registrato diminuzioni maggiori rispetto al consumo. Ciò è dovuto al fatto che la penetrazione cinese del mercato a prezzi bassi ha inciso pesantemente su questi indicatori di pregiudizio. |
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(240)

Tuttavia, in un contesto caratterizzato dal calo del consumo, la quota di mercato della RPC è aumentata del 57 %, passando dal 38,7 % al 60,8 %, mentre il calo della produzione, del volume delle vendite, della quota di mercato, della redditività, dell’occupazione e dell’utile sul capitale investito dell’industria dell’Unione ha registrato diminuzioni maggiori rispetto al consumo. Ciò è dovuto al fatto che la penetrazione cinese del mercato a prezzi bassi ha inciso pesantemente su questi indicatori di pregiudizio.

| (241) | Pertanto il calo del consumo non ha interrotto il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping dalla RPC e il pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. Inoltre, come sottolineato da Eurofer, la pandemia di COVID-19 ha iniziato ad avere un impatto nel 2020, mentre nel 2019 si era già creata una situazione pregiudizievole. Pertanto la pandemia di COVID-19 dovrebbe essere considerata un fattore aggravante intervenuto nel 2020. |
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(241)

Pertanto il calo del consumo non ha interrotto il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping dalla RPC e il pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. Inoltre, come sottolineato da Eurofer, la pandemia di COVID-19 ha iniziato ad avere un impatto nel 2020, mentre nel 2019 si era già creata una situazione pregiudizievole. Pertanto la pandemia di COVID-19 dovrebbe essere considerata un fattore aggravante intervenuto nel 2020.

5.2.2.   Aumento del costo di produzione

Aumento del costo di produzione

| (242) | Il costo di produzione dell’industria dell’Unione è aumentato per due motivi principali. In primo luogo i costi dell’energia elettrica utilizzata per la produzione di calcio-silicio, che rappresentano una quota significativa dei costi di produzione (fino al 40 % nel periodo in esame), sono aumentati di oltre il 30 % per il maggior produttore dell’Unione nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(242)

Il costo di produzione dell’industria dell’Unione è aumentato per due motivi principali. In primo luogo i costi dell’energia elettrica utilizzata per la produzione di calcio-silicio, che rappresentano una quota significativa dei costi di produzione (fino al 40 % nel periodo in esame), sono aumentati di oltre il 30 % per il maggior produttore dell’Unione nel periodo in esame.

| (243) | In secondo luogo il costo unitario di produzione è aumentato notevolmente a causa dei minori quantitativi di produzione e di vendita dell’industria dell’Unione nel periodo in esame. Ciò significa che i costi fissi sono stati recuperati su volumi di produzione e di vendita inferiori, il che ha aumentato l’elemento del costo fisso unitario nei costi unitari di produzione. |
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(243)

In secondo luogo il costo unitario di produzione è aumentato notevolmente a causa dei minori quantitativi di produzione e di vendita dell’industria dell’Unione nel periodo in esame. Ciò significa che i costi fissi sono stati recuperati su volumi di produzione e di vendita inferiori, il che ha aumentato l’elemento del costo fisso unitario nei costi unitari di produzione.

| (244) | Eurofer ha sostenuto che il riesame delle attività del secondo trimestre del 2020 di Ferroglobe indicava che vi erano stati miglioramenti a livello dei costi imputabili al calo dei prezzi dell’energia. Tuttavia tale riesame si riferisce a Ferroglobe, che opera in diversi paesi, e non riguarda esclusivamente Ferropem e il suo sito utilizzato per la produzione di calcio-silicio. Pertanto tale argomentazione non ha potuto essere accettata. |
| --- | --- |

(244)

Eurofer ha sostenuto che il riesame delle attività del secondo trimestre del 2020 di Ferroglobe indicava che vi erano stati miglioramenti a livello dei costi imputabili al calo dei prezzi dell’energia. Tuttavia tale riesame si riferisce a Ferroglobe, che opera in diversi paesi, e non riguarda esclusivamente Ferropem e il suo sito utilizzato per la produzione di calcio-silicio. Pertanto tale argomentazione non ha potuto essere accettata.

| (245) | Nel 2018 l’industria dell’Unione è stata in grado di mantenere i propri livelli di profitto al di sopra del 10 % nonostante l’aumento dei costi dell’energia elettrica, in quanto ha potuto trasferire tali aumenti ai suoi clienti. Tuttavia nel 2019 l’industria dell’Unione non è stata più in grado di aumentare i prezzi a causa della pressione esercitata dalle importazioni cinesi che, nel 2019, dominavano il mercato (con una quota di mercato del 55 %) e fungevano da determinatori dei prezzi. L’industria dell’Unione non è riuscita a seguire prezzi all’importazione così bassi nel 2019. Ciò ha contribuito alla decisione di Ferropem di ridurre significativamente la produzione nel 2020. |
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(245)

Nel 2018 l’industria dell’Unione è stata in grado di mantenere i propri livelli di profitto al di sopra del 10 % nonostante l’aumento dei costi dell’energia elettrica, in quanto ha potuto trasferire tali aumenti ai suoi clienti. Tuttavia nel 2019 l’industria dell’Unione non è stata più in grado di aumentare i prezzi a causa della pressione esercitata dalle importazioni cinesi che, nel 2019, dominavano il mercato (con una quota di mercato del 55 %) e fungevano da determinatori dei prezzi. L’industria dell’Unione non è riuscita a seguire prezzi all’importazione così bassi nel 2019. Ciò ha contribuito alla decisione di Ferropem di ridurre significativamente la produzione nel 2020.

| (246) | Si deve pertanto concludere che l’aumento del costo di produzione non è stato causa di pregiudizio. Sono state le importazioni cinesi a basso prezzo, che hanno aumentato la propria quota sul mercato dell’Unione, anche in una situazione di calo del consumo, a scapito dell’industria dell’Unione, e che hanno impedito all’industria dell’Unione di aumentare i propri prezzi a livelli redditizi. |
| --- | --- |

(246)

Si deve pertanto concludere che l’aumento del costo di produzione non è stato causa di pregiudizio. Sono state le importazioni cinesi a basso prezzo, che hanno aumentato la propria quota sul mercato dell’Unione, anche in una situazione di calo del consumo, a scapito dell’industria dell’Unione, e che hanno impedito all’industria dell’Unione di aumentare i propri prezzi a livelli redditizi.

5.2.3.   Acquisti di calcio-silicio in sostituzione della produzione propria

Acquisti di calcio-silicio in sostituzione della produzione propria

| (247) | Durante il periodo in esame l’industria dell’Unione ha acquistato calcio-silicio all’esterno dell’Unione (principalmente dall’Argentina). La Commissione ha pertanto esaminato se la decisione di importare calcio-silicio avesse arrecato un pregiudizio all’industria dell’Unione a causa del suo impatto sui livelli di produzione e di vendita e, di conseguenza, sulla redditività. Tali importazioni, che hanno subito fluttuazioni durante tutto il periodo in esame e rappresentano il 15 % delle vendite totali in tale periodo, sono state generalmente effettuate in momenti in cui si sono verificati problemi tecnici sugli impianti di produzione dell’Unione, per soddisfare gli ordini dei clienti. Hanno pertanto consentito all’industria dell’Unione di soddisfare la domanda e, in quanto tali, non si può ritenere che abbiano contribuito al pregiudizio subito dall’industria dell’Unione. Inoltre tali acquisti non sono stati effettuati durante il PI, quando l’industria dell’Unione ha subito il pregiudizio più grave. |
| --- | --- |

(247)

Durante il periodo in esame l’industria dell’Unione ha acquistato calcio-silicio all’esterno dell’Unione (principalmente dall’Argentina). La Commissione ha pertanto esaminato se la decisione di importare calcio-silicio avesse arrecato un pregiudizio all’industria dell’Unione a causa del suo impatto sui livelli di produzione e di vendita e, di conseguenza, sulla redditività. Tali importazioni, che hanno subito fluttuazioni durante tutto il periodo in esame e rappresentano il 15 % delle vendite totali in tale periodo, sono state generalmente effettuate in momenti in cui si sono verificati problemi tecnici sugli impianti di produzione dell’Unione, per soddisfare gli ordini dei clienti. Hanno pertanto consentito all’industria dell’Unione di soddisfare la domanda e, in quanto tali, non si può ritenere che abbiano contribuito al pregiudizio subito dall’industria dell’Unione. Inoltre tali acquisti non sono stati effettuati durante il PI, quando l’industria dell’Unione ha subito il pregiudizio più grave.

5.2.4.   Produzione di altri prodotti che sostituiscono la produzione di calcio-silicio

Produzione di altri prodotti che sostituiscono la produzione di calcio-silicio

| (248) | Eurofer ha sottolineato che, poiché l’industria dell’Unione produceva calcio-silicio con le stesse apparecchiature utilizzate per altri prodotti, il passaggio ad altri prodotti impedirebbe la produzione di calcio-silicio. |
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(248)

Eurofer ha sottolineato che, poiché l’industria dell’Unione produceva calcio-silicio con le stesse apparecchiature utilizzate per altri prodotti, il passaggio ad altri prodotti impedirebbe la produzione di calcio-silicio.

| (249) | Dall’inchiesta è tuttavia emerso che i produttori dell’Unione disponevano di capacità inutilizzata per tutto il periodo in esame, anche tenendo conto di queste altre ferro-leghe. È pertanto chiaro che la produzione di altri prodotti non ha rappresentato un ostacolo alla produzione di calcio-silicio e non ha costituito una causa indiretta di pregiudizio durante il periodo in esame. |
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(249)

Dall’inchiesta è tuttavia emerso che i produttori dell’Unione disponevano di capacità inutilizzata per tutto il periodo in esame, anche tenendo conto di queste altre ferro-leghe. È pertanto chiaro che la produzione di altri prodotti non ha rappresentato un ostacolo alla produzione di calcio-silicio e non ha costituito una causa indiretta di pregiudizio durante il periodo in esame.

5.2.5.   Importazioni da paesi terzi

Importazioni da paesi terzi

| (250) | Nel periodo in esame il volume delle importazioni da altri paesi terzi ha registrato il seguente andamento:

  Tabella 12


  Importazioni da paesi terzi











  Paese | | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Brasile | Volume (in tonnellate) | [1 130 -1 368 ] | [614 -743 ] | [1 157 -1 401 ] | [1 470 -1 779 ] |
| | Indice | 100 | 54 | 102 | 130 |
| | Quota di mercato (%) | 4,4 | 2,8 | 6,8 | 11,5 |
| | Prezzo medio (EUR/tonnellata) | 1 341 | 1 439 | 1 420 | 1 108 |
| | Indice | 100 | 107 | 106 | 83 |
| Thailandia | Volume (in tonnellate) | [157 -190 ] | [545 -660 ] | [288 -348 ] | [245 -297 ] |
| | Indice | 100 | 347 | 183 | 156 |
| | Quota di mercato (%) | 0,6 | 2,5 | 1,7 | 1,9 |
| | Prezzo medio (EUR/tonnellata) | 1 210 | 1 313 | 1 417 | 1 112 |
| | Indice | 100 | 109 | 117 | 92 |
| Argentina | Volume (in tonnellate) | [1 505 -1 822 ] | [1 828 -2 212 ] | [1 123 -1 360 ] | [96 -116 ] |
| | Indice | 100 | 121 | 75 | 6 |
| | Quota di mercato (%) | 5,8 | 8,2 | 6,6 | 0,7 |
| | Prezzo medio (EUR/tonnellata) | 1 587 | 1 535 | 1 538 | 1 248 |
| | Indice | 100 | 97 | 97 | 79 |
| Altri paesi terzi | Volume (in tonnellate) | 0 | [29 -36 ] | [17 -21 ] | [0 -2 ] |
| | Indice | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Quota di mercato (%) | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,0 |
| | Prezzo medio (EUR/tonnellata) | 0 | 1 554 | 2 469 | 2 254 |
| | Indice | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totale di tutti i paesi terzi eccetto il paese interessato | Volume
  (in tonnellate) | [2 792 -3 380 ] | [3 017 -3 652 ] | [2 585 -3 129 ] | [1 812 -2 193 ] |
| | Indice | 100 | 108 | 93 | 65 |
| | Quota di mercato (%) | 10,8 | 13,6 | 15,2 | 14,1 |
| | Prezzo medio (EUR/tonnellata) | 1 466 | 1 476 | 1 478 | 1 117 |
| | Indice | 100 | 101 | 101 | 76 |
| Fonte: dati doganali degli Stati membri. |

(250)

Nel periodo in esame il volume delle importazioni da altri paesi terzi ha registrato il seguente andamento:

Tabella 12

Tabella 12

Importazioni da paesi terzi

Importazioni da paesi terzi

Paese

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Brasile

Volume (in tonnellate)

[1 130 -1 368 ]

[614 -743 ]

[1 157 -1 401 ]

[1 470 -1 779 ]

Indice

Indice

100

100

54

54

102

102

130

130

Quota di mercato (%)

4,4

2,8

6,8

11,5

Prezzo medio (EUR/tonnellata)

1 341

1 439

1 420

1 108

Indice

Indice

100

100

107

107

106

106

83

83

Thailandia

Volume (in tonnellate)

[157 -190 ]

[545 -660 ]

[288 -348 ]

[245 -297 ]

Indice

Indice

100

100

347

347

183

183

156

156

Quota di mercato (%)

0,6

2,5

1,7

1,9

Prezzo medio (EUR/tonnellata)

1 210

1 313

1 417

1 112

Indice

Indice

100

100

109

109

117

117

92

92

Argentina

Volume (in tonnellate)

[1 505 -1 822 ]

[1 828 -2 212 ]

[1 123 -1 360 ]

[96 -116 ]

Indice

Indice

100

100

121

121

75

75

6

6

Quota di mercato (%)

5,8

8,2

6,6

0,7

Prezzo medio (EUR/tonnellata)

1 587

1 535

1 538

1 248

Indice

Indice

100

100

97

97

97

97

79

79

Altri paesi terzi

Volume (in tonnellate)

0

[29 -36 ]

[17 -21 ]

[0 -2 ]

Indice

0

0

0

0

Quota di mercato (%)

0,0

0,1

0,1

0,0

Prezzo medio (EUR/tonnellata)

0

1 554

2 469

2 254

Indice

0

0

0

0

Totale di tutti i paesi terzi eccetto il paese interessato

Volume

(in tonnellate)

[2 792 -3 380 ]

[3 017 -3 652 ]

[2 585 -3 129 ]

[1 812 -2 193 ]

Indice

Indice

100

100

108

108

93

93

65

65

Quota di mercato (%)

10,8

13,6

15,2

14,1

Prezzo medio (EUR/tonnellata)

1 466

1 476

1 478

1 117

Indice

Indice

100

100

101

101

101

101

76

76

Fonte: dati doganali degli Stati membri.

Fonte:

| (251) | Le importazioni dal Brasile sono aumentate del 30 % nel periodo in esame. La quota di mercato è passata dal 4,4 % all’11,5 % nel corso dello stesso periodo. Tali importazioni sono avvenute a prezzi simili a quelli praticati dalla Cina nel periodo 2017-2019, ma nel 2020 erano inferiori ai prezzi cinesi del 10 %. Le importazioni brasiliane dovrebbero pertanto essere considerate un fattore che ha contribuito al pregiudizio subito dall’industria dell’Unione, in particolare nel 2020. La questione è stata sollevata anche da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio nel contesto delle osservazioni sulla denuncia. |
| --- | --- |

(251)

Le importazioni dal Brasile sono aumentate del 30 % nel periodo in esame. La quota di mercato è passata dal 4,4 % all’11,5 % nel corso dello stesso periodo. Tali importazioni sono avvenute a prezzi simili a quelli praticati dalla Cina nel periodo 2017-2019, ma nel 2020 erano inferiori ai prezzi cinesi del 10 %. Le importazioni brasiliane dovrebbero pertanto essere considerate un fattore che ha contribuito al pregiudizio subito dall’industria dell’Unione, in particolare nel 2020. La questione è stata sollevata anche da Eurofer e dalla federazione tedesca dell’acciaio nel contesto delle osservazioni sulla denuncia.

| (252) | Tuttavia, poiché il volume di tali importazioni è sempre stato almeno cinque volte inferiore a quello delle importazioni dalla Cina, è evidente che le importazioni cinesi erano un fattore di causalità più importante. |
| --- | --- |

(252)

Tuttavia, poiché il volume di tali importazioni è sempre stato almeno cinque volte inferiore a quello delle importazioni dalla Cina, è evidente che le importazioni cinesi erano un fattore di causalità più importante.

| (253) | Le importazioni da altri paesi terzi provenivano principalmente dall’Argentina, compresi gli acquisti effettuati da uno dei produttori dell’Unione da una società collegata, ma non sono state effettuate a volumi e prezzi che hanno causato un pregiudizio durante tutto il periodo in esame e, come spiegato al considerando 247, hanno consentito all’industria dell’Unione di soddisfare la domanda in precisi momenti in cui si sono verificati problemi tecnici. |
| --- | --- |

(253)

Le importazioni da altri paesi terzi provenivano principalmente dall’Argentina, compresi gli acquisti effettuati da uno dei produttori dell’Unione da una società collegata, ma non sono state effettuate a volumi e prezzi che hanno causato un pregiudizio durante tutto il periodo in esame e, come spiegato al considerando 247, hanno consentito all’industria dell’Unione di soddisfare la domanda in precisi momenti in cui si sono verificati problemi tecnici.

| (254) | Pertanto, sebbene le importazioni dal Brasile coinvolgessero quantità significative e fossero a prezzi bassi, non sono state sufficientemente significative da attenuare il nesso di causalità tra i notevoli quantitativi di calcio-silicio importati dalla Cina a prezzi bassi e il pregiudizio causato all’industria dell’Unione. |
| --- | --- |

(254)

Pertanto, sebbene le importazioni dal Brasile coinvolgessero quantità significative e fossero a prezzi bassi, non sono state sufficientemente significative da attenuare il nesso di causalità tra i notevoli quantitativi di calcio-silicio importati dalla Cina a prezzi bassi e il pregiudizio causato all’industria dell’Unione.

5.2.6.   Andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione

Andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione

| (255) | Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

  Tabella 13


  Andamento delle esportazioni dei produttori dell’Unione | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell’inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle esportazioni (in tonnellate) | [2 931 -3 548 ] | [2 696 -3 264 ] | [2 119 -2 565 ] | [1 581 -1 914 ] |
| Indice | 100 | 92 | 72 | 54 |
| Prezzo medio (EUR/tonnellata) | [1 196 -1 448 ] | [1 490 -1 804 ] | [1 492 -1 806 ] | [1 369 -1 657 ] |
| Indice | 100 | 125 | 125 | 114 |
| Fonte: questionari per i produttori dell’Unione. |

(255)

Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell’Unione ha registrato il seguente andamento:

Tabella 13

Tabella 13

Andamento delle esportazioni dei produttori dell’Unione

Andamento delle esportazioni dei produttori dell’Unione

2017

2018

2019

Periodo dell’inchiesta

Volume delle esportazioni (in tonnellate)

[2 931 -3 548 ]

[2 696 -3 264 ]

[2 119 -2 565 ]

[1 581 -1 914 ]

Indice

Indice

100

100

92

92

72

72

54

54

Prezzo medio (EUR/tonnellata)

[1 196 -1 448 ]

[1 490 -1 804 ]

[1 492 -1 806 ]

[1 369 -1 657 ]

Indice

Indice

100

100

125

125

125

125

114

114

Fonte: questionari per i produttori dell’Unione.

Fonte:

| (256) | Le esportazioni dell’industria dell’Unione sono diminuite del 46 % nel periodo in esame, un calo notevolmente inferiore a quello del 75 % relativo al volume delle vendite dei produttori dell’Unione sul mercato dell’Unione nello stesso periodo. |
| --- | --- |

(256)

Le esportazioni dell’industria dell’Unione sono diminuite del 46 % nel periodo in esame, un calo notevolmente inferiore a quello del 75 % relativo al volume delle vendite dei produttori dell’Unione sul mercato dell’Unione nello stesso periodo.

| (257) | Il prezzo medio di queste esportazioni è dapprima aumentato del 25 % nel 2018. Il livello raggiunto è stato poi mantenuto nel 2019, prima di scendere a un livello ancora notevolmente superiore a quello del 2017 nel periodo dell’inchiesta (+ 14 %). Il prezzo medio di tali esportazioni era leggermente inferiore a quello che l’industria dell’Unione avrebbe potuto raggiungere sul mercato dell’Unione nel 2017, ma i livelli dei prezzi all’esportazione e di vendita sul mercato interno sono rimasti simili per il resto del periodo in esame. |
| --- | --- |

(257)

Il prezzo medio di queste esportazioni è dapprima aumentato del 25 % nel 2018. Il livello raggiunto è stato poi mantenuto nel 2019, prima di scendere a un livello ancora notevolmente superiore a quello del 2017 nel periodo dell’inchiesta (+ 14 %). Il prezzo medio di tali esportazioni era leggermente inferiore a quello che l’industria dell’Unione avrebbe potuto raggiungere sul mercato dell’Unione nel 2017, ma i livelli dei prezzi all’esportazione e di vendita sul mercato interno sono rimasti simili per il resto del periodo in esame.

| (258) | In considerazione dei volumi e dei livelli dei prezzi delle esportazioni dell’industria dell’Unione verso paesi terzi e dato che le vendite all’esportazione non sono peggiorate quanto le vendite sul mercato dell’Unione (cfr. tabella 6), la Commissione ha concluso in via provvisoria che l’andamento delle esportazioni ha contribuito, ma solo in misura minima, al pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. |
| --- | --- |

(258)

In considerazione dei volumi e dei livelli dei prezzi delle esportazioni dell’industria dell’Unione verso paesi terzi e dato che le vendite all’esportazione non sono peggiorate quanto le vendite sul mercato dell’Unione (cfr. tabella 6), la Commissione ha concluso in via provvisoria che l’andamento delle esportazioni ha contribuito, ma solo in misura minima, al pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione.

5.2.7.   Uso vincolato

Uso vincolato

| (259) | L’industria dell’Unione ha utilizzato il prodotto in esame in modo vincolato per produrre altre ferro-leghe a valle. Come indicato nella tabella 2, l’uso vincolato è aumentato nel 2018 e nel 2019, ma nel periodo in esame è aumentato solo del 3 %. Inoltre il mercato vincolato rappresentava meno del 10 % del mercato totale durante tutto il periodo in esame. |
| --- | --- |

(259)

L’industria dell’Unione ha utilizzato il prodotto in esame in modo vincolato per produrre altre ferro-leghe a valle. Come indicato nella tabella 2, l’uso vincolato è aumentato nel 2018 e nel 2019, ma nel periodo in esame è aumentato solo del 3 %. Inoltre il mercato vincolato rappresentava meno del 10 % del mercato totale durante tutto il periodo in esame.

| (260) | Si è pertanto concluso in via provvisoria che l’andamento del mercato vincolato non ha avuto un impatto sostanziale sull’industria dell’Unione. |
| --- | --- |

(260)

Si è pertanto concluso in via provvisoria che l’andamento del mercato vincolato non ha avuto un impatto sostanziale sull’industria dell’Unione.

5.3.   Conclusioni sul nesso di causalità

Conclusioni sul nesso di causalità

| (261) | Le importazioni oggetto di dumping dalla Cina hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione nel 2019 e nel 2020 a causa della massiccia penetrazione del mercato realizzata a scapito dell’industria dell’Unione. In termini di prezzi, la crescente quota di mercato delle importazioni è stata costantemente inferiore a quella dell’industria dell’Unione, ha creato una notevole pressione sui prezzi e ha impedito gli aumenti dei prezzi di mercato necessari all’industria dell’Unione per raggiungere livelli di profitto ragionevoli. |
| --- | --- |

(261)

Le importazioni oggetto di dumping dalla Cina hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione nel 2019 e nel 2020 a causa della massiccia penetrazione del mercato realizzata a scapito dell’industria dell’Unione. In termini di prezzi, la crescente quota di mercato delle importazioni è stata costantemente inferiore a quella dell’industria dell’Unione, ha creato una notevole pressione sui prezzi e ha impedito gli aumenti dei prezzi di mercato necessari all’industria dell’Unione per raggiungere livelli di profitto ragionevoli.

| (262) | Anche altri fattori hanno avuto un impatto sull’industria dell’Unione, il più importante dei quali è stato il calo del consumo dovuto all’indebolimento della domanda da parte dell’industria siderurgica. Tuttavia, tenendo presente che l’industria dell’Unione ha subito un calo della produzione, del volume delle vendite, della quota di mercato e della redditività molto più elevato rispetto al calo del consumo (50 %) e che, in tale contesto di calo del consumo, la quota di mercato della RPC è aumentata del 57 %, passando dal 38,7 % al 60,8 %, si conclude che il calo del consumo ha semplicemente contribuito. La principale causa del pregiudizio sono state le importazioni cinesi che sono penetrate in modo significativo sul mercato dell’Unione a prezzi bassi durante il periodo in esame. |
| --- | --- |

(262)

Anche altri fattori hanno avuto un impatto sull’industria dell’Unione, il più importante dei quali è stato il calo del consumo dovuto all’indebolimento della domanda da parte dell’industria siderurgica. Tuttavia, tenendo presente che l’industria dell’Unione ha subito un calo della produzione, del volume delle vendite, della quota di mercato e della redditività molto più elevato rispetto al calo del consumo (50 %) e che, in tale contesto di calo del consumo, la quota di mercato della RPC è aumentata del 57 %, passando dal 38,7 % al 60,8 %, si conclude che il calo del consumo ha semplicemente contribuito. La principale causa del pregiudizio sono state le importazioni cinesi che sono penetrate in modo significativo sul mercato dell’Unione a prezzi bassi durante il periodo in esame.

| (263) | Inoltre, le importazioni dal Brasile e l’andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione hanno inciso sulla situazione dell’industria dell’Unione. Tuttavia questi fattori hanno avuto un impatto molto limitato sull’industria, poiché le importazioni dal Brasile avvenivano a prezzi simili a quelli delle importazioni cinesi, ma in volumi molto inferiori. Le massicce importazioni cinesi a prezzi molto inferiori a quelli dell’industria dell’Unione sono la principale ragione per cui l’industria dell’Unione ha perso vendite e non ha potuto aumentare i prezzi in linea con il costo di produzione, il che ha causato gravi perdite. |
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(263)

Inoltre, le importazioni dal Brasile e l’andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione hanno inciso sulla situazione dell’industria dell’Unione. Tuttavia questi fattori hanno avuto un impatto molto limitato sull’industria, poiché le importazioni dal Brasile avvenivano a prezzi simili a quelli delle importazioni cinesi, ma in volumi molto inferiori. Le massicce importazioni cinesi a prezzi molto inferiori a quelli dell’industria dell’Unione sono la principale ragione per cui l’industria dell’Unione ha perso vendite e non ha potuto aumentare i prezzi in linea con il costo di produzione, il che ha causato gravi perdite.

| (264) | La Commissione ha quindi distinto e separato gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell’industria dell’Unione dagli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di dumping. |
| --- | --- |

(264)

La Commissione ha quindi distinto e separato gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell’industria dell’Unione dagli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di dumping.

| (265) | Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che le importazioni oggetto di dumping dal paese interessato hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione e che gli altri fattori, considerati singolarmente o collettivamente, non hanno attenuato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio notevole. Il pregiudizio è evidente nell’evoluzione della produzione, dell’utilizzo degli impianti, del volume delle vendite sul mercato dell’Unione, della quota di mercato, dell’occupazione, della produttività, del costo di produzione, della redditività e dell’utile sul capitale investito. |
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(265)

Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che le importazioni oggetto di dumping dal paese interessato hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione e che gli altri fattori, considerati singolarmente o collettivamente, non hanno attenuato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio notevole. Il pregiudizio è evidente nell’evoluzione della produzione, dell’utilizzo degli impianti, del volume delle vendite sul mercato dell’Unione, della quota di mercato, dell’occupazione, della produttività, del costo di produzione, della redditività e dell’utile sul capitale investito.

6.   LIVELLO DELLE MISURE

LIVELLO DELLE MISURE

| (266) | Nel caso di specie i denuncianti hanno affermato l’esistenza di distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Al fine di valutare il livello appropriato di misure, la Commissione ha quindi stabilito innanzitutto l’importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall’industria dell’Unione in assenza di distorsioni di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Ha poi esaminato se il margine di dumping dei produttori esportatori che hanno collaborato fosse superiore al loro margine di underselling (cfr. considerando da 275 a 281). |
| --- | --- |

(266)

Nel caso di specie i denuncianti hanno affermato l’esistenza di distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Al fine di valutare il livello appropriato di misure, la Commissione ha quindi stabilito innanzitutto l’importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall’industria dell’Unione in assenza di distorsioni di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Ha poi esaminato se il margine di dumping dei produttori esportatori che hanno collaborato fosse superiore al loro margine di underselling (cfr. considerando da 275 a 281).

bis

bis

6.1.   Margine di underselling

Margine di underselling

| (267) | Il pregiudizio sarebbe eliminato se l’industria dell’Unione fosse in grado di ottenere un profitto di riferimento vendendo a un prezzo indicativo ai sensi dell’articolo 7, paragrafi 2 quater e 2 quinquies, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(267)

Il pregiudizio sarebbe eliminato se l’industria dell’Unione fosse in grado di ottenere un profitto di riferimento vendendo a un prezzo indicativo ai sensi dell’articolo 7, paragrafi 2 quater e 2 quinquies, del regolamento di base.

quater

quinquies

| (268) | A norma dell’articolo 7, paragrafo 2 quater, del regolamento di base, per stabilire il profitto di riferimento la Commissione ha tenuto conto dei seguenti fattori: il livello di redditività precedente all’aumento delle importazioni dal paese oggetto dell’inchiesta, il livello di redditività necessario a coprire tutti i costi e gli investimenti, la ricerca e lo sviluppo (R&S) e l’innovazione e il livello di redditività atteso in condizioni di concorrenza normali. Tale margine di profitto non dovrebbe essere inferiore al 6 %. |
| --- | --- |

(268)

A norma dell’articolo 7, paragrafo 2 quater, del regolamento di base, per stabilire il profitto di riferimento la Commissione ha tenuto conto dei seguenti fattori: il livello di redditività precedente all’aumento delle importazioni dal paese oggetto dell’inchiesta, il livello di redditività necessario a coprire tutti i costi e gli investimenti, la ricerca e lo sviluppo (R&S) e l’innovazione e il livello di redditività atteso in condizioni di concorrenza normali. Tale margine di profitto non dovrebbe essere inferiore al 6 %.

quater

| (269) | In una prima fase la Commissione ha stabilito un profitto base che copriva tutti i costi in condizioni di concorrenza normali. Nel 2017 e nel 2018, prima che l’industria dell’Unione subisse un pregiudizio notevole, il tasso di redditività medio ponderato dell’industria dell’Unione era compreso tra il 9,7 % e il 12,5 % del fatturato, come illustrato nella tabella 11. Tale margine di profitto è stato considerato il profitto di base che copre i costi totali in condizioni di concorrenza normali nella presente inchiesta. |
| --- | --- |

(269)

In una prima fase la Commissione ha stabilito un profitto base che copriva tutti i costi in condizioni di concorrenza normali. Nel 2017 e nel 2018, prima che l’industria dell’Unione subisse un pregiudizio notevole, il tasso di redditività medio ponderato dell’industria dell’Unione era compreso tra il 9,7 % e il 12,5 % del fatturato, come illustrato nella tabella 11. Tale margine di profitto è stato considerato il profitto di base che copre i costi totali in condizioni di concorrenza normali nella presente inchiesta.

| (270) | Poiché uno dei produttori dell’Unione non ha prodotto quantità significative di calcio-silicio durante il periodo dell’inchiesta, i suoi costi non sono stati considerati attendibili e adeguati ai fini della determinazione del prezzo indicativo. Poiché le vendite di questo produttore sono state effettuate in gran parte attingendo alle scorte prodotte nel 2019, il costo di produzione di quell’anno è stato ritenuto adeguato ai fini della presente inchiesta. |
| --- | --- |

(270)

Poiché uno dei produttori dell’Unione non ha prodotto quantità significative di calcio-silicio durante il periodo dell’inchiesta, i suoi costi non sono stati considerati attendibili e adeguati ai fini della determinazione del prezzo indicativo. Poiché le vendite di questo produttore sono state effettuate in gran parte attingendo alle scorte prodotte nel 2019, il costo di produzione di quell’anno è stato ritenuto adeguato ai fini della presente inchiesta.

| (271) | Su tale base, il prezzo non pregiudizievole si situa tra 1 650 e 1 750 EUR/tonnellata, risultante dall’applicazione del suddetto margine di profitto compreso tra il 9,7 % e il 12,5 % alla media ponderata del costo di produzione dei produttori dell’Unione. |
| --- | --- |

(271)

Su tale base, il prezzo non pregiudizievole si situa tra 1 650 e 1 750 EUR/tonnellata, risultante dall’applicazione del suddetto margine di profitto compreso tra il 9,7 % e il 12,5 % alla media ponderata del costo di produzione dei produttori dell’Unione.

| (272) | A norma dell’articolo 7, paragrafo 2 quinquies, del regolamento di base, come ultimo passaggio, la Commissione ha valutato i costi futuri derivanti dagli accordi ambientali multilaterali, e relativi protocolli, di cui l’Unione è parte, e dalle convenzioni dell’ILO elencate nell’allegato I bis, che l’industria dell’Unione dovrà sostenere durante il periodo di applicazione della misura ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2. Sulla base degli elementi di prova disponibili nella fase provvisoria, la Commissione ha stabilito che a tale riguardo non si applicava alcun costo aggiuntivo per l’industria dell’Unione. |
| --- | --- |

(272)

A norma dell’articolo 7, paragrafo 2 quinquies, del regolamento di base, come ultimo passaggio, la Commissione ha valutato i costi futuri derivanti dagli accordi ambientali multilaterali, e relativi protocolli, di cui l’Unione è parte, e dalle convenzioni dell’ILO elencate nell’allegato I bis, che l’industria dell’Unione dovrà sostenere durante il periodo di applicazione della misura ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2. Sulla base degli elementi di prova disponibili nella fase provvisoria, la Commissione ha stabilito che a tale riguardo non si applicava alcun costo aggiuntivo per l’industria dell’Unione.

quinquies

| (273) | La Commissione ha quindi stabilito il livello del margine di underselling confrontando la media ponderata dei prezzi all’importazione dei produttori esportatori del paese interessato che hanno collaborato, determinata per calcolare l’undercutting dei prezzi, con la media ponderata dei prezzi non pregiudizievoli del prodotto simile venduto sul mercato dell’Unione dai produttori dell’Unione durante il periodo dell’inchiesta. Le differenze risultanti da tale confronto sono state espresse in percentuale della media ponderata del valore cif all’importazione. |
| --- | --- |

(273)

La Commissione ha quindi stabilito il livello del margine di underselling confrontando la media ponderata dei prezzi all’importazione dei produttori esportatori del paese interessato che hanno collaborato, determinata per calcolare l’undercutting dei prezzi, con la media ponderata dei prezzi non pregiudizievoli del prodotto simile venduto sul mercato dell’Unione dai produttori dell’Unione durante il periodo dell’inchiesta. Le differenze risultanti da tale confronto sono state espresse in percentuale della media ponderata del valore cif all’importazione.

| (274) | Il livello di eliminazione del pregiudizio per le «altre società che hanno collaborato» e per «tutte le altre società» è stato definito analogamente al margine di dumping per tali società (cfr. considerando 168).







  Società | Margine di dumping (%) | Margine di underselling (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 73,4 | 31,5 |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 132,8 | 43,3 |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 85,9 | 32,8 |
| Tutte le altre società | 142,3 | 50,6 |

(274)

Il livello di eliminazione del pregiudizio per le «altre società che hanno collaborato» e per «tutte le altre società» è stato definito analogamente al margine di dumping per tali società (cfr. considerando 168).

Società

Margine di dumping (%)

Margine di underselling (%)

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

73,4

31,5

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

132,8

43,3

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

85,9

32,8

Tutte le altre società

142,3

50,6

| (275) | Poiché il margine di underselling così calcolato era inferiore al margine di dumping, la Commissione ha proceduto all’esame di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(275)

Poiché il margine di underselling così calcolato era inferiore al margine di dumping, la Commissione ha proceduto all’esame di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base.

bis

6.2.   Esame del margine adeguato per eliminare il pregiudizio arrecato all’industria dell’Unione

Esame del margine adeguato per eliminare il pregiudizio arrecato all’industria dell’Unione

6.2.1.   Distorsioni relative alle materie prime

Distorsioni relative alle materie prime

| (276) | Nella denuncia il denunciante ha fornito elementi di prova sufficienti a dimostrare che nella RPC esistono distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base per quanto riguarda il prodotto in esame. Secondo gli elementi di prova contenuti nella denuncia, nella RPC l’energia elettrica, che rappresenta il 20 % del costo di produzione del prodotto in esame, è soggetta a un regime di doppia tariffazione. Pertanto, come annunciato nell’avviso di apertura, a norma dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base, l’inchiesta della Commissione ha riguardato l’esame delle presunte distorsioni e di ogni altra distorsione nella RPC prevista all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(276)

Nella denuncia il denunciante ha fornito elementi di prova sufficienti a dimostrare che nella RPC esistono distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base per quanto riguarda il prodotto in esame. Secondo gli elementi di prova contenuti nella denuncia, nella RPC l’energia elettrica, che rappresenta il 20 % del costo di produzione del prodotto in esame, è soggetta a un regime di doppia tariffazione. Pertanto, come annunciato nell’avviso di apertura, a norma dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base, l’inchiesta della Commissione ha riguardato l’esame delle presunte distorsioni e di ogni altra distorsione nella RPC prevista all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base.

bis

bis

bis

| (277) | La Commissione ha individuato innanzitutto le principali materie prime, tra cui l’energia, utilizzate da ciascun produttore esportatore che ha collaborato per la produzione del prodotto in esame. Come principali materie prime sono state considerate quelle che rappresentano verosimilmente almeno il 17 % del costo di produzione del prodotto in esame. La Commissione ha stabilito che l’energia elettrica è l’unica materia prima che rappresenta oltre il 17 % del costo di produzione del prodotto in esame. |
| --- | --- |

(277)

La Commissione ha individuato innanzitutto le principali materie prime, tra cui l’energia, utilizzate da ciascun produttore esportatore che ha collaborato per la produzione del prodotto in esame. Come principali materie prime sono state considerate quelle che rappresentano verosimilmente almeno il 17 % del costo di produzione del prodotto in esame. La Commissione ha stabilito che l’energia elettrica è l’unica materia prima che rappresenta oltre il 17 % del costo di produzione del prodotto in esame.

| (278) | La Commissione ha quindi esaminato se l’energia elettrica sia distorta da un regime di doppia tariffazione o da qualsiasi altra misura di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha utilizzato le informazioni contenute nella denuncia e quelle fornite dai produttori esportatori che hanno collaborato. Come spiegato al considerando 21, la Commissione ha inviato al governo della RPC un questionario al riguardo. Il governo della RPC non ha risposto al questionario. Successivamente, con lettera del 31 marzo 2021, la Commissione ha informato il governo della RPC che potrebbe essere costretta a servirsi dei dati disponibili al riguardo, in conformità dell’articolo 18 del regolamento di base. Il governo della RPC non ha risposto neanche a questa lettera. |
| --- | --- |

(278)

La Commissione ha quindi esaminato se l’energia elettrica sia distorta da un regime di doppia tariffazione o da qualsiasi altra misura di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha utilizzato le informazioni contenute nella denuncia e quelle fornite dai produttori esportatori che hanno collaborato. Come spiegato al considerando 21, la Commissione ha inviato al governo della RPC un questionario al riguardo. Il governo della RPC non ha risposto al questionario. Successivamente, con lettera del 31 marzo 2021, la Commissione ha informato il governo della RPC che potrebbe essere costretta a servirsi dei dati disponibili al riguardo, in conformità dell’articolo 18 del regolamento di base. Il governo della RPC non ha risposto neanche a questa lettera.

bis

| (279) | Nella denuncia il denunciante ha sostenuto che il prezzo dell’energia elettrica nelle province settentrionali della RPC sarebbe distorto dalla doppia tariffazione. A sostegno di tale affermazione, da un confronto, esposto nella denuncia, tra i prezzi dell’energia elettrica nelle province settentrionali della RPC, in cui si trovano i principali esportatori di CaSi, e il prezzo all’esportazione dell’energia elettrica esportata dalle stesse province, emerge che quest’ultimo prezzo risulta sistematicamente e considerevolmente superiore ai primi. |
| --- | --- |

(279)

Nella denuncia il denunciante ha sostenuto che il prezzo dell’energia elettrica nelle province settentrionali della RPC sarebbe distorto dalla doppia tariffazione. A sostegno di tale affermazione, da un confronto, esposto nella denuncia, tra i prezzi dell’energia elettrica nelle province settentrionali della RPC, in cui si trovano i principali esportatori di CaSi, e il prezzo all’esportazione dell’energia elettrica esportata dalle stesse province, emerge che quest’ultimo prezzo risulta sistematicamente e considerevolmente superiore ai primi.

| (280) | Dall’inchiesta non è emerso alcun elemento di prova dell’esistenza di un regime di doppia tariffazione o di altre misure di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base nella RPC. Inoltre nessuno dei produttori esportatori che hanno collaborato ha sede nelle regioni settentrionali indicate nella denuncia. Due dei produttori esportatori che hanno collaborato hanno dichiarato di aver acquistato energia elettrica al tasso di mercato nella loro provincia; uno di essi ha dimostrato che le tariffe dell’energia elettrica sono molto più elevate nella sua regione rispetto a quelle indicate nella denuncia. |
| --- | --- |

(280)

Dall’inchiesta non è emerso alcun elemento di prova dell’esistenza di un regime di doppia tariffazione o di altre misure di cui all’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base nella RPC. Inoltre nessuno dei produttori esportatori che hanno collaborato ha sede nelle regioni settentrionali indicate nella denuncia. Due dei produttori esportatori che hanno collaborato hanno dichiarato di aver acquistato energia elettrica al tasso di mercato nella loro provincia; uno di essi ha dimostrato che le tariffe dell’energia elettrica sono molto più elevate nella sua regione rispetto a quelle indicate nella denuncia.

bis

| (281) | La Commissione ha pertanto concluso in via provvisoria che, sulla base degli elementi di prova nel fascicolo in questa fase dell’inchiesta e delle circostanze specifiche del caso in esame, l’energia elettrica non era soggetta a distorsioni ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(281)

La Commissione ha pertanto concluso in via provvisoria che, sulla base degli elementi di prova nel fascicolo in questa fase dell’inchiesta e delle circostanze specifiche del caso in esame, l’energia elettrica non era soggetta a distorsioni ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base.

bis

6.3.   Conclusioni sul livello delle misure

Conclusioni sul livello delle misure

| (282) | In base alla valutazione di cui sopra, i dazi antidumping provvisori dovrebbero essere fissati come segue, in conformità dell’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base:






  Società | Dazio antidumping provvisorio |
| --- | --- | --- |
| Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 31,5  % |
| Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 43,3  % |
| Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 32,8  % |
| Tutte le altre società | 50,6  % |

(282)

In base alla valutazione di cui sopra, i dazi antidumping provvisori dovrebbero essere fissati come segue, in conformità dell’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base:

Società

Dazio antidumping provvisorio

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

31,5  %

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

43,3  %

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

32,8  %

Tutte le altre società

50,6  %

7.   INTERESSE DELL’UNIONE

INTERESSE DELL’UNIONE

| (283) | Avendo deciso di applicare l’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se potesse concludere chiaramente che non era nell’interesse dell’Unione adottare misure nel presente caso, nonostante l’accertamento di pratiche di dumping pregiudizievole, in conformità dell’articolo 21 del regolamento di base. La determinazione dell’interesse dell’Unione si è basata sulla valutazione di tutti i diversi interessi, compresi quelli dell’industria dell’Unione, degli importatori e degli utilizzatori quali i produttori di fili riempiti e l’industria siderurgica. |
| --- | --- |

(283)

Avendo deciso di applicare l’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se potesse concludere chiaramente che non era nell’interesse dell’Unione adottare misure nel presente caso, nonostante l’accertamento di pratiche di dumping pregiudizievole, in conformità dell’articolo 21 del regolamento di base. La determinazione dell’interesse dell’Unione si è basata sulla valutazione di tutti i diversi interessi, compresi quelli dell’industria dell’Unione, degli importatori e degli utilizzatori quali i produttori di fili riempiti e l’industria siderurgica.

7.1.   Interesse dell’industria dell’Unione

Interesse dell’industria dell’Unione

| (284) | L’industria dell’Unione rappresenta il 100 % della produzione dell’Unione nella presente inchiesta. Una combinazione di fattori, tra cui la crescente penetrazione delle importazioni cinesi a prezzi bassi, ha creato difficili condizioni di mercato nel 2019 e tale situazione è peggiorata nel 2020 a causa dell’ulteriore penetrazione delle importazioni e dal calo del consumo causato in parte dalla pandemia di COVID-19. L’industria dell’Unione ha subito un calo sostanziale della produzione, del volume delle vendite, dell’occupazione e della redditività. |
| --- | --- |

(284)

L’industria dell’Unione rappresenta il 100 % della produzione dell’Unione nella presente inchiesta. Una combinazione di fattori, tra cui la crescente penetrazione delle importazioni cinesi a prezzi bassi, ha creato difficili condizioni di mercato nel 2019 e tale situazione è peggiorata nel 2020 a causa dell’ulteriore penetrazione delle importazioni e dal calo del consumo causato in parte dalla pandemia di COVID-19. L’industria dell’Unione ha subito un calo sostanziale della produzione, del volume delle vendite, dell’occupazione e della redditività.

| (285) | Ferropem, il maggiore produttore dell’Unione, è stata costretta ad avviare un piano di ristrutturazione che prevedeva la possibile chiusura del principale sito di calcio-silicio di Chateau Feuillet. L’istituzione di misure sulle importazioni cinesi consentirebbe a Ferropem di riavviare la produzione di calcio-silicio in un altro sito nell’Unione. L’occupazione presso il sito di Chateau Feuillet era di circa 250 ETP, di cui una percentuale significativa era impiegata nella produzione di calcio-silicio durante tutto il periodo in esame. |
| --- | --- |

(285)

Ferropem, il maggiore produttore dell’Unione, è stata costretta ad avviare un piano di ristrutturazione che prevedeva la possibile chiusura del principale sito di calcio-silicio di Chateau Feuillet. L’istituzione di misure sulle importazioni cinesi consentirebbe a Ferropem di riavviare la produzione di calcio-silicio in un altro sito nell’Unione. L’occupazione presso il sito di Chateau Feuillet era di circa 250 ETP, di cui una percentuale significativa era impiegata nella produzione di calcio-silicio durante tutto il periodo in esame.

| (286) | Le misure migliorerebbero le condizioni di mercato per entrambi i produttori dell’Unione, in quanto li aiuterebbero a recuperare la quota di mercato persa e la pressione sui prezzi verrebbe meno se i prezzi delle importazioni dalla Cina fossero più elevati a causa dei dazi antidumping. Le misure agevolerebbero inoltre l’attuazione del piano di ristrutturazione da parte di Ferropem. |
| --- | --- |

(286)

Le misure migliorerebbero le condizioni di mercato per entrambi i produttori dell’Unione, in quanto li aiuterebbero a recuperare la quota di mercato persa e la pressione sui prezzi verrebbe meno se i prezzi delle importazioni dalla Cina fossero più elevati a causa dei dazi antidumping. Le misure agevolerebbero inoltre l’attuazione del piano di ristrutturazione da parte di Ferropem.

| (287) | La mancata istituzione di misure metterebbe a rischio l’industria dell’Unione in quanto il mantenimento della situazione insostenibile sul mercato nel 2019 e nel 2020 metterebbe a repentaglio la futura produzione di calcio-silicio nell’Unione. |
| --- | --- |

(287)

La mancata istituzione di misure metterebbe a rischio l’industria dell’Unione in quanto il mantenimento della situazione insostenibile sul mercato nel 2019 e nel 2020 metterebbe a repentaglio la futura produzione di calcio-silicio nell’Unione.

| (288) | Inoltre, la redditività, e persino l’esistenza, della produzione di altre ferro-leghe sarebbe minacciata laddove per tali prodotti si utilizzano gli stessi impianti del calcio-silicio. Ciò è dovuto al fatto che i siti in cui vengono prodotte ferro-leghe dipendono dalla condivisione dei costi fissi per ridurre i costi unitari di produzione ed essere dunque redditizi. |
| --- | --- |

(288)

Inoltre, la redditività, e persino l’esistenza, della produzione di altre ferro-leghe sarebbe minacciata laddove per tali prodotti si utilizzano gli stessi impianti del calcio-silicio. Ciò è dovuto al fatto che i siti in cui vengono prodotte ferro-leghe dipendono dalla condivisione dei costi fissi per ridurre i costi unitari di produzione ed essere dunque redditizi.

| (289) | È evidente che l’istituzione di misure sarebbe nell’interesse sia dell’industria del calcio-silicio che del settore più ampio delle ferro-leghe. |
| --- | --- |

(289)

È evidente che l’istituzione di misure sarebbe nell’interesse sia dell’industria del calcio-silicio che del settore più ampio delle ferro-leghe.

7.2.   Interesse degli importatori indipendenti e dei produttori di fili riempiti

Interesse degli importatori indipendenti e dei produttori di fili riempiti

| (290) | Dall’inchiesta è emerso che la stragrande maggioranza delle importazioni da tutti i paesi avveniva in polvere o in grumi e veniva normalmente trasformata in prodotti in filo riempito nell’Unione prima di essere venduta alla principale industria utilizzatrice finale, l’industria siderurgica. Pertanto l’interesse dei produttori di fili riempiti viene preso in considerazione in questa sede insieme a quello degli importatori. |
| --- | --- |

(290)

Dall’inchiesta è emerso che la stragrande maggioranza delle importazioni da tutti i paesi avveniva in polvere o in grumi e veniva normalmente trasformata in prodotti in filo riempito nell’Unione prima di essere venduta alla principale industria utilizzatrice finale, l’industria siderurgica. Pertanto l’interesse dei produttori di fili riempiti viene preso in considerazione in questa sede insieme a quello degli importatori.

| (291) | Come indicato in precedenza due importatori hanno risposto al questionario in seguito alla decisione di non ricorrere al campionamento. I due importatori in questione erano Affival SAS in Francia e Coftech G.m.b.H. in Germania. Un altro produttore di fili riempiti, Filo D.o.o. in Slovenia, ha collaborato presentando un questionario per gli utilizzatori in quanto non importava direttamente. |
| --- | --- |

(291)

Come indicato in precedenza due importatori hanno risposto al questionario in seguito alla decisione di non ricorrere al campionamento. I due importatori in questione erano Affival SAS in Francia e Coftech G.m.b.H. in Germania. Un altro produttore di fili riempiti, Filo D.o.o. in Slovenia, ha collaborato presentando un questionario per gli utilizzatori in quanto non importava direttamente.

| (292) | Dall’inchiesta è emerso che i produttori di fili riempiti fabbricano anche altri prodotti in filo riempito. Per le società che hanno collaborato di cui sopra, il fatturato derivante dai prodotti contenenti calcio-silicio rispetto al fatturato totale variava da meno del 10 % a quasi il 50 %. |
| --- | --- |

(292)

Dall’inchiesta è emerso che i produttori di fili riempiti fabbricano anche altri prodotti in filo riempito. Per le società che hanno collaborato di cui sopra, il fatturato derivante dai prodotti contenenti calcio-silicio rispetto al fatturato totale variava da meno del 10 % a quasi il 50 %.

| (293) | I produttori di fili riempiti si procurano calcio-silicio dal paese interessato, da altri paesi terzi e dall’industria dell’Unione. La loro preoccupazione principale era che le misure sulle importazioni cinesi avrebbero perturbato il mercato del calcio-silicio nell’Unione e avrebbero potuto limitare le importazioni da una delle loro principali fonti di approvvigionamento. |
| --- | --- |

(293)

I produttori di fili riempiti si procurano calcio-silicio dal paese interessato, da altri paesi terzi e dall’industria dell’Unione. La loro preoccupazione principale era che le misure sulle importazioni cinesi avrebbero perturbato il mercato del calcio-silicio nell’Unione e avrebbero potuto limitare le importazioni da una delle loro principali fonti di approvvigionamento.

| (294) | Si ricorda tuttavia che nel mondo esistono altre fonti di approvvigionamento, le principali delle quali nel periodo in esame erano il Brasile e l’Argentina, e che le misure sono intese a ripristinare una concorrenza leale sul mercato dell’Unione a vantaggio di tutti gli operatori presenti in tale mercato. La mancata istituzione di misure potrebbe minacciare l’approvvigionamento di calcio-silicio dai due produttori dell’Unione, a scapito di tutti i partecipanti alla catena di approvvigionamento di calcio-silicio. |
| --- | --- |

(294)

Si ricorda tuttavia che nel mondo esistono altre fonti di approvvigionamento, le principali delle quali nel periodo in esame erano il Brasile e l’Argentina, e che le misure sono intese a ripristinare una concorrenza leale sul mercato dell’Unione a vantaggio di tutti gli operatori presenti in tale mercato. La mancata istituzione di misure potrebbe minacciare l’approvvigionamento di calcio-silicio dai due produttori dell’Unione, a scapito di tutti i partecipanti alla catena di approvvigionamento di calcio-silicio.

7.3.   Interesse degli utilizzatori finali

Interesse degli utilizzatori finali

| (295) | Le informazioni contenute nella denuncia indicano che la principale industria utilizzatrice è costituita dal settore siderurgico. Tuttavia il calcio-silicio è utilizzato anche nelle fonderie e nel settore chimico. |
| --- | --- |

(295)

Le informazioni contenute nella denuncia indicano che la principale industria utilizzatrice è costituita dal settore siderurgico. Tuttavia il calcio-silicio è utilizzato anche nelle fonderie e nel settore chimico.

| (296) | Solo un produttore di acciaio, AFV Acciaierie Beltrame SpA, ha compilato un questionario. Inoltre Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno presentato osservazioni pertinenti ai fini dell’inchiesta. |
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(296)

Solo un produttore di acciaio, AFV Acciaierie Beltrame SpA, ha compilato un questionario. Inoltre Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno presentato osservazioni pertinenti ai fini dell’inchiesta.

| (297) | Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno sostenuto che l’istituzione di dazi antidumping non era nell’interesse dell’Unione e che non vi era alcuna giustificazione economica a istituire misure antidumping. La principale preoccupazione riguardava la disponibilità di forniture al settore siderurgico. È stato affermato che l’industria dell’Unione non aveva mai fornito più del 42 % del consumo apparente dell’Unione. |
| --- | --- |

(297)

Eurofer e la federazione tedesca dell’acciaio hanno sostenuto che l’istituzione di dazi antidumping non era nell’interesse dell’Unione e che non vi era alcuna giustificazione economica a istituire misure antidumping. La principale preoccupazione riguardava la disponibilità di forniture al settore siderurgico. È stato affermato che l’industria dell’Unione non aveva mai fornito più del 42 % del consumo apparente dell’Unione.

| (298) | È stato inoltre sostenuto che i dati sulla capacità pubblicati da uno dei produttori dell’Unione indicavano solo una quantità limitata di capacità libera. Ci sono pertanto seri dubbi del fatto che l’Unione, qualora venissero applicati dazi antidumping sulle importazioni cinesi, sarebbe in grado di rifornire gli utilizzatori. |
| --- | --- |

(298)

È stato inoltre sostenuto che i dati sulla capacità pubblicati da uno dei produttori dell’Unione indicavano solo una quantità limitata di capacità libera. Ci sono pertanto seri dubbi del fatto che l’Unione, qualora venissero applicati dazi antidumping sulle importazioni cinesi, sarebbe in grado di rifornire gli utilizzatori.

| (299) | Essi hanno inoltre affermato che non vi era alcuna fonte alternativa in grado di sostituire i volumi cinesi e che i dazi erano già stati riscossi nell’Unione come dazi doganali sulle importazioni dalla Cina. |
| --- | --- |

(299)

Essi hanno inoltre affermato che non vi era alcuna fonte alternativa in grado di sostituire i volumi cinesi e che i dazi erano già stati riscossi nell’Unione come dazi doganali sulle importazioni dalla Cina.

| (300) | A tale riguardo, l’industria dell’Unione ha affermato di non aver messo in dubbio la necessità di disporre di diverse fonti di approvvigionamento, a condizione che tali importazioni fossero effettuate a prezzi equi. Attualmente, tuttavia, le importazioni dalla RPC avvengono a livelli pregiudizievoli che mettono a rischio la produzione dell’Unione. |
| --- | --- |

(300)

A tale riguardo, l’industria dell’Unione ha affermato di non aver messo in dubbio la necessità di disporre di diverse fonti di approvvigionamento, a condizione che tali importazioni fossero effettuate a prezzi equi. Attualmente, tuttavia, le importazioni dalla RPC avvengono a livelli pregiudizievoli che mettono a rischio la produzione dell’Unione.

| (301) | La Commissione ha concluso che attualmente esistono diverse fonti di approvvigionamento, tra cui i produttori dell’Unione, che dispongono di un’ampia capacità inutilizzata, e le importazioni dalla Cina, dal Brasile e dall’Argentina. Tuttavia non era nell’interesse dell’Unione continuare a consentire alle importazioni cinesi oggetto di dumping di minacciare l’esistenza dell’industria del calcio-silicio dell’Unione, che ha tradizionalmente rifornito una parte consistente del mercato dell’Unione. In assenza di misure, si creerebbero chiaramente problemi di approvvigionamento per l’industria siderurgica, dato che la produzione nell’Unione potrebbe non essere più possibile. |
| --- | --- |

(301)

La Commissione ha concluso che attualmente esistono diverse fonti di approvvigionamento, tra cui i produttori dell’Unione, che dispongono di un’ampia capacità inutilizzata, e le importazioni dalla Cina, dal Brasile e dall’Argentina. Tuttavia non era nell’interesse dell’Unione continuare a consentire alle importazioni cinesi oggetto di dumping di minacciare l’esistenza dell’industria del calcio-silicio dell’Unione, che ha tradizionalmente rifornito una parte consistente del mercato dell’Unione. In assenza di misure, si creerebbero chiaramente problemi di approvvigionamento per l’industria siderurgica, dato che la produzione nell’Unione potrebbe non essere più possibile.

| (302) | La Commissione ha inoltre esaminato il probabile impatto finanziario delle misure sull’industria siderurgica, qualora venissero istituite. Secondo il denunciante, ripristinare condizioni di mercato eque non comporterebbe costi sproporzionati per l’industria a valle. Dalle informazioni contenute nella risposta di AFV Acciaierie Beltrame SpA è emerso che gli acquisti di calcio-silicio rappresentano una percentuale molto bassa dei suoi costi (meno dello 0,5 %). L’istituzione di misure nei confronti dell’industria siderurgica avrà pertanto un impatto finanziario marginale su tale industria. |
| --- | --- |

(302)

La Commissione ha inoltre esaminato il probabile impatto finanziario delle misure sull’industria siderurgica, qualora venissero istituite. Secondo il denunciante, ripristinare condizioni di mercato eque non comporterebbe costi sproporzionati per l’industria a valle. Dalle informazioni contenute nella risposta di AFV Acciaierie Beltrame SpA è emerso che gli acquisti di calcio-silicio rappresentano una percentuale molto bassa dei suoi costi (meno dello 0,5 %). L’istituzione di misure nei confronti dell’industria siderurgica avrà pertanto un impatto finanziario marginale su tale industria.

7.4.   Conclusioni relative all’interesse dell’Unione

Conclusioni relative all’interesse dell’Unione

| (303) | Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso che non vi sono fondati motivi di ritenere contraria all’interesse dell’Unione, in questa fase dell’inchiesta, l’istituzione di misure sulle importazioni di calcio-silicio originario del paese interessato. |
| --- | --- |

(303)

Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso che non vi sono fondati motivi di ritenere contraria all’interesse dell’Unione, in questa fase dell’inchiesta, l’istituzione di misure sulle importazioni di calcio-silicio originario del paese interessato.

8.   MISURE ANTIDUMPING PROVVISORIE

MISURE ANTIDUMPING PROVVISORIE

| (304) | Viste le conclusioni preliminari raggiunte dalla Commissione in merito al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all’interesse dell’Unione, è opportuno istituire misure provvisorie per evitare che le importazioni oggetto di dumping causino un ulteriore pregiudizio all’industria dell’Unione. |
| --- | --- |

(304)

Viste le conclusioni preliminari raggiunte dalla Commissione in merito al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all’interesse dell’Unione, è opportuno istituire misure provvisorie per evitare che le importazioni oggetto di dumping causino un ulteriore pregiudizio all’industria dell’Unione.

| (305) | È opportuno istituire misure antidumping provvisorie sulle importazioni di calcio-silicio originario del paese interessato, conformemente alla regola del dazio inferiore di cui all’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base. La Commissione ha confrontato i margini di underselling e di dumping come indicato al considerando 275. L’importo dei dazi è stato stabilito al livello corrispondente al valore più basso tra il margine di dumping e il margine di underselling. |
| --- | --- |

(305)

È opportuno istituire misure antidumping provvisorie sulle importazioni di calcio-silicio originario del paese interessato, conformemente alla regola del dazio inferiore di cui all’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base. La Commissione ha confrontato i margini di underselling e di dumping come indicato al considerando 275. L’importo dei dazi è stato stabilito al livello corrispondente al valore più basso tra il margine di dumping e il margine di underselling.

| (306) | Sulla base di quanto precede, le aliquote del dazio antidumping provvisorio, espresse sul prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, dovrebbero essere le seguenti:







  Paese | Società | Dazio antidumping provvisorio |
| --- | --- | --- | --- |
| RPC | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd. | 31,5  % |
| RPC | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd. | 43,3  % |
| RPC | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd. | 32,8  % |
| RPC | Tutte le altre società | 50,6  % |

(306)

Sulla base di quanto precede, le aliquote del dazio antidumping provvisorio, espresse sul prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, dovrebbero essere le seguenti:

Paese

Società

Dazio antidumping provvisorio

RPC

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd.

31,5  %

RPC

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd.

43,3  %

RPC

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd.

32,8  %

RPC

Tutte le altre società

50,6  %

| (307) | Le aliquote individuali del dazio antidumping specificate nel presente regolamento per ciascuna società sono state stabilite sulla base delle risultanze della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione constatata durante l’inchiesta in relazione alle società in questione. Tali aliquote del dazio si applicano esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario del paese interessato e fabbricato dalle entità giuridiche citate. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da qualsiasi altra società non specificamente menzionata nel dispositivo del presente regolamento, comprese le entità collegate a quelle espressamente menzionate, dovrebbero essere soggette all’aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». Esse non dovrebbero essere assoggettate ad alcuna delle aliquote individuali del dazio antidumping. |
| --- | --- |

(307)

Le aliquote individuali del dazio antidumping specificate nel presente regolamento per ciascuna società sono state stabilite sulla base delle risultanze della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione constatata durante l’inchiesta in relazione alle società in questione. Tali aliquote del dazio si applicano esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario del paese interessato e fabbricato dalle entità giuridiche citate. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da qualsiasi altra società non specificamente menzionata nel dispositivo del presente regolamento, comprese le entità collegate a quelle espressamente menzionate, dovrebbero essere soggette all’aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». Esse non dovrebbero essere assoggettate ad alcuna delle aliquote individuali del dazio antidumping.

| (308) | Per garantire una corretta applicazione dei dazi antidumping, il dazio antidumping per tutte le altre società dovrebbe applicarsi non solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato alla presente inchiesta, ma anche ai produttori che non hanno esportato nell’Unione durante il periodo dell’inchiesta. |
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(308)

Per garantire una corretta applicazione dei dazi antidumping, il dazio antidumping per tutte le altre società dovrebbe applicarsi non solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato alla presente inchiesta, ma anche ai produttori che non hanno esportato nell’Unione durante il periodo dell’inchiesta.

| (309) | Per ridurre al minimo i rischi di elusione dovuti alle differenze nelle aliquote del dazio, sono necessarie misure speciali per garantire l’applicazione dei dazi antidumping individuali. Le società che godono di dazi antidumping individuali devono presentare una fattura commerciale valida alle autorità doganali degli Stati membri. La fattura deve essere conforme alle prescrizioni di cui all’articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da tale fattura dovrebbero essere soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società». |
| --- | --- |

(309)

Per ridurre al minimo i rischi di elusione dovuti alle differenze nelle aliquote del dazio, sono necessarie misure speciali per garantire l’applicazione dei dazi antidumping individuali. Le società che godono di dazi antidumping individuali devono presentare una fattura commerciale valida alle autorità doganali degli Stati membri. La fattura deve essere conforme alle prescrizioni di cui all’articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da tale fattura dovrebbero essere soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società».

| (310) | Sebbene la presentazione di tale fattura sia necessaria per consentire alle autorità doganali degli Stati membri di applicare alle importazioni le aliquote individuali del dazio antidumping, essa non costituisce l’unico elemento che le autorità doganali devono prendere in considerazione. Di fatto, anche qualora ricevano una fattura e ne constatino la conformità a tutti i requisiti di cui all’articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento, le autorità doganali degli Stati membri devono svolgere i controlli consueti di loro competenza e possono, come in tutti gli altri casi, esigere documenti aggiuntivi (documenti di spedizione ecc.) al fine di verificare l’accuratezza delle informazioni dettagliate contenute nella dichiarazione e garantire che la successiva applicazione dell’aliquota inferiore del dazio sia giustificata conformemente al diritto doganale. |
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(310)

Sebbene la presentazione di tale fattura sia necessaria per consentire alle autorità doganali degli Stati membri di applicare alle importazioni le aliquote individuali del dazio antidumping, essa non costituisce l’unico elemento che le autorità doganali devono prendere in considerazione. Di fatto, anche qualora ricevano una fattura e ne constatino la conformità a tutti i requisiti di cui all’articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento, le autorità doganali degli Stati membri devono svolgere i controlli consueti di loro competenza e possono, come in tutti gli altri casi, esigere documenti aggiuntivi (documenti di spedizione ecc.) al fine di verificare l’accuratezza delle informazioni dettagliate contenute nella dichiarazione e garantire che la successiva applicazione dell’aliquota inferiore del dazio sia giustificata conformemente al diritto doganale.

| (311) | Qualora, dopo l’istituzione delle misure in esame, si registri un notevole incremento del volume delle esportazioni di una delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio inferiori, tale aumento di volume potrebbe essere considerato di per sé come una modificazione della configurazione degli scambi dovuta all’istituzione di misure, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base. In tali circostanze, e purché siano soddisfatte le condizioni necessarie, può essere aperta un’inchiesta antielusione. Tale inchiesta può, tra l’altro, esaminare la necessità di una soppressione delle aliquote individuali del dazio e della conseguente istituzione di un dazio su scala nazionale. |
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(311)

Qualora, dopo l’istituzione delle misure in esame, si registri un notevole incremento del volume delle esportazioni di una delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio inferiori, tale aumento di volume potrebbe essere considerato di per sé come una modificazione della configurazione degli scambi dovuta all’istituzione di misure, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base. In tali circostanze, e purché siano soddisfatte le condizioni necessarie, può essere aperta un’inchiesta antielusione. Tale inchiesta può, tra l’altro, esaminare la necessità di una soppressione delle aliquote individuali del dazio e della conseguente istituzione di un dazio su scala nazionale.

9.   INFORMAZIONI NELLA FASE PROVVISORIA

INFORMAZIONI NELLA FASE PROVVISORIA

| (312) | Conformemente all’articolo 19 bis del regolamento di base, la Commissione ha informato le parti interessate in merito alla prevista imposizione di dazi provvisori. Tale informazione è stata inoltre resa nota al pubblico tramite il sito web della DG TRADE. Le parti interessate disponevano di un termine di tre giorni lavorativi per presentare osservazioni sull’esattezza dei calcoli a loro specificamente comunicati. |
| --- | --- |

(312)

Conformemente all’articolo 19 bis del regolamento di base, la Commissione ha informato le parti interessate in merito alla prevista imposizione di dazi provvisori. Tale informazione è stata inoltre resa nota al pubblico tramite il sito web della DG TRADE. Le parti interessate disponevano di un termine di tre giorni lavorativi per presentare osservazioni sull’esattezza dei calcoli a loro specificamente comunicati.

bis

| (313) | Non sono pervenute osservazioni sull’accuratezza dei calcoli. |
| --- | --- |

(313)

Non sono pervenute osservazioni sull’accuratezza dei calcoli.

10.   DISPOSIZIONI FINALI

DISPOSIZIONI FINALI

| (314) | Nell’interesse di una buona amministrazione, la Commissione invita le parti interessate a presentare osservazioni scritte e/o a chiedere un’audizione con la Commissione e/o il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale entro un termine prestabilito. |
| --- | --- |

(314)

Nell’interesse di una buona amministrazione, la Commissione invita le parti interessate a presentare osservazioni scritte e/o a chiedere un’audizione con la Commissione e/o il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale entro un termine prestabilito.

| (315) | Le risultanze relative all’istituzione di dazi provvisori sono provvisorie e possono essere modificate nella fase definitiva dell’inchiesta, |
| --- | --- |

(315)

Le risultanze relative all’istituzione di dazi provvisori sono provvisorie e possono essere modificate nella fase definitiva dell’inchiesta,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   È istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di calcio-silicio, attualmente classificato con i codici NC 7202 99 80 ed ex 2850 00 60 (codici TARIC 7202998030 e 2850006091) e originario della Repubblica popolare cinese.

2.   Le aliquote del dazio antidumping provvisorio applicabili al prezzo netto, franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, per il prodotto descritto al paragrafo 1 e fabbricato dalle società sottoelencate, sono le seguenti:

| Paese | Società | Dazio antidumping provvisorio | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| RPC | Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., zona industriale di Hongguozi, distretto di Huinong, città di Shizuishan, provincia di Ningxia | 31,5  % | C721 |
| RPC | Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd., parco industriale di Zhongwei, città di Zhongwei, provincia di Ningxia | 43,3  % | C722 |
| RPC | Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd., parco eco-industriale di Yangxian, città di Hanzhong, provincia di Shaanxi | 32,8  % | C723 |
| RPC | Tutte le altre società | 50,6  % | C999 |

Paese

Società

Dazio antidumping provvisorio

Codice addizionale TARIC

RPC

Ningxia Ketong New Material Technology Co. Ltd., zona industriale di Hongguozi, distretto di Huinong, città di Shizuishan, provincia di Ningxia

31,5  %

C721

RPC

Ningxia Shun Tai Smelting Co., Ltd., parco industriale di Zhongwei, città di Zhongwei, provincia di Ningxia

43,3  %

C722

RPC

Shaanxi Shenghua Metallurgy-Chemical Co. Ltd., parco eco-industriale di Yangxian, città di Hanzhong, provincia di Shaanxi

32,8  %

C723

RPC

Tutte le altre società

50,6  %

C999

3.   L’applicazione delle aliquote individuali del dazio specificate per le società citate al paragrafo 2 è subordinata alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, su cui figuri la seguente dichiarazione datata e firmata da un responsabile dell’entità che rilascia tale fattura, identificato con nome e funzione, formulata come segue: «Il sottoscritto certifica che il (volume) di (prodotto in esame) venduto per l’esportazione nell’Unione europea e oggetto della presente fattura è stato fabbricato da (nome e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in [paese interessato]. Il sottoscritto dichiara che le informazioni fornite nella presente fattura sono complete ed esatte». In caso di mancata presentazione di tale fattura, si applica il dazio applicabile a tutte le altre società.

4.   L’immissione in libera pratica nell’Unione del prodotto di cui al paragrafo 1 è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all’importo del dazio provvisorio.

5.   Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali.

Articolo 2

1.   Le parti interessate presentano alla Commissione le loro osservazioni scritte sul presente regolamento entro 15 giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

2.   Le parti interessate che intendono chiedere un’audizione presso la Commissione devono farlo entro cinque giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

3.   Le parti interessate che intendono chiedere un’audizione presso il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale sono invitate farlo entro cinque giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. Il consigliere-auditore esamina le domande presentate oltre tale termine e può decidere se accettarle o meno.

Articolo 3

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

L’articolo 1 si applica per un periodo di sei mesi.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 14 ottobre 2021

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  GU L 176 del 30.6.2016, pag. 21.

1

(2)  Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di calcio-silicio originario della Repubblica popolare cinese (GU C 58 del 18.2.2021, pag. 60).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2514.

3

(4)  Avviso sulle conseguenze dell’epidemia di COVID-19 sulle inchieste antidumping e antisovvenzioni (GU C 86 del 16.3.2020, pag. 6).

4

(5)  Regolamento di esecuzione (UE) 2020/909 della Commissione, del 30 giugno 2020, che, in seguito a un riesame in previsione della scadenza a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036, istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di ferrosilicio originario della Russia e della Repubblica popolare cinese (GU L 208 dell’1.7.2020, pag. 2).

5

(6)  
  Ibidem, considerando 54-60 e 111-115.

6

Ibidem

(7)  
  Ibidem, considerando 61-64.

7

Ibidem

(8)  
  Ibidem, considerando 66-69. Mentre il diritto di nominare e licenziare personale dirigente chiave in seno alle imprese di proprietà dello Stato da parte delle autorità statali competenti, come previsto dalla normativa cinese, può essere considerato un riflesso dei diritti di proprietà corrispondenti, le cellule del PCC nelle imprese, statali o private, rappresentano un altro canale importante attraverso il quale lo Stato può interferire nelle decisioni commerciali. Secondo il diritto societario della RPC, in ogni società deve essere istituita un’organizzazione del PCC (con almeno tre membri del PCC, come specificato nella costituzione del PCC) e la società deve garantire le condizioni necessarie per lo svolgimento delle attività organizzative del partito. Sembra che in passato questo requisito non sia sempre stato rispettato o applicato in modo rigoroso. Almeno a partire dal 2016 tuttavia il PCC ha rafforzato le rivendicazioni di controllo delle decisioni aziendali nelle imprese di proprietà dello Stato per una questione di principio politico. Risulta inoltre che il PCC eserciti pressioni sulle società private, affinché facciano del «patriottismo» una priorità e seguano la disciplina di partito. Nel 2017 è stata riferita la presenza di cellule del partito nel 70 % di circa 1,86 milioni di società private, in associazione a una crescente pressione affinché le organizzazioni del PCC abbiano l’ultima parola sulle decisioni aziendali all’interno delle rispettive società. Queste norme si applicano in generale in tutti i settori dell’economia cinese, compreso quello dei produttori di prodotti in calcio-silicio e dei fornitori dei loro fattori produttivi.

8

Ibidem

(9)  
  Ibidem, considerando 70-80.

9

Ibidem

(10)  
  Ibidem, considerando 81-86.

10

Ibidem

(11)  
  Ibidem, considerando 87-90.

11

Ibidem

(12)  
  Ibidem, considerando 91-110.

12

Ibidem

(13)  Cfr. il sito web della società: http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/ (consultato il 3 agosto 2021). «
  È controllata da Shaanxi Nonferrous Metallurgical Mining, una controllata della grande impresa statale Shaanxi Nonferrous Group. La società dispone di un centro tecnologico d’impresa riconosciuto a livello provinciale; si tratta di un’impresa completa che si occupa di fusione, lavorazione, R&S ed esportazione di metalli non ferrosi e ferro-leghe. È ‘un’impresa high-tech’ nazionale, ‘un’impresa esemplare per l’innovazione tecnologicà a livello della provincia di Shaanxi, ‘un’impresa di riferimento in materia di qualità’ a livello della provincia di Shaanxi ed è alla guida della China Ferroalloy Industry Association e dell’Institute of Metals della provincia di Shaanxi
  ».

13

È controllata da Shaanxi Nonferrous Metallurgical Mining, una controllata della grande impresa statale Shaanxi Nonferrous Group. La società dispone di un centro tecnologico d’impresa riconosciuto a livello provinciale; si tratta di un’impresa completa che si occupa di fusione, lavorazione, R&S ed esportazione di metalli non ferrosi e ferro-leghe. È ‘un’impresa high-tech’ nazionale, ‘un’impresa esemplare per l’innovazione tecnologicà a livello della provincia di Shaanxi, ‘un’impresa di riferimento in materia di qualità’ a livello della provincia di Shaanxi ed è alla guida della China Ferroalloy Industry Association e dell’Institute of Metals della provincia di Shaanxi

(14)  Cfr. in particolare il seguente estratto: «
  Shaanxi Shenghua Metallurgical & Chemical Co., Ltd. è stata costituita a novembre 2007. Dopo la riorganizzazione delle attività avvenuta nel 2013, è diventata una controllata di Shaanxi Nonferrous Metals. Sotto la forte leadership della società del gruppo e il forte sostegno del governo e dell’intera società, tutti i quadri e i dipendenti della società si sono uniti, hanno lavorato duramente e hanno ottenuto importanti benefici economici e sociali, aggiudicandosi il primo posto allo Science and Technology Award di Shaanxi e molti altri riconoscimenti [...]. Appartiene al quarto lotto di imprese che si occupano di ferro-leghe approvate dal ministero dell’Industria e della tecnologia dell’informazione e ha il diritto di importare ed esportare
  ». http://sxshyh.cn/index/index/about.

14

Shaanxi Shenghua Metallurgical & Chemical Co., Ltd. è stata costituita a novembre 2007. Dopo la riorganizzazione delle attività avvenuta nel 2013, è diventata una controllata di Shaanxi Nonferrous Metals. Sotto la forte leadership della società del gruppo e il forte sostegno del governo e dell’intera società, tutti i quadri e i dipendenti della società si sono uniti, hanno lavorato duramente e hanno ottenuto importanti benefici economici e sociali, aggiudicandosi il primo posto allo Science and Technology Award di Shaanxi e molti altri riconoscimenti [...]. Appartiene al quarto lotto di imprese che si occupano di ferro-leghe approvate dal ministero dell’Industria e della tecnologia dell’informazione e ha il diritto di importare ed esportare

(15)  Cfr. il sito web del parco - articolo 68: «
  Le imprese che accedono ai parchi industriali ad alta capacità istituiti dalla regione autonoma possono beneficiare di politiche preferenziali in materia di energia elettrica regolarmente annunciate dalla regione autonoma
  ». http://www.gdsnxsh.com/h-nd-226.html (consultato il 3 agosto 2021).

15

Le imprese che accedono ai parchi industriali ad alta capacità istituiti dalla regione autonoma possono beneficiare di politiche preferenziali in materia di energia elettrica regolarmente annunciate dalla regione autonoma

(16)  Nel 2017 i cinque principali gruppi di produzione di energia elettrica rappresentavano il 45,5 % (Huaneng, Huadian, Guodian, Datang e State Power Investment). Sommando altri produttori di energia di proprietà dello Stato, come China Yangtze Power Co. Ltd e CGN, la percentuale supererebbe probabilmente il 50 %. Fonte: http://www.wusuobuneng.cn/archives/22266 (consultato il 25 agosto 2017). Secondo i dati per il 2015 dell’annuario statistico cinese 2016, Istituto nazionale di statistica della Cina, il 97 % della produzione e dell’approvvigionamento aggregati di energia elettrica e termica era di proprietà dello Stato (il 97 % in termini di attività e l’83 % in termini di numero di imprese). Cfr. relazione, pag. 218.

16

Fonte:

(17)  http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/lingdaotuandui/.

17

(18)  Cfr. articolo del 20 luglio 2020 sul sito web della società: http://www.sxshyh.com/html/xinwenzixun/gongsixinwen/301.html (ultima consultazione: 27 luglio 2021). Sono disponibili anche altri resoconti di questo tipo relativi alle attività di edificazione del partito. Cfr. anche la descrizione di un’altra riunione tenutasi a febbraio 2018: «
  L’evento è stato organizzato dal segretario di partito e direttore generale della società, il compagno Wei Xinhua. Nel corso della riunione, il compagno Yang Hui, vice segretario del comitato di partito, segretario del comitato disciplinare e presidente del sindacato presso Shenghua Metallurgical Chemical Industry Co., Ltd. ha presentato il tema dell’indagine speciale ‘Sviluppo non equilibrato e insufficiente’ di Non-Ferrous Group e ha chiarito lo scopo e l’importanza della discussione: al fine di attuare pienamente lo spirito del 19° Congresso nazionale del partito comunista cinese, conformemente ai documenti e ai requisiti del comitato di partito di Nonferrous Metals Group Corporation e del comitato di partito di Metallurgical Group, a partire dagli aspetti correlati alle attività di edificazione del partito, produzione e funzionamento, gestione del controllo interno, riforma e innovazione, e analizzando attentamente i sintomi e le cause degli squilibri e delle carenze a livello di sviluppo della società stessa per proporre soluzioni e misure
  ». http://www.sxshyh.com/html/dangqungongzuo/dangjiangongzuo/2018/0205/211.html (consultato il 27 luglio 2021).

18

L’evento è stato organizzato dal segretario di partito e direttore generale della società, il compagno Wei Xinhua. Nel corso della riunione, il compagno Yang Hui, vice segretario del comitato di partito, segretario del comitato disciplinare e presidente del sindacato presso Shenghua Metallurgical Chemical Industry Co., Ltd. ha presentato il tema dell’indagine speciale ‘Sviluppo non equilibrato e insufficiente’ di Non-Ferrous Group e ha chiarito lo scopo e l’importanza della discussione: al fine di attuare pienamente lo spirito del 19° Congresso nazionale del partito comunista cinese, conformemente ai documenti e ai requisiti del comitato di partito di Nonferrous Metals Group Corporation e del comitato di partito di Metallurgical Group, a partire dagli aspetti correlati alle attività di edificazione del partito, produzione e funzionamento, gestione del controllo interno, riforma e innovazione, e analizzando attentamente i sintomi e le cause degli squilibri e delle carenze a livello di sviluppo della società stessa per proporre soluzioni e misure

(19)  Cfr. punto IX.5 del catalogo. https://www.ndrc.gov.cn/yjzxDownload/20200812xbdqgllcyfzml.pdf (consultato il 3 agosto 2021).

19

(20)  Relazione — capitolo 10, pagg. 221-230.

20

(21)  Ad esempio le riforme del 2002 hanno separato la produzione di energia dalle reti di trasmissione e distribuzione e le due attività sono ora gestite da entità separate.

21

(22)  Pareri relativi all’approfondimento della riforma del settore energetico, pubblicati a marzo 2015 dal comitato centrale del PCC e dal Consiglio di Stato.

22

(23)  https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201202_1252094.html?code=&state=123 (consultato il 3 agosto 2021).

23

(24)  In particolare, «
  i dipartimenti degli enti locali, in coordinamento con l’ente distaccato dell’amministrazione nazionale dell’energia, riferiscono tempestivamente alla commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e all’amministrazione nazionale per l’energia in merito alla firma di contratti a medio e lungo termine nonché alle questioni pertinenti, e garantiscono il collegamento tra la firma dei contratti a medio e lungo termine e l’energia a pronti
  ».

24

i dipartimenti degli enti locali, in coordinamento con l’ente distaccato dell’amministrazione nazionale dell’energia, riferiscono tempestivamente alla commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e all’amministrazione nazionale per l’energia in merito alla firma di contratti a medio e lungo termine nonché alle questioni pertinenti, e garantiscono il collegamento tra la firma dei contratti a medio e lungo termine e l’energia a pronti

(25)  http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-01/06/content_5577440.htm (consultato il 3 agosto 2021).

25

(26)  Relazione — capitolo 10.

26

(27)  Relazione — capitolo 12, pag. 269.

27

(28)  Regolamento di esecuzione (UE) 2021/633 della Commissione, del 14 aprile 2021, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di glutammato monosodico originario della Repubblica popolare cinese e dell’Indonesia in seguito a un riesame in previsione della scadenza a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 132 del 19.4.2021, pag. 63), considerando 81.

28

(29)  Consultabile sul sito web della NEA: www.nea.gov.cn/2021-05/18/c_139953498.htm (consultato il 3 agosto 2021).

29

(30)  Comunicazione dell’NDRC n. 902 (2020) https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202012/t20201207_1252389.html?code=&state=123 (consultato il 5 agosto 2021).

30

(31)  Comunicazione 338 (2021). www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202104/t20210429_1278643.html (consultato il 3 agosto 2021).

31

(32)  Cfr. l’articolo del sito Nasdaq (originale di Reuters, Beijing Newsroom). China grants one-year trial extensions at 15 coal mines to boost output. https://www.nasdaq.com/articles/china-grants-one-year-trial-extensions-at-15-coal-mines-to-boost-output-2021-08-04 (4 agosto 2021).

32

China grants one-year trial extensions at 15 coal mines to boost output

(33)  Relazione — sezione 12.3.1.1. Il calcare e la quarzite figurano in particolare nell’allegato 4 del piano relativo alle norme di progettazione per la scala minima di estrazione dei minerali chiave.

33

(34)  Consultabile al seguente indirizzo: https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials.

34

(35)  Sito web della società. http://www.sxshyh.com/html/guanyuwomen/.

35

(36)  Cfr. articolo su Ningxia News: Ningxia Autonomous Region adds 5 more enterprise technology centers. 27 ottobre 2020. http://www.nxnews.net/sz/nxdj/202010/t20201027_6904926.html (consultato il 6 agosto 2021).

36

Ningxia Autonomous Region adds 5 more enterprise technology centers

(37)  Cfr. articolo su Ningxia Daily: Ningxia strengthens, extends and expands the supply chain and to create an upgraded raw material industry. 11 settembre 2020. http://nx.cnr.cn/xwdd/20200911/t20200911_525250053.shtml (consultato il 5 agosto 2021).

37

Ningxia strengthens, extends and expands the supply chain and to create an upgraded raw material industry

(38)  
  Unione europea — Misure antidumping sul biodiesel originario dell’Argentina, relazione dell’organo d’appello, WT/DS473/AB/R, punto 6.23.

38

Unione europea — Misure antidumping sul biodiesel originario dell’Argentina

(39)  Dati pubblici della Banca mondiale — Reddito medio-alto, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

39

(40)  https://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/brazil/.

40

(41)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-25#caderno-jornal.

41

(42)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal.

42

(43)  https://www.agora-energiewende.de/fileadmin/Projekte/2019/Brazil_Country_Profile/155_CountryProf_Brazil_EN_WEB.pdf (pag. 31).

43

(44)  ACR e ACL: as diferenças entre os ambientes de contratação (esferaenergia.com.br).

44

(45)  La determinazione del valore esente da distorsioni è spiegata al considerando 145.

45

(46)  La determinazione del valore esente da distorsioni è spiegata al considerando 146.

46

(47)  La determinazione del valore esente da distorsioni è spiegata al considerando 148.

47

(48)  Regolamento (UE) 2015/755 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2015, relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi (GU L 123 del 19.5.2015, pag. 33).

48

(49)  https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/portalapp/pagehierarchy/Page21.jspx?_afrLoop=2007202804813928&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=ejmgka3iz_63#!%40%40%3F_afrWindowId%3Dejmgka3iz_63%26_afrLoop%3D2007202804813928%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3Dejmgka3iz_119.

49

(50)  https://www.jornalcontabil.com.br/quanto-custa-um-funcionario-aprenda-a-calcular/ o https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee.

50

(51)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a).

51

(52)  http://www.aneel.gov.br/a-aneel.

52

(53)  http://www.aneel.gov.br/bandeiras-tarifarias.

53

(54)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/bandeira-tarifaria.

54

(55)  https://www.jornalminasgerais.mg.gov.br/?dataJornal=2021-03-13#caderno-jornal.

55

(56)  I dati relativi al volume delle importazioni riportati nella tabella 3 sono stati estrapolati. I quattro Stati membri rappresentavano l’82,6 % nel 2017, il 72,7 % nel 2018, il 95,2 % nel 2019 e il 94,8 % nel periodo dell’inchiesta.

56

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| 15.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 366/62 |
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15.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 366/62

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2021/1812 DELLA COMMISSIONE

del 14 ottobre 2021

che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di determinati sistemi di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri dell'Unione europea (1) («regolamento di base»), in particolare l'articolo 7,

previa consultazione degli Stati membri,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Apertura

Apertura

| (1) | Il 17 febbraio 2021 la Commissione europea («la Commissione») ha aperto un'inchiesta antidumping relativa alle importazioni di determinati sistemi di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese («la RPC», «la Cina» o «il paese interessato») sulla base dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio. La Commissione ha pubblicato un avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (2) («avviso di apertura»). |
| --- | --- |

(1)

Il 17 febbraio 2021 la Commissione europea («la Commissione») ha aperto un'inchiesta antidumping relativa alle importazioni di determinati sistemi di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese («la RPC», «la Cina» o «il paese interessato») sulla base dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio. La Commissione ha pubblicato un avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (2) («avviso di apertura»).

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

2

| (2) | La Commissione ha aperto l'inchiesta a seguito di una denuncia presentata il 4 gennaio 2021 da Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH e Tokai ErftCarbon GmbH («i denuncianti»). La denuncia proviene dall'industria dell'Unione di determinati sistemi di elettrodi di grafite ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base. La denuncia conteneva elementi di prova dell'esistenza del dumping e del conseguente pregiudizio notevole sufficienti a giustificare l'apertura dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(2)

La Commissione ha aperto l'inchiesta a seguito di una denuncia presentata il 4 gennaio 2021 da Graphite Cova GmbH, Showa Denko Carbon Holding GmbH e Tokai ErftCarbon GmbH («i denuncianti»). La denuncia proviene dall'industria dell'Unione di determinati sistemi di elettrodi di grafite ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base. La denuncia conteneva elementi di prova dell'esistenza del dumping e del conseguente pregiudizio notevole sufficienti a giustificare l'apertura dell'inchiesta.

1.2.   Registrazione

Registrazione

| (3) | A norma dell'articolo 14, paragrafo 5 bis, del regolamento di base, la Commissione registra le importazioni oggetto di un'inchiesta antidumping durante il periodo di comunicazione preventiva, a meno che non disponga di sufficienti elementi di prova, ai sensi dell'articolo 5, del fatto che i requisiti di cui all'articolo 10, paragrafo 4, lettera c) o d), non sono soddisfatti. |
| --- | --- |

(3)

A norma dell'articolo 14, paragrafo 5 bis, del regolamento di base, la Commissione registra le importazioni oggetto di un'inchiesta antidumping durante il periodo di comunicazione preventiva, a meno che non disponga di sufficienti elementi di prova, ai sensi dell'articolo 5, del fatto che i requisiti di cui all'articolo 10, paragrafo 4, lettera c) o d), non sono soddisfatti.

bis

| (4) | Uno di questi requisiti, come indicato all'articolo 10, paragrafo 4, lettera d), del regolamento di base, è il verificarsi di un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni oltre al livello delle importazioni che hanno cagionato un pregiudizio nel periodo dell'inchiesta. Le importazioni di elettrodi di grafite originari della RPC hanno registrato un calo del 59,1 % nei quattro mesi successivi all'apertura (dal 1 marzo al 30 giugno 2021) rispetto al periodo dell'inchiesta (dal 1 gennaio al 31 dicembre 2020). I dati successivi all'apertura sono stati confrontati con le importazioni medie mensili dalla RPC per il periodo dell'inchiesta. I dati provengono dalla banca dati Comext (Eurostat) e dalla banca dati Surveillance. È stato effettuato un adeguamento volto a escludere i prodotti che non rientrano nella definizione del prodotto (cfr. il considerando 187). |
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(4)

Uno di questi requisiti, come indicato all'articolo 10, paragrafo 4, lettera d), del regolamento di base, è il verificarsi di un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni oltre al livello delle importazioni che hanno cagionato un pregiudizio nel periodo dell'inchiesta. Le importazioni di elettrodi di grafite originari della RPC hanno registrato un calo del 59,1 % nei quattro mesi successivi all'apertura (dal 1 marzo al 30 giugno 2021) rispetto al periodo dell'inchiesta (dal 1 gennaio al 31 dicembre 2020). I dati successivi all'apertura sono stati confrontati con le importazioni medie mensili dalla RPC per il periodo dell'inchiesta. I dati provengono dalla banca dati Comext (Eurostat) e dalla banca dati Surveillance. È stato effettuato un adeguamento volto a escludere i prodotti che non rientrano nella definizione del prodotto (cfr. il considerando 187).

| (5) | La Commissione non ha pertanto disposto la registrazione delle importazioni del prodotto in esame a norma dell'articolo 14, paragrafo 5 bis, del regolamento di base, in quanto non era soddisfatta la condizione di cui all'articolo 10, paragrafo 4, lettera d), del regolamento di base, ossia un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni. |
| --- | --- |

(5)

La Commissione non ha pertanto disposto la registrazione delle importazioni del prodotto in esame a norma dell'articolo 14, paragrafo 5 bis, del regolamento di base, in quanto non era soddisfatta la condizione di cui all'articolo 10, paragrafo 4, lettera d), del regolamento di base, ossia un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni.

bis

1.3.   Parti interessate

Parti interessate

| (6) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a contattarla per partecipare all'inchiesta. La Commissione ha inoltre informato espressamente dell'apertura dell'inchiesta i denuncianti, gli altri produttori noti dell'Unione, i produttori esportatori noti e le autorità della Repubblica popolare cinese, gli importatori, i fornitori, gli utilizzatori e gli operatori commerciali noti, oltre alle associazioni notoriamente interessate, invitandoli a partecipare. |
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(6)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a contattarla per partecipare all'inchiesta. La Commissione ha inoltre informato espressamente dell'apertura dell'inchiesta i denuncianti, gli altri produttori noti dell'Unione, i produttori esportatori noti e le autorità della Repubblica popolare cinese, gli importatori, i fornitori, gli utilizzatori e gli operatori commerciali noti, oltre alle associazioni notoriamente interessate, invitandoli a partecipare.

1.4.   Osservazioni sull'apertura

Osservazioni sull'apertura

| (7) | Le parti interessate hanno avuto la possibilità di presentare osservazioni sull'apertura dell'inchiesta e di chiedere un'audizione alla Commissione e/o al consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale. |
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(7)

Le parti interessate hanno avuto la possibilità di presentare osservazioni sull'apertura dell'inchiesta e di chiedere un'audizione alla Commissione e/o al consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale.

| (8) | La Camera di commercio cinese per l'importazione e l'esportazione di macchinari e prodotti elettronici («CCCME»), Eurofer, Misano, Sangraf, Trasteel e i denuncianti hanno chiesto un'audizione ai servizi della Commissione. Hanno presentato tale richiesta entro il termine stabilito e hanno avuto la possibilità di essere sentite. |
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(8)

La Camera di commercio cinese per l'importazione e l'esportazione di macchinari e prodotti elettronici («CCCME»), Eurofer, Misano, Sangraf, Trasteel e i denuncianti hanno chiesto un'audizione ai servizi della Commissione. Hanno presentato tale richiesta entro il termine stabilito e hanno avuto la possibilità di essere sentite.

| (9) | Varie parti interessate hanno formulato osservazioni in merito all'apertura dell'inchiesta. Tali osservazioni hanno riguardato in particolare la definizione del prodotto, il numero di controllo del prodotto, il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione, il nesso di causalità e l'interesse dell'Unione. L'interesse dell'Unione non è un criterio pertinente per valutare se una denuncia giustifichi l'apertura di un procedimento antidumping a norma dell'articolo 5 del regolamento di base. Di conseguenza tali osservazioni non sono state prese in esame in rapporto alle argomentazioni riguardanti l'apertura del procedimento. Inoltre le osservazioni ricevute dopo la scadenza del termine previsto nell'avviso di apertura per la presentazione delle osservazioni non sono state prese in considerazione in questa fase e saranno trattate nella fase definitiva. Le argomentazioni relative alla definizione del prodotto e le richieste di esclusione di prodotti sono state trattate nella sezione 2.3 del presente regolamento. |
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(9)

Varie parti interessate hanno formulato osservazioni in merito all'apertura dell'inchiesta. Tali osservazioni hanno riguardato in particolare la definizione del prodotto, il numero di controllo del prodotto, il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione, il nesso di causalità e l'interesse dell'Unione. L'interesse dell'Unione non è un criterio pertinente per valutare se una denuncia giustifichi l'apertura di un procedimento antidumping a norma dell'articolo 5 del regolamento di base. Di conseguenza tali osservazioni non sono state prese in esame in rapporto alle argomentazioni riguardanti l'apertura del procedimento. Inoltre le osservazioni ricevute dopo la scadenza del termine previsto nell'avviso di apertura per la presentazione delle osservazioni non sono state prese in considerazione in questa fase e saranno trattate nella fase definitiva. Le argomentazioni relative alla definizione del prodotto e le richieste di esclusione di prodotti sono state trattate nella sezione 2.3 del presente regolamento.

| (10) | Per quanto riguarda le argomentazioni relative al pregiudizio e al nesso di causalità, i denuncianti, sulla base dei dati TARIC, hanno dimostrato l'aumento delle importazioni dalla Cina e il calo dei prezzi delle stesse. Hanno provato che i prezzi di tali importazioni erano sostanzialmente inferiori ai prezzi dell'industria dell'Unione. Hanno inoltre sostenuto che i prezzi ridotti delle importazioni cinesi hanno costretto l'industria dell'UE ad abbassare i propri prezzi al di sotto del costo di produzione. Ciò ha comportato un calo delle vendite e della redditività che ha arrecato un pregiudizio all'industria dell'UE. Basandosi su dati del settore, i denuncianti hanno inoltre dimostrato che, a partire dalla metà del 2019, i produttori dell'Unione hanno subito un calo considerevole della produzione, dell'utilizzo degli impianti, delle vendite nonché dei prezzi e dei profitti. |
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(10)

Per quanto riguarda le argomentazioni relative al pregiudizio e al nesso di causalità, i denuncianti, sulla base dei dati TARIC, hanno dimostrato l'aumento delle importazioni dalla Cina e il calo dei prezzi delle stesse. Hanno provato che i prezzi di tali importazioni erano sostanzialmente inferiori ai prezzi dell'industria dell'Unione. Hanno inoltre sostenuto che i prezzi ridotti delle importazioni cinesi hanno costretto l'industria dell'UE ad abbassare i propri prezzi al di sotto del costo di produzione. Ciò ha comportato un calo delle vendite e della redditività che ha arrecato un pregiudizio all'industria dell'UE. Basandosi su dati del settore, i denuncianti hanno inoltre dimostrato che, a partire dalla metà del 2019, i produttori dell'Unione hanno subito un calo considerevole della produzione, dell'utilizzo degli impianti, delle vendite nonché dei prezzi e dei profitti.

| (11) | Varie parti interessate hanno affermato che i produttori cinesi non avevano una presenza forte sul mercato degli elettrodi di categoria UHP. Secondo quanto asserito, la Cina era presente principalmente sul mercato degli elettrodi di categoria HP/SHP, che l'industria dell'Unione non produceva in quantità sufficienti. Ciò avrebbe annullato il nesso di causalità. I denuncianti hanno tuttavia fornito elementi di prova sufficienti a dimostrare che le importazioni dalla Cina contenevano anche quantità sempre maggiori di elettrodi di categoria UHP, un fatto poi confermato dall'inchiesta. L'argomentazione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(11)

Varie parti interessate hanno affermato che i produttori cinesi non avevano una presenza forte sul mercato degli elettrodi di categoria UHP. Secondo quanto asserito, la Cina era presente principalmente sul mercato degli elettrodi di categoria HP/SHP, che l'industria dell'Unione non produceva in quantità sufficienti. Ciò avrebbe annullato il nesso di causalità. I denuncianti hanno tuttavia fornito elementi di prova sufficienti a dimostrare che le importazioni dalla Cina contenevano anche quantità sempre maggiori di elettrodi di categoria UHP, un fatto poi confermato dall'inchiesta. L'argomentazione è stata pertanto respinta.

1.5.   Campionamento

Campionamento

| (12) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha dichiarato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento delle parti interessate in conformità all'articolo 17 del regolamento di base. |
| --- | --- |

(12)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha dichiarato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento delle parti interessate in conformità all'articolo 17 del regolamento di base.

1.5.1.   Campionamento dei produttori dell'Unione

Campionamento dei produttori dell'Unione

| (13) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha comunicato di aver selezionato a titolo provvisorio un campione di produttori dell'Unione. La Commissione ha selezionato il campione sulla base del volume di produzione e di vendita del prodotto oggetto dell'inchiesta nell'Unione, tenendo conto anche dell'ubicazione geografica dei produttori dell'Unione. Tale campione era composto da tre produttori dell'Unione ubicati in tre Stati membri diversi. I produttori dell'Unione inclusi nel campione rappresentavano oltre il 55 % del volume totale di produzione stimato e oltre il 65 % delle vendite del prodotto simile nell'Unione. La Commissione ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni sul campione selezionato in via provvisoria. Non sono pervenute osservazioni. |
| --- | --- |

(13)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha comunicato di aver selezionato a titolo provvisorio un campione di produttori dell'Unione. La Commissione ha selezionato il campione sulla base del volume di produzione e di vendita del prodotto oggetto dell'inchiesta nell'Unione, tenendo conto anche dell'ubicazione geografica dei produttori dell'Unione. Tale campione era composto da tre produttori dell'Unione ubicati in tre Stati membri diversi. I produttori dell'Unione inclusi nel campione rappresentavano oltre il 55 % del volume totale di produzione stimato e oltre il 65 % delle vendite del prodotto simile nell'Unione. La Commissione ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni sul campione selezionato in via provvisoria. Non sono pervenute osservazioni.

1.5.2.   Campionamento degli importatori

Campionamento degli importatori

| (14) | Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato gli importatori indipendenti a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura. |
| --- | --- |

(14)

Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato gli importatori indipendenti a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura.

| (15) | Dieci importatori indipendenti hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inclusi nel campione. Conformemente all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento di base, la Commissione ha selezionato un campione di tre importatori indipendenti sulla base del massimo volume delle vendite del prodotto oggetto dell'inchiesta nell'Unione. Il campione rappresentava il 64 % del volume totale delle vendite dichiarate del prodotto oggetto dell'inchiesta da parte degli importatori che hanno collaborato e il 34,7 % del volume totale stimato delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Repubblica popolare cinese. In conformità all'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di base, tutti gli importatori noti interessati sono stati consultati in merito alla selezione del campione. Non sono pervenute osservazioni. |
| --- | --- |

(15)

Dieci importatori indipendenti hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inclusi nel campione. Conformemente all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento di base, la Commissione ha selezionato un campione di tre importatori indipendenti sulla base del massimo volume delle vendite del prodotto oggetto dell'inchiesta nell'Unione. Il campione rappresentava il 64 % del volume totale delle vendite dichiarate del prodotto oggetto dell'inchiesta da parte degli importatori che hanno collaborato e il 34,7 % del volume totale stimato delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Repubblica popolare cinese. In conformità all'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di base, tutti gli importatori noti interessati sono stati consultati in merito alla selezione del campione. Non sono pervenute osservazioni.

1.5.3.   Campionamento dei produttori esportatori della RPC

Campionamento dei produttori esportatori della RPC

| (16) | Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori della RPC a fornire le informazioni indicate nell'avviso di apertura. La Commissione ha inoltre chiesto alla missione della Repubblica popolare cinese presso l'Unione europea di individuare e/o contattare altri eventuali produttori esportatori potenzialmente interessati a partecipare all'inchiesta. |
| --- | --- |

(16)

Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori della RPC a fornire le informazioni indicate nell'avviso di apertura. La Commissione ha inoltre chiesto alla missione della Repubblica popolare cinese presso l'Unione europea di individuare e/o contattare altri eventuali produttori esportatori potenzialmente interessati a partecipare all'inchiesta.

| (17) | Trentasei produttori esportatori del paese interessato hanno fornito le informazioni richieste e hanno acconsentito a essere inclusi nel campione. In conformità all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento di base, la Commissione ha selezionato un campione di tre produttori esportatori in base al massimo volume rappresentativo delle esportazioni nell'Unione che potesse essere adeguatamente esaminato entro il periodo di tempo disponibile. Le società selezionate vendevano inoltre quantità considerevoli del prodotto oggetto dell'inchiesta sul mercato interno della Repubblica popolare cinese. Tale campione rappresentava il 33 % del volume totale stimato delle esportazioni dalla RPC verso l'Unione europea nel periodo dell'inchiesta (cfr. il considerando 24). In conformità all'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di base, tutti i produttori esportatori noti interessati e le autorità del paese interessato sono state consultate in merito alla selezione del campione. Non sono pervenute osservazioni. |
| --- | --- |

(17)

Trentasei produttori esportatori del paese interessato hanno fornito le informazioni richieste e hanno acconsentito a essere inclusi nel campione. In conformità all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento di base, la Commissione ha selezionato un campione di tre produttori esportatori in base al massimo volume rappresentativo delle esportazioni nell'Unione che potesse essere adeguatamente esaminato entro il periodo di tempo disponibile. Le società selezionate vendevano inoltre quantità considerevoli del prodotto oggetto dell'inchiesta sul mercato interno della Repubblica popolare cinese. Tale campione rappresentava il 33 % del volume totale stimato delle esportazioni dalla RPC verso l'Unione europea nel periodo dell'inchiesta (cfr. il considerando 24). In conformità all'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di base, tutti i produttori esportatori noti interessati e le autorità del paese interessato sono state consultate in merito alla selezione del campione. Non sono pervenute osservazioni.

1.6.   Esame individuale

Esame individuale

| (18) | Dodici produttori esportatori del paese interessato hanno richiesto, in conformità all'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base, un esame individuale, compresi i tre produttori inclusi nel campione sopra indicati. Nessun altro produttore esportatore ad eccezione di quelli inclusi nel campione ha tuttavia inviato un questionario compilato entro il termine. Non è stato pertanto possibile esaminare alcuna richiesta di esame individuale. |
| --- | --- |

(18)

Dodici produttori esportatori del paese interessato hanno richiesto, in conformità all'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base, un esame individuale, compresi i tre produttori inclusi nel campione sopra indicati. Nessun altro produttore esportatore ad eccezione di quelli inclusi nel campione ha tuttavia inviato un questionario compilato entro il termine. Non è stato pertanto possibile esaminare alcuna richiesta di esame individuale.

1.7.   Risposte al questionario e visite di verifica

Risposte al questionario e visite di verifica

| (19) | La Commissione ha inviato al governo della Repubblica popolare cinese («il governo della RPC») un questionario relativo all'esistenza di distorsioni significative nella RPC ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(19)

La Commissione ha inviato al governo della Repubblica popolare cinese («il governo della RPC») un questionario relativo all'esistenza di distorsioni significative nella RPC ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base.

bis

| (20) | Nella denuncia i denuncianti hanno inoltre fornito elementi di prova sufficienti per quanto riguarda le distorsioni delle materie prime nella RPC in relazione al prodotto in esame. Pertanto, come annunciato nell'avviso di apertura, l'inchiesta ha esaminato tali distorsioni relative alle materie prime per stabilire se fosse necessario applicare alla RPC le disposizioni dell'articolo 7, paragrafi 2 bis e 2 ter, del regolamento di base. Per questo motivo la Commissione ha chiesto al governo della RPC ulteriori informazioni a tale riguardo. |
| --- | --- |

(20)

Nella denuncia i denuncianti hanno inoltre fornito elementi di prova sufficienti per quanto riguarda le distorsioni delle materie prime nella RPC in relazione al prodotto in esame. Pertanto, come annunciato nell'avviso di apertura, l'inchiesta ha esaminato tali distorsioni relative alle materie prime per stabilire se fosse necessario applicare alla RPC le disposizioni dell'articolo 7, paragrafi 2 bis e 2 ter, del regolamento di base. Per questo motivo la Commissione ha chiesto al governo della RPC ulteriori informazioni a tale riguardo.

bis

ter

| (21) | La Commissione ha inviato questionari ai tre produttori esportatori/gruppi di produttori esportatori cinesi inclusi nel campione, ai tre produttori dell'Unione inclusi nel campione e ai tre importatori indipendenti inclusi nel campione. Gli stessi questionari sono stati messi a disposizione online (3) il giorno dell'apertura dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(21)

La Commissione ha inviato questionari ai tre produttori esportatori/gruppi di produttori esportatori cinesi inclusi nel campione, ai tre produttori dell'Unione inclusi nel campione e ai tre importatori indipendenti inclusi nel campione. Gli stessi questionari sono stati messi a disposizione online (3) il giorno dell'apertura dell'inchiesta.

3

| (22) | La Commissione ha ricevuto risposte al questionario da tre produttori dell'Unione inclusi nel campione, tre importatori indipendenti, otto utilizzatori e tre produttori esportatori. La Sangraf Italy ha inizialmente risposto al questionario per gli utilizzatori. Alla fine la Sangraf Italy è stata considerata un produttore e quindi parte dell'industria dell'Unione (cfr. i considerando 183 e 184). |
| --- | --- |

(22)

La Commissione ha ricevuto risposte al questionario da tre produttori dell'Unione inclusi nel campione, tre importatori indipendenti, otto utilizzatori e tre produttori esportatori. La Sangraf Italy ha inizialmente risposto al questionario per gli utilizzatori. Alla fine la Sangraf Italy è stata considerata un produttore e quindi parte dell'industria dell'Unione (cfr. i considerando 183 e 184).

| (23) | In considerazione della pandemia di COVID-19 e delle misure di confinamento messe in atto da vari Stati membri e da vari paesi terzi, la Commissione non ha potuto effettuare le visite di verifica a norma dell'articolo 16 del regolamento di base nella fase provvisoria. La Commissione ha invece effettuato controlli incrociati a distanza di tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini delle risultanze provvisorie, in linea con l'avviso sulle conseguenze dell'epidemia di COVID-19 sulle inchieste antidumping e antisovvenzioni (4). La Commissione ha effettuato controlli incrociati a distanza delle società/parti di seguito indicate:
  Produttori dell'Unione






  — | GrafTech France S.N.C., Francia |
| --- | --- | --- |

(23)

In considerazione della pandemia di COVID-19 e delle misure di confinamento messe in atto da vari Stati membri e da vari paesi terzi, la Commissione non ha potuto effettuare le visite di verifica a norma dell'articolo 16 del regolamento di base nella fase provvisoria. La Commissione ha invece effettuato controlli incrociati a distanza di tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini delle risultanze provvisorie, in linea con l'avviso sulle conseguenze dell'epidemia di COVID-19 sulle inchieste antidumping e antisovvenzioni (4). La Commissione ha effettuato controlli incrociati a distanza delle società/parti di seguito indicate:

4

Produttori dell'Unione

—

GrafTech France S.N.C., Francia

| — | Showa Denko Carbon Spain S.A., Spagna |
| --- | --- |

—

Showa Denko Carbon Spain S.A., Spagna

| — | Tokai Erftcarbon GmbH, Germania |
| --- | --- |

—

Tokai Erftcarbon GmbH, Germania

Produttori esportatori della RPC

| — | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd

| — | Fangda Carbon New Material Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Fangda Carbon New Material Co., Ltd

| — | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd

1.8.   Periodo dell'inchiesta e periodo in esame

Periodo dell'inchiesta e periodo in esame

| (24) | L'inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio riguarda il periodo compreso tra il 1o gennaio 2020 e il 31 dicembre 2020 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»). L'analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2017 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»). |
| --- | --- |

(24)

L'inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio riguarda il periodo compreso tra il 1o gennaio 2020 e il 31 dicembre 2020 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»). L'analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2017 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»).

o

o

2.   PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

2.1.   Prodotto in esame

Prodotto in esame

| (25) | Al momento dell'apertura dell'inchiesta il prodotto in esame era costituito da elettrodi di grafite dei tipi utilizzati per forni elettrici, con una densità apparente di 1,5 g/cm3 o superiore e una resistenza elettrica di 7,0 μ.Ω.m o inferiore, e relativi nippli, importati insieme o separatamente, originari della RPC, attualmente classificati con i codici NC ex 8545 11 00 ed ex 8545 90 90 (codici TARIC 8545110010, 8545110015, 8545909010 e 8545909015). |
| --- | --- |

(25)

Al momento dell'apertura dell'inchiesta il prodotto in esame era costituito da elettrodi di grafite dei tipi utilizzati per forni elettrici, con una densità apparente di 1,5 g/cm3 o superiore e una resistenza elettrica di 7,0 μ.Ω.m o inferiore, e relativi nippli, importati insieme o separatamente, originari della RPC, attualmente classificati con i codici NC ex 8545 11 00 ed ex 8545 90 90 (codici TARIC 8545110010, 8545110015, 8545909010 e 8545909015).

3

| (26) | A seguito della richiesta di esclusione dei nippli dalla definizione del prodotto (cfr. la sezione 2.3), la Commissione ha rivisto tale definizione precisando che il prodotto in esame è costituito da elettrodi di grafite dei tipi utilizzati per forni elettrici, con una densità apparente di 1,5 g/cm3 o superiore e una resistenza elettrica di 7,0 μ.Ω.m o inferiore, anche dotati di nippli, originari della RPC, attualmente classificati con il codice NC ex 8545 11 00 (codici TARIC 8545110010 e 8545110015). |
| --- | --- |

(26)

A seguito della richiesta di esclusione dei nippli dalla definizione del prodotto (cfr. la sezione 2.3), la Commissione ha rivisto tale definizione precisando che il prodotto in esame è costituito da elettrodi di grafite dei tipi utilizzati per forni elettrici, con una densità apparente di 1,5 g/cm3 o superiore e una resistenza elettrica di 7,0 μ.Ω.m o inferiore, anche dotati di nippli, originari della RPC, attualmente classificati con il codice NC ex 8545 11 00 (codici TARIC 8545110010 e 8545110015).

3

| (27) | Gli elettrodi di grafite sono prodotti di consumo impiegati principalmente nella produzione di acciaio in forni elettrici ad arco. Pertanto gli elettrodi di grafite sono una componente essenziale per l'industria globale del riciclaggio, dal momento che sono l'unico prodotto in grado di condurre l'energia e di resistere al calore necessario a fondere i rottami metallici. Gli elettrodi di grafite contribuiscono pertanto alla mitigazione dei cambiamenti climatici in quanto permettono di ridurre l'uso di materie prime e la quantità di rifiuti non trattati. |
| --- | --- |

(27)

Gli elettrodi di grafite sono prodotti di consumo impiegati principalmente nella produzione di acciaio in forni elettrici ad arco. Pertanto gli elettrodi di grafite sono una componente essenziale per l'industria globale del riciclaggio, dal momento che sono l'unico prodotto in grado di condurre l'energia e di resistere al calore necessario a fondere i rottami metallici. Gli elettrodi di grafite contribuiscono pertanto alla mitigazione dei cambiamenti climatici in quanto permettono di ridurre l'uso di materie prime e la quantità di rifiuti non trattati.

2.2.   Prodotto simile

Prodotto simile

| (28) | Dall'inchiesta è emerso che i seguenti prodotti hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e gli stessi impieghi di base:






  — | il prodotto in esame; |
| --- | --- | --- |

(28)

Dall'inchiesta è emerso che i seguenti prodotti hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e gli stessi impieghi di base:

—

il prodotto in esame;

| — | il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno della Repubblica popolare cinese; e |
| --- | --- |

—

il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno della Repubblica popolare cinese; e

| — | il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione dall'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

—

il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione dall'industria dell'Unione.

| (29) | In questa fase la Commissione ha pertanto deciso che tali prodotti sono prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(29)

In questa fase la Commissione ha pertanto deciso che tali prodotti sono prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

2.3.   Argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto e richieste di esclusione di prodotti

Argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto e richieste di esclusione di prodotti

| (30) | Sono pervenute quattro argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto, presentate rispettivamente da un produttore dell'Unione (Sangraf Italy), da un utilizzatore (NLMK Verona), da un importatore indipendente (CTPS Srl) e dalla Camera di commercio cinese («CCCME»). |
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(30)

Sono pervenute quattro argomentazioni riguardanti la definizione del prodotto, presentate rispettivamente da un produttore dell'Unione (Sangraf Italy), da un utilizzatore (NLMK Verona), da un importatore indipendente (CTPS Srl) e dalla Camera di commercio cinese («CCCME»).

| (31) | La Sangraf Italy ha chiesto di escludere i nippli (o raccordi dell'elettrodo) dall'ambito dell'inchiesta, in quanto non vi è più alcuna produzione di nippli nell'Unione. La Sangraf ha affermato di non poterli acquistare dai suoi concorrenti. |
| --- | --- |

(31)

La Sangraf Italy ha chiesto di escludere i nippli (o raccordi dell'elettrodo) dall'ambito dell'inchiesta, in quanto non vi è più alcuna produzione di nippli nell'Unione. La Sangraf ha affermato di non poterli acquistare dai suoi concorrenti.

| (32) | Si ricorda che i nippli sono parte integrante e necessaria di un sistema di elettrodi di grafite. La Commissione ha tuttavia osservato che i nippli presentano caratteristiche diverse rispetto al corpo degli elettrodi di grafite. La Commissione ha inoltre preso atto che nell'Unione non vi è più alcuna produzione di nippli né esiste un mercato concorrenziale distinto per tali prodotti. I nippli sono venduti all'utilizzatore finale (i produttori di acciaio) già integrati nell'elettrodo di grafite oppure di tanto in tanto come pezzi di ricambio. I nippli sono tuttavia specifici per ciascun corpo di elettrodo di grafite e non sono venduti dai fornitori di sistemi di elettrodi di grafite ad altri fornitori di tali sistemi. |
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(32)

Si ricorda che i nippli sono parte integrante e necessaria di un sistema di elettrodi di grafite. La Commissione ha tuttavia osservato che i nippli presentano caratteristiche diverse rispetto al corpo degli elettrodi di grafite. La Commissione ha inoltre preso atto che nell'Unione non vi è più alcuna produzione di nippli né esiste un mercato concorrenziale distinto per tali prodotti. I nippli sono venduti all'utilizzatore finale (i produttori di acciaio) già integrati nell'elettrodo di grafite oppure di tanto in tanto come pezzi di ricambio. I nippli sono tuttavia specifici per ciascun corpo di elettrodo di grafite e non sono venduti dai fornitori di sistemi di elettrodi di grafite ad altri fornitori di tali sistemi.

| (33) | La Commissione ha pertanto concluso che la definizione del prodotto dovrebbe riguardare gli elettrodi di grafite, anche dotati di nippli, come indicato al considerando 26. |
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(33)

La Commissione ha pertanto concluso che la definizione del prodotto dovrebbe riguardare gli elettrodi di grafite, anche dotati di nippli, come indicato al considerando 26.

| (34) | La NLMK Verona, un produttore di acciaio, ha chiesto l'esclusione degli elettrodi di diametro di 350 mm dalla definizione del prodotto. La NLMK sostiene che l'industria dell'Unione non offre un approvvigionamento stabile di elettrodi di tale diametro, in quanto si concentra su elettrodi di diametro maggiore, che sono più redditizi. La COMAP SAS, una società importatrice di elettrodi di grafite, ha presentato argomentazioni simili per gli elettrodi di piccole dimensioni (diametro compreso tra 130 e 250 mm). Anche la CCCME ha chiesto l'esclusione degli elettrodi di diametro inferiore a 450 mm. |
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(34)

La NLMK Verona, un produttore di acciaio, ha chiesto l'esclusione degli elettrodi di diametro di 350 mm dalla definizione del prodotto. La NLMK sostiene che l'industria dell'Unione non offre un approvvigionamento stabile di elettrodi di tale diametro, in quanto si concentra su elettrodi di diametro maggiore, che sono più redditizi. La COMAP SAS, una società importatrice di elettrodi di grafite, ha presentato argomentazioni simili per gli elettrodi di piccole dimensioni (diametro compreso tra 130 e 250 mm). Anche la CCCME ha chiesto l'esclusione degli elettrodi di diametro inferiore a 450 mm.

| (35) | A parere della Commissione tali elettrodi di grafite presentano le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e/o chimiche di base, a prescindere dalle loro dimensioni. Queste argomentazioni sono state pertanto respinte. |
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(35)

A parere della Commissione tali elettrodi di grafite presentano le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e/o chimiche di base, a prescindere dalle loro dimensioni. Queste argomentazioni sono state pertanto respinte.

| (36) | La CTPS srl, un importatore indipendente, ha chiesto l'esclusione degli elettrodi HP (5) dalla definizione del prodotto. Ha sostenuto che nell'Unione non vi è una produzione sufficiente di elettrodi HP. La CTPS srl ha inoltre sottolineato che gli elettrodi HP e UHP differiscono tra loro in relazione alle rispettive materie prime e caratteristiche tecniche nonché ai rispettivi usi. La Misano SpA. ha presentato argomentazioni simili, così come la CCCME, che ha chiesto l'esclusione degli elettrodi non appartenenti alla categoria UHP. |
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(36)

La CTPS srl, un importatore indipendente, ha chiesto l'esclusione degli elettrodi HP (5) dalla definizione del prodotto. Ha sostenuto che nell'Unione non vi è una produzione sufficiente di elettrodi HP. La CTPS srl ha inoltre sottolineato che gli elettrodi HP e UHP differiscono tra loro in relazione alle rispettive materie prime e caratteristiche tecniche nonché ai rispettivi usi. La Misano SpA. ha presentato argomentazioni simili, così come la CCCME, che ha chiesto l'esclusione degli elettrodi non appartenenti alla categoria UHP.

5

| (37) | I denuncianti hanno invece sostenuto che non esiste una distinzione chiara tra le diverse categorie di elettrodi di grafite. Non esiste una norma di settore ufficiale che consenta di distinguere chiaramente tra elettrodi di grafite di categoria HP e UHP. Hanno inoltre affermato che elettrodi di categorie diverse ma di determinate dimensioni possono essere utilizzati in modo intercambiabile. |
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(37)

I denuncianti hanno invece sostenuto che non esiste una distinzione chiara tra le diverse categorie di elettrodi di grafite. Non esiste una norma di settore ufficiale che consenta di distinguere chiaramente tra elettrodi di grafite di categoria HP e UHP. Hanno inoltre affermato che elettrodi di categorie diverse ma di determinate dimensioni possono essere utilizzati in modo intercambiabile.

| (38) | A parere della Commissione questi elettrodi hanno le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e/o chimiche di base ed esiste un certo livello di sovrapposizione tra gli usi delle diverse categorie, la cui descrizione si basa comunque in larga misura su un'autocertificazione da parte del produttore, dato che non esiste una norma di settore comunemente riconosciuta per la suddivisione in categorie. L'esclusione di una qualsiasi di tali categorie comprometterebbe pertanto l'efficacia delle misure antidumping e agevolerebbe possibili comportamenti elusivi. Le richieste di escludere rispettivamente gli elettrodi di categoria HP e tutte le categorie diverse dalla UHP sono state pertanto respinte. |
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(38)

A parere della Commissione questi elettrodi hanno le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e/o chimiche di base ed esiste un certo livello di sovrapposizione tra gli usi delle diverse categorie, la cui descrizione si basa comunque in larga misura su un'autocertificazione da parte del produttore, dato che non esiste una norma di settore comunemente riconosciuta per la suddivisione in categorie. L'esclusione di una qualsiasi di tali categorie comprometterebbe pertanto l'efficacia delle misure antidumping e agevolerebbe possibili comportamenti elusivi. Le richieste di escludere rispettivamente gli elettrodi di categoria HP e tutte le categorie diverse dalla UHP sono state pertanto respinte.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Procedura per la determinazione del valore normale a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base

Procedura per la determinazione del valore normale a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis

| (39) | Gli elementi di prova disponibili all'apertura dell'inchiesta indicavano l'esistenza di distorsioni significative nella RPC ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. La Commissione ha pertanto ritenuto opportuno aprire l'inchiesta tenendo conto dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. |
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(39)

Gli elementi di prova disponibili all'apertura dell'inchiesta indicavano l'esistenza di distorsioni significative nella RPC ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. La Commissione ha pertanto ritenuto opportuno aprire l'inchiesta tenendo conto dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base.

bis

bis

| (40) | Al fine di raccogliere i dati necessari per l'eventuale applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori del paese interessato a fornire informazioni sui fattori produttivi utilizzati per la produzione di elettrodi di grafite. Trentadue produttori esportatori hanno trasmesso le informazioni pertinenti. |
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(40)

Al fine di raccogliere i dati necessari per l'eventuale applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori del paese interessato a fornire informazioni sui fattori produttivi utilizzati per la produzione di elettrodi di grafite. Trentadue produttori esportatori hanno trasmesso le informazioni pertinenti.

bis

| (41) | Inoltre al punto 5.3.2 dell'avviso di apertura la Commissione ha invitato tutte le parti interessate a comunicare le loro osservazioni, nonché a fornire informazioni ed elementi di prova in merito all'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, entro 37 giorni dalla data di pubblicazione di tale avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. |
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(41)

Inoltre al punto 5.3.2 dell'avviso di apertura la Commissione ha invitato tutte le parti interessate a comunicare le loro osservazioni, nonché a fornire informazioni ed elementi di prova in merito all'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, entro 37 giorni dalla data di pubblicazione di tale avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

bis

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

| (42) | Al punto 5.3.2 dell'avviso di apertura la Commissione ha inoltre informato le parti interessate che, in base alle informazioni disponibili in tale fase, il paese rappresentativo appropriato a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base avrebbe potuto essere il Messico. La Commissione ha inoltre dichiarato che avrebbe esaminato altri possibili paesi rappresentativi appropriati conformemente ai criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base. |
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(42)

Al punto 5.3.2 dell'avviso di apertura la Commissione ha inoltre informato le parti interessate che, in base alle informazioni disponibili in tale fase, il paese rappresentativo appropriato a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base avrebbe potuto essere il Messico. La Commissione ha inoltre dichiarato che avrebbe esaminato altri possibili paesi rappresentativi appropriati conformemente ai criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base.

bis

bis

| (43) | Il 22 marzo 2021 la Commissione ha emesso la prima nota relativa alle fonti per la determinazione del valore normale [«prima nota» (6)] con la quale ha informato le parti interessate in merito alle fonti pertinenti che intendeva utilizzare per la determinazione del valore normale. In tale nota la Commissione ha fornito un elenco di tutti i fattori produttivi quali le materie prime, la manodopera e l'energia impiegati nella produzione di elettrodi di grafite. Sono stati analizzati tre possibili paesi rappresentativi: il Messico, la Malaysia e la Federazione russa. Sulla base dei criteri che guidano la scelta di prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, la Commissione ha individuato il Messico come paese rappresentativo appropriato. La Commissione ha ricevuto osservazioni sulla prima nota dalla Fangda Carbon New Material Co., LTD., dal Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., dai produttori esportatori rappresentati dalla Camera di commercio cinese per l'importazione e l'esportazione di macchinari e prodotti elettronici («CCCME»), nonché dalla European Carbon and Graphite Association. |
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(43)

Il 22 marzo 2021 la Commissione ha emesso la prima nota relativa alle fonti per la determinazione del valore normale [«prima nota» (6)] con la quale ha informato le parti interessate in merito alle fonti pertinenti che intendeva utilizzare per la determinazione del valore normale. In tale nota la Commissione ha fornito un elenco di tutti i fattori produttivi quali le materie prime, la manodopera e l'energia impiegati nella produzione di elettrodi di grafite. Sono stati analizzati tre possibili paesi rappresentativi: il Messico, la Malaysia e la Federazione russa. Sulla base dei criteri che guidano la scelta di prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, la Commissione ha individuato il Messico come paese rappresentativo appropriato. La Commissione ha ricevuto osservazioni sulla prima nota dalla Fangda Carbon New Material Co., LTD., dal Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., dai produttori esportatori rappresentati dalla Camera di commercio cinese per l'importazione e l'esportazione di macchinari e prodotti elettronici («CCCME»), nonché dalla European Carbon and Graphite Association.

6

| (44) | Il 17 giugno 2021, dopo aver analizzato le osservazioni ricevute, la Commissione ha pubblicato la seconda nota sulle fonti per la determinazione del valore normale [«seconda nota» (7)] (la prima nota e la seconda nota sono collettivamente indicate come le «note»). Nella seconda nota la Commissione ha aggiornato l'elenco dei fattori produttivi e ha informato le parti interessate dell'intenzione di usare il Messico come paese rappresentativo a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base. Ha inoltre informato le parti interessate che avrebbe stabilito le spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») e i profitti sulla base del bilancio prontamente disponibile di un produttore operante in Messico nel settore dei materiali refrattari non argillosi. La Commissione ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni. La Commissione ha ricevuto osservazioni sulla seconda nota dalla Fangda Carbon New Material Co., LTD., dal Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., dai produttori esportatori rappresentati dalla CCCME nonché dalla European Carbon and Graphite Association. |
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(44)

Il 17 giugno 2021, dopo aver analizzato le osservazioni ricevute, la Commissione ha pubblicato la seconda nota sulle fonti per la determinazione del valore normale [«seconda nota» (7)] (la prima nota e la seconda nota sono collettivamente indicate come le «note»). Nella seconda nota la Commissione ha aggiornato l'elenco dei fattori produttivi e ha informato le parti interessate dell'intenzione di usare il Messico come paese rappresentativo a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base. Ha inoltre informato le parti interessate che avrebbe stabilito le spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») e i profitti sulla base del bilancio prontamente disponibile di un produttore operante in Messico nel settore dei materiali refrattari non argillosi. La Commissione ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni. La Commissione ha ricevuto osservazioni sulla seconda nota dalla Fangda Carbon New Material Co., LTD., dal Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD., dai produttori esportatori rappresentati dalla CCCME nonché dalla European Carbon and Graphite Association.

7

bis

| (45) | Dopo aver esaminato le osservazioni e le informazioni pervenute in relazione alla seconda nota, la Commissione ha concluso in via provvisoria che la scelta del Messico come paese rappresentativo dal quale acquisire prezzi e costi esenti da distorsioni per la determinazione del valore normale era appropriata. I motivi alla base di tale scelta sono descritti in ulteriore dettaglio nella sezione 3.4. |
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(45)

Dopo aver esaminato le osservazioni e le informazioni pervenute in relazione alla seconda nota, la Commissione ha concluso in via provvisoria che la scelta del Messico come paese rappresentativo dal quale acquisire prezzi e costi esenti da distorsioni per la determinazione del valore normale era appropriata. I motivi alla base di tale scelta sono descritti in ulteriore dettaglio nella sezione 3.4.

3.2.   Applicazione dell'articolo 18 del regolamento di base

Applicazione dell'articolo 18 del regolamento di base

| (46) | All'apertura dell'inchiesta, a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, la Commissione ha inviato al governo della RPC due questionari relativi all'esistenza di distorsioni. Il governo della RPC non ha tuttavia trasmesso alcuna risposta. Con nota verbale del 15 giugno 2020 la Commissione ha informato il governo della RPC che intendeva avvalersi delle disposizioni dell'articolo 18 del regolamento di base in relazione all'eventuale esistenza di distorsioni significative sul mercato interno cinese di elettrodi di grafite ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, nonché in relazione all'eventuale esistenza di distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. La Commissione ha invitato il governo della RPC a presentare osservazioni sull'applicazione dell'articolo 18. Non sono pervenute osservazioni. |
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(46)

All'apertura dell'inchiesta, a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, la Commissione ha inviato al governo della RPC due questionari relativi all'esistenza di distorsioni. Il governo della RPC non ha tuttavia trasmesso alcuna risposta. Con nota verbale del 15 giugno 2020 la Commissione ha informato il governo della RPC che intendeva avvalersi delle disposizioni dell'articolo 18 del regolamento di base in relazione all'eventuale esistenza di distorsioni significative sul mercato interno cinese di elettrodi di grafite ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, nonché in relazione all'eventuale esistenza di distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. La Commissione ha invitato il governo della RPC a presentare osservazioni sull'applicazione dell'articolo 18. Non sono pervenute osservazioni.

bis

bis

bis

3.3.   Valore normale

Valore normale

| (47) | A norma dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base, «il valore normale è di norma basato sui prezzi pagati o pagabili, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendenti nel paese esportatore». |
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(47)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base, «il valore normale è di norma basato sui prezzi pagati o pagabili, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendenti nel paese esportatore».

il valore normale è di norma basato sui prezzi pagati o pagabili, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendenti nel paese esportatore

| (48) | Tuttavia, a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «qualora sia accertato, [...] che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno del paese esportatore a causa dell'esistenza nel suddetto paese di distorsioni significative ai sensi della lettera b), il valore normale è calcolato esclusivamente in base a costi di produzione e di vendita che rispecchino prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni» e «comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti» (le «spese generali, amministrative e di vendita» in seguito sono denominate «SGAV»). |
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(48)

Tuttavia, a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «qualora sia accertato, [...] che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno del paese esportatore a causa dell'esistenza nel suddetto paese di distorsioni significative ai sensi della lettera b), il valore normale è calcolato esclusivamente in base a costi di produzione e di vendita che rispecchino prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni» e «comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti» (le «spese generali, amministrative e di vendita» in seguito sono denominate «SGAV»).

bis

qualora sia accertato, [...] che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno del paese esportatore a causa dell'esistenza nel suddetto paese di distorsioni significative ai sensi della lettera b), il valore normale è calcolato esclusivamente in base a costi di produzione e di vendita che rispecchino prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni

comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti

spese generali, amministrative e di vendita

| (49) | Nelle loro osservazioni sulle note, la Fangda Carbon New Material Co., LTD., il Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD. e i produttori esportatori rappresentati dalla CCCME hanno affermato che:






  1) | l'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base è incompatibile con gli articoli 2.2 e 2.2.1.1 dell'accordo antidumping dell'OMC e con la giurisprudenza dell'OMC; |
| --- | --- | --- |

(49)

Nelle loro osservazioni sulle note, la Fangda Carbon New Material Co., LTD., il Liaoning Dantan Technology Group Co., LTD. e i produttori esportatori rappresentati dalla CCCME hanno affermato che:

1)

l'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base è incompatibile con gli articoli 2.2 e 2.2.1.1 dell'accordo antidumping dell'OMC e con la giurisprudenza dell'OMC;

bis

| 2) | mancano elementi di prova in relazione alle presunte «distorsioni significative» nell'industria cinese degli elettrodi di grafite. Al contrario, l'industria cinese degli elettrodi di grafite sta operando nel quadro di condizioni orientate al mercato. |
| --- | --- |

2)

mancano elementi di prova in relazione alle presunte «distorsioni significative» nell'industria cinese degli elettrodi di grafite. Al contrario, l'industria cinese degli elettrodi di grafite sta operando nel quadro di condizioni orientate al mercato.

| (50) | Con particolare riguardo alla compatibilità dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base con il diritto dell'OMC, le parti hanno sottolineato che la nozione di distorsioni significative non è presente nell'accordo antidumping dell'OMC. Esse hanno affermato che il metodo di cui all'articolo 2 dell'accordo antidumping dell'OMC non consente l'uso di informazioni diverse da quelle del paese esportatore per stabilire il valore normale e che l'accordo antidumping dell'OMC non contiene alcun elemento che consenta di ignorare i costi e i prezzi del produttore esportatore o quelli esistenti nel paese esportatore e di sostituirli con prezzi o valori di riferimento asseritamente esenti da distorsioni in un cosiddetto paese rappresentativo appropriato. Le parti hanno inoltre fatto riferimento alle controversie dell'OMC DS473 (Unione europea — misure antidumping sul biodiesel originario dell'Argentina) e DS494 (Unione europea — metodologie di adeguamento dei costi e alcune misure antidumping sulle importazioni dalla Russia), rammentando che, in conformità a tali decisioni, per calcolare i costi al fine di ottenere il valore normale del prodotto in esame quando non è possibile utilizzare il prezzo praticato sul mercato interno del paese esportatore, le autorità incaricate delle inchieste non sono autorizzate a valutare i costi riportati nei documenti contabili tenuti dall'esportatore/dal produttore in base a un valore di riferimento non collegato ai costi di produzione del paese d'origine. |
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(50)

Con particolare riguardo alla compatibilità dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base con il diritto dell'OMC, le parti hanno sottolineato che la nozione di distorsioni significative non è presente nell'accordo antidumping dell'OMC. Esse hanno affermato che il metodo di cui all'articolo 2 dell'accordo antidumping dell'OMC non consente l'uso di informazioni diverse da quelle del paese esportatore per stabilire il valore normale e che l'accordo antidumping dell'OMC non contiene alcun elemento che consenta di ignorare i costi e i prezzi del produttore esportatore o quelli esistenti nel paese esportatore e di sostituirli con prezzi o valori di riferimento asseritamente esenti da distorsioni in un cosiddetto paese rappresentativo appropriato. Le parti hanno inoltre fatto riferimento alle controversie dell'OMC DS473 (Unione europea — misure antidumping sul biodiesel originario dell'Argentina) e DS494 (Unione europea — metodologie di adeguamento dei costi e alcune misure antidumping sulle importazioni dalla Russia), rammentando che, in conformità a tali decisioni, per calcolare i costi al fine di ottenere il valore normale del prodotto in esame quando non è possibile utilizzare il prezzo praticato sul mercato interno del paese esportatore, le autorità incaricate delle inchieste non sono autorizzate a valutare i costi riportati nei documenti contabili tenuti dall'esportatore/dal produttore in base a un valore di riferimento non collegato ai costi di produzione del paese d'origine.

bis

| (51) | Per quanto riguarda la presunta mancanza di elementi di prova sulle «distorsioni significative», le parti hanno in primo luogo sostenuto che la relazione per paese relativa alla RPC (di seguito «la relazione») (8) non può essere considerata un elemento di prova imparziale, oggettivo e dotato di sufficiente valore probatorio in quanto è stata elaborata dalla Commissione, è stata adattata per facilitare la presentazione di denunce e di conseguenza tralascia deliberatamente le circostanze, gli elementi e le conclusioni fattuali che potrebbero porsi in contrasto con tale finalità o indebolirla. Le parti ritengono inoltre che la relazione sia obsoleta e non rispecchi le presunte distorsioni durante il periodo dell'inchiesta o in relazione al prodotto oggetto dell'inchiesta. Oltretutto la relazione non riguarda specificamente il settore degli elettrodi di grafite, il che ne mette in discussione la pertinenza ai fini della presente inchiesta. In secondo luogo le parti hanno sostenuto che il settore degli elettrodi di grafite in Cina è altamente orientato al mercato, con una presenza limitata di imprese di proprietà dello Stato, che operano sulla base di principi commerciali e di mercato e senza normative o politiche specifiche adottate dal governo della RPC per «incoraggiare» la produzione o l'esportazione di elettrodi di grafite. |
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(51)

Per quanto riguarda la presunta mancanza di elementi di prova sulle «distorsioni significative», le parti hanno in primo luogo sostenuto che la relazione per paese relativa alla RPC (di seguito «la relazione») (8) non può essere considerata un elemento di prova imparziale, oggettivo e dotato di sufficiente valore probatorio in quanto è stata elaborata dalla Commissione, è stata adattata per facilitare la presentazione di denunce e di conseguenza tralascia deliberatamente le circostanze, gli elementi e le conclusioni fattuali che potrebbero porsi in contrasto con tale finalità o indebolirla. Le parti ritengono inoltre che la relazione sia obsoleta e non rispecchi le presunte distorsioni durante il periodo dell'inchiesta o in relazione al prodotto oggetto dell'inchiesta. Oltretutto la relazione non riguarda specificamente il settore degli elettrodi di grafite, il che ne mette in discussione la pertinenza ai fini della presente inchiesta. In secondo luogo le parti hanno sostenuto che il settore degli elettrodi di grafite in Cina è altamente orientato al mercato, con una presenza limitata di imprese di proprietà dello Stato, che operano sulla base di principi commerciali e di mercato e senza normative o politiche specifiche adottate dal governo della RPC per «incoraggiare» la produzione o l'esportazione di elettrodi di grafite.

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| (52) | Di conseguenza, secondo quanto sostenuto dalle parti, la Commissione non dovrebbe applicare l'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, bensì dovrebbe accettare i prezzi e i costi sul mercato interno indicati nella RPC. Le parti hanno sostenuto che, qualora la Commissione decida di applicare comunque l'articolo 2, paragrafo 6 bis, la valutazione dovrebbe essere effettuata separatamente per ciascun produttore esportatore e per ciascun fattore di produzione. |
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(52)

Di conseguenza, secondo quanto sostenuto dalle parti, la Commissione non dovrebbe applicare l'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, bensì dovrebbe accettare i prezzi e i costi sul mercato interno indicati nella RPC. Le parti hanno sostenuto che, qualora la Commissione decida di applicare comunque l'articolo 2, paragrafo 6 bis, la valutazione dovrebbe essere effettuata separatamente per ciascun produttore esportatore e per ciascun fattore di produzione.

bis

bis

| (53) | La sezione 3.3.1 presenta la valutazione della Commissione sull'esistenza di distorsioni significative. Tale valutazione tiene conto delle osservazioni specifiche delle parti sulla presunta mancanza di elementi di prova riguardo alle distorsioni significative nel settore degli elettrodi di grafite in Cina. Per quanto riguarda l'argomentazione generica secondo cui la relazione manca di imparzialità e oggettività in quanto è guidata da un obiettivo specifico, la Commissione osserva innanzitutto che tale relazione è un documento esaustivo basato su numerosi elementi di prova oggettivi, tra cui normative e regolamenti cinesi e altri documenti strategici ufficiali pubblicati dal governo della RPC, relazioni di organizzazioni internazionali terze, studi accademici e articoli di studiosi, e altre fonti indipendenti affidabili. La relazione è stata resa disponibile a partire da dicembre 2017 affinché le parti interessate avessero ampie possibilità di confutare, integrare o presentare osservazioni sulla relazione o sugli elementi di prova su cui si basa. Poiché le parti non hanno sollevato alcuna contestazione sul merito e sugli elementi di prova contenuti nella relazione, limitandosi a indicare carenze astratte di quest'ultima quanto al suo valore probatorio, la Commissione deve respingere tale argomentazione. Nello stesso ordine di idee non è possibile accettare l'argomentazione secondo cui la relazione è obsoleta o troppo generica e quindi non può rispecchiare le presunte distorsioni durante il periodo dell'inchiesta o in relazione al prodotto oggetto dell'inchiesta. La legislazione e le politiche che riguardano settori più ampi dell'economia cinese o il paese nel suo complesso non possono essere considerate irrilevanti per il solo fatto che non menzionano specificamente il prodotto oggetto dell'inchiesta. Analogamente, finché rimarranno in vigore, la legislazione e le politiche governative applicabili sono pertinenti per la presente inchiesta, a prescindere dal momento in cui sono state attuate o citate nella relazione. Infine la Commissione ha ricordato che la relazione rappresenta solo un elemento di prova tra le numerose fonti su cui si basa l'analisi di cui alla sezione 3.3.1. |
| --- | --- |

(53)

La sezione 3.3.1 presenta la valutazione della Commissione sull'esistenza di distorsioni significative. Tale valutazione tiene conto delle osservazioni specifiche delle parti sulla presunta mancanza di elementi di prova riguardo alle distorsioni significative nel settore degli elettrodi di grafite in Cina. Per quanto riguarda l'argomentazione generica secondo cui la relazione manca di imparzialità e oggettività in quanto è guidata da un obiettivo specifico, la Commissione osserva innanzitutto che tale relazione è un documento esaustivo basato su numerosi elementi di prova oggettivi, tra cui normative e regolamenti cinesi e altri documenti strategici ufficiali pubblicati dal governo della RPC, relazioni di organizzazioni internazionali terze, studi accademici e articoli di studiosi, e altre fonti indipendenti affidabili. La relazione è stata resa disponibile a partire da dicembre 2017 affinché le parti interessate avessero ampie possibilità di confutare, integrare o presentare osservazioni sulla relazione o sugli elementi di prova su cui si basa. Poiché le parti non hanno sollevato alcuna contestazione sul merito e sugli elementi di prova contenuti nella relazione, limitandosi a indicare carenze astratte di quest'ultima quanto al suo valore probatorio, la Commissione deve respingere tale argomentazione. Nello stesso ordine di idee non è possibile accettare l'argomentazione secondo cui la relazione è obsoleta o troppo generica e quindi non può rispecchiare le presunte distorsioni durante il periodo dell'inchiesta o in relazione al prodotto oggetto dell'inchiesta. La legislazione e le politiche che riguardano settori più ampi dell'economia cinese o il paese nel suo complesso non possono essere considerate irrilevanti per il solo fatto che non menzionano specificamente il prodotto oggetto dell'inchiesta. Analogamente, finché rimarranno in vigore, la legislazione e le politiche governative applicabili sono pertinenti per la presente inchiesta, a prescindere dal momento in cui sono state attuate o citate nella relazione. Infine la Commissione ha ricordato che la relazione rappresenta solo un elemento di prova tra le numerose fonti su cui si basa l'analisi di cui alla sezione 3.3.1.

| (54) | Per quanto riguarda le argomentazioni delle parti in merito alla compatibilità dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base con le disposizioni dell'OMC, la Commissione ritiene che le disposizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, siano pienamente conformi agli obblighi dell'Unione europea nei confronti dell'OMC e alla giurisprudenza citata dalla CCCME. In via preliminare la Commissione osserva che le decisioni dell'OMC in merito alle controversie DS473 e DS494 non riguardavano l'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ma l'applicazione di una disposizione specifica dell'articolo 2, paragrafo 5, del regolamento di base. In ogni caso il diritto dell'OMC quale interpretato dal panel e dall'organo d'appello dell'OMC nella controversia DS473 consente l'utilizzo di dati di un paese terzo, debitamente adattati ove ciò sia necessario e giustificato. L'esistenza di distorsioni significative rende i costi e i prezzi applicati nel paese esportatore inadeguati alla costruzione del valore normale. In tali circostanze l'articolo 2, paragrafo 6 bis, prevede che i costi di produzione e di vendita siano costruiti sulla base di prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, tra cui quelli applicati in un paese rappresentativo appropriato con un livello di sviluppo analogo a quello del paese esportatore. In relazione alla controversia DS494 la Commissione rammenta inoltre che sia l'UE sia la Federazione russa hanno presentato ricorso contro le risultanze del panel, che non sono definitive e quindi, secondo la giurisprudenza consolidata dell'OMC, non hanno uno status giuridico nel sistema dell'OMC in quanto non sono state avallate da decisioni dei membri dell'OMC. In ogni caso, nella relazione del panel relativa a tale controversia si è specificamente ritenuto che le disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base esulassero dall'ambito della controversia stessa. |
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(54)

Per quanto riguarda le argomentazioni delle parti in merito alla compatibilità dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base con le disposizioni dell'OMC, la Commissione ritiene che le disposizioni di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, siano pienamente conformi agli obblighi dell'Unione europea nei confronti dell'OMC e alla giurisprudenza citata dalla CCCME. In via preliminare la Commissione osserva che le decisioni dell'OMC in merito alle controversie DS473 e DS494 non riguardavano l'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ma l'applicazione di una disposizione specifica dell'articolo 2, paragrafo 5, del regolamento di base. In ogni caso il diritto dell'OMC quale interpretato dal panel e dall'organo d'appello dell'OMC nella controversia DS473 consente l'utilizzo di dati di un paese terzo, debitamente adattati ove ciò sia necessario e giustificato. L'esistenza di distorsioni significative rende i costi e i prezzi applicati nel paese esportatore inadeguati alla costruzione del valore normale. In tali circostanze l'articolo 2, paragrafo 6 bis, prevede che i costi di produzione e di vendita siano costruiti sulla base di prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, tra cui quelli applicati in un paese rappresentativo appropriato con un livello di sviluppo analogo a quello del paese esportatore. In relazione alla controversia DS494 la Commissione rammenta inoltre che sia l'UE sia la Federazione russa hanno presentato ricorso contro le risultanze del panel, che non sono definitive e quindi, secondo la giurisprudenza consolidata dell'OMC, non hanno uno status giuridico nel sistema dell'OMC in quanto non sono state avallate da decisioni dei membri dell'OMC. In ogni caso, nella relazione del panel relativa a tale controversia si è specificamente ritenuto che le disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base esulassero dall'ambito della controversia stessa.

bis

bis

bis

bis

bis

| (55) | Per quanto riguarda l'argomentazione delle parti secondo cui l'esistenza di distorsioni dovrebbe essere valutata individualmente per ciascun produttore esportatore e per ciascun fattore produttivo, la Commissione ricorda che, una volta accertato che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno del paese esportatore a causa dell'esistenza di distorsioni significative per tale paese ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, la Commissione può costruire il valore normale utilizzando i prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni in un paese rappresentativo appropriato per ciascun produttore esportatore, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a). L'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), consente l'utilizzo dei costi sul mercato interno soltanto se si accerta positivamente che sono esenti da distorsioni. Tuttavia, alla luce degli elementi di prova disponibili sui fattori produttivi dei singoli produttori esportatori, non è stato possibile stabilire che i costi di produzione e di vendita del prodotto oggetto dell'inchiesta fossero esenti da distorsioni. L'argomentazione è stata quindi respinta. |
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(55)

Per quanto riguarda l'argomentazione delle parti secondo cui l'esistenza di distorsioni dovrebbe essere valutata individualmente per ciascun produttore esportatore e per ciascun fattore produttivo, la Commissione ricorda che, una volta accertato che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno del paese esportatore a causa dell'esistenza di distorsioni significative per tale paese ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, la Commissione può costruire il valore normale utilizzando i prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni in un paese rappresentativo appropriato per ciascun produttore esportatore, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a). L'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), consente l'utilizzo dei costi sul mercato interno soltanto se si accerta positivamente che sono esenti da distorsioni. Tuttavia, alla luce degli elementi di prova disponibili sui fattori produttivi dei singoli produttori esportatori, non è stato possibile stabilire che i costi di produzione e di vendita del prodotto oggetto dell'inchiesta fossero esenti da distorsioni. L'argomentazione è stata quindi respinta.

bis

bis

bis

| (56) | Per le motivazioni sopra esposte e come spiegato ulteriormente in appresso, la Commissione ha concluso nella presente inchiesta che, sulla base degli elementi di prova disponibili e in considerazione dell'assenza di collaborazione del governo della RPC, l'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base era appropriata. |
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(56)

Per le motivazioni sopra esposte e come spiegato ulteriormente in appresso, la Commissione ha concluso nella presente inchiesta che, sulla base degli elementi di prova disponibili e in considerazione dell'assenza di collaborazione del governo della RPC, l'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base era appropriata.

bis

3.3.1.   Esistenza di distorsioni significative

Esistenza di distorsioni significative

3.3.1.1.   Introduzione

Introduzione

| (57) | L'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base stabilisce che «[p]er distorsioni significative si intendono le distorsioni che si verificano quando i prezzi o i costi dichiarati, ivi compresi i costi delle materie prime e dell'energia, non sono il risultato delle forze del libero mercato in quanto influenzati da un intervento pubblico sostanziale. Nel valutare la sussistenza di distorsioni significative, occorre fare riferimento, tra l'altro, alla possibile incidenza di uno o più dei seguenti fattori:






  — | il mercato in questione è in ampia misura servito da imprese che sono di proprietà od operano sotto il controllo, la supervisione strategica o l'orientamento delle autorità del paese di esportazione; |
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(57)

L'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base stabilisce che «[p]er distorsioni significative si intendono le distorsioni che si verificano quando i prezzi o i costi dichiarati, ivi compresi i costi delle materie prime e dell'energia, non sono il risultato delle forze del libero mercato in quanto influenzati da un intervento pubblico sostanziale. Nel valutare la sussistenza di distorsioni significative, occorre fare riferimento, tra l'altro, alla possibile incidenza di uno o più dei seguenti fattori:

bis

—

il mercato in questione è in ampia misura servito da imprese che sono di proprietà od operano sotto il controllo, la supervisione strategica o l'orientamento delle autorità del paese di esportazione;

| — | la presenza statale nelle imprese consente allo Stato di interferire nella determinazione dei prezzi o dei costi; |
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—

la presenza statale nelle imprese consente allo Stato di interferire nella determinazione dei prezzi o dei costi;

| — | l'esistenza di politiche o misure pubbliche che favoriscono in modo discriminatorio i fornitori nazionali o influenzano in altro modo le forze del libero mercato; |
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—

l'esistenza di politiche o misure pubbliche che favoriscono in modo discriminatorio i fornitori nazionali o influenzano in altro modo le forze del libero mercato;

| — | l'assenza, un'applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare, societario o patrimoniale; |
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—

l'assenza, un'applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare, societario o patrimoniale;

| — | la distorsione dei costi salariali; |
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—

la distorsione dei costi salariali;

| — | l'accesso ai finanziamenti è concesso da istituzioni che attuano obiettivi di politica pubblica o altrimenti non operano in maniera indipendente dallo Stato». |
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—

l'accesso ai finanziamenti è concesso da istituzioni che attuano obiettivi di politica pubblica o altrimenti non operano in maniera indipendente dallo Stato».

| (58) | Poiché l'elenco di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base non è cumulativo, non è necessario fare riferimento a tutti gli elementi per constatare l'esistenza di distorsioni significative. Inoltre le stesse circostanze di fatto possono essere utilizzate per dimostrare l'esistenza di uno o più elementi figuranti nell'elenco. Qualunque conclusione riguardante distorsioni significative ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), deve però essere basata su tutti gli elementi di prova disponibili. La valutazione globale dell'esistenza di distorsioni può anche tenere conto del contesto generale e della situazione nel paese esportatore, in particolare laddove gli elementi fondamentali dell'assetto economico e amministrativo del paese esportatore conferiscano al governo poteri sostanziali per intervenire nell'economia in modo tale che i prezzi e i costi non siano il risultato del libero sviluppo delle forze di mercato. |
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(58)

Poiché l'elenco di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base non è cumulativo, non è necessario fare riferimento a tutti gli elementi per constatare l'esistenza di distorsioni significative. Inoltre le stesse circostanze di fatto possono essere utilizzate per dimostrare l'esistenza di uno o più elementi figuranti nell'elenco. Qualunque conclusione riguardante distorsioni significative ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), deve però essere basata su tutti gli elementi di prova disponibili. La valutazione globale dell'esistenza di distorsioni può anche tenere conto del contesto generale e della situazione nel paese esportatore, in particolare laddove gli elementi fondamentali dell'assetto economico e amministrativo del paese esportatore conferiscano al governo poteri sostanziali per intervenire nell'economia in modo tale che i prezzi e i costi non siano il risultato del libero sviluppo delle forze di mercato.

bis

bis

| (59) | L'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera c), del regolamento di base prevede che «[s]e la Commissione ha indicazioni fondate dell'eventuale sussistenza di distorsioni significative di cui alla lettera b) in un determinato paese o un determinato settore di tale paese, e ove opportuno per l'applicazione efficace del presente regolamento, la Commissione elabora, rende pubblica e aggiorna periodicamente una relazione che descrive le condizioni di mercato di cui alla lettera b) in tale paese o settore». |
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(59)

L'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera c), del regolamento di base prevede che «[s]e la Commissione ha indicazioni fondate dell'eventuale sussistenza di distorsioni significative di cui alla lettera b) in un determinato paese o un determinato settore di tale paese, e ove opportuno per l'applicazione efficace del presente regolamento, la Commissione elabora, rende pubblica e aggiorna periodicamente una relazione che descrive le condizioni di mercato di cui alla lettera b) in tale paese o settore».

bis

[s]e la Commissione ha indicazioni fondate dell'eventuale sussistenza di distorsioni significative di cui alla lettera b) in un determinato paese o un determinato settore di tale paese, e ove opportuno per l'applicazione efficace del presente regolamento, la Commissione elabora, rende pubblica e aggiorna periodicamente una relazione che descrive le condizioni di mercato di cui alla lettera b) in tale paese o settore

| (60) | La Commissione ha elaborato la relazione in forza di tale disposizione dimostrando l'esistenza di un intervento pubblico sostanziale a molti livelli dell'economia, comprese distorsioni specifiche in relazione a numerosi fattori produttivi chiave (terreni, energia, capitale, materie prime e manodopera) nonché in settori specifici (acciaio e prodotti chimici). Le parti interessate sono state invitate a confutare, commentare o integrare gli elementi di prova contenuti nel fascicolo dell'inchiesta al momento dell'apertura. Tale relazione è stata inclusa nel fascicolo dell'inchiesta nella fase di apertura. |
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(60)

La Commissione ha elaborato la relazione in forza di tale disposizione dimostrando l'esistenza di un intervento pubblico sostanziale a molti livelli dell'economia, comprese distorsioni specifiche in relazione a numerosi fattori produttivi chiave (terreni, energia, capitale, materie prime e manodopera) nonché in settori specifici (acciaio e prodotti chimici). Le parti interessate sono state invitate a confutare, commentare o integrare gli elementi di prova contenuti nel fascicolo dell'inchiesta al momento dell'apertura. Tale relazione è stata inclusa nel fascicolo dell'inchiesta nella fase di apertura.

| (61) | La denuncia conteneva informazioni aggiuntive rispetto alle risultanze della relazione. Citava altre fonti, tra cui la relazione degli Stati Uniti dal titolo «China's WTO compliance» (9), del 2019, che suggerisce la presenza di distorsioni a diversi livelli dell'economia cinese. La denuncia ha inoltre sottolineato che il settore degli elettrodi di grafite è stato oggetto di inchieste da parte di autorità di altri paesi, che hanno riscontrato irregolarità nel settore (10). Inoltre, secondo quanto indicato nella denuncia, numerosi tra i principali fabbricanti di elettrodi di grafite sono imprese di proprietà dello Stato, fra cui: Sinosteel Engineering & Technology (ex Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon e Kaifeng Carbon. La denuncia ha inoltre sottolineato che esistono iniziative per la creazione di grandi produttori di elettrodi di grafite in Cina: ad esempio la Shanghai Baosteel Chemical, una controllata del gruppo Baosteel, si è associata al principale produttore privato di elettrodi di grafite, la Fangda Carbon, per creare Baofang Carbon Material Technology, una joint venture finalizzata alla produzione di elettrodi di grafite UHP nella zona di sviluppo economico e tecnologico di Lanzhou, nella provincia di Gansu, con un volume di 100 000 tonnellate l'anno (11). Pur se di proprietà privata, la Fangda Carbon sottolinea nella sua relazione annuale che le sue attività sono strettamente allineate agli obiettivi del governo della RPC [affermando che le sue «normali attività commerciali sono strettamente collegate alla politica nazionale» e insistendo ulteriormente sul fatto che «la società si concentrerà in modo particolare sull'obiettivo di creare la prima e più grande impresa al mondo nel settore del carbonio e (...) di attuare pienamente lo spirito del 19o Congresso nazionale del partito comunista cinese», oltre a garantire che «aderirà all'orientamento della nuova era del socialismo con caratteristiche cinesi di Xi Jinping» (12)]. |
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(61)

La denuncia conteneva informazioni aggiuntive rispetto alle risultanze della relazione. Citava altre fonti, tra cui la relazione degli Stati Uniti dal titolo «China's WTO compliance» (9), del 2019, che suggerisce la presenza di distorsioni a diversi livelli dell'economia cinese. La denuncia ha inoltre sottolineato che il settore degli elettrodi di grafite è stato oggetto di inchieste da parte di autorità di altri paesi, che hanno riscontrato irregolarità nel settore (10). Inoltre, secondo quanto indicato nella denuncia, numerosi tra i principali fabbricanti di elettrodi di grafite sono imprese di proprietà dello Stato, fra cui: Sinosteel Engineering & Technology (ex Sinosteel Jilin Carbon), Shanxi Jinneng Group, Henan General Machinery, Jilin Songjiang Carbon e Kaifeng Carbon. La denuncia ha inoltre sottolineato che esistono iniziative per la creazione di grandi produttori di elettrodi di grafite in Cina: ad esempio la Shanghai Baosteel Chemical, una controllata del gruppo Baosteel, si è associata al principale produttore privato di elettrodi di grafite, la Fangda Carbon, per creare Baofang Carbon Material Technology, una joint venture finalizzata alla produzione di elettrodi di grafite UHP nella zona di sviluppo economico e tecnologico di Lanzhou, nella provincia di Gansu, con un volume di 100 000 tonnellate l'anno (11). Pur se di proprietà privata, la Fangda Carbon sottolinea nella sua relazione annuale che le sue attività sono strettamente allineate agli obiettivi del governo della RPC [affermando che le sue «normali attività commerciali sono strettamente collegate alla politica nazionale» e insistendo ulteriormente sul fatto che «la società si concentrerà in modo particolare sull'obiettivo di creare la prima e più grande impresa al mondo nel settore del carbonio e (...) di attuare pienamente lo spirito del 19o Congresso nazionale del partito comunista cinese», oltre a garantire che «aderirà all'orientamento della nuova era del socialismo con caratteristiche cinesi di Xi Jinping» (12)].

9

10

joint venture

11

normali attività commerciali sono strettamente collegate alla politica nazionale

la società si concentrerà in modo particolare sull'obiettivo di creare la prima e più grande impresa al mondo nel settore del carbonio e

di attuare pienamente lo spirito del 19o

aderirà all'orientamento della nuova era del socialismo con caratteristiche cinesi di Xi Jinping

12

| (62) | La denuncia spiegava inoltre che anche le imprese private si trovano spesso sotto l'influenza diretta del governo, ad esempio la filiale municipale della SASAC ha una partecipazione minoritaria nella società Fushun Carbon, il maggiore produttore di elettrodi di grafite di Liaoning, il che significa che ha un'influenza diretta sulla società. Allo stesso modo la società di investimenti CITIC, di proprietà statale, ha una partecipazione minoritaria nella società Hefei Carbon, un importante produttore di elettrodi di grafite. |
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(62)

La denuncia spiegava inoltre che anche le imprese private si trovano spesso sotto l'influenza diretta del governo, ad esempio la filiale municipale della SASAC ha una partecipazione minoritaria nella società Fushun Carbon, il maggiore produttore di elettrodi di grafite di Liaoning, il che significa che ha un'influenza diretta sulla società. Allo stesso modo la società di investimenti CITIC, di proprietà statale, ha una partecipazione minoritaria nella società Hefei Carbon, un importante produttore di elettrodi di grafite.

| (63) | La denuncia indicava inoltre che anche i produttori della principale materia prima, il «needle coke», sono in larga misura imprese di proprietà dello Stato. Secondo la denuncia, il principale produttore di «needle coke» a base di petrolio e di carbone in Cina è la CNPC Jinzhou Petrochemical Company, una società controllata dalla PetroChina, il cui unico azionista di controllo è la China National Petroleum Corporation, una grande impresa di proprietà dello Stato gestita dalla SASAC. Anche la Shanghai Baosteel Chemical, una controllata della società di proprietà statale China Baowu Steel Group, è un importante produttore di «needle coke». |
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(63)

La denuncia indicava inoltre che anche i produttori della principale materia prima, il «needle coke», sono in larga misura imprese di proprietà dello Stato. Secondo la denuncia, il principale produttore di «needle coke» a base di petrolio e di carbone in Cina è la CNPC Jinzhou Petrochemical Company, una società controllata dalla PetroChina, il cui unico azionista di controllo è la China National Petroleum Corporation, una grande impresa di proprietà dello Stato gestita dalla SASAC. Anche la Shanghai Baosteel Chemical, una controllata della società di proprietà statale China Baowu Steel Group, è un importante produttore di «needle coke».

| (64) | La denuncia sottolineava inoltre che i più grandi produttori di elettrodi di grafite, siano essi società di proprietà statale o private, sono membri della China Carbon Industry Association, che è sottoposta alla vigilanza diretta della SASAC e del ministero degli Affari civili. Tale organizzazione ha lo scopo di seguire le direttive del Partito e di attuare i principali obiettivi e incarichi stabiliti dal 19o Congresso del Partito comunista. |
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(64)

La denuncia sottolineava inoltre che i più grandi produttori di elettrodi di grafite, siano essi società di proprietà statale o private, sono membri della China Carbon Industry Association, che è sottoposta alla vigilanza diretta della SASAC e del ministero degli Affari civili. Tale organizzazione ha lo scopo di seguire le direttive del Partito e di attuare i principali obiettivi e incarichi stabiliti dal 19o Congresso del Partito comunista.

o

| (65) | La denuncia elencava inoltre numerosi esempi di relazioni personali fra le direzioni dei produttori di elettrodi di grafite e il Partito Comunista cinese («PCC»), tra cui la presenza di membri del PCC ai più alti livelli direttivi delle società produttrici di elettrodi di grafite, tra le quali la Fushun Carbon, la Fangda Carbon, il gruppo CIMM e le società che producono le principali materie prime, ad esempio Ansteel Chemical, Shaanxi Coal e Chemical Industry Group. |
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(65)

La denuncia elencava inoltre numerosi esempi di relazioni personali fra le direzioni dei produttori di elettrodi di grafite e il Partito Comunista cinese («PCC»), tra cui la presenza di membri del PCC ai più alti livelli direttivi delle società produttrici di elettrodi di grafite, tra le quali la Fushun Carbon, la Fangda Carbon, il gruppo CIMM e le società che producono le principali materie prime, ad esempio Ansteel Chemical, Shaanxi Coal e Chemical Industry Group.

| (66) | La denuncia menzionava anche un'ampia espansione della capacità nella Mongolia interna (13). |
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(66)

La denuncia menzionava anche un'ampia espansione della capacità nella Mongolia interna (13).

13

| (67) | La denuncia conteneva altresì un elenco di documenti di orientamento che guidano lo sviluppo dell'industria degli elettrodi di grafite, tra cui: le versioni 2013 e 2019 del repertorio di riferimento per l'adeguamento della struttura industriale — una misura di esecuzione della decisione n. 40, che fornisce sostegno alla produzione di elettrodi di grafite UHP di diametro pari o superiore a 600 mm; il repertorio dei prodotti e dei servizi chiave delle industrie strategiche emergenti e la classificazione 2018 delle industrie strategiche emergenti, che contempla gli elettrodi di grafite nelle disposizioni sui «nuovi materiali»; il 13o piano quinquennale per l'industria chimica della provincia Shanxi; il 13o piano quinquennale della provincia Shanxi per l'industria dei nuovi materiali e il 13o piano quinquennale della provincia Shanxi per lo sviluppo industriale e delle tecnologie dell'informazione; il piano quinquennale 2019-2025 dell'Henan occidentale; il piano di esecuzione della Mongolia interna per uno sviluppo di alta qualità delle industrie emergenti nella regione autonoma; il piano di esecuzione del progetto di costruzione di una base nazionale di nuove materie prime nella provincia di Liaoning o il piano per rafforzare l'industria nella provincia di Heilongjiang; e Made in China 2025. Numerosi documenti riguardano il «needle coke», tra cui il repertorio di riferimento della ristrutturazione industriale e il repertorio di riferimento 2019 per l'adeguamento della struttura industriale; a livello provinciale, il 13o piano quinquennale della provincia di Shanxi per lo sviluppo dell'industria dei nuovi materiali riguarda direttamente il settore del «needle coke», indicato come settore incentivato. Inoltre il 13o piano quinquennale della provincia di Shanxi per lo sviluppo industriale e delle tecnologie dell'informazione fa riferimento al «needle coke» in relazione all'obiettivo di accelerare sia la trasformazione delle industrie tradizionali sia lo sviluppo di industrie potenziali. |
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(67)

La denuncia conteneva altresì un elenco di documenti di orientamento che guidano lo sviluppo dell'industria degli elettrodi di grafite, tra cui: le versioni 2013 e 2019 del repertorio di riferimento per l'adeguamento della struttura industriale — una misura di esecuzione della decisione n. 40, che fornisce sostegno alla produzione di elettrodi di grafite UHP di diametro pari o superiore a 600 mm; il repertorio dei prodotti e dei servizi chiave delle industrie strategiche emergenti e la classificazione 2018 delle industrie strategiche emergenti, che contempla gli elettrodi di grafite nelle disposizioni sui «nuovi materiali»; il 13o piano quinquennale per l'industria chimica della provincia Shanxi; il 13o piano quinquennale della provincia Shanxi per l'industria dei nuovi materiali e il 13o piano quinquennale della provincia Shanxi per lo sviluppo industriale e delle tecnologie dell'informazione; il piano quinquennale 2019-2025 dell'Henan occidentale; il piano di esecuzione della Mongolia interna per uno sviluppo di alta qualità delle industrie emergenti nella regione autonoma; il piano di esecuzione del progetto di costruzione di una base nazionale di nuove materie prime nella provincia di Liaoning o il piano per rafforzare l'industria nella provincia di Heilongjiang; e Made in China 2025. Numerosi documenti riguardano il «needle coke», tra cui il repertorio di riferimento della ristrutturazione industriale e il repertorio di riferimento 2019 per l'adeguamento della struttura industriale; a livello provinciale, il 13o piano quinquennale della provincia di Shanxi per lo sviluppo dell'industria dei nuovi materiali riguarda direttamente il settore del «needle coke», indicato come settore incentivato. Inoltre il 13o piano quinquennale della provincia di Shanxi per lo sviluppo industriale e delle tecnologie dell'informazione fa riferimento al «needle coke» in relazione all'obiettivo di accelerare sia la trasformazione delle industrie tradizionali sia lo sviluppo di industrie potenziali.

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o

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o

| (68) | Come indicato al considerando 46, il governo della RPC non ha presentato osservazioni o fornito elementi di prova per suffragare o confutare gli elementi di prova esistenti inclusi nel fascicolo, tra cui la relazione e gli elementi di prova supplementari forniti dai denuncianti riguardo all'esistenza di distorsioni significative e/o all'adeguatezza dell'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base al caso di specie. |
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(68)

Come indicato al considerando 46, il governo della RPC non ha presentato osservazioni o fornito elementi di prova per suffragare o confutare gli elementi di prova esistenti inclusi nel fascicolo, tra cui la relazione e gli elementi di prova supplementari forniti dai denuncianti riguardo all'esistenza di distorsioni significative e/o all'adeguatezza dell'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base al caso di specie.

bis

| (69) | I produttori esportatori inclusi nel campione hanno presentato osservazioni a tale riguardo. Come indicato al considerando 51, i produttori esportatori hanno sostenuto che il settore degli elettrodi di grafite in Cina è altamente orientato al mercato, con una presenza limitata di imprese di proprietà dello Stato, che operano sulla base di principi commerciali e di mercato e senza normative o politiche specifiche adottate dal governo della RPC per «incoraggiare» la produzione o l'esportazione di elettrodi di grafite. |
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(69)

I produttori esportatori inclusi nel campione hanno presentato osservazioni a tale riguardo. Come indicato al considerando 51, i produttori esportatori hanno sostenuto che il settore degli elettrodi di grafite in Cina è altamente orientato al mercato, con una presenza limitata di imprese di proprietà dello Stato, che operano sulla base di principi commerciali e di mercato e senza normative o politiche specifiche adottate dal governo della RPC per «incoraggiare» la produzione o l'esportazione di elettrodi di grafite.

| (70) | La Commissione ha valutato se fosse o no opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno nella RPC, vista l'esistenza di distorsioni significative ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. A tale scopo la Commissione si è avvalsa degli elementi di prova disponibili nel fascicolo, compresi quelli contenuti nella relazione, che si basano su fonti prontamente disponibili. Tale analisi ha incluso l'esame degli interventi pubblici sostanziali nell'economia della RPC in generale, ma anche della situazione specifica del mercato nel settore pertinente, compreso il prodotto in esame. La Commissione ha ulteriormente integrato tali elementi di prova con le proprie ricerche sui vari criteri pertinenti per confermare la sussistenza di distorsioni significative nella RPC. |
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(70)

La Commissione ha valutato se fosse o no opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno nella RPC, vista l'esistenza di distorsioni significative ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. A tale scopo la Commissione si è avvalsa degli elementi di prova disponibili nel fascicolo, compresi quelli contenuti nella relazione, che si basano su fonti prontamente disponibili. Tale analisi ha incluso l'esame degli interventi pubblici sostanziali nell'economia della RPC in generale, ma anche della situazione specifica del mercato nel settore pertinente, compreso il prodotto in esame. La Commissione ha ulteriormente integrato tali elementi di prova con le proprie ricerche sui vari criteri pertinenti per confermare la sussistenza di distorsioni significative nella RPC.

bis

3.3.1.2.   Distorsioni significative che incidono sui prezzi e sui costi del mercato interno della RPC

Distorsioni significative che incidono sui prezzi e sui costi del mercato interno della RPC

| (71) | Il sistema economico cinese si basa sul concetto di «economia di mercato socialista». Tale concetto è sancito dalla Costituzione cinese e determina la governance economica della RPC. Il principio fondamentale è rappresentato dalla «proprietà pubblica socialista dei mezzi di produzione, ossia la proprietà da parte dell'intera popolazione e la proprietà collettiva da parte dei lavoratori». L'economia di Stato è la «forza trainante dell'economia nazionale» e lo Stato ha il mandato di «garantirne il consolidamento e la crescita» (14). Di conseguenza l'assetto generale dell'economia cinese non solo consente interventi pubblici sostanziali nell'economia, ma li prevede espressamente. La nozione di supremazia della proprietà pubblica rispetto a quella privata permea l'intero sistema giuridico ed è enfatizzata come principio generale in tutti gli atti legislativi principali. Il diritto patrimoniale cinese è un esempio emblematico di ciò: fa riferimento allo stadio primario del socialismo e conferisce allo Stato il mantenimento del sistema economico di base nel contesto del quale la proprietà pubblica svolge un ruolo dominante. Altre forme di proprietà sono tollerate e la legge permette il loro sviluppo parallelamente alla proprietà statale (15). |
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(71)

Il sistema economico cinese si basa sul concetto di «economia di mercato socialista». Tale concetto è sancito dalla Costituzione cinese e determina la governance economica della RPC. Il principio fondamentale è rappresentato dalla «proprietà pubblica socialista dei mezzi di produzione, ossia la proprietà da parte dell'intera popolazione e la proprietà collettiva da parte dei lavoratori». L'economia di Stato è la «forza trainante dell'economia nazionale» e lo Stato ha il mandato di «garantirne il consolidamento e la crescita» (14). Di conseguenza l'assetto generale dell'economia cinese non solo consente interventi pubblici sostanziali nell'economia, ma li prevede espressamente. La nozione di supremazia della proprietà pubblica rispetto a quella privata permea l'intero sistema giuridico ed è enfatizzata come principio generale in tutti gli atti legislativi principali. Il diritto patrimoniale cinese è un esempio emblematico di ciò: fa riferimento allo stadio primario del socialismo e conferisce allo Stato il mantenimento del sistema economico di base nel contesto del quale la proprietà pubblica svolge un ruolo dominante. Altre forme di proprietà sono tollerate e la legge permette il loro sviluppo parallelamente alla proprietà statale (15).

economia di mercato socialista

proprietà pubblica socialista dei mezzi di produzione, ossia la proprietà da parte dell'intera popolazione e la proprietà collettiva da parte dei lavoratori

forza trainante dell'economia nazionale

garantirne il consolidamento e la crescita

14

15

| (72) | Inoltre, secondo il diritto cinese, l'economia di mercato socialista si sviluppa sotto la guida del PCC. Le strutture dello Stato cinese e del PCC si intrecciano a ogni livello (giuridico, istituzionale, personale), formando una sovrastruttura nella quale i ruoli del PCC e dello Stato sono indistinguibili. A seguito di una modifica della Costituzione cinese avvenuta nel marzo del 2018, il ruolo di guida del PCC ha acquisito un risalto ancora maggiore, essendo riaffermato nel testo dell'articolo 1 della Costituzione. Dopo la prima frase della disposizione, già esistente: «[i]l sistema socialista è il sistema di base della Repubblica popolare cinese», è stata inserita una seconda frase, che recita: «[l]'aspetto che definisce il socialismo con caratteristiche cinesi è la leadership del partito comunista cinese» (16). È pertanto evidente il controllo indiscusso e sempre crescente del PCC sul sistema economico della Cina. Questa posizione di leadership e di controllo è inerente al sistema cinese e va ben oltre la situazione tipica di altri paesi, in cui il governo esercita il controllo macroeconomico generale nei limiti del quale si svolge il libero gioco delle forze di mercato. |
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(72)

Inoltre, secondo il diritto cinese, l'economia di mercato socialista si sviluppa sotto la guida del PCC. Le strutture dello Stato cinese e del PCC si intrecciano a ogni livello (giuridico, istituzionale, personale), formando una sovrastruttura nella quale i ruoli del PCC e dello Stato sono indistinguibili. A seguito di una modifica della Costituzione cinese avvenuta nel marzo del 2018, il ruolo di guida del PCC ha acquisito un risalto ancora maggiore, essendo riaffermato nel testo dell'articolo 1 della Costituzione. Dopo la prima frase della disposizione, già esistente: «[i]l sistema socialista è il sistema di base della Repubblica popolare cinese», è stata inserita una seconda frase, che recita: «[l]'aspetto che definisce il socialismo con caratteristiche cinesi è la leadership del partito comunista cinese» (16). È pertanto evidente il controllo indiscusso e sempre crescente del PCC sul sistema economico della Cina. Questa posizione di leadership e di controllo è inerente al sistema cinese e va ben oltre la situazione tipica di altri paesi, in cui il governo esercita il controllo macroeconomico generale nei limiti del quale si svolge il libero gioco delle forze di mercato.

[i]l sistema socialista è il sistema di base della Repubblica popolare cinese

[l]'aspetto che definisce il socialismo con caratteristiche cinesi è la leadership del partito comunista cinese

16

| (73) | Lo Stato cinese attua una politica economica interventista nel perseguimento di obiettivi che coincidono con l'agenda politica stabilita dal PCC piuttosto che riflettere le condizioni economiche prevalenti in un libero mercato (17). Le autorità cinesi mettono in campo molteplici strumenti economici interventisti, tra cui il sistema di pianificazione industriale, il sistema finanziario e il livello del contesto normativo. |
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(73)

Lo Stato cinese attua una politica economica interventista nel perseguimento di obiettivi che coincidono con l'agenda politica stabilita dal PCC piuttosto che riflettere le condizioni economiche prevalenti in un libero mercato (17). Le autorità cinesi mettono in campo molteplici strumenti economici interventisti, tra cui il sistema di pianificazione industriale, il sistema finanziario e il livello del contesto normativo.

17

| (74) | In primo luogo, al livello del controllo amministrativo generale, la direzione dell'economia cinese è governata da un complesso sistema di pianificazione industriale che interessa tutte le attività economiche del paese. L'insieme di questi piani copre una matrice completa e complessa di settori e di politiche trasversali ed è presente a tutti i livelli di governo. I piani a livello provinciale sono dettagliati, mentre i piani nazionali definiscono obiettivi più generali. I piani specificano inoltre gli strumenti intesi a sostenere le industrie o i settori pertinenti, nonché le tempistiche entro le quali è necessario conseguire gli obiettivi. Alcuni piani contengono ancora obiettivi espliciti in termini di produzione, che rappresentavano una caratteristica costante nei precedenti cicli di pianificazione. I piani individuano come priorità (positive o negative), in linea con le priorità del governo, singoli settori industriali e/o progetti, ai quali attribuiscono obiettivi di sviluppo specifici (adeguamento industriale, espansione internazionale ecc.). Gli operatori economici privati e pubblici devono adeguare effettivamente le loro attività commerciali alle realtà imposte dal sistema di pianificazione. Ciò non è dovuto soltanto alla natura vincolante dei piani, ma anche al fatto che le autorità cinesi competenti a tutti i livelli di governo aderiscono al sistema dei piani e usano di conseguenza i poteri di cui sono investite per indurre gli operatori economici a rispettare le priorità stabilite nei piani (cfr. anche la sezione 3.3.1.5) (18). |
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(74)

In primo luogo, al livello del controllo amministrativo generale, la direzione dell'economia cinese è governata da un complesso sistema di pianificazione industriale che interessa tutte le attività economiche del paese. L'insieme di questi piani copre una matrice completa e complessa di settori e di politiche trasversali ed è presente a tutti i livelli di governo. I piani a livello provinciale sono dettagliati, mentre i piani nazionali definiscono obiettivi più generali. I piani specificano inoltre gli strumenti intesi a sostenere le industrie o i settori pertinenti, nonché le tempistiche entro le quali è necessario conseguire gli obiettivi. Alcuni piani contengono ancora obiettivi espliciti in termini di produzione, che rappresentavano una caratteristica costante nei precedenti cicli di pianificazione. I piani individuano come priorità (positive o negative), in linea con le priorità del governo, singoli settori industriali e/o progetti, ai quali attribuiscono obiettivi di sviluppo specifici (adeguamento industriale, espansione internazionale ecc.). Gli operatori economici privati e pubblici devono adeguare effettivamente le loro attività commerciali alle realtà imposte dal sistema di pianificazione. Ciò non è dovuto soltanto alla natura vincolante dei piani, ma anche al fatto che le autorità cinesi competenti a tutti i livelli di governo aderiscono al sistema dei piani e usano di conseguenza i poteri di cui sono investite per indurre gli operatori economici a rispettare le priorità stabilite nei piani (cfr. anche la sezione 3.3.1.5) (18).

18

| (75) | In secondo luogo, per quanto riguarda l'assegnazione delle risorse finanziarie, il sistema finanziario della RPC è dominato dalle banche commerciali statali. Nel definire e attuare la loro politica creditizia, tali banche devono allinearsi agli obiettivi di politica industriale del governo, invece di valutare principalmente i meriti economici di un dato progetto (cfr. anche la sezione 3.3.1.8) (19). Lo stesso vale per le altre componenti del sistema finanziario cinese, quali i mercati azionari, i mercati obbligazionari, i mercati del private equity ecc. Anche queste componenti del sistema finanziario, diverse dal settore bancario, presentano un assetto istituzionale e operativo che non è orientato a massimizzare il funzionamento efficiente dei mercati finanziari, bensì a garantire il controllo e a consentire l'intervento dello Stato e del PCC (20). |
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In secondo luogo, per quanto riguarda l'assegnazione delle risorse finanziarie, il sistema finanziario della RPC è dominato dalle banche commerciali statali. Nel definire e attuare la loro politica creditizia, tali banche devono allinearsi agli obiettivi di politica industriale del governo, invece di valutare principalmente i meriti economici di un dato progetto (cfr. anche la sezione 3.3.1.8) (19). Lo stesso vale per le altre componenti del sistema finanziario cinese, quali i mercati azionari, i mercati obbligazionari, i mercati del private equity ecc. Anche queste componenti del sistema finanziario, diverse dal settore bancario, presentano un assetto istituzionale e operativo che non è orientato a massimizzare il funzionamento efficiente dei mercati finanziari, bensì a garantire il controllo e a consentire l'intervento dello Stato e del PCC (20).

19

private equity

20

| (76) | In terzo luogo, a livello di contesto normativo, gli interventi dello Stato nell'economia assumono diverse forme. A titolo di esempio, le norme in materia di appalti pubblici sono utilizzate abitualmente per perseguire obiettivi politici diversi dall'efficienza economica, minando in tal modo i principi basati sul mercato nel settore in questione. La legislazione applicabile prevede specificamente che gli appalti pubblici siano condotti al fine di agevolare il conseguimento degli obiettivi stabiliti dalle politiche dello Stato. La natura di questi obiettivi rimane tuttavia indefinita, lasciando così ampio margine di discrezionalità agli organi decisionali (21). Analogamente, nel settore degli investimenti il governo della RPC mantiene un controllo e un'influenza significativi sulla destinazione e sull'entità degli investimenti statali e privati. La selezione degli investimenti, nonché vari incentivi, restrizioni e divieti relativi agli investimenti, sono utilizzati dalle autorità come uno strumento importante per sostenere gli obiettivi della politica industriale, quali il mantenimento del controllo statale su settori chiave o il rafforzamento dell'industria nazionale (22). |
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(76)

In terzo luogo, a livello di contesto normativo, gli interventi dello Stato nell'economia assumono diverse forme. A titolo di esempio, le norme in materia di appalti pubblici sono utilizzate abitualmente per perseguire obiettivi politici diversi dall'efficienza economica, minando in tal modo i principi basati sul mercato nel settore in questione. La legislazione applicabile prevede specificamente che gli appalti pubblici siano condotti al fine di agevolare il conseguimento degli obiettivi stabiliti dalle politiche dello Stato. La natura di questi obiettivi rimane tuttavia indefinita, lasciando così ampio margine di discrezionalità agli organi decisionali (21). Analogamente, nel settore degli investimenti il governo della RPC mantiene un controllo e un'influenza significativi sulla destinazione e sull'entità degli investimenti statali e privati. La selezione degli investimenti, nonché vari incentivi, restrizioni e divieti relativi agli investimenti, sono utilizzati dalle autorità come uno strumento importante per sostenere gli obiettivi della politica industriale, quali il mantenimento del controllo statale su settori chiave o il rafforzamento dell'industria nazionale (22).

21

22

| (77) | In sintesi, il modello economico cinese si fonda su alcuni assiomi fondamentali, che prevedono e incoraggiano molteplici interventi pubblici. Tali interventi pubblici sostanziali sono in contrasto con il libero gioco delle forze di mercato e provocano distorsioni dell'efficace allocazione delle risorse in base ai principi di mercato (23). |
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(77)

In sintesi, il modello economico cinese si fonda su alcuni assiomi fondamentali, che prevedono e incoraggiano molteplici interventi pubblici. Tali interventi pubblici sostanziali sono in contrasto con il libero gioco delle forze di mercato e provocano distorsioni dell'efficace allocazione delle risorse in base ai principi di mercato (23).

23

3.3.1.3.   Distorsioni significative a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), primo trattino, del regolamento di base: il mercato in questione è in ampia misura servito da imprese che sono di proprietà od operano sotto il controllo, la supervisione strategica o l'orientamento delle autorità del paese di esportazione.

Distorsioni significative a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis

| (78) | Nella RPC le imprese che sono di proprietà od operano sotto il controllo e/o la supervisione strategica o l'orientamento dello Stato rappresentano una parte essenziale dell'economia. |
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(78)

Nella RPC le imprese che sono di proprietà od operano sotto il controllo e/o la supervisione strategica o l'orientamento dello Stato rappresentano una parte essenziale dell'economia.

| (79) | Il governo della RPC e il PCC mantengono strutture che consentono loro di esercitare un'influenza costante sulle imprese, in particolare su quelle di proprietà dello Stato. Lo Stato (e per molti aspetti anche il PCC) non solo formula le politiche economiche generali e sovraintende attivamente all'attuazione delle stesse da parte delle singole imprese di proprietà dello Stato, ma rivendica anche i propri diritti a partecipare al processo decisionale operativo di tali imprese. Ciò avviene in genere mediante la rotazione dei quadri tra autorità governative e imprese di proprietà dello Stato, la presenza di membri del partito negli organi esecutivi di tali imprese e di cellule del partito nelle società (cfr. anche la sezione 3.3.1.4), nonché mediante la definizione della struttura societaria del settore delle imprese di proprietà dello Stato (24). In cambio le imprese di proprietà dello Stato godono di uno status particolare nel quadro dell'economia cinese, che implica una serie di benefici economici, in particolare la protezione dalla concorrenza e l'accesso preferenziale ai pertinenti fattori produttivi, tra cui i finanziamenti (25). Gli elementi che indicano l'esistenza di un controllo del governo sulle imprese nel settore degli elettrodi di grafite sono ulteriormente illustrati nella sezione 3.3.1.4. |
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(79)

Il governo della RPC e il PCC mantengono strutture che consentono loro di esercitare un'influenza costante sulle imprese, in particolare su quelle di proprietà dello Stato. Lo Stato (e per molti aspetti anche il PCC) non solo formula le politiche economiche generali e sovraintende attivamente all'attuazione delle stesse da parte delle singole imprese di proprietà dello Stato, ma rivendica anche i propri diritti a partecipare al processo decisionale operativo di tali imprese. Ciò avviene in genere mediante la rotazione dei quadri tra autorità governative e imprese di proprietà dello Stato, la presenza di membri del partito negli organi esecutivi di tali imprese e di cellule del partito nelle società (cfr. anche la sezione 3.3.1.4), nonché mediante la definizione della struttura societaria del settore delle imprese di proprietà dello Stato (24). In cambio le imprese di proprietà dello Stato godono di uno status particolare nel quadro dell'economia cinese, che implica una serie di benefici economici, in particolare la protezione dalla concorrenza e l'accesso preferenziale ai pertinenti fattori produttivi, tra cui i finanziamenti (25). Gli elementi che indicano l'esistenza di un controllo del governo sulle imprese nel settore degli elettrodi di grafite sono ulteriormente illustrati nella sezione 3.3.1.4.

24

25

| (80) | In particolare nel settore degli elettrodi di grafite persiste un livello elevato di proprietà da parte del governo della RPC, come indicato nella denuncia e descritto al considerando 61. L'inchiesta ha confermato che numerose società, comprese quelle elencate nella denuncia, sono di fatto imprese di proprietà dello Stato e che, sebbene non esistano informazioni ufficiali sull'esatta divisione fra società pubbliche e private, nel settore degli elettrodi di grafite vi è presenza considerevole di imprese di proprietà dello Stato, fra cui possono essere annoverate tra l'altro le seguenti entità: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery e Kaifeng Carbon. La Commissione rileva inoltre la presenza nel settore di joint venture tra imprese private e di proprietà statale, come nel caso della Baofang Carbon Material Technology [controllata al 51 % dal gruppo Baowu, di proprietà dello Stato, e al 49 % dalla Fangda Carbon New Materials Co., LTD. (26)] o della Fushun Carbon (in cui il 65,5 % è detenuto dalla Fangda Carbon New Materials Co., LTD. e il 34,5 % dalla Fushun Longsheng State Capital Operation Group Co., Ltd.). |
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(80)

In particolare nel settore degli elettrodi di grafite persiste un livello elevato di proprietà da parte del governo della RPC, come indicato nella denuncia e descritto al considerando 61. L'inchiesta ha confermato che numerose società, comprese quelle elencate nella denuncia, sono di fatto imprese di proprietà dello Stato e che, sebbene non esistano informazioni ufficiali sull'esatta divisione fra società pubbliche e private, nel settore degli elettrodi di grafite vi è presenza considerevole di imprese di proprietà dello Stato, fra cui possono essere annoverate tra l'altro le seguenti entità: Shanxi Jinneng Group Co., Ltd., Henan General Machinery e Kaifeng Carbon. La Commissione rileva inoltre la presenza nel settore di joint venture tra imprese private e di proprietà statale, come nel caso della Baofang Carbon Material Technology [controllata al 51 % dal gruppo Baowu, di proprietà dello Stato, e al 49 % dalla Fangda Carbon New Materials Co., LTD. (26)] o della Fushun Carbon (in cui il 65,5 % è detenuto dalla Fangda Carbon New Materials Co., LTD. e il 34,5 % dalla Fushun Longsheng State Capital Operation Group Co., Ltd.).

joint venture

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| (81) | La Commissione osserva inoltre che varie imprese di proprietà dello Stato, ad esempio CNPC Jinzhou Petrochemical (27) e Shanghai Baosteel Chemical (28), sono coinvolte nella produzione di «needle coke», una materia prima essenziale per la produzione di elettrodi di grafite. Anche un'altra impresa di proprietà dello Stato, Ordos Weiyi High-tech Materials (29), impresa controllata da Boutou, è impegnata nel progetto di espansione della capacità di produzione del «needle coke» nella Mongolia interna. |
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(81)

La Commissione osserva inoltre che varie imprese di proprietà dello Stato, ad esempio CNPC Jinzhou Petrochemical (27) e Shanghai Baosteel Chemical (28), sono coinvolte nella produzione di «needle coke», una materia prima essenziale per la produzione di elettrodi di grafite. Anche un'altra impresa di proprietà dello Stato, Ordos Weiyi High-tech Materials (29), impresa controllata da Boutou, è impegnata nel progetto di espansione della capacità di produzione del «needle coke» nella Mongolia interna.

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| (82) | In ragione del marcato livello di intervento del governo nell'industria degli elettrodi di grafite e della quota significativa di imprese di proprietà dello Stato in tale settore e in quelli a monte, nemmeno i produttori privati hanno la possibilità di operare in condizioni di mercato. Le imprese pubbliche e private nel settore degli elettrodi di grafite sono infatti soggette a una supervisione e a un orientamento di natura politica, come descritto nella sezione 3.3.1.5. |
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(82)

In ragione del marcato livello di intervento del governo nell'industria degli elettrodi di grafite e della quota significativa di imprese di proprietà dello Stato in tale settore e in quelli a monte, nemmeno i produttori privati hanno la possibilità di operare in condizioni di mercato. Le imprese pubbliche e private nel settore degli elettrodi di grafite sono infatti soggette a una supervisione e a un orientamento di natura politica, come descritto nella sezione 3.3.1.5.

3.3.1.4.   Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), secondo trattino, del regolamento di base: la presenza statale nelle imprese consente allo Stato di interferire nella determinazione dei prezzi o dei costi.

Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis

| (83) | Oltre a esercitare il controllo sull'economia attraverso la proprietà di imprese di Stato e altri strumenti, il governo della RPC può interferire nella determinazione dei prezzi e dei costi attraverso la presenza dello Stato nelle imprese. Se da un lato si può ritenere che il diritto delle autorità statali pertinenti di nominare e revocare i dirigenti con responsabilità strategiche nelle imprese di proprietà dello Stato, previsto dalla normativa cinese, rifletta i corrispondenti diritti di proprietà (30), dall'altro lato le cellule del PCC nelle imprese, sia statali sia private, rappresentano un altro canale importante attraverso il quale lo Stato può interferire nelle decisioni aziendali. Secondo il diritto societario della RPC, in ogni società deve essere istituita un'organizzazione del PCC (con almeno tre membri del PCC, come specificato nella Costituzione del partito (31)) e la società deve garantire le condizioni necessarie per lo svolgimento delle attività organizzative del partito. Sembra che in passato questo requisito non sia sempre stato rispettato o applicato in modo rigoroso. Tuttavia, almeno a partire dal 2016, il PCC ha rafforzato, ponendolo come principio politico, il suo diritto di controllare le decisioni aziendali nelle imprese di proprietà dello Stato. Sembra inoltre che il PCC eserciti pressioni sulle società private, affinché facciano del «patriottismo» una priorità e seguano la disciplina di partito (32). Nel 2017 è stata riferita la presenza di cellule del partito nel 70 % di circa 1,86 milioni di società private, con una crescente pressione affinché le organizzazioni del PCC abbiano l'ultima parola sulle decisioni aziendali all'interno delle rispettive società (33). Tali norme sono di applicazione generale in tutta l'economia cinese, in tutti i settori, compreso quello dei produttori di elettrodi di grafite e dei fornitori dei relativi fattori produttivi. |
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(83)

Oltre a esercitare il controllo sull'economia attraverso la proprietà di imprese di Stato e altri strumenti, il governo della RPC può interferire nella determinazione dei prezzi e dei costi attraverso la presenza dello Stato nelle imprese. Se da un lato si può ritenere che il diritto delle autorità statali pertinenti di nominare e revocare i dirigenti con responsabilità strategiche nelle imprese di proprietà dello Stato, previsto dalla normativa cinese, rifletta i corrispondenti diritti di proprietà (30), dall'altro lato le cellule del PCC nelle imprese, sia statali sia private, rappresentano un altro canale importante attraverso il quale lo Stato può interferire nelle decisioni aziendali. Secondo il diritto societario della RPC, in ogni società deve essere istituita un'organizzazione del PCC (con almeno tre membri del PCC, come specificato nella Costituzione del partito (31)) e la società deve garantire le condizioni necessarie per lo svolgimento delle attività organizzative del partito. Sembra che in passato questo requisito non sia sempre stato rispettato o applicato in modo rigoroso. Tuttavia, almeno a partire dal 2016, il PCC ha rafforzato, ponendolo come principio politico, il suo diritto di controllare le decisioni aziendali nelle imprese di proprietà dello Stato. Sembra inoltre che il PCC eserciti pressioni sulle società private, affinché facciano del «patriottismo» una priorità e seguano la disciplina di partito (32). Nel 2017 è stata riferita la presenza di cellule del partito nel 70 % di circa 1,86 milioni di società private, con una crescente pressione affinché le organizzazioni del PCC abbiano l'ultima parola sulle decisioni aziendali all'interno delle rispettive società (33). Tali norme sono di applicazione generale in tutta l'economia cinese, in tutti i settori, compreso quello dei produttori di elettrodi di grafite e dei fornitori dei relativi fattori produttivi.

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| (84) | Il 15 settembre 2020 è stato inoltre pubblicato un documento dal titolo «Orientamenti dell'Ufficio generale del comitato centrale del PCC per intensificare il lavoro del Fronte unito nel settore privato per la nuova era (34) («gli orientamenti»)», che ha ampliato ulteriormente il ruolo dei comitati di partito nelle imprese private. La sezione II.4 degli orientamenti recita: «[o]ccorre aumentare la capacità generale del partito di guidare l'attività del Fronte unito nel settore privato e di intensificare con efficacia il lavoro in questo campo»
  ; la sezione III.6 recita: «[o]ccorre intensificare le attività di edificazione del partito nelle imprese private e consentire alle cellule di partito di svolgere con efficacia il proprio ruolo di fortezze, nonché consentire ai membri del partito di agire come avanguardie e pionieri». Gli orientamenti sottolineano e cercano di rafforzare il ruolo del PCC nelle imprese e in altre entità del settore privato (35). |
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(84)

Il 15 settembre 2020 è stato inoltre pubblicato un documento dal titolo «Orientamenti dell'Ufficio generale del comitato centrale del PCC per intensificare il lavoro del Fronte unito nel settore privato per la nuova era (34) («gli orientamenti»)», che ha ampliato ulteriormente il ruolo dei comitati di partito nelle imprese private. La sezione II.4 degli orientamenti recita: «[o]ccorre aumentare la capacità generale del partito di guidare l'attività del Fronte unito nel settore privato e di intensificare con efficacia il lavoro in questo campo»
  ; la sezione III.6 recita: «[o]ccorre intensificare le attività di edificazione del partito nelle imprese private e consentire alle cellule di partito di svolgere con efficacia il proprio ruolo di fortezze, nonché consentire ai membri del partito di agire come avanguardie e pionieri». Gli orientamenti sottolineano e cercano di rafforzare il ruolo del PCC nelle imprese e in altre entità del settore privato (35).

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[o]ccorre aumentare la capacità generale del partito di guidare l'attività del Fronte unito nel settore privato e di intensificare con efficacia il lavoro in questo campo»

[o]ccorre intensificare le attività di edificazione del partito nelle imprese private e consentire alle cellule di partito di svolgere con efficacia il proprio ruolo di fortezze, nonché consentire ai membri del partito di agire come avanguardie e pionieri».

35

| (85) | Specificamente nel settore degli elettrodi di grafite, come indicato in precedenza, molti produttori sono di proprietà dello Stato e dichiarano il loro impegno ad aderire alle politiche industriali del governo e al ruolo di guida del PCC. Ad esempio, la società commerciale di proprietà statale Henan General Machinery e il produttore Kaifeng Carbon hanno sottolineato l'importanza dell'orientamento del PCC da diversi anni: la Henan General Machinery dichiara di essere stata «guidata dal concetto scientifico di sviluppo nell'attuare pienamente lo spirito del 18o Congresso nazionale del Partito comunista cinese» (36), mentre la Kaifeng Carbon riferiva già nel 2016 in merito al successo del primo congresso di partito della società (37). L'influenza dello Stato e del partito non è tuttavia circoscritta alle imprese di proprietà statale, ma si estende anche alle società private, il che conferma la crescente influenza del PCC nel settore privato, come indicato in precedenza. La Commissione osserva a questo proposito che il presidente del consiglio di amministrazione della Fangda Carbon New Materials Co., LTD. è anche membro del PCC (38). Inoltre la società dichiara quanto segue in riferimento alle attività di edificazione del partito: «Fangda Carbon, una delle maggiori imprese al mondo nel settore del carbonio, applica attivamente la cultura aziendale, il cui pilastro è l'edificazione del partito. Nel corso degli anni la società si è concentrata con attenzione sulla strategia di sviluppo aziendale volta a 'edificare un partito solido che cresca forte', ha integrato sistematicamente l'edificazione del partito nelle attività produttive e commerciali della società e ha raccolto una forte energia positiva per il sano e rapido sviluppo della società. [...] Negli anni la Fangda Carbon ha continuato a potenziare l'edificazione dell'organizzazione del partito [...]. Il comitato di partito della società ha ricevuto il premio 'National Pioneer for Advanced Grassroots Party Organisation' (Pionere nazionale del progresso nell'edificazione dell'organizzazione di base del partito) [...] (39)». Analogamente, la società Jilin Carbon Co. LTD., parte del gruppo Zhongze, dichiara: «Le organizzazioni del partito a tutti i livelli del gruppo Zhongze svolgono attivamente una serie di attività di edificazione del partito ai fini delle celebrazioni del 99o anniversario della fondazione del partito comunista cinese [...] dimostrando la determinazione, la convinzione e la responsabilità delle imprese private nell'aderire sempre alla leadership del partito per contribuire alla creazione di un'economia socialista. [...] Tutte le imprese del gruppo Zhongze hanno sempre continuato a svolgere un buon lavoro nell'edificazione del partito, con attività quali lo sviluppo e l'organizzazione di lezioni sulla storia del partito, l'istituzione di modelli avanzati e iniziative per tramandare il gene rosso e mantenere viva l'aspirazione originaria (40).» |
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(85)

Specificamente nel settore degli elettrodi di grafite, come indicato in precedenza, molti produttori sono di proprietà dello Stato e dichiarano il loro impegno ad aderire alle politiche industriali del governo e al ruolo di guida del PCC. Ad esempio, la società commerciale di proprietà statale Henan General Machinery e il produttore Kaifeng Carbon hanno sottolineato l'importanza dell'orientamento del PCC da diversi anni: la Henan General Machinery dichiara di essere stata «guidata dal concetto scientifico di sviluppo nell'attuare pienamente lo spirito del 18o Congresso nazionale del Partito comunista cinese» (36), mentre la Kaifeng Carbon riferiva già nel 2016 in merito al successo del primo congresso di partito della società (37). L'influenza dello Stato e del partito non è tuttavia circoscritta alle imprese di proprietà statale, ma si estende anche alle società private, il che conferma la crescente influenza del PCC nel settore privato, come indicato in precedenza. La Commissione osserva a questo proposito che il presidente del consiglio di amministrazione della Fangda Carbon New Materials Co., LTD. è anche membro del PCC (38). Inoltre la società dichiara quanto segue in riferimento alle attività di edificazione del partito: «Fangda Carbon, una delle maggiori imprese al mondo nel settore del carbonio, applica attivamente la cultura aziendale, il cui pilastro è l'edificazione del partito. Nel corso degli anni la società si è concentrata con attenzione sulla strategia di sviluppo aziendale volta a 'edificare un partito solido che cresca forte', ha integrato sistematicamente l'edificazione del partito nelle attività produttive e commerciali della società e ha raccolto una forte energia positiva per il sano e rapido sviluppo della società. [...] Negli anni la Fangda Carbon ha continuato a potenziare l'edificazione dell'organizzazione del partito [...]. Il comitato di partito della società ha ricevuto il premio 'National Pioneer for Advanced Grassroots Party Organisation' (Pionere nazionale del progresso nell'edificazione dell'organizzazione di base del partito) [...] (39)». Analogamente, la società Jilin Carbon Co. LTD., parte del gruppo Zhongze, dichiara: «Le organizzazioni del partito a tutti i livelli del gruppo Zhongze svolgono attivamente una serie di attività di edificazione del partito ai fini delle celebrazioni del 99o anniversario della fondazione del partito comunista cinese [...] dimostrando la determinazione, la convinzione e la responsabilità delle imprese private nell'aderire sempre alla leadership del partito per contribuire alla creazione di un'economia socialista. [...] Tutte le imprese del gruppo Zhongze hanno sempre continuato a svolgere un buon lavoro nell'edificazione del partito, con attività quali lo sviluppo e l'organizzazione di lezioni sulla storia del partito, l'istituzione di modelli avanzati e iniziative per tramandare il gene rosso e mantenere viva l'aspirazione originaria (40).»

guidata dal concetto scientifico di sviluppo nell'attuare pienamente lo spirito del 18o

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Fangda Carbon, una delle maggiori imprese al mondo nel settore del carbonio, applica attivamente la cultura aziendale, il cui pilastro è l'edificazione del partito. Nel corso degli anni la società si è concentrata con attenzione sulla strategia di sviluppo aziendale volta a 'edificare un partito solido che cresca forte', ha integrato sistematicamente l'edificazione del partito nelle attività produttive e commerciali della società e ha raccolto una forte energia positiva per il sano e rapido sviluppo della società. [...] Negli anni la Fangda Carbon ha continuato a potenziare l'edificazione dell'organizzazione del partito [...]. Il comitato di partito della società ha ricevuto il premio 'National Pioneer for Advanced Grassroots Party Organisation' (Pionere nazionale del progresso nell'edificazione dell'organizzazione di base del partito)

39

Le organizzazioni del partito a tutti i livelli del gruppo Zhongze svolgono attivamente una serie di attività di edificazione del partito ai fini delle celebrazioni del 99o

dimostrando la determinazione, la convinzione e la responsabilità delle imprese private nell'aderire sempre alla leadership del partito per contribuire alla creazione di un'economia socialista.

Tutte le imprese del gruppo Zhongze hanno sempre continuato a svolgere un buon lavoro nell'edificazione del partito, con attività quali lo sviluppo e l'organizzazione di lezioni sulla storia del partito, l'istituzione di modelli avanzati e iniziative per tramandare il gene rosso e mantenere viva l'aspirazione originaria

40

| (86) | La Commissione osserva inoltre che lo statuto della China Carbon Industry Association, l'associazione industriale del settore degli elettrodi di grafite di cui la Fangda Carbon New Materials Co., LTD. è membro e vicepresidente e il Liaoning Dantan Technology Group è membro e direttore permanente (41), afferma inequivocabilmente che lo scopo dell'associazione è «attuare la linea, gli orientamenti e le politiche del partito» e che l'associazione «aderisce alla leadership generale del partito comunista cinese e, conformemente alle disposizioni della Costituzione del partito, stabilisce l'organizzazione del partito comunista cinese, ne sviluppa le attività e realizza le condizioni necessarie per le attività di organizzazione del partito» (42). |
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(86)

La Commissione osserva inoltre che lo statuto della China Carbon Industry Association, l'associazione industriale del settore degli elettrodi di grafite di cui la Fangda Carbon New Materials Co., LTD. è membro e vicepresidente e il Liaoning Dantan Technology Group è membro e direttore permanente (41), afferma inequivocabilmente che lo scopo dell'associazione è «attuare la linea, gli orientamenti e le politiche del partito» e che l'associazione «aderisce alla leadership generale del partito comunista cinese e, conformemente alle disposizioni della Costituzione del partito, stabilisce l'organizzazione del partito comunista cinese, ne sviluppa le attività e realizza le condizioni necessarie per le attività di organizzazione del partito» (42).

41

attuare la linea, gli orientamenti e le politiche del partito

aderisce alla leadership generale del partito comunista cinese e, conformemente alle disposizioni della Costituzione del partito, stabilisce l'organizzazione del partito comunista cinese, ne sviluppa le attività e realizza le condizioni necessarie per le attività di organizzazione del partito

42

| (87) | La presenza e l'intervento dello Stato nei mercati finanziari (cfr. anche la sezione 3.3.1.8) e nella fornitura di materie prime e fattori produttivi esercitano un ulteriore effetto distorsivo sul mercato (43). Di conseguenza la presenza dello Stato nelle imprese, tra cui quelle di proprietà dello Stato, nel settore degli elettrodi di grafite e in altri settori (come quello finanziario e dei fattori produttivi) consente al governo della RPC di interferire nella determinazione dei prezzi e dei costi. |
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(87)

La presenza e l'intervento dello Stato nei mercati finanziari (cfr. anche la sezione 3.3.1.8) e nella fornitura di materie prime e fattori produttivi esercitano un ulteriore effetto distorsivo sul mercato (43). Di conseguenza la presenza dello Stato nelle imprese, tra cui quelle di proprietà dello Stato, nel settore degli elettrodi di grafite e in altri settori (come quello finanziario e dei fattori produttivi) consente al governo della RPC di interferire nella determinazione dei prezzi e dei costi.

43

3.3.1.5.   Distorsioni significative a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), terzo trattino, del regolamento di base: l'esistenza di politiche o misure pubbliche che favoriscono in modo discriminatorio i fornitori nazionali o influenzano in altro modo le forze del libero mercato.

Distorsioni significative a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis

| (88) | L'orientamento dell'economia cinese è determinato in misura significativa da un elaborato sistema di pianificazione che definisce le priorità e prescrive gli obiettivi sui quali devono concentrarsi le amministrazioni centrali e locali. Esistono piani pertinenti a tutti i livelli di governo, riguardanti praticamente tutti i settori dell'economia. Gli obiettivi stabiliti dagli strumenti di pianificazione hanno carattere vincolante e le autorità a ogni livello amministrativo controllano l'attuazione dei piani da parte del corrispondente livello di governo inferiore. Nel complesso il sistema di pianificazione della RPC fa sì che le risorse siano assegnate a settori designati dal governo come strategici o comunque importanti dal punto di vista strategico, invece di essere assegnate in linea con le forze del mercato (44). |
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(88)

L'orientamento dell'economia cinese è determinato in misura significativa da un elaborato sistema di pianificazione che definisce le priorità e prescrive gli obiettivi sui quali devono concentrarsi le amministrazioni centrali e locali. Esistono piani pertinenti a tutti i livelli di governo, riguardanti praticamente tutti i settori dell'economia. Gli obiettivi stabiliti dagli strumenti di pianificazione hanno carattere vincolante e le autorità a ogni livello amministrativo controllano l'attuazione dei piani da parte del corrispondente livello di governo inferiore. Nel complesso il sistema di pianificazione della RPC fa sì che le risorse siano assegnate a settori designati dal governo come strategici o comunque importanti dal punto di vista strategico, invece di essere assegnate in linea con le forze del mercato (44).

44

| (89) | L'industria degli elettrodi di grafite è considerata un settore fondamentale dal governo della RPC. Ciò trova conferma in numerosi piani, direttive e altri documenti incentrati sugli elettrodi di grafite, emanati a livello nazionale, regionale e comunale. |
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(89)

L'industria degli elettrodi di grafite è considerata un settore fondamentale dal governo della RPC. Ciò trova conferma in numerosi piani, direttive e altri documenti incentrati sugli elettrodi di grafite, emanati a livello nazionale, regionale e comunale.

| (90) | Come indicato nella denuncia e nel considerando 67, esiste un gran numero di documenti di orientamento strategico per l'industria degli elettrodi di grafite e del «needle coke», la materia prima principale per la produzione di elettrodi di grafite. La ricerca della Commissione ha confermato le informazioni fornite a tale riguardo nella denuncia. Ad esempio il settore degli elettrodi di grafite è indicato come settore incentivato nel punto VIII.2 del repertorio di riferimento 2019 per gli adeguamenti industriali della NDRC. Tale disposizione fa riferimento a «elettrodi ad altissima potenza di diametro pari o superiore a 600 mm, mattoni di carbonio microporosi e ultra-microporosi per altiforni, grafite speciale (alta resistenza, alta densità, elevata purezza, alto modulo), catodo di grafite di buona qualità, sviluppo e produzione di forni di grafitazione interna» (45). La stessa sezione del repertorio di riferimento contiene anche il «needle coke»: «Utilizzo delle risorse dei rifiuti liquidi di desolforazione, trattamento avanzato e riutilizzo delle acque reflue derivanti dal processo di produzione del coke, catrame di carbone e materiali a base di carbonio, “needle coke” derivante da pece di carbone, utilizzo ad alto valore aggiunto di gas di cokeria, gas greggio e ammoniaca circolante ecc.»
  Analogamente, a livello provinciale, accelerare la trasformazione e il potenziamento dell'industria del carbone rappresenta una delle priorità stabilite dal 13o piano quinquennale della provincia di Shanxi per lo sviluppo industriale e della tecnologia dell'informazione. Secondo tale piano, che fa riferimento sia agli elettrodi di grafite che al «needle coke», la provincia dovrebbe: «sviluppare attivamente l'ulteriore trattamento delle sostanze chimiche dell'olio di lavaggio, dell'olio fenolato, dell'olio naftalinico, dell'olio di antracene e di altre frazioni, concentrandosi sulla promozione del 'needle coke' a base di pece e degli elettrodi di grafite UHP, del nerofumo speciale, della grafite nucleare e dei materiali in carbonio ad valore aggiunto a base di pece, come la fibra di carbonio. Promuovere lo sviluppo di capacità produttiva su larga scala (46).» A livello municipale un esempio è rappresentato dallo Xishe Industrial Park della zona di sviluppo economico Jishan a Datong (Shanxi), dove un progetto di produzione di elettrodi di grafite UHP di recente realizzazione è considerato un progetto fondamentale a livello provinciale, con una produzione annuale di 60 000 tonnellate di elettrodi di diametro pari o superiore a 600 mm e un investimento totale di 1,2 miliardi di RMB (47). La ricerca della Commissione ha confermato inoltre che il piano dell'Henan occidentale per la trasformazione e il potenziamento dell'industria e per la costruzione di zone di dimostrazione (48), il piano di esecuzione della Mongolia interna per uno sviluppo di alta qualità delle industrie emergenti nella regione autonoma (49), il piano di esecuzione del progetto di costruzione di una base nazionale di nuove materie prime nella provincia di Liaoning (50) e il piano per rafforzare l'industria nella provincia di Heilongjiang (51) sono alcuni dei documenti di strategia industriale che riguardano il settore degli elettrodi di grafite. |
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(90)

Come indicato nella denuncia e nel considerando 67, esiste un gran numero di documenti di orientamento strategico per l'industria degli elettrodi di grafite e del «needle coke», la materia prima principale per la produzione di elettrodi di grafite. La ricerca della Commissione ha confermato le informazioni fornite a tale riguardo nella denuncia. Ad esempio il settore degli elettrodi di grafite è indicato come settore incentivato nel punto VIII.2 del repertorio di riferimento 2019 per gli adeguamenti industriali della NDRC. Tale disposizione fa riferimento a «elettrodi ad altissima potenza di diametro pari o superiore a 600 mm, mattoni di carbonio microporosi e ultra-microporosi per altiforni, grafite speciale (alta resistenza, alta densità, elevata purezza, alto modulo), catodo di grafite di buona qualità, sviluppo e produzione di forni di grafitazione interna» (45). La stessa sezione del repertorio di riferimento contiene anche il «needle coke»: «Utilizzo delle risorse dei rifiuti liquidi di desolforazione, trattamento avanzato e riutilizzo delle acque reflue derivanti dal processo di produzione del coke, catrame di carbone e materiali a base di carbonio, “needle coke” derivante da pece di carbone, utilizzo ad alto valore aggiunto di gas di cokeria, gas greggio e ammoniaca circolante ecc.»
  Analogamente, a livello provinciale, accelerare la trasformazione e il potenziamento dell'industria del carbone rappresenta una delle priorità stabilite dal 13o piano quinquennale della provincia di Shanxi per lo sviluppo industriale e della tecnologia dell'informazione. Secondo tale piano, che fa riferimento sia agli elettrodi di grafite che al «needle coke», la provincia dovrebbe: «sviluppare attivamente l'ulteriore trattamento delle sostanze chimiche dell'olio di lavaggio, dell'olio fenolato, dell'olio naftalinico, dell'olio di antracene e di altre frazioni, concentrandosi sulla promozione del 'needle coke' a base di pece e degli elettrodi di grafite UHP, del nerofumo speciale, della grafite nucleare e dei materiali in carbonio ad valore aggiunto a base di pece, come la fibra di carbonio. Promuovere lo sviluppo di capacità produttiva su larga scala (46).» A livello municipale un esempio è rappresentato dallo Xishe Industrial Park della zona di sviluppo economico Jishan a Datong (Shanxi), dove un progetto di produzione di elettrodi di grafite UHP di recente realizzazione è considerato un progetto fondamentale a livello provinciale, con una produzione annuale di 60 000 tonnellate di elettrodi di diametro pari o superiore a 600 mm e un investimento totale di 1,2 miliardi di RMB (47). La ricerca della Commissione ha confermato inoltre che il piano dell'Henan occidentale per la trasformazione e il potenziamento dell'industria e per la costruzione di zone di dimostrazione (48), il piano di esecuzione della Mongolia interna per uno sviluppo di alta qualità delle industrie emergenti nella regione autonoma (49), il piano di esecuzione del progetto di costruzione di una base nazionale di nuove materie prime nella provincia di Liaoning (50) e il piano per rafforzare l'industria nella provincia di Heilongjiang (51) sono alcuni dei documenti di strategia industriale che riguardano il settore degli elettrodi di grafite.

elettrodi ad altissima potenza di diametro pari o superiore a 600 mm, mattoni di carbonio microporosi e ultra-microporosi per altiforni, grafite speciale (alta resistenza, alta densità, elevata purezza, alto modulo), catodo di grafite di buona qualità, sviluppo e produzione di forni di grafitazione interna

45

Utilizzo delle risorse dei rifiuti liquidi di desolforazione, trattamento avanzato e riutilizzo delle acque reflue derivanti dal processo di produzione del coke, catrame di carbone e materiali a base di carbonio, “needle coke” derivante da pece di carbone, utilizzo ad alto valore aggiunto di gas di cokeria, gas greggio e ammoniaca circolante ecc.»

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sviluppare attivamente l'ulteriore trattamento delle sostanze chimiche dell'olio di lavaggio, dell'olio fenolato, dell'olio naftalinico, dell'olio di antracene e di altre frazioni, concentrandosi sulla promozione del 'needle coke' a base di pece e degli elettrodi di grafite UHP, del nerofumo speciale, della grafite nucleare e dei materiali in carbonio ad valore aggiunto a base di pece, come la fibra di carbonio. Promuovere lo sviluppo di capacità produttiva su larga scala

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51

| (91) | In sintesi il governo della RPC ha messo a punto misure volte a indurre gli operatori attivi nel settore degli elettrodi di grafite a conformarsi agli obiettivi di politica pubblica finalizzati a sostenere i settori industriali incentivati, tra cui figura la produzione di «needle coke», la principale materia prima utilizzata nella fabbricazione del prodotto in esame. Tali misure impediscono il libero funzionamento delle forze di mercato. |
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(91)

In sintesi il governo della RPC ha messo a punto misure volte a indurre gli operatori attivi nel settore degli elettrodi di grafite a conformarsi agli obiettivi di politica pubblica finalizzati a sostenere i settori industriali incentivati, tra cui figura la produzione di «needle coke», la principale materia prima utilizzata nella fabbricazione del prodotto in esame. Tali misure impediscono il libero funzionamento delle forze di mercato.

3.3.1.6.   Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quarto trattino, del regolamento di base: l'assenza, un'applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare, societario o patrimoniale

Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis

| (92) | Secondo le informazioni contenute nel fascicolo, il sistema fallimentare cinese risulta inadeguato per conseguire i suoi obiettivi principali, quali l'equa composizione di crediti e debiti e la salvaguardia dei diritti e interessi legittimi di creditori e debitori. Questa situazione sembra radicata nel fatto che, mentre il diritto fallimentare cinese poggia formalmente su principi analoghi a quelli applicati nel diritto fallimentare di paesi diversi dalla RPC, il sistema cinese è caratterizzato da un'applicazione sistematicamente insufficiente. Il numero di casi di fallimento resta notoriamente basso rispetto alle dimensioni dell'economia nazionale, anche perché le procedure d'insolvenza risentono di una serie di carenze che rappresentano a tutti gli effetti un disincentivo alla presentazione di istanze di fallimento. Lo Stato inoltre mantiene un ruolo forte e attivo nelle procedure di insolvenza, spesso esercitando un'influenza diretta sull'esito del procedimento (52). |
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(92)

Secondo le informazioni contenute nel fascicolo, il sistema fallimentare cinese risulta inadeguato per conseguire i suoi obiettivi principali, quali l'equa composizione di crediti e debiti e la salvaguardia dei diritti e interessi legittimi di creditori e debitori. Questa situazione sembra radicata nel fatto che, mentre il diritto fallimentare cinese poggia formalmente su principi analoghi a quelli applicati nel diritto fallimentare di paesi diversi dalla RPC, il sistema cinese è caratterizzato da un'applicazione sistematicamente insufficiente. Il numero di casi di fallimento resta notoriamente basso rispetto alle dimensioni dell'economia nazionale, anche perché le procedure d'insolvenza risentono di una serie di carenze che rappresentano a tutti gli effetti un disincentivo alla presentazione di istanze di fallimento. Lo Stato inoltre mantiene un ruolo forte e attivo nelle procedure di insolvenza, spesso esercitando un'influenza diretta sull'esito del procedimento (52).

52

| (93) | Nella RPC le carenze del sistema dei diritti patrimoniali sono inoltre particolarmente evidenti in relazione alla proprietà e ai diritti d'uso dei terreni (53). Tutti i terreni sono di proprietà dello Stato cinese (i terreni rurali sono di proprietà collettiva e quelli urbani di proprietà dello Stato). La loro assegnazione dipende esclusivamente dallo Stato. Esistono disposizioni giuridiche intese ad assegnare i diritti di uso dei terreni in maniera trasparente e a prezzi di mercato, ad esempio con l'introduzione di procedure di gara. Queste disposizioni tuttavia sono regolarmente disattese e alcuni acquirenti ottengono il terreno a titolo gratuito o a prezzi inferiori a quelli di mercato (54). Inoltre nell'assegnazione dei terreni le autorità perseguono spesso specifici obiettivi politici, compresa l'attuazione dei piani economici (55). |
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(93)

Nella RPC le carenze del sistema dei diritti patrimoniali sono inoltre particolarmente evidenti in relazione alla proprietà e ai diritti d'uso dei terreni (53). Tutti i terreni sono di proprietà dello Stato cinese (i terreni rurali sono di proprietà collettiva e quelli urbani di proprietà dello Stato). La loro assegnazione dipende esclusivamente dallo Stato. Esistono disposizioni giuridiche intese ad assegnare i diritti di uso dei terreni in maniera trasparente e a prezzi di mercato, ad esempio con l'introduzione di procedure di gara. Queste disposizioni tuttavia sono regolarmente disattese e alcuni acquirenti ottengono il terreno a titolo gratuito o a prezzi inferiori a quelli di mercato (54). Inoltre nell'assegnazione dei terreni le autorità perseguono spesso specifici obiettivi politici, compresa l'attuazione dei piani economici (55).

53

54

55

| (94) | Analogamente a quanto avviene in altri settori dell'economia cinese, i produttori di elettrodi di grafite sono soggetti all'ordinaria normativa fallimentare, societaria e patrimoniale cinese. Ciò significa che anche tali società sono soggette alle distorsioni dall'alto verso il basso derivanti dall'applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale. Dalla presente inchiesta non è emerso nulla che possa mettere in discussione tali risultanze. La Commissione ha pertanto concluso che il diritto fallimentare e il diritto patrimoniale in Cina non funzionano correttamente, con conseguenti distorsioni connesse al mantenimento in attività di imprese insolventi e alle modalità di assegnazione dei diritti d'uso dei terreni nella RPC. In base agli elementi di prova disponibili, tali considerazioni sembrano pienamente applicabili anche al settore degli elettrodi di grafite. |
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(94)

Analogamente a quanto avviene in altri settori dell'economia cinese, i produttori di elettrodi di grafite sono soggetti all'ordinaria normativa fallimentare, societaria e patrimoniale cinese. Ciò significa che anche tali società sono soggette alle distorsioni dall'alto verso il basso derivanti dall'applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale. Dalla presente inchiesta non è emerso nulla che possa mettere in discussione tali risultanze. La Commissione ha pertanto concluso che il diritto fallimentare e il diritto patrimoniale in Cina non funzionano correttamente, con conseguenti distorsioni connesse al mantenimento in attività di imprese insolventi e alle modalità di assegnazione dei diritti d'uso dei terreni nella RPC. In base agli elementi di prova disponibili, tali considerazioni sembrano pienamente applicabili anche al settore degli elettrodi di grafite.

| (95) | Alla luce di quanto precede, la Commissione ha concluso che sussisteva un'applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale nel settore degli elettrodi di grafite, anche in relazione al prodotto in esame. |
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(95)

Alla luce di quanto precede, la Commissione ha concluso che sussisteva un'applicazione discriminatoria o inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale nel settore degli elettrodi di grafite, anche in relazione al prodotto in esame.

3.3.1.7.   Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), quinto trattino, del regolamento di base: la distorsione dei costi salariali

Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis

| (96) | Nella RPC non può svilupparsi appieno un sistema salariale basato sul mercato, poiché i diritti di organizzazione collettiva di lavoratori e datori di lavoro sono ostacolati. La RPC non ha ratificato una serie di convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro («ILO»), in particolare quelle riguardanti la libertà di associazione e la contrattazione collettiva (56). Secondo il diritto nazionale, nel paese è attiva una sola organizzazione sindacale. Tale organizzazione non è tuttavia indipendente dalle autorità statali e il suo impegno nella contrattazione collettiva e nella tutela dei diritti dei lavoratori resta rudimentale (57). La mobilità della forza lavoro cinese è inoltre limitata dal sistema di registrazione dei nuclei familiari, che restringe l'accesso all'intera gamma delle prestazioni previdenziali e di altro tipo ai residenti locali di una determinata zona amministrativa. Ne deriva che di norma i lavoratori non registrati come residenti locali si trovano in una posizione lavorativa vulnerabile e percepiscono un reddito inferiore a quello dei titolari della registrazione di residenza (58). Tali risultanze indicano una distorsione dei costi salariali nella RPC. |
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(96)

Nella RPC non può svilupparsi appieno un sistema salariale basato sul mercato, poiché i diritti di organizzazione collettiva di lavoratori e datori di lavoro sono ostacolati. La RPC non ha ratificato una serie di convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro («ILO»), in particolare quelle riguardanti la libertà di associazione e la contrattazione collettiva (56). Secondo il diritto nazionale, nel paese è attiva una sola organizzazione sindacale. Tale organizzazione non è tuttavia indipendente dalle autorità statali e il suo impegno nella contrattazione collettiva e nella tutela dei diritti dei lavoratori resta rudimentale (57). La mobilità della forza lavoro cinese è inoltre limitata dal sistema di registrazione dei nuclei familiari, che restringe l'accesso all'intera gamma delle prestazioni previdenziali e di altro tipo ai residenti locali di una determinata zona amministrativa. Ne deriva che di norma i lavoratori non registrati come residenti locali si trovano in una posizione lavorativa vulnerabile e percepiscono un reddito inferiore a quello dei titolari della registrazione di residenza (58). Tali risultanze indicano una distorsione dei costi salariali nella RPC.

56

57

58

| (97) | Non sono stati presentati elementi di prova atti a dimostrare che il settore degli elettrodi di grafite non è sottoposto al sistema di diritto del lavoro cinese sopra descritto. Il settore degli elettrodi di grafite subisce quindi gli effetti della distorsione dei costi salariali sia direttamente (durante la fabbricazione del prodotto in esame o la principale materia prima per la sua produzione) sia indirettamente (in termini di accesso al capitale o ai fattori produttivi da parte di società soggette al medesimo sistema riguardante il lavoro nella RPC). |
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(97)

Non sono stati presentati elementi di prova atti a dimostrare che il settore degli elettrodi di grafite non è sottoposto al sistema di diritto del lavoro cinese sopra descritto. Il settore degli elettrodi di grafite subisce quindi gli effetti della distorsione dei costi salariali sia direttamente (durante la fabbricazione del prodotto in esame o la principale materia prima per la sua produzione) sia indirettamente (in termini di accesso al capitale o ai fattori produttivi da parte di società soggette al medesimo sistema riguardante il lavoro nella RPC).

3.3.1.8.   Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), sesto trattino, del regolamento di base: l'accesso ai finanziamenti è concesso da istituzioni che attuano obiettivi di politica pubblica o altrimenti non operano in maniera indipendente dallo Stato.

Distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis

| (98) | L'accesso al capitale per le società nella RPC è soggetto a varie distorsioni. |
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(98)

L'accesso al capitale per le società nella RPC è soggetto a varie distorsioni.

| (99) | In primo luogo il sistema finanziario cinese è caratterizzato da una forte posizione delle banche statali (59), che nel concedere l'accesso ai finanziamenti prendono in considerazione criteri diversi dalla redditività economica di un progetto. Analogamente alle imprese di proprietà dello Stato non finanziarie, le banche rimangono collegate allo Stato non solo attraverso la proprietà, ma anche mediante relazioni personali (i massimi dirigenti dei grandi istituti finanziari di proprietà dello Stato sono nominati in ultima analisi dal PCC) (60) e, come avviene per le imprese di proprietà dello Stato non finanziarie, le banche attuano regolarmente le politiche pubbliche definite dal governo. In tal modo le banche rispettano un esplicito obbligo giuridico di condurre la propria attività conformemente alle esigenze dello sviluppo economico e sociale nazionale e secondo gli orientamenti stabiliti dalle politiche industriali dello Stato (61). Questa situazione è aggravata da ulteriori norme in vigore che indirizzano i finanziamenti verso settori promossi dal governo o comunque ritenuti importanti (62). |
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(99)

In primo luogo il sistema finanziario cinese è caratterizzato da una forte posizione delle banche statali (59), che nel concedere l'accesso ai finanziamenti prendono in considerazione criteri diversi dalla redditività economica di un progetto. Analogamente alle imprese di proprietà dello Stato non finanziarie, le banche rimangono collegate allo Stato non solo attraverso la proprietà, ma anche mediante relazioni personali (i massimi dirigenti dei grandi istituti finanziari di proprietà dello Stato sono nominati in ultima analisi dal PCC) (60) e, come avviene per le imprese di proprietà dello Stato non finanziarie, le banche attuano regolarmente le politiche pubbliche definite dal governo. In tal modo le banche rispettano un esplicito obbligo giuridico di condurre la propria attività conformemente alle esigenze dello sviluppo economico e sociale nazionale e secondo gli orientamenti stabiliti dalle politiche industriali dello Stato (61). Questa situazione è aggravata da ulteriori norme in vigore che indirizzano i finanziamenti verso settori promossi dal governo o comunque ritenuti importanti (62).

59

60

61

62

| (100) | Benché sia riconosciuto che varie disposizioni giuridiche fanno riferimento alla necessità di rispettare il normale comportamento bancario e norme prudenziali quali l'esigenza di esaminare l'affidabilità creditizia del mutuatario, vi sono elementi di prova schiaccianti, tra cui le risultanze di inchieste in materia di difesa commerciale, secondo i quali queste disposizioni svolgono solo un ruolo secondario nell'applicazione dei vari strumenti giuridici. |
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(100)

Benché sia riconosciuto che varie disposizioni giuridiche fanno riferimento alla necessità di rispettare il normale comportamento bancario e norme prudenziali quali l'esigenza di esaminare l'affidabilità creditizia del mutuatario, vi sono elementi di prova schiaccianti, tra cui le risultanze di inchieste in materia di difesa commerciale, secondo i quali queste disposizioni svolgono solo un ruolo secondario nell'applicazione dei vari strumenti giuridici.

| (101) | Ad esempio il governo della RPC ha chiarito molto di recente che anche le decisioni delle banche commerciali private devono essere oggetto di supervisione da parte dal PCC e rimanere in linea con le politiche nazionali. Uno dei tre obiettivi generali dello Stato in relazione alla governance bancaria è ora quello di rafforzare la leadership del partito nel settore bancario e assicurativo, anche in relazione alle questioni operative e di gestione delle società (63). Inoltre i criteri di valutazione della performance delle banche commerciali devono ora soprattutto prendere in considerazione come le entità «rispondono agli obiettivi di sviluppo nazionale e sono al servizio dell'economia reale», e in particolare come «rispondono alle esigenze delle industrie strategiche ed emergenti» (64). |
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(101)

Ad esempio il governo della RPC ha chiarito molto di recente che anche le decisioni delle banche commerciali private devono essere oggetto di supervisione da parte dal PCC e rimanere in linea con le politiche nazionali. Uno dei tre obiettivi generali dello Stato in relazione alla governance bancaria è ora quello di rafforzare la leadership del partito nel settore bancario e assicurativo, anche in relazione alle questioni operative e di gestione delle società (63). Inoltre i criteri di valutazione della performance delle banche commerciali devono ora soprattutto prendere in considerazione come le entità «rispondono agli obiettivi di sviluppo nazionale e sono al servizio dell'economia reale», e in particolare come «rispondono alle esigenze delle industrie strategiche ed emergenti» (64).

63

rispondono agli obiettivi di sviluppo nazionale e sono al servizio dell'economia reale

rispondono alle esigenze delle industrie strategiche ed emergenti

64

| (102) | Inoltre i rating delle obbligazioni e del credito risultano spesso falsati per una serie di motivi, compreso il fatto che la valutazione dei rischi è influenzata dall'importanza strategica dell'impresa per il governo della RPC e dal peso dell'eventuale garanzia implicita da parte del governo. Le stime indicano chiaramente che i rating del credito cinesi corrispondono sistematicamente a rating internazionali più bassi (65). |
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(102)

Inoltre i rating delle obbligazioni e del credito risultano spesso falsati per una serie di motivi, compreso il fatto che la valutazione dei rischi è influenzata dall'importanza strategica dell'impresa per il governo della RPC e dal peso dell'eventuale garanzia implicita da parte del governo. Le stime indicano chiaramente che i rating del credito cinesi corrispondono sistematicamente a rating internazionali più bassi (65).

65

| (103) | Questa situazione è aggravata da ulteriori norme in vigore che indirizzano i finanziamenti verso settori promossi dal governo o comunque ritenuti importanti (66). Quanto illustrato si traduce in una propensione a concedere prestiti a imprese di proprietà dello Stato, a grandi imprese private ben collegate e a imprese appartenenti ai settori industriali chiave; ciò implica che la disponibilità e il costo del capitale non sono uguali per tutti gli operatori del mercato. |
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(103)

Questa situazione è aggravata da ulteriori norme in vigore che indirizzano i finanziamenti verso settori promossi dal governo o comunque ritenuti importanti (66). Quanto illustrato si traduce in una propensione a concedere prestiti a imprese di proprietà dello Stato, a grandi imprese private ben collegate e a imprese appartenenti ai settori industriali chiave; ciò implica che la disponibilità e il costo del capitale non sono uguali per tutti gli operatori del mercato.

66

| (104) | In secondo luogo gli oneri finanziari per i prestiti sono stati mantenuti artificiosamente bassi in modo da stimolare la crescita degli investimenti. Questo ha comportato un ricorso eccessivo agli investimenti di capitale con un costante calo dell'utile sul capitale investito. Quanto precede è illustrato dalla crescita della leva finanziaria delle imprese nel settore statale nonostante il forte calo della redditività, a dimostrazione del fatto che i meccanismi operanti nel sistema bancario non seguono le normali risposte commerciali. |
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(104)

In secondo luogo gli oneri finanziari per i prestiti sono stati mantenuti artificiosamente bassi in modo da stimolare la crescita degli investimenti. Questo ha comportato un ricorso eccessivo agli investimenti di capitale con un costante calo dell'utile sul capitale investito. Quanto precede è illustrato dalla crescita della leva finanziaria delle imprese nel settore statale nonostante il forte calo della redditività, a dimostrazione del fatto che i meccanismi operanti nel sistema bancario non seguono le normali risposte commerciali.

| (105) | In terzo luogo, sebbene la liberalizzazione del tasso di interesse nominale sia stata realizzata nell'ottobre del 2015, i segnali di prezzo non sono ancora il risultato di forze del libero mercato, ma sono influenzati da distorsioni dovute all'intervento del governo. Alla fine del 2018 la quota di prestiti al tasso di riferimento, o al di sotto di esso, rappresentava ancora almeno un terzo di tutti i prestiti (67). I media ufficiali della RPC hanno recentemente riferito che il PCC ha chiesto di «guidare il tasso d'interesse del mercato dei prestiti verso il basso» (68). Tassi di interesse artificiosamente bassi comportano prezzi molto bassi (underpricing) e di conseguenza l'utilizzo eccessivo di capitale. |
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(105)

In terzo luogo, sebbene la liberalizzazione del tasso di interesse nominale sia stata realizzata nell'ottobre del 2015, i segnali di prezzo non sono ancora il risultato di forze del libero mercato, ma sono influenzati da distorsioni dovute all'intervento del governo. Alla fine del 2018 la quota di prestiti al tasso di riferimento, o al di sotto di esso, rappresentava ancora almeno un terzo di tutti i prestiti (67). I media ufficiali della RPC hanno recentemente riferito che il PCC ha chiesto di «guidare il tasso d'interesse del mercato dei prestiti verso il basso» (68). Tassi di interesse artificiosamente bassi comportano prezzi molto bassi (underpricing) e di conseguenza l'utilizzo eccessivo di capitale.

67

guidare il tasso d'interesse del mercato dei prestiti verso il basso

68

| (106) | La crescita complessiva del credito nella RPC indica un peggioramento dell'efficienza dell'assegnazione del capitale, senza alcun segnale di una stretta creditizia, che invece ci si aspetterebbe in un contesto di mercato esente da distorsioni. Ne consegue che i prestiti in sofferenza sono aumentati rapidamente negli ultimi anni. Di fronte a una situazione di crescente debito a rischio, il governo della RPC ha scelto di evitare le insolvenze. Le emissioni di crediti inesigibili sono state quindi gestite spostando il debito e creando le cosiddette società «zombie», oppure trasferendo la proprietà del debito (ad esempio attraverso fusioni o convertendo il debito in azioni), senza necessariamente risolvere il problema generale del debito o affrontarne le cause di fondo. |
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(106)

La crescita complessiva del credito nella RPC indica un peggioramento dell'efficienza dell'assegnazione del capitale, senza alcun segnale di una stretta creditizia, che invece ci si aspetterebbe in un contesto di mercato esente da distorsioni. Ne consegue che i prestiti in sofferenza sono aumentati rapidamente negli ultimi anni. Di fronte a una situazione di crescente debito a rischio, il governo della RPC ha scelto di evitare le insolvenze. Le emissioni di crediti inesigibili sono state quindi gestite spostando il debito e creando le cosiddette società «zombie», oppure trasferendo la proprietà del debito (ad esempio attraverso fusioni o convertendo il debito in azioni), senza necessariamente risolvere il problema generale del debito o affrontarne le cause di fondo.

| (107) | In sostanza, malgrado le misure adottate per liberalizzare il mercato, il sistema del credito alle imprese nella RPC è influenzato da distorsioni significative derivanti dal persistente ruolo pervasivo dello Stato nei mercati dei capitali. |
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(107)

In sostanza, malgrado le misure adottate per liberalizzare il mercato, il sistema del credito alle imprese nella RPC è influenzato da distorsioni significative derivanti dal persistente ruolo pervasivo dello Stato nei mercati dei capitali.

| (108) | Non sono stati presentati elementi di prova atti a dimostrare che il settore degli elettrodi di grafite è esente dagli interventi pubblici nel sistema finanziario sopra descritti. Il sostanziale intervento pubblico nel sistema finanziario comporta pertanto gravi ripercussioni sulle condizioni di mercato a tutti i livelli. |
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(108)

Non sono stati presentati elementi di prova atti a dimostrare che il settore degli elettrodi di grafite è esente dagli interventi pubblici nel sistema finanziario sopra descritti. Il sostanziale intervento pubblico nel sistema finanziario comporta pertanto gravi ripercussioni sulle condizioni di mercato a tutti i livelli.

3.3.1.9.   Natura sistemica delle distorsioni descritte

Natura sistemica delle distorsioni descritte

| (109) | La Commissione ha osservato che le distorsioni descritte nella relazione sono caratteristiche dell'economia cinese. Gli elementi di prova disponibili dimostrano che i fatti e le caratteristiche del sistema cinese di cui alle sezioni da 3.3.1.2 a 3.3.1.5 e alla parte A della relazione si ritrovano in tutto il paese e in tutti i settori dell'economia. Lo stesso vale per la descrizione dei fattori produttivi di cui alle sezioni da 3.3.1.6 a 3.3.1.8 e alla parte B della relazione. |
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(109)

La Commissione ha osservato che le distorsioni descritte nella relazione sono caratteristiche dell'economia cinese. Gli elementi di prova disponibili dimostrano che i fatti e le caratteristiche del sistema cinese di cui alle sezioni da 3.3.1.2 a 3.3.1.5 e alla parte A della relazione si ritrovano in tutto il paese e in tutti i settori dell'economia. Lo stesso vale per la descrizione dei fattori produttivi di cui alle sezioni da 3.3.1.6 a 3.3.1.8 e alla parte B della relazione.

| (110) | La Commissione ricorda che la produzione di elettrodi di grafite richiede una serie di fattori produttivi, tra cui coke di petrolio, «needle coke» di petrolio, «needle coke» di pece ed elettricità (cfr. la sezione 2.1). Secondo gli elementi di prova contenuti nel fascicolo, la RPC è uno dei maggiori produttori di «needle coke», la materia prima principale nel processo di produzione degli elettrodi di grafite, e i produttori esportatori inclusi nel campione hanno acquistato la maggior parte dei loro fattori produttivi nella RPC (oltre il 70 % in termini di valore d'acquisto). Quando i produttori di elettrodi di grafite acquistano/appaltano tali fattori produttivi, i prezzi che pagano (e che sono registrati come costi) sono chiaramente esposti alle stesse distorsioni sistemiche menzionate in precedenza. Ad esempio i fornitori di fattori produttivi impiegano manodopera soggetta a distorsioni. Essi possono contrarre prestiti soggetti alle distorsioni insite nel settore finanziario/nell'assegnazione del capitale. Sono inoltre soggetti al sistema di pianificazione che si applica a tutti i livelli di governo e a tutti i settori. |
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(110)

La Commissione ricorda che la produzione di elettrodi di grafite richiede una serie di fattori produttivi, tra cui coke di petrolio, «needle coke» di petrolio, «needle coke» di pece ed elettricità (cfr. la sezione 2.1). Secondo gli elementi di prova contenuti nel fascicolo, la RPC è uno dei maggiori produttori di «needle coke», la materia prima principale nel processo di produzione degli elettrodi di grafite, e i produttori esportatori inclusi nel campione hanno acquistato la maggior parte dei loro fattori produttivi nella RPC (oltre il 70 % in termini di valore d'acquisto). Quando i produttori di elettrodi di grafite acquistano/appaltano tali fattori produttivi, i prezzi che pagano (e che sono registrati come costi) sono chiaramente esposti alle stesse distorsioni sistemiche menzionate in precedenza. Ad esempio i fornitori di fattori produttivi impiegano manodopera soggetta a distorsioni. Essi possono contrarre prestiti soggetti alle distorsioni insite nel settore finanziario/nell'assegnazione del capitale. Sono inoltre soggetti al sistema di pianificazione che si applica a tutti i livelli di governo e a tutti i settori.

| (111) | Ne consegue, da un lato, che non è opportuno utilizzare i prezzi di vendita sul mercato interno degli elettrodi di grafite, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, e, dall'altro, che tutti i costi dei fattori produttivi (compresi materie prime, energia, terreni, finanziamenti, manodopera ecc.) risultano essere viziati dal fatto che la formazione dei loro prezzi è influenzata da un intervento pubblico sostanziale, come descritto nelle parti A e B della relazione. In effetti gli interventi pubblici descritti in relazione all'assegnazione del capitale, ai terreni, al lavoro, all'energia e alle materie prime sono presenti in tutta la RPC. Ciò significa ad esempio che un fattore produttivo che di per sé è stato prodotto nella RPC combinando una serie di fattori produttivi è soggetto a distorsioni significative. Lo stesso vale per il fattore produttivo di un fattore produttivo e così via. Nel contesto della presente inchiesta, né il governo della RPC né i produttori esportatori hanno presentato elementi di prova o argomentazioni che dimostrino il contrario. |
| --- | --- |

(111)

Ne consegue, da un lato, che non è opportuno utilizzare i prezzi di vendita sul mercato interno degli elettrodi di grafite, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, e, dall'altro, che tutti i costi dei fattori produttivi (compresi materie prime, energia, terreni, finanziamenti, manodopera ecc.) risultano essere viziati dal fatto che la formazione dei loro prezzi è influenzata da un intervento pubblico sostanziale, come descritto nelle parti A e B della relazione. In effetti gli interventi pubblici descritti in relazione all'assegnazione del capitale, ai terreni, al lavoro, all'energia e alle materie prime sono presenti in tutta la RPC. Ciò significa ad esempio che un fattore produttivo che di per sé è stato prodotto nella RPC combinando una serie di fattori produttivi è soggetto a distorsioni significative. Lo stesso vale per il fattore produttivo di un fattore produttivo e così via. Nel contesto della presente inchiesta, né il governo della RPC né i produttori esportatori hanno presentato elementi di prova o argomentazioni che dimostrino il contrario.

bis

3.3.1.10.   Conclusioni

Conclusioni

| (112) | Dall'analisi esposta nelle sezioni da 3.3.1.2. a 3.3.1.9., che comprende un esame di tutti gli elementi di prova disponibili in relazione all'intervento della RPC nella sua economia in generale e nel settore degli elettrodi di grafite, è emerso che i prezzi o i costi del prodotto in esame, compresi i costi delle materie prime, dell'energia e della manodopera, non sono il risultato delle forze del libero mercato in quanto sono influenzati da un intervento pubblico sostanziale ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, come dimostrato dall'incidenza effettiva o possibile di uno o più dei fattori pertinenti ivi elencati. Su tale base, e in assenza di collaborazione da parte del governo della RPC, la Commissione ha respinto l'argomentazione presentata dai produttori esportatori in merito alla mancanza di distorsioni significative (cfr. il considerando 69) e ha concluso che nel presente caso non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno per stabilire il valore normale. |
| --- | --- |

(112)

Dall'analisi esposta nelle sezioni da 3.3.1.2. a 3.3.1.9., che comprende un esame di tutti gli elementi di prova disponibili in relazione all'intervento della RPC nella sua economia in generale e nel settore degli elettrodi di grafite, è emerso che i prezzi o i costi del prodotto in esame, compresi i costi delle materie prime, dell'energia e della manodopera, non sono il risultato delle forze del libero mercato in quanto sono influenzati da un intervento pubblico sostanziale ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base, come dimostrato dall'incidenza effettiva o possibile di uno o più dei fattori pertinenti ivi elencati. Su tale base, e in assenza di collaborazione da parte del governo della RPC, la Commissione ha respinto l'argomentazione presentata dai produttori esportatori in merito alla mancanza di distorsioni significative (cfr. il considerando 69) e ha concluso che nel presente caso non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno per stabilire il valore normale.

bis

| (113) | La Commissione ha pertanto proceduto alla costruzione del valore normale esclusivamente sulla base di costi di produzione e di vendita che rispecchiano prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, ossia, nel presente caso, sulla base dei corrispondenti costi di produzione e vendita in un paese rappresentativo appropriato, in conformità all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, come discusso nella sezione in appresso. |
| --- | --- |

(113)

La Commissione ha pertanto proceduto alla costruzione del valore normale esclusivamente sulla base di costi di produzione e di vendita che rispecchiano prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, ossia, nel presente caso, sulla base dei corrispondenti costi di produzione e vendita in un paese rappresentativo appropriato, in conformità all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, come discusso nella sezione in appresso.

bis

3.3.2.   Paese rappresentativo

Paese rappresentativo

3.3.2.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (114) | A norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, la scelta del paese rappresentativo si è basata sui criteri seguenti:






  — | un livello di sviluppo economico simile a quello della RPC. A tale scopo, la Commissione ha utilizzato paesi con un reddito nazionale lordo pro capite simile a quello della RPC secondo la banca dati della Banca mondiale (69); |
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(114)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, la scelta del paese rappresentativo si è basata sui criteri seguenti:

bis

—

un livello di sviluppo economico simile a quello della RPC. A tale scopo, la Commissione ha utilizzato paesi con un reddito nazionale lordo pro capite simile a quello della RPC secondo la banca dati della Banca mondiale (69);

69

| — | la produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta in tale paese; |
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—

la produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta in tale paese;

| — | la disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo; |
| --- | --- |

—

la disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo;

| — | nel caso di più paesi rappresentativi possibili, la preferenza è accordata, se del caso, al paese con un livello adeguato di protezione sociale e ambientale. |
| --- | --- |

—

nel caso di più paesi rappresentativi possibili, la preferenza è accordata, se del caso, al paese con un livello adeguato di protezione sociale e ambientale.

| (115) | Come indicato ai considerando 43 e 44, la Commissione ha pubblicato e inserito nel fascicolo due note relative alle fonti per la determinazione del valore normale. Le note descrivono i fatti e gli elementi di prova alla base dei criteri pertinenti e prendono in esame le osservazioni pervenute dalle parti in merito a tali elementi e alle fonti pertinenti. Nella seconda nota la Commissione ha informato le parti interessate dell'intenzione di considerare il Messico quale paese rappresentativo appropriato nel presente caso qualora fosse confermata l'esistenza di distorsioni significative ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. La valutazione della Commissione può essere riassunta nel modo seguente. |
| --- | --- |

(115)

Come indicato ai considerando 43 e 44, la Commissione ha pubblicato e inserito nel fascicolo due note relative alle fonti per la determinazione del valore normale. Le note descrivono i fatti e gli elementi di prova alla base dei criteri pertinenti e prendono in esame le osservazioni pervenute dalle parti in merito a tali elementi e alle fonti pertinenti. Nella seconda nota la Commissione ha informato le parti interessate dell'intenzione di considerare il Messico quale paese rappresentativo appropriato nel presente caso qualora fosse confermata l'esistenza di distorsioni significative ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. La valutazione della Commissione può essere riassunta nel modo seguente.

bis

3.3.2.2.   Livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina e produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta

Livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina e produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta

| (116) | Nella prima nota sui fattori di produzione, la Commissione ha individuato i paesi con un livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina. Nel periodo dell'inchiesta, la Banca mondiale ha classificato questi paesi come paesi a «reddito medio-alto» sulla base del reddito nazionale lordo. È stata tuttavia riscontrata una produzione significativa del prodotto oggetto dell'inchiesta solo in tre paesi, vale a dire in Malaysia, Messico e Russia. |
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(116)

Nella prima nota sui fattori di produzione, la Commissione ha individuato i paesi con un livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina. Nel periodo dell'inchiesta, la Banca mondiale ha classificato questi paesi come paesi a «reddito medio-alto» sulla base del reddito nazionale lordo. È stata tuttavia riscontrata una produzione significativa del prodotto oggetto dell'inchiesta solo in tre paesi, vale a dire in Malaysia, Messico e Russia.

| (117) | A seguito della seconda nota, la CCCME e la Fangda Carbon New Material Co., LTD. hanno argomentato che non era appropriato scegliere la Malaysia, il Messico o la Russia come paesi rappresentativi, e ha raccomandato altri possibili paesi, in particolare l'Ucraina e l'India. Entrambe le parti hanno osservato che in un recente procedimento la Commissione aveva scelto l'India come paese rappresentativo (70). |
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(117)

A seguito della seconda nota, la CCCME e la Fangda Carbon New Material Co., LTD. hanno argomentato che non era appropriato scegliere la Malaysia, il Messico o la Russia come paesi rappresentativi, e ha raccomandato altri possibili paesi, in particolare l'Ucraina e l'India. Entrambe le parti hanno osservato che in un recente procedimento la Commissione aveva scelto l'India come paese rappresentativo (70).

70

| (118) | Per quanto riguarda l'inchiesta richiamata dalle parti, la Commissione ha utilizzato l'India come paese rappresentativo in quanto il prodotto oggetto dell'inchiesta sembrava essere fabbricato solo in India e negli Stati Uniti d'America. Inoltre, poiché tale inchiesta si configurava come un riesame in previsione della scadenza in cui ci si interrogava sul rischio di persistenza o di reiterazione del dumping indipendentemente dal livello effettivo di quest'ultimo, la Commissione ha ritenuto che l'India potesse costituire in via eccezionale la base per stabilire i costi di produzione e di vendita nelle specifiche circostanze di tale caso. |
| --- | --- |

(118)

Per quanto riguarda l'inchiesta richiamata dalle parti, la Commissione ha utilizzato l'India come paese rappresentativo in quanto il prodotto oggetto dell'inchiesta sembrava essere fabbricato solo in India e negli Stati Uniti d'America. Inoltre, poiché tale inchiesta si configurava come un riesame in previsione della scadenza in cui ci si interrogava sul rischio di persistenza o di reiterazione del dumping indipendentemente dal livello effettivo di quest'ultimo, la Commissione ha ritenuto che l'India potesse costituire in via eccezionale la base per stabilire i costi di produzione e di vendita nelle specifiche circostanze di tale caso.

| (119) | Le note contengono inoltre un allegato specifico con orientamenti per le parti che decidono di fornire informazioni su eventuali ulteriori società e/o paesi rappresentativi ai fini dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. Nessuna delle parti ha fornito le informazioni secondo lo standard richiesto e il livello di dettaglio prescritto nel suddetto allegato. |
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(119)

Le note contengono inoltre un allegato specifico con orientamenti per le parti che decidono di fornire informazioni su eventuali ulteriori società e/o paesi rappresentativi ai fini dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. Nessuna delle parti ha fornito le informazioni secondo lo standard richiesto e il livello di dettaglio prescritto nel suddetto allegato.

bis

| (120) | La Commissione ha osservato che l'India e l'Ucraina presentano un livello di sviluppo economico inferiore a quello della RPC secondo la classificazione della Banca mondiale, mentre Malaysia, Messico e Russia presentano un livello di sviluppo economico simile a quello della RPC. A norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, che prevede l'obbligo di calcolare il valore normale in base ai corrispondenti costi di produzione e di vendita in un paese rappresentativo appropriato, con un livello di sviluppo economico analogo a quello del paese esportatore, tali paesi sono stati considerati potenziali paesi rappresentativi appropriati; non vi è stato dunque alcun motivo per prendere in considerazione paesi con un livello di sviluppo economico inferiore, come l'India e l'Ucraina. La Commissione ha pertanto respinto queste argomentazioni. |
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(120)

La Commissione ha osservato che l'India e l'Ucraina presentano un livello di sviluppo economico inferiore a quello della RPC secondo la classificazione della Banca mondiale, mentre Malaysia, Messico e Russia presentano un livello di sviluppo economico simile a quello della RPC. A norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, che prevede l'obbligo di calcolare il valore normale in base ai corrispondenti costi di produzione e di vendita in un paese rappresentativo appropriato, con un livello di sviluppo economico analogo a quello del paese esportatore, tali paesi sono stati considerati potenziali paesi rappresentativi appropriati; non vi è stato dunque alcun motivo per prendere in considerazione paesi con un livello di sviluppo economico inferiore, come l'India e l'Ucraina. La Commissione ha pertanto respinto queste argomentazioni.

bis

3.3.2.3.   Disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo

Disponibilità di dati pubblici pertinenti nel paese rappresentativo

| (121) | Nella prima nota la Commissione ha indicato che per i paesi individuati come produttori del prodotto in esame, ossia Malaysia, Messico e Russia, la disponibilità di dati pubblici doveva essere ulteriormente verificata, in particolare per quanto riguarda i dati finanziari pubblici dei produttori del prodotto in esame. |
| --- | --- |

(121)

Nella prima nota la Commissione ha indicato che per i paesi individuati come produttori del prodotto in esame, ossia Malaysia, Messico e Russia, la disponibilità di dati pubblici doveva essere ulteriormente verificata, in particolare per quanto riguarda i dati finanziari pubblici dei produttori del prodotto in esame.

| (122) | Per quanto riguarda la Federazione russa, i bilanci dei produttori individuati si riferivano solo al 2019. Per giunta una società in Russia generava perdite. Nella prima nota la Commissione ha inoltre individuato varie distorsioni esistenti sul mercato russo, che hanno inciso sul costo di produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta pregiudicando la possibilità di considerare la Russia quale paese rappresentativo adeguato. |
| --- | --- |

(122)

Per quanto riguarda la Federazione russa, i bilanci dei produttori individuati si riferivano solo al 2019. Per giunta una società in Russia generava perdite. Nella prima nota la Commissione ha inoltre individuato varie distorsioni esistenti sul mercato russo, che hanno inciso sul costo di produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta pregiudicando la possibilità di considerare la Russia quale paese rappresentativo adeguato.

| (123) | Per quanto riguarda la Malaysia, i rendiconti finanziari prontamente disponibili risalgono al 2017 e sono quindi obsoleti rispetto al periodo dell'inchiesta. Vi erano inoltre due restrizioni all'esportazione in Malaysia, che però hanno avuto un'incidenza irrilevante sul costo di produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta in quanto hanno rappresentato circa l'1 % del costo di produzione degli elettrodi di grafite dei produttori esportatori inclusi nel campione. Nel frattempo la Commissione ha ottenuto l'accesso al bilancio pubblicamente disponibile della Showa Denko Malaysia per l'esercizio 2020 (71), ma la società aveva registrato perdite in tale esercizio. Di conseguenza, poiché in Malaysia non vi era alcun produttore redditizio con dati prontamente disponibili per il periodo dell'inchiesta, la Commissione ha ritenuto che la Malaysia non fosse un paese rappresentativo appropriato. |
| --- | --- |

(123)

Per quanto riguarda la Malaysia, i rendiconti finanziari prontamente disponibili risalgono al 2017 e sono quindi obsoleti rispetto al periodo dell'inchiesta. Vi erano inoltre due restrizioni all'esportazione in Malaysia, che però hanno avuto un'incidenza irrilevante sul costo di produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta in quanto hanno rappresentato circa l'1 % del costo di produzione degli elettrodi di grafite dei produttori esportatori inclusi nel campione. Nel frattempo la Commissione ha ottenuto l'accesso al bilancio pubblicamente disponibile della Showa Denko Malaysia per l'esercizio 2020 (71), ma la società aveva registrato perdite in tale esercizio. Di conseguenza, poiché in Malaysia non vi era alcun produttore redditizio con dati prontamente disponibili per il periodo dell'inchiesta, la Commissione ha ritenuto che la Malaysia non fosse un paese rappresentativo appropriato.

71

| (124) | Per quanto riguarda il Messico, la Commissione ha individuato un produttore, la GrafTech Mexico S.A. de C.V («GrafTech Mexico»). Anche se il bilancio della società non era prontamente disponibile, la Commissione ha individuato la relazione annuale 2020 del gruppo GrafTech («GrafTech International»), che conteneva il bilancio consolidato del gruppo. Alla luce di quanto precede, nel complesso questi sono stati ritenuti i migliori dati prontamente disponibili. Infine nella prima nota la Commissione ha rilevato che il Messico prevede requisiti per l'importazione di elettrodi di grafite (codici tariffari 8545 11 e 8545 90) sotto forma di prescrizioni in materia di etichettatura. Tali prescrizioni non sono tuttavia specifiche per prodotto, bensì sono applicabili a tutti i prodotti importati in Messico. La normativa messicana in materia (72) prevede norme generali volte a garantire che le etichette non inducano in errore i consumatori o gli utilizzatori finali in relazione alle importazioni da paesi terzi e non costituiscano di per sé una restrizione alle importazioni. Tali prescrizioni non hanno pertanto un'incidenza significativa sul costo di produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(124)

Per quanto riguarda il Messico, la Commissione ha individuato un produttore, la GrafTech Mexico S.A. de C.V («GrafTech Mexico»). Anche se il bilancio della società non era prontamente disponibile, la Commissione ha individuato la relazione annuale 2020 del gruppo GrafTech («GrafTech International»), che conteneva il bilancio consolidato del gruppo. Alla luce di quanto precede, nel complesso questi sono stati ritenuti i migliori dati prontamente disponibili. Infine nella prima nota la Commissione ha rilevato che il Messico prevede requisiti per l'importazione di elettrodi di grafite (codici tariffari 8545 11 e 8545 90) sotto forma di prescrizioni in materia di etichettatura. Tali prescrizioni non sono tuttavia specifiche per prodotto, bensì sono applicabili a tutti i prodotti importati in Messico. La normativa messicana in materia (72) prevede norme generali volte a garantire che le etichette non inducano in errore i consumatori o gli utilizzatori finali in relazione alle importazioni da paesi terzi e non costituiscano di per sé una restrizione alle importazioni. Tali prescrizioni non hanno pertanto un'incidenza significativa sul costo di produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta.

72

| (125) | In seguito alla prima nota, la Fangda Carbon New Material Co., Ltd., il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e la CCCME hanno argomentato nelle proprie osservazioni che la GrafTech Mexico non rappresentava un'opzione appropriata. In primo luogo, poiché l'unico bilancio a disposizione conteneva i conti consolidati non solo della società in Messico, ma anche delle società controllate a livello mondiale, tali conti consolidati riguardavano società di paesi che non potevano essere considerati allo stesso livello di sviluppo della Cina e non rispecchiavano le spese fisse di produzione, le SGAV e i profitti relativi al Messico, nel caso in cui tale paese fosse stato selezionato come paese rappresentativo per le finalità della presente inchiesta. Inoltre il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha sostenuto che, se il Messico fosse stato scelto come paese rappresentativo, il profitto della GrafTech International Ltd. avrebbe dovuto essere adattato per rispecchiare il livello di profitto ragionevole corrispondente all'attività di produzione di elettrodi di grafite, dal momento che il livello di profitto consolidato della GrafTech International Ltd. è eccessivamente elevato per via della natura pienamente integrata in verticale dell'attività della GrafTech, che produce il proprio «needle coke» di petrolio anziché avvalersi di fornitori terzi. Infine la CCCME ha messo in dubbio l'obiettività generale di tutti i dati forniti dalla GrafTech Mexico, dato che la GrafTech International Ltd. è una delle parti che hanno sostenuto la denuncia. |
| --- | --- |

(125)

In seguito alla prima nota, la Fangda Carbon New Material Co., Ltd., il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e la CCCME hanno argomentato nelle proprie osservazioni che la GrafTech Mexico non rappresentava un'opzione appropriata. In primo luogo, poiché l'unico bilancio a disposizione conteneva i conti consolidati non solo della società in Messico, ma anche delle società controllate a livello mondiale, tali conti consolidati riguardavano società di paesi che non potevano essere considerati allo stesso livello di sviluppo della Cina e non rispecchiavano le spese fisse di produzione, le SGAV e i profitti relativi al Messico, nel caso in cui tale paese fosse stato selezionato come paese rappresentativo per le finalità della presente inchiesta. Inoltre il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha sostenuto che, se il Messico fosse stato scelto come paese rappresentativo, il profitto della GrafTech International Ltd. avrebbe dovuto essere adattato per rispecchiare il livello di profitto ragionevole corrispondente all'attività di produzione di elettrodi di grafite, dal momento che il livello di profitto consolidato della GrafTech International Ltd. è eccessivamente elevato per via della natura pienamente integrata in verticale dell'attività della GrafTech, che produce il proprio «needle coke» di petrolio anziché avvalersi di fornitori terzi. Infine la CCCME ha messo in dubbio l'obiettività generale di tutti i dati forniti dalla GrafTech Mexico, dato che la GrafTech International Ltd. è una delle parti che hanno sostenuto la denuncia.

| (126) | In conclusione il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha presentato un'osservazione più generale, ossia che la redditività per il 2020 sarebbe stata molto inferiore al 2019 a causa della congiuntura del settore e dei recenti effetti della pandemia. Di conseguenza, a meno che non siano resi disponibili i dati finanziari individuali della GrafTech Mexico per il 2020, il Messico non può essere considerato un paese rappresentativo appropriato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis. |
| --- | --- |

(126)

In conclusione il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha presentato un'osservazione più generale, ossia che la redditività per il 2020 sarebbe stata molto inferiore al 2019 a causa della congiuntura del settore e dei recenti effetti della pandemia. Di conseguenza, a meno che non siano resi disponibili i dati finanziari individuali della GrafTech Mexico per il 2020, il Messico non può essere considerato un paese rappresentativo appropriato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis.

bis

| (127) | Come indicato nella prima nota, la Commissione ha reperito online il bilancio consolidato della GrafTech International Ltd. Nella prima nota il bilancio era relativo all'esercizio fiscale 2019 (73) , mentre nella seconda nota riguardava l'esercizio fiscale 2020 (74). |
| --- | --- |

(127)

Come indicato nella prima nota, la Commissione ha reperito online il bilancio consolidato della GrafTech International Ltd. Nella prima nota il bilancio era relativo all'esercizio fiscale 2019 (73) , mentre nella seconda nota riguardava l'esercizio fiscale 2020 (74).

73

74

| (128) | Per quanto riguarda l'affermazione secondo cui i conti consolidati della GrafTech International Ltd. riguarderebbero società con livelli di spese fisse di produzione, SGAV e profitto diversi da quelli del Messico, i dati disponibili per la GrafTech International Ltd. riguardano specificamente la fabbricazione del prodotto oggetto dell'inchiesta, in quanto il gruppo fabbrica unicamente elettrodi di grafite. In altre parole i dati finanziari consolidati del gruppo riflettono sia i risultati inerenti alla produzione di elettrodi di grafite sia le spese generali di produzione, le SGAV e i profitti derivanti da tale prodotto, in quanto il gruppo non fabbrica altro che elettrodi di grafite. Inoltre la GrafTech International Ltd. ha generato profitti durante il periodo dell'inchiesta. Per di più la GrafTech Mexico è una società di dimensioni simili a quelle delle società cinesi, con una produzione considerevole del prodotto in esame. |
| --- | --- |

(128)

Per quanto riguarda l'affermazione secondo cui i conti consolidati della GrafTech International Ltd. riguarderebbero società con livelli di spese fisse di produzione, SGAV e profitto diversi da quelli del Messico, i dati disponibili per la GrafTech International Ltd. riguardano specificamente la fabbricazione del prodotto oggetto dell'inchiesta, in quanto il gruppo fabbrica unicamente elettrodi di grafite. In altre parole i dati finanziari consolidati del gruppo riflettono sia i risultati inerenti alla produzione di elettrodi di grafite sia le spese generali di produzione, le SGAV e i profitti derivanti da tale prodotto, in quanto il gruppo non fabbrica altro che elettrodi di grafite. Inoltre la GrafTech International Ltd. ha generato profitti durante il periodo dell'inchiesta. Per di più la GrafTech Mexico è una società di dimensioni simili a quelle delle società cinesi, con una produzione considerevole del prodotto in esame.

| (129) | Infine i dati forniti da altri produttori di altri paesi presi in considerazione non hanno potuto essere utilizzati per i motivi esposti e nessuna delle parti che hanno presentato osservazioni a seguito della prima nota ha proposto alternative. |
| --- | --- |

(129)

Infine i dati forniti da altri produttori di altri paesi presi in considerazione non hanno potuto essere utilizzati per i motivi esposti e nessuna delle parti che hanno presentato osservazioni a seguito della prima nota ha proposto alternative.

| (130) | Tuttavia, alla luce di tali osservazioni, la Commissione ha deciso di verificare anche l'esistenza di fabbricanti di prodotti di categorie identiche o simili a quelle del prodotto oggetto dell'inchiesta in Messico. La Commissione ha osservato in particolare che il profitto dichiarato nei conti consolidati della GrafTech International per il 2020 era in effetti straordinariamente elevato (35,5 % delle entrate). Tra i produttori messicani che fabbricano prodotti di categorie identiche o simili a quelle del prodotto oggetto dell'inchiesta la Commissione ha individuato in questa fase una sola società che disponeva di dati per il 2020. Si tratta della Reotix Materiales Refractarios S.A. de C.V («Reotix Materiales Refractarios»), una società operante nel settore dei materiali refrattari non argillosi. Il profitto ottenuto da tale società nel 2020 è stato del 4,7 % In assenza di altri dati attendibili e prontamente disponibili in questa fase, la Commissione ha ritenuto che un simile livello di profitto potesse essere ragionevolmente ottenuto da un produttore messicano del prodotto oggetto dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(130)

Tuttavia, alla luce di tali osservazioni, la Commissione ha deciso di verificare anche l'esistenza di fabbricanti di prodotti di categorie identiche o simili a quelle del prodotto oggetto dell'inchiesta in Messico. La Commissione ha osservato in particolare che il profitto dichiarato nei conti consolidati della GrafTech International per il 2020 era in effetti straordinariamente elevato (35,5 % delle entrate). Tra i produttori messicani che fabbricano prodotti di categorie identiche o simili a quelle del prodotto oggetto dell'inchiesta la Commissione ha individuato in questa fase una sola società che disponeva di dati per il 2020. Si tratta della Reotix Materiales Refractarios S.A. de C.V («Reotix Materiales Refractarios»), una società operante nel settore dei materiali refrattari non argillosi. Il profitto ottenuto da tale società nel 2020 è stato del 4,7 % In assenza di altri dati attendibili e prontamente disponibili in questa fase, la Commissione ha ritenuto che un simile livello di profitto potesse essere ragionevolmente ottenuto da un produttore messicano del prodotto oggetto dell'inchiesta.

| (131) | D'altro canto, le SGAV della Reotix Materiales Refractarios si sono rivelate pari al 39,0 % delle entrate. In base a quanto precede la Commissione ha ritenuto più ragionevole basarsi sulle SGAV riportate nella relazione annuale 2020 della GrafTech International Ltd., pari al 5,9 % delle entrate, in quanto tali spese riguardavano sia il prodotto in esame sia, in parte, la GrafTech Mexico. |
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(131)

D'altro canto, le SGAV della Reotix Materiales Refractarios si sono rivelate pari al 39,0 % delle entrate. In base a quanto precede la Commissione ha ritenuto più ragionevole basarsi sulle SGAV riportate nella relazione annuale 2020 della GrafTech International Ltd., pari al 5,9 % delle entrate, in quanto tali spese riguardavano sia il prodotto in esame sia, in parte, la GrafTech Mexico.

| (132) | Alla luce di quanto precede, in assenza di altri dati attendibili, a parere della Commissione l'importo delle SGAV della GrafTech International Ltd. e il profitto ottenuto dalla Reotix Materiales Refractarios sono esenti da distorsioni e congrui ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), ultimo comma, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(132)

Alla luce di quanto precede, in assenza di altri dati attendibili, a parere della Commissione l'importo delle SGAV della GrafTech International Ltd. e il profitto ottenuto dalla Reotix Materiales Refractarios sono esenti da distorsioni e congrui ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), ultimo comma, del regolamento di base.

bis

| (133) | In risposta alla seconda nota, la CCCME, la Fangda Carbon New Material Co., LTD. e il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. si erano opposti all'uso delle SGAV ottenute dalla GrafTech International Ltd. poiché derivavano dai dati finanziari consolidati di varie società stabilite in paesi con un livello di reddito diverso, compresi paesi ad alto reddito, senza tuttavia presentare nuove argomentazioni rispetto a quelle analoghe già trasmesse in risposta alla prima nota né presentare elementi di prova a tale riguardo. Nel contempo la Commissione ha osservato che la CCCME e la Fangda Carbon New Material Co., LTD. hanno sostenuto la decisione della Commissione di utilizzare un margine di profitto congruo. |
| --- | --- |

(133)

In risposta alla seconda nota, la CCCME, la Fangda Carbon New Material Co., LTD. e il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. si erano opposti all'uso delle SGAV ottenute dalla GrafTech International Ltd. poiché derivavano dai dati finanziari consolidati di varie società stabilite in paesi con un livello di reddito diverso, compresi paesi ad alto reddito, senza tuttavia presentare nuove argomentazioni rispetto a quelle analoghe già trasmesse in risposta alla prima nota né presentare elementi di prova a tale riguardo. Nel contempo la Commissione ha osservato che la CCCME e la Fangda Carbon New Material Co., LTD. hanno sostenuto la decisione della Commissione di utilizzare un margine di profitto congruo.

| (134) | Pertanto, in assenza di altre osservazioni o di altri dati prontamente disponibili, la Commissione ha concluso in via provvisoria che le fonti che ha proposto di utilizzare per il calcolo delle SGAV e dei profitti sono ragionevoli ed esenti da distorsioni ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), ultimo comma, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(134)

Pertanto, in assenza di altre osservazioni o di altri dati prontamente disponibili, la Commissione ha concluso in via provvisoria che le fonti che ha proposto di utilizzare per il calcolo delle SGAV e dei profitti sono ragionevoli ed esenti da distorsioni ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), ultimo comma, del regolamento di base.

bis

3.3.2.4.   Livello di protezione sociale e ambientale

Livello di protezione sociale e ambientale

| (135) | Avendo stabilito che il Messico era l'unico paese rappresentativo appropriato disponibile sulla base di tutti gli elementi sopra indicati, non è stato necessario svolgere una valutazione del livello di protezione sociale e ambientale conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, ultima frase, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(135)

Avendo stabilito che il Messico era l'unico paese rappresentativo appropriato disponibile sulla base di tutti gli elementi sopra indicati, non è stato necessario svolgere una valutazione del livello di protezione sociale e ambientale conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, ultima frase, del regolamento di base.

bis

3.3.2.5.   Conclusioni

Conclusioni

| (136) | Alla luce della precedente analisi, il Messico ha soddisfatto i criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, per poter essere considerato un paese rappresentativo appropriato. |
| --- | --- |

(136)

Alla luce della precedente analisi, il Messico ha soddisfatto i criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base, per poter essere considerato un paese rappresentativo appropriato.

bis

| (137) | La Fangda Carbon New Material Co., Ltd., il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e la CCCME hanno sottolineato nelle loro osservazioni che occorre trovare un quarto paese rappresentativo alternativo. Nessuna delle parti ha tuttavia proposto un paese rappresentativo alternativo. Va sottolineato che, in effetti, tra tutti i paesi con uno sviluppo economico paragonabile a quello della RPC, la Commissione ha accertato, sulla base delle informazioni a sua disposizione, che solo il Messico, la Malaysia e la Russia hanno fabbricato il prodotto oggetto dell'inchiesta. Inoltre tra questi tre paesi il Messico era l'unico in cui vi erano dati pertinenti prontamente disponibili. |
| --- | --- |

(137)

La Fangda Carbon New Material Co., Ltd., il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e la CCCME hanno sottolineato nelle loro osservazioni che occorre trovare un quarto paese rappresentativo alternativo. Nessuna delle parti ha tuttavia proposto un paese rappresentativo alternativo. Va sottolineato che, in effetti, tra tutti i paesi con uno sviluppo economico paragonabile a quello della RPC, la Commissione ha accertato, sulla base delle informazioni a sua disposizione, che solo il Messico, la Malaysia e la Russia hanno fabbricato il prodotto oggetto dell'inchiesta. Inoltre tra questi tre paesi il Messico era l'unico in cui vi erano dati pertinenti prontamente disponibili.

| (138) | Alla luce di tali osservazioni e di tutti i fatti pertinenti nel loro complesso, la Commissione ha deciso in via provvisoria di utilizzare il Messico come paese rappresentativo appropriato ai fini della determinazione del valore normale dei produttori esportatori cinesi a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, e la società GrafTech Mexico, con sede in Messico, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(138)

Alla luce di tali osservazioni e di tutti i fatti pertinenti nel loro complesso, la Commissione ha deciso in via provvisoria di utilizzare il Messico come paese rappresentativo appropriato ai fini della determinazione del valore normale dei produttori esportatori cinesi a norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, e la società GrafTech Mexico, con sede in Messico, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), primo trattino, del regolamento di base.

bis

bis

3.3.3.   Fonti utilizzate per stabilire costi esenti da distorsioni per i fattori produttivi

Fonti utilizzate per stabilire costi esenti da distorsioni per i fattori produttivi

| (139) | Sulla base delle informazioni trasmesse dalle parti interessate e di altre informazioni pertinenti disponibili nel fascicolo, la Commissione ha stabilito nella prima nota un elenco iniziale di fattori produttivi, quali materiali, energia e lavoro, utilizzati per la fabbricazione del prodotto oggetto dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(139)

Sulla base delle informazioni trasmesse dalle parti interessate e di altre informazioni pertinenti disponibili nel fascicolo, la Commissione ha stabilito nella prima nota un elenco iniziale di fattori produttivi, quali materiali, energia e lavoro, utilizzati per la fabbricazione del prodotto oggetto dell'inchiesta.

| (140) | In conformità all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, la Commissione ha anche individuato fonti da utilizzare per stabilire prezzi e valori di riferimento esenti da distorsioni. La principale fonte proposta dalla Commissione comprendeva il Global Trade Atlas («GTA»). Nella medesima nota la Commissione ha individuato infine i codici del sistema armonizzato (SA) dei fattori produttivi che, in base alle informazioni fornite dalle parti interessate, si è ritenuto inizialmente di utilizzare ai fini dell'analisi GTA. |
| --- | --- |

(140)

In conformità all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, la Commissione ha anche individuato fonti da utilizzare per stabilire prezzi e valori di riferimento esenti da distorsioni. La principale fonte proposta dalla Commissione comprendeva il Global Trade Atlas («GTA»). Nella medesima nota la Commissione ha individuato infine i codici del sistema armonizzato (SA) dei fattori produttivi che, in base alle informazioni fornite dalle parti interessate, si è ritenuto inizialmente di utilizzare ai fini dell'analisi GTA.

bis

| (141) | La Commissione ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni e a fornire informazioni prontamente disponibili su valori esenti da distorsioni per ciascuno dei fattori produttivi citati nella nota. |
| --- | --- |

(141)

La Commissione ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni e a fornire informazioni prontamente disponibili su valori esenti da distorsioni per ciascuno dei fattori produttivi citati nella nota.

| (142) | Successivamente, nella seconda nota, la Commissione ha aggiornato l'elenco di fattori produttivi sulla base delle osservazioni delle parti e delle informazioni fornite nelle risposte al questionario dai produttori esportatori inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(142)

Successivamente, nella seconda nota, la Commissione ha aggiornato l'elenco di fattori produttivi sulla base delle osservazioni delle parti e delle informazioni fornite nelle risposte al questionario dai produttori esportatori inclusi nel campione.

| (143) | Basandosi sulle osservazioni dei produttori esportatori e della European Carbon and Graphite Association, secondo cui le statistiche sulle importazioni di coke di petrolio in Messico non riflettevano sufficientemente il grado qualitativo del «needle coke» utilizzato nella fabbricazione di sistemi di elettrodi di grafite, nella seconda nota la Commissione ha proposto di utilizzare i dati sulle importazioni della Malaysia anziché il prezzo all'importazione in Messico per stabilire il prezzo del coke di petrolio (SA 2713 12). |
| --- | --- |

(143)

Basandosi sulle osservazioni dei produttori esportatori e della European Carbon and Graphite Association, secondo cui le statistiche sulle importazioni di coke di petrolio in Messico non riflettevano sufficientemente il grado qualitativo del «needle coke» utilizzato nella fabbricazione di sistemi di elettrodi di grafite, nella seconda nota la Commissione ha proposto di utilizzare i dati sulle importazioni della Malaysia anziché il prezzo all'importazione in Messico per stabilire il prezzo del coke di petrolio (SA 2713 12).

| (144) | In seguito alla seconda nota diverse parti hanno sostenuto che la Commissione non dovrebbe utilizzare i dati sulle importazioni della Malaysia per stabilire il prezzo del coke di petrolio (SA 2713 12) poiché la quantità figurante nelle statistiche malesi è molto ridotta e non rappresentativa. |
| --- | --- |

(144)

In seguito alla seconda nota diverse parti hanno sostenuto che la Commissione non dovrebbe utilizzare i dati sulle importazioni della Malaysia per stabilire il prezzo del coke di petrolio (SA 2713 12) poiché la quantità figurante nelle statistiche malesi è molto ridotta e non rappresentativa.

| (145) | La Commissione ha accolto l'argomentazione e ha deciso di stabilire in via provvisoria il valore di riferimento per il coke di petrolio sulla base del prezzo all'importazione in Messico. |
| --- | --- |

(145)

La Commissione ha accolto l'argomentazione e ha deciso di stabilire in via provvisoria il valore di riferimento per il coke di petrolio sulla base del prezzo all'importazione in Messico.

| (146) | Nella seconda nota la Commissione ha inoltre comunicato che, data la mancanza di importazioni di catrame di carbone (SA 2708 20) in Messico, aveva deciso di utilizzare i dati relativi alla Malaysia per la determinazione di tale valore di riferimento. |
| --- | --- |

(146)

Nella seconda nota la Commissione ha inoltre comunicato che, data la mancanza di importazioni di catrame di carbone (SA 2708 20) in Messico, aveva deciso di utilizzare i dati relativi alla Malaysia per la determinazione di tale valore di riferimento.

| (147) | La Commissione ha osservato che le parti non si sono opposte a tale decisione nelle loro osservazioni sulla seconda nota. |
| --- | --- |

(147)

La Commissione ha osservato che le parti non si sono opposte a tale decisione nelle loro osservazioni sulla seconda nota.

| (148) | Una parte ha sostenuto che il metodo utilizzato per stabilire il prezzo CIF all'importazione in Messico non era corretto in quanto la Commissione aveva utilizzato lo stesso rapporto dei costi di trasporto basato su un codice SA unico (2713) per tutti i paesi esportatori e per tutti i valori di riferimento. Inoltre i dati utilizzati sono superati in quanto l'ultimo esercizio per il quale sono disponibili dati è il 2016. |
| --- | --- |

(148)

Una parte ha sostenuto che il metodo utilizzato per stabilire il prezzo CIF all'importazione in Messico non era corretto in quanto la Commissione aveva utilizzato lo stesso rapporto dei costi di trasporto basato su un codice SA unico (2713) per tutti i paesi esportatori e per tutti i valori di riferimento. Inoltre i dati utilizzati sono superati in quanto l'ultimo esercizio per il quale sono disponibili dati è il 2016.

| (149) | La parte che ha sostenuto che la metodologia seguita non è corretta non ha tuttavia proposto alcuna soluzione alternativa. La Commissione ha concluso che tale stima rimane la più accurata a sua disposizione. |
| --- | --- |

(149)

La parte che ha sostenuto che la metodologia seguita non è corretta non ha tuttavia proposto alcuna soluzione alternativa. La Commissione ha concluso che tale stima rimane la più accurata a sua disposizione.

| (150) | Considerando tutte le informazioni fornite dalle parti interessate e raccolte durante le visite di verifica, sono stati individuati i seguenti fattori produttivi e le rispettive fonti, al fine di determinare il valore normale in conformità all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.









  Fattori produttivi degli elettrodi di grafite |
| --- | --- |
| Fattore produttivo | Codice delle merci | Valore esente da distorsioni
  (RMB) | Unità di misura |
| Materie prime |
| Coke di petrolio (calcinato) | 2713 12 | 5 240 | tonnellate |
| Coke di petrolio (non calcinato) | 2713 11 | 432 | tonnellate |
| Pece di catrame di carbone | 2708 10 | 8 640 | tonnellate |
| Coke di pece di catrame di carbone | 2708 20 | 3 917 | tonnellate |
| Coke e semi-coke di carbone | 2704 00 | 1 884 | tonnellate |
| Asfalto di carbone | 2715 00 | 6 113 | tonnellate |
| Carbone | 2701 12 | 881 | tonnellate |
| Frammenti di grafite | 3801 90 | 13 048 | tonnellate |
| Materiali di consumo |
| Manodopera |
| Salari nel settore manifatturiero | [N/D] | 13,37 | Ore |
| Energia |
| Elettricità | [N/D] | 1 138 | kWh |
| Gas naturale | [N/D] | 0,70 | m3 |
| Sottoprodotto/scarti |
| Rottami di grafite | 3801 90 | 13 048 | tonnellate |
| Rottami di carburo di silicio | 2849 20 | 8 055 | tonnellate |

(150)

Considerando tutte le informazioni fornite dalle parti interessate e raccolte durante le visite di verifica, sono stati individuati i seguenti fattori produttivi e le rispettive fonti, al fine di determinare il valore normale in conformità all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.

bis

Fattori produttivi degli elettrodi di grafite

Fattori produttivi degli elettrodi di grafite

Fattore produttivo

Codice delle merci

Valore esente da distorsioni

(RMB)

Unità di misura

Materie prime

Coke di petrolio (calcinato)

2713 12

5 240

tonnellate

Coke di petrolio (non calcinato)

2713 11

432

tonnellate

Pece di catrame di carbone

2708 10

8 640

tonnellate

Coke di pece di catrame di carbone

2708 20

3 917

tonnellate

Coke e semi-coke di carbone

2704 00

1 884

tonnellate

Asfalto di carbone

2715 00

6 113

tonnellate

Carbone

2701 12

881

tonnellate

Frammenti di grafite

3801 90

13 048

tonnellate

Materiali di consumo

Manodopera

Salari nel settore manifatturiero

[N/D]

13,37

Ore

Energia

Elettricità

[N/D]

1 138

kWh

Gas naturale

[N/D]

0,70

m3

Sottoprodotto/scarti

Rottami di grafite

3801 90

13 048

tonnellate

Rottami di carburo di silicio

2849 20

8 055

tonnellate

3.3.3.1.   Materie prime utilizzate nel processo di produzione

Materie prime utilizzate nel processo di produzione

| (151) | Al fine di stabilire un prezzo delle materie prime esente da distorsioni, la Commissione ha utilizzato come base la media ponderata del prezzo all'importazione (CIF) nel paese rappresentativo, come indicata nel GTA, da tutti i paesi terzi esclusi la RPC e i paesi che non sono membri dell'OMC elencati nell'allegato I del regolamento (UE) 2015/755 del Parlamento europeo e del Consiglio (75). La Commissione ha deciso di escludere le importazioni dalla Cina in quanto ha concluso che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno della RPC in ragione dell'esistenza di distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base (cfr. sezione 3.3.1). In assenza di elementi di prova attestanti che le stesse distorsioni non incidono allo stesso modo sui prodotti destinati all'esportazione, la Commissione ha ritenuto che tali distorsioni abbiano inciso sulle esportazioni. Per quanto riguarda il Messico, l'esclusione delle importazioni dalla RPC e da alcuni paesi non membri dell'OMC non ha avuto un'incidenza significativa in quanto le restanti importazioni rappresentavano comunque il 99 % circa del volume totale delle importazioni nel paese rappresentativo. Per quanto riguarda la Malaysia, le importazioni di coke di pece di catrame di carbone dalla RPC rappresentavano il 55 % delle importazioni totali. La media ponderata del prezzo all'importazione è stata adeguata per tenere conto dei dazi all'importazione, se del caso. |
| --- | --- |

(151)

Al fine di stabilire un prezzo delle materie prime esente da distorsioni, la Commissione ha utilizzato come base la media ponderata del prezzo all'importazione (CIF) nel paese rappresentativo, come indicata nel GTA, da tutti i paesi terzi esclusi la RPC e i paesi che non sono membri dell'OMC elencati nell'allegato I del regolamento (UE) 2015/755 del Parlamento europeo e del Consiglio (75). La Commissione ha deciso di escludere le importazioni dalla Cina in quanto ha concluso che non è opportuno utilizzare i prezzi e i costi sul mercato interno della RPC in ragione dell'esistenza di distorsioni significative conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base (cfr. sezione 3.3.1). In assenza di elementi di prova attestanti che le stesse distorsioni non incidono allo stesso modo sui prodotti destinati all'esportazione, la Commissione ha ritenuto che tali distorsioni abbiano inciso sulle esportazioni. Per quanto riguarda il Messico, l'esclusione delle importazioni dalla RPC e da alcuni paesi non membri dell'OMC non ha avuto un'incidenza significativa in quanto le restanti importazioni rappresentavano comunque il 99 % circa del volume totale delle importazioni nel paese rappresentativo. Per quanto riguarda la Malaysia, le importazioni di coke di pece di catrame di carbone dalla RPC rappresentavano il 55 % delle importazioni totali. La media ponderata del prezzo all'importazione è stata adeguata per tenere conto dei dazi all'importazione, se del caso.

75

bis

| (152) | Per un numero limitato di fattori produttivi i costi effettivi sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato rappresentavano una quota trascurabile del totale dei costi delle materie prime nel periodo dell'inchiesta. Poiché il valore utilizzato per tali fattori produttivi non ha avuto un'incidenza significativa sui calcoli del margine di dumping, indipendentemente dalla fonte utilizzata, la Commissione ha assimilato tali fattori produttivi a materiali di consumo, come spiegato al considerando 166. |
| --- | --- |

(152)

Per un numero limitato di fattori produttivi i costi effettivi sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato rappresentavano una quota trascurabile del totale dei costi delle materie prime nel periodo dell'inchiesta. Poiché il valore utilizzato per tali fattori produttivi non ha avuto un'incidenza significativa sui calcoli del margine di dumping, indipendentemente dalla fonte utilizzata, la Commissione ha assimilato tali fattori produttivi a materiali di consumo, come spiegato al considerando 166.

| (153) | La Commissione ha espresso i costi di trasporto sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato per l'approvvigionamento delle materie prime sotto forma di percentuale del costo effettivo di tali materie prime, quindi ha applicato la medesima percentuale al costo esente da distorsioni delle stesse materie prime per ottenere il costo di trasporto esente da distorsioni. La Commissione ha ritenuto che, nell'ambito della presente inchiesta, il rapporto tra la materia prima del produttore esportatore e i costi di trasporto indicati potesse essere ragionevolmente utilizzato come indicazione per stimare i costi esenti da distorsioni delle materie prime al momento della consegna allo stabilimento della società. |
| --- | --- |

(153)

La Commissione ha espresso i costi di trasporto sostenuti dai produttori esportatori che hanno collaborato per l'approvvigionamento delle materie prime sotto forma di percentuale del costo effettivo di tali materie prime, quindi ha applicato la medesima percentuale al costo esente da distorsioni delle stesse materie prime per ottenere il costo di trasporto esente da distorsioni. La Commissione ha ritenuto che, nell'ambito della presente inchiesta, il rapporto tra la materia prima del produttore esportatore e i costi di trasporto indicati potesse essere ragionevolmente utilizzato come indicazione per stimare i costi esenti da distorsioni delle materie prime al momento della consegna allo stabilimento della società.

3.3.3.2.   Manodopera

Manodopera

| (154) | La Commissione ha utilizzato le statistiche dell'ILO, che forniscono informazioni sulle retribuzioni medie mensili dei dipendenti e sulle ore medie settimanali effettivamente lavorate per occupato in Messico nel 2020. Le retribuzioni mensili non comprendono gli oneri sociali e le imposte a carico del datore di lavoro. Tali informazioni sono disponibili nella biblioteca dell'OCSE per lo stesso anno (76). |
| --- | --- |

(154)

La Commissione ha utilizzato le statistiche dell'ILO, che forniscono informazioni sulle retribuzioni medie mensili dei dipendenti e sulle ore medie settimanali effettivamente lavorate per occupato in Messico nel 2020. Le retribuzioni mensili non comprendono gli oneri sociali e le imposte a carico del datore di lavoro. Tali informazioni sono disponibili nella biblioteca dell'OCSE per lo stesso anno (76).

76

3.3.3.3.   Elettricità

Elettricità

| (155) | Il prezzo dell'elettricità in Messico è pubblicato dalla commissione messicana per l'elettricità. La Commissione si è servita dei dati sui prezzi dell'elettricità ad uso industriale pubblicati nella Gazzetta ufficiale del Messico. |
| --- | --- |

(155)

Il prezzo dell'elettricità in Messico è pubblicato dalla commissione messicana per l'elettricità. La Commissione si è servita dei dati sui prezzi dell'elettricità ad uso industriale pubblicati nella Gazzetta ufficiale del Messico.

| (156) | In seguito alla seconda nota, il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha sostenuto che i prezzi dell'elettricità in Messico sono distorti al rialzo e che pertanto dovrebbero essere ridotti, dato che lo sviluppo delle fonti di energia rinnovabile era compromesso dallo Stato messicano. |
| --- | --- |

(156)

In seguito alla seconda nota, il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha sostenuto che i prezzi dell'elettricità in Messico sono distorti al rialzo e che pertanto dovrebbero essere ridotti, dato che lo sviluppo delle fonti di energia rinnovabile era compromesso dallo Stato messicano.

| (157) | La Commissione ha rilevato che la parte non ha presentato alcun elemento di prova a sostegno di tale argomentazione al di là di dichiarazioni generiche. L'argomentazione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(157)

La Commissione ha rilevato che la parte non ha presentato alcun elemento di prova a sostegno di tale argomentazione al di là di dichiarazioni generiche. L'argomentazione è stata pertanto respinta.

3.3.3.4.   Gas naturale

Gas naturale

| (158) | La Commissione ha utilizzato il prezzo del gas per gli utenti industriali in Messico pubblicato dalla Comisión Reguladora de Energía (77) nei suoi comunicati stampa periodici. La Commissione ha utilizzato i dati relativi ai prezzi del gas ad uso industriale nella corrispondente fascia di consumo in gigajoule durante il periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(158)

La Commissione ha utilizzato il prezzo del gas per gli utenti industriali in Messico pubblicato dalla Comisión Reguladora de Energía (77) nei suoi comunicati stampa periodici. La Commissione ha utilizzato i dati relativi ai prezzi del gas ad uso industriale nella corrispondente fascia di consumo in gigajoule durante il periodo dell'inchiesta.

77

3.3.3.5.   Rifiuti

Rifiuti

| (159) | La Commissione ha analizzato le pratiche contabili dei produttori esportatori cinesi inclusi nel campione relative ai sottoprodotti e ai rifiuti. La Commissione ha quindi adeguato il costo di produzione costruito in base alle pratiche contabili di ciascuna società relative ai sottoprodotti e ai rifiuti. |
| --- | --- |

(159)

La Commissione ha analizzato le pratiche contabili dei produttori esportatori cinesi inclusi nel campione relative ai sottoprodotti e ai rifiuti. La Commissione ha quindi adeguato il costo di produzione costruito in base alle pratiche contabili di ciascuna società relative ai sottoprodotti e ai rifiuti.

3.3.3.6.   Spese generali di produzione, SGAV, profitti e ammortamenti

Spese generali di produzione, SGAV, profitti e ammortamenti

| (160) | A norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti». È inoltre necessario stabilire un valore per le spese generali di produzione al fine di coprire i costi non inclusi nei fattori produttivi di cui sopra. |
| --- | --- |

(160)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base, «il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti». È inoltre necessario stabilire un valore per le spese generali di produzione al fine di coprire i costi non inclusi nei fattori produttivi di cui sopra.

bis

il valore normale costruito comprende un congruo importo esente da distorsioni per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti

| (161) | Le spese generali di produzione sostenute dai produttori esportatori che hanno collaborato sono state espresse come percentuale dei costi di produzione effettivamente sostenuti dai produttori esportatori. Tale percentuale è stata applicata ai costi di produzione esenti da distorsioni. |
| --- | --- |

(161)

Le spese generali di produzione sostenute dai produttori esportatori che hanno collaborato sono state espresse come percentuale dei costi di produzione effettivamente sostenuti dai produttori esportatori. Tale percentuale è stata applicata ai costi di produzione esenti da distorsioni.

| (162) | Per stabilire un importo congruo ed esente da distorsioni per le spese generali di produzione, le SGAV e i profitti, la Commissione si è basata sui dati finanziari della GrafTech International Ltd. per le SGAV e della Reotix Materiales Refractarios per il profitto. |
| --- | --- |

(162)

Per stabilire un importo congruo ed esente da distorsioni per le spese generali di produzione, le SGAV e i profitti, la Commissione si è basata sui dati finanziari della GrafTech International Ltd. per le SGAV e della Reotix Materiales Refractarios per il profitto.

3.3.4.   Calcolo del valore normale

Calcolo del valore normale

| (163) | Sulla base dei prezzi esenti da distorsioni e dei valori di riferimento descritti sopra, la Commissione ha calcolato il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(163)

Sulla base dei prezzi esenti da distorsioni e dei valori di riferimento descritti sopra, la Commissione ha calcolato il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.

bis

| (164) | Al fine di stabilire i costi di produzione esenti da distorsioni per ciascun soggetto giuridico che produce ed esporta il prodotto in esame, per ciascun produttore esportatore la Commissione ha sostituito i fattori produttivi acquistati da parti collegate e indipendenti con i fattori produttivi indicati nella tabella di cui sopra. |
| --- | --- |

(164)

Al fine di stabilire i costi di produzione esenti da distorsioni per ciascun soggetto giuridico che produce ed esporta il prodotto in esame, per ciascun produttore esportatore la Commissione ha sostituito i fattori produttivi acquistati da parti collegate e indipendenti con i fattori produttivi indicati nella tabella di cui sopra.

| (165) | In primo luogo la Commissione ha stabilito i costi di produzione esenti da distorsione sulla base dei fattori produttivi acquistati da ogni società. I costi unitari esenti da distorsioni sono poi stati applicati al consumo effettivo dei singoli fattori produttivi di ciascun produttore esportatore che ha collaborato. Dai costi di produzione la Commissione ha detratto i costi esenti da distorsioni dei sottoprodotti riutilizzati nel processo di produzione. |
| --- | --- |

(165)

In primo luogo la Commissione ha stabilito i costi di produzione esenti da distorsione sulla base dei fattori produttivi acquistati da ogni società. I costi unitari esenti da distorsioni sono poi stati applicati al consumo effettivo dei singoli fattori produttivi di ciascun produttore esportatore che ha collaborato. Dai costi di produzione la Commissione ha detratto i costi esenti da distorsioni dei sottoprodotti riutilizzati nel processo di produzione.

| (166) | In secondo luogo, per arrivare a un costo totale di produzione esente da distorsioni, la Commissione ha aggiunto le spese generali di produzione. Le spese generali di produzione sostenute dai produttori esportatori che hanno collaborato sono state sommate ai costi dei materiali di consumo di cui al considerando 152 e sono state successivamente espresse come percentuale dei costi di fabbricazione effettivamente sostenuti da ciascun produttore esportatore. Tale percentuale è stata applicata ai costi di produzione esenti da distorsioni. |
| --- | --- |

(166)

In secondo luogo, per arrivare a un costo totale di produzione esente da distorsioni, la Commissione ha aggiunto le spese generali di produzione. Le spese generali di produzione sostenute dai produttori esportatori che hanno collaborato sono state sommate ai costi dei materiali di consumo di cui al considerando 152 e sono state successivamente espresse come percentuale dei costi di fabbricazione effettivamente sostenuti da ciascun produttore esportatore. Tale percentuale è stata applicata ai costi di produzione esenti da distorsioni.

| (167) | Infine la Commissione ha aggiunto le SGAV e il profitto, espressi in percentuale del costo delle merci vendute e applicati al costo totale di produzione esente da distorsioni (ad esempio, le SGAV ammontavano al 12,0 % e il profitto ammontava all'8,9 %). |
| --- | --- |

(167)

Infine la Commissione ha aggiunto le SGAV e il profitto, espressi in percentuale del costo delle merci vendute e applicati al costo totale di produzione esente da distorsioni (ad esempio, le SGAV ammontavano al 12,0 % e il profitto ammontava all'8,9 %).

| (168) | Su tale base la Commissione ha costruito il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(168)

Su tale base la Commissione ha costruito il valore normale per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base.

bis

3.4.   Prezzo all'esportazione

Prezzo all'esportazione

| (169) | Il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha esportato tutta la produzione del prodotto in esame tramite due operatori commerciali collegati in Cina. Un altro produttore esportatore, la Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., che fa parte del gruppo Fangda Carbon New Material Co., Ltd., ha esportato solo una parte della sua produzione del prodotto in esame tramite un operatore commerciale collegato in Cina. Per contro la Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. vendeva solo direttamente nell'Unione. |
| --- | --- |

(169)

Il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. ha esportato tutta la produzione del prodotto in esame tramite due operatori commerciali collegati in Cina. Un altro produttore esportatore, la Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., che fa parte del gruppo Fangda Carbon New Material Co., Ltd., ha esportato solo una parte della sua produzione del prodotto in esame tramite un operatore commerciale collegato in Cina. Per contro la Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. vendeva solo direttamente nell'Unione.

| (170) | Il prezzo all'esportazione era quindi il prezzo realmente pagato o pagabile per il prodotto in esame venduto per l'esportazione nell'Unione, a norma dell'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base per tutti e tre i produttori esportatori inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(170)

Il prezzo all'esportazione era quindi il prezzo realmente pagato o pagabile per il prodotto in esame venduto per l'esportazione nell'Unione, a norma dell'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base per tutti e tre i produttori esportatori inclusi nel campione.

3.5.   Confronto

Confronto

| (171) | La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all'esportazione a livello franco fabbrica dei produttori esportatori inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(171)

La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all'esportazione a livello franco fabbrica dei produttori esportatori inclusi nel campione.

| (172) | A norma dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all'esportazione per tenere conto delle differenze che influiscono sui prezzi e sulla loro comparabilità. Sono stati applicati adeguamenti per le spese di trasporto, assicurazione, movimentazione e carico, per i costi del credito, le spese bancarie, le commissioni e i dazi doganali. |
| --- | --- |

(172)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all'esportazione per tenere conto delle differenze che influiscono sui prezzi e sulla loro comparabilità. Sono stati applicati adeguamenti per le spese di trasporto, assicurazione, movimentazione e carico, per i costi del credito, le spese bancarie, le commissioni e i dazi doganali.

| (173) | Poiché il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e la Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., appartenente al gruppo Fangda Carbon New Material Co., Ltd., hanno esportato tramite un operatore commerciale collegato in Cina, la Commissione ha adeguato i prezzi all'esportazione di tali società conformemente all'articolo 2, paragrafo 10, lettera i), del regolamento di base, in quanto tali operatori commerciali agivano in qualità di agenti operanti sulla base di commissioni. L'adeguamento è ammontato all'importo delle SGAV e dei profitti dell'operatore commerciale. |
| --- | --- |

(173)

Poiché il Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e la Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd., appartenente al gruppo Fangda Carbon New Material Co., Ltd., hanno esportato tramite un operatore commerciale collegato in Cina, la Commissione ha adeguato i prezzi all'esportazione di tali società conformemente all'articolo 2, paragrafo 10, lettera i), del regolamento di base, in quanto tali operatori commerciali agivano in qualità di agenti operanti sulla base di commissioni. L'adeguamento è ammontato all'importo delle SGAV e dei profitti dell'operatore commerciale.

3.6.   Margini di dumping

Margini di dumping

| (174) | Per i produttori esportatori che hanno collaborato inclusi nel campione, la Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all'esportazione del corrispondente tipo di prodotto in esame, in conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(174)

Per i produttori esportatori che hanno collaborato inclusi nel campione, la Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all'esportazione del corrispondente tipo di prodotto in esame, in conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base.

| (175) | Su tale base i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi in percentuale del prezzo CIF franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono quelli indicati di seguito.






  Società | Margine di dumping provvisorio |
| --- | --- | --- |
| Gruppo Fangda, composto da quattro produttori | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |

(175)

Su tale base i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi in percentuale del prezzo CIF franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono quelli indicati di seguito.

Società

Margine di dumping provvisorio

Gruppo Fangda, composto da quattro produttori

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

| (176) | Per i produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione, la Commissione ha calcolato la media ponderata del margine di dumping conformemente all'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base. Tale margine è stato perciò fissato sulla base dei margini calcolati per i produttori esportatori inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(176)

Per i produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione, la Commissione ha calcolato la media ponderata del margine di dumping conformemente all'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base. Tale margine è stato perciò fissato sulla base dei margini calcolati per i produttori esportatori inclusi nel campione.

| (177) | Su tale base il margine di dumping provvisorio dei produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione è pari al 21,6 %. |
| --- | --- |

(177)

Su tale base il margine di dumping provvisorio dei produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione è pari al 21,6 %.

| (178) | Per tutti gli altri produttori esportatori della Cina la Commissione ha fissato il margine di dumping in base ai dati disponibili, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha determinato il livello di collaborazione dei produttori esportatori. Il livello di collaborazione corrisponde al volume delle esportazioni nell'Unione dei produttori esportatori che hanno collaborato, espresso come percentuale delle importazioni totali nell'Unione dal paese interessato durante il periodo dell'inchiesta, in base ai dati Eurostat. |
| --- | --- |

(178)

Per tutti gli altri produttori esportatori della Cina la Commissione ha fissato il margine di dumping in base ai dati disponibili, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha determinato il livello di collaborazione dei produttori esportatori. Il livello di collaborazione corrisponde al volume delle esportazioni nell'Unione dei produttori esportatori che hanno collaborato, espresso come percentuale delle importazioni totali nell'Unione dal paese interessato durante il periodo dell'inchiesta, in base ai dati Eurostat.

| (179) | Nel presente caso il livello di collaborazione è basso, perché le importazioni dei produttori esportatori che hanno collaborato costituivano solo il 62 % circa delle esportazioni totali nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. La Commissione ha pertanto ritenuto opportuno fissare il margine di dumping nazionale applicabile a tutti gli altri produttori esportatori che non hanno collaborato al livello del margine di dumping più elevato stabilito per un tipo di prodotto venduto in quantità rappresentative dai produttori esportatori con il più elevato margine di dumping accertato. Il margine di dumping così stabilito era pari al 66,5 %. |
| --- | --- |

(179)

Nel presente caso il livello di collaborazione è basso, perché le importazioni dei produttori esportatori che hanno collaborato costituivano solo il 62 % circa delle esportazioni totali nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. La Commissione ha pertanto ritenuto opportuno fissare il margine di dumping nazionale applicabile a tutti gli altri produttori esportatori che non hanno collaborato al livello del margine di dumping più elevato stabilito per un tipo di prodotto venduto in quantità rappresentative dai produttori esportatori con il più elevato margine di dumping accertato. Il margine di dumping così stabilito era pari al 66,5 %.

| (180) | I margini di dumping provvisori, espressi come percentuale del prezzo CIF franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono quelli indicati di seguito.






  Società | Margine di dumping provvisorio |
| --- | --- | --- |
| Gruppo Fangda, composto da quattro produttori | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd. | 24,5  % |
| Altre società che hanno collaborato | 21,6  % |
| Tutte le altre società | 66,5  % |

(180)

I margini di dumping provvisori, espressi come percentuale del prezzo CIF franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono quelli indicati di seguito.

Società

Margine di dumping provvisorio

Gruppo Fangda, composto da quattro produttori

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd.

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd.

24,5  %

Altre società che hanno collaborato

21,6  %

Tutte le altre società

66,5  %

4.   PREGIUDIZIO

PREGIUDIZIO

4.1.   Definizione di industria dell'Unione e di produzione dell'Unione

Definizione di industria dell'Unione e di produzione dell'Unione

| (181) | Durante il periodo dell'inchiesta il prodotto simile era fabbricato da cinque società o gruppi di società nell'Unione. Essi costituiscono «l'industria dell'Unione» ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(181)

Durante il periodo dell'inchiesta il prodotto simile era fabbricato da cinque società o gruppi di società nell'Unione. Essi costituiscono «l'industria dell'Unione» ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (182) | La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta ammontava a circa 164 460 tonnellate. La Commissione ha stabilito tale cifra sulla base delle informazioni fornite dai produttori dell'Unione. Come indicato al considerando 13, i tre produttori dell'Unione inclusi nel campione rappresentavano oltre il 55 % del volume totale di produzione e oltre il 65 % delle vendite del prodotto simile nell'Unione. |
| --- | --- |

(182)

La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta ammontava a circa 164 460 tonnellate. La Commissione ha stabilito tale cifra sulla base delle informazioni fornite dai produttori dell'Unione. Come indicato al considerando 13, i tre produttori dell'Unione inclusi nel campione rappresentavano oltre il 55 % del volume totale di produzione e oltre il 65 % delle vendite del prodotto simile nell'Unione.

| (183) | I denuncianti hanno chiesto di escludere la Sangraf Italy dalla definizione di industria dell'Unione, in quanto la Sangraf Italy e la sua società collegata Sangraf Henan nella RPC sono interamente controllate dal gruppo Gaoshuo, con sede a Hong Kong, a sua volta di proprietà del Sanergy Group Limited, costituito nelle Isole Cayman. |
| --- | --- |

(183)

I denuncianti hanno chiesto di escludere la Sangraf Italy dalla definizione di industria dell'Unione, in quanto la Sangraf Italy e la sua società collegata Sangraf Henan nella RPC sono interamente controllate dal gruppo Gaoshuo, con sede a Hong Kong, a sua volta di proprietà del Sanergy Group Limited, costituito nelle Isole Cayman.

| (184) | Dall'inchiesta è emerso che la Sangraf Italy importava nippli dalla sua società collegata nella RPC, ma produceva corpi di elettrodi di grafite a Narni (Italia). La Sangraf ha inoltre dimostrato di operare nell'UE con un certo grado di autonomia operativa. La Sangraf Italy è gestita dall'Italia, mentre il gruppo (Sangraf international) è gestito dagli Stati Uniti. Dal punto di vista della partecipazione azionaria, la controllante capogruppo è costituita nelle Isole Cayman. La Sangraf Italy è anche membro a pieno titolo della European Carbon and Graphite Association. |
| --- | --- |

(184)

Dall'inchiesta è emerso che la Sangraf Italy importava nippli dalla sua società collegata nella RPC, ma produceva corpi di elettrodi di grafite a Narni (Italia). La Sangraf ha inoltre dimostrato di operare nell'UE con un certo grado di autonomia operativa. La Sangraf Italy è gestita dall'Italia, mentre il gruppo (Sangraf international) è gestito dagli Stati Uniti. Dal punto di vista della partecipazione azionaria, la controllante capogruppo è costituita nelle Isole Cayman. La Sangraf Italy è anche membro a pieno titolo della European Carbon and Graphite Association.

| (185) | In base a tali considerazioni la Sangraf Italy è stata considerata parte dell'industria dell'Unione conformemente all'articolo 4 del regolamento di base. La richiesta di escludere la Sangraf Italy dalla definizione di industria dell'Unione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(185)

In base a tali considerazioni la Sangraf Italy è stata considerata parte dell'industria dell'Unione conformemente all'articolo 4 del regolamento di base. La richiesta di escludere la Sangraf Italy dalla definizione di industria dell'Unione è stata pertanto respinta.

4.2.   Consumo dell'Unione

Consumo dell'Unione

| (186) | La Commissione ha stabilito il consumo dell'Unione in base alle informazioni fornite dall'industria dell'Unione e ai volumi delle importazioni (livello TARIC) secondo i dati Eurostat. |
| --- | --- |

(186)

La Commissione ha stabilito il consumo dell'Unione in base alle informazioni fornite dall'industria dell'Unione e ai volumi delle importazioni (livello TARIC) secondo i dati Eurostat.

| (187) | Il consumo dell'Unione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 1


  Consumo dell'Unione (in tonnellate) | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo totale dell'Unione | 175 738 | 181 070 | 153 706 | 132 454 |
| Indice | 100 | 103 | 87 | 75 |
| Fonte: Eurostat (Comext) e industria dell'Unione.

  Nota: le importazioni con il codice TARIC 8545 11 00 90 sono state adeguate per escludere gli elettrodi di grafite con una densità apparente inferiore a 1,5 g/cm3 o una resistenza elettrica superiore a 7,0 μ.Ω.m. Tale adeguamento è consistito nel dedurre il 7,5 % del volume totale delle esportazioni e il 3,3 % del valore totale delle esportazioni. L'adeguamento è stato effettuato seguendo la metodologia applicata nella denuncia, basata sulla quota degli elettrodi di grafite RP rispetto al consumo mondiale di elettrodi di grafite (esclusa la Cina) nell'anno 2019 (*). In altre parole, nel 2019 il 7,5 % del volume totale degli elettrodi consumati al di fuori della Cina era costituito da elettrodi RP. Nel 2019 il 3,3 % del valore totale degli elettrodi consumati al di fuori della Cina derivava da elettrodi RP.






  (*) | Ultimo anno per il quale i servizi della Commissione dispongono di dati. È stato ritenuto sufficiente, in quanto tale dato non mostra un'elevata volatilità. |

(187)

Il consumo dell'Unione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 1

Tabella 1

Consumo dell'Unione (in tonnellate)

Consumo dell'Unione (in tonnellate)

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Consumo totale dell'Unione

175 738

181 070

153 706

132 454

Indice

100

103

87

75

Fonte: Eurostat (Comext) e industria dell'Unione.

Fonte

Nota: le importazioni con il codice TARIC 8545 11 00 90 sono state adeguate per escludere gli elettrodi di grafite con una densità apparente inferiore a 1,5 g/cm3 o una resistenza elettrica superiore a 7,0 μ.Ω.m. Tale adeguamento è consistito nel dedurre il 7,5 % del volume totale delle esportazioni e il 3,3 % del valore totale delle esportazioni. L'adeguamento è stato effettuato seguendo la metodologia applicata nella denuncia, basata sulla quota degli elettrodi di grafite RP rispetto al consumo mondiale di elettrodi di grafite (esclusa la Cina) nell'anno 2019 (*). In altre parole, nel 2019 il 7,5 % del volume totale degli elettrodi consumati al di fuori della Cina era costituito da elettrodi RP. Nel 2019 il 3,3 % del valore totale degli elettrodi consumati al di fuori della Cina derivava da elettrodi RP.

Nota

3

(*)

(*)

Ultimo anno per il quale i servizi della Commissione dispongono di dati. È stato ritenuto sufficiente, in quanto tale dato non mostra un'elevata volatilità.

| (188) | Durante il periodo in esame il consumo dell'Unione di elettrodi di grafite è diminuito del 25 %. Negli anni 2017 e 2018 è stato registrato un alto consumo dovuto a una domanda elevata da parte dell'industria dell'acciaio dell'Unione, che si stava riprendendo dalla crisi dell'acciaio. Inoltre, in una situazione di improvviso aumento dei prezzi degli elettrodi di grafite, i produttori di acciaio stavano accumulando scorte di tali prodotti per timore di un ulteriore aumento. Secondo i dati Eurofer, nel 2019 la produzione di acciaio in forni elettrici ad arco ha raggiunto il minimo (- 6,6 %) rispetto al 2018. La domanda di elettrodi di grafite è calata. Dato il notevole calo del prezzo degli elettrodi di grafite, l'industria a valle non aveva più bisogno di costituire scorte. I produttori di acciaio hanno pertanto smaltito le loro scorte di elettrodi di grafite. La domanda è diminuita ancora di più nel 2020 a seguito della pandemia di COVID-19. |
| --- | --- |

(188)

Durante il periodo in esame il consumo dell'Unione di elettrodi di grafite è diminuito del 25 %. Negli anni 2017 e 2018 è stato registrato un alto consumo dovuto a una domanda elevata da parte dell'industria dell'acciaio dell'Unione, che si stava riprendendo dalla crisi dell'acciaio. Inoltre, in una situazione di improvviso aumento dei prezzi degli elettrodi di grafite, i produttori di acciaio stavano accumulando scorte di tali prodotti per timore di un ulteriore aumento. Secondo i dati Eurofer, nel 2019 la produzione di acciaio in forni elettrici ad arco ha raggiunto il minimo (- 6,6 %) rispetto al 2018. La domanda di elettrodi di grafite è calata. Dato il notevole calo del prezzo degli elettrodi di grafite, l'industria a valle non aveva più bisogno di costituire scorte. I produttori di acciaio hanno pertanto smaltito le loro scorte di elettrodi di grafite. La domanda è diminuita ancora di più nel 2020 a seguito della pandemia di COVID-19.

bis

4.3.   Importazioni dal paese interessato

Importazioni dal paese interessato

4.3.1.   Volume e quota di mercato delle importazioni dal paese interessato

Volume e quota di mercato delle importazioni dal paese interessato

| (189) | La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni avvalendosi della banca dati Comext. La quota di mercato delle importazioni è stata calcolata sulla base dei dati sulle importazioni e dei dati dell'industria dell'Unione relativi alle vendite sul mercato dell'Unione. |
| --- | --- |

(189)

La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni avvalendosi della banca dati Comext. La quota di mercato delle importazioni è stata calcolata sulla base dei dati sulle importazioni e dei dati dell'industria dell'Unione relativi alle vendite sul mercato dell'Unione.

| (190) | Le importazioni dal paese interessato hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 2


  Volume delle importazioni (in tonnellate) e quota di mercato | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle importazioni dalla Cina | 42 256 | 43 180 | 45 932 | 47 429 |
| Indice | 100 | 102 | 109 | 112 |
| Quota di mercato (in %) | 24,0 | 23,8 | 29,9 | 35,8 |
| Indice | 100 | 99 | 124 | 149 |
| Fonte: Eurostat (Comext) e industria dell'Unione. |

(190)

Le importazioni dal paese interessato hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 2

Tabella 2

Volume delle importazioni (in tonnellate) e quota di mercato

Volume delle importazioni (in tonnellate) e quota di mercato

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Volume delle importazioni dalla Cina

42 256

43 180

45 932

47 429

Indice

Indice

100

100

102

102

109

109

112

112

Quota di mercato (in %)

24,0

23,8

29,9

35,8

Indice

Indice

100

100

99

99

124

124

149

149

Fonte: Eurostat (Comext) e industria dell'Unione.

Fonte

| (191) | Nel contesto di una diminuzione dei consumi, le importazioni cinesi sono aumentate a discapito dell'industria dell'Unione. Il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % nel periodo in esame e la relativa quota di mercato è aumentata del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta (+ 11,8 punti percentuali). La quota di mercato dell'industria dell'Unione è calata di 6,4 punti percentuali, passando dal 60,0 % nel 2017 al 53,6 % nel 2020 (tabella 5). La quota di mercato degli altri paesi è scesa al 10,6 % nel periodo in esame (– 5,3 punti percentuali) (tabella 11). |
| --- | --- |

(191)

Nel contesto di una diminuzione dei consumi, le importazioni cinesi sono aumentate a discapito dell'industria dell'Unione. Il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % nel periodo in esame e la relativa quota di mercato è aumentata del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta (+ 11,8 punti percentuali). La quota di mercato dell'industria dell'Unione è calata di 6,4 punti percentuali, passando dal 60,0 % nel 2017 al 53,6 % nel 2020 (tabella 5). La quota di mercato degli altri paesi è scesa al 10,6 % nel periodo in esame (– 5,3 punti percentuali) (tabella 11).

4.3.2.   Prezzi delle importazioni dal paese interessato e undercutting dei prezzi

Prezzi delle importazioni dal paese interessato e undercutting dei prezzi

| (192) | La Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni avvalendosi della banca dati Comext di Eurostat. L'undercutting dei prezzi delle importazioni è stato stabilito sulla base delle risposte al questionario fornite dai produttori dell'Unione e dai produttori esportatori cinesi inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(192)

La Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni avvalendosi della banca dati Comext di Eurostat. L'undercutting dei prezzi delle importazioni è stato stabilito sulla base delle risposte al questionario fornite dai produttori dell'Unione e dai produttori esportatori cinesi inclusi nel campione.

| (193) | La media del prezzo delle importazioni dal paese interessato ha registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 3


  Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata) | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Cina | 4 152 | 9 710 | 4 845 | 2 077 |
| Indice | 100 | 234 | 117 | 50 |
| Fonte: Eurostat (Comext). |

(193)

La media del prezzo delle importazioni dal paese interessato ha registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 3

Tabella 3

Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata)

Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata)

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Cina

4 152

9 710

4 845

2 077

Indice

Indice

100

100

234

234

117

117

50

50

Fonte: Eurostat (Comext).

Fonte

| (194) | Dal 2019 i prezzi medi delle importazioni dalla Cina sono stati notevolmente inferiori ai prezzi e ai costi dell'industria dell'Unione. I prezzi medi delle importazioni dalla Cina sono diminuiti del 50 % nel periodo in esame, mentre i costi di produzione per l'industria dell'Unione sono aumentati secondo i dati forniti dai produttori dell'Unione inclusi nel campione (cfr. la tabella 7). Inizialmente i prezzi all'importazione sono saliti a livelli molto elevati e hanno raggiunto il loro massimo nel 2018, per poi iniziare a diminuire rapidamente. A seguito del picco raggiunto nel 2018, i prezzi delle importazioni dalla Cina sono diminuiti in maniera più marcata rispetto ai prezzi delle vendite nell'Unione. |
| --- | --- |

(194)

Dal 2019 i prezzi medi delle importazioni dalla Cina sono stati notevolmente inferiori ai prezzi e ai costi dell'industria dell'Unione. I prezzi medi delle importazioni dalla Cina sono diminuiti del 50 % nel periodo in esame, mentre i costi di produzione per l'industria dell'Unione sono aumentati secondo i dati forniti dai produttori dell'Unione inclusi nel campione (cfr. la tabella 7). Inizialmente i prezzi all'importazione sono saliti a livelli molto elevati e hanno raggiunto il loro massimo nel 2018, per poi iniziare a diminuire rapidamente. A seguito del picco raggiunto nel 2018, i prezzi delle importazioni dalla Cina sono diminuiti in maniera più marcata rispetto ai prezzi delle vendite nell'Unione.

| (195) | La Commissione ha determinato l'undercutting dei prezzi durante il periodo dell'inchiesta confrontando:






  1) | la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei produttori dell'Unione inclusi nel campione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e |
| --- | --- | --- |

(195)

La Commissione ha determinato l'undercutting dei prezzi durante il periodo dell'inchiesta confrontando:

1)

la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei produttori dell'Unione inclusi nel campione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e

| 2) | la media ponderata dei prezzi corrispondenti, per tipo di prodotto, delle importazioni dei produttori cinesi inclusi nel campione che hanno collaborato, praticati al primo acquirente indipendente sul mercato dell'Unione, stabiliti su base CIF (costo, assicurazione e nolo), con gli opportuni adeguamenti per tenere conto dei dazi doganali e dei costi successivi all'importazione. |
| --- | --- |

2)

la media ponderata dei prezzi corrispondenti, per tipo di prodotto, delle importazioni dei produttori cinesi inclusi nel campione che hanno collaborato, praticati al primo acquirente indipendente sul mercato dell'Unione, stabiliti su base CIF (costo, assicurazione e nolo), con gli opportuni adeguamenti per tenere conto dei dazi doganali e dei costi successivi all'importazione.

| (196) | Il confronto dei prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, apportando gli adeguamenti del caso e dopo aver dedotto riduzioni e sconti. Il risultato del confronto è stato espresso sotto forma di percentuale del fatturato teorico dei produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Esso indicava un margine di undercutting medio ponderato del 51,2 % per le importazioni dal paese interessato nel mercato dell'Unione. I prezzi di tutti i volumi delle importazioni per le quali vi era corrispondenza sono risultati inferiori ai prezzi dell'Unione. |
| --- | --- |

(196)

Il confronto dei prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, apportando gli adeguamenti del caso e dopo aver dedotto riduzioni e sconti. Il risultato del confronto è stato espresso sotto forma di percentuale del fatturato teorico dei produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Esso indicava un margine di undercutting medio ponderato del 51,2 % per le importazioni dal paese interessato nel mercato dell'Unione. I prezzi di tutti i volumi delle importazioni per le quali vi era corrispondenza sono risultati inferiori ai prezzi dell'Unione.

4.4.   Situazione economica dell'industria dell'Unione

Situazione economica dell'industria dell'Unione

4.4.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (197) | Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 del regolamento di base, l'esame dell'incidenza delle importazioni oggetto di dumping sull'industria dell'Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici pertinenti in rapporto con la situazione dell'industria dell'Unione nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(197)

Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 del regolamento di base, l'esame dell'incidenza delle importazioni oggetto di dumping sull'industria dell'Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici pertinenti in rapporto con la situazione dell'industria dell'Unione nel periodo in esame.

| (198) | Come indicato al considerando 13, per determinare l'eventuale pregiudizio subito dall'industria dell'Unione si è fatto ricorso al campionamento. |
| --- | --- |

(198)

Come indicato al considerando 13, per determinare l'eventuale pregiudizio subito dall'industria dell'Unione si è fatto ricorso al campionamento.

| (199) | Ai fini della determinazione del pregiudizio la Commissione ha operato una distinzione tra indicatori di pregiudizio macroeconomici e microeconomici. La Commissione ha valutato gli indicatori macroeconomici sulla base dei dati contenuti nelle osservazioni presentate dall'industria dell'Unione. I dati riguardavano tutti i produttori dell'Unione. La Commissione ha valutato gli indicatori microeconomici sulla base dei dati contenuti nelle risposte al questionario fornite dai produttori dell'Unione inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(199)

Ai fini della determinazione del pregiudizio la Commissione ha operato una distinzione tra indicatori di pregiudizio macroeconomici e microeconomici. La Commissione ha valutato gli indicatori macroeconomici sulla base dei dati contenuti nelle osservazioni presentate dall'industria dell'Unione. I dati riguardavano tutti i produttori dell'Unione. La Commissione ha valutato gli indicatori microeconomici sulla base dei dati contenuti nelle risposte al questionario fornite dai produttori dell'Unione inclusi nel campione.

| (200) | Gli indicatori macroeconomici sono: produzione, capacità produttiva, utilizzo degli impianti, volume delle vendite, quota di mercato, crescita, occupazione, produttività, entità del margine di dumping e capacità di ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping. |
| --- | --- |

(200)

Gli indicatori macroeconomici sono: produzione, capacità produttiva, utilizzo degli impianti, volume delle vendite, quota di mercato, crescita, occupazione, produttività, entità del margine di dumping e capacità di ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping.

| (201) | Gli indicatori microeconomici sono: prezzi medi unitari, costo unitario, costo del lavoro, scorte, redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale. |
| --- | --- |

(201)

Gli indicatori microeconomici sono: prezzi medi unitari, costo unitario, costo del lavoro, scorte, redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale.

4.4.2.   Indicatori macroeconomici

Indicatori macroeconomici

4.4.2.1.   Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

| (202) | Nel periodo in esame la produzione e la capacità produttiva totali nonché l'utilizzo totale degli impianti nell'Unione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 4


  Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume di produzione (in tonnellate) | 233 538 | 250 597 | 219 526 | 164 460 |
| Indice | 100 | 107 | 94 | 70 |
| Capacità produttiva (in tonnellate) | 255 500 | 283 500 | 294 900 | 294 900 |
| Indice | 100 | 111 | 115 | 115 |
| Utilizzo degli impianti (%) | 91,4 | 88,4 | 74,4 | 55,8 |
| Indice | 100 | 97 | 81 | 61 |
| Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(202)

Nel periodo in esame la produzione e la capacità produttiva totali nonché l'utilizzo totale degli impianti nell'Unione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 4

Tabella 4

Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Volume di produzione (in tonnellate)

233 538

250 597

219 526

164 460

Indice

Indice

100

100

107

107

94

94

70

70

Capacità produttiva (in tonnellate)

255 500

283 500

294 900

294 900

Indice

Indice

100

100

111

111

115

115

115

115

Utilizzo degli impianti (%)

91,4

88,4

74,4

55,8

Indice

Indice

100

100

97

97

81

81

61

61

Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte

| (203) | Nel periodo in esame il volume di produzione è diminuito del 30 %. La produzione ha seguito da vicino la variazione del consumo: a una forte domanda nel 2017-2018 è seguito un calo nel 2019 (riduzione delle scorte) e un'ulteriore diminuzione ancora più accentuata nel 2020 (pandemia di COVID-19). |
| --- | --- |

(203)

Nel periodo in esame il volume di produzione è diminuito del 30 %. La produzione ha seguito da vicino la variazione del consumo: a una forte domanda nel 2017-2018 è seguito un calo nel 2019 (riduzione delle scorte) e un'ulteriore diminuzione ancora più accentuata nel 2020 (pandemia di COVID-19).

| (204) | La capacità di produzione è aumentata del 15 % nel periodo in esame. Ciò è dovuto in parte alla Sangraf Italy, che ha iniziato la sua attività nel 2018. Più in generale l'industria dell'Unione ha investito nello sviluppo di capacità. L'industria dell'Unione si attendeva il protrarsi della situazione positiva del mercato verificatasi all'inizio del periodo in esame e prevedeva un ulteriore aumento della domanda. |
| --- | --- |

(204)

La capacità di produzione è aumentata del 15 % nel periodo in esame. Ciò è dovuto in parte alla Sangraf Italy, che ha iniziato la sua attività nel 2018. Più in generale l'industria dell'Unione ha investito nello sviluppo di capacità. L'industria dell'Unione si attendeva il protrarsi della situazione positiva del mercato verificatasi all'inizio del periodo in esame e prevedeva un ulteriore aumento della domanda.

| (205) | Le due tendenze sopra indicate (calo della produzione, aumento della capacità produttiva) hanno determinato una riduzione significativa del tasso di utilizzo degli impianti (– 35 %), che durante il periodo dell'inchiesta ha raggiunto un livello molto basso (55,8 %). |
| --- | --- |

(205)

Le due tendenze sopra indicate (calo della produzione, aumento della capacità produttiva) hanno determinato una riduzione significativa del tasso di utilizzo degli impianti (– 35 %), che durante il periodo dell'inchiesta ha raggiunto un livello molto basso (55,8 %).

4.4.2.2.   Volume delle vendite e quota di mercato

Volume delle vendite e quota di mercato

| (206) | Nel periodo in esame, il volume delle vendite e la quota di mercato dell'industria dell'Unione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 5


  Volume delle vendite e quota di mercato | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle vendite sul mercato dell'Unione (in tonnellate) | 105 520 | 118 025 | 91 949 | 70 970 |
| Indice | 100 | 112 | 87 | 67 |
| Quota di mercato (in %) | 60,0 | 65,2 | 59,8 | 53,6 |
| Indice | 100 | 109 | 100 | 89 |
| Fonte: industria dell'Unione. |

(206)

Nel periodo in esame, il volume delle vendite e la quota di mercato dell'industria dell'Unione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 5

Tabella 5

Volume delle vendite e quota di mercato

Volume delle vendite e quota di mercato

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Volume delle vendite sul mercato dell'Unione (in tonnellate)

105 520

118 025

91 949

70 970

Indice

Indice

100

100

112

112

87

87

67

67

Quota di mercato (in %)

60,0

65,2

59,8

53,6

Indice

Indice

100

100

109

109

100

100

89

89

Fonte: industria dell'Unione.

Fonte:

| (207) | Le vendite sono aumentate fra il 2017 e il 2018 e poi sono diminuite nel periodo 2018-2020. La tendenza generale è in linea con l'andamento del consumo. Tuttavia, il calo delle vendite (– 33 %) è stato più pronunciato del calo del consumo (– 25 %) nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(207)

Le vendite sono aumentate fra il 2017 e il 2018 e poi sono diminuite nel periodo 2018-2020. La tendenza generale è in linea con l'andamento del consumo. Tuttavia, il calo delle vendite (– 33 %) è stato più pronunciato del calo del consumo (– 25 %) nel periodo in esame.

| (208) | Di conseguenza la quota di mercato dell'industria dell'Unione è diminuita di 6,4 punti percentuali. La quota di mercato dei paesi terzi diversi dalla RPC è diminuita di 5,3 punti percentuali. L'industria dell'Unione ha perso quota di mercato a favore delle importazioni cinesi, la cui quota di mercato è aumentata di 11,8 punti percentuali durante lo stesso periodo. |
| --- | --- |

(208)

Di conseguenza la quota di mercato dell'industria dell'Unione è diminuita di 6,4 punti percentuali. La quota di mercato dei paesi terzi diversi dalla RPC è diminuita di 5,3 punti percentuali. L'industria dell'Unione ha perso quota di mercato a favore delle importazioni cinesi, la cui quota di mercato è aumentata di 11,8 punti percentuali durante lo stesso periodo.

4.4.2.3.   Crescita

| (209) | Il tasso di crescita del PIL dell'Unione (27 paesi) nel periodo 2017-2019 è stato pari a + 2,2 % (Eurostat (78)). Nel 2020 è stato di – 6 % (Eurostat (79)). La produzione di acciaio elettrico grezzo dell'Unione ha registrato una tendenza al ribasso prima della pandemia di COVID-19: 68 497 tonnellate nel 2017, 69 781 tonnellate nel 2018, 65 171 tonnellate nel 2019 (fonte: Eurofer). La domanda e la produzione di elettrodi di grafite hanno seguito questa tendenza. In un contesto di calo del consumo, oltre a perdere volumi di vendita l'industria dell'Unione ha perso anche quota di mercato, come indicato al considerando 208. |
| --- | --- |

(209)

Il tasso di crescita del PIL dell'Unione (27 paesi) nel periodo 2017-2019 è stato pari a + 2,2 % (Eurostat (78)). Nel 2020 è stato di – 6 % (Eurostat (79)). La produzione di acciaio elettrico grezzo dell'Unione ha registrato una tendenza al ribasso prima della pandemia di COVID-19: 68 497 tonnellate nel 2017, 69 781 tonnellate nel 2018, 65 171 tonnellate nel 2019 (fonte: Eurofer). La domanda e la produzione di elettrodi di grafite hanno seguito questa tendenza. In un contesto di calo del consumo, oltre a perdere volumi di vendita l'industria dell'Unione ha perso anche quota di mercato, come indicato al considerando 208.

78

79

4.4.2.4.   Occupazione e produttività

| (210) | Durante il periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 6


  Occupazione e produttività | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numero di dipendenti | 1 034 | 1 164 | 1 150 | 1 102 |
| Indice | 100 | 113 | 111 | 107 |
| Produttività (tonnellate/dipendente) | 226 | 215 | 191 | 149 |
| Indice | 100 | 95 | 85 | 66 |
| Fonte: industria dell'Unione. |

(210)

Durante il periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 6

Tabella 6

Occupazione e produttività

Occupazione e produttività

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Numero di dipendenti

1 034

1 164

1 150

1 102

Indice

Indice

100

100

113

113

111

111

107

107

Produttività (tonnellate/dipendente)

226

215

191

149

Indice

Indice

100

100

95

95

85

85

66

66

Fonte: industria dell'Unione.

Fonte:

| (211) | L'occupazione nel settore ha seguito un andamento simile a quello della produzione e del consumo sul mercato dell'Unione, registrando una crescita del 13 % tra il 2017 e il 2018. Ciò è dovuto in parte alla Sangraf Italy, che ha iniziato la sua attività nel 2018. L'occupazione ha poi continuato a seguire un andamento simile a quello della produzione e del consumo ed è diminuita tra il 2018 e la fine del periodo in esame, anche se a un ritmo più lento. Complessivamente l'occupazione è aumentata del 7 % nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(211)

L'occupazione nel settore ha seguito un andamento simile a quello della produzione e del consumo sul mercato dell'Unione, registrando una crescita del 13 % tra il 2017 e il 2018. Ciò è dovuto in parte alla Sangraf Italy, che ha iniziato la sua attività nel 2018. L'occupazione ha poi continuato a seguire un andamento simile a quello della produzione e del consumo ed è diminuita tra il 2018 e la fine del periodo in esame, anche se a un ritmo più lento. Complessivamente l'occupazione è aumentata del 7 % nel periodo in esame.

| (212) | Alla luce di quanto precede, in un contesto caratterizzato da un calo della produzione pari al 30 %, la produttività è diminuita del 34 % nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(212)

Alla luce di quanto precede, in un contesto caratterizzato da un calo della produzione pari al 30 %, la produttività è diminuita del 34 % nel periodo in esame.

4.4.2.5.   Entità del margine di dumping e ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping

Entità del margine di dumping e ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping

| (213) | Tutti i margini di dumping erano notevolmente superiori al livello minimo. L'entità dei margini di dumping effettivi ha inciso in modo consistente sull'industria dell'Unione, dati il volume e i prezzi delle importazioni dal paese interessato. |
| --- | --- |

(213)

Tutti i margini di dumping erano notevolmente superiori al livello minimo. L'entità dei margini di dumping effettivi ha inciso in modo consistente sull'industria dell'Unione, dati il volume e i prezzi delle importazioni dal paese interessato.

| (214) | In passato gli elettrodi di grafite sono già stati oggetto di inchieste antidumping e le misure antidumping sulle importazioni di elettrodi di grafite dall'India sono ancora in vigore. |
| --- | --- |

(214)

In passato gli elettrodi di grafite sono già stati oggetto di inchieste antidumping e le misure antidumping sulle importazioni di elettrodi di grafite dall'India sono ancora in vigore.

| (215) | Inchieste precedenti hanno dimostrato che le precedenti pratiche di dumping hanno avuto un effetto negativo duraturo sulla situazione dell'industria dell'Unione. Tali inchieste non hanno precisato se l'industria dell'Unione si fosse ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping. Al contrario le risultanze dell'ultimo riesame intermedio, conclusosi nell'ottobre 2020, indicavano che la situazione economica positiva in cui versava l'industria dell'Unione nel 2017 e nel 2018 era temporanea e che non vi era alcuna necessità di abrogare le misure adottate nei confronti dell'India (80). |
| --- | --- |

(215)

Inchieste precedenti hanno dimostrato che le precedenti pratiche di dumping hanno avuto un effetto negativo duraturo sulla situazione dell'industria dell'Unione. Tali inchieste non hanno precisato se l'industria dell'Unione si fosse ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping. Al contrario le risultanze dell'ultimo riesame intermedio, conclusosi nell'ottobre 2020, indicavano che la situazione economica positiva in cui versava l'industria dell'Unione nel 2017 e nel 2018 era temporanea e che non vi era alcuna necessità di abrogare le misure adottate nei confronti dell'India (80).

80

4.4.3.   Indicatori microeconomici

Indicatori microeconomici

| (216) | Nell'esaminare le vendite dell'industria dell'Unione e gli indicatori microeconomici, la Commissione ha osservato che una parte della produzione dell'Unione del prodotto simile [e in particolare un produttore dell'Unione, la GrafTech, che rappresenta il 50 % circa delle vendite totali e oltre il 50 % della produzione totale (81)] era al riparo dalla concorrenza diretta sul mercato, mentre l'altra parte (ossia gli altri due produttori dell'Unione inclusi nel campione) era direttamente esposta alle importazioni cinesi a basso prezzo (cfr. la sezione 4.3.). |
| --- | --- |

(216)

Nell'esaminare le vendite dell'industria dell'Unione e gli indicatori microeconomici, la Commissione ha osservato che una parte della produzione dell'Unione del prodotto simile [e in particolare un produttore dell'Unione, la GrafTech, che rappresenta il 50 % circa delle vendite totali e oltre il 50 % della produzione totale (81)] era al riparo dalla concorrenza diretta sul mercato, mentre l'altra parte (ossia gli altri due produttori dell'Unione inclusi nel campione) era direttamente esposta alle importazioni cinesi a basso prezzo (cfr. la sezione 4.3.).

81

| (217) | Tale situazione era dovuta all'esistenza di contratti a lungo termine che il maggiore produttore di elettrodi di grafite dell'Unione (GrafTech) aveva concluso con i suoi clienti a seguito di un periodo di prezzi insolitamente elevati negli anni 2017-2018. Si tratta di contratti di acquisto «take or pay» con i quali GrafTech garantiva un determinato livello di forniture a prezzi fissi e l'acquirente si impegnava ad acquistare i volumi concordati al prezzo prestabilito e fisso, fatti salvi vari diritti e obblighi contrattuali. La durata di tali contratti era compresa fra tre e cinque anni. È emerso che le vendite della GrafTech durante il periodo dell'inchiesta sono state effettuate in grandissima parte nel quadro di questi contratti a lungo termine. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, nessun altro produttore dell'Unione ha beneficiato di contratti analoghi. La Commissione ha osservato che l'incidenza di tali contratti a lungo termine è temporanea, tenuto conto della loro durata. |
| --- | --- |

(217)

Tale situazione era dovuta all'esistenza di contratti a lungo termine che il maggiore produttore di elettrodi di grafite dell'Unione (GrafTech) aveva concluso con i suoi clienti a seguito di un periodo di prezzi insolitamente elevati negli anni 2017-2018. Si tratta di contratti di acquisto «take or pay» con i quali GrafTech garantiva un determinato livello di forniture a prezzi fissi e l'acquirente si impegnava ad acquistare i volumi concordati al prezzo prestabilito e fisso, fatti salvi vari diritti e obblighi contrattuali. La durata di tali contratti era compresa fra tre e cinque anni. È emerso che le vendite della GrafTech durante il periodo dell'inchiesta sono state effettuate in grandissima parte nel quadro di questi contratti a lungo termine. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, nessun altro produttore dell'Unione ha beneficiato di contratti analoghi. La Commissione ha osservato che l'incidenza di tali contratti a lungo termine è temporanea, tenuto conto della loro durata.

| (218) | Di conseguenza, per valutare correttamente la relazione economica tra le due parti dell'industria dell'Unione, la Commissione, in linea con la giurisprudenza dell'OMC (82), ha analizzato in modo analogo la parte dell'industria considerata al riparo dalla concorrenza diretta con le importazioni, da un lato, e l'altra parte dell'industria, soggetta alla pressione concorrenziale delle importazioni, nonché l'industria nel suo complesso, dall'altro. |
| --- | --- |

(218)

Di conseguenza, per valutare correttamente la relazione economica tra le due parti dell'industria dell'Unione, la Commissione, in linea con la giurisprudenza dell'OMC (82), ha analizzato in modo analogo la parte dell'industria considerata al riparo dalla concorrenza diretta con le importazioni, da un lato, e l'altra parte dell'industria, soggetta alla pressione concorrenziale delle importazioni, nonché l'industria nel suo complesso, dall'altro.

82

4.4.3.1.   Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

| (219) | Nel periodo in esame i prezzi medi unitari di vendita applicati dai produttori dell'Unione inclusi nel campione agli acquirenti indipendenti nell'Unione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 7


  Prezzi di vendita nell'Unione | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzo medio unitario di vendita nell'Unione sul mercato complessivo (EUR/tonnellata) | 2 221 | 8 780 | 9 900 | 5 993 |
| Indice | 100 | 395 | 446 | 270 |
| Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata) | 2 071 | 4 095 | 5 454 | 5 016 |
| Indice | 100 | 198 | 263 | 242 |
| Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(219)

Nel periodo in esame i prezzi medi unitari di vendita applicati dai produttori dell'Unione inclusi nel campione agli acquirenti indipendenti nell'Unione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 7

Tabella 7

Prezzi di vendita nell'Unione

Prezzi di vendita nell'Unione

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Prezzo medio unitario di vendita nell'Unione sul mercato complessivo (EUR/tonnellata)

2 221

8 780

9 900

5 993

Indice

Indice

100

100

395

395

446

446

270

270

Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata)

2 071

4 095

5 454

5 016

Indice

Indice

100

100

198

198

263

263

242

242

Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte

| (220) | I prezzi di vendita hanno subito un aumento molto forte nel 2018 e nel 2019, prima di diminuire drasticamente nel 2020. Tuttavia i prezzi di vendita nel 2020 erano ancora a livelli più che doppi rispetto al 2017 (+ 170 %). |
| --- | --- |

(220)

I prezzi di vendita hanno subito un aumento molto forte nel 2018 e nel 2019, prima di diminuire drasticamente nel 2020. Tuttavia i prezzi di vendita nel 2020 erano ancora a livelli più che doppi rispetto al 2017 (+ 170 %).

| (221) | Grazie ai contratti a lungo termine in vigore, la GrafTech France ha potuto mantenere un livello di prezzi elevato (superiore del [25-50] % rispetto al prezzo medio unitario di vendita nell'Unione) durante il PI nonostante il calo generalizzato dei prezzi, che ha invece colpito il resto dell'industria dell'Unione. Avvalendosi delle informazioni disponibili, in particolare dei volumi di vendita della GrafTech France non soggetti ai contratti a lungo termine e delle vendite degli altri due produttori dell'Unione inclusi nel campione, la Commissione ha stimato che il prezzo medio sul mercato «libero» era inferiore del [20-40] % circa rispetto al prezzo medio unitario di vendita nell'Unione sul mercato nel suo complesso. Di conseguenza il prezzo medio di vendita nell'Unione durante il PI non riflette accuratamente la situazione concorrenziale per quanto riguarda i prezzi sul mercato dell'Unione, su cui hanno inciso notevolmente le importazioni a basso prezzo e oggetto di dumping provenienti dalla Cina. |
| --- | --- |

(221)

Grazie ai contratti a lungo termine in vigore, la GrafTech France ha potuto mantenere un livello di prezzi elevato (superiore del [25-50] % rispetto al prezzo medio unitario di vendita nell'Unione) durante il PI nonostante il calo generalizzato dei prezzi, che ha invece colpito il resto dell'industria dell'Unione. Avvalendosi delle informazioni disponibili, in particolare dei volumi di vendita della GrafTech France non soggetti ai contratti a lungo termine e delle vendite degli altri due produttori dell'Unione inclusi nel campione, la Commissione ha stimato che il prezzo medio sul mercato «libero» era inferiore del [20-40] % circa rispetto al prezzo medio unitario di vendita nell'Unione sul mercato nel suo complesso. Di conseguenza il prezzo medio di vendita nell'Unione durante il PI non riflette accuratamente la situazione concorrenziale per quanto riguarda i prezzi sul mercato dell'Unione, su cui hanno inciso notevolmente le importazioni a basso prezzo e oggetto di dumping provenienti dalla Cina.

| (222) | Nel periodo 2017-2019 i prezzi di vendita degli elettrodi di grafite sono aumentati a livello mondiale. Tale aumento è derivato da uno squilibrio del mercato che ha determinato una crescita della domanda a livello mondiale e l'incapacità dell'offerta di soddisfarla. L'aumento della domanda sarebbe riconducibile principalmente alla transizione globale dell'industria dell'acciaio dagli altiforni ai forni elettrici ad arco, che utilizzano elettrodi di grafite. Il motivo principale dell'insufficiente offerta globale sarebbe invece da ricercarsi nelle chiusure degli impianti di produzione cinesi di elettrodi di grafite disposte dal governo per motivi di riqualificazione ambientale. Tali chiusure hanno coinciso con una maggiore domanda interna di elettrodi di grafite da parte dei produttori di acciaio cinesi e con una nuova concorrenza per il «needle coke» (la principale materia prima utilizzata per la produzione di elettrodi di grafite) da parte del settore delle batterie agli ioni di litio. |
| --- | --- |

(222)

Nel periodo 2017-2019 i prezzi di vendita degli elettrodi di grafite sono aumentati a livello mondiale. Tale aumento è derivato da uno squilibrio del mercato che ha determinato una crescita della domanda a livello mondiale e l'incapacità dell'offerta di soddisfarla. L'aumento della domanda sarebbe riconducibile principalmente alla transizione globale dell'industria dell'acciaio dagli altiforni ai forni elettrici ad arco, che utilizzano elettrodi di grafite. Il motivo principale dell'insufficiente offerta globale sarebbe invece da ricercarsi nelle chiusure degli impianti di produzione cinesi di elettrodi di grafite disposte dal governo per motivi di riqualificazione ambientale. Tali chiusure hanno coinciso con una maggiore domanda interna di elettrodi di grafite da parte dei produttori di acciaio cinesi e con una nuova concorrenza per il «needle coke» (la principale materia prima utilizzata per la produzione di elettrodi di grafite) da parte del settore delle batterie agli ioni di litio.

| (223) | Il prezzo del «needle coke» è cresciuto in modo costante e significativo tra il 2017 e la metà del 2019. È aumentato approssimativamente di nove volte, passando da circa 500 USD a circa 4 500 USD per tonnellata. Come indicato al considerando 217, tale volatilità dei prezzi degli elettrodi di grafite e delle relative materie prime ha indotto una parte dell'industria a sottoscrivere contratti a lungo termine. I prezzi del «needle coke» sono poi tornati a livelli normali, mentre i costi e i prezzi degli elettrodi di grafite sono rimasti più alti rispetto al 2017. Durante il PI i prezzi di vendita dei produttori dell'Unione inclusi nel campione sono tornati a livelli più vicini alla media a lungo termine. Ciò si deve a una combinazione di fattori: un calo del prezzo del «needle coke», una riduzione della domanda dovuta alla pandemia di COVID-19 e l'aumento della pressione sui prezzi a causa della concorrenza delle importazioni a basso prezzo dalla Cina. Tuttavia, come già indicato ai considerando da 216 a 218, non tutta l'industria dell'Unione ha risentito allo stesso modo di tale situazione. I prezzi di vendita della GrafTech France sono diminuiti solo del [15-35] % durante il PI, mentre nello stesso periodo i prezzi di vendita praticati dalla parte dell'industria dell'Unione che non aveva sottoscritto contratti a lungo termine hanno registrato un calo significativo, pari al [48-60] %. |
| --- | --- |

(223)

Il prezzo del «needle coke» è cresciuto in modo costante e significativo tra il 2017 e la metà del 2019. È aumentato approssimativamente di nove volte, passando da circa 500 USD a circa 4 500 USD per tonnellata. Come indicato al considerando 217, tale volatilità dei prezzi degli elettrodi di grafite e delle relative materie prime ha indotto una parte dell'industria a sottoscrivere contratti a lungo termine. I prezzi del «needle coke» sono poi tornati a livelli normali, mentre i costi e i prezzi degli elettrodi di grafite sono rimasti più alti rispetto al 2017. Durante il PI i prezzi di vendita dei produttori dell'Unione inclusi nel campione sono tornati a livelli più vicini alla media a lungo termine. Ciò si deve a una combinazione di fattori: un calo del prezzo del «needle coke», una riduzione della domanda dovuta alla pandemia di COVID-19 e l'aumento della pressione sui prezzi a causa della concorrenza delle importazioni a basso prezzo dalla Cina. Tuttavia, come già indicato ai considerando da 216 a 218, non tutta l'industria dell'Unione ha risentito allo stesso modo di tale situazione. I prezzi di vendita della GrafTech France sono diminuiti solo del [15-35] % durante il PI, mentre nello stesso periodo i prezzi di vendita praticati dalla parte dell'industria dell'Unione che non aveva sottoscritto contratti a lungo termine hanno registrato un calo significativo, pari al [48-60] %.

| (224) | Nel periodo in esame i costi di produzione sono aumentati del 242 % a causa dell'aumento dei prezzi della principale materia prima, il «needle coke». Il costo del lavoro è rimasto stabile durante il periodo (cfr. tabella 8). Il prezzo dell'energia (compresa l'elettricità) era in aumento e ha contribuito in una certa misura alla crescita dei costi di produzione. |
| --- | --- |

(224)

Nel periodo in esame i costi di produzione sono aumentati del 242 % a causa dell'aumento dei prezzi della principale materia prima, il «needle coke». Il costo del lavoro è rimasto stabile durante il periodo (cfr. tabella 8). Il prezzo dell'energia (compresa l'elettricità) era in aumento e ha contribuito in una certa misura alla crescita dei costi di produzione.

4.4.3.2.   Costo del lavoro

Costo del lavoro

| (225) | Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione inclusi nel campione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 8


  Costo medio del lavoro per dipendente | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costo medio del lavoro per dipendente (EUR) | 83 705 | 91 784 | 89 456 | 84 780 |
| Indice | 100 | 110 | 107 | 101 |
| Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(225)

Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione inclusi nel campione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 8

Tabella 8

Costo medio del lavoro per dipendente

Costo medio del lavoro per dipendente

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Costo medio del lavoro per dipendente (EUR)

83 705

91 784

89 456

84 780

Indice

Indice

100

100

110

110

107

107

101

101

Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte

| (226) | Il costo medio del lavoro per dipendente è aumentato del 10 % nel 2018, per poi calare del 3 % e continuare a ridursi nel PI fino a raggiungere un livello superiore dell'1 % rispetto al 2017. |
| --- | --- |

(226)

Il costo medio del lavoro per dipendente è aumentato del 10 % nel 2018, per poi calare del 3 % e continuare a ridursi nel PI fino a raggiungere un livello superiore dell'1 % rispetto al 2017.

| (227) | Nel valutare l'andamento del costo del lavoro per le diverse parti dell'industria e per l'industria nel suo complesso, la Commissione non ha riscontrato differenze significative nella variazione dei costi per la durata del periodo in esame. |
| --- | --- |

(227)

Nel valutare l'andamento del costo del lavoro per le diverse parti dell'industria e per l'industria nel suo complesso, la Commissione non ha riscontrato differenze significative nella variazione dei costi per la durata del periodo in esame.

4.4.3.3.   Scorte

Scorte

| (228) | Nel periodo in esame il livello delle scorte dei produttori dell'Unione inclusi nel campione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 9


  Scorte | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Scorte finali (in tonnellate) | 6 142 | 6 424 | 9 114 | 8 163 |
| Indice | 100 | 105 | 148 | 133 |
| Scorte finali in percentuale sulla produzione | 4,8  % | 4,9  % | 8,3  % | 8,6  % |
| Indice | 100 | 103 | 174 | 180 |
| Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(228)

Nel periodo in esame il livello delle scorte dei produttori dell'Unione inclusi nel campione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 9

Tabella 9

Scorte

Scorte

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Scorte finali (in tonnellate)

6 142

6 424

9 114

8 163

Indice

Indice

100

100

105

105

148

148

133

133

Scorte finali in percentuale sulla produzione

4,8  %

4,9  %

8,3  %

8,6  %

Indice

Indice

100

100

103

103

174

174

180

180

Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte:

| (229) | Le scorte sono aumentate sia in termini nominali (+ 33 %) che in percentuale della produzione (+ 80 %). Tale aumento è stato dovuto al calo delle vendite dell'industria dell'Unione sia sul mercato dell'Unione che sui mercati di esportazione. L'industria ha dichiarato di aver dovuto mantenere un determinato volume di attività e di non essere pertanto riuscita a ridurre la produzione in linea con il calo delle vendite. |
| --- | --- |

(229)

Le scorte sono aumentate sia in termini nominali (+ 33 %) che in percentuale della produzione (+ 80 %). Tale aumento è stato dovuto al calo delle vendite dell'industria dell'Unione sia sul mercato dell'Unione che sui mercati di esportazione. L'industria ha dichiarato di aver dovuto mantenere un determinato volume di attività e di non essere pertanto riuscita a ridurre la produzione in linea con il calo delle vendite.

| (230) | La Commissione ha esaminato separatamente la parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i clienti e ha osservato che le sue scorte sono aumentate maggiormente nel periodo in esame ([5-15] punti percentuali al di sopra della crescita media delle scorte). Per contro dall'esame separato della GrafTech France è emerso che le sue scorte sono aumentate in misura minore ([5-15] punti percentuali al di sotto della crescita media delle scorte). Ciò dimostra ancora una volta che l'esistenza di contratti a lungo termine ha avuto (e continua ad avere) una notevole influenza positiva sugli indicatori economici di un unico produttore dell'Unione. |
| --- | --- |

(230)

La Commissione ha esaminato separatamente la parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i clienti e ha osservato che le sue scorte sono aumentate maggiormente nel periodo in esame ([5-15] punti percentuali al di sopra della crescita media delle scorte). Per contro dall'esame separato della GrafTech France è emerso che le sue scorte sono aumentate in misura minore ([5-15] punti percentuali al di sotto della crescita media delle scorte). Ciò dimostra ancora una volta che l'esistenza di contratti a lungo termine ha avuto (e continua ad avere) una notevole influenza positiva sugli indicatori economici di un unico produttore dell'Unione.

4.4.3.4.   Redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale

| (231) | Nel periodo in esame la redditività, il flusso di cassa, gli investimenti e l'utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione inclusi nel campione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 10


  Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta | Quarto trimestre del periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite) | 8,0 | 52,7 | 43,8 | 16,1 | 2,6 |
| Indice | 100 | 658 | 547 | 201 | 33 |
| Flusso di cassa (in EUR) | 28 215 108 | 488 291 957 | 380 447 375 | 60 964 690 | -22 330 357 |
| Indice | 100 | 1 731 | 1 348 | 216 | – 356 |
| Investimenti (in EUR) | 12 662 440 | 30 259 283 | 21 600 910 | 18 670 327 | 6 542 529 |
| Indice | 100 | 239 | 171 | 147 | 208 (*) |
| Utile sul capitale investito (in %) | 17,8 | 552,4 | 366,5 | –3,9 | –32,6 |
| Indice | 100 | 3 100 | 2 057 | –22 | – 183 |
| Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.
  (*) Su base annua. |

(231)

Nel periodo in esame la redditività, il flusso di cassa, gli investimenti e l'utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione inclusi nel campione hanno registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 10

Tabella 10

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Quarto trimestre del periodo dell'inchiesta

Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite)

8,0

52,7

43,8

16,1

2,6

Indice

Indice

100

100

658

658

547

547

201

201

33

33

Flusso di cassa (in EUR)

28 215 108

488 291 957

380 447 375

60 964 690

-22 330 357

Indice

Indice

100

100

1 731

1 731

1 348

1 348

216

216

– 356

– 356

Investimenti (in EUR)

12 662 440

30 259 283

21 600 910

18 670 327

6 542 529

Indice

Indice

100

100

239

239

171

171

147

147

208 (*)

208

Utile sul capitale investito (in %)

17,8

552,4

366,5

–3,9

–32,6

Indice

Indice

100

100

3 100

3 100

2 057

2 057

–22

–22

– 183

– 183

Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte

(*) Su base annua.

| (232) | La Commissione ha determinato la redditività dei produttori dell'Unione inclusi nel campione esprimendo l'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale sul fatturato di tali vendite. Nel periodo in esame i profitti sono aumentati vertiginosamente nel periodo 2018-2019, per poi subire un calo drastico e trasformarsi in perdite a doppia cifra per tutti i produttori dell'Unione ad eccezione della GrafTech France. I profitti straordinariamente elevati del periodo 2018-2019 sono legati alla situazione molto particolare di tali anni, caratterizzata da squilibri di mercato molto favorevoli per i produttori di elettrodi di grafite. Nel 2020, nel contesto dell'improvviso calo della domanda legato alla pandemia di COVID-19, la maggiore concorrenza delle esportazioni cinesi ha completamente ribaltato la situazione, e i profitti sono calati a picco. |
| --- | --- |

(232)

La Commissione ha determinato la redditività dei produttori dell'Unione inclusi nel campione esprimendo l'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale sul fatturato di tali vendite. Nel periodo in esame i profitti sono aumentati vertiginosamente nel periodo 2018-2019, per poi subire un calo drastico e trasformarsi in perdite a doppia cifra per tutti i produttori dell'Unione ad eccezione della GrafTech France. I profitti straordinariamente elevati del periodo 2018-2019 sono legati alla situazione molto particolare di tali anni, caratterizzata da squilibri di mercato molto favorevoli per i produttori di elettrodi di grafite. Nel 2020, nel contesto dell'improvviso calo della domanda legato alla pandemia di COVID-19, la maggiore concorrenza delle esportazioni cinesi ha completamente ribaltato la situazione, e i profitti sono calati a picco.

| (233) | Nel complesso la redditività delle vendite nell'Unione è aumentata da + 8,0 % nel 2017 a + 16,1 % nel periodo dell'inchiesta. La situazione varia tuttavia notevolmente per le diverse parti dell'industria. |
| --- | --- |

(233)

Nel complesso la redditività delle vendite nell'Unione è aumentata da + 8,0 % nel 2017 a + 16,1 % nel periodo dell'inchiesta. La situazione varia tuttavia notevolmente per le diverse parti dell'industria.

| (234) | In primo luogo la Commissione ha analizzato la situazione della parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine ed era dunque pienamente esposta alle mutate dinamiche del mercato, tra cui l'aumento dei volumi di importazioni oggetto di dumping dalla Cina. I produttori dell'Unione inclusi nel campione appartenenti a questa categoria hanno subito un calo drastico della redditività durante il periodo in esame, passando da profitti del + [5-15] % nel 2017 a perdite comprese tra [– 10 % e – 20 %] durante il PI. |
| --- | --- |

(234)

In primo luogo la Commissione ha analizzato la situazione della parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine ed era dunque pienamente esposta alle mutate dinamiche del mercato, tra cui l'aumento dei volumi di importazioni oggetto di dumping dalla Cina. I produttori dell'Unione inclusi nel campione appartenenti a questa categoria hanno subito un calo drastico della redditività durante il periodo in esame, passando da profitti del + [5-15] % nel 2017 a perdite comprese tra [– 10 % e – 20 %] durante il PI.

| (235) | La Commissione ha poi esaminato la situazione della GrafTech France. Tale società beneficiava di contratti a lungo termine e quindi durante il PI otteneva ancora profitti elevati. La Commissione ha tuttavia osservato che alcune vendite di elettrodi di grafite della GrafTech France hanno avuto luogo sul mercato libero. I prezzi di tali operazioni erano notevolmente inferiori a quelli delle operazioni realizzate nel quadro dei contratti a lungo termine. Da un confronto a livello di NCP tra i prezzi delle operazioni della GrafTech France non rientranti nei contratti a lungo termine e i prezzi degli altri produttori dell'Unione inclusi nel campione è emerso che in alcune operazioni i prezzi erano più elevati, mentre in altre erano più bassi. In media i prezzi di tali operazioni sono risultati molto simili ai prezzi degli altri produttori dell'Unione inclusi nel campione. La Commissione ha concluso che i prezzi delle operazioni realizzate sul mercato libero erano paragonabili ai prezzi degli altri produttori dell'Unione inclusi nel campione. Quando non ha beneficiato della protezione offerta dai contratti a lungo termine, anche la GrafTech France ha avvertito la pressione concorrenziale esercitata dalle importazioni a basso prezzo provenienti dalla Cina. |
| --- | --- |

(235)

La Commissione ha poi esaminato la situazione della GrafTech France. Tale società beneficiava di contratti a lungo termine e quindi durante il PI otteneva ancora profitti elevati. La Commissione ha tuttavia osservato che alcune vendite di elettrodi di grafite della GrafTech France hanno avuto luogo sul mercato libero. I prezzi di tali operazioni erano notevolmente inferiori a quelli delle operazioni realizzate nel quadro dei contratti a lungo termine. Da un confronto a livello di NCP tra i prezzi delle operazioni della GrafTech France non rientranti nei contratti a lungo termine e i prezzi degli altri produttori dell'Unione inclusi nel campione è emerso che in alcune operazioni i prezzi erano più elevati, mentre in altre erano più bassi. In media i prezzi di tali operazioni sono risultati molto simili ai prezzi degli altri produttori dell'Unione inclusi nel campione. La Commissione ha concluso che i prezzi delle operazioni realizzate sul mercato libero erano paragonabili ai prezzi degli altri produttori dell'Unione inclusi nel campione. Quando non ha beneficiato della protezione offerta dai contratti a lungo termine, anche la GrafTech France ha avvertito la pressione concorrenziale esercitata dalle importazioni a basso prezzo provenienti dalla Cina.

| (236) | La Commissione ha inoltre osservato che la situazione dell'intera industria dell'Unione, compresa la GrafTech France, stava peggiorando alla fine del PI, come dimostrato in particolare dai dati sulla redditività del quarto trimestre del PI, che indicano profitti ben al di sotto del margine abituale per questo settore in condizioni di concorrenza normali. Il peggioramento della situazione dell'industria è dovuto principalmente al deterioramento della situazione della parte dell'industria non protetta da contratti a lungo termine. |
| --- | --- |

(236)

La Commissione ha inoltre osservato che la situazione dell'intera industria dell'Unione, compresa la GrafTech France, stava peggiorando alla fine del PI, come dimostrato in particolare dai dati sulla redditività del quarto trimestre del PI, che indicano profitti ben al di sotto del margine abituale per questo settore in condizioni di concorrenza normali. Il peggioramento della situazione dell'industria è dovuto principalmente al deterioramento della situazione della parte dell'industria non protetta da contratti a lungo termine.

| (237) | Il flusso di cassa netto rappresenta la capacità dei produttori dell'Unione di autofinanziare le proprie attività. La tendenza del flusso di cassa netto ha registrato un andamento analogo alla redditività: un aumento eccezionale nel 2018-2019, seguito da un drastico calo nel 2020. I motivi di tale andamento sono gli stessi. Esaminando il flusso di cassa per le diverse parti dell'industria dell'Unione, si possono formulare le stesse osservazioni sulle disparità tra la GrafTech France (flusso di cassa abbondante) e il resto dell'industria dell'Unione (flusso di cassa negativo). |
| --- | --- |

(237)

Il flusso di cassa netto rappresenta la capacità dei produttori dell'Unione di autofinanziare le proprie attività. La tendenza del flusso di cassa netto ha registrato un andamento analogo alla redditività: un aumento eccezionale nel 2018-2019, seguito da un drastico calo nel 2020. I motivi di tale andamento sono gli stessi. Esaminando il flusso di cassa per le diverse parti dell'industria dell'Unione, si possono formulare le stesse osservazioni sulle disparità tra la GrafTech France (flusso di cassa abbondante) e il resto dell'industria dell'Unione (flusso di cassa negativo).

| (238) | Nel periodo in esame gli investimenti sono aumentati (+ 47 %). Gli elevati profitti degli anni 2018-2019 hanno consentito all'industria dell'Unione di investire nelle proprie strutture produttive. Gli investimenti sono diminuiti nuovamente verso la fine del periodo in esame, dopo la pandemia di COVID-19. |
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(238)

Nel periodo in esame gli investimenti sono aumentati (+ 47 %). Gli elevati profitti degli anni 2018-2019 hanno consentito all'industria dell'Unione di investire nelle proprie strutture produttive. Gli investimenti sono diminuiti nuovamente verso la fine del periodo in esame, dopo la pandemia di COVID-19.

| (239) | Dall'analisi delle diverse parti dell'industria non è emersa alcuna tendenza chiara. La GrafTech France ha investito maggiormente verso la metà del periodo in esame, mentre il resto dell'industria ha investito di più verso la fine di tale periodo. |
| --- | --- |

(239)

Dall'analisi delle diverse parti dell'industria non è emersa alcuna tendenza chiara. La GrafTech France ha investito maggiormente verso la metà del periodo in esame, mentre il resto dell'industria ha investito di più verso la fine di tale periodo.

| (240) | L'utile sul capitale investito è il profitto espresso come percentuale del valore contabile netto degli investimenti. Ha registrato un andamento analogo alla redditività: un aumento eccezionale nel 2018-2019, seguito da un drastico calo nel 2020. |
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(240)

L'utile sul capitale investito è il profitto espresso come percentuale del valore contabile netto degli investimenti. Ha registrato un andamento analogo alla redditività: un aumento eccezionale nel 2018-2019, seguito da un drastico calo nel 2020.

4.4.4.   Conclusioni sul pregiudizio

Conclusioni sul pregiudizio

| (241) | I principali indicatori macroeconomici hanno registrato un andamento negativo durante il periodo in esame: il volume delle vendite dell'Unione è diminuito del 33 %, la produzione del 30 % e l'industria dell'Unione ha perso quota di mercato. Nel contesto di una contrazione del mercato, il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % nel periodo in esame e la relativa quota di mercato è cresciuta del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta. Dal 2019 i prezzi delle importazioni dalla Cina hanno costantemente registrato livelli significativamente inferiori ai prezzi e ai costi dell'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(241)

I principali indicatori macroeconomici hanno registrato un andamento negativo durante il periodo in esame: il volume delle vendite dell'Unione è diminuito del 33 %, la produzione del 30 % e l'industria dell'Unione ha perso quota di mercato. Nel contesto di una contrazione del mercato, il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % nel periodo in esame e la relativa quota di mercato è cresciuta del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta. Dal 2019 i prezzi delle importazioni dalla Cina hanno costantemente registrato livelli significativamente inferiori ai prezzi e ai costi dell'industria dell'Unione.

| (242) | Per quanto riguarda gli indicatori microeconomici, l'industria dell'Unione nel suo complesso ha presentato una situazione mista: sono aumentati la redditività delle vendite nell'Unione (da + 8,0 % a + 16,1 %) e il flusso di cassa (+ 116 %), mentre le scorte (+ 33 %) e l'utile sul capitale investito (da + 17,8 % a – 3,9 %) sono notevolmente peggiorati. |
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(242)

Per quanto riguarda gli indicatori microeconomici, l'industria dell'Unione nel suo complesso ha presentato una situazione mista: sono aumentati la redditività delle vendite nell'Unione (da + 8,0 % a + 16,1 %) e il flusso di cassa (+ 116 %), mentre le scorte (+ 33 %) e l'utile sul capitale investito (da + 17,8 % a – 3,9 %) sono notevolmente peggiorati.

| (243) | Questi dati aggregati nascondono tuttavia una situazione molto variegata che incide sulle dinamiche del mercato e sulla relazione economica tra i diversi produttori dell'Unione. Per i motivi indicati ai considerando da 216 a 218, la Commissione ha esaminato separatamente la parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i suoi clienti e operava sul mercato libero (quindi era esposta alla concorrenza delle importazioni oggetto di dumping), da un lato, e quella che aveva concluso tali contratti con i propri clienti nel periodo 2017-2018 (GrafTech), dall'altro. |
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(243)

Questi dati aggregati nascondono tuttavia una situazione molto variegata che incide sulle dinamiche del mercato e sulla relazione economica tra i diversi produttori dell'Unione. Per i motivi indicati ai considerando da 216 a 218, la Commissione ha esaminato separatamente la parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i suoi clienti e operava sul mercato libero (quindi era esposta alla concorrenza delle importazioni oggetto di dumping), da un lato, e quella che aveva concluso tali contratti con i propri clienti nel periodo 2017-2018 (GrafTech), dall'altro.

| (244) | Per due dei tre produttori dell'Unione inclusi nel campione che non avevano concluso contratti a lungo termine con i loro clienti, tutti gli indicatori microeconomici hanno registrato un deterioramento significativo: la redditività delle vendite nell'Unione è scesa dal [5-10] % nel 2017 al - [10-20] % nel 2020, le scorte sono aumentate (+ [30-60] %), l'utile sul capitale investito è diminuito dal [20-50] % al – [200-250] % e il flusso di cassa è calato (– [220-260] %). |
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(244)

Per due dei tre produttori dell'Unione inclusi nel campione che non avevano concluso contratti a lungo termine con i loro clienti, tutti gli indicatori microeconomici hanno registrato un deterioramento significativo: la redditività delle vendite nell'Unione è scesa dal [5-10] % nel 2017 al - [10-20] % nel 2020, le scorte sono aumentate (+ [30-60] %), l'utile sul capitale investito è diminuito dal [20-50] % al – [200-250] % e il flusso di cassa è calato (– [220-260] %).

| (245) | Per contro la situazione del terzo produttore dell'Unione incluso nel campione, la GrafTech France, era diversa ed eccezionale. Durante il PI la GrafTech France ha registrato ingenti profitti e flussi di cassa. |
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(245)

Per contro la situazione del terzo produttore dell'Unione incluso nel campione, la GrafTech France, era diversa ed eccezionale. Durante il PI la GrafTech France ha registrato ingenti profitti e flussi di cassa.

| (246) | A tale riguardo l'inchiesta ha messo in luce il ruolo dei contratti a lungo termine tra la GrafTech France e i suoi clienti. È emerso che le vendite della GrafTech France durante il periodo dell'inchiesta sono state effettuate in grandissima parte nel quadro di questi contratti a lungo termine. Di conseguenza i prezzi della GrafTech France sono stati notevolmente superiori a quelli dei suoi concorrenti durante il periodo dell'inchiesta. L'effetto di tali contratti a lungo termine è stato quello di separare i prezzi di vendita della GrafTech France dai prezzi concorrenziali praticati sul mercato dell'UE. Infatti, grazie ai contratti a lungo termine conclusi con i suoi clienti, la GrafTech France e più in generale la GrafTech erano in larga misura al riparo da fattori esterni come il calo della domanda e la crescente concorrenza delle importazioni a basso prezzo dalla Cina. |
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(246)

A tale riguardo l'inchiesta ha messo in luce il ruolo dei contratti a lungo termine tra la GrafTech France e i suoi clienti. È emerso che le vendite della GrafTech France durante il periodo dell'inchiesta sono state effettuate in grandissima parte nel quadro di questi contratti a lungo termine. Di conseguenza i prezzi della GrafTech France sono stati notevolmente superiori a quelli dei suoi concorrenti durante il periodo dell'inchiesta. L'effetto di tali contratti a lungo termine è stato quello di separare i prezzi di vendita della GrafTech France dai prezzi concorrenziali praticati sul mercato dell'UE. Infatti, grazie ai contratti a lungo termine conclusi con i suoi clienti, la GrafTech France e più in generale la GrafTech erano in larga misura al riparo da fattori esterni come il calo della domanda e la crescente concorrenza delle importazioni a basso prezzo dalla Cina.

| (247) | Tale situazione era tuttavia temporanea ed eccezionale in quanto alcuni contratti a lungo termine erano già scaduti e gli altri scadranno per la maggior parte alla fine del 2022. |
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(247)

Tale situazione era tuttavia temporanea ed eccezionale in quanto alcuni contratti a lungo termine erano già scaduti e gli altri scadranno per la maggior parte alla fine del 2022.

| (248) | Tuttavia nel quarto trimestre del periodo dell'inchiesta si poteva già osservare un ulteriore deterioramento: la redditività (media delle società incluse nel campione, compresa la GrafTech France) è infatti scesa al 2,6 %. Una volta scaduti tutti i contratti a lungo termine, la GrafTech dovrà operare alle stesse condizioni di mercato degli altri produttori dell'Unione. |
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(248)

Tuttavia nel quarto trimestre del periodo dell'inchiesta si poteva già osservare un ulteriore deterioramento: la redditività (media delle società incluse nel campione, compresa la GrafTech France) è infatti scesa al 2,6 %. Una volta scaduti tutti i contratti a lungo termine, la GrafTech dovrà operare alle stesse condizioni di mercato degli altri produttori dell'Unione.

| (249) | La Commissione ha esaminato ulteriormente la relazione economica tra la parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i suoi clienti, da un lato, e quella che li aveva conclusi (GrafTech France), dall'altro, per determinare se la tendenza negativa già osservata durante il periodo in esame potesse finire per nuocere alla parte sana dell'industria, analogamente a quanto era già successo all'altra parte e all'industria dell'Unione nel suo complesso. |
| --- | --- |

(249)

La Commissione ha esaminato ulteriormente la relazione economica tra la parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i suoi clienti, da un lato, e quella che li aveva conclusi (GrafTech France), dall'altro, per determinare se la tendenza negativa già osservata durante il periodo in esame potesse finire per nuocere alla parte sana dell'industria, analogamente a quanto era già successo all'altra parte e all'industria dell'Unione nel suo complesso.

| (250) | Per quanto riguarda la produzione, tutti e tre i produttori inclusi nel campione hanno informato la Commissione che producevano elettrodi della stessa categoria (UHP). La gamma di elettrodi di grafite fabbricati dai tre produttori inclusi nel campione era composta da elettrodi di diametro compreso tra 500 e 720 mm e lunghezza superiore a 1 651 cm (e in particolare superiore a 1 951 cm). I tre produttori fabbricavano grandi volumi di elettrodi di diametro di 600 mm e 700 mm. La Commissione non ha potuto accertare differenze tra il modello di produzione della GrafTech France e quello della parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i suoi clienti. |
| --- | --- |

(250)

Per quanto riguarda la produzione, tutti e tre i produttori inclusi nel campione hanno informato la Commissione che producevano elettrodi della stessa categoria (UHP). La gamma di elettrodi di grafite fabbricati dai tre produttori inclusi nel campione era composta da elettrodi di diametro compreso tra 500 e 720 mm e lunghezza superiore a 1 651 cm (e in particolare superiore a 1 951 cm). I tre produttori fabbricavano grandi volumi di elettrodi di diametro di 600 mm e 700 mm. La Commissione non ha potuto accertare differenze tra il modello di produzione della GrafTech France e quello della parte dell'industria dell'Unione che non aveva concluso contratti a lungo termine con i suoi clienti.

| (251) | Per quanto riguarda i costi, durante il PI l'ammontare dei costi di produzione dei produttori dell'Unione inclusi nel campione è stato di circa 5 000 EUR, senza differenze significative tra i tre produttori inclusi nel campione. I loro costi di produzione oscillavano tra + 10 % e – 10 % rispetto a questa media. |
| --- | --- |

(251)

Per quanto riguarda i costi, durante il PI l'ammontare dei costi di produzione dei produttori dell'Unione inclusi nel campione è stato di circa 5 000 EUR, senza differenze significative tra i tre produttori inclusi nel campione. I loro costi di produzione oscillavano tra + 10 % e – 10 % rispetto a questa media.

| (252) | La Commissione ha inoltre osservato che, per la parte delle vendite che non rientravano nei contratti a lungo termine, la GrafTech France vendeva a prezzi molto simili a quelli del resto dell'industria (cfr. il considerando 235). Quando non ha beneficiato della protezione offerta dai contratti a lungo termine, anche la GrafTech France ha quindi chiaramente subito la pressione delle importazioni a basso prezzo dalla Cina. |
| --- | --- |

(252)

La Commissione ha inoltre osservato che, per la parte delle vendite che non rientravano nei contratti a lungo termine, la GrafTech France vendeva a prezzi molto simili a quelli del resto dell'industria (cfr. il considerando 235). Quando non ha beneficiato della protezione offerta dai contratti a lungo termine, anche la GrafTech France ha quindi chiaramente subito la pressione delle importazioni a basso prezzo dalla Cina.

| (253) | Le vendite sul mercato dell'Unione non rientranti nei contratti a lungo termine sono quindi rappresentative dell'industria dell'Unione nel suo complesso. Ciò è dovuto al fatto che i contratti a lungo termine sono l'unico elemento che distingue un produttore dell'Unione dal resto dell'industria dell'Unione. I contratti a lungo termine offrono tuttavia a tale produttore un vantaggio di natura temporanea che non riflette le dinamiche generali del mercato durante il periodo dell'inchiesta, caratterizzate da un continuo aumento di importazioni a basso prezzo dalla Cina. Senza i contratti a lungo termine, anche la GrafTech France soffre per la concorrenza delle importazioni oggetto di dumping (cfr. il considerando 235). Dato che i contratti a lungo termine della GrafTech France scadranno presto, si prevede che tale società subirà le stesse tendenze negative già accertate per l'altra parte dell'industria dell'Unione e per l'industria dell'Unione nel suo complesso. |
| --- | --- |

(253)

Le vendite sul mercato dell'Unione non rientranti nei contratti a lungo termine sono quindi rappresentative dell'industria dell'Unione nel suo complesso. Ciò è dovuto al fatto che i contratti a lungo termine sono l'unico elemento che distingue un produttore dell'Unione dal resto dell'industria dell'Unione. I contratti a lungo termine offrono tuttavia a tale produttore un vantaggio di natura temporanea che non riflette le dinamiche generali del mercato durante il periodo dell'inchiesta, caratterizzate da un continuo aumento di importazioni a basso prezzo dalla Cina. Senza i contratti a lungo termine, anche la GrafTech France soffre per la concorrenza delle importazioni oggetto di dumping (cfr. il considerando 235). Dato che i contratti a lungo termine della GrafTech France scadranno presto, si prevede che tale società subirà le stesse tendenze negative già accertate per l'altra parte dell'industria dell'Unione e per l'industria dell'Unione nel suo complesso.

| (254) | Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase del procedimento che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base. La parte dell'industria che ottiene profitti non sarà in grado di influenzare positivamente la parte che invece non è redditizia, la quale si trova esposta ad una fortissima pressione concorrenziale per via delle importazioni a basso prezzo dalla Cina. Inoltre, esaminando i dati del quarto trimestre del periodo dell'inchiesta, si può già osservare un ulteriore deterioramento della situazione economica dell'industria dell'Unione nel suo complesso. Una volta scaduti i contratti a lungo termine della GrafTech ci si attende un rafforzamento di tali tendenze al ribasso, anche in considerazione del notevole aumento delle importazioni oggetto di dumping a prezzi costantemente e significativamente inferiori a quelli dell'Unione, nonché dell'aumento della capacità produttiva nella RPC negli ultimi anni. |
| --- | --- |

(254)

Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase del procedimento che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base. La parte dell'industria che ottiene profitti non sarà in grado di influenzare positivamente la parte che invece non è redditizia, la quale si trova esposta ad una fortissima pressione concorrenziale per via delle importazioni a basso prezzo dalla Cina. Inoltre, esaminando i dati del quarto trimestre del periodo dell'inchiesta, si può già osservare un ulteriore deterioramento della situazione economica dell'industria dell'Unione nel suo complesso. Una volta scaduti i contratti a lungo termine della GrafTech ci si attende un rafforzamento di tali tendenze al ribasso, anche in considerazione del notevole aumento delle importazioni oggetto di dumping a prezzi costantemente e significativamente inferiori a quelli dell'Unione, nonché dell'aumento della capacità produttiva nella RPC negli ultimi anni.

5.   NESSO DI CAUSALITÀ

NESSO DI CAUSALITÀ

| (255) | In conformità all'articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha verificato se le importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato abbiano causato un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha inoltre valutato se altri fattori noti possano contemporaneamente aver causato pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione si è accertata di non attribuire alle importazioni oggetto di dumping alcun pregiudizio dovuto a fattori diversi dalle importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato. Tali fattori erano la pandemia di COVID-19, la fine della crisi del periodo 2017-2018, l'obsolescenza dell'industria dell'Unione, le importazioni da altri paesi, l'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione e il consumo dell'Unione. |
| --- | --- |

(255)

In conformità all'articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha verificato se le importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato abbiano causato un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha inoltre valutato se altri fattori noti possano contemporaneamente aver causato pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione si è accertata di non attribuire alle importazioni oggetto di dumping alcun pregiudizio dovuto a fattori diversi dalle importazioni oggetto di dumping provenienti dal paese interessato. Tali fattori erano la pandemia di COVID-19, la fine della crisi del periodo 2017-2018, l'obsolescenza dell'industria dell'Unione, le importazioni da altri paesi, l'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione e il consumo dell'Unione.

5.1.   Effetti delle importazioni oggetto di dumping

Effetti delle importazioni oggetto di dumping

| (256) | Il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % nel periodo in esame, passando da 42 256 tonnellate nel 2017 a 47 429 tonnellate nel 2020. Nello stesso periodo la quota di mercato di tali importazioni è aumentata del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta. Tali importazioni in crescita sono state effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione durante la seconda metà del periodo in esame (2019-2020). Ciò ha avuto un forte impatto sull'industria dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta: le vendite sono infatti diminuite passando da 118 025 tonnellate nel 2018 a 91 949 tonnellate nel 2019 e a 70 970 tonnellate nel 2020. Ne è derivato un fortissimo calo della redditività per tutti i produttori dell'Unione inclusi nel campione tranne il produttore che aveva concluso contratti a lungo termine: i profitti (+ [5-10] % nel 2017) si sono trasformati in perdite ingenti (– [10-20] % nel 2020), con il conseguente deterioramento di altri indicatori finanziari come i livelli delle scorte, l'utile sul capitale investito e i flussi di cassa. |
| --- | --- |

(256)

Il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % nel periodo in esame, passando da 42 256 tonnellate nel 2017 a 47 429 tonnellate nel 2020. Nello stesso periodo la quota di mercato di tali importazioni è aumentata del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta. Tali importazioni in crescita sono state effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione durante la seconda metà del periodo in esame (2019-2020). Ciò ha avuto un forte impatto sull'industria dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta: le vendite sono infatti diminuite passando da 118 025 tonnellate nel 2018 a 91 949 tonnellate nel 2019 e a 70 970 tonnellate nel 2020. Ne è derivato un fortissimo calo della redditività per tutti i produttori dell'Unione inclusi nel campione tranne il produttore che aveva concluso contratti a lungo termine: i profitti (+ [5-10] % nel 2017) si sono trasformati in perdite ingenti (– [10-20] % nel 2020), con il conseguente deterioramento di altri indicatori finanziari come i livelli delle scorte, l'utile sul capitale investito e i flussi di cassa.

| (257) | Si conferma pertanto che l'aumento delle importazioni di elettrodi di grafite a prezzi di dumping originari della Cina ha causato il deterioramento della situazione economica e finanziaria dell'industria dell'Unione, tenuto conto della loro concomitanza nel tempo. Nella sezione 5.2 saranno presi in considerazione altri fattori. |
| --- | --- |

(257)

Si conferma pertanto che l'aumento delle importazioni di elettrodi di grafite a prezzi di dumping originari della Cina ha causato il deterioramento della situazione economica e finanziaria dell'industria dell'Unione, tenuto conto della loro concomitanza nel tempo. Nella sezione 5.2 saranno presi in considerazione altri fattori.

5.2.   Effetti di altri fattori

Effetti di altri fattori

5.2.1.   La pandemia di COVID-19

La pandemia di COVID-19

| (258) | Dal 2019 in poi sono state registrate importazioni di elettrodi di grafite a basso prezzo dalla RPC. Nel 2019 e nel 2020 il prezzo medio delle importazioni cinesi è stato pari rispettivamente al 57 % e al 51 % del prezzo medio di tutte le altre importazioni (escluse quelle dalla Cina). Dal 2019 (ossia prima della pandemia) le importazioni cinesi hanno cominciato ad aumentare, in un periodo di calo del consumo nell'Unione. Ciò ha comportato un aumento costante delle importazioni cinesi dal 2018, anche in termini di quota di mercato. Di conseguenza il calo del consumo dovuto alla pandemia non ha attenuato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(258)

Dal 2019 in poi sono state registrate importazioni di elettrodi di grafite a basso prezzo dalla RPC. Nel 2019 e nel 2020 il prezzo medio delle importazioni cinesi è stato pari rispettivamente al 57 % e al 51 % del prezzo medio di tutte le altre importazioni (escluse quelle dalla Cina). Dal 2019 (ossia prima della pandemia) le importazioni cinesi hanno cominciato ad aumentare, in un periodo di calo del consumo nell'Unione. Ciò ha comportato un aumento costante delle importazioni cinesi dal 2018, anche in termini di quota di mercato. Di conseguenza il calo del consumo dovuto alla pandemia non ha attenuato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

5.2.2.   La fine del periodo di picco 2017-2019

La fine del periodo di picco 2017-2019

| (259) | Dopo il periodo 2017-2019 sono diminuiti sia i prezzi interni sia quelli all'importazione. Tuttavia, come indicato in precedenza, i prezzi cinesi sono calati più rapidamente rispetto alla media delle importazioni da paesi terzi esclusa la Cina (– 50 % nel 2019 e – 57 % nel 2020 rispetto a – 12 % e – 51 % rispettivamente). Il calo dei prezzi a livello mondiale non ha pertanto contribuito al pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(259)

Dopo il periodo 2017-2019 sono diminuiti sia i prezzi interni sia quelli all'importazione. Tuttavia, come indicato in precedenza, i prezzi cinesi sono calati più rapidamente rispetto alla media delle importazioni da paesi terzi esclusa la Cina (– 50 % nel 2019 e – 57 % nel 2020 rispetto a – 12 % e – 51 % rispettivamente). Il calo dei prezzi a livello mondiale non ha pertanto contribuito al pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

5.2.3.   Obsolescenza dell'industria dell'Unione

Obsolescenza dell'industria dell'Unione

| (260) | Sebbene alcuni produttori dell'Unione possano essere ancora in ritardo in termini di apparecchiature, si tratta di un'industria dinamica, che ha aumentato gli investimenti per incrementare la propria capacità, adeguare gli impianti di produzione e acquisire le più recenti tecnologie. Gli investimenti sono aumentati del 47 % nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(260)

Sebbene alcuni produttori dell'Unione possano essere ancora in ritardo in termini di apparecchiature, si tratta di un'industria dinamica, che ha aumentato gli investimenti per incrementare la propria capacità, adeguare gli impianti di produzione e acquisire le più recenti tecnologie. Gli investimenti sono aumentati del 47 % nel periodo in esame.

5.2.4.   Importazioni da paesi terzi

Importazioni da paesi terzi

| (261) | Nel periodo in esame il volume delle importazioni da altri paesi terzi ha registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 11


  Importazioni da paesi terzi











  Paese | | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| India | Volume (in tonnellate) | 5 662 | 6 212 | 3 700 | 2 211 |
| | Indice | 100 | 110 | 65 | 39 |
| | Quota di mercato (in %) | 3,2 | 3,4 | 2,4 | 1,7 |
| | Prezzo medio (EUR) | 2 339 | 13 709 | 10 018 | 4 072 |
| | Indice | 100 | 586 | 428 | 174 |
| Messico | Volume (in tonnellate) | 2 865 | 1 379 | 12 | 896 |
| | Indice | 100 | 48 | 0,4 | 31 |
| | Quota di mercato (in %) | 1,6 | 0,8 | 0 | 0,7 |
| | Prezzo medio (EUR) | 2 218 | 2 525 | 3 344 | 3 976 |
| | Indice | 100 | 114 | 151 | 179 |
| Russia | Volume (in tonnellate) | 4 118 | 5 244 | 8 092 | 5 485 |
| | Indice | 100 | 127 | 197 | 133 |
| | Quota di mercato (in %) | 2,3 | 2,9 | 5,3 | 4,1 |
| | Prezzo medio (EUR) | 2 382 | 9 055 | 6 879 | 3 578 |
| | Indice | 100 | 380 | 289 | 150 |
| Stati Uniti d'America | Volume (in tonnellate) | 9 689 | 3 359 | 1 860 | 2 950 |
| | Indice | 100 | 35 | 19 | 30 |
| | Quota di mercato (in %) | 5,5 | 1,9 | 1,2 | 2,2 |
| | Prezzo medio (EUR) | 2 398 | 7 997 | 11 376 | 5 025 |
| | Indice | 100 | 333 | 474 | 210 |
| Altri paesi terzi | Volume (in tonnellate) | 5 629 | 3 671 | 2 162 | 2 514 |
| | Indice | 100 | 65 | 38 | 45 |
| | Quota di mercato (in %) | 3,2 | 2,0 | 1,4 | 1,9 |
| | Prezzo medio (EUR) | 2 427 | 7 435 | 9 057 | 4 285 |
| | Indice | 100 | 306 | 373 | 177 |
| Totale di tutti i paesi terzi eccetto il paese interessato | Volume (in tonnellate) | 27 962 | 19 866 | 15 826 | 14 055 |
| | Indice | 100 | 71 | 57 | 50 |
| | Quota di mercato (in %) | 15,9 | 11,0 | 10,3 | 10,6 |
| | Prezzo medio (EUR) | 2 371 | 9 579 | 8 436 | 4 111 |
| | Indice | 100 | 404 | 356 | 173 |
| Fonte: Eurostat (Comext). |

(261)

Nel periodo in esame il volume delle importazioni da altri paesi terzi ha registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 11

Tabella 11

Importazioni da paesi terzi

Importazioni da paesi terzi

Paese

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

India

Volume (in tonnellate)

5 662

6 212

3 700

2 211

Indice

Indice

100

100

110

110

65

65

39

39

Quota di mercato (in %)

3,2

3,4

2,4

1,7

Prezzo medio (EUR)

2 339

13 709

10 018

4 072

Indice

Indice

100

100

586

586

428

428

174

174

Messico

Volume (in tonnellate)

2 865

1 379

12

896

Indice

Indice

100

100

48

48

0,4

0,4

31

31

Quota di mercato (in %)

1,6

0,8

0

0,7

Prezzo medio (EUR)

2 218

2 525

3 344

3 976

Indice

Indice

100

100

114

114

151

151

179

179

Russia

Volume (in tonnellate)

4 118

5 244

8 092

5 485

Indice

Indice

100

100

127

127

197

197

133

133

Quota di mercato (in %)

2,3

2,9

5,3

4,1

Prezzo medio (EUR)

2 382

9 055

6 879

3 578

Indice

Indice

100

100

380

380

289

289

150

150

Stati Uniti d'America

Volume (in tonnellate)

9 689

3 359

1 860

2 950

Indice

Indice

100

100

35

35

19

19

30

30

Quota di mercato (in %)

5,5

1,9

1,2

2,2

Prezzo medio (EUR)

2 398

7 997

11 376

5 025

Indice

Indice

100

100

333

333

474

474

210

210

Altri paesi terzi

Volume (in tonnellate)

5 629

3 671

2 162

2 514

Indice

Indice

100

100

65

65

38

38

45

45

Quota di mercato (in %)

3,2

2,0

1,4

1,9

Prezzo medio (EUR)

2 427

7 435

9 057

4 285

Indice

Indice

100

100

306

306

373

373

177

177

Totale di tutti i paesi terzi eccetto il paese interessato

Volume (in tonnellate)

27 962

19 866

15 826

14 055

Indice

Indice

100

100

71

71

57

57

50

50

Quota di mercato (in %)

15,9

11,0

10,3

10,6

Prezzo medio (EUR)

2 371

9 579

8 436

4 111

Indice

Indice

100

100

404

404

356

356

173

173

Fonte: Eurostat (Comext).

Fonte:

| (262) | La quota di mercato dei paesi terzi eccettuato il paese interessato era ridotta (circa il 10-11 %) ed è rimasta stabile nel periodo 2018-2020. Ciò significa che è diminuita in termini assoluti in maniera proporzionale al calo del consumo dell'Unione. |
| --- | --- |

(262)

La quota di mercato dei paesi terzi eccettuato il paese interessato era ridotta (circa il 10-11 %) ed è rimasta stabile nel periodo 2018-2020. Ciò significa che è diminuita in termini assoluti in maniera proporzionale al calo del consumo dell'Unione.

| (263) | Nel periodo in esame i prezzi delle importazioni dai paesi terzi eccettuato il paese interessato si sono attestati in media agli stessi livelli dei prezzi dell'industria dell'Unione. Tuttavia durante il periodo dell'inchiesta i prezzi sono stati inferiori del 31 % rispetto a quelli dell'industria dell'Unione, raggiungendo il livello più basso in termini relativi rispetto ai prezzi dell'industria dell'Unione durante il periodo in esame. Ciò è in netto contrasto con i prezzi delle importazioni cinesi, che sono diminuiti significativamente nel 2020 ed erano inferiori del 65 % rispetto ai prezzi dell'industria dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. I prezzi variano tuttavia a seconda delle specifiche degli elettrodi e, sebbene dal confronto tra i prezzi medi possa emergere qualche indicazione, tale confronto non può sostituire il confronto dei prezzi a livello di NCP. |
| --- | --- |

(263)

Nel periodo in esame i prezzi delle importazioni dai paesi terzi eccettuato il paese interessato si sono attestati in media agli stessi livelli dei prezzi dell'industria dell'Unione. Tuttavia durante il periodo dell'inchiesta i prezzi sono stati inferiori del 31 % rispetto a quelli dell'industria dell'Unione, raggiungendo il livello più basso in termini relativi rispetto ai prezzi dell'industria dell'Unione durante il periodo in esame. Ciò è in netto contrasto con i prezzi delle importazioni cinesi, che sono diminuiti significativamente nel 2020 ed erano inferiori del 65 % rispetto ai prezzi dell'industria dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. I prezzi variano tuttavia a seconda delle specifiche degli elettrodi e, sebbene dal confronto tra i prezzi medi possa emergere qualche indicazione, tale confronto non può sostituire il confronto dei prezzi a livello di NCP.

| (264) | Si è pertanto concluso che le importazioni da altri paesi non hanno contribuito al pregiudizio subito dall'industria dell'Unione in quanto sono state effettuate a prezzi notevolmente più elevati rispetto a quelli delle importazioni cinesi. |
| --- | --- |

(264)

Si è pertanto concluso che le importazioni da altri paesi non hanno contribuito al pregiudizio subito dall'industria dell'Unione in quanto sono state effettuate a prezzi notevolmente più elevati rispetto a quelli delle importazioni cinesi.

5.2.5.   Andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione

Andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione

| (265) | Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

  Tabella 12


  Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione | 2017 | 2018 | 2019 | Periodo dell'inchiesta |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle esportazioni (in tonnellate) | 134 311 | 132 850 | 124 460 | 102 222 |
| Indice | 100 | 99 | 93 | 76 |
| Prezzo medio (EUR/tonnellata) | 2 377 | 8 134 | 9 186 | 5 660 |
| Indice | 100 | 342 | 386 | 238 |
| Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione e dell'industria dell'Unione. |

(265)

Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha registrato l'andamento indicato di seguito.

Tabella 12

Tabella 12

Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione

Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione

2017

2018

2019

Periodo dell'inchiesta

Volume delle esportazioni (in tonnellate)

134 311

132 850

124 460

102 222

Indice

Indice

100

100

99

99

93

93

76

76

Prezzo medio (EUR/tonnellata)

2 377

8 134

9 186

5 660

Indice

Indice

100

100

342

342

386

386

238

238

Fonte: risposte al questionario dei produttori dell'Unione inclusi nel campione e dell'industria dell'Unione.

Fonte:

| (266) | Durante il periodo in esame le esportazioni dell'industria dell'Unione sono diminuite costantemente (– 24 % nel corso del periodo). L'industria dell'Unione ha attribuito tale calo alla concorrenza delle esportazioni cinesi, che ha luogo non solo sul mercato interno ma anche sui mercati dei paesi terzi. |
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(266)

Durante il periodo in esame le esportazioni dell'industria dell'Unione sono diminuite costantemente (– 24 % nel corso del periodo). L'industria dell'Unione ha attribuito tale calo alla concorrenza delle esportazioni cinesi, che ha luogo non solo sul mercato interno ma anche sui mercati dei paesi terzi.

| (267) | Nel complesso l'andamento delle esportazioni ha registrato tendenze simili a quelle delle vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'Unione, anche se il calo delle vendite all'esportazione è stato meno accentuato, in termini relativi, rispetto a quello delle vendite sul mercato dell'Unione. Su tale base la Commissione ha concluso in via provvisoria che il calo delle esportazioni non ha contribuito al pregiudizio. |
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(267)

Nel complesso l'andamento delle esportazioni ha registrato tendenze simili a quelle delle vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'Unione, anche se il calo delle vendite all'esportazione è stato meno accentuato, in termini relativi, rispetto a quello delle vendite sul mercato dell'Unione. Su tale base la Commissione ha concluso in via provvisoria che il calo delle esportazioni non ha contribuito al pregiudizio.

5.2.6.   Consumo

Consumo

| (268) | Come illustrato nella tabella 1, durante il periodo in esame il consumo di elettrodi di grafite dell'Unione è diminuito del 25 %. Tale diminuzione è da attribuirsi alla pandemia di COVID-19, la cui incidenza è analizzata al considerando 258. Contemporaneamente le vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'UE sono diminuite del 33 %. Su tale base la Commissione ha concluso in via provvisoria che l'andamento del consumo non ha contribuito al pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. |
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(268)

Come illustrato nella tabella 1, durante il periodo in esame il consumo di elettrodi di grafite dell'Unione è diminuito del 25 %. Tale diminuzione è da attribuirsi alla pandemia di COVID-19, la cui incidenza è analizzata al considerando 258. Contemporaneamente le vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'UE sono diminuite del 33 %. Su tale base la Commissione ha concluso in via provvisoria che l'andamento del consumo non ha contribuito al pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

5.2.7.   Uso vincolato

Uso vincolato

| (269) | Dalle informazioni fornite dalle società incluse nel campione non sono emerse vendite a società collegate nell'Unione; sono state tuttavia effettuate vendite a società collegate in paesi terzi. Tali vendite rappresentavano, a seconda dell'anno considerato, una quota compresa tra il 5 % e l'11 % del volume totale delle vendite. Su tale base la Commissione ha concluso in via provvisoria che il ruolo dell'andamento del consumo vincolato sul pregiudizio subito dall'industria dell'Unione è stato al massimo limitato. |
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(269)

Dalle informazioni fornite dalle società incluse nel campione non sono emerse vendite a società collegate nell'Unione; sono state tuttavia effettuate vendite a società collegate in paesi terzi. Tali vendite rappresentavano, a seconda dell'anno considerato, una quota compresa tra il 5 % e l'11 % del volume totale delle vendite. Su tale base la Commissione ha concluso in via provvisoria che il ruolo dell'andamento del consumo vincolato sul pregiudizio subito dall'industria dell'Unione è stato al massimo limitato.

5.3.   Conclusioni sul nesso di causalità

Conclusioni sul nesso di causalità

| (270) | Dal 2019 i prezzi delle importazioni cinesi sono stati notevolmente inferiori ai prezzi e ai costi dell'industria dell'Unione. Dall'inchiesta è emerso un margine di undercutting medio ponderato pari al 51,2 %. Nello stesso periodo la quota di mercato dei produttori della RPC è aumentata. Nel periodo in esame il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % e la relativa quota di mercato è cresciuta del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta. Questa crescente presenza sul mercato ha danneggiato l'industria dell'Unione. La quota di mercato dell'industria dell'Unione è calata passando da un massimo del 65,2 % nel 2018 al 53,6 % nel 2020. Ciò ha comportato un andamento negativo della situazione economica dell'industria dell'Unione. |
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(270)

Dal 2019 i prezzi delle importazioni cinesi sono stati notevolmente inferiori ai prezzi e ai costi dell'industria dell'Unione. Dall'inchiesta è emerso un margine di undercutting medio ponderato pari al 51,2 %. Nello stesso periodo la quota di mercato dei produttori della RPC è aumentata. Nel periodo in esame il volume delle importazioni dalla Cina è aumentato del 12 % e la relativa quota di mercato è cresciuta del 49 %, raggiungendo il 35,8 % nel periodo dell'inchiesta. Questa crescente presenza sul mercato ha danneggiato l'industria dell'Unione. La quota di mercato dell'industria dell'Unione è calata passando da un massimo del 65,2 % nel 2018 al 53,6 % nel 2020. Ciò ha comportato un andamento negativo della situazione economica dell'industria dell'Unione.

| (271) | La Commissione ha distinto e separato gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell'industria dell'Unione dagli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di dumping. |
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(271)

La Commissione ha distinto e separato gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell'industria dell'Unione dagli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di dumping.

| (272) | La pandemia di COVID-19, con il conseguente calo del consumo di elettrodi di grafite a livello di Unione e globale, ha inciso negativamente sugli andamenti dell'industria dell'Unione ma è stata considerata un fattore temporaneo. Prima della pandemia e alla fine del periodo in esame la situazione dell'industria dell'Unione si era deteriorata. Vi è stata anche un'asimmetria in quanto le importazioni dalla Cina non sono diminuite nonostante la recessione economica. Al contrario, sono costantemente aumentate negli anni 2018-2020, in un periodo di contrazione del consumo. |
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(272)

La pandemia di COVID-19, con il conseguente calo del consumo di elettrodi di grafite a livello di Unione e globale, ha inciso negativamente sugli andamenti dell'industria dell'Unione ma è stata considerata un fattore temporaneo. Prima della pandemia e alla fine del periodo in esame la situazione dell'industria dell'Unione si era deteriorata. Vi è stata anche un'asimmetria in quanto le importazioni dalla Cina non sono diminuite nonostante la recessione economica. Al contrario, sono costantemente aumentate negli anni 2018-2020, in un periodo di contrazione del consumo.

| (273) | La fine della crisi del 2017-2018, l'obsolescenza dell'industria dell'Unione e le importazioni da altri paesi hanno potuto incidere al massimo in misura molto limitata sugli andamenti negativi dell'industria dell'Unione. |
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(273)

La fine della crisi del 2017-2018, l'obsolescenza dell'industria dell'Unione e le importazioni da altri paesi hanno potuto incidere al massimo in misura molto limitata sugli andamenti negativi dell'industria dell'Unione.

| (274) | Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che le importazioni oggetto di dumping dal paese interessato hanno causato un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione e che gli altri fattori, considerati singolarmente o collettivamente, non hanno attenuato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio notevole. |
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(274)

Sulla base di quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che le importazioni oggetto di dumping dal paese interessato hanno causato un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione e che gli altri fattori, considerati singolarmente o collettivamente, non hanno attenuato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio notevole.

6.   INTERESSE DELL'UNIONE

INTERESSE DELL'UNIONE

| (275) | Tenuto conto dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se fosse possibile concludere chiaramente che non era nell'interesse dell'Unione adottare misure nel presente caso, nonostante l'accertamento di pratiche di dumping pregiudizievole, in conformità all'articolo 21 del regolamento di base. La determinazione dell'interesse dell'Unione si è basata su una valutazione di tutti i diversi interessi coinvolti, compresi quelli dell'industria dell'Unione, degli importatori, degli operatori commerciali, degli utilizzatori e dei consumatori finali. |
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(275)

Tenuto conto dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se fosse possibile concludere chiaramente che non era nell'interesse dell'Unione adottare misure nel presente caso, nonostante l'accertamento di pratiche di dumping pregiudizievole, in conformità all'articolo 21 del regolamento di base. La determinazione dell'interesse dell'Unione si è basata su una valutazione di tutti i diversi interessi coinvolti, compresi quelli dell'industria dell'Unione, degli importatori, degli operatori commerciali, degli utilizzatori e dei consumatori finali.

6.1.   Interesse dell'industria dell'Unione

Interesse dell'industria dell'Unione

| (276) | L'industria dell'Unione è composta da cinque gruppi che producono elettrodi di grafite nell'Unione. Tutti i gruppi hanno collaborato pienamente all'inchiesta. |
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(276)

L'industria dell'Unione è composta da cinque gruppi che producono elettrodi di grafite nell'Unione. Tutti i gruppi hanno collaborato pienamente all'inchiesta.

| (277) | L'istituzione di misure consentirebbe all'industria dell'Unione di recuperare la quota di mercato persa, di aumentare l'utilizzo degli impianti, di aumentare i prezzi fino a livelli sostenibili e di migliorare la redditività portandola ai livelli attesi in condizioni di concorrenza normali. |
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(277)

L'istituzione di misure consentirebbe all'industria dell'Unione di recuperare la quota di mercato persa, di aumentare l'utilizzo degli impianti, di aumentare i prezzi fino a livelli sostenibili e di migliorare la redditività portandola ai livelli attesi in condizioni di concorrenza normali.

| (278) | Anche se una parte dell'industria è temporaneamente al riparo dalle importazioni cinesi oggetto di dumping grazie ai contratti a lungo termine, la maggior parte di tali contratti giungerà a scadenza al più tardi entro la fine del 2022. Tenuto conto del forte calo dei prezzi degli elettrodi di grafite a livello mondiale dal 2019, è improbabile che tali contratti siano rinnovati, almeno alle condizioni attuali. |
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(278)

Anche se una parte dell'industria è temporaneamente al riparo dalle importazioni cinesi oggetto di dumping grazie ai contratti a lungo termine, la maggior parte di tali contratti giungerà a scadenza al più tardi entro la fine del 2022. Tenuto conto del forte calo dei prezzi degli elettrodi di grafite a livello mondiale dal 2019, è improbabile che tali contratti siano rinnovati, almeno alle condizioni attuali.

| (279) | La mancata istituzione di misure comporterebbe con ogni probabilità un ulteriore deterioramento della redditività, che era già negativa per tutti i produttori dell'Unione inclusi nel campione tranne uno, che è temporaneamente al riparo dagli effetti delle importazioni oggetto di dumping grazie ai contratti a lungo termine conclusi con i suoi clienti nel periodo 2017-2018. La mancata istituzione di misure potrebbe portare a licenziamenti e alla chiusura di impianti di produzione, mettendo così a rischio la sostenibilità dell'industria dell'Unione. |
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(279)

La mancata istituzione di misure comporterebbe con ogni probabilità un ulteriore deterioramento della redditività, che era già negativa per tutti i produttori dell'Unione inclusi nel campione tranne uno, che è temporaneamente al riparo dagli effetti delle importazioni oggetto di dumping grazie ai contratti a lungo termine conclusi con i suoi clienti nel periodo 2017-2018. La mancata istituzione di misure potrebbe portare a licenziamenti e alla chiusura di impianti di produzione, mettendo così a rischio la sostenibilità dell'industria dell'Unione.

| (280) | La Commissione ha pertanto concluso in via provvisoria che l'istituzione di misure provvisorie è nell'interesse dell'industria dell'Unione. |
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(280)

La Commissione ha pertanto concluso in via provvisoria che l'istituzione di misure provvisorie è nell'interesse dell'industria dell'Unione.

6.2.   Interesse degli operatori commerciali e degli importatori indipendenti

Interesse degli operatori commerciali e degli importatori indipendenti

| (281) | Dieci importatori indipendenti, che rappresentano il 63 % del volume delle importazioni cinesi, hanno presentato un modulo di campionamento. La media ponderata del profitto degli importatori inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta era pari al 4 % circa. |
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(281)

Dieci importatori indipendenti, che rappresentano il 63 % del volume delle importazioni cinesi, hanno presentato un modulo di campionamento. La media ponderata del profitto degli importatori inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta era pari al 4 % circa.

| (282) | Tali importatori erano contrari all'istituzione di misure. Hanno sostenuto che i produttori dell'Unione non sono in grado di far fronte alla domanda attuale dell'Unione, anche in termini di varietà di prodotti, in particolare per gli elettrodi di piccolo diametro (fino a 400-450 mm). Hanno inoltre dichiarato che le possibilità di passare ad altre fonti di approvvigionamento sono marginali. I produttori di elettrodi di grafite di paesi terzi dispongono generalmente dei propri servizi di vendita e sono in contatto diretto con gli acquirenti dell'Unione. |
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(282)

Tali importatori erano contrari all'istituzione di misure. Hanno sostenuto che i produttori dell'Unione non sono in grado di far fronte alla domanda attuale dell'Unione, anche in termini di varietà di prodotti, in particolare per gli elettrodi di piccolo diametro (fino a 400-450 mm). Hanno inoltre dichiarato che le possibilità di passare ad altre fonti di approvvigionamento sono marginali. I produttori di elettrodi di grafite di paesi terzi dispongono generalmente dei propri servizi di vendita e sono in contatto diretto con gli acquirenti dell'Unione.

| (283) | La Commissione ha osservato che tra i punti di forza degli importatori dell'Unione vi erano il servizio tecnico da essi fornito e il controllo di qualità degli elettrodi di grafite. È quindi probabile che una parte dei costi aggiuntivi possa essere trasferita agli utilizzatori finali di elettrodi di grafite. La Commissione ha pertanto ritenuto che l'istituzione di misure antidumping potrebbe avere un impatto, seppur limitato, sui risultati degli importatori dell'Unione. |
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(283)

La Commissione ha osservato che tra i punti di forza degli importatori dell'Unione vi erano il servizio tecnico da essi fornito e il controllo di qualità degli elettrodi di grafite. È quindi probabile che una parte dei costi aggiuntivi possa essere trasferita agli utilizzatori finali di elettrodi di grafite. La Commissione ha pertanto ritenuto che l'istituzione di misure antidumping potrebbe avere un impatto, seppur limitato, sui risultati degli importatori dell'Unione.

| (284) | Qualsiasi impatto negativo delle misure sull'insieme degli importatori indipendenti dovrebbe pertanto essere limitato e non superare l'effetto positivo delle misure sui produttori dell'Unione. |
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(284)

Qualsiasi impatto negativo delle misure sull'insieme degli importatori indipendenti dovrebbe pertanto essere limitato e non superare l'effetto positivo delle misure sui produttori dell'Unione.

6.3.   Interesse degli utilizzatori

Interesse degli utilizzatori

| (285) | Quindici utilizzatori si sono registrati come parti interessate e otto di essi hanno inviato questionari. Tali utilizzatori rappresentano principalmente l'industria dell'acciaio dell'Unione. I settori a valle (in particolare l'industria siderurgica) sono più grandi in termini di fatturato e di occupazione rispetto all'industria degli elettrodi di grafite. Secondo i dati Eurofer, nel 2019 l'industria siderurgica impiegava direttamente 330 000 persone e indirettamente 1 620 000 persone. |
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(285)

Quindici utilizzatori si sono registrati come parti interessate e otto di essi hanno inviato questionari. Tali utilizzatori rappresentano principalmente l'industria dell'acciaio dell'Unione. I settori a valle (in particolare l'industria siderurgica) sono più grandi in termini di fatturato e di occupazione rispetto all'industria degli elettrodi di grafite. Secondo i dati Eurofer, nel 2019 l'industria siderurgica impiegava direttamente 330 000 persone e indirettamente 1 620 000 persone.

| (286) | Gli utilizzatori hanno espresso il timore che l'istituzione di misure possa incidere negativamente sulla loro competitività. Si stima che il costo degli elettrodi di grafite sia compreso tra l'1 % e il 5 % del costo di produzione dell'acciaio. Ciò significa che le misure non avranno un'incidenza significativa sul costo di produzione dei produttori di acciaio. |
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(286)

Gli utilizzatori hanno espresso il timore che l'istituzione di misure possa incidere negativamente sulla loro competitività. Si stima che il costo degli elettrodi di grafite sia compreso tra l'1 % e il 5 % del costo di produzione dell'acciaio. Ciò significa che le misure non avranno un'incidenza significativa sul costo di produzione dei produttori di acciaio.

| (287) | I denuncianti e la stampa hanno inoltre segnalato che i prezzi dell'acciaio sono in aumento in quanto la domanda supera l'offerta. Ciò può consentire all'industria siderurgica di trasferire eventuali costi aggiuntivi, o parte di essi, agli utilizzatori a valle. |
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(287)

I denuncianti e la stampa hanno inoltre segnalato che i prezzi dell'acciaio sono in aumento in quanto la domanda supera l'offerta. Ciò può consentire all'industria siderurgica di trasferire eventuali costi aggiuntivi, o parte di essi, agli utilizzatori a valle.

| (288) | L'industria siderurgica dell'Unione ha inoltre sostenuto che i produttori dell'Unione non sono stati in grado di soddisfare la domanda durante il periodo dell'inchiesta. Per quanto riguarda la sicurezza dell'approvvigionamento, l'industria dell'Unione presenta una capacità inutilizzata sufficiente. Durante il periodo in esame la capacità produttiva dell'Unione è aumentata da 255 500 tonnellate a 294 900 tonnellate (+ 15 %). Durante il periodo dell'inchiesta il tasso di utilizzo degli impianti è stato pari solo al 55,6 %. Altri paesi, come India, Messico, Russia e Stati Uniti, rappresentano possibili fonti alternative di approvvigionamento, anche se non sono ancora ben stabilite nel mercato dell'Unione. Nel 2020 tali quattro paesi rappresentavano complessivamente l'11 % dell'approvvigionamento dell'Unione. |
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(288)

L'industria siderurgica dell'Unione ha inoltre sostenuto che i produttori dell'Unione non sono stati in grado di soddisfare la domanda durante il periodo dell'inchiesta. Per quanto riguarda la sicurezza dell'approvvigionamento, l'industria dell'Unione presenta una capacità inutilizzata sufficiente. Durante il periodo in esame la capacità produttiva dell'Unione è aumentata da 255 500 tonnellate a 294 900 tonnellate (+ 15 %). Durante il periodo dell'inchiesta il tasso di utilizzo degli impianti è stato pari solo al 55,6 %. Altri paesi, come India, Messico, Russia e Stati Uniti, rappresentano possibili fonti alternative di approvvigionamento, anche se non sono ancora ben stabilite nel mercato dell'Unione. Nel 2020 tali quattro paesi rappresentavano complessivamente l'11 % dell'approvvigionamento dell'Unione.

| (289) | La Commissione ha pertanto concluso in via provvisoria che gli effetti negativi delle misure sugli utilizzatori dovrebbero essere limitati e non dovrebbero superare l'effetto positivo delle misure sui produttori dell'Unione. |
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(289)

La Commissione ha pertanto concluso in via provvisoria che gli effetti negativi delle misure sugli utilizzatori dovrebbero essere limitati e non dovrebbero superare l'effetto positivo delle misure sui produttori dell'Unione.

6.4.   Altri fattori

Altri fattori

| (290) | Gli elettrodi di grafite contribuiscono inoltre agli obiettivi ambientali dell'Unione, in particolare alla lotta ai cambiamenti climatici. Gli elettrodi di grafite sono una componente essenziale dei forni elettrici ad arco, che permettono di riciclare l'acciaio. I forni ad arco elettrico producono acciaio con emissioni di CO2 ridotte rispetto al metodo tradizionale di produzione di acciaio tramite altiforni. |
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(290)

Gli elettrodi di grafite contribuiscono inoltre agli obiettivi ambientali dell'Unione, in particolare alla lotta ai cambiamenti climatici. Gli elettrodi di grafite sono una componente essenziale dei forni elettrici ad arco, che permettono di riciclare l'acciaio. I forni ad arco elettrico producono acciaio con emissioni di CO2 ridotte rispetto al metodo tradizionale di produzione di acciaio tramite altiforni.

2

| (291) | Alcune parti interessate hanno affermato che l'istituzione di misure inciderebbe negativamente sulla concorrenza in un settore asseritamente molto concentrato. La Commissione ha tuttavia osservato che esistono cinque gruppi dell'Unione che riforniscono il mercato. La Commissione osserva inoltre che la Sangraf Italy è un nuovo produttore dell'Unione (pur rilevando che gli impianti non sono nuovi, dato che in precedenza erano gestiti dal gruppo SGL). La Commissione ha pertanto concluso che in questa fase non era prevedibile alcun impatto negativo delle misure sulla concorrenza all'interno dell'Unione. |
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(291)

Alcune parti interessate hanno affermato che l'istituzione di misure inciderebbe negativamente sulla concorrenza in un settore asseritamente molto concentrato. La Commissione ha tuttavia osservato che esistono cinque gruppi dell'Unione che riforniscono il mercato. La Commissione osserva inoltre che la Sangraf Italy è un nuovo produttore dell'Unione (pur rilevando che gli impianti non sono nuovi, dato che in precedenza erano gestiti dal gruppo SGL). La Commissione ha pertanto concluso che in questa fase non era prevedibile alcun impatto negativo delle misure sulla concorrenza all'interno dell'Unione.

6.5.   Conclusioni in merito all'interesse dell'Unione

Conclusioni in merito all'interesse dell'Unione

| (292) | Alla luce di quanto precede, la Commissione ha concluso che non vi erano fondati motivi per ritenere contraria all'interesse dell'Unione l'istituzione di misure sulle importazioni di sistemi di elettrodi di grafite originari della Cina in questa fase dell'inchiesta. |
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(292)

Alla luce di quanto precede, la Commissione ha concluso che non vi erano fondati motivi per ritenere contraria all'interesse dell'Unione l'istituzione di misure sulle importazioni di sistemi di elettrodi di grafite originari della Cina in questa fase dell'inchiesta.

7.   LIVELLO DELLE MISURE

LIVELLO DELLE MISURE

| (293) | Per determinare il livello delle misure la Commissione ha valutato se un dazio inferiore al margine di dumping fosse sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all'industria dell'Unione dalle importazioni oggetto di dumping. |
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(293)

Per determinare il livello delle misure la Commissione ha valutato se un dazio inferiore al margine di dumping fosse sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all'industria dell'Unione dalle importazioni oggetto di dumping.

| (294) | Nel presente caso i denuncianti hanno rivendicato l'esistenza di distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Al fine di valutare il livello appropriato di misure, la Commissione ha quindi stabilito innanzitutto l'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. Successivamente ha valutato se tale importo del dazio fosse adeguato per eliminare il pregiudizio, tenuto conto della presunta esistenza di distorsioni relative alle materie prime a norma dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. |
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(294)

Nel presente caso i denuncianti hanno rivendicato l'esistenza di distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Al fine di valutare il livello appropriato di misure, la Commissione ha quindi stabilito innanzitutto l'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. Successivamente ha valutato se tale importo del dazio fosse adeguato per eliminare il pregiudizio, tenuto conto della presunta esistenza di distorsioni relative alle materie prime a norma dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base.

bis

bis

7.1.   Margine di underselling

Margine di underselling

| (295) | La Commissione ha stabilito innanzitutto l'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione in assenza di distorsioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Nel presente caso il pregiudizio sarebbe eliminato se l'industria dell'Unione fosse in grado di coprire i propri costi di produzione, compresi quelli derivanti dagli accordi ambientali multilaterali, e relativi protocolli, di cui l'Unione è parte, e dalle convenzioni dell'ILO elencate nell'allegato I bis, e di conseguire un profitto ragionevole («profitto di riferimento»). |
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(295)

La Commissione ha stabilito innanzitutto l'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione in assenza di distorsioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. Nel presente caso il pregiudizio sarebbe eliminato se l'industria dell'Unione fosse in grado di coprire i propri costi di produzione, compresi quelli derivanti dagli accordi ambientali multilaterali, e relativi protocolli, di cui l'Unione è parte, e dalle convenzioni dell'ILO elencate nell'allegato I bis, e di conseguire un profitto ragionevole («profitto di riferimento»).

bis

derivanti dagli accordi ambientali multilaterali, e relativi protocolli, di cui l'Unione è parte, e dalle convenzioni dell'ILO elencate nell'allegato I bis

| (296) | A norma dell'articolo 7, paragrafo 2 quater, del regolamento di base, per stabilire il profitto di riferimento la Commissione ha tenuto conto dei seguenti fattori:






  — | il livello di redditività precedente l'aumento delle importazioni dal paese interessato; |
| --- | --- | --- |

(296)

A norma dell'articolo 7, paragrafo 2 quater, del regolamento di base, per stabilire il profitto di riferimento la Commissione ha tenuto conto dei seguenti fattori:

quater

—

il livello di redditività precedente l'aumento delle importazioni dal paese interessato;

| — | il livello di redditività necessario a coprire tutti i costi e gli investimenti, la ricerca e lo sviluppo (R&S) e l'innovazione; e |
| --- | --- |

—

il livello di redditività necessario a coprire tutti i costi e gli investimenti, la ricerca e lo sviluppo (R&S) e l'innovazione; e

| — | il livello di redditività atteso in condizioni di concorrenza normali. |
| --- | --- |

—

il livello di redditività atteso in condizioni di concorrenza normali.

| (297) | Tale margine di profitto non dovrebbe essere inferiore al 6 %. |
| --- | --- |

(297)

Tale margine di profitto non dovrebbe essere inferiore al 6 %.

| (298) | I denuncianti hanno utilizzato un margine dell'8 % come profitto di riferimento nella denuncia, ma hanno ritenuto che si trattasse di una stima prudente e che, in assenza di importazioni pregiudizievoli, si dovrebbe prevedere un margine di profitto più elevato. |
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(298)

I denuncianti hanno utilizzato un margine dell'8 % come profitto di riferimento nella denuncia, ma hanno ritenuto che si trattasse di una stima prudente e che, in assenza di importazioni pregiudizievoli, si dovrebbe prevedere un margine di profitto più elevato.

| (299) | Nella precedente inchiesta relativa alle importazioni di sistemi di elettrodi di grafite dall'India la Commissione aveva concluso che il margine di profitto che si poteva ragionevolmente considerare rappresentativo della situazione finanziaria dell'industria comunitaria in assenza di pratiche di dumping pregiudizievoli doveva essere fissato all'8 % ai fini del calcolo del margine di pregiudizio. Questo era anche il margine di profitto che i produttori dell'Unione inclusi nel campione avevano ottenuto nel 2017. |
| --- | --- |

(299)

Nella precedente inchiesta relativa alle importazioni di sistemi di elettrodi di grafite dall'India la Commissione aveva concluso che il margine di profitto che si poteva ragionevolmente considerare rappresentativo della situazione finanziaria dell'industria comunitaria in assenza di pratiche di dumping pregiudizievoli doveva essere fissato all'8 % ai fini del calcolo del margine di pregiudizio. Questo era anche il margine di profitto che i produttori dell'Unione inclusi nel campione avevano ottenuto nel 2017.

| (300) | Alla luce delle considerazioni di cui sopra, il margine di profitto è stato stabilito all'8 % in conformità a quanto disposto dall'articolo 7, paragrafo 2 quater. |
| --- | --- |

(300)

Alla luce delle considerazioni di cui sopra, il margine di profitto è stato stabilito all'8 % in conformità a quanto disposto dall'articolo 7, paragrafo 2 quater.

quater

| (301) | A norma dell'articolo 7, paragrafo 2 quinquies, del regolamento di base, come ultimo passaggio la Commissione ha valutato i costi futuri che risultano dagli accordi ambientali multilaterali, e relativi protocolli, di cui l'Unione è parte, e dalle convenzioni dell'ILO elencate nell'allegato I bis, che l'industria dell'Unione dovrà sostenere durante il periodo di applicazione della misura ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2. La Commissione ha stabilito un costo supplementare compreso tra 0 e 42 EUR per tonnellata, che è stato aggiunto al prezzo non pregiudizievole per i produttori dell'Unione inclusi nel campione interessati. Una nota sulle modalità con cui la Commissione ha stabilito tale costo supplementare è disponibile nel fascicolo consultabile dalle parti interessate. |
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(301)

A norma dell'articolo 7, paragrafo 2 quinquies, del regolamento di base, come ultimo passaggio la Commissione ha valutato i costi futuri che risultano dagli accordi ambientali multilaterali, e relativi protocolli, di cui l'Unione è parte, e dalle convenzioni dell'ILO elencate nell'allegato I bis, che l'industria dell'Unione dovrà sostenere durante il periodo di applicazione della misura ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2. La Commissione ha stabilito un costo supplementare compreso tra 0 e 42 EUR per tonnellata, che è stato aggiunto al prezzo non pregiudizievole per i produttori dell'Unione inclusi nel campione interessati. Una nota sulle modalità con cui la Commissione ha stabilito tale costo supplementare è disponibile nel fascicolo consultabile dalle parti interessate.

quinquies

bis

| (302) | Tali costi comprendevano i costi aggiuntivi futuri per garantire la conformità al sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (EU ETS). Il sistema di scambio di quote di emissione dell'UE è uno dei pilastri della politica dell'UE volta ad adempiere gli accordi ambientali multilaterali. Tali costi aggiuntivi sono stati calcolati sulla base delle quote di emissione dell'UE stimate che dovranno essere acquistate durante il periodo di applicazione delle misure (2021-2025). I costi aggiuntivi hanno tenuto conto anche dei costi indiretti della CO2 derivanti da un aumento dei prezzi dell'elettricità nel periodo 2021-2025 collegato all'EU ETS e ai prezzi previsti delle quote di emissione dell'UE. |
| --- | --- |

(302)

Tali costi comprendevano i costi aggiuntivi futuri per garantire la conformità al sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (EU ETS). Il sistema di scambio di quote di emissione dell'UE è uno dei pilastri della politica dell'UE volta ad adempiere gli accordi ambientali multilaterali. Tali costi aggiuntivi sono stati calcolati sulla base delle quote di emissione dell'UE stimate che dovranno essere acquistate durante il periodo di applicazione delle misure (2021-2025). I costi aggiuntivi hanno tenuto conto anche dei costi indiretti della CO2 derivanti da un aumento dei prezzi dell'elettricità nel periodo 2021-2025 collegato all'EU ETS e ai prezzi previsti delle quote di emissione dell'UE.

2

| (303) | La fonte di tali previsioni dei prezzi delle quote di emissione dell'UE è un estratto di Bloomberg New Energy Finance del 30 luglio 2021. Il prezzo medio stimato delle quote di emissione dell'UE per questo periodo è pari a 55 EUR/tonnellata di CO2 emessa. |
| --- | --- |

(303)

La fonte di tali previsioni dei prezzi delle quote di emissione dell'UE è un estratto di Bloomberg New Energy Finance del 30 luglio 2021. Il prezzo medio stimato delle quote di emissione dell'UE per questo periodo è pari a 55 EUR/tonnellata di CO2 emessa.

2

| (304) | Su tale base la Commissione ha calcolato un prezzo non pregiudizievole del prodotto simile per l'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(304)

Su tale base la Commissione ha calcolato un prezzo non pregiudizievole del prodotto simile per l'industria dell'Unione.

| (305) | La Commissione ha quindi stabilito il livello di eliminazione del pregiudizio confrontando la media ponderata dei prezzi all'importazione dei produttori esportatori che hanno collaborato, determinata per calcolare l'undercutting dei prezzi, con la media ponderata dei prezzi non pregiudizievoli del prodotto simile venduto sul mercato dell'Unione dai produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Le differenze risultanti da tale confronto sono state espresse in percentuale della media ponderata del valore CIF all'importazione. |
| --- | --- |

(305)

La Commissione ha quindi stabilito il livello di eliminazione del pregiudizio confrontando la media ponderata dei prezzi all'importazione dei produttori esportatori che hanno collaborato, determinata per calcolare l'undercutting dei prezzi, con la media ponderata dei prezzi non pregiudizievoli del prodotto simile venduto sul mercato dell'Unione dai produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Le differenze risultanti da tale confronto sono state espresse in percentuale della media ponderata del valore CIF all'importazione.

| (306) | Per quanto riguarda il margine residuo, tenendo presente la scarsa collaborazione degli esportatori cinesi come indicato al considerando 179, la Commissione ha ritenuto appropriato fissare il margine residuo sulla base dei dati disponibili. Tale margine è stato fissato al livello del margine di underselling più elevato stabilito per un tipo di prodotto venduto in quantità rappresentative dal produttore esportatore con il più elevato margine di underselling accertato. Il margine di underselling residuo così calcolato è stato fissato al livello del 153,6 %. |
| --- | --- |

(306)

Per quanto riguarda il margine residuo, tenendo presente la scarsa collaborazione degli esportatori cinesi come indicato al considerando 179, la Commissione ha ritenuto appropriato fissare il margine residuo sulla base dei dati disponibili. Tale margine è stato fissato al livello del margine di underselling più elevato stabilito per un tipo di prodotto venduto in quantità rappresentative dal produttore esportatore con il più elevato margine di underselling accertato. Il margine di underselling residuo così calcolato è stato fissato al livello del 153,6 %.

| (307) | Il risultato di tali calcoli figura nella tabella che segue.







  Società | Margine di dumping | Margine di underselling |
| --- | --- | --- | --- |
| Gruppo Fangda, composto da quattro produttori: Fangda Carbon New Material Co., Ltd; Fushun Carbon Co., Ltd; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd; Hefei Carbon Co., Ltd | 24,5  % | 139,7  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd | 17,5  % | 99,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd | 24,5  % | 150,5  % |
| Altre società che hanno collaborato | 21,6  % | 123,6  % |
| Tutte le altre società | 66,5  % | 159,3  % |

(307)

Il risultato di tali calcoli figura nella tabella che segue.

Società

Margine di dumping

Margine di underselling

Gruppo Fangda, composto da quattro produttori: Fangda Carbon New Material Co., Ltd; Fushun Carbon Co., Ltd; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd; Hefei Carbon Co., Ltd

24,5  %

139,7  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd

17,5  %

99,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd

24,5  %

150,5  %

Altre società che hanno collaborato

21,6  %

123,6  %

Tutte le altre società

66,5  %

159,3  %

7.2.   Distorsioni relative alle materie prime

Distorsioni relative alle materie prime

| (308) | Come spiegato nell'avviso di apertura dell'inchiesta, i denuncianti hanno fornito alla Commissione prove sufficienti dell'esistenza di distorsioni relative alle materie prime nel paese interessato in relazione al prodotto oggetto dell'inchiesta. Pertanto, in conformità all'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base, la presente inchiesta ha esaminato le distorsioni asserite al fine di stabilire se, ove pertinente, un dazio inferiore al margine di dumping fosse sufficiente per eliminare il pregiudizio. |
| --- | --- |

(308)

Come spiegato nell'avviso di apertura dell'inchiesta, i denuncianti hanno fornito alla Commissione prove sufficienti dell'esistenza di distorsioni relative alle materie prime nel paese interessato in relazione al prodotto oggetto dell'inchiesta. Pertanto, in conformità all'articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base, la presente inchiesta ha esaminato le distorsioni asserite al fine di stabilire se, ove pertinente, un dazio inferiore al margine di dumping fosse sufficiente per eliminare il pregiudizio.

bis

| (309) | Tuttavia, dato che i margini tali da eliminare il pregiudizio sono superiori ai margini di dumping accertati, la Commissione ha ritenuto che in questa fase non fosse necessario affrontare tale aspetto. |
| --- | --- |

(309)

Tuttavia, dato che i margini tali da eliminare il pregiudizio sono superiori ai margini di dumping accertati, la Commissione ha ritenuto che in questa fase non fosse necessario affrontare tale aspetto.

8.   MISURE ANTIDUMPING PROVVISORIE

MISURE ANTIDUMPING PROVVISORIE

| (310) | Viste le conclusioni raggiunte dalla Commissione in merito al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione, è opportuno istituire misure provvisorie per evitare che le importazioni oggetto di dumping causino un ulteriore pregiudizio all'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(310)

Viste le conclusioni raggiunte dalla Commissione in merito al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione, è opportuno istituire misure provvisorie per evitare che le importazioni oggetto di dumping causino un ulteriore pregiudizio all'industria dell'Unione.

| (311) | È opportuno istituire misure antidumping provvisorie sulle importazioni di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese, conformemente alla regola del dazio inferiore di cui all'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(311)

È opportuno istituire misure antidumping provvisorie sulle importazioni di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese, conformemente alla regola del dazio inferiore di cui all'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base.

| (312) | La Commissione ha confrontato i margini di underselling e di dumping di cui al considerando 307. L'importo dei dazi è stato stabilito al livello corrispondente al valore più basso tra il margine di dumping e il margine di underselling. |
| --- | --- |

(312)

La Commissione ha confrontato i margini di underselling e di dumping di cui al considerando 307. L'importo dei dazi è stato stabilito al livello corrispondente al valore più basso tra il margine di dumping e il margine di underselling.

| (313) | Sulla base di quanto precede, le aliquote del dazio antidumping provvisorio, espresse sul prezzo CIF franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, dovrebbero essere le seguenti:






  Società | Margine di dumping provvisorio |
| --- | --- | --- |
| Gruppo Fangda, composto da quattro produttori: Fangda Carbon New Material Co., Ltd; Fushun Carbon Co., Ltd; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd; Hefei Carbon Co., Ltd | 24,5  % |
| Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd | 17,5  % |
| Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd | 24,5  % |
| Altre società che hanno collaborato | 21,6  % |
| Tutte le altre società | 66,5  % |

(313)

Sulla base di quanto precede, le aliquote del dazio antidumping provvisorio, espresse sul prezzo CIF franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, dovrebbero essere le seguenti:

Società

Margine di dumping provvisorio

Gruppo Fangda, composto da quattro produttori: Fangda Carbon New Material Co., Ltd; Fushun Carbon Co., Ltd; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd; Hefei Carbon Co., Ltd

24,5  %

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd

17,5  %

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd

24,5  %

Altre società che hanno collaborato

21,6  %

Tutte le altre società

66,5  %

| (314) | Le aliquote del dazio antidumping individuali specificate nel presente regolamento per ciascuna società sono state stabilite sulla base delle risultanze della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione constatata durante la presente inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio si applicano esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario del paese interessato e fabbricato dalle entità giuridiche citate. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da altre società non specificamente menzionate nel dispositivo del presente regolamento, comprese le entità collegate a quelle espressamente menzionate, dovrebbero essere soggette all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». Esse non dovrebbero essere assoggettate ad alcuna delle aliquote individuali del dazio antidumping. |
| --- | --- |

(314)

Le aliquote del dazio antidumping individuali specificate nel presente regolamento per ciascuna società sono state stabilite sulla base delle risultanze della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione constatata durante la presente inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio si applicano esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario del paese interessato e fabbricato dalle entità giuridiche citate. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da altre società non specificamente menzionate nel dispositivo del presente regolamento, comprese le entità collegate a quelle espressamente menzionate, dovrebbero essere soggette all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». Esse non dovrebbero essere assoggettate ad alcuna delle aliquote individuali del dazio antidumping.

| (315) | Una società può chiedere l'applicazione di tali aliquote individuali del dazio antidumping in caso di successiva modifica del proprio nome. La relativa domanda va presentata alla Commissione (83). La domanda deve contenere tutte le informazioni pertinenti atte a dimostrare che la modifica non pregiudica il diritto della società di beneficiare dell'aliquota del dazio ad essa applicabile. Se la modifica del nome non pregiudica il diritto della società di beneficiare dell'aliquota del dazio ad essa applicabile, un regolamento relativo alla modifica del nome sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. |
| --- | --- |

(315)

Una società può chiedere l'applicazione di tali aliquote individuali del dazio antidumping in caso di successiva modifica del proprio nome. La relativa domanda va presentata alla Commissione (83). La domanda deve contenere tutte le informazioni pertinenti atte a dimostrare che la modifica non pregiudica il diritto della società di beneficiare dell'aliquota del dazio ad essa applicabile. Se la modifica del nome non pregiudica il diritto della società di beneficiare dell'aliquota del dazio ad essa applicabile, un regolamento relativo alla modifica del nome sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

83

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

| (316) | Per garantire la corretta applicazione dei dazi antidumping, il dazio antidumping per tutte le altre società dovrebbe applicarsi non solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato alla presente inchiesta ma anche ai produttori che non hanno esportato nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(316)

Per garantire la corretta applicazione dei dazi antidumping, il dazio antidumping per tutte le altre società dovrebbe applicarsi non solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato alla presente inchiesta ma anche ai produttori che non hanno esportato nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta.

| (317) | Per ridurre al minimo i rischi di elusione dovuti alle differenze tra le aliquote del dazio, sono necessarie misure speciali per assicurare l'applicazione dei dazi antidumping individuali. Le società cui sono state riconosciute aliquote individuali del dazio antidumping devono presentare una fattura commerciale valida alle autorità doganali degli Stati membri. La fattura deve essere conforme alle prescrizioni di cui all'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da tale fattura dovrebbero essere soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società». |
| --- | --- |

(317)

Per ridurre al minimo i rischi di elusione dovuti alle differenze tra le aliquote del dazio, sono necessarie misure speciali per assicurare l'applicazione dei dazi antidumping individuali. Le società cui sono state riconosciute aliquote individuali del dazio antidumping devono presentare una fattura commerciale valida alle autorità doganali degli Stati membri. La fattura deve essere conforme alle prescrizioni di cui all'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da tale fattura dovrebbero essere soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società».

| (318) | Sebbene la presentazione della fattura sia necessaria per consentire alle autorità doganali degli Stati membri di applicare alle importazioni le aliquote individuali del dazio antidumping, essa non costituisce l'unico elemento che le autorità doganali devono prendere in considerazione. Di fatto, anche qualora ricevano una fattura che soddisfa tutti i requisiti di cui all'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento, le autorità doganali degli Stati membri devono svolgere i consueti controlli di loro competenza e possono, come in tutti gli altri casi, esigere documenti aggiuntivi (documenti di spedizione ecc.) al fine di verificare l'accuratezza delle informazioni dettagliate contenute nella dichiarazione e garantire che la successiva applicazione dell'aliquota inferiore del dazio sia giustificata conformemente al diritto doganale. |
| --- | --- |

(318)

Sebbene la presentazione della fattura sia necessaria per consentire alle autorità doganali degli Stati membri di applicare alle importazioni le aliquote individuali del dazio antidumping, essa non costituisce l'unico elemento che le autorità doganali devono prendere in considerazione. Di fatto, anche qualora ricevano una fattura che soddisfa tutti i requisiti di cui all'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento, le autorità doganali degli Stati membri devono svolgere i consueti controlli di loro competenza e possono, come in tutti gli altri casi, esigere documenti aggiuntivi (documenti di spedizione ecc.) al fine di verificare l'accuratezza delle informazioni dettagliate contenute nella dichiarazione e garantire che la successiva applicazione dell'aliquota inferiore del dazio sia giustificata conformemente al diritto doganale.

| (319) | Qualora, dopo l'istituzione delle misure in esame, si registri un notevole incremento del volume delle esportazioni di una delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio inferiori, tale aumento di volume potrebbe essere considerato di per sé una modificazione della configurazione degli scambi dovuta all'istituzione di misure, ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base. In tali circostanze e se ricorrono le condizioni necessarie può essere avviata un'inchiesta antielusione. L'inchiesta può esaminare tra l'altro la necessità di eliminare l'aliquota individuale del dazio e la conseguente istituzione di un dazio a livello nazionale. |
| --- | --- |

(319)

Qualora, dopo l'istituzione delle misure in esame, si registri un notevole incremento del volume delle esportazioni di una delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio inferiori, tale aumento di volume potrebbe essere considerato di per sé una modificazione della configurazione degli scambi dovuta all'istituzione di misure, ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base. In tali circostanze e se ricorrono le condizioni necessarie può essere avviata un'inchiesta antielusione. L'inchiesta può esaminare tra l'altro la necessità di eliminare l'aliquota individuale del dazio e la conseguente istituzione di un dazio a livello nazionale.

9.   INFORMAZIONI NELLA FASE PROVVISORIA

INFORMAZIONI NELLA FASE PROVVISORIA

| (320) | Conformemente all'articolo 19 bis del regolamento di base, la Commissione ha informato le parti interessate in merito alla prevista imposizione di dazi provvisori. Tale informazione è stata inoltre resa nota al pubblico tramite il sito web della DG TRADE. Alle parti interessate è stato accordato un termine di tre giorni lavorativi per presentare osservazioni sull'esattezza dei calcoli a loro specificamente comunicati. |
| --- | --- |

(320)

Conformemente all'articolo 19 bis del regolamento di base, la Commissione ha informato le parti interessate in merito alla prevista imposizione di dazi provvisori. Tale informazione è stata inoltre resa nota al pubblico tramite il sito web della DG TRADE. Alle parti interessate è stato accordato un termine di tre giorni lavorativi per presentare osservazioni sull'esattezza dei calcoli a loro specificamente comunicati.

bis

| (321) | Sono pervenute osservazioni sull'esattezza dei calcoli. Le osservazioni formulate dal Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e dalla Fangda Carbon New Material Co., Ltd. non hanno inciso sull'esattezza dei calcoli. In seguito alla comunicazione preventiva le società Misano SpA. e COMAP SAS (un importatore e un utilizzatore del prodotto in esame) hanno formulato osservazioni generali che non riguardavano l'esattezza dei calcoli. Tali osservazioni saranno pertanto trattate solo nella fase definitiva. |
| --- | --- |

(321)

Sono pervenute osservazioni sull'esattezza dei calcoli. Le osservazioni formulate dal Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd. e dalla Fangda Carbon New Material Co., Ltd. non hanno inciso sull'esattezza dei calcoli. In seguito alla comunicazione preventiva le società Misano SpA. e COMAP SAS (un importatore e un utilizzatore del prodotto in esame) hanno formulato osservazioni generali che non riguardavano l'esattezza dei calcoli. Tali osservazioni saranno pertanto trattate solo nella fase definitiva.

10.   DISPOSIZIONI FINALI

DISPOSIZIONI FINALI

| (322) | Nell'interesse di una corretta amministrazione, la Commissione inviterà le parti interessate a presentare osservazioni scritte e/o a chiedere un'audizione con la Commissione e/o il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale entro un termine prestabilito. |
| --- | --- |

(322)

Nell'interesse di una corretta amministrazione, la Commissione inviterà le parti interessate a presentare osservazioni scritte e/o a chiedere un'audizione con la Commissione e/o il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale entro un termine prestabilito.

| (323) | Le risultanze relative all'istituzione di dazi provvisori sono provvisorie e possono essere modificate nella fase definitiva dell'inchiesta, |
| --- | --- |

(323)

Le risultanze relative all'istituzione di dazi provvisori sono provvisorie e possono essere modificate nella fase definitiva dell'inchiesta,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   È istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di elettrodi di grafite dei tipi utilizzati per forni elettrici, con una densità apparente di 1,5 g/cm3 o superiore e una resistenza elettrica di 7,0 μ.Ω.m o inferiore, anche dotati di nippli, attualmente classificati con il codice NC ex 8545 11 00 (codici TARIC 8545110010 e 8545110015), originari della Repubblica popolare cinese.

2.   Le aliquote del dazio antidumping provvisorio applicabili al prezzo netto, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, del prodotto descritto al paragrafo 1 e fabbricato dalle società sottoelencate, sono le seguenti:

| Paese | Società | Dazio antidumping provvisorio | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| RPC | Gruppo Fangda, composto da quattro produttori: Fangda Carbon New Material Co., Ltd; Fushun Carbon Co., Ltd; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd; Hefei Carbon Co., Ltd | 24,5  % | C731 |
| RPC | Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd | 17,5  % | C732 |
| RPC | Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd | 24,5  % | C733 |
| RPC | Altre società che hanno collaborato elencate nell'allegato | 21,6  % | |
| RPC | Tutte le altre società | 66,5  % | C999 |

Paese

Società

Dazio antidumping provvisorio

Codice addizionale TARIC

RPC

Gruppo Fangda, composto da quattro produttori: Fangda Carbon New Material Co., Ltd; Fushun Carbon Co., Ltd; Chengdu Rongguang Carbon Co., Ltd; Hefei Carbon Co., Ltd

24,5  %

C731

RPC

Liaoning Dantan Technology Group Co., Ltd

17,5  %

C732

RPC

Nantong Yangzi Carbon Co., Ltd

24,5  %

C733

RPC

Altre società che hanno collaborato elencate nell'allegato

21,6  %

RPC

Tutte le altre società

66,5  %

C999

3.   L'applicazione delle aliquote individuali del dazio stabilite per le società citate al paragrafo 2 è subordinata alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, su cui figuri una dichiarazione datata e firmata da un responsabile dell'entità che l'ha emessa, identificato con nome e funzione, formulata come segue: «Il sottoscritto certifica che il (volume) di (prodotto in esame) venduto per l'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura è stato fabbricato da (nome e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in [paese interessato]. Il sottoscritto dichiara che le informazioni fornite nella presente fattura sono complete ed esatte». In caso di mancata presentazione di tale fattura, si applica il dazio applicabile a tutte le altre società.

4.   L'immissione in libera pratica nell'Unione del prodotto di cui al paragrafo 1 è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all'importo del dazio provvisorio.

5.   Salvo diversa indicazione, si applicano le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali.

Articolo 2

1.   Le parti interessate presentano alla Commissione le loro osservazioni scritte sul presente regolamento entro 15 giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

2.   Le parti interessate che intendono chiedere un'audizione presso la Commissione devono farlo entro cinque giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

3.   Le parti interessate che intendono richiedere un'audizione presso il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale sono invitate a farlo entro cinque giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. Il consigliere-auditore esamina le domande presentate oltre tale termine e può decidere se sia opportuno accoglierle.

Articolo 3

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

L'articolo 1 si applica per un periodo di sei mesi.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 14 ottobre 2021

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  GU L 176 del 30.6.2016, pag. 21.

1

(2)  Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di determinati sistemi di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese (GU C 57 del 17.2.2021, pag. 3).

2

(3)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2515.

3

(4)  Avviso sulle conseguenze dell'epidemia di COVID-19 sulle inchieste antidumping e antisovvenzioni (GU C 86 del 16.3.2020, pag. 6).

4

(5)  Gli elettrodi di grafite sono generalmente suddivisi in diverse categorie: potenza normale (regular power — «RP»), alta potenza (high power — «HP») e altissima potenza (ultra-high power — «UHP»). Gli elettrodi di grafite di categoria RP sono elettrodi di bassa qualità, utilizzati principalmente per forni elettrici normali, mentre gli elettrodi di grafite di categoria HP e UHP sono utilizzati principalmente nella produzione di acciaio in forni elettrici ad arco con una maggiore densità di corrente.

5

regular power

high power

ultra-high power

(6)  Documento registrato con n. t21.002670.

6

(7)  Documento registrato con n. t21.004605.

7

(8)  Documento di lavoro dei servizi della Commissione sulle distorsioni significative nell'economia della Repubblica popolare cinese ai fini delle inchieste di difesa commerciale, 20 dicembre 2017, SWD(2017) 483 final/2.

8

(9)  Rappresentante degli Stati Uniti per il commercio, «2019 Report on China's WTO Compliance», marzo 2020.

9

(10)  La denuncia citava le seguenti inchieste da parte di altre autorità: Segretario per il commercio estero del ministero brasiliano dello Sviluppo, Resolução n. 19 dell'8.4.2009; governo dell'India, ministero del Commercio e dell'industria, «Anti-Dumping Investigation concerning import of 'Graphite Electrodes of all diameters' originating in or exported from China PR, Final findings», 19 novembre 2014; Dipartimento del commercio degli Stati Uniti, «Eighth Administrative Review of Small Diameter Graphite Electrodes from the PRC: Surrogate Values for the Preliminary Result», 5 marzo 2018, A-570-929.

10

Resolução

(11)  Xinhua Silk Road, «
  100 000 tons ultra-high power graphite electrode project settled in Lanzhou, Gansu», 21 agosto 2018, https://www.imsilkroad.com/news/p/107255.html.

11

(12)  Cfr. Fangda Carbon, relazione annuale 2018.

12

(13)  Mining News Agency, «Is China's Inner Mongolia Region becoming Manufacturing Hub for Graphite Electrode Industry?», https://www.miningnewspro.com/news/230134/is-china%E2%80%99s-inner-mongolia-region-becoming-manufacturing-hub-for-graphite-electrode-industry; SteelMint's China Roadshow: «Precious Insights into Graphite Electrodes and Needle Coke - SteelMint Events», https://www.steelmintevents.com/blog/steelmints-china-roadshow-precious-insights-into-graphite-electrodes-and-needle-coke/.

13

(14)  Relazione, capitolo 2, pagg. 6-7.

14

(15)  Relazione, capitolo 2, pag. 10.

15

(16)  Consultabile al seguente indirizzo: http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (ultima consultazione: 15 luglio 2019).

16

(17)  Relazione, capitolo 2, pagg. 20-21.

17

(18)  Relazione, capitolo 3, pagg. 41, 73-74.

18

(19)  Relazione, capitolo 6, pagg. 120-121.

19

(20)  Relazione, capitolo 6, pagg. 122-135.

20

(21)  Relazione, capitolo 7, pagg. 167-168.

21

(22)  Relazione, capitolo 8, pagg. 169-170, 200-201.

22

(23)  Relazione, capitolo 2, pagg. 15-16; relazione, capitolo 4, pagg. 50 e 84; relazione, capitolo 5, pagg. 108-109.

23

(24)  Relazione, capitolo 3, pagg. 22-24 e capitolo 5, pagg. 97-108.

24

(25)  Relazione, capitolo 5, pagg. 104-109.

25

(26)  Cfr. per esempio: «Asian Metal, Baosteel Chemical and Fangda Carbon jointly construct graphite electrode project», http://www.asianmetal.com/news/data/1440613/Baosteel%20Chemical%20and%20Fangda%20Carbon%20jointly%20construct%20graphite%20electrode%20project (consultato il 2 agosto 2021).

26

(27)  Cfr.: http://www.cnpc.com.cn/cnpc/lyxgdt/201912/74dfc55f14f84da189c03c7654d143c5.shtml (consultato il 15 settembre 2021), «Jinzhou Petrochemical's needle coke quality keeps improving», pubblicato il 19 dicembre 2019, China National Petroleum News.

27

(28)  Cfr.: https://www.sohu.com/a/282104808_120065805 (consultato il 4 agosto 2021).

28

(29)  Cfr.: https://www.sohu.com/a/314213234_120054226 (consultato il 4 agosto 2021).

29

(30)  Relazione, capitolo 5, pagg. 100-101.

30

(31)  Relazione, capitolo 2, pag. 26.

31

(32)  Relazione, capitolo 2, pagg. 31-32.

32

(33)  Cfr. Reuters, «Exclusive: In China, the Party's push for influence inside foreign firms stirs fears», https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (ultima consultazione: 15 luglio 2019).

33

(34)  Disponibile all'indirizzo www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (ultima consultazione: 10 marzo 2021).

34

(35)  Financial Times (2020), «Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise», disponibile all'indirizzo: https://on.ft.com/3mYxP4j.

35

(36)  Cfr.: http://www.hngcmc.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=27&id=451, «Innovative development year», testo pubblicato il 28 febbraio 2013 e disponibile sul sito web della Henan General Machinery (consultato il 15 settembre 2021).

36

(37)  Cfr.: http://www.kfcc.com.cn/news/newsInfo.asp?ID=110, «The Company's first Party members' congress was a success», testo pubblicato il 28 dicembre 2016 e disponibile sul sito web della Kaifeng Carbon (consultato il 15 settembre 2021).

37

(38)  Cfr.: https://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCI_CorpManagerInfo.php?stockid=600516&Pcode=30033806&Name=%B5%B3%CE%FD%BD%AD, «Information notice on Mr Dang Xijiang, Chairman of Fangda Carbon New Materials», testo pubblicato sul sito web informativo sina.com.cn (consultato il 15 settembre 2021).

38

(39)  Cfr.: http://www.fdtsgs.com/htm/202011/13_1830.htm, «Party Building guides and fosters development», testo pubblicato sul sito web della Fangda Carbon New Materials il 25 novembre 2020 (consultato il 15 settembre 2021).

39

(40)  Cfr.: http://www.jlts.cn/Html/NewsView.asp?ID=1367&SortID=13 (consultato il 2 agosto 2021).

40

(41)  Cfr.: http://www.chinacarbon.org.cn/huiyuan.html (consultato il 2 agosto 2021).

41

(42)  Cfr. i punti 2 e 3 dello statuto, disponibili all'indirizzo: http://www.chinacarbon.org.cn/zhangcheng.html (consultato il 2 agosto 2021).

42

(43)  Relazione, capitoli da 14.1 a 14.3.

43

(44)  Relazione, capitolo 4, pagg. 41-42, 83.

44

(45)  Cfr.: http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm (consultato il 30 luglio 2021).

45

(46)  Cfr.: https://www.jcgov.gov.cn/zwgk/wjgg/sxwj/201611/t20161125_137333.shtml (consultato il 30 luglio 2021).

46

(47)  Cfr.: http://www.dt.gov.cn/dtzww/sxyw/202106/42ef183ea0ab4ab084a2dadc8fd5c7b5.shtml (consultato il 30 luglio 2021).

47

(48)  Cfr.: https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/zxs/sjdt/202004/P020200401627899644473.pdf (consultato il 3 agosto 2021). Nella denuncia tale piano è denominato «piano quinquennale 2019-2025 dell'Henan occidentale».

48

(49)  Cfr.: http://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfxxgkml/zzqzfjbgtwj/202012/t20201208_315136.html (consultato il 3 agosto 2021).

49

(50)  Cfr.: http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_136268/201901/t20190122_3424162.html (consultato il 3 agosto 2021).

50

(51)  Cfr.: https://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2019/07/02/010903336.shtml (consultato il 3 agosto 2021).

51

(52)  Relazione, capitolo 6, pagg. 138-149.

52

(53)  Relazione, capitolo 9, pag. 216.

53

(54)  Relazione, capitolo 9, pagg. 213-215.

54

(55)  Relazione, capitolo 9, pagg. 209-211.

55

(56)  Relazione, capitolo 13, pagg. 332-337.

56

(57)  Relazione, capitolo 13, pag. 336.

57

(58)  Relazione, capitolo 13, pagg. 337-341.

58

(59)  Relazione, capitolo 6, pagg. 114-117.

59

(60)  Relazione, capitolo 6, pag. 119.

60

(61)  Relazione, capitolo 6, pag. 120.

61

(62)  Relazione, capitolo 6, pagg. 121-122, 126-128, 133-135.

62

(63)  Cfr. il documento strategico ufficiale della China Banking and Insurance Regulatory Commission («CBIRC», commissione cinese di regolamentazione bancaria e assicurativa) del 28 agosto 2020: Piano d'azione triennale per migliorare la governance societaria dei settori bancario e assicurativo (2020-2022). http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (ultima consultazione: 3 aprile 2021). Il piano indica di «
  attuare ulteriormente lo spirito incarnato nel discorso introduttivo del segretario generale Xi Jinping sull'avanzamento della riforma della governance societaria del settore finanziario». La sezione II del piano mira inoltre a promuovere l'integrazione organica della leadership del partito nella governance societaria: «
  renderemo più sistematica, standardizzata e basata su procedure l'integrazione della leadership del partito nella governance societaria [...] Le principali questioni operative e gestionali devono essere discusse dal comitato di partito prima di sottoposte alla decisione del consiglio di amministrazione o dell'alta dirigenza
  ».

63

attuare ulteriormente lo spirito incarnato nel discorso introduttivo del segretario generale Xi Jinping sull'avanzamento della riforma della governance societaria del settore finanziario».

renderemo più sistematica, standardizzata e basata su procedure l'integrazione della leadership del partito nella governance societaria [...] Le principali questioni operative e gestionali devono essere discusse dal comitato di partito prima di sottoposte alla decisione del consiglio di amministrazione o dell'alta dirigenza

(64)  Cfr. la comunicazione della CBIRC sul metodo di valutazione delle prestazioni delle banche commerciali pubblicata il 15 dicembre 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (ultima consultazione: 12 aprile 2021).

64

la comunicazione della CBIRC sul metodo di valutazione delle prestazioni delle banche commerciali

(65)  Cfr. il documento di lavoro dell'FMI «Resolving China's Corporate Debt Problem», di Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, ottobre 2016, WP/16/203.

65

(66)  Relazione, capitolo 6, pagg. 121-122, 126-128, 133-135.

66

(67)  Cfr. OCSE (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, pubblicazioni dell'OCSE, Parigi, pag. 29.

67

https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en.

(68)  Cfr. http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm (ultima consultazione: 12 aprile 2021).

68

(69)  World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

69

(70)  Considerando 111 del regolamento di esecuzione (UE) 2021/441 della Commissione, dell'11 marzo 2021, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di acido sulfanilico originario della Repubblica popolare cinese in seguito a un riesame in previsione della scadenza a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 85 del 12.3.2021, pag. 154).

70

(71)  I dati relativi a questa società erano disponibili al seguente indirizzo: https://www.crif.com.my/, che contiene i dati finanziari pubblicamente disponibili delle società registrate in Malaysia; i dati provengono dall'SSM, il registro nazionale delle società e delle imprese in Malaysia. Tuttavia la relazione è protetta dal diritto d'autore e per il momento non può essere inserita nel fascicolo pubblico, ma è acquistabile previo versamento di un importo simbolico.

71

(72)  NORMA Oficial Mexicana NOM-024-SCFI-2013, «Información comercial para empaques, instructivos y garantías de los productos electrónicos, eléctricos y electrodomésticos», disponibile al seguente indirizzo: dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5309980&fecha=12/08/2013.

72

(73)  Relazione annuale 2019 disponibile all'indirizzo https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2019/q4/843539-GrafTech-Bookmarked-Annual-Report.pdf.

73

(74)  Relazione annuale 2020 disponibile all'indirizzo https://s2.q4cdn.com/282965219/files/doc_financials/2020/q4/2020-Graftech-Bookmarked-Annual-Report.pdf, consultato il 16.6.2021.

74

(75)  Regolamento (UE) 2015/755 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2015, relativo al regime comune applicabile alle importazioni da alcuni paesi terzi (GU L 123 del 19.5.2015, pag. 33). Conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, i prezzi praticati sul mercato interno di tali paesi non possono essere utilizzati ai fini della determinazione del valore normale.

75

(76)  Disponibile all'indirizzo https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ (ultima consultazione: 28 marzo 2021).

76

(77)  Disponibile al seguente indirizzo: https://www.cre.gob.mx//IPGN/index.html (ultima consultazione: 28 marzo 2021).

77

(78)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00115/default/table?lang=en.

78

(79)  Ibidem.

79

(80)  Decisione di esecuzione (UE) 2020/1605 della Commissione, del 30 ottobre 2020, che chiude il riesame intermedio parziale delle misure antidumping e compensative applicabili alle importazioni di alcuni sistemi di elettrodi di grafite originari dell'India.

80

(81)  Nell'Unione la GrafTech France e la GrafTech Ibérica producono per il gruppo GrafTech. Le cifre di cui al presente considerando si riferiscono a tali due entità.

81

(82)  Relazione dell'organo d'appello, Stati Uniti — Misure antidumping su alcuni prodotti in acciaio laminati a caldo originari del Giappone, WT/DS184/AB/R, punti da 195 a 205.

82

(83)  Commissione europea, direzione generale del Commercio, direzione H, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles, Belgio.

83

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ALLEGATO

Produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione

| Paese | Nome | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- |
| Repubblica popolare cinese | ANSHAN CARBON CO., LTD | C735 |
| Repubblica popolare cinese | ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD | C736 |
| Repubblica popolare cinese | DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD | C738 |
| Repubblica popolare cinese | DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD | C739 |
| Repubblica popolare cinese | DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD | C740 |
| Repubblica popolare cinese | Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd | C741 |
| Repubblica popolare cinese | FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD | C742 |
| Repubblica popolare cinese | Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory | C743 |
| Repubblica popolare cinese | Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited | C744 |
| Repubblica popolare cinese | Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd | C746 |
| Repubblica popolare cinese | JILIN CARBON CO., LTD | C747 |
| Repubblica popolare cinese | Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd. | C748 |
| Repubblica popolare cinese | JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD | C749 |
| Repubblica popolare cinese | Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd | C750 |
| Repubblica popolare cinese | LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD | C751 |
| Repubblica popolare cinese | LIAOYANG CARBON CO., LTD | C752 |
| Repubblica popolare cinese | LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY | C753 |
| Repubblica popolare cinese | LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD | C754 |
| Repubblica popolare cinese | MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD | C755 |
| Repubblica popolare cinese | SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C756 |
| Repubblica popolare cinese | SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT | C757 |
| Repubblica popolare cinese | SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD | C758 |
| Repubblica popolare cinese | SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD | C759 |
| Repubblica popolare cinese | TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD | C760 |
| Repubblica popolare cinese | XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD | C762 |

Paese

Nome

Codice addizionale TARIC

Repubblica popolare cinese

ANSHAN CARBON CO., LTD

C735

Repubblica popolare cinese

ASAHI FINE CARBON DALIAN CO., LTD

C736

Repubblica popolare cinese

DALIAN JINGYI CARBON CO., LTD

C738

Repubblica popolare cinese

DATONG YU LIN DE GRAPHITE NEW MATERIAL CO., LTD

C739

Repubblica popolare cinese

DECHANG SHIDA CARBON CO., LTD

C740

Repubblica popolare cinese

Fushun Jinly Petrochemical Carbon Co., Ltd

C741

Repubblica popolare cinese

FUSHUN ORIENTAL CARBON CO., LTD

C742

Repubblica popolare cinese

Fushun Xinxinda Furnace Charge Factory

C743

Repubblica popolare cinese

Henan Sangraf Carbon Technologies Co., Limited

C744

Repubblica popolare cinese

Jiangsu Jianglong New Energy Technology Co., Ltd

C746

Repubblica popolare cinese

JILIN CARBON CO., LTD

C747

Repubblica popolare cinese

Jilin City Chengxin Carbon Co., Ltd.

C748

Repubblica popolare cinese

JILIN CITY ZHAOCHEN CARBON CO., LTD

C749

Repubblica popolare cinese

Kaifeng Pingmei New Carbon Materials Technology Co., Ltd

C750

Repubblica popolare cinese

LIAONING SINCERE CARBON NEW MATERIAL CO., LTD

C751

Repubblica popolare cinese

LIAOYANG CARBON CO., LTD

C752

Repubblica popolare cinese

LIAOYANG SHOUSHAN CARBON FACTORY

C753

Repubblica popolare cinese

LINGHAI HONGFENG CARBON PRODUCTS CO., LTD

C754

Repubblica popolare cinese

MEISHAN SHIDA NEW MATERIAL CO., LTD

C755

Repubblica popolare cinese

SHANDONG ASAHI GRAPHITE NEW MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD

C756

Repubblica popolare cinese

SHANDONG BASAN GRAPHITE NEW MATERIAL PLANT

C757

Repubblica popolare cinese

SHANXI JUXIAN GRAPHITE NEW MATERIALS CO., LTD

C758

Repubblica popolare cinese

SHANXI SINSAGE CARBON MATERIAL TECHNOLOGY CO., LTD

C759

Repubblica popolare cinese

TIANJIN KIMWAN CARBON TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT CO., LTD

C760

Repubblica popolare cinese

XINGHE COUNTY MUZI CARBON CO., LTD

C762

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DECISIONI

| 15.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | L 366/109 |
| --- | --- | --- | --- |

15.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

L 366/109

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DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2021/1813 DELLA COMMISSIONE

del 14 ottobre 2021

che modifica la decisione di esecuzione (UE) 2019/436 per quanto riguarda le norme armonizzate per le attrezzature per servizi aeroportuali di rampa, gli apparecchi di sollevamento, gli utensili estrattivi e altre macchine redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2015/27 della Commissione

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 1025/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sulla normazione europea, che modifica le direttive 89/686/CEE e 93/15/CEE del Consiglio nonché le direttive 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE e 2009/105/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la decisione 87/95/CEE del Consiglio e la decisione n. 1673/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l'articolo 10, paragrafo 6,

vista la direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relativa alle macchine e che modifica la direttiva 95/16/CE (2), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 10,

considerando quanto segue:

| (1) | Conformemente all'articolo 7 della direttiva 2006/42/CE, le macchine costruite in conformità di una norma armonizzata, il cui riferimento è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, sono presunte conformi ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute coperti da tale norma armonizzata. |
| --- | --- |

(1)

Conformemente all'articolo 7 della direttiva 2006/42/CE, le macchine costruite in conformità di una norma armonizzata, il cui riferimento è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, sono presunte conformi ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute coperti da tale norma armonizzata.

| (2) | Con il mandato M/396, del 19 dicembre 2006, la Commissione ha presentato al Comitato europeo di normazione (CEN) e al Comitato europeo di normazione elettrotecnica (Cenelec) una richiesta di redazione, revisione e completamento del lavoro sulle norme armonizzate a sostegno della direttiva 2006/42/CE per tenere conto delle modifiche introdotte da tale direttiva rispetto alla direttiva 98/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) (la "richiesta"). |
| --- | --- |

(2)

Con il mandato M/396, del 19 dicembre 2006, la Commissione ha presentato al Comitato europeo di normazione (CEN) e al Comitato europeo di normazione elettrotecnica (Cenelec) una richiesta di redazione, revisione e completamento del lavoro sulle norme armonizzate a sostegno della direttiva 2006/42/CE per tenere conto delle modifiche introdotte da tale direttiva rispetto alla direttiva 98/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) (la "richiesta").

| (3) | Sulla base della richiesta il CEN ha redatto le nuove norme armonizzate EN 1459-5:2020 sui requisiti di sicurezza per le interfacce per l'attrezzatura dei carrelli a braccio telescopico, ed EN 16808:2020 sui requisiti di sicurezza degli ascensori manuali nelle industrie del petrolio, petrolchimiche e del gas naturale. |
| --- | --- |

(3)

Sulla base della richiesta il CEN ha redatto le nuove norme armonizzate EN 1459-5:2020 sui requisiti di sicurezza per le interfacce per l'attrezzatura dei carrelli a braccio telescopico, ed EN 16808:2020 sui requisiti di sicurezza degli ascensori manuali nelle industrie del petrolio, petrolchimiche e del gas naturale.

| (4) | Sulla base della richiesta il CEN e il Cenelec hanno rivisto le norme armonizzate esistenti, i cui riferimenti sono pubblicati nella serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con la comunicazione 2018/C 092/01 (4) della Commissione, al fine di adeguarle al progresso tecnologico. Ciò ha portato all'adozione delle nuove norme armonizzate seguenti: EN 12312-7:2020 con requisiti specifici per le attrezzature per servizi aeroportuali di rampa; EN 13586:2020 sui requisiti di accesso degli apparecchi di sollevamento; EN 15011:2020 sulle gru a ponte e le gru a cavalletto; EN 15571:2020 sui requisiti di sicurezza per le macchine di finitura superficiale della pietra naturale; EN 16564:2020 sui requisiti per le macchine segatrici/fresatrici di tipo a ponte, comprese le versioni a comando numerico; EN 1804-1:2020 sulle unità di supporto e i requisiti generali per le armature di supporto ad azionamento idraulico; EN 1804-2:2020 sulle gambe e i puntelli meccanizzati per le armature di supporto ad azionamento idraulico; EN 1804-3:2020 sui sistemi di comando idraulico ed elettroidraulico per le armature di supporto ad azionamento idraulico; EN 1837:2020 sull'illuminazione integrata alle macchine; EN 1974:2020 sui requisiti di sicurezza e di igiene per le macchine per l'industria alimentare; EN 81-40:2020 sui servoscala e le piattaforme elevatrici che si muovono su di un piano inclinato per persone con mobilità ridotta; EN 1175:2020 sui requisiti elettrici/elettronici dei carrelli industriali; EN 12312-3:2017+A1:2020 sui trasportatori a nastro; EN ISO 16092-2:2020 sui requisiti di sicurezza per le presse meccaniche; EN ISO 16092-4:2020 sui requisiti di sicurezza per le presse pneumatiche; EN 16307-1:2020 con requisiti supplementari per i carrelli industriali motorizzati, esclusi quelli senza conducente, telescopici, trasportatori di merci; EN 16808:2020 sugli ascensori manuali; EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 sulle seghe circolari da cantiere; EN ISO 20430:2020 sulle macchine a iniezione; EN IEC 62841-2-6:2020 sulle prescrizioni particolari per i martelli portatili, modificata dalla norma EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020; nonché EN ISO 11553-1:2020 sui requisiti di sicurezza delle macchine laser, modificata dalla norma EN ISO 11553-1:2020/A11:2020. |
| --- | --- |

(4)

Sulla base della richiesta il CEN e il Cenelec hanno rivisto le norme armonizzate esistenti, i cui riferimenti sono pubblicati nella serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con la comunicazione 2018/C 092/01 (4) della Commissione, al fine di adeguarle al progresso tecnologico. Ciò ha portato all'adozione delle nuove norme armonizzate seguenti: EN 12312-7:2020 con requisiti specifici per le attrezzature per servizi aeroportuali di rampa; EN 13586:2020 sui requisiti di accesso degli apparecchi di sollevamento; EN 15011:2020 sulle gru a ponte e le gru a cavalletto; EN 15571:2020 sui requisiti di sicurezza per le macchine di finitura superficiale della pietra naturale; EN 16564:2020 sui requisiti per le macchine segatrici/fresatrici di tipo a ponte, comprese le versioni a comando numerico; EN 1804-1:2020 sulle unità di supporto e i requisiti generali per le armature di supporto ad azionamento idraulico; EN 1804-2:2020 sulle gambe e i puntelli meccanizzati per le armature di supporto ad azionamento idraulico; EN 1804-3:2020 sui sistemi di comando idraulico ed elettroidraulico per le armature di supporto ad azionamento idraulico; EN 1837:2020 sull'illuminazione integrata alle macchine; EN 1974:2020 sui requisiti di sicurezza e di igiene per le macchine per l'industria alimentare; EN 81-40:2020 sui servoscala e le piattaforme elevatrici che si muovono su di un piano inclinato per persone con mobilità ridotta; EN 1175:2020 sui requisiti elettrici/elettronici dei carrelli industriali; EN 12312-3:2017+A1:2020 sui trasportatori a nastro; EN ISO 16092-2:2020 sui requisiti di sicurezza per le presse meccaniche; EN ISO 16092-4:2020 sui requisiti di sicurezza per le presse pneumatiche; EN 16307-1:2020 con requisiti supplementari per i carrelli industriali motorizzati, esclusi quelli senza conducente, telescopici, trasportatori di merci; EN 16808:2020 sugli ascensori manuali; EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 sulle seghe circolari da cantiere; EN ISO 20430:2020 sulle macchine a iniezione; EN IEC 62841-2-6:2020 sulle prescrizioni particolari per i martelli portatili, modificata dalla norma EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020; nonché EN ISO 11553-1:2020 sui requisiti di sicurezza delle macchine laser, modificata dalla norma EN ISO 11553-1:2020/A11:2020.

| (5) | Sulla base della richiesta il CEN e il Cenelec hanno inoltre rivisto la norma EN 12999:2011+A2:2018, il cui riferimento è incluso nell'allegato I della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 della Commissione (5), con la norma EN 12999:2020 sulle gru caricatrici, per adeguarla al progresso tecnologico. |
| --- | --- |

(5)

Sulla base della richiesta il CEN e il Cenelec hanno inoltre rivisto la norma EN 12999:2011+A2:2018, il cui riferimento è incluso nell'allegato I della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 della Commissione (5), con la norma EN 12999:2020 sulle gru caricatrici, per adeguarla al progresso tecnologico.

| (6) | Il CEN e il Cenelec hanno inoltre modificato le norme EN 16851:2017 sui sistemi di gru a struttura limitata ed EN 16486:2014 sui compattatori, i cui riferimenti sono stati pubblicati con la comunicazione 2018/C 092/01, rispettivamente con le norme EN 16851:2017+A1:2020 sui sistemi di gru leggere ed EN 16486:2014+A1:2020 sui compattatori. |
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(6)

Il CEN e il Cenelec hanno inoltre modificato le norme EN 16851:2017 sui sistemi di gru a struttura limitata ed EN 16486:2014 sui compattatori, i cui riferimenti sono stati pubblicati con la comunicazione 2018/C 092/01, rispettivamente con le norme EN 16851:2017+A1:2020 sui sistemi di gru leggere ed EN 16486:2014+A1:2020 sui compattatori.

| (7) | Unitamente al CEN e al Cenelec, la Commissione ha valutato la conformità alla richiesta delle norme redatte, riviste e modificate dal CEN e dal Cenelec. |
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(7)

Unitamente al CEN e al Cenelec, la Commissione ha valutato la conformità alla richiesta delle norme redatte, riviste e modificate dal CEN e dal Cenelec.

| (8) | Le norme armonizzate redatte, riviste e modificate dal CEN e dal Cenelec sulla base della richiesta soddisfano i requisiti di sicurezza cui intendono riferirsi, che sono stabiliti nella direttiva 2006/42/CE. È pertanto opportuno pubblicare i riferimenti di tali norme nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, insieme ai riferimenti delle relative norme modificative o rettificative. |
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(8)

Le norme armonizzate redatte, riviste e modificate dal CEN e dal Cenelec sulla base della richiesta soddisfano i requisiti di sicurezza cui intendono riferirsi, che sono stabiliti nella direttiva 2006/42/CE. È pertanto opportuno pubblicare i riferimenti di tali norme nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, insieme ai riferimenti delle relative norme modificative o rettificative.

| (9) | Il riferimento della norma EN 474-1:2006+A4:2013 è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con una limitazione introdotta dalla decisione di esecuzione (UE) 2015/27 della Commissione (6), che escludeva la presunzione di conformità prevista dalla norma in relazione ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE. |
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(9)

Il riferimento della norma EN 474-1:2006+A4:2013 è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con una limitazione introdotta dalla decisione di esecuzione (UE) 2015/27 della Commissione (6), che escludeva la presunzione di conformità prevista dalla norma in relazione ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE.

| (10) | La norma EN 474-1:2006+A4:2013 è stata ritirata il 19 settembre 2020, come previsto dalla decisione di esecuzione (UE) 2019/436. È pertanto opportuno abrogare la decisione di esecuzione (UE) 2015/27. |
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(10)

La norma EN 474-1:2006+A4:2013 è stata ritirata il 19 settembre 2020, come previsto dalla decisione di esecuzione (UE) 2019/436. È pertanto opportuno abrogare la decisione di esecuzione (UE) 2015/27.

| (11) | Il CEN ha migliorato la norma con la versione EN 474-1:2006+A5:2018. La nuova versione non ha tuttavia risolto le problematiche relative alla visibilità derivanti dall'interazione della norma EN 474-1:2006+A5:2018 con la parte 5 della serie EN 474 che copre requisiti specifici per gli escavatori idraulici. Pertanto la norma EN 474-1:2006+A5:2018 non soddisfa a pieno i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE. La norma armonizzata è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con la decisione di esecuzione (UE) 2019/436, con una nuova limitazione relativa alla sua applicazione con la norma EN 474-5:2006+A3:2013 sui requisiti per gli escavatori idraulici. |
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(11)

Il CEN ha migliorato la norma con la versione EN 474-1:2006+A5:2018. La nuova versione non ha tuttavia risolto le problematiche relative alla visibilità derivanti dall'interazione della norma EN 474-1:2006+A5:2018 con la parte 5 della serie EN 474 che copre requisiti specifici per gli escavatori idraulici. Pertanto la norma EN 474-1:2006+A5:2018 non soddisfa a pieno i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE. La norma armonizzata è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con la decisione di esecuzione (UE) 2019/436, con una nuova limitazione relativa alla sua applicazione con la norma EN 474-5:2006+A3:2013 sui requisiti per gli escavatori idraulici.

| (12) | Il CEN ha continuato a migliorare la norma EN 474-1 e ha presentato una versione modificata della norma armonizzata EN 474-1:2006+A6:2019. Unitamente al CEN e al Cenelec, la Commissione ha valutato la conformità della norma EN 474-1:2006+A6:2019 ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE e ha concluso che la limitazione legata alle problematiche di visibilità della norma poteva essere revocata. |
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(12)

Il CEN ha continuato a migliorare la norma EN 474-1 e ha presentato una versione modificata della norma armonizzata EN 474-1:2006+A6:2019. Unitamente al CEN e al Cenelec, la Commissione ha valutato la conformità della norma EN 474-1:2006+A6:2019 ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE e ha concluso che la limitazione legata alle problematiche di visibilità della norma poteva essere revocata.

| (13) | Tuttavia nel corso dell'esame della norma EN 474-1 sono emerse nuove problematiche sollevate dai rappresentanti del comitato istituito a norma dell'articolo 22 della direttiva 2006/42/CE per quanto riguarda il meccanismo di attacco rapido previsto nell'allegato B.2 della norma che consente di agganciare diversi utensili alle macchine di movimento terra. In particolare negli Stati membri è stato registrato un elevato numero di lesioni gravi e decessi causati dal fissaggio incorretto degli utensili e dall'assenza di un sistema di allarme attivo o di monitoraggio attivo per gli operatori che interagiscono con macchine cui non sono stati correttamente agganciati utensili quali benne, pinze o piastre vibranti. Il numero di incidenti è particolarmente elevato per determinate macchine quali gli escavatori, cui quotidianamente sono agganciate in successione diverse macchine utensili. |
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(13)

Tuttavia nel corso dell'esame della norma EN 474-1 sono emerse nuove problematiche sollevate dai rappresentanti del comitato istituito a norma dell'articolo 22 della direttiva 2006/42/CE per quanto riguarda il meccanismo di attacco rapido previsto nell'allegato B.2 della norma che consente di agganciare diversi utensili alle macchine di movimento terra. In particolare negli Stati membri è stato registrato un elevato numero di lesioni gravi e decessi causati dal fissaggio incorretto degli utensili e dall'assenza di un sistema di allarme attivo o di monitoraggio attivo per gli operatori che interagiscono con macchine cui non sono stati correttamente agganciati utensili quali benne, pinze o piastre vibranti. Il numero di incidenti è particolarmente elevato per determinate macchine quali gli escavatori, cui quotidianamente sono agganciate in successione diverse macchine utensili.

| (14) | Dopo aver esaminato la norma EN 474-1:2006+A6:2019 la Commissione ha concluso che essa non soddisfa i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE, vale a dire il requisito relativo all'integrazione della sicurezza e il requisito secondo cui il conducente deve poter far muovere la macchina e i suoi utensili nelle condizioni di impiego prevedibili, in tutta sicurezza per sé stesso e per le persone esposte. È quindi opportuno pubblicare la norma EN 474-1:2006+A6:2019 nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con una limitazione nel caso in cui la norma sia applicata in combinazione con la norma EN 474-4:2006+A2:2012 sui requisiti per le terne e con la norma EN 474-5:2006+A3:2013 sui requisiti per gli escavatori idraulici. |
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(14)

Dopo aver esaminato la norma EN 474-1:2006+A6:2019 la Commissione ha concluso che essa non soddisfa i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE, vale a dire il requisito relativo all'integrazione della sicurezza e il requisito secondo cui il conducente deve poter far muovere la macchina e i suoi utensili nelle condizioni di impiego prevedibili, in tutta sicurezza per sé stesso e per le persone esposte. È quindi opportuno pubblicare la norma EN 474-1:2006+A6:2019 nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con una limitazione nel caso in cui la norma sia applicata in combinazione con la norma EN 474-4:2006+A2:2012 sui requisiti per le terne e con la norma EN 474-5:2006+A3:2013 sui requisiti per gli escavatori idraulici.

| (15) | La norma armonizzata EN 62841-4-1:2020 sulle prescrizioni particolari per le seghe a catena tenute a mano ha introdotto modifiche significative alle specifiche di cui alla norma armonizzata EN 60745-2-13:2009. Le seghe a catena tenute a mano, coperte dalle norme EN 62841-4-1:2020 ed EN 60745-2-13:2009, sono macchine di cui all'allegato IV della direttiva 2006/42/CE che, in assenza di una norma armonizzata che copra tutti i pertinenti requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute, devono seguire una procedura di certificazione più rigorosa che coinvolga un organismo notificato. Considerato che la progettazione delle seghe a catena coperte dalla norma armonizzata EN 62841-4-1:2020 deve essere modificata in modo significativo e che la norma armonizzata EN 60745-2-13:2009 cesserà di fornire una presunzione di conformità dopo il 3 settembre 2022, diversi fabbricanti potrebbero non essere in grado di rispettare tale scadenza. In via eccezionale è pertanto opportuno rinviare di ulteriori 8 mesi la data di ritiro della norma armonizzata EN 60745-2-13:2009. La voce relativa alla norma armonizzata EN 60745-2-13:2019 nell'allegato III della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 dovrebbe pertanto essere modificata di conseguenza. |
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(15)

La norma armonizzata EN 62841-4-1:2020 sulle prescrizioni particolari per le seghe a catena tenute a mano ha introdotto modifiche significative alle specifiche di cui alla norma armonizzata EN 60745-2-13:2009. Le seghe a catena tenute a mano, coperte dalle norme EN 62841-4-1:2020 ed EN 60745-2-13:2009, sono macchine di cui all'allegato IV della direttiva 2006/42/CE che, in assenza di una norma armonizzata che copra tutti i pertinenti requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute, devono seguire una procedura di certificazione più rigorosa che coinvolga un organismo notificato. Considerato che la progettazione delle seghe a catena coperte dalla norma armonizzata EN 62841-4-1:2020 deve essere modificata in modo significativo e che la norma armonizzata EN 60745-2-13:2009 cesserà di fornire una presunzione di conformità dopo il 3 settembre 2022, diversi fabbricanti potrebbero non essere in grado di rispettare tale scadenza. In via eccezionale è pertanto opportuno rinviare di ulteriori 8 mesi la data di ritiro della norma armonizzata EN 60745-2-13:2009. La voce relativa alla norma armonizzata EN 60745-2-13:2019 nell'allegato III della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 dovrebbe pertanto essere modificata di conseguenza.

| (16) | Il riferimento della norma armonizzata EN ISO 3743-2:2019 sui metodi in camere riverberanti speciali è stato incluso nell'allegato I della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 con la decisione di esecuzione (UE) 2021/377 della Commissione (7). Tuttavia la versione precedente di tale norma, la norma EN ISO 3743-2:2009, è stata pubblicata con la comunicazione 2018/C 092/01 e non è stata ritirata. Considerato che la norma EN ISO 3743-2:2009 non rispecchia più lo stato dell'arte, è opportuno ritirarne il riferimento dalla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Per concedere ai fabbricanti tempo sufficiente per prepararsi all'applicazione della norma EN ISO 3743-2:2019 è necessario rinviare il ritiro della norma EN ISO 3743-2:2009. |
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(16)

Il riferimento della norma armonizzata EN ISO 3743-2:2019 sui metodi in camere riverberanti speciali è stato incluso nell'allegato I della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 con la decisione di esecuzione (UE) 2021/377 della Commissione (7). Tuttavia la versione precedente di tale norma, la norma EN ISO 3743-2:2009, è stata pubblicata con la comunicazione 2018/C 092/01 e non è stata ritirata. Considerato che la norma EN ISO 3743-2:2009 non rispecchia più lo stato dell'arte, è opportuno ritirarne il riferimento dalla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Per concedere ai fabbricanti tempo sufficiente per prepararsi all'applicazione della norma EN ISO 3743-2:2019 è necessario rinviare il ritiro della norma EN ISO 3743-2:2009.

| (17) | Nell'allegato I della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 figurano i riferimenti delle norme armonizzate che conferiscono una presunzione di conformità alla direttiva 2006/42/CE, mentre nell'allegato II della suddetta decisione di esecuzione figurano i riferimenti delle norme armonizzate che conferiscono una presunzione di conformità con limitazioni. Per garantire che i riferimenti delle norme armonizzate redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE siano elencati in un unico atto, è opportuno includere nella decisione di esecuzione (UE) 2019/436 i riferimenti delle norme sostituite, riviste o modificate dal CEN e dal Cenelec. |
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(17)

Nell'allegato I della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 figurano i riferimenti delle norme armonizzate che conferiscono una presunzione di conformità alla direttiva 2006/42/CE, mentre nell'allegato II della suddetta decisione di esecuzione figurano i riferimenti delle norme armonizzate che conferiscono una presunzione di conformità con limitazioni. Per garantire che i riferimenti delle norme armonizzate redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE siano elencati in un unico atto, è opportuno includere nella decisione di esecuzione (UE) 2019/436 i riferimenti delle norme sostituite, riviste o modificate dal CEN e dal Cenelec.

| (18) | Nell'allegato III della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 figurano i riferimenti delle norme armonizzate redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE ritirati dalla serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a decorrere dalle date stabilite nel medesimo allegato. |
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(18)

Nell'allegato III della decisione di esecuzione (UE) 2019/436 figurano i riferimenti delle norme armonizzate redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE ritirati dalla serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a decorrere dalle date stabilite nel medesimo allegato.

| (19) | A seguito del lavoro svolto dal CEN e dal Cenelec sulla base della richiesta, le norme armonizzate seguenti pubblicate nella serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea sono state sostituite, riviste o modificate: EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13155:2003+A2:2009, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 15571:2014, EN 15746-2:2010+A1:2011, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 60745-2-6:2010, EN IEC 62841-2-6:2020, EN ISO 11553-1:2008, EN ISO 11553-1:2020, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 201:2009 ed EN 81-40:2008. È pertanto necessario ritirare i riferimenti di tali norme dalla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea includendoli nell'allegato III della decisione di esecuzione (UE) 2019/436. |
| --- | --- |

(19)

A seguito del lavoro svolto dal CEN e dal Cenelec sulla base della richiesta, le norme armonizzate seguenti pubblicate nella serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea sono state sostituite, riviste o modificate: EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13155:2003+A2:2009, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 15571:2014, EN 15746-2:2010+A1:2011, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 60745-2-6:2010, EN IEC 62841-2-6:2020, EN ISO 11553-1:2008, EN ISO 11553-1:2020, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 201:2009 ed EN 81-40:2008. È pertanto necessario ritirare i riferimenti di tali norme dalla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea includendoli nell'allegato III della decisione di esecuzione (UE) 2019/436.

| (20) | È altresì necessario ritirare il riferimento della norma armonizzata EN 12999:2011+A2:2018, pubblicato con la decisione di esecuzione (UE) 2019/436, poiché tale norma è stata rivista. È pertanto opportuno sopprimere tale riferimento dall'allegato I della suddetta decisione di esecuzione. |
| --- | --- |

(20)

È altresì necessario ritirare il riferimento della norma armonizzata EN 12999:2011+A2:2018, pubblicato con la decisione di esecuzione (UE) 2019/436, poiché tale norma è stata rivista. È pertanto opportuno sopprimere tale riferimento dall'allegato I della suddetta decisione di esecuzione.

| (21) | Per concedere ai fabbricanti tempo sufficiente per prepararsi all'applicazione delle norme nuove, riviste o modificate, è necessario rinviare il ritiro dei riferimenti delle norme armonizzate EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008 ed EN ISO 3743-2:2009. |
| --- | --- |

(21)

Per concedere ai fabbricanti tempo sufficiente per prepararsi all'applicazione delle norme nuove, riviste o modificate, è necessario rinviare il ritiro dei riferimenti delle norme armonizzate EN 12999:2011+A2:2018, EN 1175-1:1998+A1:2010, EN 1175-2:1998+A1:2010, EN 1175-3:1998+A1:2010, EN 12312-3:2017, EN 12312-7:2005+A1:2009, EN 13411-1:2002+A1:2008, EN 13411-2:2001+A1:2008, EN 13411-3:2004+A1:2008, EN 13411-4:2011, EN 13411-5:2003+A1:2008, EN 13411-6:2004+A1:2008, EN 13411-7:2006+A1:2008, EN 13411-8:2011, EN 13586:2004+A1:2008, EN 15011:2011+A1:2014, EN 16307-1:2013+A1:2015, EN 16486:2014, EN 16851:2017, EN 1804-1:2001+A1:2010, EN 1804-2:2001+A1:2010, EN 1804-3:2006+A1:2010, EN 1837:1999+A1:2009, EN 1974:1998+A1:2009, EN 201:2009, EN 60745-2-6:2010, EN 81-40:2008, EN ISO 11553-1:2008 ed EN ISO 3743-2:2009.

| (22) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione di esecuzione (UE) 2019/436. |
| --- | --- |

(22)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione di esecuzione (UE) 2019/436.

| (23) | La conformità a una norma armonizzata conferisce una presunzione di conformità ai corrispondenti requisiti essenziali di cui alla normativa di armonizzazione dell'Unione a decorrere dalla data di pubblicazione del riferimento di tale norma nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. È pertanto opportuno che la presente decisione entri in vigore il giorno della pubblicazione, |
| --- | --- |

(23)

La conformità a una norma armonizzata conferisce una presunzione di conformità ai corrispondenti requisiti essenziali di cui alla normativa di armonizzazione dell'Unione a decorrere dalla data di pubblicazione del riferimento di tale norma nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. È pertanto opportuno che la presente decisione entri in vigore il giorno della pubblicazione,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La decisione di esecuzione (UE) 2019/436 è così modificata:

| 1) | l'allegato I è modificato conformemente all'allegato I della presente decisione; |
| --- | --- |

1)

l'allegato I è modificato conformemente all'allegato I della presente decisione;

| 2) | l'allegato II è modificato conformemente all'allegato II della presente decisione; |
| --- | --- |

2)

l'allegato II è modificato conformemente all'allegato II della presente decisione;

| 3) | l'allegato III è modificato conformemente all'allegato III della presente decisione. |
| --- | --- |

3)

l'allegato III è modificato conformemente all'allegato III della presente decisione.

Articolo 2

La decisione di esecuzione (UE) 2015/27 è abrogata.

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il punto 1 dell'allegato I si applica a decorrere dal 15 aprile 2023.

Fatto a Bruxelles, il 14 ottobre 2021

Per la Commissione

La presidente

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  GU L 316 del 14.11.2012, pag. 12.

1

(2)  
  GU L 157 del 9.6.2006, pag. 24.

2

(3)  Direttiva 98/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle macchine (GU L 207 del 23.7.1998, pag. 1).

3

(4)  Comunicazione della Commissione nell'ambito dell'applicazione della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle macchine e che modifica la direttiva 95/16/CE (Pubblicazione di titoli e riferimenti di norme armonizzate ai sensi della normativa dell'Unione sull'armonizzazione) (GU C 92 del 9.3.2018, pag. 1).

4

(5)  Decisione di esecuzione (UE) 2019/436 della Commissione, del 18 marzo 2019, relativa alle norme armonizzate per le macchine redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 75 del 19.3.2019, pag. 108).

5

(6)  Decisione di esecuzione (UE) 2015/27 della Commissione, del 7 gennaio 2015, sulla pubblicazione con limitazione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, del riferimento alla norma EN 474-1:2006+A4:2013 relativa alle macchine movimento terra, conformemente alla direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 4 dell'8.1.2015, pag. 24).

6

(7)  Decisione di esecuzione (UE) 2021/377 della Commissione, del 2 marzo 2021, che modifica la decisione di esecuzione (UE) 2019/436 relativa alle norme armonizzate per le macchine redatte a sostegno della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 72 del 3.3.2021, pag. 12).

7

---

ALLEGATO I

L'allegato I è così modificato:

| 1) | la riga 10 è soppressa; |
| --- | --- |

1)

la riga 10 è soppressa;

| 2) | è inserita la riga 10 bis seguente:







  «10 bis. | EN 12999:2020
  Apparecchi di sollevamento — Gru caricatrici | C»; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

è inserita la riga 10 bis seguente:

«10 bis.

EN 12999:2020

Apparecchi di sollevamento — Gru caricatrici

C»;

| 3) | sono aggiunte le righe seguenti:







  «95. | EN 1837:2020
  Sicurezza del macchinario — Illuminazione integrata alle macchine | B |
| --- | --- | --- | --- |
| 96. | EN ISO 11553-1:2020
  Sicurezza del macchinario — Macchine laser — Parte 1: Requisiti generali di sicurezza (ISO 11553-1:2020)
  EN ISO 11553-1:2020/A11:2020 | B |
| 97. | EN 81-40:2020
  Regole di sicurezza per la costruzione e l'installazione degli ascensori — Ascensori speciali per il trasporto di persone e cose — Parte 40: Servoscala e piattaforme elevatrici che si muovono su di un piano inclinato per persone con mobilità ridotta | C |
| 98. | EN 1175:2020
  Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici/elettronici | C |
| 99. | EN 1459-5:2020
  Carrelli elevatori fuoristrada — Requisiti di sicurezza e verifiche — Parte 5: Interfaccia per l'attrezzatura | C |
| 100. | EN 1804-1:2020
  Macchine per miniere sotterranee — Requisiti di sicurezza per armature di supporto ad azionamento idraulico — Parte 1: Unità di supporto e requisiti generali | C |
| 101. | EN 1804-2:2020
  Macchine per miniere sotterranee — Requisiti di sicurezza per armature di supporto ad azionamento idraulico — Parte 2: Gambe e puntelli meccanizzati | C |
| 102. | EN 1804-3:2020
  Macchine per miniere sotterranee — Requisiti di sicurezza per armature di supporto ad azionamento idraulico — Parte 3: Sistemi di comando idraulico ed elettroidraulico | C |
| 103. | EN 1974:2020
  Macchine per l'industria alimentare — Macchine affettatrici — Requisiti di sicurezza e di igiene | C |
| 104. | EN 12312-3:2017+A1:2020
  Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 3: Trasportatori a nastro | C |
| 105. | EN 12312-7:2020
  Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 7: Mezzi ed attrezzature per la movimentazione degli aeromobili | C |
| 106. | EN 13586:2020
  Apparecchi di sollevamento — Accessi | C |
| 107. | EN 15011:2020
  Apparecchi di sollevamento — Gru a ponte e gru a cavalletto | C |
| 108. | EN 15571:2020
  Macchine e impianti per l'estrazione e la lavorazione della pietra naturale — Sicurezza — Requisiti per macchine di finitura superficiale | C |
| 109. | EN ISO 16092-2:2020
  Sicurezza delle macchine utensili — Presse — Parte 2: Requisiti di sicurezza per presse meccaniche (ISO 16092-2:2019) | C |
| 110. | EN ISO 16092-4:2020
  Sicurezza delle macchine utensili — Presse — Parte 4: Requisiti di sicurezza per presse pneumatiche (ISO 16092-4:2019) | C |
| 111. | EN 16307-1:2020
  Carrelli industriali — Requisiti di sicurezza e verifiche — Parte 1: Requisiti supplementari per carrelli industriali motorizzati, esclusi quelli senza conducente, telescopici, trasportatori di merci | C |
| 112. | EN 16486:2014+A1:2020
  Macchine per la compattazione di rifiuti o frazioni riciclabili — Compattatori — Requisiti di sicurezza | C |
| 113. | EN 16564:2020
  Macchine e impianti per l'estrazione e la lavorazione della pietra naturale — Sicurezza — Requisiti per macchine segatrici/fresatrici di tipo a ponte, comprese le versioni a comando numerico (NC/CNC) | C |
| 114. | EN 16808:2020
  Industrie del petrolio, petrolchimiche e del gas naturale — Sicurezza dei macchinari — Ascensori manuali | C |
| 115. | EN 16851:2017+A1:2020
  Apparecchi di sollevamento — Sistemi di gru leggere | C |
| 116. | EN ISO 19085-10:2019
  Macchine per la lavorazione del legno — Sicurezza — Parte 10: Seghe circolari da cantiere (ISO 19085-10:2018)
  EN ISO 19085-10:2019/A11:2020 | C |
| 117. | EN ISO 20430:2020
  Macchine per materie plastiche e gomma — Macchine a iniezione — Requisiti di sicurezza (ISO 20430:2020) | C |
| 118. | EN IEC 62841-2-6:2020
  Utensili elettrici a motore portatili, utensili elettrici a motore trasportabili ed apparecchi elettrici per il giardinaggio — Sicurezza — Parte 2: Prescrizioni particolari per martelli portatili IEC 62841-2-6:2020
  EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020 | C». |

3)

sono aggiunte le righe seguenti:

«95.

EN 1837:2020

Sicurezza del macchinario — Illuminazione integrata alle macchine

B

96.

EN ISO 11553-1:2020

Sicurezza del macchinario — Macchine laser — Parte 1: Requisiti generali di sicurezza (ISO 11553-1:2020)

EN ISO 11553-1:2020/A11:2020

B

97.

EN 81-40:2020

Regole di sicurezza per la costruzione e l'installazione degli ascensori — Ascensori speciali per il trasporto di persone e cose — Parte 40: Servoscala e piattaforme elevatrici che si muovono su di un piano inclinato per persone con mobilità ridotta

C

98.

EN 1175:2020

Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici/elettronici

C

99.

EN 1459-5:2020

Carrelli elevatori fuoristrada — Requisiti di sicurezza e verifiche — Parte 5: Interfaccia per l'attrezzatura

C

100.

EN 1804-1:2020

Macchine per miniere sotterranee — Requisiti di sicurezza per armature di supporto ad azionamento idraulico — Parte 1: Unità di supporto e requisiti generali

C

101.

EN 1804-2:2020

Macchine per miniere sotterranee — Requisiti di sicurezza per armature di supporto ad azionamento idraulico — Parte 2: Gambe e puntelli meccanizzati

C

102.

EN 1804-3:2020

Macchine per miniere sotterranee — Requisiti di sicurezza per armature di supporto ad azionamento idraulico — Parte 3: Sistemi di comando idraulico ed elettroidraulico

C

103.

EN 1974:2020

Macchine per l'industria alimentare — Macchine affettatrici — Requisiti di sicurezza e di igiene

C

104.

EN 12312-3:2017+A1:2020

Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 3: Trasportatori a nastro

C

105.

EN 12312-7:2020

Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 7: Mezzi ed attrezzature per la movimentazione degli aeromobili

C

106.

EN 13586:2020

Apparecchi di sollevamento — Accessi

C

107.

EN 15011:2020

Apparecchi di sollevamento — Gru a ponte e gru a cavalletto

C

108.

EN 15571:2020

Macchine e impianti per l'estrazione e la lavorazione della pietra naturale — Sicurezza — Requisiti per macchine di finitura superficiale

C

109.

EN ISO 16092-2:2020

Sicurezza delle macchine utensili — Presse — Parte 2: Requisiti di sicurezza per presse meccaniche (ISO 16092-2:2019)

C

110.

EN ISO 16092-4:2020

Sicurezza delle macchine utensili — Presse — Parte 4: Requisiti di sicurezza per presse pneumatiche (ISO 16092-4:2019)

C

111.

EN 16307-1:2020

Carrelli industriali — Requisiti di sicurezza e verifiche — Parte 1: Requisiti supplementari per carrelli industriali motorizzati, esclusi quelli senza conducente, telescopici, trasportatori di merci

C

112.

EN 16486:2014+A1:2020

Macchine per la compattazione di rifiuti o frazioni riciclabili — Compattatori — Requisiti di sicurezza

C

113.

EN 16564:2020

Macchine e impianti per l'estrazione e la lavorazione della pietra naturale — Sicurezza — Requisiti per macchine segatrici/fresatrici di tipo a ponte, comprese le versioni a comando numerico (NC/CNC)

C

114.

EN 16808:2020

Industrie del petrolio, petrolchimiche e del gas naturale — Sicurezza dei macchinari — Ascensori manuali

C

115.

EN 16851:2017+A1:2020

Apparecchi di sollevamento — Sistemi di gru leggere

C

116.

EN ISO 19085-10:2019

Macchine per la lavorazione del legno — Sicurezza — Parte 10: Seghe circolari da cantiere (ISO 19085-10:2018)

EN ISO 19085-10:2019/A11:2020

C

117.

EN ISO 20430:2020

Macchine per materie plastiche e gomma — Macchine a iniezione — Requisiti di sicurezza (ISO 20430:2020)

C

118.

EN IEC 62841-2-6:2020

Utensili elettrici a motore portatili, utensili elettrici a motore trasportabili ed apparecchi elettrici per il giardinaggio — Sicurezza — Parte 2: Prescrizioni particolari per martelli portatili IEC 62841-2-6:2020

EN IEC 62841-2-6:2020/A11:2020

C».

---

ALLEGATO II

Nell'allegato II, la riga 1 è sostituita dalla seguente:

| «1. | EN 474-1:2006+A6:2019
  Macchine movimento terra — Sicurezza — Parte 1: Requisiti generali

  Avvertenza: Per quanto riguarda l'allegato B.2 — Attacchi rapidi, la norma armonizzata EN 474-1:2006+A6:2019 non conferisce una presunzione di conformità ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE quando è applicata in combinazione con la norma EN 474-4:2006+A2:2012 sui requisiti per le terne e con la norma EN 474-5:2006+A3:2013 sui requisiti per gli escavatori idraulici. | C». |
| --- | --- | --- |

«1.

EN 474-1:2006+A6:2019

Macchine movimento terra — Sicurezza — Parte 1: Requisiti generali

Avvertenza: Per quanto riguarda l'allegato B.2 — Attacchi rapidi, la norma armonizzata EN 474-1:2006+A6:2019 non conferisce una presunzione di conformità ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai punti 1.2.2 e 3.2.1 dell'allegato I della direttiva 2006/42/CE quando è applicata in combinazione con la norma EN 474-4:2006+A2:2012 sui requisiti per le terne e con la norma EN 474-5:2006+A3:2013 sui requisiti per gli escavatori idraulici.

C».

---

ALLEGATO III

L'allegato III è così modificato:

| 1) | la riga n. 73 è sostituita dalla seguente:








  «73. | EN 60745-2-13:2009
  Sicurezza degli utensili elettrici a motore portatili — Parte 2-13: Norme particolari per le seghe a catena IEC 60745-2-13:2006 (Modificata)
  EN 60745-2-13:2009/A1:2010 | 3 maggio 2023 | C»; |
| --- | --- | --- | --- | --- |

1)

la riga n. 73 è sostituita dalla seguente:

«73.

EN 60745-2-13:2009

Sicurezza degli utensili elettrici a motore portatili — Parte 2-13: Norme particolari per le seghe a catena IEC 60745-2-13:2006 (Modificata)

EN 60745-2-13:2009/A1:2010

3 maggio 2023

C»;

| 2) | sono aggiunte le righe seguenti:








  «86. | EN 1175-1:1998+A1:2010
  Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici — Requisiti generali per carrelli alimentati a batteria | 15 aprile 2023 | C |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 87. | EN 1175-2:1998+A1:2010
  Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici — Requisiti generali per carrelli equipaggiati con motore a combustione interna | 15 aprile 2023 | C |
| 88. | EN 1175-3:1998+A1:2010
  Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici — Requisiti specifici per sistemi a trasmissione elettrica dei carrelli equipaggiati con motore a combustione interna | 15 aprile 2023 | C |
| 89. | EN 12312-3:2017
  Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 3: Trasportatori a nastro | 15 aprile 2023 | C |
| 90. | EN 12312-7:2005+A1:2009
  Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 7: Mezzi ed attrezzature per la movimentazione degli aeromobili | 15 aprile 2023 | C |
| 91. | EN 13411-1:2002+A1:2008
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 1: Radance per branche a fune di acciaio | 15 aprile 2023 | C |
| 92. | EN 13411-2:2001+A1:2008
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 2: Impalmatura delle asole per brache a fune | 15 aprile 2023 | C |
| 93. | EN 13411-3:2004+A1:2008
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 3: Ferrule | 15 aprile 2023 | C |
| 94. | EN 13411-4:2011
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 4: Capocorda con metallo fuso o resina | 15 aprile 2023 | C |
| 95. | EN 13411-5:2003+A1:2008
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 5: Morsetti per funi | 15 aprile 2023 | C |
| 96. | EN 13411-6:2004+A1:2008
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 6: Capicorda asimmetrici a cuneo | 15 aprile 2023 | C |
| 97. | EN 13411-7:2006+A1:2008
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 7: Capicorda simmetrici a cuneo | 15 aprile 2023 | C |
| 98. | EN 13411-8:2011
  Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 8: Terminali a pressare e pressatura | 15 aprile 2023 | C |
| 99. | EN 13586:2004+A1:2008
  Apparecchi di sollevamento — Accessi | 15 aprile 2023 | C |
| 100. | EN 15011:2011+A1:2014
  Apparecchi di sollevamento — Gru a ponte e a cavalletto | 15 aprile 2023 | C |
| 101. | EN 16307-1:2013+A1:2015
  Carrelli industriali — Requisiti di sicurezza e verifiche — Parte 1: Requisiti supplementari per carrelli industriali motorizzati, esclusi quelli senza conducente, telescopici, trasportatori di merci | 15 aprile 2023 | C |
| 102. | EN 16486:2014
  Macchine per la compattazione di rifiuti o frazioni riciclabili — Compattatori — Requisiti di sicurezza | 15 aprile 2023 | C |
| 103. | EN 16851:2017
  Apparecchi di sollevamento — Sistemi di gru a struttura limitata | 15 aprile 2023 | C |
| 104. | EN 1804-1:2001+A1:2010
  Macchine per unità estrattive in sotterraneo — Requisiti di sicurezza per armature marcianti ad azionamento oleodinamico — Parte 1: Elementi di sostegno e requisiti generali | 15 aprile 2023 | C |
| 105. | EN 1804-2:2001+A1:2010
  Macchine per unità estrattive in sotterraneo — Requisiti di sicurezza per armature marcianti ad azionamento oleodinamico — Gambe e puntelli meccanizzati | 15 aprile 2023 | C |
| 106. | EN 1804-3:2006+A1:2010
  Macchine per unità estrattive in sotterraneo — Requisiti di sicurezza per armature marchianti ad azionamento oleodinamico — Sistemi di comando idraulici | 15 aprile 2023 | C |
| 107. | EN 1837:1999+A1:2009
  Sicurezza del macchinario — Illuminazione integrata alle macchine | 15 aprile 2023 | B |
| 108. | EN 1974:1998+A1:2009
  Macchine per l'industria alimentare — Macchine affettatrici — Requisiti di sicurezza e di igiene | 15 aprile 2023 | C |
| 109. | EN 201:2009
  Macchine per materie plastiche e gomma — Macchine a iniezione — Requisiti di sicurezza | 15 aprile 2023 | C |
| 110. | EN 60745-2-6:2010
  Sicurezza degli utensili elettrici a motore portatili — Parte 2-6: Prescrizioni particolari per martelli IEC 60745-2-6:2003 (Modificata) + A1:2006 | 15 aprile 2023 | C |
| 111. | EN 81-40:2008
  Regole di sicurezza per la costruzione e l’installazione degli elevatori — Elevatori speciali per il trasporto di persone e cose — Parte 40: Montascale e piattaforme elevatrici inclinate per persone con ridotta mobilità | 15 aprile 2023 | C |
| 112. | EN ISO 11553-1:2008
  Sicurezza del macchinario — Macchine laser — Parte 1: Requisiti generali di sicurezza (ISO 11553-1:2005) | 15 aprile 2023 | C |
| 113. | EN ISO 3743-2:2009
  Acustica — Determinazione dei livelli di potenza sonora delle sorgenti di rumore utilizzando la pressione sonora — Metodi tecnici progettuali in campo riverberante per piccole sorgenti trasportabili — Parte 2: Metodi in camere riverberanti speciali (ISO 3743-2:1994) | 15 aprile 2023 | B». |

2)

sono aggiunte le righe seguenti:

«86.

EN 1175-1:1998+A1:2010

Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici — Requisiti generali per carrelli alimentati a batteria

15 aprile 2023

C

87.

EN 1175-2:1998+A1:2010

Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici — Requisiti generali per carrelli equipaggiati con motore a combustione interna

15 aprile 2023

C

88.

EN 1175-3:1998+A1:2010

Sicurezza dei carrelli industriali — Requisiti elettrici — Requisiti specifici per sistemi a trasmissione elettrica dei carrelli equipaggiati con motore a combustione interna

15 aprile 2023

C

89.

EN 12312-3:2017

Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 3: Trasportatori a nastro

15 aprile 2023

C

90.

EN 12312-7:2005+A1:2009

Attrezzature per servizi aeroportuali di rampa — Requisiti specifici — Parte 7: Mezzi ed attrezzature per la movimentazione degli aeromobili

15 aprile 2023

C

91.

EN 13411-1:2002+A1:2008

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 1: Radance per branche a fune di acciaio

15 aprile 2023

C

92.

EN 13411-2:2001+A1:2008

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 2: Impalmatura delle asole per brache a fune

15 aprile 2023

C

93.

EN 13411-3:2004+A1:2008

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 3: Ferrule

15 aprile 2023

C

94.

EN 13411-4:2011

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 4: Capocorda con metallo fuso o resina

15 aprile 2023

C

95.

EN 13411-5:2003+A1:2008

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 5: Morsetti per funi

15 aprile 2023

C

96.

EN 13411-6:2004+A1:2008

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 6: Capicorda asimmetrici a cuneo

15 aprile 2023

C

97.

EN 13411-7:2006+A1:2008

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 7: Capicorda simmetrici a cuneo

15 aprile 2023

C

98.

EN 13411-8:2011

Estremità per funi di acciaio — Sicurezza — Parte 8: Terminali a pressare e pressatura

15 aprile 2023

C

99.

EN 13586:2004+A1:2008

Apparecchi di sollevamento — Accessi

15 aprile 2023

C

100.

EN 15011:2011+A1:2014

Apparecchi di sollevamento — Gru a ponte e a cavalletto

15 aprile 2023

C

101.

EN 16307-1:2013+A1:2015

Carrelli industriali — Requisiti di sicurezza e verifiche — Parte 1: Requisiti supplementari per carrelli industriali motorizzati, esclusi quelli senza conducente, telescopici, trasportatori di merci

15 aprile 2023

C

102.

EN 16486:2014

Macchine per la compattazione di rifiuti o frazioni riciclabili — Compattatori — Requisiti di sicurezza

15 aprile 2023

C

103.

EN 16851:2017

Apparecchi di sollevamento — Sistemi di gru a struttura limitata

15 aprile 2023

C

104.

EN 1804-1:2001+A1:2010

Macchine per unità estrattive in sotterraneo — Requisiti di sicurezza per armature marcianti ad azionamento oleodinamico — Parte 1: Elementi di sostegno e requisiti generali

15 aprile 2023

C

105.

EN 1804-2:2001+A1:2010

Macchine per unità estrattive in sotterraneo — Requisiti di sicurezza per armature marcianti ad azionamento oleodinamico — Gambe e puntelli meccanizzati

15 aprile 2023

C

106.

EN 1804-3:2006+A1:2010

Macchine per unità estrattive in sotterraneo — Requisiti di sicurezza per armature marchianti ad azionamento oleodinamico — Sistemi di comando idraulici

15 aprile 2023

C

107.

EN 1837:1999+A1:2009

Sicurezza del macchinario — Illuminazione integrata alle macchine

15 aprile 2023

B

108.

EN 1974:1998+A1:2009

Macchine per l'industria alimentare — Macchine affettatrici — Requisiti di sicurezza e di igiene

15 aprile 2023

C

109.

EN 201:2009

Macchine per materie plastiche e gomma — Macchine a iniezione — Requisiti di sicurezza

15 aprile 2023

C

110.

EN 60745-2-6:2010

Sicurezza degli utensili elettrici a motore portatili — Parte 2-6: Prescrizioni particolari per martelli IEC 60745-2-6:2003 (Modificata) + A1:2006

15 aprile 2023

C

111.

EN 81-40:2008

Regole di sicurezza per la costruzione e l’installazione degli elevatori — Elevatori speciali per il trasporto di persone e cose — Parte 40: Montascale e piattaforme elevatrici inclinate per persone con ridotta mobilità

15 aprile 2023

C

112.

EN ISO 11553-1:2008

Sicurezza del macchinario — Macchine laser — Parte 1: Requisiti generali di sicurezza (ISO 11553-1:2005)

15 aprile 2023

C

113.

EN ISO 3743-2:2009

Acustica — Determinazione dei livelli di potenza sonora delle sorgenti di rumore utilizzando la pressione sonora — Metodi tecnici progettuali in campo riverberante per piccole sorgenti trasportabili — Parte 2: Metodi in camere riverberanti speciali (ISO 3743-2:1994)

15 aprile 2023

B».

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